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交通運輸安全的應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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交通運輸安全的應(yīng)急預(yù)案

第1篇:交通運輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文

一、主要工作情況

(一)貫徹落實省、市應(yīng)急管理工作會議精神

我局黨組十分重視應(yīng)急管理工作,召開專題會議,全面貫徹落實省、市應(yīng)急管理工作會議精神,認(rèn)真按照會議要求,緊密結(jié)合交通系統(tǒng)實際,深入研究加強應(yīng)急管理工作的新辦法、新舉措,不斷加強應(yīng)對突發(fā)事件的軟、硬件建設(shè),為依法、及時處置突發(fā)事件,做好應(yīng)急管理相關(guān)工作提供了保障。

(二)積極應(yīng)對和處置突發(fā)事件

2.年初,由于“藍牌車”非法營運,引起出租車司機的強烈不滿,小部分出租車司機聚集在一起,向交通局表達要整治“藍牌車”非法營運的訴求,當(dāng)時事態(tài)一度有擴大的趨勢。交通局黨組針對這一事件,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,一方面給出租車司機做好疏導(dǎo)工作,平息事態(tài);另一方面結(jié)合群眾舉報,經(jīng)過執(zhí)法人員摸底、調(diào)查、取證,確認(rèn)事實清楚后,開展了打擊非法營運“百日行動”,并與市城管執(zhí)法局、公安局等職能部門采取聯(lián)合執(zhí)法,有效地打擊了違法營運“藍牌車”,保障出租車行業(yè)穩(wěn)定。

(三)做好趨勢分析,制定相應(yīng)對策和措施。

1.做好水上交通趨勢分析,制定相應(yīng)對策和措施,確保水上交通安全穩(wěn)定。我局聯(lián)合海事、安監(jiān)等職能部門開展2009年水路安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查行動,重點打擊運輸船舶超范圍和非法運營行為,及時將有關(guān)船舶超載的情況通報海事部門予以處理;督促指導(dǎo)水運企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強對水運從業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn),加大對安全消防設(shè)施的檢查力度,加強值班和瞭望,保證船舶處于適航狀態(tài),并針對不同時期季節(jié)性氣候的變化加大對船員安全救生演練,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。加大對我市從事水路客運和危險品運輸船舶的檢查力度,督促企業(yè)落實各項安全措施,防控各種突發(fā)事件發(fā)生。對安全措施落實不到位、存在安全隱患的責(zé)令整改,對存在嚴(yán)重安全隱患的,責(zé)令停業(yè)整頓,確保各項安全工作落實到實處。

2.加大對交通運輸市場突發(fā)公共事件趨勢分析,制定相應(yīng)對策及措施,確保行業(yè)穩(wěn)定。定期召開出租車持牌人、駕駛員和出租車公司代表座談會,及時掌握出租車市場穩(wěn)定狀況,同時了解駕駛員的想法與訴求,對出租車承包費實行政府定價,并嚴(yán)厲打擊“藍牌車”非法營運,維護了出租車市場穩(wěn)定。

(四)加強應(yīng)急隊伍建設(shè),提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)

根據(jù)運輸企業(yè)的實際情況,我局加強了與企業(yè)的溝通,采取以崗代訓(xùn)的辦法,通過執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)煅練保障隊伍,應(yīng)急保障隊伍的素質(zhì)不斷提高。

二、下半年應(yīng)急管理工作目標(biāo)、打算和措施

認(rèn)真吸取“6.5”成都公交車燃燒事件的教訓(xùn),開展對全市所有從事旅客運輸營運車輛、船舶和場站的安全隱患進行排查,以“6.5”事件為鑒,進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,針對交通運輸安全應(yīng)急進行演練,確保交通運輸安全。

(一)加強安全檢查和安全宣傳

各旅客運輸企業(yè)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”活動,進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任,提高全體干部、員工的安全意識以及對突發(fā)事件和緊急救援的能力;加大宣傳力度,切實提高旅客的安全防患意識。

(二)加強預(yù)案的完善及推演

“6.5”成都公交車燃燒事件給交通運輸行業(yè)敲響了警鐘,同時對應(yīng)急管理也提出了更高的要求。應(yīng)急預(yù)案的制定,必須有針對性,對制定好的應(yīng)急預(yù)案要進行推演,盡可能考慮可能發(fā)生的情況,確保預(yù)案的實用性、可行性,提高應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力。

第2篇:交通運輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:道路運輸;運輸管理;保障體系;建設(shè)

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們的生活水平逐漸提高,人們的購物也由逛街采購變?yōu)榱司W(wǎng)上訂購,網(wǎng)購的發(fā)展帶動了物流的發(fā)展,尤其是最近幾年,物流行業(yè)的發(fā)展可謂是突飛猛進。在物流行業(yè)的發(fā)展的同時,人們對于道路運輸?shù)陌踩屯〞承詥栴}漸漸開始關(guān)心起來。加之近幾年我國各地自然災(zāi)害頻發(fā),物資的運輸也給予道路運輸管理體系更多的考驗??梢?,加強我國道路運輸管理保障體系的建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

1 構(gòu)建道路運輸管理保障體系的意義

1.1 就目前我國的發(fā)展?fàn)顩r來看,我國社會發(fā)展的各個層面都有著顯著的變化,道路交通自然也不例外。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,道路運輸行業(yè)已經(jīng)成為了保障經(jīng)濟運行的最主要途徑。交通運輸線路是市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),交通運輸?shù)陌l(fā)展對于各項事業(yè)的發(fā)展都有著重要的影響。然而這種影響和發(fā)展也使得人們對于道路交通安全也愈加的重視。有關(guān)單位建立了道路交通運輸管理工作的新機制,以保障交通運輸?shù)陌踩?/p>

1.2 目前,道路交通運輸方式已經(jīng)成為了我國交通運輸行業(yè)的主流,我國各項事業(yè)的發(fā)展都離不開道路交通的運輸,可以說道路交通是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。但是與我國飛速發(fā)展的道路交通運輸行業(yè)相比,我國的道路運輸安全管理保障體系的建設(shè)和發(fā)展則很落后,使得我國道路交通運輸事故頻發(fā)。要解決這種交通隱患,就必須要加強道路運輸安全管理工作,建立健全道路運輸管理保障體系,這樣可以有效減少交通事故的發(fā)生,減輕交通運輸事故所帶來的經(jīng)濟損失,對保障交通運輸?shù)陌踩屯〞秤兄e極的作用。加強道路運輸管理保障體系的建設(shè)對于促進交通行業(yè)的發(fā)展和保障企業(yè)的經(jīng)濟效益都有著重要的作用。

1.3 我國自加入世貿(mào)組織以來,國民經(jīng)濟取得了飛速的發(fā)展

在這樣一個經(jīng)濟飛速發(fā)展的大背景下,我國的運輸行業(yè)也取得了良好的發(fā)展。在我國,經(jīng)濟的發(fā)展與交通的發(fā)展是密不可分的。經(jīng)濟的發(fā)展促進著交通運輸行業(yè)的發(fā)展,交通行業(yè)的發(fā)展刺激并帶動經(jīng)濟的發(fā)展,兩者相輔相成,缺一不可。隨著經(jīng)濟一體化趨勢的加強,交通運輸量和物流的流通量大大增加,使得交通運輸?shù)氖鹿室仓饾u增多,這不僅是我國的道路交通面臨的問題,也是世界范圍內(nèi)交通運輸所面臨的重大問題。據(jù)不完全統(tǒng)計,國民經(jīng)濟的發(fā)展超過6%就會加劇交通事故的發(fā)生頻率,而我國的經(jīng)濟在近十幾年國民經(jīng)濟發(fā)展一直處于8%以上,所以可以說我國道路運輸事故的發(fā)生是受到了客觀經(jīng)濟發(fā)展因素的影響。

2 構(gòu)建道路運輸保障體系的措施與建議

2.1 不斷完善道路運輸管理技術(shù)支撐體系

道路運輸管理的最主要行政部門就是交通部,交通部對于道路運輸管理具有最直接的責(zé)任,要想不斷完善道路運輸管理保障體系,最主要的就是要先明確交通部的職責(zé),并加強對道路運輸管理保障體系的建設(shè),加快交通技術(shù)支撐體系的建設(shè)速度,運用有效的技術(shù)手段,通過科學(xué)的途徑加強對交通事故的處理能力。對于各個部門的相關(guān)道路運輸管理人員進行培訓(xùn),使其重視道路運輸安全的重要性。對于道路運輸安全相關(guān)理論和政策進行細致的研究,包括對各項事故的處理技術(shù)和決策都要進行詳細的分析,以提高道路運輸安全保障體系的科學(xué)化水平,加快道路運輸管理保障體系的建設(shè)步伐。

2.2 加強運輸隊伍建設(shè),強化運輸保障體系

要加強對交通事故救援人員的培訓(xùn)力度,加大對交通運輸保障方面的人才建設(shè)力度,培訓(xùn)專門的人才,在技能上對其進行強化,使其在道路救援中能夠充分發(fā)揮其職能,保障事故人員接受及時的治療,減少事故所帶來的經(jīng)濟損失。加強高素質(zhì)救援人才的隊伍建設(shè),充分發(fā)揮專家學(xué)者的技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢及特長;以地市為單位整合組建應(yīng)急救援及運輸保障隊伍。發(fā)揮和利用社會救援力量的作用,努力構(gòu)建“專群結(jié)合、軍地結(jié)合”的道路交通事故應(yīng)急救援及運輸保障體系。積極構(gòu)建運用市場機制組織協(xié)調(diào)專業(yè)運輸企業(yè)、非政府組織等社會力量參與救援的應(yīng)急管理服務(wù)長效機制,逐步形成專兼職隊伍結(jié)合的道路突發(fā)事故救援及運輸保障隊伍,勇于探索建立健全社會參與的動員機制,力爭實現(xiàn)道路突發(fā)事故應(yīng)對工作的社會化。

