人口老齡化的主要原因精選(九篇)

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第1篇：人口老齡化的主要原因范文

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口老齡化的影響人口老齡化是老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗉哟蟮膭?dòng)態(tài)過程，根據(jù)AdolpheLandry和WarrenThompson的人口轉(zhuǎn)變理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，人類出生率會(huì)下降，人口預(yù)期壽命會(huì)延長，從而造成人口老齡化。主要原因為:首先，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到達(dá)一定階段后，孩子生育和撫養(yǎng)成本將增加，從而導(dǎo)致人們生育觀念的改變和出生率的下降。生育和撫養(yǎng)孩子的成本主要包括:生育和撫養(yǎng)孩子支出的費(fèi)用、付出的體力與精力以及機(jī)會(huì)成本。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生巨大變化，現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力的排斥，使得人們對(duì)子女健康、營養(yǎng)和教育更加重視，生育和撫養(yǎng)子女所花費(fèi)的成本將大大提高;此外，婦女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加也提高了婦女生育和撫養(yǎng)子女的機(jī)會(huì)成本。生育和撫養(yǎng)孩子成本和機(jī)會(huì)成本的提高往往導(dǎo)致出生率的下降，這一影響在我國城市工薪階層中尤為明顯。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使社會(huì)擁有更多的財(cái)富來建立和完善退休和社會(huì)保障制度，消除人們對(duì)老年生活保障的憂慮，改變了人們“養(yǎng)兒防老”的生育觀念，往往也導(dǎo)致了人口出生率的下降。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往帶來更好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和更好的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了人們的治病、抗病能力，往往導(dǎo)致人口死亡率的下降和老齡人口的增加(見圖1)。

(二)技術(shù)進(jìn)步對(duì)人口老齡化的影響技術(shù)進(jìn)步對(duì)人口老齡化具有十分重要的影響。首先，技術(shù)進(jìn)步為解決老年贍養(yǎng)問題創(chuàng)造了重要的條件。人口老齡化會(huì)增加社會(huì)贍養(yǎng)的負(fù)擔(dān)，必須有大量的物質(zhì)財(cái)富作為基礎(chǔ)，而物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造在人口老齡化的背景下只有依靠技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)，此外，技術(shù)進(jìn)步使得老年人口也可以參加一定的勞動(dòng)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。反過來說，沒有技術(shù)進(jìn)步的支持，老年人口贍養(yǎng)的問題就無法解決，從而也就很難出現(xiàn)老年人口在總?cè)丝谥胁粩嗉哟蟮默F(xiàn)象。因此，沒有術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造贍養(yǎng)老年人口的財(cái)富，人口老齡化的現(xiàn)象是不會(huì)發(fā)生的，技術(shù)進(jìn)步往往才是各國家和地區(qū)人口老齡化的重要原因，這也是為什么西方國家在工業(yè)革命之前沒有出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象的主要原因。其次，現(xiàn)代節(jié)育技術(shù)、方法的發(fā)明和普及，為降低出生率創(chuàng)造了條件。最后，現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)、生物技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、遺傳基因工程技術(shù)的進(jìn)步大大降低了人口死亡率，使得人口預(yù)期壽命有較大幅度的延長。由此，我們似乎發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步將會(huì)對(duì)人口老齡化產(chǎn)生正向的影響。當(dāng)然，真實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，由于比較復(fù)雜的各種關(guān)系，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響從而導(dǎo)致人口死亡率特別是老年人口死亡率的提高和人口預(yù)期壽命縮短等，會(huì)造成對(duì)人口老齡化負(fù)向的影響。此外，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和技術(shù)進(jìn)步結(jié)構(gòu)也會(huì)對(duì)人口老齡化產(chǎn)生影響。

二、模型設(shè)定、指標(biāo)度量和數(shù)據(jù)說明

(一)模型設(shè)定本文旨在考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步與人口老齡化之間的關(guān)系。因此本文先利用收集到的樣本數(shù)據(jù)，作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步與人口老齡化之間的散點(diǎn)圖(見圖2、圖3)，根據(jù)圖2、圖3可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步與人口老齡化之間存在明顯的正相關(guān)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步程度越高，人口老齡化程度也越高。為了防止不隨時(shí)間而改變的遺漏變量對(duì)模型造成影響，設(shè)定為其他不可觀測(cè)的因素，基于此，本文將模型設(shè)定為:其中，at、βi、λi和γi為參數(shù)，ζit為隨機(jī)誤差項(xiàng);lnold、lnrgdp和lntechnlogyit為上文中提到的人口老齡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，為一組控制變量。根據(jù)已有的研究成果，主要的控制變量是影響人口老齡化的其他因素，在本文中我們選取了第二產(chǎn)業(yè)增長率(Second－R)和第三產(chǎn)業(yè)比重(Third_I)兩個(gè)變量作為控制變量。選取這兩個(gè)指標(biāo)的原因在于，人口結(jié)構(gòu)往往和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系，在第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)耕社會(huì)，需要大量的青壯年勞動(dòng)力來從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，人口老齡化程度往往較低，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家和社會(huì)其人口老齡化程度往往較高，為了避免多重共線性，沒有將第一產(chǎn)業(yè)的比重和增長率作為控制變量，并且由于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重之間也存在一定的此長彼消的關(guān)系，因此指標(biāo)選用了第二產(chǎn)業(yè)增長率和第三產(chǎn)業(yè)比重。(二)指標(biāo)度量和數(shù)據(jù)說明關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和人口老齡化的指標(biāo)度量，我們選用了各文獻(xiàn)普遍通用的做法，用人均GDP，即GDP總量/人口總數(shù)，作為度量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，記為rgdp;用專利受理數(shù)量作為度量技術(shù)進(jìn)步的指標(biāo)，記為technology;用老年撫養(yǎng)比，即人口中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)中老年部分對(duì)勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，用(65歲以上人口數(shù)/15～64歲人口數(shù))*100%計(jì)算得到，作為度量人口老齡化的指標(biāo)，記為old;各原始數(shù)據(jù)分別取自歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》2000～2010年②相對(duì)應(yīng)的各省、市、自治區(qū)的面板統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)③。為了減緩數(shù)據(jù)的波動(dòng)和消除可能存在的異方差，以及得到變量間的彈性系數(shù)，我們對(duì)所有變量進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理，處理后的變量分別記為lnrgdp、ln-technology和lnold，處理后數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)量見表1。

三、實(shí)證分析

(一)各自變量相關(guān)性分析表2是本文中的自變量相關(guān)系列矩陣，從表中可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步之間相關(guān)系數(shù)最大，為0.4900，其他變量之間的相關(guān)系數(shù)均很小。綜合來看，不存在嚴(yán)重的多重共線性，而且本文中所用數(shù)據(jù)為省際面板數(shù)據(jù)，利用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行參數(shù)估計(jì)能夠較好地克服多重共線性問題。此外，我們還測(cè)算了自變量的方差膨脹因子值，結(jié)果顯示，各自變量方差膨脹因子值均小于10，表明各變量不存在多重共線性的問題。

(二)模型估計(jì)結(jié)果及分析面板數(shù)據(jù)模型有三種基本回歸類型:固定效應(yīng)模型、隨機(jī)效應(yīng)模型和普通混合回歸模型。從圖4中看出，各省份被解釋變量人口老齡化存在著嚴(yán)重的個(gè)體效應(yīng)，而且固定效應(yīng)F檢驗(yàn)和隨機(jī)效應(yīng)xt-test0檢驗(yàn)都表明固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)結(jié)果更優(yōu)于普通混合回歸模型，統(tǒng)計(jì)量結(jié)果見表3。為了確定選擇固定效應(yīng)模型估計(jì)還是隨機(jī)效應(yīng)模型估計(jì)，我們進(jìn)行了Hausman檢驗(yàn)，結(jié)果表明，在5%的顯著水平下均不能拒絕系數(shù)無系統(tǒng)性差異的原假設(shè)，選擇隨機(jī)效應(yīng)模型更為合適。由于隨機(jī)效應(yīng)模型本身已經(jīng)較大程度地考慮了自相關(guān)問題，因此本文不用再考慮自相關(guān)問題?？紤]到可能存在的內(nèi)生性問題，我們用滯后一期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滯后一期的技術(shù)進(jìn)步作為工具變量進(jìn)行了隨機(jī)效應(yīng)模型估計(jì)，并對(duì)估計(jì)結(jié)果與隨機(jī)效應(yīng)模型原估計(jì)結(jié)果進(jìn)行了Hausman檢驗(yàn)，結(jié)果表明兩者估計(jì)結(jié)果并未有差異。因此，用隨機(jī)效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果作為分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步對(duì)人口老齡化的影響是合適和可靠的。從隨機(jī)效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果來看，控制變量與預(yù)期一致，即第二產(chǎn)業(yè)增長率和第三產(chǎn)業(yè)比重的增加會(huì)導(dǎo)致人口老齡化的增長，這種影響是顯著的。從考察的重點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)步來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展每增長1%，人口老齡化會(huì)增長0.035%;技術(shù)進(jìn)步每增長1%，人口老齡化會(huì)增長0.041%，且這種影響均是顯著的，這與理論部分推演的結(jié)果趨于一致。

四、結(jié)論與啟示

第2篇：人口老齡化的主要原因范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化 壽險(xiǎn) 關(guān)系

人口老齡化問題綜述

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎厣仙揭欢ū壤囊环N人口構(gòu)成，國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。在我國，從2000年開始，我國老齡化的程度已經(jīng)超過國際標(biāo)準(zhǔn)，并且我國人口老齡化的還在逐年遞增，其發(fā)展速度令人之驚訝，2011年人口普查時(shí)，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2020年我國的老齡化人口將達(dá)到世界老齡化人口比例的四分之一。人口老齡化涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面，我們不能否認(rèn)人口老齡化是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果，是人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善，但是隨著人口老齡化程度的加深，必然帶來一系列需要妥善解決的社會(huì)問題，其解決的好壞會(huì)影響到一個(gè)國家的穩(wěn)定和發(fā)展。

