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第二條凡在**市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的各方主體適用本辦法。各方主體包括發(fā)包方、承包方、監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢機構(gòu)、勘察設(shè)計單位等。
第三條市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建筑市場信用體系監(jiān)督管理工作,依據(jù)**市建筑市場主體信用評價考核標準,定期對各方主體進行分值量化評價考核,考核結(jié)果予以公布。
各有關(guān)職能部門依據(jù)職責做好建筑市場信用體系監(jiān)督管理工作。
第四條從事房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動,必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。
第五條在本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,方可在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑業(yè)企業(yè)允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義承攬工程。
非本市注冊的建筑業(yè)企業(yè)進入本市參加工程投標前,應(yīng)持其資質(zhì)證書向市建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)備案。
第六條發(fā)包人依法發(fā)包建筑專業(yè)工程的,應(yīng)通過有效競爭與中標的專業(yè)工程承包人簽訂書面承包合同,并由發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。
總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意或建設(shè)工程施工合同約定專業(yè)工程分包的,應(yīng)通過有效競爭,總承包單位與具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程分包人簽訂書面分包合同,并由總承包人向建設(shè)行政主管部門備案。承包單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
需要分包建筑勞務(wù)的建筑施工企業(yè),應(yīng)通過有效競爭,將建筑勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè),并由建筑施工企業(yè)與建筑勞務(wù)分包企業(yè)簽訂書面合同。
第七條發(fā)包人進行工程施工招標時,建設(shè)工期不足一年的,到位資金的總額(土地使用權(quán)出讓金除外)不得少于工程概算總額的50%,建設(shè)工期超過一年,到位資金不得少于工程概算總額的30%,該項到位資金應(yīng)有銀行出具的資金到位證明并在招標文件中載明。
第八條投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標,不得向招標人或評標委員會成員行賄而謀取中標。
投標人參加工程施工投標時,應(yīng)向發(fā)包人提交銀行出具的工程概算總額的2%以下,但最高額不超過80萬元的《投標保函》。
投標人中標并簽署建設(shè)工程施工合同,中標人將合同報送建設(shè)行政主管部門和銀行備案后,其出具的《投標保函》終止生效:未中標人向銀行出具未中標通知書后,銀行應(yīng)給予辦理《投標保函》終止手續(xù):投標人中標后,未按中標要求與發(fā)包人簽訂施工合同的,銀行按《投標保函》的約定履行支付義務(wù)。
第九條建設(shè)工程施工合同(包括分包合同,以下同)應(yīng)參照使用國家的合同示范文本簽訂書面合同。建設(shè)工程施工合同簽訂后,承包人應(yīng)將合同報送建設(shè)行政主管部門備案。
第十條承發(fā)包雙方不得另行簽訂壓級、壓價、抬價、改變付款方式等嚴重背離報送建設(shè)行政主管部門備案的施工合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。
建設(shè)工程施工合同中不得約定墊資或以物(房)抵工程價的條款。
第十一條建筑面積在1000平方米或工程總造價在50萬元以上的工程項目,發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同時,發(fā)包人應(yīng)提交銀行或第三人出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價款15%的《工程款支付保函》。承包人也必須同時向發(fā)包人提交銀行或第三人出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價款10%的《履約保函》。
第十二條發(fā)包人應(yīng)在《工程款支付保函》到期當日或擔保額度發(fā)生實際支付后10日內(nèi),向承包人重新提交銀行或第三人出具的《工程款支付保函》;未按時提交保函或提交保函的金額低于本規(guī)定第十條規(guī)定的比例數(shù)額,承包人有權(quán)停止施工。
第十三條工程施工過程中,因工程設(shè)計變更或由發(fā)包人提供的建筑材料、設(shè)備供應(yīng)不及時,以及工程款支付不及時而造成工期延誤的,發(fā)包人應(yīng)予以簽證順延工期,造成損失的應(yīng)予以賠償。
第十四條在建設(shè)工程施工合同履行中,發(fā)生工程設(shè)計變更等原因,經(jīng)簽證確認工程量增減的,所增減的工程價款與工程進度款,除合同另有約定外,應(yīng)同步按期撥付。
第十五條勞動保障、建設(shè)行政主管部門要加強對建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付的信用監(jiān)管,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與建筑務(wù)工人員簽訂書面勞動合同,建筑工程款應(yīng)優(yōu)先保障建筑務(wù)工人員的工資發(fā)放,并以貨幣形式按月足額支付其工資,不得克扣或者惡意拖欠。月工資不得低于當年市政府頒布的最低工資標準。
第十六條發(fā)包人不依合同約定支付工程款,拖欠承包人工程款的,或由于發(fā)包人原因?qū)е鲁邪藝乐赝锨方ㄖ?wù)工人員工資的,發(fā)包人未在合同約定期限內(nèi)辦理完竣工決算的,建設(shè)行政主管部門可以要求發(fā)包人或由承包人在一定期限內(nèi)把有關(guān)工程決算文件資料提交給工程造價管理機構(gòu)予以確認。確認結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。
第十七條發(fā)包人在審核承包人報送的決算資料時,不得將未經(jīng)生效的法律文書確定的違約責任與應(yīng)支付的工程款相抵銷,
第十八條承包人完成建設(shè)工程施工合同約定的施工任務(wù),通過竣工質(zhì)量驗收,憑工程質(zhì)量驗收證明終止《履約保函》。發(fā)包人憑承包人開具的發(fā)包人已按合同約定支付工程款(保修款除外)的證明終止《工程款支付保函》。
第十九條承包人對建設(shè)工程保修期限內(nèi)工程施工質(zhì)量問題承擔工程維修責任。承包人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)承擔維修任務(wù)、維修款從保修款中支付。承包人不履行工程維修責任時,發(fā)包人可以委托有資質(zhì)的第三人維修,工程維修費用經(jīng)有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)審核后,由承包人承擔。
第二十條工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員,在從事建設(shè)工程監(jiān)理時,發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程實際要求、施工技術(shù)標準和合同約定的,有權(quán)要求建筑承包單位改正,發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標準或合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當報告發(fā)包人要求設(shè)計單位改正。實行監(jiān)理的工程,未經(jīng)監(jiān)理單位簽字認可,承包單位不得將建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或安裝,不得進行下一道工序施工,發(fā)包單位不得支付工程進度款,也不得進行竣工驗收。
第二十一條違反本辦法規(guī)定,將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條之規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門責令改正,處以五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第二十二條違反本辦法規(guī)定,分包工程未通過有效競爭辦理備案手續(xù)的,發(fā)包人將工程發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包或違法分包,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條之規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門責令改正,并處以工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,發(fā)包人另行簽訂壓級、壓價、抬價、改變付款方式等背離報送建設(shè)行政主管部門備案的施工合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議,以及在施工合同中約定墊資或以物(房)抵工程價的條款,依據(jù)《安徽省建筑市場管理條例》第四十四條之規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門責令改正,可處工程合同價款2%—5%的罰款。
