殘疾人保障金征收辦法精選(九篇)

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第1篇：殘疾人保障金征收辦法范文

市人民政府決定對《天津市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（1995年市人民政府令第45號）作如下修改：

一、將第二條修改為：“凡具有本市常住戶口、持有中國殘疾人聯(lián)合會制發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》、符合法定就業(yè)年齡、有一定勞動能力、自愿要求就業(yè)的殘疾人，為按比例安排就業(yè)的對象?！?/p>

二、將第五條第一款修改為：“安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位，應當于每年5月31日前按差額人數(shù)繳納上年度殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金由市和區(qū)、縣殘疾人勞動服務機構征收；市和區(qū)、縣人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會可以委托稅務、財政部門代為征收或扣繳，也可以委托社會保險經(jīng)辦機構代為征收?！睂⒌谖鍡l第三款刪除。

三、將第七條第一款修改為：“殘疾人就業(yè)保障金全部用于安排殘疾人就業(yè)，納入財政預算，嚴格審批，嚴禁挪作他用?！?/p>

四、將第十三條刪除。

有關條款序號作相應調(diào)整。

本決定自2004年7月1日起施行。

《天津市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》根據(jù)本決定作相應的修正，重新公布。

天津市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法

（1995年7月13日市人民政府2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關于修改<天津市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法>的決定》修訂公布）

第一條根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條凡具有本市常住戶口、持有中國殘疾人聯(lián)合會制發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》、符合法定就業(yè)年齡、有一定勞動能力、自愿要求就業(yè)的殘疾人，為按比例安排就業(yè)的對象。

第三條市和區(qū)、縣人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會是本市按比例安排殘疾人就業(yè)工作的主管部門。市和區(qū)、縣殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會所屬的殘疾人勞動服務機構，在同級人民政府有關部門的業(yè)務指導下，具體實施按比例安排殘疾人就業(yè)工作，履行以下職責：

（一）殘疾人勞動就業(yè)狀況調(diào)查；

（二）殘疾人勞動能力評估和職業(yè)培訓；

（三）殘疾人就業(yè)咨詢、登記和職業(yè)介紹；

（四）按比例安排殘疾人就業(yè)；

（五）殘疾人就業(yè)保障金的收繳、使用和管理。

第四條本市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位（社會福利企業(yè)除外）、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應當按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。按上述比例計算，應當安排殘疾人就業(yè)人數(shù)在0.5以上、不足1人的，按安排1人計算；安排1名盲人，按安排2名殘疾人計算。

第五條安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位，應當于每年5月31日前按差額人數(shù)繳納上年度殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金由市和區(qū)、縣殘疾人勞動服務機構征收；市和區(qū)、縣人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會可以委托稅務、財政部門代為征收或扣繳，也可以委托社會保險經(jīng)辦機構代為征收。殘疾人就業(yè)保障金的繳納標準，按上年度全市職工年平均工資計算。

第六條安排殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的單位，由市或者區(qū)、縣人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會予以獎勵。具體獎勵辦法由市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會另行規(guī)定。

第七條殘疾人就業(yè)保障金全部用于安排殘疾人就業(yè)，納入財政預算，嚴格審批，嚴禁挪作他用。

殘疾人就業(yè)保障金的收繳、使用和管理辦法由市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會和市財政局另行制定。

第八條殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍：

（一）補貼殘疾人職業(yè)培訓；

（二）扶持殘疾人集體從業(yè)或者個體經(jīng)營；

（三）獎勵超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的單位及為殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位；

（四）經(jīng)同級財政部門批準，補貼殘疾人勞動服務機構的必需開支；

（五）經(jīng)同級財政部門批準，用于殘疾人就業(yè)的其他開支。

第九條各單位必須在每年年底前，向市或者所在區(qū)、縣的殘疾人勞動就業(yè)服務機構遞交單位職工情況表，如實填寫本單位在職職工人數(shù)、安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等情況。

第十條市和區(qū)、縣殘疾人勞動服務機構根據(jù)市統(tǒng)計局公布的上年度本市職工年平均工資標準和各單位填報并經(jīng)核實的單位職工情況表，確定繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位和繳納的數(shù)額，并且向繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。

第十一條因虧損等原因需要緩繳或者減、免繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，必須憑同級財政、稅務部門核定的企業(yè)年度財務結算或者決算報表提出申請，報送市或者所在區(qū)、縣殘疾人勞動服務機構審核，并經(jīng)市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會批準后，方可緩繳或者減、免繳納。

第2篇：殘疾人保障金征收辦法范文

第二條  按比例安排殘疾人就業(yè)工作，由縣級以上人民政府負責實施，同級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務機構承辦具體業(yè)務，勞動、人事、財政、銀行、工商、稅務等部門予以配合。