二、我國壽險(xiǎn)的新發(fā)展

基于我國老齡化進(jìn)程，以及中國人的財(cái)富積累習(xí)慣，我國壽險(xiǎn)還將有很大發(fā)展空間。人們對(duì)壽險(xiǎn)的較大市場(chǎng)需求將會(huì)為我國正處于初步發(fā)展階段的壽險(xiǎn)市場(chǎng)帶來有利發(fā)展機(jī)遇。作為新興保險(xiǎn)市場(chǎng)的代表國家之一，中國的壽險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展很快。自1980年恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，特別是九十年代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立以來，我國的保險(xiǎn)總資產(chǎn)和年度總保費(fèi)收入一直保持較大幅度的增長。但是，進(jìn)入2004年后年度總保費(fèi)收入增長相對(duì)較小，主要原因是因?yàn)閴垭U(xiǎn)保費(fèi)收入增長趨緩，為了保持我國壽險(xiǎn)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，在現(xiàn)在的社會(huì)趨勢(shì)下，即人口老齡化的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)下，對(duì)壽險(xiǎn)需求的影響研究必不可少。

以遼寧省壽險(xiǎn)為例：從2006年到2011年期間，遼寧省壽險(xiǎn)保費(fèi)收入及增長率和2011年的保費(fèi)排名對(duì)比遼寧省壽險(xiǎn)在全國的銷售排名及遼寧省GDP排名情況，我們發(fā)現(xiàn)遼寧省壽險(xiǎn)業(yè)暫時(shí)是滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的。所以說對(duì)壽險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展還有很大空間。

但是我國的壽險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營還面臨著一系列的挑戰(zhàn)，它直接影響到壽險(xiǎn)公司能否把握住這一有利機(jī)遇。對(duì)此我國壽險(xiǎn)公司決不可掉以輕心。

三、人口老齡化對(duì)壽險(xiǎn)影響

隨著老年人口規(guī)模增大，人口老齡化的增長程度也在顯著增強(qiáng)，用社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)反映了人口老齡化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響情況，最直接的影響是給社會(huì)養(yǎng)老帶來的壓力，而壓力的緩解方式之一就是購買壽險(xiǎn)。

首先，社會(huì)保障與醫(yī)療服務(wù)壓力增大，家庭的養(yǎng)老能力弱化，進(jìn)而社會(huì)養(yǎng)老壓力增大。當(dāng)然，人口老齡化除了對(duì)經(jīng)濟(jì)有壓力，同時(shí)也刺激了經(jīng)濟(jì)的增長。以2012年1-9月遼寧省保險(xiǎn)保費(fèi)收入數(shù)據(jù)為例，看一下壽險(xiǎn)的比重。

其次，近半個(gè)世紀(jì)以來，人們?cè)趬垭U(xiǎn)需求的理論研究的基礎(chǔ)上對(duì)壽險(xiǎn)需求進(jìn)行了大量的實(shí)證研究。實(shí)證研究主要針對(duì)影響壽險(xiǎn)需求的因素進(jìn)行定量分析。概括起來可以分成兩大類：　一是人口因素；二是經(jīng)濟(jì)及金融因素。人口因素主要指年齡、期望壽命、教育程度和撫養(yǎng)率等與人口結(jié)構(gòu)相關(guān)的因素?！≡诒ｋU(xiǎn)業(yè)發(fā)展過程中，人口因素直接影響保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)和保險(xiǎn)政策的制定，尤其在當(dāng)前中國已出現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，同時(shí)人口的收入結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、受教育結(jié)構(gòu)等也出現(xiàn)明顯變化，人口因素的這些變化及其對(duì)我國保險(xiǎn)業(yè)的影響已越來越受到保險(xiǎn)政策部門和機(jī)構(gòu)的關(guān)注，分析和研究人口因素的變化與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，有助于正確制定保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展政策，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的各種功能，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)及金融因素主要包括收入、財(cái)富和價(jià)格水平、預(yù)期消費(fèi)等與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的因素。居民當(dāng)前的收入、預(yù)期消費(fèi)、流動(dòng)性需求和消費(fèi)期望程度等因素在一定程度上影響了保險(xiǎn)的投入，而人口老齡化的提高會(huì)導(dǎo)致與居民養(yǎng)老相關(guān)的壽險(xiǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)需求也會(huì)增加。另外，人壽保險(xiǎn)除了給投保人提供保障外，還能給被撫養(yǎng)人提供保障，因而撫養(yǎng)系數(shù)對(duì)壽險(xiǎn)需求也在某種程度存在影響。

最后，國外對(duì)壽險(xiǎn)需求進(jìn)行了大量的理論及實(shí)證研究，我們應(yīng)該把優(yōu)秀的理論依據(jù)與我國自身的實(shí)際情況加以結(jié)合，進(jìn)而形成符合我國國情的實(shí)證研究。在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，　使用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行比較分析的方法，　借鑒計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展應(yīng)用，對(duì)人口老齡化對(duì)壽險(xiǎn)業(yè)的影響進(jìn)行實(shí)證研究，對(duì)某些變量如LPI、PAR、DPI和IR采用多種數(shù)據(jù)和多個(gè)衡量指標(biāo)，　在數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立回歸模型進(jìn)行比較研究，既而得出了人口老齡化指標(biāo)、收入水平指標(biāo)和壽險(xiǎn)保費(fèi)收入正相關(guān)的結(jié)論。那么，就是說隨著人口老齡化的增加，人們對(duì)壽險(xiǎn)的需求程度增強(qiáng)；在一定程度上，利率與人們對(duì)壽險(xiǎn)的需求負(fù)相關(guān)。

四、總結(jié)

自從2003　年中國人均GDP突破1　000　美元，　標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這一階段是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化的時(shí)期，　居民的消費(fèi)行為、社會(huì)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)等都會(huì)出現(xiàn)明顯的變化。同時(shí)，　在這一階段，　保險(xiǎn)業(yè)也處于高速發(fā)展時(shí)期。隨著保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，　人口老齡化趨勢(shì)下，壽險(xiǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)、居民生活以及金融體系中將發(fā)揮越來越重要的作用與責(zé)任。人口老齡化對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障體系來說，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但對(duì)正處于上升階段中的壽險(xiǎn)業(yè)也可轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：人口老齡化的主要原因范文

關(guān)鍵詞：老齡化率 預(yù)測(cè) 計(jì)量模型

一、前言

車（2004），通過對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集與分析，研究了近年來日本的人口老齡化問題，并預(yù)測(cè)得出日本老齡化率在2015年將超過25%，到2050年達(dá)到32.3%[1]。張曉青等（2005），從時(shí)空角度，構(gòu)造回歸分析模型，通過兩種分布比較方法定量研究了山東省的人口老齡化進(jìn)程中的制約因素，從而揭示了老齡化程度區(qū)域差異擴(kuò)大的動(dòng)力機(jī)制[2]。袁俊等（2007）運(yùn)用主成分分析法探討了中國農(nóng)村人口老齡化區(qū)域分異的影響因素，得到影響人口老齡化區(qū)域差異的主要因素為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力文化教育程度差異，指出解決農(nóng)村人口的老齡化問題不僅局限于政策調(diào)整，更應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障等角度出發(fā)[3]。何朗等（2008）通過引入人口預(yù)測(cè)指標(biāo)，建立了預(yù)測(cè)人口所需的各項(xiàng)參數(shù)(出生率、死亡率、遷移率等)的預(yù)測(cè)模型，采用曲線擬合得到相關(guān)預(yù)測(cè)函數(shù)的參數(shù)，再對(duì)參數(shù)進(jìn)行灰色預(yù)測(cè)的方法。通過建立人口發(fā)展方程的模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)于人口總量和相關(guān)人口指標(biāo)的預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果表明，到2041年，我國人口的峰值為14. 9億左右，同時(shí)我國的老齡化率和城鎮(zhèn)化率將不斷上升[4]，同時(shí)指出人口預(yù)測(cè)常用方法有一元線性回歸法、多元線性回歸法、灰色預(yù)測(cè)法、時(shí)間序列法和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等[5-7]。

二、遼寧省老齡化率預(yù)測(cè)模型的構(gòu)建與檢驗(yàn)

1．老齡化率影響因素分析

影響當(dāng)年老齡化率的主要因素可以歸納為上年老齡化率、平均預(yù)期壽命以及農(nóng)民人均收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入的比值。其中，平均預(yù)期壽命是常用的預(yù)期壽命指標(biāo)之一，該指標(biāo)既是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與衛(wèi)生醫(yī)療水平的綜合反映，又是對(duì)新出生人口平均預(yù)期可存活的年數(shù)的預(yù)期。通常，預(yù)期壽命對(duì)老齡化有一定影響。城鄉(xiāng)人均收入差異是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直觀與分層次反映，通常經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，老齡人口數(shù)量也較大。老齡化是一個(gè)漫長積累的過程，因此，上年的老齡化率對(duì)下年的情況有一定影響。

2．遼寧省老齡化率預(yù)測(cè)模型的構(gòu)建

通過相關(guān)數(shù)據(jù)，建立的遼寧省老齡化率計(jì)量學(xué)模型如下：

其中，為當(dāng)年老齡化率；為平均預(yù)期壽命；為上年老齡化率；為農(nóng)民人均收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入的比值。

3．遼寧省老齡化率預(yù)測(cè)模型的檢驗(yàn)

