雙減政策實施現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：雙減政策實施現(xiàn)狀范文

我國國際收支的現(xiàn)狀及其對策淺談

國際收支是一國居民在一定時期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟、文化往來所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟交易的貨幣記錄。一個國家的國際收支狀況主要由經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶決定，而經(jīng)常賬戶的盈虧取決于一國商品在國際市場上的競爭力，金融賬戶則主要決定于金融市場的利率、風(fēng)險、投資報酬率與其他非經(jīng)濟因素的變動。從動態(tài)上講，國際收支活動描述了一種經(jīng)濟現(xiàn)象，反映了一國在一定時期內(nèi)全部對外往來的貨幣收付活動。就靜態(tài)而言，國際收支描述了一國與其他國家之間貨幣收支的對比結(jié)果，把這種結(jié)果加以系統(tǒng)地記錄，就形成了國際收支平衡表。

我國國際收支模式非常特殊，自20世紀(jì)90年代，除個別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項目、資本和金融項目“雙順差”。特別是21世紀(jì)以來，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴大的趨勢。正是由于這種國際收支雙順差所引起的外匯儲備的過快增長，導(dǎo)致了我國目前一段時間貨幣政策的主要任務(wù)是對沖銀行體系過多的流動性。近兩年來，我國國際收支失衡日益引起國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

一、近幾年我國國際收支的現(xiàn)狀

2005年，國家繼續(xù)運用貨幣、財政等政策加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進展，整體穩(wěn)健性增強。中國人民銀行和國家外匯管理局穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革，積極發(fā)展外匯市場，放寬匯價管理。自2005年7月21日起，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強，外匯市場參與主體不斷擴大。

二、我國國際收支持續(xù)“雙順差”的原因

從國內(nèi)來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續(xù)大額順差。

（一）儲蓄率過高

我國經(jīng)濟增長失衡的根本原因是儲蓄率過高。國內(nèi)總儲蓄率在20世紀(jì)90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長，但儲蓄快于投資的增長，擴大了經(jīng)常帳戶順差。當(dāng)前的儲蓄率和資本形成率無論與本國歷史平均相比還是與其他主要國家相比均處于高位。一般認為中國儲蓄率高主要是因為個人儲蓄欲望強烈，但更主要的是企業(yè)和政府的儲蓄率高，企業(yè)高儲蓄率帶來的投資增長效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。此外，國內(nèi)儲蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進料加工，最終產(chǎn)品一般銷往國外，在我國境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對稱性的國際收支政策

長期以來，我國采取鼓勵出口和鼓勵外資流入的非對稱性國際收支政策。我國的國際收支雙順差是多年的“獎出限出”的傳統(tǒng)思想和對外資不加選擇的“超國民待遇”等經(jīng)濟政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項目凈流入大于凈流出格局的形成。外資的大量涌入不僅拉動了我國資本和金融項目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國出口中不斷增長的比重。

三、促進我國國際收支平衡的主要對策

我國目前的“雙順差”的國際收支結(jié)構(gòu)與其基本國情是極不相稱的。作為一個發(fā)展中國家，我國較為理想的國際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項目逆差，經(jīng)常項目保持平衡，資本項目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲備對我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國家提出“調(diào)投資、促消費、減順差”的政策導(dǎo)向，運用各種手段促進國際收支平衡。

（一）降低我國過高的儲蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動性。同時，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進行進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力

經(jīng)常項目順差的一個重要原因是進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競爭力，在國際上以低價量大為特點，企業(yè)利潤率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進口缺乏中國真正急需的先進的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國作為制造業(yè)基地，真正先進的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達國家國內(nèi)。因此，我國現(xiàn)在必須調(diào)整進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競爭力，實現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤最大化。

（三）實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大對外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運用方式，通過各種渠道擴大對外投資。政府應(yīng)進一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開發(fā)國內(nèi)短缺資源，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對境外投資的服務(wù)體系，為實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

參考文獻：

唐麗麗,趙雪梅.淺論中國國際收支失衡調(diào)節(jié)[J].當(dāng)代經(jīng)濟,2007(7).

3、楊慧.人民幣升值對中國國際收支的影響淺析[J].Industrial&ScienCETribune,2007(6).

第2篇：雙減政策實施現(xiàn)狀范文

經(jīng)濟矛盾未解決

過去有一種擔(dān)心就是加強環(huán)境保護會降低經(jīng)濟增長的速度，但是中國2006年以來的實踐卻恰恰相反。在中央政府進一步加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度的情況下，2006年GDP增長速度達到11.1%，2007年上半年GDP增長速度進一步加快到11.5%。有關(guān)人士表示，2006年以來的實踐表明，雖然實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)并非易事，但也是完全可能的。

大家的共識是，加大環(huán)境保護和節(jié)能減排力度是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

實際上，對于環(huán)境保護和節(jié)能減排措施對中國經(jīng)濟發(fā)展的積極意義，無論是國家發(fā)改委副主任解振華，還是國家環(huán)保總局副局長張力軍，都有著高度的肯定。

也許是從環(huán)保部門轉(zhuǎn)到宏觀經(jīng)濟管理部門，解振華對不計環(huán)境保護的發(fā)展所造成的后果有著清醒的認識：“由于中國人均能源資源少，環(huán)境污染已經(jīng)嚴重超過環(huán)境負荷，在經(jīng)濟持續(xù)高速增長的大背景下，節(jié)能減排成為未來中國經(jīng)濟社會又好又快地可持續(xù)發(fā)展的核心之一?！?/p>

國家環(huán)保總局副局長張力軍則表示，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃發(fā)展綱要提出了污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)，這是重大的舉措，是建設(shè)生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段，也是政府向人民做出的莊嚴承諾。“去年國家確定的節(jié)能4%和污染減排2%的目標(biāo)沒有實現(xiàn)，加大了十一五后三年節(jié)能減排工作的難度?！北M管近幾年從中央到地方推動節(jié)能減排的工作力度進一步加大，但解振華也坦承，從今年上半年的情況看，節(jié)能減排面臨的壓力依然很大，經(jīng)濟增長速度偏快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材等六大行業(yè)增長了20.1%，同比加快了3.6個百分點。這種格局使得在經(jīng)濟快速增長的同時，消耗了大量的能源資源，一些地方過度開發(fā)、不計代價發(fā)展的惡果也在不斷暴露。

“從經(jīng)濟增長的態(tài)勢來看，兩高一資（高污染、高能耗和資源性）行業(yè)仍呈增長勢頭，結(jié)構(gòu)性污染問題仍未緩解，從環(huán)保總局和批復(fù)項目的行業(yè)來看，電力、石化、鋼鐵、有色等重污染項目所占的比例仍然較大。從污染減排的現(xiàn)狀來看綜合措施還未到位，減排投資渠道不暢，各地淘汰落后產(chǎn)能進展不平衡。如果這些狀況不及時扭轉(zhuǎn)，不但實現(xiàn)今年節(jié)能減排的目標(biāo)難度很大，而且將對實現(xiàn)十一五節(jié)能減排的總體目標(biāo)產(chǎn)生非常不利的影響?！边@是國家環(huán)?？偩指本珠L張力軍的擔(dān)心所在。

減排目標(biāo)能否實現(xiàn)

盡管要實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)形勢嚴峻，但官員和專家學(xué)者依然有足夠的信心。

中國社會科學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預(yù)測研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年，全國萬元GDP能耗比上一年下降了1.33%，這是自2003年以來單位GDP能耗首次下降，主要污染物排放增幅減緩。今年上半年在GDP增長11.5%的情況下，萬元GDP能耗降低了2.78%；今年前三季度全國二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量與去年同期相比分別下降了1.81%和0.28%，首次實現(xiàn)了兩個指標(biāo)的雙下降。

對于如何把節(jié)能減排工作真正落到實處，解振華提出了幾條主要措施：一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，堅決遏制高耗能，高排放行業(yè)過快增長；二是加大節(jié)能減排重點工程實施的力度；三是加強重點領(lǐng)域節(jié)能和重點領(lǐng)域水污染防治，組織開展1000家耗能大戶企業(yè)節(jié)能行動，推動重點耗能企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃；四是大力開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作；五是逐步完善有利于節(jié)能減排的政策機制；六是加快法制建設(shè)，加快制定相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約能源法修訂稿已經(jīng)審議通過，大體上明年二月循環(huán)經(jīng)濟法有可能通過頒布。

作為環(huán)境主管部門，國家環(huán)保總局副局長張力軍表示，將配合國家發(fā)改委做好四區(qū)的劃點工作，也就是優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)這四個區(qū)域的劃定工作，以利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。同時將提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)環(huán)評準(zhǔn)入的門檻，進一步遏制高污染和高耗能企業(yè)發(fā)展的速度，控制污染物排放總量的增加。今后所有的新上項目必須在完成減排任務(wù)的基礎(chǔ)上再考慮。國家環(huán)?？偩诌€將實行嚴格的減排目標(biāo)考核制度，每半年公布一次各省、市、自治區(qū)的減排任務(wù)完成情況，接受社會和媒體的監(jiān)督。

科技部副部長劉燕華則更多地從科學(xué)技術(shù)的角度進行了闡述：“節(jié)能減排固然需要全社會共同參與，需要政策法規(guī)保駕護航，但節(jié)能減排工作要向縱深目標(biāo)推進，關(guān)鍵需要科技創(chuàng)新做支撐。我國應(yīng)把科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，依靠科技全面推進節(jié)能減排工作，要通過戰(zhàn)略政策研究為國家和地方制定節(jié)能減排相關(guān)政策措施提供科學(xué)依據(jù)。要為節(jié)能減排提供技術(shù)支撐，通過示范提供經(jīng)濟、政策、管理相結(jié)合的有效模式，要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源能源利用效率，降低污染物排放，要通過發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平?！?/p>

“2006年以來的實踐表明，雖然實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)并非易事，但也是完全可能的。中國經(jīng)濟一定能夠走出一條高效益、低污染的可持續(xù)發(fā)展道路?！比珖f(xié)人口資源與環(huán)境委員會主任陳邦柱的發(fā)言，從一個側(cè)面代表了有關(guān)部門的決心和行動。

六大措施跟進

今后一段時期內(nèi)，將推出包括經(jīng)濟制度安排、財政投入力度、重大工程選定、環(huán)保監(jiān)察等六項措施，保障“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。

六項措施中，遏制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍是首要辦法。

解振華表示，依法加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭等13個行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。其中，包括要抓緊落實“十一五”期間關(guān)停小火電機組5000萬千瓦，煉鋼能力5500萬噸，水泥生產(chǎn)能力2.5億噸，造紙能力650萬噸的任務(wù)。將淘汰落實產(chǎn)能的任務(wù)進一步分解到相關(guān)的地區(qū)和企業(yè)。

