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關鍵詞:鄉(xiāng)財縣管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;會計監(jiān)督;控制
鄉(xiāng)財縣管后強化會計監(jiān)督職能主要是為了減少我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門會計工作工作違法犯罪行為的發(fā)生,同時起到推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的作用。會計作為鄉(xiāng)財縣管中的一個重要的主體,需要做好自身工作的同時,起到監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作的作用。
一、關于鄉(xiāng)財縣管中的會計監(jiān)督職能
1.會計監(jiān)督職能的定義。在鄉(xiāng)財縣管之后,會計監(jiān)督職能的定義發(fā)生了一些變化,但是基本上還是遵循我國法律法規(guī)。從事會計監(jiān)督工作的人員必須是通過了相應的考試并且獲得了國家認可的人員,在工作中需要確保會計信息的準確性和可靠性,能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定決策提供正確的數(shù)據(jù)信息,進而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的處理決策能力。從這一內(nèi)容可以看出,從事會計監(jiān)督的主體必須要參與到鄉(xiāng)財縣管的經(jīng)濟活動當中。會計監(jiān)督的工作具有復雜性,而且需要掌握的信息非常復雜,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況都需要充分了解,綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本狀況之后。從一件事情的各個方面出發(fā)完成政府的全部經(jīng)濟活動。2.會計監(jiān)督職能的必要性。會計監(jiān)督屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動中一個重要的組成部分,盡管現(xiàn)在已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政改革了,成為了鄉(xiāng)財縣管的模式,這種模式下的會計監(jiān)督職能顯得更加有必要。會計監(jiān)督職能的必要性體現(xiàn)在三個方面。(1)會計監(jiān)督職能存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動中,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動具有約束和管理作用。加強會計監(jiān)督職能可以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不合法律規(guī)定的行為,也可以針對這些行為采取積極措施處理。會計人員本身也要強化自身工作的質量,減少工作失誤的存在。(2)會計監(jiān)督能夠確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定正確的經(jīng)濟決策和采取正確的行動,使業(yè)務活動可以始終符合政府的發(fā)展情況和國家的法律法規(guī)。會計人員在工作崗位上要嚴格認真履行工作任務,并且要拒絕不法誘惑。(3)會計監(jiān)督工作另外一個目標是幫助會計工作人員從政府的經(jīng)濟活動的事前、事中加以控制。會計工作人員要參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動中,采取正確的工作方案。有效監(jiān)督措施可以防止問題的發(fā)生,同時也可以保證問題發(fā)生之后及時采取措施解決。
二、鄉(xiāng)財縣管之后會計監(jiān)督職能的強化辦法
1.落實法律法規(guī)。我國針對會計工作的規(guī)定已經(jīng)非常明確了,在鄉(xiāng)財縣管改革之后的工作當中,會計工作人員要認真貫徹我國的法律法規(guī)。另外這一方面的工作人員要認真審視自己的工作,積極學習與此有關的法律法規(guī)。我國培養(yǎng)的會計人才應當是懂法的,并且在懂法的基礎之上,認真完成工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計人員工作關系到整個國家的經(jīng)濟發(fā)展和進步,因此承擔著很大的責任。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作的人員學習會計法的原因,是需要從根源上和思想上杜絕各種違法犯罪行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要就相關法律法規(guī)的宣傳工作做到位,要學好會計法律事務,規(guī)范自身會計行為的同時,勇于監(jiān)督他人的行為。2.明確會計責任主體。鄉(xiāng)財縣管之后,會計工作人員的工作責任和工作內(nèi)容都有所增加,在這樣的背景之下,會計工作人員更要完善自己的工作方法,學習更多專業(yè)方面的知識,武裝自己。當然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和進步,要加快落實會計責任,將責任落實到人頭上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是會計工作事務的管理者,因此要具有全局觀念,所選擇的會計工作人員要具備管理技術、業(yè)務知識、財務知識,并且隨著現(xiàn)代社會對會計工作質量的要求越來越高,還要確保會計工作人員熟悉相應的法律法規(guī)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的負責人要通過調查分析當?shù)氐臅嫻ぷ髑闆r,制定合適的制度,促進會計工作水平的提高,提升會計資料的真實可靠性。除此之外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要承擔起相應的責任,在工作者嚴格認真完成任務,嚴格執(zhí)法,并且不能夠干預會計工作者的工作,不得針對會計工作事務加以不當調整和指令,影響會計工作嚴肅性和合法性的行為不得出現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身在鄉(xiāng)財縣管的制度背景之中更加要明確自身的責任,發(fā)揮主體性的作用,為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出相應的貢獻。3.建立內(nèi)部會計監(jiān)督機制。會計監(jiān)督屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個重要的內(nèi)容,可以通過這一部分來確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排經(jīng)濟活動。加強內(nèi)部的監(jiān)督機制構建是發(fā)揮會計監(jiān)督職能的一個重要手段。健全的會計監(jiān)督機制應當具有以下幾個方面的內(nèi)容,一是要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動各個負責主體與相關部門之間沒有不必要聯(lián)系,工作人員要采取分離制度,彼此之間要具有相互監(jiān)督的作用。二是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要經(jīng)濟活動,要積極采取正確的決策并加快政策的落實。同時要明確規(guī)定具體的監(jiān)督措施,制定相互制約的程序,減少會計工作人員與政府之間的不合法行為以及會計工作人員不合法行為的發(fā)生。三是要就從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作的人員采取不定期自查的制度,針對會計事務中的會計資料以及財產(chǎn)的檢查工作要做到位。并且要強調檢查的內(nèi)容,要包括具體的憑證、具體的賬簿、具體的報表。同時針對會計事務的合法性、合理性以及真實性都要加以檢查。同時要采取不定期的抽查制度,令各項法律法規(guī)均落到實處,發(fā)揮作用。4.完善會計監(jiān)督職能的外部環(huán)境。在鄉(xiāng)財縣管的背景之下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計監(jiān)督主體仍然屬于政府中從事會計工作的人員,監(jiān)督的性質是權力機制,因此在實踐中要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作人員的監(jiān)督權力落實到位。會計信息的真實性、合法性、合理性屬于會計監(jiān)督內(nèi)容中的重要的內(nèi)容。實踐中強調接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部的監(jiān)督,同時還要接受審計部門的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作人員的具體工作事務都需要采取監(jiān)督措施,這是為了給會計活動的進行建構一個良好的外部環(huán)境。通過針對會計工作事務的循環(huán)檢查,能夠加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計人員自主完善工作的能力,同時也會提高會計工作人員的工作積極性和警惕性,確保自身的工作始終符合法律法規(guī),同時也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。5.提高會計工作人員的綜合素質。會計工作人員的綜合素質要較高才可以正確開展監(jiān)督事務,發(fā)揮監(jiān)督職能。我國就會計工作的特殊性一直以來都有所強調,而且正是因為這一特殊性而增加了對會計工作者的要求,要求會計工作要具備專業(yè)的會計業(yè)務知識,同時還要求會計工作人員具備較高的道德素質,這是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府乃至國家選擇會計人才的標準。為了發(fā)揮會計工作人員的監(jiān)督作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取積極的培訓措施,提高會計工作人員的綜合素質。在培訓中要強調會計人員的道德素質,要強調會計工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng),并搞好檢查工作。從會計人員目前的工作情況出發(fā),找到其中存在的問題制定解決的措施,逐漸提高會計工作隊伍的整體水平。另外就會計工作人員的業(yè)務知識也要加以重視,防止工作中失誤的發(fā)生,同時也是為了提高會計監(jiān)督工作的水平,防止監(jiān)督工作中會計工作監(jiān)督者因為自身的專業(yè)知識缺乏,而忽視了會計工作存在的問題。
三、結語
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的水平與城市相比還存在很大的差距,采取鄉(xiāng)財縣管的方式可以提高鄉(xiāng)政資金的使用效率,縮短與城市之間的差距。強化鄉(xiāng)財縣管中的會計職能,需要從會計工作人員的工作水平提高入手,使得會計監(jiān)督職能在實踐中發(fā)揮應用的價值。
作者:趙景芳 單位:山西忻州保德縣財政局
參考文獻:
[1]費冬梅.淺談“鄉(xiāng)財縣管”后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何強化會計監(jiān)督職能[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,08:187-188.
