未來人口老齡化趨勢精選(九篇)

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第1篇：未來人口老齡化趨勢范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；上海；醫(yī)療保險

中圖分類號：F812.44 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0067-03

隨著我國進入老齡化社會，對老年人口的關(guān)注也逐漸成為人口研究當中的一個核心命題。尤其是隨著老年人口的增多，老年患病人口尤其是患慢性病人口的增加這一突出問題也開始顯現(xiàn)，用于老年人的醫(yī)療保險費用支出也呈現(xiàn)出大幅度增加，這無疑給醫(yī)療保險基金支付帶來了壓力。那么，人口老齡化將會給醫(yī)療保險帶來哪些影響呢？對這一問題的回答將會使我們更好地應對人口老齡化給醫(yī)療保險基金帶來的風險。尤其是，上海市是我國最早進入老齡化階段的城市，并且也是目前全國老齡化程度最嚴峻的城市，因而研究人口老齡化對上海市醫(yī)療保險的影響將更具現(xiàn)實意義?；诖耍疚膶θ丝诶淆g化對上海市醫(yī)療保險的影響進行了研究，并有針對性地提出了對策建議。

一、上海市人口老齡化的現(xiàn)狀和特點

上海市是中國最早進入老齡化的城市之一，發(fā)展至今，上海市人口老齡化主要呈現(xiàn)出老齡化的程度高、速度快和高齡化突出等特點。進入21世紀以來，上海市60歲以上戶籍老年人口占比有逐步增大的趨勢，老齡化速度更是明顯。

概括起來，上海市人口老齡化主要呈現(xiàn)出以下特點：第一，老齡人口基數(shù)較大，增速快。從上海市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)來看，截至2012年，上海市60歲以上戶籍老年人口數(shù)已經(jīng)達到367.32萬人，老年人口較多；而且從60歲以上戶籍老年人口占比來看，2012年度，上海市60歲以上戶籍老年人口占比已經(jīng)達到25.74%，高于國際社會公認標準約15.74個百分點，也遠高于1979年上海市首次進入人口老齡化時的比例。這一現(xiàn)象說明上海市老年人口不但絕對數(shù)額較大，而且老齡化增速也快。第二，高齡化發(fā)展態(tài)勢迅猛。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，以及人民生活水平和醫(yī)療技術(shù)水平的提高，上海市人均預期壽命大大延長，人口老齡化已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的高齡化趨勢。20世紀90年代后，上海市老年人口中高齡老人占比不斷上升。1964年，上海市高齡老人占比僅為4.43%，到1996年，這一比例已經(jīng)升至10.80%；同時，絕對數(shù)額，也從1964年的2.9萬人上升到1996年的24.9萬人。這說明無論從相對數(shù)量還是從絕對數(shù)量來講，上海市高齡化發(fā)展都非常迅速，并且都達到了一個相對較高的水平。高齡老人的增加也意味著需要用于老年人醫(yī)療的費用也將增加。

二、人口老齡化對上海市醫(yī)療保險的影響

隨著上海市人口老齡化的到來和日益加劇，社會負擔也在不斷加大，用于老年參保職工的醫(yī)療費用也將不斷增長，老齡化將給上海市醫(yī)療保險基金帶來沉重的壓力。從老年人的疾病特點來看，一般而言，老年群體發(fā)病率比年輕人高3―4倍，住院率高2倍左右，因而用于老年參保人員每年消費的醫(yī)療費用一般來講要高于年輕人。與此同時，隨著人口老齡化程度的加深和老年群體基數(shù)的增大，社會上的大部分醫(yī)療資源將被老年群體所消耗，整個社會的醫(yī)療費用亦將呈現(xiàn)上升趨勢。凡此種種，我們不難設想，在老齡化加劇的形勢下，如果維持現(xiàn)有的參保規(guī)模、籌資水平及享受水平不變，上海市醫(yī)療保險資金在未來將面臨巨大的壓力。

1.社會年齡結(jié)構(gòu)老化導致醫(yī)療保險基金積累不足

由于退休老人的醫(yī)療保險支出主要依靠在職職工繳納的醫(yī)療保險基金來支出，因而，人口老齡化將會使提供醫(yī)療保險基金繳費的人數(shù)相對減少，而享受醫(yī)療保險待遇的人數(shù)增多。加上老年人發(fā)病率比年輕人高3-4倍、住院率高2倍左右這一患病特點，因而，毫無疑問的是社會年齡結(jié)構(gòu)的老化對未來醫(yī)?；鸬姆e累提出了挑戰(zhàn)。

首先，離退休、退職人數(shù)增加。從圖1上海市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保情況來看，隨著老齡化程度的加深，每年離退休、退職人員占總參保人員的比例呈上升趨勢。從圖中來看，2001年末參保人數(shù)中離退休、退職人數(shù)為239萬人，到2012年，該人數(shù)直線上升至421.52萬人，短短11年間，參保人數(shù)中離退休、退職人數(shù)就增加了182.52萬人。從上升趨勢和幅度來看，離退休、退職人數(shù)的絕對數(shù)額每年都呈上升趨勢，最初年份年增加5-7萬人，2004年以后，每年絕對數(shù)額增加達到10-15萬人。

圖1 2000―2012年上海城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保情況

資料來源：上海市統(tǒng)計局編.上海市統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社，2004―2013年.

注：根據(jù)《中華人民共和國保險法》，2011年對社會保險政策進行了調(diào)整。原參加“小城鎮(zhèn)社會保險”和“來滬從業(yè)人員綜合保險”的從業(yè)人員被納入城鎮(zhèn)職工保險范圍內(nèi)，并對養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險的相關(guān)政策作出了調(diào)整。

其次，享受醫(yī)療保險的離退休人員占全部參保人員的比例較高。由圖1上海市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保情況來看，2000―2010年間，享受醫(yī)保的離退休人員占全部參保人員的比重大概在35%―40%之間，并且這一比重基本上呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，即參保人員老齡化程度在不斷加深。隨著上海市人口老齡化的加劇，退休人數(shù)的增長速度逐年加大，甚至超過在職人員的增長速度。這客觀上要求需要有更多的醫(yī)療保險基金，以應對老齡化高峰到來和醫(yī)?；鸬牟痪?。2011年和2012年，享受醫(yī)保的離退休人員占全部參保人員的比重有所下降，這主要是因為 2011年起上海市社會保險政策調(diào)整時，將原參加“小城鎮(zhèn)社會保險”和“來滬從業(yè)人員綜合保險”的從業(yè)人員納入了城鎮(zhèn)職工保險范圍，由于參加綜合保險的外來人口多為年輕人，客觀上使得上海市享受醫(yī)保的離退休人員占全部參保人員的比重有所下降。但從具體數(shù)值來看，雖然2011年以后有關(guān)政策將大量外來人口納入到上海市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍，但享受醫(yī)保的離退休人員占全部參保人員的比重仍保持在30%左右。

另外，饒克勤、尹力和劉遠立（2000）的研究表明，在醫(yī)療費用價格保持1998年的實際價格不變時，人口老齡化將導致醫(yī)療消費負擔增加。2000―2015年間，人口老齡化所造成的醫(yī)療需要費用負擔將增加28.7%，醫(yī)療需求費用負擔將增加26.4%。上海市作為全國人口老齡化程度最高的城市之一，不難設想，其未來的醫(yī)療負擔將更嚴重。

2.人類疾病譜的變化，老年群體醫(yī)療需求量上升，對醫(yī)療保險基金產(chǎn)生壓力

上海市人口老齡化程度和速度居全國之首，人口老齡化將對人群的疾病模式及死亡模式產(chǎn)生影響，而疾病譜和死因譜的改變又將影響醫(yī)療保健服務的數(shù)量、內(nèi)容及醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的支出量。

近100年來，人類的“疾病譜”發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。上世紀初，急慢性傳染病、營養(yǎng)不良及寄生蟲病等是威脅人類健康的主要疾病。2012年，排在上海市人類死亡“疾病譜”最前列的疾病分別是循環(huán)系?。ㄕ妓劳隹倲?shù)37.02%）、腫瘤（占死亡總數(shù)30.67%）和呼吸系?。ㄕ妓劳隹倲?shù)10.48%）。導致這些疾病的主要因素有社會、心理、環(huán)境等因素以及人們的生活方式等。同時，這些疾病的發(fā)生與年齡有很強的正相關(guān)關(guān)系，隨著人群老化，這類疾病發(fā)病率呈現(xiàn)增高趨勢。另外，由于老年人期望壽命的延長，一般老年人患此類疾病的數(shù)量要明顯高于其他人群。因此，隨著老齡化的加劇，總?cè)巳簩︶t(yī)療保險的需求量也會進一步增加，醫(yī)療費用發(fā)生額也會增加。

衛(wèi)生部有關(guān)調(diào)查顯示，老年人發(fā)病率比中青年人高3―4倍，住院率高2倍。老年患慢性病的比率為71.4%，其中有42%的老年人患有2種以上的疾病，這也進一步表明，老齡化所導致的醫(yī)療費用的消耗也將大幅增長。老年人群具有在其生病周期當中的特殊性，一般而言，老年人群由于其生理特點，已經(jīng)淡出了勞動力市場，對社會而言，老年群體更多的是一個消費主體而非生產(chǎn)主體，進入退休階段后，他們不再繳納醫(yī)療保險基金卻大幅度的享有醫(yī)?；饚淼母＠?，這對我國實行的現(xiàn)收現(xiàn)付的醫(yī)療保險模式無疑是一個巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

三、對策和建議

1.擴大醫(yī)療保險基金覆蓋人群，增強參保人群的可持續(xù)性，是減少基金風險、應對未來嚴峻老齡化形勢的有效渠道

上文已就人口老齡化對基金可能造成的壓力和問題進行了分析，我們知道，如果保持現(xiàn)有參保人群不變，隨著老齡化程度加深，醫(yī)療保險基金在未來是不可能應對老齡化所帶來的風險的。可行的解決方案在于擴大醫(yī)療保險參保人群，從而增加基金數(shù)額。醫(yī)?；饠?shù)額的增加，不僅能夠減緩老齡化壓力，而且更能較好地發(fā)揮保險所追求的互濟功能。

從人口自然增長來看，21年來上海市戶籍人口一直處于負增長狀態(tài)，戶籍人口參保人群呈現(xiàn)出明顯老化狀態(tài)，單純依靠目前參保人群中在職職工的較少增量而退休職工的較大增量，很難保持未來基金的平衡。但上海市是中國一個巨大的經(jīng)濟增長體，其經(jīng)濟的增長每年對外來人口的拉力是巨大的，每年都吸引了大量外來人口入滬，如2012年上海市外來常住人口達960萬人，戶籍人口為1426.93萬人，外來常住人口占戶籍人口的比例已經(jīng)高達67.28%。如若能夠把這部分外來勞動力很好地吸納進來，無疑對緩解醫(yī)保基金壓力的貢獻是巨大的。若從此角度看，自2002年上海市對外來勞動力實行的綜合保險政策是有很大積極意義的。

事實上，2011年起，上海市已將“小城鎮(zhèn)社會保險”和“來滬從業(yè)人員綜合保險”納入了城鎮(zhèn)職工保險范圍，從而擴大了醫(yī)療保險參保人群，尤其是參保人群中的年輕群體。

