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一、客觀分析現(xiàn)狀,科學(xué)編制計(jì)劃
“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。員工的能力素質(zhì)水平直接決定了管理工作的成敗,成就了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。筆者供職于一家中型國(guó)有企業(yè),員工的平均年齡已近41歲,平均工齡已達(dá)20年。員工一方面具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),另一方面也存在按部就班得過且過的思想,抗沖擊能力有限。 面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境,要推進(jìn)公司的快速、健康、安全、和諧發(fā)展,必須打好管理創(chuàng)新的攻堅(jiān)戰(zhàn),通過管理工作的提檔升級(jí),在向市場(chǎng)要效益的同時(shí),向管理要效益,雙管齊下,切實(shí)提升產(chǎn)品的品牌價(jià)值。
公司希望廣大員工在保存各自文化價(jià)值觀的同時(shí),接受行業(yè)系統(tǒng)獨(dú)特的企業(yè)文化并主動(dòng)融入到這種文化氛圍中。通過每一堂課,不僅使員工個(gè)人有所思有所得,更通過每一位員工的點(diǎn)滴成就形成一股巨大的合力,為公司的發(fā)展提供人才支撐,使得“全員培訓(xùn)提升工程”成為看得見成果,經(jīng)得起檢驗(yàn)的質(zhì)量信得過工程,并為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
而在《ISO9001:2008 質(zhì)量管理體系要求》6.2.1中也明確“基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn),從事影響產(chǎn)品要求符合性工作的人員應(yīng)是能夠勝任的”。表明通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè),有著教育、培訓(xùn)的義務(wù)。公司在質(zhì)量管理體系認(rèn)證過程中的程序文件,對(duì)人力資源管理程序,也據(jù)此明確提出了有關(guān)培訓(xùn)工作的程序性要求。
所以,從制訂培訓(xùn)計(jì)劃這個(gè)環(huán)節(jié)開始,就引入了標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的要求。目的就是通過培訓(xùn),使得各級(jí)管理人員,經(jīng)過理論化的系統(tǒng)培訓(xùn)和交流互動(dòng),完善知識(shí)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)綜合管理能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力;各級(jí)操作人員,經(jīng)過分級(jí)化的技能培訓(xùn)和實(shí)際演練,熟練掌握并不斷提升操作技能,增強(qiáng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)的能力。
二、精心搭建平臺(tái),嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施
企業(yè)培訓(xùn)特別是國(guó)有企業(yè)的培訓(xùn)工作,有時(shí)難免會(huì)為了培訓(xùn)而培訓(xùn),使得培訓(xùn)工作流于形式,有效性也大打折扣。當(dāng)培訓(xùn)成為一項(xiàng)管理措施,特別是與企業(yè)質(zhì)量管理體系相結(jié)合時(shí),就必須從計(jì)劃、組織、實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方面去思考。
實(shí)踐中,配合質(zhì)量管理體系的認(rèn)證工作,“全員培訓(xùn)提升工程”的實(shí)施,也按照相關(guān)程序文件、作業(yè)文件的要求,在可控范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)范實(shí)施,這不僅符合公司管理工作提檔升級(jí)的初衷,也符合《ISO9001:2008 質(zhì)量管理體系要求》的6.2.2“能力、培訓(xùn)和意識(shí)”中要求的“提供培訓(xùn)或采取其他措施以獲得所需的能力”。
從編制計(jì)劃開始,由職能部門根據(jù)各自管理權(quán)限和幅度,提交針對(duì)不同類別人員、不同受訓(xùn)方向的《教育培訓(xùn)申請(qǐng)表》;人力資源部根據(jù)各部門的教育培訓(xùn)申請(qǐng),結(jié)合公司年度工作思路及措施,編制《年度培訓(xùn)計(jì)劃》并。根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃的時(shí)間、課程安排,由責(zé)任部門組織具體實(shí)施。這個(gè)起始過程要符合《ISO9001:2008 質(zhì)量管理體系要求》4.2.3關(guān)于文件控制的要求,比如“為使文件是充分與適宜的,文件前得到批準(zhǔn)”、“確保文件在使用處可獲得適用文件的有關(guān)版本”、“確保組織所確定的、策劃和運(yùn)行質(zhì)量管理體系所需的外來文件得到識(shí)別,并控制其發(fā)展”等等。
實(shí)施中,責(zé)任部門首先要填寫《培訓(xùn)開班審批表》,就培訓(xùn)時(shí)間、課程安排、授課老師、參培人員、培訓(xùn)費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行申報(bào),經(jīng)人力資源部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后開始實(shí)施。培訓(xùn)中的簽到、培訓(xùn)記錄、試卷等,都必須由責(zé)任部門統(tǒng)一整理,交人力資源部歸檔保存。對(duì)于參加社會(huì)或行業(yè)系統(tǒng)適宜性教育、培訓(xùn)的,也要按照相應(yīng)流程報(bào)批,培訓(xùn)結(jié)束撰寫培訓(xùn)體會(huì),形成完整的培訓(xùn)檔案。整個(gè)起始過程符合公司人力資源管理的程序性要求,也符合《ISO9001:2008 質(zhì)量管理體系要求》4.2.4“記錄控制”的相關(guān)要求。
貌似繁瑣的流程,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范運(yùn)作后的好處也是顯而易見的,這使得各項(xiàng)活動(dòng)更易于受控。嚴(yán)格來說,培訓(xùn)計(jì)劃提供了一個(gè)目標(biāo),但是目標(biāo)不能保證必要的行動(dòng),所謂“變化要比計(jì)劃快”,不僅是一種現(xiàn)象也可以成為一個(gè)借口。所以一個(gè)可控的有效實(shí)施,更利于培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、及時(shí)組織評(píng)價(jià), 反饋培訓(xùn)效果
縱觀整個(gè)培訓(xùn)過程,最重要的是培訓(xùn)有效性的評(píng)價(jià),這也是最難以衡量的。
在實(shí)施全員培訓(xùn)提升工程中,結(jié)合質(zhì)量管理體系要求,對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)的有效性應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋,以形成一個(gè)完整的培訓(xùn)鏈。比如在進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證過程中,分層次進(jìn)行了多場(chǎng)培訓(xùn)。作為培訓(xùn)評(píng)價(jià),一方面是考核認(rèn)證過程中,整體工作是否有序推進(jìn),并順利通過認(rèn)證;另一方面,對(duì)全員進(jìn)行的有效性評(píng)價(jià),分基層和公司兩個(gè)層面進(jìn)行測(cè)試,由基層單位對(duì)所屬員工進(jìn)行測(cè)試后,選拔出優(yōu)秀人員參加公司測(cè)試,確保培訓(xùn)不留空白??陀^分析將培訓(xùn)工作按照質(zhì)量管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施以來的得與失,筆者覺得存在的問題主要在于:一是在培訓(xùn)計(jì)劃的制訂上,員工人文關(guān)懷方面的內(nèi)容尚有欠缺,難以滿足員工不同層次不同方面的需求。按照質(zhì)量管理體系的要求,這部分內(nèi)容并非必須,但從企業(yè)員工隊(duì)伍現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來說,這類培訓(xùn)的重要性和緊迫性又不可忽視。二是在培訓(xùn)有效性評(píng)價(jià)方面,手段過于單一,缺乏一些更直觀更明了的數(shù)據(jù)支撐,比如產(chǎn)品合格率或者客戶滿意度的提高,是否與員工培訓(xùn)存在正相關(guān)關(guān)系,因?yàn)闀r(shí)間限制,缺乏完善的對(duì)比數(shù)據(jù)。
【論文摘要】構(gòu)建中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)質(zhì)量保障體系,是提高培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提條件。文章從近幾年筆者參加的四川省中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)實(shí)際出發(fā),分析影響中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)質(zhì)量的主要因素,構(gòu)建了以評(píng)價(jià)和培訓(xùn)過程監(jiān)控為核心的質(zhì)量保障體系。
2005年4月教育部部啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃。近年來,教育技術(shù)領(lǐng)域里的很多專家學(xué)者通過努力地研究和探索,圍繞培訓(xùn),已經(jīng)形成了培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)平臺(tái)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)方法、培訓(xùn)資源光盤、模擬考試系統(tǒng)等一系列的研究成果,可以說教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)已經(jīng)形成了一個(gè)理論體系。然而,在全國(guó)范圍內(nèi)的中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)尚無成功的經(jīng)驗(yàn)可供參考,教育技術(shù)能力培訓(xùn)理論體系亟待完善。要建立一個(gè)完整的理論體系,還有很多基本問題值得我們?nèi)パ芯?。正因?yàn)槿绱?,培?xùn)質(zhì)量保障體系的研究才顯得更加迫切和重要。構(gòu)建中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)質(zhì)量保障體系的目的,首先在于保證國(guó)家對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)的基本要求,其次是從機(jī)制上確保培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量效益的不斷提高?!翢o疑問,培訓(xùn)質(zhì)量保障體系的研究將為中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)理論體系的完善做出重要的貢獻(xiàn),必將促進(jìn)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)理論研究的進(jìn)一步發(fā)展。
一影響中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)質(zhì)量的主要因素
1標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)該達(dá)到的程度或水平,它是培訓(xùn)工作的依據(jù),是衡量培訓(xùn)效果的尺度,也是對(duì)培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)?!吨行W(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》從四個(gè)能力素質(zhì)維度進(jìn)行了規(guī)定,一是意識(shí)與態(tài)度;二是知識(shí)與技能;三是應(yīng)用與創(chuàng)新;四是社會(huì)責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)提供了一套包括“培訓(xùn)、考核和認(rèn)證”在內(nèi)的完整的中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)機(jī)制,從而為盡快提高廣大教師的教育技術(shù)能力與素質(zhì)提供有力的支持。
2培訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)
培訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)是培訓(xùn)工作中最重要的一個(gè)主體,是培訓(xùn)活動(dòng)的組織者和實(shí)踐者,其教學(xué)水平、管理水平和培訓(xùn)方法對(duì)保證培訓(xùn)質(zhì)量有至關(guān)重要的作用。建立一支信息素養(yǎng)高、專業(yè)能力突出、熱愛教育事業(yè)的教師團(tuán)隊(duì),是提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。因?yàn)榕嘤?xùn)內(nèi)容需要由高水平的教師團(tuán)隊(duì)組織與實(shí)施培訓(xùn)教材需要由高水平的教師團(tuán)隊(duì)理解并運(yùn)用;培訓(xùn)方法需要由高水平的教師團(tuán)隊(duì)探索與創(chuàng)新;培訓(xùn)管理需要高水平的教師團(tuán)隊(duì)支持和參與。
培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)教師的組建可能通過教師聯(lián)聘的方法,精心組建優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì),包括培訓(xùn)師資隊(duì)伍和培訓(xùn)管理隊(duì)伍。成立培訓(xùn)教研室,教學(xué)主任1人,教學(xué)秘書1人,要明確主講教師職責(zé),助教職責(zé),輔導(dǎo)老師職責(zé)。教學(xué)主任職責(zé):全面負(fù)責(zé)教研室的培訓(xùn)工作:定期檢查和督促培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施和完成情況;開展評(píng)教評(píng)學(xué)活動(dòng),經(jīng)常進(jìn)行檢查性聽課,并收集學(xué)員意見,掌握每位主講教師的教學(xué)效果:負(fù)責(zé)組織集體備課、試講等教學(xué)活動(dòng);負(fù)責(zé)培訓(xùn)效果的分析和總結(jié)等。教學(xué)秘書職責(zé):負(fù)責(zé)檢查實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的考勤情況,定期檢查培訓(xùn)任務(wù)的完成情況,收集學(xué)員意見并進(jìn)行反饋;不斷改進(jìn)教學(xué)方法。主講老師職責(zé):必須承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)任務(wù);對(duì)分配的教學(xué)任務(wù)不得推諉,并按各項(xiàng)培訓(xùn)制度的規(guī)定認(rèn)真完成;在培訓(xùn)過程中要做到教書育人、言傳身教;及時(shí)了解學(xué)員的學(xué)習(xí)情況,及時(shí)調(diào)整教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)內(nèi)容;學(xué)員提出的問題要及時(shí)進(jìn)行解答。
3培訓(xùn)前期調(diào)研
通過前期的調(diào)研工作可以加強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性、時(shí)效性,更貼近中小學(xué)教師教學(xué)第一線。目前國(guó)內(nèi)主要的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是高等師范院校組織培訓(xùn)工作,部分培訓(xùn)方案不足調(diào)查研究出來的,而是“做出來”的。因此在制訂培訓(xùn)方案前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)調(diào)研是非常重要的環(huán)節(jié),前期調(diào)研對(duì)整個(gè)培訓(xùn)工作的成敗起著重要的作用。
4培訓(xùn)后管理
目前,由于缺失對(duì)受訓(xùn)教師回到工作崗位后運(yùn)用教育技術(shù)進(jìn)行支持、教學(xué)監(jiān)督和教學(xué)評(píng)價(jià),很大程度上影響了教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)的績(jī)效。is]培訓(xùn)學(xué)員}}{現(xiàn)培訓(xùn)時(shí)“激動(dòng)”、回家時(shí)“搖動(dòng)”、返校后“不動(dòng)”的現(xiàn)狀。采用怎么的方式對(duì)參加培訓(xùn)后回到教學(xué)崗位的教師進(jìn)行統(tǒng)一管理,以真正促進(jìn)教師教育技術(shù)應(yīng)用能力提高,是值得每一位教師教育工作者深入探討的話題。