第二十四條違反本辦法規(guī)定,發(fā)包人、承包人單方或雙方未出具保函,或者保函低于規(guī)定數(shù)額的,視為施工招標投標情況書面報告資料不齊全,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十四條之規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門責令改正,報告不予備案,可不予頒發(fā)施工許可證。
第二十五條違反本辦法規(guī)定,用人企業(yè)未按照規(guī)定按月足額支付務(wù)工人員工資的,由勞動保障行政管理部門依法查處,并責令限期改正,逾期不改正的,建設(shè)行政主管部門將其計入不良行為信用檔案。
第二十六條建筑施工企業(yè)參與承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的工程項目的,建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條之規(guī)定,責令其停止施工,限期改正,處工程合同價款1%以上2%以下的罰款,不予當年資質(zhì)年審或不予資質(zhì)備案,并予以公示。
第二十七條違反本辦法規(guī)定,投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十三條之規(guī)定,取消其1—2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公布。
中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù),情節(jié)嚴重的,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第六十條之規(guī)定,取消其2—5年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。
【關(guān)鍵詞】建筑業(yè);信用;管理體系;探索
信用是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn),加強企業(yè)信用管理是社會大環(huán)境對建筑企業(yè)的客觀要求,加強企業(yè)信用建設(shè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)自律行為,是規(guī)范市場競爭的必要手段和主要內(nèi)容。我們要充分認識到企業(yè)信用管理的重要性和緊迫性,將信用視為企業(yè)的生命。
一、企業(yè)的信用管理現(xiàn)狀
目前,建筑業(yè)受房地產(chǎn)價格飆升的影響,僧多粥少的局面直接導致了建筑市場的激烈競爭,甚至是惡意競爭。例如招投標時不顧工程預(yù)算一味壓低報價,工程施工時偷工減料降低工程成本,后期物業(yè)管理嚴重缺乏等等,嚴重混亂了建筑市場秩序。而對于建筑企業(yè)本身而言,不能嚴格履行合同,不能保證工程質(zhì)量的情況嚴重影響了公司的資信水平,反過來造成了工程承包難、應(yīng)收帳款回收難等一系列惡性后果。
造成企業(yè)信用管理現(xiàn)狀的原因非常復(fù)雜,不同的行業(yè)以及不同的企業(yè)有不同的原因,總的說來可以從企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的影響和企業(yè)自身信用管理兩方面進行分析,找到原因。
二、信用管理體系的基本內(nèi)涵和主要構(gòu)成
通過對企業(yè)信用管理的現(xiàn)狀,以及產(chǎn)生的原因、造成的結(jié)果所作的分析,應(yīng)當充分認識建立和完善企業(yè)信用管理制度的必要性。
信用管理涉及到的部門很多,包括企管部門、財務(wù)部門、工程管理部門、人事管理部門、質(zhì)量管理部門、施工部門、安全生產(chǎn)管理部門等,每個部門都應(yīng)該明確自己在信用管理系統(tǒng)中的責任,制定相應(yīng)的信用管理制度,這樣才能保證信用管理系統(tǒng)的正常運行,建立一個資信水平高、施工能力強的建筑企業(yè)。
三、信用管理體系的構(gòu)建與實施
建筑業(yè)企業(yè)的信用管理因為涉及到工程建設(shè)過程,因此要從企業(yè)管理、現(xiàn)場管理、市場行為管理、社會職責履行情況管理四個方面來構(gòu)建實施。
(一)企業(yè)管理
1.財務(wù)信用管理
企業(yè)要按照新的《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)財務(wù)通則》的要求,建立健全內(nèi)部財務(wù)管理體制,控制財務(wù)風險。
2.統(tǒng)計管理
企業(yè)統(tǒng)計信用管理,是指企業(yè)在其經(jīng)營活動中與統(tǒng)計信用有關(guān)行為的管理。加強企業(yè)統(tǒng)計信用管理,增強企業(yè)統(tǒng)計信用觀念,可促進企業(yè)依法統(tǒng)計,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
一是建立健全統(tǒng)計信用管理制度,對規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,建立原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳以及統(tǒng)計資料審核、交接、檔案和保密等項的管理都要進行詳細的規(guī)定。二是將統(tǒng)計信用管理納入公司的精細化管理。三是加強統(tǒng)計人員的培訓。
3.客戶資信管理
客戶是企業(yè)的重要資源,而客戶的資信狀況則直接關(guān)系到這一重要資源的質(zhì)量。
客戶資信管理的基本原則就是建立客戶資信數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),集中對客戶資信風險進行評估和審核。
客戶資信管理主要需要解決以下幾個方面的問題:第一,首先要解決企業(yè)的信息搜集渠道問題;第二,解決客戶信息集中管理及管理方式的問題;第三,解決如何判斷客戶可能存在的風險,即明確風險的判斷標準及方法。第四,確定不同客戶的信用額度。
4.人事用工信用管理
企業(yè)要根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等相關(guān)法律的規(guī)定建立健全勞工信用管理制度,依法簽訂勞動合同,嚴格執(zhí)行用工備案制度,女職工和未成年工保護制度;遵循按勞分配的原則確定工資獎金收入,不得拖欠和克扣職工工資;不得違背職工意愿,擅自變更勞動合同;要保證職工的勞動保障權(quán)利不受侵害,提供健全的勞動保護和安全衛(wèi)生條件,依法參加并按時足額交納職工社會保險。
(二)現(xiàn)場管理
1.工程、產(chǎn)品質(zhì)量管理
建筑施工企業(yè)增強綜合競爭能力和提高效益的基礎(chǔ)是優(yōu)良的建筑工程質(zhì)量,而優(yōu)良的建筑工程質(zhì)量依靠以下幾項提供保障:一是建筑施工企業(yè)必須建立完善的ISO9000質(zhì)量認證體系;二是建筑施工企業(yè)在施工過程中必須嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定進行施工;三是建筑施工企業(yè)必須切實增強質(zhì)量責任意識和施工隊伍素質(zhì);四是加強全過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制;五是依靠科技進步和自主創(chuàng)新;六是嚴格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。通過竣工驗收的建設(shè)工程,施工承包商必須開具工程保修書。在保修期內(nèi),因勘察、設(shè)計、施工以及材料、設(shè)備原因造成的質(zhì)量缺陷,施工承包商負責維修,維修費用由責任方承擔。這也是實現(xiàn)工程質(zhì)量信用管理的最終體現(xiàn)。
2.工程安全文明管理
對施工工程現(xiàn)場進行安全文明管理,是實現(xiàn)建筑工程施工現(xiàn)場規(guī)范化、標準化管理的一項重要內(nèi)容,要實現(xiàn)安全文明施工,要從以下幾點做起:一是嚴格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范的要求進行工程施工;二是保證現(xiàn)場安全文明施工措施費落實到位和專款專用;三是要廣泛開展創(chuàng)建“文明工地”活動,有條件的要爭取申報省級文明工地;四是施工現(xiàn)場文明施工實施分階段動態(tài)管理,如根據(jù)工程具體情況可將工程分為樁基施工、地下室施工、上部主體工程及裝修施工等三個階段;五是嚴格落實施工方案和施工組織設(shè)計中安全技術(shù)方案及安全措施的編制和審批制度;六是施工單位要認真履行職責,積極配合市級部門對所施工的工程項目的安全文明施工情況的考核、評價工作。
(三)市場行為管理
1.招投標管理
招投標管理相對于施工企業(yè)來說,可以分為物資采購招標管理和工程投標管理兩大部分,主要是工程投標的管理。
工程投標管理:工程投標應(yīng)該由專業(yè)的人員負責,從日常的信息收集、資格預(yù)審資料的準備、標書的制作、參與投標及合同簽訂等全方面進行控制。要作好以下幾項工作:第一,要準備精干的投標班子,包括決策者和負責施工圖的預(yù)算編制和成本估算的具體業(yè)務(wù)人員;第二,做好施工圖預(yù)算和單價分析;第三,投標報價。
投標過程中要注意不能有以下行為:(1)以超越企業(yè)施工資質(zhì)投標;(2)有低于成本價格惡意競標;(3)不相互串標或與招標人串通投標;(4)不以他人名義或其他方式騙取中標;(5)不故意高出限價惡意造成廢標;(6)不隨意放棄中標侯選資格。
2.合同信用管理
合同信用管理的最基本目標是實現(xiàn)合同交易的安全完成,是企業(yè)信用的最直接體現(xiàn)。
“守合同重信用”是企業(yè)生存發(fā)展之本。方大公司連續(xù)多年被淄博市評為“守合同重信用誠信企業(yè)”,市場信譽度連年提升。做好合同信用管理應(yīng)從以下幾方面入手:第一,合同管理人員落實;第二,抓好《合同法》等法律法規(guī)的學習、宣傳培訓工作;第三,抓好合同管理制度的建設(shè)。
3.施工程序信用管理