然而，雖然參保人群有所擴大，但參保人群的可持續(xù)性卻有待增強。很明顯，雖然上海市從2011年起已將“小城鎮(zhèn)社會保險”和“來滬從業(yè)人員綜合保險”納入了城鎮(zhèn)職工保險范圍，但現(xiàn)行戶籍制度并不利于外來勞動力持久地納入到參保系統(tǒng)當中來。外來人口在上海市工作多年，也參加了綜合保險，但往往由于遲遲不能夠落戶而使他們考慮去其他城市發(fā)展。從這個角度來講，現(xiàn)行的戶籍政策束縛了基金的長遠積累。因此，改革戶籍制度，弱化附著在戶籍上的福利，逐步放寬落戶條件，是未來增強參保人群可持續(xù)性根本途徑。

2.醫(yī)保政策設計可鼓勵引導老年人去社區(qū)醫(yī)院就診

社區(qū)醫(yī)院相對于大的三級醫(yī)院，具有醫(yī)療費用低的特點，醫(yī)保政策設計時可以鼓勵患者去社區(qū)醫(yī)院就診，以降低醫(yī)療保險負擔。

首先，就老年人的患病特點來講，去社區(qū)醫(yī)院就診是一個很好的選擇。從老年人的發(fā)病特點來看，老年人是慢性病的多發(fā)群體。世界衛(wèi)生組織早就指出，居民80%的常見病和多發(fā)病都可以由社區(qū)衛(wèi)生服務中心診斷和治療。老年人的身體一般都較弱，而且經(jīng)濟狀況相對處于劣勢，去離自己居住地較近的社區(qū)衛(wèi)生服務中心不但方便，而且治療費用較三級醫(yī)院低。所以，醫(yī)療保險在設計上可以秉持“小病進社區(qū)，大病進醫(yī)院”的原則，鼓勵參保老年人去社區(qū)就診。

其次，從上海市醫(yī)療資源利用現(xiàn)狀來看，鼓勵老年人進社區(qū)可以更充分地利用社區(qū)醫(yī)療資源。目前，“看病難、看病貴”的問題主要集中在三級醫(yī)院，一、二級醫(yī)院尤其以社區(qū)醫(yī)院為代表存在較為嚴重的病源不足問題。三級醫(yī)院目前大量的工作和時間都消耗在常見病、慢性病的診療上面，因而用于高難度的診療和研究項目上的精力比較少，長期來看不利于三級醫(yī)院技術(shù)的精進；而一、二級醫(yī)院及社區(qū)醫(yī)院完全有能力對這些常見病、慢性病進行診療，卻由于參保人的心理等等因素的影響，病源比較少，這造成了一、二級醫(yī)院尤其是社區(qū)醫(yī)院資源利用不足，大量的資源被閑置。

最后，做好醫(yī)保政策設計，降低醫(yī)療保險壓力。醫(yī)保政策設計時可以采取自由就診和雙向轉(zhuǎn)診相結(jié)合的方式。對直接去社區(qū)衛(wèi)生服務中心診治的老年人，可以給予一定數(shù)額的醫(yī)療保險優(yōu)惠。

社區(qū)醫(yī)院通過全科醫(yī)生服務于老年人，全科醫(yī)生不能解決的問題，可以將患者轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)院；直接到上級醫(yī)院就診的病人，可以根據(jù)需要將患者轉(zhuǎn)診到社區(qū)醫(yī)院，進行雙向轉(zhuǎn)診。醫(yī)保部門在對雙向轉(zhuǎn)診提供的基本醫(yī)療服務進行結(jié)算時，要對不同的就診方式采取有差異的醫(yī)療保險待遇，比如：直接到社區(qū)醫(yī)院就診的老年患者享受程度高于非直接到社區(qū)醫(yī)院就診的患者；到社區(qū)醫(yī)院就診的患者享受程度高于轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)院就診的患者；轉(zhuǎn)診的上級醫(yī)院就診的患者高于直接到上級醫(yī)院就診的老年患者。

3.提高醫(yī)療保障中的財政支付水平

我國個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重相對較高，個人支出比例過大，政府和社會支出不足。上海市財政支出中每年用于非公費醫(yī)療的衛(wèi)生支出比重也不高，高齡無保老人、精減退職回鄉(xiāng)老職工、農(nóng)保以及居民醫(yī)療保險醫(yī)保報銷比例都不高。所以，隨著老齡社會的到來，未來上海市還要加大醫(yī)療保險的財政投入力度，建立健全醫(yī)療保險制度，使醫(yī)療保障費用隨著居民的收入增長而增加，提高保障力度，減輕居民患病的經(jīng)濟負擔，從根本上解決“看病貴”及人口老齡化對上海市醫(yī)療保險帶來的問題。

4.從全局和長遠看，應該制定相對穩(wěn)定的人口發(fā)展政策

年齡結(jié)構(gòu)給醫(yī)療保險帶來的問題是我們思考制定相對穩(wěn)定的人口發(fā)展政策的一個重要原因。從老齡化進程來看，發(fā)達國家社會年齡結(jié)構(gòu)從成年型到老年型持續(xù)了幾十年至100年時間，如法國用了155年，瑞士用了85年，英國用了80年，美國用了60年，日本用了25年，而我國的老齡化只用了18年（1981―1999）。

我國提前進入老齡化是由于政策性因素引起的，20世紀80年代初實行的獨生子女政策加劇了我國老齡化的進程。又由于我國人口基數(shù)大，進入老齡階段的人口絕對數(shù)額很大，這給整個國家的社會保障帶來巨大的負擔和風險。因此，充分把握人口發(fā)展規(guī)律，從人口發(fā)展的戰(zhàn)略高度制定相對穩(wěn)定的人口政策，可以消除人口政策當中的人為因素帶來的人口的急劇轉(zhuǎn)變，亦可大大減少政策原因所帶來的種種社會問題。合理的相對穩(wěn)定的人口政策能夠減少社會矛盾，使社會得以平穩(wěn)發(fā)展；同樣，如果保證了新生參保人群的數(shù)量與新退休人員數(shù)量大體相當，就可減緩隱性債務帶來的矛盾。

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第2篇：未來人口老齡化趨勢范文

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.09.061

1引言

近年來中國的人口發(fā)展出現(xiàn)了一些新的特點，例如，出生人口性別比持續(xù)升高、老齡化進程加速，以及鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化等因素，這些都影響著中國人口的增長。2015年黨的十八屆五中全會決定“堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動?！边@標志著“全面二孩”政策將正式實施?！岸ⅰ闭叩膶嵤ξ覈丝诘臄?shù)量、結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生很大的影響。因此，預測放開二胎對我國人口增長等方面的影響是當前我國宏觀人口政策研究的一個重要課題。

2模型假設

（1）假設在預測期間不會發(fā)生對人口有巨大影響的特殊事件。

（2）假設所研究的是一個封閉系統(tǒng)，不考慮出境和入境的人口數(shù)量。

（3）假設在政策發(fā)放下，生男孩和生女孩的概率相等。

（4）15-49歲為育齡婦女，不考慮是否已婚、是否具有生育能力。

3Leslie矩陣模型的建立與求解

人口預測包括對人口結(jié)構(gòu)和人口總量的預測，人口結(jié)構(gòu)又包括性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。傳統(tǒng)的人口預測模型雖然能得出未來總?cè)丝诘陌l(fā)展趨勢，卻不能體現(xiàn)政府出臺的二孩政策對人口老齡化，結(jié)構(gòu)化等諸多方面的趨勢影響。那么該模型及其變形對生育政策調(diào)整的描述必然是?離實際的，因Leslie矩陣預測模型考慮了絕大部分的影響因素而成為一種相對較為精確的方法。本文針對二孩政策提出的Leslie改進模型，將新形勢下的人口總生育率替換原Leslie矩陣中的舊生育率，體現(xiàn)了二孩政策對未來人口結(jié)構(gòu)，老齡化趨勢等方面的影響。

3.1基于性別的人口發(fā)展方程

2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我們?nèi)丝谶_到13.4091億人。我們將人口按年齡大小以每5歲為間隔，將0-99歲等年齡的劃分成20個年齡組，即0～4歲為第一個年齡組，5～9歲為第2個年齡組，10～14歲為第3個年齡組，……95～100歲為第20個年齡組。

設在時間段t第i年齡組的人口總數(shù)為ni（t），i=1，2，…，20，各年齡別的女性性別比為fi，定義向量w（t）=[w1（t），w2（t），…，wm（t）]T為第t年女性人口數(shù)，其中wi（t）表示第t年i年齡組的女性性別比例，我們首先研究女性的人口分布w（t）隨t的變化規(guī)律，進而研究總?cè)丝跀?shù)等指標的變化規(guī)律。

我們將未來各年齡段的生育率預測出來，將其乘以相應年份婦女人數(shù)就可以得到相應年份的出生人數(shù)。我們將未來各年齡段的死亡率預測出來，就可以得到相應的存活率，從而得到各年齡段的人口。因此，未來人口的預測取決于未來各年齡組的生育率和死亡率的準確預測。我們將男性和女性的人口數(shù)當作兩個獨立的系統(tǒng)進行發(fā)展，總?cè)丝谮厔萦蓛烧吖餐瑳Q定。

3.2模型中參數(shù)函數(shù)的確定

通過抽樣調(diào)查的方法統(tǒng)計出了育齡婦女對“單獨二孩”政策落地后的生育意愿。最高（調(diào)研確定要生二孩和猶豫不決的）、最低（調(diào)研確定要生二孩）和中間場景下的總和生育率分別為1.377、1.337和1.297。查閱文獻得知，全面二孩政策下的總和生育率為1.8。表1為調(diào)查得到的數(shù)據(jù)。

3.3二孩政策下人口總數(shù)的預測

我們在中國統(tǒng)計年鑒上查閱到了相關(guān)數(shù)據(jù)，通過以上的分析，我們利用MATLAB編程求解，設置不同的總和生育率，不斷迭代30次，我們得到了不同政策下未來三十年各年齡階段的人口數(shù)，我們整理數(shù)據(jù)，由于數(shù)據(jù)龐大，這里我們僅給出不同政策下未來三十年總?cè)丝诘牟糠诸A測數(shù)據(jù)。

在不施加生育意愿的重大前提下，僅有60%的育齡婦女符合單獨二胎的條件，由于2013年“單獨”二孩政策的實施，有一部分的二孩累積生育勢能將被釋放出來。如果2015年繼續(xù)實行單獨二孩，其累積勢能得到舒緩，故單獨二孩與全面二孩的走勢大體一致，如果2015年立即全面放開二胎政策，將會導致婦女累積生育勢能的突然性釋放，人口在上升到一定峰值，就會出現(xiàn)平緩增長。

3.4二孩政策的老齡化程度

我們建立的基于性別的人口發(fā)展方程模型可以得到各年齡段的人數(shù)，我們整理數(shù)據(jù)得到的二孩政策下老年人的人口見表3。

20世紀70年代以來實施的計劃生育政策，使得我國人口出生率迅速降低，從而導致人口年齡結(jié)構(gòu)迅速向老齡化方向發(fā)展，但在實施“單獨二孩”和“全面二孩”政策后，老齡化速度得到一定的改變?！皢为毝ⅰ痹谏氏啾取叭娑ⅰ钡那闆r下，老齡化更為嚴重，導致此現(xiàn)象的原因是，“單獨二孩”的總和生育率小，達不到快速改變老齡化的比例?！叭娑ⅰ庇行У母淖兞死淆g化程度。

