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【關(guān)鍵詞】應(yīng)用文體;微博公文;文書學(xué);公文傳播
2011年4月2日,浙江省海寧市政府信息公開網(wǎng)《關(guān)于啟用微博公文的通知》一文,其后在新浪網(wǎng)上開通“浙江省海寧市司法局官方微博”,并以“海寧司法”的名稱通告、公告等,并且至今一直在使用。2011年10月,“微博公文”獲得亞洲政府信息化權(quán)威大獎。這一新生事物引起了各方媒體的報道,但報道內(nèi)容似乎更多關(guān)注的是“提升司法行政機關(guān)微博問政能力與創(chuàng)新社會管理水平”等政務(wù)公開和信息傳遞層面。當(dāng)筆者搜索到原文后,認(rèn)為這樣的傳播方式將對傳統(tǒng)文書學(xué)帶來較大的影響。現(xiàn)具體分析如下:
微博公文的形成
微博,即微型博客(MicroBlog),是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取的平臺,用戶可以通過計算機、手機等多種客戶端更新信息?!肮氖侵干鐣M織在公務(wù)活動中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的憑證性信息記錄?!盵1]微博公文就是以微博的形式并傳達的政府公文,與紙質(zhì)形式的公文、電子公文具有一樣的行政效力。
海寧市司法局官方微博發(fā)出的第一份微博公文,全文如下:
@海寧司法:【微博公文】01號。關(guān)于做好清明節(jié)假期值班工作的通知。@本市各司法所:為了做好社區(qū)服刑人員管控工作,各司法所應(yīng)嚴(yán)格落實值班制度,要求值班人員手機必須保持24小時開通,做好手機定位監(jiān)控和記錄表登記工作,如有情況及時上報@社區(qū)矯正之家。[2]
從以上可以看出,微博公文也同樣具有了微博簡短、及時的特點,但與微博有區(qū)別的是不具有“個體性”的特點。“微博公文只能由官方微博,個人微博可轉(zhuǎn)發(fā)”。這時博主已經(jīng)不是某一個具體的人,而是代表著某一級政府的工作部門,如海寧市司法局官方微博名稱為“海寧司法”。這條微博也成為海寧市司法局決定啟用這種新傳播模式后發(fā)出的第一條“微博公文”。
究其實質(zhì),微博公文并未改變公文的性質(zhì)和用途,只是公文的傳播方式有了改變,但140個字?jǐn)?shù)的限制和微博特有的即時傳播途徑,必然對已有的文書學(xué)研究帶來影響。
微博公文與傳統(tǒng)公文的區(qū)別
“公文是法定組織在其公務(wù)活動中所形成的、具有法定效力和規(guī)范體式的、對外發(fā)出的公務(wù)文書?!盵3]海寧市司法局是國家行政機關(guān),能夠以自己的名義行使權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的機關(guān)單位,具有文件制發(fā)權(quán)。
為提高公文質(zhì)量和工作效率,2000年8月24日國務(wù)院了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》,對公文的種類、格式、行文規(guī)則和辦理程序都做了嚴(yán)格規(guī)定,明確要求公文處理工作要做到規(guī)范化、制度化。紙介質(zhì)公文是國家行政機關(guān)公文的基本表現(xiàn)形式,目前世界各國的行政公文都是以紙介質(zhì)公文的形式存在。但微博公文就不同了。
浙江省海寧市政府信息公開網(wǎng)《關(guān)于啟用微博公文的通知》全文如下:
關(guān)于啟用微博公文的通知
局機關(guān)各科室,各司法所,市公證處:
為全面推進我市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè),提高辦公效率和質(zhì)量,經(jīng)研究決定,從2011年4月1日起啟用微博公文?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、微博公文體式
微博公文分為文頭、主體兩部分。
(一)文頭由公文標(biāo)識、發(fā)文字號構(gòu)成。
1.公文標(biāo)識為:【微博公文】
2.發(fā)文字號為:微博公文文號為×號,微博轉(zhuǎn)載公文文號為原公文文號。發(fā)文字號后用全角句號。
(二)主體由公文標(biāo)題、主送部門、公文正文、成文日期、附注等項目構(gòu)成。
1.公文標(biāo)題:發(fā)文字號后第一段文字為標(biāo)題內(nèi)容。微博轉(zhuǎn)載公文標(biāo)題應(yīng)加書名號。
2.主送部門:對下級機關(guān)、部門、單位發(fā)出的指示、通知、通報等公文,下屬機關(guān)、部門、單位都是受文機關(guān),也就是發(fā)文的主送部門。如微博公文系普發(fā),主送部門可省略。主送部門在正文之前、標(biāo)題之后。最后一個主送部門名稱之后用全角冒號。
3.公文正文:正文內(nèi)容要求準(zhǔn)確地傳達發(fā)文機關(guān)的有關(guān)方針、政策精神,力求簡明扼要,條理清楚,實事求是,合乎文法,切忌冗長雜亂。
4.成文日期:即為微博公文日期,一般無須另行注明。
5.附注:一般為微博轉(zhuǎn)載公文在網(wǎng)站公布的公文網(wǎng)址鏈接。
二、要求
(一)微博公文一般為一文一條。
(二)微博公文只能由官方微博,個人微博可轉(zhuǎn)發(fā)。
(三)機密公文一律不得在微博公文中。
(四)要求局機關(guān)各科室,各司法所,市公證處,各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所全部開通新浪認(rèn)證官方微博,或工作人員開通個人微博,以隨時接收微博公文。
附件:
微博公文樣式
微博公文樣式:
【微博公文】×號。關(guān)于×××××××××的通知。各司法所:××××××××××××××,××××××××××××××。
微博轉(zhuǎn)載公文樣式:
【微博公文】海司[2011]×號?!蛾P(guān)于××××××××××××××的通知》。各司法所:××××××××××××××,××××××××××××××。http://148.省略/(公文網(wǎng)址鏈接)[4]
從以上所引浙江省海寧市司法局《關(guān)于啟用微博公文的通知》一文可以看出,微博公文與傳統(tǒng)公文有著不小的區(qū)別,下面分別闡述:
