水利工程建設(shè)調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：水利工程建設(shè)調(diào)研報告范文

全省水利工作座談會在江都召開

水,讓生活更美好

深入推進依法行政保障江蘇水利又好又快發(fā)展

水利干部人事制度改革的實踐與探索

熱土浩歌騰碧波——新沂河整治工程紀實

水工建筑物的外觀質(zhì)量控制設(shè)計、施工中幾個技術(shù)問題的探討

流域規(guī)劃環(huán)境影響評價初探

平原區(qū)河網(wǎng)梯級調(diào)控的規(guī)劃與效能分析——以豐縣為例

淺議水利工程建設(shè)項目各階段的造價管理與控制

淺析船閘工程施工井點降水的應(yīng)用

淺談橡膠壩工程中斜坡鋼筋混凝土的施工技術(shù)質(zhì)量控制

運東船閘人字門頂、底樞修理關(guān)鍵技術(shù)淺析

長江南京段主要飲用水源地水質(zhì)情況淺析

蘇州市地表水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查及思考

基于“五位一體”農(nóng)村環(huán)境管護模式的水環(huán)境保護

連續(xù)流動分析法在水環(huán)境監(jiān)測工作中的應(yīng)用

鹽城市水行政執(zhí)法卷宗存在問題分析及對策探討

淺談“證據(jù)先行登記保存”在查處水事違法案件中的具體適用

鎮(zhèn)江市農(nóng)村小型泵站建設(shè)管理情況的調(diào)研報告

全省水利工作會議在寧召開以改革創(chuàng)新為動力加快推進水利現(xiàn)代化建設(shè)

黃莉新副省長在張家港檢查指導(dǎo)走馬塘工程建設(shè)

全省市縣水利局長會議召開搶抓機遇改革創(chuàng)新加快實現(xiàn)江蘇水利現(xiàn)代化發(fā)展的新跨越

拯救生命拯救水——冰雕北極熊的警示

省委常委、副省長黃莉新在全省水利工作會議上的講話

關(guān)于全省水利建設(shè)2009年計劃完成情況和2010年計劃安排意見

基于江蘇民生水利的實踐與研究

水資源管理工作的探索

宿遷水務(wù)在跨越發(fā)展中闊步前行

江蘇省水利自動化初步設(shè)計與招標(biāo)設(shè)計的探討

蘇Ⅱ排澇站結(jié)構(gòu)的新型設(shè)計

略論工程測量中測繪新技術(shù)的應(yīng)用

工程移民監(jiān)理模式探析

淺談水文測站建設(shè)工程的招標(biāo)

淺談預(yù)應(yīng)力混凝土壓力管道水壓試驗方法

鋼管混凝土拱肋的混凝土壓注技術(shù)應(yīng)用介紹

水庫移民安置過程中參與主體的完全信息靜態(tài)博弈分析

淺析淮阜控制工程在淮河入海水道調(diào)度運用中的重要性

第2篇：水利工程建設(shè)調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；水利；經(jīng)濟；管理；要點

在國家的積極號召下，全國范圍內(nèi)開展了新的一輪水利工程大建設(shè)，已經(jīng)初步建立了一整套水利工程管理體制。這個初級系統(tǒng)既可以滿足防洪和防澇的需要，又可以滿足我國農(nóng)作物生產(chǎn)的需要。所以近一個時期，我國的水利建設(shè)已經(jīng)取得了很大的進展，為我國各省的經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。但是，從長遠發(fā)展來看，我國的水利工程管理還存在一些缺陷和不足，所以說如何建立符合我國實際需要的水利工程管理體制是我們工作的當(dāng)務(wù)之急。我國現(xiàn)在正處于向市場經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型的過程中，水利經(jīng)濟管理也應(yīng)該向市場經(jīng)濟過渡，然而現(xiàn)在我國的水利工程管理還是偏向于公益事業(yè)型的管理，沒有完全實現(xiàn)市場化的轉(zhuǎn)型。這就使得我國的水利行業(yè)沒有適應(yīng)好我國的市場化經(jīng)濟，無法實現(xiàn)資源配置的規(guī)?；托б孀畲蠡?。還有一點就是我國水利行業(yè)的觀念還處于一個傳統(tǒng)的落后的狀態(tài)，以前水利工程一直是一個壟斷行業(yè)，沒有完全引入市場競爭機制，很難使水利工程企業(yè)得到快速發(fā)展。所以現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急就是要改變落后的管理理念，采取各種必要措施構(gòu)建現(xiàn)代化水利經(jīng)濟管理體制。

一、體制中存在的問題

1.水利經(jīng)濟管理不健全

我國的水利工程由于缺乏對管理的重視導(dǎo)致了很多問題的產(chǎn)生。這些問題經(jīng)過時間的積累已經(jīng)嚴重的阻礙了水利經(jīng)濟的發(fā)展，嚴重的制約了水利經(jīng)濟管理體制的發(fā)展，也直接影響了我國居民的生產(chǎn)和生活、隨著我國現(xiàn)代化發(fā)展越來越迅速，再加上這些積累的問題，如果我們再不對水利經(jīng)濟進行管理體制的改革的話將會嚴重的阻礙我國國家經(jīng)濟的發(fā)展。首先，我們必須加強對工程本身的建設(shè)管理，最近一些年我國一些洪水和水災(zāi)頻繁發(fā)生，由于很多河道在平時沒有得到有效治理，所以導(dǎo)致了河道里有大量泥沙堆積，還有的河道被填埋開墾成田地，當(dāng)洪水來臨時，還會遇到一些人為設(shè)置的阻礙。這一系列的原因都導(dǎo)致了我國水利工程的防洪的能力被減弱，在洪水來臨時無法發(fā)揮作用。很多的設(shè)備在缺乏長期缺乏有效管理的情況下，技術(shù)無法得到更新，設(shè)備無法得到維護，導(dǎo)致我國的農(nóng)田灌溉也受到制約，我國水利工程的經(jīng)濟效益正在逐年的減弱。

2.水利建設(shè)行業(yè)隊伍缺乏社會保障

我國的水利建設(shè)部門和管理部門大多數(shù)是在位置比較偏遠的地區(qū)，工作和生活條件都不夠完善，還要面臨著低工資的情況，所以導(dǎo)致了很多的水利工程人才的流失，這些人才的流失大大的削減了我國的水利建設(shè)行業(yè)的隊伍素質(zhì)。還有一點就是我國的水利部門現(xiàn)在面臨著效益低下的問題，很多水利管理部門甚至是無法保證工作人員的工資發(fā)放，只能采取減員的方法進行維持，這也嚴重的削減了我國水利建設(shè)行業(yè)的戰(zhàn)斗力和發(fā)展力。

3.水利工程缺乏對地位和發(fā)展的保證

首先，我國現(xiàn)在還比較缺乏對水利工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要性的認識，國家對于水利經(jīng)濟的管理投入也相對有限，所以導(dǎo)致了水利工程管理缺乏地位，并制約了水利工程經(jīng)濟效益的發(fā)揮。其次，我國現(xiàn)在投資管理的體制并不適合水利經(jīng)濟管理，而且由于缺乏對這方面的投資經(jīng)驗，也導(dǎo)致了水利工程的開發(fā)受到限制。還有一點就是我國的水利管理經(jīng)費的投入有時會被其他部門進行擠占，導(dǎo)致了水利經(jīng)濟管理得不到經(jīng)濟支持的局面。這樣也會嚴重的挫傷水利單位工作人員的工作積極性，從而更加的延緩了我國的水利管理的進程。最后，由于缺乏有效的監(jiān)督和管理，我國的水利工程從最開始的籌劃階段就缺乏充分的準備，在進行施工過程中，施工質(zhì)量也比較差，最后也很難形成系統(tǒng)的完善的體系。在運行的后期，很難得到資金的持續(xù)支持，水利部門也就很難持續(xù)的對水利工程和設(shè)備進行系統(tǒng)的保養(yǎng)和維護，這些原因都是造成我國的水利工程管理處于弱勢的原因，我們要想辦法改變這種局面。

二、對現(xiàn)代化水利經(jīng)濟管理體制建設(shè)的建議

1.增加對水利的認識

隨著經(jīng)濟和社會化的發(fā)展，我們必須加強對水利經(jīng)濟管理的重視。水利不只在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中具有至關(guān)重要的地位，在其他領(lǐng)域也影響著人們的生產(chǎn)和生活水平?，F(xiàn)在水利在能源的開發(fā)方面也擁有了重要的地位?？梢哉f沒有水利系統(tǒng)的支持，我們的生產(chǎn)和生活都不對得到如此快速的發(fā)展。所以說增加對水利管理體制的重要性的認識非常必要。

2.對價格的調(diào)控

水利經(jīng)濟的建設(shè)和管理也是有成本和收益的，在市場化的作用下，我們可以對價格進行調(diào)控，可以利用價格調(diào)控的方法才使人們節(jié)約用水，減輕水利系統(tǒng)的負擔(dān)，同時這樣做也可以提高水利管理部門的經(jīng)濟效益，可以增加員工的工作積極性，同時也可以使水利管理部門有更多的資金對系統(tǒng)進行管理和維護。

3.開啟社會監(jiān)管體系

現(xiàn)在很多水利的企業(yè)和事業(yè)單位并沒有得到有效的監(jiān)督，國家的管理監(jiān)督氛圍比較寬松，導(dǎo)致了水利管理部門工作的松懈。針對于這一點，我國可以采取放寬監(jiān)督力度的方法，使全民可以參與到對水利經(jīng)濟管理的監(jiān)督當(dāng)中來，這樣就可以對水利單位起到良好的督促作用。

4.改革投資方式

雖然我國一直在加大對水利建設(shè)的資金投入，但是由于我國需要進行建設(shè)和維護的水利工程太多，還是導(dǎo)致了資金嚴重不足的情況。如果我們能夠改變一下投資的方式，一部分由國家投資，同時也可以由水利部門自己進行招商引資開發(fā)一些項目，并運用項目在對社會服務(wù)的同時進行盈利，這樣就能實現(xiàn)資金的自己自足。

5.加強配套設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)

我國的水利工程建設(shè)并不能是單一的水利建設(shè)，還必須要進行好配套設(shè)施的建設(shè)，比如說做好水電的配合工作。水和電都是人們生產(chǎn)生活最離不開的基礎(chǔ)設(shè)施，我們可以將兩者進行聯(lián)合的建設(shè)，這樣可以在節(jié)約資源的同時達到利用效率的最大化。

6.建立政府購買服務(wù)的管理模式

我國的水管項目可以采取政府購買服務(wù)的模式進行外包管理，水管單位工作人員只進行工程管理工作，維護保養(yǎng)等服務(wù)性質(zhì)的工作由政府統(tǒng)一外包。這樣不但能夠節(jié)約人力和物力成本，還能引進了外部的先進的管理理念和服務(wù)水平，提升了整體服務(wù)質(zhì)量，對水利經(jīng)濟的發(fā)展也是有促進作用的。

三、結(jié)束語

通過以上的分析，我們知道了水利工程的重要性，它是一項關(guān)乎民生的工程，所以說對管理體制的優(yōu)化就顯得尤為重要。對它的體制的優(yōu)化不只是有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，還關(guān)系著防洪和供水已經(jīng)生態(tài)等眾多問題。所以我們必須建立出一套完整的適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展需要的水利經(jīng)濟管理體制。相信通過以上的分析，我們已經(jīng)對管理體制中存在的問題有了大致的了解，而且相信以上的一些建議也會對管理體制的發(fā)展提供一些幫助。只要我們不斷的進行努力，就一定能構(gòu)建出符合我國市場經(jīng)濟體制的水利經(jīng)濟管理體制。

參考文獻：

[1]張范.完善民辦公助新機制全面推動農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)于江蘇、安徽兩省農(nóng)村水利建設(shè)的調(diào)研報告[J].水利發(fā)展研究,2013.

