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一、指導思想和目標任務(wù)
(一)指導思想。認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列決策部署,以提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民持續(xù)增收為重點,按照“穩(wěn)定面積,提高單產(chǎn),改善品質(zhì),增加效益”的總體要求,創(chuàng)新工作機制,發(fā)揮政策效應(yīng),搞好服務(wù)指導,加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度,進一步挖掘科技興糧潛力,努力開創(chuàng)我縣糧食生產(chǎn)新局面。
(二)目標任務(wù)。2012年全縣糧食播種面積穩(wěn)定在62.5萬畝,平均單產(chǎn)比上年增加7公斤,達到370公斤,總產(chǎn)量達到23.13萬噸。穩(wěn)定糧食增產(chǎn)的主要任務(wù)是穩(wěn)定增加玉米、水稻、馬鈴薯、豆雜等作物播種面積,提高單產(chǎn),增加總產(chǎn)。同時在夏糧生產(chǎn)遭受嚴重自然災(zāi)害影響的情況下,進一步加強秋糧作物管理,爭取以秋補夏,確保全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、統(tǒng)籌安排,強化措施,確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)
(三)落實糧食播種面積。要把面積落實責任及任務(wù)分解到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組,一級抓一級,層層抓落實,切實做到農(nóng)田不拋荒,落實嚴格的耕地保護制度,穩(wěn)定耕地面積;抓好耕作制度的改革,提高耕地復(fù)種指數(shù);采取針對性措施制止耕地撂荒,按照“依法、自愿、有償”的原則,積極引導農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)中短期和季節(jié)性流轉(zhuǎn);鼓勵種糧大戶擴大種糧面積,提高補貼標準,利用旱地和邊緣地發(fā)展紅薯、豆雜等旱糧作物。
(四)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認真貫徹落實今年中央1號文件精神,抓好農(nóng)田水利項目建設(shè),改造灌區(qū)排灌設(shè)施,有效增強農(nóng)田水利灌溉能力,擴大灌溉面積和提高農(nóng)田旱澇保豐收能力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力。
(五)依靠科技進步,提高單產(chǎn)。
1、加強農(nóng)民技術(shù)培訓,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。通過科技入戶工程、新型農(nóng)民科技培訓等農(nóng)民培訓項目,舉辦農(nóng)民種糧培訓班,向農(nóng)民傳授生產(chǎn)技術(shù)。著力培育糧食產(chǎn)業(yè)示范帶頭人,努力提高農(nóng)民種糧科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平,推動全縣糧食穩(wěn)定發(fā)展。
2、大力推廣增產(chǎn)節(jié)本技術(shù)。一是繼續(xù)擴大玉米、水稻等糧食作物地膜覆蓋技術(shù),力爭全縣地膜覆蓋面積達到20萬畝以上;二是繼續(xù)推廣旱育保姆育秧技術(shù),提高出苗率和秧苗質(zhì)量;三是實現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋,推廣使用各類作物配方肥萬噸以上,糧食作物配方施肥覆蓋率達到80%以上;四是提升土壤有機質(zhì),提高地力。積極示范推廣秸桿腐熟劑,增加秸桿還田面積,增施農(nóng)家肥,擴種綠肥,努力提升土壤有機質(zhì)含量;五是示范推廣免耕輕簡栽培技術(shù),降低勞動強度,提高生產(chǎn)效率。
(六)全面推進高產(chǎn)創(chuàng)建增糧行動。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,認真抓好水稻、玉米及脫毒馬鈴薯高產(chǎn)基地建設(shè)。重點抓好以中峰鎮(zhèn)為中心的萬噸“有機貢米”生產(chǎn)和以泉溪鎮(zhèn)為中心的兩膜玉米全覆蓋栽培技術(shù),同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好本區(qū)域內(nèi)主要糧食作物高產(chǎn)示范片建設(shè)工作。高產(chǎn)創(chuàng)建示范片按照“統(tǒng)一品種,統(tǒng)一技術(shù)方案,統(tǒng)一高產(chǎn)集成技術(shù)”的要求,達到示范幅射效應(yīng),通過科技示范帶動,實現(xiàn)糧食總體增產(chǎn)。
(七)強化科技指導服務(wù)。抓住糧食生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),以推廣主推品種、主推技術(shù)為重點,組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入鎮(zhèn)村、田間地頭現(xiàn)場指導,大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病品種,指導落實測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等高產(chǎn)高效技術(shù),提升糧食生產(chǎn)水平。加強農(nóng)技推廣體系建設(shè),推行集約化生產(chǎn),實行測土配方施肥全覆蓋,努力提高糧食生產(chǎn)的科技貢獻力。
(八)保障農(nóng)資供應(yīng),狠抓市場監(jiān)管。加強農(nóng)資的生產(chǎn)、儲備和統(tǒng)籌調(diào)度,農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、石油等部門要保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資的有效供應(yīng),供電部門要優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求,確保農(nóng)村抗旱、糧食加工等電力供應(yīng)。物價和農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)資價格監(jiān)測和供求信息,堅決打擊囤積居奇、哄抬物價的不法商販,對變相加價、追求暴利、擾亂市場的農(nóng)資經(jīng)營商予以從嚴處罰。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要深入開展農(nóng)資打假專項治理行動,堅決查處假冒偽劣農(nóng)資的生產(chǎn)、經(jīng)營,進一步凈化農(nóng)資市場,切實維護農(nóng)民權(quán)益。
(九)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步制定完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,加強農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。農(nóng)業(yè)部門要積極組織推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍,加大扶持力度,全縣糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積覆蓋率達到80%,努力降低病蟲害損失率,全縣糧食作物病蟲害損失率同比下降1個百分點,確保糧食生產(chǎn)安全和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
(十)切實加大糧食生產(chǎn)投入。縣政府將增加財政支農(nóng)資金預(yù)算安排,重點扶持糧食生產(chǎn);要積極改善農(nóng)村金融服務(wù),搞好銀企合作,加大對種糧大戶和糧食加工龍頭企業(yè)的信貸支持。
(十一)強化糧食生產(chǎn)績效考評。今年縣政府將對糧食生產(chǎn)工作進行考核,糧食穩(wěn)定增產(chǎn)將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位工作的考核內(nèi)容,對成績顯著、糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的糧食生產(chǎn)先進單位和個人給予表彰獎勵;對放松糧食生產(chǎn)、工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位給予通報批評。
三、加強組織領(lǐng)導,確保各項措施落到實處
(十二)強化組織領(lǐng)導。為加強對糧食生產(chǎn)的組織領(lǐng)導,縣政府成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、科技、糧食、氣象等相關(guān)單位負責人為成員的全縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組,主要負責全縣糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,項目實施,基地、投入品的監(jiān)管,農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣與培訓,市場信息服務(wù),驗收、考核、評比、綜合協(xié)調(diào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu),抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作。
關(guān)鍵詞:科技示范;糧食增產(chǎn);問題及建議
2015年芒市農(nóng)技推廣工作以“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”為目標,強化農(nóng)業(yè)科技示范為引領(lǐng),突出圍繞四大糧食功能區(qū)建設(shè),以高產(chǎn)創(chuàng)建和旱作農(nóng)業(yè)科技推廣項目為依托,扎實推進模式公關(guān)和“百千萬”示范工程實施,強化重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和生產(chǎn)技術(shù)指導,積極推進糧食新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展,全面提升農(nóng)技系統(tǒng)服務(wù)能力,順利完成了年初糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。
1芒市科技示范生產(chǎn)基本情況
