稅務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：稅務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制范文

論文關(guān)鍵詞 規(guī)范 稅務(wù) 稽查 執(zhí)法

一、規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的重要性和必要性

（一）稅務(wù)稽查執(zhí)法當(dāng)前面臨的形勢(shì)。

稅務(wù)稽查執(zhí)法是稅務(wù)法治建設(shè)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一。隨著廣大稅務(wù)工作者的不懈努力，我們?cè)谝?guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為方面取得了很大成績(jī)，但與充分發(fā)揮地稅職能作用，促進(jìn)地稅發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推動(dòng)地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的要求相比，稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除。在推動(dòng)地稅轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)下，如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應(yīng)的解決對(duì)策，是當(dāng)前地稅稽查建設(shè)的一項(xiàng)重要的任務(wù)。

（二）規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法的主要內(nèi)容

稅務(wù)稽查規(guī)范性的主要內(nèi)容包括：完備的稅務(wù)稽查法律體系；規(guī)范的稅務(wù)稽查運(yùn)行機(jī)制，包括科學(xué)選案、嚴(yán)格檢查、公正處理稅收違法等機(jī)制；有力的稅務(wù)稽查保證機(jī)制，包括稅務(wù)稽查管理體制，人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)支持，考核評(píng)價(jià)，內(nèi)外協(xié)作等機(jī)制。

（三）規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法在建立稅務(wù)稽查長(zhǎng)效機(jī)制中的地位

根據(jù)稅務(wù)稽查的基本職能和內(nèi)在屬性，稅務(wù)稽查長(zhǎng)效機(jī)制的基本特征是規(guī)范性、有效性和持續(xù)性，而規(guī)范性是建立稅務(wù)稽查長(zhǎng)效機(jī)制的先決條件和重要基礎(chǔ)。稅務(wù)稽查只有具備了健全的法律規(guī)范、科學(xué)的操作流程和明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能保證其持續(xù)有效運(yùn)行。

二、制約稅務(wù)稽查規(guī)范執(zhí)法的因素

（一）法律法規(guī)不夠完備

稅務(wù)稽查法律體系不夠健全。缺乏一部比較系統(tǒng)、權(quán)威的，全面規(guī)范稅務(wù)稽查職能定位、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容的稅務(wù)稽查法律法規(guī)。信息共享、第三方提供涉稅信息、部門協(xié)作等法律責(zé)任不明確，在稅務(wù)稽查工作中難以操作。

（二）運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范

征、管、查及納稅評(píng)估的職責(zé)劃分不夠明確，造成多頭檢查，重復(fù)檢查?；檫x案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)運(yùn)行不夠規(guī)范。選案的準(zhǔn)確性、發(fā)現(xiàn)的及時(shí)性、檢查的全面性、處理的公正性不夠。稅務(wù)檢查的針對(duì)性不強(qiáng)，科技手段落后，稅務(wù)稽查方式與手段，難以適應(yīng)新形勢(shì)下查處團(tuán)伙化、智能化、隱蔽性日益增強(qiáng)的稅收違法活動(dòng)的需要。部門配合乏力，稅務(wù)稽查與公安、工商、海關(guān)、金融等部門協(xié)作存在諸多缺位現(xiàn)象，影響稅務(wù)稽查職能的有效發(fā)揮。

（三）長(zhǎng)效作用不夠突出

稅務(wù)稽查的目標(biāo)不夠明確。部分稅務(wù)機(jī)關(guān)把稅務(wù)稽查只當(dāng)作組織收入的手段，對(duì)其打擊涉稅犯罪、規(guī)范稅收秩序、促進(jìn)依法納稅的職能重視不夠。收入任務(wù)吃緊時(shí)，關(guān)注稅務(wù)稽查；收入形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)，放松稅務(wù)稽查。只顧治標(biāo)，不重治本。稽查選案的準(zhǔn)確率不高，查處的力度不夠，涉稅違法成本較低，使納稅人存在僥幸心理，以致出現(xiàn)屢查屢犯。沒有建立通過稅務(wù)稽查使涉稅違法逐漸減少、依法納稅不斷增加的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四）思想認(rèn)識(shí)和能力有待提高

部分稽查干部缺對(duì)涉及稽查案件的重大問題進(jìn)行前瞻性、全程性的研究和思考，缺乏在稅收實(shí)踐中摸索、探索和創(chuàng)造性的工作；同時(shí)，熟悉政策法規(guī)、稽查業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)核算及電子查賬的復(fù)合型稽查人才匱乏，在很大程度上影響稅務(wù)稽查作用的持續(xù)、高效發(fā)揮。

三、如何規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為

（一）樹立稅務(wù)稽查長(zhǎng)效理念

構(gòu)建稅務(wù)稽查長(zhǎng)效機(jī)制是稅務(wù)稽查工作的重要理念，也是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查目標(biāo)的根本要求。稅務(wù)稽查的根本目標(biāo)是：規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)依法納稅，提升稅法遵從度，提高稅收征收率。檢驗(yàn)稅務(wù)稽查工作的標(biāo)準(zhǔn)，可界定為稅收秩序是否規(guī)范、依法納稅意識(shí)是否增強(qiáng)、稅收違法是否減少、稅法遵從度是否提升、稅收征收率是否提高。因此，稅務(wù)稽查必須選準(zhǔn)對(duì)象、深入檢查、依法處理。發(fā)揮稽查威懾力，促進(jìn)納稅人自覺依法納稅。堅(jiān)決克服稅務(wù)稽查工作中的短期、低效現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)稽查執(zhí)法由低效向高效轉(zhuǎn)變，由眼前向長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。

（二）構(gòu)建科學(xué)的選案機(jī)制

從稅收管理現(xiàn)狀看，逃稅與反逃稅的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在。如果納稅人的涉稅違法行為能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并依法查處，稅收違法行為就會(huì)逐漸減少。關(guān)鍵是要全面收集信息，科學(xué)分析信息，有效利用信息，選準(zhǔn)檢查對(duì)象。一是要建立征管查信息共享制度。將納稅人提供的稅務(wù)登記、發(fā)票使用、納稅申報(bào)、稅款繳納、財(cái)務(wù)報(bào)表等信息，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部征收、管理、稽查環(huán)節(jié)的執(zhí)法信息，全部納入稅收征管綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)、全面共享。二是要建立向第三方采集涉稅信息制度。建立第三方定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送涉稅信息制度，全面掌握納稅人的涉稅信息。與稅收聯(lián)系緊密的信息要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，如銀行的資金信息、運(yùn)輸部門的貨物運(yùn)輸信息、海關(guān)的商品勞務(wù)進(jìn)出口信息、水電油氣部門的能源資源消耗信息、工商管理部門的登記注冊(cè)信息、土地房產(chǎn)車船管理部門的財(cái)產(chǎn)信息等，都要與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立信息聯(lián)網(wǎng)。三是健全涉稅違法舉報(bào)制度。各級(jí)稅務(wù)稽查局設(shè)立舉報(bào)中心，受理和管理涉稅違法舉報(bào)業(yè)務(wù)，設(shè)立上門舉報(bào)、信函舉報(bào)、電話舉報(bào)、信息舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等方式，暢通舉報(bào)途徑。鼓勵(lì)法人和公民舉報(bào)涉稅違法行為，對(duì)經(jīng)查實(shí)的按貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。四是開發(fā)運(yùn)用稽查選案軟件。在從納稅人申報(bào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法、第三方提供、涉稅舉報(bào)和相關(guān)部門交換等環(huán)節(jié)獲取涉稅信息的基礎(chǔ)上，開發(fā)運(yùn)用稽查選案軟件，提高稽查選案的準(zhǔn)確性，構(gòu)建及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的機(jī)制，為有效開展稅收檢查提供條件。對(duì)沒有涉嫌違法的納稅人，盡量減少稅務(wù)檢查，這是對(duì)守法納稅人的一種激勵(lì)。