5資金保障
教育技術(shù)培訓(xùn)不同于其他培訓(xùn),它涉及到以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)培訓(xùn)。高技術(shù),高投入,費(fèi)用很高。建市健全以各級(jí)政府財(cái)政投入為主,多渠道籌措教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),首先政府要加大投入,撥專項(xiàng)資金,制定優(yōu)惠政策支持教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)作。
二構(gòu)建基于評(píng)價(jià)和培訓(xùn)過程為核心的質(zhì)量保障體系
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb6583對(duì)質(zhì)量保障(qualityassurance,qa)的定義是“為使人們確信某一產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量能滿足規(guī)定的質(zhì)量要求所必需的有計(jì)劃、仃系統(tǒng)的全部活動(dòng)”。
我校從2005年起對(duì)構(gòu)建中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系進(jìn)行研究和實(shí)踐,在充分認(rèn)識(shí)該體系的意義、分析國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)質(zhì)量控與評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,通過對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量形成傘過程相天素的系統(tǒng)思考,經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐,逐步建了一套基于評(píng)價(jià)和培訓(xùn)過程為核心的培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系,并在實(shí)踐中不斷加以完善,有力地促進(jìn)了培訓(xùn)質(zhì)量的提高。
該體系包含培訓(xùn)過程的三個(gè)子系統(tǒng)、一個(gè)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)、一個(gè)培訓(xùn)支持條件系統(tǒng)。這要素既相互聯(lián)系又相互作用,形成了內(nèi)部質(zhì)量保障體系和外部質(zhì)量保障體系。
1培訓(xùn)前的h標(biāo)和制度體系
培訓(xùn)前期調(diào)研作為一種體制要堅(jiān)持下去,通過調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)和信息是制訂培訓(xùn)方案乖內(nèi)容的重要依據(jù)。前期調(diào)研工作必須以培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)對(duì)象作為調(diào)研的主要內(nèi)容,同時(shí)征求教師對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容、教師團(tuán)隊(duì)組成、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)于段上的藎本要求。學(xué)員學(xué)習(xí)需要分析是培訓(xùn)前的鶯要一作,因?yàn)榕嘤?xùn)的主體是中小學(xué)教師,只有在充分認(rèn)識(shí)他們的學(xué)習(xí)風(fēng)格及學(xué)習(xí)需要,了解他們?cè)趯?shí)際教學(xué)中存在的困惑,制定的培訓(xùn)方案和內(nèi)容才具有針對(duì)性和可行性。
訓(xùn)目標(biāo)具有前瞻性、實(shí)用性、任務(wù)性,以問題為本,視教育教學(xué)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為培訓(xùn)內(nèi)容,把現(xiàn)實(shí)問題研究和教育實(shí)踐指導(dǎo)引入理論培訓(xùn)中,實(shí)行按需施教,學(xué)用結(jié)合。學(xué)??衫靡押涡畔⒓夹g(shù)資源,通過能者為師、專題受訓(xùn)、行動(dòng)研究、教學(xué)反思、遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)模式,采取師生互動(dòng)、頭腦風(fēng)暴、小組活動(dòng)、白。t活動(dòng)、自我評(píng)價(jià)、課外延伸等活動(dòng)方式,結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際,實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)”、“學(xué)中做”,實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)和學(xué)校實(shí)際的最佳結(jié)合,有效提升教師的教育技術(shù)能力。
2培訓(xùn)過程質(zhì)量保障系統(tǒng)
針對(duì)培訓(xùn)信息反饋相對(duì)滯后,問題反映出來后往往只能在下一輪培訓(xùn)中才能加以調(diào)整的培訓(xùn)現(xiàn)狀,該體系要求實(shí)時(shí)全程培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià),并在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)進(jìn)行決策和處理。培訓(xùn)過程不再是僅由最終結(jié)果來控制,而是隨時(shí)對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行控制,這樣對(duì)培訓(xùn)問題響應(yīng)和處理的周期能夠大大縮短。如可以通過對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,改進(jìn)培訓(xùn)方法等多種于段保證培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì)、教研室、教學(xué)主任通過和學(xué)員座談的方式、查看教師撰寫的培訓(xùn)曰志等方式及時(shí)了解學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況和學(xué)習(xí)要求,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整培訓(xùn)方案,以期達(dá)到培訓(xùn)的目標(biāo)。
教師培訓(xùn)質(zhì)量學(xué)員測(cè)評(píng),培訓(xùn)過程中可以通過一些模擬試題了解學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況和能力的提高程度。培訓(xùn)期間的每個(gè)晚上安排有學(xué)員的自由上機(jī)練習(xí)或?qū)n}研討,安排2-3個(gè)專門教師進(jìn)行輔導(dǎo)或教授主持。對(duì)當(dāng)天培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化,如發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)員對(duì)某個(gè)問題有疑問,培訓(xùn)目志進(jìn)行記錄并告訴第二天培訓(xùn)老師進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)救。案例分析、成果匯報(bào)等活動(dòng)通過錄像,微格教室等設(shè)備幫助學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題,找到解決辦法,提高教學(xué)水平。
3培訓(xùn)后質(zhì)量保障系統(tǒng)
培訓(xùn)結(jié)束后,通過中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)遠(yuǎn)程支持系統(tǒng)給學(xué)員提供智力支持與咨詢服務(wù)。主講教師的e—mail、qq號(hào)碼等都告訴學(xué)員,學(xué)員遇到問題時(shí)可以通過遠(yuǎn)程協(xié)助、電子郵件或qq等方式取得學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系和幫助。
4培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)
評(píng)價(jià)讓更多的人成為評(píng)價(jià)的主體,建立學(xué)員、教師、管理者、指導(dǎo)委員會(huì)和專家等共同參與、交互作用的評(píng)價(jià)制度。通過問卷、班級(jí)培訓(xùn)日志、學(xué)員座談等形式監(jiān)測(cè)培訓(xùn)的有效性。
評(píng)價(jià)主要采用發(fā)展性評(píng)價(jià),發(fā)展性評(píng)價(jià)是依據(jù)一定的目標(biāo),在學(xué)習(xí)的過程中進(jìn)行的旨在促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象不斷發(fā)展的過程性評(píng)價(jià),它注重評(píng)價(jià)對(duì)象本身的發(fā)展需要,突出評(píng)價(jià)的激勵(lì)和調(diào)控功能,使評(píng)價(jià)對(duì)象在不斷的自我發(fā)展中實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和自身價(jià)值。注意以下幾個(gè)方面:(1)關(guān)注學(xué)員的全面發(fā)展,除了對(duì)知識(shí)與技能進(jìn)行評(píng)價(jià),還對(duì)探究、合作與實(shí)踐等能力發(fā)展的評(píng)價(jià)。(2)關(guān)注學(xué)員的個(gè)體差異。(3)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的過程性。(4)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的多元化,評(píng)價(jià)從單向轉(zhuǎn)向多向,建立學(xué)員之間、小組之間、教師等共同參與的評(píng)價(jià)制度。(5)評(píng)價(jià)方法的多樣化。如考試成績(jī)、小組作品、成果匯報(bào)、出勤情況等等。。。
5培訓(xùn)支持系統(tǒng)
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;體系建設(shè);PDCA循環(huán);火電廠
一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)相關(guān)知識(shí)
(一)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系理論知識(shí)1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,以管理員工不安全行為為重點(diǎn),以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段,經(jīng)過多周期的不斷循環(huán)建設(shè),通過閉環(huán)管理,逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是以海因里希法則和內(nèi)外因事故致因理論為理論基礎(chǔ),通過辨識(shí)、分析導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全行為和不安全狀態(tài),進(jìn)而分析其產(chǎn)生的原因(管理缺陷),制定針對(duì)性的控制措施,管住“冰山”下面的違章和未遂事件,切斷事故因果的鏈條,防范事故發(fā)生,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的。2、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由15個(gè)單元組成,包括總要求、安全生產(chǎn)方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系策劃、體系文件、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃、不安全行為控制、建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制、綜合要素控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)。15個(gè)單元再細(xì)分為66個(gè)管理要素,各單元管理要素分布情況如表1所示。(表1)3、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)由三步驟組成。第一步:統(tǒng)計(jì)硬性指標(biāo)完成情況,即安全指標(biāo)、生產(chǎn)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)完成情況;第二步:按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)審專家對(duì)被查評(píng)單位的15個(gè)評(píng)價(jià)單元、66個(gè)管理元素的開展情況逐項(xiàng)進(jìn)行檢查評(píng)分;第三步:根據(jù)第一步、第二步查評(píng)結(jié)果,對(duì)照表2,兩步得分同時(shí)滿足某一級(jí)別時(shí),說明被查單位本次檢查結(jié)果達(dá)到了這一級(jí)別。(表2)(二)PDCA循環(huán)原理。PDCA是英語(yǔ)單詞Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)、Action(處理)的第一個(gè)字母,PDCA循環(huán)就是按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的順序進(jìn)行質(zhì)量管理,并且不斷循環(huán)下去的科學(xué)程序。每個(gè)PDCA循環(huán),都不是在原地周而復(fù)始運(yùn)轉(zhuǎn),而是像爬樓梯一樣,一個(gè)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束,質(zhì)量水平就會(huì)提高一步,然后再制定下一個(gè)循環(huán),再運(yùn)轉(zhuǎn)、再提高,不斷前進(jìn),不斷提高。PDCA循環(huán)的關(guān)鍵是處理階段。因?yàn)樘幚黼A段就是解決存在問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的階段。該階段的重點(diǎn)又在于修訂標(biāo)準(zhǔn),包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。沒有標(biāo)準(zhǔn)化和制度化,就不可能使PDCA循環(huán)轉(zhuǎn)動(dòng)向前。PDCA循環(huán)是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序,特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用并獲得了經(jīng)濟(jì)成效。PDCA循環(huán),可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化。本文采用PDCA循環(huán)原理為火電廠構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。
二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系構(gòu)建工作流程