2015年,芒市完成大小春農(nóng)作物總播種面積6.12萬hm2,比上年增1466.67hm2,增長2.5%;總產(chǎn)量36.6萬t,比上年增1.72萬t,增長4.8%;總產(chǎn)值12.77億元,比上年增2.73億元,增長27.2%。其中:糧食作物4.68萬hm2,產(chǎn)量23.4萬t,產(chǎn)值7.69億元;經(jīng)濟作物1.44萬hm2,產(chǎn)量13.2萬t,產(chǎn)值5.08億元。全市共實施高產(chǎn)創(chuàng)建活動10片,其中:水稻5片、馬鈴薯4片、玉米1片。按照“相對集中,分片包干”的原則,結(jié)合芒市實際,對高產(chǎn)創(chuàng)建項目進行劃片、分區(qū)域管理、集成技術(shù)推廣等一系列措施。通過州級專家的測產(chǎn),各作物百畝核心區(qū)、千畝展示片、萬畝示范區(qū)的產(chǎn)量分別為:水稻示范片:百畝核心區(qū)平均產(chǎn)706.9kg/667m2,千畝展示片平均產(chǎn)667.4kg/667m2,萬畝示范區(qū)平均產(chǎn)661.4kg/667m2。馬鈴薯示范片:百畝核心區(qū)平均產(chǎn)3117kg/667m2;千畝展示片平均產(chǎn)2593kg/667m2;萬畝示范區(qū)平均產(chǎn)2185kg/667m2。玉米示范片:百畝核心區(qū)平均產(chǎn)669.2kg/667m2,千畝展示片平均產(chǎn)571.7kg/667m2,萬畝示范區(qū)平均產(chǎn)554.8kg/667m2。各示范片都比上年增產(chǎn)5%以上,圓滿完成上級下達的各項指標,起到較好的示范帶動作用。開展糧食作物間套種。按照“核心區(qū)、示范片,輻射帶”的要求,因地制宜擴大糧食作物間套種高產(chǎn)栽培面積,實現(xiàn)增產(chǎn)增收。完成糧食作物間套種技術(shù)推廣面積2.7萬hm2,產(chǎn)量7萬t,平均產(chǎn)167kg/667m2,較上年增30.6kg/667m2,總產(chǎn)增1.22萬t。通過開展糧食作物間套種,提高復(fù)種指數(shù),有效增加單位面積生產(chǎn)效益,在有限的土地面積上增加糧食總產(chǎn),確保國家糧食生產(chǎn)安全。開展糧食覆膜種植。針對冷涼山區(qū)的特點,大春季在山區(qū)實施玉米覆膜和小春季在壩區(qū)實施馬鈴薯覆膜種植技術(shù)推廣,全年完成糧食作物覆膜種植推廣0.2萬hm2,經(jīng)田間測產(chǎn),實現(xiàn)平均單623.3kg,總產(chǎn)18699t,在同等條件下覆膜作物比非覆膜作物增產(chǎn)糧食53.9kg/667m2,總增產(chǎn)糧食1521t,經(jīng)濟效益顯著。通過糧食覆膜種植技術(shù)的推廣,有效提高單位面積產(chǎn)量和效益,增加糧食總產(chǎn),促進農(nóng)民增收。
2主要經(jīng)驗與做法
2.1市鄉(xiāng)兩級高度重視農(nóng)業(yè)科技示范,切實抓好糧食生產(chǎn)
2.1.1示范片建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標考核。芒市嚴格按照農(nóng)業(yè)部和省制定的高產(chǎn)創(chuàng)建測產(chǎn)驗收辦法,加強對高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的測產(chǎn)驗收。對工作突出、成效顯著、考核達標高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的科技人員在年終考核作為評優(yōu)秀依據(jù)。每個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片將由領(lǐng)導小組成員,技術(shù)指導組成員掛到每一個片區(qū),負責該片區(qū)的組織發(fā)動,措施落實,加強督促檢查,強化責任落實,使每一個示范片到點、到人;每個示范片有一張方位圖,表明了地理坐標和面積;1張推廣成熟技術(shù)模式圖,明確了從種到收的全程標準化,1張農(nóng)事日歷,跟蹤記錄創(chuàng)建作物生育進展和重要農(nóng)事活動。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié),組織現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓、專家巡回指導等活動,促進高產(chǎn)高效技術(shù)模式的大面積推廣應(yīng)用。
2.1.2面對干旱建立玉米科技治旱示范帶和旱育秧示范片。今年,市委、政府針對前期較嚴重的旱情,安排專項資金10萬元在“320”國道沿線建立玉米科技示范帶100hm2,集中展示優(yōu)質(zhì)良種、肥團育苗、測土配方施肥、地膜覆蓋等抗旱、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)。在風平、遮放等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了旱育秧集中育秧示范片73.37hm2,確保了全市水稻滿栽滿插,為奪取全年糧食豐收奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2.1.3以召開現(xiàn)場會形式帶動示范片建設(shè)。芒市今年多次召開水稻、玉米生產(chǎn)現(xiàn)場會,以現(xiàn)場會帶動示范片建設(shè)。分別在風平鎮(zhèn)那目村和遮放鎮(zhèn)戶悶村召開了水稻精確定量栽培現(xiàn)場會;在勐嘎鎮(zhèn)召開了玉米綜合生產(chǎn)現(xiàn)場會;在芒市鎮(zhèn)召開了現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范現(xiàn)場會;在軒崗鄉(xiāng)召開了馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)場會。有力地帶動了其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范片建設(shè)工作,取得了明顯的成效。
2.2整合項目,組裝配套綜合技術(shù),建立綜合示范片
2.2.1全面實施國家測土配方施肥項目。實施田間“3415”正規(guī)試驗12個,田間肥效試驗18個,在全市采集土樣500個,推廣測土配方施肥4.05萬hm2,發(fā)放建議配方施肥卡2.4萬hm2,建立市級測土配方施肥示范片60個,實現(xiàn)節(jié)本增效77.68元/667m2,總節(jié)本增效4714.19萬元。此項目的實施得到了全省農(nóng)技推廣總站領(lǐng)導及省、州領(lǐng)導的高度肯定。
2.2.2高標準實施云南省增糧增收“百千萬”科技示范工程項目。按照云南省“百千萬”工程實施方案要求,在芒市、風平、遮放、軒崗和勐嘎等5個水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施水稻優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)科技示范工程,具體安排在“芒市—瑞麗”公路沿線的27個村129個村民小組建立示范片2333.33hm2,其中核心示范片466.67hm2,輻射帶動全市2.05萬hm2水稻生產(chǎn)。
2.3加大資金投入,確保科技示范順利開展
為確??萍际痉痘顒禹樌_展,芒市農(nóng)業(yè)局積極向上爭取資金,千方百計加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。全年共爭取各級財政支農(nóng)資金1040萬元用于糧食生產(chǎn)和技術(shù)推廣工作,各項資金直接用于農(nóng)戶物化、人工等補助,有效支持了全市糧食生產(chǎn)。
2.4示范效果顯著
每個示范片均制定有完善的實施方案,生產(chǎn)中嚴格按方案實施,各示范片都取得了顯著的示范效果。據(jù)市農(nóng)業(yè)局測產(chǎn)調(diào)查,小麥示范片平均產(chǎn)201.6kg/667m2,較大面積生產(chǎn)(180kg/667m2)增產(chǎn)21.6kg,增12%;軒崗鄉(xiāng)平安村稻草覆蓋免耕直播油菜田平均產(chǎn)164kg/667m2,較大面積生產(chǎn)(91kg/667m2)增產(chǎn)73kg,增80.2%;“百千萬”工程項目區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際完成水稻示范種植2333.33hm2,經(jīng)測產(chǎn)調(diào)查,平均單產(chǎn)514.2kg/667m2,比全市平均產(chǎn)量(473.5kg/667m2)增產(chǎn)40.7kg/667m2,增8.5%;比項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積平均(487.7kg/667m2)增產(chǎn)26.5kg/667m2,增5.4%;產(chǎn)值比全市平均增收81.4元/667m2;比項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積增收53元/667m2。核心示范片466.67hm2平均單產(chǎn)521.4kg,較全市大面積增產(chǎn)10.1%、產(chǎn)值增收95.8元。水稻精確定量栽培示范片平均產(chǎn)水稻622kg/667m2,較大面積常規(guī)栽培增產(chǎn)148.5kg,增31.4%。最高畝產(chǎn)田塊在芒市鎮(zhèn)芒核村的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)示范片上面積1913.33m2,實收稻谷2041.43kg,折平均產(chǎn)711.3kg/667m2,較全市大面積增產(chǎn)237.8kg/667m2,增50.2%;較項目區(qū)核心示范片平均增189.9kg/667m2,增36.4%,收到了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
3存在問題及建議
3.1存在問題
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力較低,綜合生產(chǎn)能力總體水平不高,“靠天吃飯”的狀況尚未根本改變;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度還比較低,特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和影響力還不夠大,龍頭企業(yè)的輻射帶動能力還不夠強;三是農(nóng)民持續(xù)增收的科技增糧措施還不夠穩(wěn)固,支撐點還不夠多,渠道還不夠?qū)?,農(nóng)民收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重還比較低;四是種植大戶、專業(yè)合作組織開展高產(chǎn)創(chuàng)建,社會化服務(wù)新模式組織機構(gòu)少,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待提高;五是農(nóng)村基層組織建設(shè)還需要進一步加強,農(nóng)村基層干部素質(zhì)、知識、技能和服務(wù)水平還有待于進一步提高。這些問題解決不好,農(nóng)民收入增長就會受到影響,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就難以打開新局面,農(nóng)村就難以保持穩(wěn)定和諧。為此,我們必須高度重視并認真解決好這些問題,真正實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收,農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
3.2建議