公文格式簡化,適應(yīng)微博有限容量。與《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第三章公文格式相比照:對照《國家行政機關(guān)公文格式》,紙質(zhì)公文完全遵循,電子公文也比照遵循。但微博公文已經(jīng)完全不適用了,如“發(fā)文機關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字,用紅色標(biāo)識”、“正文用3號仿宋字”、“公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分”等針對文件外觀格式的要求,更不要說文件的生效標(biāo)識——印章了。
公文內(nèi)容簡潔,適應(yīng)微博有限容量?!拔⒉┕囊话銥橐晃囊粭l”,微博公文的正文內(nèi)容“要求準(zhǔn)確地傳達發(fā)文機關(guān)的有關(guān)方針、政策精神,力求簡明扼要,條理清楚,實事求是,合乎文法,切忌冗長雜亂”。這既是微博公文的優(yōu)點,也是它的缺點。當(dāng)事情比較簡單、緊急時,微博公文非常適合,尤其是突發(fā)事件的處置,可以隨時跟進事態(tài)的發(fā)展。當(dāng)文件內(nèi)容過長時,微博公文采取網(wǎng)頁鏈接處理。
行文方向僅限于下行文,但發(fā)文范圍擴大?!蛾P(guān)于啟用微博公文的通知》文中對主送部門的解釋是:“對下級機關(guān)、部門、單位發(fā)出的指示、通知、通報等公文,下屬機關(guān)、部門、單位都是受文機關(guān),也就是發(fā)文的主送部門?!笨梢钥闯?,目前微博公文僅限于司法局內(nèi)部,這項由司法局領(lǐng)導(dǎo)力推的新舉措剛剛開始在內(nèi)部試運行,因此沒有對外聯(lián)系工作上行、平行文的功能。
從公文行文方式來說,下行文一般都是內(nèi)部行文,單位以外的人或工作部門很難看到。但是“微博的傳播方式是一種裂變式的傳播,這種傳播速度是幾何級的”[5]。通過微博這一特殊的傳播方式,“圍觀”的人可以很多,微博特有的“轉(zhuǎn)發(fā)、收藏、評論”功能,將公文內(nèi)容迅速擴散,行政單位內(nèi)部、外部的人同一時間都能看到。內(nèi)部的有關(guān)工作人員執(zhí)行,外部關(guān)注的人形成監(jiān)督。此時公文的行文方向已不是發(fā)文者所能控制的。
全體工作人員參與,對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通信手段的依賴加強。使用微博公文的前提是“局機關(guān)各科室,各司法所,市公證處,各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所全部開通新浪認(rèn)證官方微博,或工作人員開通個人微博”,以隨時接收微博公文。如果沒有開通微博,如果沒有新浪認(rèn)證官方微博這個平臺,微博公文是無法實施的?,F(xiàn)在很多機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部也都在使用即時公共通信平臺如QQ、MSN、SKYPE等傳遞著公文,但都是在一個封閉的系統(tǒng)內(nèi)部進行。微博公文最大的不同是開放的空間,“公”文被“私”人化了,傳播的途徑是點到點,而非傳統(tǒng)公文層級傳遞。只要公眾有微博賬號,加“關(guān)注”就可以看到自己感興趣的微博公文,就可以互動,發(fā)表個人的主觀意見。微博公文已經(jīng)不限于一個局域網(wǎng),它是被置于一個公共平臺之上,大大加快了公文在社會各個階層的流動速度。
微博公文對傳統(tǒng)文書學(xué)的挑戰(zhàn)
我國文書學(xué)一直是以研究公文的生成和運轉(zhuǎn)規(guī)律為核心研究內(nèi)容的。隨著科學(xué)技術(shù)的進步,公文在傳播、傳遞中大量使用現(xiàn)代化手段如廣播、電視、電子計算機等來進行,但最終作為憑證和依據(jù)的,仍然是以紙介質(zhì)公文為主。與之相關(guān)的管理辦法及公文格式也是針對紙介質(zhì)作出的規(guī)定。但是,當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)與通信技術(shù)整合到一起后會對傳統(tǒng)公文有什么影響,我們并沒有深入研究,只簡單地歸結(jié)為公文的傳播方式有所改變,這是不夠的。
對文書管理的挑戰(zhàn)。“微博公文”在提速政務(wù)信息的同時,在文書處理方面,也要探索與之相適應(yīng)的規(guī)章或制度。顯然,傳統(tǒng)的收發(fā)文過程,比如繕印、用印、登記、分發(fā)等程序是不適用的。但審核、簽發(fā)、復(fù)核等原來保證公文質(zhì)量的環(huán)節(jié)如何與微博公文相結(jié)合呢,又將是一個新課題。
微博公文的格式是否已固定下來,也值得商榷。公文格式的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是公文這一特定文書的形式所必須要求的?!案袷讲灰?guī)范,除了影響公文的質(zhì)量和美觀外,更重要的是影響公文的效力?!盵6]例如老百姓把紙質(zhì)文件俗稱為“紅頭文件”,就是對公文格式的認(rèn)可。此外,在公文安全方面,微博公文是建立在獨立于本部門之外的公共平臺上,必須保證網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和安全性。這與紙質(zhì)公文的保管是截然不同的。對于黑客的攻擊或是平臺癱瘓等必須有預(yù)案。
對公文寫作學(xué)的挑戰(zhàn)。當(dāng)我們還在長篇累牘地討論公文的結(jié)構(gòu)方式時,當(dāng)我們還在苦心經(jīng)營公文開頭、主體、結(jié)尾的寫法時,微博公文悄無聲息地顛覆了這些理論,因為它只有140個字的容量。不需要考慮結(jié)構(gòu)完備、過渡自然,也不用考慮主體是并列式還是遞進式,更不需要“特此通知,望貫徹執(zhí)行”之類的套語式結(jié)尾[7]——這些我們曾經(jīng)奉為公文寫作的“寶典”輕而易舉地被解構(gòu)了。
于是,公文變得簡單與簡潔,只要文通字順,清晰地傳達主旨,其余皆不必考慮。從這個層面上說,公文也回歸到了它的本質(zhì)——為了處理公務(wù)而產(chǎn)生。但同時,公文的文字及文學(xué)美感要求也被削弱了。
可以預(yù)見,微博公文的出現(xiàn),對傳統(tǒng)文書學(xué)的公文寫作、文書處理、行文規(guī)則、公文格式、公文傳播模式等一系列理論提出了挑戰(zhàn)。微博公文會成為一個新的文種嗎?讓我們拭目以待吧!
