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兩天來,我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位負責人,對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等工作進行了觀摩。剛才,湛鴻縣長回顧總結(jié)了今年以來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,我完全同意。一會兒,馮書記還要作重要講話,請大家一并貫徹落實。下面,我講幾點意見。
一、正確估價前八個月農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,把實現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、增收致富作為中心任務(wù),突出重點,扎實工作,推動了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過平時檢查和這次現(xiàn)場觀摩,前八個月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個突出特點。
(一)轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初,我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負責同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習后,確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)安居樂業(yè)、用大和諧促進平安穩(wěn)定的工作思路,進一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過召開全縣經(jīng)濟工作會議等幾次大型會議,統(tǒng)一了思想,形成了共識,明確了目標,落實了任務(wù),安排到位,部署周密,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標,干有方向。
(二)抓早動快效率高。經(jīng)濟工作會后,迅速組織開展了第三次“千名干部進萬家,扶農(nóng)惠民抓落實”活動,迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場會議,有力地推動了各項工作進程。分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認真履職,全力抓好各自工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動,抓早動快,工作措施得力,變化大、效率高。
(三)亮點紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設(shè)計等前期工作;周灣、長城農(nóng)業(yè)機械化、水利化試點工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農(nóng)民專業(yè)合作組織,有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設(shè)思路,變單一林種栽植為混交栽植,變?nèi)h栽植為重點綠化,綠化公路沿線重點部位6.2萬畝,栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株,調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬畝,種植花草7200畝,春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設(shè)走出了新路子。以“一區(qū)一線一點”為重點,啟動實施第三輪新型民居建設(shè)工程,鼓勵農(nóng)民搬出偏遠地帶,到“就鎮(zhèn)、就路、就近”,“有田、有水、有路”的地方居住,實施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進度快。
(四)全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、新型民居工作取得新突破的同時,引黃工程有了實質(zhì)性進展,國家、省市已初步同意,正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題,解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè),采取“四抓”的辦法促進了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟和村圍經(jīng)濟,種植各類經(jīng)濟林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項目協(xié)議,文冠果種植開發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設(shè)、農(nóng)民教育等工作也都有了新進展。
但是,當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問題:一是工作思路調(diào)整不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點工作把握不準,規(guī)劃倉促,盲目建設(shè),與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯??h上投入了很大的人力、物力、財力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合,在全縣建設(shè)了很多示范點,但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的,不是農(nóng)民自愿干出來的,推廣力度和輻射效應(yīng)不大,沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機制不靈活。政府職能沒有完全轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制不夠健全,沒有企業(yè)、協(xié)會加盟,缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風不扎實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風漂浮,嚴重缺乏事業(yè)心和責任心,等靠要思想嚴重,不給錢不干工作,給了錢也干不好工作,有利事情搶的干,清苦工作互相推,遇到問題躲著走,有的工作只唯上、不唯實,簡單應(yīng)付、得過且過。五是工作進展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不平衡,
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清,面貌變化大,標準質(zhì)量高,有的則動靜不大,推進不力,沒有特色,甚至有工作滑坡現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊,進展極不平衡。這些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視,在今后工作中認真研究,采取得力措施加以解決。
二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作
當前,我縣正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作,有力推動吳起經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,理清思路
結(jié)合當前全縣工作實際,我們要在堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎(chǔ)上,按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的要求,全力推進城鄉(xiāng)一體化進程,實現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營,70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟,以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟,真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、一、二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),從根本上解決我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、石油工業(yè)一枝獨秀,生態(tài)建設(shè)林種單一、鞏固退耕還林成果難,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收難的問題。這是今后全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,也是全縣新的經(jīng)濟增長點,必須堅定不移地抓緊抓好,抓出成效。
(二)突出重點,全力實施
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后,我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進理念,企業(yè)化的經(jīng)營方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,要使用收割機、脫粒機、農(nóng)用車、懸耕機等機械進行收割、加工、運輸、土地翻耕等各項作業(yè),減輕勞動強度,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。同時加大投資興建水利工程,通過新建、改建、修復(fù)等辦法,加固舊壩,修建水渠,安裝管線,根據(jù)不同地理條件,按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法,實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程,全力加快引黃工程,為明年實施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ),確保豐產(chǎn)高產(chǎn),旱澇保收,增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
2、開發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度,使種植業(yè)實現(xiàn)高效率,達到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植,建設(shè)種植基地;堅持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟和庭園經(jīng)濟,在農(nóng)戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟林果,試驗種植藥材等經(jīng)濟作物。加強與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進地區(qū)的交流合作,積極引進推廣新技術(shù)、新工藝、新品種,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量,提高單產(chǎn),改善品質(zhì),增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊,具有抗逆性強、肉質(zhì)好等特點。結(jié)合我縣當前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,要堅持保護傳統(tǒng)資源與開發(fā)利用相結(jié)合的原則,大力發(fā)展子午嶺黑山羊,走大戶帶動、小戶覆蓋的路子,全力擴大羊子生產(chǎn)基地,同時繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵農(nóng)民養(yǎng)牛,全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過機制創(chuàng)新、政策調(diào)動、制度保障等辦法,鼓勵引導(dǎo)各種經(jīng)濟成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā),采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動、股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營的辦法,以“一園兩帶”為重點,積極發(fā)展日光溫室大棚,大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟作物,拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系,搞好技術(shù)服務(wù),促進棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路,大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟林果和小葉楊等用材林,促進生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用,真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè),建綠色銀行,買終身保險,實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設(shè),用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣,全面推進文冠果生產(chǎn)加工和開發(fā)利用。通過流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林,吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項目,有效解決沙棘純林病蟲害危機和我縣沙棘亟待平茬撫育問題,使生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益,促進經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”,即:抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓(xùn)。開發(fā)文冠果實行“三抓”,一抓規(guī)劃,林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案;二抓苗木,從現(xiàn)在開始抓緊實施育苗,力爭實現(xiàn)種植苗木自給;三抓示范,在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點。每項產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地,形成規(guī)模,打造品牌。
3、加強生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負責”的要求,扎實搞好秋季植樹造林工作,要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材,切實搞好重點部位綠化,著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”,實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”,為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。要切實加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設(shè),9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用,確保退耕還林十周年紀念活動順利圓滿舉行。
4、推進民居建設(shè)。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點”,堅持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則,把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上,距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設(shè),下決心把偏遠山區(qū)的農(nóng)民搬出來,實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進度,合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理,全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作,把每一個村都打造成精品工程,真正達到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評,達不到標準要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進度,按期完成年度建設(shè)任務(wù)。
5、確保用水安全??h城用水除了實施鈉濾處理凈化水外,要加快引黃工程項目進度,力爭年內(nèi)正式確定,及早啟動實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機遇,采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法,因地制宜,分類實施。
6、加強能源
建設(shè)。積極推廣“豬—沼—果(菜、糧等)”循環(huán)經(jīng)濟模式,做到“一池三改”同步設(shè)計,同步施工。堅持建管并重的原則,加強沼氣建設(shè)、維護和管理,提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進程,力爭早日投產(chǎn)利用,變廢為寶、化害為利。
7、整理開發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進行壩系建設(shè)和土地整理,在公路沿線實施“燕窩壩”建設(shè),多淤地,多打壩,增加耕地和建設(shè)用地面積,為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
8、抓好其他工作。一是要全力推進“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”和“陜西省教育強縣”各項創(chuàng)建達標工作,做好迎驗準備,確保驗收達標。按計劃推進“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動。二是要精心組織好《山丹丹》進京演出工作。三是要認真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作,全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會議安排,全力抓好維護穩(wěn)定工作,
(三)完善機制,規(guī)范管理
堅持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動、家庭發(fā)展”的原則,采取協(xié)會引領(lǐng)、民辦公助的辦法,用企業(yè)化的經(jīng)營方式加強農(nóng)業(yè)管理。引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式,推進土地流轉(zhuǎn),為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎(chǔ),帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶、大廠集中轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰投資、誰受益的原則,采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動、聯(lián)戶經(jīng)營等辦法,吸引社會力量參與機械和水利設(shè)施建設(shè)管理,鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機公司,鼓勵有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購買農(nóng)機具等設(shè)施,實行公司、大戶集中經(jīng)營,規(guī)模發(fā)展,形成以公司經(jīng)營、農(nóng)戶租賃承包使用為主,自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶為基本模式,建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織,為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù),形成利益共享、風險同擔的利益共同體,提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論,制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)機具使用、新農(nóng)村管護、公益事業(yè)等管理辦法,完善機制,推進規(guī)范化管理。