（三）構(gòu)建嚴(yán)格的檢查機(jī)制

依法嚴(yán)格查處稅收違法行為，是發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用的關(guān)鍵。構(gòu)建嚴(yán)格檢查稅收違法的機(jī)制，關(guān)鍵在三個(gè)方面。一是要做好查前準(zhǔn)備。查前充分了解和分析納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、申報(bào)納稅等情況。選準(zhǔn)檢查切入點(diǎn)，制定有針對(duì)性的檢查方案。編寫行業(yè)稅收檢查指南，組織查前培訓(xùn)，熟悉相關(guān)稅法，掌握查賬技巧。二是要明確檢查職責(zé)。成立稅收檢查組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。明確組員分工和職責(zé)。簽訂稅務(wù)檢查責(zé)任書，落實(shí)檢查責(zé)任制。三是要深入細(xì)致檢查。明確各稅種必查項(xiàng)目，規(guī)范稽查工作底稿。靈活運(yùn)用賬簿檢查、第三方信息比對(duì)、實(shí)地查證、外圍調(diào)查、發(fā)票協(xié)查等方法，重點(diǎn)檢查納稅人票、貨、款運(yùn)轉(zhuǎn)情況。加大交叉檢查和上級(jí)檢查下級(jí)的工作力度，減少執(zhí)法干擾。推行分級(jí)分類檢查，對(duì)不同的檢查對(duì)象，配備相應(yīng)的檢查力量，采用針對(duì)性的檢查方法，增強(qiáng)稅務(wù)檢查效果。

（四）構(gòu)建公正的處理機(jī)制

一是要完善集體審理制度。根據(jù)稽查案件查補(bǔ)稅款大小及違法情節(jié)輕重，對(duì)稽查案件實(shí)行三級(jí)審理制。查補(bǔ)稅款較小、情節(jié)較輕的案件，由稽查局審理部門集體審理；查補(bǔ)稅款較大、情節(jié)較重的案件，由稽查局集體審理；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)以及查補(bǔ)稅款巨大、案情復(fù)雜的案件，按照《重大稅務(wù)案件審理辦法》由同級(jí)稅務(wù)局稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理。確保案件查處事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序正當(dāng)，定性準(zhǔn)確，處理得當(dāng)。

二是建立分類處罰制度。對(duì)納稅人的涉稅違法行為，要區(qū)分是主觀故意還是無意失誤，是初次違法還是屢查屢犯，是積極糾正還是應(yīng)付對(duì)抗，進(jìn)行分類處罰，鼓勵(lì)納稅人自查自糾，積極整改。加大重大典型違法案件公開曝光力度，促使納稅人自覺依法納稅。

三是嚴(yán)格處理決定執(zhí)行制度。構(gòu)建堅(jiān)決抵制干擾、各方協(xié)作、依法強(qiáng)制執(zhí)行的剛性執(zhí)行機(jī)制，確保處理決定及時(shí)執(zhí)行到位。

（五）構(gòu)建有力的保障機(jī)制

1.健全稅務(wù)稽查法規(guī)體系。修改完善《稅收征管法》，設(shè)立稅務(wù)稽查專章，明確稅務(wù)稽查的定位、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、手段、規(guī)程等內(nèi)容。明確第三方向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息的法定責(zé)任。抓緊修訂《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，規(guī)范《稅收征管法》與相關(guān)法律的銜接，增強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法的可操作性。

2.完善稽查管理體制。推行全國(guó)統(tǒng)一垂直領(lǐng)導(dǎo)的稅務(wù)稽查管理體制，組建跨行政區(qū)域的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的稽查組織體系。

3.加強(qiáng)人才、經(jīng)費(fèi)、科技保障。嚴(yán)把稽查人員入口關(guān)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的干部選拔到稽查工作崗位。完善稽查人才庫(kù)管理辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稽查人員業(yè)務(wù)技能。保障稅務(wù)稽查經(jīng)費(fèi)，建立大要案件查辦激勵(lì)機(jī)制。積極構(gòu)建稅務(wù)稽查信息化平臺(tái)，提高信息化條件下的稽查執(zhí)法能力。

4.制定稅務(wù)稽查中長(zhǎng)期規(guī)劃。以全面規(guī)范稅收秩序、促進(jìn)依法納稅、提高稅法遵從度為根本目標(biāo)，制定涉稅案件查處、稅收專項(xiàng)檢查、稅收專項(xiàng)整治等中長(zhǎng)期工作規(guī)劃，確保稅務(wù)稽查職能得到全面、有效、持續(xù)發(fā)揮。

5.建立稅務(wù)稽查效能考核評(píng)價(jià)體系。建立對(duì)內(nèi)規(guī)范管理，對(duì)外規(guī)范稅收秩序、促進(jìn)依法納稅等全面反映稽查成效的指標(biāo)體系，嚴(yán)格考核，科學(xué)評(píng)價(jià)稅務(wù)稽查成效。

（六）構(gòu)建高效的協(xié)作機(jī)制

1.要完善內(nèi)部協(xié)調(diào)制度。以職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、目標(biāo)一致為導(dǎo)向，構(gòu)建稽查與征收、管理的互動(dòng)協(xié)調(diào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)征管查信息共享。加強(qiáng)典型案件和行業(yè)檢查剖析，總結(jié)稅收違法的特點(diǎn)和趨勢(shì)，及時(shí)向征管部門提出加強(qiáng)征管的建議。

2.要完善外部協(xié)作制度。健全外部協(xié)作法規(guī)，明確職責(zé)，規(guī)范流程，落實(shí)責(zé)任。通過聯(lián)席會(huì)議、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。

3.建立違法情報(bào)交換制度。在國(guó)稅、地稅、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計(jì)、海關(guān)、工商、銀監(jiān)等部門，建立相關(guān)違法情報(bào)交換制度。發(fā)現(xiàn)重大案件，實(shí)行聯(lián)合檢查，形成查處合力。

（七）加強(qiáng)稽查專業(yè)化人才建設(shè)

“人才是第二稅源”，稽查干部工作能力如何，直接關(guān)系到稽查工作質(zhì)效，關(guān)系到稽查事業(yè)成敗。

一是提升執(zhí)行能力。通過加強(qiáng)思想政治工作和稽查干部隊(duì)伍建設(shè)、文化引領(lǐng)、績(jī)效激勵(lì)等措施相結(jié)合，激發(fā)干勁，凝聚合力，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化管理、強(qiáng)化制度，確保政令暢通，使各項(xiàng)稽查工作落到實(shí)處。

二是提升業(yè)務(wù)能力。通過建立激勵(lì)機(jī)制，突出“三抓”（抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)、抓考試），以老帶新，相互交流，建立學(xué)習(xí)交流園地，充分調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，從要我學(xué)轉(zhuǎn)變到我要學(xué)，做到以考促學(xué)、以學(xué)促查，以訓(xùn)促學(xué)、以訓(xùn)促查，全面提升稽查干部業(yè)務(wù)能力。

第2篇：稅務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制范文

1、認(rèn)真落實(shí)組織收入原則。繼續(xù)堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，堅(jiān)決防止和制止以各種名義拖欠稅款。科學(xué)分析稅收政策調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收的影響，及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用。

2、加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析。及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況。建立多級(jí)政策反饋機(jī)制，認(rèn)真分析和評(píng)估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)。繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作。深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，努力形成點(diǎn)面結(jié)合、逐級(jí)遞進(jìn)的分析機(jī)制。

3、深化兩個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用。完善保障機(jī)制，通過改進(jìn)工作講評(píng)、加大復(fù)審復(fù)核力度、加強(qiáng)督導(dǎo)考核、強(qiáng)化責(zé)任追究等手段，進(jìn)一步提高系統(tǒng)運(yùn)行成效。豐富評(píng)估方法和模板，強(qiáng)化生產(chǎn)要素分析方法應(yīng)用，有針對(duì)性地加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)評(píng)估力度，積極拓展評(píng)估范圍，以主體稅種帶動(dòng)其他稅種實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)估。依托兩個(gè)系統(tǒng)，全面落實(shí)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。

4、繼續(xù)開展管理增收工作。在去年管理增收工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理增收工作長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合稅源調(diào)查工作，確定管理增收工作的任務(wù)目標(biāo)和工作措施，并將任務(wù)分解落實(shí)到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責(zé)任，抓好督導(dǎo)檢查，按月通報(bào)完成情況，確保管理增收工作取得明顯效果。