按照PDCA循環(huán)理論,火電廠的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系構(gòu)建可按計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)四個(gè)階段逐一進(jìn)行分析設(shè)計(jì)。(一)計(jì)劃階段。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)計(jì)劃階段是一個(gè)十分重要的階段,是質(zhì)量管理的核心和主體,計(jì)劃的生成、控制和管理是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)。它關(guān)系到體系建設(shè)工作能否成功地實(shí)施,能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。計(jì)劃階段工作任務(wù)主要有明確目標(biāo)和定位,成立體系建設(shè)管理機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)實(shí)施方案。1、確定體系建設(shè)目標(biāo)。第一步:聘請(qǐng)專家,按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)火電廠安全生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行全面檢查評(píng)估,全面了解其安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況;第二步:對(duì)照評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表,確定火電廠當(dāng)前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平處于XX級(jí)別;第三步:按照持續(xù)改進(jìn)提升的原則,制定火電廠安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求,詳見表3?;痣姀S安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)總體要求:結(jié)合電廠安全生產(chǎn)實(shí)際情況,編制體系文件,做好危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作,按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求,全面展開生產(chǎn)、安全、技術(shù)、管理等各項(xiàng)工作,促使各項(xiàng)工作不斷完善、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),通過不斷循環(huán)最終達(dá)到體系建設(shè)一級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn),逐漸趨于本質(zhì)安全。2、建立體系建設(shè)管理機(jī)構(gòu)?;痣姀S應(yīng)成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和以公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的工作辦公室,明確工作職責(zé)和具體分工,并以公司正式文件形式印發(fā)至全廠。3、體系建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)期間的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。體系建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)期間的培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要由兩方面內(nèi)容組成。一是公司體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室人員學(xué)習(xí)體系建設(shè)有關(guān)理論知識(shí)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)方式采取聘請(qǐng)專家講課和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式;二是到已開展體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的單位進(jìn)行考察、交流學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)各階段工作如何展開。4、制訂活動(dòng)實(shí)施方案。(1)工作目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)確定后,制定體系建設(shè)工作任務(wù)計(jì)劃,明確各階段主要工作內(nèi)容和計(jì)劃完成時(shí)間、責(zé)任部門、要達(dá)到的目標(biāo)以及重點(diǎn)要求;(2)結(jié)合公司實(shí)際,制定公司體系建設(shè)工作內(nèi)部考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),成立內(nèi)部評(píng)審小組;(3)制定體系建設(shè)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則,加強(qiáng)體系建設(shè)過程管控;(4)制定體系建設(shè)工作流程圖,讓員工對(duì)體系建設(shè)過程有更加直觀的感覺,有助于體系建設(shè)工作的推進(jìn);(5)制定體系建設(shè)各階段主要工作內(nèi)容及計(jì)劃完成時(shí)間。(二)執(zhí)行階段。執(zhí)行階段是根據(jù)已制定體系建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行的。執(zhí)行階段的主要任務(wù)是開展體系宣貫和培訓(xùn),編制體系文件,開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制,規(guī)范安全管理、技術(shù)管理、運(yùn)行管理、設(shè)備管理等各項(xiàng)管理工作。1、開展體系知識(shí)宣貫和培訓(xùn)。體系建設(shè)工作辦公室牽頭分層級(jí)組織開展體系知識(shí)的宣貫培訓(xùn),使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的理念逐步深入人心,將公司的體系建設(shè)工作盡快開展起來。(1)第一個(gè)層級(jí)的宣貫培訓(xùn):由體系建設(shè)工作辦公室對(duì)各部門管理人員、班組長(zhǎng)以及專兼職安全員進(jìn)行培訓(xùn);(2)第二個(gè)層級(jí)的宣貫培訓(xùn):各部門組織對(duì)本部門管理人員、各班組班組長(zhǎng)以上員工進(jìn)行培訓(xùn);(3)第三個(gè)層級(jí)的宣貫培訓(xùn):各班組班長(zhǎng)組織對(duì)本班組員工進(jìn)行培訓(xùn)。2、制定體系文件。第一步:根據(jù)各部門職責(zé),按照體系建設(shè)要求,體系建設(shè)工作辦公室對(duì)體系文件編寫任務(wù)進(jìn)行分工,制定體系文件編寫進(jìn)度計(jì)劃;第二步:體系建設(shè)工作辦公室對(duì)編寫人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),使受訓(xùn)對(duì)象掌握體系文件編寫方法、格式等要求;第三步:根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)主管部門下發(fā)的體系文件、企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定本公司安全管理制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等文件;第四步:對(duì)于制定完成的體系文件,組織會(huì)簽征求意見,經(jīng)公司總經(jīng)理簽發(fā)后,采取有效措施保證體系文件在安全管理過程中被全面執(zhí)行和落實(shí);第五步:針對(duì)體系文件運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題和不足,各部門要及時(shí)向體系文件編制部門反饋,體系文件編制部門根據(jù)需要及時(shí)修訂完善體系文件。3、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。第一步:制定年度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作計(jì)劃;第二步:對(duì)全體生產(chǎn)崗位員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn);第三步:對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)固有風(fēng)險(xiǎn)、人員行為風(fēng)險(xiǎn)從人、機(jī)、環(huán)三個(gè)方面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí);第四步:成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,對(duì)危險(xiǎn)源從設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三個(gè)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià);第五步:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作結(jié)束后,由體系建設(shè)工作辦公室匯總、審核并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表,編制全廠風(fēng)險(xiǎn)概述;第六步:制定風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)措施和管理措施;第七步:采取有效的技術(shù)措施和管理措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控,消除或減弱人、機(jī)、環(huán)方面的不安全因素,有效控制危險(xiǎn)物質(zhì)能量,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。4、按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行安全管理。從不安全行為控制、建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制、綜合要素控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評(píng)價(jià)九個(gè)方面規(guī)范安全管理,每一個(gè)要素的管理都是按照PDCA循環(huán)原理和“五定”原則進(jìn)行閉環(huán)管理。(三)檢查階段。檢查階段需要完成完善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施、企業(yè)自查、內(nèi)部評(píng)審,整改提高后,做好迎接定級(jí)評(píng)審有關(guān)工作。1、企業(yè)定期檢查。為促進(jìn)體系建設(shè),體系建設(shè)工作辦公室、各責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)年度體系建設(shè)工作計(jì)劃,制定體系建設(shè)月工作計(jì)劃、周工作計(jì)劃。體系建設(shè)工作辦公室對(duì)各部門周工作計(jì)劃、月工作計(jì)劃執(zhí)行情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促各部門、各班組按時(shí)完成工作任務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決體系運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,有效推進(jìn)公司體系建設(shè)。2、企業(yè)自查階段。體系文件實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果運(yùn)行一段時(shí)間后,體系建設(shè)工作辦公室,應(yīng)按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),逐條進(jìn)行檢查,對(duì)查出問題及時(shí)組織整改,形成閉環(huán)管理。3、內(nèi)審階段。自查整改完成后,應(yīng)按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求,梳理各單元、各管理要素檢查內(nèi)容,整理資料,迎接公司組織內(nèi)部評(píng)審。對(duì)內(nèi)部評(píng)審查出問題,按照五定原則,落實(shí)整改。4、評(píng)審驗(yàn)收階段。在這個(gè)階段,火電廠需要做好以下幾項(xiàng)工作:成立迎檢小組,召開迎檢準(zhǔn)備會(huì)議,準(zhǔn)備迎檢資料,開展一次自查評(píng)活動(dòng),撰寫迎檢匯報(bào)材料,做好各評(píng)審員工作期間勞動(dòng)防護(hù)用品、食、宿等安排。在評(píng)審驗(yàn)收工作過程中,評(píng)審員按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)準(zhǔn)則對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)及管理要素進(jìn)行考評(píng),并出具評(píng)審報(bào)告。(四)改進(jìn)階段。持續(xù)改進(jìn)階段的主要工作,根據(jù)年度評(píng)審結(jié)果,一是繼承和發(fā)揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn)、做法;二是對(duì)工作中存在的問題和不足,要做好整改提高工作;三是制定下一年度體系建設(shè)提升工作計(jì)劃。
三、推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的建議
企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平是企業(yè)基礎(chǔ)工作的綜合反映,是生產(chǎn)建設(shè)過程中諸多要素的最佳集合?;痣姀S要開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè),關(guān)鍵是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,不能簡(jiǎn)單的照搬照抄其他單位。下面結(jié)合火電廠實(shí)際,為推動(dòng)體系建設(shè),提供幾點(diǎn)建議:(一)強(qiáng)化體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)??偨?jīng)理要高度重視體系建設(shè)工作,為體系建設(shè)提供有效的組織保障、物質(zhì)保障和資源保障。安全監(jiān)察部要科學(xué)組織,認(rèn)真謀劃,各部門、各班組要層層落實(shí),確保做到思想認(rèn)識(shí)到位,宣傳發(fā)動(dòng)到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作措施到位,責(zé)任落實(shí)到位,體系建設(shè)到位。(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),確保全員參與。安全監(jiān)察部牽頭,各級(jí)黨政工團(tuán)齊抓共管,層層組織全面學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理知識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)體系建設(shè)的意義和內(nèi)涵,大力宣傳貫徹體系的理念和機(jī)制,積極組織和動(dòng)員全體員工投入到體系建設(shè)工作中。要加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理理念和有效做法的宣傳力度,通過各種宣傳方式、方法和途徑,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),廣泛開展宣貫培訓(xùn),努力營(yíng)造建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的良好氛圍。(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。開展體系知識(shí)培訓(xùn),讓員工了解建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要意義和體系建設(shè)工作流程,熟悉安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相關(guān)知識(shí),知道如何開展體系建設(shè)工作。(四)強(qiáng)化體系建設(shè)過程管控。體系建設(shè)工作辦公室要對(duì)各部門體系建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核,及時(shí)對(duì)體系建設(shè)情況提出指導(dǎo)意見和建議,保證體系建設(shè)工作扎實(shí)有效地開展。雖然考核不是萬能的,但是安全管理是離不開嚴(yán)厲的考核的,火電廠應(yīng)合理地使用規(guī)則來調(diào)動(dòng)員工參與安全工作的積極性和主動(dòng)性。創(chuàng)造“以人為本”的安全和諧的工作環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。(五)創(chuàng)建企業(yè)安全文化?!耙庾R(shí)決定行為,行為體現(xiàn)素質(zhì),素質(zhì)決定命運(yùn)”。不安全事故的發(fā)生多數(shù)是因?yàn)槿说囊蛩卦斐傻?,要?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就要根治人的不安全行為,讓員工形成自覺遵守安全規(guī)則的意識(shí)。安全文化強(qiáng)調(diào)“將安全監(jiān)督管理與員工自主安全管理相結(jié)合”,有效調(diào)動(dòng)員工實(shí)施安全行為和參與安全工作的主觀能動(dòng)性,提升企業(yè)安全管理的“軟實(shí)力”,形成企業(yè)安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。利用安全文化的教育功能、規(guī)范功能、凝聚作用、導(dǎo)向功能宣傳普及安全文化,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的基石。(六)注重閉環(huán)管理。安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的和發(fā)展的,而不是孤立的和靜止的。在體系建設(shè)過程中,開展的各項(xiàng)工作都要按照PDCA循環(huán)原理,做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查、有改進(jìn)的閉環(huán)管理,確保在經(jīng)歷了各個(gè)環(huán)節(jié)以后,各項(xiàng)工作有所提高。
作者:田芳 單位:山西魯能河曲發(fā)電有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]張澤榮.建立科學(xué)管理體系筑牢安全生產(chǎn)防線[J].2014年冶金安全與健康年會(huì),2014.11.