(四)強化措施,提供保障
1、加強農(nóng)民教育,提供人力資源保障。全面實施人人技能工程,使每個青壯年勞力掌握一技之長,提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照年初農(nóng)民教育活動安排,扎扎實實組織開展以遵紀守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動,全面提高農(nóng)民素質(zhì),真正培養(yǎng)造就一批遵法紀、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀人、科技帶頭人、專業(yè)合作領(lǐng)辦人,使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業(yè),為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。
2、充實專業(yè)人才,提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學等大學院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人才,充實到農(nóng)口相關(guān)部門單位和基層站所,切實加強對農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時要通過財政補貼學費的辦法鼓勵現(xiàn)有人員進行培訓(xùn)進修,提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門要切實加強人員管理,搞好職稱評定、升級晉檔等工作,努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專業(yè)技術(shù)隊伍。
3、加強作風教育,提供組織紀律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對我縣當前干部隊伍作風不扎實的實際情況,嚴格按照縣上安排加強作風教育整頓,切實解決干部作風漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題,建立干部績效考評獎懲制度,解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。
三、狠抓工作落實
(一)夯實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照年初目標任務(wù)進行一次工作盤點,進一步細化和夯實工作責任,明確時間節(jié)點,倒排工作日程,確保各項工作扎實有序推進,全年目標任務(wù)按期圓滿完成。要夯實領(lǐng)導(dǎo)包抓責任,建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度,努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
(二)加大督查力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上,深入一線加強督查,扎實推進分管領(lǐng)域的重點項目和難點工作??h督查考評辦要進一步加大督查力度,采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法,對照考核指標,逐項督導(dǎo)檢查,抓住不落實的事,追究不落實的人,努力促進工作落實。
(三)強化責任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度,對工作進度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)嚴格進行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結(jié)合的辦法,嚴格公正考核,兌現(xiàn)目標責任和獎懲,夠到“一票否決”的堅決“一票否決”,該追究領(lǐng)導(dǎo)責任的嚴肅追究責任。
四、提早謀劃明年工作
(一)謀劃“三農(nóng)”工作,促進農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣總體工作思路和部署,針對我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀,結(jié)合各自工作實際,認真組織調(diào)查研究,立足當前,著眼長遠,進一步完善發(fā)展思路,提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長效管理機制等各項工作,確保明年工作及早啟動,科學、規(guī)范、有序推進。
(二)謀劃工業(yè)經(jīng)濟,壯大縣域經(jīng)濟實力。石油國有生產(chǎn)經(jīng)營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開發(fā)環(huán)境保障工作,促進石油企業(yè)健康發(fā)展,工業(yè)效益不斷提升。同時積極發(fā)展天然氣開采、風能、太陽能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè),努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,努力培育新的經(jīng)濟增長點。同時,要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,推進全民創(chuàng)業(yè),從根本上化解財政收入結(jié)構(gòu)單一的風險。
(三)謀劃重點項目,提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。緊扣推進城鄉(xiāng)一體化的目標,以項目建設(shè)為載體,謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“改造、擴建、提升、完善”的原則,認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,科學布局,合理設(shè)計,統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)、七站八所、街道、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及駐地村建設(shè)。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須全面啟動,利用兩年時間全部完成。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開始,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類的重點項目,抓緊篩選編制,提前做好項目論證及前期準備工作,確保明年重點項目建設(shè)早啟動,早實施。
(四)謀劃民生工程,著力構(gòu)建和諧社會。教育、衛(wèi)生、
這次全縣新農(nóng)村工作會議,是在全市農(nóng)業(yè)大會之后,全國三中全會開幕之日召開的一次非常重要的大會。會議圍繞貫徹落實省委、省政府《關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》和市委、市政府《關(guān)于推進一特四化促進農(nóng)民增收的意見》精神,認真分析我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收現(xiàn)狀,研究制定了符合我縣實際的《堅持“一特四化”方向,發(fā)展三品兩化農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民增收的實施意見》,這既是對近年來我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收實踐經(jīng)驗的總結(jié),又是對今后我縣加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民收入快速增長在指導(dǎo)思想上的一次升華,對于今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)快速增長具有重要意義。昨天早上,縣委戴書記圍繞瓜州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作了非常重要的指導(dǎo)性講話,戴書記的講話是我們今后五年乃至更長時間瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個綱領(lǐng)性文件,需要我們認真加以研究學習;政府李縣長對具體的工作任務(wù)和實施“三品兩化”農(nóng)業(yè)的一些措施、任務(wù)、辦法講了很好的意見,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門要認真組織學習。昨天下午,大家圍繞戴書記和李縣長的講話和出臺的《意見》進行了討論,從討論的情況看,大家普遍認為這次會議開的非常及時、非常重要,這次會議出臺的文件,所確定的目標任務(wù)符合瓜州的實際,符合瓜州今后發(fā)展和農(nóng)民的需要,符合當前農(nóng)業(yè)發(fā)展總的趨勢,應(yīng)該說把準了瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈,所確定的各項措施辦法切實可行,具有很強的操作性。同時,大家都認為這次會議有很多新思想,新思路,對加大農(nóng)業(yè)投入也做了很大的安排。剛才,13個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個部門也做了表態(tài)發(fā)言,從發(fā)言的情況看,還存在以下問題:一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對會議精神吃得不透;二是對明年的工作想的不多,結(jié)合實際不夠緊密;三是對農(nóng)民增收工作不上心,談不上專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、技能化的問題,也談不上工作措施、重點、目標、方法,特別是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收思路不清,信心不足;四是個別部門角色轉(zhuǎn)變不及時,消化吸收滯后,服務(wù)措施不明確。下面,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)講話精神,我就如何貫徹落實好這次會議精神,講三點意見。
一、轉(zhuǎn)變作風,突出抓好會議精神的落實
這次會議目標已定,方向已明,關(guān)鍵在于狠抓落實。會議結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要迅速行動起來,扎扎實實地抓好會議精神的傳達學習,要把傳達學習會議精神作為當前的一項重要任務(wù),高度重視,精心組織,統(tǒng)籌安排,采取多種有效形式,集中精力,集中時間,分層次、有重點地組織好鄉(xiāng)、村、組各級黨員干部和廣大群眾認真學習、深刻領(lǐng)會和貫徹落實會議精神,使縣委、縣政府的重大安排部署做到家喻戶曉,各項促農(nóng)增收措施深入人心,把全縣各級干部群眾的思想和行動切實統(tǒng)一到這次會議精神上來,在全縣上下迅速掀起思發(fā)展、謀發(fā)展、抓落實、促增收的熱潮。
1、提高認識,進一步堅定做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心。我們從去年開始就在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了很多的工作,今年,縣委、政府從三春生產(chǎn)結(jié)束后就已經(jīng)開始醞釀考慮今后瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、路子,先后組織相關(guān)人員赴東北、新疆和其他兄弟縣市考察取經(jīng),學習先進經(jīng)驗和發(fā)展模式,9月份,戴書記又帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了深入調(diào)研,分片指導(dǎo),分類調(diào)查,通過調(diào)查,幫助大家進一步理清了工作思路。今天,縣上召開這次全縣農(nóng)業(yè)大會,對今后五年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行全面安排部署,并配套出臺了一系列政策,進一步加大了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的扶持力度,這在瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上是從未有過的,既充分體現(xiàn)了縣委、政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的高度負責,更體現(xiàn)了對農(nóng)民增收工作的高度重視。從這次大會的籌備、召開,出臺政策來看,這次大會規(guī)格高,籌備早,出臺的文件從實施到保障都十分完整,具有很強的指導(dǎo)性和操作性;從戴書記的講話看,書記在講話中今后全縣工作的重點要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變,加快形成城鄉(xiāng)一體化格局,扶持政策要從扶持一家一戶向扶持企業(yè)、市場、專業(yè)合作經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)變,讓有限的資金發(fā)揮更有效的作用,促進專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展;從出臺的扶持政策來看,從2009年開始,縣財政預(yù)算800萬元用于扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,同時還有正常的增幅和長效保障機制,可以說,瓜州的農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了新的“春天”,這對于我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部來說既是鼓舞,但更是鞭策,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門要進一步堅定信心,奮揚精神,緊盯目標不放松,狠抓增收不放手,絕不能辜負縣委、政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作寄予的殷切期望。
2、大力宣傳,使廣大干部群眾深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。領(lǐng)會本次大會得精神實質(zhì),首先要領(lǐng)會戴書記講話精神,重點要從以下10個方面來領(lǐng)會:一是認真領(lǐng)會瓜州“三品兩化”農(nóng)業(yè)和全市“一特四化”之間的關(guān)系,這個關(guān)系昨天戴書記在講話中就進行了闡述,品種就是專業(yè)化布局的問題,品質(zhì)就是市場化經(jīng)營的問題,品牌就是標準化生產(chǎn)的問題,“三品兩化”農(nóng)業(yè)和市上的“一特四化”是一脈相承的,“兩化”就是產(chǎn)業(yè)化和高效化,這和市上的發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)也是相互一致的。而且“三品兩化”農(nóng)業(yè)是我們?nèi)ツ昃偷?,和今年市上得“一特四化”是完全一致的,這證明縣委在把握全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈搏是非常準確的。二是認真領(lǐng)會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想,要堅持因地制宜,分類指導(dǎo),分層管理。三是認真領(lǐng)會用工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)。四是認真領(lǐng)會農(nóng)民增收的來源。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的來源主要在于土地,必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從土地獲得增收,移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3-5年時間內(nèi)必須通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)民增收,靠土地達到35%的增收是有困難的。五是認真領(lǐng)會如何引導(dǎo)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。戴書記“發(fā)展就是賺錢的關(guān)鍵”,在引導(dǎo)種植上要注重市場和農(nóng)民的感受、意愿,什么東西賺錢種什么。六是認真領(lǐng)會關(guān)于標準化生產(chǎn)的問題,要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)。七是認真領(lǐng)會政策引導(dǎo)方式與投入機制的轉(zhuǎn)變問題。八是認真領(lǐng)會加快發(fā)展龍頭企業(yè)的問題。我們要扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,只有把企業(yè)做起來,每個產(chǎn)業(yè)有了龍頭,農(nóng)民增收才有了保障。同時,我們在今后龍頭企業(yè)的選擇上,要選擇有能力,有技術(shù)、有業(yè)績,抗風險能力強的企業(yè)。九是認真領(lǐng)會引進核心技術(shù)的問題。重點要引進整枝技術(shù)、膜下滴灌、無公害技術(shù)、測土配方施肥等先進實用技術(shù)。十是認真領(lǐng)會農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把這次大會的精神實質(zhì)傳達到全體職工、農(nóng)民群眾、黨員干部中。縣委決定從12月1日開始開展今年的冬季集中教育,近期,宣傳部門和農(nóng)口部門要結(jié)合會議精神的落實盡快謀劃安排好今年冬季集中教育,同時,廣電部門對本次大會的精神進行進一步的宣傳報道,要把干部群眾的注意力和積極性都統(tǒng)一到本次大會的決策和重點產(chǎn)業(yè)的落實上來,堅持早動手、早準備,做到思想認識到位、工作措施到位、協(xié)調(diào)配合到位、政策保障到位。
3、精心組織,深入開展促進農(nóng)民增收大討論活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際,制定詳細活動方案,成立相應(yīng)的組織機構(gòu),深入農(nóng)戶,通過典型引導(dǎo)、對比算帳等方式進行農(nóng)民增收的討論。通過開展大討論活動,使農(nóng)民認識到增收的潛力,在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展畜牧業(yè)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、勞動力輸轉(zhuǎn)等方面理清思路,為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。當前市場競爭日益激烈,廣大農(nóng)民如何把握市場規(guī)律、適應(yīng)市場需求,在市場競爭中生存與發(fā)展,是廣大農(nóng)民迫切關(guān)心的問題,要針對農(nóng)民客觀存在著合作知識、合作意識、合作經(jīng)驗等方面的局限性,通過市場競爭意識的學習討論,增強合作共贏意識,按照專業(yè)化布局要求,準確定位產(chǎn)業(yè),把生產(chǎn)與市場、生產(chǎn)與效益有效對接,實現(xiàn)由生產(chǎn)者向經(jīng)營者的轉(zhuǎn)變,使其真正成為商品生產(chǎn)的經(jīng)營者和市場競爭的主體。
4、細心謀劃,抓好《意見》的貫徹落實。會議的任務(wù)目標和措施都非常具體,關(guān)鍵在于抓落實。戴書記常講:干了沒干好等于沒干,做了沒做好等于白做。因此,各單位在會后要認真的想怎樣干才能干好,怎樣做才不是白做的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在10月底以前將會議確定的各項任務(wù)分解細化到人頭、地頭和具體的企業(yè),確保任務(wù)全面落實。要及早動手,參照縣委、縣政府制定的《堅持“一特四化”方向,發(fā)展三品兩化農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民增收實施意見》,結(jié)合各自實際,對發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民增收問題,從增收的年度目標、產(chǎn)業(yè)布局、保障機制、實施責任等方面制定出科學、合理、可操作性強的實施規(guī)劃及實施辦法。同時,要進一步強化領(lǐng)導(dǎo),明確責任,積極尋求落實《意見》各項目標任務(wù)的新辦法和新思路,抓住近年來已經(jīng)形成的好思路、好典型、好辦法,認真總結(jié)推廣,相互學習,交流借鑒,為意見的貫徹落實營造良好氛圍,確保《意見》各項目標任務(wù)的全面落實。