二、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，加大依法治稅力度

5、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。制定重大執(zhí)法事項(xiàng)聽取意見制度、聽證制度、合法性審查及集體決定制度，提高稅收?qǐng)?zhí)法透明度。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件管理辦法，做好審核把關(guān)、備案?jìng)洳楣ぷ鳎∪?guī)范性文件定期清理、反饋評(píng)價(jià)及內(nèi)部管控機(jī)制。落實(shí)新的重大稅務(wù)案件審理辦法，調(diào)整和優(yōu)化重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)審理質(zhì)量的考核。加強(qiáng)稅務(wù)行政聽證、復(fù)議、應(yīng)訴工作，探索建立法律顧問制度。完善事前、事中、事后監(jiān)督的內(nèi)部工作機(jī)制，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督效果。

6、規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，建立分級(jí)分層次的檢查模式，優(yōu)化檢查結(jié)果評(píng)價(jià)考核辦法，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，提高檢查質(zhì)量和效率。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān)，及時(shí)處理系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高運(yùn)行成效。深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核，與目標(biāo)管理考核有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，加大責(zé)任追究力度。

7、加大稽查力度。全面完成上級(jí)安排的檢查項(xiàng)目的同時(shí)，結(jié)合全市征管狀況，選擇部分項(xiàng)目開展檢查。積極利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實(shí)行信息化選案，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)藥、水泥等行業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。鞏固和擴(kuò)大打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。嚴(yán)厲查處各類虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證等稅收違法行為，保持對(duì)騙取出口退稅行為的高壓態(tài)勢(shì)。加大重大稅收違法案件的查處和曝光力度，增強(qiáng)稅務(wù)稽查的震懾力。發(fā)揮以查促管作用，深入分析稅收違法案件規(guī)律，有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理。

三、深入推進(jìn)信息管稅，提高征管服務(wù)水平

8、大力實(shí)施信息管稅。加強(qiáng)信息采集和信息共享，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。積極推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、與政府有關(guān)部門和相關(guān)社會(huì)組織之間信息共享。做好跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。加強(qiáng)信息綜合分析利用，進(jìn)一步拓展信息集中的范圍，健全稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息比對(duì)，查找和堵塞征管漏洞。強(qiáng)化信息系統(tǒng)支撐，提高稅源管理實(shí)效。

9、繼續(xù)夯實(shí)征管基礎(chǔ)。嚴(yán)格戶籍管理，充分利用兩個(gè)系統(tǒng)，加強(qiáng)非正常戶監(jiān)管。深化外部信息應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)票管理?xiàng)l例，按照上級(jí)部署推進(jìn)普通發(fā)票改革。加強(qiáng)與地稅部門配合，積極穩(wěn)妥地做好稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作。強(qiáng)化行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理，不斷提高涉稅鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用。

10、做好信息技術(shù)保障工作。按照省局要求，做好金稅三期工程建設(shè)相關(guān)工作。深化數(shù)據(jù)處理分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理分析工具和手段，拓展數(shù)據(jù)利用范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)預(yù)先應(yīng)用和預(yù)警。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，探索有效避免異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方法，建立及時(shí)檢測(cè)和修改異常數(shù)據(jù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。應(yīng)用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)采集層級(jí)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)交換范圍，完善信息共享機(jī)制。利用應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)，加強(qiáng)運(yùn)維和安全管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力。

第3篇：稅務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制范文

為全面掌握全街道稅源信息狀況，推進(jìn)稅收征管工作科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，按照市、區(qū)稅源管理工作小組要求，結(jié)合街道實(shí)際，集中開展一次以規(guī)范納稅基礎(chǔ)信息為重點(diǎn)的稅源普查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

稅源普查工作的必要性

開展稅源普查工作，將分布于社會(huì)各經(jīng)濟(jì)部門、各類納稅人的涉稅信息，通過一系列方法和手段進(jìn)行收集和分析，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全街道各級(jí)各類稅源的全方位監(jiān)控，為進(jìn)一步培植壯大稅源，強(qiáng)化稅收征管，防止稅收流失，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

普查范圍和時(shí)限

普查范圍：全街道除自然人外的所有納稅人和扣繳義務(wù)人，具體包括企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶、在肥設(shè)立的各類分支機(jī)構(gòu)等。

普查時(shí)限：稅源普查截止時(shí)點(diǎn)為2009年5月31日。

普查內(nèi)容

核準(zhǔn)工商、稅務(wù)登記信息，摸清稅源戶數(shù)，包括核查企業(yè)、個(gè)體工商戶工商、稅務(wù)登記情況，核實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等從事應(yīng)稅勞務(wù)、房產(chǎn)出租、內(nèi)設(shè)三產(chǎn)等稅務(wù)登記情況。

普查步驟

普查活動(dòng)自即日起至9月20日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)準(zhǔn)備階段（6月10前）。制定普查實(shí)施方案，設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)表，召開稅源普查工作動(dòng)員會(huì)議，協(xié)調(diào)部署普查實(shí)施工作。

(二)普查階段（6月10日—7月15日）。

1、普查實(shí)施屬地管理，各科室、社居委負(fù)責(zé)轄區(qū)普查工作，采取分片包干、責(zé)任到人的方法，按照普查內(nèi)容全面采集數(shù)據(jù)。

2、社居委為依托，以市場(chǎng)、商場(chǎng)、樓宇、賓館等工商業(yè)戶為重點(diǎn)，全面排查。同時(shí)按照“邊普查、邊整改”的原則，區(qū)別不同性質(zhì)的問題，按政策規(guī)定進(jìn)行糾正和處理。

3、街道應(yīng)組織專門人員，對(duì)普查信息的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面核實(shí)，并將普查結(jié)果整理、對(duì)比、分析，最后形成普查總結(jié)報(bào)告（含電子檔表格），于7月15日前報(bào)至街道稅源辦。

(三)重點(diǎn)抽樣階段（7月15日—7月31日）

1、由街道組織人員抽查，并及時(shí)反饋比對(duì)結(jié)果，對(duì)出現(xiàn)較大差異的，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

2、稅源辦將根據(jù)各單位普查結(jié)果，確定重點(diǎn)抽查對(duì)象，并負(fù)責(zé)對(duì)街道稅源普查情況進(jìn)行抽查和督查。

(四)總結(jié)表彰階段（8月31日—9月20日）。

街道稅源辦將根據(jù)區(qū)稅源辦比對(duì)結(jié)果和各科室、社居委普查信息報(bào)送情況，結(jié)合重點(diǎn)抽查結(jié)果，組織對(duì)各科室、社居委普查情況進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)成效突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不能按時(shí)完成普查任務(wù)、調(diào)查數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)將普查考核結(jié)果作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，列入年底協(xié)護(hù)稅目標(biāo)考核范疇。

有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次稅源普查內(nèi)容多、工作量大、涉及面廣、各科室、社居委要高度重視，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實(shí)施。街道稅源管理辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要密切配合，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅的作用，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地提供相關(guān)信息，共同把稅源普查工作做實(shí)、做細(xì)。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，進(jìn)一步建立和完善稅源管理的長(zhǎng)效機(jī)制。街道相關(guān)部門應(yīng)以建立稅源信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為契機(jī)，建立完備的稅源檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶，要上報(bào)工商、稅務(wù)部門要限期辦理工商、稅務(wù)登記，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)追繳漏征稅款，對(duì)核查的不實(shí)登記信息，要及時(shí)補(bǔ)錄，各科室、社居委應(yīng)給予積極協(xié)助。

第4篇：稅務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制范文

為了鞏固打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)所取得的成果，現(xiàn)就進(jìn)一步依法加強(qiáng)普通發(fā)票管理、建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

目前，制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票違法犯罪活動(dòng)十分猖獗，應(yīng)開不開、虛開發(fā)票等違法行為時(shí)有發(fā)生，不僅嚴(yán)重侵蝕國(guó)家稅基，為其他經(jīng)濟(jì)犯罪提供便利，而且敗壞社會(huì)道德，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)頑疾。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票等違法行為的嚴(yán)重危害性，要像公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊犯罪一樣，進(jìn)一步加大對(duì)制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票違法行為的整治力度，繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要采取有效措施，通過實(shí)施"機(jī)具開票，逐筆開具；有獎(jiǎng)發(fā)票，鼓勵(lì)索票；查詢辨?zhèn)?，防堵假票；票表比?duì)，以票控稅"的管理模式，切實(shí)加強(qiáng)普通發(fā)票的日常管理，著力構(gòu)建發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏止制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票行為的蔓延，維護(hù)國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