[關鍵詞] 會計監(jiān)督 職能 強化
會計監(jiān)督職能是會計職能中比較重要的職能,它對于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,向現(xiàn)代化企業(yè)速度邁進起著極為重要的作用。本文結合目前的狀況,對強化會計監(jiān)督職能做了一些粗淺探討。
一、會計監(jiān)督職能弱化的原因
1.現(xiàn)行的行政管理體制使會計人員的監(jiān)督職能受到限制。由于單位負責人的利益與企業(yè)或單位的經(jīng)營成果相聯(lián)系,會計人員是單位負責人領導下的工作人員,其經(jīng)濟利益由單位負責人所掌握和決定,提供虛假會計報告來偷逃稅款、粉飾業(yè)績等直接關系到單位利益,與會計人員自身利益也密切相關。有些領導正是利用這種關系與手中的權利辦理經(jīng)濟業(yè)務獨斷專行,無視會計人員的監(jiān)督。如果會計人員堅持原則,往往會受到單位負責人和其他方面的阻撓、刁難,甚至手段隱蔽的打擊報復,從而使會計監(jiān)督受到很大阻力,因而無法對本單位的經(jīng)濟活動真正行使監(jiān)督職權。
2.對財會人員的合法權益保障不夠。目前,財政、財務部門對會計人員的管理只是間接管理,對會計人員的待遇、獎懲、晉升、調動等無權過問和決定,沒有行之有效的措施保障會計人員依法行使職權,對會計人員遭受打擊報復的問題往往不了了之,嚴重挫傷了會計人員嚴格執(zhí)法的積極性。
3.會計監(jiān)督方法不科學。傳統(tǒng)的會計監(jiān)督方法局限于經(jīng)濟活動發(fā)生以后查對賬目、清查財產(chǎn)和計算分析,如審核原始憑證是否合法、合規(guī),將賬薄同憑證、賬薄、報表核對是否相符,計算分析各種價值指標以及經(jīng)濟活動的效果等。這些傳統(tǒng)的查賬方法只能是保證會計核算賬平表對的手段,即使查出問題也于事無補,它已遠遠不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。
4.法律機制不健全?!稌嫹ā分杏胁簧贄l文只是規(guī)定“不得”從事這樣或那樣的行為,沒有給出違反后的處罰辦法,處罰的力度也很有限,難以起到威懾的作用。而且欠缺與《會計法》配套的相關法律法規(guī)體系。如對于上市公司披露虛假的會計信息,《證券法》只對處罰造假者做出了法律規(guī)定,卻沒有明確造假者對信息使用者損失的賠償責任。
5.會計人員素質低下。會計人員整體素質不高,目前我國1200多萬會計師,接受高等及高等以上教育的比例不高,知識結構和業(yè)務水平偏低,缺少分析判斷能力和敏感性。隨著經(jīng)濟全球化的加速和會計工作同國際標準接軌,由于對會計政策理解不透徹,業(yè)務不熟,使得他們不能正確辨別經(jīng)濟活動的真?zhèn)?,難以做到合理、合法,從而導致會計信息失真。部分會計人員的監(jiān)督意識不強,法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風險意識,職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,在權大于法的思想支配下,惟命是從,有意造假,使得會計信息嚴重失真。
6.國家、社會監(jiān)督體系不健全。財政、審計、稅務、證券監(jiān)管等各監(jiān)督部門之間標準不一、功能交叉、管理分散,部門之間缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監(jiān)督合力。部分執(zhí)法人員素質不高,法制觀念淡薄,人為因素重,主觀隨意性大。社會監(jiān)督的行業(yè)自律監(jiān)管制度尚不完善,現(xiàn)行體制下社會審計委托關系存在實質性缺陷,經(jīng)營管理者是被審計人又是審計委托人的雙重身份,決定著審計機構的聘用、續(xù)聘、收費等事項,巨大的商業(yè)利潤使會計師事務所與被審計企業(yè)成為合作伙伴。
二、強化會計監(jiān)督職能的措施
1.完善會計管理體制。實行會計委派制,會計人員的職務、工資、福利、獎懲和培訓等由財政部門直接管理,從制度上保證下派人員深入企業(yè)的各個環(huán)節(jié),有機會參與企業(yè)重大決策,從待遇上消除會計人員的后顧之憂,從激勵機制上激發(fā)會計人員的積極性,從法律責任上劃分監(jiān)管人員的責任與經(jīng)營者的責任,使責權利相匹配。
2.改進會計監(jiān)督的方法。引入責任會計、預算控制制度,融財務會計和管理會計為一體,使會計由核算為主型向管理為主型轉變。大力發(fā)展網(wǎng)絡監(jiān)督,實現(xiàn)業(yè)務信息、人員信息的廣泛交流。對經(jīng)濟活動進行事前、事中、事后的全程監(jiān)督控制。增強會計監(jiān)督的時效性。
3.進一步完善會計法律體系。制定和頒布《會計法》實施細則,明確違法處罰的定量、定性標準,提高《會計法》的可操作性,加大處罰和執(zhí)行力度,對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶責任人予以曝光并給予處罰;同時還要強化一些配套法律及相關法規(guī)的實施,如《經(jīng)濟法》、《證券法》等,加快會計法律體系的建設步伐,使會計監(jiān)督真正做到有法可依,有法必依。制定的保護秉公執(zhí)法的會計人員的法律條文,應具有較強的透明度和可操作性。
4.強化會計工作的外部監(jiān)督。財政、 稅務、 審計部門要合理分工,建立責任制,各負其責,使外部監(jiān)督配合協(xié)調一致。加強注冊會計師協(xié)會的行業(yè)自律和他律,財政部門應依法強化對注冊會計師行業(yè)的指導和監(jiān)管,加強對會計師事務所出具審計報告的程序和內(nèi)容的監(jiān)督;提高注冊會計師的職業(yè)道德水平及業(yè)務水平,減少違規(guī)執(zhí)業(yè)造成的會計監(jiān)督不力;加強對違法、違規(guī)的注冊會計師和會計師事務所的處罰力度。
5.提高會計人員素質。嚴格會計從業(yè)資格管理,加強對會計人員的業(yè)務培訓和再教育,提高其業(yè)務水平和職業(yè)判斷能力,使之在履行會計監(jiān)督職能中能夠發(fā)現(xiàn)問題,做出正確的分析判斷并采取相應的補救措施。加強會計職業(yè)道德觀念的建設,增強自我監(jiān)督的責任感。同時教育和引導單位負責人自覺置身于會計監(jiān)督之中,履行好第一責任人的法律責任。
6.強化高層管理人員責任。將高管人員的行為引入刑法,如果會計人員在職務范圍內(nèi)實施了目的是使單位負責人受益的犯罪行為,負責人對職員的犯罪行要負刑事責任。這對高管人員將會起到巨大的威攝作用,從而根治違法違紀的產(chǎn)生。
參考文獻:
摘要:信息到來之后,我國面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)要在當今的環(huán)境中求生存求,健全內(nèi)控制度和加強監(jiān)督職能是企業(yè)必須要過的一道門檻。對此,企業(yè)就必須不斷地健全內(nèi)控制度,以適應競爭不斷激勵信息時代。因此,內(nèi)控制度的好壞也直接關系到企業(yè)發(fā)展的速度。同時加強會計監(jiān)督也越來越受到了大家的重視,只有這樣,我們才能進一步的做好,會計工作,真正的為管理者提供全面和高質量的信息。在面對WTO后開放的市場時,有更強的底氣。
關鍵字:內(nèi)控制度 會計監(jiān)督 會計法規(guī)