參考文獻:
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公文格式的概念。關(guān)于公文格式的概念,權(quán)威的提法有三種:《國家公務(wù)員錄用考試全國統(tǒng)編教材·公共科目》一書把公文格式的概念歸納為“公文的數(shù)據(jù)構(gòu)成與對各數(shù)據(jù)項目的編排”?!秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》第三章公文格式中說,公文格式“一般由發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和時間等部分組成”?!秶覚C關(guān)公文格式》(全國文件格式及數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會制定)的要求十分詳盡具體,我們可以概括為:公文格式即“公文的書寫形式和公文各組成部分的排列順序及區(qū)域劃分?!痹诠挠眉埖募埫嫔?公文圖文區(qū)的“數(shù)據(jù)項目區(qū)域”分為指定項目區(qū)域和選擇項目區(qū)域兩種。指定項目,即必須填寫的“基本數(shù)據(jù)項目”、它包括發(fā)文機關(guān)、發(fā)文字號、公文標(biāo)題、正文、生效標(biāo)識、頁碼、印章、成文日期等項。選擇項目,即用于規(guī)定供選擇填寫的“供選擇的數(shù)據(jù)項目”,它包括簽發(fā)人、主送機關(guān)、無正文說明、附件說明、注釋、特殊說明、主題詞、抄送機關(guān)和印發(fā)說明等項。
公文格式的特點:一是具有相對穩(wěn)定性和規(guī)范性,二是必須具備規(guī)定的“基本數(shù)據(jù)項目”和根據(jù)需要決定取舍的“供選擇的數(shù)據(jù)項目”。三是對公文各數(shù)據(jù)項目的編排必須遵循國家的有關(guān)規(guī)定,四是在確保公文結(jié)構(gòu)完整的同時,相同文種的公文,其數(shù)據(jù)構(gòu)成應(yīng)保持大體一致。
基本數(shù)據(jù)項目。指所有公文必須具備的項目。它包括如下各項:一是發(fā)文機關(guān)。(公文的法定作者)它表明公文的責(zé)任者和法定的權(quán)威性。二是標(biāo)題。它是標(biāo)明公文主要內(nèi)容的概括性題目名稱。三是正文。它是用于闡述公文內(nèi)容,表達發(fā)文意圖,使受文者能夠獲得準(zhǔn)確信息,了解具體事項,掌握方針政策,明確政策界線。四是印章或簽署。公文使用的印章是代表權(quán)力、職責(zé)的憑據(jù),用以證實公文的法定效力和對公文的負(fù)責(zé)。五是成文日期。指形成公文的確切時間。也是公文開始生效的時間。
(來源:文章屋網(wǎng) )
一、提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,強化組織思想保障。機關(guān)公文處理工作的運轉(zhuǎn)情況,體現(xiàn)了縣委辦乃至縣委的整體工作水平。為此,縣委領(lǐng)導(dǎo)特別是辦公室領(lǐng)導(dǎo)高度重視機關(guān)公文處理工作,始終將機關(guān)公文處理工作當(dāng)作重要工作抓緊抓好。專門抽出兩名具有一定文字理論水平、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的同志從事機關(guān)公文處理工作,并由一名文字綜合能力強、具有辦公室工作經(jīng)難的副主任分管此項工作,從而確保機關(guān)公文處理工作水平的不斷提高,促進了機關(guān)各項工作的正常開展。
二、建章立制,規(guī)范程序,加強各項制度建設(shè)。近年以來,我們重點完善了三項制度:一是領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度。我們明確分工一名副主任分管公文處理工作,凡是縣委辦、縣委名義下發(fā)的文件或是以縣委辦、縣政府辦、縣委、縣政府等名義聯(lián)合下發(fā)的文件,都必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)對公文格式、內(nèi)容等方面審核把關(guān)后,才能送主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。二是工作運行制度。我們根據(jù)公文的運行程序,對公文的起草、報送、校核、印發(fā)、傳閱等每個環(huán)節(jié),公文處理人員應(yīng)該干什么、怎么干、達到什么標(biāo)準(zhǔn)、與下一個環(huán)節(jié)如何銜接等都作出了明確規(guī)定,使公文處理工作有了規(guī)范的運作程序。三是責(zé)任追究制度。實行“一次性告知”制度,將需要公文處理人員周知的事項一次性告知,極大加快了公文處理速度,方便了機關(guān)及基層辦事人員。建立公文處理工作目標(biāo)責(zé)任制,將公文質(zhì)量作為衡量工作實績及年度評先樹優(yōu)的主要依據(jù),從而不斷增強公文辦理人員的工作責(zé)任感和壓力感。
三、認(rèn)真校核,堅持原則,提高公文處理質(zhì)量。在對下行文中,我們堅持做好“五個校核”:一是發(fā)文校核。從工作需要出發(fā),堅持從嚴(yán)把關(guān),少發(fā)文,克服“文山”現(xiàn)象的發(fā)生。二是格式校核。通過嚴(yán)格校核,使文件格式方面能夠遵循正確的行文關(guān)系,準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)倪x擇文種,使用完整的文件格式,嚴(yán)防漏項、錯項或多項現(xiàn)象的發(fā)生。三是內(nèi)容校核。在公文審核時,依據(jù)黨的路線、方針、政策及國家法律法規(guī)結(jié)合國家、省、市、處要求,進行認(rèn)真核對,嚴(yán)防出現(xiàn)原則性失誤和錯誤。四是文字校核。在保持公文原意的前提下,進行文字核對與處理,使公文的觀點明確、思路清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言簡練,字詞標(biāo)點使用恰當(dāng),人名、地名、時間等數(shù)字準(zhǔn)確無誤。在來文管理中,我們堅持“四個嚴(yán)格”,即:嚴(yán)格按文件層次分發(fā)閱讀文件;嚴(yán)格按規(guī)定份數(shù)向上級機關(guān)報送公文,對未列入清退的中央、省委文件按規(guī)定登記造冊備案后并及時銷毀;嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)制、匯編文件的有關(guān)規(guī)定,及進、規(guī)范地對公文進行立卷歸檔;嚴(yán)格執(zhí)行公文安全保密的有關(guān)規(guī)定。幾年來,辦公室從未發(fā)生遺失密級文件或泄密事件。