二、加強(qiáng)集中印制，完善防偽措施

（一）落實(shí)集中印制制度。嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)普通發(fā)票集中印制管理的通知》（國(guó)稅函[2006]431號(hào)）要求，抓緊完成印制企業(yè)的招標(biāo)工作，嚴(yán)格控制印刷企業(yè)數(shù)量，盡快實(shí)現(xiàn)按省集中印制普通發(fā)票，切實(shí)提高普通發(fā)票的印制質(zhì)量和安全保障，合理控制發(fā)票印制成本。貫徹集中統(tǒng)一的原則，除企業(yè)冠名發(fā)票外，要科學(xué)合理地簡(jiǎn)并規(guī)范通用發(fā)票票種。

（二）加強(qiáng)防偽專用品管理。嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)普通發(fā)票防偽專用品管理的通知》（國(guó)稅函[2007]1057號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票防偽專用品使用的管理，完善并落實(shí)管理責(zé)任制。凡達(dá)不到防偽專用品使用管理要求的企業(yè)，一律取消其印制資格。年內(nèi)對(duì)發(fā)票承印廠進(jìn)行一次全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專用品購(gòu)、存、用以及印制等環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況。

（三）改進(jìn)和完善發(fā)票防偽措施。要在全國(guó)統(tǒng)一防偽措施基礎(chǔ)上，分行業(yè)研究其特征，有針對(duì)性地增加地區(qū)性防偽措施；有條件的地區(qū)可以在發(fā)票上印制條碼或密碼，提高發(fā)票防偽性能，方便企業(yè)和消費(fèi)者查詢辨?zhèn)?。各地?duì)增加或變更的公眾防偽措施應(yīng)及時(shí)公開，并報(bào)稅務(wù)總局備案。稅務(wù)總局將適時(shí)在稅務(wù)總局網(wǎng)站公布各地普通發(fā)票票樣和公眾防偽措施及查詢方式，以方便各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人查詢辨?zhèn)巍?/p>

（四）做好冠名發(fā)票印制工作。為了提高和維護(hù)納稅人自身信譽(yù)度，減少串票現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，符合條件的納稅人都可以申請(qǐng)印制、使用冠名發(fā)票，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)審批，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范管理。

三、嚴(yán)格發(fā)票發(fā)售，防止發(fā)生騙購(gòu)

（一）確保發(fā)票申領(lǐng)者身份合法。在辦理稅務(wù)登記時(shí)，要充分利用工商行政管理部門的注冊(cè)登記信息查詢系統(tǒng)，以及公安部門的公民身份信息查詢系統(tǒng)，做好稅務(wù)登記法定代表人身份核對(duì)工作，防止不法分子利用假身份、假證件注冊(cè)登記，騙購(gòu)發(fā)票。

（二）分類進(jìn)行發(fā)票初始核定。要根據(jù)分類管理的要求，在核定納稅人適用的票種、版別、數(shù)量前，分行業(yè)、分項(xiàng)目、分規(guī)模對(duì)納稅人進(jìn)行相關(guān)調(diào)查測(cè)算，并以此作為依據(jù)，在納稅人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，結(jié)合其經(jīng)營(yíng)行業(yè)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)其申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)的發(fā)票票種、版別、數(shù)量認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)和確認(rèn)。

（三）合理控制發(fā)票發(fā)售數(shù)量。對(duì)初次申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票或者一年內(nèi)有違章記錄的納稅人，其領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在1個(gè)月使用量范圍內(nèi)；使用發(fā)票比較規(guī)范且無發(fā)票違章記錄的納稅人，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過3個(gè)月的使用量；企業(yè)冠名發(fā)票的審批印制數(shù)量控制在不超過1年使用量范圍內(nèi)；對(duì)定期定額戶應(yīng)供應(yīng)小面額發(fā)票，并及時(shí)根據(jù)使用情況調(diào)整供應(yīng)量和納稅定額。

（四）規(guī)范定額發(fā)票的供應(yīng)。對(duì)不在稅控收款機(jī)推行范圍內(nèi)或開票量及開票金額較小，又不適合使用機(jī)具開票的納稅人可提供定額發(fā)票。定額發(fā)票的供票數(shù)量根據(jù)納稅人經(jīng)營(yíng)額、納稅額確定。

四、規(guī)范發(fā)票開具，嚴(yán)格代開管理

（一）加強(qiáng)對(duì)納稅人開票管理。要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，收款方在收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填開發(fā)票，不得以任何理由拒開發(fā)票，不得開具與實(shí)際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得開具假發(fā)票、作廢發(fā)票或非法為他人代開發(fā)票；付款方不得要求開具與實(shí)際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得接受他人非法代開的發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員要告之納稅人不按規(guī)定開具和取得發(fā)票的法律責(zé)任。

（二）加快實(shí)行機(jī)具開票、逐筆開具制度。凡已推行稅控收款機(jī)的地區(qū)和行業(yè)，要全面推行稅控機(jī)具開票，納稅人要按規(guī)定期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)；使用機(jī)具開票的電子數(shù)據(jù)，必須妥善保存，做到不丟失、不更改，確保所存儲(chǔ)的每一張發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)與付款方取得的發(fā)票聯(lián)數(shù)據(jù)一致。發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)視同紙質(zhì)發(fā)票存根保存。要積極創(chuàng)造條件，逐步取消手工開票。

（三）規(guī)范代開發(fā)票行為。對(duì)臨時(shí)需要稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票的納稅人，應(yīng)告知其代開發(fā)票的范圍、需提交的證明資料、辦理程序和手續(xù)，并及時(shí)受理，認(rèn)真審核、照章征稅后為其辦理代開事宜。

五、加快稅控機(jī)具推廣，配套推行有獎(jiǎng)發(fā)票

（一）加快推廣進(jìn)程。推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)是加強(qiáng)稅源監(jiān)控的重要手段，是遏制制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票的有力措施。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部信息產(chǎn)業(yè)部國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（國(guó)稅發(fā)[2004]110號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加快稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作。已經(jīng)開展推廣應(yīng)用的地區(qū)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)大推行范圍，完善各項(xiàng)制度和措施，充分利用稅控收款機(jī)數(shù)據(jù)做好"票表比對(duì)"和稅源監(jiān)控工作；已實(shí)施招標(biāo)尚未推廣的地區(qū)，要盡快組織試點(diǎn)工作，完善實(shí)施方案，落實(shí)好納稅人購(gòu)買稅控設(shè)備的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，分期、分批、分行業(yè)組織好稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用；目前尚未實(shí)施招標(biāo)的地區(qū)要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，克服畏難情緒，抓緊完成稅控收款機(jī)選型招標(biāo)工作。

（二）建立有獎(jiǎng)發(fā)票和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。凡已推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)地區(qū)的國(guó)家稅務(wù)局，應(yīng)按照《通知》的要求，報(bào)經(jīng)稅務(wù)總局向財(cái)政部申請(qǐng)有獎(jiǎng)發(fā)票資金，適時(shí)開展"有獎(jiǎng)發(fā)票"和"發(fā)票舉報(bào)有獎(jiǎng)"活動(dòng)；地方稅務(wù)局可參照有獎(jiǎng)發(fā)票的有關(guān)規(guī)定，積極申請(qǐng)地方財(cái)政支持。要通過開展"有獎(jiǎng)發(fā)票"和"發(fā)票舉報(bào)有獎(jiǎng)"活動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索要發(fā)票，積極檢舉發(fā)票違法行為，促使納稅人依法開具、使用發(fā)票。