4政策的影響

4.1我國現(xiàn)階段情況

韓國和日本的經(jīng)歷告誡我們，當總和生育率進入1.6以下的低生育水平時再調(diào)整生育政策，其政策效果在短時期內(nèi)是不明顯的。而中國的總和生育率在1996年開始跌破至1.6，至今已經(jīng)有20年時間，此時開放全面二孩政策對提高總和生育率的作用有限。

根據(jù)我國現(xiàn)階段情況，圖3展現(xiàn)了從1990年到2014年我國的兒童撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比情況和勞動力情況：

4.2政策影響的勞動比

根據(jù)上面得出的數(shù)據(jù)，我們統(tǒng)計了未來三十年的勞動人口總數(shù)，據(jù)此我們計算得到了每年的勞動比并做出了圖5。

圖5表明我國的勞動力在減少，“計劃生育”和“單獨二孩”的勞動率急劇減少沒有回升的趨勢，在長期的人口預測中，這兩種生育政策將會導致我國的勞動力持續(xù)減少?！叭娑ⅰ钡膭趧恿σ矔p少，由于生育模式的改變，這種政策將會在2030年左右下降到最低點，隨后會處于上升狀態(tài)，改變原有勞動力狀況。

4.3政策影響人口紅利

在第三節(jié)建立的模型下，得到未來30年人口結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，據(jù)此我們能分別得出“計劃生育”、“單獨二孩”、“全面二孩”政策下的兒童撫養(yǎng)比和老年人的撫養(yǎng)比以及總撫養(yǎng)比。

根據(jù)國際通用標準，一個國家若60歲以上的人口超過總?cè)丝诘?0%，即步入了老齡化社會。顯然，我國早已步入老齡化社會。通過上圖預測可發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)，“全面兩孩”政策帶來的人口增量?o疑會使老年人口撫養(yǎng)比降低，進而對人口老齡化產(chǎn)生緩解作用。

5結(jié)論

我國總和生育率從1996年開始已經(jīng)低于1.6，如今這種現(xiàn)象已持續(xù)20年之久，全面開放二孩政策無疑是一個明智的決定，通過我們的研究發(fā)現(xiàn)：

第3篇：未來人口老齡化趨勢范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老保險；經(jīng)濟；可持續(xù)

中圖分類號：F842.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-0-01

按照國際標準，當一個國家或地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到10%或者65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%，則表明這個國家或地區(qū)進入老齡化社會。我國第五次人口普查顯示，60歲以上和65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎胤謩e為10.46%和6.96%，標志著我國已正式進入老齡化社會。據(jù)預算，未來我國人口的老齡化程度將進一步加劇，到2050年，60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?3.3%，65歲以上人口占比25.2%，這樣的人口老齡化趨勢，必將對我國養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展帶來根本性的影響。

一、人口老齡化對養(yǎng)老制度本身提出挑戰(zhàn)

理論上講，人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響路徑是這樣的：從老年撫養(yǎng)比看，隨著繳費人數(shù)不斷減少，養(yǎng)老待遇領取人數(shù)不斷增多，未來的年輕人將不堪重負；從基金收支看，首先表現(xiàn)為基金當期收入小于當期支出，其次表現(xiàn)為歷年累計結(jié)余不足以支付當期需要，最后，原有制度模式無法運轉(zhuǎn)下去。但實際上，人口老齡化是一個緩慢進行的過程，出現(xiàn)人口老齡化的國家無一不提前對養(yǎng)老保險制度做出調(diào)整。具體的調(diào)整措施包括：（1）提高費率，實行預積累制。也就是說使基金當期收入大于當期支出，從而為老齡化帶來的支付高峰期做好基金儲備。至于提高費率，實行預積累制的方式，通常有兩種：一是改進版的現(xiàn)收現(xiàn)付制，整個統(tǒng)籌基金留有部分積累，比如美國的基本養(yǎng)老保險制度早在上個世紀80年代就開始通過提高費率而實行部分積累制；二是引入全新的個人賬戶，個人賬戶實行完全積累制，比如一部分前中東歐社會主義國家和拉美國家在養(yǎng)老保險制度改革中引入了個人賬戶積累制；（2）改變待遇計發(fā)辦法或待遇調(diào)整機制，通常指從技術(shù)上降低養(yǎng)老金計發(fā)水平，包括實行個人賬戶，讓個人承擔投資風險，以此降低未來養(yǎng)老保險基金的支付壓力。（3）延長退休年齡，這一措施具有一舉兩得的雙重功效，一方面延長了養(yǎng)老保險的繳費年限，另一方面減少了養(yǎng)老金的支付年限，從而從收和支兩個方向顯著改善基金的結(jié)余狀態(tài)。上述提到的各種調(diào)整方案的最終目標是確保養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

針對人口老齡化，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)做出了很多調(diào)整。比如，從原來的現(xiàn)收現(xiàn)付制過渡到統(tǒng)賬結(jié)合和個人賬戶積累制。還有，個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)月數(shù)從原來的120個月延長到按預期余命來計算，例如60歲退休的人，養(yǎng)老金的計發(fā)月數(shù)為139個月?？傊?，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)通過引入個人賬戶積累制和降低養(yǎng)老金計發(fā)水平，而在一定程度上緩和了人口老齡化帶來的壓力。至于很多老齡化國家實行的，應對人口老齡化對養(yǎng)老保險制度帶來挑戰(zhàn)的最佳利器——延長退休年齡，我國目前對此尚處于學術(shù)討論階段。

二、人口老齡化導致社會出現(xiàn)“養(yǎng)老-發(fā)展”矛盾，使得養(yǎng)老保險制度因經(jīng)濟衰退而面臨可持續(xù)發(fā)展問題

人口老齡化會帶來“養(yǎng)老-發(fā)展”矛盾，體現(xiàn)為在人口老齡化情況下，如果勞動生產(chǎn)率沒有大幅提高，那么，維持原有的養(yǎng)老保險制度將不可避免地導致經(jīng)濟衰退。而一旦發(fā)生經(jīng)濟衰退，養(yǎng)老保險問題又會雪上加霜，難以持續(xù)。具體分析如下：

從生命周期來看，年輕時人們處于儲蓄階段，年老時則處于消費階段。當人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化時，意味著整個社會的消費上升，儲蓄下降。根據(jù)宏觀經(jīng)濟學原理，在封閉的經(jīng)濟條件下，儲蓄等于投資。儲蓄率下降，意味著投資將出現(xiàn)嚴重不足。特別是，如果社會沒有足夠的儲蓄投資于那些能夠保持和促進經(jīng)濟長期穩(wěn)定可持續(xù)增長的領域，比如新技術(shù)、新能源、人力資本以及基礎設施等，則經(jīng)濟衰退就會成為一種必然的結(jié)果。在過去的30年里，中國經(jīng)濟取得了令人矚目的高速增長，其中固然有后發(fā)優(yōu)勢，比如說利用已有的科技成果迅速擴大生產(chǎn)和增加產(chǎn)出，但是，更為重要的因素還在于中國存在巨大的人口紅利， 否則，我們無法解釋在科技更為發(fā)達的資本主義國家，以及同樣處于科技擴散范圍內(nèi)的其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長速度，都遠不及中國這樣一種情形。因此，可以預期的是，隨著人口紅利的消失，以及人口老齡化和社會養(yǎng)老負擔的加重，中國經(jīng)濟高速增長的勢頭將很難保持，甚至可能會出現(xiàn)停滯和衰退的局面。一些國際專家根據(jù)人口規(guī)模和人口老齡化程度指出，由于中國計劃生育政策造成加速老齡化，將導致未來中國經(jīng)濟增長速度低于印度和巴西。

人口老齡化對經(jīng)濟的影響不僅表現(xiàn)在因為儲蓄率下降和投資不足而引起經(jīng)濟增長乏力上，還表現(xiàn)為低成本優(yōu)勢喪失后，企業(yè)競爭力的下降上。在全球化時代，資本出于逐利的本性，總是流向成本最低，利潤最大的地區(qū)。人口老齡化意味著年輕人的繳費和養(yǎng)老負擔加重，企業(yè)的生產(chǎn)成本上升；這樣，與其他人口年齡結(jié)構(gòu)年輕，養(yǎng)老負擔較輕的國家相比，我國之前依靠低成本擴張的競爭優(yōu)勢將會大為下降。如果沒有技術(shù)上的重大突破，未來的經(jīng)濟規(guī)模將會縮小。

經(jīng)濟的逐步衰退將會使養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展面臨更大的困難。具體表現(xiàn)為由于增長放慢，甚至出現(xiàn)負增長，養(yǎng)老保險的繳費收入將會減少，而養(yǎng)老保險支出因為人口老齡化和待遇剛性特征，只升不降，越來越多，最終導致基金支付危機提前出現(xiàn)。

三、在勞動生產(chǎn)率不變的情況下，人口老齡化將導致養(yǎng)老保險制度不可持續(xù)

在勞動生產(chǎn)率不變和老齡化情況下，即使養(yǎng)老保險制度表面上仍能維持下去，但是隨著人口老齡化高峰期和待遇支付高峰期的到來，如果當時的社會產(chǎn)品和服務供給不足，那么整個社會將會出現(xiàn)通貨膨脹，導致養(yǎng)老金的真實購買力下降。

實際上，無論是現(xiàn)收現(xiàn)付制直接體現(xiàn)的當下年輕一代人養(yǎng)活年老一代人的模式，還是個人賬戶積累制體現(xiàn)的個人年輕時積累，年老時領取待遇的“自我養(yǎng)老”模式，對于養(yǎng)老保障制度來說，其本質(zhì)都是一樣的，即由當時的年輕人提品和服務養(yǎng)活當時的老年人。如果社會產(chǎn)品和服務供給不足，那么之前無論采取怎樣的籌資模式，待遇水平都一樣。因此，在勞動生產(chǎn)率不變的情況下，人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響是終極的，只是中間過程可能不同，比如代際的平衡性及代內(nèi)的公平性不同。

四、應對挑戰(zhàn)的對策

應對人口老齡化，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展需要各方面的共同作用，而不能靠某個方面單打獨斗。只有共同作用，才能保障制度公平合理有序可持續(xù)發(fā)展。以下，就各方面的作用進行闡述。

1.提高勞動生產(chǎn)率

在人口老齡化趨勢既定的情況下，提高勞動生產(chǎn)率，突破“養(yǎng)老-發(fā)展”矛盾，是維持制度可持續(xù)發(fā)展的根本所在，因為是否能養(yǎng)老，最終體現(xiàn)為就業(yè)人口提供的產(chǎn)品和服務。提高勞動生產(chǎn)率，最主要的是投資于人力資本，提高未來人口的素質(zhì)。就我國而言，需要改變教育產(chǎn)業(yè)化的傾向，加強教育的公平性和可及性，努力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的、有競爭力的下一代人口，是保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是保證養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的基礎。