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[3]杜杰.發(fā)展村級農(nóng)民用水者協(xié)會實踐中的幾個問題[J].水利發(fā)展研究,2015.

第3篇：水利工程建設(shè)調(diào)研報告范文

【關(guān)鍵詞】 國庫集中支付；財務(wù)管理體制；監(jiān)督機制；水利

國庫集中支付制度是市場經(jīng)濟發(fā)達國家普遍采用的一種實踐證明的行之有效的財政資金支付管理制度，其重要的目標(biāo)就是將財政支出的全過程置于財政、財務(wù)部門的監(jiān)督之下，實現(xiàn)財政資金的規(guī)范、透明和有效運作。1999年9月，我國開始了以實施部門預(yù)算為核心的財政管理體制改革。隨后，國庫集中支付、政府采購、預(yù)算外收入收支兩條線等改革在水利系統(tǒng)中相繼推行。水利部是2001年首批實施國庫集中支付改革的六個中央部門試點之一，此項改革對增加水利投入、保障資金安全、提高財務(wù)管理水平、促進社會經(jīng)濟發(fā)展均起到了很好的作用。湖北是素有“千湖”之稱的水利大省，水利項目多，資金需求量大。2009年湖北省各項水利投入87億元，保障了國家專項規(guī)劃內(nèi)656 座水庫全部開工和近400座病險水庫順利完成主體工程建設(shè)，加快了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的順利實施，有力支持了四湖流域綜合治理、水利血防工程、生態(tài)修復(fù)與治理工程、水土保持工程、小水電代燃料及全省農(nóng)田水利基本建設(shè)項目的全面快速實施。研究國庫集中支付下湖北省水利財務(wù)管理體制存在的問題，如何進一步推進財政體制改革，創(chuàng)新國庫集中支付制度，建立高效、實用、完善的水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制對湖北省乃至全國都有重要的現(xiàn)實意義。

一、強化國庫集中支付制度對水利財務(wù)管理的必要性和迫切性

筆者于2010年5月，先后對湖北省財政廳、水利廳、水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和咸寧市水利局4個單位就新形勢下水利財務(wù)管理及資金運行績效問題進行了實地調(diào)研。通過調(diào)研，筆者認為，繼續(xù)推行和完善國庫集中支付制度，不斷加大水利主管部門財務(wù)管理對所有水利資金的全程監(jiān)控力度，在當(dāng)前水利建設(shè)資金的快速和大規(guī)模投入、水利財務(wù)管理水平和資金使用安全較為嚴峻的背景下，具有特別重要的意義。

（一）維護水利資金安全的迫切需要

我國傳統(tǒng)體制下運作的財政性資金撥付方式的主要弊端是：財政收支信息反饋遲緩，難以及時為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供準確依據(jù)；重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，導(dǎo)致財政資金活動透明度不高，不利于實施有效管理和全面監(jiān)督；財政資金大量滯留在預(yù)算單位，降低了運行效率和使用效益；財政資金缺乏事前監(jiān)督，截留、擠占、轉(zhuǎn)移、挪用問題經(jīng)常發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。改革傳統(tǒng)的財政資金撥付方式，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金撥付以國庫集中支付為主要形式的財政國庫集中支付管理制度，不僅是國家財政預(yù)算制度改革的要求，是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的必然趨勢，也是推進水利財務(wù)管理體制改革的關(guān)鍵。

（二）加強水利財務(wù)支付體系變化適應(yīng)性的迫切需要

隨著國庫集中支付制度的建立，水利系統(tǒng)的資金支付在形式、內(nèi)容和方法上發(fā)生了根本變化。水利資金由分散管理，部門、單位多頭開戶過渡到財政性水利資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理。從形式上看，資金支付程序大大簡化、透明，但從內(nèi)容看，對水利各級財務(wù)部門在強化資金的運行監(jiān)督職責(zé)上提出了更高的要求。一是水利財務(wù)部門作為綜合管理部門，在項目資金的申請、報送、項目計劃的下達、執(zhí)行等諸多環(huán)節(jié)和工作中，需要做好財務(wù)部門與各業(yè)務(wù)部門間的協(xié)調(diào)與平衡；二是作為水利財務(wù)管理部門，需要明確在新體制背景下各級水利單位的會計主體責(zé)任和義務(wù)，提高并加強各單位財務(wù)治理的責(zé)任，有效防止各水利單位轉(zhuǎn)嫁財務(wù)違規(guī)風(fēng)險；三是在目前的條塊體制下，發(fā)揮水利主管部門財務(wù)管理對所有水利資金的全程監(jiān)控，建立與國庫集中支付制度相適應(yīng)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息共享機制，確保省――市、州――縣各級水利財務(wù)管理鏈條的完整性。這些對于提升水利建設(shè)中各級水利部門財務(wù)管理綜合能力，確保水利資金安全并提高資金使用績效無疑將發(fā)揮長期的、主動的和積極的監(jiān)管效應(yīng)。

（三）確保水利建設(shè)集中大規(guī)模投入的迫切需要

隨著我國 “十二五”規(guī)劃水利發(fā)展目標(biāo)的確定，水利建設(shè)集中大規(guī)模投入已進入一個加快發(fā)展的新的歷史時期。“十二五”期間水利建設(shè)投資將達到2.11萬億，比“十一五”期間增長183.85%。水利建設(shè)投資規(guī)模加大，開工建設(shè)項目不僅具有點多、線長、面廣、資金量大、資金種類多等特點，而且對質(zhì)量、安全、進度和管理的要求非常高。在新的形勢面前，水利財務(wù)管理工作面臨著許多新情況、新問題和新任務(wù)，必須以新的思路，尋求新的發(fā)展。所有這些都對水利財務(wù)部門嚴格按照新制度規(guī)范管理、加強監(jiān)督提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)，這也是應(yīng)對國際金融危機帶來復(fù)雜局面的一項緊迫而重大的任務(wù)。

二、湖北水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制運行中的問題分析

從調(diào)研的情況來看，水利部門實行國庫集中支付等新制度后，的確在提高水利系統(tǒng)財務(wù)管理水平、保障水利財政資金安全和提高績效等方面發(fā)揮了很好的效應(yīng)，但同時也出現(xiàn)一些值得關(guān)注的新情況、新問題。

（一）水利主管部門財務(wù)管理手段受限，資金監(jiān)管存在安全風(fēng)險

實行國庫集中支付制度后，由于體制及網(wǎng)絡(luò)體系不適應(yīng)，省、市級水利主管部門對縣、市的水利財務(wù)資金監(jiān)管還存在缺位現(xiàn)象。以湖北省為例，按照國庫集中支付程序，省發(fā)改委對水利基本建設(shè)項目直接下文，同時抄送省水利廳、財政廳，但在實際運作中，有時沒有抄送，有時滯后抄送，水利基建資金計劃由省財政廳層層下達給市、縣財政，往往也沒有抄送同級水利部門。加之，省發(fā)改委、省財政廳、省水利廳沒有就水利資金項目的申報、批復(fù)、使用、管理等構(gòu)筑信息共享、監(jiān)管互動的工作平臺，這樣就導(dǎo)致省――市、州――縣的水利資金管理鏈條斷裂，省、市級水利主管部門對縣、市級水利資金的運作信息無從了解，更談不上同步監(jiān)管，對違規(guī)違紀問題無法在事中監(jiān)督，只能通過事后檢查糾偏，增加了水利投資項目資金的安全隱患。

（二）水利財務(wù)管理團隊及制度建設(shè)滯后，監(jiān)管水平亟待提高

水利財務(wù)團隊及制度建設(shè)方面力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北一些縣市水利財會人員知識單一，不注重必要的水利知識及財會法規(guī)的全面系統(tǒng)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。相當(dāng)部分財會人員對財會基礎(chǔ)工作方面的知識不了解，法制觀念較為淡薄，沒有嚴格執(zhí)行《會計法》及會計核算制度。從湖北省財政廳、水利廳2009年對咸寧市的檢查情況看，一些縣（區(qū)）水利局財務(wù)管理模式不規(guī)范，在編制的財政預(yù)算方面，既管核算又管賬目，做賬時一收一支由一個人全管，溢賬現(xiàn)象時有發(fā)生；農(nóng)田水利項目資金管理的賬目也沒有按規(guī)定通過財政預(yù)算中心來做，而是本單位自己做；個別進行了獨立核算的基建項目仍采取資金撥付的方式使用建設(shè)資金。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咸寧市一些縣（市）水利財務(wù)部門對工程支出審核把關(guān)不嚴，專項資金存在著結(jié)余沉淀的現(xiàn)象。如有些縣（市）水利財務(wù)部門只是簡單地記賬，缺乏對工程項目合理性、真實性、準確性及相關(guān)手續(xù)完備性的嚴格檢查；個別單位為達到偷逃稅收、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”等非法目的，有意不按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定記賬、算賬、報賬，對撥出專款的跟蹤檢查力度也不夠；有的單位項目已完成或受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響，項目中止、撤銷后，沒有及時將專項資金繳回財政，個別單位還將結(jié)余款長期存放在銀行，賺取利息以彌補辦公經(jīng)費的不足；現(xiàn)行的預(yù)算批復(fù)時間與預(yù)算執(zhí)行年度不相匹配，為趕進度完成年度預(yù)算，年底集中下指標(biāo)，倉促撥款、突擊花錢，資金安全存在隱患，財政資源閑置浪費。

（三）部門預(yù)算不細化，削弱了會計集中核算效應(yīng)

部門預(yù)算是財政支出管理的基礎(chǔ)。財政管理制度改革中，部門預(yù)算綜合預(yù)算尚未真正改革到位，預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財政資金運行體系尚未建立健全，信息不對稱、財政支出管理的透明度不高。水利項目財務(wù)實行會計集中核算后，各個級次水利項目財務(wù)報表都交給各個級次財政核算部門統(tǒng)一管理。水利部所屬預(yù)算單位有5級，但預(yù)算編制并不是從5級匯總而來，只能由主管單位按以往的情況估列代編。這樣，一方面預(yù)算的準確性和科學(xué)性受到很大限制；另一方面基層單位沒有預(yù)算，預(yù)算管理很難進行，國庫集中支付也支付不到基層。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于水利行業(yè)的專業(yè)性，縣級財政預(yù)算中心不可能熟悉水利建設(shè)項目資金的各個細節(jié)，賬目不如水利部門做得專業(yè)，不能按照水利單位的要求，科學(xué)、規(guī)范、完整地編制水利科目設(shè)置，水利、財政兩個部門科目設(shè)置不統(tǒng)一，不銜接，使水利財務(wù)人員無所適從，從而使得國庫集中支付給水利財務(wù)管理帶來的安全便利大打折扣。因此，科學(xué)有效的財政支出績效管理有待加強。

（四）水利項目配套資金落實不到位，制約水利項目建設(shè)

地方水利基本建設(shè)項目配套資金落實難，已成為全國普遍性問題，截至2009年8月底，全國地方配套資金到位率分別為41.2%、42.3%和46.4%。盡管國家加大了對各省市的投資，減少了地方配套資金的要求，但是一些地方本級財力有限，很多項目仍難以實施，一些項目成了“半拉子”工程。據(jù)調(diào)查，目前，湖北省地方水利建設(shè)配套資金80%不到位。湖北省地方項目資金配套分配為中央50%、湖北省30%、縣20%的剛性指標(biāo)，但渠道及配套建筑工程總體完好率卻不足50%；中央、省里的配套資金都能按時足額到位，而各個縣項目配套資金則80%不能落實。由于專項資金配套不到位，省里的資金下?lián)苤笾荒苡糜谥黧w工程，不允許用于配套設(shè)施、管理維修等環(huán)節(jié)；中央資金撥下來的費用可以按計算比例用在總體工程的設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)管理等方面。因此，很多地方預(yù)算后已無財力進行再分配，對全力爭取到的重點項目，不能及時足額按比例匹配資金，使得水利部門在水利工程建設(shè)安全的應(yīng)急處理上由于資金緊缺而捉襟見肘。