簽訂工程合同以后就全面投入到工程建設(shè)當時,開工前需要經(jīng)過充分的準備,要求各種施工手續(xù)齊全,人員及施工機械、工程材料有詳細的需求計劃并能按工程進度陸續(xù)到位,各種施工組織設(shè)計和施工方案完成并通過審批,需要分包的工程范圍明確,責任明晰。重點要注意以下幾點:第一,不違法分包工程;第二,具備施工許可證及各種按規(guī)定應(yīng)該辦理的手續(xù);第三,項目經(jīng)理資質(zhì)達到要求,工程技術(shù)及安全管理人員符合規(guī)定;第四,按規(guī)定進行工程備案,工程結(jié)束后按規(guī)定存檔備查。
四、切實加強企業(yè)的信用管理
關(guān)鍵詞:工程咨詢 信用評價 指標體系 信用管理
一、引言
建設(shè)工程咨詢業(yè)是一種依托信息、技能和經(jīng)驗,為建設(shè)工程項目提供信息、數(shù)據(jù)、分析和決策的智力密集型服務(wù)業(yè)。由于它的業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了整個項目建設(shè)周期,其誠信的缺失對項目產(chǎn)生的影響波及面更廣、連鎖性更強,因此,信用問題對工程咨詢行業(yè)十分重要。目前,浙江省信用辦每年針對建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)都有專門的信用評級。該信用評級直接影響企業(yè)第2年的工程招投標,因此極大地促進了建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)對信用管理的重視程度。而工程咨詢企業(yè)原有的發(fā)展就處于良莠不齊的狀態(tài),加之沒有納入信用評價體系,導致工程咨詢企業(yè)信用管理水平與建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)脫節(jié),嚴重影響了建筑行業(yè)信用管理的均衡發(fā)展。因此,根據(jù)工程咨詢企業(yè)自身的特點制定科學合理的評價指標體系具有現(xiàn)實意義,對推進浙江省工程咨詢業(yè)信用管理規(guī)范化、標準化具有重大意義。
二、建設(shè)工程咨詢業(yè)失信的行為與原因
(一)失信的行為
建設(shè)工程咨詢業(yè)的失信行為主要表現(xiàn)為:工程造價單位合同履約率低、非法掛靠等行為造成工程成本缺乏合理控制:招標機構(gòu)制定的招標文件和評標辦法不科學,或者在招標過程中泄露信息,造成不公平。影響公平競爭,影響招標結(jié)果;工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理的程序、方法不合理或不符合要求,導致質(zhì)量隱患,等等。因此,咨詢服務(wù)的質(zhì)量對工程項目建設(shè)是相當重要的,應(yīng)該對各種咨詢服務(wù)的質(zhì)量信用進行管理,
(二)建設(shè)工程咨詢業(yè)失信的原因
相關(guān)資料顯示。由于失信行為,每年我國合同欺詐造成的直接損失55億元,逃避債務(wù)造成的直接損失約1800億元,累計拖欠的工程資金總額達6000-10000萬億元。這不僅造成市場混亂,更嚴重的是帶來了約占國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值10%-20%的巨額低效經(jīng)營成本,給建筑業(yè)的發(fā)展帶來很大風險。建設(shè)工程咨詢行業(yè)失信行為主要原因:
1 全社會對工程咨詢行業(yè)地位的認同度不夠。在我國,政府和各類建設(shè)項目業(yè)主對于專業(yè)化、社會化工程咨詢服務(wù)的優(yōu)越性認識不足,自營式的工程項目管理仍較為普遍,工程咨詢服務(wù)收費低、收費難的問題相當突出。我國工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)營業(yè)額占項目投資的比例目前大約在3%左右,不足國際平均水平的一半。
2 工程咨詢市場發(fā)育不完善,工程咨詢企業(yè)規(guī)模有限。目前我國大部分工程咨詢企業(yè)屬于私營企業(yè)或合伙制企業(yè),大規(guī)模的工程咨詢企業(yè)數(shù)量非常有限。很多規(guī)模小、人員結(jié)構(gòu)參差不齊的咨詢公司為了攬取業(yè)務(wù),不惜以壓低咨詢收費為主要手段進行惡性競爭。某些不具備工程咨詢執(zhí)業(yè)資格與能力的人員也在從事工程咨詢業(yè)務(wù),這嚴重地擾亂了工程咨詢市場秩序,使工程咨詢業(yè)信用管理處于混亂狀態(tài)。
3 工程咨詢企業(yè)信用信息系統(tǒng)沒有建立,缺乏明確的信用評價體系,使得工程咨詢企業(yè)信用缺失并未對企業(yè)造成失信成本,進而縱容了部分不良工程咨詢企業(yè)的違規(guī)行為。
三、浙江省工程咨詢業(yè)信用評價系統(tǒng)設(shè)計
(一)建立浙江省工程咨詢企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫
建立以工程咨詢企業(yè)為主體的企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫,該數(shù)據(jù)庫是反映工程咨詢企業(yè)在經(jīng)營中的信用行為及咨詢專業(yè)技術(shù)人員在業(yè)務(wù)交往中信用行為的綜合記錄。主體信用信息系統(tǒng)由身份信息、良好信用信息、不良信用信息、統(tǒng)計及評估信息構(gòu)成。其中,身份信息系統(tǒng)包括企業(yè)的基本狀況以及從業(yè)人員的基本狀況:良好信用信息包括企業(yè)受到的表彰以及獲得的各類工程質(zhì)量獎項,等等:不良信用信息包括違反工程建設(shè)法律、法規(guī)或合同管理、勞動用工的行為及行賄、受賄、瀆職等違法行為:統(tǒng)計及評估信息主要包括根據(jù)浙江省工程咨詢業(yè)信用評價體系及評分模型分析評估出的企業(yè)的信用信息。
(二)建立浙江省工程咨詢業(yè)信用評價指標體系及信用評價分析模型
1 建立浙江省工程咨詢業(yè)信用評價指標體系。根據(jù)對浙江省部分工程咨詢企業(yè)從業(yè)人員的調(diào)研結(jié)果及浙江省頒布的有關(guān)企業(yè)信用管理辦法的規(guī)定,建立如下評價指標體系。
2 選擇信用評價分析模型。目前國內(nèi)學者對企業(yè)信用評分的研究很多,大多集中在“回歸分析”、“人工智能”等方面,但這些模型對于個別樣本進行判定時準確性很高。工作量適中,對于大量評價樣本進行評價時存在工作量過大的問題。因此,浙江省工程咨詢業(yè)信用評價方法建議選用層次分析結(jié)合模糊數(shù)學的方法,該方法原理簡單,使用也較為便捷。首先由政府部門選取專家?guī)爝\用層次分析法確定各級指標的權(quán)重,其次對數(shù)據(jù)庫搜集的各企業(yè)信用指標相關(guān)內(nèi)容進行綜合分析打分,最后運用模糊數(shù)學確定出最終的信用評分值。
(三)建立浙江省工程咨詢業(yè)信用信息公告平臺
浙江省目前已經(jīng)建立了信用網(wǎng)站,并定期公布部分企業(yè)的信用狀況??梢栽谠械恼憬⌒庞镁W(wǎng)站中開辟工程咨詢企業(yè)信息公告平臺,將工程咨詢企業(yè)的信用信息、信用等級及其他有關(guān)資信報告通過互聯(lián)網(wǎng),予以公示。對信用不良、擾亂市場健康發(fā)展者,相關(guān)部門應(yīng)對其經(jīng)營行為以及市場準入資格進行限制。
四、結(jié)論
本文以浙江省工程咨詢業(yè)為研究對象,建立了完整的信用資料搜集、指標評價以及信用信息公告的浙江省工程咨詢業(yè)信用評價體系。其中在信用評價指標建立部分,將企業(yè)信用評價指標與執(zhí)業(yè)資格人員信用評價指標結(jié)合在一起,建立了實用、完善的評價指標,具有一定的實際意義。
參考文獻
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一、深入推進信用體系建設(shè),建立信用評價有效機制
1、嚴格貫徹執(zhí)行《市建設(shè)工程企業(yè)信用管理辦法》,強化對建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)、勘察設(shè)計企業(yè)的信用管理。重點加大對企業(yè)的資質(zhì)、市場行為及質(zhì)量安全情況的日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,將檢查結(jié)果依照評分標準對企業(yè)信用等級進行動態(tài)評價,定期對社會信用評價信息。
2、以誠信體系建設(shè)為抓手,加強信用評價結(jié)果的管理及運用。將信用評價結(jié)果作為企業(yè)市場準入清出、招投標評分、差別化管理、評優(yōu)評先和扶優(yōu)扶強的重要依據(jù),并及時將企業(yè)信用情況上報市住建委或外地企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門,形成企業(yè)信用管理全覆蓋,以此建立誠信激勵、失信懲戒的建筑市場管理長效機制,促使企業(yè)誠信守法。
二、規(guī)范建筑市場秩序,加強建筑市場整頓力度
3、以規(guī)范市場為主線,扎實開展“建筑市場整頓規(guī)范年”活動,嚴厲查處違法違規(guī)行為。一是嚴格執(zhí)行當文,加大巡查力度和頻度,嚴厲查處違反規(guī)定無證施工或未批先建的行為;二是繼續(xù)貫徹落實當文件,強化監(jiān)管機構(gòu)責任落實和日常市場行為巡查,加大對項目經(jīng)理和項目總監(jiān)等主要項目管理人員不到崗履責行為的查處力度;三是專項整治出借資質(zhì)、施工企業(yè)不履責等突出問題;四是加強勞務(wù)分包管理。
4、以工程招投標為龍頭,依法履行行業(yè)監(jiān)管職能。一是嚴格實行招標文件備案管理,規(guī)范肢解發(fā)包行為,規(guī)范招標文件的主要內(nèi)容及合同的主要條款。二是繼續(xù)加強對商品房開發(fā)項目的招投標監(jiān)管,凡商品房開發(fā)項目,必須請有資質(zhì)的招標機構(gòu)組織招標,必須請有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制攔標價,招標文件和攔標價應(yīng)辦理備案手續(xù)。