2.改善養(yǎng)老保險制度發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境

首先，是提高養(yǎng)老保險基金投資運營的安全性與穩(wěn)定性。一方面寄希望于資本市場更加健全，監(jiān)管得力，能夠降低風險，另一方面，允許基金直接投資于對國計民生具有重大意義的，能夠保證獲得穩(wěn)定收益率的基礎設施領域。其次，加大財政轉(zhuǎn)移支付能力。政府通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮目前過高的行政費用，以保證養(yǎng)老保險基金支出的需要。另外，提高工資收入，改進初次分配。通過提高勞動報酬，進而提高養(yǎng)老金水平，可以使我國整個收入分配格局趨于合理，從而增強國內(nèi)居民消費需求，促使經(jīng)濟良性發(fā)展。

第4篇：未來人口老齡化趨勢范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1673-0992（2010）08-0104-01

人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的一個長期趨勢，中國將在21世紀中葉迎來人口老齡化高峰，人口老齡化對處于改革進程之中的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)，就養(yǎng)老保險制度自身而言，贍養(yǎng)率的不斷提高，要么使工資替代率下降，要么使繳費率提高，在養(yǎng)老保險金剛性的條件下，人口老齡化對養(yǎng)老保險的后果是繳費率的提高。從經(jīng)濟增長和養(yǎng)老保險的關(guān)系上看，人口老齡化給經(jīng)濟增長帶來的不利影響，最終會反映在養(yǎng)老保險的待遇水平上。

在人口老齡化不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢下，政府應立足當前，不斷完善基本養(yǎng)老保險制度，將勞動者盡可能地納入到基本養(yǎng)老保險制度中，還要加快多層次養(yǎng)老保險體系建設，爭取為勞動者提供多層次的養(yǎng)老保障。同時，在考慮養(yǎng)老保險制度應對人口年齡結(jié)構(gòu)變化帶來的影響時，不僅需要從養(yǎng)老保險制度本身入手做出相應地調(diào)整，而且還要對相關(guān)的政策措施進行綜合地考慮和調(diào)整。

1.完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度

首先，進一步擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。為了使城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋范圍的進一步擴大，吸納更多的勞動者參保緩解養(yǎng)老保險的壓力，我們首先要保證養(yǎng)老保險制度制定合理的、單位能夠承受得起的費率標準；第二是要建立健全的養(yǎng)老保險制度的法律體系，加大宣傳力度，提高就業(yè)人員和用人單位的參保意識，加大執(zhí)法力度，對惡意欠費逃費的單位要依法從重處理，以起到警示的作用；第三是要提高養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次，加強養(yǎng)老保險的信息化建設，設計強制性的、但靈活的、可攜帶的養(yǎng)老保險，以方便勞動力流動和養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)軌接續(xù)。

其次，逐步提高退休年齡，減輕養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟負擔。擴大就業(yè)，抑制職工的提前退休現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高職工的法定退休年齡，首先能夠延長勞動者就業(yè)年限，增加個人養(yǎng)老保險金繳費年限從而提高其退休后的養(yǎng)老金收入；第二，有利于充分利用勞動力資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，擴大養(yǎng)老保險基金的資金來源；第三，可以縮短退休人員享受養(yǎng)老保險的年限，緩解養(yǎng)老保險制度的資金支付壓力。

再次，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值是養(yǎng)老保險制度長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的必要保障。養(yǎng)老保險基金必須有效地進行投資運營，達到保值增值的目的，否則，利率調(diào)整、通貨膨脹等經(jīng)濟原因會使基金隨著時間的推移逐漸貶值，直接影響保障對象的利益，也會給養(yǎng)老保險制度的發(fā)展帶來困難。實現(xiàn)保險基金的保值增值不但有利于擴大保險資金的來源，維護養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定運行，而且使之有能力給參保者提供更高的保障水平，進而提高勞動者退休后的生活水平，增強社會對養(yǎng)老保險制度的信心，促進養(yǎng)老保險制度的發(fā)展。

最后，加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管。建立科學的養(yǎng)老保險基金財務管理制度、基金審計制度和基金績效評價制度，將審核程序和結(jié)果公開,增強投資運行的透明度,便于社會公眾進行監(jiān)督，以降低養(yǎng)老保險基金的運行風險。

2.構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體系

構(gòu)建多元化、多主體、責任共擔的養(yǎng)老保障體系是緩解城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度所面臨壓力的一條途徑。

（1）促進企業(yè)年金的發(fā)展

企業(yè)年金，是指在政府強制實施的基本養(yǎng)老保險制度之外，企業(yè)在國家有關(guān)政策和法規(guī)指導下，根據(jù)自身經(jīng)營狀況和發(fā)展需要而建立的旨在使本企業(yè)職工在退休之后的一定時期內(nèi)能按年度獲得一定數(shù)額養(yǎng)老金的退休收入保障制度。這種制度的目的在于提高退休者的養(yǎng)老金水平，是對國家法定基本養(yǎng)老保障的一種有效補充。

盡管我國的企業(yè)年金制度在短期內(nèi)得到很大的發(fā)展，但是相對于基本養(yǎng)老保險制度而言，無論從企業(yè)年金的規(guī)模還是從其覆蓋面來看，企業(yè)年金仍處于發(fā)展的初期階段，要充分發(fā)揮企業(yè)年金作為基本養(yǎng)老保險制度的補充作用，我認為還需要在三個方面作改進：

第一，適度降低企業(yè)的基本養(yǎng)老保險負擔。當前企業(yè)承擔的基本養(yǎng)老保險責任較重、基本養(yǎng)老保險收費水平比較高，大約在20%左右，有的地方高達25%，較高的基本養(yǎng)老保險收費率，勢必擠占企業(yè)年金發(fā)展的空間。只有基本養(yǎng)老保險收費率制定在適度的合理的水平上，企業(yè)年金才能在各地區(qū)各類型企業(yè)中發(fā)展起來。

第二，適度降低基本養(yǎng)老保險金的替代率。適當?shù)亟档突攫B(yǎng)老保險金的替代率，降低退休者對基本養(yǎng)老保險金的依賴程度，可以為企業(yè)年金的發(fā)展創(chuàng)造一定的空間。

第三、為企業(yè)年金提供統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠。目前，企業(yè)年金繳費可列入成本比從3%-12.5%不等，大部分省份定為4%，使得優(yōu)惠政策較低地區(qū)的部分企業(yè)持觀望等待態(tài)度，期望本地的稅收優(yōu)惠政策能調(diào)整至更有利的水平上，從而對當前企業(yè)年金發(fā)展不利。

總之，作為完善養(yǎng)老保障體系、緩解基本養(yǎng)老保險財政危機以應對人口老齡化的一個重要方式，企業(yè)年金制度的發(fā)展必須得到重視。企業(yè)年金作用的進一步發(fā)揮，需要與基本養(yǎng)老保險相互協(xié)調(diào)，逐步降低基本養(yǎng)老保險的替代水平和收費水平，為企業(yè)年金的發(fā)展提供空間，并以此減輕人口老齡化對基本養(yǎng)老保險的沖擊。

（2）提倡個人儲蓄性養(yǎng)老保險

作為養(yǎng)老保障體系第三層次的職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險，是在國家宏觀指導和給予一定政策性優(yōu)惠條件下,實行個人自愿原則,個人自我積累的養(yǎng)老金。個人可以根據(jù)自己的收入情況，通過在銀行儲蓄和參加商業(yè)人壽保險積累一定數(shù)量的養(yǎng)老金,以提高自己的老年生活質(zhì)量。個人儲蓄性養(yǎng)老保險的儲蓄強度取決于個人對經(jīng)濟和未來生活的預期和理財規(guī)劃，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，勞動者財富的快速增加，個人素質(zhì)和自我保障意識的不斷提高，其必然也會成為我國養(yǎng)老保障體系中的重要組成部分。這對于擴大養(yǎng)老保險經(jīng)費來源，多渠道籌集養(yǎng)老保險基金，分散養(yǎng)老保險的風險；提高離退休職工的生活水平，特別是在人口老齡化過程中，老齡人口比例不斷增加，社會養(yǎng)老負擔不斷加重的情況下，具有重大的意義。

3.加大研發(fā)投入和人力資本投資

經(jīng)濟發(fā)展水平和人口年齡結(jié)構(gòu)是決定養(yǎng)老保險的兩個主要因素。在人口老齡化趨勢下，盡管養(yǎng)老保險制度自身的調(diào)整和改革是必要的，但提高經(jīng)濟增長速度，將是抵消人口老齡化對養(yǎng)老保險不利影響的根本途徑。

未來適齡勞動人口會因為人口老齡化而逐漸縮減，以技術(shù)進步來替代勞動力將是保持經(jīng)濟增長的必要措施。技術(shù)進步通常被認為來源于研發(fā)的投入和人力資本投資。因此，政府應增加對研發(fā)的直接投入，并采用鼓勵企業(yè)、大專院校進行研發(fā)投入的政策，以促進技術(shù)進步，抵消人口老齡化所帶來的不利影響。同時政府也應積極采取措施，大幅度提高教育和公共衛(wèi)生事業(yè)投資在GDP中的比重，特別對落后地區(qū)進行適當?shù)呢斦A斜，盡快提高落后地區(qū)人口的受教育程度和健康水平，通過這些措施來提高人力資本存量，促進技術(shù)進步。“盡管在人口老齡化的情況下,勞動力人口會不斷縮減,但是人力資本存量的增加會使得這些勞動力更聰明,更具生產(chǎn)力,由此等于增加了勞動力供給”。

參考文獻:

[1]常根發(fā).人口老齡化沖擊下的我國養(yǎng)老機制及其再造.市場與人口分析,2001(5):12-20.

第5篇：未來人口老齡化趨勢范文

“人口老齡化指數(shù)”是指同一人口總體中,老年人口數(shù)(65歲及以上)與少兒人口數(shù)(0~14歲)的相對比值。指數(shù)越高說明老齡化程度越深。讀2015—2030年我國人口老齡化指數(shù)預測表(表1),回答1~2題。

1.有關(guān)我國人口老齡化的敘述,正確的是:

A.鄉(xiāng)人口老齡化指數(shù)增高與城市化引起的人口遷移有關(guān)

B.鄉(xiāng)人口老齡化加快,促進了鄉(xiāng)新一輪生育高峰

C.2015至2030年,人口老齡化平均速度由大到小依次是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市

D.老齡化程度提高,加大了教育負擔

2.應對鄉(xiāng)人口老齡化的主要措施有:

A.鼓勵生育,提高青少年人群比例

B.建立健全養(yǎng)老保障體系

C.限制青壯年勞動力向城市遷移

D.加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設速度

圖1為我國五省區(qū)某年人口出生率、人口自然增長率、人口總數(shù)的統(tǒng)計圖,讀圖回答3~4題。

3.下列判斷正確的是:

A.上海、北京人口死亡率低 B.寧夏、人口死亡率高

C.江蘇年凈增加人口最多 D.寧夏年凈增加人口最少

4.從圖中可以看出:

A.、寧夏的人口增長模式屬于原始型

B.江蘇的人口自然增長模式屬于現(xiàn)代型

C.經(jīng)濟發(fā)展水平與人口自然增長率、人口出生率呈正相關(guān)

D.經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口死亡率小于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)