第3篇：雙減政策實施現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：汽車；輕量化技術(shù)；應(yīng)用

[中圖分類號]U469.5[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-9646（2011）11-0084-02

一、概述

1.汽車輕量化的作用

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動著交通、化工、能源、電子、鋼鐵和機械等多個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，事關(guān)國家的經(jīng)濟安全；同時，汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著石油資源短缺和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的巨大壓力和挑戰(zhàn)。安全、節(jié)能和環(huán)保已成為未來汽車技術(shù)發(fā)展的方向和目標(biāo)，為此，如何研發(fā)生產(chǎn)出消耗資源少、性能穩(wěn)定、用戶使用成本低的汽車，汽車輕量化工作顯得十分重要。這不僅是建設(shè)環(huán)境良好型和資源節(jié)約型社會的政治需要，也是滿足國家法規(guī)要求，減輕汽車質(zhì)量、節(jié)約能源、降低油耗、減輕污染、降低成本、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的迫切要求，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

2.國內(nèi)外汽車輕量化技術(shù)現(xiàn)狀。

汽車輕量化已經(jīng)成為國際國內(nèi)汽車材料發(fā)展的主要方向。主要表現(xiàn)在金屬材料在汽車中的使用比重在逐步下降，非金屬材料（輕質(zhì)材料）的使用比例在逐步上升，在已下降的金屬材料中高強鋼比重在逐步上升，普通鋼比重在逐步下降；而輕量化的主要途徑是在確保性能的基礎(chǔ)上，材料向輕質(zhì)化方向發(fā)展，主要包括以高強度鋼替代普鋼、擴大鎂合金、鋁合金、鈦合金材料、塑料和復(fù)合材料等在汽車的使用比重。歐、美、日等汽車發(fā)達國家早在三十年前便研發(fā)推廣這些輕量化技術(shù)，我國由于受政策、法規(guī)、觀念技術(shù)和消費觀念限制，輕量化工作近幾年才得到突破。

二、一款東風(fēng)倉柵式半掛車實施輕量化技術(shù)的方案

隨著高速公路和物流運輸業(yè)的快速發(fā)展，半掛車得到了長足的發(fā)展。本文以一款東風(fēng)倉柵式半掛車為例簡要介紹一下東風(fēng)公司以高強度鋼替代普鋼的輕量化工作初步探索。

1.東風(fēng)倉柵式半掛車的構(gòu)成

東風(fēng)倉柵式半掛車由行走機構(gòu)、車架、廂體和附件等四部分構(gòu)成。其中行走機構(gòu)主要功能是滿足裝載總質(zhì)量及軸荷需要；車架部分主要滿足剛度和強度要求；外廓尺寸、廂體、總質(zhì)量及軸荷主要滿足GB1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》要求。

2.各部件結(jié)構(gòu)特點

（1）行走機構(gòu)：行走機構(gòu)既是承載運輸部件，承載壓力，又要保持平穩(wěn)運輸，由車輪、車軸、懸掛系統(tǒng)、支承裝置、電氣和制動系統(tǒng)組成。

（2）車輪：為并裝輪胎結(jié)構(gòu)，可以滿足l3t以上的軸荷，輪胎選用11R22.5無內(nèi)胎輪胎，自重與內(nèi)胎輪胎輕l3kg左右，輪輞選用高強度22.5X9.00鋁合金無內(nèi)胎輪胎用輪輞。

（3）車軸：采用富華內(nèi)置式制動鼓13t級車軸，制動鼓的尺寸直徑和寬度分別為420mm和220mm。

（4）懸掛系統(tǒng)：為串聯(lián)式平衡懸掛，彈性元件為拋物線型漸變剛度彈簧鋼板，減震且使車輛平順運行，傳力元件為推力桿，自身帶有限位裝置來限定懸掛平衡架的擺角，鋼板彈簧支架滑板為固定式。

（5）支承裝置：支承裝置為手搖聯(lián)動式，可起支承車體，調(diào)節(jié)車體前部高度使?fàn)恳嚭桶霋燔嚪蛛x與連結(jié)。

（6）電氣系統(tǒng)：符合GB4785《汽車及掛車外部照明和信號裝置的安裝規(guī)定》。由電連接器、前、后位燈、示廓燈、側(cè)標(biāo)志燈、后轉(zhuǎn)向信號燈、制動燈、倒車燈、后霧燈和后牌照燈等組成。

（7）制動系統(tǒng)：滿足GB/T13881《牽引車與掛車之間氣制動管連接器》和GB7258《機動車輛運行安全技術(shù)條件》規(guī)定，由ABS防抱死系統(tǒng)、駐車制動開關(guān)、緊急繼動閥、制動接頭、雙膜片制動氣室、單膜片制動氣室、自動放水閥、儲氣筒、前制動氣室及制動管路等，具有行車制動、駐車制動和應(yīng)急制動等功能。

2.車架：由縱梁、橫梁、貫通梁、車架邊框、地板和牽引銷等組成。縱梁采用“工”字型變截面梁，上翼板采用8MM厚優(yōu)質(zhì)高強鋼板替代12MM普通鋼板，降低自重約116.26KG；下翼板采用10MM厚優(yōu)質(zhì)高強鋼板替代14MM普通鋼板，降低自重約117.63KG；貫通梁（穿梁16件）采用3MM高強鋼W型穿梁替代直穿梁加小方管，減重241.65KG，省去地板支承墊梁用鋼；三節(jié)梁（前部）用3MM高強鋼替代直梁，減重32.12KG；橫梁為槽型，采用3MM厚優(yōu)質(zhì)高強鋼板替代4.5MM普通鋼板，中橫梁沖孔;邊框為采用3MM優(yōu)質(zhì)高強鋼板輥壓成槽型，替代14#槽鋼和4.5MM折彎件，減重約294.39KG;腹板用4.8MM高強鋼替代腹板6MM，減重112.45KG；地板用2MM高強鋼花紋防滑板替代3MM花紋地板，牽引銷符合GB／T4606《道路車輛半掛車鞍座50號牽引銷主要尺寸和安裝互換性尺寸》。

3.廂體：廂體由前板、側(cè)板、后板和立柱等組成，前板采用加強結(jié)構(gòu)，側(cè)板和后板采用0.8至1.6MM冷軋鋼板輥壓成瓦楞板；立柱用3MM高強鋼折彎件替代4.5MM普通鋼立柱，減重25KG;倉柵用3MM高強鋼折彎件替代4.5MM立柱，減重92.23KG。

4.附件：由側(cè)防護裝置、后下防護裝置、擋泥板、備輪及工具箱等組成。防護裝置符合GB11567.1《汽車和掛車側(cè)面防護裝置要求》；后下防護裝置符合GB11567 2《汽車和掛車后下部防護裝置要求》；側(cè)防護裝置和后防護裝置為以1.4mm厚高強鋼板羅拉成型替代3mm槽鋼，減重25.34KG；擋泥板采用1.8MM薄鋼板壓筋結(jié)構(gòu)；備輪架為鏈條機械升降結(jié)構(gòu)；工具箱用塑料箱替代鋼鋼制工具箱，僅為10KG，減重105.13KG。

三、東風(fēng)倉柵式半掛車實施輕量化工作的效果

1.大幅度節(jié)約原材料，降低生產(chǎn)成本。采用FEA系統(tǒng)(有限元)分析和優(yōu)化設(shè)計，在保證車輛性能的的基礎(chǔ)上，減掉了車體多余冗重，僅掛車部分每輛車累計高達1519.74KG，若以現(xiàn)有鋼材市場價格5元/KG計算，僅此一項，每輛車可直接降低成本7598.7元，若每年以5000輛產(chǎn)量計算，一年可節(jié)約資金約3799萬元（見表1-1）。

2.降低運輸單位和用戶使用成本。若車輛總質(zhì)量不變，整備質(zhì)量每降低lkg，貨運就多l(xiāng)kg，就能增加運輸效益，而整備質(zhì)量的增加不創(chuàng)效，反而增加費用。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)測算，每千克貨物萬公里的燃油消耗率約0.16L，每輛半掛車日行駛按450km計算，每年按300天計算，全年則為135000km，那么每減少lkg整備質(zhì)量每年所帶來的直接經(jīng)濟效益是15.12元（油價按7元/L計算），每多運輸lkg的貨物每年所帶來的直接經(jīng)濟效益是121.5元（貨物運價為每百公里每噸在90至110元人民幣，按90元計算），本款東風(fēng)倉柵式半掛車通過優(yōu)化組合后，整備質(zhì)量要比用普鋼輕1519.74kg，如果運行300天，則可為用戶多帶來約18.46萬元的經(jīng)濟效益。

3.減少污染和排放。車輛減輕自重，降低了燃油消耗，同時也減少了向大氣排放CO2和有害氣體及顆粒。

4.推動技術(shù)進步，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。此車型的推廣不僅使企業(yè)緊跟國內(nèi)外汽車輕量化技術(shù)發(fā)展步伐，滿足了燃油法規(guī)要求，節(jié)約了資源，同時增強了企業(yè)和用戶積極性，具有較好的社會效益。

第4篇：雙減政策實施現(xiàn)狀范文

一、深刻認識加強環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性

近年來，縣委、縣政府始終高度重視環(huán)境保護工作，不斷加大執(zhí)法力度，出臺了一系列政策和文件，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境問題，取得了一定成效。但是，由于我縣當(dāng)前正處于環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期，違法排污、違規(guī)建設(shè)等典型環(huán)境違法行為仍然不同程度存在，廢舊塑料加工、小煉油、小制革、小化工、小酸油等“十五小”、“新五小”重污染小企業(yè)屢禁不止。對此，社會反映較為強烈，人大代表、政協(xié)委員的相關(guān)建議、提案增多，環(huán)境、投訴增多，領(lǐng)導(dǎo)批示多，媒體關(guān)注多。面對復(fù)雜的環(huán)境形勢，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對環(huán)保行政執(zhí)法工作的重要性認識不夠，執(zhí)法不嚴、監(jiān)管粗放的問題尚未從總體上、根本上解決，這些都影響了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。加強環(huán)保執(zhí)法工作，是各級各部門依法行政、履行職責(zé)的具體體現(xiàn)，是改變粗放型監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能的重要手段，是控制污染改善環(huán)境、維護公眾環(huán)境權(quán)益的有效途徑。各級各部門必須統(tǒng)一思想，強化措施，嚴格執(zhí)法，確保違法排污問題得到有效解決。