竣工財務(wù)決算中財產(chǎn)和賬目移交難。由于水利工程均要求有地方配套資金，在進行前期工作時，地方政府也承諾進行工程建設(shè)配套，而在實施過程中，地方配套資金根本無法籌措到位，大部分工程只進行了主體工程除險加固，確保工程脫險；一些附屬工程或配套工程未按設(shè)計實施，屬于未完工程，因而多數(shù)工程只進行了單位工程驗收或主體工程完工驗收，沒有進行竣工驗收。因此，大多數(shù)水利基本建設(shè)項目沒有編制財務(wù)竣工決算，無法辦理財產(chǎn)和賬目移交。

（五）市（州）水利單位人員經(jīng)費不足，影響工作開展

湖北省縣（市）水利單位財務(wù)狀況不佳，主要表現(xiàn)在人員多，編制少，工資不能足額到位且不能按時發(fā)放，人員機構(gòu)經(jīng)費嚴重不足。以咸寧市水利局為例，截至目前咸寧市各縣水利局在職人數(shù)實際有40~50人，定編名額只有15人，實行國庫集中支付制度后，只有納入編制的人員工資才能100%到位；全市每個中型水庫按4個人定編，而實際需要12~15人才能把水庫管理起來；水利部門成立較早，都是些老單位，每個縣市水利單位退休人員一般都有20~30人，單位負擔(dān)很重。咸寧市水利局公用經(jīng)費納入預(yù)算人均8 000元/年，而實際人均需要3~5萬元。從全省來看，財政公用經(jīng)費支出每個縣不足40萬元，而據(jù)測算，實際上工作經(jīng)費、工資、社保約需要300萬元，公用經(jīng)費缺口多達八倍。由于水利財政經(jīng)費缺口大，下?lián)艿墓こ藤Y金有時被部分挪用，影響了水利資金使用效益。

三、政策建議

為保證水利建設(shè)的順利進行，在新形勢下，水利財務(wù)管理工作要緊緊抓住國家對水利加大投資力度的有利時機，通過制度創(chuàng)新，不斷完善水利財務(wù)體制和強化監(jiān)督機制，促進水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立水利財務(wù)管理信息聯(lián)動機制，公開執(zhí)行預(yù)算

預(yù)算制度作為政府職能實行的重要手段，作為經(jīng)濟政策的重要工具，要以社會公眾為根本，提高政府預(yù)算的透明度。加強水利財務(wù)部門與政府相關(guān)部門的交流，建立省財政、水利財務(wù)的信息聯(lián)動機制，公開執(zhí)行預(yù)算，有助于水利財務(wù)管理體制的完善和水利主管部門在國庫集中支付下監(jiān)管水平的提高。鑒于此，筆者建議：建立金融信息聯(lián)動系統(tǒng)，公開執(zhí)行預(yù)算。建立省財政、水利財務(wù)信息聯(lián)動機制的目的是為了保證國庫集中支付運行中信息公開透明，確保水利資金的使用安全和效率，增強水利主管部門在國庫集中支付下的監(jiān)管作用。主要做法是：將財政支付水利系統(tǒng)的使用資金按部門分類全部錄入信息聯(lián)動系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，公開執(zhí)行預(yù)算，雙方都能從系統(tǒng)中及時看到財政資金運作情況。同時，對違法亂紀的現(xiàn)象根據(jù)情節(jié)在網(wǎng)絡(luò)信息中披露，輕則進入灰名單，重則進入黑名單，真正做到陽光操作。建立健全部門聯(lián)動機制、工作協(xié)調(diào)機制、情況通報機制、檢查督辦機制、責(zé)任追究機制，與黨委、政府、檢察、紀檢、審計等部門形成合力，努力提高水利主管部門依法監(jiān)管的工作水平。另外，信息系統(tǒng)的完善是提高水利財務(wù)管理的必要條件。應(yīng)盡快修訂和完善實施細則，包括進一步明確用款計劃、支付申請上報的程序、支付運行的程序及支付系統(tǒng)軟件的各項具體操作規(guī)程等；在對所屬單位現(xiàn)有軟、硬件及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利系統(tǒng)管理和業(yè)務(wù)特點，開發(fā)和建設(shè)水利財政國庫集中支付信息系統(tǒng)軟件。

（二）加強部門之間的協(xié)作與配合，完善水利財務(wù)監(jiān)管

當(dāng)前，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等財政四項改革正在逐步推開，其中預(yù)算改革不僅是財務(wù)部門內(nèi)部管理方式的一場變革，也是涉及整個水利部門工作方式的一種變革。對財務(wù)部門內(nèi)部來說，預(yù)算的編制、執(zhí)行與會計核算、財務(wù)監(jiān)督、績效考核的各個環(huán)節(jié)越來越緊密地聯(lián)系在一起并形成一個有機的整體，各項工作必須協(xié)調(diào)一致，財務(wù)部門內(nèi)部各處（室）必須做好銜接和配合，提高工作效率。對相關(guān)業(yè)務(wù)部門來說，新的預(yù)算管理模式要求共同提出工作計劃和預(yù)算方案，并在執(zhí)行過程中密切合作，才能確保工作的實施和水利資金的依法管理使用，進而提高財務(wù)管理工作的作用和地位。水利部門要加強與外部單位的溝通協(xié)調(diào)，如財政專員辦、銀行、計劃、人事勞動等部門，取得支持和幫助，有問題及時解決。通過部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，進一步完善水利財務(wù)管理和監(jiān)督。

（三）強化水利預(yù)算管理，提高財政預(yù)算精細化水平

加強水利預(yù)算管理，提高財政預(yù)算精細化水平，是完善水利財務(wù)管理的重要途徑。在加強水利預(yù)算管理方面，筆者認為需要把握好兩點：一是水利預(yù)算單位會計人員必須根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展計劃及所承擔(dān)的職能， 對項目支出預(yù)算要提早進行充分的研究和論證， 加強項目備選庫日常建設(shè)， 完善項目評審機制，準確地編制各項經(jīng)費開支計劃， 盡量細化預(yù)算編制，并在預(yù)算管理中嚴格執(zhí)行預(yù)算；二是從項目上、性質(zhì)上進行預(yù)算科目分類， 建立一套多級預(yù)算體系， 使部門預(yù)算細化到每筆支出項目， 單位每月報出相對準確的用款計劃， 最終達到預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行相吻合。要制定出科學(xué)合理、公平的標(biāo)準定額，實施集中統(tǒng)一的預(yù)算管理方式，只要是財政供給范圍內(nèi)的各個水利部門單位，其行使公共職能所必需的支出水平應(yīng)該是一致的，各部門單位的基本公共經(jīng)費支出應(yīng)該是相等的，乃是財政預(yù)算部門的當(dāng)務(wù)之急。另外，縣市預(yù)算編審中心應(yīng)堅持財政預(yù)算科學(xué)化、精細化管理，樹立先有預(yù)算，后有支出，精打細算，厲行節(jié)約的理念，盡快建立效益預(yù)算管理機制，提高資金使用效率。

（四）構(gòu)建地方水利基本建設(shè)配套資金彈性管理機制，做好項目竣工決算工作

我國現(xiàn)行大中型水利工程投資主要由中央專項資金、省財政資金及市縣配套資金三部分組成。2010年中央1號文件規(guī)定了新上項目一律取消縣級水利地方資金配套。此政策的出臺對解決地方水利基本建設(shè)配套資金困難發(fā)揮了積極的政策效應(yīng)。因此，筆者認為，盡快構(gòu)建地方水利建設(shè)資金彈性管理機制，加大中央和省級水利資金投入，各地應(yīng)該堅決落實中央1號文件精神，根據(jù)各省財力情況制定資金彈性配套標(biāo)準，明確省級資金在地方配套資金中的比例。在經(jīng)濟發(fā)達的省份地方水利建設(shè)配套資金分攤比例為中央負擔(dān)50%，省負擔(dān)50%，經(jīng)濟落后的省份為中央60%~70%。這樣的彈性調(diào)整是解決水利建設(shè)配套資金困難的一種有效途徑，也是做好水利基本建設(shè)項目竣工決算工作的重要方式。與此同時，積極完善政府財政投入機制，主要包括財政投入穩(wěn)定增長機制、財政信貸機制、財政補償機制等。

水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是基本建設(shè)項目財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，水利工程竣工決算報告應(yīng)該綜合地、全面地反映水利工程的建設(shè)成果和財務(wù)情況。在編制竣工決算報告時，要及時地清理財產(chǎn)、物資、債權(quán)債務(wù)，處理工程中遺留的有關(guān)問題，實現(xiàn)工完場清、工完賬清。針對目前咸寧市水利局等單位一些水利基本建設(shè)項目沒有編制財務(wù)竣工決算，無法辦理財產(chǎn)和賬目移交的實際情況，筆者建議：對《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財基字［1999］139號）作出部分修訂，建議把“項目竣工財務(wù)決算”改為“項目竣工（完工）財務(wù)決算”， 以便符合真實反映配套資金落實情況及水利基本建設(shè)竣工或完工情況的要求。

（五）把地方經(jīng)費納入水利部門預(yù)算管理，公用經(jīng)費實行彈性補貼

根據(jù)湖北地方財力不足，各縣水利部門人員編制偏少，公務(wù)費嚴重不足的實際情況，筆者建議將地方經(jīng)費全部納入部門預(yù)算管理，實行標(biāo)準化的定員、定額和項目預(yù)算，公用經(jīng)費實行彈性補貼。第一，在人員編制上，要明確預(yù)算范圍。應(yīng)該盡快對地方水利部門的在職人員進行一次大普查，根據(jù)水利部門工作崗位的實際需要做好定員定額（零基預(yù)算）和項目預(yù)算制度的基礎(chǔ)工作。第二，公用經(jīng)費方面，在保證各水利部門單位基本支出需要一致的基礎(chǔ)上，對于重點發(fā)展的條件特殊的水利部門，政策上應(yīng)該予以支持；人員公用經(jīng)費要區(qū)別對待，實行彈性補貼。

【參考文獻】

［1］ 程存虎.積極推行國庫集中支付制度加快治黃財務(wù)管理體制改革步伐［J］. 中國水利，2002（4）.

［2］ 咸寧市水務(wù)局財務(wù)科.關(guān)于擴大內(nèi)需項目管理工作的調(diào)研報告――咸寧市水利基本建設(shè)資金管理調(diào)研情況報告［R］. 咸寧市水務(wù)局，2010.