由表1可以得到以下分析結(jié)果。的系數(shù)為正值，這說明與呈正相關(guān)關(guān)系，即遼寧省當(dāng)年老齡化率的變化趨勢(shì)與平均預(yù)期壽命和上年老齡化率呈正相關(guān)關(guān)系。模型結(jié)果表明上年老齡化率對(duì)當(dāng)年老齡化率有較大影響，上年老齡化率高，當(dāng)年的老齡化率也隨之增高。此外，人口平均預(yù)期壽命高，老齡化水平也相對(duì)較高，二者呈現(xiàn)同步增長態(tài)勢(shì)。主要原因可以歸納為老齡化水平存在“路徑依賴”和“存量積累”效應(yīng)。即，老齡化水平的高低是先前老齡化發(fā)展水平和老年人口數(shù)量與普遍年齡大小常年積累的結(jié)果。模型結(jié)果基本符合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，即遼寧省的人口平均預(yù)期壽命每增加1歲，當(dāng)年老齡化率上升2.02個(gè)百分點(diǎn)，上年老齡化率每升高1個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年老齡化率相應(yīng)上升0.15個(gè)百分點(diǎn)。

綜上所述，影響遼寧省老齡化率變化的因素主要有兩個(gè)：一是上年老齡化率的存量效應(yīng)，二是人口的平均預(yù)期壽命，二者都對(duì)老齡化率有正向影響。

三、2011年至2050年遼寧省老齡化率預(yù)測(cè)

通過上述模型與分析，2011年到2050年遼寧省人口老齡化趨勢(shì)預(yù)測(cè)如圖1所示。由圖1可知，2011年到2050年遼寧省人口老齡化率呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)，將從2011年的13 %，上升到22%，遼寧省社會(huì)的老齡化程度加深。

四、結(jié)論與建議

通過預(yù)測(cè)結(jié)果可知，遼寧省65歲及以上的老齡化率在2050年將達(dá)22%以上。

老齡化問題的出現(xiàn)將導(dǎo)致勞動(dòng)力人口負(fù)擔(dān)加重等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。這就亟待建立組合養(yǎng)老模式與發(fā)展現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)。一方面，人口的老齡化需要發(fā)展新的養(yǎng)老模式，遼寧省應(yīng)通過不斷探索居家養(yǎng)老模式，嘗試以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、養(yǎng)老中介組織為紐帶、國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范、興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為導(dǎo)向、農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院為延伸“六位一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的服務(wù)體系。另一方面，老年人口的增多也為老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，應(yīng)該把老年產(chǎn)業(yè)作為福利性產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予政府政策和資金支持。采取政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多層次的產(chǎn)業(yè)模式，對(duì)社會(huì)參與老年產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張曉青，李玉江. 山東省人口老齡化空間分異及其形成機(jī)制研究[J].西北人口.2005，6:30-33.

[3] 袁俊，吳殿廷，吳錚爭(zhēng). 中國農(nóng)村人口老齡化的空間差異及其影響因素分析[J].中國人口科學(xué).2007，1(3):41-47.

[4] 何朗，趙韞，管坤等. 人口發(fā)展的參數(shù)預(yù)測(cè)模型[J]. 武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)?信息與管理工程版.2008,6(3):494-497.

[5] 祁建廣.人口經(jīng)濟(jì)學(xué)預(yù)測(cè)問題研究[D].大連:大連理工大學(xué)圖書館, 2006.

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[7] 王瑞娜,唐德善.基于改進(jìn)的灰色GM(1, 1)模型的人口預(yù)測(cè)[J].統(tǒng)計(jì)與決策, 2007(20): 93-95.

作者簡(jiǎn)介: 姜照華（1964-），男，黑龍江哈爾濱人，教授，博士，主要研究領(lǐng)域?yàn)閯?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長；

叢婉（1987-），女，遼寧大連人，研究生，主要研究領(lǐng)域?yàn)閯?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長。

朱建美（1989-），女，河南信陽人，研究生，主要研究領(lǐng)域?yàn)閯?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長；

第4篇：人口老齡化的主要原因范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；河南省

一、河南人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從全國來看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%）。目前，河南人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面：

第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24%，比第五次全國人口普查時(shí)上升了1.27個(gè)百分點(diǎn)。

第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點(diǎn)。2005年鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)人口遷移和流動(dòng)到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)未來人口發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。

二、河南省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響

老齡化對(duì)勞動(dòng)力的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會(huì)造成勞動(dòng)年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺。河南的老齡化特點(diǎn)具有規(guī)模大、速度快等特點(diǎn)都對(duì)勞動(dòng)力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個(gè)年齡組人口變動(dòng)情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢(shì)，而勞動(dòng)年齡人口則先上升后下降的變化趨勢(shì)。勞動(dòng)年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢(shì)。從短期來看人口老齡化還不會(huì)給河南勞動(dòng)力市場(chǎng)供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動(dòng)力無限供給的比較優(yōu)勢(shì)局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到河南省勞動(dòng)力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

老齡化帶來的是勞動(dòng)年齡人口的減少，與之對(duì)應(yīng)的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動(dòng)能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動(dòng)和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動(dòng)力相比，老年勞動(dòng)力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤，影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；三是勞動(dòng)力高齡化后帶來的知識(shí)老化，這將會(huì)給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對(duì)科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時(shí)期出成果的。

人口老齡化問題尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個(gè)國家的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會(huì)的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)主要是勞動(dòng)年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)力的年齡要求比較嚴(yán)格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的狀況。無論勞動(dòng)力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動(dòng)力的減少將會(huì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來影響。

（三）對(duì)養(yǎng)老保障的影響

人口老齡化對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的方面的影響可以通過撫養(yǎng)比來進(jìn)行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者人數(shù)之比，實(shí)際上指人口中非勞動(dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。它表明，從整個(gè)社會(huì)來看，每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7%上升到54.6%，上升了40.9個(gè)百分點(diǎn)。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3個(gè)百分點(diǎn)。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加重。

老齡化對(duì)養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長。河南的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還有一個(gè)難點(diǎn)就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個(gè)特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴(yán)重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過城鎮(zhèn)。在未來，這一趨勢(shì)將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對(duì)的養(yǎng)老問題更加嚴(yán)峻。

（四）對(duì)儲(chǔ)蓄的影響

當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為隨著人口老齡化的發(fā)展，對(duì)儲(chǔ)蓄的意愿是下降的。我國的學(xué)者通過實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲(chǔ)蓄率國家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)低儲(chǔ)蓄率國家。老年人口比重每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率可提高0.37個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及勞動(dòng)年齡人口每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率提高1.47個(gè)百分點(diǎn)。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲(chǔ)蓄減少，而且還會(huì)影響到家庭中年輕人的儲(chǔ)蓄行為。我國老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對(duì)于家庭來說消費(fèi)呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。隨著老年人的消費(fèi)特別是醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，老年人的儲(chǔ)蓄減少的同時(shí)，將會(huì)影響到下一代人的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為。河南人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表明未來少年人口的數(shù)量并沒有發(fā)生太大的變化，也就是未來老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加必然會(huì)減少家庭的儲(chǔ)蓄。

（五）對(duì)消費(fèi)的影響

按照消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說，消費(fèi)水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來工資活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消費(fèi)水平一般要低于勞動(dòng)年齡人口的消費(fèi)水平，老年人的消費(fèi)傾向較勞動(dòng)年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認(rèn)為老年人的消費(fèi)是勞動(dòng)年齡人口80%，也就是老年人的消費(fèi)系數(shù)是0.8，這個(gè)數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計(jì)檢驗(yàn)。

三、應(yīng)對(duì)河南人口老齡化的對(duì)策與建議

人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個(gè)重要方面，人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響。

（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對(duì)于老齡化的負(fù)面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為老齡化社會(huì)做好經(jīng)濟(jì)積累。其中最重要的就是要不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，尤其是對(duì)于勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力進(jìn)行教育和培訓(xùn)。促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)有勞動(dòng)力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會(huì)做好準(zhǔn)備。對(duì)于老年人也要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實(shí)行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級(jí)專家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高級(jí)管理人員及有一技之長的能人，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機(jī)遇，利用老年消費(fèi)的特點(diǎn)來刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。鑒于老年消費(fèi)品市場(chǎng)的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費(fèi)需求，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造機(jī)遇。

第四，促進(jìn)河南金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對(duì)于資本市場(chǎng)的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場(chǎng)來保證。這就需要健全河南的資本市場(chǎng)法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，增加老年人口的財(cái)產(chǎn)性收入。

（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得所有老年人都享有老年保險(xiǎn)；農(nóng)村也要積極推進(jìn)老年養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，予以重點(diǎn)照顧和扶持。

其次，需要控制人口老齡化帶來的醫(yī)療成本的增加。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫(yī)療衛(wèi)生觀念，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

再次，針對(duì)河南國情，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村的老年養(yǎng)老服務(wù)工作，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質(zhì)量。弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老美德，發(fā)展和諧文化。老年社會(huì)化養(yǎng)老不能單純的依靠市場(chǎng)的力量來解決，要有政府引導(dǎo)，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對(duì)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)給與支持。養(yǎng)老服務(wù)體系屬于社會(huì)公共事物，政府要高度重視，在公共財(cái)政上加大投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)民營資本進(jìn)入，重點(diǎn)扶持社會(huì)急需的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索各種養(yǎng)老模式，把社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結(jié)合，為養(yǎng)老事業(yè)做好軟硬件的設(shè)施配套，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的技能和服務(wù)水平，保障服務(wù)人員的待遇。

參考文獻(xiàn)：

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3、張?jiān)?統(tǒng)籌解決河南人口問題的對(duì)策研究[M].原子能出版社,2007.