5、準確定位,科學合理地確定產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)布局是發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)的核心,因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定實施規(guī)劃、確定特色產(chǎn)業(yè)布局時,一定要依據(jù)自然資源的特點,通過科學規(guī)劃,充分尊重農(nóng)民意愿,把特色、高效、節(jié)水措施和產(chǎn)業(yè)布局的各項任務(wù)指標量化分解到村、組和農(nóng)戶,讓廣大農(nóng)民群眾從特色產(chǎn)業(yè)的概念、目的、意義及實施形式、布局要求、產(chǎn)業(yè)政策等方面充分享有知情權(quán),選準主營特色產(chǎn)業(yè),準確定位,科學合理地確定專業(yè)化布局。尤其是對移民鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化布局要打破常規(guī),從一次性導(dǎo)入高效產(chǎn)業(yè)出發(fā),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,把加快培育高效特色產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)布局放在同等重要的位置,同規(guī)劃,同安排,同落實,同推進,切實提高土地產(chǎn)出效益,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,盡快實現(xiàn)增收目標。
6、加強培訓(xùn),持之以恒地做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的每一次進步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的每一次提升,都離不開農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)提高。要充分發(fā)揮職業(yè)教育、遠程教育和短期集訓(xùn)等培訓(xùn)方式的優(yōu)勢,按照“實際、實用、實效”的原則,圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,依托“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”和“陽光工程”,以“兩后生”為重點,統(tǒng)籌專項資金,將省上確定的就業(yè)再就業(yè)資金提高到15%,廣泛開展良種良法集成配套、日光溫室有機無土栽培、規(guī)范化種植、測土配方施肥、畜禽品種改良等多層次、多形式、多元化的專業(yè)技能培訓(xùn)和對農(nóng)民的思想道德、科技文化、法制等方面的教育,增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、科技等相關(guān)部門要盡快編印通俗易懂的培訓(xùn)教材,在冬季集中教育之前下發(fā)到群眾中。進一步健全勞務(wù)供求信息和服務(wù)體系,扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織,不斷擴大市外勞務(wù)基地,著力打造勞務(wù)品牌,提高勞務(wù)輸出的組織化程度。加強職業(yè)技能鑒定,強化職業(yè)資格認證,增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性和增加收入的可靠性。鼓勵農(nóng)民自愿組織外出務(wù)工,扶持獎勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、統(tǒng)籌兼顧促進農(nóng)民持續(xù)增收
這次農(nóng)業(yè)大會與往年的不同之處在于明確了今后五年農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的目標任務(wù),能否順利啟動實施,如期實現(xiàn)既定目標,五年看三年,三年看頭年,統(tǒng)籌落實好各項增收措施,保持政策的連續(xù)性和思路目標的一貫性至關(guān)重要??梢哉f,今年的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)為今后五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),下一步,需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門切實抓好落實好各項增收措施,進一步堅定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心、信心、恒心,保持政策的連續(xù)性和思路目標的一致性,盯住產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持不懈、持之以恒地做下去。
1、提前謀劃,做好明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃工作。今年的農(nóng)業(yè)發(fā)展已成定局,明年乃至今后的產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前做好規(guī)劃,對照《實施意見》和各重點產(chǎn)業(yè)辦公室《產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》中明確的目標任務(wù),按年度、按項目具體發(fā)展指標和發(fā)展意見,圍繞蜜瓜、葡萄、枸杞、酒花、番茄、牛羊養(yǎng)殖等六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、甘草、食用菌等六大特色農(nóng)產(chǎn)品,研究自己發(fā)展的具體措施辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好定規(guī)劃、定對象、定措施的問題,在今年產(chǎn)業(yè)的扶持上,我們實行的是申報制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上分配的任務(wù)確定明年的工作重點,即明年的產(chǎn)業(yè)將在哪些專業(yè)組,哪些企業(yè),哪些大場大戶來落實,及時向縣上進行申報。
2、及早著手,做好明年重點產(chǎn)業(yè)實施準備工作。明年的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積大,任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要提前做好各項前期準備工作。尤其是葡萄、枸杞、酒花定植的苗木從哪里來?基礎(chǔ)母畜、種畜的調(diào)引種源地在哪?這都需要我們未雨綢繆,提前考慮。從明年開始,市上將在瓜州縣建一個以枸杞為主的沙產(chǎn)業(yè)苗木育種基地,并要在瓜州發(fā)展萬畝西甜瓜種植、10萬只肉羊、30萬只肉(蛋)雞及冷水魚養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)示范區(qū),如何做好扦插苗木準備,種植、養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)等工作,也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門亟待思考和解決的問題,需要我們提前做好準備。
3、查漏補缺,做好今年各項任務(wù)落實工作?,F(xiàn)在離年底還有短短兩個多月時間,今年年初確定的各項目標不變,任務(wù)不減,考核獎勵政策不變,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要對照年初確定的各項目標任務(wù),認真做好自查工作,逐項對照進度要求找差距,針對未完成的工作任務(wù)和工作中的薄弱環(huán)節(jié),集中力量抓落實,缺的要補上,差的要趕上,積極查漏補缺,做到思想上不放松、工作上不松勁、力量上不削弱,堅持一手補“欠帳”,一手抓謀劃,堅決做到兩不誤,兩促進,做到組織到位、人員到位、責任到位、工作到位,確保各項目標任務(wù)不折不扣地完成。東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中做好酒花春育秋栽的落實工作,西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中做好葡萄的埋壓防凍和網(wǎng)架建設(shè)工作,南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中做好牲畜越冬的準備工作,全縣要重點做好冬季防疫工作。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼氣計劃任務(wù)還沒有完成,要抓緊最后這段時間確保沼氣計劃任務(wù)全面完成。
4、認真研究,抓好移民扶貧開發(fā)工作。隨著九甸峽庫區(qū)移民的遷移結(jié)束和梁湖、沙河的接收,我縣移民扶貧開發(fā)的任務(wù)也進一步加重??h扶貧辦要進一步解放思想,積極研究扶貧政策,編報爭取項目和資金,認真監(jiān)管項目的落實。在爭取項目和資金時,要緊緊把握我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,加大對產(chǎn)業(yè)的支持。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要圍繞改善移民生產(chǎn)生活條件、增加移民收入來考慮問題,認真抓好設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、土地改良、植樹造林等五項重點工作。市上已經(jīng)決定將我們的疏勒河移民項目的4個鄉(xiāng)23個村全部納入全省的扶貧規(guī)劃,這對我們來說是一件大好事,如何把這個政策用好,用活,關(guān)鍵在于扶貧辦、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門的努力,如果做好,移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瘵有大的發(fā)展,做不好則是錢花了沒效益。最近移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦正在做今后5年的扶貧規(guī)劃和2009年的扶貧規(guī)劃,項目正在申報過程中。下一步,縣委、政府將在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點扶持枸杞、畜牧業(yè)、甘草和食用菌等四個產(chǎn)業(yè),各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要提前做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。七墩、雙塔要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,重點發(fā)展枸杞、甘草等特色種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè),廣至鄉(xiāng)要進一步加大移民培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作力度,并做好設(shè)施種植和設(shè)施養(yǎng)殖的實施工作,確保移民群眾遷得進,移得?。涣汉⑸澈余l(xiāng)要提前謀劃明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作,確保移民接收后能適時發(fā)展各項特色產(chǎn)業(yè)。
三、切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)。今年縣上先后成立了產(chǎn)業(yè)黨委、重點產(chǎn)業(yè)工作辦公室,負責協(xié)調(diào)解決全縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)重大問題。明年,縣委、政府將進一步強化產(chǎn)業(yè)黨委和產(chǎn)業(yè)辦公室職能,繼續(xù)實行重點產(chǎn)業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責任制,堅持做到一個產(chǎn)業(yè),一套班子,一個技術(shù)指導(dǎo)小組,全程進行指導(dǎo)、服務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)主抓,分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人各負其責、齊抓共管的良好局面。在加強行政領(lǐng)導(dǎo)的同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極培育經(jīng)紀人,抓好終端市場的研究,搞好生產(chǎn)與市場的有效對接。農(nóng)業(yè)技術(shù)單位要充分發(fā)揮服務(wù)職能,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的每位技術(shù)干部都要根據(jù)崗位和為農(nóng)服務(wù)的需要,找準自己的定位,為農(nóng)民提供一要能“看得見”,二要能“學得了”,三要能“跟著干”的技術(shù),努力成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科學發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的行家里手。
2、要進一步加大扶持力度。加強對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),最大的是加大對農(nóng)業(yè)的資金政策扶持力度,衡量對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力量的強弱程度,要體現(xiàn)在資金、政策的扶持力度上。今年,縣上根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際,出臺了相關(guān)實施意見和新農(nóng)村建設(shè)扶持獎勵政策,制定了重點產(chǎn)業(yè)資金保障措施,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行扶持。在大家關(guān)心的明年扶持政策的落實問題上,重點兩個方面:一是請財政局會后研究我們出臺的扶持保障政策怎么落實的問題,要及早將確定的經(jīng)費列入預(yù)算,要能夠做到優(yōu)先安排,能夠早撥的一定要早撥,同時按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律將資金及時撥下去,確保產(chǎn)業(yè)的扶持。二是本次會議確定的扶持政策一定5年不變,只能優(yōu)化,不能降低。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要也出臺各自的扶持政策,推進重點產(chǎn)業(yè)的落實。
3、要進一步健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核辦法。這次會議,今后對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有兩個重點,一是農(nóng)民的增收,二是農(nóng)民的培訓(xùn)。明年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們將在堅持周匯報、旬督查、月通報、半年觀摩檢查、年終評比制度的基礎(chǔ)上,進一步建立健全農(nóng)民增收工作目標考核評價機制,按照農(nóng)民收入測評辦法相關(guān)要求,切實做到統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配置力量、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗收,進一步擠干各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)中的“水分”。產(chǎn)業(yè)黨委和重點產(chǎn)業(yè)辦公室將定期督促檢點產(chǎn)業(yè)落實發(fā)展情況,并對檢查情況進行通報。同時,縣上將把推進“三品兩化”農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收工作成效作為政績考核的重要內(nèi)容,建立健全農(nóng)民增收目標責任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照縣上的安排部署,統(tǒng)籌力量,細化目標,實化任務(wù),強化措施,實行嚴格的檢查考評、責任追究和表彰獎勵制度,推進抓落實的制度化、規(guī)范化。
縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后,我單位非常重視,立即開會研究,學習上級文件,認真組織規(guī)劃,現(xiàn)將工作進展情況匯報如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以局長為組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各股室負責人為成員的專班,實行責任分工,通過收集資料,下鄉(xiāng)調(diào)研,征求意見,開門問策,進行科學謀劃。
二、制定工作思路
根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求,“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是:以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線,以項目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點,以“6個提高”為目標(1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,2、提高產(chǎn)業(yè)效益,3、提高生產(chǎn)效率,4、提高農(nóng)民素質(zhì),5、提高市場競爭力,6、提高農(nóng)民收入),以“十大舉措”為抓手(1、實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動。2、實施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動。3、實施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。4、實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動。5、實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動。6、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)培育行動。7、實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動。8、實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動。9、實施新型經(jīng)營主體提升行動。10、實施農(nóng)業(yè)科技支撐行動。)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作開展情況
目前,“十四五”規(guī)劃初稿已出,全局集體討論了2次,征求意見稿已改了3次,初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的意見》,結(jié)合我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼,群眾智慧,專家意見,初稿共分五個部分(一)指導(dǎo)思想;(二)發(fā)展目標;(三)發(fā)展方向(6化
1布局區(qū)域化,2生產(chǎn)標準化,3經(jīng)營規(guī)?;?發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,5方式綠色化,6產(chǎn)品品牌化);(四)發(fā)展十大舉措;(五)保障措施;共計謀劃58個項目,其中動植物保護工程7項,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項,蠶菌業(yè)1項,人居環(huán)境8項,水產(chǎn)品2項,農(nóng)業(yè)病蟲害防治2項,菜藍子工程2項,中藥材1項,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項,發(fā)展集體經(jīng)濟2項,高標準農(nóng)田2項,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項等,總投資xx億元。
四、存在問題:
隨著____三角特色經(jīng)濟區(qū)的加快形成,__作為重要的一角和改革開放的前沿,必將獲得更多的發(fā)展機遇。今后一段時期內(nèi),全縣工作重點將圍繞縣委提出的“三大戰(zhàn)略、六大突破”工作思路,大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程??陀^地講,我縣雖然區(qū)位優(yōu)勢明顯,并具有較好的發(fā)展基礎(chǔ),但無法回避地是全縣58萬人口53萬在農(nóng)村的現(xiàn)實。新形勢下如何提高農(nóng)業(yè)競爭力,建立農(nóng)民增收的長效機制,進而加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展,為全市經(jīng)濟的發(fā)展做出更大貢獻,是縣委縣政府始終高度重視并全力而為之的一件大事。[找文章到文秘站 -一站在手,寫作無憂!]