3.2.1加大科技增糧創(chuàng)建力度,實現(xiàn)糧食增產(chǎn)促農(nóng)增收。當前,我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入仍然是農(nóng)民收入的重要組成部分,農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力非常大,但從總體看,我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整水平還比較低,我們要立足實際,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進高產(chǎn)創(chuàng)建等主要科技增糧措施的實施,持續(xù)發(fā)揮其在促進糧油穩(wěn)定發(fā)展助農(nóng)增收中的作用,確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。
3.2.2大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實現(xiàn)龍頭企業(yè)帶農(nóng)增收。要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為全局性、方向性的重大戰(zhàn)略舉措放到更加突出的位置推動,著力形成“龍頭+基地+協(xié)會+農(nóng)戶+科技”的產(chǎn)業(yè)化格局。按照“扶優(yōu)扶強”的原則,培植現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),增強對農(nóng)民增收的拉動作用。依托遮放貢米股份有限公司、協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)營能人,積極興辦農(nóng)村各類中介組織,通過經(jīng)營能人和中介組織,把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)結(jié)起來。實施“訂單農(nóng)業(yè)”,逐步建立“政府引導、市場牽動、農(nóng)民參與、企業(yè)主導”的利益聯(lián)結(jié)機制。2016年,力爭各類協(xié)會發(fā)展到32個,農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展到57人,實現(xiàn)50%的農(nóng)副產(chǎn)品通過協(xié)會以“訂單”形式銷售。
3.2.3加強技術(shù)指導,創(chuàng)新服務(wù)方式,實現(xiàn)助農(nóng)增收。一要抓培訓,通過層層舉辦樣板,召開培訓會,發(fā)送技術(shù)資料,做到戶有一個“明白人”,家有一張“明白紙”,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。二要抓引導,深入宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、報刊、標語、科技??刃麄鞴ぞ?,使科技增糧種植家喻戶曉,提高技術(shù)到位率和入戶率。三要抓扶持,依托項目支持,加大示范片區(qū)扶持力度,整體推進科技增糧措施落實。四要抓服務(wù),開展代耕代種、代防代治等專業(yè)化服務(wù)。大力推行統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲,提高生產(chǎn)組織化程度,為壯大社會化服務(wù)新模式提供切實保障。
3.2.4推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,實現(xiàn)科技服務(wù)幫農(nóng)增收。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),關(guān)鍵是要推動先進科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,用現(xiàn)代科技及裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。因此,要加大高產(chǎn)創(chuàng)建等主要科技增糧措施的推廣和投入力度,提高科技對農(nóng)業(yè)增效的貢獻率。
3.2.5加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)強農(nóng)增收。我們要緊緊抓住中央和自治區(qū)關(guān)于大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略機遇,積極爭取更多的項目和資金支持,切實加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,為促進農(nóng)民增收夯實基礎(chǔ)。
3.2.6貫徹落實扶持科技增糧發(fā)展的政策措施,實現(xiàn)政策惠農(nóng)增收。繼續(xù)落實好國家糧食直補、農(nóng)機具補貼、高產(chǎn)創(chuàng)建等政策,充分調(diào)動農(nóng)民在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推廣大型農(nóng)機具等方面的積極性。同時,要分戶制定有針對性的科技增糧措施,加快農(nóng)民科技增糧助農(nóng)增收致富步伐。
參考文獻
[1]李紅敏.加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收[J].吉林農(nóng)業(yè),2005,(5):14-15.
一、落實糧食生產(chǎn)責任制,穩(wěn)定糧食播種面積。糧食是特殊商品和戰(zhàn)略物資,糧食安全事關(guān)國計民生,事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要充分認識穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性,認真落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制,切實加強對糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導,千方百計穩(wěn)定糧食播種面積,提高糧食單產(chǎn),提高糧食優(yōu)質(zhì)率。要把糧食生產(chǎn)作為年度考核重要內(nèi)容,明確目標,細化任務(wù),確保各項措施落到實處。要把落實糧食生產(chǎn)指導性計劃作為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點,精心組織,強化督導,把糧食生產(chǎn)任務(wù)層層分解落實。要建立下管一級的糧食生產(chǎn)責任考核制度,年底市政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況給予通報。
二、落實糧食生產(chǎn)扶持政策,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。要全面落實中央和省里扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施,加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度,充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。采取有效措施,不折不扣將種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補、農(nóng)作物良種補貼、糧食訂單補貼、農(nóng)機具購機補貼和水稻保險等各項政策措施及時兌現(xiàn)落實到位,認真執(zhí)行糧食最低收購價政策,建立完善保護種糧農(nóng)民利益的長效機制,確保種糧農(nóng)民真正得到實惠,促進糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
三、加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強糧食生產(chǎn)發(fā)展后勁。要嚴格執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護制度,確保耕地總量不減少;繼續(xù)實施土地整理,提高耕地質(zhì)量,著力建設(shè)一批高標準糧田示范區(qū)。強化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),修復(fù)農(nóng)田水毀工程,加強中低產(chǎn)田改造,搞好田間灌排渠系、土地平整和機耕路建設(shè),提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力實施“沃土工程”,增施有機肥,改良土壤,培肥地力,防止土壤退化。加強耕地質(zhì)量監(jiān)控,抓好地力與墑情監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等,進一步健全耕地質(zhì)量保障體系。
四、開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,提高糧食單產(chǎn)水平。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動是新時期發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要平臺和手段,是依靠科技提高糧食單產(chǎn)、確保完成總產(chǎn)的重要途徑。要以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動為抓手,通過抓重點產(chǎn)區(qū)、重點作物和重點增產(chǎn)技術(shù),即通過建設(shè)水稻、馬鈴薯兩個“千畝、萬畝”糧食高產(chǎn)示范區(qū),推廣一批科技含量高、增產(chǎn)效果好的糧食“五新”成果,主攻糧食單產(chǎn),發(fā)揮科技增糧作用。重點抓好水稻、馬鈴薯、甘薯等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種,水稻重點推廣“一增二改三推”技術(shù),超級稻高產(chǎn)栽培、馬鈴薯脫毒種薯和稻草包心高產(chǎn)集成技術(shù)栽培、甘薯脫毒苗、測土配方施肥、病蟲害綜合防控等關(guān)鍵措施的推廣應(yīng)用,推進良種良法配套,實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合,擴大水稻機械化插秧、機械化收割和馬鈴薯起壟機使用面積,提高機械化水平。引導耕地適度規(guī)模經(jīng)營,大力推進糧食作物“五新”成果進村、入戶、到田,充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力,推動大面積均衡增產(chǎn)。
堅持以“避旱、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促增收”為核心,穩(wěn)定糧油總播面,調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu),依靠科技增單產(chǎn),優(yōu)化品質(zhì)提效益,進一步提高糧油綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)小春一季安排全年,落實全年避旱增產(chǎn)措施,確保全市糧油總產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、目標任務(wù)