第4篇：水利工程建設(shè)調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：水利工程；招標(biāo)；質(zhì)量；控制

Abstract: With the development of our national economy, the tender agent of water conservancy project is more and fiercer, at the same time for the tendering agent's service requirements are also getting higher and higher. Therefore, it can improve the quality of service, it affects the Proxy Companies is able to survive and develop. We combined with the practical problems encountered in the bidding agency work, the quality control of related links on water conservancy project bidding are discussed

Keywords: water conservancy project; bidding; quality; control

中圖分類號： D922.38 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104

我國在水利工程建設(shè)方面最先引進招投標(biāo)的方式，并進行了推廣，不過以往都是以工程指揮部的自行招標(biāo)模式為主。而隨著《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)資格認定辦法》等法律文件的頒布，專門從事招標(biāo)活動的中介機構(gòu)開始迅速發(fā)展起來，關(guān)于水利工程市場招標(biāo)活動的競爭也愈演愈烈，如何提高招標(biāo)道理服務(wù)的質(zhì)量，以謀求激烈競爭下的生存發(fā)展之路，是值得招標(biāo)公司目前和今后都要認真重視的問題。

目前我國招標(biāo)工作的大致程序為：招標(biāo)的公告、編制招標(biāo)的文件、審查招標(biāo)資格、發(fā)售標(biāo)的、主持標(biāo)前會議、主持開標(biāo)、協(xié)助對標(biāo)的進行測評、整理招投標(biāo)情況的報告、談判招投標(biāo)合同，協(xié)助簽訂制造投標(biāo)合同等，這些環(huán)節(jié)，我們在一下將結(jié)合水利工程招標(biāo)的實際工作，對其中主要環(huán)節(jié)經(jīng)常遇到的問題進行探討并提出建議，從而對水利工程招標(biāo)工作的質(zhì)量能起到一種控制作用。

1招標(biāo)的公告

在招標(biāo)的工錢之前，應(yīng)該和招標(biāo)人，也就是業(yè)主進行充分的溝通，以幫助招標(biāo)人把招標(biāo)的‘門檻’設(shè)置好，做到既要符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，又要最大程度上滿足招標(biāo)人的要求。

不少招標(biāo)人為了保證工程項目的質(zhì)量，往往會將招投標(biāo)的要求抬得過高，而違反了招投標(biāo)法中‘招標(biāo)人不可以用不合理的條件來限制，或者是排斥潛在的投標(biāo)人，也不可以對潛在的投標(biāo)人采用歧視的待遇’的規(guī)定，因而難以避免出現(xiàn)被投訴的風(fēng)險。所以，為了避免在后前出現(xiàn)過于被動的情況，作為招標(biāo)機構(gòu)，則首先需要熟悉了解我國的各種相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并且要及時把關(guān)于招標(biāo)項目的的要求和符合的資質(zhì)告知招標(biāo)人。同時，為了使投標(biāo)人質(zhì)量以及數(shù)量達到招標(biāo)人的要求，招標(biāo)人在招標(biāo)公告的時候，應(yīng)該對投標(biāo)人的業(yè)績條件重點進行設(shè)計，這就要求招標(biāo)機構(gòu)要深入了解對當(dāng)前承包項目的市場狀況，例如潛在投標(biāo)人的業(yè)績狀況，數(shù)量等，自己先要做到心中有底，然后再向投標(biāo)人提出推薦性的建議或意見。

招標(biāo)公告這個工作環(huán)節(jié)看似簡單，但它的設(shè)置是否妥當(dāng)，決定了招標(biāo)工作的方向。所以，對于招標(biāo)的‘門檻’必須要精心設(shè)計，并要和招標(biāo)人充分探討。

2編制招標(biāo)的文件

目前，我國對于水利工程的招標(biāo)范本內(nèi)容的修訂已經(jīng)逐漸完善，而對于標(biāo)的的測評也逐漸有了比較明確的要求。而關(guān)于招標(biāo)文件的編制，其主要內(nèi)用包括對招標(biāo)專用合同條款以及工程量清單的編制。對于具體的招標(biāo)文件編制，還需要注意下面幾點問題：

（1）要明確項目招標(biāo)的范圍，工程量清單的編制要完整，而且要能和技術(shù)條款前后對應(yīng)，以使投標(biāo)人可以準確的報價，這樣就有利于項目工程后期對于造價的控制。

（2）要加強對于特別條框和風(fēng)險責(zé)任條款的審查，例如包干的范圍，工程量的計價原則以及支付的方法，調(diào)價的范圍和方法以及工程中零散的技工處理，量化違約責(zé)任等，要盡量把這些問題詳細化、實在化，減少工程中不確定的因素，以避免因為合同漏洞產(chǎn)生紛爭，同時也有利于把風(fēng)險限制的合同中以及風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。

招標(biāo)文件是整個投標(biāo)過程中，招標(biāo)人和投標(biāo)人都要嚴格遵守的基礎(chǔ)性文件，作為招標(biāo)合同中重要的組成部分，這也是投標(biāo)以及評標(biāo)的重要依據(jù)。因而對于招標(biāo)來說，要具有編制招標(biāo)文件的專業(yè)力量，這是符合招標(biāo)資質(zhì)要求的一個重要條件。同時，由于招標(biāo)人和投標(biāo)人之間一般沒有進行面對面的交流，或者進行只進行有限的面對面交流，投標(biāo)人往往只能根據(jù)招標(biāo)文件的要求去編寫投標(biāo)文件，所以，招標(biāo)文件也是作為招標(biāo)人和投標(biāo)人之間聯(lián)系溝通的關(guān)鍵。因此，對于招標(biāo)文件的編制是否完整，注意事項是否夠嚴謹，這將會直接影響招標(biāo)的質(zhì)量，是決定招投標(biāo)工作成敗的關(guān)鍵，所以必須要認真把握好招標(biāo)文件的編制這個中心環(huán)節(jié)。

3招標(biāo)資格的審查

對于現(xiàn)在投標(biāo)人招標(biāo)資格的審查是招標(biāo)活動中比較重要的一個環(huán)節(jié)，這也是招標(biāo)人的權(quán)利之一，對于招標(biāo)人招標(biāo)資格的審查，是為了在招投標(biāo)的過程中，將資質(zhì)條件不合格或者不適合履行承擔(dān)合同的投標(biāo)人剔除在外，這對于一些具有高價值或者比較復(fù)雜的招標(biāo)項目比較有用，通過對投標(biāo)人招標(biāo)資格的審查，可以減少對于投標(biāo)文件數(shù)量的比較和評審，起到節(jié)省時間，降低費用的作用。

在招標(biāo)資格的審核工作中，建議應(yīng)該要做好下面幾個方面：

（1）要按照評標(biāo)委員會的組建綁法來組建資格預(yù)審評審委員會，以確保對于投標(biāo)人招標(biāo)資格的品神過程中始終做到公正公平。

（2）對于投標(biāo)人招標(biāo)資格的審查，要嚴格按照招標(biāo)公告或者預(yù)審文件中的審查辦法來進行審查。做到在任何情況下都能經(jīng)得起復(fù)審。

（3）要做好審查的保密工作，由于對投標(biāo)人招標(biāo)的資格評審工作一般沒有在工程交易中心進行，所以在確定預(yù)審的結(jié)果之前，不能透漏評審的任何消息，而在評審結(jié)束之后，要將所有評審資料統(tǒng)一交給專人保管。

（4）為了保證招投標(biāo)工作的順利開展進行，對于沒有通過招標(biāo)資格預(yù)審的投標(biāo)人，要及時給與合情合理的書面解釋，雖然也許不能保證落選投標(biāo)人對解釋內(nèi)容的完全滿意，但也可以一定程度上緩解落選投標(biāo)人的不滿和對立情緒。

4主持開標(biāo)和評標(biāo)

邀請監(jiān)管單位，監(jiān)察部門，以及各個投標(biāo)人等相關(guān)的代表參加開標(biāo)評標(biāo)，按照招標(biāo)公告、文件所規(guī)定的地點和時間進行公開開標(biāo)，同時公開宣布投標(biāo)人的名稱單位、投標(biāo)的價格以及投標(biāo)文件中所涉及到的主要內(nèi)容等，然后評標(biāo)委員會按照招標(biāo)人間的標(biāo)準對投標(biāo)文件進行比較和評審，并從中選出候選人。

在主持開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)的時候，需要注意幾個問題：

（1）要把握截止投標(biāo)的準確時間，一般由公證人員在場的話，以公正時間為準，或者也可以提前告知投標(biāo)人以‘工程交易中心’的時間為準。

（2）要在投標(biāo)文件截止的同時進行開標(biāo)，以防止出現(xiàn)投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間之間出現(xiàn)不端行為，為招標(biāo)工作營造一個公平公正的開標(biāo)環(huán)境。

（3）對待在開標(biāo)過程中出現(xiàn)的無效投標(biāo)要采取謹慎的態(tài)度，因為開標(biāo)的過程是單向性不可逆轉(zhuǎn)的，所以，除非出現(xiàn)身份驗證問題，人員未到場，沒有提供證書資料等明顯的廢標(biāo)情況，在報知招標(biāo)人和監(jiān)管部門以后才宣布無效投標(biāo)，而對于其他并不明顯需要廢標(biāo)的情況，應(yīng)該與招標(biāo)人和監(jiān)管部門進行溝通再做決定，而不是當(dāng)場宣布投標(biāo)無效。這樣就可以避免出現(xiàn)意見分歧和投標(biāo)人的當(dāng)場投訴，保證開標(biāo)程序的順利進行。

結(jié)語

隨著招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的完善和健全，水利工程招標(biāo)的程序也越來越規(guī)范，而水利工程由于在以往自行招標(biāo)的時候累積了許多經(jīng)營和教訓(xùn)，因而對招標(biāo)的服務(wù)、質(zhì)量以及專業(yè)技能方面都會有更高的要求。對于上述的幾個招標(biāo)環(huán)節(jié)，都是在招標(biāo)工作中客觀存在的，所以只有把握好招標(biāo)的每個環(huán)節(jié)，才能保證整個工程的質(zhì)量。

參考文獻

[1]孫景霞.東營市建設(shè)工程招標(biāo)行業(yè)發(fā)展調(diào)研報告[A],責(zé)任與使命——七省市第十一屆建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會優(yōu)秀論文集[C].2011.

第5篇：水利工程建設(shè)調(diào)研報告范文

根據(jù)市人大對于政府職能部門述職報告的要求，現(xiàn)將一年來履行公職及其它相關(guān)情況匯報如下，請予審議：

一、依法履行職責(zé)方面

水務(wù)局是*年機構(gòu)改革的新建局，人員來自各個方面，作

為第一任水務(wù)局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務(wù)工作支持與促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟發(fā)展，要在積極促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堤圍“防洪標(biāo)準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經(jīng)濟發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，我確定了在*至*年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資*億元，建設(shè)*公里高標(biāo)準堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資*.*億元的白蕉聯(lián)圍項目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。二是強化創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，同志說：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變；從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變；從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實現(xiàn)了特許經(jīng)營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網(wǎng)進行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準后，總投資近*個億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢，預(yù)測水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國家標(biāo)準的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報工作，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來，我們得到了上級近*萬元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運作，又將乾務(wù)、小林兩個聯(lián)圍共*億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強化服務(wù)意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了*年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于*月和*月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預(yù)警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準后，各項措施已經(jīng)在緊張有序的實施中。作為水務(wù)局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺風(fēng)暴雨來臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況

我擔(dān)任水務(wù)局長后能認真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議*份，為了給人大代表一個滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常*號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排*萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報告，上報市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進行之中?？傊?，我們的工作是為人民服務(wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環(huán)境，我從未敢懈?。∥乙笸緜冏龅降?，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時俱進、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；第二，水務(wù)工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機制，我主動邀請紀委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機構(gòu)，制訂運行機制，特別對工程招投標(biāo)、項目變更、驗收等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個干部的潛在能力，我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談?wù)?、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。

四、存在問題和今后努力的方向

第6篇：水利工程建設(shè)調(diào)研報告范文

某市人大常委會：

根據(jù)市人大對于政府職能部門的要求，現(xiàn)將一年來履行公職及其它相關(guān)情況匯報如下，請予議：

一、依法履行職責(zé)方面

水務(wù)局是**年機構(gòu)改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務(wù)局長，我重點強化三大意識；

一是樹立大局意識，自覺地以水務(wù)工作支持與促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟發(fā)展，要在積極促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞某經(jīng)濟發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。某是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某堤圍“防洪標(biāo)準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經(jīng)濟發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設(shè)200公里高標(biāo)準堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。

二是強化創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，同志說：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變；從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變；從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。

首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。

第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實現(xiàn)了特許經(jīng)營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網(wǎng)進行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準后，總投資近4個億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。

第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢，預(yù)測水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國家標(biāo)準的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變某水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報工作，贏得了上級的重視和關(guān)懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要的親自關(guān)心下，我們努力運作，又將乾務(wù)、小林兩個聯(lián)圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。