第5篇：人口老齡化的主要原因范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 城鎮(zhèn)職工 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式起步運(yùn)行于1992年，是最早進(jìn)行改革試點(diǎn)、開展最為廣泛的社會(huì)保險(xiǎn)制度之一。20年間經(jīng)過不斷深入改革，制度逐步完善，基金管理日漸規(guī)范，業(yè)務(wù)操作手段不斷更新，服務(wù)水平大大提高，功能日益完備，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有了質(zhì)的飛躍，實(shí)行了統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度模式，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來源由國家和集體全部包攬向國家企業(yè)個(gè)人三方分擔(dān)的轉(zhuǎn)變。為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大保證和動(dòng)力，在減輕國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，保障離退休人員基本生活方面起了重要作用。未來隨著改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，人口老齡化進(jìn)程的快速發(fā)展，給城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付帶來巨大壓力，在今后的發(fā)展中如何保證制度的健康可持續(xù)發(fā)展，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、人口結(jié)構(gòu)及參保人員現(xiàn)狀

2015年我國總?cè)丝跒?3.6億，人口平均預(yù)期壽命從1981年的67.8歲提高到2015年的78.5歲，65歲以上老齡人口占總?cè)丝?0%。如果按照慣例，把65歲及以上人口比重超過7%的人口結(jié)構(gòu)稱作老齡化人口，則我國早已進(jìn)入了老齡化社會(huì)了。由于從20世紀(jì)80年代開始，我國實(shí)行計(jì)劃生育政策，生育率開始大幅度下降，少年兒童比重迅速降低，老齡化速度開始快于其他發(fā)展中國家。據(jù)專家預(yù)測(cè)，大約在10-20年后中國勞動(dòng)年齡人口將停止增長，老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，并趕超發(fā)達(dá)國家的平均水平。

人口老齡化加快對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)影響深遠(yuǎn)，意味著支付壓力會(huì)隨著老齡化進(jìn)程的加快越來越大。以武漢市區(qū)2014年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員為例分析。從性別來看，男性參保多于女性，主要反映在50歲以上。法定退休年齡不同是形成這種不對(duì)稱的主要原因；女性在46歲左右明顯高于男性，原因是女性退休年齡低，該年齡組女性在參保后短期內(nèi)享受待遇，參保熱情導(dǎo)致高點(diǎn)出現(xiàn)。再從年齡結(jié)構(gòu)看，年齡在16-50歲部分基本分布均勻，但35歲左右人群處于谷底，大致出現(xiàn)兩次高峰，一次是46歲前后，一次是27歲前后，前次與臨近退休年齡，養(yǎng)老意愿迫切和政策對(duì)高齡困難人群的社保補(bǔ)貼有關(guān)，后次則是青年新就業(yè)進(jìn)入制度。

從參保人員年齡分布看，參保的中位數(shù)為37歲，其中男性為38歲，女性為33歲。46歲年齡段人員較集中，男性3.8%，女性4.5%。按10歲分組，20-29歲人群比重最高，男性占24.7%，女性占29.8%。同時(shí)也可看出，未來15年退休壓力較大，按到齡退休分析，2012-2016年將退休5.8萬人，其中男性1.9萬人，女性3.9萬人，2016年是高峰，年退休1.6萬人，比2011年到齡退休多近萬人（2011年到齡退休6400人），2017-2021年將退休7.1萬人，其中男性2.5萬人，女性4.6萬人，這一階段也是女性退休高峰。2022-2026年退休7.6萬人，比上一個(gè)5年增加0.5萬人，15年間女性退休11.3萬人，占57.9%。2027年以后在職退休將有所回落。在基金支付方面，從2001年支付5.1億到2011年25.4億，在未來15年中隨著退休人員高峰的到來及退休金水平的不斷提高，基金支付的壓力是不言而語的。為保證制度的健康可持續(xù)發(fā)展，減小養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力，除了在不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高征繳基數(shù)、提高征繳收繳率、加大稽查稽核力度等措施外，及時(shí)規(guī)范和調(diào)整法定退休年齡、加快做實(shí)個(gè)人帳戶進(jìn)度和加大財(cái)政補(bǔ)助力度、提高育齡婦女生育率尤為關(guān)鍵。

二、幾點(diǎn)建議

（1）首先逐步提高法定退休年齡，并將女職工的退休年齡逐漸提高調(diào)整到和男性同等水平。我國人口平均預(yù)期壽命已經(jīng)提高。從當(dāng)時(shí)的50多歲上升到目前的超過73歲，平均受教育年限和進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均年齡也逐年上升。特別是受過高等教育的就業(yè)群體，教育培訓(xùn)的年限延長，人力資本投資周期延長，就業(yè)開始的年齡晚。若維持現(xiàn)在的退休年齡不變，無疑是一種人才資源的浪費(fèi)。隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，女性也和男性享有了同樣的受教育權(quán)利和工作權(quán)利，女性首次參加工作的年齡也與男性相當(dāng)，女性平均預(yù)期壽命高于男性也是人口發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。而我國規(guī)定的女性退休年齡低于男性，而且沿用至今。女性不僅早于男性退休，且女性和男性的養(yǎng)老金水平也不平等，使女性的工作權(quán)利沒有得到同等的對(duì)待和尊重。在國際上，很多成熟和完善的養(yǎng)老金體系都是采用男女同齡退休，退休年齡也大都較晚。發(fā)達(dá)國家中如美國、法國、德國、瑞士、加拿大、日本、韓國等，退休年齡都在60-65歲之間；發(fā)展中國家中如俄羅斯、印度、巴西、阿根廷、南非等，除印度退休是58歲以外，其余也都在60-65歲之間。

（2）加快做實(shí)個(gè)人帳戶進(jìn)度和加大財(cái)政補(bǔ)助力度。1992年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，我國各地逐步建立起統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革前沒有個(gè)人賬戶及資金積累過程，待這部分職工退休領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，只能“挪用”后來人繳納的養(yǎng)老金，從而形成養(yǎng)老金個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行。由于人口老齡化及養(yǎng)老金水平的提高，“空賬”越來越大，全國至今已達(dá)到1.3萬億元，30年之后城市養(yǎng)老金“空賬”規(guī)?？赡苓_(dá)到6萬億元。僅武漢市區(qū)個(gè)人帳戶規(guī)模也已達(dá)到62億。養(yǎng)老金個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行主要原因還是由制度改革措施不配套引起的，在養(yǎng)老制度由社會(huì)統(tǒng)籌向統(tǒng)賬結(jié)合模式轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生的轉(zhuǎn)軌成本，主要包括有：改革前退休的“老人”沒有個(gè)人賬戶積累；改革前參加工作、改革后退休的“中人”只有部分個(gè)人賬戶積累。如果改革時(shí)不為上述兩類人員一次性補(bǔ)充賬戶積累，則轉(zhuǎn)軌成本轉(zhuǎn)由統(tǒng)籌基金逐年分?jǐn)?，主要表現(xiàn)為：“老人”的一部分養(yǎng)老金和支付給退休“中人”的過渡性養(yǎng)老金。而這部分成本責(zé)無旁貸是應(yīng)該由政府財(cái)政支付的。

第6篇：人口老齡化的主要原因范文

【關(guān)鍵詞】延遲退休；勞動(dòng)力市場(chǎng)；儲(chǔ)蓄消費(fèi)；經(jīng)濟(jì)增長；優(yōu)勢(shì)

一、人口老齡化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響及其分析

人口老齡化是21世紀(jì)人類社會(huì)共同面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問題，是一個(gè)將深刻影響人類發(fā)展的長期性問題。人口老齡化的效應(yīng)是改變勞動(dòng)力與非勞動(dòng)力之間的數(shù)量比例關(guān)系，即作為非勞動(dòng)力的老齡人口比重將不斷上升，勞動(dòng)力比重將不斷下降。這是勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)的一次重大改變，而這種改變必然對(duì)應(yīng)著經(jīng)濟(jì)資源配置的改變，即國民收入分配格局的改變。而正處在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制完善中的中國，必將面臨一次重大挑戰(zhàn)。人口老齡化程度的不斷加深究竟會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響，如何引導(dǎo)積極影響、減緩消極影響，已經(jīng)成為當(dāng)前嚴(yán)峻的問題。

（一）我國人口老齡化問題的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

人口老齡化是指一定的社會(huì)中的老齡人口比重相對(duì)較高的一種人口結(jié)構(gòu)狀況。目前國際社會(huì)廣泛公認(rèn)的一種定量標(biāo)準(zhǔn)是，如果一個(gè)社會(huì)中，65歲及以上的人口占該社會(huì)總?cè)丝诘谋戎爻^7%，或60歲及以上的人口占該社會(huì)總?cè)丝诘谋戎爻^10%，那么該社會(huì)就可稱為是老齡化社會(huì)。按此標(biāo)準(zhǔn)，目前世界主要發(fā)達(dá)國家均已進(jìn)入老齡化社會(huì)，同時(shí)一些發(fā)展中國家也已步入這個(gè)行列。

截止2013年末全國0-14歲人口為22329萬人，占總?cè)丝诘?6.4%；15-64歲人口為100582萬人，占全國總?cè)丝诘?3.9%，較2012年0-14歲人口增加了42萬人，但比重減少了0.1個(gè)百分點(diǎn)；15-64歲人口增加179萬人，老年人口不斷攀升，人口老齡化程度加深。

我國進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增速快，高齡化、失能化、空巢化趨勢(shì)明顯的態(tài)勢(shì)，再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結(jié)構(gòu)疊加在一起，養(yǎng)老問題異常嚴(yán)峻。少兒人口比重的下降與老年人口比重的上升同時(shí)影響總?cè)丝趽狃B(yǎng)比。2014年末，我國總?cè)丝趽狃B(yǎng)比為36.2%，比2013年增加了0.9個(gè)百分點(diǎn)；少兒撫養(yǎng)比為22.5%，比2013年增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)；老年人口撫養(yǎng)比為13.7%，比2013年增加了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)出我國人口老齡化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，勞動(dòng)力與非勞動(dòng)力之間的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，對(duì)勞動(dòng)力的供給、投資、分配、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面產(chǎn)生影響。因此，如何科學(xué)的估計(jì)我國人口老齡化問題對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展的影響，如何制定科學(xué)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策，使社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，目前已成為最嚴(yán)峻的問題。