全市迎接二類城市語言文字工作評估動員大會召開以后,市公安局高度重視,緊密結(jié)合當(dāng)前公安中心工作,迅速行動,周密部署,建立健全了機構(gòu),并嚴(yán)格按照市迎評工作實施方案,有計劃、有步驟地開展工作,宣傳動員工作有序深入推進,取得了階段性成果。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨委班子充分認(rèn)識到語言文字工作是傳承中華文化的基礎(chǔ)性工作,是提高全民素質(zhì),提升隊伍形象的有效載體,根據(jù)市語委辦的部署和要求,不斷加強對語言文字工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由局黨委副書記、副局長XX同志任組長,政治處、指揮中心領(lǐng)導(dǎo)任副組長,其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)語言文字估迎評辦公室,負(fù)責(zé)迎評的具體工作,確保了迎評工作組織到位、人員到位、工作落實。
二、廣泛宣傳動員。全市迎接二類城市語言文字工作評估動員大會召開以后,我局及時召開了全市公安系統(tǒng)迎接二類城市語言文字工作評估動員大會,認(rèn)真貫徹落實全市會議精神。同時,結(jié)合公安系統(tǒng)自身特點開展豐富多彩的宣傳和培訓(xùn)活動,大力宣傳語言文字法律法規(guī),營造良好的語言文字宣傳氛圍,語言文字法規(guī)知曉率達到了100%。同時,我局還把語言文字工作滲透到日常管理中,在普及普通話和用字管理方面嚴(yán)格要求,特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員帶頭堅持使用普通話,在機關(guān)內(nèi)部基本形成了將普通話作為工作用語的良好氛圍,促進了全市公安系統(tǒng)語言文字工作的開展。
三、抓好“兩個結(jié)合”。如何促進語言文字工作與公安系統(tǒng)自身建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,我局主要抓好“兩個結(jié)合”:一是將語言文字工作與機關(guān)公文辦理工作相結(jié)合。公安系統(tǒng)與語言文字工作關(guān)系緊密的是機關(guān)公文辦理工作,機關(guān)公文辦理涉及文件的起草、核稿、審批、編號、用印、發(fā)文等流程,相關(guān)科室和工作人員嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》,細(xì)致地審核公文的文面格式,確保各種公文的格式規(guī)范。局語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極介入,加強監(jiān)督檢查,對文面格式、用字等不規(guī)范現(xiàn)象及時糾正,促進了機關(guān)公文辦理水平的逐步提高。二是將語言文字工作與文字綜合部門工作相結(jié)合。為了語言文字工作的驗收,市局從各單位抽調(diào)了一批“筆桿子”,專門從事相關(guān)文字材料綜合工作,大大提升了文字材料的質(zhì)量,也促進了我局語言文字工作的發(fā)展。同時,抽調(diào)民警專門從事機關(guān)宣傳解說工作,在從事機關(guān)宣傳展覽相關(guān)解說工作的同時,充分發(fā)揮語言的傳播、輻射功能,促進了全局普通話推廣工作。我局還專門邀請本市的語言學(xué)專家、資深主持人授課,在短時間內(nèi)大大提高了文字綜合部門工作人員的語言文字水平。
四、強化培訓(xùn)考核。在宣傳動員階段工作有序推進的基礎(chǔ)上,為進一步推進公安系統(tǒng)語言文字工作的深入開展,我局制定了《全市公安系統(tǒng)迎接二類城市語言文字工作評估工作培訓(xùn)考核方案》,積極推進以語言文字技能的培訓(xùn)考核工作。在全系統(tǒng)興起電腦打字、學(xué)編輯、學(xué)制表、重應(yīng)用的熱潮。一些老民警更是克服年齡大動作遲緩等困難,從最基本的拼音、字根、筆畫學(xué)起,一個字一個字地分解,一個詞一個詞地組合,他們的學(xué)習(xí)勁頭成為我局一道亮麗的風(fēng)景。我局將在下一階段對在編在職民警進行語言文字技能考核,以考促訓(xùn),推動信息化工作地深入開展,也推動了語言文字工作的扎實開展。
我在這段時間的主要工作如下:
一、按照董事長、總經(jīng)理室的指示,對辦公室各項工作作了安排和內(nèi)部分工,對接待、文件處理、檔案管理、內(nèi)外協(xié)調(diào)等職能明確了基本要求,并作了自我培訓(xùn),使新組建的辦公室能較快地運轉(zhuǎn)起來。
⑴文檔處理:參照國家機關(guān)的文件處理辦法,制定了集團公司文件印發(fā)格式,對重要文件進行了分類存檔。
⑵印章管理:按董事長的指示,對集團公司三十多個印章保管情況進行了調(diào)查摸底,制定了印章管理制度,對印章保管人辦理了授權(quán)委托管理手續(xù),明確了重要印章登記使用的程序。
⑶文件起草:起草了重要會議的會議紀(jì)要、每周工作要點、有關(guān)管理規(guī)定、先進評比辦法等文件。
⑷租賃管理:對南通光華大樓、海門大酒店的對外租賃情況進行了摸底了解,并向董事長作了匯報,督促對過期、到期的合同辦理續(xù)簽手續(xù)。
二、努力做好集團公司各單位、部門之間協(xié)調(diào)、溝通。通過詢問工作進展、整理一周工作要點、上門走訪等形式,熟悉人員,了解情況,對整個公司有了基本的把握。
三、做好董事長、總經(jīng)理室的參謀、助手。認(rèn)真按照上級的要求開展工作,及時匯報工作情況,迅速傳達工作指令。使領(lǐng)導(dǎo)吩咐的事有落實、有結(jié)果、有匯報。
四、努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,積極參加實踐活動。來到公司以后,為加強對辦公室的文件管理,認(rèn)真參照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《國家行政機關(guān)公文格式》的要求,制定了集團公司公文格式;同時為盡快熟悉公司的主業(yè)——房地產(chǎn)業(yè)務(wù),自學(xué)了相關(guān)知識,并主動向業(yè)務(wù)人員請教。這期間,跟隨董事長等領(lǐng)導(dǎo)對山西永濟、如皋等地進行了考察,參加了啟東、海門等地的土地掛牌、拍賣活動,參加了南通中院關(guān)于拆遷戶陸海平一案的審理等,增長了見識,對熟悉業(yè)務(wù)有很大的幫助。