近年來,我們積極創(chuàng)新工作思路,堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民作為重要的鏈條,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以此引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,取得了明顯成效。20__年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成11.92億元,比20__年增長17.16;糧食總產(chǎn)量達21.08萬噸,比20__年增長1.39;農(nóng)民人均純收入達1642元,比20__年增加261元?!澳蠠煴鄙!鞭r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快,20__年烤煙種植面積達5.1萬畝,預(yù)計產(chǎn)量12萬擔,煙農(nóng)收入7500萬元,比20__年增加2.4萬畝、8萬擔、5924萬元,產(chǎn)量、效益穩(wěn)居全區(qū)第一,成為__最大的煙葉生產(chǎn)基地,并已通過全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(烤煙)標準化管理示范縣驗收;桑蠶生產(chǎn)實現(xiàn)突破性發(fā)展,20__年桑園面積達到2.17萬畝,預(yù)計全年鮮繭產(chǎn)值突破500萬元。甘蔗種植面積達2.6萬畝,產(chǎn)值20__萬元。生姜、水果、茶葉等傳統(tǒng)經(jīng)濟作物生產(chǎn)通過引導(dǎo)和扶持實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展,中藥材生產(chǎn)成為新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重大動物疫病控制取得重大成效,畜牧水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,20__年肉類總產(chǎn)量達3.79萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量達4600噸,比20__年增長28.04、48.39。退耕還林工程和“路、城、點”森林生態(tài)群帶建設(shè)順利實施,累計完成造林10.1萬畝,林業(yè)經(jīng)濟效益顯著。
當前全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在一個需要付出艱辛努力的爬坡階段,一個充滿希望和戰(zhàn)略性調(diào)整的轉(zhuǎn)折階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在不少的困難和問題,農(nóng)民人均純收入與全市平均水平仍然有一定的差距,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還相當薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低,龍頭企業(yè)帶動能力還不強。但是在發(fā)展過程中,一些經(jīng)驗與做法值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、推廣,并在今后的發(fā)展中繼續(xù)運用好、堅持好、發(fā)揮好。
一、堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)
用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),就是要求我們借鑒工業(yè)的組織形式培育市場主體,移植工業(yè)社會化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),采用工業(yè)技術(shù)手段推動農(nóng)產(chǎn)品加工,運用工業(yè)營銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,全面創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路和方式方法。從我縣特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來看,應(yīng)該努力解決四個問題;
一是明確三個方向。首先是樹立以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的意識。農(nóng)業(yè)所處的階段迫切需要建立與農(nóng)業(yè)相配套的加工業(yè),依靠工業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的物資裝備,改善生產(chǎn)條件,吸納移農(nóng)村富余勞動力,優(yōu)化配置農(nóng)村資源,使農(nóng)業(yè)獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。通過項目帶動,吸引各類資本和市場主體投資農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提升農(nóng)村工業(yè)化水平。再是大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。按標準組織生產(chǎn),培育農(nóng)產(chǎn)品市場品牌,壯大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模,搶占市場份額。
二是把握四項原則。把握非均衡發(fā)展的原則,突出壯大龍頭企業(yè)群,避免建設(shè)上的“平面推進”;把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則,圍繞區(qū)域特色,優(yōu)先扶持對區(qū)域經(jīng)濟起支撐作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及與之相聯(lián)的龍頭企業(yè)建設(shè),盡快形特色鮮明的加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群,我們近幾年在“南煙北?!苯Y(jié)構(gòu)調(diào)整思路的引領(lǐng)下,大力推進特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,煙葉、繭絲、生姜系列、果品加工等加工業(yè)蓬勃發(fā)展,迅速成為全市乃至全區(qū)重要的企業(yè)群和產(chǎn)品群;把握互惠互利原則,大力推動產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié),形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制,讓農(nóng)民不僅享受到出售農(nóng)產(chǎn)品的直接利潤,而且逐步分享到加工流通環(huán)節(jié)的間接利潤;把握尊重農(nóng)民意愿的原則,通過宣傳引導(dǎo)、示范帶動和政策激勵,調(diào)動農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。
樹立五種觀念。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念提出了挑戰(zhàn),更新觀念。第一,樹立“市場第一”的觀念。以需求為導(dǎo)向,發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,并按照市場經(jīng)濟規(guī)則建立新機制。第二,樹立“比較優(yōu)勢”的觀念。我們在確定抓好煙、桑、姜、果、茶、蔗六大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,進一步突出特色、規(guī)模和效益,選擇以烤煙、蠶桑、肉姜三大產(chǎn)品率先突破,促進了資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的迅速轉(zhuǎn)變。第三,樹立“適當超前”的觀念。我們在嚴格保護基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時,高舉調(diào)整的旗幟,積極引導(dǎo)農(nóng)民追蹤市場,超前調(diào)整,大力推廣種草養(yǎng)畜、豬沼果(魚)、糧經(jīng)套種、林中間作、種養(yǎng)加一體化等新型高效模式,使農(nóng)民收獲到可觀的調(diào)整效益。第四,樹立“整體聯(lián)動”的觀念。做到經(jīng)濟與社會、農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,整體聯(lián)動,確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在社會循環(huán)中獲得可靠依托和支持。第五,樹立改革促調(diào)整的觀念。通過改革農(nóng)村生產(chǎn)組織形式和利益分配方式,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整,探索構(gòu)建新的經(jīng)營管理機制。
突破六大難點。當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實質(zhì)上存在制約發(fā)展的瓶頸問題,既是我們工作推動的難點,也是我們實施突破的重點。這些難點概括起來就是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難、建設(shè)標準基地難、發(fā)展龍頭企業(yè)難、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條難、擴大經(jīng)營規(guī)模難、拓寬銷售渠道難“六難”,我們在具體工作中認真研究,做到一“難”一策,一“難”多策,用市場經(jīng)濟的辦法破解難題。如面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進行“鏈接”,針對“一斷”即多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值利益分別由不同主體獨享,農(nóng)民得利少的情況,我們大力發(fā)展龍頭企業(yè)或中介組織,并支持他們發(fā)訂單、返利潤、幾提供一回收等辦法,形成與基地和農(nóng)民利益的緊密聯(lián)接,如家寶貿(mào)易有限
公司為生姜種植戶提供姜種、提供生產(chǎn)資料、提供技術(shù),收成后回收產(chǎn)品,農(nóng)民只管種植,不承擔任何風險,為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的模式;針對“二短”即加工鏈條短,營銷距離短的情況,我們積極組織發(fā)展精深加工和鮮活產(chǎn)品遠程營銷;針對“三惡性”即農(nóng)產(chǎn)品銷售惡性競爭的情況,我們主要是倡導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會,有序組織生產(chǎn)銷售,較好地化解了小生產(chǎn)與大市場的“死結(jié)”。
二、堅持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)發(fā)展
黨的十六大報告指出:要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,積極引入新觀念、新思路。要采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式,加速推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn),把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。推行區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作和利益共享機制,做大蔗-糖-紙-酒精產(chǎn)業(yè)鏈,延伸速生豐產(chǎn)林、竹木加工產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展種桑-養(yǎng)蠶-絲織產(chǎn)業(yè)鏈,走出具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。
龍頭企業(yè)規(guī)?;?。我們把培育龍頭企業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“牛鼻子”來抓,全縣初步形成了以煙草公司、龍?zhí)独O絲綢、家寶貿(mào)易、東凌植化等規(guī)模發(fā)展的市級龍頭企業(yè),得益于不斷加大招商,大力扶持,打造龍頭的意識,全縣上下形成扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的共識,除了給予政策優(yōu)惠外,每年還將財政、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金捆綁使用,集中幫助重點龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶發(fā)展,促進了龍頭企業(yè)的市場競爭力不斷增強,全縣四家市級龍頭企業(yè)目前正在積極申報區(qū)級龍頭企業(yè),這對重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說是個利好的消息,應(yīng)繼續(xù)大力扶持。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊化。我們特別注重建設(shè)與龍頭企業(yè)配套的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,全縣實施了“三步走”:第一步是區(qū)域規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域資源特點、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢,按照特色產(chǎn)業(yè)科學布局定位,制定發(fā)展規(guī)劃,努力建設(shè)各具特色的板塊基地,目前已形成了新甲至安德、祿峒至南坡和渠洋至魁圩三大公路沿線桑蠶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、新靖至化峒公路沿線十里烤煙標準化長廊。第二步是示范帶動。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),建基地帶農(nóng)戶,幫大戶帶周邊,產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)明顯加快。第三步是重點突破。選擇最有特色和能帶動農(nóng)民收入增長的產(chǎn)業(yè)及品種,集中力量加速建設(shè),形成規(guī)模。
農(nóng)民進入市場組織化。農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會或流通組織,能夠提高農(nóng)民的組織化程度,有效促進生產(chǎn)與市場的對接。我們大力倡導(dǎo)和扶持發(fā)展這些農(nóng)村中介服務(wù)組織,既注重新生農(nóng)民意愿加速發(fā)展,又加強制度化建設(shè)嚴格規(guī)范其行為,引導(dǎo)他們在為農(nóng)戶提加銷服務(wù)時,有效規(guī)避自然和市場雙重風險。截止目前,全縣具有一定規(guī)模和服務(wù)功能完備生產(chǎn)協(xié)會已有2個。如舊州農(nóng)民朱祖線牽頭成立的舊州刺繡協(xié)會吸收會員__名,向市場推介銷售刺繡,年銷售額__元以上。由新甲鄉(xiāng)政府發(fā)起成立的新圩煙農(nóng)協(xié)會,與縣煙草公司簽訂產(chǎn)銷合同后,積極組織協(xié)會網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶進行訂單生產(chǎn),收到良好的效果。目前全縣正在積極籌建渠洋坡樂桑蠶協(xié)會,這些協(xié)會或組織的建立,必將為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。
基地生產(chǎn)標準化。農(nóng)業(yè)標準化把農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標準模式,是工業(yè)領(lǐng)域的先進大生產(chǎn)方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我們積極推動并明確農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的重要性,并制定工作目標和具體措施,就煙葉、酸野系列等特色產(chǎn)品制定地方標準,桑蠶地方標準的制定目前正在進入送審階段。在實際操作中,通過示范帶動、企業(yè)引路、全程監(jiān)控、訂單約束、技術(shù)支撐“五法”并舉,交叉覆蓋,把標準化生產(chǎn)落到了實處。在烤煙生產(chǎn)列入國家級標準化示范項目后,我們今年又向自治區(qū)申報創(chuàng)建全區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣項目,并積極開展大香糯等優(yōu)勢產(chǎn)品的產(chǎn)地認證,標準化生產(chǎn)正在形成規(guī)模。
三、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一個很好的載體和手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也決不是簡單的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的重組,而是一種體制上的創(chuàng)新。要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),必須用科學發(fā)展觀作指導(dǎo),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機結(jié)合,使之相互促進,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與加快工業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的必由之路。實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高的地方,工業(yè)化的水平也相應(yīng)較高。二是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。在全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是產(chǎn)業(yè)支撐又是城鎮(zhèn)的特色所在。我們應(yīng)該努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,即在龍頭企業(yè)布局上實現(xiàn)由零星分散向城鎮(zhèn)園區(qū)集中轉(zhuǎn)變,在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變,在經(jīng)營形式上由經(jīng)營向民營轉(zhuǎn)變。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繁榮城鎮(zhèn)的商貿(mào)業(yè),做旺了城鎮(zhèn)的人氣、財氣、商氣,增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。三是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實施“一主三化”戰(zhàn)略,增強縣域經(jīng)濟實力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是關(guān)鍵。近年來,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造了新的就業(yè)領(lǐng)域和勞動力需求,一部分農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)外出務(wù)工,一部分農(nóng)民就近轉(zhuǎn)化到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這些農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,也給城市帶來更大的消費市場,形成了良性發(fā)展。我們用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,還表現(xiàn)在推進了產(chǎn)業(yè)扶貧幫困工程,通過扶持項目和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件,提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展致富能力。
四、堅持創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式駕馭全局