2.3 加快對道路運輸應(yīng)急救援機制的建設(shè)進度

加快對道路運輸事故預(yù)警機制的建設(shè)步伐,結(jié)合現(xiàn)實情況可建立四級預(yù)警體系,形成規(guī)范科學(xué)的預(yù)警信息、更新及解除程序,并對有關(guān)的違規(guī)行為進行責(zé)任追究制度的制定和完善。加強信息報告制度的建設(shè),建立健全應(yīng)急信息的報告、舉報、傳遞和共享機制,明確各個級別的應(yīng)急信息報告標(biāo)準(zhǔn)、時限及相關(guān)程序,實行分級上報、歸口處理、同級共享的信息報告制度。加強應(yīng)急決策機制建設(shè)步伐,盡快建立責(zé)任明確的科學(xué)決策機制。建立健全危機決策問責(zé)機制,明確責(zé)任追究的相關(guān)細則,積極探索構(gòu)建應(yīng)急保障事后獨立調(diào)查制度。

2.4 加強道路交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急演練

構(gòu)建道路交通事故的應(yīng)急預(yù)案體系,加強各級、各類交通應(yīng)急預(yù)案的銜接和互補,針對事故損害嚴(yán)重程度編制相應(yīng)級別的事故救援應(yīng)急保障預(yù)案,形成覆蓋面廣、種類齊全,有很強實用性及操作性的應(yīng)急預(yù)案體系。加強對道路交通應(yīng)急危險源的相關(guān)調(diào)查,盡快建立分級和分類管理制度,就道路突發(fā)事故整個過程的每一個環(huán)節(jié)詳細設(shè)置相關(guān)人員的工作機制,加強對工作責(zé)任的追究制度,明確工作流程,努力實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控和管理。規(guī)整現(xiàn)有的各類各級道路事故應(yīng)急救援及保障的相關(guān)培訓(xùn)和演練設(shè)施等資源條件,規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容,逐步形成基本上能覆蓋各類道路突發(fā)事故的應(yīng)急培訓(xùn)和演練體系,推動事故應(yīng)急救援管理工作的深入全面開展。

結(jié)束語

道路運輸管理保障工作是積極有效應(yīng)對當(dāng)前交通工作的重要內(nèi)容,也是提高道路運輸保障能力和事故應(yīng)急處置效率的重要手段。因此,交通運輸管理部門務(wù)必要下大氣力積極構(gòu)建運輸管理保障體系,開拓思路,提高認(rèn)識,全面提升道路運輸管理保障水平,維護運輸企業(yè)合法權(quán)益,保持國民經(jīng)濟健康和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]李偉華,劉麗.淺談構(gòu)建道路運輸生產(chǎn)安全技術(shù)保障體系及其完善措施[J]. 黑龍江交通科技,2009(8).

第3篇:交通運輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文

近期,我縣出現(xiàn)持續(xù)暴雨天氣,對交通運輸安全造成重大影響。面對嚴(yán)峻的交通安全形勢,根據(jù)市、縣防汛抗旱有關(guān)文件精神,各村(居)、企事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真開展好2012年度交通運輸防汛搶險和運輸保障工作,確保今年汛期我鎮(zhèn)交通運輸安全暢通,現(xiàn)就今年交通運輸防汛安全有關(guān)事項通知如下:

一、高度重視交通運輸防汛安全工作。

交通運輸防汛搶險工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到救災(zāi)物資的正常運送。各村(居)、企事業(yè)單位要進一步充分認(rèn)識這項工作的重要性,按照防大汛、抗大災(zāi)、救大險和不死人、少損失的要求,切實有效地開展好今年的交通運輸防汛安全工作。

二、加強防汛期間公路巡查。

各村(居)、企事業(yè)單位要結(jié)合近年來的防汛抗災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn),加強公路巡查,重點做好地質(zhì)災(zāi)害點、病危橋梁、高填深挖路段等隱患部位的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)隱患、險情應(yīng)及時采取措施,做好排險加固工作,發(fā)現(xiàn)公路塌方,路面堆積物應(yīng)立即清除,確保公路安全暢通。

三、及時搶修公路水毀路段。

如發(fā)生公路水毀造成交通中斷時,各村(居)、企事業(yè)單位要積極配合鎮(zhèn)政府、交通管理部門,調(diào)用一切力量,立即組織搶修并及時修復(fù);一時無法修復(fù)的,要修筑便道、架設(shè)便橋,或制定切實可行的繞行方案。在坍塌方、橋涵構(gòu)造物局部損毀以及漫水橋和過水路面等危及行車安全的路段,應(yīng)設(shè)立規(guī)范、明顯的警示警告標(biāo)志,嚴(yán)重受毀路段還應(yīng)安排專人進行看守,協(xié)助公安交警部門維持水毀路段沿線的交通秩序,確保公路安全暢通。

四、完善防汛應(yīng)急保障體系。

各村(居)、企事業(yè)單位要根據(jù)防汛工作實際,完善應(yīng)急預(yù)案,及時補充和儲備防汛搶險救災(zāi)物資,確保汛期調(diào)得出、用得上。要落實搶險隊伍和車輛,及時做好有險情、災(zāi)情區(qū)域的人員疏運和搶險物資運輸工作。

第4篇:交通運輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:內(nèi)河 水上交通 安全監(jiān)管 措施

1 內(nèi)河交通運輸?shù)牡匚慌c作用及其監(jiān)管的需要

內(nèi)河運輸?shù)牡匚慌c作用。就水上交通運輸而言,內(nèi)河運輸占有重要地位重要。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字表明,全社會年完成水路貨運量21.96億噸,在全社會水路貨運中,內(nèi)河運輸完成貨運量10.57億噸,占全社會水路貨運量的48.1%;沿海運輸完成貨運量6.54億噸,占29.8%;遠洋運輸完成貨運量4.85億噸,占22.1%。從統(tǒng)計數(shù)字可以看出,內(nèi)河運輸占我國水路運輸?shù)闹髁?,沿海運輸次之,遠洋運輸則處于最后一位。但水上運輸法制研究卻相對薄弱。構(gòu)建內(nèi)河水上交通監(jiān)管體系,加強內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管研究,促進內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管勢在必行。目前我國部分地區(qū)已經(jīng)進行“后汽車時代”,即游艇時代,這方面的法律規(guī)范需要完善,如游艇上的電話、電源、網(wǎng)絡(luò),甚至排泄物排放問題的解決,需要國家的加強立法管理。

2加強內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管的措施

2.1行使行業(yè)管理職責(zé)。①舶修造、檢驗關(guān),船檢機構(gòu)要對不符合規(guī)范要求的船舶、不按規(guī)定報審、報檢或改建的船舶,一律不予檢驗發(fā)證;船舶管理部門要堅決查處、取締非法造船行為;港航部門重點做好港口碼頭安全管理和營運船舶的審批工作,保證助航設(shè)施隨時處于良好狀態(tài),創(chuàng)造安全航行條件。②構(gòu)要積極幫助水運企業(yè)(個人)建立安全生產(chǎn)長效機制和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度,嚴(yán)格按照《船舶安全檢查規(guī)則》規(guī)定開展船舶安檢工作,嚴(yán)格履行海事檢查職責(zé),對船舶技術(shù)狀況不符合航行安全要求,船舶、船員證書“名不副實”的船舶,一律不予簽證放行,對屢次發(fā)生事故或重大險情的水運企業(yè)(個人)實施國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)預(yù)警,建立“重點跟蹤船舶名單”制度,落實整改措施。③業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。漁港監(jiān)督部門要加強漁船建造審批、檢驗和管理。強化現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法,禁止在內(nèi)河主航道捕魚作業(yè),禁止?jié)O船非法載客載貨。海事及航道部門每年定期要聯(lián)合漁政部門開展?jié)O網(wǎng)礙航清障工作,保持航道安全暢通。④上消防安全監(jiān)督管理。公安消防機構(gòu)、海事機構(gòu)要督促水運經(jīng)營者建立健全消防安全責(zé)任制,配備好船舶消防器材,編制和演練消防應(yīng)急預(yù)案,組織開展水上消防安全檢查,督促整改消防隱患,依法查處消防違法行為。

2.2強化現(xiàn)場監(jiān)管,開展對船舶超載專項治理和客渡船專項整頓活動,維護航行秩序和安全。要以“四客一?!薄⒅Я?、封閉水域的客渡船、掛漿機船及采砂船為重點,加強日常巡航檢查,重大節(jié)假日和重點時段,海事執(zhí)法人員深入渡口、碼頭、港口進行現(xiàn)場“傍站式”監(jiān)管,加大船舶安全檢查力度,重點船舶逐船檢查。加大海巡艇巡查力度,嚴(yán)厲打擊船舶超載運輸、強化超載源頭管理,對超載船舶卸載和處罰,建立超載舉報獎勵制度。規(guī)范客渡船管理,完善渡口渡船地理信息系統(tǒng);督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制,加強對轄區(qū)所屬農(nóng)自船、漁業(yè)船的安全宣傳,嚴(yán)禁載客航行,落實非客船安全管理責(zé)任主體。