五、認(rèn)真貫徹董事長、總經(jīng)理室關(guān)于加強企業(yè)文化建設(shè)、打造文化光華的指示精神,在一月份著重抓好四件事:
⑴集團公司新春聯(lián)誼會及先進表彰大會策劃、組織;
⑵《日月光華》企業(yè)內(nèi)刊首期的編輯、出版;
⑶酒店二樓書畫整理、裱、布置;
⑷酒店新春布置及房地產(chǎn)公司海門分公司門廳形象墻裝飾。
在董事長和有關(guān)專家的指導(dǎo)下,我作為具體經(jīng)辦人主要做了組織、協(xié)調(diào)、策劃、督促等工作,依靠一個小團隊和各單位、部門的通力協(xié)作,在規(guī)定的時間內(nèi)基本圓滿地完成了任務(wù)。
需改進和提高的地方:
加大辦公室協(xié)調(diào)、督查的力度,發(fā)揮辦公室綜合職能部門的作用,做董事長、總經(jīng)理室的好幫手;
一、強化業(yè)務(wù)水平,提高服務(wù)質(zhì)量。
我辦將繼續(xù)堅持以服務(wù)為中心,努力提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率,強化管理、搞好協(xié)調(diào),切實履行好三項職能。
1、提高辦文、辦會質(zhì)量。①嚴(yán)格遵守《國家行政機關(guān)公文處理辦法》,嚴(yán)格把好“四關(guān)”:一是把好行文關(guān);二是把好審簽、會簽關(guān);三是把好法律政策關(guān);四是把好文字和體例格式關(guān)。通過嚴(yán)格把關(guān),全面提高公文處理的質(zhì)量和效率,公文格式規(guī)范、表達精確、文字精煉、發(fā)文及時,認(rèn)真做好文件的擬文、審核、核對等關(guān)鍵環(huán)節(jié),使公文處理進一步規(guī)范化、制度化。②及時準(zhǔn)確地做好來文來電處理工作。規(guī)范公文的辦理程序,做到急件急辦,特事特辦,不斷提高機關(guān)辦文質(zhì)量和效率。力爭做到各種文字材料“零失誤、零差錯”,努力做到各類文件、材料精細(xì)化,目標(biāo)督查經(jīng)?;?。③本著節(jié)儉、高效的原則籌辦各類會議,及時做好會議材料、會場布置、后勤接待等方面準(zhǔn)備工作,保證會議質(zhì)量。
2、搞好公文立卷歸檔工作。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格做好公文收發(fā)、立卷、歸檔工作,及時準(zhǔn)確地收集整理辦結(jié)文件,對處理完的文件及時立卷、歸檔。確保各類文件無漏缺,泄密現(xiàn)象發(fā)生。
3、積極做好綜合協(xié)調(diào)工作。我辦將把握全鎮(zhèn)的中心工作,根據(jù)各項工作的進展情況,不斷調(diào)整工作重心,改進工作方式和方法,以一種主動、務(wù)實、創(chuàng)新的姿態(tài)開展工作。一是切實履行工作職責(zé),凡需要黨政辦配合的工作,都將全力以赴、積極配合;二是積極發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,主動開展縱向和橫向協(xié)調(diào),致力于機關(guān)各辦關(guān)系融洽和工作協(xié)調(diào);三是嚴(yán)格按照保密規(guī)定,做好保密工作。
4、加強機關(guān)內(nèi)部管理,保障后勤服務(wù)
①加強辦公室自身的管理,厲行節(jié)約。堅持依法行政,按有關(guān)的財經(jīng)紀(jì)律辦事,嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費、接待費,杜絕客少主人多現(xiàn)象,厲行節(jié)約,確保部門工作的正常運轉(zhuǎn)。
②堅持和完善機關(guān)的工作制度。嚴(yán)格按照考勤制度、車輛審批制度、辦公物品發(fā)放制度等相關(guān)制度辦事,使機關(guān)管理工作進一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
③嚴(yán)把車輛調(diào)派、使用關(guān),對車輛調(diào)派進行進一步審核,確保公車公用,及時保養(yǎng)公車,保持車況良好,確保用車安全。
④及時添置購買日常辦公用品,保證日常辦公需要。
二、認(rèn)真做好對外宣傳工作。
1、全力配合有關(guān)部門,舉辦各種文化性宣傳活動。在重大節(jié)日來臨之前,做到有計劃、有安排,如計劃在三八婦女節(jié)、建黨節(jié)、國慶節(jié)、元旦等節(jié)日開展相關(guān)宣傳活動。
2、加大對外宣傳力度,嚴(yán)格宣傳紀(jì)律,樹立良好形象。積極配合各級新聞媒體做好對我鎮(zhèn)的宣傳,及時更換宣傳櫥窗和宣傳標(biāo)語。首先在傳統(tǒng)媒介的選擇上,利用好長沙晚報、湖南日報、電視臺等媒體,加強對我鎮(zhèn)重點項目的宣傳,尤其對含浦的發(fā)展前景進行宣傳。其次,認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《政務(wù)信息公開條例》,充分利用新型網(wǎng)絡(luò)媒介,及時在政府網(wǎng)站更新信息,搭建政策、信息的咨詢、交流平臺。
三、做好中心工作和階段性工作。
1、做好含浦鎮(zhèn)2011年鎮(zhèn)、村換屆選舉各項活動安排的準(zhǔn)備工作。
2、協(xié)調(diào)完成好人大代表議案提案的按期回復(fù)工作。
從秘書工作在機關(guān)工作中所處的位置來看,他是機關(guān)中一項不可缺少的重要日常工作,對推動機關(guān)工作,提高工作效率和質(zhì)量具有重要作用。
從秘書工作和檔案工作的關(guān)系來看,秘書工作對檔案的形成質(zhì)量和國家檔案事業(yè)建設(shè)具有重要的直接的影響。
一、秘書對文書處理和檔案管理之間的關(guān)系
作為秘書工作其中重要的工作之一是對文書處理.文書處理與檔案管理工作是相互銜接的兩個流程。是密不可分的兩個環(huán)節(jié).正確處理二者關(guān)系,使之有機結(jié)合,規(guī)范銜接,對于做好文書處理和檔案管理工作十分重要.