（二）我國人口老齡化問題的分析

目前我國人口發(fā)展的特點(diǎn)呈現(xiàn)為總?cè)丝诶^續(xù)增長，自然增長率繼續(xù)下降；少兒人口比例繼續(xù)下降，老年人口比例繼續(xù)上升；勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長，人口撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì)；人口老齡化速度快，地區(qū)間發(fā)展不均衡。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年末，全國總?cè)丝?36782萬人，出生率為12.37‰，死亡率7.16‰，自然增長率為5.21‰。2014年與2005年相比，9年中出生率降低了0.03個(gè)人千分點(diǎn)，但近兩年有所反彈；死亡率由下降轉(zhuǎn)為增加趨勢(shì)，5年共增長了0.65個(gè)千分點(diǎn)；自然增長率降低了0.68個(gè)千分點(diǎn)。從20世紀(jì)90年代至今，中國人口已由高出生率、低死亡率、高自然增長率轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾?、低自然增長率，中國人口已進(jìn)入平穩(wěn)低水平發(fā)展階段。

日本是世界上人口老齡化程度最高的國家，中國的人口老齡化速度僅次于日本的老齡化速度。自改革開放以來，由于計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施，我國人口的增長速度得到有效控制，但進(jìn)入21世紀(jì)以來，出生率的降低明顯慢于死亡率的增長，同時(shí)60歲及其以上人口逐年增加，可以說計(jì)劃生育政策在一定程度上奠定了我國將來人口老齡化的趨勢(shì)發(fā)展。其次，人口老齡化的不斷加深影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給，我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，生產(chǎn)要素低成本目前是我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，如果人口老齡化問題得不到有效的解決勢(shì)必會(huì)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)造成很大的損失。而日本通過修訂老年人就業(yè)法案和改革養(yǎng)老金制度，不斷調(diào)整與退休年齡有關(guān)的退休金支付年齡和水平，穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)了延遲退休制度，對(duì)于我國延遲退休政策的推行具有一定的啟示。

二、延遲退休政策對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響的方面

（一）延遲退休對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

延遲退休對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響本質(zhì)上是對(duì)勞動(dòng)力供給的沖擊。從短期來看，延遲退休年齡會(huì)擠占待業(yè)者的就業(yè)崗位，尤其是造成對(duì)年輕勞動(dòng)力的“擠占效應(yīng)”。但有的研究認(rèn)為延遲退休不會(huì)擠占年輕人的工作崗位，是因?yàn)槔夏耆蓑v出的崗位未必適合年輕勞動(dòng)力，即使延遲退休對(duì)待業(yè)者不會(huì)有直接的擠占作用，然而會(huì)產(chǎn)生間接擠占待業(yè)者的崗位，比如當(dāng)達(dá)到法定退休年齡的老年工作者退出工作崗位后，雖然沒有合適的年輕勞動(dòng)力來接替，但可以由一定工作經(jīng)驗(yàn)的人來彌補(bǔ)，而有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人空出的崗位可以由年輕勞動(dòng)力來替補(bǔ)；延遲退休在一定程度上可能會(huì)使老年勞動(dòng)這處于不利位置，因?yàn)槔夏陝趧?dòng)者較青年人而言在技能、教育、健康等方面處于劣勢(shì)地位，一旦延遲退休年齡，可能會(huì)使老年勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，陷入更加不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。從長期來來看，由于我國老齡化程度不對(duì)加深，人口紅利不斷消失，加之實(shí)行多年的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致新生人口數(shù)量減少，勞動(dòng)力得不到補(bǔ)充，延遲退休可以增加勞動(dòng)力供給，緩解勞動(dòng)力不足的狀況，并且促進(jìn)人力資本的積累和充分利用，延遲退休可以使更多的老年勞動(dòng)力繼續(xù)發(fā)揮余熱，節(jié)省對(duì)新員工的培訓(xùn)成本。

（二）延遲退休對(duì)儲(chǔ)蓄消費(fèi)的影響

中國近年來的儲(chǔ)蓄率是不斷增加的，這與中西方對(duì)于儲(chǔ)蓄方面的觀念不同有很大的關(guān)系，但同時(shí)與老齡化程度的加深是分不開的。我國的養(yǎng)老保障體制的不成熟也是導(dǎo)致高儲(chǔ)蓄的一個(gè)原因，老年人的保障金太低，無法在這個(gè)物價(jià)持續(xù)上升的社會(huì)中得到應(yīng)有的最低生活保障，那么他們寧愿將錢存起來獲得保障，也不愿拿來消費(fèi)，從而導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長緩慢進(jìn)行。在高儲(chǔ)蓄的中國，人均GDP卻遠(yuǎn)低于那些發(fā)達(dá)國家。因此，從理論上我們看可以分析出，在未來中國老年人口急劇攀升的情況以及養(yǎng)老保障制度改革緩慢的情況下，老年人更傾向于將錢存起來，這必將導(dǎo)致市場(chǎng)中的消費(fèi)情況日益減少，國民需求量降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷。因此，在一個(gè)人口老齡化加深，老齡人口較多的社會(huì)里，其總?cè)丝诘馁徺I力以及儲(chǔ)蓄額都會(huì)下降，對(duì)貿(mào)易、投資均會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。如果采取延遲退休年齡的政策，在一定程度上可以增加老年人的收入，從而刺激消費(fèi)，改善老年人的生活質(zhì)量。

（三）延遲退休對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)中對(duì)于有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長的理論，勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)必不可少的因素。例如：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森（E.F.Denison）把影響經(jīng)濟(jì)增長的因素歸結(jié)為勞動(dòng)、資本存量的規(guī)模、資源配置狀況、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)進(jìn)展、其他影響單位投入產(chǎn)量。丹尼森根據(jù)美國國民收入的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)字，對(duì)上述各個(gè)增長因素進(jìn)行了考察和分析，得出美國在1929-1982中綜國民收入增長率為1.90%，而其中勞動(dòng)對(duì)于國民收入增長的影響為1.34%。由此我們可以得出勞動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)推動(dòng)因素，人口老齡化必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生很大的影響程度。延遲退休年齡可以緩解老年人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的沖擊，老年人繼續(xù)在原有崗位發(fā)揮余熱，可以在一定程度上補(bǔ)充勞動(dòng)力，形成有效的人力資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

三、我國實(shí)施延遲退休政策的優(yōu)勢(shì)

（一）合理配置和規(guī)劃勞動(dòng)力資源

由于我國地區(qū)間的老齡化程度的不同，因盡快建立合適的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，老年型地區(qū)可以為年輕型和成年型地區(qū)提供老年智力人才和解決老齡問題的經(jīng)驗(yàn)，年輕型和成年型地區(qū)可以為老年型地區(qū)輸送勞動(dòng)力以填補(bǔ)其“年輕人赤字”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。重視勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，為不同年齡層次的人口提供針對(duì)性的教育機(jī)會(huì)，特別是加強(qiáng)對(duì)年長勞動(dòng)力的培訓(xùn)，加快其知識(shí)更新，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，充分開發(fā)老年勞動(dòng)力資源，為老年人口提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，老年人所擁有的嫻熟技術(shù)以及豐富的閱歷和經(jīng)驗(yàn)，是不可多得的社會(huì)財(cái)富，盡管精力上可能不如年輕人，但相對(duì)年輕人來講，老年人才工作經(jīng)驗(yàn)豐富，工作時(shí)可以立馬解決實(shí)際問題，而且穩(wěn)定性更高。讓一部分力所能及的老人重返職場(chǎng)，不僅有利于緩解我國社會(huì)保障體系所面臨的壓力，還有利于解決老年人“空巢綜合癥”等心理問題。

（二）建立和完善我國養(yǎng)老保障體系

在我國，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。隨著我國人口老齡化的到來，農(nóng)村老年人人口的養(yǎng)老問題正在迅速地由傳統(tǒng)的家庭問題演變成社會(huì)問題，農(nóng)村老年人口對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求日益迫切，中國自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，如何保障農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題是政府應(yīng)該重視的一個(gè)大問題。其次，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有效化解人口老齡化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也是一個(gè)國家不可忽視的社會(huì)問題，因此，采取逐步延長職工退休年齡可以增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金積累，有助于構(gòu)建一個(gè)多元化、多層次的綜合型養(yǎng)老保障體系。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

隨著人口老齡化問題的逐年加深，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來應(yīng)對(duì)未來老年人口逐年增加的態(tài)勢(shì)。老齡化產(chǎn)業(yè)收益低、與政府在老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的缺位是我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因。為此，延遲退休政策的實(shí)施在促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可以促進(jìn)政府加大政策支持力度。政府通過專項(xiàng)撥款、補(bǔ)貼等財(cái)政優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)涉足老齡產(chǎn)業(yè)的積極性，通過稅收優(yōu)惠或減免，減少老齡產(chǎn)業(yè)的成本支出，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過做實(shí)養(yǎng)老金帳戶以保障養(yǎng)老金的可持續(xù)供給，努力使老年人的“腰包’’也鼓起來，進(jìn)而切實(shí)將老年人的各類潛在需求轉(zhuǎn)化為針對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的有效需求，進(jìn)而形成養(yǎng)老需求有效拉動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。中國作為發(fā)展大國更要努力做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善與發(fā)展，通過投資、補(bǔ)貼和稅收等方面的安排，加快第三產(chǎn)業(yè)的興起與轉(zhuǎn)換，保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速的最優(yōu)結(jié)合。

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第7篇：人口老齡化的主要原因范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；特征和影響；戰(zhàn)略對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1605(2007)10-0051-05

人口老齡化是21世紀(jì)人類發(fā)展的主要特征，已成為世界各國政府和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。我國是人口大國，也是人口老齡化發(fā)展速度很快的國家。如何從我國實(shí)際出發(fā)，采取針對(duì)性的措施，妥善解決好人口老齡化問題，不僅對(duì)做好當(dāng)前老齡工作具有指導(dǎo)作用，還可為解決世界人口老齡化問題提供借鑒。本研究從分析我國人口老齡化的現(xiàn)狀和特征入手，闡述人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，探索既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平又切實(shí)可行的老齡工作對(duì)策。