對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局的駕馭,是檢驗我們特別是基層黨委政府執(zhí)政能力的重中之重。近年來我們一直致力于創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)方式,從過去單純用行政手段抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到用市場經(jīng)濟辦法引導(dǎo)發(fā)展,從過去把主要精力放在抓生產(chǎn)上轉(zhuǎn)到指導(dǎo)發(fā)展、開拓市場、搞活流通上,以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,促進農(nóng)民增收,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移,從而帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟社會進步。
一、上半年工作總結(jié)
(一)以和諧生態(tài)村建設(shè)為抓手,著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
1、強勢推進和諧生態(tài)村創(chuàng)建。
年計劃完成65個“初級型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建、5個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治、3個市級小康示范村、2個市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,啟動5個中心村建設(shè)。經(jīng)過8年建設(shè),全縣597個行政村中有288個已完成“初級型和諧生態(tài)村”建設(shè),占48.24%,剩下的村莊都是班子戰(zhàn)斗力相對較弱或村集體經(jīng)濟相對較差,整治難度較大。目前已完成所有“初級型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建村的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市到省的逐級申報、立項、任務(wù)下達和實地調(diào)研指導(dǎo);組織交通局、林特局、衛(wèi)生局、環(huán)保局和財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干、工程承包人員和部分村干部共72人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),現(xiàn)場參觀兩個村的半成品工程;向村干部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了“新農(nóng)村建設(shè)工作服務(wù)指導(dǎo)聯(lián)系卡”200余張。已經(jīng)有3個村基本完成整治,12個村整治任務(wù)完成一半,其它50個村已經(jīng)啟動整治。
2、深入開展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動。
目前我縣按照“三有機制”的要求,穩(wěn)步推進“清潔家園”活動的實施。我們制定了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“清潔家園,和諧鄉(xiāng)村”活動目標責任制考核辦法;春節(jié)前后進行了一次督查通報和排名通報,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談和工作回訪。全縣597個村共有保潔員1199人,其中社區(qū)106人,農(nóng)村1090人,已組織了5期共458人保潔員輪訓(xùn)。繼續(xù)通過財政撥款、村民收取、鄉(xiāng)賢捐資等方式籌措活動資金,其中一季度財政預(yù)撥專項資金100萬元。
3、開展“美麗鄉(xiāng)村”項目建設(shè)。
創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動是今年省市適應(yīng)新農(nóng)村和生態(tài)省建設(shè)的一項新舉措,縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視,目前農(nóng)辦正會同縣發(fā)改局、財政局爭取世行貸款,用于的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)??傮w規(guī)劃思路已經(jīng)大環(huán)境學院討論推出,現(xiàn)在進入調(diào)查、研究、確認階段。
(二)以欠發(fā)達地區(qū)全面小康建設(shè)為抓手,著力增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。
1、繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶貧。
我辦認真總結(jié)我縣十年扶貧成效,制作了縣十年扶貧紀實宣傳片。6月份,經(jīng)農(nóng)林大學、縣委辦、縣府辦、縣農(nóng)辦、財政局、發(fā)改局、水利局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)負責人和專家評審,完成了縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。上半年,按照村級種養(yǎng)業(yè)、村級公共設(shè)施、基地配套設(shè)施、幫扶組織四類,下?lián)芰四甑褪杖朕r(nóng)戶發(fā)展資金370萬元,其中省財政253萬元,縣財證配套資金117萬元,同時督促各項目實施單位嚴格按照《關(guān)于建立和推行扶貧項目資金公告公示制的意見》要求,認真做好項目公告公示工作,自覺接受群眾監(jiān)督。完成年低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目預(yù)申報工作,同時對申報年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目名稱、地點、完成時間、投資規(guī)模、實施效果和帶動低收入農(nóng)戶情況進行實地調(diào)查,確定年度扶持對象,指導(dǎo)和督促項目實施。
2、加大實施金融扶貧力度。
我辦積極開展低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點工作,協(xié)助督促已開展的6個低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織正常運行,4月份,會同審計局、財政局對6個低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織進行資金審計。目前互助資金總額200.1萬元,農(nóng)戶入股資金40.1萬元,發(fā)放借款總額149萬元。5月份,幫助年新增的4個低收入農(nóng)戶集中村籌建資金互助組織,建立健全各項規(guī)章制度,選舉理事會和監(jiān)事會。實施扶貧小額貼息信貸,下發(fā)扶貧貼息貸款項目申報通知要求,明確扶貧貼息對象、貼息依據(jù)、標準和貼息最高額。
3、穩(wěn)步推進下山移民工作。
下發(fā)年年度下山搬遷計劃和年度考核要求,把移民搬遷項目任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并納入縣二個社會考核。積極推進移民小區(qū)建設(shè)進程,完成朝陽二期征地47畝,安置區(qū)平面圖總體設(shè)計方案,目前安置區(qū)設(shè)計方案報批、施工圖紙設(shè)計、地質(zhì)勘探等正在有序進行;4月份,針對高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產(chǎn)登記互為前置問題,出了《縣高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產(chǎn)登記暫行規(guī)定》(政辦發(fā)[]40號),切實解決制約自發(fā)移民戶戶籍遷移的瓶頸。上半年共完成下山移民261戶,792人。
4、繼續(xù)扶持農(nóng)家樂發(fā)展
上半年農(nóng)家樂完成投資210萬元,接待餐位數(shù)達7573個,床位數(shù)達1213個,共接待游客92.8萬元,直接營業(yè)收入4675萬人,購物收入2865萬元。上半年我辦多次與農(nóng)家樂協(xié)會一起對街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等重點區(qū)域的農(nóng)家樂進行檢查指導(dǎo),重點是針對環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等多方面、多層次進行指導(dǎo)。4月份,我們舉辦了一期農(nóng)家樂業(yè)主培訓(xùn)班,并到永嘉等地參觀學習;6月份,我辦帶領(lǐng)部分農(nóng)家樂業(yè)主進行了一次外出考察,受益匪淺。同時,我辦和農(nóng)家樂協(xié)會不定期在各大賓館酒店、旅游景點等區(qū)域展示發(fā)放農(nóng)家樂宣傳折頁,并在農(nóng)民信箱、新農(nóng)村等網(wǎng)站加強宣傳,充分展示我縣的農(nóng)家樂特色。
5、開展農(nóng)業(yè)“特色產(chǎn)業(yè)強村”創(chuàng)建。
年初,我辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的基礎(chǔ)上,認真篩選了6個市級強村、20個縣級強村創(chuàng)建對象,涉及蔬菜、楊梅、蜜梨、筍竹等10多個產(chǎn)業(yè)。分解任務(wù)后,我們組織農(nóng)業(yè)、林特等相關(guān)部門對今年的創(chuàng)建村進行多次的工作指導(dǎo),并針對創(chuàng)建村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高了創(chuàng)建村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
6、深入開展農(nóng)民培訓(xùn)。
截止目前累計已完成培訓(xùn)3629人,其中農(nóng)村實用人才培訓(xùn)1987人,轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1642人,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1453人。我們將培訓(xùn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并制定了農(nóng)民培訓(xùn)工作方案。重點組織開展“兩創(chuàng)人才”培訓(xùn),我們把農(nóng)村“兩創(chuàng)人才”培訓(xùn)及精品培訓(xùn)作為培訓(xùn)工作的重中之重來抓,進一步提升了培訓(xùn)層次。加大對日常培訓(xùn)班次的監(jiān)管,上半年我們多次對各培訓(xùn)班次進行暗查,督促培訓(xùn)機構(gòu)及時處理問題,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)以推進“三農(nóng)”服務(wù)創(chuàng)新為抓手,著力提升農(nóng)村改革和服務(wù)保障水平。
1、加大政策改革創(chuàng)新。
今年我辦圍繞“解放思想,跨越發(fā)展”大討論活動,加強調(diào)研,排定了五項重點調(diào)研課題,分別由領(lǐng)導(dǎo)班子負責落實。同時,我辦加強政策性調(diào)研,完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持獎勵政策的制訂,已經(jīng)縣政府發(fā)文。破解了困擾多年的自發(fā)移民戶戶籍遷移和房產(chǎn)證辦理的難題。按照原有政策,高山移民戶的戶籍登記和房產(chǎn)登記互為前置,以至于“兩證”都無法辦理,嚴重影響高山移民戶正常權(quán)利的享受,拖延了扶貧工作的進度。我們在調(diào)研后召開座談會,會同公安、國土、建設(shè)等部門,針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題展開討論,把這件涉及面廣、難度高的工作細化,出了高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房屋登記的相關(guān)政策。
2、加強農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。
今年我辦加強指導(dǎo)員制度建設(shè),要求各派出單位嚴格選人,派出精兵強將作為新一批指導(dǎo)員,4月份,我辦完成了第六、第七批農(nóng)村工作指導(dǎo)員的交接,第七批指導(dǎo)員共92人,其中省派8人、市派9人、縣派75人。5-6月,我辦組織慰問了全體省派農(nóng)村指導(dǎo)員,6月初,分別召開省派和市派農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作例會,6月底,舉辦指導(dǎo)員培訓(xùn)會。今年我辦抓好指導(dǎo)員信息報道和典型培樹,已刊發(fā)《今日農(nóng)村》???期,向上報送信息5篇,其中《人生因奉獻而精彩》在《新農(nóng)村》第5期上發(fā)表。
二、下半年工作思路
(一)著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
加快“初級型和諧生態(tài)村”的創(chuàng)建。將繼續(xù)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),拓寬籌資方式,采取月通報制度督促整治進度和施工質(zhì)量,6至9月召開施工骨干經(jīng)驗交流會和面上工作推進會,組織相關(guān)部門技術(shù)人員對各創(chuàng)建村進行工作指導(dǎo)和檢查。由責任單位依照各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所屬創(chuàng)建村,根據(jù)省考核辦法要求,幫助指導(dǎo)建立村莊整治建設(shè)的工作檔案和工作賬。確保在11月份65個整治村都完成任務(wù)。
抓好“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動長效機制建設(shè)。下一步要理順管理體制、抓好機構(gòu)配置,7月上旬整合縣清潔辦,并抽調(diào)5名工作人員集中正式辦公;同時明確縣財政資金到位以及改進資金撥村方式,制定新的資金管理辦法,保證保潔員工資按月、足額、及時撥付;建立縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、聯(lián)系、定期督查制度,保證清潔家園活動強勢推進。7月初召開全縣清潔家園領(lǐng)導(dǎo)小組成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記會議,并在7月上旬組織一次全面排查,開展大清掃,8月份組織召開全縣清潔家園工作現(xiàn)場推進會。對、進行全面排查,對照市督查通報提出的整改方案,由分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤督查徹底整改,迎接市回訪;將縣域內(nèi)主干道、兩側(cè)以及各風景旅游區(qū)、農(nóng)家樂特色村等列入重點區(qū)塊,將、三個中心鎮(zhèn)和4個建制鎮(zhèn)作為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展一次衛(wèi)生大整治活動,并進一步健全保潔機制,加強日常監(jiān)管。通過培樹典型,帶動活動開展,今年創(chuàng)建、、、等示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣100個示范村。
加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐。全縣村莊整治還有309個村未開展,按“五年任務(wù),三年完成”的計劃,爭取三年完成90%以上行政村的“初級型和諧生態(tài)村”建設(shè)。我辦下一步牽頭做好規(guī)劃,制定年度實施計劃,協(xié)調(diào)發(fā)改局、財政局包裝項目,盡快把世界銀行的貸款申請下來;提請縣政府(或辦公室)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門,明確分工,把項目抓緊運作起來。在得到世行的貸款前,新農(nóng)村建設(shè)投融資公司先籌備資金,適度開展實施。
(二)著力實施扶貧開發(fā)。
繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)幫扶。積極爭取項目資金,整合資源,著力形成扶貧開發(fā)的有效合力。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度,增強低收入農(nóng)戶自身發(fā)展能力,指導(dǎo)督促年低收入農(nóng)戶集中村產(chǎn)業(yè)扶持項目建設(shè)。加大來料加工扶持力度,加強來料加工經(jīng)紀人培訓(xùn);積極搭建平,拓寬來料加工業(yè)務(wù)渠道,計劃在7月份,組織籌辦來料加工經(jīng)紀人培訓(xùn)和來料加工業(yè)務(wù)對接會,籌建縣來料加工協(xié)會。
加快異地脫貧步伐。推進集鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)安置區(qū)建設(shè)步伐,實現(xiàn)山區(qū)群眾下山脫貧易地致富。著力做好朝陽二期公寓式安置房開工建設(shè),幸?;ㄔ肺迤诎仓梅拷ㄔO(shè)項目前期工作,繼續(xù)推進鎮(zhèn)鶴棲新村二期工程前期工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓落實,今年完成600戶1800人的移民目標。
加大各界幫扶力度。積極籌辦省級結(jié)對幫扶推進會;充分利用民營企業(yè)優(yōu)勢、聯(lián)合婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、慈善等社會群體,擴大幫扶力量。做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)工作,開展“真心幫扶、合力助農(nóng)”主題實踐活動,“中秋”節(jié)前組織全體農(nóng)村指導(dǎo)員工作對貧困戶進行走訪慰問。
(三)著力提高農(nóng)民收入。
提升農(nóng)家樂品位。修編農(nóng)家樂扶持政策,全面提升農(nóng)家樂休閑旅游品位。以街道東升村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)九遮村、嵩山灣度假村、寒山湖度假村等四大省級農(nóng)家樂特色村(點)為主要對象,圍繞農(nóng)民風俗和農(nóng)業(yè)觀光兩條主線,著力挖掘民俗文化、土特產(chǎn)資源及農(nóng)事參與活動,深化和拓展農(nóng)家樂休閑旅游活動內(nèi)容,將之逐步打造成我縣的“農(nóng)家樂”精品示范村和示范點。計劃舉辦一次“農(nóng)家樂”廚藝、餐飲服務(wù)、客房服務(wù)等“農(nóng)家樂三項技能大賽”,促進交流。確保今年實現(xiàn)營業(yè)收入9000萬元以上,建成首批市級農(nóng)家樂“三大基地”4個,培育四五星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶(點)1家以上。
同志們:
這次全市農(nóng)村工作會議是我市在“兩會”后召開的一次十分重要的會議,主要任務(wù)是貫徹落實上級有關(guān)“三農(nóng)”工作部署、以及市委七屆四次全會和市人大八屆二次會議精神,總結(jié)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。下面,我講三點意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗,克服不足,堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心