三是強化服務(wù)意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了1961年以來的第四個枯水年。

今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預(yù)警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準后，各項措施已經(jīng)在緊張有序的實施中。作為水務(wù)局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺風(fēng)暴雨來臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況

我擔(dān)任水務(wù)局長后能認真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常**1號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資，安排1000萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報告，上報市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進行之中?？傊?，我們的工作是為人民服務(wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護某的美麗環(huán)境，我從未敢懈怠！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。

首先，我著力打造一種精神，在水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時俱進、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；

第二，水務(wù)工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機制，我主動邀請紀委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機構(gòu)，制訂運行機制，特別對工程招投標(biāo)、項目變更、驗收等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤，確保陽光工程。

第三，為了充分發(fā)揮每個干部的潛在能力，我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談?wù)?、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。

四、存在問題和今后努力的方向

第7篇：水利工程建設(shè)調(diào)研報告范文

一、水、移民與社會發(fā)展

水問題是一項重大的社會問題，它還引發(fā)了很多次生問題。水問題不僅直接影響了當(dāng)下人們的生產(chǎn)與生活，而且對人類的可持續(xù)發(fā)展的制約影響日益明顯，亟需學(xué)界開展更為深入的學(xué)術(shù)研究。

區(qū)域性惡劣的生存環(huán)境既會加劇貧困問題，也會制約脫貧進程。宋林飛（江蘇省人民政府參事室）認為，如期全面建成小康社會的關(guān)鍵，在于找準和補齊短板，而貧困就是最突出的短板。鑒于惡劣的生存環(huán)境與貧困之間的關(guān)系，他將環(huán)境移民視為反貧困的重要手段，并主張結(jié)合社會力量幫助貧困地區(qū)的弱勢群體。他指出，環(huán)境移民包括三類，其中：因洪澇、干旱和泥石流等災(zāi)害性環(huán)境事件導(dǎo)致的環(huán)境移民可稱為“環(huán)境災(zāi)害移民”；因水土流失、沙漠化和荒漠化等生態(tài)環(huán)境退化引起的環(huán)境移民可稱為“生態(tài)移民”；而因環(huán)境污染事件導(dǎo)致的環(huán)境移民可稱為“環(huán)境污染移民”。據(jù)其報告，全國各地自2001年起，先后開展了易地扶貧搬遷工程。截至2015年底，中央補助投資累計363億元，易地搬遷貧困人口已經(jīng)達到680多萬人。此外，該報告還立足于我國農(nóng)村存在一批“集中連片特殊困難地區(qū)”的實情，提出要加快集中連片特困地區(qū)脫貧的建議。施國慶（河海大學(xué)）認同宋林飛闡述的反貧困與建設(shè)小康社會之間的關(guān)系，指出貧困地區(qū)大多存在水害和缺水等水問題，解決水問題有助于促進小康社會建設(shè)。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。為保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，我國一直高度重視水利建設(shè)。但是，農(nóng)村水利面臨著“灌溉最后一公里”的問題。賀雪峰（華中科技大學(xué)）認為，表面上看，“最后一公里”（水利設(shè)施竣工了，但是農(nóng)民田間地頭的毛渠不通，致使大中型水利設(shè)施難以發(fā)揮實效）是工程問題，但事實上是治理問題和組織問題，因為即使國家修建了完善的水利設(shè)施，但把分散的農(nóng)戶協(xié)調(diào)起來使用水利設(shè)施并不容易。這需要分攤水費，需要農(nóng)戶協(xié)商達成共識，只要有一戶想“搭便車”，就會有更多農(nóng)戶跟進，從而導(dǎo)致使用大中型水利設(shè)施的行動失敗。這種現(xiàn)象導(dǎo)致的干旱被稱作“治理型干旱”。所謂“治理型干旱”不是真的干旱，也不是現(xiàn)有工程無法將水抽到田里，而是農(nóng)村基層組織渙散無力，不能組織農(nóng)民分攤用水成本。他在安徽皖河農(nóng)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，皖河農(nóng)場在生產(chǎn)自救方面的能力明顯高于周邊農(nóng)村，有著合理的排灌體系以及科學(xué)的管理隊伍，抗洪能力強，能夠旱澇保收。通過比較研究，他主張充分利用我國農(nóng)村土地集體所有制的制度優(yōu)勢，解決“治理性干旱”。他認為，“灌溉最后一公里”是各個國家和地區(qū)面臨的普遍問題，而我國農(nóng)村具備的集體土地制度是解決這一問題的獨特資源，他主張學(xué)術(shù)界和政府機構(gòu)利用好這一制度優(yōu)勢以改善農(nóng)村水利治理。鄭曉云（云南省社會科學(xué)院）認為，農(nóng)民對公共事務(wù)的關(guān)心和投入下降、缺乏強大的組織建設(shè)是農(nóng)村水利管理不善的原因，賀雪峰從土地制度這一大背景思考農(nóng)田水利激發(fā)了新的研究思路。

水利風(fēng)景區(qū)是國家保護地體系中的重要類別。在生態(tài)文明建設(shè)背景下，水利風(fēng)景區(qū)成為高附加值的發(fā)展載體。蘇楊（國務(wù)院發(fā)展研究中心）以廣東水岸公園、四川仙海湖特區(qū)和浙江仙居為例，提出了在生態(tài)文明建設(shè)背景下，面對水流相關(guān)保護地的社會角色、利益結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，如何發(fā)展水流相關(guān)保護地的思路。他以“水流”為中心，以水利風(fēng)景區(qū)為例，對水流相關(guān)保護地的社會角色和利益結(jié)構(gòu)展開分析，認為要科學(xué)地將具有區(qū)域特色的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為國家公園的組成部分，將貼近人居環(huán)境的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為綠色的生活生產(chǎn)空間。他主張將國家政策與地方水資源性質(zhì)、經(jīng)濟狀況相結(jié)合，對水流相關(guān)保護地進行規(guī)劃建設(shè)，側(cè)重“供給方”政府改革，將水流產(chǎn)權(quán)問題作為切入點剖析相關(guān)利益結(jié)構(gòu)的變化。他認為，我們既需要積極推進環(huán)保工作，也需要在追求綠色的過程中讓利益相關(guān)者都能得到“實惠”，如此才能讓環(huán)保具有可持續(xù)性。張俊峰（山西大學(xué)）立足于蘇揚描述的水流相關(guān)保護地的建設(shè)思路，指出每個區(qū)域的水流相關(guān)保護地的建設(shè)都要根據(jù)地方特色，融入地方文明精神，體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋乃仞B(yǎng)。

“水權(quán)”是理解中國社會的重要切入點。張俊峰通過對晉蒙地區(qū)歷史水權(quán)價交易問題的比較研究，提出以水為中心理解鄉(xiāng)土中國社會的歷史變遷，并認為歷史水權(quán)研究對于當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)和水權(quán)制度改革具有現(xiàn)實意義。他運用大量史證資料，闡述了清至民國年間山西水利社會中公私水交易的類型與形式，通過列舉租水文約、典水文約、佃水文約三個史例，對蒙地的水權(quán)交易進行分析。在對晉蒙地區(qū)水權(quán)交易分析的過程中，張俊峰認為日本學(xué)界水利共同體解體說在中國北方并不能成立。水權(quán)這個概念是水資源缺失條件下的產(chǎn)物，當(dāng)時正因為清晰的水權(quán)意識和明確的水權(quán)歸屬，才維護了正常的用水持續(xù)。他指出，土地與水的關(guān)系可能存在從“地水結(jié)合，水隨地走”到“地水分離，地隨水走”的轉(zhuǎn)變。在水資源日益匱乏、價值不斷凸顯的歷史條件下，山西水利社會存在著從“以土地為中心”到“以水為中心”轉(zhuǎn)變的可能與趨勢。鄭曉云認為，張俊峰的研究具有可行的現(xiàn)實價值和學(xué)術(shù)價值，目前在缺乏有效的解決民間水權(quán)糾紛的背景下，傳統(tǒng)的解決思路可以給我們提供⒎。

作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素，水利灌溉不僅是物質(zhì)資料生產(chǎn)的重要組成部分，更是水文化的精髓。鄭曉云提出，很多文明都是建立在灌溉發(fā)展的基礎(chǔ)上，在需要灌溉設(shè)施作為生計基礎(chǔ)的地區(qū)，灌溉就是生存發(fā)展的基本條件。他以中國紅河流域和日本大分縣竹田直入地區(qū)為例，從文明進程與文化遺產(chǎn)的角度分析了灌溉發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟進步、文明發(fā)展的互動關(guān)系。他提出，灌溉的發(fā)展是居民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境探索出的一種新的生態(tài)互動模式。在這種相對和諧的互動中，灌溉的發(fā)展可以促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，形成與灌溉相關(guān)的新的社會經(jīng)濟關(guān)系和社會合作機制，醞釀出與之相關(guān)的水文化，進而成為當(dāng)?shù)鼐用竦木褙敻弧埧》逭J為，國內(nèi)外對水的研究是有傳統(tǒng)的，并經(jīng)歷了最初的從意識形態(tài)方面探討水與國家以及水與政治的關(guān)系，轉(zhuǎn)變到對水利事務(wù)的關(guān)注。他認為，關(guān)注水對地方社會文明影響的學(xué)術(shù)研究具有重要價值，對開展水文化和水社會研究具有啟發(fā)意義。

當(dāng)前，水污染形勢嚴峻，如何進行有效治理依然面臨很多挑戰(zhàn)。黃濤珍（河海大學(xué)）基于目前中國流域水環(huán)境治理府際關(guān)系模式以及治理中的事權(quán)劃分，指出了我國流域水環(huán)境治理面臨的困境，強調(diào)了政府間相互協(xié)調(diào)與合作的重要性。她以淮河流域水環(huán)境治理府際關(guān)系的情況為例，分析了在我國水環(huán)境治理中各政府部門縱向、橫向的交錯復(fù)雜關(guān)系，指出我國政府在水環(huán)境治理中存在縱向事權(quán)與橫向事權(quán)的權(quán)利配置交叉重疊問題、流域水環(huán)境保護與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展公平權(quán)的沖突問題以及府際之間合作難等問題。她指出，政府部門間權(quán)責(zé)界定分明非常重要，而制度上的改善可以規(guī)避管理水流域低效的弊端。在治理水污染過程中，民間環(huán)保組織（NGO）具有重要作用。宋言奇（蘇州大學(xué)）以蘇州的民間環(huán)保社會組織為例，對我國民間環(huán)保社會組織的模式與扶持策略展開了分析。他認為，目前我國存在三種民間環(huán)保社會組織模式，即“基金會贊助模式”“政府購買服務(wù)模式”和“志愿者模式”。他的研究發(fā)現(xiàn)，“綠色江南”是蘇州較為典型的“基金會贊助模式”的民間環(huán)保組織，該組織曝光了鼎興電子的污染河流數(shù)據(jù)，并監(jiān)督鼎興電子對污染進行整改，使河流恢復(fù)原狀，參與開展關(guān)于太湖流域高排放企業(yè)會，和其他四家環(huán)保組織共同調(diào)研報告《誰在污染太湖流域？》。鄭曉云認為，在現(xiàn)代社會，水與社會的關(guān)系越來越緊密，NGO對緩解水問題以及水與社會的沖突都具有無可替代的作用。