2.3建立和完善事故或險情應(yīng)急處置預(yù)案,提高搜救應(yīng)急能力。海事機構(gòu)要建立完善事故或險情應(yīng)急指揮體系和救援體系,政府部門對水上交通事故的救援工作,要建立應(yīng)急指揮機構(gòu),編制救援預(yù)案,配置救援裝備和人員。海事機構(gòu)要切實加強海事搜救主導(dǎo)力量建設(shè),建立“12395”海事搜救應(yīng)急值班電話,有針對性開展各種事故救援演練,提高救援實戰(zhàn)能力,配備信息化程度高的海巡艇、車和必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備等,擴大海事搜救覆蓋范圍,落實各類應(yīng)急防范預(yù)案,提升安全預(yù)控能力,盡最大程度滿足海事搜救工作需要。

2.4強做好水上交通安全管理的責(zé)任感和使命感。內(nèi)河水系水上交通安全雖然有了好轉(zhuǎn),但形勢仍十分嚴(yán)峻。表現(xiàn)在:從業(yè)人員安全意識不強,安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,水上救援力量還不能適應(yīng)事故的處置要求,安全管理長效機制及協(xié)調(diào)機制尚未完全形成??汀⒇浰\企業(yè)名義上為公司化形式經(jīng)營,但實際上是私有財產(chǎn)的變相融入,公司的安全管理流于形式,沒有約束力,特別是從事承包和個體經(jīng)營運輸?shù)纳a(chǎn)者安全意識不強,重效益,輕安全,導(dǎo)致管理職責(zé)不清,責(zé)任落實不到位,安全投入不足。海事機構(gòu)要發(fā)揮監(jiān)管職能作用,確保轄區(qū)水上安全形勢穩(wěn)定。

2.5建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上安全管理責(zé)任制。建立起以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客渡船舶所有人或經(jīng)營人四級安全管理責(zé)任制,以交通主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門為重點,海事機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障,行業(yè)管理部門和監(jiān)管機構(gòu)等單位相互協(xié)調(diào)、配合,建立安全管理長效機制,全面落實安全管理責(zé)任。

2.6加大監(jiān)管設(shè)備投入,提升信息化監(jiān)管水平。推進“業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、海事監(jiān)管平臺、網(wǎng)上辦公平臺,對外服務(wù)平臺”建設(shè),提升水上安全監(jiān)管信息化水平,海事機構(gòu)要建立和完善重點渡口、碼頭水上電子監(jiān)控建設(shè),實行全天候監(jiān)控和錄像,加快渡口、碼頭、航道電子圖建設(shè),建立船舶動態(tài)管理2.0系統(tǒng),強化對船舶的動態(tài)監(jiān)管和電子簽證,實施好船舶水上GPS定位和遠程監(jiān)控。

2.7加強水上交通安全管理地方性法規(guī)及水上交通安全文化建設(shè)和宣傳工作,制定好地方性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客渡船舶交通安全管理辦法、客渡運海事監(jiān)管辦法以及水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,盡快實現(xiàn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、船員規(guī)范化和法制化管理。大力宣傳地方性水上交通法規(guī)、實施辦法和措施,增強安全生產(chǎn)法制觀念。積極開展水上安全知識進校園、進社區(qū)活動,廣泛開展水上交通安全宣傳教育,開展好分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)管員、水運公司安全員、渡工培訓(xùn),印放《水上交通安全宣傳手冊》,設(shè)立水上交通安全咨詢臺。開展水上交通安全調(diào)查研究,推廣安全管理經(jīng)驗,不斷提升水上交通安全管理水平。

2.8加強督查,確保措施落實到位,及時消除事故隱患。適時開展水上交通安全后評估工作,督促整改水上交通安全隱患,對工作不落實的,進行通報。對造成等級以上的水上交通事故或重大險情的,不僅要查明事故的直接原因,追究當(dāng)事人的責(zé)任,而且要會同有關(guān)管理部門查明事故的管理原因,追究失職、瀆職人員的行政責(zé)任和違紀(jì)責(zé)任。

3 結(jié)束語

目前內(nèi)河水系水上交通事故呈以下特點:碰撞、浪損事故比例呈上升趨勢;鄉(xiāng)鎮(zhèn)客(渡)船舶及農(nóng)自船、漁船非法載客事故突出;尤其是掛漿機船舶惡性事故頻率更高。從目前分析來看,內(nèi)河水系船舶事故發(fā)生的主要原因是:船舶技術(shù)狀況差、超載運輸,碰撞、浪損事故時有發(fā)生;船員責(zé)任心不強,沒有很好的履行了望和駕駛職責(zé);船舶、船員安全管理體系沒有落實到實處,內(nèi)部管理混亂;水運經(jīng)營者存在重效益、輕安全的思想,對船舶維修不足,造成船舶技術(shù)狀況下降,特別是從事水上內(nèi)河運輸?shù)拇啊R虼吮仨毤訌妰?nèi)河水上交通安全監(jiān)管。

參考文獻

[1] 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例.2002,8,1.

[2] 安徽省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客渡船舶交通安全管理辦法.2003,7,1.

第5篇:交通運輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

提高*街道辦事處保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護社區(qū)安全、穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,突發(fā)公共事件主要分為以下三類:

自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害等。

事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故,交通運輸事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故,火災(zāi)事件等。

公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全,動物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于*轄區(qū)內(nèi)3個管理區(qū)、22個行政村及駐地企事業(yè)單位的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

1.5工作原則

①以人為本,減少危害。切實履行政府管理和服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

②居安思危,預(yù)防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強憂患意識,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。

③統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立健全分類管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

④依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級決策,加強應(yīng)急管理,維護公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化。

⑤快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強應(yīng)急處理隊伍建設(shè),建立信息上報、協(xié)調(diào)制度,按照上級統(tǒng)一部署,形成反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

l.6應(yīng)急預(yù)案體系

*街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是辦事處應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是我辦各管理區(qū)、村應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件的指導(dǎo)性文件。

突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是街道黨工委、辦事處為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

各類預(yù)案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

2、組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

*街道辦事處突發(fā)事件處理指揮部是地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)。由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人組成,主要負責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急決策工作。

2.2辦事機構(gòu)

在專項應(yīng)急預(yù)案中,辦事處分別成立了專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部,具體負責(zé)處理相關(guān)類別的突發(fā)公共事件,貫徹落實上級有關(guān)決定事項,履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)配合職責(zé)。

2.3地方機構(gòu)

各管理區(qū)是本行政區(qū)域內(nèi)部突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)本區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。必要時,由黨工委、辦事處派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助其應(yīng)對。

3、運行機制

3.1預(yù)測與預(yù)警

各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預(yù)測預(yù)警機制,建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),開展風(fēng)險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.1.1預(yù)警級別和

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。

預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。

預(yù)警信息的決定權(quán)由區(qū)專門領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)黨工委、辦事處上報的情況實施。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報告

重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,各部門要立即報告突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,最遲不得超過2小時,同時通報上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。

3.2.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后,有關(guān)部門在報告重大突發(fā)公共事件信息的同時,要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)公共事件,要及時啟動相關(guān)預(yù)案,由地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)配合有關(guān)單位、部門開展處置工作。

3.2.4應(yīng)急結(jié)束

特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)按照上級指示予以撤銷。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,要及時上報區(qū)有關(guān)部門給予撫恤、補助或補償,并聯(lián)系有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

3.3.2調(diào)查與評估

各應(yīng)急指揮部相關(guān)人員對重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估,并按照時限上報有關(guān)部門。

3.3.3恢復(fù)重建

根據(jù)上級針對受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建計劃,配合有關(guān)部門實施恢復(fù)重建工作。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向全鎮(zhèn)簡要信息,隨后初步核實情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

信息形式主要包括廣播宣傳、張貼公告等。

4、應(yīng)急保障

各部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作,同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

4.1人力資源

辦事處相關(guān)部門、各管理區(qū),公安派出所、駐地單位各專業(yè)搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干力量。各部門要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,提高裝備水平;動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。要加強公眾的應(yīng)急能力建設(shè),發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。

辦事處各部門、公安派出所是地區(qū)處置突發(fā)公共事件的突擊力量,按照上級統(tǒng)一部署參加應(yīng)急處置工作。

4.2財力保障

辦事處各部門要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。鼓勵廣大公眾、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

4.3基本生活保障

社會事務(wù)部門要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

聯(lián)系衛(wèi)生部門負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍,根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時,組織動員辦事處衛(wèi)生院參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.5交通運輸保障

公安派出所聯(lián)系交警部門保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通,確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達;根據(jù)應(yīng)急處置需要,對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.6治安維護

公安派出所要抽調(diào)專人加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護,依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時,上報區(qū)公安分局采取有效管制措施,控制事態(tài),維護社會秩序。

4.7人員疏散

指定學(xué)校為應(yīng)急避險場所,完善緊急疏散程序,確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

4.8通信保障

建立通信制度,確保主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人24小時通信暢通。

4.9公共設(shè)施

有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,分別負責(zé)協(xié)調(diào)煤、電、油、氣、水的供給,以及配合有關(guān)部門廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

5、監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

各單位要結(jié)合實際,有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。

5.2宣傳和培訓(xùn)

通過散發(fā)宣傳品、音像手段等,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識,增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。

5.3責(zé)任與獎懲

第6篇:交通運輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

為提高對爐房水庫突發(fā)公共事件的防范和處置能力,保障爐房水庫下游地區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《國家總體應(yīng)急預(yù)案》)的要求,結(jié)合爐房水庫實際,制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱爐房水庫突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,所造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)重大損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,危及下游區(qū)公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,突發(fā)公共事件主要分為以下三類:

(1)自然災(zāi)害:主要包括洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害等。

(2)事故災(zāi)難:主要包括各類安全事故,樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故,水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)社會安全事件:主要包括恐怖事件,人為的等。