小春糧食播面157萬畝,總產(chǎn)43萬噸;油菜籽80萬畝,總產(chǎn)11.5萬噸。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯及冬春經(jīng)濟作物。實現(xiàn)小春糧油增產(chǎn)增收。
三、主要措施
(一)調(diào)整結(jié)構(gòu),穩(wěn)定糧食面積
2010年全市小春生產(chǎn)總的要求是:“兩穩(wěn)兩增加”,即穩(wěn)定小春糧食和油菜面積,增加馬鈴薯面積,增加糧油單產(chǎn)。計劃全市小春糧食播面157萬畝,其中小麥112萬畝,馬鈴薯40萬畝,油菜籽面積80萬畝。各縣區(qū)要引導農(nóng)民多種多栽,重視和發(fā)展大宗糧油作物,因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧及合理間套冬春經(jīng)濟作物,千方百計穩(wěn)定糧食面積,確保計劃糧食播面落實到實處。
(二)深化改制,實施科技避災(zāi)
小春規(guī)范化預(yù)留行種植技術(shù)是我市以早制旱、以科技制旱奪取糧油全年豐收最有效的措施。要全面落實“科技抗旱”措施,認真總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)加大改制力度,2010年規(guī)范化預(yù)留行面積突破105萬畝。大力推廣中廂、寬帶規(guī)范化帶狀種植,為大春適時爭早,趨利避害和旱地深入開發(fā)創(chuàng)造條件。要提高糧油生產(chǎn)抗災(zāi)避旱能力,各縣區(qū)必須走無地不改制、“三田”必改旱的路子,全力推廣小春預(yù)留行種植技術(shù)。充分利用預(yù)留空行套種蔬菜、豆類和綠肥,優(yōu)化種植模式,增加復(fù)種指數(shù)。在搞好麥=玉=苕種植模式的基礎(chǔ)上,擴大麥=玉=豆、麥=玉=菜、菜=芋=菜、芋=玉=菜、小麥=花生=玉米等高效種植模式,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
(三)依靠科技,實現(xiàn)增產(chǎn)增效
要加大優(yōu)良品種和實用增產(chǎn)增收技術(shù)的推廣力度,促進平衡增產(chǎn),帶動提質(zhì)增效,實現(xiàn)全市2010年小春生產(chǎn)目標。
1、狠抓優(yōu)良品種推廣。小麥:主推川農(nóng)19、內(nèi)麥11、川麥45、川麥42、資麥1號、宜麥8號、西科麥4號等產(chǎn)量高、抗性強、市場需求大的優(yōu)質(zhì)中筋小麥良種,更換和淘汰感病劣質(zhì)品種。油菜:大力發(fā)展“雙低”雜交油菜和高芥酸加工專用油菜,統(tǒng)一供應(yīng)良種,集中種植,主推蓉油10號和11號、川油21、川油25、綿油17、德油9號、蜀雜11號及高芥酸專用品種等,使全市油菜優(yōu)質(zhì)率達到95%以上。馬鈴薯:主推涼薯97、川芋8號、川芋早、夏波蒂、費烏瑞它、壩薯10號等糧飼兼用和菜用品種,積極引進和推廣脫毒種薯,脫毒種薯種植面積達到16萬畝。
2、落實配套實用增產(chǎn)技術(shù)。小麥生產(chǎn)要抓住最佳播種期,推廣精量播種、小窩疏株密植等栽培技術(shù);油菜生產(chǎn)要推廣適時早育早栽、合理密植、配方施肥、秸桿覆蓋免耕栽培和增施硼肥等技術(shù);馬鈴薯生產(chǎn)要推廣脫毒種薯壟作栽培、適期帶芽播種、中廂帶植、覆膜防凍和增施磷鉀肥等綜合配套技術(shù)。
一是防除濕害。據(jù)預(yù)測今秋雨淋,土壤持水量較大,要早打主溝、開通“三溝”、窄廂深溝,排除濕害。對部分溝漕田和排水困難的田塊,今年應(yīng)倡導其改為冬囤水田。
二是大力推廣節(jié)本增效技術(shù)。一要加大免耕覆蓋技術(shù)推廣力度,力爭全市固定廂溝雙免耕達到35萬畝以上。二要抓好測土配方施肥,計劃全市測土配方施肥面積達到80萬畝。
三是切實加強病蟲害防治。牢固樹立“防病保糧,蟲口奪糧”的思想,抓好“病、蟲、草、鼠”害的防治,尤其要突出抓好小麥條銹病的綜合防治。一要加大藥劑拌種力度,力爭全市小麥全部實行藥劑拌種。二要加強小麥條銹病的監(jiān)測,及時預(yù)報,制定條銹病防治預(yù)案。三要切實抓好馬鈴薯晚疫病,油菜菌核病的重點防治工作。四要加強專業(yè)防治隊伍建設(shè),更新藥械,完善技術(shù),統(tǒng)防統(tǒng)治,盡力減輕病蟲危害。
3、切實抓好小麥、油菜和馬鈴薯的高產(chǎn)創(chuàng)建。各縣區(qū)要落實好小麥、油菜、馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,切實抓好高產(chǎn)創(chuàng)建各項集成技術(shù)的落實。探索適合我市生產(chǎn)實際的高效、低耗、高產(chǎn)種植模式和技術(shù),以大示范大樣板輻射帶動大面積生產(chǎn)。
(四)發(fā)展訂單生產(chǎn),推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
各縣區(qū)要以龍頭企業(yè)為紐帶,走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子,大力發(fā)展訂單生產(chǎn),將優(yōu)質(zhì)原料轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)商品,提高商品率和產(chǎn)業(yè)效益,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)民增收。2010年重點推動“雙低”油菜、高芥酸加工專用油菜和優(yōu)質(zhì)專用小麥和馬鈴薯集中產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,同時積極引進馬鈴薯精深加工企業(yè)。計劃全市發(fā)展小春糧油訂單100萬畝,其中優(yōu)質(zhì)專用小麥40萬畝,馬鈴薯20萬畝,油料40萬畝。
然而,社會上也存在不同聲音,認為夏糧豐收“有水分”,更有人稱夏糧“被豐收”。帶著某些問題,記者系統(tǒng)梳理夏糧生產(chǎn)過程中的各類信息,再次請教小麥專家和各界專業(yè)人士。用事實回答:夏糧增產(chǎn)是實實在在的。
疑問1:在全國小麥還未收獲歸倉之時,為什么農(nóng)業(yè)部門就預(yù)測“夏糧有望獲得豐收”?
關(guān)鍵詞:“三因素”
夏糧總產(chǎn)量由面積和單產(chǎn)決定,單產(chǎn)又取決于畝穗數(shù)、穗粒數(shù)、千粒重三因素。到小麥生長后期,這些因素基本都已確定,專家據(jù)此對夏糧總產(chǎn)量的增減趨勢進行預(yù)測是有科學依據(jù)的。
今年全國小麥的種植面積比去年增加了100多萬畝,這個數(shù)據(jù)在去年小麥播種結(jié)束以后就統(tǒng)計出來了。據(jù)國家統(tǒng)計局的分析,因播種面積擴大就增產(chǎn)夏糧50萬噸。
中國工程院院士、小麥栽培學家于振文接受記者采訪時說,在小麥整個生長過程中,各級農(nóng)業(yè)部門和專家都要進行動態(tài)監(jiān)測。小麥畝產(chǎn)三因素中,畝穗數(shù)在4月中下旬就基本確定,穗粒數(shù)在4月底5月初形成,千粒重最后確定,也基本在小麥收獲之前就可以統(tǒng)計出全國平均數(shù)字。一般來說,畝穗數(shù)每增加1萬穗,畝產(chǎn)量會增加10公斤;穗粒數(shù)每增加1粒,畝產(chǎn)量也會增加10公斤。所以,根據(jù)這些因素的增減量,完全可以提前預(yù)測夏糧總產(chǎn)量的增減趨勢,這也是在多年實踐中得到驗證的一種科學方法。
疑問2:一些夏糧主產(chǎn)區(qū),特別是遭遇大旱的山東省部分地區(qū)明顯減產(chǎn),為什么全國統(tǒng)計數(shù)字卻還是增產(chǎn)?
關(guān)鍵詞:此減與彼增
我國幅員遼闊,連續(xù)多年、每個季節(jié)都能保證糧食增產(chǎn)的地方并不多,此處減、彼處增,此作物減、彼作物增都很常見。盡管個別地方減產(chǎn),但從全國總體看,增量仍然大于減量。
具體就今年夏糧生產(chǎn)情況而言,灌溉條件好的小麥產(chǎn)區(qū)基本上都增產(chǎn),澆不上水的旱地會有不同程度的減產(chǎn)。我國小麥生產(chǎn)的大頭集中在黃淮海麥區(qū),這些區(qū)域一般灌溉條件比較好,水澆地比例很大。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),黃淮海麥區(qū)的河南、山東、河北、安徽、江蘇,夏糧合計比2010年增產(chǎn)153萬噸。另外一個重要“增長點”是西南地區(qū),因為去年“西南大旱”,今年僅云南、貴州兩省就恢復(fù)性增產(chǎn)167萬噸,西南四省市(云貴川渝)夏糧增產(chǎn)量超過全國增產(chǎn)量的一半。
今年減產(chǎn)的省份,主要是旱地比例較大的甘肅、寧夏、新疆,夏糧比上年減產(chǎn)75萬多噸。即使是夏糧增產(chǎn)比較明顯的省份,也不是所有地塊都增,以山東省為例,今年夏糧整體實現(xiàn)“九連增”,但是臨沂市等山區(qū)旱地確實還是減產(chǎn)的。
疑問3:北方冬麥區(qū)遭遇了歷史罕見的大旱,為什么小麥還會增產(chǎn)?旱情到底有多嚴重?
關(guān)鍵詞:受災(zāi)與減產(chǎn)
今年的氣象干旱的確很重,但“好雨知時節(jié)”,有限的幾場透雨下在了關(guān)鍵時點上,因此農(nóng)業(yè)干旱不但沒有預(yù)期那么嚴重,在有些地方還成為有利因素。
小麥的生長期長達8個月,并不是時時刻刻都需要雨水,它需要的是在特定生長環(huán)節(jié)的“及時雨”。農(nóng)民群眾總結(jié)為:小麥“八十三”、關(guān)鍵3場雨,就是說陰歷八月播種期、十月出苗期、三月返青拔節(jié)期的3場關(guān)鍵雨。雖然今年主產(chǎn)區(qū)遭遇了長達100多天的冬春連旱,雖然雨水姍姍來遲,令人揪心不已,但盼望已久的透雨最終還是下了,加之抗旱措施及時到位,干旱對小麥苗情沒有造成無法挽回的影響。
中國氣象局的專家指出,“氣象干旱”與“農(nóng)業(yè)干旱”有很大區(qū)別。氣象干旱主要考慮自然降水的問題,如果某個時間段的降水量明顯低于常年平均水平,就遇到了氣象上的干旱;而農(nóng)業(yè)干旱是根據(jù)土壤墑情、農(nóng)作物生育期綜合判斷的,是指農(nóng)作物由于長期缺水導致無法正常生長而受損。如果措施得當,氣象干旱不一定會導致農(nóng)業(yè)干旱。就是說,“大旱”不一定就釀成“大災(zāi)”,還要看具體的墑情、苗情、農(nóng)情。
于振文認為,與人們一提大旱就想當然以為會減產(chǎn)不同,干旱實際上有利有弊,在今年特殊的條件下,反而給小麥生長帶來有利因素。例如,干旱導致土壤表層無水,小麥只好深扎根去吸取土壤深層水分,促使小麥根系生長;冬季是小麥休眠期,需水量小,降水偏少不會對生長造成嚴重影響;拔節(jié)初期干旱,致使麥稈靠近地面的第一節(jié)短促粗壯,最終植株高度也低于往年,反而解決了年年頭疼的拔節(jié)期旺長、后期倒伏的問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度,有的地方去年小麥播種量偏大,干旱反而有利于控制苗數(shù)。
大旱之年,打井抗旱為夏糧豐收作出了重要貢獻。河北、山西、江蘇等重旱區(qū)8省抗旱期間,共啟用機電井170萬眼、泵站1.7萬處、機動抗旱設(shè)備299萬臺(套),累計提供抗旱用水210多億立方米,累計抗旱澆灌麥田2.02億畝、3.6億畝次。
疑問4:6月初我國南方多省市出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)天氣,嚴重的洪澇災(zāi)害對夏糧生產(chǎn)就沒有影響嗎?