5、全面提升工程造價管理水平。一是繼續(xù)做好合同備案、竣工結(jié)算備案管理工作,嚴格按照經(jīng)備案的招標文件審查合同的主要條款。二是逐步參與對政府投資項目的計價監(jiān)管,對招投標前預(yù)算清單的編制和竣工后工程結(jié)算的編制進行程序性審查。三是搞好價格信息的采集工作。擴大信息采集范圍,在市造價信息品種目錄的基礎(chǔ)上,根據(jù)我市實際,補充編制我市包括市政工程材料價格在內(nèi)的信息。由本市建筑材料生產(chǎn)廠家提供材料出廠價格,編制廠家提供的地材價格信息,并錄入我市推廣的節(jié)能建筑材料和其它建筑產(chǎn)品或材料等。
三、強化安全生產(chǎn)責任落實,推行安全程序化管理
6、強化安全生產(chǎn)目標責任,嚴格安全生產(chǎn)各項制度的落實。分解安全生產(chǎn)控制目標,層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證、重大安全隱患督辦等管理制度,督促建設(shè)單位、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行安全生產(chǎn)責任。嚴格安全事故責任查處和責任追究機制,切實做到安全生產(chǎn)一票否決。
7、進一步強化建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任,強化企業(yè)對工程項目的安全管理職責。建立項目負責人施工現(xiàn)場帶班制度,重大安全隱患企業(yè)負責人現(xiàn)場督辦制度,確保安全隱患消除。
8、強化重大危險源監(jiān)管。建立我市重大危險源評審專家?guī)?,落實超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程施工方案專家論證制度。加強高大模板方案編制及審核、專家論證等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點加強建筑起重機械設(shè)備、深基坑、腳手架等重大危險源的專項治理。
9、進一步提升文明施工水平,把安全標準化作為質(zhì)量驗收的前置條件,堅決杜絕較大及以上施工安全事故。
四、以質(zhì)量安全為核心,加強工程質(zhì)量監(jiān)管
10、調(diào)整質(zhì)量、安全監(jiān)管模式,實施“項目到組、責任到人”的監(jiān)管模式。完善施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全評價和建筑節(jié)能驗收,加強工程實體質(zhì)量監(jiān)管,尤其是加強對廉租房等保障性住房的質(zhì)量管理,確保工程結(jié)構(gòu)安全。一是開展對結(jié)構(gòu)用建筑材料、樓板厚度等結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量的專項整治。二是積極支持和督促預(yù)拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)的辦理,使預(yù)拌商品混凝土企業(yè)合法運作,從而加強預(yù)拌商品混凝土管理。三是抓好檢測服務(wù)工作。
11、引導企業(yè)創(chuàng)建精品工程,提升工程質(zhì)量。一是加大住宅工程質(zhì)量通病防治力度,將分戶驗收落到實處。二是強化建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督,加強對施工現(xiàn)場墻體材料使用的日常巡查和監(jiān)管,監(jiān)督參建各方履行質(zhì)量責任,嚴肅查處使用不合格產(chǎn)品的責任單位。
12、加強裝飾裝修管理,倡導低碳、環(huán)保、綠色裝修。一是加強住宅小區(qū)室內(nèi)裝修管理,出臺相關(guān)文件并落到實處。二是加大對公建二次裝飾的督辦力度。三是加強裝飾企業(yè)的規(guī)范化管理。
13、繼續(xù)加強質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動,完善創(chuàng)優(yōu)方案。將工程質(zhì)量精品創(chuàng)建與建筑市場信用體系建設(shè)有機結(jié)合,引導企業(yè)積極創(chuàng)優(yōu)。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極申報市級及以上工法、新技術(shù)應(yīng)用示范工程,不斷提高我市建筑行業(yè)科技運用水平。
關(guān)鍵詞:建筑市場信用檔案檔案信息
前言
雖然,信用檔案信息系統(tǒng)作為建筑市場信用體系建設(shè)的重要平臺也已引起全國各級建設(shè)行政主管部門的重視,全國很多省、市、縣的建設(shè)行政主管部門都相繼在其網(wǎng)站上開通了信用檔案管理信息系統(tǒng),但目前還存在很多問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是信息處于各自為政狀態(tài),缺乏統(tǒng)一的信息管理與平臺。目前,開展企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)的單位有很多,如省、市、縣各級建設(shè)行政主管部門及其下屬單位。各部門及單位都在各自職責范圍內(nèi)建設(shè)信用信息平臺,彼此之間互不聯(lián)系,相互割裂。這種情況的后果是既造成系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè),也不利于對企業(yè)信用情況進行整體的評價。正是由于信用管理系統(tǒng)處于分散型的管理狀態(tài),對于公布信息的真實性、有效性大多缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管措施和手段,致使一些無效信息長期放在網(wǎng)上,不利于整個信用體系的建設(shè)。二是信用信息征集力度不足,內(nèi)容過于簡單陳IEI,查詢方式不夠靈活。從各地網(wǎng)站的信用檔案專欄上公布出的信息來看普遍存在信用信息內(nèi)容過于簡單陳舊、查詢不夠靈活的問題。一些網(wǎng)站只是將處罰文件加以簡單羅列,根本不具有分類查詢功能,有查詢功能的也只是企業(yè)簡單信息、往年業(yè)績等,而且數(shù)據(jù)很長時間沒有更新,整體缺乏對處罰記錄、履約記錄等征信過程中更廣泛的信息及時錄入和更新。三是缺乏有效的應(yīng)用已經(jīng)成為制約信用檔案系統(tǒng)建設(shè)的瓶頸。目前,很多地區(qū)不能將信用檔案系統(tǒng)與資質(zhì)監(jiān)管、評優(yōu)評獎等聯(lián)系起來,致使很多信用檔案系統(tǒng)不能發(fā)揮作用,很多系統(tǒng)流于形式,成為“雞肋”,更不能起到獎優(yōu)罰劣,警醒企業(yè)的作用。四是沒有通用的數(shù)據(jù)接口,數(shù)據(jù)共享性差?,F(xiàn)有的一些信用信息系統(tǒng)特別是省、市級的系統(tǒng)雖然具有數(shù)據(jù)采集功能,但是數(shù)據(jù)錄入完成后就與錄入單位沒“關(guān)系”了,缺少有效的下行機制,直接影響了信息錄入單位的積極性,也成為信息更新不及時的一個重要原因。
對于目前信用檔案信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展中暴露出的一些問題,我認為應(yīng)在完善機制的基礎(chǔ)上,從以下幾個方面加以解決。
一、要建立統(tǒng)一信息管理平臺和完善、靈活
信息數(shù)據(jù)庫由于信用管理系統(tǒng)處于分散型的管理狀態(tài),各單位對建筑企業(yè)處罰項目各不相同,適用的法律法規(guī)也不一樣,為了能使各單位的信息得到共享,這就需要整合各部門現(xiàn)有的信用檔案系統(tǒng),建設(shè)一套完整、統(tǒng)一的信息平臺,并建立完善而又靈活的信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是整個信用檔案信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ),數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)注意以下幾方面:
1、建立統(tǒng)一、完善的企業(yè)編碼和信息數(shù)據(jù)庫。為了能使建筑企業(yè)在信用檔案信息系統(tǒng)中具有唯一性,就必須建立獨立完備的企業(yè)編碼和信息數(shù)據(jù)庫,只有這樣才能實現(xiàn)對企業(yè)信用情況的整體綜合評價。它的建設(shè)也是實現(xiàn)整個系統(tǒng)“四個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)。
2、按類別建立不同的數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)應(yīng)按不同類別建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,如按處罰或獎勵文件建立信用檔案文件數(shù)據(jù)庫,按處罰或獎勵的企業(yè)建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,按處罰或獎勵的建筑市場的執(zhí)業(yè)資格人員(注冊建造師等各類注冊人員)建立個人信用數(shù)據(jù)庫等。只有按類別建立詳盡的數(shù)據(jù)庫才能使信用檔案信息系統(tǒng)提供完備的各類信用信息。
3、各個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)盡量的格式化、規(guī)范化?;A(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)按一定的格式和規(guī)范加以建設(shè),應(yīng)具有一定的通用性,也是將來數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)。目前,可參照建設(shè)部((建筑市場責任主體不良行為記錄基本標準分別建立建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、招標等企業(yè)不良行為數(shù)據(jù)庫,并以此為藍本建立企業(yè)獲獎情況數(shù)據(jù)庫和個人信用情況數(shù)據(jù)庫。
二、要配合建設(shè)部對監(jiān)管主體與職責的要求建立多用戶、多部門、分級別的權(quán)限管理模式