六、嚴(yán)格繳銷管理，防止發(fā)票流失

（一）嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)舊購(gòu)新制度。凡使用稅控收款機(jī)開具發(fā)票的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按規(guī)定通過稅控管理后臺(tái)對(duì)其報(bào)送的開票電子數(shù)據(jù)進(jìn)行采集認(rèn)證，即"驗(yàn)舊"，驗(yàn)舊通過的，準(zhǔn)予"購(gòu)新"；凡使用手工開票及未實(shí)行電子數(shù)據(jù)報(bào)送的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期核驗(yàn)發(fā)票使用情況，并將納稅人使用發(fā)票的開具情況、經(jīng)營(yíng)情況與納稅情況進(jìn)行分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并相應(yīng)調(diào)整供票量。對(duì)重點(diǎn)納稅人要實(shí)施當(dāng)期"驗(yàn)舊購(gòu)新"和"票表比對(duì)".有條件的地區(qū)可對(duì)重點(diǎn)納稅人或重點(diǎn)行業(yè)的納稅人開票信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和認(rèn)證，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的比對(duì)、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施糾正，涉嫌偷逃騙稅的移送稽查部門查處。

（二）及時(shí)處理丟失或被盜發(fā)票。當(dāng)發(fā)生發(fā)票丟失或被盜時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求納稅人按規(guī)定及時(shí)刊登公告，聲明作廢，并列入丟失或被盜發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)。一旦發(fā)現(xiàn)有開具作廢發(fā)票者，一律依法從重處罰。

七、建立查詢系統(tǒng)，倡導(dǎo)維權(quán)辨?zhèn)?/p>

（一）建立發(fā)票辨?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)。要充分利用現(xiàn)有資源和技術(shù)手段，建立健全發(fā)票管理和查詢系統(tǒng)，收集發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、繳銷、丟失、被盜、作廢信息，并通過專用系統(tǒng)進(jìn)行分析和評(píng)估。要充分利用12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站以及短信平臺(tái)，為納稅人和消費(fèi)者提供辨別真?zhèn)蔚男畔⒉樵兎?wù)，建立普通發(fā)票信息監(jiān)控平臺(tái)。

（二）倡導(dǎo)納稅人維權(quán)辨?zhèn)?。要通過各種公共媒體和宣傳工具，普及相關(guān)法律知識(shí)、發(fā)票防偽知識(shí)以及識(shí)別發(fā)票真?zhèn)蔚姆椒?，不斷提高廣大用票單位和個(gè)人依法使用發(fā)票的自覺性，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者主動(dòng)索取發(fā)票，維護(hù)其自身合法權(quán)益，維護(hù)正常的稅收秩序，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

八、加強(qiáng)日常監(jiān)督，打擊不法活動(dòng)

（一）深入開展重點(diǎn)打擊行動(dòng)。會(huì)同公安部門重點(diǎn)整治一些不法分子利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、郵遞等交易方式銷售假發(fā)票和非法代開發(fā)票活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊專門發(fā)送發(fā)票違法信息和專門代開發(fā)票的團(tuán)伙，集中治理在街頭巷尾、車站碼頭等公共場(chǎng)所兜售假發(fā)票的行為，加大對(duì)印制假發(fā)票窩點(diǎn)的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件和重點(diǎn)地區(qū)工作督導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得更大成效。要將此項(xiàng)工作作為今后稅務(wù)稽查監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將發(fā)票檢查列為稅務(wù)檢查的重要內(nèi)容之一，持之以恒，常抓不懈，逐步建立起整治制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票工作的長(zhǎng)效機(jī)制。凡涉嫌偷逃騙稅和虛開發(fā)票、非法代開發(fā)票的，一律移送稽查部門查處。

（二）落實(shí)管理和處罰規(guī)定。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票特別是沒有填開付款方全稱的發(fā)票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財(cái)務(wù)報(bào)銷。對(duì)應(yīng)開不開發(fā)票、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票，以及非法取得發(fā)票等違法行為，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定處罰；有偷逃騙稅行為的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）將發(fā)票使用情況與納稅信用等級(jí)評(píng)定掛鉤。凡有發(fā)票違法行為的，應(yīng)作為對(duì)其納稅信用等級(jí)降級(jí)處理的依據(jù)，并記錄在失信信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，供社會(huì)查詢。

第5篇：稅務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制范文

2月20日上午10點(diǎn)，關(guān)嶺自治縣沙營(yíng)鄉(xiāng)亞隴煤礦的會(huì)計(jì)伍明華來到縣城。她當(dāng)天辦理完國(guó)稅、地稅的稅務(wù)手續(xù)，又在縣城辦了一些其他事，從容地趕回去。

“原來國(guó)稅和地稅的服務(wù)大廳在不同的地方，跑完國(guó)稅，差不多就是下班時(shí)間，來不及再到地稅。”伍明華原來光是為企業(yè)辦稅，她1個(gè)月就得跑幾次稅務(wù)部門?！艾F(xiàn)在我每個(gè)月只用跑1次稅務(wù)部門，就可以辦完全部手續(xù)了。”伍明華說。

在關(guān)嶺的辦稅大廳，4個(gè)綜合窗口實(shí)行“一窗式”服務(wù)，每個(gè)崗位設(shè)置國(guó)、地稅雙入雙機(jī)。廳內(nèi)還設(shè)有互聯(lián)網(wǎng)、LED顯示器、打印機(jī)，方便納稅人網(wǎng)上申報(bào)和查閱。

2010年7月，關(guān)嶺自治縣率先在安順市成立了國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，集中兩家稅務(wù)部門的人員和所有業(yè)務(wù)，讓納稅人“進(jìn)一家門，辦兩家事”。每個(gè)月初，兩家還召開聯(lián)席會(huì)議，討論、協(xié)調(diào)、解決為納稅人服務(wù)的有關(guān)問題。通過對(duì)比國(guó)、地稅相關(guān)的征管業(yè)務(wù)，兩個(gè)部門重新優(yōu)化了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一國(guó)、地稅各類表證單書。國(guó)稅部門合并內(nèi)部113個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮21項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限，最大限度節(jié)約了納稅人的辦稅環(huán)節(jié)和時(shí)間。

我省國(guó)地稅采用共建一個(gè)辦稅服務(wù)廳、互派人員進(jìn)駐、共同進(jìn)駐政府政務(wù)中心三種形式開展辦稅，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一家門，辦兩家事。

以前在辦稅大廳呈現(xiàn)的擁擠排隊(duì)現(xiàn)象，如今已變井然有序。記者在關(guān)嶺自治縣稅務(wù)大廳看到，專門人員負(fù)責(zé)指引、分流納稅人，4個(gè)綜合服務(wù)窗口正實(shí)行“一窗式”服務(wù)，納稅人既可同時(shí)辦理國(guó)、地稅手續(xù)，又可以自行選用大廳提供的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)和查閱。

省國(guó)稅局局長(zhǎng)張兵介紹，自2009年6月國(guó)、地稅開始試行辦稅合作以來，目前全省已有24個(gè)縣市區(qū)實(shí)施了聯(lián)合辦稅，一定程度上解決了納稅人“多頭跑、多頭找”的煩惱，納稅人不用重復(fù)報(bào)送資料，不會(huì)因同一違章違法行為可能被重復(fù)處罰，通過預(yù)約還可以節(jié)約大量時(shí)間。

稅務(wù)部門也嘗到了聯(lián)合辦稅的“甜頭”。國(guó)、地稅之間征管信息的交換更加全面，堵塞了稅收流失漏洞，工作人員之間“趕學(xué)幫比”，形成了積極學(xué)習(xí)、微笑服務(wù)的稅務(wù)形象。在關(guān)嶺自治縣，國(guó)、地稅部門自行統(tǒng)一了各類表證單書，其中縣國(guó)稅局合并內(nèi)部環(huán)節(jié)113個(gè)、壓縮21項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了辦稅更加快捷高效。

黔南自治州地稅局征管科科長(zhǎng)李文貴說，聯(lián)合辦稅加強(qiáng)了稅收管理，減少了稅款流失。共建辦稅服務(wù)廳后，我省各地國(guó)稅局、地稅局之間征管信息的交換從原來定期、部分內(nèi)容交換，變?yōu)榧{稅人登記、申報(bào)、發(fā)票等信息的實(shí)時(shí)和全面交換，為聯(lián)合管理打下了基礎(chǔ)。