,對于我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作來說是極其不平凡的一年,我們先后克服了嚴重春旱、50年不遇的夏秋洪澇等諸多自然災(zāi)害帶來的不利影響,較好地完成了年初制定的各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標。全市糧豆薯總產(chǎn)預(yù)計達到50.6萬噸,農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)10560元,同比分別增長10%和12%,均創(chuàng)我市歷史最好水平。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。新組建千萬元農(nóng)機合作社3個,更新大型農(nóng)機裝備380臺套。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到289個,帶動土地規(guī)模經(jīng)營127萬畝。加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)力度,帶動玉米、小麥、水稻等作物種植面積逐步增加。種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積165萬畝,無公害一體化認證農(nóng)產(chǎn)品185個。打造各具特色的各級園區(qū)20萬畝,農(nóng)業(yè)科技集成推廣展示效果逐步顯現(xiàn)。實施了節(jié)水增糧行動、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣等項目,新增2.2萬畝水田配套工程基本完工,新建干渠6條、支渠12條,農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力不斷提高。病險水庫除險加固、溫查爾河流域綜合治理等項目有效推進,組建防汛應(yīng)急搶險預(yù)備隊3支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛搶險小隊12支、村級搶險小隊93支,城鄉(xiāng)防汛抗災(zāi)能力得到全面提升。場市共建工作進展順利。大力推廣農(nóng)場模式化栽培技術(shù),有力地推動了地方農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。完成“三代”作業(yè)面積118萬畝,與農(nóng)場共建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4個。成功舉辦了五大連池區(qū)域合作與發(fā)展論壇,與區(qū)域內(nèi)各部門之間聯(lián)系更加密切,關(guān)系更加融洽。三帶百村工程扎實推進。通過向上爭取和加大本級財政投入力度,實施了泥草房改造項目,為農(nóng)民改造泥草房410戶,拆除危房和無人居住房屋20棟,新建節(jié)能保溫房13棟,粉刷房屋610棟;硬化村內(nèi)道路13.4公里,砂石鋪裝村內(nèi)道路31公里;清理邊溝45公里、柴草垛240座;栽種各種綠化樹木11.2萬株,村容村貌煥然一新。新打人畜飲水井13眼,改造鄉(xiāng)村自來水管網(wǎng)25公里,安裝自來水入戶1900戶,自來水入戶率達到80%。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)25.1億元,同比增長10.6%。爭取種植類、基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)扶貧類等開發(fā)項目6類、14項,受益戶覆蓋8個村、6381戶。畜牧專業(yè)戶發(fā)展到750戶,畜牧業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)2.2億元,同比增長10%。新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人,累計轉(zhuǎn)移4.9萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入5.5億元。林業(yè)工作收效明顯。新增造林3.1萬畝,補植1.5萬畝,完成了22個省級標準村和11個高標準村綠化任務(wù)。集中開展了毀濕、毀草專項治理行動,共查處資源保護案件10起,進一步強化了對林地、林木、濕地管理。加強了森林防火工作,全年無森林火災(zāi)發(fā)生。林業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)離退休人員工資得到全面保障,改造國有林場危舊房192戶、1.1萬平方米,林業(yè)職工的生產(chǎn)、生活條件得到極大改善。
總的來看,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了明顯成效,發(fā)展勢頭良好。這些成績的取得,得益于我們認真貫徹落實中央、省、黑河市一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策,得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各部門的大力支持,得益于全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾,特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的拼搏進取和真抓實干。在此,我代表市委、市政府向所有為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到工作中存在的一些問題和不足,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),種植業(yè)仍占較大比重;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力不強;缺少龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高;農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展不平衡,距現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求差距較大;農(nóng)民增收渠道不寬,致富途徑單一;農(nóng)民專業(yè)合作社管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不理想等。對此,我們必須高度重視,采取有效措施,認真加以解決。
二、明確任務(wù),突出重點,進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力
是全面貫徹落實黨的“十”精神的開局之年,繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作對于我市加快實現(xiàn)“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”戰(zhàn)略目標具有重要意義。根據(jù)中央、省和黑河市有關(guān)部署要求,結(jié)合我市實際,今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是:堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,深入貫徹黨的“十”精神,認真落實上級農(nóng)村工作會議和市七屆四次全會、市人大八屆二次會議精神,繼續(xù)加大對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度,不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,確保糧食生產(chǎn)再上新臺階,確保農(nóng)民收入穩(wěn)步持續(xù)增長。主要預(yù)期目標是:糧豆薯總產(chǎn)達到55.66萬噸以上,同比增長10%以上;農(nóng)民人均純收入達到11830元以上,同比增長12%以上。
根據(jù)上述工作目標,重點要做好以下四個方面工作:
(一)多措并舉,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。受生產(chǎn)條件和種植習慣等因素影響,我市大豆面積居高不下,重迎茬現(xiàn)象非常嚴重。雖然玉米種植面積增加幅度較大,種植玉米的積極性很高,但大豆基數(shù)大的問題仍然比較突出,我們必需樹立科學發(fā)展意識,把種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)首要任務(wù),積極引導(dǎo)農(nóng)民力爭將大豆面積在的基礎(chǔ)上再壓縮10%,通過發(fā)展小麥、玉米、薯類、雜糧等優(yōu)質(zhì)高效作物,調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌謀劃,有 計劃、有針對性地解決好大面積擴種玉米、水稻而產(chǎn)生的種子、田間管理、收割機械、烘干倉儲、銷售加工等相關(guān)問題。二要培育壯大生產(chǎn)經(jīng)營主體。我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到了289個,但是其運行質(zhì)量和發(fā)揮的作用不盡人意。今年我們要以創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營主體為切入點和突破口,以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式,兼顧大戶承包、家庭農(nóng)場、統(tǒng)分結(jié)合等形式,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要樹立一個合作社典型,擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、增加效益,特別是要規(guī)范其管理和運行機制,并與規(guī)模經(jīng)營、園區(qū)建設(shè)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點工作有機結(jié)合,最大限度地發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)部門要對合作社的運行情況進行跟蹤問效、評比排名,對運行效果好、作用發(fā)揮明顯的要在年末進行重點獎勵。推進土地規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,全市土地規(guī)模經(jīng)營面積要達到157萬畝,達到全市耕地面積的54.2%。三要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以山水林田路綜合治理為重點,加大相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目向上爭取力度,并在上級政策允許的范圍內(nèi)將相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目進行整合,統(tǒng)籌安排,集中投放,發(fā)揮項目和資金使用的規(guī)模效應(yīng),保證建一處成一處。要加大農(nóng)田水利、中小河流治理等項目建設(shè)力度,在全面提高現(xiàn)有灌區(qū)灌溉能力的同時,要確保新增2.2萬畝水田灌溉需要。積極做好節(jié)水增糧行動項目地塊落實、配電審批等工作。加快推進石龍河防洪工程、和平中型灌區(qū)和建設(shè)灌區(qū)渠首建設(shè)等工作,確保項目順利實施。高標準完成基本農(nóng)田保護示范區(qū)三區(qū)工程、龍鎮(zhèn)北河屯土地整治示范等項目建設(shè)。千方百計地做好小ⅱ型病險水庫除險加固、黑土地整治太和項目區(qū)工程的爭取工作。加強防汛應(yīng)急隊伍建設(shè),提高應(yīng)對洪澇災(zāi)害的能力,確保安全度汛。
(二)抓住重點,提高農(nóng)業(yè)標準化水平。一要加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗、示范、推廣的重要載體,是農(nóng)民學科學、用科學生動的田間課堂。依托農(nóng)業(yè)院校、科研、技術(shù)推廣部門,市、鄉(xiāng)、村三級都要建設(shè)一批高標準科技示范園區(qū),使全市各類科技示范園區(qū)面積達到20萬畝以上,輻射帶動全市農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及推廣及應(yīng)用。農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好規(guī)劃設(shè)計,優(yōu)選試驗示范項目,配齊配強技術(shù)力量。繼續(xù)抓好城南采摘園后續(xù)項目建設(shè),力爭將其打造成集農(nóng)業(yè)科技展示、旅游觀光、休閑采摘、高效示范等功能于一體的精品工程、亮點工程。市政府已經(jīng)制定出臺了農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策,對于園區(qū)建設(shè)、土地規(guī)模經(jīng)營等重點工作加大了補貼獎勵力度,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴抓好落實。二要開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)的必要手段。只有標準化的農(nóng)民,才有標準化的生產(chǎn)和標準化的農(nóng)業(yè),才能促進糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。在這方面,農(nóng)業(yè)局、科協(xié)、扶貧辦、勞轉(zhuǎn)辦和職教中心等單位,要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),利用各種教育資源,加大培訓(xùn)力度,培養(yǎng)新型農(nóng)民,以農(nóng)民的標準化保證農(nóng)業(yè)的標準化。三要提高農(nóng)機作業(yè)水平。農(nóng)機措施對改進生產(chǎn)耕作模式,改善作物生長條件,提高糧食生產(chǎn)能力至關(guān)重要。特別是這個特殊年份,夏秋兩季降雨量大、土壤含水量高,大部分地塊秋整地工作無法進行,只能在今年春季進行整地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機合作社的優(yōu)勢,統(tǒng)籌抓好場市、場鄉(xiāng)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),鼓勵整鄉(xiāng)整村推進,擴大規(guī)模。要堅持整地標準,特別是規(guī)模經(jīng)營和園區(qū)地塊必須使用大型機具整地作業(yè),杜絕小四輪整地。農(nóng)業(yè)局牽頭并會同農(nóng)機局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對深松整地工作的組織領(lǐng)導(dǎo),特別是要做好對擬享受農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策補貼地塊作業(yè)質(zhì)量檢查和面積認定工作。要加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的規(guī)范整治力度,對那些倒賣機具、騙取國家政策的行為堅決依法打擊,決不姑息。
(三)多業(yè)并舉,提高農(nóng)民收入水平。一要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依托資源優(yōu)勢,按照培育龍頭企業(yè)、抓好基地建設(shè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作思路,以圣豐種業(yè)、富民種業(yè)為引領(lǐng),抓好良種繁育基地建設(shè)。進一步發(fā)揮龍鎮(zhèn)小麥加工企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢,逐步培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托豐富的農(nóng)林資源,繼續(xù)擴大大豆、馬鈴薯、畜產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工規(guī)模,與區(qū)域內(nèi)各單位加強協(xié)作,整合品牌資源,盡快開發(fā)認證一批具有五大連池特色和地理標識的綠色食品,打造特色、綠色農(nóng)業(yè)品牌,全面提升綠色食品加工業(yè)的規(guī)模和檔次。二要鞏固林業(yè)工作發(fā)展成果。依托我市的資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,確保在北藥種植、特色養(yǎng)殖、綠色食品作物栽植等方面取得新成績。北藥種植面積達到7000畝,野生藥材培育面積達到15000畝,栽培杏孢菇40萬袋、地栽木耳10萬袋,擴大朝陽林場藍莓的種植面積,新增225畝。認真編制造林規(guī)劃,統(tǒng)籌做好造林所需地塊、資金、人力等工作,進一步完善林木管護責任機制,鞏固村屯綠化、道路綠化和農(nóng)田防護林建設(shè)成果。三要促進畜牧經(jīng)濟取得新突破。加快畜牧龍頭基地建設(shè)步伐,明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢,充分利用我市特有的礦泉資源,以礦泉鴨、礦泉蛋等為特色發(fā)展方向,以規(guī)模經(jīng)營為導(dǎo)向,抓好畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè),推廣養(yǎng)殖小區(qū)、標準養(yǎng)殖場和畜牧養(yǎng)殖合作社發(fā)展模式,推進畜牧業(yè)標準化、規(guī)模化。積極扶持以和平鎮(zhèn)生豬、蛋雞和山區(qū)鄉(xiāng)肉羊為主的畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶,逐步將具備規(guī)?;B(yǎng)殖的村建設(shè)成為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。畜牧業(yè)增加值實現(xiàn)2.4億元,同比增長10%。在全市范圍內(nèi)推行畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃分模式,推動畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要推動勞動力轉(zhuǎn)移再上新臺階。制定出臺扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。進一步提高農(nóng)民勞務(wù)收入,力爭新轉(zhuǎn)移勞動力3000人以上,勞務(wù)總收入達到5.7億元。繼續(xù)做好勞動力轉(zhuǎn)移各項服務(wù)工作,成立志愿勞務(wù)扶助組,關(guān)愛農(nóng)村留守人員,解除外出務(wù)工人員后顧之憂。五要加大扶貧開發(fā)工作力度。加大項目向上爭取力度,科學整合部門資金,千方百計加大對扶貧開發(fā)工作的投入,加快貧困村住房、道路、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點解決好貧困村屯道路、飲水、住房、衛(wèi)生等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè),切實改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。加快農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接,重新定位扶貧開發(fā)的工作目標和任務(wù),把培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的主要渠道,大力扶持貧困村發(fā)展具有自身特色和比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(四)統(tǒng)籌兼顧,提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。一要改善農(nóng)村生活條件。新打農(nóng)村人畜飲水井15眼,解決7500人飲水安全問題,進一步提高農(nóng)村居民飲用水質(zhì)量和安全水平。加大投資力度,大力開展農(nóng)村泥草房、危房改造工程,改造農(nóng)村泥草房和危房5050戶。全面完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,進一步提升重點村屯建 設(shè)水平。加快推進農(nóng)村環(huán)境保護,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動,推動環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。二要促進農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,提高農(nóng)民就醫(yī)報銷比例。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設(shè)施和村級文化活動室建設(shè),進一步提高利用率。努力推進新農(nóng)保工作,調(diào)動社會各界力量,支持和幫助新農(nóng)保工作的開展,抓住有利時機,做好外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年期間的宣傳和動員,把新農(nóng)保試點工作辦好辦實。加快發(fā)展農(nóng)村教育,縮小城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距,完善市、鄉(xiāng)、村三級學前教育網(wǎng)絡(luò)。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,確保經(jīng)濟困難家庭學生、進城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育。三要穩(wěn)步推進三帶百村工程建設(shè)。擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個,示范面積達到20萬畝,提升農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。按照先沿公路兩側(cè)再逐步向內(nèi)推進的方式,加快村屯房屋和建筑立面改造。全市設(shè)置鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管護公益崗位50個,統(tǒng)一制作垃圾箱273個,將按村型大小進行統(tǒng)一配發(fā),力爭80%沿線村屯的柴草垛統(tǒng)一打捆擺放,邊溝和道路硬化率達到85%以上,村屯和道路綠化率達到90%,實行垃圾集中處理的村屯達到40%以上。
三、強化領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機制,努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
當前,我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平滯后,城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯,城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距較大,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問題。我們要準確把握黨的十關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略部署,進一步加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),努力提高指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平,為推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展提供保障。