二、建立和完善環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機制

（一）環(huán)境保護工作實行分級負責(zé)制。按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作負總責(zé)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志負直接責(zé)任，依法履行環(huán)境管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）主要負責(zé)同志必須切實負起責(zé)任，從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅持環(huán)境問題親自抓、親自管，要定期排查環(huán)境隱患，對小煉油、小制革等“十五小”、“新五小”重污染小企業(yè)，要發(fā)現(xiàn)一個，取締一個，有效改善環(huán)境質(zhì)量。

（二）強化環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制。要建立由縣環(huán)保、發(fā)改、公安、工商、國土、規(guī)劃、住建、安監(jiān)、供電和金融機構(gòu)等單位共同參與的環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，依法打擊各類環(huán)境違法行為。縣環(huán)保部門要認真執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和方針政策，全面履行組織協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督管理等職能?？h公安機關(guān)要依法受理環(huán)保部門移交的涉及環(huán)境的刑事案件，并會同環(huán)保部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，依法查處妨礙環(huán)保執(zhí)法的違法犯罪行為。縣供電公司要積極支持配合縣環(huán)保部門開展環(huán)保執(zhí)法行動，對未取得環(huán)保部門相關(guān)許可的單位和個人，不準(zhǔn)供電，對已經(jīng)供電的，接到環(huán)保部門告知屬違法排污企業(yè)的通知后，要依法停止供電。其他各相關(guān)部門，要根據(jù)各自職能，強化在環(huán)境保護工作中的共同責(zé)任，共同參與環(huán)境保護管理，執(zhí)行環(huán)境保護規(guī)定，落實環(huán)境保護措施。

三、進一步加大環(huán)境保護執(zhí)法力度

（一）突出執(zhí)法重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要圍繞主要污染物減排、打擊重污染小企業(yè)、飲用水源保護、重要問題調(diào)處、建設(shè)項目環(huán)境管理等重點工作，按照整治違法排污“三查”行動要求，重點查處轄區(qū)內(nèi)長期存放污水的各類滲坑、滲井和溝渠，拆除取締轄區(qū)內(nèi)小煉油、小制革、小酸油等“十五小”、“新五小”重污染小企業(yè)、小作坊。對小塑料加工企業(yè)進行關(guān)停整改，一律入園生產(chǎn)經(jīng)營?？h環(huán)保部門重點查處治污設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常、處理工藝落后導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的企業(yè)；查處未執(zhí)行“三同時”措施，致使污染物隨意排放；查處擅自拆除或閑置治污設(shè)施，惡意排污行為；查處利用暗管偷排廢水、將廢水稀釋后排放或通過儲水罐等運輸工具轉(zhuǎn)移傾倒廢水的行為；查處非法轉(zhuǎn)移危險廢物的行為等。

（二）加大查處力度。各級各有關(guān)部門，要打破企業(yè)守法成本高、違法成本低現(xiàn)狀，以鐵的手腕，對環(huán)境違法問題實行“零容忍”，采取集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，始終保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。對在“三查”行動中發(fā)現(xiàn)的問題，采取果斷措施，凡超標(biāo)排污的一律停產(chǎn)整改，明確時限要求，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行，實現(xiàn)達標(biāo)排放；凡是違反國家產(chǎn)業(yè)政策非法排污的一律取締關(guān)閉，絕不姑息；凡惡意排污的，一律嚴厲打擊，該關(guān)的關(guān)，該停的停，頂格處罰。對拒不執(zhí)行政處罰的，縣人民法院要依法受理，強制執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，司法機關(guān)要依法打擊，確保查處到位，整改到位。

（三）加大處罰力度。要依據(jù)環(huán)保行政處罰自由裁量細則，加大個案的處罰力度，依法嚴肅實施處罰。對于屢次違法、故意偷排、超標(biāo)排放第一類污染物等有毒有害物質(zhì)、造成環(huán)境污染事故、影響敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，或者具有其他依法應(yīng)當(dāng)從重或者加重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處罰。對連續(xù)兩次被發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污的企業(yè)，在實施處罰的同時，提請縣政府作出限期治理或者停產(chǎn)整頓決定。限期治理期間實施限產(chǎn)、限排，不得建設(shè)增加排污總量的項目。經(jīng)限期治理或者停產(chǎn)整頓但仍不能達標(biāo)排放的，提請縣政府作出關(guān)停決定。

四、強化責(zé)任落實，推進基層一線執(zhí)法

（一）嚴格落實環(huán)境保護責(zé)任?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）簽訂環(huán)境保護責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要建立“定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的網(wǎng)格化責(zé)任管理體系，要明確到主管副職和人員，逐級向村級延伸，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法全覆蓋，環(huán)境監(jiān)管無“盲點”。全面實施重點排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制度，做到“一企一人”。對監(jiān)管不力、履職不到位的，實行“問責(zé)”和末位淘汰。

第5篇：雙減政策實施現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：水土保持；水資源；水環(huán)境；

中圖分類號：S157文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

當(dāng)前，我國水土流失問題十分嚴重，在范圍上呈現(xiàn)廣闊，在種類上呈現(xiàn)多樣，在程度上呈現(xiàn)嚴重等特點，水土流失已經(jīng)成為制約社會發(fā)展，影響人民生產(chǎn)生活，妨礙生態(tài)重建的根本性問題，是創(chuàng)建全面小康社會中主要的阻礙和制約。當(dāng)前水土流失在水資源和水環(huán)境上有幾種的表現(xiàn)，水體水質(zhì)惡化、非點源污染嚴重、水資源綜合利用效率低等問題在我國廣泛存在，這些危害不但對當(dāng)前社會進步不利，更會對國家的長遠發(fā)展帶來負面的影響。因此，需要對水土保持工作進行深入研究，要將水資源和水環(huán)境作為水土保持工作的重點考慮因素和環(huán)節(jié)，突出水土保持的科學(xué)性和長期性，為當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展提供可靠的資源和環(huán)境，更為長期的進步提供基礎(chǔ)和保障。

1水土保持對水資源和水環(huán)境的影響

1.1水土保持對水資源的影響

水土保持工作中應(yīng)該考慮水資源的效應(yīng)，通常在行業(yè)內(nèi)建成水量效應(yīng)，主要是指水土保持措施對設(shè)計和工作區(qū)域內(nèi)流域徑流和地下水資源變化的影響。一般地看，水土保持工作能夠有效降低流域內(nèi)徑流的大小，減緩徑流產(chǎn)生的沙化趨勢，削減流量在雨季洪峰的流量，使徑流含沙量得到有效控制。在特殊時期，例如多年不遇的洪水過程中，水土保持可以滯緩洪峰出現(xiàn)的時間，預(yù)防流域內(nèi)不同徑流洪峰的疊加效應(yīng)，同時有利于降低洪水過程中產(chǎn)砂量和徑流。總之水土保持會對區(qū)域內(nèi)的流域水循環(huán)造成影響，會對水資源的數(shù)量、時間和質(zhì)量有比較大的改變。

研究

1.2水土保持的水環(huán)境的影響

水土保持對水環(huán)境的影響集中體現(xiàn)在對非點源污染的控制上，非點源污染來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水土流失、居民生活、城市徑流、大氣污染物沉降，非點源污染具有隱蔽性強、隨機性大、分布廣泛、種類眾多、來源復(fù)雜、形成機理多樣、發(fā)生落后等特點，這會大大提高治理和控制的難度。水土保持工作要利用水環(huán)境的生態(tài)和綜合效應(yīng)，實現(xiàn)對非點源污染的過濾、吸收、遷移和轉(zhuǎn)化。在水土保持工作中要積極考慮水環(huán)境的因素，同時水土保持也會對水環(huán)境產(chǎn)生巨大的長期影響，這是進行水土保持工作時必須重點考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2水土保持措施的研究重點

2.1水文分析的措施研究

水文分析是水土保持措施中最為基礎(chǔ)的部分，進行水文分析應(yīng)該立足于水文泥沙觀測的資料，建立有一定精度的治理前流域產(chǎn)流產(chǎn)沙模型，然后將治理后的降雨條件代入，還原計算得到相當(dāng)于治理前的產(chǎn)流產(chǎn)沙量，再與治理后的實測水沙量比較，從而求得水土保持措施對水沙的影響量。水分分析可以根據(jù)經(jīng)驗公式法、雙累積曲線法、不同系列對比法、單位毫米有效降雨產(chǎn)流產(chǎn)沙量對比分析法和徑流系數(shù)還原法等方法進行，這些方法具有模型直觀、計算簡單、效率高等優(yōu)點，是水文分析的常見方法。但是水文分析法對汛期有著特殊的規(guī)定，因此，需要重點加以區(qū)分和明確。

2.2成因分析的措施研究

成因分析措施是根據(jù)各項水土保持措施減水減沙作用實測成果，并考慮產(chǎn)沙在河道中的輸移及沖淤變化，以及人類活動新增水土流失數(shù)量等，計算水土保持減水減沙效益的一種方法。其關(guān)鍵是水土保持措施數(shù)量的統(tǒng)計和蓄水保土定額的確定。該方法的主要優(yōu)點包括：一是能直觀了解在實施各項措施的土地上土壤侵蝕減輕的程度；二是能在一定范圍內(nèi)檢驗水文法計算結(jié)果的合理性;三是不僅能分析計算現(xiàn)狀治理措施的蓄水?dāng)r沙效益，而且能預(yù)測規(guī)劃治理措施的蓄水?dāng)r沙效益。它是計算水保效益、分析當(dāng)前治理現(xiàn)狀、預(yù)測未來水沙變化的一種重要分析方法。

2.3非點源污染物計算的措施研究

水土保持工作中對非點源污染的負荷計算分為兩個部分組成：一是，溶解態(tài)物質(zhì)，即在降雨徑流的過程中污染物溶解在水中并隨地表徑流匯入水體；二是，吸附態(tài)物質(zhì)，即侵蝕土壤吸附的固態(tài)污染物，它與侵蝕土壤一起被輸送到水體中。非點源污染大多是在土壤侵蝕運移基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它的主要過程是以侵蝕過程為基礎(chǔ)。流域下游水環(huán)境污染主要就是由于降雨產(chǎn)沙過程中所攜帶出的污染物造成的。通過流域地表徑流和地下水水質(zhì)分析是研究水土保持水環(huán)境效應(yīng)最直接和最有說服力的工作。但是非點源污染發(fā)生的不確定性、影響因素的復(fù)雜性及監(jiān)測研究方法的局限性給流域非點源模擬、監(jiān)測與控制造成一定的困難；而分布式水文模型又對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的要求十分嚴格，稍有缺失或誤差將會影響模擬結(jié)果，因在成因分析法計算泥沙輸移流失量的基礎(chǔ)上采用吸附態(tài)非點源污染負荷模型水土保持措施對氮、磷、有機質(zhì)的影響進行定量計算。其中吸附態(tài)非點源污染物負荷模型描述如下：吸附態(tài)污染物以土壤侵蝕過程為輸送載體，其流失負荷受到污染物在土壤顆粒中的富集比例的影響，其計算模型數(shù)學(xué)表達式為：Ca=A×Qa×η