上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事件,應(yīng)當(dāng)具體分析、統(tǒng)籌應(yīng)對。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。為適應(yīng)爐房水庫突發(fā)公共事件的特點和處置要求,爐房水庫發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故,水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的等”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)發(fā)生死亡三人以上列為報告和應(yīng)急處置的重大事項。所引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)造成嚴(yán)重損失的突發(fā)公共事件應(yīng)加強情況報告并提高應(yīng)急響應(yīng)等級。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于爐房水庫發(fā)生對下游地區(qū)造成危害的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置。

本預(yù)案指爐房水庫發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故,水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的等”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)成危害的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

1.5工作原則

(1)堅持以人為本,減少危害。要把切實履行職能,保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

(2)居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強憂患意識,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。

(3)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理制度、分級負責(zé),協(xié)調(diào)配合、以屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,實行行政首長責(zé)任制,充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

(4)堅持依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強應(yīng)急管理,維護公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

(5)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

1.6爐房水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動的范圍和條件

1.6.1工程發(fā)生重大險情

1.6.1.1爐房水庫擋水建筑物:如發(fā)生重大的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險情。

1.6.1.2泄水建筑物:如緊急泄洪時爐房水庫大壩溢洪道泄水不暢,側(cè)墻倒塌,底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩的安全險情;輸水隧洞嚴(yán)重斷裂或堵塞,大量漏水渾濁,啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。

1.6.1.3水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情,需要水庫緊急調(diào)整當(dāng)年調(diào)度方案。

1.6.2其它原因引起的突發(fā)事件。如地震、抵制災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖事件、漂移物體、危險品等可能危及大壩安全險情。

1.6.2.1超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震導(dǎo)致大壩嚴(yán)重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全險情。

1.6.2.2山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴(yán)重超高等危及大壩的安全的險情。

1.6.2.3上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。

1.6.2.4人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

爐房水庫突發(fā)公共事件應(yīng)急管理指揮領(lǐng)導(dǎo)組由縣政府分管副縣長任指揮長,縣水利局局長任常務(wù)副指揮長,水庫管理局局長、縣武裝部副部長、縣水利局分管副局長任副指揮長??h委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣公安局、縣武警支隊、縣消防支隊、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣交通局、縣供銷社、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣地震局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣廣電局、縣供電公司、庫區(qū)灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位為指揮部成員單位,各單位負責(zé)人和武警部隊的首長為指揮部成員。

2.2辦事機構(gòu)

爐房水庫應(yīng)急管理辦公室是爐房水庫應(yīng)急管理工作的日常辦事機構(gòu),設(shè)在*縣爐房水庫管理局,負責(zé)綜合協(xié)調(diào)爐房水庫突發(fā)應(yīng)急管理工作,對“監(jiān)測、報災(zāi)、防控、抗災(zāi)、援助”六個環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實有關(guān)應(yīng)急的決定事項,并組織實施。

2.3工作機構(gòu)

突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)機構(gòu),涉及的相關(guān)職能部門和單位,作為應(yīng)急管理的工作機構(gòu),承擔(dān)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時,按照“誰分管,誰負責(zé)”的原則,承擔(dān)相應(yīng)工作,指導(dǎo)和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。

2.4專家機構(gòu)

應(yīng)急管理工作機構(gòu)根據(jù)實際工作需要建立各類專業(yè)人才庫,可根據(jù)工作需要聘請有關(guān)專家組成預(yù)防突發(fā)公共事件專家組,為水庫突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議,必要時參加水庫突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3工作機制

建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處理、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制,提高應(yīng)急處置能力和水平。

應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門,建立健全快速應(yīng)急響應(yīng)機制,實行統(tǒng)一指揮,分類分級處置,不斷地提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

3.1預(yù)測與預(yù)警

應(yīng)急辦及相關(guān)部門針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,加強和完善預(yù)測預(yù)警機制,及時開展險情調(diào)查、分析,做到及早發(fā)現(xiàn)、及早報告,及早處置。

3.1.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

由公安、水利、氣象、地震、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、信息等部門和單位,認(rèn)真做好對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警工作,整合、共享監(jiān)測信息資源,依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò),逐步建立突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

3.1.2預(yù)警級別和

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生及可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、嚴(yán)重程度和發(fā)展勢態(tài),一般分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ(一般),依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

應(yīng)急管理工作機構(gòu)要及時、準(zhǔn)確地報告重、特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況,并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和嚴(yán)重程度,、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和單位等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的公告方式。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報告和同報

公共事件發(fā)生后,應(yīng)急機構(gòu)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門和責(zé)任單位,按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定,在組織搶險救災(zāi)的同時,要及時調(diào)查、了解匯總相關(guān)信息,并迅速報告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件,必須在接到報告后一小時內(nèi)分別向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)口頭報告,在兩小時內(nèi)分別向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)書面報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況,必須及時報告。

應(yīng)急辦要與相關(guān)單位、部門加強協(xié)作,建立突發(fā)公共事件等信息通報、協(xié)調(diào)機制,如發(fā)生影響范圍較大的突發(fā)公共事件,要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要,及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

3.2.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣有關(guān)部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時,要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài),組織開展應(yīng)急救援工作。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件,要及時啟動相關(guān)預(yù)案,由縣政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或派工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開展處置工作?,F(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

3.2.4應(yīng)急結(jié)束

特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

應(yīng)急管理工作機構(gòu)和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償,并提供心理及法律援助。主管部門按照規(guī)定及時撥付救助資金和物資。衛(wèi)生部門要做好疫病防治,環(huán)保部門要做好環(huán)境污染消除工作。保險公司要及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2調(diào)查與評估

縣政府有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地單位和部門,對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估,并向縣政府提供調(diào)查評估報告。

3.3.3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。

縣政府、相關(guān)職能部門在對災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用的資源進行評估后,認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃,迅速采取切實有效的措施,明確救助程序,規(guī)范捐贈管理,組織恢復(fù)重建。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生后要根據(jù)縣委、縣政府的要求在第一時間要向社會信息,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時,縣新聞單位要配合有關(guān)部門做好信息的采集和工作,并做好現(xiàn)場媒體活動管理工作。

4應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作,同時根據(jù)縣政府總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

4.1隊伍保障

應(yīng)急保障隊伍由公安、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、防汛、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)人員組成,并動員社會團體、企業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。

武警中隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量,按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和支援搶險救災(zāi)工作。民兵預(yù)備役部隊按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求,積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

4.2經(jīng)費保障

主要用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機制日常運做和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費,請求上級有關(guān)單位給予支持。

重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費,由于我縣財政困難,對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策,爭取省、市政府給予支持。

縣財政和審計部門要對突發(fā)公共事件應(yīng)急保障資金的使用進行監(jiān)管和評估及審計。

4.3物資保障

逐步建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急程序,確保應(yīng)急所需物資和生活用品及時供應(yīng)到災(zāi)區(qū),并加強對物資儲備的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,做好物資儲備工作。

4.4基本生活保障

認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍,根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時,組織動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6交通運輸保障

交通部門負責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通;要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序,確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要,對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.7治安維護

公安部門負責(zé)加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護,依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護社會秩序。

4.8人員防護

駐巧部隊、武警中隊和災(zāi)區(qū)派出所負責(zé)人口密度相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所的選擇和安全保衛(wèi)工作,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散災(zāi)區(qū)人民群眾。采取必要的防護措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。

4.9通信保障

電信、廣電部門負責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保通信暢通。

4.10公共設(shè)施

各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工,分別負責(zé)電力、交通、物資、水源的供給,加強對廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.11科技支撐

各有關(guān)職能部門要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究;加大公共安全的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的投入,提高公共安全科技水平。

5監(jiān)督管理

5.1宣傳和培訓(xùn)

應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門加強對民眾防范宣傳教育,組織編寫教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關(guān)部門要通過圖片、報刊、音像制品和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識,不斷地增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

各有關(guān)職能部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。

5.2演練

應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合應(yīng)急處置演練。各職能部門組織相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急演練,明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)工作等。切實提高應(yīng)急救援能力,深入發(fā)動和依靠群眾,普及減災(zāi)知識和技能。

5.3責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政首長負責(zé)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

6附則

6.1預(yù)案管理

本預(yù)案由縣應(yīng)急辦負責(zé)解釋與組織實施??h政府、有關(guān)部門和屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

6.2本預(yù)案修訂

縣應(yīng)急辦根據(jù)實際情況的變化和在實施中不符合實際情況的,及時組織修訂本預(yù)案。一般修訂時間為3—5年。

第7篇:交通運輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文

為加強對十二五期間地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力,使地震應(yīng)急工作能夠協(xié)調(diào)、高效、快速、有序進行,最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響,保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的有序進行。依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《河北省地震應(yīng)急預(yù)案》和《石家莊市地震應(yīng)急預(yù)案》要求,結(jié)合我縣實際,編制本預(yù)案。

二、組織指揮體系與職責(zé)

縣內(nèi)發(fā)生較大、重大、特別重大地震災(zāi)害后,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為縣抗震救災(zāi)指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。縣抗震救災(zāi)指揮部由縣政府縣長任指揮長,縣政府分管副縣長、人武部部長、政府辦主任、公安局局長、科技局局長、發(fā)改局局長、民政局局長任副指揮長,由縣工信局、財政局、住建局、衛(wèi)生局、國土局、教育局、水務(wù)局、交通運輸局、氣象局、商務(wù)局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局、糧食局、消防隊、紅十字會、環(huán)保局、電視臺、供電局、人保財險支公司、移動、網(wǎng)通、電信公司負責(zé)人為成員。縣抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣科技局。辦公室主任由縣科技局局長兼任,辦公室成員由縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位負責(zé)人組成。