一要提高認識,切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。我們要正確分析和全面把握面臨的形勢,進一步深化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的認識,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺到重要議事日程,認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策,組織、引導(dǎo)農(nóng)民全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
二要轉(zhuǎn)變作風,以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。當前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要求我們主動求變,思想觀念要變,部門職能要變,領(lǐng)導(dǎo)方法要變,工作方式也要變。要變簡單的行政命令為正確的教育引導(dǎo),變單純的領(lǐng)導(dǎo)管理為全方位的扶持服務(wù),不斷提高服務(wù)的意識和本領(lǐng)。要在學習吃透上級農(nóng)業(yè)政策精神的基礎(chǔ)上,認真宣傳執(zhí)行政策,讓農(nóng)民群眾從政策中得到更多的實惠。主動提供全方位的信息咨詢服務(wù),為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收創(chuàng)造有利條件。進一步加大抓落實的力度,重實際、說實話、辦實事、求實效,經(jīng)常深入基層幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難題,確保各項工作任務(wù)落到實處。
大家好!今天很榮幸地站在這里參加公選競職演講。
要衷心地感謝區(qū)委,首先。通過深化干部制度改革、實行公選競職上崗,給我提供了一個難得的展示自我舞臺和挑戰(zhàn)自我機會。其次,感謝各級領(lǐng)導(dǎo)、各位同志多年來對我培養(yǎng)、支持和幫助,如果沒有你信任和推薦,也不可能成為一名正式候選人站在這里;三是期待著各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委和同志們對我進一步認可,給我一個新的提高和鍛煉的機會。下面,簡要介紹一下自己的基本情況。
競爭的職位是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,今天。之所以競爭這個職位,主要基于以下三點考慮:
培養(yǎng)和鍛煉了較強的敬業(yè)精神,一是認為自己基本具備了擔任該職務(wù)所必須的個人品質(zhì)。多年來的辦公部門工作經(jīng)歷。工作熱情高,能夠做到干一行、愛一行、專一行;接受新事物的能力較強,愛學習、勤思考,樂于創(chuàng)新;為人處事原則性較強,能夠正確地把握自己,嚴格要求自己,善于團結(jié)共事。
特別是走上一定的領(lǐng)導(dǎo)崗位以后,二是認為自己基本具備了擔任該職務(wù)所必須的綜合能力。區(qū)委辦公室工作八年多來。通過在區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的言傳身教,以及自身的不懈努力,各方面能力得到比較全面的鍛煉。近些年來,通過分管綜合工作,使我具備了一定的政策理論水平,希望能把這些知識與農(nóng)村工作實踐相結(jié)合;通過分管調(diào)研工作,使我具備了一定的分析問題和研究問題的能力,希望把這種能力帶到農(nóng)村實際工作中,真正的接觸問題,解決問題,總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新工作;通過分管常務(wù)、文秘、督辦、行政等工作,使我積累了一定的管理和協(xié)調(diào)經(jīng)驗,能夠較好地適應(yīng)環(huán)境,更快進入角色,開展工作。
廣大農(nóng)村是一個培養(yǎng)人、鍛煉人、造就人的沃土。當前,三是認為擔任該職務(wù)能夠更好地鍛煉和提高自己。北林區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。農(nóng)村工作進入了新的歷史時期,需要更多的年輕干部充實到這支隊伍中來。覺得,越是新的工作環(huán)境,越富有吸引力和挑戰(zhàn)性。作為一名年輕干部,愿意加入到這支隊伍中來,農(nóng)村實際工作中,學到新知識,增長新才干,挖掘新潛力。進一步鍛煉自己,為全區(qū)的農(nóng)村工作發(fā)展貢獻一份力量。
深知,如果我能夠競爭上鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個職位。這不僅是一種權(quán)力,更是一種責任,為了履行好這一職責,對自己就要提出更高的要求。面對這個崗位,對自己總的要求就是以學為先,與時俱進;以干為本,務(wù)實敬業(yè);以和為貴,搞好團結(jié);以廉為上,嚴格自律。具體要在四個方面付出努力:
第一。做一名好學上進的農(nóng)村干部。具體做到三個自覺”一要自覺學習提高。認真了解掌握上級方針政策的同時,帶著責任、帶著熱情,虛心地向農(nóng)村干部學、向農(nóng)村群眾學、向農(nóng)村實踐學,盡快對農(nóng)村工作由逐漸熟悉到全面把握,從而使學習的過程,變成彌補不足、充實提高的過程,變成拓展思路、謀求發(fā)展的過程,變成埋頭苦干、狠抓落實的過程。二要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)。嚴格地把自己置身于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下,對黨委確定的工作部署,及時、認真地抓好落實,對于關(guān)系全局的重大事項和決策,及時、自覺地請示匯報,使政府工作始終與黨委保持高度一致。三要自覺接受各界監(jiān)督。主動接受人大的法律監(jiān)督,嚴格按照法定程序辦事,定期向人大報告工作,自覺接受人大代表、政協(xié)委員、社會各界的監(jiān)督,認真聽取建議和意見,群眾監(jiān)督之下辦好利民為民之事。
第二。做一名守土盡責的農(nóng)村干部。具體要做到三個務(wù)實”一是工作思路要務(wù)實。緊緊圍繞區(qū)委“三大工程”建設(shè)總體部署,著眼于對上負責與對下負責的有機結(jié)合,著力于上級政策與當?shù)貙嶋H的有機結(jié)合,著重于全面發(fā)展與重點突破相結(jié)合,確立既有創(chuàng)造性又適宜于本地發(fā)展的最佳思路。二是工作措施要務(wù)實。把全部精力放在富一方百姓、保一方平安上。圍繞經(jīng)濟工作,重點要抓好“四業(yè)”就是要把握當前的市場機遇,抓好以糧食生產(chǎn)為主的種植業(yè),以糧促增收;抓好以畜禽養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè),實現(xiàn)過腹增值;抓好以招商引資為主的項目開發(fā)業(yè),做到鄉(xiāng)增財力,村增實力;抓好以人力資源開發(fā)為主的勞務(wù)輸出業(yè),多渠道增加農(nóng)民收入。同時,要抓好財源建設(shè),強化經(jīng)濟管理。圍繞穩(wěn)定工作,要大力加強社會治安綜合治理,精心抓好群眾來信來訪工作,盡心盡力、盡職盡責地解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題,努力實現(xiàn)好、維護好、代表好人民群眾的根本利益。三是工作作風要務(wù)實。依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo),按照既定的思路,不達目的不罷休,不見成果不松勁,以最佳的狀態(tài),求真務(wù)實的作風,埋頭苦干,真抓實干,把上級的部署落靠,把發(fā)展的事業(yè)抓實,把群眾的事情辦好。
第三。做一名胸襟寬闊的農(nóng)村干部。具體做到三個注重”一要注重溝通協(xié)調(diào)。不斷調(diào)整和確定自己在工作中的最佳位置。遇事多商量、多溝通、多聯(lián)系,知輕知重,知緩知急,協(xié)調(diào)好上下左右內(nèi)外關(guān)系,努力使上下一體、條塊一家、部門一致。二要注重班子團結(jié)。尊重副職、理解副職,充分發(fā)揮政府班子每個人的才能,使其放開手腳,盡心工作,各展其能,形成分工合理、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。三要注重攜手合作。要與黨政班子成員搞好團結(jié),正確對待自己,擺正位置,謙虛待人,大事講原則,小事講風格;正確對待同志,互尊所長,相互理解,坦誠相見;正確對待不同意見,一切圍繞區(qū)委中心工作,同唱一首歌、同下一盤棋,擰成一股繩,齊心協(xié)力推進本地經(jīng)濟發(fā)展。
第四。做一名嚴謹自重的農(nóng)村干部。具體要做到三講”一要為官清正講自律。要用黨紀國法規(guī)范約束自己,辦事不離章,行為不越軌,用權(quán)按原則規(guī)定辦事,律己從點滴小事做起,用心做事,誠信做人,不給自己抹黑,不給組織添亂。二要艱苦奮斗講奉獻。始終把艱苦樸素、勤儉節(jié)約視為美德,以富一方百姓為己任,與人民群眾一道同甘苦、共奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè),共同加快奔小康步伐。三要用權(quán)為民講黨性。要時刻善待手中的權(quán)力,時刻不忘肩上責任,時刻心系群眾冷暖,全心全意為人民群眾謀實惠、謀利益,并且做到真心實意而不三心二意,真謀實做而不虛張聲勢,持之以恒而不一勞永逸。
一、2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧
今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉農(nóng)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設(shè)國際稻米城,爭當環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)排頭兵”的戰(zhàn)略部署,認真貫徹落實十七大及十七屆三中全會精神,一手全力以赴抓抗災(zāi)救災(zāi),一手堅定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展,克服了特殊困難,頂住了特殊壓力,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三改善:
——新農(nóng)村試點村快速推進。2009年納入全縣試點工作范圍的自然村共100個,其中省級試點自然村74個。今年以來,我們牢固樹立“戰(zhàn)役意識”“民本意識”“平臺意識”三種意識,緊扣提升試點村農(nóng)民政治、經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境五種生活品質(zhì)目標,突出重點,創(chuàng)新機制,強化措施,不斷提升試點工作的操作層面和工作水平,取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元,截止到11月底,全縣74個省級新農(nóng)村建設(shè)點100%完成村莊規(guī)劃;建設(shè)村內(nèi)主干道107.9公里,改水3917戶,改廁3319戶,改房1319戶,使用清潔能源1971戶,其中使用沼氣戶數(shù)939戶,使用太陽能戶數(shù)832戶;各試點自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點村75個,其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業(yè)村46個,生豬、龍蝦、漁業(yè)、珍珠、獺兔、麻羊等養(yǎng)殖類的專業(yè)村15個,加工、運輸、商貿(mào)、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等各類的專業(yè)村14個;試點村農(nóng)民人均“一村一品”純收入2437萬元,占全縣農(nóng)民人均純收入的47.1%。
——“一大四小”工程建設(shè)強勢推進。全縣上下堅持以“四化“為目標,嚴格按照“弘揚抗冰保電精神,決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動員,會戰(zhàn)一百天,決勝十萬畝,綠化我萬年”的要求,以山上綠化為依托、以通道綠化為重點、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為支撐,不斷強化領(lǐng)導(dǎo),加大投入,廣泛宣傳,積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化,有力地推進了我縣“一大四小”工程建設(shè)。全縣已完成新造林5萬畝,其中補植3萬畝;完成育苗1780畝,雷竹施肥1萬畝,義務(wù)植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務(wù),截止目前,已全部落實造林主體,外業(yè)規(guī)劃設(shè)計全部完成,全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。
——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進?!度f年縣用水安全規(guī)劃》已獲縣人大常委會批準;《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》編制工作已進入尾聲,三個規(guī)劃的編制,必將為我縣今后爭取水利項目奠定扎實基礎(chǔ)。姚坊電排站更新改造工程全面完工,徹底解決了我縣濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排澇問題,這是我縣水利工程建設(shè)史上的一個重要里程碑。在6月份的防汛過程中,該工程經(jīng)受住了洪水的考驗,并發(fā)揮了重大的作用;張家山及8座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程已開工建設(shè),完成小(二)型以上病險水庫除險加固25座,解決存在農(nóng)村安全飲水問題人口2.2萬人,改造中低產(chǎn)田1.25萬畝,建設(shè)標準農(nóng)田5000畝,全面啟動大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險加固工程等21水利設(shè)施建設(shè)項目列入國家或省相關(guān)項目籠子,項目資金將過億元;創(chuàng)新水務(wù)管理機制,成立了萬年縣水務(wù)管理委員會,向水務(wù)一體化管理邁出了重要一步;成功組建了大禹水利投資有限公司,將有效破解水利工程建設(shè)資金瓶頸。
三穩(wěn):
——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動搖。全縣共落實水稻面積59.62萬畝,較去年增加3.53畝,糧食總產(chǎn)量達4.77億斤,較去年增加0.04億斤,實現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。
——畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣注冊養(yǎng)豬企業(yè)共發(fā)展到23家,成立了養(yǎng)豬合作社5個,建立種豬場6個(其中一級資質(zhì)2個,二級資質(zhì)4個),建成萬頭以上規(guī)模豬場20個,年出欄100頭以上的專業(yè)戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預(yù)計全年生豬出欄60.2萬頭,其中:供港7.3萬頭,分別比去年增長20.2%、25.86%;生豬產(chǎn)值預(yù)計可達9.3億元,較去年增長41.3%。肉類總產(chǎn)量51280噸,以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達11.28億元。全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積65600畝,同比增長1.7%。其中珍珠養(yǎng)殖面積達6000畝,完成水產(chǎn)品產(chǎn)量XX0噸,同比增長37.9%,水產(chǎn)品總產(chǎn)值達到2.6億元,同比增長30.9%。
——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)鍵增長。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計達22.28億元,同比增長39.25%,農(nóng)民人均收入3720元,同比增長101元,增長2.8%。
三提升:
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。萬年珍珠集團順利重組,貢米、生豬二大產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展迅速,其中萬年貢米集團年產(chǎn)20萬噸大米生產(chǎn)線已開工建設(shè),生豬產(chǎn)業(yè)集團4個萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團已成為省上市指導(dǎo)公司,珍珠集團成為市上市指導(dǎo)公司,萬年生豬集團的上市準備工作也在穩(wěn)步推進中。萬年貢米集團可望實現(xiàn)產(chǎn)值13.85億元,同比增長19.4%;生豬產(chǎn)業(yè)集團預(yù)計出欄生豬58萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元(數(shù)字來于生豬集團,其計算的產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)局上報的全縣生豬產(chǎn)值);全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到250家,新增6家,萬年貢米集團、萬年生豬產(chǎn)業(yè)集團、萬年珍珠集團、鳳珠實業(yè)公司、喜果綠化公司5家企業(yè)成功入選省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),15家企業(yè)入圍市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選名單;雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。雷竹種植面積已達1萬畝,油茶面積2萬畝,吊瓜面積3000畝,食用菌面積5萬平方米,大棚蔬菜基地近1000畝。農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊73家,新增8家;農(nóng)村經(jīng)紀人已達478人;14個專業(yè)村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業(yè)示范村;新獲綠色食品標志2個,全縣獲得綠標的農(nóng)產(chǎn)品已達11個;五家生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場項目建設(shè)實施單位已完成計劃投資額的77.6%,預(yù)計12月上旬可以全部進行項目驗收。
——民生工程保障水平明顯提升。認真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,發(fā)放早稻良種補貼等各種涉農(nóng)補貼3384萬元,能繁母豬政策性保險覆蓋面100%。大力實施陽光工程和雨露計劃,培訓(xùn)新型農(nóng)民3300人。扎實推進了12個扶貧開發(fā)重點村的扶貧工作,扶貧搬遷移民400人;保障城鎮(zhèn)低保對象2885戶、9460人,發(fā)放低保金1263萬元,人均補差達140元;保障農(nóng)村低保對象4529戶、10835人,發(fā)放低保金675萬元,人均補差達50元,發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象副食品補貼157.9萬元;發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金386萬元,極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對象普查活動,全縣共核定五保對象2521人,下發(fā)五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實,撥付移民項目資金172.5萬元。