一、人口老齡化的現(xiàn)狀及其特征

人口老齡化是指總?cè)丝谥欣夏耆说谋壤仙０凑章?lián)合國有關(guān)組織的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老齡人口數(shù)超過人口總數(shù)10%，或65歲以上老齡人口數(shù)超過7%，就稱其為老齡化國家或老齡化地區(qū)。據(jù)此，國際上習(xí)慣將人口年齡結(jié)構(gòu)劃分為三種類型：65歲以上老齡人口數(shù)超過總?cè)藬?shù)7%的稱為老年型人口，4%-7%稱為成年型人口，4%以下稱為年輕型人口。2000年，我國60歲以上老齡人口數(shù)為1.3億，首次突破10%，正式跨入老齡化社會(huì)的行列。從世界范圍來看，已經(jīng)出現(xiàn)人口老齡化和進(jìn)入老齡化社會(huì)的國家，幾乎都屬于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家。中國人口老齡化的發(fā)展既有與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家類似的方面，也有許多與發(fā)達(dá)國家人口老齡化不同的特殊表現(xiàn)。

老年人口絕對(duì)數(shù)量大。截至2006年底，全國65歲以上人口10419萬人，占全國總?cè)丝诘?.9%，比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2040年人口達(dá)到最高峰值時(shí)，我國65歲以上老年人口約為3.3億，接近于1980年全世界老年人口之和。國際老齡問題研究專家普遍認(rèn)為，解決好中國人口老齡化的問題，對(duì)亞洲乃至世界都具有舉足輕重的影響。

人口老齡化發(fā)展速度快。我國人口老齡化速度明顯快于發(fā)達(dá)國家。按聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，從1950年到90年代末，世界老人數(shù)量增長了176%，中國的老人數(shù)量增長了217%；而在本世紀(jì)未來的25年中，世界老人將增加90%，中國的老人將增加111%。某人口研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，65歲以上老人從7%增加到14%所需的時(shí)間，在法國是115年，瑞士是85年，美國是66年，英國是45年，而中國只需要25年。本世紀(jì)20年代至40年代將是我國老年人口增長最快的時(shí)期，60歲以上老人數(shù)平均每年增長4%以上，65歲以上老人數(shù)的年增長速度將超過5%。也就是說，每12至13年，60歲以上的老人就要增加1億，相當(dāng)于一個(gè)世界人口大國的總量。這樣的增長速度在世界上少有，甚至超過老齡化速度最快的日本。中國人口老齡化速度加快，改變了世界人口老齡化格局。即過去人口老齡化是發(fā)達(dá)國家的事情，現(xiàn)在已成為發(fā)展中國家尤其是中國面臨的重要社會(huì)問題。

我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異大，人口老齡化進(jìn)程在時(shí)間上、空間上很不平衡。據(jù)中國人民大學(xué)研究，我國大陸31個(gè)省(市、區(qū))進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)差為9.36年。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市已相繼成為人口老齡化城市。上海市到2010年將增加到287.3萬，占總?cè)丝诘?0.5%；到2025年將達(dá)到最高峰468.8萬，占總?cè)丝诘?2.7%。北京市到2010年將增加到230萬，占總?cè)丝诘?6.9%；到2025年將增加到416萬，老年人口比例接近30%，大大超過目前世界上發(fā)達(dá)國家的老齡化程度。相對(duì)而言，我國中西部地區(qū)人口老齡化的壓力還不突出，但這些地區(qū)的老齡人口總數(shù)不可忽視。

老年人口城鄉(xiāng)分布不均。實(shí)行計(jì)劃生育以來，因控制人口增長的力度不同，加上生活水平、生活質(zhì)量和醫(yī)療條件的差異，老年人口的空間分布是城市高于農(nóng)村，城市老齡化程度在人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的初、中期比農(nóng)村突出。但隨著今后城市化進(jìn)程的加快，老年人口的空間分布將可能出現(xiàn)農(nóng)村高于城市的現(xiàn)象。其主要原因是大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市從事二三產(chǎn)業(yè)，使城市人口老齡化程度有所緩解；中老年人留在農(nóng)村，則加劇了農(nóng)村人口老齡化程度。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所形成的發(fā)展差異給解決農(nóng)村人口老齡化問題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

人口老齡化進(jìn)程超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從人口老齡化的一般規(guī)律來看，人口老齡化程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有著直接正向的聯(lián)系，而我國人口老齡化進(jìn)程同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)保障能力、國民收入水平有著較大的偏離和超前性。從人均國民生產(chǎn)總值來看，世界上65歲以上老年人口比重達(dá)到7%的發(fā)達(dá)國家，其人均國民生產(chǎn)總值一般在1萬美元以上，而我國在達(dá)到這一比例時(shí)的人均國民生產(chǎn)總值僅有1千美元左右。即發(fā)達(dá)國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和年齡結(jié)構(gòu)形成了一個(gè)“時(shí)間差”，在經(jīng)濟(jì)水平較低、綜合國力有限、社會(huì)保障體系不健全的情況下提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，這就使我國解決人口老齡化問題遇到更多的困難和矛盾。

老年人口高齡化發(fā)展迅速。國際上研究人口老齡化問題時(shí)通常把80歲以上老人劃為高齡老年人口。我國高齡老年人口預(yù)計(jì)到2025年和2050年將分別達(dá)到3547萬和12083萬，占世界高齡人口的23.1%和31.9%。高齡人口喪偶和患病的概率高，高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差，他們不僅需要經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，而且需要生活上的照料，這對(duì)我們老年社會(huì)保障和發(fā)展老年事業(yè)提出了新的更高的要求。

二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。長壽與低生育率是人口趨向老齡化的直接因素。許多學(xué)者在研究中都強(qiáng)調(diào)了人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響，而筆者認(rèn)為人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響具有兩重性：一方面，人口老齡化意味著人口年齡結(jié)構(gòu)類型由增長型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變，有利于未來人口數(shù)量的穩(wěn)定和負(fù)增長，從而緩解人口與資源、環(huán)境之間的矛盾，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；另一方面，由于我國是一個(gè)發(fā)展中國家，老齡化社會(huì)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，缺乏應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備的情況下提前來臨，使得社會(huì)承載力相對(duì)不足，這是它的負(fù)面影響。

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。一是人口的老齡化會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長速度下降。由于老齡人口日益增長，社會(huì)用于積累的再生產(chǎn)基金相對(duì)減少。在國民收入一定的情況下，積累和消費(fèi)基金是此消彼長的關(guān)系，中國人口老化和老年人口的增長會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)基金的不斷膨脹，從而對(duì)生產(chǎn)基金的積累產(chǎn)生消極影響。同時(shí)，一旦從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口呈現(xiàn)老化趨勢(shì)，必然使勞動(dòng)力素質(zhì)下降，從而影響經(jīng)濟(jì)增長的速度。二是人口過快的老齡化提高了社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)，使社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。我國老年人供養(yǎng)系數(shù)已由1982年的12.9上升到2000年的29.4，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到39。這說明勞動(dòng)力人口除了為自身生存和發(fā)展進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)外，還要負(fù)擔(dān)更多的老年人口生存和發(fā)展的費(fèi)用，這不僅使勞動(dòng)力人口的負(fù)擔(dān)日益加重，同時(shí)也加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)。三是人口老齡化將對(duì)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)提出新的要求。隨著老齡化的快速發(fā)展，老年人口的數(shù)量和比重不斷增大，為滿足龐大老年人口特殊需要的商品和生活服務(wù)及服務(wù)設(shè)施也將大幅度增加，這必然要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作相應(yīng)的調(diào)整，發(fā)展以滿足老年人需要的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施。而我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口老齡化很不適應(yīng)，突出表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，遠(yuǎn)不能滿足老年人口的特殊需要。

對(duì)生活方式的影響。隨著生育率的下降、生產(chǎn)生活的社會(huì)化以及個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化是必然的。家庭規(guī)?？s小，全國平均每個(gè)家庭人口數(shù)在建國初期一般為5人以上，1982年下降為4.41人，現(xiàn)在已降到3.28人。家庭結(jié)構(gòu)模式由傳統(tǒng)的聯(lián)合家庭向核心家庭轉(zhuǎn)換，多代家庭顯著減少，與子女分家或獨(dú)居的老人越來越多，同時(shí)，家庭中可照料老人的成員減少，特別是由于婦女參加工作，將難以承擔(dān)照料任務(wù)，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。

對(duì)社會(huì)文化的影響。人口結(jié)構(gòu)的變化將會(huì)影響到社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的變化，老年人需要社會(huì)有適應(yīng)老人的文化活動(dòng)來豐富精神生活。老年人喜愛的大秧歌、太極拳、保健操以及老年大學(xué)等很多社區(qū)文化教育活動(dòng)將會(huì)有顯著的增加，電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙刊物等新聞媒體將會(huì)增加適合老年人的節(jié)目和版面。社會(huì)文化變遷的主體將是老年人自身，變遷的目的是為了從心理上和生理上創(chuàng)造出一個(gè)更加適應(yīng)老年人生活的社會(huì)氛圍。但不可避免的是，一些老年人退休后無所事事，孤獨(dú)、單調(diào)、缺乏創(chuàng)造性的生活狀態(tài)仍會(huì)有相當(dāng)程度的存在；社會(huì)發(fā)展和變化節(jié)奏的加快使一部分老人不適應(yīng)，激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、緊張家庭的生活使晚輩沒有時(shí)間陪伴和照顧老人，可能會(huì)有新的難以預(yù)料的現(xiàn)象發(fā)生。