從目前研究的現(xiàn)狀來看，通過成因分析法計算水土保持的措施過程中還存在對氮、磷等土壤營養(yǎng)物攔截效應(yīng)的成果較少的缺陷。

結(jié)語

綜上所述，在我國產(chǎn)生水土流失的原因復(fù)雜、多樣，因此，治理水土流失的過長將會是一個長期、艱巨的過程，特別是我國水土保持的理論研究還存在著系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性的不足，這導(dǎo)致水土保持工作任重而道遠。當(dāng)前水土保持工作要與水資源和水環(huán)境的治理相結(jié)合，要形成水土保持工作中對水資源和水壞境的影響和評估體系，以政策性規(guī)范和決策強調(diào)的方式強化水資源的保持和開發(fā)，為社會的長期進步和發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的空間和環(huán)境支持。

參考文獻：

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[3]康玲玲,魏義長,張勝利,劉小強.黃土高原地區(qū)水土保持措施利用徑流量宏觀分析[J].水資源與水工程學(xué)報.2010(02)

第6篇：雙減政策實施現(xiàn)狀范文

   關(guān)鍵詞：國際收支；現(xiàn)狀；對策

國際收支是一國居民在一定時期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟、文化往來所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟交易的貨幣記錄。一個國家的國際收支狀況主要由經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶決定，而經(jīng)常賬戶的盈虧取決于一國商品在國際市場上的競爭力，金融賬戶則主要決定于金融市場的利率、風(fēng)險、投資報酬率與其他非經(jīng)濟因素的變動。從動態(tài)上講，國際收支活動描述了一種經(jīng)濟現(xiàn)象，反映了一國在一定時期內(nèi)全部對外往來的貨幣收付活動。就靜態(tài)而言，國際收支描述了一國與其他國家之間貨幣收支的對比結(jié)果，把這種結(jié)果加以系統(tǒng)地記錄，就形成了國際收支平衡表。

我國國際收支模式非常特殊，自20世紀(jì)90年代，除個別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項目、資本和金融項目“雙順差”。特別是21世紀(jì)以來，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴大的趨勢。正是由于這種國際收支雙順差所引起的外匯儲備的過快增長，導(dǎo)致了我國目前一段時間貨幣政策的主要任務(wù)是對沖銀行體系過多的流動性。近兩年來，我國國際收支失衡日益引起國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

一、近幾年我國國際收支的現(xiàn)狀

根據(jù)國家外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，由于貨物貿(mào)易順差大幅度上升，2005年經(jīng)常項目實現(xiàn)順差1608.18億美元，同比增長134.23%，占我國國際收支總體順差的比例上升為72%，主要是因為貨物貿(mào)易順差大幅上升。根據(jù)國際收支統(tǒng)計口徑，2005年我國貨物貿(mào)易順差1342億美元，增長128%。資本和金融項目順差629.64億美元，同比下降43.1%，原因主要是由于對外投資增長較快，“證券投資”和“其他投資”由順差轉(zhuǎn)為逆差，資本和金融項目順差占2004年中國國際收支總體順差的比例下降至28%。2005年證券投資和其他投資的逆差分別為49億美元、40億美元。在經(jīng)常項目、資本和金融項目雙順差的推動下，外匯儲備增長2089.4億美元，比2004年增長了22.6億美元，特別提款權(quán)增加0.05億美元，在國際貨幣基金組織的儲備頭寸減少19億美元。2005年末我國外匯儲備余額達到8189億美元?！皟粽`差與遺漏”出現(xiàn)在借方，為168億美元，相當(dāng)于國際收支口徑下的貨物貿(mào)易進出口總額的1.21%，在國際公認5%的合理范圍以內(nèi)。2005年，我國的國際收支交易總規(guī)模2.42萬億美元，比2004年增長27%，占gdp比重進一步上升到109%。國家外匯局在《國際收支報告》中指出，這表明我國經(jīng)濟對外開放度進一步擴大，與世界經(jīng)濟的融合更加緊密，對外經(jīng)濟運行對國內(nèi)經(jīng)濟的影響增強。

2005年，國家繼續(xù)運用貨幣、財政等政策加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進展，整體穩(wěn)健性增強。中國人民銀行和國家外匯管理局穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革，積極發(fā)展外匯市場，放寬匯價管理。自2005年7月21日起，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強，外匯市場參與主體不斷擴大。

2006年，我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，對外開放邁上新的臺階，人民幣匯率形成機制改革穩(wěn)步推進，匯率彈性提高。國際收支延續(xù)“雙順差”的格局，經(jīng)常項目實現(xiàn)順差2498.66億美元，同比增長55.37%，其中出口11444.99億美元，進口8946.33億美元，同比分別增長26.66%和20.45%。我國進出口的高速增長得益于國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展。國內(nèi)國際市場需求的不斷增長，使得我國對外出口貿(mào)易形勢大好。在進口方面，我國進一步加強宏觀調(diào)控，進口需求穩(wěn)步增長，使得我國進口持續(xù)快速發(fā)展。從整體數(shù)據(jù)來看，運輸是導(dǎo)致經(jīng)常項目中的服務(wù)項目出現(xiàn)逆差的主要因素。其中收入210.15億美元，支出343.69億美元，逆差133.54億美元，與2005年運輸逆差63.32億美元相比，同比擴大70.22億美元。

從2003年到2007年經(jīng)濟保持增長較快、效益較好、運行較穩(wěn)的基本態(tài)勢，國際收支繼續(xù)保持“雙順差”的格局。國際收支順差式不平衡的問題依然十分突出，在這幾年里，“雙順差”似乎已經(jīng)成為我國國際收支的“慣例”。經(jīng)常項目順差1629億美元，同比增長78%，較上年同期增幅提高了42個百分點。調(diào)整、對部分產(chǎn)品加征出口關(guān)稅等政策執(zhí)行前搶先出口，貨物貿(mào)易順差進一步擴大。按國際收支統(tǒng)計口徑，貨物貿(mào)易出口5472億美元，進口4115億美元，分別較上年同期增長28%和18%；順差1357億美元，增長70%。資本和金融項目順差902億美元，同比增長132%，較上年增長1.3倍，改變了2006年資本和金融項目順差下降的局面。2007年上半年，外國來華直接投資流入627億美元，較上年同期增長54%。隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的逐步實施，對外直接投資較快增長，2007年上半年，我國對外直接投資流出80億美元，增長21%。證券投資逆差48億美元，比上年同期減少244億美元。其中，我國對境外證券投資凈流出151億美元，比上年同期減少297億美元；我國從境外證券市場融資以及吸收境外合格機構(gòu)投資者投資流入103億美元，比上年同期減少53億美元。按國際收支統(tǒng)計口徑，2007年上半年，我國對外直接投資80億美元，同比增長21%，其中，非金融部門對外直接投資78億美元，增長21%；對外直接投資撤資清算匯回6億美元，增長142%；凈流出74億美元，增長17%?！半p順差”的國際收支特征使得我國外匯儲備進一步增長。截至2007年6月末，我國外匯儲備余額為13326億美元，比上年末增加2663億美元。持續(xù)的國際收支順差和較高的外匯儲備規(guī)模，有助于提升我國綜合實力和國際競爭力，并且增強防范金融風(fēng)險的能力。

二、我國國際收支持續(xù)“雙順差”的原因

我國連續(xù)的、長期的、大幅度的經(jīng)常項目和資本與金融項目的“雙順差”已明顯表現(xiàn)為經(jīng)濟的外部失衡。這既有悖于傳統(tǒng)的國際收支結(jié)構(gòu)理論，又是各國國際收支結(jié)構(gòu)實踐中罕見的，其之所以能夠維持十余年之久，在很大程度上得益于國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和國內(nèi)特殊的管理體制與鼓勵政策，但其本身也潛伏著一定的風(fēng)險，引發(fā)諸多矛盾和問題。這種局面是由一系列客觀復(fù)雜的原因造成的，其中既有國際的原因，也有國內(nèi)自身的原因?！膰H上來看，隨著世界各國經(jīng)濟的緊密聯(lián)系，發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家為了尋求更優(yōu)化的資源配置，在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向國外的轉(zhuǎn)移。而我國為了適應(yīng)國際形式的發(fā)展，日趨完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的法律和政策，同時不斷加大對外開放的步伐，再加上我國具有廉價的勞動力成本，這些都使得我國逐漸成為國際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個主要目的地，連續(xù)數(shù)年位居世界前列。同時由于我國國內(nèi)金融市場比較不發(fā)達，國內(nèi)企業(yè)往往借助境外資本市場進行融資，從而增加了資本的快速流入。而外國直接投資的發(fā)展也促進出口的增長，1992年以來境外資本流入中國的年平均增長速度保持在28.9%左右。

從國內(nèi)來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續(xù)大額順差。

（一）儲蓄率過高

我國經(jīng)濟增長失衡的根本原因是儲蓄率過高。國內(nèi)總儲蓄率在20世紀(jì)90年代平均為gdp的40%，在2004年上升至gdp的47%。盡管投資率在此期間也有所增長，但儲蓄快于投資的增長，擴大了經(jīng)常帳戶順差。當(dāng)前的儲蓄率和資本形成率無論與本國歷史平均相比還是與其他主要國家相比均處于高位。一般認為中國儲蓄率高主要是因為個人儲蓄欲望強烈，但

更主要的是企業(yè)和政府的儲蓄率高，企業(yè)高儲蓄率帶來的投資增長效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。此外，國內(nèi)儲蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進料加工，最終產(chǎn)品一般銷往國外，在我國境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對稱性的國際收支政策

長期以來，我國采取鼓勵出口和鼓勵外資流入的非對稱性國際收支政策。我國的國際收支雙順差是多年的“獎出限出”的傳統(tǒng)思想和對外資不加選擇的“超國民待遇”等經(jīng)濟政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項目凈流入大于凈流出格局的形成。外資的大量涌入不僅拉動了我國資本和金融項目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國出口中不斷增長的比重。

三、促進我國國際收支平衡的主要對策

我國目前的“雙順差”的國際收支結(jié)構(gòu)與其基本國情是極不相稱的。作為一個發(fā)展中國家，我國較為理想的國際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項目逆差，經(jīng)常項目保持平衡，資本項目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲備對我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國家提出“調(diào)投資、促消費、減順差”的政策導(dǎo)向，運用各種手段促進國際收支平衡。

（一）降低我國過高的儲蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動性。同時，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進行進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力

經(jīng)常項目順差的一個重要原因是進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競爭力，在國際上以低價量大為特點，企業(yè)利潤率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進口缺乏中國真正急需的先進的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國作為制造業(yè)基地，真正先進的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達國家國內(nèi)。因此，我國現(xiàn)在必須調(diào)整進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競爭力，實現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤最大化。

（三）實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大對外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運用方式，通過各種渠道擴大對外投資。政府應(yīng)進一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開發(fā)國內(nèi)短缺資源，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對境外投資的服務(wù)體系，為實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

參考文獻：

1、王子先,張曉靜.促進國際收支平衡:國際經(jīng)驗及對策[j].中國金融,2007(10).