各級殘疾人就業(yè)服務機構接受勞動行政部門的業(yè)務指導，履行以下職責：

（一）殘疾人勞動就業(yè)狀況調(diào)查；

（二）殘疾人勞動能力評估和職業(yè)技能鑒定；

（三）殘疾人就業(yè)咨詢、就業(yè)登記、職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓；

（四）創(chuàng)辦和管理殘疾人勞動就業(yè)服務企業(yè)；

（五）殘疾人就業(yè)保障金的收繳使用和管理。

第三條  本規(guī)定適用于具有本省城鎮(zhèn)常住戶口，符合法定就業(yè)年齡，有一定勞動能力，本人有就業(yè)要求，持有《殘疾人證》的無業(yè)殘疾人和一切用人單位。

第四條  本省行政轄區(qū)內(nèi)的機關、團體、企業(yè)（含中央部屬、外省市駐本省的企業(yè)，外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織）、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱各單位），均按本單位在職職工總數(shù)的百分之一點五的比例確定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

按上述比例計算，應當安排殘疾人就業(yè)不足一人的，應安排一人；安置一名盲人按安排兩名殘疾人計算。

企業(yè)、事業(yè)單位直接投資興辦的福利企業(yè)安置的殘疾人，可計入本單位安置殘疾人數(shù)。

傷殘軍人必須持有《殘疾人證》方可計入所在單位殘疾人數(shù)；離休、退休、停薪留職的殘疾人和工傷后不符合國務院的《全國殘疾人抽樣調(diào)查標準》的工傷職工不計入本單位殘疾人數(shù)。

城鎮(zhèn)個體工商戶應當承擔扶殘助殘義務。

第五條  各單位安排殘疾人就業(yè)應遵循就地就近安置的原則，可以從殘疾人就業(yè)服務機構推薦的無業(yè)殘疾人中招收（聘），也可以通過殘疾人就業(yè)服務機構自行向社會招收（聘），本單位職工的殘疾人親屬，應優(yōu)先招收（聘）。

機關、團體、事業(yè)單位應空出編制或從離休退休人員空出的編制中安置。

第六條  用人單位招收殘疾人就業(yè)，應依法訂立勞動合同，辦理各種社會保險，并根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位。

第七條  任何單位不得拒絕錄用符合條件的大、中專院校、技校畢業(yè)的殘疾學生。拒絕接收的，當事人可以要求有關部門處理，有關部門應當責令該單位接收。

第八條  殘疾職工在轉(zhuǎn)正定級、職稱評定、晉職、晉級、勞動報酬、勞動保險、生活福利等方面應享受與健全人同等的待遇。

第九條  各級殘疾人就業(yè)服務機構應當根據(jù)各用人單位錄用殘疾人計劃和勞動市場需求，組織殘疾人進行職業(yè)技術培訓。安排殘疾人就業(yè)的單位，必須依法對殘疾職工進行職業(yè)培訓或崗前培訓。

各類職業(yè)培訓機構，應當為殘疾人提供各種職業(yè)培訓。

第十條  各單位必須在每年12月31日前，向同級殘疾人就業(yè)服務機構報送本單位當年在職職工人數(shù)統(tǒng)計表、職工年平均工資、殘疾職工花名冊和錄用殘疾人計劃表。

統(tǒng)計報表由省殘疾人聯(lián)合會會同省統(tǒng)計局統(tǒng)一印制。

第十一條  安排殘疾人達不到本規(guī)定第四條規(guī)定的人數(shù)的單位，按照本年度差額人數(shù)和所在縣（市、區(qū)）職工上年度平均工資計算，向殘疾人就業(yè)服務機構繳納殘疾人就業(yè)保障金，并應制定下年度錄用殘疾人計劃；按職工比例計算安排不到一人的單位可免于接收殘疾人，但應按規(guī)定比例差額計算繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十二條  各級殘疾人就業(yè)服務機構負責對所屬同級各單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況核查，向未達到規(guī)定比例的單位發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。各單位接通知書后30日內(nèi)通過銀行將應繳款額轉(zhuǎn)入指定財政專戶。無正當理由逾期未繳納的，由殘疾人就業(yè)服務機構委托銀行收取，并從逾期之日加收應繳金額5‰的滯納金。滯納金計入殘疾人就業(yè)保障金。

第十三條  殘疾人就業(yè)保障金專項用于下列開支：

（一）殘疾人職業(yè)培訓費用；

（二）有償扶持殘疾人集體從業(yè)或個體經(jīng)營；

（三）經(jīng)同級財政部門批準，補貼殘疾人就業(yè)服務機構經(jīng)費開支和直接用于殘疾人就業(yè)的其他開支；

（四）獎勵超比例安置殘疾人的單位和為安排殘疾人就業(yè)作出顯著成績的單位。

第十四條  殘疾人就業(yè)保障金實行分級征收、使用和管理。

（一）中央、省屬單位、外省市駐晉單位以及在省工商行政管理部門注冊的企業(yè)，由省殘疾人就業(yè)服務機構負責征收，集中管理，統(tǒng)籌使用；

（二）地、市所屬單位和企業(yè)，由各地、市殘疾人就業(yè)服務機構負責征收；

（三）縣（市、區(qū)）所屬單位、企業(yè)（含個體）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織，由各縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務機構征收；