水社會學(xué)的理論構(gòu)建和學(xué)科建構(gòu)具有重要意義。施國慶針對水社會學(xué)相關(guān)議題展開了探討。他在對水的相關(guān)概念、水與社會的關(guān)系進行分析的基礎(chǔ)上，提出并闡述了水社會學(xué)的基本理論與方法。他認為，水社會學(xué)是用社會學(xué)的理論與方法，研究水社會各個行動主體之間的互動關(guān)系及水社會運行和發(fā)展的一門社會學(xué)分支學(xué)科。所謂水社會，指的是以水為紐帶，由水資源的使用者、開發(fā)者、生產(chǎn)者、產(chǎn)品或服務(wù)提供者、運行管理者、規(guī)制者、受影響者，水生態(tài)和水環(huán)境的保護者、影響者、受影響者、規(guī)制者，以及與水關(guān)聯(lián)的社區(qū)和組織所構(gòu)成的社會。他認為，水社會學(xué)主要研究水資源利用、水資源開發(fā)、水資源保護和水資源管理等社會學(xué)問題。張俊峰肯定了水社會學(xué)這一分支學(xué)科建立的必要性，認為水在當(dāng)前社會發(fā)展中的地位決定了水社會學(xué)研究的價值。鄭曉云從學(xué)科建設(shè)的角度分析，認為與水利社會學(xué)相比較，水社會學(xué)發(fā)展的潛力更大。此外，他還從學(xué)科發(fā)展體系的現(xiàn)實性、便利性和可操作性等角度考慮，建議水社會學(xué)學(xué)科建設(shè)初期不要囊括太多的內(nèi)容，適度“瘦身”有利于學(xué)科建設(shè)。

二、水利與社會

水利及水利設(shè)施是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。作為農(nóng)業(yè)大國，我國各個地區(qū)都有其地方特色明顯的水利設(shè)施及水利文化。從水利視角探討相關(guān)社會學(xué)問題、思考社會變遷，不僅有利于人們科學(xué)認識水利設(shè)施和水利管理，而且有利于推動社會發(fā)展。

水利在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用日益凸顯。與水利相關(guān)的社會問題也引起了社會各界的關(guān)注。陳阿江（河海大學(xué)）在回顧水利社會學(xué)發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，闡述了水利社學(xué)的性質(zhì)與定義，探討了水利社會學(xué)可能的研究領(lǐng)域。他認為，水利社會學(xué)屬于社會學(xué)按“行業(yè)分類”的社會學(xué)分支學(xué)科，且存在狹義與廣義之分，前者是指防洪與灌溉等層面的水利社會學(xué)，后者是人類社會涉水事務(wù)的水利社會學(xué)。水利社會學(xué)的研究領(lǐng)域兼具傳統(tǒng)社會學(xué)的研究領(lǐng)域和相關(guān)水利領(lǐng)域，包括組織制度、生活生計發(fā)展與“水利之害”（因水行動產(chǎn)生的社會問題、水利工程產(chǎn)生的社會后果等）。在此基礎(chǔ)上，陳阿江還探討了水利社會學(xué)的理論基礎(chǔ)和方法論基礎(chǔ)。鄭曉云認為，水利社會學(xué)建設(shè)有其學(xué)術(shù)發(fā)展的需要和現(xiàn)實需求，并建議推動相關(guān)經(jīng)驗研究。

杰、王春（河海大學(xué)）通過對蘇北農(nóng)民用水戶協(xié)會的調(diào)查和思考，分析了鄉(xiāng)村水利的制度設(shè)計等問題。他們認為，總體上看，蘇北各地農(nóng)村水利運轉(zhuǎn)基本順利。鄉(xiāng)村用水秩序看似一湖靜水，但這并不意味著用水戶協(xié)會可有可無，實質(zhì)上反映出村民對基層水利管理傳統(tǒng)的一種習(xí)慣性服從。他們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民對于水費價格偏高頗有微詞，卻只能被動承受。他們認為，農(nóng)民用水戶協(xié)會制度的推行，是為了節(jié)水減排進而減輕農(nóng)民的水費負擔(dān)，但更深層次的制度用意在于借此激發(fā)農(nóng)民民主管理意識，并滲透到鄉(xiāng)村自治的其他領(lǐng)域。然而，制度催生的現(xiàn)實是農(nóng)民用水戶協(xié)會與制度設(shè)計的理想狀態(tài)相差甚遠，實際運行陷入了重重困境。黃濤珍認為，在農(nóng)業(yè)水價綜合改革的背景下，農(nóng)民用水戶協(xié)會的組織化進程以及未來承擔(dān)的新職能都有著很大的研究價值。

水利不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施，也是自然環(huán)境與社會環(huán)境的一部分。吳金芳（安徽師范大學(xué)）從水環(huán)境與國家政治經(jīng)濟系統(tǒng)、水環(huán)境與地方社會秩序、水環(huán)境與地方文化民俗、水活動與生態(tài)環(huán)境四個方面開展了水利社會研究。她認為，自然環(huán)境、水利、社會三者之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響。水環(huán)境對地方社會秩序的構(gòu)建而言，既是限制性因素又是拓展性因素；與此同時，水環(huán)境對地方文化、民俗的影響，也附上了當(dāng)?shù)厮Y源的性質(zhì)與特色。她提出，需要從環(huán)境史的角度解析人類水活動與生態(tài)環(huán)境之間的互動。宋言奇認為，吳金芳從國家政治、地方政治和鄉(xiāng)村文化三個層面出發(fā)，作了很好的文獻梳理，為未來的學(xué)術(shù)研究打下了良好的基礎(chǔ)。何志揚（河海大學(xué)）認為，暴雨洪水及其次生災(zāi)害，是中國長期面臨的主要氣候災(zāi)害類型之一，由此導(dǎo)致的非自愿性的災(zāi)害移民規(guī)模龐大。他基于舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害案例的分析，認為氣候災(zāi)害移民的安置政策存在供需錯配的問題，據(jù)此提出了相應(yīng)的調(diào)適措施。他認為，政府機構(gòu)要重視水災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)對和受災(zāi)移民安置政策的研究，轉(zhuǎn)變氣候災(zāi)害移民安置的傳統(tǒng)思路和模式，形成政府―市場―社會共同參與的多元化的災(zāi)后重建安置體系。

此外，還有學(xué)者對水利水電項目中的性別視角和傳統(tǒng)水利管理理念進行了剖析和解讀。王旭波（河海大學(xué)）通過描述水利水電項目社會性別影響評價工具和流程，展示了水利水電項目社會性別影響評價分析框架。她認為，社會性別影響評價工具可以幫助理解項目開展的現(xiàn)狀、語境以及項目對這些背景環(huán)境帶來的影響，并且在后續(xù)發(fā)展中可以用社會性別標(biāo)準評估潛在的影響及其實現(xiàn)情況。程得中（重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院）基于水利視角，對歷史時期巴蜀基層社會治理進行了剖析，闡述了社會各階層在水利工程建設(shè)與維護管理中的角色，提出了針對水資源分配產(chǎn)生的糾紛的解決措施。他希望通過分析歷史時期巴蜀基層社會水利事務(wù)的治理，可以為當(dāng)下中國的新農(nóng)村建設(shè)提供一些參考。宋言奇提出，可以利用《公共事物的管理治理》的思路來理解傳統(tǒng)社會的農(nóng)田水利，認為傳統(tǒng)水利管理的研究可以為現(xiàn)代農(nóng)村水利建設(shè)提供借鑒。

三、海洋與社會

學(xué)術(shù)界在“水與社會”這一主題研究中，逐漸從內(nèi)陸擴展到了海洋。當(dāng)前的海洋開發(fā)和海洋生態(tài)文明建設(shè)，也對學(xué)界探討這一問題提出了更高要求。

崔鳳（中國海洋大學(xué)）以海洋實踐為主體，通過梳理海洋實踐的概念、具體表現(xiàn)和特征，分析了現(xiàn)代人們的海洋實踐對社會變遷的影響。他認為，海洋實踐就是人類開發(fā)、利用和保護海洋的實踐活動。在現(xiàn)代社會，利用、開發(fā)和保護海洋的各種實踐活動，在廣度、深度、動力和內(nèi)容方面都演變出了有別于傳統(tǒng)社會的現(xiàn)代特點。在描述海洋實踐的全面性、合作性、開放性、高風(fēng)險性、高科技性、海陸一體性及潛力性特征的基礎(chǔ)上，他梳理了海洋實踐活動社會變遷影響的具體表現(xiàn)。他認為，可以從微觀層面漁村的產(chǎn)生與變遷，中觀層面沿海城市的產(chǎn)生與變遷，宏觀層面沿海地區(qū)的變遷及區(qū)域性海洋社會的形成與變遷，來分析海洋實踐對社會變遷的影響。

在全球氣候變化和極地冰川融化等因素的影響下，海平面上升議題成為政府和公眾關(guān)注的重要內(nèi)容。黃健元、梁皓（河海大學(xué)）運用SPRC（源―路徑―受體―結(jié)果）模型，從資源子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)四個方面剖析了海平面上升對我國沿海地區(qū)產(chǎn)生的影響。他們主張通過工程措施和非工程措施相結(jié)合的思路來解決相關(guān)問題。其中，非工程措施主要包括：建立健全海平面上升的預(yù)防政策體系，提升民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，建立起良好的國際合作關(guān)系，等等。王歡（河海大學(xué)）基于“資源―環(huán)境―社會―經(jīng)濟”耦合關(guān)系的系統(tǒng)分析視角，認為海平面上升對沿海地區(qū)的發(fā)展具有多方面、多層次的傳導(dǎo)性影響。她梳理了海平面上升對我國沿海地區(qū)的自然影響，分別是海洋和海岸防護工程、海岸侵蝕、風(fēng)暴潮、海水入侵與土壤鹽漬化、沿岸低地淹沒、近岸生態(tài)系統(tǒng)和海洋權(quán)益。她立足于預(yù)測和數(shù)據(jù)分析，認為未來我國沿海海平面呈緩慢上升的變化趨勢，而海平面的持續(xù)性上升還會導(dǎo)致沿海地區(qū)風(fēng)暴潮災(zāi)害頻發(fā)。張鑫（河海大學(xué)）通過對風(fēng)暴潮災(zāi)害損失與災(zāi)害救助之間的關(guān)聯(lián)分析，提出了風(fēng)暴潮災(zāi)害四維救助體系的建構(gòu)。她指出，風(fēng)暴潮災(zāi)害具有發(fā)生時間集中、地域差異顯著、經(jīng)濟損失嚴重等特點，可以從時間維、空間維、邏輯維三個路徑來看待風(fēng)暴潮災(zāi)害損失與災(zāi)害救助之間的關(guān)聯(lián)，并闡述了風(fēng)暴潮災(zāi)害救助保障體系建構(gòu)的四個體系：風(fēng)暴潮災(zāi)害救助的內(nèi)容體系、風(fēng)暴潮災(zāi)害救助的結(jié)構(gòu)體系、風(fēng)暴潮災(zāi)害救助的層次體系、風(fēng)暴潮災(zāi)害救助的服務(wù)體系。

當(dāng)前，我國海洋污染形勢嚴峻，衍生了很多社會問題。顧金土（河海大學(xué)）以江蘇海州灣海水質(zhì)量的變化為例，分析了海洋環(huán)境污染的嚴重性。他認為，目前沿海開發(fā)的戰(zhàn)略定位促使?jié)O民形成了向內(nèi)和向外這兩種反應(yīng)類型，即分別采取近海露天養(yǎng)殖和工廠化車間養(yǎng)殖兩種生產(chǎn)方式。這兩種方式在生產(chǎn)過程中雖然有很大的差異，但都會對海洋環(huán)境風(fēng)險造成影響，只是程度有所差別。就工廠化養(yǎng)殖而言，它本身也積累了較高的社會風(fēng)險，比如2006年11月和2015年7月“嗑藥多寶魚”的負面新聞就引起了產(chǎn)業(yè)災(zāi)難。陳濤（河海大學(xué)）認為，海洋污染不僅導(dǎo)致了嚴重的經(jīng)濟損失，而且引發(fā)了大量的利益沖突和維權(quán)運動。他以蓬萊19-3溢油事件中路易島居民的環(huán)境抗?fàn)帪槔?，分析了政府在漁民環(huán)境抗?fàn)幹薪巧D(zhuǎn)變背后的利益訴求。他指出，“維穩(wěn)壓力”和“去污名化”是基層政府走向漁民環(huán)境抗?fàn)帉α⒚娴碾p重機制。其中，“維穩(wěn)壓力”主要源自政績考核壓力，而“去污名化”主要源自地方政府對海產(chǎn)品銷售（包括出口）以及沿海旅游業(yè)等經(jīng)濟收入的考量。