第6篇：稅務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制范文

一、強(qiáng)化專業(yè)化管理，有效增強(qiáng)稅種管理能力

我們將以改革的思路創(chuàng)新管理理念和辦法，積極借鑒兄弟省市成功的管理經(jīng)驗(yàn)，整理我們市行之有效的管理做法，并借助現(xiàn)代化管理手段，不斷滿足和適應(yīng)稅收管理主體、管理客體的現(xiàn)實(shí)需要，努力創(chuàng)新稅收管理機(jī)制和手段，做到“三個(gè)精細(xì)”：

一是貨物和勞務(wù)稅實(shí)行精細(xì)管理。嚴(yán)格按照實(shí)地核查、發(fā)票增量調(diào)整等方面的工作要求，對(duì)于增值稅一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票發(fā)售、注銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)一定要嚴(yán)密監(jiān)控，堅(jiān)決遏制虛開虛抵等違法犯罪行為。同時(shí)，我們要加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的管理，優(yōu)化納稅申報(bào)一窗式比對(duì)軟件及相關(guān)操作程序。并且加強(qiáng)增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策的跟蹤問效，積極開展增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策專項(xiàng)檢查等活動(dòng)。

二是企業(yè)所得稅實(shí)行精細(xì)管理。開展企業(yè)調(diào)查摸底工作，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和稅源規(guī)模進(jìn)行歸類，分門別類管理，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系。結(jié)合我市行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，細(xì)化行業(yè)管理措施和模板，完善行業(yè)細(xì)類的管理體系。強(qiáng)化分事項(xiàng)管理，規(guī)范跨地區(qū)匯總納稅管理，加強(qiáng)匯算清繳、重組改制、并購(gòu)清算等特別事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)控，認(rèn)真做好企業(yè)所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目的審核審批和備案管理工作。

三是國(guó)際稅務(wù)實(shí)行精細(xì)管理。扎扎實(shí)實(shí)開展反避稅工作，規(guī)范特別納稅調(diào)整程序，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易信息基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化預(yù)約定價(jià)的監(jiān)控執(zhí)行，不斷提高案件調(diào)查調(diào)整質(zhì)量。加強(qiáng)非居民企業(yè)所得稅管理，認(rèn)真做好非居民企業(yè)、扣繳義務(wù)人登記和合同備案管理工作，加強(qiáng)扣繳、日常納稅申報(bào)管理，開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外支付稅務(wù)證明、股息分配等專項(xiàng)調(diào)查和檢查。全面實(shí)施非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法，經(jīng)過辦法落實(shí)減少協(xié)定執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

二、強(qiáng)化信息化管稅，有效提升征管服務(wù)水平

本著科學(xué)管理、注重應(yīng)用的原則，大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。逐步形成了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，以征管信息系統(tǒng)、納稅申報(bào)系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)為核心的稅收信息化體系，努力使稅收信息化應(yīng)用水平推上一個(gè)新的層次。

(一)提供支撐，實(shí)行信息管稅

加強(qiáng)信息采集和信息共享，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。積極推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、與政府有關(guān)部門和相關(guān)社會(huì)組織之間信息共享。做好跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。加強(qiáng)信息綜合分析利用，進(jìn)一步拓展信息集中的范圍，健全稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息比對(duì)，認(rèn)真查找和堵塞征管漏洞。強(qiáng)化信息系統(tǒng)支撐，提高稅源管理實(shí)效。

(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)行戶籍管理

戶籍管理是強(qiáng)化納稅人的登記管理，縮小潛在納稅人與辦理稅務(wù)登記的納稅人之間的差距，將潛在稅源變?yōu)榭煽囟愒吹墓ぷ?。具體內(nèi)容包括；建立全國(guó)性納稅號(hào)；與工商部門信息交流，核對(duì)戶籍；實(shí)行片管責(zé)任制等。我們要充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)，加強(qiáng)非正常戶監(jiān)管。深化外部信息應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)票管理?xiàng)l例，按照上級(jí)部署推進(jìn)普通發(fā)票改革。加強(qiáng)與地稅部門配合，積極穩(wěn)妥地做好稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作。強(qiáng)化行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理，不斷提高涉稅鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用。

(三)平臺(tái)對(duì)接，科學(xué)數(shù)據(jù)分析

加強(qiáng)技術(shù)保障深化數(shù)據(jù)處理分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理分析工具和手段，拓展數(shù)據(jù)利用范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)預(yù)先應(yīng)用和預(yù)警。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，探索有效避免異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方法，建立及時(shí)檢測(cè)和修改異常數(shù)據(jù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。應(yīng)用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)采集層級(jí)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)交換范圍，完善信息共享機(jī)制。利用應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)，加強(qiáng)運(yùn)維和安全管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力。

三、強(qiáng)化規(guī)范化執(zhí)法，有效加大依法治稅力度

認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。深入落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立執(zhí)法責(zé)任制考核長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全年“零差錯(cuò)”。同時(shí)，加大稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)比較集中的稅前扣除、減免稅、緩稅、行政審批、稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為和程序的監(jiān)督檢查。

(一)找差距，規(guī)范執(zhí)法行為

加強(qiáng)和改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，建立分級(jí)分層次的檢查模式，優(yōu)化檢查結(jié)果評(píng)價(jià)考核辦法，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，提高檢查質(zhì)量和效率。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān)，及時(shí)處理系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高運(yùn)行成效。深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核，與目標(biāo)管理考核有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，加大責(zé)任追究力度。

(二)訂制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

制定和完善重大執(zhí)法事項(xiàng)聽取意見制度、聽證制度、合法性審查及集體決定制度，提高稅收?qǐng)?zhí)法透明度。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件管理辦法，做好審核把關(guān)、備案?jìng)洳楣ぷ鳎∪?guī)范性文件定期清理、反饋評(píng)價(jià)及內(nèi)部管控機(jī)制。落實(shí)新的重大稅務(wù)案件審理辦法，調(diào)整和優(yōu)化重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)審理質(zhì)量的考核。加強(qiáng)稅務(wù)行政聽證、復(fù)議、應(yīng)訴工作，探索建立法律顧問制度。完善事前、事中、事后監(jiān)督的內(nèi)部工作機(jī)制，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督效果。

四、強(qiáng)化正規(guī)化培訓(xùn)，有效促進(jìn)稅收科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)

為了打造一支想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，我們將充分利用現(xiàn)有人力資源，不斷挖掘潛力，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

我們一要充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)，以提高稅務(wù)干部實(shí)際工作水平為目標(biāo)，倡導(dǎo)和要求干部職工堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，相互交流學(xué)習(xí)體會(huì)，共同提高。二要組織立足本職崗位業(yè)務(wù)比武練兵，形成“比學(xué)趕幫超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。三要加強(qiáng)人才梯級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，利用多種途徑，有計(jì)劃地開展與稅收實(shí)際工作密切相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷教育，逐步使在職干部全部獲得大專以上學(xué)歷，整體提高專業(yè)文化素質(zhì)。四是結(jié)合崗位交流和輪換，探索能力與崗位掛鉤的培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。

五、打造自律型干部，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)

第7篇：稅務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 社會(huì)綜合治稅 思考

一、社會(huì)綜合治稅工作中存在的問題

（一）對(duì)社會(huì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)不足

部分單位的工作人員對(duì)社會(huì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)存在問題，對(duì)社會(huì)綜合治稅的意義的把握模棱兩可，對(duì)社會(huì)綜合治稅的方法缺少研究。沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)綜合治稅的重要性，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政來源建設(shè)，打造公平稅賦環(huán)境，對(duì)社會(huì)健康、和諧、可持續(xù)性發(fā)展的重要性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)社會(huì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)上仍停留在理論階段，認(rèn)為社會(huì)綜合治稅只是一種形式不會(huì)對(duì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)起到任何作用，因此，在工作上也缺乏積極性，存在消極怠工，敷衍了事的現(xiàn)象。還有一部分工作人員雖然有工作的覺悟，積極地工作，但是對(duì)社會(huì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)不夠充分，存在誤區(qū)，大大降低了工作的效率。少數(shù)基層工作人員過于依賴綜合治稅工作，在工作的過程中存在相互扯皮的現(xiàn)象。個(gè)別單位也存在無壓力、無動(dòng)力、無責(zé)任的工作問題，工作不到位、工作不作為等問題嚴(yán)重影響了社會(huì)綜合治稅工作的進(jìn)行。