表2為某國不同年份人口增長變化比較表,據(jù)此完成5~6題。

5.根據(jù)人口增長特點變化的一般規(guī)律,表中所示①、②、③、④四年份的先后順序最有可能是:

A.①、②、③、④ B.①、②、④、③

C.④、③、②、① D.③、①、②、④

6.目前該國:

A.外遷人口增多 B.少年兒童比重降低

C.老齡化趨勢減緩 D.社保負擔減輕

讀四國人口統(tǒng)計圖(圖2),回答7~8題。

7.下列敘述正確的是:

A.①為發(fā)達國家

B.②國人口增長模式為“高—低—高”

C.③國未來人口增長最快

D.④國城市化水平高

8.統(tǒng)計圖反映出各國目前存在的主要人口問題說法正確的是:

A.①國人口基數(shù)大,對資源和環(huán)境造成巨大壓力

B.②國勞動力過剩,就業(yè)壓力大

C.③國超過人口合理容量,出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象

D.④國人口老齡化,勞動力短缺

圖3為2000—2008年我國東部某市人口增長率變動圖,讀圖回答9~10題。

9.該時段內(nèi),該市人口總量最大的年份是:

A.2003年 B.2005年 C.2007年 D.2008年

10.2004年后人口機械增長率開始明顯下降的原因是該市:

A.人口自然增長率提高 B.出現(xiàn)逆城市化

C.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級 D.城市居住用地緊張

生育率是指不同時期、不同地區(qū)婦女或育齡婦女的實際生育水平或生育子女的數(shù)量;撫養(yǎng)比是指在人口中,非勞動年齡人口與勞動年齡人口數(shù)之比。讀“韓國歷年生育率和撫養(yǎng)比示意圖”(圖4),回答11~13題。

11.如果不考慮人口遷移的影響,韓國老年人口數(shù)開始超過兒童人口數(shù)的時間大概是:

A.1983年 B.2005年 C.2012年 D.2017年

12.下列有關(guān)因果聯(lián)系不正確的是:

A.社會經(jīng)濟發(fā)展—生育觀念轉(zhuǎn)變—婚育年齡推遲—生育率下降

B.社會經(jīng)濟發(fā)展—養(yǎng)育成本提高—生育意愿降低—生育率下降

C.社會經(jīng)濟發(fā)展—兒童撫養(yǎng)比下降—生育率下降—老年撫養(yǎng)比上升

D.社會經(jīng)濟發(fā)展—醫(yī)療衛(wèi)生進步—人均壽命延長—老年撫養(yǎng)比提高

13.參照韓國人口增長規(guī)律,對于許多發(fā)展中國家控制人口增長過快的有效途徑是:

A.大量向外移民 B.加強人口普查

C.快速發(fā)展經(jīng)濟 D.搞好宣傳教育

圖5為某城市功能分區(qū)簡圖,該市甲、乙住宅區(qū)出現(xiàn)了明顯分化。讀圖完成14~15題。

14.有關(guān)甲、乙住宅區(qū)的敘述,正確的是:

A.甲區(qū)鄰近商業(yè)區(qū),居民購物比乙區(qū)方便

B.乙區(qū)居民的收入一般高于甲區(qū)

C.甲區(qū)交通便利,房價高

D.乙區(qū)遠離市中心,房價低

15.關(guān)于該市工業(yè)區(qū)位選擇的敘述,不正確的是:

A.位于城市邊緣,地價較低

B.遠離中心商業(yè)區(qū),有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整

C.臨近鐵路線,交通便利

D.位于盛行風的下風向,對城區(qū)污染小

讀“城市化速度隨時間的變化圖”(圖6),完成16~17題。

16.關(guān)于圖中各個時段城市化特點的敘述,正確的是:

A.在M時段,城市化發(fā)展較快

B.在P時段,城市化水平較高

C.在N時段,城市化水平較高

D.在N時段,人口向城市迅速集聚

17.孟加拉國、中國和英國處于圖中的時段依次是:

A.M、P、N B.M、N、P C.M、M、N D.P、P、N

城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市化進程密切相關(guān)。圖7為”城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律示意圖”,回答18~19題。

18.城市化速度最快和城市發(fā)展水平最高的階段,分別是:

第6篇：未來人口老齡化趨勢范文

論文關(guān)鍵詞：人口紅利，人口老齡化，養(yǎng)老保障

 

一．問題的提出

人口轉(zhuǎn)變是指人口出生率、死亡率、自然增長率由高位靜止狀態(tài)（高、高、低）轉(zhuǎn)向低位靜止狀態(tài)（低、低、低）的過程。在其早期階段，生育率降低將導致需要撫養(yǎng)的少年兒童數(shù)量下降，勞動人口的增長率會暫時高于撫養(yǎng)人口的增長率，從而保證勞動力的充足供給和儲蓄率的提高，為經(jīng)濟增長提供一個額外的源泉，即“第一次人口紅利”。隨著時間的推移，人口老齡化將成為必然的結(jié)果。而理性經(jīng)濟人會重新安排生命周期內(nèi)的消費和儲蓄，形成一個新的儲蓄來源，而這些資本積累無論是投資國內(nèi)還是國外都可以增加國民收入，即“第二次人口紅利”（ Masonand Lee,2006）。

然而，按照索洛的新古典經(jīng)濟增長模型，勞動力、資本和技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的三大主要決定因素。在解釋日本和亞洲四小龍創(chuàng)造的“東亞奇跡”時，人口年齡結(jié)構(gòu)的改善從而引致人口撫養(yǎng)比的下降為經(jīng)濟增長做出了很多貢獻，可以解釋超出穩(wěn)態(tài)增長率部分的25%~100%不等（Bloom and Willianson,1998）。對中國改革開放以來經(jīng)濟增長的研究也表明，中國撫養(yǎng)比每降低1個百分點，導致經(jīng)濟增長速度提高0.115個百分點,即人口紅利對人均GDP的貢獻率至少為26.8%（蔡昉本科畢業(yè)論文格式，2008）。但在計劃生育政策和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重作用下,中國用30年左右的時間完成了發(fā)達國家經(jīng)歷上百年才完成的人口轉(zhuǎn)變過程,進入低出生、低死亡和低自然增長的人口再生產(chǎn)階段，處于人口紅利和人口老齡化并存時期。隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化,人口紅利的喪失將嚴重影響經(jīng)濟增長速度。

當然，人口紅利并不等于經(jīng)濟的高速增長，只是提供了一種可能性。要保持中國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，必須充分利用當前的勞動力資源，延長第一次人口紅利，同時為迎接第二次人口紅利創(chuàng)造條件。而養(yǎng)老保障制度作為一項重要的制度安排，如何在促進就業(yè)和經(jīng)濟增長的過程中發(fā)揮生產(chǎn)性要素的作用也就備受關(guān)注。

二．中國人口轉(zhuǎn)變的特征

在宏觀經(jīng)濟高速增長階段，我國未來的人口變化趨勢將直接影響社會經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。本文根據(jù)2008年聯(lián)合國人口開發(fā)署關(guān)于中國未來人口中方案的預測結(jié)果，分析得出未來50年我國的人口轉(zhuǎn)變特征：（1）從人口總量和年齡結(jié)構(gòu)看，中國不僅是人口大國，也是老年人口第一大國論文提綱怎么寫。中國人口總量將在2030左右達到峰值，約14.62億，之后開始下降并出現(xiàn)負增長。在2000~2050年間，0-14歲人口占比一直呈下降趨勢，15-60歲人口占比在2010年達到峰值67.8%后也將呈逐漸下降趨勢。相反，60歲以上人口占比卻按年均2%的速度增加，在2050年將達到總?cè)丝诘?1.1%，約4.41億。（2）從人口撫養(yǎng)比看，少兒撫養(yǎng)比的低速下降和老年撫養(yǎng)比的快速增加導致我國總撫養(yǎng)比呈先下降后上升的趨勢，并在2010年達到最低為39%，到2050年將增加至63%，年均增加0.6%。按1957年瑞典生命表人口作為評判人口紅利的標準，即總撫養(yǎng)比小于50%為人口紅利，小于44%為人口暴利，大于62%為人口負債。那么，在2030年以前，中國仍將處于人口紅利期，甚至在未來10年內(nèi)還屬于人口暴利期，直到2045年后才會進入人口負債期。（3）從老齡化進程看，我國老年人口的增長將分為三個階段。第一是2000~2020年的平穩(wěn)增長階段，60歲以上人口占比在20年間僅上升了6.7%。第二是2020~2040年的快速增長階段，60歲以上人口占比從16.7%迅速攀升至27.5%本科畢業(yè)論文格式，20年間上升了10.8%。第三是2040~2050年的基本平穩(wěn)階段，也是中國人口老化最嚴重的階段，但人口老化速度開始下降。

表1.聯(lián)合國關(guān)于中國人口中方案的預測

 

年份

總?cè)丝冢▋|人）

各年齡組人口占比(%)

年齡中

位數(shù)

人口撫養(yǎng)比(%)

0-14歲

15-60歲

60歲+

總撫

養(yǎng)比

少兒

老年

2000

12.67

25.7

64.3

10.0

29.6

48

38

10

2005

13.12

22.0

67.2

10.8

32.1

42

31

11

2010

13.54

19.9

67.8

12.3

34.2

39

28

11

2015

13.95

19.0

66.2

14.8

35.6

40

27

13

2020

14.31

18.7

64.5

16.7

37.1

44

27

17

2025

14.53

18.1

62.3

19.6

38.9

46

26

19

2030

14.62

16.9

59.7

23.4

41.1

49

25

24

2035

14.62

15.8

57.8

26.4

42.8

54

24

30

2040

14.55

15.3

57.2

27.5

44.1

59

24

35

2045

14.40

15.3

56.0

28.7

44.9

61

24

36

2050

14.17

15.3

53.7

31.1

45.2

63

第7篇：未來人口老齡化趨勢范文

關(guān)鍵詞：VEC模型;人口老齡化;商業(yè)銀行;流動性

中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2015（4）-0016-04

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，受醫(yī)療服務改善、預期壽命延長、出生率下降等諸多因素的影響，我國人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：2000年末，我國65周歲及以上人口達到8913萬人，占總?cè)丝诒壤?.01%，依照聯(lián)合國關(guān)于老齡化的劃分標準，標志著我國自21世紀開始就已進入老齡化國家。國家統(tǒng)計局2012年社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，到2012年年末，65周歲及以上人口12714萬人，占總?cè)丝诘?.4%。人口老齡化程度的不斷加深將對社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活等各個領域帶來廣泛而深刻的影響。對于政府來說，人口老齡化帶來的首要問題便是養(yǎng)老金赤字壓力下的養(yǎng)老金制度安排和變革問題。在改革中，一種從依靠公共財政工具向依靠私人金融工具轉(zhuǎn)變的制度發(fā)揮了重要的作用。對于商業(yè)金融機構(gòu)來說，這種養(yǎng)老金“私有化”無疑創(chuàng)造了巨大的商機，而作為我國金融體系中最主要的參與機構(gòu)，商業(yè)銀行應該依靠自身的優(yōu)勢，緊緊抓住我國人口老齡化和養(yǎng)老金市場化帶來的機會，從養(yǎng)老金金融發(fā)展中尋找新的利潤增長點。因此，為了順應養(yǎng)老金“私有化”，商業(yè)銀行必須保持較高的流動性，以便隨時應付客戶提存的需要，所以研究人口老齡化與商業(yè)銀行流動性之間的關(guān)系具有重要的意義。