由于信用記錄的錄入分屬不同的建設(shè)行政主管部門,為了使公布出去的信用信息做到及時、完整、真實,必須建立完善的用戶及權(quán)限管理系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)不同部門建立相應(yīng)的用戶并賦予一定的權(quán)限。如對下屬單位只具有信息的輸入、上傳、修改和刪除本部門信息的權(quán)限,而上級主管部門有對記錄真實性進行核查并最終決定是否的權(quán)限。通過建立多用戶、多部門、分級別的權(quán)限管理模式可以減少或杜絕一些不實信息的,也可避免本部門信用信息被其它人員篡改,進而有效建立起信用的責任機制。
三、要建立靈活有效的瀏覽和查詢系統(tǒng)
信用檔案信息系統(tǒng)能否被有效利用的關(guān)鍵就是看其是否具有一套靈活有效的瀏覽和查詢系統(tǒng)。瀏覽和查詢系統(tǒng)應(yīng)分別滿足建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部查詢和對社會公眾瀏覽查詢功能。內(nèi)部查詢主要是對信用檔案的利用情況加以查詢,如信用評價情況等。對社會公眾瀏覽查詢應(yīng)滿足以下幾個功能:
1、誠信行為記錄公布。根據(jù)建市[2005)138號文的要求,誠信行為記錄實行公布制度,這就要求系統(tǒng)按照文件要求建設(shè)一套完善的記錄公布模塊。:
2、信用信息分類查詢。系統(tǒng)應(yīng)具有按不同類別,如大的方面按企業(yè)、個人、文件等查詢,細部按企業(yè)名稱、企業(yè)類別、所屬地區(qū)、文件編號、處罰(獎勵)單位、處罰(獎勵)時間、有效性等的查詢功能。
四、要擴大信用檔案信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍,使其日常化、制度化
信息平臺的建設(shè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有建筑市場和工程現(xiàn)場業(yè)務(wù)監(jiān)管體系的聯(lián)動作用,并依托有形建筑市場建立完善的錄入制度,不斷擴充自身功能,擴展應(yīng)用范圍,要與招標投標、資質(zhì)監(jiān)管、市場稽查、評優(yōu)評獎等相結(jié)合,逐步實現(xiàn)信用評價、自動評分等功能。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;質(zhì)量檢測;發(fā)展對策
建筑工程質(zhì)量檢測工作是工程建設(shè)項目施工過程中質(zhì)量控制的主要手段。除對構(gòu)筑物外觀、結(jié)構(gòu)尺寸等由現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢測外,其它所用各種原材料(如鋼材、水泥等)及中間產(chǎn)品(如混凝土拌合物、鋼筋焊接接頭)和工程構(gòu)筑物的物理性質(zhì)、力學性能、工藝性能、化學成份的檢驗,均需由專業(yè)檢測機構(gòu)完成, 其檢測結(jié)果是判斷其是否合格的主要依據(jù)。所以,建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)工作的好壞(準確性與否),直接影響到工程建設(shè)項目質(zhì)量控制的有效性和質(zhì)量評價的符合性。為此,建立健全符合我國實際的建筑工程質(zhì)量檢測體系并使之有效運行,對保證工程建設(shè)項目的質(zhì)量至關(guān)重要。
一、建筑工程質(zhì)量檢測存在的問題
1、工程質(zhì)量責任追究制度不健全
從目前情況來看,檢測市場不管是否已經(jīng)推向中介市場,建設(shè)部和各地建設(shè)主管部門都出臺了各種文件和措施,規(guī)范質(zhì)量檢測行為,明確檢測機構(gòu)應(yīng)當對檢測數(shù)據(jù)承擔法律責任,以保證工程質(zhì)量檢測的科學性和公正性。
2、各種材料產(chǎn)品進場復(fù)檢的內(nèi)容(技術(shù)指標)不規(guī)范
檢測單位應(yīng)按規(guī)范、標準規(guī)定的進場或出廠檢驗內(nèi)容填寫委托單,使檢測既及時又滿足質(zhì)量控制的需要。有的材料產(chǎn)品規(guī)范規(guī)定了進場復(fù)檢內(nèi)容,規(guī)范沒有規(guī)定的,按材料產(chǎn)品標準中規(guī)定的出廠檢驗內(nèi)容復(fù)檢。
3、質(zhì)量檢測部門內(nèi)部缺乏科學系統(tǒng)化管理
人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊,對于樣品檢測流程監(jiān)督管理不到位,導致實際工作漏洞百出"例如在材料抽樣檢測時,沒有按照規(guī)范及材料要求抽取相應(yīng)的樣品數(shù)量,或者施工單位的樣品檢測和實際進場材料根本就是兩種規(guī)格產(chǎn)品,導致實際施工材料質(zhì)量存在安全隱患。而質(zhì)量檢測人員也往往因為各種原因,不能夠確定所提供樣品的真實性"施工單位為應(yīng)付過關(guān),有時也會用對樣品進行特殊加工處理,以滿足檢測需要,檢測人員很難做到對于樣品的全程跟蹤取樣,對此做出的樣品檢測實際上是沒有任何意義的。
4、結(jié)構(gòu)實體檢測及驗收不規(guī)范問題
忽視試塊須滿足的條件,即養(yǎng)護的條件滿足折算的標準養(yǎng)護齡期(20度*28天),即不超過 600 度天,超過的或過低的都不能正確反映結(jié)構(gòu)的驗收強度。即不能作為有效試塊用于結(jié)構(gòu)實體強度的驗收。沒有進行標準養(yǎng)護強度的折算,即同條件試塊強度乘折算系數(shù)(1.1)折算成標準養(yǎng)護的強度,才能按混凝土強度驗收評定標準進行評定。
二、建筑工程質(zhì)量檢測的發(fā)展對策
1、建立檢測信用檔案
良好的信用是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。檢測機構(gòu)及檢測人員信用檔案,包括檢測機構(gòu)和人員的業(yè)績、檢測市場違法違規(guī)行為及不良行為記錄等。檢測機構(gòu)和人員的信用檔案是對檢測機構(gòu)申請資質(zhì)和獎懲的重要依據(jù)。建立信用管理體系是健全信用體系的重要組成部分,是規(guī)范檢測市場秩序的治本舉措,也是檢測行業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。全面建立檢測機構(gòu)信用體系一直是我們工作的一條重要主線。完善檢測信用管理,建立誠信獲利和失信懲戒機制,發(fā)揮信用管理調(diào)控市場的作用。通過各種渠道,宣傳質(zhì)量檢測信用好的單位,擴大其社會信譽度和知名度。使信用好的檢測單位享受到誠實守信帶來的好處,使信用差的檢測單位體會到失信帶來的社會、經(jīng)濟成本的增加。將檢測單位的信用作為資質(zhì)就位、業(yè)務(wù)增項和行業(yè)評估、評比的重要依據(jù)。對信用實行動態(tài)管理,對發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)和不良行為的檢測單位,堅決要降低等級和清出目錄。引導檢測單位提高技術(shù)水平,增強檢測單位的綜合實力。
2、檢測機構(gòu)的內(nèi)部管理工作要加強
質(zhì)量檢測機構(gòu)需經(jīng)常進行計量認證以及 ISO 質(zhì)量檢測體系的貫標工作,并且要建立行之有效的質(zhì)量檢測保障體系,把每一項管理工作落實到質(zhì)檢工作的相關(guān)責任環(huán)節(jié)。從建立規(guī)章制度、人員配備、設(shè)備管理以及分析技術(shù)標準化等環(huán)節(jié)實施強化工作 ;最后形成現(xiàn)場檢測、分析數(shù)據(jù)以及出具檢測報告都能夠由專人來處理,任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就追究其責任,這樣就可以保證檢測報告的真實性、客觀性以及公正性。
3、降低政策風險, 提高檢測質(zhì)量意識
必須加強政策上的引導, 大力推行檢測行業(yè)類的標準規(guī)范與國際接軌, 采用及等同采用國際標準、國外先進標準, 引進及采用國外及國內(nèi)先進的儀器設(shè)備, 加強人員的技術(shù)學習。我國檢測行業(yè)最缺乏的是通過質(zhì)量體系的運作來保證檢測公正性和權(quán)威性。然而可以通過不斷的學習和摸索, 盡快縮短與國外同行之間的差距, 以降低檢測行業(yè)在政策變動上所帶來的風險。
4、運行檢測質(zhì)量體系
以建立一流實驗室為目標,以《校準和檢驗實驗室能力的通用要求》等為依據(jù),對構(gòu)成質(zhì)量體系的各個要素進行認真嚴格的有效控制,抓好組織機構(gòu)職能建設(shè)和人力資源配置,擴大檢測項目數(shù)據(jù)自動采集比率,建立試驗室網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),規(guī)范檢測工作流程,減少檢測工作的主觀因素影響,不斷完善并有效運行檢測質(zhì)量體系,確保檢測工作質(zhì)量,推動建筑工程質(zhì)量檢測水平不斷提高。
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一、房地產(chǎn)開發(fā)中市場主體信用缺失的主要表現(xiàn)
為了加強對城市房地產(chǎn)的管理,政府職能部門在建設(shè)項目前期階段實施行政許可,并負有后續(xù)監(jiān)管的責任。由于行政機關(guān)實施行政許可是建立在申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容真實性負責的基礎(chǔ)之上,因此,不再對有關(guān)數(shù)據(jù)進行計算,如規(guī)劃主管部門核發(fā)《工程規(guī)劃許可證》時,不再對建設(shè)單位報送的施工圖建筑面積進行核算,使得機會主義者有空可鉆,提供虛假數(shù)據(jù)。而且,行政機關(guān)存在重審批、輕管理的現(xiàn)象,使得建設(shè)、施工單位有機會隨意變更規(guī)劃指標。目前,我國房地產(chǎn)開發(fā)中各市場主體信用缺失,主要體現(xiàn)在:
1.違法建設(shè)。體現(xiàn)在不按項目基本建設(shè)程序辦理相關(guān)的行政許可手續(xù),前期手續(xù)不齊全,產(chǎn)生工程質(zhì)量安全隱患。
2.前期階段。體現(xiàn)在有些建設(shè)單位虛報建筑面積,施工圖實際的建筑面積大于申報《工程規(guī)劃許可證》的建筑面積;辦理《工程規(guī)劃許可證》的圖紙不是經(jīng)過審查的圖紙,造成兩套不同圖紙而超建的現(xiàn)象;綠地率達不到規(guī)劃要求。