2、唐麗麗,趙雪梅.淺論中國國際收支失衡調(diào)節(jié)[j].當(dāng)代經(jīng)濟,2007(7).

第7篇：雙減政策實施現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖；生態(tài)養(yǎng)殖；轉(zhuǎn)型；浙江省

中圖分類號：S8-1

文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1007-273X（2014）04-0089-03

畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對保障食物安全、食品供給和增加農(nóng)民收入具有重要的戰(zhàn)略作用。浙江省在建設(shè)“生態(tài)省”的進程中，為了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，保護和改善農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)業(yè)自然環(huán)境，積極推進畜牧養(yǎng)殖從傳統(tǒng)方式向生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，走出了一條具有浙江特色的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展道路。

1畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2012年，浙江省全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值549.04億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.65%，其中肉類總產(chǎn)量180.80萬t，禽蛋產(chǎn)量48.14萬t，奶類（牛奶）產(chǎn)量19.27萬t。同時，浙江省畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度逐步提高。2012年全省蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比例達94.07%，全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例為81.13%，其中年出欄500頭以上養(yǎng)豬場出欄數(shù)占總出欄數(shù)的51.31%；肉雞規(guī)模養(yǎng)殖比例為88.41%，其中年出欄10 000只以上肉雞場出欄數(shù)占總出欄數(shù)的77.35%；奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例為95.35%，其中存欄50頭以上奶牛場存欄數(shù)占總存欄數(shù)的72.41%。2012年規(guī)模養(yǎng)殖戶10.3萬戶，其中規(guī)模養(yǎng)豬戶4.6萬戶，養(yǎng)豬大戶出欄肉豬1 763.5萬頭，養(yǎng)豬大戶出欄肉豬數(shù)已占全省出欄肉豬數(shù)的57.6%[1-3]。

隨著浙江省社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展所帶來的資源和環(huán)境問題日益突出。全省畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶數(shù)量逐步增加，分布范圍日趨廣泛，畜禽養(yǎng)殖排泄物的產(chǎn)生量逐年增加。集約化規(guī)?；B(yǎng)殖方式導(dǎo)致畜禽污染物排放超過了環(huán)境承載量，給養(yǎng)殖場當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來潛在的威脅。浙江省作為一個人多地少、資源相對短缺和環(huán)境容量有限的經(jīng)濟強省，如何平衡畜牧養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的有效保護已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的較為突出的現(xiàn)實問題。

2制度規(guī)范

近年來，隨著浙江“生態(tài)省”建設(shè)的深入實施，浙江農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護也得到了前所未有的普遍重視和高度關(guān)注。浙江省率先提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以集約化經(jīng)營和生態(tài)化生產(chǎn)相結(jié)合，來著力推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型。

2004年，浙江省農(nóng)業(yè)廳召開全省現(xiàn)代畜牧業(yè)暨農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會，明確提出“要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣資源節(jié)約、生態(tài)循環(huán)的清潔化生產(chǎn)技術(shù)，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)”。2007年12月20日，浙江省政府又出臺了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的若干意見》，提出要“引導(dǎo)發(fā)展健康、生態(tài)的養(yǎng)殖方式，逐步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，促進畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

為保障畜產(chǎn)品市場供給，促進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排增效，并積極服務(wù)于“生態(tài)省”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，浙江省農(nóng)業(yè)廳于2008年6月23日出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)牧結(jié)合建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的意見》，要求到2010年新建200個生態(tài)養(yǎng)殖示范場（小區(qū)），帶動市縣建立1 000個生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)），使得95%以上規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、廢棄物資源化利用和污染的“零排放”，并促使散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖污染得到有效治理。

2010年5月5日，浙江省環(huán)境保護廳和浙江省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合《關(guān)于進一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見》要求進一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，并對畜牧養(yǎng)殖污染控制提出了具體措施。2011年，浙江省將畜禽養(yǎng)殖的化學(xué)需氧量和氨氮減排任務(wù)首次列入政府績效考核，省內(nèi)不少地方開始限制畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，甚至采取了規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場項目限批措施。

2012年4月，浙江省政府又出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建新型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系促進畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，強調(diào)“要構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密鏈接為基礎(chǔ)、經(jīng)營主體合作為主要特征的新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，建立畜牧產(chǎn)業(yè)鏈各經(jīng)濟主體‘利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、安全共保、生態(tài)共護’的機制，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。2012年9月，浙江省環(huán)保廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)源污染減排工作的通知》，要求實行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量控制制度，推進生態(tài)養(yǎng)殖模式，在“十二五”期間完成生豬存欄50頭以上養(yǎng)殖場的排泄物無害化處理與資源化利用，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物資源化利用率達到97%以上，推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

為了加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，2013年5月30日浙江省人大常委會通過了《關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖污染防治促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定》，要求“要合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？偭?，重點發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖場和農(nóng)牧結(jié)合的家庭農(nóng)場，逐步淘汰嚴重影響環(huán)境的低、小、散養(yǎng)殖戶，確保養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境承受能力相適應(yīng)?！?/p>

3政策扶持

為推動養(yǎng)殖場積極開展廢棄物處理和資源化利用，浙江省出臺一系列列扶持政策，支持養(yǎng)殖場發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，逐步從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。

2005年起，浙江省把規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理列入了省政府“811”環(huán)境保護行動的重要內(nèi)容，省財政對實施養(yǎng)殖廢棄物就地消納和廢棄物綜合利用的養(yǎng)殖場，采取“以獎代補”等方式予以相應(yīng)的資金或項目的扶持，對糞便集中收集中心予以資金補助，地方財政給予相應(yīng)配套。畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理及畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地在不破壞耕作層的前提下，可視作農(nóng)業(yè)用地，予以優(yōu)先支持。截至2011年，用于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理的“以獎代補”專項資金達4億多元。

浙江省結(jié)合“千萬畝農(nóng)田提升”工程，實施有機肥使用補貼政策，將養(yǎng)殖廢棄物消納利用與提高耕地地力水平緊密結(jié)合，來促進畜禽排泄廢棄物循環(huán)利用，改善生態(tài)環(huán)境。2010年省政府出臺《省政府辦公廳關(guān)于促進商品有機肥生產(chǎn)與應(yīng)用的意見》等政策，對于商品有機肥進行價格補貼，鼓勵農(nóng)戶使用商品有機肥。各地相應(yīng)制定了相應(yīng)的補貼標(biāo)準(zhǔn)。例如衢州市的補貼標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)企業(yè)按每生產(chǎn)銷售1 t商品有機肥財政補貼30元；商品有機肥使用主體按每使用1 t補貼200元，使用主體可享受最高不超過20萬元的有機肥使用補貼。

同時，浙江省還積極簡化畜牧養(yǎng)殖場環(huán)境評估程序和辦證手續(xù)，并執(zhí)行養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價收費減半收取政策，對列入省政府“811”環(huán)境整治項目并驗收合格的規(guī)模養(yǎng)殖場和采用農(nóng)牧結(jié)合實現(xiàn)“零排放”的生態(tài)養(yǎng)殖場實施免征排污費政策。

4典型示范

近十年來，為推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和“生態(tài)省”建設(shè)，浙江省積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場開展生態(tài)治理，建立了一些養(yǎng)殖廢棄物處理工程系統(tǒng)，來實現(xiàn)畜禽排泄物污染減量化和資源化利用，逐步形成了各具特色的“桐廬萬強模式”、“臨安雙干模式”、“龍游雄德模式”、“南湖竹林模式”和“余杭藍天模式”。

（1）桐廬萬強模式[4]。桐廬縣萬強農(nóng)莊在低丘緩坡建立養(yǎng)豬場、果園和青飼料基地，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行固液分離，將干糞經(jīng)堆積發(fā)酵并施用于果園。生豬尿液及污水經(jīng)多級沉淀后，用水泵輸送到山頂貯液池，再通過管道灌溉系統(tǒng)自流到果園，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)殖場廢棄物的就地利用。

（2）臨安雙干模式。臨安市樂平鄉(xiāng)雙干村在異地建設(shè)生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)，將過去分散在全村的養(yǎng)豬場統(tǒng)一集中到專門的養(yǎng)殖小區(qū)，實行規(guī)范化的生態(tài)園區(qū)管理，來解決人畜混居的問題，并改善農(nóng)村生活環(huán)境和村莊環(huán)境。

（3）南湖竹林模式[5]。嘉興市南湖區(qū)在生豬規(guī)模養(yǎng)殖比較集中的新豐鎮(zhèn)竹林村建立了豬糞集中收集處理中心。生豬養(yǎng)殖戶首先對豬糞尿進行固液分離，然后將鮮豬糞由收集處理中心統(tǒng)一收集并進行加工處理，生產(chǎn)商品有機肥并進行市場化出售；將豬尿及沖洗水流進沼氣池，進行厭氧發(fā)酵處理，生產(chǎn)沼氣用作家庭能源，沼液和沼渣作為肥料進行還田利用。

（4）龍游雄德模式[6]。龍游縣政府扶持民營企業(yè)成立龍游雄德公司，以社會化服務(wù)的形式對畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的“三沼”（沼氣、沼液和沼渣）進行綜合開發(fā)利用。由雄德公司組織槽罐車對各畜牧養(yǎng)殖場的畜禽糞便進行收集處理，然后再運送到附近茶園果園進行還田處理，實現(xiàn)畜禽排泄物的異地再利用。

（5）余杭藍天模式[7-9]。杭州余杭區(qū)徑山藍天生態(tài)農(nóng)業(yè)園圍繞豬場廢棄物的處理與利用，實行農(nóng)牧結(jié)合，利用物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)轉(zhuǎn)化利用原理，將整個藍天生態(tài)園區(qū)科學(xué)規(guī)劃五個功能區(qū)塊，采用立體循環(huán)的新型種養(yǎng)殖模式將各區(qū)塊內(nèi)的種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合，形成“豬、蚓、鱉、稻、梨、茶、羊”多元結(jié)合的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。

在上述生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，浙江省通過典型示范和模范帶動，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，引導(dǎo)規(guī)范養(yǎng)殖場開展農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)利用和生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。