2015年6月1日,經(jīng)江蘇省科技廳提出,并由江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、江蘇大學(xué)起草的《企業(yè)研發(fā)管理體系要求》(DB 32/ T2771—2015)正式頒布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)有利于引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建組織規(guī)范、運(yùn)行高效、配置合理的研發(fā)管理體系,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)式發(fā)展,盡快把創(chuàng)新產(chǎn)品推向市場(chǎng)。當(dāng)年7月,江蘇省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì)(后簡(jiǎn)稱促進(jìn)會(huì))承擔(dān)了企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)的組織推廣工作,在加強(qiáng)政策宣傳、培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)、支持企業(yè)開展貫標(biāo)等方面做了大量工作。然而,在貫標(biāo)推廣過程中,企業(yè)積極性不高、政策引導(dǎo)力度不夠、咨詢機(jī)構(gòu)能力不強(qiáng)等問題比較突出,貫標(biāo)工作推廣步伐有待加快。如何加快企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)的推廣,探索企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作的實(shí)踐新模式,已成為極具現(xiàn)實(shí)意義的研究?jī)?nèi)容。
1 貫標(biāo)推廣情況
貫標(biāo)推廣以來,促進(jìn)會(huì)緊緊圍繞“培育氛圍”開展工作,制定貫標(biāo)實(shí)施細(xì)則,明確政府補(bǔ)助政策,一手抓企業(yè)積極性,一手抓咨詢機(jī)構(gòu)熱情,取得了一定的效果。
1.1 加強(qiáng)企業(yè)對(duì)研發(fā)管理體系重要性的認(rèn)識(shí)
促進(jìn)會(huì)把提升企業(yè)對(duì)研發(fā)體系的認(rèn)識(shí)作為立足點(diǎn),舉行3期解讀培訓(xùn)會(huì),向300多個(gè)企業(yè)600多人宣講政策,通過沙龍和網(wǎng)站等多種方式加強(qiáng)宣傳;啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)工作,培訓(xùn)內(nèi)審員37名。經(jīng)過半年多的推動(dòng),企業(yè)對(duì)研發(fā)體系及貫標(biāo)的認(rèn)識(shí)明顯提升,和咨詢機(jī)構(gòu)簽訂貫標(biāo)合同的企業(yè)超過40家。
1.2 引入市場(chǎng)機(jī)制依靠咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施貫標(biāo)服務(wù)
促進(jìn)會(huì)舉辦3期企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)培訓(xùn)會(huì),對(duì)24家咨詢機(jī)構(gòu)、130多名咨詢?nèi)藛T開展培訓(xùn),指導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)貫標(biāo)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)研發(fā)產(chǎn)品、完善流程、編制文件,不斷提升貫標(biāo)服務(wù)能力。截至目前為止,咨詢機(jī)構(gòu)走訪和當(dāng)面洽談的企業(yè)數(shù)超過500家,對(duì)于研發(fā)管理體系貫標(biāo)的宣傳推廣起到了重要作用。
1.3 制定貫標(biāo)工作各項(xiàng)鼓勵(lì)政策,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用
為了支持重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)管理體系貫標(biāo),促進(jìn)會(huì)受江蘇省科技廳委托組織開展“省重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)后補(bǔ)助”工作,該補(bǔ)助按照企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)合同金額的30%~50%給予補(bǔ)助,每家補(bǔ)助總額不高于20萬元。后補(bǔ)助充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)企業(yè)開展企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)。
2 貫標(biāo)工作存在的主要問題
當(dāng)前,作為一項(xiàng)全新的貫標(biāo),研發(fā)管理體系貫標(biāo)推廣面臨的最嚴(yán)峻問題還是企業(yè)積極性,雖然許多企業(yè)認(rèn)可貫標(biāo)的作用,但真正愿意開展貫標(biāo)的企業(yè)仍然較少。原因主要有以下幾個(gè)方面。
2.1 企業(yè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力
目前該貫標(biāo)推廣的對(duì)象雖然是重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),其創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力參差不齊,不少企業(yè)還未真正認(rèn)識(shí)到研發(fā)體系建設(shè)的重要意義;研發(fā)管理體系文件的主要推動(dòng)者是企業(yè)管理者,管理者的意識(shí)決定了企業(yè)內(nèi)部的貫標(biāo)力度[1]。企業(yè)缺乏研發(fā)過程管理的意識(shí),認(rèn)為研發(fā)過程管理只是研發(fā)部門內(nèi)部的工作,造成“研發(fā)孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。很多企業(yè)只是為了ISO9001、TS16949等貫標(biāo)的需要,制訂了一套研發(fā)管理流程、制度和表單,但在實(shí)際運(yùn)用中,很難融入產(chǎn)品研發(fā)中去,反而給企業(yè)和研發(fā)人員帶來不必要的負(fù)擔(dān)[2]。在已開展的生產(chǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全、環(huán)保等多項(xiàng)貫標(biāo)基礎(chǔ)上,企業(yè)不愿意投入更多時(shí)間和精力開展新的貫標(biāo)。
2.2 政策引導(dǎo)力度不夠大
目前,關(guān)于研發(fā)管理體系貫標(biāo)的鼓勵(lì)政策只有“重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)能力提升后補(bǔ)助”,這一政策對(duì)企業(yè)的吸引力不大,因?yàn)楹笱a(bǔ)助政策要求企業(yè)必須承擔(dān)一半以上的費(fèi)用,加上近兩年經(jīng)濟(jì)下行、效益降低,不少企業(yè)對(duì)于投入都比較慎重。
2.3 咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待提高
一些咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)于研發(fā)體系及其貫標(biāo)還未“吃透”,無法有效闡述研發(fā)體系的作用,能拿到政府補(bǔ)助或有利于申報(bào)項(xiàng)目成為其爭(zhēng)取業(yè)務(wù)的“賣點(diǎn)”,無法真正傳遞研發(fā)管理體系的價(jià)值,使企業(yè)對(duì)研發(fā)體系貫標(biāo)的印象“大打折扣”。同時(shí),由于咨詢機(jī)構(gòu)之間特色不明顯,加上貫標(biāo)業(yè)務(wù)還不多,存在貫標(biāo)流于形式的風(fēng)險(xiǎn)。
3 對(duì)策與建議
為進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)的推廣,增強(qiáng)企業(yè)貫標(biāo)的積極性和主動(dòng)性,針對(duì)上述問題,提出以下建議。
3.1 增強(qiáng)企業(yè)管理者貫標(biāo)意識(shí),充分尊重貫標(biāo)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位
企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo),歸根結(jié)底是屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為中的自主選擇,需要企業(yè)投入大量的人力物力財(cái)力,最終受益主體也是企業(yè)本身。實(shí)施企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo),必須企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,企業(yè)全員配合,加之相應(yīng)的培訓(xùn)、文件制訂、宣貫體系,要付出比較大的成本。因此,在貫標(biāo)推動(dòng)過程中,必須要先增強(qiáng)企業(yè)管理者貫標(biāo)意識(shí),通過開展培訓(xùn)、沙龍、論壇、講座等活動(dòng),讓管理者能對(duì)企業(yè)研發(fā)管理體系有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和了解,真正認(rèn)識(shí)到運(yùn)行好體系后將給企業(yè)帶來的實(shí)質(zhì)利益。只有充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,企業(yè)自愿、平等參與企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作,才能使貫標(biāo)真正起到激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)研發(fā)管理水平的作用。
3.2 加強(qiáng)政府政策引導(dǎo),充分發(fā)揮政府公共管理職能作用
企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)的推廣,離不開政府政策的引導(dǎo)和支持。以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)為例,起初《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》作為江蘇省地方性標(biāo)準(zhǔn)時(shí),貫標(biāo)工作是由13個(gè)地級(jí)市科技局牽頭開展起來的,后升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后,各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)地區(qū)實(shí)際,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證通過的企業(yè)出臺(tái)了各項(xiàng)鼓勵(lì)政策,包括資金補(bǔ)助、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先評(píng)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀企業(yè)等形式各樣的鼓勵(lì)政策[3]。這樣的政策引導(dǎo)很大程度上提高了企業(yè)貫標(biāo)的積極性。
政策的確定是具有導(dǎo)向性和推動(dòng)性作用的。國(guó)外由提倡知識(shí)經(jīng)濟(jì),到實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),到預(yù)言數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),都是政府政策目標(biāo)和首腦推動(dòng)的結(jié)果[4]。顯然,政府應(yīng)當(dāng)積極宣傳,有職責(zé)通過制定政策來引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)。例如,可以借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)的做法,打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、研發(fā)體系建設(shè)基礎(chǔ)好的企業(yè)作為“樣板企業(yè)”,其貫標(biāo)服務(wù)費(fèi)用給予全額補(bǔ)助,為全省企業(yè)提供示范,并對(duì)企業(yè)貫標(biāo)效果進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)良好和優(yōu)秀的企業(yè)給予后補(bǔ)助。此外,在企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)過程中,政府應(yīng)對(duì)參與企業(yè)研發(fā)管理貫標(biāo)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理,這是貫標(biāo)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。
3.3 提高咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,充分依靠咨詢機(jī)構(gòu)、高校院所實(shí)施貫標(biāo)服務(wù)
首先,促進(jìn)會(huì)作為貫標(biāo)推廣單位,可以組織相關(guān)專家、優(yōu)秀咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究和完善貫標(biāo)內(nèi)容,在現(xiàn)有《企業(yè)研發(fā)管理體系要求》的基礎(chǔ)上,分成資源配置、研發(fā)過程、人員激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)控制等多個(gè)專題進(jìn)行深入研究,保證研發(fā)體系貫標(biāo)能切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際問題,同時(shí)定期開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)培訓(xùn)班,提升咨詢機(jī)構(gòu)的實(shí)踐和服務(wù)能力。