三、人口老齡化引發(fā)的老年人問題

人口老齡化之所以能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響，主要是由于老年人口是一個(gè)生理和社會(huì)功能處于下降時(shí)期的群體，是一個(gè)較為明顯的弱勢(shì)群體，當(dāng)這一群體所占比重不斷提高、人口數(shù)量迅速增加，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平又不相適應(yīng)，社會(huì)觀念、保障機(jī)制和服務(wù)水平等又難以配套時(shí)，必然引發(fā)一些老年人問題。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)保障壓力日增。改革開放以來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然得到了迅速發(fā)展，但尚未達(dá)到保障全體老年人口的水平，特別是廣大農(nóng)村養(yǎng)老保障水平低、能力弱。如何進(jìn)一步建立、健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系，改善廣大農(nóng)村老年人的社會(huì)保障程度，提高老年人的生活質(zhì)量，是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問題，是各級(jí)政府面臨的重大難題之一。二是醫(yī)療保健問題較為突出。老年人隨著年齡的增長疾病日漸增多，醫(yī)療新技術(shù)的運(yùn)用，醫(yī)療費(fèi)用不斷上升，對(duì)政府和家庭都是新生的負(fù)擔(dān)。往往因一個(gè)老人生大病就阻礙了一個(gè)家庭的致富之路，“小康小康，一場(chǎng)大病全泡湯”的現(xiàn)象還普遍存在。三是老年人生活社會(huì)化日趨普遍。隨著人口的高齡化、家庭的小型化、老年家庭的空巢化，越來越多的家庭將失去全方位養(yǎng)老的功能，越來越多的高齡老人、病殘老人的生活照料更依賴于社會(huì)服務(wù)，老年社區(qū)服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、老年公寓、托老所等需求量日增。四是老年人精神文化需求快速上升。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，老齡人口經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，文化層次逐步提升，必然對(duì)精神文化生活產(chǎn)生更高的要求。如老年文化活動(dòng)、老年大學(xué)、老年旅游、老年網(wǎng)站受到越來越多老年人的青睞。如何滿足老年人這方面的需求，也是擺在我們面前亟待解決的問題。五是老年人社會(huì)參與度不斷增強(qiáng)。隨著老年人物質(zhì)文化水平的提高，醫(yī)療條件的改善，保健意識(shí)和保健能力的增強(qiáng)，老年人參與社會(huì)發(fā)展、體現(xiàn)生命價(jià)值的愿望愈加強(qiáng)烈。龐大的老年群體蘊(yùn)藏著巨大的人才能量，應(yīng)加以充分開發(fā)利用。

四、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略對(duì)策

面對(duì)我國人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響以及引發(fā)的老年人問題，必須立足實(shí)際，放眼長遠(yuǎn)，趨利避害，及時(shí)研究制定相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)老齡化不利影響的最小化和老年人價(jià)值的最大化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力。解決人口老齡化帶來的一切問題，集中到一點(diǎn)，就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)表明，在2020年以前，我國人口的總供養(yǎng)系數(shù)在60%以內(nèi)(相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家1995年的總供養(yǎng)系數(shù))，是一個(gè)“人口紅利”時(shí)期。這個(gè)時(shí)期少兒人口的比重已經(jīng)下降，老年人口的比重還在上升，總供養(yǎng)比尚處于較低水平，同時(shí)勞動(dòng)力也相對(duì)年輕，勞動(dòng)力資源充足，每年凈增勞動(dòng)人口達(dá)600萬左右，是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)期。我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加積累，為應(yīng)對(duì)老齡高峰和高齡社會(huì)的到來奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

適當(dāng)調(diào)整我國的人口政策。自70年代以來，我國成功的計(jì)劃生育政策使人口的自然增長率已經(jīng)下降到10‰以下，婦女生育率已經(jīng)下降到更替水平以下。但由于我國人口基數(shù)較大，在21世紀(jì)前20至30年，人口的凈增值仍然會(huì)居高不下。這期間，我國的勞動(dòng)力人口將超過9億，勞動(dòng)適齡人口的就業(yè)壓力非常大。因此，控制人口數(shù)量仍然是我們現(xiàn)在和今后一個(gè)時(shí)期的頭等重要任務(wù)。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，控制人口的同時(shí)也要適時(shí)調(diào)整人口政策，因地制宜、分類指導(dǎo)，使我國的人口結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，以適應(yīng)人口老齡化的到來。一是制定人口發(fā)展規(guī)劃要考慮我國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和老齡化對(duì)社會(huì)的影響和壓力。二是對(duì)城市和農(nóng)村應(yīng)有不同的計(jì)劃生育要求。鑒于農(nóng)村人口增長的比例和社會(huì)控制難度較大的現(xiàn)狀，農(nóng)村的人口政策應(yīng)該在一個(gè)較長時(shí)期維持不變；城市的人口政策可在一段時(shí)期后作些調(diào)整，比如允許夫妻雙方都是獨(dú)生子女的生第二胎等。三是提高人口的教育水平，改革和發(fā)展教育事業(yè)，改革和完善分配制度，逐步提高勞動(dòng)力收入水平，推動(dòng)我國人口由外生性低生育率向內(nèi)生性低生育率的轉(zhuǎn)變。

加快完善符合國情的養(yǎng)老保障體系。保障老有所養(yǎng)是老齡化社會(huì)必須解決的首要問題。第二次老齡問題世界大會(huì)要求各國政府根據(jù)向所有老年人都提供保險(xiǎn)的原則，建立或制定社會(huì)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)考慮人口年齡結(jié)構(gòu)變化以及國民經(jīng)濟(jì)承受能力，同時(shí)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)展中國家為養(yǎng)老計(jì)劃提供資金時(shí)要慎重考慮，既要確保這些計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，也不妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些要求對(duì)于我國建立養(yǎng)老保障體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在我國經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的條件下，建立一個(gè)既能保障老年人經(jīng)濟(jì)生活需要又不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的養(yǎng)老保障體系，將是我們實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。為了適應(yīng)我國老齡化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們應(yīng)建立一個(gè)公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別的社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老與社會(huì)助老服務(wù)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)由國家基本保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)組成，國家基本保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度，保險(xiǎn)費(fèi)由國家、單位、個(gè)人共同承擔(dān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集宜采用現(xiàn)收現(xiàn)會(huì)與部分積累相結(jié)合的模式，即在現(xiàn)收現(xiàn)付的基礎(chǔ)上，建立個(gè)人帳戶儲(chǔ)存積累基金，為21世紀(jì)老齡化高峰期的退休人員劇增做準(zhǔn)備。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以家庭保障為主，目前要充分發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能，政府對(duì)有養(yǎng)老任務(wù)的子女給予適當(dāng)?shù)馁Y助和優(yōu)惠。對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村在政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，開展商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)互助保險(xiǎn)，滿足部分群眾對(duì)養(yǎng)老的特殊需要。

建立切合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。我國是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下迎來人口老齡化社會(huì)的，因此，要用發(fā)展的觀點(diǎn)解決老齡化所帶來的問題。我們不能照搬西方從搖籃到墳?zāi)沟母吒＠?，只能從中國的國情出發(fā)，實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，堅(jiān)持國家、社會(huì)、家庭、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，建立一套符合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。近年來，江蘇經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)舉辦了一些具有特色的養(yǎng)老院，并設(shè)立了養(yǎng)老愛老救助基金，對(duì)解決老齡化問題起到了一定的促進(jìn)作用。

加快以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系建設(shè)。在人口老齡化、家庭小型化以及老年人預(yù)期壽命延長的背景下，一方面老年人的生活照料需求增多，另一方面家庭照料老年人的資源在逐漸減少，需要通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)來彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足。這幾年，江蘇各地加快了社區(qū)利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，但社區(qū)服務(wù)發(fā)展缺乏宏觀政策的指導(dǎo)，缺乏管理人才和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員，服務(wù)項(xiàng)目少，工作不規(guī)范。下一步，要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)納入社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，以滿足老年人的實(shí)際需求為目標(biāo)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的要求，加強(qiáng)疾病醫(yī)護(hù)、生活服務(wù)、精神慰藉、文化體育、參與社會(huì)等硬件和軟件建設(shè)。硬件建設(shè)項(xiàng)要按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜、梯度發(fā)展；軟件方面要完善服務(wù)體系，增加服務(wù)項(xiàng)目，抓好物業(yè)管理隊(duì)伍、志愿者服務(wù)隊(duì)伍、低齡老人為高齡老人或患病老人服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造居家養(yǎng)老的新環(huán)境。

積極推進(jìn)老年立法，維護(hù)老年人合法權(quán)益。解決老年人問題和人口老齡化問題，需要加快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，依法推進(jìn)我國的老齡事業(yè)。我國1996年頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，但有關(guān)老年工作的法制建設(shè)仍滯后于人口老齡化的發(fā)展，在處理很多涉老民事糾紛時(shí)，缺乏專項(xiàng)法律法規(guī)依據(jù)。為了切實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，應(yīng)盡快制定養(yǎng)老法、醫(yī)療保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、社區(qū)服務(wù)法、老年人住宅法和老年福利法等。實(shí)踐證明，建立健全老年法律法規(guī)體系，可以更好地調(diào)整涉及老年人的法律關(guān)系，制裁侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為，促進(jìn)家庭和睦，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族的尊老、愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

認(rèn)真搞好老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。針對(duì)人口老齡化問題，國家制定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)相協(xié)調(diào)和“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的工作方針，這是我國近期乃至今后較長時(shí)期應(yīng)該堅(jiān)持的基本方針。近20年來，我國老齡事業(yè)取得了較好的成績，創(chuàng)造了中國老齡事業(yè)發(fā)展的特有模式。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和老齡人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必須制定和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的老齡事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。要千方百計(jì)提高老年人的生活質(zhì)量，促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造必要的條件，營造一個(gè)良好的氛圍和環(huán)境。建立多元化的老齡事業(yè)投資機(jī)制，加大對(duì)老齡事業(yè)的投入，并按一定的比例提取老齡事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，集中用于老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)企事業(yè)、個(gè)人和外商投資老齡事業(yè)。