省、地（市）殘疾人就業(yè)服務機構可以分別委托下級殘疾人就業(yè)服務機構代征（一）、（二）項規(guī)定的各單位應繳納的殘疾人就業(yè)保障金，被委托的殘疾人就業(yè)服務機構按代征總額的40％上繳委托的殘疾人就業(yè)服務機構。

（四）地、市收取的殘疾人就業(yè)保障金上繳省10％；縣（市、區(qū)）收取的殘疾人就業(yè)保障金上繳省、地（市）各5％。應上繳的部分，由各級財政按規(guī)定足額上解。

第十五條  機關、團體、事業(yè)單位繳納殘疾人就業(yè)保障金從單位預算包干結余或預算外資金中列支，企業(yè)和其他經(jīng)濟組織從管理費中列支。以上經(jīng)費不足支付的，可以從單位予算經(jīng)費中列支。

第十六條  繳納殘疾人就業(yè)保障金有困難的單位，應向同級殘疾人聯(lián)合會提出申請，經(jīng)批準后可以適當緩繳或減繳。

第十七條  對既不按比例安排殘疾人就業(yè)，又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的機關、團體、事業(yè)企業(yè)單位，由所在地縣級以上人民政府給予警告，并責令限期補繳應繳納的殘疾人就業(yè)保障金；對仍不執(zhí)行的處以500元以上1000元以下的罰款。

第十八條  收取殘疾人就業(yè)保障金，必須使用省財政部門印制的《山西省殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》，加蓋同級殘疾人就業(yè)服務機構印章。

第十九條  殘疾人就業(yè)保障金納入預算外資金管理，收入按月足額上繳財政專戶，支出由財政審批撥款。代征上繳部分由被委托的殘疾人就業(yè)服務機構直接劃轉(zhuǎn)委托的殘疾人就業(yè)服務機構財政專戶儲存；存款利息計入殘疾人就業(yè)保障金，年終結余結轉(zhuǎn)下年使用。

第二十條  各級殘疾人就業(yè)服務機構必須按計劃使用和管理財政劃撥的殘疾人就業(yè)保障金。建立健全財務管理制度，配備專職財務人員，按受財政、審計、勞動部門的檢查和監(jiān)督。

任何部門不得平調(diào)、擠占或挪用殘疾人就業(yè)保障金，對不按計劃使用，損失浪費、貪污、挪用殘疾人就業(yè)保障金的，由有關部門予以嚴肅處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第3篇：殘疾人保障金征收辦法范文

一、努力完成殘疾人康復任務、促進殘疾人“人人享有康復服務”

（一）視力殘疾人康復工作。抓好“視覺第一中國行”項目實施，現(xiàn)篩選患者186名，已開展低視力配助視器5件，培訓家長1名。

（二）聽力語言康復。發(fā)放助聽器10臺，專項救助貧困聾兒1名，7歲以下聾兒送往遵義市殘聯(lián)康復中心聾兒語訓班3名。

（三）肢體殘疾人康復。縣殘疾人康復訓練中心每周二.五開放，已對3名肢體成人和1名肢體殘疾兒童進行康復訓練。 推薦文檔：科學發(fā)展觀學習心得

（四）智力殘疾人康復。對3名智力殘疾兒童開展康復訓練和3名家長進行康復培訓。

（五）殘疾人輔助器具供應服務。已發(fā)放輪椅車25輛，拐杖30付。

（六）社區(qū)康復與服務。認真抓了天臺社區(qū)、北街社區(qū)、南街社區(qū)等3個社區(qū)康復工作示范點，力爭年底完成達標任務。

（七）抓好殘疾人預防。利用開展“第十八次全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”等活動，宣傳殘疾預防知識，減少殘疾發(fā)生。

二、加大殘疾人勞動就業(yè)力度 （二）認真貫徹《xx省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法修正案》和黔府辦發(fā)（2006）50號《xx省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》，積極開展依法征收，確保完成征收殘疾人就業(yè)保障金100萬元。

（三）為了認真貫徹黔殘聯(lián)（2005）169號“省殘聯(lián)《xx省盲人保健按摩行業(yè)管理辦法》”，已選送xx*、xx二兩位盲人到遵義鑫會盲人按摩學校培訓就業(yè)。