（二）尚未形成社會(huì)參與的共識(shí)

由于缺乏宣傳，社會(huì)綜合治稅缺乏群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，宣傳方法缺乏合理性和長(zhǎng)期性，僅僅是以板報(bào)的形式和標(biāo)語的形式進(jìn)行宣傳，這些宣傳方式雖然搞得有聲有色，但僅僅是流于形式，并沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，也起不到深入人心的效果。群眾之間的人情關(guān)制約了涉稅信息的提供。由于這一系列因素的影響，大量的稅源被遺漏。納稅人沒有形成普遍的共識(shí)，仍然存在政府部門單獨(dú)作為的現(xiàn)象。自從開展社會(huì)綜合治稅工作以來，各級(jí)政府部門迅速將這項(xiàng)工作擺放到工作日程之上。但是部分機(jī)關(guān)單位只看到了企業(yè)自身的利益，對(duì)綜合治稅的實(shí)行力度不夠。有的企業(yè)的生產(chǎn)車間十分暢銷，但是在賬面上卻出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，很明顯，存在偷稅漏稅的現(xiàn)象。

（三）考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于財(cái)政問題，在對(duì)社會(huì)綜合治稅的先進(jìn)個(gè)人只有口頭上的獎(jiǎng)勵(lì)而沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。二是政府對(duì)偷稅漏稅的行為的懲罰力度較低，養(yǎng)成了部分企業(yè)偷稅漏稅的習(xí)慣，嚴(yán)重影響了企業(yè)的納稅積極性。三是考核力度較低，由于政府部門對(duì)稅源信息的掌握程度較低，無法及時(shí)的對(duì)稅源進(jìn)行管理和監(jiān)控，影響了財(cái)政增長(zhǎng)。

二、健全社會(huì)綜合治稅對(duì)策的思考

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高開展社會(huì)綜合治稅工作重要性的認(rèn)識(shí)

深入了解社會(huì)綜合治稅的重要性是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅工作的必要條件。對(duì)社會(huì)綜合治稅的充分了解有利于進(jìn)一步展開工作。因此，政府的相關(guān)部門有必要反復(fù)的對(duì)工作人員灌輸綜合治稅工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加深工作人員對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，使之在相關(guān)工作人員的腦海中形成非抓不可的工作觀念。從進(jìn)一步統(tǒng)一工作人員的思想入手，加強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性的開展工作。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，深入開展各項(xiàng)工作

社會(huì)綜合治稅工作離不開社會(huì)各界認(rèn)識(shí)的關(guān)注，也離不開相關(guān)工作人的共同努力。社會(huì)綜合治稅工作的順利進(jìn)行是建立在各部門在工作中的積極探索。一是加強(qiáng)國(guó)地稅之間的合作，充分發(fā)揮合作的作用，制定合理的工作制度和工作方法。由于國(guó)地稅之間有明顯的分工，所負(fù)責(zé)的工作不同，因此在合作的過程中難免會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突，需要健全的規(guī)章制度來約束兩者之間的行為，避免出現(xiàn)超越職能范圍的現(xiàn)象。因此，國(guó)稅局和地稅局應(yīng)根據(jù)自身工作的實(shí)際情況，對(duì)配合工作的過程和方法進(jìn)行協(xié)商，保證日常工作的順利進(jìn)行。二是在社區(qū)內(nèi)大力推行社會(huì)綜合治稅。以小區(qū)為依托，開展創(chuàng)新管理稅源的新機(jī)制，確保稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）健全社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成完整的工作體系

社會(huì)綜合治稅是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，社會(huì)綜合治稅協(xié)調(diào)機(jī)制是整個(gè)工作的基礎(chǔ)。要想夯實(shí)這一基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面入手：一是建立健全社會(huì)綜合治稅協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要定時(shí)召開會(huì)議，及時(shí)的處理近期內(nèi)綜合治稅所遇到的問題，及時(shí)的了解綜合治稅工作的進(jìn)展情況。二是打破目前各自為政的局面，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)的了解各部門的稅務(wù)工作情況，為稅務(wù)部門提供參考的依據(jù)。其次要做好稅收征管的協(xié)調(diào)工作，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好稅收工作。三是要做好稅收工作的保障。相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律部要為稅收部門提供法律保障，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為。

（四）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保障社會(huì)綜合治稅工作健康有序的發(fā)展

長(zhǎng)效機(jī)制是社會(huì)綜合治稅工作落到實(shí)處的重要保障，因此，必須要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。首先應(yīng)建立內(nèi)部機(jī)制，其次要建立外部機(jī)制。在內(nèi)外機(jī)制的共同作用下保障社會(huì)綜合治稅的長(zhǎng)久運(yùn)行，逐步將綜合治稅建設(shè)成制度化、智能化和規(guī)范化的工作。將社會(huì)綜合治稅最為一項(xiàng)日常的基本工作，在機(jī)制上確保社會(huì)綜合治稅的順利發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，社會(huì)綜合治稅的實(shí)施有利于企業(yè)納稅信息的共享，為政府的宏觀調(diào)控提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。其次，社會(huì)綜合治稅的實(shí)施避免了企業(yè)偷稅漏稅行為的發(fā)生，堵住了制度的漏洞。其次，社會(huì)綜合治稅的實(shí)施有利于企業(yè)之間相互監(jiān)督，增加了財(cái)政收入。機(jī)制的創(chuàng)新和社會(huì)綜合治稅的規(guī)范化、制度化為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，綜合治稅仍待繼續(xù)深入推廣和實(shí)施，為整個(gè)社會(huì)的有序運(yùn)行提供法律保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]何文.社會(huì)綜合治稅實(shí)踐中的問題與對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì). 2011（23）

第8篇：稅務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)所得稅；稅制改革；征管制度

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-01

一、新的稅制結(jié)構(gòu)給日管帶來極大的挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)所得稅征管范圍的重新劃分背離了分稅制的初衷。一是企業(yè)所得稅是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、稅基確定復(fù)雜的稅種?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅征管體制人為地把這同一稅種的納稅人分割開來，分別由國(guó)稅、地稅部門征管，容易產(chǎn)生政策理解和執(zhí)行上的偏差，不利于統(tǒng)一稅收政策、公平稅負(fù)。二是征管范圍重新劃分造成國(guó)、地稅部門日管中存在交叉。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)國(guó)地稅征管范圍的劃分陸續(xù)出臺(tái)了一系列的規(guī)定，但由于企業(yè)類型的不同、各地商事登記的不斷調(diào)整，造成實(shí)際操作中仍存在較大的問題和爭(zhēng)議。隨著“營(yíng)改增”的推進(jìn)，國(guó)、地稅之間的交叉和摩擦?xí)絹碓蕉?。三是企業(yè)所得稅會(huì)出現(xiàn)流失。兩部門征管力度的不同，征管方法和措施不統(tǒng)一，影響企業(yè)所得稅正常的征管秩序，給企業(yè)留下“避重就輕”的空間，造成稅源流失。

（二）跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)就地預(yù)繳企業(yè)所得稅監(jiān)管困難。一是各地對(duì)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的認(rèn)定存在很大差異，對(duì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)級(jí)別應(yīng)如何界定、由誰界定沒有具體的指引，企業(yè)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)與總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)之間會(huì)出現(xiàn)分歧，產(chǎn)生征管范圍的爭(zhēng)議，往往分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)處于被動(dòng)。二是總、分支機(jī)構(gòu)不能信息不能及時(shí)共享，國(guó)家稅務(wù)總局“匯總納稅企業(yè)所得稅信息管理系統(tǒng)”上線后，跨省市分屬國(guó)地稅管理的總分機(jī)構(gòu)有望實(shí)現(xiàn)信息共享，但由于各地征管系統(tǒng)的差異，數(shù)據(jù)的及時(shí)性和有效性大打折扣。三是對(duì)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理不到位。雖然新的跨地區(qū)匯總納稅管理辦法（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第57號(hào)公告）明確了二級(jí)分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查權(quán)，但由于具體的操作問題而使該項(xiàng)工作舉步維艱。