1、縣抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé):分析、判斷地震趨勢和確定應(yīng)急工作方案;部署和組織縣政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對受災(zāi)地區(qū)進行緊急救援,協(xié)調(diào)駐元部隊迅速組織參加搶險救災(zāi),必要時,向市政府提出請求,提出跨縣(市)、區(qū)的緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施的建議,承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

2、縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé):擬定抗震救災(zāi)方案,提出具體措施建議;貫徹和傳達縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作,并督促落實,協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動;匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況;起草指揮部文件、簡報,并負責(zé)文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔等日常工作。

三、應(yīng)急響應(yīng)

(一)分級響應(yīng)

1、地震災(zāi)害事件分級

(1)特別重大地震災(zāi)害。是指造成人員死亡300人以上,或直接經(jīng)濟損失占本縣上年生產(chǎn)總值1%以上的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震,可初判為特別重大地震災(zāi)害。

(2)重大地震災(zāi)害。是指造成人員死亡50人以上、300人以下,造成一定的經(jīng)濟損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5-6.9級地震,可初判為重大地震災(zāi)害。

(3)較大地震災(zāi)害。是指造成人員死亡20人以上、50人以下,造成一定的經(jīng)濟損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0-6.4級地震,可初判為較大地震災(zāi)害。

(4)一般地震災(zāi)害。是指造成人員死亡20人以下,造成一定的經(jīng)濟損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5-5.9級地震,可初判為一般地震災(zāi)害。

2、地震應(yīng)急的分級響應(yīng)和啟動條件

(1)分級響應(yīng)。應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害,啟動Ⅰ級響應(yīng);應(yīng)對重大地震災(zāi)害,啟動Ⅱ級響應(yīng);應(yīng)對較大地震災(zāi)害,啟動Ⅲ級響應(yīng);應(yīng)對一般地震災(zāi)害,啟動Ⅳ級響應(yīng)。

(2)應(yīng)急響應(yīng)權(quán)限。Ⅳ級響應(yīng)由災(zāi)區(qū)所在縣級人民政府決定,Ⅲ級響應(yīng)由市人民政府決定,Ⅱ級響應(yīng)由省人民政府決定,Ⅰ級響應(yīng)由國務(wù)院決定。Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ級響應(yīng)由省人民政府報國務(wù)院辦公廳和中國地震局。

(二)信息報送和處理

1、地震災(zāi)情速報:震區(qū)各地震群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)迅速啟動地震災(zāi)情速報網(wǎng),收集地震災(zāi)情并速報;迅速派人到震中和可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息匯總上報縣地震主管部門,同時上報市地震局。縣級地震主管部門盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況,包括地震破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響,震后1小時后(夜間延長至2小時)將初步了解到的情況報市地震局。隨后,按1、2、6、6、6、…小時間隔向市地震局報告動態(tài)信息。如有新的突出災(zāi)情,應(yīng)隨時報告。

2、各級政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理:震區(qū)政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情,向縣政府報告,同時抄送縣地震主管部門;特別重大和重大地震災(zāi)害情況可越級報告??h民政、公安、安監(jiān)、交通、水務(wù)、住建、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情,及時報縣政府,并抄送縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室??h科技局(地震辦)負責(zé)匯總災(zāi)情、社會影響等情況,即時報縣政府、市政府和市地震局,并及時續(xù)報。同時,向新聞宣傳主管部門通報情況,及時組織輿論引導(dǎo)工作。發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外籍人士,當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位要迅速核實并上報縣政府,并抄送縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室、縣僑務(wù)外事辦和縣民政局??h政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)、機構(gòu)通報。

3、震情災(zāi)情公告:縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室(縣科技局或地震辦)依照有關(guān)信息公開規(guī)定,及時公布震情、災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi),組織關(guān)于地震時間、地點和震級的公告;在地震災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi),根據(jù)初步掌握的情況,組織災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告;適時組織后續(xù)公告。

(三)通訊

移動、網(wǎng)通、電信等通信公司要迅速了解震區(qū)的通信狀況并派出人員進行維護和搶修,確保震區(qū)通信暢通。

(四)緊急處置

地震災(zāi)害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震主管部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體系?,F(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是:溝通匯集并及時上報信息,包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況、災(zāi)民自救互救成果、緊急救援行動進展情況;分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域,協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動;組織查明次生災(zāi)害危害或威脅;組織力量消除次生災(zāi)害后果;組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施;估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模,組織救援物資的接受與分配;組織建筑物安全鑒定工作;組織災(zāi)害損失評估工作。

各級各類救援隊伍要服從現(xiàn)場指揮部的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。救援隊伍到達災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場指揮部報到,報告隊伍實力,了解災(zāi)情與救援行動進展;由現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū),部署救援任務(wù);必要時向現(xiàn)場指揮部請示大型機械等條件支持;在救援行動進程中報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請示的問題;現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。

(五)人員搶救與工種搶險

縣人武部負責(zé)組織縣地震災(zāi)害緊急救援隊開展震區(qū)搜救搶險工作;縣公安局負責(zé)組織調(diào)動公安消防部隊趕赴震區(qū),搶救被壓埋人員;縣衛(wèi)生局負責(zé)組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍搶救傷員;縣住建局負責(zé)組織力量對震區(qū)被破壞的給排水、燃氣熱力、市政設(shè)施進行搶排險,盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能;縣交通運輸局負責(zé)組織對被破壞的公路、水路交通設(shè)施進行搶修,盡快恢復(fù)交通暢通。

(六)應(yīng)急人員的安全防護

縣安監(jiān)局負責(zé)協(xié)調(diào)縣國土局、住建局、科技局等部門對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估;探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度;評估危險品泄漏的危害性,采取處置措施;監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大建筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險,及時向救援人員發(fā)出警告,采取防范措施。

(七)群眾的安全防護

縣民政部門負責(zé)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作;震區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序等方案,規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。

(八)次生災(zāi)害防御

縣公安局負責(zé)協(xié)助震區(qū)采取有效措施保持災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,保證救災(zāi)工作順利展開;縣水務(wù)局、住建局、科技局、安監(jiān)局、環(huán)保局對處在震區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控,防止災(zāi)害擴展,減輕或消除污染危害;縣環(huán)保局負責(zé)加強環(huán)境監(jiān)測、控制;縣國土局會同縣水務(wù)局、氣象局、交通運輸局監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害險情;縣發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)震區(qū)易于發(fā)生次災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置措施。

(九)地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報

縣科技局(地震辦)配合市地震局向震區(qū)派出的地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作組,依托省地震局現(xiàn)場工作隊,對地震和前兆資料進行收集、處理、分析,對重大異常進行核實與判斷并收集宏觀異常,及時會商,對震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)報提出初步判定意見,并及時上報縣政府和縣政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

(十)社會力量動員與參與

一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后,地震災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織各方面力量搶救人員,組織有關(guān)單位和人員開展自救和互救。

(十一)地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估

縣科技局(地震辦)配合省、市地震局現(xiàn)場工作隊,開展地震烈度調(diào)查,確定發(fā)震構(gòu)造,調(diào)查地震宏觀異?,F(xiàn)象、工種結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等,共同開展地震災(zāi)害損失評估。

(十二)信息

信息要堅持實事求是、及時準(zhǔn)確的工作原則,縣科技局、民政局按照《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》和本部門職責(zé)做好信息工作。

(十三)應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是:地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成;地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除;災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達到上述條件,縣抗震救災(zāi)指揮部或者現(xiàn)場指揮部向縣政府提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急工作的報告。經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急行動,撤銷應(yīng)急現(xiàn)場指揮部,宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。

四、保障措施

(一)通信隊伍保障

縣移動、網(wǎng)通、電信公司要各組織一支20人左右的通信保障隊伍,負責(zé)盡快恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施,若震區(qū)公共通信系統(tǒng)破壞中斷,縣移動、網(wǎng)通、電信應(yīng)立即啟用應(yīng)急機動通信,保證抗震救災(zāi)通信暢通。

(二)救援搶險隊伍保障

縣人武部要組織不少于500人的武警中隊、駐元部隊和民兵預(yù)備役為主的救援搶險隊伍,編制成若干分隊,隨時聽從縣抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)遣,主要負責(zé)震災(zāi)區(qū)的人員與工種搶險。

(三)交通運輸隊伍保障

縣交通運輸局負責(zé)組織一支不少于100輛大型運輸車的車隊和一支公路搶修專業(yè)隊伍。主要負責(zé)救災(zāi)物資的優(yōu)先運輸和對被毀壞的路橋涵等有關(guān)設(shè)施的搶修。

(四)急救醫(yī)療隊伍保障

縣衛(wèi)生局負責(zé)組織一支200人左右的急救醫(yī)療隊伍,從縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、雙惠醫(yī)院、縣疾控中心等單位抽調(diào)骨干力量,主要負責(zé)對震區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制,做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。

縣藥監(jiān)局協(xié)助縣衛(wèi)生局、食安辦負責(zé)震區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用,對震區(qū)進行食品、藥品的安全監(jiān)督和管理。

(五)物資供應(yīng)隊伍保障

縣民政局負責(zé)組織一支100人左右的物資供應(yīng)隊伍,主要負責(zé)做好各類救災(zāi)物資的發(fā)放和接收工作,負責(zé)籌集各種生活必需品。

(六)社會治安隊伍保障

縣公安局從全縣各級公安機關(guān)、武警中隊中抽調(diào)人員,組成一支200人左右的治安隊伍,視災(zāi)區(qū)情況聽從縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮。主要負責(zé)加強災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,維護道路交通秩序,保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