四、結(jié)語

第8篇：水利工程建設(shè)調(diào)研報告范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“唐老鴨”為你整理了這篇關(guān)于某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況的調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況的調(diào)研報告

為進一步加強和改進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定，為推進“古道明珠?靜美佛坪”建設(shè)提供良好發(fā)展環(huán)境。8月7日至8日，在縣政協(xié)主席的帶領(lǐng)下，組織部分縣政協(xié)委員組成兩個調(diào)研組，分別由兩名副主席帶隊，分赴長角壩鎮(zhèn)、岳壩鎮(zhèn)、縣住建局、水利局、交警大隊、秦隆礦業(yè)公司、城南加油站等11個單位和企業(yè)，通過現(xiàn)場察看、召開座談交流會等形式，重點對行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作基本情況

近年來，縣政府始終堅持“以人為本，生命至上”的理念，自覺把安全生產(chǎn)作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)保障，不斷健全完善 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，狠抓隱患排查治理和監(jiān)管執(zhí)法，加大安全投入、強化宣傳教育，全縣安全生產(chǎn)工作總體保持平穩(wěn)的良好態(tài)勢。2016-2018年連續(xù)三年被市政府表彰為安全生產(chǎn)先進縣，同時在2018年被表彰為全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作先進縣、生產(chǎn)安全事故“雙下降”先進縣，在全市安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核中位列第一。

（一）強化組織保障，夯實工作基礎(chǔ)。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實縣安委會及其下設(shè)辦公室工作力量。19個安委會重點成員單位和各鎮(zhèn)辦均成立了相應(yīng)組織機構(gòu)，落實分管領(lǐng)導(dǎo),明確行業(yè)監(jiān)管科室及人員。各村（居）委會分別確定安全生產(chǎn)信息員1名，全面推行縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化管理。二是健全完善責(zé)任體系。先后制定印發(fā)了《關(guān)于落實政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的意見》《佛坪縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施辦法》《佛坪縣安全生產(chǎn)責(zé)任體系實施細則》，并細化《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，明確縣鎮(zhèn)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)及24個企事業(yè)單位工作機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。一年一度縣、鎮(zhèn)（辦）、村、企事業(yè)單位逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，層層夯實責(zé)任，形成了一級抓一級的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；三是強化制度保障。印發(fā)了《貫徹落實縣委“三項機制”強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究實施辦法》《佛坪縣安全生產(chǎn)巡查工作制度》《佛坪縣安全生產(chǎn)約談實施辦法》《佛坪縣安全生產(chǎn)月調(diào)度會議制度》《佛坪縣事故隱患排查治理辦法》等制度辦法，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，打牢工作基礎(chǔ)。

（二）強化源頭管控，提高安全系數(shù)。一是深入開展隱患排查治理。針對不同時段、不同行業(yè)特點，扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。2017年以來，累計排查一般隱患1558項，治理整改1557項，整改率99.94%。對重大隱患掛牌督辦，定期通報整改情況，實行銷號管理。二是認真開展重點時段安全大檢查。在每年春節(jié)、全國和省市縣兩會、熊貓節(jié)等節(jié)假日和重大活動期間，認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，排查隱患，消除不安全因素，確保重要和敏感時期安全穩(wěn)定。三是扎實開展專項整治。先后組織開展了道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，及時消除隱患，防范化解風(fēng)險，有力保障了各行業(yè)領(lǐng)域安全。四是強化打非治違。集中開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，組織實施非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防安全“五項攻堅行動”，嚴格執(zhí)行“五個一律”，堅決落實“六個一批”，堅持做到“六必查”。2017年以來，共組織開展聯(lián)合執(zhí)法29次，專項執(zhí)法檢查192次，下達責(zé)令限期整改指令書298份，查糾違法行為4032起，立案查處263起，停產(chǎn)停業(yè)整頓21家次，暫扣證照4家，關(guān)閉取締5家，罰款49.02萬元，有力打擊了安全生產(chǎn)非法違法行為。五是持續(xù)推進雙重預(yù)防機制建設(shè)，目前全縣5家非煤礦山企業(yè)、3家工貿(mào)企業(yè)、2家水利工程建設(shè)企業(yè)、1家交通運輸企業(yè)、1家電力企業(yè)已完成雙重預(yù)防機制建設(shè)。

（三）強化宣傳教育培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)管能力。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進、安全生產(chǎn)月、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”等活動，大力宣傳安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等法律法規(guī)和技術(shù)常識，有效提升全民安全素質(zhì)。2017年以來，共設(shè)立戶外大型宣傳牌145面，發(fā)放宣傳材料82400份，展出展板187面次，發(fā)送手機彩信36800條，舉辦安全知識競賽147場次，開展安全生產(chǎn)警示教育160余場次。并舉辦縣、鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班2期288人次，組織25名鎮(zhèn)辦安監(jiān)干部參加全市監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，舉辦企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班二期170人并取得安全管理資格，有效提升了全縣安監(jiān)干部的能力和水平。

（四）強化應(yīng)急管理，健全應(yīng)急體系。一是強化應(yīng)急隊伍建設(shè)。整合救援力量，全縣共組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍1支26人，民兵應(yīng)急連1個120人，群眾義務(wù)性救援隊伍71支1500余人。二是強化應(yīng)急物資儲備。開展全縣防汛、森林防火、消防、救災(zāi)、安全事故應(yīng)急救援物資調(diào)查摸底，建立應(yīng)急物資儲備臺賬，做到底子清、情況明。三是強化預(yù)案管理和應(yīng)急演練。嚴格落實“一案三制”規(guī)定，健全完善了縣、鎮(zhèn)辦、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，強化應(yīng)急演練。近兩年來累計組織開展消防、人員密集場所、危險化學(xué)品、道路交通、防汛等應(yīng)急演練284次，保障了應(yīng)急響應(yīng)及時有效。四是強化應(yīng)急值守。實行24小時帶值班制度和“零報告”制度，強化應(yīng)急值守，確保信息暢通。五是強化監(jiān)測預(yù)警。建立相關(guān)部門聯(lián)合會商、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與氣象、自然資源、水利等部門的溝通聯(lián)系，強化災(zāi)害天氣預(yù)測預(yù)警。

二、存在問題和不足

近年來，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作雖然取得了一定成效，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但穩(wěn)中有憂、憂中有險。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實不夠細。個別鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門責(zé)任未細化分解，對安全生產(chǎn)監(jiān)管投入的人力、精力不夠，安排部署多、檢查落實不深入、不徹底、不全面；部分企業(yè)主體責(zé)任落實不細不實，存在僥幸心理，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理，培訓(xùn)教育走過場，安全員配備不足、無證上崗比較普遍。

（二）安全生產(chǎn)保障投入不夠。個別企業(yè)特別是小企業(yè)或個體私營企業(yè)，機械設(shè)備陳舊老化，安全生產(chǎn)投入不足，高新技術(shù)運用投入不夠，農(nóng)村道路安全防護措施不夠到位。比如，隨著縣城區(qū)域擴大，道路交叉路通監(jiān)管電子監(jiān)控沒有達到全覆蓋。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管能力有待提升?？h應(yīng)急管理局受編制限制，監(jiān)管執(zhí)法力量不足，專業(yè)人才缺乏；鎮(zhèn)辦和部門雖設(shè)有安監(jiān)機構(gòu)，但監(jiān)管人員大多為兼職，專業(yè)技術(shù)和監(jiān)管執(zhí)法水平偏低，且干部變動頻繁，無法保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理連續(xù)性和持續(xù)性。同時部分鎮(zhèn)辦、部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中還存在寬、松、軟現(xiàn)象，檢查不嚴不細不徹底，只檢查、不執(zhí)法，只整改、不處罰。

（四）隱患排查治理還不夠全面細致。一是個別鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門安全生產(chǎn)檢查排查工作沒有做到全覆蓋，查不出隱患現(xiàn)象時有發(fā)生。二是個別企業(yè)對隱患治理還不夠快速及時，久拖不改、久拖不治；個別鎮(zhèn)辦、部門推動隱患整改辦法不多、措施不硬，特別是道路交通方面隱患仍然較多。比如，城西大道沒有安置監(jiān)控和設(shè)置減速帶，東岳殿大橋與濱河大道交叉路口、東岳殿大橋與108國道交叉路口存在安全隱患，事故多發(fā)易發(fā)，熊貓雕塑廣場前三岔路口存在安全隱患，事故多發(fā)易發(fā)。三是個別企業(yè)隱患自查、自改、自報制度落實不力，隱患治理“排查、治理、驗收、銷號”閉環(huán)管理制度落實不到位。

（五）安全生產(chǎn)宣傳教育有待加強。一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳形式單一，群眾接觸面和受教育程度不高。如在貫徹實施《道路交通安全法》過程中，部分群眾道路交通安全意識淡薄，車輛亂停亂放、農(nóng)用車載人、摩托車超載超速等違法違章行為時有發(fā)生。二是企業(yè)安全教育培訓(xùn)不深入。從業(yè)人員整體安全業(yè)務(wù)能力不強，專業(yè)技術(shù)人員少，安全意識淡薄，違規(guī)作業(yè)、違規(guī)指揮現(xiàn)象時有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)針對性不強，理論講解多、現(xiàn)場示范少，政策法規(guī)標(biāo)準多、結(jié)合基層工作少。

三、工作建議

（一）狠抓責(zé)任落實，強化安全責(zé)任追究。一是認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”要求，按照“誰主管、誰負責(zé)”“行業(yè)監(jiān)管、屬地管理”原則，夯實落細各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任。二是嚴格按照《佛坪縣安全生產(chǎn)責(zé)任體系實施細則》規(guī)定，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單制，建立全員、全崗、全程安全生產(chǎn)責(zé)任清單。三是強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，嚴格落實“一票否決”規(guī)定，嚴肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依法依規(guī)從嚴追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

（二）加大安全投入，提升安全保障能力。一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入約束機制，以執(zhí)法檢查推動企業(yè)加大安全保障投入，落實隱患整改治理資金和措施，及時整改隱患；按標(biāo)準配備安全員，為員工購置配發(fā)安全防護裝備、購買工傷保險；淘汰落后設(shè)備、工藝，運用安全性高的新工藝、新設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平。二是加大隱患整改投入，摸清道路交通隱患底數(shù)，確定隱患治理措施，逐步完善道路交通安全設(shè)施。三是加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加大設(shè)備投入，對高危行業(yè)領(lǐng)域重點部位、重點環(huán)節(jié)實施遠程監(jiān)控、實時監(jiān)控，實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)控。

（三）加強隊伍建設(shè)，從嚴開展監(jiān)管執(zhí)法。一是強化安監(jiān)隊伍建設(shè)。加強充實縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力量，落實鎮(zhèn)辦、行業(yè)監(jiān)管部門專職安監(jiān)干部，保證監(jiān)管執(zhí)法力量；組織行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管人員參加執(zhí)法資格考試，取得執(zhí)法資格；鼓勵鎮(zhèn)辦安監(jiān)干部積極參加注冊安全培訓(xùn)考試，取得注冊安全執(zhí)業(yè)資質(zhì)。二是依法嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法。落實監(jiān)管執(zhí)法“三項制度”，將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實、制度建立和落實、教育培訓(xùn)、隱患排查治理等相關(guān)內(nèi)容作為監(jiān)管執(zhí)法的重點，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴厲追責(zé)等有效措施，從嚴打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違章行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實，切實消除隱患、化解風(fēng)險，遏制事故發(fā)生。三是加強路面交通執(zhí)法隊伍建設(shè)。對車輛亂停亂放、無證駕駛、酒后駕駛、違法違規(guī)駕駛等行為從嚴查處，公布曝光一批違法違規(guī)、不文明行為典型案例；積極發(fā)揮村級勸導(dǎo)站作用，及時糾正、勸導(dǎo)違法違規(guī)違章行為。