關(guān)鍵詞:區(qū)域不同
夏收小麥占我國夏糧總產(chǎn)量的90%左右,主產(chǎn)區(qū)大多集中在華北、黃淮海、西北等北方地區(qū),6月初發(fā)生旱澇急轉(zhuǎn)的南方地區(qū)大多不是夏糧主產(chǎn)區(qū)。
從時間上看,6月初我國南方部分省市出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)時,長江中下游地區(qū)、江淮地區(qū)夏糧已經(jīng)收獲完畢,對該地區(qū)夏糧產(chǎn)量基本沒有影響。
此外,2010年云南、貴州因春季發(fā)生特大干旱夏糧減產(chǎn)33.7億斤,今年這兩個省夏糧生產(chǎn)期間沒有發(fā)生旱澇災(zāi)害,夏糧共恢復(fù)性增產(chǎn)33.4億斤,占全國夏糧增產(chǎn)總量的53.5%。因此,總的看今年6月初南方部分地區(qū)出現(xiàn)的旱澇急轉(zhuǎn)及洪水災(zāi)害對我國夏糧生產(chǎn)影響輕微。
疑問5:年年大災(zāi)年年增產(chǎn),究竟咋回事?
關(guān)鍵詞:糧食綜合生產(chǎn)能力
經(jīng)過多年努力,我國農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用發(fā)揮著重要作用,而且已經(jīng)具備了應(yīng)對自然災(zāi)害的保障能力和防災(zāi)減災(zāi)手段。
發(fā)展糧食生產(chǎn)的成就與經(jīng)驗表明:要提高糧食綜合生產(chǎn)能力,必須保持糧食播種面積的相對穩(wěn)定,必須依靠科技提高糧食單產(chǎn),必須出臺政策調(diào)動種糧積極性,必須加大投入做好物質(zhì)保障,必須完善高產(chǎn)創(chuàng)建等穩(wěn)糧增糧新載體,必須創(chuàng)新發(fā)展科技大會戰(zhàn)等生產(chǎn)指導服務(wù)新方式。
2009年北方麥區(qū)大范圍嚴重旱情,2010年西南地區(qū)百年不遇大旱,今年小麥主產(chǎn)區(qū)長達100多天的干旱……近幾年我國夏糧生產(chǎn)都遭遇了嚴重的自然災(zāi)害,部分地方確實減產(chǎn)了。但是,在防災(zāi)減災(zāi)過程中我們積累了經(jīng)驗,探索出一整套做“三預(yù)”(預(yù)測、預(yù)判、預(yù)警)、查“三情”(墑情、苗情、災(zāi)情)、有“三備”(備政策、備技術(shù)、備物資)的防災(zāi)減災(zāi)手段。我國已建成一定面積的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,今年由單產(chǎn)提高帶來的增產(chǎn)量就達262萬噸。
我國農(nóng)業(yè)科學家不懈探索新技術(shù),在今年抗旱中立下汗馬功勞的小麥“播后鎮(zhèn)壓”技術(shù),就是在實踐中逐漸完善起來的。2009年大旱時,曾有專家發(fā)現(xiàn),有的地方旱得小麥葉子發(fā)黃,但地里拖拉機壓過的車轍里麥苗卻郁郁蔥蔥。后來經(jīng)過論證和實踐,專家們總結(jié)出了一項抗旱新措施“播后鎮(zhèn)壓”――小麥播后用鐵磙子或石磙子鎮(zhèn)壓一遍,防止土壤懸松引起的水分散失過快、小麥扎根過淺等問題。在今年大旱中,這項看似簡單的技術(shù)被大面積推廣,并成為今年抗旱的重要技術(shù)之一。
河南省今年籌措1500萬元用于抗旱春管科技服務(wù),安排專項資金支持引黃灌區(qū)引水和人工增雨作業(yè),并加快良種推廣應(yīng)用,17個優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種已占全省小麥播種面積的近80%,小麥良種覆蓋率接近100%。河南共有327個小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,平均畝產(chǎn)達到1062.84斤,比全省小麥平均產(chǎn)量高286.64斤。
面對大自然不再“逆來順受”,我們具備了一定的防控能力。有專家指出,以我國當前的防災(zāi)減災(zāi)手段和科技增糧水平,除非發(fā)生極端嚴重的、全局性的自然災(zāi)害,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)都是有保障的。
疑問6:種糧比較效益低下,青壯年農(nóng)民大多進城打工去了,農(nóng)民哪有積極性?
關(guān)鍵詞:省心省力
如今,農(nóng)民種地不僅不交農(nóng)業(yè)稅,而且每畝還能獲得幾十到上百元的補貼。國家年年實行最低收購價保護政策,雖然種糧比較效益不算高,但是省心省力。而且,對那些主產(chǎn)區(qū)的種糧大戶來說,效益還是不錯的。
近幾年,國家為調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,不斷出臺政策,給農(nóng)民真金白銀的實惠。今年1月起50天內(nèi)國務(wù)院就召開4次常務(wù)會議和2次全國工作會議,專題研究部署糧食和農(nóng)業(yè)工作,新增129億元資金支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作。
今年,農(nóng)業(yè)部門就組織了1萬名專家和35萬名農(nóng)技推廣人員深入全國的生產(chǎn)一線,開展全年全程科技服務(wù)。很多地方農(nóng)民播種有播種機,打藥有專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊,收獲有大型聯(lián)合收割機。農(nóng)民種糧變得越來越省心了。
自2004年以來,水稻和小麥最低收購價已經(jīng)提高了30%~70%;另一方面,農(nóng)民種糧不但免除了農(nóng)業(yè)稅,還能獲得國家多種補貼,在一定意義上調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性。尤其是對主產(chǎn)區(qū)那些包地幾百畝、上千畝的種糧大戶來說,種糧效益還是不錯的。有農(nóng)民曾經(jīng)給記者算過一筆賬:種蔬菜等經(jīng)濟作物,用工量高,價格不穩(wěn)定,銷售風險大;種糧雖然比較效益不算高,但是省心省力,而且有國家最低收購價保底,收入穩(wěn)定。
疑問7:既然糧食年年豐收,價格應(yīng)該逐年下降才對,為什么糧食價格還年年上漲?
關(guān)鍵詞:價格決定因素
盡管糧食年年豐收,但是我國糧食需求量也在年年上升。決定糧食價格因素還涉及全球糧價、心理預(yù)期、種植成本、雇工費用等多方面。
“糧食增產(chǎn)價格上漲,根本原因還在于國內(nèi)糧食需求持續(xù)增加,供求關(guān)系仍然維持緊平衡狀態(tài)?!敝袊缈圃貉芯繂T李國祥說。
糧食消費群體與市場格局正在發(fā)生改變,1.5億農(nóng)民工進城,由糧食生產(chǎn)者變成糧食消費者,有些地方還出現(xiàn)糧食倒流現(xiàn)象,由城市批發(fā)市場流向農(nóng)村。據(jù)測算,中國每年大體增加糧食需求100億斤左右,同時糧食品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)也面臨新變化。
國際糧價目前處在高位運行,根據(jù)世界銀行統(tǒng)計,2011年1月的全球糧價同比平均漲幅為29%,我國糧價不可避免地要受國際糧價高企的影響。與此同時,隨著經(jīng)濟發(fā)展,化肥、農(nóng)藥、柴油、水電等種植成本呈逐年上升態(tài)勢,勞動力成本也漲幅明顯,這些都帶動了糧食價格的攀升。
疑問8:小麥已經(jīng)“八連增”,能一直增下去嗎?