(七)技術(shù)儲備與保障

第8篇:交通運輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:鐵路施工;施工安全;改進措施;交通運輸;安全管理措施

我國國民經(jīng)濟在市場環(huán)境下得到了飛躍性發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展都離不開國家交通運輸事業(yè)的支持,鐵路在國民經(jīng)濟發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著重要的交通運輸職能,因此其安全性也關(guān)乎國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。我國列車技術(shù)不斷升級,新的鐵路項目加快了建設(shè)步伐,實現(xiàn)了鐵路運輸?shù)拇筇崴?,在鐵路運輸速度提升的同時,施工技術(shù)水平也在不斷提高,其安全問題則對鐵路施工提出了更高的要求。為了保證鐵路施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的滿足,需要針對鐵路施工制定一系列的安全施工管理措施,因此對其展開深入研究成為必然。

1鐵路施工安全管理特點

1.1管理任務(wù)繁重

隨著我國鐵路項目技術(shù)水平的不斷提升,新的鐵路施工任務(wù)較傳統(tǒng)鐵路項目更加復(fù)雜,技術(shù)要求更加嚴(yán)格,因此對施工過程的科學(xué)性、安全性都有了新的要求,為了適應(yīng)這種新的變化,就要求鐵路施工管理工作明確不同項目、不同施工階段、不同施工工藝等相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求。新時期的鐵路施工要考慮的施工安全影響因素更加復(fù)雜,所涉及的技術(shù)因素也更多,因此其項目施工的安全管理任務(wù)較以往有了明顯加重的趨勢,這是影響目前鐵路施工安全的最重要特征之一。

1.2安檢、質(zhì)檢要求嚴(yán)格

隨著鐵路施工技術(shù)不斷提高,各項安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求也日益復(fù)雜,為了保證鐵路施工項目達到安全標(biāo)準(zhǔn),各安全施工管理部門都對鐵路項目施工制定了嚴(yán)格的質(zhì)量管理監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn),因此其安檢、質(zhì)檢等項目繁多,而且次數(shù)頻繁,每月高達10~20次的檢查頻率更要求鐵路施工的每一個環(huán)節(jié)都要將安全施工作為首要任務(wù)。因此為了滿足這些安檢、質(zhì)檢的安全標(biāo)準(zhǔn),達到鐵路項目施工的安全標(biāo)準(zhǔn),就必然要對其施工安全加強管理。

2鐵路施工安全中的常見問題

2.1安全施工方案全面性缺失

鐵路施工方案是項目施工的重要依據(jù),當(dāng)前鐵路施工中由于施工方案制定過程中存在全面性缺失的問題,使得許多施工問題得不到有效的信息參考,因此施工中的各項安全標(biāo)準(zhǔn)無法安全落實,一些違章施工的行為時有發(fā)生,直接導(dǎo)致了鐵路施工安全事故或安全隱患的出現(xiàn)。安全施工方案的制定應(yīng)當(dāng)有全面、有效的技術(shù)指導(dǎo),而當(dāng)前的鐵路項目施工方案的設(shè)計普遍根據(jù)項目施工的一般標(biāo)準(zhǔn)來制定,因此對于具體的項目施工而言,存在著標(biāo)準(zhǔn)方面的偏差,這就造成了一些施工方案與實際的施工標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一,使得方案與實際的項目施工出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象,施工方案全面性無法實現(xiàn),直接影響著施工安全。

2.2項目施工規(guī)劃多變

鐵路項目施工規(guī)劃是項目施工工作的最根本依據(jù),各項施工任務(wù)與施工工作的安排,都是由施工規(guī)劃決定的。在實際的鐵路施工過程中,由于項目的實際情況往往會與施工規(guī)劃之間存在一定的不同步現(xiàn)象,因此在制定施工規(guī)劃時就應(yīng)當(dāng)充分考慮到這些變化因素,制定出能夠適應(yīng)整個項目順利推進的規(guī)劃。但當(dāng)前的鐵路項目施工在面對施工規(guī)劃與實際施工條件或環(huán)境要求不符的情況下時,往往會選擇變更施工規(guī)劃的方式來繼續(xù)推進項目進度,這種情況直接導(dǎo)致了施工的方案發(fā)生變化時,整個工程建設(shè)人員無法全面了解項目規(guī)劃的變更情況,對施工工作造成了非常不利的影響。

2.3施工應(yīng)急預(yù)案實用性不足

一切項目施工過程中都會面對各種不同的突發(fā)狀況,施工應(yīng)急預(yù)案是項目管理規(guī)劃中不可或缺的組成部分。具體來說在實施鐵路項目的安全管理時,一些突況往往會對項目安全造成極大的損害,而如果能夠?qū)嵤┛茖W(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案,則能夠最大限度地避免這種安全損害。目前鐵路施工的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)雖然比較接近項目施工的實際情況,但應(yīng)急預(yù)案僅僅是針對問題出現(xiàn)后的應(yīng)對方法和操作流程進行說明,雖然是針對已經(jīng)出現(xiàn)過的應(yīng)急情況做出的實踐性總結(jié),但實施的應(yīng)急問題極為多變和復(fù)雜,相似的問題出現(xiàn)原因可能會存在很大差別,如果再以應(yīng)急預(yù)案中的操作說明來應(yīng)對,必然無法獲得成效,甚至?xí)斐筛訃?yán)重的安全隱患或事故。

2.4鐵路施工安全監(jiān)管不足

在具體的鐵路施工中,監(jiān)管問題與施工安全之間的關(guān)系也是非常密切的。目前鐵路項目施工最易出現(xiàn)監(jiān)管力度不足的問題,一些與施工安全相關(guān)的技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)無法達到,這些都極大地增加了項目的安全隱患。例如,安全監(jiān)管人員與施工人員缺少交流,安全問題出現(xiàn)時監(jiān)管人員與技術(shù)人員沒有針對安全問題產(chǎn)生的原因進行溝通,監(jiān)管工作無法有效落實,使得安全隱患的控制及管理力度較小,安全問題突出。

3鐵路施工安全問題的形成原因

3.1施工各部門協(xié)調(diào)性較差

鐵路項目在施工上有著普通項目無法比擬的規(guī)模,施工任務(wù)繁重,各施工環(huán)節(jié)和施工流程繁雜,因此是一個需要各部門有機協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)安全施工的項目類別。目前,隨著鐵路部門施工規(guī)劃的不斷落實,各部門的施工工作管理無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一,對項目的順利、安全推進造成了不利影響。例如負責(zé)施工設(shè)備、機械等管理的部門,與負責(zé)施工材料采購的部門之間沒有進行有效的協(xié)調(diào),根據(jù)施工規(guī)劃推進工作,而某一時間階段施工所需材料數(shù)量、質(zhì)量、參數(shù)等和施工設(shè)備、機械的工作特點之間存在著關(guān)聯(lián),如果不能全面考慮各部門的具體情況,就會使施工中各部門任務(wù)的協(xié)調(diào)性出現(xiàn)問題,造成對項目安全性的影響。協(xié)調(diào)性不足使得各種鐵路施工安全問題頻繁出現(xiàn),施工方案對項目的全面性控制不足,施工安全監(jiān)管效果較差等。

3.2工作作風(fēng)不端正

鐵路部門施工及安全管理部門工作作風(fēng)方面的問題,直接造成項目施工出現(xiàn)安全風(fēng)險。當(dāng)前的鐵路項目施工在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求上較以往有了很大的提高,技術(shù)水平的提升對施工的精細化工作要求更加嚴(yán)格,而缺少端正的工作作風(fēng),會使項目的施工和這些嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)存在空隙,這些空隙就為安全隱患的發(fā)生提供了可乘之機。例如在一些鐵路交通樞紐項目的建設(shè)中,一項細微的施工任務(wù)就會涉及多種公共設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn),而同時也會由多個施工部門共同擔(dān)當(dāng)完成,這就使得施工中的風(fēng)險發(fā)生幾率增加,每一個參與施工的部門在工作上的誤差都可能轉(zhuǎn)移為影響整個項目施工安全的風(fēng)險因素。

3.3部門管理制約機制缺乏

有效的部門管理制約機制是保障各項管理工作有效實施的基本條件,更是保障項目施工順利推進的基本前提。然而各種施工安全問題的出現(xiàn)無疑暴露了一個問題,就是鐵路施工部門的管理制約機制缺乏,才使得施工安全問題對施工的影響不斷出現(xiàn),使得安全隱患的控制效果不足。

4鐵路施工安全管理措施

4.1實施全面施工安全管理

針對當(dāng)前鐵路施工安全中施工方案全面缺失的問題,只有制定出全方位考慮施工項目各種安全要求的施工方案,才能有效避免各種可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險,以實現(xiàn)當(dāng)前背景下對鐵路項目施工的多元化安全要求,達到各項安檢、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。實施全面的施工安全管理首先應(yīng)當(dāng)從施工方案的完善入手。具體來說,根據(jù)施工任務(wù)、施工現(xiàn)場情況,施工項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素等多方面因素,制定施工規(guī)劃,運用風(fēng)險評估手段對項目施工過程中的風(fēng)險進行提前預(yù)期,并針對各風(fēng)險因素的產(chǎn)生制定出完善的風(fēng)險故障分析方案,每一種不同風(fēng)險控制方案都應(yīng)當(dāng)有對應(yīng)的風(fēng)險產(chǎn)生原因分析,這樣才能使施工方案具有實效性。另外,提高鐵路施工安全檢測設(shè)計的技術(shù)水平。運用信息化的設(shè)備來對項目施工安全進行安檢和質(zhì)檢,能夠最大限度地提高安全管理的精細化水平,任何細微的安全風(fēng)險因素都能夠被覺察到,從而實施相應(yīng)的分析與應(yīng)對方案。