5經(jīng)驗和啟示

近十年來，浙江省大力發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)，通過多種政策措施鼓勵和推動生態(tài)畜牧發(fā)展，取得了顯著的成就。全省已完成1.5萬個規(guī)模場（戶）的治理，建設(shè)畜禽排泄物集中處理中心150個，農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)化治理模式的推廣率達90%，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽排泄物資源化綜合利用率達到96%。目前，浙江省全省生豬、肉禽和奶牛的規(guī)模飼養(yǎng)比重已位居全國各省前列，已經(jīng)基本完成畜牧業(yè)從傳統(tǒng)散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型，并正在從傳統(tǒng)規(guī)模養(yǎng)殖向高效生態(tài)養(yǎng)殖進行二次轉(zhuǎn)型。浙江省各級畜牧管理部門和相關(guān)生產(chǎn)主體積極實踐和創(chuàng)新，通過制度規(guī)范、政策扶持和典型模式示范多措并舉，走出了一條畜牧養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展之路。

浙江的畜牧養(yǎng)殖管理實踐也給我國更有效地實施集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理提供了一些可供參考的經(jīng)驗和有益的啟示[10]。

首先，政府農(nóng)業(yè)和環(huán)境管理部門要從制度上規(guī)范畜牧養(yǎng)殖廠的建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖廢棄物處理方式和處理手段，規(guī)范指導(dǎo)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系的健康發(fā)展。同時，要運用財政、稅收和技術(shù)支持等手段扶持生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵資金、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素投入到生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)中來，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。最后，還要宣傳和扶持生態(tài)養(yǎng)殖典型，以典型來示范、引導(dǎo)鼓勵養(yǎng)殖場因地制宜地采取多種生態(tài)養(yǎng)殖模式，來綜合利用和轉(zhuǎn)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物，解決規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖帶來的污染問題。

參考文獻：

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[2] 浙江統(tǒng)計年鑒編委會.浙江統(tǒng)計年鑒（2012）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2013.

[3] 浙江省統(tǒng)計局.2012年浙江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析[EB/OL].浙江統(tǒng)計信息網(wǎng)，2013-1-30.

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[5] 蔡薇萍.南湖竹林模式：糞便收集戶用沼氣，農(nóng)民日報[N].2008，10（9）：8.

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[7] 李櫻之.藍天生態(tài)農(nóng)業(yè)園：五大功能區(qū)循環(huán)生產(chǎn)[N].杭州日報，2010，7（29）：7.

[8] 羅傳達.徑山藍天養(yǎng)豬場賣羊賣茶賣甲魚[EB/OL].浙江新聞網(wǎng)，2012-11-20.

第8篇：雙減政策實施現(xiàn)狀范文

1、在建重大產(chǎn)業(yè)項目完成情況：同林密封膠占地面積35畝，目前建成面積5000平方米，兩條密封膠生產(chǎn)線。在建工程有員工食堂和宿舍樓，分別在7月底和12月底完工。目前產(chǎn)銷兩旺，年產(chǎn)值可達8000萬元。

2、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)情況：高檔茶菊項目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值6000多萬；方成茶葉項目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值4500萬元。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目情況：永生食品新建廠房兩棟，辦公樓一棟，占地面積10畝，項目已經(jīng)做好了環(huán)評、安評，正在辦理食品認證手續(xù)。

1、《關(guān)于2015年推進整體移民搬遷加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實施方案》推進情況：

一方面積極配合省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院對我鎮(zhèn)4個擬建中心村進行規(guī)劃設(shè)計工作，其中：雙井中心村已完成規(guī)劃、征地工、“三通一平”工作，正在進行土地平整工作；__中心村已進行一次規(guī)劃評審，正在進行規(guī)劃調(diào)整；楊坊、躁坑中心村已進行一次規(guī)劃意見交換，正在進行進一步修改。另一方面加強農(nóng)民建房管理和《2015年中心村試點建設(shè)操作辦法》宣傳工作，積極引導(dǎo)建房戶向中心村靠攏。

2、《關(guān)于進一步加快推進全縣示范鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》推進情況：

根據(jù)文件精神，我鎮(zhèn)暫不屬于市、縣示范鎮(zhèn)，但我鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按示范鎮(zhèn)要求，強化規(guī)劃引領(lǐng)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高建設(shè)品位，提升服務(wù)功能，加大管理力度，完善管理機制，爭取下一年度列入縣級示范鎮(zhèn)建設(shè)管理，

3、《__縣2015年城建工作意見》推進情況：

由北京尚達訊公司投資20000萬元的縣重點城建項目——“雙井華夏進士第一村”落戶我鎮(zhèn)，現(xiàn)正進行規(guī)劃建設(shè)工作，我鎮(zhèn)積極配合做好規(guī)劃建設(shè)工作，并加強規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房管理與新農(nóng)村建設(shè)，確保與下步旅游發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)、相配套。

我鎮(zhèn)目前旅游工作態(tài)勢良好，近年來主要圍繞發(fā)展“大雙井”旅游為主抓手，興建了黃庭堅故居、進士文化廣場和雙井景區(qū)境內(nèi)旅游公路，觀光亭等旅游硬件設(shè)施，使雙井面貌一新，大大地增加了接待游客的能力，尤其是近兩年來年均接待游客近十萬人。并在坪下村發(fā)展皇菊觀光園，在__村建設(shè)了果桑采摘觀光基地。以上景點都成為了周邊最炙手可熱的旅游目的地。

目前正在與江西山谷春生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就山谷春生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項目進行協(xié)商，該項目計劃總投資2億元，規(guī)劃總面積2600畝，是集采摘、觀光、休閑、住宿為一體的大型綜合旅游項目。目前項目已進入?yún)f(xié)議簽約程序，進展順利。

為打造開發(fā)雙井旅游，縣政府于2011年與北京尚達信公司簽訂“雙井進士村”旅游項目，總投資為2億元，目前整個項目尚處于規(guī)劃設(shè)計階段，該項目至今并未開展實質(zhì)性建設(shè)，從簽約至今已有四年時間，為配合該項目實施，我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府要求，暫停雙井境內(nèi)各項建設(shè)，給雙井的發(fā)展與村民的生活造成了諸多影響。為我鎮(zhèn)旅游工作中的主要困難。

2015年，在

縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，__鎮(zhèn)黨委政府深入貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的決策部署，為了“農(nóng)業(yè)增效快，農(nóng)民增收顯，農(nóng)村面貌新”的目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地產(chǎn)出效益，我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作取得了一定成效。1、穩(wěn)桑。穩(wěn)定現(xiàn)有高產(chǎn)桑園1500畝，撫育好果桑面積1000畝。全年新擴低改桑園300畝，新增10畝以上規(guī)?；姆N養(yǎng)大戶5戶。今年新建養(yǎng)蠶大棚5個，方格蔟推廣100張，推進科學(xué)化養(yǎng)蠶、省力化養(yǎng)蠶，提高生產(chǎn)效率。全年實現(xiàn)年養(yǎng)種2342張，產(chǎn)繭1800擔(dān)。目前合作社現(xiàn)已完成蠶繭收購1000余擔(dān)。

2、優(yōu)茶。實施“產(chǎn)業(yè)興龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，重點扶持江西隆和農(nóng)業(yè)有限公司、中低檔茶葉加工等二家茶葉精深加工企業(yè)，培育成產(chǎn)銷結(jié)合，農(nóng)貿(mào)一體的科技型、外向型、帶動型的茶葉龍頭企業(yè)；堅持以品牌促產(chǎn)銷，支持雙井“庭堅牌”茶葉注冊商標(biāo)申報中國馳名商標(biāo)；加強土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作，鼓勵茶葉企業(yè)采取土地入股、土地租賃等方式做大茶葉基地，重點培育300畝以上標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地1個。全年預(yù)計新擴低改茶園300畝，產(chǎn)茶600擔(dān)。目前現(xiàn)已產(chǎn)春茶650擔(dān)。

3、擴蔬。加大蔬菜基地建設(shè)力度，打造“菜籃子”工程。在進一步完善坪下洲上蔬菜基地建設(shè)，努力打造成為全縣生態(tài)科技示范園的基礎(chǔ)上，今年整合有關(guān)惠農(nóng)資金，重點建設(shè)好楊坊洲上蔬菜基地、雙井虎形蔬菜基地建設(shè)。雙井虎形蔬菜基地該基地于__年8月開工建設(shè)，于2015年3月正式投產(chǎn)使用，農(nóng)場規(guī)劃占地400畝，總投資1000萬元。現(xiàn)已種植蔬菜150畝、精養(yǎng)休閑垂釣魚塘250畝，二期規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂建筑面積800平方米，目前該基地產(chǎn)出蔬菜和水產(chǎn)（魚類）供應(yīng)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)效果良好。計劃整合農(nóng)業(yè)、水利，一事一議、扶貧等專項資金，架設(shè)蔬菜噴灌滴灌管網(wǎng)3000米，修建灌溉水渠2500米，維修排灌站2座。把楊坊洲上蔬菜基地打造成為集觀光旅游采摘為一體的綜合型農(nóng)莊。同時，全年新擴蔬菜基地800畝。上半年已新擴蔬菜基地350畝。

4、保林。按照“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，以加強森林資源保護和生態(tài)建設(shè)為重點，大力推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，今年高標(biāo)準(zhǔn)打造進鄉(xiāng)通道及集鎮(zhèn)新區(qū)4公里綠化，中心村及茅坪至雙井（曾瓦橋）線5公里綠化；穩(wěn)定全鎮(zhèn)封育面積在3.5萬畝以上；重點支持油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建百畝基地2個、千畝以上基地1個；嚴厲打擊亂砍亂伐，整頓林業(yè)秩序；嚴格落實森林防火包村責(zé)任制，實行“誰駐村誰負責(zé)”的原則。以村為責(zé)任主體，加強生物防火林帶建設(shè)，今年計劃生物防火林帶建設(shè)8公里。

5、慎畜。按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、環(huán)?！钡脑瓌t，有序發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。切實抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，以“公司+農(nóng)戶”的形式帶動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。__鎮(zhèn)正茂生態(tài)農(nóng)場__年12月開工建設(shè)，2015年3月正式投產(chǎn)使用，總投資1000萬元?，F(xiàn)已種植蔬菜200畝、果園100畝、飼養(yǎng)生豬1000頭、年出欄肥豬2800頭以上、精養(yǎng)休閑垂釣魚塘30畝、建有大型沼氣儲存塔320立方米。目前該農(nóng)場采取生態(tài)循環(huán)運作模式。農(nóng)場每年可為市場提供豬肉100余噸，蔬菜600噸，鮮魚38噸，水果80噸。__縣友興養(yǎng)殖場于__年7月開工，現(xiàn)已完成一、二期工程，欄舍5棟、建筑面積6000多平米，辦公樓一棟、建筑面積300平方米，消毒和儲存房一棟、建筑面積200平方米。該養(yǎng)殖場于2015年3月達產(chǎn)達標(biāo)。進一步加大漁政監(jiān)管力度，發(fā)展綠色、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好養(yǎng)殖污染治理，促進畜牧水產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全年實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖總量15000頭，牛羊養(yǎng)殖總量6500頭，家禽養(yǎng)殖總量4萬羽，新擴水面300畝以上。