3.實施階段。體現(xiàn)在有些建設(shè)、施工單位在實施項目過程中有意無意地違反設(shè)計條件,如擅自變更軸線位置、加層建設(shè),使得實際建筑面積超過《工程規(guī)劃許可證》核準的面積。
4.竣工階段。體現(xiàn)在有些建設(shè)單位攜款逃跑、下落不明,建設(shè)項目無法按正常程序辦理驗收手續(xù),導致購房人無法辦理產(chǎn)權(quán)證,有些還給物業(yè)管理帶來“后遺癥”。
二、信用缺失原因的經(jīng)濟學分析
從經(jīng)濟學的角度來看,上述現(xiàn)象的產(chǎn)生與市場監(jiān)管機制不健全、人的機會主義傾向和有限理性有關(guān)。
1.從制度經(jīng)濟學的角度分析信用缺失的原因。從制度經(jīng)濟學角度來看,信用缺失的本質(zhì)是經(jīng)濟人的機會主義行為傾向。按照威廉姆遜的定義,機會主義傾向指人們借助不正當?shù)氖侄沃\取自身利益的行為傾向。目前,政府管理不到位給機會主義者提供了有利的條件。
2.從信息經(jīng)濟學的角度分析信用缺失的原因。從信息經(jīng)濟學的角度來看,信息不對稱是房地產(chǎn)開發(fā)中市場主體失信的根源。信息不對稱,使市場主體機會主義傾向得以顯現(xiàn),這種傾向分為事前、事后兩種,事前稱為逆向選擇,事后稱為道德風險。
因此,需要建立一種機制,使失信受損、守信受益,讓人們真切地認識到誠信可以給自己帶來利益,是一個永遠受用的無形資產(chǎn)。
三、解決思路
為解決上述失信行為,維護公平的市場競爭環(huán)境,可通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督等形式,規(guī)范市場主體的行為,建立以法律為保障、道德為支撐的有效管理體系。
1.建立系統(tǒng)、完善的行業(yè)信用法律體系。我國出臺了一系列的房地產(chǎn)開發(fā)管理的法律規(guī)章,但這些法律規(guī)章并非專門針對信用,對企業(yè)的信用行為沒有建立起與“規(guī)范授信、平等授信機會”相應(yīng)的法律準則和約束體系。而且,目前并沒有一個社會信用服務(wù)機構(gòu)的綜合管理部門,各系統(tǒng)的信用信息得不到有效整合,沒有形成一套有效的監(jiān)管機制。因此,我們必須加快信用立法步伐,制訂行業(yè)信用方面的專門法律,并建立有效整合信用信息的綜合管理體系,為社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造有法可依的法律環(huán)境。
2.加強建設(shè)項目前期審批管理。對建設(shè)單位虛報建筑面積、設(shè)計單位超面積設(shè)計的情況,可以通過加強政府審批、審查部門間的協(xié)作,共享建設(shè)審批成果來加以解決。即在施工圖審查機構(gòu)進行施工圖技術(shù)審查時,審圖機構(gòu)除對施工圖進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況進行審查外,還應(yīng)對建筑面積進行核算,確認是否超過規(guī)劃局批準的建設(shè)工程方案所核定的面積指標。建設(shè)單位報批《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時,必須同時提供施工圖審查機構(gòu)核算的建設(shè)面積,作為規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》面積控制的依據(jù)。規(guī)劃部門確認施工圖審查意見書的面積與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》批準的面積一致時予以發(fā)放批文。對出現(xiàn)兩套不同圖紙而超建的現(xiàn)象,可以通過完善施工圖審查的操作辦法來加以解決。
3.加強違規(guī)查處力度。有效發(fā)揮法律和市場機制對失信行為的雙重懲罰機制,營造公平的市場競爭環(huán)境,切實保護守信企業(yè)、購房業(yè)主的合法權(quán)益,為房地產(chǎn)開發(fā)中各市場主體信用制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)。對違法、違規(guī)的市場主體的行為,包括設(shè)計單位不按相關(guān)管理部門批準的立項、規(guī)劃等批準文件及方案進行施工圖設(shè)計,建設(shè)單位對設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出超建、擴建等違反規(guī)劃指標要求的或不辦理建設(shè)項目前期手續(xù),施工單位不履行監(jiān)管職能或監(jiān)管不到位,目前法律規(guī)章均有明確的罰款、降低資質(zhì)直到清除市場等處罰規(guī)定,關(guān)鍵在于行政執(zhí)法機關(guān)能否掌握到失信行為,并嚴肅查處。
關(guān)鍵詞:工程造價;信用;管理;預(yù)算
伴隨著基本建設(shè)投資管理體制的改變和變化,對項目可行性研究、投資估算、工程概預(yù)算與工程結(jié)算審核等的需求日趨專業(yè)化,工程造價咨詢服務(wù)行業(yè)應(yīng)運而生。我國工程造價咨詢行業(yè)從產(chǎn)生到發(fā)展,正日益走向成熟,工程造價咨詢企業(yè)得以迅速發(fā)展。工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展一方面是政府宏觀調(diào)控作用下產(chǎn)生的,在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用;另一方面也為建設(shè)單位的微觀管理提供了大量卓有成效的服務(wù),為正確確定和有效控制工程造價做出了積極的貢獻。面對新的形勢,國內(nèi)造價咨詢企業(yè)不僅要面對行業(yè)之間的相互競爭,大量外資工程造價咨詢機構(gòu)的進入帶給我國咨詢企業(yè)學習先進經(jīng)驗的機遇的同時,競爭的加劇也必然令整個行業(yè)面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,國內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)不但要加強業(yè)務(wù)知識學習,提高企業(yè)的技術(shù)能力,同時還需要加強企業(yè)的管理,其中,非常關(guān)鍵的一點就是加強企業(yè)信用管理。用完善的法規(guī)和科學加以引導,規(guī)范和保障造價咨詢市場健康有序地發(fā)展,創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項目信用管理[1],通過良好的信用建立企業(yè)的業(yè)務(wù)平臺,從而增強企業(yè)的競爭力。
1信用管理的必要性
信用管理往往容易被企業(yè)忽視,但實際上,信用管理對于企業(yè)極其重要。第一,信用管理可以有效地提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的可信度,并積累企業(yè)的無形資產(chǎn);第二,信用管理可以有效地防范來自企業(yè)內(nèi)外部的失信風險;第三,信用管理可以建立有效的危機應(yīng)對機制、現(xiàn)代信息溝通機制和人才發(fā)現(xiàn)機制,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;第四,信用管理可以提高在同行業(yè)企業(yè)的競爭力。因此,加強信用管理,努力提高信用評價等級,是當今工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展中不可忽視的一個重點。企業(yè)按市場需求開展企業(yè)信用評級活動。只有提高企業(yè)信用管理水平,才能增強在國際經(jīng)濟競爭中的發(fā)展優(yōu)勢。加強工程造價咨詢企業(yè)的信用管理也是轉(zhuǎn)變造價管理部門職能的重要舉措之一。造價管理部門可充分發(fā)揮其在信用建設(shè)上的主導作用,加快建立和完善咨詢企業(yè)信用法規(guī)體系,并且強化信用監(jiān)督,通過對危害社會信用的各種行為做出的整治,達到規(guī)范造價管理部門行為,提高造價管理部門公信力的目的,從而構(gòu)建工程造價咨詢企業(yè)的信用激勵機制,在咨詢業(yè)內(nèi)著力創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境,充分發(fā)揮造價管理部門信用管理職能。
2建立完善的信用體系,規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的管理
要加強對工程造價咨詢單位的管理,必須建立完善的規(guī)章制度。首先,政府要從政策方面引導,為工程造價咨詢企業(yè)營造公平、公開、公正、誠實守信的市場環(huán)境,培育市場機制,利用政策手段把造價咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場[3]。政府應(yīng)維護行業(yè)利益,促進行業(yè)發(fā)展,為工程造價咨詢企業(yè)做堅強的后盾,加強信用管理,使市場有序健康地發(fā)展。其次,相關(guān)立法機關(guān)及管理部門應(yīng)從企業(yè)的角度制定行業(yè)行為規(guī)范和行為準則,工程造價建設(shè)行政主管部門應(yīng)連同造價協(xié)會等相關(guān)部門完善工程造價咨詢企業(yè)信用評價體系的建設(shè)及檢查監(jiān)督制度。實行多方面配合,加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理,定期或不定期地對工程造價咨詢企業(yè)的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進行檢查、監(jiān)督,真正落實信用評價體系的實施,為工程造價行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。再次,企業(yè)也應(yīng)具體制定企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員信用管理制度,規(guī)定從業(yè)人員必須是專職人員,保證審價結(jié)果的公正性[4]。同時,企業(yè)需制定咨詢服務(wù)效果評價標準,加強企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的信用道德教育,并將信用服務(wù)納入相關(guān)的考核標準,注重信用服務(wù)的考核。