4.2全面提高施工安全意識

針對項目施工規(guī)劃多變和施工安全監(jiān)管不足的問題,可以明確鐵路施工部門人員對項目安全的意識不足,工作作風(fēng)不端正是主要原因之一。因此要解決這些問題,就需要從根本上提高全體施工人員及安全管理人員的安全意識,對具體的施工規(guī)劃有深刻認(rèn)識,不輕易變更原有的施工規(guī)劃,同時在出現(xiàn)安全風(fēng)險時及時采取應(yīng)對措施進行規(guī)避。另外通過提高施工安全意識,還能夠有效提高施工安全監(jiān)管水平,較高的安全施工意識能夠促使安全監(jiān)管人員增強對項目安全的責(zé)任感,從而達到項目施工安全的目標(biāo)。

4.3提高施工規(guī)劃的科學(xué)化設(shè)計水平

施工規(guī)劃對于項目的推進而言至關(guān)重要,一個足夠科學(xué)和合理的施工規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在面對各種施工安全問題時都有相應(yīng)的應(yīng)對方案,而不應(yīng)是一旦出現(xiàn)問題就改變施工規(guī)劃??茖W(xué)的施工規(guī)劃首先需要考慮鐵路項目的安全標(biāo)準(zhǔn)和施工要求;其次應(yīng)當(dāng)保障施工規(guī)劃的精細化設(shè)計,即每一項施工細節(jié)需求與要求都要考慮完善;最后還需要建立起合理的施工流程安排,加強施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險時的預(yù)警機制,保障各項施工任務(wù)能夠順利推進。

4.4建立安全目標(biāo)責(zé)任制度

要使鐵路施工安全管理取得更加良好的成效,建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制度是非常有效的途徑。對于鐵路項目的施工而言,各種安全問題的產(chǎn)生原因,歸根結(jié)底是沒有完善、有效的制約管理機制,而安全目標(biāo)責(zé)任制能夠?qū)⑹┕ぐ踩悦鞔_的標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出來,進而滿足施工安全管理的需要。一般來說,在鐵路項目的施工中,安全責(zé)任目標(biāo)應(yīng)當(dāng)劃分出考核標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn),考核標(biāo)準(zhǔn)主要涉及施工過程中的安全事故發(fā)生情況,而控制標(biāo)準(zhǔn)則主要涉及項目自身存在的安全隱患考核。

5結(jié)語

施工安全是企業(yè)生產(chǎn)工作的最基本要求,也是施工過程的核心任務(wù),只有在保障施工安全的前提下,鐵路的施工才更能發(fā)揮其公共設(shè)施的功能,發(fā)揮其在國家經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中的基本職能。針對當(dāng)前鐵路項目施工中存在的問題及產(chǎn)生原因,只有從根本上改進鐵路施工安全管理制度,才能使項目的安全得到保障。

參考文獻

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第9篇:交通運輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文

第一章總則

第一節(jié)編制目的

*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案是針對因突發(fā)事件導(dǎo)致水庫面臨重大險情威脅,影響水庫大壩以及下游人民生命財產(chǎn)安全而制定的具有較強操作性的搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為有效防止和減輕災(zāi)害的損失,有計劃、有步驟、有準(zhǔn)備地防御洪水,迅速、及時和有效地控制險情,動員全社會的力量,群策群力通力合作,保證水庫安全和做好水庫下游人民生命財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。

第二節(jié)編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例和其他文件精神,制訂《*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案》。

第三節(jié)編制原則

認(rèn)真遵循“安全第一,常備不懈,預(yù)防為主,全力搶險的工作方針,貫徹執(zhí)行行政首長負責(zé)制,防洪工作分級部門負責(zé)制、水位分級負責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負責(zé)制,調(diào)動全社會力量投入防洪、抗洪工作,做到防洪有組織,預(yù)防有措施,搶險有能力。實行全面部署,保證重點,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局,團結(jié)抗洪,立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作。

第四節(jié)適用條件

根據(jù)*鎮(zhèn)水庫工程的具體情況,以及不可預(yù)知的其它自然災(zāi)害,需啟動本預(yù)案。

預(yù)案適用于水庫出現(xiàn)如下險情:

1、泄水建筑物:如緊急泄洪時放水管涵啟閉設(shè)備失靈,側(cè)墻倒塌,底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險情,輸水管涵嚴(yán)重斷裂或堵塞,大量漏水渾濁,啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。

2、如水庫庫區(qū)內(nèi)發(fā)生超過設(shè)計校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水,危及水庫大壩的安全。

3、其它可能危及大壩安全的自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件。

第二章工程概況

第一節(jié)水庫流域概況

*鎮(zhèn)水庫位于**鎮(zhèn)*鎮(zhèn)村,距**鎮(zhèn)約1Km,西鄰*鎮(zhèn)水廠。*鎮(zhèn)水庫東、南、西三面環(huán)山,北部有一寬約100m的山口,水庫范圍內(nèi)無河流、小溪,水庫集雨面積0.145Km2,庫區(qū)山坡大部分種植菠蘿,其它植被分布較少。

水庫地處南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),但由于水庫集雨面積小,水庫來水主要靠*鎮(zhèn)水廠取水泵從**江**門水道抽水以及降雨匯流。

第二節(jié)水庫工程基本情況

*鎮(zhèn)水庫以滿足*鎮(zhèn)水廠防咸供水為主??値烊?9萬m3,有效庫容30.9萬m3,為一座?。?)型水庫,五等工程。防洪標(biāo)準(zhǔn):設(shè)計洪水為30年一遇,校核洪水為300年一遇。有主壩一座和副壩一座,主壩壩型為粘土心墻壩,壩頂高程13.5米,防浪墻頂高程14.5米,最大壩高14.5米,壩頂長度152米;副壩壩型為均質(zhì)土壩,最大壩高6米,壩頂長度12米;放水涵管管直徑400mm,管長62米,最大流量0.4m3/s;供水涵管管直徑1000mm,管長113.58米,最大流量1m3/s。

現(xiàn)階段正對水庫主壩進行灌漿加固和放水涵管的修復(fù)工程。*鎮(zhèn)水庫工程特征表

集雨面積0.145Km2

總庫容39萬m3

設(shè)計洪水位12.5m

校核洪水位12.9m

多年平均降雨量1900mm

正常水位11.7m

水庫特征---壩基防滲型式,粘土截水槽

主、副壩高程14.5m

主壩頂長度152m

副壩頂長度12m

放水涵管最大流量0.4m3/s

第三節(jié)水情水工監(jiān)測及預(yù)報調(diào)度

水庫大壩設(shè)有管理站一座,負責(zé)觀測及記錄水庫水位,隨時掌握水庫降雨和水位變化情況,要求水文工作人員認(rèn)真做好觀測,預(yù)測及分析工作,嚴(yán)格按照水庫水情匯報規(guī)范執(zhí)行,不得無故停止匯報,同時,及時向有關(guān)部門了解影響水庫水情的氣象時間和程度以及做好水庫調(diào)度,更好地做好防洪的準(zhǔn)備工作。

第三章組織指揮體系及職責(zé)

依照《水庫大壩安全管理條例》及〈國家突發(fā)公共案件總體預(yù)案》規(guī)定,防洪搶險必須實行行政首長負責(zé),根據(jù)分級分部門負責(zé)的原則,成立*鎮(zhèn)水庫防洪應(yīng)急指揮部,指揮部成員由鎮(zhèn)直屬各單位、**村的主要負責(zé)人組成。具體負責(zé)水庫防洪搶險、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,在保障工作全面、有序開展的同時,各領(lǐng)導(dǎo)成員按照職責(zé)必須負責(zé)具體的工作。

第一節(jié)**鎮(zhèn)人民政府*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組

總指揮:鎮(zhèn)長

副總指揮:分管三防工作的副鎮(zhèn)長

成員:黨政辦主任、農(nóng)辦主任、武裝部副部長、規(guī)劃建設(shè)辦主任、水利所所長、民政辦主任、醫(yī)院院長、宣傳文化中心主任、財政所副所長、公安分局副局長、電信公司經(jīng)理、供電公司經(jīng)理、安監(jiān)分局分局長、教辦主任、經(jīng)貿(mào)辦主任、交警中隊中隊長、**村書記。

第二節(jié)各單位的主要職責(zé)

(1)黨政辦:負責(zé)搶險物資運輸車輛調(diào)度落實工作,負責(zé)人員調(diào)度落實,信息收集以及上報。

(2)農(nóng)辦:負責(zé)農(nóng)業(yè)搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),提供農(nóng)情和災(zāi)情,提出農(nóng)業(yè)救災(zāi)補救措施。

(3)武裝部:負責(zé)組織鎮(zhèn)預(yù)備役部隊和民兵參加搶險、組織受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移,參加重要工程和重大險情的搶險工作。

(4)規(guī)劃建設(shè)辦:對鎮(zhèn)的排水、排洪系統(tǒng)組織力量疏浚,確保鎮(zhèn)排水、排洪暢通;做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。

(5)水利所:負責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理;及時提供水情預(yù)報;負責(zé)洪水、水資源的調(diào)度工作;提出搶險方案,組織指導(dǎo)搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù),當(dāng)好鎮(zhèn)政府搶險工作參謀;負責(zé)有關(guān)搶險物資、設(shè)備、器材的組織儲備、調(diào)動和供應(yīng),以及負責(zé)協(xié)調(diào)搶險物資的供需關(guān)系。貫徹執(zhí)行有關(guān)搶險工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級救災(zāi)的指示、命令;編制完善搶險預(yù)案;協(xié)調(diào)部門、上下之間的工作,檢查督促各有關(guān)部門做好搶險工作;組織開展搶險檢查,督促有關(guān)部門、單位及時處理影響搶險安全的有關(guān)問題;按照有關(guān)法律、法規(guī),督促或組織河道清障工作;組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作;完善搶險指揮自動化系統(tǒng),不斷提高決策指揮水平,逐步實現(xiàn)搶險規(guī)范化、現(xiàn)代化。