三、農(nóng)村殘疾人扶貧工作逐步推進

（一）做好災后重建統(tǒng)計工作。根據(jù)縣委、政府的安排部署和遵市殘通[2008]20號文件《關于切實做好災后重建工作與發(fā)展的緊急通知》的要求，對今年元月發(fā)生的50年罕見的雪凝災害，進行了橫到邊、縱到底，深入村、組、戶全面統(tǒng)計，摸清情況，為200戶殘疾人贈送了油和米，為其排憂解難，重建家園。

（二）認真做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作。

結合災后重建工作，認真實施好“殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目”，共投入資金24.8萬元，對全縣62戶農(nóng)村貧困殘疾人進行災后危房改造。

第4篇：殘疾人保障金征收辦法范文

__縣地處__市東南部，與黔南州、黔東南州、銅仁地區(qū)接壤，屬四地州市結合部，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣轄九鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，61個行政村，8個社區(qū)居委會，總?cè)丝?8萬。全縣共有各類殘疾人23142人,殘疾人占人口總數(shù)的8.2%。近年來, 我縣以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殘疾人事業(yè)發(fā)展全局，把殘疾人工作納入構建和諧社會、全面建設小康社會重要內(nèi)容，在政府主導、社會參與和殘聯(lián)的組織協(xié)調(diào)下，全面開展殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙建設、法制維權和文體生活等工作，為廣大殘疾人提供切實有效的服務，使殘疾人得到實實在在的利益，有力促進了全縣殘疾人事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、制定保障政策，建立考核機制，確保工作落實

我縣把殘疾人事業(yè)納入社會經(jīng)濟發(fā)展大局，與社會其它事業(yè)同部署、同安排。針對全縣農(nóng)村殘疾人所占比重較大的實際，縣人民政府相繼出臺《__縣殘疾人優(yōu)惠政策實施細則》、《__縣殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》、《__縣殘疾人扶貧開發(fā)實施計劃（20__—20__）》等文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際制定扶助殘疾人的措施和辦法，對殘疾人康復、教育、就業(yè)、脫貧、維權、社會福利等方面給予保障，為殘疾人脫貧致富創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和平等參與社會生活的機會。

近年來，我縣殘疾人工作形成以政府為主導，各級各部門齊抓共管的工作格局，殘疾人事業(yè)列為工作績效內(nèi)容之一，已納入部門百分制目標管理考核。如今，全縣殘疾人工作形成了比、學、趕、幫的良好氛圍，增強了活力，促進了基層殘疾人工作平衡發(fā)展，實實在在體現(xiàn)了“殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍”。

二、以人為本，重在服務，努力促進殘疾人“平等、參與、共享”

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我縣加大殘疾人社會保障工作力度，出臺了一系列政策和措施，逐步完善殘疾人的權益保障體系，殘疾人事業(yè)在康復、就業(yè)、教育、扶貧等工作領域都取得了可喜的成果。

1、 社會保障工作穩(wěn)步推進

一是對已安置就業(yè)的殘疾職工建立基本社會保險制度，辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)等保險，工商部門對個體開業(yè)的殘疾人辦理社會保險。二是建立最低生活保障制度，對符合低保條件的殘疾人家庭進行救助，實行“應保盡保”，全縣有2100名殘疾人納入了城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，對貧困殘疾人個人繳納的投保資金由縣殘聯(lián)“埋單”，20__年資助了1400名農(nóng)村貧困殘疾人參加合作醫(yī)療，殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險率達到95.6%。四是鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。對農(nóng)村殘疾人符合“五保”條件的實行了供養(yǎng)救助。通過完善相關社會保障政策，使殘疾人老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

2、切實加強無障礙建設，營造和諧友愛的人文環(huán)境。

近年來，__縣把無障礙設施建設納入精神文明建設的重要內(nèi)容，切實加強組織領導，成立由縣長宋曉路任組長，建設局、城管局、殘聯(lián)、民政局等22個單位主要負責人為成員的創(chuàng)建全國無障礙建設縣城工作領導小組，制定了《__縣創(chuàng)建無障礙建設縣城工作實施方案》，明確了工作目標、工作措施和職責任務。在實施過程中，嚴格貫徹《城市道路和建筑物設計規(guī)范》的要求，對縣城規(guī)劃內(nèi)新建、改建和擴建的公共建筑、街道、公園、居住小區(qū)、車站等建設工程配套建設無障礙設施。對縣城已建的街道和建筑的無障礙設施進行檢查和統(tǒng)計，對未建無障礙設施和不符合無障礙設施技術規(guī)范的工程，制定無障礙設施改造計劃，各相關部門、單位按各自職責有步驟地負責實施改造。目前，縣城中華路、烏江路、香港路新鋪設了盲道，在大型賓館等活動場所設有電梯和扶手，新建、改建和擴建的公共建筑嚴格按照無障礙要求進行改造，積極為殘疾人出行和參與社會創(chuàng)造便利條件。