第一,文書處理工作與檔案工作密切聯(lián)系、相互出促進。
從根本上說,檔案(文書檔案)來源于文書。文書是檔案的前身,檔案是文書的歸宿,檔案是由文書轉(zhuǎn)換而來的。文書工作質(zhì)量直接影響檔案質(zhì)量,沒有完整齊全的文件,也不可能有完整齊全的檔案,文書處理工作做好了,就能為檔案管理工作提供良好的條件和基礎(chǔ)。反之,檔案管理工作有可以促進文書工作更加本文由收集整理規(guī)范化、系統(tǒng)化。檔案工作要審查歸檔文件是否齊全,組卷工作是否合理,保管期限是否準(zhǔn)確,實際上是對文書工作的全方位檢查。通過檔案工作可以發(fā)現(xiàn)文件材料是否系統(tǒng)、立卷歸檔是否完整、分類組卷是否規(guī)范等,對做好文書處理工作是一種促進。
第二,秘書工作與檔案管理工作有不同的工作任務(wù)和工作對象。
秘書工作的主要任務(wù)是文件的收發(fā)、分辦、傳遞、督辦、整理、保管等,而檔案工作的主要任務(wù)是收集、鑒定、分類、編目、保管和利用等。從這個意義上講,文件是檔案的前身,檔案是文件的歸宿,文件處理工作是檔案工作的基礎(chǔ),檔案管理工作是文書處理工作的延伸。
二、秘書工作如何才能為檔案工作打下良好的基礎(chǔ)
從秘書工作和檔案管理工作的關(guān)系來看,兩者既有相對的獨立性,又有蜜切聯(lián)系的一個整體,秘書工作是檔案管理工作的前提和基礎(chǔ),做好秘書工作是提高檔案管理工作質(zhì)量和水平的重要方面。
第一,秘書工作雖然表面上看是事務(wù)性工作,實際上也是一相專業(yè)很強的工作,秘書的業(yè)務(wù)知識和能力直接影響著檔案管理工作的質(zhì)量,不熟悉本單位的業(yè)務(wù)流程,不了解文件材料的相互關(guān)連,不理解一個事件的來龍去脈,就難以做好立卷歸檔工作。因此秘書人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家行政機關(guān)公文處理辦法、國家行政機關(guān)公文格式及歸檔文件整理規(guī)范等相關(guān)政策法規(guī)的同時,要按照本單位的職能和工作,學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識,努力提升工作水平,為檔案管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。秘書還要不斷增強責(zé)任感,認(rèn)真履行文書處理條例,嚴(yán)格檢查文件質(zhì)量。諸如禁用圓珠筆、紅墨水、鉛筆、復(fù)寫紙等撰寫、修改、批閱文件材料,紙張、文體、格式要做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、不能五花八門,每份文件的正本、定稿、重要的草稿、附件等做到齊全完整等,保證文件符合立卷歸檔要求。
第二,秘書人員要樹立檔案意識。
秘書在文書處理中,要時刻想到檔案工作,自覺主動地為歸檔做準(zhǔn)備,規(guī)范辦理好每一份公文,為后續(xù)的檔案工作減少麻煩。平時工作中,要及時收集文件材料,收發(fā)文要逐件登記建冊,做到有據(jù)可查,發(fā)現(xiàn)缺少要及時查找。對于系統(tǒng)性、系列性的事件事件案,不僅要收集正常渠道傳送的文件,還要一些冊外材料,如會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)批示等,更應(yīng)該及時收集、保證文件材料齊全完整。秘書樹立了較高的檔案意識,文件材料收集才能齊全、完整、系統(tǒng),為立卷歸檔工作打下堅實基礎(chǔ)。
第三,要重視定期搞好立卷歸檔工作。
立卷歸檔工作是秘書的一項重要任務(wù),它既是公文處理的最后一個環(huán)節(jié),也是檔案管理工作的開始,直接關(guān)系到檔案材料歸檔后的安全保管和有效利用。這就要求文書人員在平時重視積累,從公文撰寫、收發(fā)到歸檔、管理做到全過程監(jiān)督管理,不遺留每一個環(huán)節(jié)。文件材料辦理完畢,收集事件相關(guān)材料,把需要歸檔的材料進行蓋章、裝訂等前期基礎(chǔ)工作,定期按文件形成的規(guī)律及文件的性質(zhì),依據(jù)事先擬好的分類方案、及時對號入座,分門別類、合理排列,有序存放。這樣,既有利于歸檔文件的齊全完整,又能減輕年終的歸檔工作量。
關(guān)鍵詞:秘書寫作;范式;問題;對策
中圖分類號:G71 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1003-949X(2013)-03-0063-1
秘書寫作必須又快又好,快速高質(zhì)量的完成領(lǐng)導(dǎo)交擬的寫作任務(wù),這也一定要求秘書寫作的書面范式規(guī)范、整潔、漂亮,符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》。秘書是文字處理的第一高手,這也必定要求秘書在寫作時處理文字、文面、格式時不僅要速度快,更是重點要求其寫作出的文章規(guī)范、整潔、漂亮。
《秘書寫作》是高職院校文秘專業(yè)學(xué)生的一門重要的專業(yè)課程,是高職文秘專業(yè)開設(shè)的一門主干職業(yè)技能課程。學(xué)生在《秘書寫作》學(xué)習(xí)過程中,其秘書寫作的范式常常達不到理想的效果,出現(xiàn)這樣那樣的錯誤,不僅不符合秘書是文字處理第一高手的要求,更不符合秘書寫作必須又快又好的現(xiàn)實需要。
本文將分析高職院校學(xué)生在秘書寫作書面范式上所出現(xiàn)的問題,并針對存在的問題提出相應(yīng)的解決對策。
一、學(xué)生寫作中存在的范式問題
(一)18個格式要素實際運用不當(dāng)?shù)膯栴}
國務(wù)院辦公廳在2000年8月24日下發(fā)的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)中把公文分為眉首、主體、版記三個部分共18個格式要素。學(xué)生在秘書寫作的實際運用中會出現(xiàn)如下錯誤的現(xiàn)象:
1. 全部使用18個格式要素的現(xiàn)象。有的學(xué)生在擬寫一個具體的公文時,無論是否與行文的具體環(huán)境和文種的要求相關(guān),把所有《辦法》中所要求的有關(guān)于眉首、主體、版記的18個格式要素都寫在這個公文中,這是不妥當(dāng)?shù)膶懽鳜F(xiàn)象。例如:一般 “請示”文種需要“簽發(fā)人”格式要素,而別的文種 一般不需要“簽發(fā)人”格式要素;有時行文需要“抄送”格式要素,而有時行文就不需要“抄送”格式要素。這得視具體的行文事項和行文環(huán)境而定。
2. 遺漏必要的格式要素的現(xiàn)象。學(xué)生學(xué)習(xí)《秘書寫作》這門課程,肯定地說很少有同學(xué)見習(xí)過秘書或文書的現(xiàn)實“辦文”環(huán)境,因此,難免會有遺漏公文必要格式要素的現(xiàn)象出現(xiàn)。例如:有的學(xué)生在擬寫上行文“請示”和下行文“通知”(上級單位對下級單位發(fā)文)的公文中,就會遺漏掉必定要有的“發(fā)文字號”這個格式要素。