關(guān)鍵詞:糧食穩(wěn)產(chǎn)
從一般規(guī)律上講,年年增產(chǎn)是不可能的。我們的首要任務(wù)是保持“穩(wěn)產(chǎn)”,避免出現(xiàn)大幅波動現(xiàn)象;在這個基礎(chǔ)上,要力爭糧食產(chǎn)量逐年穩(wěn)步提高。
一、我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)明顯滑坡,糧食安全面臨挑戰(zhàn)
1.糧食作物種植面積連續(xù)減少,并已突破警界線
我國糧食作物種植面積曾于1994年前出現(xiàn)過持續(xù)減少的局面,但隨著自1993年下半年開始的糧食供需緊張狀態(tài)的出現(xiàn),從中央到地方采取了一系列保護糧食生產(chǎn)的舉措,自1995年我國糧食種植面積開始恢復(fù)性增加,并于1998年超過了1990年的水平,糧食作物種植面積從1994年的10 954.4萬hm2(16.43億畝)上升到1998年的11 378.8萬hm2(17.07億畝)。然而,隨著糧食生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn),各地賣糧難、生產(chǎn)效益下降的局面再次出現(xiàn),糧食作物種植面積也再次大幅度下降,并且下降幅度超過了1980~1994年。
2.糧食作物單產(chǎn)連續(xù)多年徘徊,并出現(xiàn)連續(xù)性減產(chǎn)現(xiàn)象
過去我國糧食作物單產(chǎn)也出現(xiàn)過減產(chǎn)現(xiàn)象,但一般只是單年減少,第2年就會出現(xiàn)明顯的增產(chǎn),還很少出現(xiàn)連續(xù)多年徘徊的局面。但自1996年以來,我國糧食作物單產(chǎn)已連續(xù)7年處于徘徊狀態(tài),并且1996年以來糧食作物單產(chǎn)總的趨勢呈下降之勢。
3.糧食總產(chǎn)量連續(xù)下降,歷史罕見
1996年之前,盡管我國的糧食作物種植面積總的趨勢是持續(xù)減少,但由于糧食作物單產(chǎn)持續(xù)上升,我國糧食總產(chǎn)量總的趨勢是上升的。但是,1996年之后受糧食作物種植面積減少和糧食作物單產(chǎn)持續(xù)徘徊性減產(chǎn)的影響,我國的糧食總產(chǎn)量出現(xiàn)了歷史上罕見的連續(xù)性減產(chǎn)現(xiàn)象。
4.人均糧食產(chǎn)量持續(xù)下降,糧食庫存量持續(xù)減少
在人口數(shù)量持續(xù)增長的同時,而近幾年的糧食總產(chǎn)量卻在減少,以致于我國人均糧食產(chǎn)量自1996年達歷史最高水平后呈逐年減少之勢,至2002年減少為356kg,估計2003年只有331kg。
二、我國糧食生產(chǎn)所面臨的困難越來越大,糧食生產(chǎn)形勢不容樂觀
1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的片面性,致使糧食作物種植面積調(diào)減過快,已難以支撐糧食生產(chǎn)的需要
一些地區(qū)片面地理解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將壓縮糧食作物種植面積作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,甚至將建立“無糧縣”、“無糧鄉(xiāng)”、“無糧村”作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標,并且“無糧縣”、“無糧鄉(xiāng)”、“無糧村”成了前段時期新聞媒體的熱點話題。前段時期,作者在新浪網(wǎng)上分別以“無糧縣”、“無糧鄉(xiāng)”、“無糧鎮(zhèn)”、“無糧村”為關(guān)鍵詞進行搜索,其結(jié)果:以“無糧縣”為關(guān)鍵詞的信息共8條,以“無糧鄉(xiāng)”為關(guān)鍵詞的信息共11條,以“無糧鎮(zhèn)”為關(guān)鍵詞的信息共20條,以“無糧村”為關(guān)鍵詞的信息共92條(注:部分為重復(fù)信息)。
當然,對于那些生態(tài)環(huán)境非常脆弱的鄉(xiāng)村,為了改善生態(tài)環(huán)境,大幅度壓縮糧食種植面積,甚至不再搞糧食生產(chǎn),無可非議。但不少無糧縣、無糧鄉(xiāng)、無糧村位于糧食主產(chǎn)區(qū)。
2.糧食生產(chǎn)受水、土資源約束程度越來越大
一是耕地面積持續(xù)大幅度減少,依靠擴大面積增加糧食產(chǎn)量已不大可能。二是水資源短缺問題日益突出,通過擴大灌溉面積來增加糧食產(chǎn)量的難度越來越大。一方面由于過量開發(fā)利用水源,儲備水源越來越少,尤其是海河流域井灌區(qū)地下水位大幅度下降,缺水干旱問題對農(nóng)業(yè)的威脅越來越嚴重;另一方面由于污染問題的加劇,越來越多的河流已不適用于灌溉,尤其是黃淮海糧食主產(chǎn)區(qū),水污染問題已成為威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素;再者是隨著生態(tài)建設(shè)和城鎮(zhèn)生活用水數(shù)量的增加,農(nóng)業(yè)用水將被大量擠用。從各方面的情況看,可供農(nóng)業(yè)利用的水資源只會減少,不會增加,并且在北方生態(tài)脆弱地區(qū)和大中城市郊區(qū),可供農(nóng)業(yè)利用的水資源將會大幅度減少。
眾所周知,近些年來我國北方不少地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠過量開發(fā)利用水資源換來的。如海河流域的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是靠過量抽取地下水換來的。但隨著水資源短缺問題的日益突出,再靠過量開發(fā)利用水資源來發(fā)展農(nóng)業(yè)已不可取。因此,農(nóng)業(yè),尤其是糧食生產(chǎn)所面臨的水資源約束越來越大。
3.農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害問題日益突出
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計資料分析,無論是全國農(nóng)作物受災(zāi)面積,還是成災(zāi)面積,或成災(zāi)面積/受災(zāi)面積比率均呈上升之勢。
4.化肥的增產(chǎn)作用正在變小,靠化肥增產(chǎn)的難度越來越大
從我國化肥的增產(chǎn)效果看,20世紀50年代初,每1kg純養(yǎng)分可增產(chǎn)糧食15kg,70年代降到8-10kg,90年代降到6.5kg。據(jù)藁城市的分析結(jié)果,20世紀50年代平均1kg化肥增產(chǎn)糧食57.4kg,60年代增產(chǎn)15.38kg,70年代增產(chǎn)17.77kg,80年代增產(chǎn)9.56kg,90年代增產(chǎn)7.17kg,化肥的增產(chǎn)效果明顯下降。據(jù)FAO綜合不同類型國家的數(shù)據(jù)所得結(jié)果:施肥水平在200kg/hm2以下時,施肥對糧食增產(chǎn)效果明顯,從200kg/hm2到400kg/hm2時仍有增產(chǎn)效果,但高于400kg/hm2時增產(chǎn)效果就不太明顯了。
三、確保糧食可持續(xù)發(fā)展之對策
1.糾正對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認識上的偏差
推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措。但是,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期的艱巨任務(wù),它是一項系統(tǒng)工程,必須綜合考慮,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,既要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),又要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展問題;既要考慮農(nóng)民增收和生態(tài)安全問題,又要考慮食物安全,特別是糧食安全問題;既要重視農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)、增效問題,又不能放松增產(chǎn)問題。因此,決不能將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單地理解為壓縮糧食作物種植面積、大力發(fā)展非糧作物;更不能將建立“無糧縣”、“無糧鄉(xiāng)”、“無糧村”作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標。應(yīng)切實將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點放在改善品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上。
2.糾正生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的偏差
過去人們只重視生產(chǎn),不重視環(huán)境,以致于生態(tài)環(huán)境不斷惡化。為了改善生態(tài)環(huán)境,近幾年人們開始重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),退耕還林還草的熱潮已在各地掀起。然而,在一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)了一些偏差,如將生態(tài)環(huán)境建設(shè)片面地理解為種樹、種草,好像農(nóng)作物不屬于生態(tài)環(huán)境的范疇,以致于一些地區(qū)將大量的良田改為林地和草地。
3.必須實施區(qū)域性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略
在西部生態(tài)脆弱區(qū),應(yīng)堅決落實退耕還林、還草政策,適度壓縮糧食生產(chǎn),大力發(fā)展林、草、畜牧業(yè)。在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),應(yīng)發(fā)揮區(qū)域區(qū)位與科技經(jīng)濟優(yōu)勢,面向國際市場,適度壓縮糧食生產(chǎn),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高值、出口創(chuàng)匯型特色農(nóng)業(yè)。而中部糧食主產(chǎn)區(qū),應(yīng)發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢,強化糧食生產(chǎn),以保障國家糧食安全。在中部糧食主產(chǎn)區(qū),農(nóng)民增收問題應(yīng)通過轉(zhuǎn)移剩余勞動力、延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條(包括利用糧食作物秸稈發(fā)展草食畜牧業(yè))、加大國家財政轉(zhuǎn)移支付支持力度等來解決,而不是通過壓縮糧食種植面積、發(fā)展非糧作物來解決。