3、促進殘疾人

勞動就業(yè)，保障殘疾人平等就業(yè)權近年來，我縣深入宣傳貫徹《殘疾人就業(yè)條例》等政策法規(guī)，縣人民政府制定出臺《貫徹實施〈貴州省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法〉的通知》。規(guī)定本縣區(qū)域內(nèi)的國家機關、團體、企事業(yè)單位（含外商、港澳臺商投資的私營企業(yè)）和其他經(jīng)濟組織，按不低于本單位在職職工人數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。對安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的或按比例安排殘疾人就業(yè)不足一人的單位，按年度交納殘疾人就業(yè)保障金?？h國稅局、地稅局和殘聯(lián)制定殘疾人個體經(jīng)營和經(jīng)濟實體在稅收政策上實行優(yōu)免扶持的辦法，對持有工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的殘疾工商戶，憑《殘疾人證》和《貴州省殘疾人個體開業(yè)證》和本人申請，在納稅上給予減免扶持，鼓勵和支持社會興辦經(jīng)濟實體安置殘疾人就業(yè)。廣泛采取多形式、多渠道保障殘疾人就業(yè)權利，扶持殘疾人集中就業(yè)，集體從業(yè)，扶助農(nóng)村貧困殘疾人有利于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)。

經(jīng)過各級各部門的共同努力，共舉辦各類實用技術培訓班62期，培訓城鄉(xiāng)殘疾人達2845人次，全縣分散按比例安排殘疾人就業(yè)122人，扶持14470名農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動。切實加強對殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作，20__年縣人民政府制定出臺《殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》，殘疾人就業(yè)保障金屬政府性基金，已納入預算內(nèi)管理。在征收過程中，行政事業(yè)單位殘保金納入財政預算，按年度繳納，企業(yè)單位委托地稅部門收繳，并按時足額繳入國庫，收繳數(shù)額逐年提高，已累計收繳殘保金達217萬元。加強殘保金的審批和管理，在使用時，由縣殘聯(lián)擬定保障金使用計劃，報縣政府分管領導批準后，財政局按預算內(nèi)資金支出審批程序?qū)徟髶芸睿瑢ｍ椨糜跉埣踩藙趧泳蜆I(yè)工作，同時接受審計、財政部門的檢查和監(jiān)督。

4、實施扶貧解困工程，保障殘疾人的生存權

縣人民政府把殘疾人脫貧解困工作納入政府扶貧大盤子同步實施，成立了扶貧工作領導小組，制定了《__縣殘疾人扶貧開發(fā)實施計劃》，明確了扶貧工作職責、措施和目標任務，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了殘疾人服務社和殘疾人服務分社，按照“講求實效，打好基礎，扶持到戶到人”的方針，切實開展專項扶貧工作。一是大力實施康復扶貧，最大程度改善殘疾人勞動能力狀況，為脫貧致富創(chuàng)造有利條件。二是把扶貧工作與“四在農(nóng)家”活動相結合，實行單位幫村，黨員干部幫帶的扶助形式，在政策、技術、資金、生產(chǎn)物資和項目上給予傾斜和扶助。三是堅持扶貧工作與科技培訓相結合，與有關部門密切合作，深入基層舉辦殘疾人電腦、縫紉、苦丁茶栽培、烤煙種植、蔬菜、果樹栽培、中藥材種植及加工技術、家禽飼養(yǎng)與防疫技術等培訓，贈送農(nóng)村實用技術書籍，使殘疾人增強脫貧致富的技能和本領。四是積極爭取扶貧項目，建立和扶持黔龍中藥材半成品加工廠、構皮灘宇海飼料公司、滿溪村殘疾人果樹種植等一批助殘扶貧基地，輻射帶動殘疾人脫貧致富。五是重點扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等。全縣累計扶持貧困殘疾人5300多人次，共計投入資金600多萬元，使近5000名殘疾人擺脫貧困。

5、關心殘疾人疾苦，保障殘疾人康復權利

縣人民政府制定出臺《__縣殘疾人康復工作意見》，提出到2015年，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。目前殘疾人社區(qū)康復工作納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，按照“低投入、廣覆蓋”的原則，根據(jù)殘疾人不同的康復需求，提供康復醫(yī)療、訓練指導、心理疏導、知識普及、殘疾人親友培訓、簡易訓練器具制作和輔助器具供應服務、咨詢轉(zhuǎn)介等多種康復服務。至今全縣已有8026名殘疾人得到了不同程度的康復服務和治療。

6、大力發(fā)展特殊教育，保障殘疾人受教育權

抓好特殊教育工作。堅持普及與提高相結合，充分利用我縣各中小學和幼兒園的辦學條件，以隨班就讀形式開展義務教育。積極開展學前教育，對學齡前期殘疾兒童，早發(fā)現(xiàn)、早訓練，采取補償措施與功能訓練相結合，課堂教育與課外個別輔導相結合進行特殊教育。對適齡盲、聾啞、智力殘疾兒童少年采取入特教班學習、隨班就讀和輸送入盲聾啞學校就讀等形式接受教育。近年來，組織實施《長江新里程計劃》盲童入學、國家中西部地區(qū)“扶殘助學·春雨行動”及“五個一”康復工程捐資助學項目，救助貧困殘疾兒童少年入學。至今，全縣155名盲童、聾啞兒童、智殘兒童進入普通小學隨班就讀，入學率達87.08%。