其次,政府應(yīng)盡快出臺(tái)《江蘇省企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則》,規(guī)范化統(tǒng)一貫標(biāo)流程和細(xì)則。對(duì)于貫標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制,即符合條件的所有咨詢機(jī)構(gòu)、高校院所均可參加貫標(biāo)服務(wù),只有引入這樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,才能充分調(diào)動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性,使企業(yè)研發(fā)管理貫標(biāo)工作在質(zhì)和量上有大的進(jìn)步。
4 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)、實(shí)施、保持和改進(jìn)企業(yè)研發(fā)管理體系,是企業(yè)的戰(zhàn)略需要,是快速提升企業(yè)研發(fā)績(jī)效、提高企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的必由途徑。企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而細(xì)致的工作,必須持之以恒,堅(jiān)持不懈。作為一個(gè)全新的貫標(biāo),我們要在實(shí)踐中不斷摸索前進(jìn),針對(duì)貫標(biāo)中存在的一些問題,文章從企業(yè)、政府和咨詢機(jī)構(gòu)3個(gè)層面進(jìn)行了深刻剖析,提出了對(duì)策建議,為企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作提供思路。
關(guān)鍵詞:職業(yè)健康安全 管理 體系 實(shí)踐
建立和運(yùn)行《職業(yè)健康安全管理體系》( GB/T28001) ( 以下簡(jiǎn)稱“體系”) 可以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范化管理。但是如何構(gòu)建并保持其有效運(yùn)行,才是行業(yè)內(nèi)各單位實(shí)施職業(yè)健康安全管理的核心。由于職業(yè)健康安全管理體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有在深入理解和掌握體系內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,正確合理運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系,才能有效地提高行業(yè)整體的安全規(guī)范管理水平。
1.體系的建立
建立一個(gè)良好的職業(yè)安全健康管理體系,是實(shí)施、運(yùn)行職業(yè)安全健康管理體系的第一步,為后續(xù)提升職業(yè)安全健康管理,就打下了良好的基礎(chǔ)。就進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系建立時(shí),提出以下幾點(diǎn)建議:
1.1企業(yè)決策層需對(duì)職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行承諾和支持
企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的建立,首先需要企業(yè)決策層對(duì)改進(jìn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)活動(dòng)中的職業(yè)安全健康管理工作做出承諾,高層承諾自始至終的承諾和支持具有決定性和推動(dòng)性的作用。將會(huì)推動(dòng)體系事半功倍的運(yùn)行。
1.2體系規(guī)范及相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)
(1)企業(yè)決策層培訓(xùn)。只有使決策層深刻理解體系規(guī)范的內(nèi)涵和建立體系的迫切性和重要性,明確決策層在體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位和主導(dǎo)作用,才能真正把建立和保持職業(yè)安全健康管理體系的工作放在重要位置。
(2)體系編寫小組培訓(xùn)。由外部專家或咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)體系編寫小組成員等進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)。只有使體系編寫小組全面理解了體系規(guī)范,掌握了相關(guān)知識(shí)和方法,建立職業(yè)安全健康管理體系的工作才能夠得以正確策劃和運(yùn)行,編寫的體系文件才能符合企業(yè)實(shí)際,便于操作。
(3)各級(jí)管理者培訓(xùn)。只有使班組長(zhǎng)以上的各級(jí)管理人員了解或熟悉了體系規(guī)范及相關(guān)知識(shí)的基本內(nèi)容,才能配合和主動(dòng)參與企業(yè)的體系建立和運(yùn)行工作。
(4)基層員工培訓(xùn)
綜上,企業(yè)應(yīng)運(yùn)用多種形式(會(huì)議、培訓(xùn)、板報(bào)等)廣泛、深入地開展宣傳工作,做到人人皆知,人人參與,造成貫標(biāo)的聲勢(shì)。
1.3體系建立
在進(jìn)行體系建立策劃時(shí),應(yīng)考慮以下幾個(gè)問題:
(1)合理確定體系建立、運(yùn)行的范圍
(2)結(jié)合企業(yè)具體情況
體系的復(fù)雜程度、文件化的范圍和相應(yīng)的資源應(yīng)取決于本企業(yè)的規(guī)模、活動(dòng)性質(zhì)和實(shí)際能力,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和中小企業(yè)更應(yīng)考慮其實(shí)際情況。
(3)體系建立之前要先進(jìn)行“初始狀態(tài)評(píng)審”
(4)動(dòng)態(tài)有序,注意與其他管理體系的融合
2.體系的運(yùn)行
2.1基本要求
第一,體系建立完成后,從之日起,企業(yè)的職業(yè)安全健康管理就應(yīng)嚴(yán)格、認(rèn)真地按照體系文件的要求執(zhí)行。建立體系的根本目的是力圖通過企業(yè)制定的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)及管理方案,在落實(shí)職責(zé)分工和資源配置的條件下,對(duì)企業(yè)的職業(yè)安全健康管理活動(dòng)進(jìn)行程序及文件化的控制,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),不斷改善企業(yè)的職業(yè)安全健康管理績(jī)效。體系建立與運(yùn)行成功與否,關(guān)鍵要看實(shí)施的程度和效果。
第二,切忌重視體系的建立、忽視體系的運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)避免:從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念上,認(rèn)為是出于開拓市場(chǎng)的壓力,不這樣做不行;把體系的建立和運(yùn)行,只定位于(或通過各種手段)取得外審證書,滿足市場(chǎng)競(jìng)投標(biāo)的需要。不認(rèn)真推動(dòng)體系文件的學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行,沒有轉(zhuǎn)變管理觀念,去實(shí)現(xiàn)真正意義上的與國(guó)際現(xiàn)代安全管理方式接軌。
2.2體系文件的分發(fā)和定位
體系文件是企業(yè)進(jìn)行職業(yè)安全健康管理的具體準(zhǔn)則,是按體系規(guī)范要求制定的,是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)崗位開展職業(yè)安全健康工作具有指導(dǎo)作用的、具體的和可操作的法規(guī)性文件。
2.3職業(yè)安全健康管理體系的全面教育和培訓(xùn)
體系的運(yùn)行需要企業(yè)全體人員的積極參與,各個(gè)崗位的人員只有理解了程序化、系統(tǒng)化的職業(yè)安全健康管理體系的重要性及個(gè)人在其中的作用,才能主動(dòng)、有效地參與其管理活動(dòng)。
企業(yè)層次的宣貫和培訓(xùn):由培訓(xùn)主管部門組織、安全管理部門配合,要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部室長(zhǎng)、基層領(lǐng)導(dǎo)、安全員及班組長(zhǎng)等相關(guān)人員參加。培訓(xùn)主管部門和安全管理部門要分工負(fù)責(zé),認(rèn)真?zhèn)湔n,有針對(duì)性。
2.4由制度體系到安全文化理念的提升
(1)企業(yè)最高管理層安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變
(2)安全管理部門及其它相關(guān)職能部門安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變
(3)基層領(lǐng)導(dǎo)和班組長(zhǎng)安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變
(4)以人為本,通過體系的培訓(xùn)和運(yùn)行,促進(jìn)操作崗位人員安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變
(5)加強(qiáng)體系文件的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督、檢查力度
3.體系的保持
3.1嚴(yán)格監(jiān)測(cè)管理體系的運(yùn)行情況
應(yīng)定期嚴(yán)格監(jiān)測(cè),避免出現(xiàn)與體系規(guī)范要求不符合的情況。監(jiān)測(cè)應(yīng)全面、細(xì)致,涉及到管理活動(dòng)、生產(chǎn)操作、工藝運(yùn)行等方方面面。
3.2對(duì)不符合要采取及時(shí)、有效的糾正和預(yù)防措施
3.3定期開展職業(yè)安全健康管理體系審核(內(nèi)部或外部),以判定體系在整體上是否得到正確運(yùn)行。
3.4企業(yè)最高管理者應(yīng)定期組織管理評(píng)審
通過管理評(píng)審判定體系面對(duì)變化的內(nèi)部情況和外部環(huán)境,是否充分、適用、有效;是否對(duì)體系做出必要的調(diào)整,包括方針、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)和程序等。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 管理體系 構(gòu)建
知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作做好了,能給企業(yè)帶來的益處也非常多,比如,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升、企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)影響力擴(kuò)大、獲取到額外的專利壟斷性利潤(rùn)、形成技術(shù)壁壘阻止外來勢(shì)力輕易進(jìn)入本領(lǐng)域等。因此,中小型企業(yè)也需要從內(nèi)部建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,這對(duì)中小企業(yè)來說,同樣具有非常重要的意義。
1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的內(nèi)涵
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,具有很強(qiáng)的專業(yè)性。它包含硬件和軟件兩個(gè)方面:硬件包括管理機(jī)構(gòu)、管理人員、協(xié)作機(jī)構(gòu)等;軟件包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)等。可以統(tǒng)一概括為五個(gè)方面的內(nèi)容:組織機(jī)構(gòu)、人力資源、管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。
2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的構(gòu)建方法
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系是企業(yè)管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),對(duì)企業(yè)意義重大,它的創(chuàng)建必須緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系要統(tǒng)一于企業(yè)的戰(zhàn)略思想。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的構(gòu)建常采取自上而下、自里而外的方式,在企業(yè)確定實(shí)施以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的品牌建設(shè)戰(zhàn)略后,企業(yè)最高管理者任命一名高管為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的管理者代表,全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)工作,以保障體系建設(shè)能夠正常有序推進(jìn)。管理者代表再通過合理調(diào)配各種資源,從組織機(jī)構(gòu)、人力資源、制度建設(shè)等多方面進(jìn)行全面構(gòu)建。
3 中小型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的構(gòu)建與完善
中小型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建并完善:
3.1 組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職機(jī)構(gòu) 組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職機(jī)構(gòu),確定為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的負(fù)責(zé)部門,并擬定其職責(zé),這一點(diǎn)非常重要。因?yàn)闆]有專職機(jī)構(gòu),知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作就是師出無名,許多工作可能無法正常開展,而且會(huì)在企業(yè)各部門之間產(chǎn)生職責(zé)不清、互相推諉的問題。即使企業(yè)很小,也應(yīng)至少設(shè)置1名專(兼)職人員主要負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職機(jī)構(gòu)由一名企業(yè)高管直接領(lǐng)導(dǎo),全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。同時(shí)指定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合作部門,在技術(shù)部、法律事務(wù)部、生產(chǎn)部等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門設(shè)置1名知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作兼職聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)將涉及本部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行無縫對(duì)接,不留死角。