3強化內(nèi)部信用管理,提高工程造價咨詢企業(yè)整體素質(zhì)
目前,我國的工程造價咨詢企業(yè)相對業(yè)務(wù)范圍比較單一,雖然表面看起來熱鬧,但是實際上主要還是集中在工程實施階段的預(yù)算,標底的編審和工程結(jié)算的審核等方面上。但從目前發(fā)展趨勢看,工程造價管理正在經(jīng)歷幾個階段,從簡單的工程概預(yù)算管理到工程造價全過程控制,到建設(shè)工程全壽命周期造價管理,到國際流行的建設(shè)工程全面造價管理。而大部分造價咨詢企業(yè)在從事服務(wù)時,其業(yè)務(wù)范圍僅局限于簡單的概預(yù)算編制,應(yīng)發(fā)展到工程造價全過程控制、建設(shè)工程全壽命周期造價管理、建設(shè)工程全面工程造價管理以使社會資源得到進一步優(yōu)化,也增加了咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)量。目前,工程造價咨詢市場競爭激烈,優(yōu)勝劣汰的局面已經(jīng)形成。工程造價咨詢企業(yè)要提高信用等級,樹立品牌,就要抓好內(nèi)部管理,走高水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的道路。只有通過嚴格的內(nèi)部管理,增強企業(yè)實力,努力提高市場占有率,才能將企業(yè)做大做強。從發(fā)展趨勢看,今后工程造價咨詢行業(yè)是全方位的投資咨詢服務(wù)。國外一些大型工程造價咨詢企業(yè)因長期在市場經(jīng)濟下運作,總結(jié)了很多寶貴經(jīng)驗值得借鑒,如企業(yè)管理方法、咨詢技術(shù)、企業(yè)文化、職工激勵制度等,都可以學習借鑒,提高自身水平。行業(yè)內(nèi)部可以加強各單位和人員的誠信學習,通過舉辦講座,普及誠信教育,在行業(yè)中營造誠信氛圍,定期進行信用等級評價,對評出的3A企業(yè)應(yīng)在行業(yè)內(nèi)大力宣傳,對落后的單位嚴格批評,增強大家的信用意識。
4加強工程師及從業(yè)人員的信用管理
目前,我國工程造價咨詢企業(yè)普遍存在造價工程師缺乏,專業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。不少企業(yè)采用造價工程師掛名,而讓一些資歷及經(jīng)驗較淺的工作人員主要負責實際工作。很多企業(yè)認為員工只要能熟悉圖紙,會計算工程量,會套用定額及取費計算總價即可,而忽略了為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,培養(yǎng)既能熟練地掌握專業(yè)技術(shù),又懂經(jīng)濟管理和相關(guān)法律的復(fù)合型咨詢?nèi)瞬?。因此,目前很多造價咨詢企業(yè)只能靠降低成本進行惡性競爭,導致整個行業(yè)在社會上被誤認為是一種技術(shù)含量低,且無信用機制約束的簡單勞動。造價工程師簽字制度的實施使得工程造價咨詢業(yè)務(wù)多元化、廣泛化,有利于合理確定和有效控制工程造價,同時為發(fā)承包雙方提供科學公正的服務(wù)及權(quán)威的建議,更體現(xiàn)了建設(shè)工程全過程管理的要求。通過造價工程師的簽字,也使其與咨詢成果一并記錄在案,具有可追溯性,即使多年以后,也能追究相關(guān)責任人的責任。因此,造價工程師需具備足夠的專業(yè)技術(shù)能力及信用服務(wù)意識,重視咨詢質(zhì)量,遵守職業(yè)道德,維護企業(yè)信用。同時,企業(yè)也要加強培養(yǎng)一線工作人員,即專業(yè)造價從業(yè)人員,使企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員既懂工程、懂經(jīng)濟,又懂得信用服務(wù)對于企業(yè)自身的重要性,從而培養(yǎng)擁有一支懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、責任心強、經(jīng)驗豐富、講信用、重服務(wù)的工程造價管理隊伍,不僅加強了整個企業(yè)的專業(yè)能力及市場競爭力,并且為提高建設(shè)工程造價咨詢管理水平,推動工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。
5建立信用獎懲機制
現(xiàn)行法律法規(guī)的不完善使造價咨詢企業(yè)有權(quán)無責,各工程造價咨詢企業(yè)有編審定價的權(quán),而無對咨詢業(yè)務(wù)報告所負的責,其實這點也是因為信用管理不良導致的,因此建立信用獎懲機制是社會信用體系正常發(fā)揮作用的保障。相關(guān)部門可以根據(jù)本地區(qū)的特點分別制定出工程造價企業(yè)及從業(yè)人員基本情況統(tǒng)計表、良好行為記錄表和不良行為記錄表,利用網(wǎng)絡(luò)建立信用平臺,按年度進行網(wǎng)上登記、審核。對企業(yè)及從業(yè)人員可以通過信用平臺對守信者的良好行為應(yīng)予及時表揚、肯定并記錄、公告,使守信者獲得更多的市場機會,企業(yè)得到不斷發(fā)展壯大,從業(yè)人員也能建立良好聲譽,使社會對企業(yè)及個人的行為有所了解,在選擇業(yè)務(wù)上作為參考依據(jù)。同時,對于失信者的不良行為也應(yīng)在信用平臺上進行批評、記錄并公告,使失信者受到法律、行政、經(jīng)濟、道德等多方面的懲罰,企業(yè)與個人付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟和名譽代價,使其想要發(fā)展,必須加強企業(yè)及從業(yè)人員的信用管理,否則將被市場淘汰。想要讓信用平臺充分發(fā)揮其用途,必須建立有效的信用獎懲機制,才能充分發(fā)揮其對工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的控制作用。綜合來說,獎勵機制可通過良好記錄公告,造成企業(yè)之間的隱形競爭,從而為整個行業(yè)發(fā)展起到正面引導作用。懲罰機制則可從兩方面展開:一方面通過政府管理部門做出行政性懲罰,通過行政管理手段限制企業(yè)和個人的執(zhí)業(yè)行為,達到制止違規(guī)或失信行為;另一方面對信用不良的企業(yè)和個人給予經(jīng)濟處罰,嚴重的若違反法律的,則依法追究民事或刑事責任。
6結(jié)語
信用管理對于工程造價咨詢企業(yè)極其重要。從長遠發(fā)展眼光來看,想要讓一個企業(yè)乃至整個工程造價咨詢行業(yè)得以健康、長足地發(fā)展,除了有效提高從業(yè)人員、技術(shù)團隊的技術(shù)水平,提高企業(yè)、行業(yè)的管理能力外,還需要加強企業(yè)、行業(yè)的信用管理,這對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有真正重視工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用評價體系的建設(shè),政府加以積極引導,加強監(jiān)督、宣傳,法制建設(shè)和道德建設(shè)互相配合,工程造價咨詢行業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展,企業(yè)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為才能進一步規(guī)范化。
作者:偶丹萍 單位:江陰職業(yè)技術(shù)學院藝術(shù)設(shè)計系
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關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量檢測;問題;對策
中圖分類號: TU198文獻標識碼: A
引言
隨著全民質(zhì)量意識的提高,工程質(zhì)量不斷受到人們的重視。工程質(zhì)量檢測是人們對工程質(zhì)量判定的一個重要依據(jù)。工程質(zhì)量的優(yōu)劣主要是靠具體的檢測方法和檢測數(shù)據(jù)來評定的,這些質(zhì)量檢測方法和檢測數(shù)據(jù)是否科學、準確、真實、有效,越來越成為工程建設(shè)者關(guān)注的焦點。如何加強對該行業(yè)的監(jiān)管,確保其能向社會提供準確、科學、公正的檢測數(shù)據(jù),已成為當前迫切需要解決的問題。
一、建筑工程質(zhì)量檢測的重要性
建筑工程質(zhì)量檢測的重要性在上文也有所涉及,在此進行詳細的分析。我們可以從以下幾個具體的方面闡述:第一,對于質(zhì)檢工程的質(zhì)量安全的保障是非常重要的。在工程實施的每一個環(huán)節(jié)都需要專業(yè)的人員進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正,對于有問題的工作馬上拆掉重新來做。對于操作失誤的技術(shù)問題及時糾正并給于處罰。第二,對于工程質(zhì)量檢測人員的專業(yè)性訓練的重要性。很多質(zhì)檢人員進入工作崗位不再愿意進步,不再有學習的意愿,因此在質(zhì)檢工作當中還是很早以前的技術(shù)水平,對于這些人員應(yīng)該給予及時的點悟,對于新進來的質(zhì)檢人員需要對其進行全面的培訓,因為現(xiàn)在的學校教育存在和現(xiàn)實嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象,學校里很多知識能夠用到的不是那么多,需要進入企業(yè)全面學習,總體提高質(zhì)檢人員的素質(zhì)非常重要。第三,對于建筑設(shè)備和場地的把關(guān)也是很重要的方面。建筑設(shè)備能否良性運轉(zhuǎn)關(guān)系到建筑工程的最終完成水準。
二、建筑工程質(zhì)量檢測現(xiàn)狀分析
1、建筑市場不規(guī)范
首先,施工項目主要管理人員到崗到位率低:主要專業(yè)技術(shù)工種和特種作業(yè)人員全面持證上崗率不足,存在違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠承包現(xiàn)象,致使現(xiàn)場質(zhì)量保證體系不能建立健全;作業(yè)人員素質(zhì)低下,工程質(zhì)量安全難以有效控制,甚至個別工程出現(xiàn)嚴重結(jié)構(gòu)安全隱患。其次,分包行為混亂:專業(yè)分包程序不規(guī)范;勞務(wù)分包難以推行,絕大多數(shù)未實行勞務(wù)分包,小包工頭、臨時拼湊施工隊伍較為普遍。