7、實施農(nóng)村殘疾人危房改造，保障殘疾人的居住權

高度重視農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，農(nóng)村貧困殘疾人危房改造已納入縣政府為民辦實事內(nèi)容之一。為保質(zhì)保量完成危改工作任務，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀,把殘疾人危房改造納入考核工作內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會抽派干部到戶蹲點督促和指導,廣泛動員社會力量積極參與，采取包戶、捐款捐物、投工投勞等形式，幫助貧困殘疾人建房。至目前,已完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造168戶。

8、維護殘疾人合法權益，

保障殘疾人法律平等權利殘疾人維權意識明顯增強。建立__縣殘疾人法律援助工作站，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務和法律援助。20__年，__縣司法局指定縣法律援助中心為殘疾人提供維權服務，并公布維權熱線電話，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立殘疾人法律援助服務所，為殘疾人開展法律宣傳咨詢，解答法律問題，法律文書，幫助殘疾人打官司。對貧困殘疾人涉法訴訟實行減收、緩收、免收費，對生活困難、無力支付法律服務費的殘疾人減免法律服務費用。近年來已舉辦法律知識講座和普法教育活動12期，街頭法律宣傳活動8次，接受法律服務的殘疾人達2800多人次。

9、開展文體娛樂活動，保障殘疾人平等參與社會生活的權利

努力促進殘疾人平等參與社會生活，鼓勵和支持殘疾人參加喜聞樂見、健康有益的群眾性文化體育活動，豐富殘疾人文體生活。20__年2月，成功舉辦了首屆殘疾人運動會，組團參加了__市首屆殘運會和特奧運動會，在田徑、舉重、游泳等項目比賽中，取得了2金4銀2銅的優(yōu)異成績。發(fā)現(xiàn)和挖掘特殊藝術人才，推薦人才參加文藝匯演和殘疾人技能比賽，均取得好成績。

三、存在的問題

一是社會環(huán)境還需進一步改善，宣傳貫徹《殘疾人保障法》深度不夠，還未做到家喻戶曉，婦孺皆知。

二是殘疾人就業(yè)矛盾突出。按比例安置殘疾人就業(yè)推行難度大，少數(shù)單位對收繳殘保金拖欠推諉，拒不繳納。

三是殘疾人普遍缺乏勞動技能，培訓力度還應加大。一些殘疾人開辦的企業(yè)缺乏競爭力和必要的流動資金，難以維持生計，造成生活等方面存在困難。

四是殘疾人社會保障手段仍需完善，貧困殘疾人申請低保、就業(yè)、醫(yī)療救助的呼聲較突出。

五是殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入不足。殘疾人康復經(jīng)費不落實，一定程度上影響了“十一五”期間康復任務的完成。

四、工作建議

第5篇：殘疾人保障金征收辦法范文

今天會議的主要內(nèi)容是貫徹落實中央7號文件和省、市殘聯(lián)工作會議精神，回顧總結20*年工作，安排部署2009年工作，推動我縣殘疾人工作再登新臺階。等會，縣委常委、常務副縣長申桂榮將作重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、20*年工作簡要回顧

20*年,在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市殘聯(lián)的精心指導下，縣殘聯(lián)緊緊圍繞確保社會穩(wěn)定大局，以十七大精神為指針，認真貫徹落實上級殘疾人工作會議精神，堅持以誠信取勝，以耐心解困，以細心暖民，以熱心保穩(wěn)，開拓進取、求真務實，圓滿完成了全年各項目標任務，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（一）各項康復工作全面推進