3.2 制度建設(shè) 建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,實(shí)現(xiàn)“制度治人”而不是“以人治人”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法、專利管理辦法、商標(biāo)管理辦法、商業(yè)秘密保護(hù)辦法以及創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。前四項(xiàng)制度對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的內(nèi)部管理起到了非常重要的作用,可以明確各部門的職責(zé),理順相互之間的工作關(guān)系,制定合理有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作程序。而創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)辦法鼓勵(lì)企業(yè)員工進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造,極大地提高了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力,使每一位員工都成為企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新最活躍的個(gè)體。
3.3 人力資源建設(shè) 人力資源是任何事情的關(guān)鍵因素,構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系也不例外,只有具備一定素質(zhì)的人力資源,才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系制定的戰(zhàn)略目標(biāo)。在構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系工作中,中小型企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況定期或不定期的采取各種不同的方式,有針對(duì)性的對(duì)員工進(jìn)行不同級(jí)別的培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后,對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核、評(píng)價(jià),以保障培訓(xùn)效果。主要做法有:①積極參與國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門組辦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班,派遣知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職人員或聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。②請(qǐng)國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門及知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng),為領(lǐng)導(dǎo)層、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職人員、科研人員集中講課。③由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職人員搜集相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)、有趣案例在企業(yè)的各種例會(huì)上向與會(huì)員工講解10至15分鐘,普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。這種方式用時(shí)少,氣氛活躍,取得的效果卻很好。④由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職人員聯(lián)合企業(yè)工會(huì)人員,每年制作3到5期知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)黑板報(bào),向廣大員工宣傳相關(guān)知識(shí),提高員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。⑤進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)考試。由專職人員根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,分普通員工、專業(yè)技術(shù)人員及公司領(lǐng)導(dǎo)層等多個(gè)組別,分別設(shè)置與其相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)題目,由其解答。對(duì)不同組別設(shè)置不同的獎(jiǎng)懲方式,將趣味性與專業(yè)性有機(jī)結(jié)合在一起。這樣的考試每年可進(jìn)行一到兩次。
3.4 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)在某一發(fā)展階段的綱領(lǐng)性文件,解決了企業(yè)今后的研發(fā)方向、創(chuàng)新方式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)等一系列重大問題。要對(duì)研究課題題目進(jìn)行系統(tǒng)的專利技術(shù)分析、趨勢(shì)分析、經(jīng)濟(jì)分析、市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析及國(guó)外同類產(chǎn)品技術(shù)分析,獲取完整的專利戰(zhàn)略分析報(bào)告,這是企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù)。
3.5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)
3.5.1 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。搭建一個(gè)高效運(yùn)行的創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力具有舉足輕重的作用。通過以下幾個(gè)方面搭建一個(gè)高效運(yùn)行的創(chuàng)新平臺(tái):①建立專業(yè)的專利信息搜索平臺(tái)。專利檢索分析系統(tǒng)在項(xiàng)目研發(fā)前期、中期、后期,直至項(xiàng)目完成后,都發(fā)揮著極其重要的作用,比如:對(duì)失效專利技術(shù)的再運(yùn)用、開闊視野、啟發(fā)設(shè)計(jì)思路以及規(guī)避專利陷阱、防止專利侵權(quán)等。與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)專業(yè)的專利檢索分析系統(tǒng),可以大大方便廣大技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行專利檢索分析,拓展技術(shù)人員的設(shè)計(jì)思想,科技創(chuàng)新效率得到大幅度提高。②加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合,深化創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,但不能過于狹隘的去理解“創(chuàng)新”,以為只有完全利用自身的人力、物力、財(cái)力獨(dú)自創(chuàng)造出技術(shù)才是創(chuàng)新。作為企業(yè),有它自身的局限性。在創(chuàng)新過程中,應(yīng)該采取“走出去、引進(jìn)來”的方式加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合,充分利用高校、科研機(jī)構(gòu)專業(yè)人才深厚的理論知識(shí),這是企業(yè)所不具有的,通過取長(zhǎng)補(bǔ)短,正好彌補(bǔ)企業(yè)的不足,這其實(shí)就是一種創(chuàng)新,善加利用會(huì)取得豐碩的成果。③實(shí)施專利商標(biāo)申請(qǐng)渠道建設(shè),保證智力成果及時(shí)高效轉(zhuǎn)化。對(duì)待同樣的發(fā)明創(chuàng)造,我國(guó)法律規(guī)定是早申請(qǐng)者在沒有發(fā)現(xiàn)被駁回理由的情況下即可獲得授權(quán),晚申請(qǐng)者不再受到國(guó)家法律的保護(hù),這就使得項(xiàng)目研發(fā)一定要在第一時(shí)間將創(chuàng)新成果向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交申請(qǐng),以獲取國(guó)家法律的保護(hù)。
3.5.2 企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施專利化管理。研發(fā)項(xiàng)目專利化管理是指在項(xiàng)目立項(xiàng)之初,制定出項(xiàng)目專利目標(biāo),在項(xiàng)目實(shí)施過程中,由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職人員緊緊跟蹤項(xiàng)目,及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況,提煉出項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn),整理好后與專利中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系、商討,撰寫專利文件,辦理專利申請(qǐng)。研發(fā)項(xiàng)目專利化管理方式不僅可以大大縮短從技術(shù)研發(fā)到專利申請(qǐng)的時(shí)間,而且更易提煉出項(xiàng)目完整的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)。
3.5.3 增強(qiáng)中小型企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的適應(yīng)能力。一些企業(yè)申請(qǐng)專利的主要目的是防止同行或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手侵權(quán),或者防止其他人搶先申請(qǐng)專利后反過來打壓自己。中小型企業(yè)需要深入了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)內(nèi)容,熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行流程,洞察知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益相關(guān)方的真實(shí)意圖,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略和外部知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境之間尋找較佳的平衡點(diǎn)。
3.5.4 提高專利運(yùn)用能力。專利運(yùn)用能力建設(shè)對(duì)于企業(yè)來說具有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值,因?yàn)閷@\(yùn)用能力強(qiáng)大可以挖掘出專利的許多潛在價(jià)值,這是任何一個(gè)企業(yè)都想追求獲得的。專利標(biāo)準(zhǔn)化指企業(yè)將專利轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),形成企業(yè)軟實(shí)力的能力。專利產(chǎn)業(yè)化指企業(yè)利用擁有的專利權(quán),投入人力、物力、財(cái)力將專利技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模式生產(chǎn),創(chuàng)造價(jià)值的能力。專利市場(chǎng)化指通過專利市場(chǎng)營(yíng)銷手段,發(fā)揮專利的市場(chǎng)影響,使專利產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)的能力。
四種能力的提升主要依靠專業(yè)人才去完成,企業(yè)需要從培訓(xùn)人才著手,才能不斷挖掘出專利的潛在價(jià)值,通過提升專利價(jià)值,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的增值,銷售收入和利潤(rùn)的同時(shí)增長(zhǎng)。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,每一個(gè)中小企業(yè)都有其特殊性,不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模、不同業(yè)務(wù)、不同使命和理念的企業(yè),其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系也不盡相同,但企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況,把握好知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的共性,不斷積累經(jīng)驗(yàn),解決體系運(yùn)行中的實(shí)際問題,構(gòu)建并完善適合于自身發(fā)展需要、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。
參考文獻(xiàn):
[1]鐘德惠.知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在中小企業(yè)中的實(shí)施與思考[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2013(7).