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摘 要 事業(yè)單位會計的監(jiān)督職能在工作當中具有十分重要的積極作用,如何充分地運用好該職能尤為重要。本文以事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的內(nèi)容為著入點,分析了事業(yè)單位會計的監(jiān)督職能現(xiàn)狀,提出了充分發(fā)揮事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的對策。
關鍵詞 事業(yè)單位 會計監(jiān)督職能 現(xiàn)狀 措施 探討
根據(jù)事業(yè)單位會計的監(jiān)督范圍和權責的不同,將其可以劃分成為內(nèi)部會計監(jiān)督和外部會計監(jiān)督這兩個部分。前者在對本單位的會計事項、生產(chǎn)經(jīng)營活動等進行監(jiān)督時所選用的監(jiān)督主體為本單位的會計部門以及會計工作人員;而后者的監(jiān)督主體則轉變成為了由審計機關、稅務機構、政府財政機構等外部機構監(jiān)督主體。
一、事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的內(nèi)容
首先,對事業(yè)單位資產(chǎn)進行監(jiān)督。資產(chǎn)指的是事業(yè)單位使用或者占有的能夠以貨幣來計量的各種經(jīng)濟資源,它主要包括對外投資、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等,資產(chǎn)監(jiān)督是會計監(jiān)督的難點和重點。(一)貨幣資金會計監(jiān)督;(二)應收和預付款項會計監(jiān)督;(三)存貨會計監(jiān)督;(四)固定資產(chǎn)會計監(jiān)督;(五)無形資產(chǎn)和對外投資會計監(jiān)督。其中,對固定資產(chǎn)的會計監(jiān)督是一個重點,固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一個主要部分,加強對固定資產(chǎn)的會計監(jiān)督,重點是要求相關的職能部門制定出合理的購置計劃,一些單位價值較大的固定資產(chǎn)必須要進行技術論證,購入后要仔細驗收與安裝。同時,組織好固定資產(chǎn)的日常管理及定期清查工作。其次,對收入與支出的會計監(jiān)督。事業(yè)單位收入與支出是預算管理、分配的基礎,也是會計核算、財務管理的主要內(nèi)容,因而也就是會計監(jiān)督的一個重要內(nèi)容。財務會計制度的改革引入了大收入與大支出概念,統(tǒng)收統(tǒng)支綜合財務計劃的實行從根本上改變了過去那種人為地將事業(yè)資金分塊進行管理的模式,有利于單位內(nèi)部自身的核算與管理,同時也有利于上級主管部門管理。
二、事業(yè)單位會計的監(jiān)督職能現(xiàn)狀
1.財經(jīng)紀律松弛,會計信息失真。首先,財經(jīng)紀律松弛。為了將預算外的資金轉移,開辦一些自收自支的事業(yè)單位,把應當由本單位獲得的行政事業(yè)收費轉移到了新設立的部門,亂支亂用,逃避監(jiān)督;雖然要求相關事業(yè)單位要貫徹落實政府采購制度,但是少數(shù)的事業(yè)單位至今仍沒有按照政府采購制度的相關規(guī)定執(zhí)行,以各種各樣的理由進行搪塞,主要就是為了在購買物資時可以獲得一些回扣;一些事業(yè)單位違反國家的財經(jīng)法規(guī),通過虛列支出等方式來套取資金,讓財會部門亂發(fā)獎金以及實物,有的甚至以個人的名義使用公款來購買商業(yè)性質的保險。同時一些事業(yè)單位將本單位的公房出租收入、贊助費、廣告收入等私分或違規(guī)支用。其次,會計信息失真。由于違規(guī)操作等導致事業(yè)單位的會計信息失真現(xiàn)象非常嚴重,許多事業(yè)單位會計人員按單位負責人意圖來辦事,致使會計信息失真,眾所周知的就是白條入賬、公款吃喝。按照國家規(guī)定來講,事業(yè)單位接待費是有著一定標準,但是有些單位通過巧立名目等手段,達到公款吃喝的目的;另外,有些單位為了迎合上級機關,通過白條從單位中套出資金;有的事業(yè)單位不配合社會監(jiān)督、政府監(jiān)督等的工作,設置多套賬簿,對外是絕不提供本單位的真實會計信息。
2.國有資產(chǎn)流失嚴重。一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)規(guī)定限額之上沒有經(jīng)過國有資產(chǎn)管理部門的批準同意,擅自調用或者處置本單位的資產(chǎn),或者將本單位的資產(chǎn)低價處理。由于事業(yè)單位制度不完善,各種違紀違規(guī)現(xiàn)象比較多,導致國有資產(chǎn)大量流失。
3.內(nèi)部控制制度不完善,缺乏約束力?!稌嫹ā罚?000年)第二十七條規(guī)定:“各單位應當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”。但是在實踐檢查當中發(fā)現(xiàn),有些單位沒有內(nèi)控制度與人員崗位職責;有些單位使用的財務管理制度還是若干年之前的;有些單位的負責人甚至認為,實行國庫集中收付改革之后錢與賬都由財政部門來把關,單位的內(nèi)控制度是可有可無的。由于內(nèi)部控制制度的不完善,導致單位內(nèi)部會計監(jiān)督職能不斷弱化。
三、充分發(fā)揮事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的對策
1.完善內(nèi)部控制與監(jiān)督機制。事業(yè)單位要貫徹落實不相容職務分離制度,涉及到錢物的登記、結算、收付必須由兩個人或以上進行分工辦理;在會計核算上必須落實復核制度,制單與復核應當分別由兩個人完成;控制好印章,財務專用章應由專人進行管理,而個人印章由本人自己保管,嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章,出納、會計工作分工要明確,禁止一個人全權代辦;明確審批的程序,所有的支出必須要經(jīng)過財務人員的審核,仔細檢查票據(jù)是否合規(guī)、項目是否合法、手續(xù)是否完備等,然后再由領導簽字,堅決實行自下而上逆向審批的方式。明確重大的經(jīng)濟業(yè)務事項決策與執(zhí)行程序,使執(zhí)行權和決策權分離,以相互監(jiān)督、相互約束;明確其他會計管理工作的制度和職責;健全發(fā)票收據(jù)的銷、繳、用、領等制度,要建立票據(jù)臺賬;規(guī)范政府的采購行為,要建立政府采購臺賬,嚴格按照采購計劃進行采購;建立內(nèi)部財務的公開制度,提高各項財務支出的透明度;完善會計檔案管理制度,實施調閱會計檔案的登記制。
2.明確會計責任的主體,提高事業(yè)單位負責人的責任意識。誠信原則與道德價值觀主要取決于單位的負責人。明確單位負責人的主體地位是保證會計信息真實的關鍵。事業(yè)單位負責人要以身作則,對會計工作與會計資料的完整性、真實性負責,要保證會計人員、會計部門依法履行其職責,不得強令、指使、授意會計人員以及會計部門違法辦理各項會計事項。通過明確會計責任的主體,強化事業(yè)單位負責人在會計監(jiān)督當中的責任,使會計人員以及會計部門明確地行使各項會計監(jiān)督職能具有了一個重要的保障。
四、總結