一、文獻綜述

之前學者關(guān)于人口老齡化與商業(yè)銀行流動性之間關(guān)系并沒有進行直接研究。王剛2004年以某商業(yè)銀行對北京市經(jīng)濟影響進行分析，得出2020年前，北京市的儲蓄率仍將保持增長趨勢，2020年后，人口老齡化對北京市居民儲蓄率產(chǎn)生負面影響，進而影響商業(yè)銀行的流動性;石瑩、趙健以國際數(shù)據(jù)為經(jīng)驗，探索人口老齡化給中國金融市場帶來的巨大商業(yè)金融需求，提出商業(yè)銀行介入養(yǎng)老金金融業(yè)務，既可以規(guī)避由于“金融脫媒”帶來的收入風險，又可以通過加強商業(yè)銀行的流動性進而提供專業(yè)的養(yǎng)老金服務創(chuàng)造新的利潤增長點;徐丹通過分析我國老齡化社會對養(yǎng)老金融特殊需求以及現(xiàn)階段商業(yè)銀行養(yǎng)老金融業(yè)務的發(fā)展情況，表明我國養(yǎng)老金融處于“零散”發(fā)展狀態(tài)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及較少以及產(chǎn)品服務較弱的不足，并且指出商業(yè)銀行流動性不足很可能是導致上述情況的直接原因;劉嘉偉、項銀濤通過對我國住房反向抵押貸款的分析，提出實行住房反向抵押貸款，有效地解決人口老齡化所帶來的養(yǎng)老金下行的困難，有力地保障老年人的晚年生活，在實踐中，應該選擇成熟的具有較好流動性的商業(yè)銀行作為試點;陳煌生、陳天瑋結(jié)合國內(nèi)人口現(xiàn)狀和人口老齡化對商業(yè)銀行業(yè)務經(jīng)營活動影響的分析，認為隨著老齡化的推進，居民的儲蓄率會下降，貸款需求將放緩，從而商業(yè)銀行的流動性會大大提高;婁飛鵬認為人口老齡化為商業(yè)銀行老年金融業(yè)務提供了機遇，但卻導致商業(yè)銀行的貸款行業(yè)分布不平衡，間接地降低商業(yè)銀行的盈利能力，同時也不利于商業(yè)銀行發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。之前學者對人口老齡化對商業(yè)銀行的研究都未進行直接論述，大都是研究商業(yè)銀行對人口老齡化這一不可逆轉(zhuǎn)的社會現(xiàn)象所應該采取的策略以及建議。因此，本文在前人研究的基礎上，對近年來人口老齡化與商業(yè)銀行流動性的指標進行實證分析，并相應地提出策略與建議。

二、實證分析

（一）變量選擇

人口老齡化對商業(yè)銀行流動性的影響表現(xiàn)在：人口老齡化加劇，養(yǎng)老保險受限，居民儲蓄下降，貸款減少，從而導致商業(yè)銀行流動性充裕。因此本文所要分析的變量應包括人口老齡化、養(yǎng)老保險、居民儲蓄率、商業(yè)銀行流動性等。

1、人口老齡化指標。根據(jù)國際通行的老齡化衡量標準，為避免人口老齡化預測數(shù)據(jù)與實際情況的偏差，選取老年撫養(yǎng)比（ODR）作為參數(shù)。

2、商業(yè)銀行流動性指標。本文采用存貸比（CDB）來反映商業(yè)銀行流動性?？紤]到數(shù)據(jù)可得性，本文只分析國有四大商業(yè)銀行的流動性。

從數(shù)據(jù)來源方面看，ODR的數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局歷年中國統(tǒng)計年鑒，CDB的數(shù)據(jù)來源于國研網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。ODR均選取1996-2012年的年度數(shù)據(jù)，并進行相應處理;CDB選取1996-2012年四大國有商業(yè)銀行資產(chǎn)負債表的年末數(shù)據(jù)，并且進行處理。為了消除數(shù)據(jù)中可能存在的異方差情況，將上述時間序列數(shù)據(jù)進行自然對數(shù)處理，變化后的變量相應為LODR、LCDB。

（二）變量平穩(wěn)性檢驗

由于經(jīng)濟變量中絕大多數(shù)的時間序列數(shù)據(jù)并非是平穩(wěn)性的，這樣所研究的結(jié)果存在偽回歸的問題，為了避免這種情況，必須先對數(shù)據(jù)進行單位根檢驗，本文采用了ADF檢驗法對上述時間序列的平穩(wěn)性進行檢驗，檢驗結(jié)果如表1所示。

從表中的檢驗結(jié)果我們可以看出：LODR、LCDB的ADF統(tǒng)計值的絕對值小于5%水平下臨界值的絕對值，這說明這兩個序列在95%的置信水平都是非平穩(wěn)的。進一步檢驗顯示，DLODR、DLCDB在95%的置信水平上都是平穩(wěn)的，即LODR、LCDB均為一階單整序列。

（三）協(xié)整檢驗分析

協(xié)整檢驗是分析變量之間是否存在長期的均衡關(guān)系。由單位根檢驗中可以得知，LODR、LCDB都是同階單整序列，滿足進行協(xié)整檢驗的前提條件。進一步采用Johansen協(xié)整檢驗法對多變量序列進行向量協(xié)整檢驗，檢驗結(jié)果如表2所示。

由協(xié)整檢驗結(jié)果中的跡檢驗統(tǒng)計量大于5%顯著水平臨界值以及伴隨概率0.0362，可以看出在95%的置信水平下拒絕無協(xié)整關(guān)系的原假設，這說明我們的變量之間存在協(xié)整關(guān)系;進一步對應原假設最多一個協(xié)整關(guān)系，我們在檢驗結(jié)果中可以看出其相對應的伴隨概率為0.4643大于0.05，說明在95%的置信水平下接受原假設，因此可以得出各變量之間存在唯一的協(xié)整關(guān)系，也就是說人口老齡化與商業(yè)銀行流動性之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，并且由分析可知標準化后的均衡方程為：

LCDB=-0.0830*LODR+2.7216

（1.2315） （0.1683） （1）

從長期來看，人口老齡化與存貸比存在負相關(guān)相關(guān)，其中人口老齡化每加劇1%，將引起商業(yè)銀行貸存比降低0.0830%，這與我國當前人口老齡化導致儲蓄率下降，使得商業(yè)銀行的貸存比下降的事實相符合。

（四）格蘭杰因果關(guān)系檢驗

協(xié)整分析只能說明人口老齡化與商業(yè)銀行流動性之間存在長期的均衡穩(wěn)定關(guān)系，但是不能說明它們之間是否存在經(jīng)濟意義上的因果關(guān)系。為了確定人口老齡化與商業(yè)銀行流動性之間的相互關(guān)系，對文中的各個變量之間的關(guān)系進行格蘭杰因果檢驗，檢驗結(jié)果如表3所示：

從表3中可以，在5%的顯著水平下，商業(yè)銀行流動性不是人口老齡化的Granger原因，說明我國商業(yè)銀行流動性對人口老齡化并沒有顯著的影響;另外，人口老齡化是我國商業(yè)銀行流動性的Granger原因，說明人口老齡化對我國商業(yè)銀行流動性具有顯著影響，事實也正是如此，1996-2012年以來我國的人口老齡化越來越加劇，而我國商業(yè)銀行的貸存比也是逐年減少，并且在2005年以來貸存比都低于75%的界限，表明我國商業(yè)銀行出現(xiàn)流動性過剩的現(xiàn)象。

（五）VEC模型估計

協(xié)整檢驗結(jié)果表明，人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動性之間存在長期的均衡，但是這一均衡并不是不變的，而是一種動態(tài)的均衡。當均衡系統(tǒng)受到?jīng)_擊，這種均衡會被打破，而系統(tǒng)又會通過一定的誤差校正機制逐步恢復到均衡狀態(tài)。在此，筆者通過建立誤差修正模型（VEC）來考察人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動性的短期關(guān)系。通過檢驗發(fā)現(xiàn)VEC模型的所有特征根都落下單位圓內(nèi)，如圖1所示，因此VEC模型分析的結(jié)果可靠。由于本文重點討論人口老齡化對我國商業(yè)銀行流動性的影響，在此僅討論我國商業(yè)銀行流動性的短期方程，得出VEC模型如下。

在短期內(nèi)，對我國商業(yè)銀行流動性而言，貸存比滯后一期和滯后二期的系數(shù)值為正，協(xié)整關(guān)系的誤差修正項系數(shù)為負，所以當我國商業(yè)銀行流動性出現(xiàn)過剩時，誤差修正機制將會使得商業(yè)銀行流動性減弱。對人口老齡化而言，雖然老年撫養(yǎng)比滯后二期的系數(shù)值為正，但是老年撫養(yǎng)比的滯后一期的負面影響遠大于滯后二期的正面影響，因此在短期內(nèi)人口老齡化會降低我國商業(yè)銀行貸存比，也就是說在短期內(nèi)人口老齡化對我國商業(yè)銀行流動性具有正面影響。

（六）脈沖響應分析

脈沖響應函數(shù)用來衡量來自隨機擾動項的一個標準差沖擊對內(nèi)生變量當前和未來取值的影響，能夠比較直觀地刻畫出變量之間的動態(tài)交互作用及其效應。由于上文建立的VEC模型經(jīng)檢驗是穩(wěn)定的，因此可以進行脈沖響應函數(shù)分析。圖2給出了LCDB、LODR對LCDB的沖擊響應圖，其中，橫軸表示沖擊作用的滯后階數(shù)（單位：年），縱軸表示響應的大小。

圖2（a）給出了我國商業(yè)銀行存貸比對自身的脈沖響應。在第1期對存貸比一個單位的正向沖擊后，存貸比脈沖響應會在第2期達到最大，然后開始下降，在第5期后穩(wěn)定，并且從響應圖上可以看到我國商業(yè)銀行貸存比對自身沖擊所帶來的響應都是正向的。從圖2（b）中可以看出，在第1期對老年撫養(yǎng)比一個單位的正向沖擊后，商業(yè)銀行貸存比脈沖響應會在前3期出現(xiàn)下降的負向作用，并且在第3期達到最低點，表明當期老年撫養(yǎng)比對貸存比的抑制作用達到最大，從第3期后，脈沖響應開始上升，并且在第6期達到負向作用的穩(wěn)定狀態(tài)，從而可知，在長期老年撫養(yǎng)比對商業(yè)銀行貸存比具有抑制作用，也就是說，人口老齡化會加劇我國商業(yè)銀行的流動性?？傊丝诶淆g化對我國商業(yè)銀行貸存比的脈沖響應函數(shù)的分析結(jié)果與上文的協(xié)整分析的結(jié)果一致。