4.強化東北、黃淮海和長江中下游三大糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)
東北糧食主產(chǎn)區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧三省和的東四盟,黃淮海糧食主產(chǎn)區(qū)包括河北、河南、山東三省和安徽、江蘇二省的淮河流域部分,長江中下游糧食主產(chǎn)區(qū)包括湖南、湖北、江西三省和江蘇、安徽兩省長江流域部分。據(jù)2002年統(tǒng)計資料,三大糧食主產(chǎn)區(qū)糧食作物播種面積和糧食總產(chǎn)量分別占全國糧食作物總面積和糧食總產(chǎn)量的63.0%和66.7%,其中小麥、水稻、玉米和大豆產(chǎn)量分別占了全國小麥、水稻、玉米和大豆總產(chǎn)量的73.8%、64.3%、70.9%和85.3%。可以說,抓住了這三大區(qū)域的糧食生產(chǎn),國家商品糧就基本上有了保障。為此,國家應(yīng)將這三大糧食主產(chǎn)區(qū)作為國家糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的重點區(qū)域。
玉米是世界上分布最廣泛的糧食作物之一,種植面積僅次于小麥和水稻而居第三位。種植范圍從北緯58°(加拿大和俄羅斯)至南緯40°(南美)。世界上整年每個月都有玉米成熟。玉米是美國最重要的糧食作物,產(chǎn)量約占世界產(chǎn)量的一半,其中約2/5供外銷。中國年產(chǎn)玉米占世界第二位,其次是巴西、墨西哥、阿根廷。玉米在中國的播種面積很大,分布也很廣,是中國北方和西南山區(qū)及其他旱谷地區(qū)人民的主要糧食之一。
近年來,隨著玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及良種、良法配套技術(shù)的推廣與應(yīng)用,玉米產(chǎn)量有很大的提高。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)耐密品種種植株面積逐漸增加,由于密度的增加,植株易徒長,遇上大風天氣,玉米倒伏現(xiàn)象必然發(fā)生,因此必須解決玉米的倒伏問題,確保玉米的產(chǎn)量和品質(zhì)。為了解決這一問題,玉米應(yīng)用矮化劑控制其株高減少倒伏已經(jīng)作為玉米高產(chǎn)的一項必要措施被廣泛應(yīng)用,玉米專用高效植物生長調(diào)節(jié)劑“玉黃金”就解決了這一問題。本文詳細介紹了“玉黃金”的功效特點、效果、主要技術(shù)措施及推廣試驗結(jié)果。
“玉黃金”是目前唯一一家登記在玉米上專用的植物生長調(diào)節(jié)劑,它的主要成分是30%的氨鮮脂和乙烯利的水劑,具有抗倒伏,抗旱、抗?jié)?、增產(chǎn)的功效。
一、玉米專用高效植物生長調(diào)節(jié)劑“玉黃金”的功效特點
四抗:抗倒伏、抗旱、抗病、抗?jié)?;三少:減少禿尖、空稈、小穗;二好:稈粗根大吸收好、棒大粒飽成色好;一早:可提早成熟3-5天;一高:投入產(chǎn)出高。每畝增產(chǎn)150-200斤,投入產(chǎn)出比1:20。
玉米噴施“玉黃金”,增加氣生根條數(shù)和層數(shù),提高玉米對土壤的固著力。同時可縮短玉米穗位下部節(jié)間長度,降低穗位20-25厘米。玉米穗上部節(jié)間變細變長,通風透光?!坝顸S金”的這一雙向調(diào)節(jié)作用很重要,一是根部條數(shù)和層數(shù)增多,抗旱、抗風。二是穗位降低,使植株重心降低,提高抗倒伏能力。三是穗上部莖稈變細變長,通風透光,提高了底部葉片的光合效率。這樣就為玉米抗倒伏和提高產(chǎn)量奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、應(yīng)用玉米專用高效植物生長調(diào)節(jié)劑“玉黃金”效果調(diào)查
1.噴施一周后觀查,葉片明顯發(fā)寬,發(fā)厚,顏色呈墨綠色。
2.噴施兩周后調(diào)查,毛細根發(fā)達,氣生根層數(shù)增加,根系數(shù)增加,比對照根系增加1/3以上。
3.噴施“玉黃金”四周調(diào)查,噴施“玉黃金”植株高度比對照矮15-30厘米。
4.四十天后調(diào)查,玉米穗位明顯降低,平均穗位比對照降低20-25厘米。結(jié)穗部位上般降低一片葉子。
5.成熟期調(diào)查,玉米籽粒發(fā)黃、發(fā)硬,成熟度好,成色好,禿尖少1.0-1.2厘,空稈少。比對照提早成熟3-5天。
6.收獲先后考種,噴施“玉黃金”的比對照百粒種增加12%-15%左右。產(chǎn)量增產(chǎn)20%-25%。穗位降低20-25厘米。
7.“玉黃金”具有雙向調(diào)節(jié)作用,噴施后,玉米前期受到控制,長勢較慢,而后期“玉黃金”將養(yǎng)分集中到穗上,對玉米稈的控制作用減少,上部莖稈變細、變長,穗位降低。有利于玉米隨風搖曳,通風透光,提高了底部葉片的光合效率。
三、應(yīng)用玉米專用高效植物生長調(diào)節(jié)劑“玉黃金”主要技術(shù)措施
1.當玉米長到8-10片葉時,植株的高度在60-100厘米時噴施效果最佳,因為這個時期是玉米拔節(jié)初期,是營養(yǎng)生長向生殖生長轉(zhuǎn)變階段,是玉米一生的第一個轉(zhuǎn)折點,所以這個時期噴施效果最好。
2.可噴施兩次,第二次噴施時間在穗分化之前,第二次噴施要比第一次減少用藥量1/3。
3.噴施時盡量在早、晚,玉米葉片不打卷時使用。
4.如噴施后5小時內(nèi)遇難雨可重噴,但減少用藥量。
關(guān)鍵詞:主導品種;糧食;增產(chǎn)
中圖分類號:S181 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160632219
1 新品種在推廣過程中存在的問題
1.1 品種多但農(nóng)民選擇不多
種子公司每年都向市場上推出大量的新品種,截止2015年12月31日適宜四川種植且有效的主要農(nóng)作物品種達1308個,其中水稻353個,玉米364個,小麥128個,油菜196個。然而農(nóng)民在選擇品種時往往是只觀察當?shù)乇憩F(xiàn)好的品種,而更好的新品種卻很難接受。有些新品種已推廣多年,但卻只限于一個區(qū)域,很難發(fā)揮大面積增產(chǎn)的效應(yīng)。同時面對如此之多的品種,種子經(jīng)營者往往只會積極推廣利潤大的品種,很多更好的新品種難以得到大面積推廣。
1.2 目前推廣的個別新品種不適應(yīng)農(nóng)民的需要
通過種子經(jīng)營者的積極推廣農(nóng)民接受了一些新品種,但經(jīng)過種植后,并不是農(nóng)民需要的品種。
2 解決問題的方法
為了解決以上問題,加快適宜成都的新品種推廣速度,促進成都市的糧食增產(chǎn),成都市農(nóng)業(yè)委員會一直在努力。2007年成都市農(nóng)業(yè)委員會為進一步加快成都市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物品種推廣步伐,實施優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全,引導良種推廣和應(yīng)用,規(guī)范主要農(nóng)作物主導品種推介工作,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)主導品種和主推技術(shù)推介辦法》和《成都市農(nóng)作物種子管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章,制定了《成都市主要農(nóng)作物主導品種推介辦法》。該辦法規(guī)定:由成都市種子管理站組織區(qū)域性和適應(yīng)性試驗及品種展示,獲得準確可靠的試驗示范數(shù)據(jù),經(jīng)專家組進行豐產(chǎn)性、優(yōu)良性和適應(yīng)性論證,篩選出適合在成都市推廣應(yīng)用的新品種;由成都市農(nóng)業(yè)委員會進行審核,確定下一年度主要農(nóng)作物主導品種名錄,并適時;根據(jù)成都市區(qū)域內(nèi)不同生態(tài)條件設(shè)置相應(yīng)的試驗示范點,以確定適合成都市的主導品種,同時選擇交通便利、輻射面廣的地塊進行試驗示范,增強主導品種的宣傳示范效應(yīng)。
為提高成都市糧食產(chǎn)量,成都市堅持以主導品種推廣為根本點,以品種試驗展示為立足點,以種子市場監(jiān)管為著力點,大力提升成都市主要農(nóng)作物的良種覆蓋率。隨著種子市場放開,民營種業(yè)成為市場主體,品種呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。為引導農(nóng)民種植抗性強、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高的品種,成都市在多年試驗試點的基礎(chǔ)上,根據(jù)各品種的綜合表現(xiàn),根據(jù)《成都市主要農(nóng)作物主導品種推介辦法》推介適合本地生態(tài)環(huán)境的主導品種。同時通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介及主導品種宣傳畫冊等方式,廣泛宣傳主導品種;通過品種對比試驗、良種進村入戶、送科技下鄉(xiāng)等活動,大力推廣主導品種。
通過嚴格的試驗示范、現(xiàn)場考察和專家論證,2015年成都市推選出水稻、玉米、小麥、油菜主導品種52個,其中小麥、油菜22個,水稻、玉米30個。上述這些品種都經(jīng)過多年多點試驗種植,證明高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),在抗病等方面具有很大優(yōu)勢,非常適合成都市各涉農(nóng)區(qū)(市)縣種植。例如,此次推介的水稻主導品種F優(yōu)498,經(jīng)過試驗示范,平均667m2產(chǎn)高達631.3kg,比普通水稻品種每畝增產(chǎn)7%左右。2015年該品種在我市推廣種植面積達1.976萬hm2,以此面積計算,該品種可以為成都市糧食增產(chǎn)1224.1萬kg左右。據(jù)統(tǒng)計,2015年成都市良種覆蓋率達96%,成都市主導品種占有率水稻61%,玉米58%,小麥66%,油菜52%,核心示范片中,主導品種占100%;示范片中,主導品種占95%。綜上所述成都市主導品種對糧食增產(chǎn)具有促進作用,能為糧食增產(chǎn)保駕護航。