事業(yè)單位會計監(jiān)督在事業(yè)單位日常管理中具有重要的作用。對事業(yè)單位的資產(chǎn)與支出、收入起到了良好的監(jiān)督作用。但是事業(yè)單位會計監(jiān)督職能依然存在不少問題,這需要事業(yè)單位會計人員要不斷加強研究探索,總結經(jīng)驗;同時它也需要全社會的共同努力,以建立起一個完善的、健全的會計監(jiān)督體系,充分發(fā)揮出其重要作用,促進事業(yè)單位又好又快地發(fā)展。
參考文獻:
【關鍵詞】 強化;會計監(jiān)督;對策
一、會計監(jiān)督
所謂會計監(jiān)督,在會計工作中,通過記錄、計算、分析和檢查,對企業(yè)、機關、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織等生產(chǎn)經(jīng)營活動或預算執(zhí)行情況進行監(jiān)察和督促的一項管理活動。會計監(jiān)督職能依附于會計核算職能而存在,會計核算職能作用則以會計監(jiān)督職能存在并作用且成為會計之靈魂為前提。會計監(jiān)督可以分為單位內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。有效發(fā)揮會計監(jiān)督職能,不僅可以維護財經(jīng)紀律和社會經(jīng)濟秩序,對健全會計基礎工作、建立規(guī)范的會計工作秩序,也起到重要作用。
二、我國會計監(jiān)督施行的現(xiàn)狀
1.會計監(jiān)督伴隨著會計的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。我國經(jīng)過了30幾年的改革開放,經(jīng)濟生活逐步與國際接軌,會計監(jiān)督體系逐漸建立,取得了長足的發(fā)展。我國很早就已經(jīng)建立了內(nèi)部會計監(jiān)督制度,如重要崗位人員職責不相容制度、會計與出納不能由同一人擔任等制度等就是內(nèi)部會計監(jiān)督制度的具體表現(xiàn)。
2.目前,由于會計監(jiān)督不完善,弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生。造成會計工作秩序混亂,會計信息失真,嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益,也阻礙了國家宏觀調控和管理的正常進行。
三、會計監(jiān)督職能弱化的原因
首先國家會計管理部門以法規(guī)制度進行會計的宏觀控制失靈,是導致會計監(jiān)督弱化的重要原因。其次雖然有的單位內(nèi)部監(jiān)督體系健全,在這一監(jiān)督體系的運行中,一些企業(yè)的經(jīng)營者、領導者獨斷專行,進行甚至違法亂紀坑害國家和社會公共利益的活動。在一些經(jīng)濟案件中,必然有些企業(yè)會計人員知曉或參與,由于會計人員的雙重身份使其向集體利益傾斜,單位領導的打擊報復使其不能依法辦事,放棄會計監(jiān)督。最后企業(yè)內(nèi)部控制機制不健全,會計監(jiān)督的職能就難以發(fā)揮作用。隨著計算機在會計領域的廣泛運用,作業(yè)人員技術要求較高,操作單一化,相關的內(nèi)部控制制度難以落實,違紀違規(guī)行為呈現(xiàn)出智能化特征,會計監(jiān)督難上加難。
四、強化會計監(jiān)督的對策
1.加強法制建設,開展普法教育,加大執(zhí)法力度。隨著我國《會計法》的頒布和修訂,以規(guī)范會計工作秩序為主要內(nèi)容的會計法規(guī)體系正在逐步建立,這對于加強會計工作管理,維護經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用。國家有關部門對現(xiàn)行會計制度中存在遺漏或政策模糊的地方,應抓緊修改補充;對未出臺的具體會計準則,應盡快出臺,力求財經(jīng)法規(guī)、財會制度條款分明,內(nèi)容具體,規(guī)定明確,使各級領導和財會人員有法可依,有章可循。加強法制建設,強化會計監(jiān)督。與此同時,要在全社會廣泛、深入地開展學習、貫徹、執(zhí)行《會計法》等財經(jīng)法規(guī)的活動,增強各級領導干部和財會人員的守法意識,樹立正確的理財觀念,增強市場競爭能力。
2.加強國家監(jiān)督。國家監(jiān)督作為一種外部監(jiān)督主要是指財政、審計、稅務、人民銀行等有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責權限,對有關單位的會計行為和會計資料所進行的監(jiān)督檢查,是我國會計監(jiān)督體系的主導。首先賦予財政部門對會計工作的監(jiān)督權和行政處罰權。其次審計、稅務、人民銀行等部門要按照法律和行政法規(guī)授權及部門職責分工,對有關單位會計資料加強監(jiān)督,并與財政部門分工協(xié)作,互通信息,形成合力,同時應避免重復查賬,以免影響監(jiān)督檢查部門的工作效率和形象。最后加強執(zhí)法隊伍自身建設,執(zhí)法人員要不斷學習,提高業(yè)務水平和檢查能力,堅持“有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”。
3.完善社會監(jiān)督機制,充分發(fā)揮注冊會計師的作用。首先應全面推行注冊會計師審計制度。其次是注重培養(yǎng)注冊會計師隊伍,大力發(fā)展注冊會計師事業(yè),建立以會計師事務所和注冊會計師為主要形式的社會監(jiān)督評價體系。最后應加強注冊會計師隊伍自身建設。加強職業(yè)道德觀念和風險意識,提高業(yè)務水平,注重執(zhí)業(yè)質量,向企業(yè)提供高水平、高質量的服務,在社會上樹立起使外行人信賴,內(nèi)行人尊重的公眾形象。
4.加強單位內(nèi)部會計監(jiān)督。加強單位內(nèi)部會計監(jiān)督實質上就是建立完善的內(nèi)部控制制度。第一,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,形成“產(chǎn)權清晰,關系明確”的公司治理結構。充分發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會對經(jīng)營者的監(jiān)督機制,企業(yè)的所有權在股東和董事會,經(jīng)營權在總經(jīng)理,總經(jīng)理受股東的監(jiān)督。第二,完善單位內(nèi)部會計制約機制。第三,實行網(wǎng)絡化管理,加強會計監(jiān)督。社會中介機構或政府管理部門可以隨時通過互聯(lián)網(wǎng)在自己的權限內(nèi)實施監(jiān)督,外部會計監(jiān)督的效率和作用將大為提高。
參考文獻
關鍵詞:高校 會計監(jiān)督 問題 對策
高校的會計監(jiān)督是指高校的會計部門依據(jù)國家的法律,對學校的各項經(jīng)濟開支進行的會計核算和管理,并通過監(jiān)督職能對經(jīng)濟活動的全過程進行檢查監(jiān)督,目的是為了經(jīng)濟計劃的順利實現(xiàn),以促進學校的健康快速發(fā)展。所以在高校內(nèi)部加強會計的監(jiān)督職能,能有效的防止經(jīng)濟欺騙和經(jīng)濟舞弊,并能提高高校的管理水平;同時也能防止有關的人員違紀違法。但我國目前的高校會計監(jiān)督和監(jiān)督的職能還存在許多不足,因此如何在加強高校會計監(jiān)督職能的同時并很好的解決掉這些問題呢?本文就從下面幾點分析并提出對策,以解決高校會計監(jiān)督職能中存在的問題。