3. 錯用必要格式要素的現(xiàn)象。如果缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗出現(xiàn)錯用必要格式要素的現(xiàn)象將是在所難免。例如:“發(fā)文字號”格式要素中最后一個字是使用“發(fā)”、還是“字”、還是“函”、亦或是“通”呢?這得需要視具體的行文文種和行文方向而定。
4. 相應(yīng)格式要素所放位置不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。學(xué)生在擬寫公文時,憑想象而寫作,也會出現(xiàn)相應(yīng)格式要素放錯位置的現(xiàn)象。例如:有的同學(xué)在寫作時會把“附件”格式要素放在成文日期之后排列,有的同學(xué)甚至還把附件的具體內(nèi)容寫在正文當(dāng)中,其實,正文當(dāng)中只出現(xiàn)“附件”格式要素的附件名而已,附件的內(nèi)容要另起一頁再安排內(nèi)容。
一般情況下公文眉首部分只須書寫發(fā)文字號套用紅頭文件紙;主體部分書寫標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、成文日期;版記部分書寫主題詞、繕印部門及時間即可。
(二)層次序數(shù)及其符號選擇不當(dāng)?shù)膯栴}
高職學(xué)生在秘書寫作時文章的層次序數(shù)及其符號選擇有不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,與《辦法》中規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)有不相符的現(xiàn)象出現(xiàn)?!掇k法》中層次序數(shù)規(guī)定,第一層次為:一、;第二層次為:(一);第三層次為:1.但必須在全角英文狀態(tài)下書寫1后面的點符號;第四層次為:(1);如遇還有第五層次的情況可到文檔“插入”欄尋找諸如①層次序號;如遇只有兩個層次出現(xiàn)公文當(dāng)中,一般使用第一層次序數(shù)和第三層次序數(shù)。在使用計算機擬寫公文時,公文的層次序數(shù)切忌使用記憶狀態(tài)下計算機自動跳出的層次序數(shù),否則公文內(nèi)容將不能被“選定”,不能調(diào)整版面、行距、字體等格式。一般情況下,公文的第一層次標(biāo)題使用三號仿宋字加粗,如遇很多層次很多篇幅的公文,第一層次標(biāo)題可使用三號黑體字加粗,第二層次標(biāo)題使用三號仿宋字加粗。
(三)文中插入表格、制圖等格式不當(dāng)?shù)膯栴}
高職學(xué)生在秘書寫作時文章當(dāng)中插入表格、制圖等有不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,與規(guī)范、美觀、整潔的審美要求有不相符的現(xiàn)象出現(xiàn)。擬寫公文中,如果插入表格、制圖等寬限邊距應(yīng)調(diào)整至與公文內(nèi)容邊距一樣寬。表格中字體應(yīng)小于公文正文字體,一般為四號字體。表格中如出現(xiàn)時間:如9:00-11:00,應(yīng)在半角英文狀態(tài)下書寫。公文或表格中如出現(xiàn)很多阿拉伯?dāng)?shù)字的數(shù)據(jù),用“Times New Roman”字體再進行 “選定”變換一次字體。
(四)其他格式化低級錯誤的現(xiàn)象
現(xiàn)代信息社會,他山之石可以攻玉,他人的文字內(nèi)容亦可借鑒運用,特別是引用相關(guān)的政策文件等,下載復(fù)制粘貼內(nèi)容難免。但確有學(xué)生只管下載復(fù)制粘貼相關(guān)內(nèi)容,卻不管借用、引用的資料是否有底紋,行距、字距、空行、空格是否與所擬寫公文一致,出現(xiàn)這樣一些秘書寫作范式上不規(guī)范的現(xiàn)象。
二、秘書寫作范式教學(xué)中存在問題的教學(xué)對策
(一)充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)秘書寫作的積極性,采用適合的教學(xué)方法,提高學(xué)生的寫作技能,提升學(xué)生的寫作水平。
高職院校錄取分?jǐn)?shù)線較低,有的學(xué)生只有200多分,語文基礎(chǔ)普遍不高,生源素質(zhì)下降,自然會影響到他們寫作能力的提高,但秘書寫作課教學(xué)目標(biāo)及要求并未隨生源的降低而降低,相反為了適應(yīng)市場激烈的競爭,對學(xué)生能力方面提出更為嚴(yán)格的要求,因此教師必須充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)秘書寫作的積極性,摒棄傳統(tǒng)教學(xué)觀念對秘書寫作的束縛,不再采用照本宣科、填鴨式教學(xué)方式,不再把寫作課當(dāng)作理論課、知識課去講授,采用情景式教學(xué)、體驗式教學(xué)、糾錯式教學(xué)的方法,從而傳授學(xué)生寫作方法、寫作技巧,提高寫作技能,提升寫作水平。
(二)提供18個格式要素齊全的具有現(xiàn)實意義的例文讓學(xué)生學(xué)習(xí)、參考、體驗。
從理性認(rèn)識到感性認(rèn)識,現(xiàn)實的示范公文作品直觀的表達了18個格式要素所處文中的位置,讓學(xué)生看了一目了然,讓學(xué)生有了真切的感性認(rèn)識。學(xué)生從學(xué)秘書寫作范式理論的云里霧里到看到現(xiàn)成18個格式要素樣品的茅塞頓開、恍然大悟,這當(dāng)然需要教師認(rèn)真地選擇現(xiàn)實當(dāng)中的18個格式要素的示范公文。
(三)針對性地解決學(xué)生秘書寫作書面范式教學(xué)過程中出現(xiàn)的各種問題,系統(tǒng)地進行范式案例教學(xué),開展范式糾錯法教學(xué)。
文中第一大點里談到了6個方面數(shù)十個格式不當(dāng)?shù)男栴},教師應(yīng)按照相關(guān)范式標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)全面地將錯誤范式公文的案例進行逐一的糾錯教學(xué),讓學(xué)生掌握糾錯的方法和技巧。在學(xué)生學(xué)習(xí)寫作的過程中應(yīng)手把手的糾正學(xué)生擬寫公文的錯誤。
(四)加強秘書寫作范式教學(xué),強化秘書寫作實訓(xùn)、實習(xí),讓教師和學(xué)生“走出去”寫作,真正做到理論與實踐相結(jié)合,理論化于實踐,理論融于實踐。