2、建筑材料控制不嚴
首先,建筑材料未按規(guī)定進場檢查驗收,如散裝水泥廠家提供的合格證或出庫單收集不齊、不及時,以至于代表批量內(nèi)后續(xù)進場的散裝水泥無法驗證為同廠家、同品種、同等級、同編號。其次,存在漏檢、檢驗不及時等情況,如水泥、砂、石子、砌體材料等未按規(guī)定的數(shù)量取樣檢測;結(jié)構(gòu)植筋、外窗三性、混凝土保護層等未經(jīng)檢驗合格進入下步施工。第三,見證取樣人員素質(zhì)低,不懂取樣標準和方法,甚至連送樣委托單填寫不熟悉、不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生,送檢材料、試件的真實性難以得到保障。
三、建筑工程質(zhì)量檢測對策
1、加大市場行為的管理力度
在查有實據(jù)的情況下,吊銷一批嚴重擾亂市場秩序且自身技術(shù)水平低的檢測單位,查處一批利用不正當手段進行惡性競爭的單位和個人。會同物價局對檢測的收費標準進行調(diào)整,這樣可以使檢測單位責任、利益一致,在開展檢測業(yè)務(wù)的同時,可以積累資金、加大投入、引進人才、更新設(shè)備,以促進和提高樁基檢測的技術(shù)水平。要進一步打破壟斷經(jīng)營,建立一個開放、公平、公正、自律的市場,確保檢測行業(yè)有序競爭、健康發(fā)展。
2、完善檢測信用管理
良好的信用是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。檢測機構(gòu)及檢測人員信用檔案,包括檢測機構(gòu)和人員的業(yè)績、檢測市場違法違規(guī)行為及不良行為記錄等。檢測機構(gòu)和人員的信用檔案是對檢測機構(gòu)申請資質(zhì)和獎懲的重要依據(jù)。建立信用管理體系是健全信用體系的重要組成部分,是規(guī)范檢測市場秩序的治本舉措,也是檢測行業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。完善檢測信用管理,建立誠信獲利和失信懲戒機制,發(fā)揮信用管理調(diào)控市場的作用。通過各種渠道,宣傳質(zhì)量檢測信用好的單位,擴大其社會信譽度和知名度。使信用好的檢測單位享受到誠實守信帶來的好處,使信用差的檢測單位體會到失信帶來的社會、經(jīng)濟成本的增加。將檢測單位的信用作為資質(zhì)就位、業(yè)務(wù)增項和行業(yè)評估、評比的重要依據(jù)。對信用實行動態(tài)管理,對發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)和不良行為的檢測單位,堅決要降低等級和清出目錄。引導檢測單位提高技術(shù)水平,增強檢測單位的綜合實力。
3、提高從業(yè)人員整體技術(shù)素質(zhì)和政治素質(zhì)
為進一步提高從業(yè)人員的技術(shù)水平,開展專業(yè)技術(shù)學習研討活動,結(jié)合各地區(qū)地質(zhì)、環(huán)境條件的特點及工程建設(shè)中成功、失敗的經(jīng)驗教訓,開展有針對性的學術(shù)研討;在開展檢測技術(shù)研討工作的同時,繼續(xù)做好新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用工作。開展科技攻關(guān)活動,鼓勵全體檢測人員多實踐、多總結(jié)、多探討、切磋技藝,促進檢測人員整體水平的提高。加強對檢測人員的職業(yè)道德教育及有關(guān)法律法規(guī)的培訓,牢固樹立建筑工程質(zhì)量終身負責制的觀念,進一步提高他們的質(zhì)量意識、責任意識。
4、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢測的監(jiān)督管理
工程質(zhì)量是建筑工程最終是否順利交工的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。關(guān)系到上上下下各個部門的利益,因此對其的重視程度非常高。采取了一系列保障工程順利進行的具體措施:首先,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該建立健全質(zhì)量保證體系,加強對建筑工程施工設(shè)備、人、方法、環(huán)境以及材料的管理,加強對于建筑工程施工質(zhì)量的全方位控制。其次,加強建筑工程檢測人員綜合素質(zhì)以及技術(shù)水平的培訓。檢測人員是建筑工程做好工程檢測工作的關(guān)鍵,畢竟檢測人員才是建筑工程檢測的最終實施者,強化檢測人員綜合素質(zhì)以及技術(shù)水平的提高,是做好建筑工程檢測的重要步驟。另外建立建筑工程施工質(zhì)量檢測責任制,加強建筑工程檢測人員責任意識,將建筑工程檢測工作進行區(qū)分,分工負責,責任到人,努力實現(xiàn)建筑工程檢測的規(guī)范化管理。
5、加強施工企業(yè)各部門質(zhì)量檢測協(xié)調(diào)與溝通
建筑工程項目質(zhì)量檢測管理并不是單獨孤立的,它需要各個部門以及所有人員的共同努力才可以完成,例如建筑工程項目質(zhì)量檢測管理中的交叉環(huán)節(jié)則需要部門之間的協(xié)調(diào)。為此,建筑工程項目企業(yè)首先要充分認識到協(xié)調(diào)工作在建筑工程項目質(zhì)量檢測管理中的重要作用,對于出現(xiàn)的質(zhì)量檢測管理問題做到協(xié)調(diào)解決,保證質(zhì)量檢測管理順利開展。其次,創(chuàng)新建筑工程項目質(zhì)量檢測管理新模式,認真做好質(zhì)量檢測管理每個環(huán)節(jié)的工作,從體系結(jié)構(gòu)、人事制度以及技術(shù)上建立科學的管理體系,進一步提高質(zhì)量檢測管理水平。再次,發(fā)揮監(jiān)理單位的技術(shù)監(jiān)理。監(jiān)理單位是做好建筑工程項目質(zhì)量檢測管理的重要環(huán)節(jié),監(jiān)理單位應(yīng)認識到自身在質(zhì)量檢測管理中的重要地位,明確自身的監(jiān)理權(quán)利,充分的履行自身的質(zhì)量檢測監(jiān)理職能。
四、建筑工程常用的幾種檢測方法
1、紅外熱像技術(shù)
建筑工程的紅外檢測技術(shù)一種利用紅外輻射對建筑物工程進行檢測和測量的專門技術(shù),它的原理是溫度在絕對零度以上的物質(zhì)會產(chǎn)生分子運動,而分析運動過程中會輻射出紅外線,如果物質(zhì)內(nèi)部存在或者缺陷,其特征將會使得熱傳導發(fā)生改變,從而造成物質(zhì)表面溫度分布不同,通過利用紅外檢測設(shè)備可以確定物體的缺陷部位,目前在建筑工程上主要使用紅外熱像檢測儀。用于建筑物墻體剝落、空鼓、墻體及屋面滲漏。房屋保溫氣密性、火災(zāi)混凝土損傷、碳纖維加固質(zhì)量等領(lǐng)域。
2、超聲波無損檢測技術(shù)
超聲波在建筑成功領(lǐng)域被用于檢驗巖石的抗壓強度以及判斷巖石性質(zhì)。它的原理是,超聲波傳輸過程中也服從波的傳播規(guī)律,在路面檢測時,首先發(fā)射超聲波到材料介質(zhì),通過接受反射波的相關(guān)技術(shù)系數(shù)指標,判斷路面損耗情況。在路面檢測時,在被檢測區(qū)域不同位置設(shè)立傳感器,通過對超聲波傳播的時間、速度和位移變化計算出超聲波波速,利于波速和介質(zhì)的參數(shù)關(guān)系測定材料的彈性、抗壓強度和折壓能力,并也可以檢測介質(zhì)的缺陷。
3、頻譜分析檢測技術(shù)
頻譜分析檢測技術(shù)是利用了在不同的建筑工程介質(zhì)中傳播表面波的頻率。在路面施加一垂直力,就可以形成一個振源,并以振源為中心沿著地表深度向四周擴散。通過調(diào)整力錘重量或不同的錘頭可以獲得含有各種頻率成分的瑞雷面波信號,在不同位置設(shè)置傳感器可以檢測到波傳播的頻率,借助于頻域的互譜分析和相干分析技術(shù),可以達到測試不同深度分層介質(zhì)力學參數(shù)的目的。
4、路用雷達檢測技術(shù)
探地雷達是一種利用高頻電磁波進行地下結(jié)構(gòu)體探測的高科技術(shù),被廣泛地應(yīng)用于公路質(zhì)量檢測、地下管線探測、水庫大壩狀況檢測、巖溶地質(zhì)勘探等領(lǐng)域(昌彥君等,2011)。路用雷達檢測技術(shù)是利用電磁波發(fā)射到地下,當電磁波遇到不同介質(zhì)的結(jié)果層,就會將一部分脈沖波能量反射回地面,可以根據(jù)反射回波的速度、時間、波幅與波形,得到目標介質(zhì)的空間位置和結(jié)構(gòu)。目前雷達在地面建筑工程檢測中應(yīng)用廣泛。
5、熱箱法
相比于熱流計法,熱箱法基本不會受到溫度的限制,適宜在室外進行測量,要求平均溫度25℃以下,并且熱箱內(nèi)的溫度大于室外最高溫度至少8℃,因而測試比較方便,其檢測原理是通過人工制造的一維傳導環(huán)境,來測定熱箱內(nèi)電加熱器發(fā)熱所通過的圍護結(jié)構(gòu)的全部熱量以及其所測量圍護結(jié)構(gòu)冷熱表面的溫度,來得到被測部分的傳熱系數(shù)。值得注意的是,進行一套房間的檢測需要諸多的設(shè)備,并且安全搬運的工作量很大,熱橋和不規(guī)則部位無法進行測試。另外,國內(nèi)外也有關(guān)于用熱箱法現(xiàn)場測試圍護結(jié)構(gòu)熱阻和傳熱系數(shù)的研究報告或資料,但尚未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場測試使用熱箱法的國際標準或國外先進國家貨權(quán)威機構(gòu)的標準,國內(nèi)關(guān)于熱箱現(xiàn)場測試的相關(guān)研究尚在進行中。
結(jié)束語
為確保工程質(zhì)量,政府首先應(yīng)該明確工程檢測單位在工程建設(shè)中所必須承擔的責任,使其協(xié)助其他責任主體共同施工,為工程材料的質(zhì)量負全部責任,保證工程長期有效使用;其次,要使工程檢測人員建立責任意識,以飽滿的熱情和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,科學對待工作中每道環(huán)節(jié)中的每個細節(jié),真正做到:標準在我心中,質(zhì)量在我手中。隨著工程檢測責任的明確,很多問題將在市場良性競爭中得到不斷合理解決,檢測水平也將得到不斷提高。
參考文獻
[1]徐學英.建筑工程質(zhì)量檢測中的問題分析[J],城市建設(shè),2010(4).