【關(guān)鍵詞】HSE管理體系;采礦工程管理;岡險(xiǎn)管理
一、HSE管理體系的概念及應(yīng)用現(xiàn)狀
HSE管理體系主要是指,對(duì)一些高危工程進(jìn)行健康、安全和環(huán)境等方面的綜合管理體系,尤其是對(duì)于采礦工程來講,其項(xiàng)目的內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)都涉及這三個(gè)方面的內(nèi)容,因此將HSE管理體系應(yīng)用到采礦工程管理中是非常有必要的。所以,國(guó)內(nèi)很多采礦工程企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到這一重要性,并在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的過程中,使用到了HSE管理體系的相關(guān)內(nèi)容。通過本文的分析和論述可知,HSE管理體系在我國(guó)采礦工程管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀如下。
(一)運(yùn)用HSE管理體系對(duì)采礦工程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。對(duì)于采礦工程來講,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理是其管理工作的重要組成部分,但是風(fēng)險(xiǎn)的形成因素比較多,所以需要對(duì)其進(jìn)行精確的識(shí)別,才能夠更好地控制和管理風(fēng)險(xiǎn)。所以,目前我國(guó)很多采礦工程利用HSE管理體系對(duì)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別:一方面,HSE管理體系能夠識(shí)別影響采礦工程的主要風(fēng)險(xiǎn)因素,并且對(duì)這些因素進(jìn)行有效的控制,這也是HSE管理體系的核心內(nèi)容,從而能夠有效地幫助采礦工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理;另一方面,運(yùn)用HSE管理體系能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和判定,對(duì)于采礦工程來講,其中有很多方法對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的定位和識(shí)別并不準(zhǔn)確,但是運(yùn)用HSE管理體系的知識(shí),對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更加深入的識(shí)別和分析,能夠精確判定出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),并能夠提供完善的風(fēng)險(xiǎn)管理策略,從而有助于采礦工程對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。
(二)運(yùn)用HSE管理體系能夠更好地進(jìn)行項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作。HSE管理體系能夠?qū)Σ傻V工程的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行充分的分析和評(píng)估,同時(shí)能夠運(yùn)用相關(guān)的管理模式,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行更好的協(xié)調(diào),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,采礦工程管理涉及到不同的部門、人員和項(xiàng)目,資源協(xié)調(diào)起來比較困難。但是利用HSE管理體系進(jìn)行管理時(shí),為了更好地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理,從而能夠在各個(gè)部門之間起到協(xié)調(diào)和管理的作用,更好地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理;第二,HSE管理體系能夠?qū)?xiàng)目的各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合的分析和評(píng)價(jià),包括項(xiàng)目中的人員因素、材料因素、設(shè)備因素等等,從而能夠更好地對(duì)項(xiàng)目中的各個(gè)因素進(jìn)行協(xié)調(diào)和分析,有助于項(xiàng)目管理人員制定出相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。
二、HSE管理體系在采礦工程管理中的評(píng)價(jià)及建議
在采礦工程的管理過程中,很多工程為了更好地對(duì)采礦過程進(jìn)行管理,大多數(shù)工程在項(xiàng)目開展過程中都采用了HSE管理體系,雖然起到了重要的效果。但是,為了更好地提升HSE管理體系的作用,還需要對(duì)其整個(gè)運(yùn)用過程進(jìn)行評(píng)價(jià)和完善,可以參考以下幾個(gè)方面。
(一)HSE管理體系的評(píng)價(jià)分析。為了更好地發(fā)揮HSE管理體系的重要作用,需要對(duì)其在采礦工程管理中的運(yùn)用效果進(jìn)行評(píng)價(jià),主要包括以下幾個(gè)方面:第一,確定HSE管理體系評(píng)價(jià)的相關(guān)指標(biāo),這些指標(biāo)需要更加詳細(xì)地體現(xiàn)HSE管理體系的作用和管理內(nèi)容,同時(shí)還需要結(jié)合采礦工程管理的相關(guān)內(nèi)容,更好地利用HSE管理體系來指導(dǎo)采礦工程的管理工作;第二,為了更好地進(jìn)行HSE管理體系的評(píng)價(jià),需要進(jìn)一步明確相關(guān)的安全責(zé)任,需要將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的部門和個(gè)人,使得他們能夠充分肩負(fù)起在采礦工程管理中的責(zé)任,更好地推動(dòng)采礦工程的管理和發(fā)展;第三,制定相關(guān)的績(jī)效考核方法,對(duì)于HSE管理體系來講,為了更好地對(duì)其績(jī)效進(jìn)行相關(guān)的考核,需要制定科學(xué)合理的考核方法,并且嚴(yán)格按照考核流程對(duì)員工的表現(xiàn)進(jìn)行考核,避免暗箱操作等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(二)HSE管理體系評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)原則。為了更好地發(fā)揮HSE管理體系的績(jī)效考核方式,需要遵循評(píng)價(jià)的相關(guān)設(shè)計(jì)原則,主要包括以下幾個(gè)方面:第一,在制定評(píng)價(jià)體系的過程中,不僅僅需要重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)的安全事故,而且還需要針對(duì)相關(guān)的安全事故發(fā)生幾率進(jìn)行一定的評(píng)估和預(yù)測(cè),從而能夠更好地制定出針對(duì)HSE管理體系的評(píng)價(jià)指標(biāo),進(jìn)一步完善對(duì)采礦工程的安全管理;第二,在制定HSE管理體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程中,需要對(duì)相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分解,從而使得指標(biāo)的內(nèi)容包括粗略的指標(biāo)和更為詳細(xì)的指標(biāo),能夠?qū)SE管理體系進(jìn)行更好的指導(dǎo);第三,在制定HSE管理體系指標(biāo)的設(shè)計(jì)的過程中,不僅需要包括結(jié)果性的指標(biāo),而且還需要包括一些過程性的指標(biāo),從而能夠更好地調(diào)動(dòng)采礦工程管理人員的積極性,確保施工過程的安全。
(三)加強(qiáng)采礦工程管理人員的HSE意識(shí)。對(duì)于采礦工程管理工作來講,為了更好地將HSE管理體系應(yīng)用到其管理過程中,需要進(jìn)一步加強(qiáng)采礦工程管理人員的HSE意識(shí),為此可以做到以下幾點(diǎn):第一,對(duì)采礦工程管理中的相關(guān)人員進(jìn)行HSE相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),在培訓(xùn)的過程中,一方面可以讓采礦工程管理人員對(duì)HSE的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解,使其能夠掌握在采礦工程管理中的運(yùn)用方法;另一方面,可以培養(yǎng)采礦工程管理人員的HSE意識(shí),使其能夠在工作和管理過程中,不斷地將HSE的相關(guān)知識(shí)運(yùn)用到采礦工程管理中,不斷提高采礦工程的安全系數(shù),進(jìn)一步降低采礦過程中的風(fēng)險(xiǎn)。第二,對(duì)采礦工程管理人員進(jìn)行HSE的培訓(xùn),不僅僅需要對(duì)普通員工進(jìn)行培訓(xùn),而且還需要對(duì)采礦工程的管理者進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),能夠使其充分意識(shí)到HSE的重要性,并且在進(jìn)行一些決策過程中,進(jìn)一步遵循HSE的相關(guān)策略和方法,進(jìn)一步提高采礦工程管理的效率。
(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)HSE管理體系的監(jiān)督和管理。為了更好地在采礦工程管理工作中運(yùn)用HSE管理體系,不僅僅需要對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),而且還需要對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理,為此可以做到以下幾點(diǎn):第一,需要成立專門的工作小組或者部門,對(duì)HSE管理體系的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和管理,工作小組的成員需要深入了解HSE管理體系的相關(guān)內(nèi)容,并且在對(duì)其實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督時(shí),能夠明確哪些是錯(cuò)誤行為,并且給予及時(shí)的記錄和反饋,從而確保HSE管理體系的正確實(shí)施;第二,為了更好地將HSE管理體系運(yùn)用到采礦工程管理過程中,相關(guān)的管理人員需要對(duì)體系的實(shí)施和運(yùn)用給予充分的支持,包括人員和其他資源方面的調(diào)配,從而才能夠確保HSE管理體系在采礦工程管理中的正確實(shí)施。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,HSE管理體系不同于以往的管理標(biāo)準(zhǔn),基于其自身較強(qiáng)的自律性與自我調(diào)節(jié)性,其能夠更加有效地對(duì)采礦工程管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別與預(yù)防,實(shí)現(xiàn)對(duì)采礦工程的安全化管理。只有在充分認(rèn)識(shí)HSE管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,不斷探究采礦工程管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上來制定出具體的完善策略,實(shí)現(xiàn)HSE管理體系在采礦工程管理中的良好應(yīng)用。本文只選取了其中的某幾個(gè)方面進(jìn)行研究,希望在今后能夠有更多的學(xué)者參與到對(duì)HSE管理體系在采礦工程管理應(yīng)用的討論和研究當(dāng)中,以此來不斷完善HSE管理體系促進(jìn)其在采礦工程管理中的應(yīng)用。
作者:姜清江 單位:寧夏銀川市奧特萊斯投資有限公司
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】人才開發(fā),人力資源管理,人力資源管理體系
隨著經(jīng)濟(jì)全球化,企業(yè)人力資源開發(fā)和管理,已由過去的單純服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展,提升為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的人力資源高級(jí)主管,必須從戰(zhàn)略高度努力構(gòu)建高效的人力資源管理系統(tǒng),最終推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)代企業(yè)中,人力資源工作逐漸從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中分離出來,成為一個(gè)特殊的職能管理體系,它具有選、訓(xùn)、考、用、留和薪酬福利等管理職能,圍繞著企業(yè)戰(zhàn)略要求而設(shè)置制定。人力資源管理體系由管理主體及其所負(fù)有管理職責(zé)的相互銜接構(gòu)成,通過一定的方式運(yùn)作,發(fā)揮管理作用。
一、人力資源管理思想演變
自1992 年后,我國(guó)“人事管理”進(jìn)入新階段,其中在企業(yè)管理中的作用也發(fā)生了很大的變化,人力資源管理工作開始從企業(yè)員工的保護(hù)者和甄選者向企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃者和變革者轉(zhuǎn)變,其作用在三方面得到明顯體現(xiàn):(1)參謀和咨詢功能不斷擴(kuò)展;(2) 直 線功能得到加強(qiáng);(3)在指定和執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略方面的作用將越來越大。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下人才開發(fā)的趨勢(shì)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)悄然興起,對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)方式、思維方式產(chǎn)生了重大影響,對(duì)人才開發(fā)也不例外,其趨勢(shì)如下:
(1)由重視學(xué)歷向重視能力轉(zhuǎn)變。單位用人將“既注重學(xué)歷、更注重能力”,吸納人才更加慎重,多方考察,科學(xué)測(cè)評(píng),筆試和面試并舉,對(duì)人才的素質(zhì)、能力、專長(zhǎng)和潛能等做出科學(xué)的、量化的考核和評(píng)價(jià)。
(2)由單一型人才開發(fā)向復(fù)合型人才開發(fā)轉(zhuǎn)變。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才的特征,就是素質(zhì)復(fù)合化。要求人才既懂得戰(zhàn)略策劃,又懂財(cái)務(wù)管理;既懂國(guó)內(nèi)的法律、政策,又懂國(guó)外的法律、法規(guī);既具有獨(dú)立的科研創(chuàng)新能力,又具有將知識(shí)轉(zhuǎn)化為商品的能力。
(3)由被動(dòng)開發(fā)向主動(dòng)開發(fā)轉(zhuǎn)變。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下人的學(xué)習(xí)主動(dòng)性增強(qiáng),要求知識(shí)更新、不斷“充電”,由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”,人才開發(fā)也隨之由被動(dòng)開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)開發(fā)、自我開發(fā)。