一、高校會計監(jiān)督職能的薄弱及表現(xiàn)
會計的監(jiān)督職能是會計體系組成的基礎部分,涉及到會計工作的的廉潔性和公正性。近幾年,由于高校的擴招和合并,高校的會計監(jiān)督工作也進行了整頓,取得了一些效果。會計工作的監(jiān)督職能在一定程度上有了改善,但薄弱性還是存在的。
1、對會計監(jiān)督職能的認識不深刻
會計工作中的監(jiān)督職能對高校財務和公共財產(chǎn)的管理往往是最直接的,但是,許多高校的負責人根本不重視會計的監(jiān)督職能,簡單的認為會計就是管理現(xiàn)金和記賬,對于資金的去向和公共財產(chǎn)的處理都是自己說了算,這樣就滋生了的可能。往往在資金的決策過程中忽略了會計的監(jiān)督和問責制,使會計的職能根本就得不到發(fā)揮,因此就從根本上影響了會計工作的水平,監(jiān)督職能根本就是個擺設,這就是有些會計人員業(yè)務能力差的主要原因。
2、重會計核算,輕會計監(jiān)督職能
在很多高校,財務制度和會計的財務處理方式依然是采用傳統(tǒng)的報賬模式,會計的日常工作集中在了記賬、算賬、報賬這種模式上,體現(xiàn)的是會計工作的核算職能。但這個過程根本就不能體現(xiàn)出會計的監(jiān)督職能,具體的分析造成這種局面的原因,大概有這么幾點:首先應該是會計監(jiān)督制度的執(zhí)行力度落實不到位,造成這種結果的原因跟高校自身的會計管理制度有很大的關系。進幾年高校的經(jīng)濟犯罪者正是鉆了會計制度的空隙,大肆的挪用和侵吞高校的公共資產(chǎn),造成了高校的巨大損失。其次是會計工作的規(guī)范的更新跟不上高校的發(fā)展水平。會計的規(guī)范更新速度慢,監(jiān)督的職能就顯得過于弱化,因此出現(xiàn)可很多財務上的壞賬和爛賬,會計的監(jiān)督職能在資金的使用過程中對事前、事中、事后控制中幾乎成了擺設。最后,假發(fā)票的泛濫也使得高校的會計監(jiān)督顯得很無力。
3、高校會計人員的組成素質參差不齊
會計人員的素質也是高校會計監(jiān)督職能不能很好發(fā)揮的一個重要方面?,F(xiàn)在許多高校會計人員的學歷和專業(yè)技能低下是一個普遍的現(xiàn)象,對于會計理論知識的掌握能力幾乎為零,職能簡單的做一些記賬、報賬的日?;顒樱瑢εc什么是會計的監(jiān)督職能根本是門外漢,這也是高校會計監(jiān)督職能不能很好發(fā)揮的一個因素。
以上的這些因素是高校教育制度改革后會計監(jiān)督職能不能根本體現(xiàn)的一些重要因素,要想會計的監(jiān)督職能很好的實現(xiàn),就必須改變目前高校會計工作中存在的這些問題。因此,我想從以下幾點對會計監(jiān)督職能不能很好執(zhí)行提一些對策。
二、高校會計監(jiān)督職能不能實現(xiàn)的原因
1、加深對會計監(jiān)督職能的認識,規(guī)范會計監(jiān)督職能的水平。在高校的會計工作中,必須首先認識會計工作中監(jiān)督職能的重要性,它是高校新時期下財務管理和預防腐敗的基礎。強化會計監(jiān)督職能,不能僅依靠財政部門的監(jiān)督,高校自身應該形成一個良好的會計工作環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境,實行財務的綜合管理,從預算考試就采取有力的監(jiān)督措施,才能實現(xiàn)會計監(jiān)督目的。對于會計監(jiān)督的規(guī)范化,高校應該根據(jù)會計法的有關內(nèi)容,結合自身的會計工作制定一些條款,有利于會計監(jiān)督職能的更好執(zhí)行。
2、高校會計監(jiān)督職能執(zhí)行力的薄弱,是現(xiàn)在高校會計監(jiān)督工作中面臨的突出性問題。因此,高校應該首先加強會計內(nèi)部的自我監(jiān)督,避免內(nèi)部出現(xiàn)的腐敗,達到財務管理的清廉性。通過提高會計監(jiān)督職能的嚴肅性和財務的準確性,就能達到對財務支出的事前、事中、事后全過程的監(jiān)督控制。同時也要增強會計人員依法監(jiān)督的法律意識,才能充分的發(fā)揮高校內(nèi)部財務的審核監(jiān)督作用。
3、伴隨著教育改革的不斷深化,高校自身的財務所涉及的面越來越廣了,因此我們對會計人員的專業(yè)知識和業(yè)務要求會越來越高的,會計人員不僅要具備精良的財務知識,還應該具備良好的職業(yè)道德,既能做好自身的財務腐敗監(jiān)督,也能多好整個財務系統(tǒng)的監(jiān)督職能。高校應該結合實際對自己的會計人員定期的進行技能的培訓,以此提高會計人員的整體知識結構。對于會計培訓的內(nèi)容,因該結合當下的會計專業(yè)的發(fā)展、會計制度和會計的計算方法、國際會計準則和最新的會計成果等。只有多方面的培養(yǎng)會計人員的能力,才能使會計人員在具備專業(yè)知識的同時,才能更好的履行會計監(jiān)督職能,才能開創(chuàng)會計工作的新局面。
三、加強高校內(nèi)部會計監(jiān)督職能的措施
1、明確高校內(nèi)部會計監(jiān)督的地位
高校內(nèi)部會計監(jiān)督制度是會計監(jiān)督制度體系存在和成立的基礎。高校是一個實體,高校會計體系是這個實體的一部分,其會計監(jiān)督有3個方面:一是學校監(jiān)督;二是國家財政監(jiān)督;三是高校內(nèi)部自我監(jiān)督。在這樣的監(jiān)督體系中,國家財政監(jiān)督具有審核性,學校自身審核具有明確性。而最能直接體現(xiàn)高校自身經(jīng)濟建設和發(fā)展的是高校內(nèi)部會計監(jiān)督制度,這樣的監(jiān)督排除了被動監(jiān)督不良性,是自身財政的主動監(jiān)督。
2、強調高校內(nèi)部會計監(jiān)督的作用
高校內(nèi)部會計監(jiān)督職能系統(tǒng)從總起來說是屬于微觀層次上的會計監(jiān)督系統(tǒng)。他的目的是為了高校能夠在資金的使用上真實,是保證高校資產(chǎn)安全、健康發(fā)展的手段,確保高校內(nèi)部各項財政的收支及核算都是在國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度下進行的。高校內(nèi)部會計監(jiān)督職能的體現(xiàn)主要有核算監(jiān)督和制度監(jiān)督兩種,他是高校自身會計監(jiān)督職能的基礎部分。會計核算依賴會計人員的資金計算過程,監(jiān)督制度則主要依賴會計管理制度的訂立和執(zhí)行。高校內(nèi)部會計監(jiān)督職能的規(guī)范,能明確會計責任,防止會計工作中的差錯和舞弊現(xiàn)象,能規(guī)避資金風險。因此高校內(nèi)部實行會計監(jiān)督制度,是一項行之有效的管理制度,是內(nèi)部控制的重要組成部分,能夠確保高校的正常運行和建設,對高校的管理水平提高有很大幫助。
3、加強會計內(nèi)部監(jiān)督責任制
高校內(nèi)部的會計監(jiān)督責任制不健全是高校會計監(jiān)督不能有力實行的原因之一。因此在高校內(nèi)部要實行現(xiàn)金和公章的專門管理制度,并不定期的進行責任制輪崗,徹底的查清來歷不明的賬目,這才是解決一人獨霸核算腐敗的硬道理。
4、改變高校內(nèi)部會計體制的缺陷