凡事熟能生巧。要想真正地傳授學(xué)生符合《辦法》的秘書寫作范式,提升學(xué)生秘書寫作范式技能,必須加強秘書寫作范式練習(xí),重點加強秘書寫作實訓(xùn)、實習(xí)。把現(xiàn)實當(dāng)中要完成的寫作,拿到課堂教學(xué)里來,真正開展以項目為驅(qū)動的情景法教學(xué)、體驗式教學(xué)。拔給實踐經(jīng)費,讓教師和學(xué)生走出校門,走向社會,真正做到公文18個格式要素理論與實踐相合,理論化于實踐,理念貫穿始終,理論融于實踐,真正讓擬寫公到規(guī)范、整潔、醒目、美觀、大方。
(五)提高教學(xué)師資水平,提升教師秘書寫作“實戰(zhàn)”經(jīng)驗。
由于秘書寫作教學(xué)教師大部分是中文專業(yè)畢業(yè)的,缺乏行政、企事業(yè)單位秘書崗位的工作閱歷和背景,缺乏秘書寫作“實戰(zhàn)”經(jīng)驗,不能深入地組織教學(xué)內(nèi)容,當(dāng)然也不能“實戰(zhàn)”地處理秘書寫作范式教學(xué)中學(xué)生存在的問題。因此,高職院校要引進擁有行政、企事業(yè)單位秘書崗位的工作閱歷和背景,擁有秘書寫作“實戰(zhàn)”經(jīng)驗的雙師型教師;要想方設(shè)法讓現(xiàn)有秘書寫作教師“走出去,再回來”,去真正的秘書、文書崗位實習(xí)、見習(xí),掛職鍛煉,開展不同形式的秘書崗位工作體驗。從而達到提高教學(xué)師資水平,提升教師秘書寫作“實戰(zhàn)”經(jīng)驗,真正提升和達到高職院校學(xué)生秘書寫作范式技能的水平和目的要求。
參考文獻:
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【摘要】公文的核稿是公文送交領(lǐng)導(dǎo)審簽前文秘工作者做的工作,本文詳細(xì)闡述了核稿的步驟及應(yīng)注意的環(huán)節(jié)。
【關(guān)鍵詞】公文核稿
公文核稿工作,是文件起草送交領(lǐng)導(dǎo)審簽前,對文件內(nèi)容、格式、文字以及是否符合國家法律法規(guī)、本單位政策等進行全面審核、檢查和把關(guān)的一項集政策性、規(guī)范性和嚴(yán)密性于一體的工作。行政公文是企業(yè)行使管理的重要手段之一,它的質(zhì)量直接體現(xiàn)企業(yè)管理水平的高低。而核稿是公文處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,對提高公文質(zhì)量有重要作用,因此,認(rèn)真做好公文核稿工作至關(guān)重要。近幾年來,我廠辦公室在公文核稿上嚴(yán)格遵照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》(國發(fā)[20__]23號)要求,堅持實事求是、精簡、高效的原則,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作提供了有力的服務(wù)。我廠公文核稿嚴(yán)把五個關(guān)口,確保了公文優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范運行。
一、嚴(yán)把行文關(guān)。
嚴(yán)把行文關(guān)就是審核文件是否確需行文,這是前提。在這方面辦公室堅持從緊、從嚴(yán)和適度的原則,凡可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā);凡通過匯報、請示等口頭形式協(xié)商達成共識、能夠解決問題的,一般不予行文;凡在會議上安排部署過的事項,不另外行文;一般知照性的通知和文件盡量在辦公自動化系統(tǒng)的公告欄上,不另行文;正式公文和函件要明確區(qū)分。工作中,貫徹我廠會議精神的文件一般以部室文或公告通知的形式下發(fā),均沒有行文。對于與企業(yè)不相隸屬但又需協(xié)商事項的單位,一般采用函的形式發(fā)文。
二、嚴(yán)把政策關(guān)。
把好法律政策關(guān),是公文核校的重點。近年來,在文件量大、涉及面廣的情況下,一方面積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識,提高公文處理水平;另一方面,通過正常的行文程序,博采眾長,采用會簽協(xié)商等方式解決有關(guān)問題。主要是對文稿的內(nèi)容進行認(rèn)真校核,看其是否符合黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)及上級有關(guān)精神。是否同現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定相銜接,所提的措施和辦法是否切實可行,是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)公文意圖等。今年以來,經(jīng)辦公室審核通過的各類文件無一發(fā)生政策性失誤,沒有發(fā)生與制度辦法前后矛盾抵觸的問題和現(xiàn)象,也沒有發(fā)生由于文件表述不清而發(fā)生的推諉扯皮等不良現(xiàn)象,較好地維護了公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
三、嚴(yán)把文字關(guān)。
公文文字是體現(xiàn)公文質(zhì)量的重要標(biāo)志。如果公文詞不達意表述不準(zhǔn),勢必會降低公文的效用。因此,辦公室注重在公文文字上下功夫,刪繁就簡,認(rèn)真審核。檢查文字是否通順,是否有語病,詞句表達是否得當(dāng),標(biāo)點符號是否正確,尤其是對公文中的數(shù)字、年代、引用的公文名稱、文號等認(rèn)真核校。對于公文中部分詞語的應(yīng)用,辦公室除了與相關(guān)單位協(xié)商和請教外,還對詞語的用法分析推敲,力求簡潔明了,通俗易懂,以最恰當(dāng)?shù)乇硎?,?zhǔn)確反映文件意圖,使執(zhí)行部門和所涉及到的人員看懂弄通,不產(chǎn)生歧義,既能準(zhǔn)確操作,又便于考核,提高了公文的行政效能。通過認(rèn)真核稿,做到表述準(zhǔn)確,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),條理清楚,字詞規(guī)范,標(biāo)點正確,今年來,我廠的公文沒有發(fā)生過質(zhì)量問題。
四、嚴(yán)把格式關(guān)。
公文格式標(biāo)準(zhǔn)化是公文水平和質(zhì)量的體現(xiàn)。在公文審核中,辦公室非常注重公文格式的校核,主要是“三審核”。一審文種選擇是否恰當(dāng)。著重把握幾種容易混淆的文種的運用,如通知與通報、請示和報告等。二審行文形式是否準(zhǔn)確。辦公室根據(jù)公文涉及的內(nèi)容確定行文形式,嚴(yán)防隨意抬高行文規(guī)格。三審文體格式是否規(guī)范,包括標(biāo)題、主送單位、抄送單位、主題詞、附件、成文日期等,以及公文中的字距、行距、頁邊距等進行排版,確保辦公室下發(fā)的每一份公文格式準(zhǔn)確規(guī)范,符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
五、嚴(yán)把時效關(guān)。