我們積極創(chuàng)造條件，不斷拓寬服務領域，康復工作成效明顯。一是全面實施“復明行動”。20*年8月初，我們通過*經(jīng)商的*籍老板李鋒同*（心連心）獅子會付會長楊宇波聯(lián)系，同意在*縣實施白內(nèi)障復明行動?？h委、縣政府對此高度重視，成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領導小組，并召開領導小組會，對白內(nèi)障復明行動進行了全面安排和部署。從10月初開始，我們會同縣人民醫(yī)院7名醫(yī)務工作者對全縣26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的白內(nèi)障患者進行了全面篩查，通過一個月的調(diào)查摸底，共篩查1203名白內(nèi)障疑似病人，初次診斷270人可以進行白內(nèi)障復明手術。確定篩查對象后，我們就經(jīng)費落實情況和有關啟動事項同*心連心獅子會進行銜接，*心連心獅子會同意將能夠手術的所有白內(nèi)障患者全部進行手術，并全額提供資金。在此期間，縣殘聯(lián)又積極多次向省、市殘聯(lián)匯報，得到了省、市殘聯(lián)的高度關注和支持，省殘聯(lián)答應“復明10號”在永州做完手術即赴*做白內(nèi)障手術，通過各方努力和支持，現(xiàn)已實施白內(nèi)障手術213例。使他們重見光明。二是深入推進“助行工程”。以開展第十八次全國助殘日宣傳活動為平臺，我會共籌集120000元資金購買200多臺優(yōu)質(zhì)輪椅，為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具，圓了他們的出行夢；同時，組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠，免費為他們裝配假肢；免費為22名小兒麻痹癥患者實施矯治手術，使其親人深感黨和政府的溫暖；三是在“輔助工程”上下功夫。20*年，我們?yōu)?0名貧困唇腭裂患者免費手術治療，為聾啞兒童配用助聽器50個。

（二）勞動就業(yè)工作再創(chuàng)佳績

我們積極做好殘疾人就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)安置、就業(yè)回訪等工作，積極幫助有一定勞動能力的殘疾人上崗就業(yè)。一是開展培訓促就業(yè)。大力開展殘疾人培訓工作，提高殘疾人職業(yè)技能。我們根據(jù)勞動力市場和用人單位的需求，對殘疾人進行職業(yè)技能培訓和實用技術培訓，20*年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓7期，培訓殘疾人1869人次。二是集中安置促就業(yè)。我們主動與縣內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系，有序輸出殘疾人就業(yè)。20*年以來，全縣共安排殘疾人就業(yè)237人，其中，僅福利企業(yè)“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業(yè)。三是互幫互帶促就業(yè)。我們鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，動員殘疾人互幫、互帶。20*年我縣殘疾人在外打工謀生的由20*年的187人增加到300多人，在本縣打工、辦店、擺零攤的，開辦養(yǎng)殖業(yè)的由20*年的175人增加到320人，如大田社區(qū)的李汗兵夫妻雙方都是肢殘，通過我們的牽線，在各部門的幫助下，他們夫妻辦起了塑料粒丁廠，并雇請了近10名員工，目前，該廠生意紅火，效益較好。

（三）扶貧解困工作實現(xiàn)突破

我們積極探索適合殘疾人特點的扶貧方式，加大殘疾人扶貧力度。一是扎實開展“一幫一”志愿者助殘活動。利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對殘疾人進行慰問，共走訪慰問特困殘疾人183戶，發(fā)放慰問金15*00元，其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學生。對考入大中專院校的殘疾學生及殘疾人子女給予學費補助，并爭取了上級資金20000元用于殘疾學生的扶貧助學，解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費入學問題，使他們得到了特殊教育。同時，支助貧困殘疾大學生4人，支助資金12000元。三是認真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統(tǒng)一的殘疾證換發(fā)工作，已辦理新證6000余本，為我縣殘疾人就業(yè)、補助金發(fā)放等福利政策的落實、殘疾人出行提供了依據(jù)。四是狠抓扶貧建整工作。在資金困難的情況下，千方百計擠出2萬元資金幫助扶貧點砂石鎮(zhèn)真合村新建了油茶基地和兩個養(yǎng)殖場，實施了自來水工程項目，全村985名村民全部用上了自來水。

（四）殘?；鹫魇粘煽冚x煌

殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金，是保障殘疾人勞動權力、推動殘疾人就業(yè)的重要經(jīng)濟保障。我們從以下四個方面著力，成功啟動了征收殘保金征收工作。一是爭取領導重視。20*年縣政府常務會第1次會議就殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了專題研究?？h長艾方毅在年初的經(jīng)濟工作會議會上，要求“足額征收殘疾人就業(yè)保障金，專門用于殘疾人培訓、就業(yè)”。縣委常委、常務付縣長申桂榮在殘疾人就業(yè)保障金征收工作會上做了專題報告，要求各部門通力合作，做到6個到位，即“思想認識到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責任落實到位、督促檢查到位”。縣委常委周平先后多次到殘聯(lián)指導工作，督促就業(yè)保障金征收。市殘聯(lián)理事長戴旭洲、省殘聯(lián)付理事長劉平秀和譚奇元等省、市主管領導也就我縣殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了具體指導。二是協(xié)調(diào)部門配合。財政、地稅、統(tǒng)計、勞動對殘疾人就業(yè)保障金，征收工作非常到位，統(tǒng)計部門統(tǒng)計單位年末職工總?cè)藬?shù)和20*年職工平均工資時，財政和統(tǒng)計兩局積極配合，提供了所有依據(jù)，為征收工作起好了步，鋪好路。三是精心組織實施。我們認真學習了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《統(tǒng)計法》、《殘疾人就業(yè)條例》及省政府2*號令等相關法律法規(guī)和政策，組織了專人到*市其他兄弟縣市考察，學習他們的先進經(jīng)驗，并積極向市、省殘聯(lián)領導匯報，爭取省、市殘聯(lián)的支持和關心。同時，著力夯實工作基礎，在統(tǒng)計上年度職工總數(shù)時，我們分單位、分戰(zhàn)線、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了清查核實，做到“2個不漏，一個不留”，即：全縣不漏單位，單位不漏職工人數(shù)，企業(yè)做到不留死角。由于領導高度重視，我們組織得當，地稅部門對應繳納殘疾人就業(yè)保障金的392家單位全面實行了代收，財政部門對屬財政有撥付關系的118家單位，實施了財政代扣。全年共征收殘疾人就業(yè)保障金280余萬元，在全市九縣三區(qū)名列第一位。