高校管理制度的集權化,使會計人員沒有真正意義上的獨立性,致使高校內(nèi)部會計監(jiān)督弱化。高校校長是學校會計人員的領導,而會計人員在勞動、人事、工資、福利等方面卻隸屬于各個企業(yè)單位,會計人員的聘任、升遷、利益及獎懲完全決定于校長,致使高校會計人員面臨來自上級的巨大壓力,難以充分行使其監(jiān)督職能。
5、加強高校會計人員職業(yè)素養(yǎng)
目前,我國會計人員素質普遍不高,主要表現(xiàn)為以下兩種情況。首先,很多會計人員未經(jīng)過嚴格的崗位培訓,對會計業(yè)務不熟悉,不能辨別真?zhèn)?,缺乏敏感性和分析能力,從而導致反映?jīng)濟活動的會計信息失真。其次,很多會計人員道德素質低,為了個人利益而不顧國家的利益,缺少職業(yè)道德和法律意識。因此加強高校內(nèi)部會計人員的職業(yè)素養(yǎng)是提高高校會計監(jiān)督職能的一個有效途徑,會計人員不僅要具備精良的財務知識,還應該具備良好的職業(yè)道德,既能做好自身的財務腐敗監(jiān)督,也能多好整個財務系統(tǒng)的監(jiān)督職能。高校應該結合實際對自己的會計人員定期的進行技能的培訓,以此提高會計人員的整體知識結構。
實踐證明,高校的會計監(jiān)督職能提高必須要以《會計法》和相關的法律法規(guī)為基礎,結合高校自身發(fā)展的特點,才能更好的執(zhí)行會計的監(jiān)督職能,才能跟好的管理好高校,使得高校的財務管理走上健康發(fā)展的道路。
參考文獻:
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關鍵詞:成本管理 會計監(jiān)督 審計 作文 /zuowen/
在現(xiàn)代市場競爭格局中,中小企業(yè)是一個優(yōu)勢與劣勢同樣明顯的群體,為了在空前激烈的市場競爭中獲取競爭優(yōu)勢,提高競爭能力,中小企業(yè)必須從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全局和長遠發(fā)展出發(fā),制定適合本企業(yè)實際的成本管理戰(zhàn)略。本文主要從會計監(jiān)督的角度出發(fā),探討小企業(yè)強化成本管理策略。/
1. 小企業(yè)成本管理的重要性 總結大全 /html/zongjie/
新形勢下的中小企業(yè)正面臨內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化:科技高速發(fā)展、資源耗用增加、企業(yè)國際化趨勢加快。為適應這一環(huán)境的變化,越來越多的企業(yè)開始重視戰(zhàn)略管理的觀念與技術。作為中小企業(yè)內(nèi)部的成本管理系統(tǒng),必須強化發(fā)展戰(zhàn)略的研究,以適應現(xiàn)代企業(yè)管理觀念的變化與發(fā)展。//html/zongjie/
新形式下,企業(yè)成本管理正從傳統(tǒng)的外部動力推進,轉向企業(yè)內(nèi)部的客觀需求,從傳統(tǒng)內(nèi)部成本分析轉向企業(yè)以外的更為廣闊的成本分析:既分析現(xiàn)有產(chǎn)品的結構,與非競爭對手交流成本管理思想和經(jīng)驗來提高自己的競爭力,又通過對企業(yè)外作業(yè)成本相關數(shù)據(jù)的詳細收集、比較與分析,確立比競爭對手更優(yōu)的成本標準。中小企業(yè)成本管理的優(yōu)劣在很大程度上取決于戰(zhàn)略的規(guī)劃與戰(zhàn)略創(chuàng)新,既能夠圍繞各種信息,分析市場,尋找“產(chǎn)業(yè)空隙”,采取跟隨或補缺戰(zhàn)略,又要掌握專有技術,注重無形資產(chǎn)的培育,提高企業(yè)核心競爭力。/
2. 充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能,強化成本管理 開題報告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
2.1 內(nèi)部監(jiān)督規(guī)章制度仍需加強完善
企業(yè)除了具備國家發(fā)行的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)章制度外,還應該結合企業(yè)實際狀況,尋找到適合自身的內(nèi)部監(jiān)督方法和途徑,既有效的實施了監(jiān)控又節(jié)約了監(jiān)督成本。//html/jianli/
①國家發(fā)行的內(nèi)部監(jiān)督規(guī)章制度需要中小企業(yè)無條件的接受執(zhí)行。由于國家發(fā)行的企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督規(guī)章制度是綜合了大多數(shù)企業(yè)實際狀況,由眾多的專家學者反復研究審核最終才執(zhí)行的,因此不會存在多少問題,即使是有某一點與企業(yè)內(nèi)部狀況不符現(xiàn)象,也應該由企業(yè)自身進行調整解決,因為國家發(fā)行的內(nèi)部監(jiān)督制度考慮的是大多數(shù)企業(yè)的實際狀況,企業(yè)利益必須服從于國家利益。/
②內(nèi)部監(jiān)督仍需要結合企業(yè)的實際才能發(fā)揮更大的作用。理論來源于實踐,任何經(jīng)受不住實踐檢驗的理論都是虛假和不現(xiàn)實的,企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制的最終作用就是為企業(yè)財務信息真實可靠提供保障,只有擁有真實可靠的財務信息,企業(yè)才能做好規(guī)劃和發(fā)展,創(chuàng)造更多的財富。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
2.2 會計主體和單位負責人職責和權利的明確界定
在我國實際工作中,中小企業(yè)有些單位的負責人認為自己是負責人,會計上的事情自己說了算,授意、指使、強令會計機構、會計人員按照他的意愿辦事,出了問題將其一推了之或者找個替罪羊,減輕自己的責任,這些都嚴重阻礙了會計監(jiān)督的正常進行。因此明確單位負責人和會計責任主體的地位,是保證會計信息真實的關鍵。/
①作為單位負責人,他應該對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責,應當保證會計機構、內(nèi)部監(jiān)督機構、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項,這樣就加強了單位負責人為單位會計行為的責任主體地位,為會計工作者明確行使內(nèi)部會計監(jiān)督提供了保障。/
②為了適應現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求,單位負責人作為會計責任主體,還必須要懂得業(yè)務、懂財務、懂會計,熟悉有關經(jīng)濟法規(guī),對自己負責任,對單位負責任,對法律負責任。會計人員在服從領導的前提下要恪盡職守,始終遵守會計準則和相關法規(guī)的規(guī)定,決不能以身試法。//sixianghuibao/
2.3 會計機構內(nèi)部應健全內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度