參考文獻
剛才,副縣長就全縣糧食生產(chǎn)工作做了一個很好的報告,市農(nóng)業(yè)局局長講了很好的意見,希望同志們認真領(lǐng)會,抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見:
第一、深化思想認識,毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)工作
“無糧不穩(wěn)”,糧食安全關(guān)系到全國人民的基本生計,關(guān)系到國家長治久安,我國作為世界第一人口大國,保障糧食供給是必須始終牢牢守住的一條底線。
1、抓好糧食生產(chǎn)是確保國家糧食安全的根本要求。當前,國家糧食供求處在緊平衡狀態(tài),糧食需求增長與產(chǎn)量增加同步,穩(wěn)定增產(chǎn)的長效機制尚未建立、基礎(chǔ)還不牢固,特別是糧食6年增產(chǎn)之后,繼續(xù)增產(chǎn)的壓力加大,思想上容易產(chǎn)生松勁情緒,一旦糧食生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡,國家糧食安全就會出問題,總書記特別強調(diào):“要倍加珍惜農(nóng)業(yè)發(fā)展來之不易的好局面,決不能因為連年豐收而放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、導致糧食生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象”。我縣作為糧食大縣,必須從講政治、講大局的高度,毫不放松糧食生產(chǎn)工作,切實做到糧食增產(chǎn)目標不能有絲毫動搖,支持力度不能有絲毫減弱,工作措施不能有絲毫松動,為保障國家糧食安全作出積極貢獻。
2、抓好糧食生產(chǎn)是增加農(nóng)民收入的重要途徑。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,一產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重達三分之一,糧食是我縣具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品,在農(nóng)民收入中占有一定比重,加上農(nóng)民長期形成了糧食耕作習慣和種植經(jīng)驗,無論農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么變化,糧食作為我縣主要農(nóng)產(chǎn)品的地位不會改變。近幾年國家對糧食生產(chǎn)不斷加大政策支持力度,對糧食價格實行保護性調(diào)控,對種糧農(nóng)民實行補貼,國家還不斷增加對糧食主產(chǎn)縣的財政轉(zhuǎn)移支付。可見,抓好糧食生產(chǎn),已成為促進農(nóng)民增收和彌補地方財政收入不足的重要途徑。
3、抓好糧食生產(chǎn)是搶抓發(fā)展機遇的迫切需要。今年,國家將全面實施新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃,把水利建設(shè)作為固定資產(chǎn)投資的重點,大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模,大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造、病險水庫治理、高標準農(nóng)田建設(shè)、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)機械裝備建設(shè)和良種培育,這對我們來說是前所未有的機遇。搶抓這一機遇,就必須始終把糧食生產(chǎn)擺在重要位置,爭取國家更多支持,加快提高我縣的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高糧食保障能力。
第二、抓住重點環(huán)節(jié),著力提高糧食生產(chǎn)水平
發(fā)展糧食生產(chǎn),必須按照國家新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃要求,按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,切實提高糧食生產(chǎn)水平。
1、要挖掘面積潛力。面積是產(chǎn)量的基本保證。挖掘擴大糧食播種面積的潛力,靠新增耕地面積不現(xiàn)實。關(guān)鍵要抓好兩個方面:一是堅持“壓單擴雙”,提高復(fù)種指數(shù)。去年,我縣雙季稻種植覆蓋率為68%,而過去相當長時間保持在70%-80%。如果通過幾年努力,恢復(fù)到80%的水平,可新增6多萬畝水稻面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把恢復(fù)擴大雙季稻面積作為促進糧食生產(chǎn)的重要措施來抓。當務(wù)之急,要迅速將早稻擴面計劃落實到村到戶到田,為全年“壓單擴雙”奠定基礎(chǔ)。今年要將雙季稻面積增加情況作為考核糧食生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要內(nèi)容。二是加快土地流轉(zhuǎn),治理拋荒現(xiàn)象。對因農(nóng)民外出務(wù)工、勞力缺乏而造成的部分耕地拋荒,要加快建立健全土地流轉(zhuǎn)機制,在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?,把這部分耕地通過流轉(zhuǎn)集中到種糧大戶和專業(yè)合作社手中,增加種糧面積。
2、要確保種糧效益。這是調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的關(guān)鍵。一是要大力推廣優(yōu)良品種,提高品質(zhì)效益。要通過大力推廣超級稻等優(yōu)質(zhì)品種,擴大高檔優(yōu)質(zhì)稻種植面積。鼓勵龍頭企業(yè)通過訂單形式,建立高檔優(yōu)質(zhì)稻種植基地,幫助種糧農(nóng)民實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、增產(chǎn)增收。二是要抓好糧食加工轉(zhuǎn)化,提高增值效益。長期以來,我縣的稻米優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來,與其他地區(qū)的差距很大,主要是加工滯后,品牌缺乏。我縣大部分大米加工企業(yè)只做初加工,產(chǎn)品檔次低,要下決心扭轉(zhuǎn)這一狀況,進一步培育大型糧食加工企業(yè),加快大米品牌整合,提高糧食加工轉(zhuǎn)化的水平與效益,提高種糧農(nóng)民收入。三是要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,提高規(guī)模效益。要制定優(yōu)惠政策,支持種糧大戶和糧食專業(yè)合作社發(fā)展,帶動種糧農(nóng)民向規(guī)模經(jīng)營要效益。
3、要提高單產(chǎn)水平。面對耕地面積緊缺這一剛性約束加劇的趨勢,糧食增產(chǎn)的主攻方向是提高單產(chǎn)。目前我縣大面上的糧食單產(chǎn)水平不高,其中一個主要原因是中低產(chǎn)田比重高達66%,必須把提高糧食單產(chǎn)的工作重點放在改造中低產(chǎn)田上。要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治等資金,加快推進中低產(chǎn)田改造,建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。要大力實施“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”,推廣良種良法,加大測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化防治等先進適用技術(shù)推廣服務(wù)力度,提高科技種糧水平。要扎實開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,努力辦好佘田橋、水東江、楊橋、野雞坪、魏家橋、牛馬司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,各級都要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全目標,集中力量抓好一批高產(chǎn)示范片建設(shè)。
4、要改善基礎(chǔ)條件。目前,全縣仍有一部分耕地因受水利灌溉條件限制,只能種植一季稻。要抓住國家大幅增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和全面實施新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃的重大機遇,切實抓好病險水庫除險加固、灌區(qū)渠系配套、山塘清淤擴容和節(jié)水灌溉工程高標準農(nóng)田建設(shè)等重點項目實施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。
第三、切實加強領(lǐng)導,強化糧食生產(chǎn)的政策支持
一是要認真落實領(lǐng)導責任制。嚴格實行糧食生產(chǎn)行政首長負責制,把糧食生產(chǎn)納入各級各部門領(lǐng)導班子“三農(nóng)”工作績效考核的重要內(nèi)容。要成立由主要領(lǐng)導掛帥的糧食生產(chǎn)領(lǐng)導小組,建立領(lǐng)導包干負責、任務(wù)分解到村、臺帳建立到戶、督查核實到田的糧食生產(chǎn)管理制度。
二是要完善基層農(nóng)技推廣體系。要切實按照國務(wù)院、省、市有關(guān)文件要求,進一步加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),完善管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保農(nóng)技推廣工作經(jīng)費到位,提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇,穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍。要在加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的同時,切實加強管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自處置基層農(nóng)技推廣隊伍資產(chǎn)。