(6)民政辦:負責(zé)組織敬老院內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移,特別是要注意做好搶險期間人員的安全工作;協(xié)助武裝部組織受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移,協(xié)調(diào)因災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作,管理、分配上級部門救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況;組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐款等工作;及時負責(zé)接收、撥放救災(zāi)捐贈款物,安排好災(zāi)民生活。

(7)醫(yī)院:負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作;及時向上級部門提供災(zāi)區(qū)疫情與防治意見,組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治??;預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。

(8)宣傳文化中心:組織電視、廣播、報刊等單位,根據(jù)指揮部提供的災(zāi)情,及時向公眾災(zāi)情信息,做好防災(zāi)搶險工作的宣傳和災(zāi)情的攝錄及防汛抗臺先進事例的報道。

(9)財政所:負責(zé)救災(zāi)資金的籌集,及時下?lián)軗岆U抗災(zāi)經(jīng)費并監(jiān)督使用。

(10)公安分局:維護社會治安秩序,依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為;負責(zé)處理破壞搶險救災(zāi)設(shè)施案件和災(zāi)區(qū)的治安工作,隨時掌握并向鎮(zhèn)防指提供道路通行情況,為領(lǐng)導(dǎo)和搶險救災(zāi)車輛引路,并確保暢通,同時要加強對外來人員和流動人員的教育和管理;在搶險救災(zāi)緊急期間,協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

(11)電信公司:保障水情、險情、災(zāi)情信息和應(yīng)急指揮通訊的暢通,確保政府機關(guān)、鎮(zhèn)防指、黨政辦、公安、電臺、電視臺等重要單位的通訊暢通。

(12)供電局:負責(zé)搶險救災(zāi)、排澇用電的供應(yīng);及時調(diào)度解決搶險救災(zāi)電力,搶修災(zāi)損電力設(shè)施。同時,要確保政府機關(guān)及相關(guān)單位以及重要水利工程設(shè)施的正常用電;提供電力系統(tǒng)災(zāi)害的損失情況。

(13)安監(jiān)局:負責(zé)災(zāi)區(qū)重點化工企業(yè)在搶險期間的安全生產(chǎn)工作及搶險工作,對違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的單位責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用,并對有關(guān)人員進行行政處罰。

(14)教辦:負責(zé)學(xué)校的搶險救災(zāi)后恢復(fù)、負責(zé)組織校內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移,特別是要注意做好搶險期間師生的安全工作;指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)知識教育,提高師生防災(zāi)意識和自救能力。

(15)經(jīng)貿(mào)辦:負責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各企業(yè)的搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

(16)交警中隊:交通運輸部門保障搶險人員、救災(zāi)物資運輸和車輛調(diào)配。(17)**村委會:負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的搶險救災(zāi)工作,并根據(jù)本預(yù)案制定適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實責(zé)任制,積極做好轄區(qū)內(nèi)群眾的撤離疏散工作,明確撤離地點和撤離路線,確保人民生命財產(chǎn)安全。

水庫應(yīng)急指揮部成員,要參與水庫防洪工作的組織、指導(dǎo)及救災(zāi)抗災(zāi)工作。

第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

一、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利所

聯(lián)系人:水利所所長聯(lián)系電話:*************

辦公室人員組成

主任:水利所所長

副主任:水利所副所長

成員:水利所職工

二、辦公室職責(zé)

(1)貫徹執(zhí)行上級政府和防指的政策與指令,擬訂搶險救災(zāi)工作的政策、法規(guī)及管理制度、辦法等。

(2)組織有關(guān)部門和單位編制搶險救災(zāi)工作中的長期規(guī)劃和計劃。

(3)組織搶險救災(zāi)大檢查,督查搶險救災(zāi)工程措施和非工程措施落實情況。

(4)掌握搶險救災(zāi)動態(tài),協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位,督促檢查有關(guān)部門、單位做好搶險救災(zāi)工作。

(5)負責(zé)搶險救災(zāi)值班,掌握水情、雨情、工情,為鎮(zhèn)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

(6)負責(zé)水庫、河道洪水的調(diào)度工作。

(7)組織指導(dǎo)搶險救災(zāi)物資的儲備和調(diào)度。做好搶險救災(zāi)責(zé)任制、技術(shù)措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。

(8)承辦指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第四章應(yīng)急組織和保障

第一節(jié)信息的傳遞和報告

在防汛期間,水庫值班人員必須及時到崗,嚴(yán)陣以待堅守崗位,盡職盡責(zé),實行全天監(jiān)視汛情,及時準(zhǔn)確作出洪水預(yù)報,報告有關(guān)水庫的入庫洪峰、洪量、歷時水位等水情變化,發(fā)現(xiàn)情況利用有線電話、移動電話和簡報、快報、電報等多種形式,及時向上級部門匯報,遇災(zāi)害性天氣預(yù)報和洪水預(yù)報,應(yīng)立即向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報,若發(fā)生險情時以最快的時間通過電視臺、廣播、宣傳車等形式向水庫下游群眾及社會有關(guān)水庫發(fā)展情況公布,爭取抗洪工作的主動權(quán)。

第二節(jié)決策的制定與執(zhí)行

水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標(biāo)準(zhǔn)洪水達到危險水位時,可能出現(xiàn)洪水漫過壩頂并有可能潰壩,水庫應(yīng)急指揮部視具體情況隨時召開緊急會議,布置各項搶險救災(zāi)抗洪事宜,制定抗洪搶險措施,并及時向上一級搶險救災(zāi)部門報告,指揮領(lǐng)導(dǎo)成員單位各司其職,密切配合,全力做好各自工作,宣布抗洪搶險斗爭進入臨戰(zhàn)狀態(tài),在抗洪搶險中把人民生命安全放在第一位,努力把洪災(zāi)損失減少到最低程度。

第三節(jié)應(yīng)急保障

一、通信與信息保障

(1)電信、移動等通信運營部門負責(zé)保障搶險救災(zāi)中政府機關(guān)、鎮(zhèn)三防指揮部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下,充分利用手機短信等手段信息,通知群眾快速撤離,確保人民群眾生命安全。

(2)出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證搶險救災(zāi)通信暢通。必要時,調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,為搶險救災(zāi)通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

(3)水利、水文部門做好水情采集系統(tǒng)、水情、雨情、風(fēng)情和報汛信息實時顯示預(yù)報系統(tǒng)的記錄、備份工作。

二、應(yīng)急隊伍保障

(1)任何單位和個人都有依法參加搶險救災(zāi)的義務(wù)。在抗洪搶險期間,鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入搶險救災(zāi)工作。

(2應(yīng)急隊伍調(diào)動:一是鎮(zhèn)三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍,由鎮(zhèn)三防指揮部負責(zé)調(diào)動;二是管理區(qū)應(yīng)急搶險隊伍,由各管理區(qū)負責(zé)調(diào)動。

三、物資保障

搶險救災(zāi)物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔(dān)”的原則。

四、治安保障

公安部門主要負責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移后的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證搶險救災(zāi)工作的順利進行,維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

五、電力保障

電力部門負責(zé)搶險救災(zāi)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

六、交通運輸保障

交通運輸部門保障搶險救災(zāi)人員、搶險救災(zāi)物資運輸和車輛調(diào)配。

七、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預(yù)防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公眾場所消毒工作。

八、后勤保障

災(zāi)害發(fā)生時,各職能部門負責(zé)搶險救災(zāi)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。

九、撤退路線

*鎮(zhèn)水庫北面為我鎮(zhèn)行政中心區(qū),水庫的設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水設(shè)計,300年一遇洪水校核,如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他自然災(zāi)害造成水庫工程的危險,將對水庫下游鎮(zhèn)行政中心區(qū)造成危險,影響面積1.1平方公里,撤退3000人,同時影響我鎮(zhèn)行政中心區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、工廠企業(yè)及行政機關(guān)單位,尤其對我鎮(zhèn)養(yǎng)老院和中心小學(xué)影響最大,使我鎮(zhèn)正常生產(chǎn)生活秩序不能進行。出現(xiàn)險情時,由總指揮組織相關(guān)人員把鎮(zhèn)養(yǎng)老院老人及當(dāng)?shù)卮迕癯冯x到**村民處安置。中心小學(xué)停課及組織老師帶學(xué)生回家,撤離方向是*鎮(zhèn)水庫經(jīng)主干道路撤離到**村委會一帶。

第五章善后工作

一、救災(zāi)

災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

二、水毀工程修復(fù)

(1)農(nóng)業(yè)(水利)相關(guān)單位對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程力爭在最短時間內(nèi),做到恢復(fù)主體功能;供水工程盡快恢復(fù)功能。新晨

(2)遭到毀壞的交通、電力、通信等設(shè)施,盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。

三、救濟救助

民政局負責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟補助。及時調(diào)配救災(zāi)物資,組織安置受災(zāi)群眾,做好受災(zāi)群眾臨時生活安排,保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

四、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生局負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因災(zāi)傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。

五、搶險救災(zāi)物料補充

針對當(dāng)年搶險救災(zāi)物料消耗情況,按照分級籌措和常規(guī)防汛要求,及時補充到位。

六、災(zāi)后重建