三、結(jié)論與啟示

本文通過協(xié)整分析、Granger因果檢驗對人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動性之間關(guān)系進行了實證分析，我們可以得出以下主要結(jié)論：（1）在長期，人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動性存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系。每增加1%的老年撫養(yǎng)比，將引起我國商業(yè)銀行貸存比降低-0.0830%，也就是說人口老齡化會加劇我國商業(yè)銀行流動性的過剩情況。從短期的VEC模型來看，人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動性之間存在動態(tài)非均衡，誤差修正機制的存在使得人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動性在長期中逐步趨于均衡，這一點也與人口老齡化對我國商業(yè)銀行貸存比的脈沖響應函數(shù)的分析結(jié)果相一致。（2）Granger因果關(guān)系檢驗表明，人口老齡化是我國商業(yè)銀行流動性的Granger原因，并且是一個單向因果關(guān)系，說明當前人口老齡化在一定程度上加強了我國商業(yè)銀行流動性。

由上述結(jié)論可以得出以下啟示：首先，商業(yè)銀行應該把握人口老齡化這一趨勢所帶來的老年金融業(yè)務，積極地開發(fā)老年金融產(chǎn)品，用來疏導過剩的流動性。針對不同老年客戶的需求，開發(fā)不同類別的金融產(chǎn)品組合，不僅可以大大滿足老年人的需求，還能很大程度上削弱商業(yè)銀行流動性。其次，加大老年金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，降低金融產(chǎn)品風險。由于養(yǎng)老醫(yī)療等項目占用資金大、期限長，商業(yè)銀行可以通過對長期、大額養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信貸資產(chǎn)進行重組創(chuàng)新，降低其風險，改變原來老產(chǎn)業(yè)信貸資產(chǎn)流動性差的特性。最后，組建老年金融機構(gòu)，提高綜合金融服務，降低商業(yè)銀行流動性。老年人口的消費需求不僅催生了以老齡產(chǎn)業(yè)為代表的行業(yè)發(fā)展，也將帶動其對金融服務的需求日益多元化，單獨由商業(yè)銀行提供金融服務顯然無法滿足其需求。為此，商業(yè)銀行在為老年人口提供金融服務時要注意做好異業(yè)合作，以此擴大客戶來源，減少信息不對稱，分散服務老年人口的風險。

參考文獻

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The Empirical Study on the Relationship between the Aging Population and the Liquidity of Commercial Banks in China

HUANG Mingqing

（School of Information Management， Jiangxi University of Finance and Economics， Nanchang 330013）

第8篇：未來人口老齡化趨勢范文

關(guān)鍵詞： 人口老齡化；城市規(guī)劃；北京

中圖分類號：C913.6；TU984

人口老齡化已經(jīng)成為20世紀末以來世界范圍內(nèi)的重大社會問題。自1999年我國進入老齡化社會，老齡化也已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性的問題，并深刻、全面的影響著我國各個領域。北京作為我國的首都，人口老齡化程度位居全國前列，不僅如此，北京市老齡人口數(shù)量還在急遽增加。由于老年人口對公共服務等規(guī)劃設施的要求較為特殊，所以老齡人口的日趨增多對當前以年輕型社會為主導的城市規(guī)劃提出了嚴峻挑戰(zhàn)。可以說，城市規(guī)劃如何才能更合理的滿足日益增多的老年人口的需求，已成為北京市當前迫切需要研究解決的問題。

一、北京人口老齡化的現(xiàn)狀特點

（一）老齡化程度遠遠高于全國平均水平

北京市在1987年就已進入老齡化社會，而全國進入老齡化社會的時間是1999年。從1949年到2008年，我國老年人口由4154萬增長到16900萬，增加了307.7%，年平均增長速度為2.28%。而北京市從1950年到2008年，老年人口由15.3萬增長到210.2萬，增長了14.2倍，年平均增長速度為4.7%。2008年，60歲及以上老年人口已占到全市總?cè)丝诘?7.7%，而全國僅為12.8%，由此可以看出，北京市人口老齡化程度遠遠高于我國總體水平，并且增長速度也遠遠高于全國平均水平。

（二）老年人口數(shù)量巨大且呈加速度增長

1953年人口普查時北京市老年人口數(shù)為17.4萬，1962年普查為48.3萬，1982年普查為79.1萬，1990年普查為109.4萬，2000年普查為187.13萬人，在短短四十多年的時間北京市老年人口數(shù)量增長了10倍之多。2008年底，北京市60歲以上常住老年人口就已達到243萬，占常住總?cè)丝诘?4.9%。據(jù)北京市人口老齡委預測，2010年以后，北京市老年人口將進入加速增長階段，預計以每年3.4%的速度增長，這種態(tài)勢將會一直持續(xù)到2035年左右，屆時，老年人口將達到550萬人左右。

（三）人口老齡化與高齡化同步增長

北京市人口老齡化在不斷加速增長的同時，人口高齡化也在不斷加劇。北京市80歲及以上的高齡老年人占總?cè)丝诘谋戎貜?982年的0.63%上升到1990年的0.85%，再上升到2000年的0.97%，達到13.2萬人，分別是1982年和1990年的2.3倍和1.4倍。到2007年底，這個數(shù)字又有明顯增加，已占到總?cè)丝诘?.3%。由此可見，80歲及以上的高齡老年人在總?cè)丝诘谋戎貙殡S著老齡化程度的加速呈不斷上升趨勢?？梢灶A言，隨著生活條件的日趨改善，醫(yī)療科技水平的提高，高齡老年人的數(shù)量還將持續(xù)增加。高齡老年人的不斷增多，意味著對公共服務設施提出了更高的要求，特別是對一些托老所、專業(yè)護養(yǎng)型養(yǎng)老院提出了更多、更高的要求。

（四）老年人口地區(qū)分布不平衡

從北京市各分功能區(qū)看，首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的60歲及以上老年人口數(shù)量分別為44.7萬人、94.5萬人、45.8萬人和25.2萬人，分別占全市老年人口總數(shù)的21.27%、44.96%、21.79%和11.99%，以城市功能拓展區(qū)最高、其次為城市發(fā)展新區(qū)。從60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤?，首都功能核心區(qū)比例最高為19.7%，其次為城市功能拓展區(qū)為18.2%、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)則位居第三位為15.6%，最低的為城市發(fā)展新區(qū)為15%；四個功能區(qū)的80歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤呐判蚺c60歲及以上老年人占總?cè)丝诒壤判蛭呛?，即首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，分別為3.7%、2.1%、1.9%和1.7%。這說明，首都功能核心區(qū)是老齡人口及高齡老年人口分布比重最高的地區(qū)，向周邊地區(qū)則依次降低；城市功能拓展區(qū)則是北京市老年人口數(shù)量最多的地區(qū)，而向中心區(qū)和周邊地區(qū)老齡人口數(shù)量都逐步減少。

二、北京原有城市規(guī)劃與人口老齡化需求矛盾

（一）原有城市規(guī)劃對老齡化趨勢的預見性不足

北京城市規(guī)劃在制定過程中已對老齡化社會的到來做了一定的預見和安排。然而，這種預見性卻遠遠不足。2005年北京市出臺了《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020）》，文中對公共服務設施做了一定的規(guī)劃。為深入落實這一規(guī)劃，北京市在2006年出臺了《北京市居住公共服務設施規(guī)劃設計指標（2006年）》，明確提出增設老年人生活服務設施等社會福利類設施。這次規(guī)劃以第五次人口普查統(tǒng)計的60歲及以上老年人已占全市人口的12.5%為基礎，預測到2010年老年人口將達到15%以上，2020年將達到20%以上，并根據(jù)這一預測對提高養(yǎng)老設施做了進一步規(guī)劃，養(yǎng)老院從“02指標”的5萬人/處調(diào)整為3～5萬人/處，并提高了千人指標，此外，規(guī)劃中提出要增設老年活動場站、托老所等設施，并由“02指標”的5～10萬人/處調(diào)整為5萬人/處。然而，從目前情況看，老年人口所占的比重已經(jīng)遠遠超出預測的結(jié)果，老年公共服務設施所規(guī)劃的這些指標也已經(jīng)完全不能滿足日益加速的老齡化的需求。

（二）養(yǎng)老機構(gòu)空間布局與全市老年人口分布矛盾突出

北京現(xiàn)有養(yǎng)老服務設施與老年人口的分布區(qū)域形成了空間錯位。從整體上看，城四區(qū)養(yǎng)老服務需求巨大，而機構(gòu)數(shù)量和床位嚴重匱乏，城四區(qū)百名老人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)不到0.5張。而偏遠區(qū)縣，如房山、平谷、懷柔、密云、延慶等則相對過剩。從具體的區(qū)域分布上看，城區(qū)（東城、西城、崇文、宣武）、近郊區(qū)（朝陽、海淀、豐臺、石景山）、遠郊區(qū)縣（其余十個區(qū)縣）三個區(qū)域內(nèi)每百名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)分別為0.29張、1.4張、3張。從入住率來看，2008年，北京市床位合計39994張，有22846名老人入住，入住率為57.1%。造成如此低的入住率，主要原因之一就是由于養(yǎng)老服務機構(gòu)整體布局不夠合理。中心區(qū)一床難求，而偏遠區(qū)縣床位則少有問津。

（三）養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施總量短缺，有效供給不足

截至2008年底，北京市養(yǎng)老服務機構(gòu)共有336所，床位總數(shù)39994張，入住老人22846名。與同為直轄市、國際大都市、人口老齡化、城市發(fā)展存在城鄉(xiāng)差距的上海市相比，北京市養(yǎng)老服務機構(gòu)總量短缺特征十分明顯?！笆濉蹦?，上海市百位老人平均擁有床位數(shù)已經(jīng)超過2張，并計劃到2010年前，達到3張，北京市到2008年底每百名戶籍老人平均擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅有1.9張。養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施總量短缺，可以說，北京城市規(guī)劃中沒有足夠的預留供給這些養(yǎng)老服務設施。

三、老齡化背景下北京城市總體規(guī)劃需要改進的方向

隨著老齡人群的逐漸增多，北京城市規(guī)劃應從老年人的實際需求出發(fā)，按照老年人的生理、心理和社會特征來規(guī)劃和建設屬于他們的居住環(huán)境，以彌補年老者減退或喪失的各種機能，改善當前居住環(huán)境中存在的種種缺陷和不足。主要改進方向體現(xiàn)在以下幾點：

（一）加快養(yǎng)老設施的總量規(guī)劃與建設

按照北京市提出的“9064”的養(yǎng)老格局推算，到2020年，北京市機構(gòu)養(yǎng)老的人數(shù)將達到14萬人，2035年將達到18萬人。截至2008年底，北京市養(yǎng)老服務機構(gòu)共有336所，床位總數(shù)39994張，平均床位數(shù)119張，平均床位使用率為61%。北京市也計劃今后每年增加1萬張床位。照此發(fā)展速度推算，到2020年預計實現(xiàn)養(yǎng)老床位數(shù)16.5萬張。如果按照2008年底61%的入住率測算，2020年養(yǎng)老機構(gòu)實際只能夠滿足10.1萬人入住，與14萬人的需求量還有很大的缺口。因此，未來北京城市總體規(guī)劃中應留出足夠的空間開展養(yǎng)老機構(gòu)的建設。