（三）稅收優(yōu)惠方式較多，增強(qiáng)了企業(yè)所得稅管理的工作難度。新企業(yè)所得稅法優(yōu)惠方式達(dá)十多種，如減計(jì)收入、直接減免稅、抵免稅額、加計(jì)扣除、加速折舊、按比例抵扣應(yīng)納稅所得額、免稅收入、不征稅收入等。稅收優(yōu)惠方式的不同，稅收管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)也不同，多種稅收優(yōu)惠方式并存極大地增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理難度。

（四）征管軟件不統(tǒng)一，信息共享程度差，征管效率低。目前地稅系統(tǒng)一直是根據(jù)各地實(shí)際情況結(jié)合國(guó)家稅務(wù)總局要求自行研究開發(fā)軟件系統(tǒng)，沒有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，數(shù)據(jù)不能共享，信息溝通不暢通。加上企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)的特殊性和稅制的不斷調(diào)整，信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后不能很好的滿足所得稅日常管理的需要。

（五）企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅重復(fù)征稅，稅法遵從度降低。我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅制安排中均沒有考慮企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅的重復(fù)征稅關(guān)系。從單個(gè)稅種來看，并不存在多次征稅，但同一筆所得先后作為企業(yè)所得和個(gè)人所得應(yīng)稅收入時(shí)，就會(huì)先后課征兩次，造成重復(fù)征稅。重復(fù)征稅會(huì)降低納稅人的稅法遵從度，增加征管難度。

二、適應(yīng)新稅制需要，創(chuàng)新征管制度

（一）調(diào)整稅制機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)政策。一是要調(diào)整稅制機(jī)構(gòu)，避免對(duì)來源于同一收入的所得額在企業(yè)和個(gè)人之間重復(fù)征稅，逐步消除企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的重復(fù)征稅。二是要進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅相關(guān)配套政策，尤其是要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)理念，避免政策的交叉和冗雜。三是要進(jìn)一步完善所得稅各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)所得稅管理的法律化、制度化。建立健全企業(yè)所得稅管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任；建立企業(yè)所得稅監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，做到源頭防范，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)所得稅管理中的問題。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)地稅部門的溝通協(xié)調(diào)。國(guó)地稅部門之間應(yīng)建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，從根本上解決企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)信息不暢通的問題，通過建立稅收情報(bào)交流制度和完善國(guó)地稅聯(lián)席會(huì)議制度來協(xié)調(diào)所得稅管征存在的一些交叉問題和矛盾，強(qiáng)化國(guó)地稅企業(yè)所得稅征管協(xié)作的基礎(chǔ)。國(guó)地稅應(yīng)以一切有利于稅收工作、一切有利于納稅人的角度做好部門協(xié)調(diào)工作。

（三）打造一支高素質(zhì)的企業(yè)所得稅專業(yè)管理隊(duì)伍。全面推進(jìn)所得稅專業(yè)化管理，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。我們必須建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)的所得稅專業(yè)化管理人才隊(duì)伍。針對(duì)目前所得稅管理任務(wù)重、管理人員少，尤其是管理骨干人員比例偏低的狀況，要想辦法要把稅收管理、財(cái)會(huì)、法律等業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的稅務(wù)干部逐步調(diào)整充實(shí)到所得稅隊(duì)伍中。

（四）深入實(shí)施所得稅信息管稅。當(dāng)前，無論是強(qiáng)化征管還是優(yōu)化服務(wù)均離不開信息支持和技術(shù)保障。加強(qiáng)所得稅信息化建設(shè)，是實(shí)施所得稅專業(yè)化管理、提升所得稅管理質(zhì)量和效率的重要依托。只有充分發(fā)揮利用已有系統(tǒng)功能，合理開發(fā)升級(jí)軟件系統(tǒng)，深化信息應(yīng)用分析，才能穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)所得稅信息化建設(shè)。

第9篇：稅務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制范文

一、依法履行代扣代繳義務(wù)

個(gè)人所得稅是對(duì)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部職工等自然人取得的工資、薪金所得等11項(xiàng)所得依法征收的一種稅收。該稅種涉及納稅人眾多,是地方財(cái)政收入的重要來源,代扣代繳是征收的主要手段之一。進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅代扣代繳工作,對(duì)于充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配,增加地方財(cái)政收入,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定都具有重要作用。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為法定扣繳義務(wù)人,在支付干部職工各項(xiàng)應(yīng)稅所得時(shí),承擔(dān)著將干部職工應(yīng)繳納的稅款代為扣除并繳納的義務(wù),一定要認(rèn)真做好個(gè)人所得稅代扣代繳工作,為全體納稅人和扣繳義務(wù)人做表率。

二、進(jìn)一步做好個(gè)人所得稅代扣代繳工作

(一)做好全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)工作。個(gè)人所得稅全員全額扣繳明細(xì)申報(bào),是指扣繳義務(wù)人向個(gè)人支付應(yīng)稅所得(包括現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券方式取得收入)時(shí),不論其是否屬于本單位人員、支付的應(yīng)稅所得是否達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn),都要登記造冊(cè),并將個(gè)人基礎(chǔ)信息、《個(gè)人所得稅代扣代繳表》等相關(guān)涉稅資料,在代扣代繳稅款的次月,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)或采用網(wǎng)絡(luò)申報(bào)等方式辦理扣繳申報(bào)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)指定支付應(yīng)稅所得的財(cái)會(huì)部門或其他有關(guān)部門的人員為辦稅人員,由辦稅人員具體負(fù)責(zé)辦理個(gè)人所得稅代扣代繳工作。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要為個(gè)人所得稅代扣代繳工作提供便利,支持辦稅人員依法履行扣繳義務(wù)。

(二)做好個(gè)人所得稅合并計(jì)算工作。實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)一集中支付的機(jī)關(guān)事業(yè)單位,應(yīng)將財(cái)政部門支付的工資和本單位當(dāng)期向干部職工支付的工資性津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利等收入及時(shí)進(jìn)行合并計(jì)算個(gè)人所得稅。同時(shí),各單位應(yīng)將財(cái)務(wù)以外的部門支付給個(gè)人的工資性收入及時(shí)匯總到財(cái)務(wù)部門,合并計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅。

(三)明確個(gè)人所得稅代扣代繳程序。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為法定的扣繳義務(wù)人,應(yīng)積極支持、配合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做好扣繳稅款登記工作,及時(shí)主動(dòng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理扣繳稅款登記,領(lǐng)取《扣繳稅款登記證》。每月所扣的稅款,應(yīng)當(dāng)在次月15日內(nèi)向單位所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納,并報(bào)送《個(gè)人所得稅代扣代繳表》以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)資料。未按規(guī)定期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《個(gè)人所得稅代扣代繳表》和個(gè)人基礎(chǔ)信息等有關(guān)情況的,將依照《稅收征管法》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要自覺履行扣繳稅款義務(wù),接受主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。機(jī)關(guān)事業(yè)單位逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查的,要依法予以處罰。

三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人所得稅征收管理工作

(一)建立定期報(bào)告制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人所得稅代扣代繳情況每季度向同級(jí)政府報(bào)告。對(duì)代扣代繳工作不落實(shí)的單位,將予以通報(bào)。

(二)積極開展納稅宣傳輔導(dǎo)工作。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,通過印發(fā)宣傳材料、舉辦稅法競(jìng)賽、有獎(jiǎng)競(jìng)答、代扣代繳單位評(píng)先等多種形式,廣泛開展《個(gè)人所得稅法》宣傳普及工作,提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法扣繳個(gè)人所得稅的自覺性。各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要確定專職稅收管理員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的個(gè)人所得稅代扣代繳工作,積極主動(dòng)上門輔導(dǎo)有關(guān)稅收政策。

(三)深入開展專項(xiàng)檢查。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展個(gè)人所得稅納稅評(píng)估,分析征收管理漏洞,確定檢查的重點(diǎn)單位和內(nèi)容,做好檢查的統(tǒng)籌安排,確保檢查效果。要發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)舉報(bào)偷逃稅等不法行為,一經(jīng)查實(shí),依法嚴(yán)肅處理。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員未依法履行工作職責(zé)的,按照稅收行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定追究責(zé)任。