會計機構內(nèi)部稽核制度的內(nèi)容,按照財政部的《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定包括: 稽核工作的組織形式和具體分工; 稽核工作的職責、權限;審核會計憑證和復核會計賬簿、會計報表的方法等。會計機構內(nèi)部牽制制度,也稱錢賬分管制度。內(nèi)部牽制制度要求,凡是涉及款項和財物收付、結算及登記的任何一項工作,必須由兩人或兩人以上分工辦理。如現(xiàn)金和銀行存款的支付,應由會計主管人員或其授權的人審核批準,出納人員付款,記賬人員記賬。再如單位發(fā)放工資,應當由工資核算人員編制工資單,出納人員向銀行提取現(xiàn)金和分發(fā)工資,記賬人員記賬。銀行票據(jù)的簽發(fā)印鑒,必須有兩人分別掌管;不相容會計工作崗位應當相互分離,出納員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。在手工會計系統(tǒng)中,應收賬款的總賬和顧客明細賬應由不同的人來記錄,而記錄現(xiàn)金收入和支出的人員不應負責調節(jié)銀行賬戶等等。中小企業(yè)必須盡早建立內(nèi)部稽核和牽制制度,這樣才能早日解決內(nèi)部監(jiān)督弱化的現(xiàn)狀,擺脫困境更加健康快速的向前發(fā)展壯大。/
2.4 充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構的作用是執(zhí)行會計監(jiān)督制度的保證 開題報告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
內(nèi)部審計機構是強化內(nèi)部監(jiān)督的一項基本措施,內(nèi)部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目,還包括稽查、評價內(nèi)部監(jiān)督是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機構執(zhí)行指定職能的效率,并向企業(yè)最高管理部門提出報告,從而保證企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督更加完善嚴密。/
2.5 實行定期或者不定期的內(nèi)部監(jiān)督考核評比制度
對內(nèi)部監(jiān)督比較完善的中小企業(yè),建議采取定期的內(nèi)部監(jiān)督考核評比制度,這部分考核的面可以比較廣一點,由政府部門牽頭進行多家中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核評比,同行業(yè)的比較,不同行業(yè)的也做比較;企業(yè)內(nèi)部可以進行會計人員之間的內(nèi)部監(jiān)督考核評比,以此來提高大家對內(nèi)部監(jiān)督的認識,同時也能借這個機會聽取更多在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中還有哪些不足之處,其他的企業(yè)中哪些好的監(jiān)督措施和方法自己的企業(yè)還沒有想到,這樣在大家共同的參與和交流中尋找到更好的適合中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的新思想,最終在節(jié)約成本的前提下還能快速的提高中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的力度,可以說這是一箭雙雕的好收成,很適合規(guī)模不是很大的中小企業(yè)。/
3./
總之,在當前復雜的市場環(huán)境下,小企業(yè)成本管理的新情況會不斷涌現(xiàn),因此在進行成本管理戰(zhàn)略的過程中,需要充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能,同時也要兼顧產(chǎn)品生產(chǎn)、市場營銷等其他領域的建設,努力做到中小企業(yè)自身成本管理戰(zhàn)略的可持續(xù)及全面發(fā)展。/
參考文獻:
一個會優(yōu)秀的會計工作者,100%的人都認為是德才兼?zhèn)淝沂且缘聻橄?,但在工作中對一個人的考核,100%的單位都只考核業(yè)績,很少考核品行。會計人員的品行就是會計職業(yè)道德。職業(yè)道德是會計人員在會計工作中應當遵循的道德規(guī)范,它既是會計工作要遵守的行為規(guī)范和行為準則,也是衡量一個會計工作者工作好壞的標準。會計職業(yè)道德的基本要求是:敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保守秘密。這幾點都不要求會計人員一定要有很高的業(yè)務技能,相反恰恰是要有很好的品行才能做到,如果一個高級會計師品行不好,那么他的破壞性也是高級的。會計監(jiān)督主要是對單位經(jīng)濟活動全過程的合法性,合理性,有效性進行監(jiān)督,是對單位內(nèi)部的監(jiān)督。只有具備了良好品行的會計人員才能很好地對單位經(jīng)濟行為進行服務監(jiān)督。
由于一些會計人員不具備良好的職業(yè)道德,造成目前會計服務監(jiān)督存在著一些問題:
一、為了維護小集團(企業(yè)或集體)的利益,會計人員無法實施監(jiān)督職能
各單位的會計監(jiān)督人員一方面受到國家會計法律的約束,另一方面要服從領導的安排,在法律法規(guī)與企業(yè)利益發(fā)生沖突時會計人員迫于壓力很可能首先考慮企業(yè)的利益。現(xiàn)在一些單位暴露的違規(guī)行為,不是由于會計人員業(yè)務技能欠缺,專業(yè)水平不夠而無意識犯的技術性的錯誤,絕大部分屬于為維護企業(yè)利益而不惜利用法規(guī)制度漏洞,甚至采取各種違規(guī)手段來有意進行的會計操作,很少有會計為了個人直接的利益會去鋌而走險。為什么大部分會計會為了企業(yè)(單位)的利益而個人去冒違規(guī)違紀的風險呢?當然在企業(yè)利益得到滿足的同時可能個人利益也得到了滿足,但這值得嗎?這個現(xiàn)實的問題值得我們深思。
二、會計人員梳于對職業(yè)道德的學習,對單位的服務監(jiān)督不夠
現(xiàn)在單位對會計人員的培訓只注重對業(yè)務技能、法律法規(guī)、新準則、新規(guī)定進行,而忽略了對職業(yè)道德的教育。就會計人員本身的自學方面,由于職稱聘用和職務提升的壓力,大家都忙于職稱考試方面的自學,很少有人抽時間來學習職業(yè)道德(會計職業(yè)道德—全國會計人員繼續(xù)教育教材之六),部分會計人員甚至連職業(yè)道德的基本要求是哪些可能都不清楚。會計職業(yè)道德在經(jīng)濟社會中保持自己的相對穩(wěn)定性,內(nèi)容不多,簡明扼要,相比較專業(yè)知識的學習簡單輕松很多,但是絕大部分會計人員沒有去學習領會它。會計人員職業(yè)道德的內(nèi)容主要包括以下六個方面:敬業(yè)愛崗,要求會計人員要有較強的事業(yè)心和責任心;熟悉法規(guī),會計人員要熟悉法律、法規(guī),才可能對企業(yè)進行有效的監(jiān)督;依法辦事,嚴格實行會計監(jiān)督,依法辦事,是會計人員職業(yè)道德的前提;客觀公正,會計人員在處理會計事務中,應當實事求是、客觀公正;搞好服務,會計工作的最終目標是對企業(yè)提供一切相關的服務;保守秘密,會計人員要做到對企業(yè)絕對忠誠。
會計職業(yè)道德規(guī)范的執(zhí)行是通過會計人員自我調節(jié)、自我約束來實現(xiàn)的。如果會計人員不清楚職業(yè)道德的基本內(nèi)容是什么,怎么來實現(xiàn)自我約束?怎么來實現(xiàn)對單位的服務監(jiān)督?