——森林防火防控水平明顯提升。面對災(zāi)后森林防火前所未有的嚴峻形勢,全縣各級投入前所未有的人力精力,采取前所未有的斷然措施,打贏了一場科學防火的人民戰(zhàn)爭。(1)高位推動。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部,進一步加強了森林防火的領(lǐng)導(dǎo)。同時,縣政府專門從財政安排了60萬元經(jīng)費,用于購置滅火裝備,切實提高防火專業(yè)隊伍防火滅火能力。(2)四級聯(lián)防。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級森林防火聯(lián)防長效機制,縣里成立了一支30人以上的森林防火專業(yè)消防隊,實行軍事化管理,集中食宿,24小時在崗待命。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組按營、排、班的民兵建制形式,分別成立了一支40人以上的半專業(yè)森林消防隊,20人以上的森林防火應(yīng)急隊,10人以上的森林防火巡邏隊,形成了四級聯(lián)防、群防群控的良好局面。(3)全縣動員。從各縣直單位抽調(diào)了1409名干部在全縣143個村(居)委會、1268個自然村和居民小組開展“千名干部進村入戶”活動,廣泛宣傳森林防火知識。防火期間,以縣長令的形式印發(fā)了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎(chǔ)知識小冊》發(fā)放到全縣每個農(nóng)戶手中,并在全縣中小學校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動,將森林防火知識、法規(guī)帶進千家萬戶,做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施,有效地遏制了森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢,實現(xiàn)了清明期間“零”火災(zāi)目標。
總的來看,2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實、成效顯著,但也還存在一些不容忽視的問題,突出表現(xiàn)為:一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少,規(guī)模不大,帶動能力不強的問題仍然比較突出;二是種糧比較效益下降。從XX年年9月份開始,全縣化肥等農(nóng)資價格持續(xù)上漲,目前,復(fù)合肥較去年同期增長80%,尿素增長25%,鉀肥增長100%,磷肥增長90%,農(nóng)藥增長10—20%,因農(nóng)資價格上漲,每畝雙季稻種植成本增加了130元左右,而國家補貼為每畝136元,比去年增加了57元,農(nóng)資漲價幅度遠遠超出國家惠農(nóng)補貼幅度,較大程度影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。雖然從XX年開始實施的三年病除水庫除險加固任務(wù)全面完成,梓埠聯(lián)圩電排站更新改造工程順利結(jié)束,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善,但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險加固。同時,由于渠系配套工程嚴重不足,灌溉設(shè)施薄弱,導(dǎo)致渠系水利用系數(shù)偏低,水庫雖然修好了,但不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
二、2010年工作思路及措施
2010年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的重要一年,也是我縣“打好社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)”的關(guān)鍵一年,根據(jù)當前農(nóng)村發(fā)展改革形勢,按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署,2010年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是:堅持以十七大和十七屆三中全全精神為指導(dǎo),以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點,著力推進農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村試點村建設(shè),努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
綜合各種因素,2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標:農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到24.06億元,同比增長8%;農(nóng)民人均收入達到3936元,同比增長5.8%;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億斤以上。具體工作思路可以概括為:創(chuàng)新一個機制,推進三大建設(shè),實施五大工程。
(一)實施五大工程,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進農(nóng)民增收的根本途徑,大力實施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標準驅(qū)動、內(nèi)外聯(lián)動”五大工程,努力構(gòu)建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動農(nóng)戶增收能力強、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、大力實施標準驅(qū)動工程。堅持把農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置,加大監(jiān)管力度,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。加快質(zhì)量安全檢測站建設(shè)步伐,健全農(nóng)業(yè)標準化體系,大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),提高標準化種養(yǎng)比重。加強監(jiān)測體系建設(shè),完善監(jiān)測手段,提高監(jiān)測能力,組織開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和抽檢活動,公布監(jiān)測結(jié)果,杜絕不合格產(chǎn)品進入市場,確保消費安全。嚴格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管,對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用,生產(chǎn)過程,產(chǎn)品質(zhì)量實行全程監(jiān)控,切實從源頭上杜絕各種安全隱患,嚴防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌,支持發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品,加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度。力爭2009年認定無公害產(chǎn)地3個、認證綠色或有機食品4個。
2、大力實施內(nèi)外聯(lián)動工程。進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢,加強與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系和溝通,密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來,強化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯(lián)姻,力爭在更高層次、更廣范圍開展戰(zhàn)略合作,有力提升我縣農(nóng)業(yè)開放度和外向度;堅持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標準,加強與對系,積極引進臺資企業(yè),加快贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè),力爭到2010年,該試驗區(qū)初具規(guī)模,發(fā)揮出示范效益;積極鼓勵各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶,突破傳統(tǒng)地域界線,走出萬年門戶,開發(fā)利用外地資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴張。
3、大力實施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團和省市龍頭企業(yè),做好項目扶持、技術(shù)服務(wù)等工作,力爭三大產(chǎn)業(yè)集團早日上市,其它龍頭企業(yè)實力更強、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評選辦法,重點扶持50個強勢骨干企業(yè),促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發(fā)農(nóng)業(yè),重點引進國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團,借助外力發(fā)展一批起點高、規(guī)模大、鏈條長的大型農(nóng)業(yè)項目,用一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力爭今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家,其中加工型企業(yè)新增5家。
4、大力實施市場牽動工程。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場體系,以批發(fā)市場和區(qū)域性專業(yè)市場為重點,放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、逐步完善,為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀人,發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù),加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè),抓緊實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng),開拓無形市場。
5、大力實施基地促動工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,切實穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè),重點抓好裴梅的3000畝有機貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設(shè)。力爭2009年生豬出欄70萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制,深入推進農(nóng)村改革
在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,針對一家一戶分散經(jīng)營與大市場不相適應(yīng),勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素利用不充分,雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾,重點在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度上下功夫,努力推進經(jīng)營體制、機制創(chuàng)新,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能為重點,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,加強管理和服務(wù),鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán);鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,切實創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、長期性和制度性的關(guān)鍵性舉措,研究制定扶持政策措施,促進加快發(fā)展。使其成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和完善雙層經(jīng)營體制中統(tǒng)一經(jīng)營及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應(yīng)農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)。重點通過深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務(wù)機制創(chuàng)新,奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎(chǔ);研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營組織的政策措施,不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,使其成為完善雙層經(jīng)營體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式。
(三)推進三大建設(shè),切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
1、推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面,抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實施擴大內(nèi)需政策措施的戰(zhàn)略機遇,認真研究和用好國家擴大內(nèi)需的政策措施,盯緊重點支持領(lǐng)域和項目,做好項目的策劃、規(guī)劃、立項、編制及申報工作,爭取有更多項目進入國家、省級計劃籠子,確保并爭取突破應(yīng)有份額。另一方面,抓好項目實施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》設(shè)審;抓緊實施大港橋、群英2座中型及11座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工作,切實做好大港橋(含余源)水庫灌區(qū)渠系配套加固工作,全面啟動萬畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽湖二期治理第6個單項工程,大力實施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點的水土保持項目,繼續(xù)推進造地增糧富民工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,建設(shè)標準農(nóng)田4.5萬畝;解決全縣12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2萬人口的農(nóng)村飲水安全問題。
2、推進新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)。堅持用經(jīng)營的策略建設(shè)新農(nóng)村不動搖,以打造有個性的特色化村莊為核心,進一步創(chuàng)新思路、機制和方法,強力推進,快速啟動,較好保持新農(nóng)村建設(shè)工作在全省、全市格局的領(lǐng)先地位。在選點定點上,突出“三個優(yōu)先”:優(yōu)先選擇國道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點范圍,集中力量打造連線成片精品亮點;優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個性化村莊,并給予疊加點扶持其改善基礎(chǔ)設(shè)施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項目協(xié)議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點。在工作方法上,堅持“四個結(jié)合”:堅持把新農(nóng)村建設(shè)工作同實施“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略相結(jié)合,把新農(nóng)村建設(shè)工作同弘揚稻作文化相結(jié)合,把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設(shè)結(jié)合,把推進城鎮(zhèn)化和實施民生工程相結(jié)合。在推進機制上,注重“五個強化”:強化結(jié)對共建機制、強化項目推進機制、強化規(guī)劃執(zhí)行機制、強化投入多元機制、強化獎優(yōu)罰劣機制。
一、以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本,全力提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
**鎮(zhèn)作為全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),我們從強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施入手,認真組織實施了水利化、農(nóng)機化工程,大幅度提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。我鎮(zhèn)充分利用龍頭橋灌區(qū)配套工程開工建設(shè)的有利契機,以抗旱除澇為重點,全力加強了全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*年完成了前進至東進段4.7公里高標準的堤、涵、橋主要骨干水利工程,總投資近千萬元。同時,在農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的幫扶下,又投資700余萬元,完善了前進灌區(qū)配套工程,修筑了標準化硬質(zhì)沙石田間路7公里,新植農(nóng)防林帶兩條14公里。通過落實大型農(nóng)機具購置補貼政策,全鎮(zhèn)已組建農(nóng)機合作社2個,扶持發(fā)展農(nóng)機大戶130戶,大中型農(nóng)機具保有量達1500臺套,田間綜合機械化率達93%。為提高土地利用率和綜合效益,我鎮(zhèn)認真開展了秋季農(nóng)業(yè)三項重點工作,*年,全鎮(zhèn)共完成整地任務(wù)12.3萬畝,其中,深松整地7萬畝,完成水利工程土方25萬立方米,新建水稻育秧大棚4.5萬平方米,建立了高標準蔬菜基地2個,農(nóng)業(yè)陽光保險面積達13.3萬畝。通過強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),糧食畝產(chǎn)由2007年的278公斤,提高到*年的350公斤,大幅提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。
二、以加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)力度為重點,強力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程
農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是現(xiàn)代化。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程,我們著重加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)。根據(jù)全鎮(zhèn)南部烤煙、北部大豆、中部水稻的種植格局,在鎮(zhèn)南部永紅村建立了千畝烤煙標準化生產(chǎn)示范基地,在鎮(zhèn)中部興旺村、慶東村建立了千畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地,在北部新城村和衛(wèi)東村建立了大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地。為把基地培育成亮點,充分發(fā)揮其典型帶動作用,鎮(zhèn)黨委確定了一名副科級領(lǐng)導(dǎo)專門抓示范基地建設(shè),同時,每個示范基地都組建了農(nóng)民專業(yè)協(xié)會,負責日常生產(chǎn)管理,使每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地在生產(chǎn)上都做到了統(tǒng)一整地、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一田間管理,并建立了統(tǒng)一的生產(chǎn)檔案,使基地生產(chǎn)逐步達到了規(guī)范化、標準化、科學化。一年來,我鎮(zhèn)新城村大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地和興旺村的水稻高產(chǎn)示范基地多次代表縣里迎接國家、省、市、領(lǐng)導(dǎo)檢查,并給予了高度評價和肯定,特別是*年秋,在縣農(nóng)委的大力扶持下,興旺村新建的占地面積4.5萬平方米,育秧面積4萬平方米,水稻高臺集中育秧大棚基地迎接全市農(nóng)業(yè)秋季三項重點工作拉練檢查,并受到市領(lǐng)導(dǎo)的一致認可,較好的推動了全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。
三、以開展農(nóng)村三項重點工作為突破,努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
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榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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