6、抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求，堅持把中心村建設(shè)、村鎮(zhèn)聯(lián)動點建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重點。今年重點建設(shè)雙井村碳子塘和__老街兩個中心村、雙井黃家舊村改造中心村、集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)點、茅坪村黃土嶺新農(nóng)村建點，目前各點進度較好，已完成了改水改、廁改、陰陽溝、改廚、墻面涂新等工作。

7、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年重點做好坪下噪坑水庫、雙井水源塘水庫、下杭大垅里水庫、厚家源火石堝水庫的除險加固工程，爭取上面政策，繼續(xù)加大小農(nóng)水項目建設(shè)力度。啟動集鎮(zhèn)自來水工程建設(shè)，解決11個村居農(nóng)村人口安全飲水問題。強化水政執(zhí)法，加強河道采砂整治，認真開展水資源管理，維護社會穩(wěn)定。

8、做好扶貧開發(fā)工作。按照精準(zhǔn)識別，動態(tài)管理的原則，抓好扶貧開發(fā)工作。嚴格按照精準(zhǔn)扶貧的要求，上戶調(diào)查、結(jié)對幫扶、制定計劃、填冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行的步驟，目前高標(biāo)準(zhǔn)完成全鎮(zhèn)549戶2055人和5個貧困村的建檔立卡工作。重點做好產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、駐村幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，爭取早日脫貧致富。

9、統(tǒng)籌推進各項工作。著力推進“一村一名大學(xué)生工程”，全面完成全年“一村一名大學(xué)生工程”工作任務(wù)。積極推進農(nóng)村信息化建設(shè)，大力推廣“政府主導(dǎo)型”和“市場引導(dǎo)型”建站模式，今年準(zhǔn)備在平下村、雙井村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩個信息服務(wù)站。強化對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，大力推進水土流失治理和崩崗治理工作，確保修河一河清水。積極推進氣象災(zāi)害防御工作。

為建設(shè)“和諧、秀美、清潔鄉(xiāng)村”，認真抓好農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境“六亂”集中治理的工作意見》修發(fā)【2015】6號文件要求，鎮(zhèn)黨委政府迅速行動部署，4月26日召開全體鎮(zhèn)村干部大會專門安排布置該項工作，經(jīng)過鎮(zhèn)村共同努力，取得了一定的效果。

（一）治理農(nóng)村生活垃圾亂倒工作

1、重點抓好鎮(zhèn)村干線公路兩旁和修河干流兩側(cè)垃圾亂倒治理工作。按照“屬地管理、劃段負責(zé)、全程覆蓋、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的方式，繼續(xù)抓好柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線、各進村公路等鎮(zhèn)村主要干線公路和修河干流兩側(cè)的垃圾亂倒治理工作。目前在柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線兩旁每家每戶配置垃圾桶，達到垃圾日產(chǎn)日清。

2、重點抓好集鎮(zhèn)垃圾亂倒治理工作。集鎮(zhèn)重點整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場、車站等公共場所環(huán)境及各中小

學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。5月8日組織了鎮(zhèn)屬各機關(guān)單位干部職工上街清掃垃圾活動，對各單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生進行評比活動，并在全鎮(zhèn)進行排名通報。3、重點抓好中心村莊垃圾亂倒治理工作。組織徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的村莊及時配套生活垃圾治理設(shè)施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到保潔常態(tài)化。5月份在雙井村進行垃圾亂倒治理試點，對全村陳年垃圾進行全面清理，在每家每戶、進村主道兩旁、休閑廣場、旅游景點配置垃圾桶，新增加保潔員10名。

4、重點抓好新農(nóng)村建設(shè)點垃圾亂倒治理工作。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好今年新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村清潔工程和歷年新農(nóng)村建設(shè)點的長效保潔管理工作。在茅坪黃土嶺新村點，雙井黃家舊村改造點，坪下村鎮(zhèn)聯(lián)動點落實保潔員、新建簡易垃圾焚燒爐、每家每戶配置干濕垃圾桶、每月每戶定期收取垃圾費5元。

5、加大資金投入。鎮(zhèn)政府加大資金投入力度，確保農(nóng)村垃圾亂倒治理工作順利有效推進。一是存量垃圾清理工作實行獎補。對存量垃圾清理工作效果好、清理到位的村（居）給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎補；二是新建垃圾處理設(shè)施實行獎補。對縣鎮(zhèn)村主要干線公路沿線和修河干流兩側(cè)及中心村莊新配置垃圾桶共計1200只（購買垃圾桶資金采取戶主出資40%、村里出資30%、鎮(zhèn)里出資30%的辦法）；新建兩個較大的垃圾焚燒爐（選址分別在__撫州坊橋頭暗堝里和寶峰礦點上）和三個較小的垃圾焚燒爐（選址分別在皂源村、厚家源村、下杭村），以上焚燒爐的征地、平場、建設(shè)費用由鎮(zhèn)政府負責(zé)，以后焚燒爐運轉(zhuǎn)費用由受益的相關(guān)村負責(zé)；鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備購買兩輛垃圾拖運車，對集鎮(zhèn)和主要干線公路的垃圾進行日產(chǎn)日清；三是落實保潔員工作報酬。保潔員工資采取“縣里爭取一點、鎮(zhèn)里出一點、村里負擔(dān)一點、政策（低保）補一點、農(nóng)戶收一點”五個一點的辦法，解決好保潔員工資待遇問題。建立保潔經(jīng)費自籌機制。由村級組織或村民理事會向農(nóng)戶按每人每月1—2元標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)戶每月5元，集鎮(zhèn)工商業(yè)主按每店每月10—20元標(biāo)準(zhǔn)收集保潔費。鎮(zhèn)政府要有清潔工程專項工作經(jīng)費，并列于鎮(zhèn)財政預(yù)算，確保工作正常運行。

（二）治理農(nóng)村房屋亂建工作

按照“一戶一宅”的要求，鎮(zhèn)政府加強對農(nóng)民建房規(guī)劃指導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中，全面推廣新戶型，嚴格農(nóng)民建房審批制度。強化農(nóng)民建房管理隊伍建設(shè)，落實長效機制，依法嚴厲打擊違法違規(guī)建房。嚴格執(zhí)行農(nóng)民建房管理責(zé)任追究制度。今年我鎮(zhèn)啟動了雙井村和__老街兩個中心村建設(shè)，解決了93余戶農(nóng)民住房建設(shè)問題，我鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作得到縣市主管部門的一致好評。

(三)治理農(nóng)村污水亂排工作

1、加強鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作

加強鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，5月份對企業(yè)污水排放現(xiàn)狀進行詳細的摸底核查，確保企業(yè)污水處理率達到100%。

2、抓好飲用水源保護環(huán)境保護

重點抓好噪坑水庫飲用水源、寶峰飲用水源、雙井汪源飲用水源等各村飲用水源取水口的環(huán)境保護，確保水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。

3、加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

（1）根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)源減排現(xiàn)狀，2015年我鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場減排總數(shù)是2家（正茂養(yǎng)豬場、友興生豬養(yǎng)殖場），通過工程項目的實施后，2家規(guī)?；B(yǎng)殖場達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。

（2）關(guān)閉一批減排不達標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（如汪源養(yǎng)豬場、撫州坊養(yǎng)豬場）；

（3）制訂完善畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村污水亂排整治工作

（1）鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)重點排污企業(yè)、主要排污口及污水來源進行一次調(diào)查摸底，登記造冊，因地制宜，提出分類整改意見。

（2）．在集鎮(zhèn)和人口較集中的中心村（雙井中心村、__中心村）因地制宜，采用生物處理模式，興建一定數(shù)量的簡易污水處理設(shè)施，不斷提高污水處理效率。

5、抓好鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)污水排放整治工作

重點搞好鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所的污水排放治理工作。

（四）治理農(nóng)村桿線亂拉工作

1、開展全面排查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、供電所牽頭對強電線路安全隱患及亂拉現(xiàn)象開展排查；各弱電管線權(quán)屬單位對各自的桿、管線現(xiàn)狀進行安全隱患及亂拉現(xiàn)象排查。5月份排查出的問題20個，逐一登記，并制定出了具體的整改方案。

2、全面進行整改。對鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊和新農(nóng)村建設(shè)點全面集中開展治理，各管線權(quán)屬單位要按照各自的整改方案，緊扣時間節(jié)點，統(tǒng)籌安排，層層落實責(zé)任，按照整治技術(shù)要求切實把整改落到實處。

3、制定新的桿線布局標(biāo)準(zhǔn)。

(1)“新區(qū)”（集鎮(zhèn)新區(qū)，新建中心村、拆遷安置點）桿線嚴格按照桿線布局規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進行鋪設(shè)。

(2)“老區(qū)”應(yīng)盡量做到弱電管線同桿架設(shè)。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走；街道兩側(cè)的管溝與鋪設(shè)完成的管線必須入地；由于特殊原因確實無法入地的管線，必須采取套管、入戶、隱藏三種方式進行裝飾處理（套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網(wǎng)套起來，規(guī)范走向；入戶電話線、網(wǎng)線、有線電視等統(tǒng)一用PVC管引向樓梯間，再穿過樓板到達各家各戶。

(3)凡未經(jīng)許可亂拉接電源線、電話線、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)線、電視信號線和其他管線的，責(zé)令當(dāng)事人限期整改，拒不整改的，依法處罰并。自整治活動開展以來共查處亂拉接電源線案件8起，教育處罰相關(guān)人員9人，

（五）治理農(nóng)村土地亂挖工作

我鎮(zhèn)土地亂挖治理的主要內(nèi)容是，2012年以來發(fā)生的土地亂挖違法行為，包括占用耕地（特別是基本農(nóng)田）、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為，占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫、建廠房、建臨時棚及農(nóng)民切坡建房等土地亂挖違法行為，以及其他零星的侵占土地的違法行為。今年我鎮(zhèn)國土所共處理土地亂挖案件12起，處理涉案人員15人。

（六）治理農(nóng)村墳?zāi)箒y葬工作

1、對2012年整治的柯垅公路沿線兩旁可視范圍內(nèi)（坪下村，中高塅村）開展回頭看，繼續(xù)加強管理，加大對違規(guī)情況的查處力度，鞏固整治成果。