三、大部分會計人員在工作中缺乏服務監(jiān)督的意識
提供服務實際上是一種工作態(tài)度,進行監(jiān)督是一種工作方法。一般的會計人員都知道會計工作的最終目的是為企業(yè)的經(jīng)營管理提供服務和進行監(jiān)督,但在實際工作中大部分會計由于沒有良好的工作態(tài)度和科學的工作方法,無法做到對企業(yè)經(jīng)濟行為的有效服務和監(jiān)督。由于企業(yè)長期缺乏對會計人員品行的考核,要讓他們改變一些習慣性的錯誤意識和錯誤的做法其實很難,因為他們不知道自己已經(jīng)錯了,就不會去改變。
以上在會計服務監(jiān)督過程中存在的問題是長期的,要是不采取合理的對策必將繼續(xù)在經(jīng)濟生活中存在下去。就是因為對會計人員欠缺了對品行的考核,讓大部分會計人員只注重和領導搞好關系、維護小集團的利益,在學習方面只針對職稱考試進行業(yè)務技能的提升,而完全忽視了對職業(yè)道德的學習,缺乏主動服務和主動監(jiān)督的意識,大大降低了對單位經(jīng)濟行為服務監(jiān)督。歸根結底還是由于對會計人員的評價機制和考核機制不科學造成的。大部分單位日??己撕吞岚稳斡弥蛔⒅貙I(yè)績進行評價,而沒有真正從品行方面進行考核,甚至業(yè)績評價都是在走形式。這樣的用人機制和評價機制造成了現(xiàn)行的會計服務監(jiān)督從一定程度上是在做表面文章,沒出事的時候看似很好,實質上只要到出了問題時才暴露出現(xiàn)行的會計服務監(jiān)督是多么蒼白。
要提高現(xiàn)行的會計服務監(jiān)督職能,真正為單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供保障,要從理論上說起來,對策很多,方法也很多,但真正實施起來卻很難。我認為,現(xiàn)在要走的第一步是把會計人員的品行納入日常考核和評價。中國自古以來對待人的品行就極為重視,古代官員的薪酬設計其中有一項叫“心紅銀”,意思就是品行表現(xiàn)工資。品行強調的是做人(強調的是過程),服務監(jiān)督強調的也是對過程的監(jiān)督。所以必須對會計人員加強品行的教育和考核,提高會計人員的職業(yè)道德,才能強化服務監(jiān)督職能。那么,如何對會計人員的品行進行教育和考核呢?
(一)告訴會計人員品行的靈魂是什么
品行的靈魂是精神、理念、信條等,品行的首善是“忠誠”,忠實、誠信幾乎是所有行業(yè)提倡的標準,而會計行業(yè)更需要忠誠。會計人員首先要對崗位和職業(yè)有高度的忠誠,必須做到以下幾點:
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1.領導在與不在都忠于職守。
2.當單位遇到困難時能理解。
3.愿意為單位的利益去貢獻。
4.不瞞上欺下、不假公濟私。
5.對工作要誠實、守時、盡職。
6.不懶惰、不推逶、不找借口。
(二)對會計人員進行良好職業(yè)習慣的訓練
訓練習慣是一個漫長的過程,要從日常工作的一點一滴做起。養(yǎng)成良好習慣是做人的第一步,有準時習慣的人很少遲到,有節(jié)儉習慣的人很少浪費……良好的職業(yè)道德習慣有以下幾條:
1.服從的習慣:先服從安排,不要先發(fā)表自己的意見。
2.效率的習慣:快速反應,迅速行動。
3.認真的習慣:認真對待每一個細節(jié)。
4.勤奮的習慣:努力和勤奮是雙胞胎,是一個人主動品格的基本表現(xiàn)。
5.反饋的習慣:不管做任何事都要學會反饋。
6.溝通的習慣:主動溝通是團結合作的基礎,它可以化解許多可能出現(xiàn)的矛盾。
7.創(chuàng)新的習慣:創(chuàng)新工作能讓工作有新的突破。
8.全局的習慣:做一件很簡單的事都要考慮到對全局有什么影響。
(三)糾正會計人員的不良風氣
由于平時對會計人員的考核出現(xiàn)盲區(qū),只注重業(yè)績考核而忽視品行考核,因為業(yè)績考核只考核“做什么,達到了什么結果”,而沒有考核“怎么做,用什么態(tài)度去做”。造成現(xiàn)行會計工作中存在一些不好的風氣,使會計人員自我約束能力和抵制不正之風的能力受到影響。
1.不作為,單純考核業(yè)績只允許做對,不能做錯,只看結果不看過程就不鼓勵人多做事和做難事,因為多做事做錯的機會就多,做難事做錯的可能越大。
2.不負責任,不講真話,得過且過,考核對別人隨意打分,直接導致用人失誤。
3.干工作做表面文章,表面上積極,偷奸?;活櫽懞蒙霞?、看領導眼色行事。
4.弄虛做作假,不做實事,不愿承擔責任、出了問題往別人身上推。
5.不以身作則、只要求別人不要求自己。
6.不團結,互不服氣、互不溝通。
7.領導說怎么辦就怎么辦,不敢堅持原則。
以上會計人員中存在的不良風氣必須及時加以制止和糾正,才能增強會計人員依法合規(guī)辦事的能力,才能有效杜絕違法違紀行為,提升整體服務工作水平。
(四)對會計人員的品行進行獎罰,完善會計獎懲機制
要對會計人員的品行進行獎罰,單位首先應在規(guī)章制度里有明確的行為規(guī)范,哪些品行是必須具備的,嚴格遵守的應如何獎勵,哪些品行是需杜絕的,違反的應如何懲罰。其次是要對會計人員的品行進行觀察,必要時還要采取暗中進行觀察的方法?;疽龅剑?/p>
1.遵守者獎。會計人員在工作中能遵行良好的職業(yè)道德辦理一切轉貼于
會計事項,也就是具備了良好的品行,應根據(jù)規(guī)章制度給予獎勵,這條是必須執(zhí)行到位的。
1.家族式管理模式,股權結構高度集中,企業(yè)的所有權、經(jīng)營權和監(jiān)督權三權合一。我國的中小企業(yè)大部分是民營企業(yè),其中家族企業(yè)占有很大的比重。這種股權結構在中小企業(yè)初創(chuàng)時期效率很高,能對市場做出快速反應并靈活決策。隨著企業(yè)的壯大,快速成長的企業(yè)對人才的需求激增,非家族成員進入管理層,卻得不到相應的重要崗位和報酬,由于無法實現(xiàn)個人價值而離職,造成企業(yè)人才流失。
2.管理層激勵方式缺乏科學的考核機制。中小企業(yè)在激勵的執(zhí)行上隨意性強,所有者具有絕對的決定權,忽視各層級員工的個人訴求,導致員工積極性下降。
3.財務制度不完善或形同虛設。多數(shù)中小企業(yè)的財務部門只具備核算職能,不參與企業(yè)任何控制和管理,對管理層不具備話語權,企業(yè)管理者對資金使用隨意,不遵循財務制度,企業(yè)與家族的財產(chǎn)互相使用,造成整個企業(yè)財務管理混亂,使得會計信息難以正確反映企業(yè)真實的財務狀況和經(jīng)營成果,無法發(fā)揮會計的管理監(jiān)督職能,造成決策失誤和管理低效,形成企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
4.缺乏內(nèi)部控制制度。受家族式企業(yè)管理思想制約,多數(shù)中小企業(yè)是以業(yè)主為核心的家長式單一管理,這種模式使得中小企業(yè)崗位分離制度、稽核制度、財務審批制度等基本制度方面嚴重缺乏或者根本沒有。
二、發(fā)揮會計管理監(jiān)督職能,完善中小企業(yè)內(nèi)部治理
中小企業(yè)的公司內(nèi)部治理應從會計的核算、管理和監(jiān)督職能出發(fā)。這里的會計核算管理監(jiān)督職能不僅指日常的會計業(yè)務核算和對財務信息的監(jiān)督,還應包括企業(yè)的成本控制、費用監(jiān)督、利潤預算、經(jīng)營規(guī)劃、薪酬規(guī)劃和內(nèi)部控制制度建設與實施。