第8篇：人口老齡化的主要原因范文

1.未富先老，未備已老中國在2000年正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。同發(fā)達(dá)國家相比，美國步入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP在一萬美元以上，日本在80年代末期進(jìn)入老齡化社會(huì)，人均GDP是中國的好幾倍。中國在邁進(jìn)老齡化社會(huì)時(shí)，人均國民收入還處于世界中下游水平。其次觀察國內(nèi)消費(fèi)份額占比，10-12歲的少年屬于消費(fèi)主力，其次是30-40歲的中年人群。老齡化社會(huì)應(yīng)該是老年人群最能拉動(dòng)消費(fèi)需求，但“手中缺錢、不敢花錢”卻成了老年人沒錢買單的主要原因。

2.人口規(guī)模大，老齡化速度快2000年我國老齡化人口占世界老齡化人口的21.4%，是同時(shí)期美國的高齡化人口數(shù)量的2.5倍，比歐洲發(fā)達(dá)國家全部的老齡人口還多。到2025年，我國的老齡化人口預(yù)計(jì)可達(dá)到20725萬人，2050年將增長為37422萬，仍居世界老齡化人口最多的國家。中國是現(xiàn)在世界上老齡化速度最快的國家。中國老齡人口比從4.9%增加到7%用時(shí)僅18年，日本老齡人口比重從4.9%增加到7%花了20年時(shí)間，而其他發(fā)達(dá)國家走過相同老齡化歷程的時(shí)間都長于日本。我國的老齡人口比重每年還在以3.3%的速度增加。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，1990至2020年世界老齡人口平均年增速度僅為2.5%，而同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%。世界老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貜?995年的6.6%上升至2020年的9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5%。無論從增長速度還是比重，中國老齡化速度都超過了世界平均水平。

3.我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與農(nóng)村人口老齡化占比升高相互作用城市化使大量的農(nóng)村健壯勞動(dòng)力單向流入城市，農(nóng)村出現(xiàn)許多留守老人，其中65~69歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)老人占比農(nóng)村勞動(dòng)人口數(shù)超過60%，并且農(nóng)村老人的收入較為單一，主要來自于土地耕作，他們?yōu)榇双@得的收入并不高。2014年農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入比達(dá)2.72∶1，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老齡化的增長是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的主要原因之一。而收入的差距會(huì)讓更多的年輕勞動(dòng)力外流，反過來增加農(nóng)村人口的老齡化比重。

二、中國老齡化社會(huì)引發(fā)的問題

1.社會(huì)保障壓力增大老齡化人口的增多必然增加政府養(yǎng)老保障的財(cái)政支出。我國從1978年以來每年全國的離退休人員都在激增。到2006年，全國離退休人員已達(dá)到4600萬人，年退休費(fèi)用的政府支出超過5000億元。2008年我國基本實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)合”制度全覆蓋，但全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)比不到20%，仍低于國際勞工組織的規(guī)定下限。

2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的高齡化將影響我國農(nóng)村的發(fā)展我國還未達(dá)到全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平，所以我國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的高齡化阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，老年人學(xué)習(xí)掌握新的種植技術(shù)和操作機(jī)器的能力比較低，已出現(xiàn)了有地?zé)o人耕作的局面，務(wù)農(nóng)人員的斷層也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的發(fā)展后繼無人。

三、老齡化解決對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)人口的勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.因?yàn)楦啐g人口的社會(huì)保障需要大量的財(cái)政資金，所以要鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，由資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

3.增加對(duì)人力資源的投入，發(fā)揮人力資本的作用。高技術(shù)型的人才能為中國帶來附加值更高的紅利形式，人力資源的邊際產(chǎn)量與勞動(dòng)效率顯著高于人口紅利，不能只是短暫依靠幾十年的人口紅利時(shí)期。

第9篇：人口老齡化的主要原因范文

關(guān)鍵詞：老齡化社會(huì)；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；養(yǎng)老服務(wù)公司；商業(yè)保險(xiǎn)；跨越式發(fā)展

中國于1999年邁入老齡化社會(huì)。人口老齡化給中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化等領(lǐng)域帶來了深刻影響，龐大的老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面需求壓力也越來越大。商業(yè)保險(xiǎn)公司有責(zé)任承擔(dān)起老齡事業(yè)發(fā)展的重任，在解決養(yǎng)老問題方面發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，把幫助政府解決老齡化社會(huì)問題與實(shí)現(xiàn)公司跨越式發(fā)展結(jié)合起來。

一、中國人口老齡化現(xiàn)狀及由此帶來的養(yǎng)老問題

(一)中國人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2005年年末全國總?cè)丝跒?30 756萬人。其中，65歲及以上的人口為10045萬人，占總?cè)丝诘?7.69%。與第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口比重上升了0.73個(gè)百分點(diǎn)。

2006年，全國老齡辦首次的有關(guān)人口老齡化的研究報(bào)告認(rèn)為，21世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億人，老齡化水平將達(dá)到 17.17%；到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億人，與0-14歲少兒人口數(shù)量相等；到2050年，老年人口總量將超過4億人，老齡化水平推進(jìn)到30%以上；到2051年，中國老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億人，約為少兒人口數(shù)量的2倍。

根據(jù)國際慣例，一個(gè)國家65歲以上人口的比重達(dá)到7%，即為老齡化社會(huì)。目前，我國人口結(jié)構(gòu)從年輕型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，已?jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。

(二)人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題

中國人口老齡化、高齡化的發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)給養(yǎng)老、代際關(guān)系處理等方面帶來了巨大的壓力，影響到代際和諧和家庭和諧，成為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中不可忽視的現(xiàn)實(shí)問題。

老齡化社會(huì)問題，直接帶來的是養(yǎng)老問題，涉及到老年人口由誰來贍養(yǎng)(支付養(yǎng)老金)和如何來贍養(yǎng)(養(yǎng)老服務(wù))兩個(gè)方面的問題，其實(shí)質(zhì)是如何對(duì)待老年人的問題。

傳統(tǒng)型社會(huì)，老年人的養(yǎng)老問題絕大多數(shù)是由家庭解決的。但是，與老齡化社會(huì)發(fā)生同步變化的是，現(xiàn)代家庭的規(guī)模也在逐漸縮小，在家庭中老年人占多數(shù)，四個(gè)老人，一對(duì)夫婦一個(gè)孩子，形成了“4—2—1”結(jié)構(gòu)。因此，家庭養(yǎng)老承受的壓力越來越大。同時(shí)，老年人由于自身經(jīng)濟(jì)收入的減少、工作與身體狀況的變化，導(dǎo)致中國現(xiàn)階段老年人的生活現(xiàn)狀不容樂觀。在城市，老年人除了退休金之外，基本沒有其他方面的收入。在農(nóng)村，老年人不但沒有養(yǎng)老金，甚至還要?jiǎng)谧鞯缴淖詈笠豢?，基本沒有“退休”的可能。還有一個(gè)較為明顯的社會(huì)問題，不少老年人還要程度不同地負(fù)擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費(fèi)用。

在老齡化社會(huì)問題中，還存在著對(duì)老年人的歧視問題。有的年輕人由于缺乏道德觀念，法律意識(shí)淡漠，不但不盡贍養(yǎng)義務(wù)，反而虐待老人，侵犯老人合法權(quán)益。從全國來看，老年人由于孤獨(dú)、饑寒、疾病、受虐導(dǎo)致的自殺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 2004年3月“預(yù)防長者自殺”亞太地區(qū)會(huì)議在香港召開，會(huì)議資料顯示，根據(jù)保守估計(jì)，我國每年有25萬人自殺，200萬人自殺未遂，其中55歲以上的人占了20%，特別是農(nóng)村老年人自殺率是世界平均水平的4-5倍。這種現(xiàn)象，已經(jīng)成為代際和諧和家庭和諧中的極不和諧音，成為老齡化社會(huì)中又一個(gè)棘手的問題。

老齡化社會(huì)帶來的一系列問題，影響著中國社會(huì)發(fā)展的總體質(zhì)量和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且可能影響到中國的社會(huì)穩(wěn)定，養(yǎng)老問題的妥善解決勢(shì)在必行。

(三)解決養(yǎng)老問題的途徑

離開代代相傳與積累，人類社會(huì)不可能發(fā)展進(jìn)步。因此，公正對(duì)待老年人，激勵(lì)青年人更好地為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，妥善解決老齡化社會(huì)問題成為社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。全社會(huì)都應(yīng)該公正對(duì)待老年人，正視并科學(xué)解決這一問題，要保證老年人與其他社會(huì)成員一樣，共享社會(huì)發(fā)展成果。社會(huì)有責(zé)任保障老年人的生活水準(zhǔn)不低于當(dāng)時(shí)社會(huì)生活的平均水準(zhǔn)，并不斷提高。

公正對(duì)待老年人，最迫切、最重要的問題就是有效解決養(yǎng)老問題，即要解決養(yǎng)老金的來源(經(jīng)濟(jì)問題)與提供養(yǎng)老服務(wù)兩個(gè)方面的問題。現(xiàn)實(shí)情況下，解決這一問題的方式無非有兩種，一種是傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)方式，一種是通過健全社會(huì)保障體系的方式。

由于家庭贍養(yǎng)能力和社會(huì)道德等因素的影響，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式正在受到?jīng)_擊。同時(shí)，隨著現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭的贍養(yǎng)功能也將不斷退化。我們的理想是，一方面，老年人得到良好的社會(huì)保障；另一方面，年輕人又不至于因此而承受過重的負(fù)擔(dān)。因此，在養(yǎng)老問題上，社會(huì)被期望承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)越來越大。但是，與期望相比，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，中國的社會(huì)保障事業(yè)表現(xiàn)出一種嚴(yán)重滯后的情形。目前，中國共有各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位 120.5萬張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。其它生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問題，不能滿足老年人群日益增長的需求。

我國是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能象西方國家那樣由政府包辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會(huì)化的道路，以緩解政府財(cái)政壓力。

從未來發(fā)展趨勢(shì)分析，老年人特別是高齡老人對(duì)養(yǎng)老金和養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增加。解決老齡化帶來的養(yǎng)老問題，必須建立起系統(tǒng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會(huì)，依賴于社會(huì)各方面養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的開展。

(四)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)