三、人力資源管理的若干理論問題
(1)人力資源管理的概念及其特性。人力資源管理指為了完成企業(yè)管理工作和總體目標(biāo),影響員工的行為、態(tài)度和績(jī)效的各種企業(yè)管理政策、實(shí)踐及制度安排。它具有以下幾方面特性:不可剝奪性、時(shí)代性、時(shí)效性、生物性、能動(dòng)性、再生性、增值性。
(2)人力資源管理的目標(biāo)與內(nèi)容。人力資源管理的目標(biāo)是與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)和績(jī)效改善目標(biāo)保持一致的,并在此前提下實(shí)現(xiàn)收益最大化、效用最大化和滿意最大化。包括內(nèi)部人員配備(計(jì)劃、招聘、安置)、人員培訓(xùn)和開發(fā)、激勵(lì)制度、薪酬與福利制度、績(jī)效評(píng)估、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等內(nèi)容。
(3)人力資源管理的職能。通過選擇合適的方法共同完成預(yù)期共識(shí)目標(biāo)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)功能,服務(wù)功能則提供建議和幫助的作用。
四、現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理體系構(gòu)建
現(xiàn)代人力資源管理體系,既要考慮到員工獲得知識(shí)所付成本, 又要兼顧知識(shí)對(duì)企業(yè)的有效性,其體系構(gòu)建策略如下:
(1)建立長(zhǎng)遠(yuǎn)務(wù)實(shí)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃體系。設(shè)計(jì)企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要通過人力資源規(guī)劃來實(shí)現(xiàn),著眼于為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)預(yù)先準(zhǔn)備所需人才和提供強(qiáng)有力的人才保障,并為企業(yè)人力資源管理活動(dòng)提供指導(dǎo)。它包括:清查現(xiàn)有人力資源,弄清現(xiàn)有人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及分布狀況,分析現(xiàn)有人才資源開發(fā)狀況及存在的主要問題;預(yù)測(cè)未來人力資源的需求導(dǎo)向,并確定相對(duì)的需求量;制定匹配人力資源政策,確保需求與供給的基本一致;確定具體人力資源開發(fā)計(jì)劃和具體措施,搞好相應(yīng)的信息反饋并做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
(2)建立完整規(guī)范的人員招聘錄用體系。人員招聘錄用是根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要,確定企業(yè)用人的數(shù)量、類別、工作條件、任職資格、擬定工作說明、工作規(guī)范和用人程序,在人力資源規(guī)劃指導(dǎo)下把優(yōu)秀、合適的人才招納進(jìn)來,并使合適的人放在合適的崗位, 是企業(yè)致勝的關(guān)鍵因素之一。招聘錄用體系包括:人才甄選技術(shù)設(shè)計(jì);工作分析、職務(wù)設(shè)計(jì)和工作規(guī)范;招聘錄用程序;人才測(cè)評(píng)程序。
(3)建立全員的學(xué)習(xí)教育體系。企業(yè)全員學(xué)習(xí)教育要求每一個(gè)員工都要積極學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn),其最終目標(biāo)是讓企業(yè)的每一個(gè)員工都得到學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育和深造的機(jī)會(huì)。全員學(xué)習(xí)教育體系包括:終身學(xué)習(xí)教育制度;以知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和態(tài)度培訓(xùn)為重心的教育培訓(xùn)體系;由外部訓(xùn)練師資、內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)人員相結(jié)合的培訓(xùn)隊(duì)伍;以在職培訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)為主, 多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
(4)建立公平合理的薪酬福利體系。公平、合理和規(guī)范的激勵(lì)機(jī)制是吸引人才、發(fā)揮廣大員工主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的動(dòng)力源泉,包括:工資管理制度;醫(yī)療保險(xiǎn)制度;社會(huì)養(yǎng)老退休制度及住房、子女教育、年休假、出國(guó)旅游、職工持股、年底分紅等其它福利保障體系。體系重心工作是確定員工薪酬等級(jí)。職位價(jià)值是確定該職位薪酬等級(jí)的主要依據(jù),要對(duì)每個(gè)職位的職位價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,通過工作分析得到的任職資格為職位價(jià)值評(píng)估的主要要素。
(5)建立開放公正的績(jī)效考核體系。績(jī)效考核是人力資源開發(fā)管理工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn),必須認(rèn)真對(duì)待,高度重視,制定符合企業(yè)實(shí)際、具有較強(qiáng)可操作性的績(jī)效考核實(shí)施方案,并在企業(yè)內(nèi)部大力推進(jìn)實(shí)施,力求績(jī)效考核公正、開放。通過上述體系的構(gòu)建,使員工的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和人才共同成長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞:管理;問題;解決方法;安全
一、HSE管理體系中存在的問題
1.缺乏安全專業(yè)技術(shù)人才
HSE管理體系的核心內(nèi)容就是危險(xiǎn)源點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,其優(yōu)越性在于能用具體的數(shù)據(jù)說明生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中要使用各種各樣的方法,如事件樹分析、故障樹分析、危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法、概率危險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)、成本效益分析等。要想真正掌握好這些技術(shù),無疑需要高素質(zhì)的安全管理人員。雖然現(xiàn)場(chǎng)單位可以騁請(qǐng)有專業(yè)資格的人員對(duì)重點(diǎn)站、庫(kù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,但并不能彌補(bǔ)安全專業(yè)技術(shù)人員水平不高的缺陷。因?yàn)橐玫乩斫庠u(píng)估報(bào)告并且加以應(yīng)用,必須依靠現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員。所以人的因素是推行HSE管理體系所要解決的首要問題。
2.沒有養(yǎng)成按文件工作的習(xí)慣
按文件執(zhí)行是HSE管理體系建設(shè)中最具有特色的方面,但這正是國(guó)內(nèi)企業(yè)欠缺的。雖然企業(yè)早就有按設(shè)計(jì)施工的要求,但生產(chǎn)工作緊張后,這一點(diǎn)就很容易被忽視。施工設(shè)計(jì)中安全防范內(nèi)容不全或不具體更是極為普遍,但有了設(shè)計(jì)而不按設(shè)計(jì)實(shí)施是現(xiàn)場(chǎng)中最突出的問題。例如: HSE作業(yè)指導(dǎo)書是專門用于指導(dǎo)基層生產(chǎn)的專業(yè)性文件,但并沒有被很好的使用,反而變成了基層安全生產(chǎn)資料的一個(gè)組成部分。這與制定文件的初衷可謂大相徑庭。
3.對(duì)HSE的認(rèn)識(shí)不清楚,本位主義嚴(yán)重
從某種意義上講,推進(jìn)HSE管理體系的過程,就是一個(gè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過程。因此各部門的各項(xiàng)工作都應(yīng)遵循HSE管理模式和規(guī)定。而現(xiàn)在許多人一提HSE管理體系,就把它當(dāng)成了安全系統(tǒng)一家的部門行為。在文件制定中,不認(rèn)真編寫;在執(zhí)行過程中,不按體系文件的規(guī)定實(shí)施。這也使HSE管理體系的建設(shè)和實(shí)施受到了限制。
4.沒有找到HSE管理體系與現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)合的切入點(diǎn)
雖然對(duì)HSE管理體系的好處喊了很多,但即使對(duì)于采油廠專業(yè)的安全管理人員來說,也很少有人知道怎樣在實(shí)際工作中運(yùn)用HSE管理方法以及怎樣體現(xiàn)它的優(yōu)越性。HSE工作更多的停留在了書面上和口號(hào)上,沒有真正與生產(chǎn)相結(jié)合。體系文件建設(shè)好后,下步的工作怎樣開展,是擺在我們面前的嚴(yán)峻問題。一個(gè)新事物如果不能體現(xiàn)出它的優(yōu)越性,它必然不會(huì)被廣泛接受。因此必須及早找出將HSE管理體系應(yīng)用于生產(chǎn)的可行方法。
5.沒有理順HSE管理體系與舊的管理體系的關(guān)系
鑒于HSE管理體系還沒有完全建立起來,應(yīng)用HSE管理方法的能力還需提高,所以雖然在安全工作許多方面的提法換成了HSE,但安全管理方法并沒有真正改變,因此必須盡快完成新舊體系接替的過渡期,明確HSE管理部門在企業(yè)中的位置。
二、解決方法
1.從強(qiáng)化HSE培訓(xùn)入手,分層面培養(yǎng)一批安全管理人才。雖然一開始就十分重視HSE培訓(xùn),但由于沒有重點(diǎn),使培訓(xùn)沒有深化,所以取得效果也不明顯。應(yīng)將培訓(xùn)人員分為普及層、技術(shù)層和管理層。普及層只要了解HSE體系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式及其相關(guān)知識(shí)即可,對(duì)于他們僅進(jìn)行短期培訓(xùn)即可。對(duì)于技術(shù)層人員的培訓(xùn)目標(biāo)是不僅能夠滿足編寫采油廠體系文件和內(nèi)部審核的需要,而且要能夠掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。在現(xiàn)場(chǎng)能夠自覺應(yīng)用量化方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這個(gè)層面的人員是HSE管理體系的技術(shù)支撐,也是將體系與基層實(shí)際工作結(jié)合的鍥入點(diǎn),因此必須特別重視對(duì)這類人員的培養(yǎng)。采油廠可選派一到兩名素質(zhì)較高的人員,進(jìn)行系統(tǒng)中長(zhǎng)期培訓(xùn),使他們真正成為HSE方面的專門人才。對(duì)這些人,還應(yīng)提供較多機(jī)會(huì)安排“走出去”學(xué)習(xí)、考察,借鑒其它同行的成功做法,吸取別人的長(zhǎng)處以彌補(bǔ)自己的缺陷。管理層的培訓(xùn)目標(biāo)是使企業(yè)管理者很好的了解HSE管理體系的相關(guān)內(nèi)容,理解其工作方法,從而更有效的支持企業(yè)健康、安全、環(huán)保工作的開展。
2.將整章建制與HSE體系建設(shè)結(jié)合起來。HSE體系文件是建立HSE管理體系的基礎(chǔ)。在建立管理手冊(cè)、程序文件及作業(yè)文件的同時(shí),應(yīng)該要考慮已經(jīng)存在的規(guī)章制度。避免制定出的HSE文件與現(xiàn)有文件不兼容。各級(jí)管理部門和生產(chǎn)單位要結(jié)合各自專業(yè)特點(diǎn),依據(jù)體系文件編制實(shí)施作業(yè)文件,實(shí)事求是“寫我們所做的、做我們所寫的”。對(duì)于已經(jīng)編制好的體系文件,可按PDCA (戴明模式)循環(huán)繼續(xù)修訂、完善,從而使文件的符合性達(dá)到更高的水平。
3.在對(duì)老站進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的同時(shí),更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是HSE管理體系的核心內(nèi)容。目前,國(guó)內(nèi)大多數(shù)采油廠工作主要還停留在對(duì)老站、大站的評(píng)估上。但實(shí)際上,許多被識(shí)別出的危險(xiǎn)源點(diǎn)由于設(shè)計(jì)上的缺陷或改造資金投入太大,已經(jīng)很難被整改。因此加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評(píng)價(jià)顯得十分重要。
4.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作。HSE管理體系的科學(xué)性很大程度上是因?yàn)樗梢杂脭?shù)據(jù)說明系統(tǒng)的可靠性和安全性,但這些量化結(jié)果沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持是不可想象的,目前由于這些原始記錄的欠缺,已嚴(yán)重阻礙了進(jìn)行更深一層的安全分析。因此,建議應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源點(diǎn)所需數(shù)據(jù)的需要,專門重新制定一套統(tǒng)一的HSE基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄取標(biāo)準(zhǔn),以解決該問題。此外,加強(qiáng)對(duì)已錄取數(shù)據(jù)的真實(shí)性管理也是數(shù)據(jù)管理的重要環(huán)節(jié)。
5.提高安全管理的技術(shù)含量。以前的安全工作主要以管理為主,但由于現(xiàn)在安全管理與安全專業(yè)技術(shù)已經(jīng)密不可分,良好的安全專業(yè)技術(shù)將是控制事故發(fā)生的保障。因此必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的安全分析技術(shù),尤其應(yīng)重視計(jì)算機(jī)科學(xué)在安全管理上的使用。
6.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。HSE管理體系要求操作人員必須了解生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)。但目前基層的許多員工,甚至基層生產(chǎn)管理人員對(duì)設(shè)備、設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)也知之甚少,因此也就談不上執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這顯然達(dá)不到HSE管理體系的要求。所以必須重視對(duì)基層人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,使其知道標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)工作。
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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