第9篇：水利工程建設(shè)調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：房屋建筑學(xué)；電力特色；工程管理；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法

作者簡介：孫建梅（1974-），女，河北保定人，上海電力學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，副教授。（上海 200090）

基金項目：本文系085能源經(jīng)濟服務(wù)教改課程建設(shè)（項目編號：C-8209-11-401）的研究成果。

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）33-0112-02

上海電力學(xué)院工程管理專業(yè)設(shè)置有工程項目管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、投資與造價管理、國際工程管理及物業(yè)管理五個方向，其中“房屋建筑學(xué)”是工程管理專業(yè)必修的技術(shù)基礎(chǔ)課，也是一門實踐性很強的專業(yè)基礎(chǔ)課。但是因為工程管理專業(yè)多學(xué)科性、綜合性特點，在學(xué)制限定的時間內(nèi)，各門課程的授課時間是非常有限的，因此在專業(yè)課的授課上需要進一步改進，以適應(yīng)學(xué)生的需要。另外，不同的學(xué)校的工程管理有不同特色，很難找到一本完全適合本校的教材，存在一些教學(xué)內(nèi)容選取方面的問題。本文針對具有電力特色背景的工程管理專業(yè)的“房屋建筑學(xué)”課程的本科教學(xué)中存在的問題展開，提出一些關(guān)于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的改革建議，以便于相同教學(xué)背景的學(xué)校相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

一、傳統(tǒng)“房屋建筑學(xué)”課程教學(xué)過程中存在的問題

1.內(nèi)容陳舊，專業(yè)特色差

隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)“房屋建筑學(xué)”教學(xué)內(nèi)容需與時俱進，跟上發(fā)展的步伐，如由于大氣環(huán)境的污染比較嚴重，建筑業(yè)對綠色建筑提出了更高的要求，但是目前的教材中很少涉及這部分內(nèi)容；關(guān)于建筑的新材料、新工藝、新技術(shù)層出不窮，但是目前的教材中基本沒有反映這些新內(nèi)容、新知識。

除了教材內(nèi)容陳舊外，目前普遍存在的問題就是缺少具有專業(yè)特色的教材。因為學(xué)校的辦學(xué)背景不同，導(dǎo)致不同學(xué)校工程管理專業(yè)在課程設(shè)置上也會有些差異，不同的專業(yè)背景，知識側(cè)重點不同，比如電力行業(yè)的院校將側(cè)重電建方面，水利方面的院校將側(cè)重于水利工程建設(shè)。

2.學(xué)生重視程度不夠

一些工程管理專業(yè)的學(xué)生對“房屋建筑學(xué)”存在著學(xué)習(xí)目的認識上的偏差，認為這不是所學(xué)專業(yè)的主干課程，將來從事房屋建筑設(shè)計的可能性也比較小，因此學(xué)生對“房屋建筑學(xué)”的重視程度不夠；另外教師對提高“房屋建筑學(xué)”教學(xué)質(zhì)量重視不夠，教學(xué)資源（師資和設(shè)備）配置不足，突出表現(xiàn)為對生產(chǎn)認識實習(xí)環(huán)節(jié)不夠重視，造成學(xué)生在書本和實踐相結(jié)合方面的缺少，另外“房屋建筑學(xué)”由于課時所限也沒有安排到現(xiàn)場實習(xí)的環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)成了“房屋建筑學(xué)”教學(xué)質(zhì)量提高的一個關(guān)鍵因素，同時，又是目前教學(xué)中的一個薄弱環(huán)節(jié)，亟待提高。

3.教學(xué)方式和考核方式單一

目前教學(xué)方式環(huán)節(jié)存在的問題主要有：

（1）教學(xué)方式較單一?！胺课萁ㄖW(xué)”課程實踐性很強，很多教學(xué)內(nèi)容難以僅靠傳統(tǒng)的一支粉筆、一本教材以及簡單的PPT課件在講臺上就能講清楚，有礙實踐教學(xué)質(zhì)量的進一步提高。

（2）考核方式效果較差。目前，“房屋建筑學(xué)”的考核方式比較單一，普遍采用平時成績（平時考勤、平時作業(yè)）、期末成績綜合評定，但是由于這門課內(nèi)容多而繁雜且課時少，因此這樣的評定方式往往使學(xué)生缺乏積極性和主動性，考核方式需要進一步改進。

二、“房屋建筑學(xué)”教學(xué)改革的內(nèi)容

1.教學(xué)內(nèi)容的改革

對于工程管理專業(yè)的“房屋建筑學(xué)”課程的教學(xué)內(nèi)容，其深度和廣度上應(yīng)區(qū)別于土建類、建筑學(xué)類專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，專業(yè)難度要低一些，廣度上要求更高。因此，可以通過在教學(xué)內(nèi)容的安排上降低深度，增加覆蓋面，在內(nèi)容的選取上要突出工程管理專業(yè)應(yīng)用型高級人才培養(yǎng)的特點，要與時俱進，例如綠色建筑、節(jié)能建筑等部分的內(nèi)容。

（1）與時俱進，更新教學(xué)內(nèi)容。建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，是執(zhí)行節(jié)約能源、保護環(huán)境的基本國策。但是目前的教材中很少涉及建筑節(jié)能及綠色建筑這部分的內(nèi)容，在教學(xué)中補充國內(nèi)外建筑節(jié)能的發(fā)展動向、目前存在的問題以及未來的發(fā)展趨勢，并結(jié)合教學(xué)內(nèi)容介紹建筑節(jié)能構(gòu)造做法，使學(xué)生初步掌握建筑節(jié)能設(shè)計的基本原理，理解節(jié)能的建筑空間設(shè)計、構(gòu)造設(shè)計等。[1]

（2）教學(xué)內(nèi)容要加強特色內(nèi)容。上海電力學(xué)院是具有電力行業(yè)的辦學(xué)背景，但目前的教材中，一般都是房屋建筑的基本知識，即使是工業(yè)建筑這一部分內(nèi)容，大部分教材還是以普通車間為主，沒有電力背景的知識。建議補充具有電力特色背景的內(nèi)容，例如：將工業(yè)建筑中的一般廠房改為火力發(fā)電廠，這樣既結(jié)合了電力背景又鞏固了房屋建筑的理論知識，還不增加學(xué)生的負擔(dān)。

（3）補充新材料、新技術(shù)內(nèi)容。在教學(xué)中適量地擴充部分新內(nèi)容，例如補充建筑新技術(shù)有助于工程管理的學(xué)生把握工程的發(fā)展動態(tài)及主要技術(shù)，有助于工程管理學(xué)生在將來的工作崗位上再遇到工程問題時能夠利用新技術(shù)新方法來解決問題。建議補充的技術(shù)有：玻璃幕墻技術(shù)、索膜結(jié)構(gòu)技術(shù)、輕鋼結(jié)構(gòu)中的壓型鋼板外墻和屋頂技術(shù)、干掛石材幕墻技術(shù)、新型建筑遮陽技術(shù)等。

綜上所述，電力學(xué)院“房屋建筑學(xué)”需要提出打破傳統(tǒng)的課程體系，實施課程整合，按照“以房屋建筑為主，以電力行業(yè)背景為輔”的原則，形成了以房屋建筑知識為主干、以電力行業(yè)背景、新技術(shù)、仿真實訓(xùn)的電力特色課程體系。[3]

2.教學(xué)方式改革

根據(jù)“房屋建筑學(xué)”內(nèi)容知識點多、實踐性強等特點，結(jié)合教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要取得較好的教學(xué)效果，提出下列教學(xué)方式改革的建議：

（1）開設(shè)典型例題解析。通過典型例題的講解，深入淺出地解析課程中的重點和難題，幫助學(xué)生全面深入地理解理論知識，并掌握解題的思路和方法步驟等，為學(xué)生掌握基本概念和理論，理解設(shè)計方法，提供全方位的幫助。[1]例如在介紹完平面設(shè)計這一章時，安排住宅建筑的平面設(shè)計例題解析，學(xué)生分組進行設(shè)計，并把設(shè)計成果進行分組討論，這樣做既調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性又能夠使學(xué)生較深刻地掌握和鞏固所學(xué)的理論專業(yè)知識，收到較好的效果。

（2）加強實踐環(huán)節(jié)。目前，“房屋建筑學(xué)”實踐環(huán)節(jié)的內(nèi)容和形式主要是為期兩周的課程設(shè)計，時間短，學(xué)生設(shè)計比較倉促，實踐效果較差。為了解決實踐環(huán)節(jié)薄弱的問題，可以將這部分實踐環(huán)節(jié)內(nèi)容滲入到教學(xué)環(huán)節(jié)。第一，布置形式靈活的課后作業(yè)。例如樓梯設(shè)計是該課程的重點和難點，學(xué)生不能很好掌握，因此在講授樓梯設(shè)計內(nèi)容時，可以在講述完理論知識后，加入形式靈活的實踐環(huán)節(jié)，如讓學(xué)生到教學(xué)樓的樓梯處，通過實際觀看樓梯，并用直尺對踏步尺寸、平臺的寬度等樓梯間的尺寸進行直尺粗略測量，這樣既不需要花太多的時間，又能夠起到較好的教學(xué)效果。強化建筑感觀認識，提高學(xué)生的空間尺度概念，避免學(xué)生在設(shè)計中對建筑物的空間尺度、建筑構(gòu)造層次、構(gòu)造做法及基本尺寸的設(shè)定不合理。第二，課程中間插入實踐環(huán)節(jié)。例如在建筑總平面、平面、立面和剖面設(shè)計內(nèi)容結(jié)束后，插入課程設(shè)計的方案設(shè)計，并對方案進行點評，為后續(xù)為期兩周的課程設(shè)計打下堅實的基礎(chǔ)。[1]

（3）考核方式的改革?？偝煽儾捎闷綍r成績（30%）+期末成績（70%）的形式評定。平時成績主要是以考勤和作業(yè)為主，期末成績主要是閉卷考試成績。由于本門課程的內(nèi)容多而且繁雜，容易造成學(xué)生記憶難，繼而感到考試難的這么一個狀況。顯然這種考核方式對于“房屋建筑學(xué)”這門課程來說還是有不合理之處，考試是促進學(xué)生學(xué)習(xí)的一個必要手段，為了提高本門課程的實用性，更多地培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用技能，有必要對原先的考試方法進行改革。將平時作業(yè)、考勤、答辯成績、調(diào)研報告和期末試卷按一定比例進行綜合，對這門課程的整個學(xué)習(xí)過程進行考核，得出學(xué)生的總評成績。[2]采用這種考核方式，能更客觀的反映學(xué)生對知識的掌握情況，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

三、結(jié)論

“房屋建筑學(xué)”課程知識點多、綜合性和實踐性強，本文結(jié)合當(dāng)前本課程在工程管理專業(yè)中教學(xué)的現(xiàn)狀和問題，對工程管理專業(yè)“房屋建筑學(xué)”課程的教學(xué)內(nèi)容與方法改革進行了初步的探討，希望具有電力特色背景或相似專業(yè)背景的專業(yè)教師有一定的借鑒意義，共同為提高工程管理專業(yè)與時俱進、理論聯(lián)系實際、重視實踐教學(xué)的高質(zhì)量的教學(xué)水平而努力。

參考文獻：

[1]杜，何梅，郭華.《房屋建筑學(xué)》課程開放式教學(xué)模式研究[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，26（4）：118-120.