（二）實行“市內(nèi)異地養(yǎng)老”，統(tǒng)籌養(yǎng)老機構(gòu)空間布局

根據(jù)與市老齡委的座談調(diào)查，短期內(nèi)要解決養(yǎng)老機構(gòu)空間布局與全市老年人口分布的矛盾是不現(xiàn)實的。主要原因是，北京城區(qū)土地和空間資源的約束加大了養(yǎng)老機構(gòu)空間布局調(diào)整的難度，在主城區(qū)范圍內(nèi)已無法再進行大規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)建設來滿足密集老年人群的需求。鑒于這種現(xiàn)實情況，下一步北京城市規(guī)劃在養(yǎng)老機構(gòu)上的規(guī)劃布局思路可調(diào)整為：在主城區(qū)，以郊區(qū)為重點，建設新的養(yǎng)老機構(gòu)，通過增量調(diào)整，擴大全市養(yǎng)老機構(gòu)的總量供給，吸引老年人群市內(nèi)“異地養(yǎng)老”，即在郊區(qū)新建現(xiàn)代化養(yǎng)老機構(gòu)，推動老年人群 “市內(nèi)異地養(yǎng)老” 。在具體布局過程中，應實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。東城、西城、崇文、宣武要充分挖掘本區(qū)域潛力，大力開發(fā)閑置資源，發(fā)揮現(xiàn)有機構(gòu)存量功能，保障本區(qū)域養(yǎng)老服務基本需求得到滿足；朝陽、海淀、豐臺、石景山、通州、昌平、順義、大興養(yǎng)老服務機構(gòu)以普通型、護養(yǎng)型為主，在滿足本區(qū)域養(yǎng)老服務需求的同時，拓展服務對象，擴大服務區(qū)域；房山、門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶養(yǎng)老服務機構(gòu)在保障本區(qū)域養(yǎng)老服務需求的同時，應充分利用自然條件及區(qū)域優(yōu)勢，引導社會力量投資建設高檔型養(yǎng)老服務機構(gòu)。

（三）規(guī)劃種類健全的養(yǎng)老機構(gòu)，滿足不同檔次養(yǎng)老人群需求

從收費標準看，養(yǎng)老機構(gòu)又可分為高中低三個檔次。隨著人們生活水平的不斷提高，高檔養(yǎng)老機構(gòu)需求會有所增加，然而，目前北京市人均月工資只有3000元，退休費達到每月3000元以上的老人只占少數(shù)，又由于這一群體大多是從艱苦年代成長起來的，消費意識較為淡薄，直接造成了高檔養(yǎng)老機構(gòu)床位空置率較高的局面，如表1所示。以北京市最大的公辦民營大型養(yǎng)老機構(gòu)――匯晨老年公寓為例，這里軟硬件設施十分齊全，房內(nèi)配備有液晶電視、電磁爐等家電器具，園區(qū)內(nèi)還設有超市、社區(qū)醫(yī)院、室內(nèi)外溫泉泳池、健身房、娛樂室等，周邊環(huán)境也十分雅致，但由于價格較貴，床位使用率僅為28.65%。而中低檔養(yǎng)老機構(gòu)由于收費低、服務也相對到位，但由于盈利水平較低，床位數(shù)目也較少，往往供不應求。因此，在規(guī)劃建設中，政府應大力發(fā)展中低檔養(yǎng)老服務設施，以滿足收入水平較低的老年人群的養(yǎng)老需求，而對于高檔養(yǎng)老服務設施在布局上也應留出適當?shù)陌l(fā)展空間，并配有針對高級和高檔型養(yǎng)老服務機構(gòu)的發(fā)展建設規(guī)劃，但在運作機制上，政府應引導社會力量進行投資建設，以滿足養(yǎng)老服務的市場需求。

從養(yǎng)老服務的類型來看，養(yǎng)老機構(gòu)提供的基本上是照料型服務，而對半自理和不能自理的老人所需要的養(yǎng)護型服務供給不足。實際上，目前困擾很多家庭的養(yǎng)老問題是半自理和完全不能自理的老人得不到照料。家庭沒有人力和條件給予老年人充分的照料，而養(yǎng)老機構(gòu)普遍不愿接受半自理或不能自理的老人，或者是收費太高，普通家庭無法承受。因此，在未來北京城市規(guī)劃中，北京市應重點規(guī)劃建設護養(yǎng)型養(yǎng)老服務機構(gòu)，不斷提高全市護養(yǎng)型養(yǎng)老服務機構(gòu)和護養(yǎng)型養(yǎng)老床位比例，改善養(yǎng)老事業(yè)的功能結(jié)構(gòu)。同時，堅持以“全面關(guān)懷、重點照顧”為理念，不斷推動老年福利服務由“補缺型”向適度“普惠型”轉(zhuǎn)變，建立與老年人多層次、多樣性需求相匹配的服務供給機制。

（四）健全多方位的養(yǎng)老配套服務設施

養(yǎng)老配套設施是養(yǎng)老機構(gòu)的重要組成部分，也是養(yǎng)老機構(gòu)正常運營的重要保障，同時，完善的配套設施也能給老年人提供溫馨的居住環(huán)境。然而，北京市在規(guī)劃過程中還沒有充分考慮養(yǎng)老設施的配套，這與北京市老齡人口的快速遞增是不相適應的。并且在利益的驅(qū)使下，老年人社區(qū)公共活動場所特別是公共綠地正被開發(fā)商改為其他用途，面積越來越小，難以滿足老年人的交流活動的需求。在未來的城市規(guī)劃中，尤其是針對占有絕對比重的居家養(yǎng)老服務設施更應加強規(guī)劃建設，一方面，應建立一種面向老齡化社會的，富有彈性的控制性規(guī)劃指標體系。在規(guī)劃過程中有必要建立起適應未來人口結(jié)構(gòu)變化的彈性規(guī)劃機制，針對人口老齡化程度的不斷加深，規(guī)劃指標應設計成彈性取值，不同時期采取的老齡化程度采納上位指標、中位指標或下位指標，并采用彈性控制方式，將部分現(xiàn)存基礎教育設施作為遠期文化、體育設施預留用地，滿足規(guī)劃期末老齡群體的需要。另一方面，社區(qū)服務設施建設應納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并統(tǒng)籌考慮各類設施的設置。規(guī)劃部門應重視在城市建設中依托社區(qū)居家養(yǎng)老新的發(fā)展需求，研究制定住宅小區(qū)居家養(yǎng)老配套設施的總體要求及控制性詳細規(guī)劃，將其納入到整個城市規(guī)劃與建設體系之中，同時，有關(guān)部門在審批建設項目時，應把居家養(yǎng)老配套設施作為小區(qū)建設的必備項目嚴格加以審批等等。

（五） 規(guī)劃建設便捷、安全的適老型居住環(huán)境

完善適老型住宅外環(huán)境設計和改造。在道路設計中，適度提高無障礙道路設計的比例，一方面，要為老年人提供有利于發(fā)揮自理能力的居住條件，另一方面，在老年人居住建筑與公共綠地及公共服務設施之間應提供一條或多條無障礙通道，為老年人提供廣泛參與社會活動的機會。同時，應加強適老型住宅房型與室內(nèi)細節(jié)設計和改造，主要包括臥室、廚衛(wèi)、地面、扶手等室內(nèi)具體細節(jié)的設計，這些設計應充分考慮到老年人生理、心理的變化所產(chǎn)生的對住宅的特殊需要。

參考文獻：

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第9篇：未來人口老齡化趨勢范文

我國人口的現(xiàn)狀和特點是總?cè)丝谠鲩L速度緩慢、總和生育率一直處于超低水平、老齡化問題將表現(xiàn)得尤為突出、性別失衡較為嚴重、人口老齡化現(xiàn)象嚴重、城鎮(zhèn)人口數(shù)目上升、教育水平不斷提升等特點。由此可見：若不實施全面二孩政策，盡管能夠減緩我國的人口數(shù)目峰值，但是人口性別不均衡、人口老齡化的問題持續(xù)發(fā)酵，必然會影響國內(nèi)勞動力供給，使經(jīng)濟發(fā)展受到影響。

1人口結(jié)構(gòu)預測

在實施全面二孩政策的條件下，通過分析政策實施前的年份的人口結(jié)構(gòu)，采用上文提到的四項人口結(jié)構(gòu)指標，并以二孩政策作為附加條件，改進灰色系統(tǒng)理論中的GM（1，1）模型實現(xiàn)對人口結(jié)構(gòu)的預測。主要步驟是首先搜集2016年之前的官方數(shù)據(jù)并排除人為災害和自然災害的影響，將數(shù)據(jù)進行累加生成新數(shù)據(jù)，計算已知數(shù)據(jù)序列平均級比，其次利用緩沖算子對數(shù)據(jù)進行調(diào)整，最后在MATLAB的平臺上套用GM（1，1）模型處理數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)預測，進而根據(jù)預測結(jié)果應用計量模型分析對經(jīng)濟發(fā)展的影響。文章最后給出我國平衡人口結(jié)構(gòu)與人口數(shù)量的有效生育政策的建議。

通過分析往年的人口性別比，發(fā)現(xiàn)在2004年由于非典流行使男女性別比例驟降，這類受人為自然災害影響的數(shù)據(jù)將其去除，避免影響數(shù)據(jù)分析。然后對數(shù)據(jù)進行初始化并調(diào)整數(shù)據(jù)，最后用GM（1，1）進行人口性別和年齡數(shù)據(jù)的預測，如圖1和圖2。我們可以看出考慮全面二孩政策后，人口性別比逐漸趨于平衡。

從性別年齡結(jié)構(gòu)圖中可知，少兒人口比重上升、老年人口比重下降、勞動力年齡人口比重升高且性別趨于平衡狀態(tài)。我國人口性別年齡結(jié)構(gòu)比例0～14歲和65歲及以上的結(jié)構(gòu)基本一致，可見在未來人口性別比失衡問題將被大大緩解，但我國即使放開二孩政策，人口性別年齡結(jié)構(gòu)趨于均勻也需要很長時間。

通過對以上全面二孩政策下人口總數(shù)和人口結(jié)構(gòu)分析，得出以下結(jié)論：全面實行二孩政策后，人口總數(shù)呈持續(xù)上升趨勢，但是老齡化現(xiàn)象減緩，少兒人口比重同比加大，男女比例趨于平衡，青壯年人口比重同比上升。

2對經(jīng)濟的影響

我國實施全面放開二孩政策，是建立在扎實的理論基礎之上的，它對我國的經(jīng)濟發(fā)展將會產(chǎn)生巨大影響。主要表現(xiàn)在提升經(jīng)濟潛在增長率、消除社會不安定因素、減輕“用工荒”等多方面影響。

2.1提升經(jīng)濟潛在增長率

因為人們的生育觀念的不斷改變，越來越多人的關(guān)注點已經(jīng)放在了下一代孩子的優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)方面。如果選擇生育二胎，針對兩個孩子的教育、醫(yī)療等方面的投資都將使市場經(jīng)濟迎來又一次新的發(fā)展。

2.2消除社會不安定因素，促進經(jīng)濟增長

性別比失衡問題一旦緩解由此導致的“婚姻擠壓”等問題也會逐步被解決。既從根本上解決了社會不安定因素滋生的原因又較好的引導了廣大社會群眾正確的實現(xiàn)自身價值，一舉多得。

2.3減輕“用工荒”，緩解人口老齡化壓力，實現(xiàn)未來勞動力資源的不斷供給，平衡人口性別結(jié)構(gòu)

綜上所述，本文給出平衡人口結(jié)構(gòu)與人口數(shù)量的有效生育政策的建議：