2、重點整治在建修

第9篇：雙減政策實施現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]高職院校；家庭經(jīng)濟困難；雙扶貧

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.142

[中圖分類號]G717 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）04-0-02

高職院校資助工作對校園經(jīng)濟困難學(xué)生的幫助和引導(dǎo)作用，雖不同于社會工作者對受助對象的幫助、治療和預(yù)防，但社會工作“助人自助”的理念對高職院校資助工作的開展有許多啟發(fā)意義，其目標(biāo)是在充分利用好國家各項關(guān)于高校資助政策的基礎(chǔ)上，將貧困生的經(jīng)濟資助與貧困生心理教育緊密結(jié)合起來，幫助受助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，從根本上幫助貧困學(xué)生解決經(jīng)濟問題，保障學(xué)業(yè)的順利完成，也幫助貧困生做好心理建設(shè)，從而促進其全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

然而，目前的現(xiàn)實情況是，國家不斷加大高職院校資助政策的力度，大學(xué)生貧困人群也越來越多地受益于國家資助政策，但是國家資助政策的扶持對象范圍、資助周期有限，不能顧及所有需要資助的學(xué)生。因此，從某種意義上講，學(xué)校工作的范疇也應(yīng)包括貧困生資助教育工作。因其本質(zhì)都是為了促進人的成長與發(fā)展，促進人與環(huán)境、社會的和諧。

1 高職院校貧困生資助現(xiàn)狀

1.1 高職院校的資助體系：落差大

高校資助體系涵蓋了獎、助、貸、勤、減、免、補等資助政策。由于各高校對政策的解讀不一致，體系理論落實不統(tǒng)一，導(dǎo)致資助體系出現(xiàn)各高校自成一家，相對不完善，資助效果也不明顯。一方面，國家資助體系中的獎、助學(xué)金的資助面相對比較窄；另一方面，高校自身能夠提供的獎、助學(xué)金十分有限，這樣就造成了，體系看起來很“高大上”，但實際卻“空無一物”，無法落實，因此，“好鋼用在刀刃上”的訴求在高職院校資助中顯得異常強烈。高職院校資助體系的設(shè)計與實際操作之間有很大的落差，這些都需要克服。

1.2 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定體系：不科學(xué)

全國省、市和高校相繼出臺了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的辦法。一份家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表、一份貧困證明、一份家庭經(jīng)濟困難認定申請表，三份材料齊全，基本可以認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，再通過家庭經(jīng)濟困難的程度，分為特別困難和一般困難。其中家庭情況調(diào)查表和家庭經(jīng)濟困難證明都需要蓋學(xué)生家庭所在地的村委、街道或民政等相關(guān)部門的公章。但是大多數(shù)家庭情況調(diào)查表格或證明的填寫都是學(xué)生自己填寫，相關(guān)負責(zé)部門蓋章，而具體內(nèi)容相關(guān)負責(zé)部門是否進行了核查，高職院校無從得知。因此，對這樣一份家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表和貧困證明的真實性，筆者持懷疑的態(tài)度。

1.3 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理問題：嚴重忽視

經(jīng)濟層面的差距，給家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生帶來了心理層面的負擔(dān)。其要么是一定程度的自卑，要么是一定程度的自傲，要么是一定程度的自尊感極強，要么是一定程度的神經(jīng)敏感，帶來的后果就是在人際交往的過程中，極度偽裝自我，不敢流露心跡，交際圈窄，不愿意“拋頭露面”，情緒化嚴重等。而高職院校的資助工作，往往忽視了這類心理問題，大張旗鼓地進行資助，傷害部分貧困生的敏感心理，挫傷了一批家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的自尊心。進而導(dǎo)致有些學(xué)生即便得到了資助，仍然不懂得感恩學(xué)校和國家，反倒有一定的仇視心理，仇視周圍家庭經(jīng)濟富裕的學(xué)生，從而帶來一系列的學(xué)生矛盾問題。

2 高職院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的“雙貧”

2.1 經(jīng)濟貧困

高職院校學(xué)生家庭經(jīng)濟困難的問題普遍存在。尤其是近幾年，隨著高校擴招步伐的加快，大學(xué)生總?cè)藬?shù)不斷增加，貧困生人數(shù)也不斷上漲，導(dǎo)致貧困問題日益突出。且農(nóng)村的貧困大學(xué)生占據(jù)其中的大部分。究其原因，可以簡單歸結(jié)為以下幾點。

（1）低收入。造成學(xué)生家庭經(jīng)濟困難的主要原因是家庭勞動力少，經(jīng)濟來源單一，家庭總收入低，導(dǎo)致無法承擔(dān)學(xué)生基本的生活費、學(xué)費。這部分學(xué)生的家庭構(gòu)成基本分為：單親家庭、多子女家庭、無謀生特長家庭、父母一方或雙方同時失去工作家庭、主要靠耕種為收入的農(nóng)村家庭、突遭天災(zāi)人禍或家長失去勞動能力的家庭、文化水平低的家庭、以打工為主的家庭等?？偨Y(jié)來看，這些學(xué)生家庭的經(jīng)濟來源單一、途徑十分有限；要么很不穩(wěn)定；要么是收入來源脆弱。帶來的問題就是盡管已節(jié)衣縮食，但仍難以繳付高昂的學(xué)費。

（2）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的經(jīng)濟困難。東、中、西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，也帶來了部分學(xué)生家庭經(jīng)濟困難的問題。有些學(xué)生生活在西部地區(qū)、革命老區(qū)等發(fā)展相對落后的地區(qū)，他們來到相對發(fā)達的東部沿海地區(qū)上學(xué)，導(dǎo)致無法承擔(dān)所在學(xué)校高昂的生活費用、學(xué)習(xí)費用，這也是在校生家庭經(jīng)濟困難的原因之一。

2.2 心理貧困

高職院校大學(xué)生經(jīng)濟困難是表象，深層次進行追究，發(fā)現(xiàn)心理貧瘠的主要表現(xiàn)有以下幾點。

2.2.1 失信現(xiàn)象

完善的高職院校的資助體系也是一把“雙刃劍”，一方面，為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生緩解了資金的壓力，也擴大了受助大學(xué)生的覆蓋面；另一方面，無形中也造成了部分家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生不按時還款、不守信、欺騙等失信現(xiàn)象。大學(xué)生的思想政治教育工作也面臨著新的問題，尤其是新生入校后的健全人格和健康心理的教育面臨著極大的挑戰(zhàn)。

2.2.2 依賴心理

高職院校的資助體系是獎、貸、助、勤、補、減、緩等資助政策，但是其中卻分為兩個層次，一個是有償?shù)?，另一種是無償?shù)模@就造成了很多大學(xué)生更加傾向于不勞而獲，傾向于無償?shù)馁Y助體系，對申請助學(xué)金、學(xué)費減免、醫(yī)療補助等政策熱情高漲，而對勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款等望而卻步，甚至表現(xiàn)出排斥的心理。因為他們習(xí)慣了“搭免費便車”的依賴心理，不愿意用自己的勞動去換取經(jīng)濟的改善，更不愿意花費過多的時間和精力去改變貧困，靠自我的能力去度^經(jīng)濟的難關(guān)，這種依賴外界直接物質(zhì)幫助的心理，對大學(xué)生而言百害而無一利。

2.2.3 自卑心理

經(jīng)濟困難的大學(xué)生，在心理方面承受著比正常學(xué)生更大的壓力，一方面有學(xué)習(xí)的壓力，另一方面還有生活的經(jīng)濟壓力，更有甚者，還承受著人際交往的壓力。這就造成了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的自卑心理。無論是在公共場合，還是私下的人際交往，都表現(xiàn)出內(nèi)向、不愿意與人交流，不敢積極主動發(fā)言等問題。因此，高職院校的資助體系僅僅解決了貧困生的經(jīng)濟問題，更重要的心理問題并未涉及，需要更多的心理疏導(dǎo)來完善高校資助體系。

3 高職院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的“雙扶貧”

高職院校對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生要有完整的資助體系，對貧困學(xué)生的“雙扶貧”要從以下幾點進行。

3.1 經(jīng)濟扶貧

3.1.1 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定體系要科學(xué)

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作是資助工作的開端，沒有一個好的開始，就無法達到最終資助的完善。而認定體系既需要一個基本的指標(biāo)，作為判斷的依據(jù)，同時要根據(jù)各地區(qū)、各高校的實際情況進行因地制宜，不可直接死搬硬套。同時，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作體系，既要有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，又要具備可操作性，這樣認定工作才能真正實現(xiàn)，并得到完善。

3.1.2 國家助學(xué)貸款制度要完善

高職院校的資助體系內(nèi)容豐富，但國家助學(xué)貸款與一般資助形式卻不相同。國家助學(xué)貸款是一種有償?shù)馁Y助，它能提高大學(xué)生自力更生和獨立的經(jīng)濟意識，也能強化大學(xué)生的誠信行為，增強其信用度。國外越來越多的成功經(jīng)驗體現(xiàn)出，國家助學(xué)貸款對大學(xué)生的整體成長和成才有很多的督促作用。因此，我國應(yīng)提高高職院校國家助學(xué)貸款的比例和額度，讓更多經(jīng)濟困難的大學(xué)生依靠國家助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)，并依靠自己的能力成功還款。

3.2 心理扶貧

3.2.1 誠信教育，刻不容緩

加強大學(xué)生的誠信教育，非常有必要。目前，國家助學(xué)貸款是資助體系中非常重要的形式之一，其也有助于培養(yǎng)大學(xué)生自立自強的精神，但是由于大學(xué)生誠信意識較低，社會的信用監(jiān)督體系也并不完善，導(dǎo)致部分大學(xué)生出現(xiàn)延遲還款、拖欠貸款等惡意行為，大大降低了銀行給大學(xué)生貸款的熱情與積極性。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)強化大學(xué)生的誠信教育，建立完善的信用體系。

3.2.2 心理疏導(dǎo)，勢在必行

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)濟問題好解決，但是產(chǎn)生的心理問題急需高職院校進行心理疏導(dǎo)。高職院校應(yīng)對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生實施跟蹤調(diào)查，一方面，了解其經(jīng)濟狀況，另一方面，了解其心理狀況，深入進行思想政治教育，對他們給予更多的關(guān)心，緩解其心理壓力，提供更多的幫扶措施，做到真正的全面育人。

4 結(jié) 語

高職院校對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作是學(xué)校各項工作中不可忽視的一項工作。其應(yīng)利用助人自助的工作理念，更好地為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生提供經(jīng)濟扶貧和心理扶貧，讓更多的大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為社會提供更多的有用之才。

主要參考文獻

[1]張博，孔難難.高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作研究綜述[J].思想理論教育，2013（12）.