（五）維權工作及時有效

為確保奧運會、殘奧會期間的社會穩(wěn)定，我們遵循“誠信”、“熱心”、“細心”、“耐心”原則。認真做好殘疾人來信來訪工作，密切黨群、干群關系，熱情幫助殘疾人解決困難，全力維護穩(wěn)定大局。一方面，熱情接待來訪群眾。對來訪人員進行全面摸底，弄清其實際困難，做到有針對性的去解決問題，盡最大努力把工作做通在殘聯(lián)，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，切實解決群眾困難。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門的支持，幫助殘疾人解決一些實際困難，督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項措施全部落實，協(xié)調(diào)有關單位對殘疾人落實減免政策，全年共接待上訪殘疾人878人，化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起，全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少，得到了社會各界的好評。

以上成績的取得，是縣委縣政府正確領導、高度重視的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門密切配合、大力支持的結果，是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結果。在此，我謹代表縣政府向向全縣殘疾人工作者和所有關心支持殘疾人事業(yè)的同志們表示衷心的感謝！

二、抓住重點，努力推動2009年殘疾人工作深入開展

第6篇：殘疾人保障金征收辦法范文

一、加強領導，明確整改工作責任。

市審計局反饋意見后，縣政府及時召開常務會議，專門聽取了財政、地稅、民政、社保中心、殘聯(lián)等部門關于整改任務情況的工作匯報，再次分析了問題產(chǎn)生的根源?？h長**同志進一步重申了審計整改工作的必要性和重要性，并提出了明確的整改措施和時限要求，把抓審計整改、促落實工作與縣委開展的“治慢”工程結合起來。同時，為確保審計整改工作的成效，成立了由政府辦公室牽頭，財政、審計、監(jiān)察等部門配合的整改工作督查組，具體督查審計整改落實的全部工作。

二、強化措施，抓好整改。

在縣政府作出專門安排部署后，各部門、各單位對審計整改工作非常重視，立即著手落實，并把“抓落實、促發(fā)展、干到位”的工作總原則融入審計整改工作的全過程。整改詳情如下：

1、針對欠繳社會保險基金的問題，一是縣地稅局建立了欠費單位信息檔案和欠費登記臺帳，逐戶了解欠繳企業(yè)經(jīng)營狀況;二是督促欠繳企業(yè)擬定了清欠計劃，并跟蹤督促清繳;三是實行了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四項社?；鸬慕y(tǒng)查統(tǒng)算制度，力求做到杜絕新欠，清理陳欠，應收盡收，以更好地保護廣大職工的切身利益;四是加大政策宣傳力度，利用稅法宣傳月、法制宣傳日、稅企座談會、稅法培訓會以及到企業(yè)進行稅費檢查等時機，廣泛宣傳社保基金征繳政策，并以辦稅大廳電子顯示屏、稅務公告欄、廣播電視、地稅網(wǎng)站等媒體多渠道、多層面進行宣傳，籍以增強企業(yè)的參保意識和廣大職工的維權意識。止目前，縣地稅局已清繳欠費7萬余元，其余欠繳部分已經(jīng)列出清欠計劃，正在加大力度清收。

2、針對行政事業(yè)單位未按規(guī)定比例核征養(yǎng)老保險基金的問題，上半年我縣已制定補征計劃，現(xiàn)正在進一步加大工作力度，力爭在年底前補齊上年欠征部分，確保今年的養(yǎng)老保險基金審核征收到位。

3、針對 “兩金”未全額繳入財政專戶的問題，審計結束后，縣財政局已將“過渡賬戶”內(nèi)的“兩金”全部轉(zhuǎn)入財政專戶。同時撤消了“兩金”過渡專戶，修訂了管理該項資金股室的工作職責，完善了相關的監(jiān)管措施和辦法。

4、針對社保存量資金保值增值的事項，縣財政局按照財政制度的規(guī)定，對存量資金重新考慮設定了增值計劃，使職工的養(yǎng)命錢穩(wěn)步、快速增值。

5、針對縣民政局將公益金支出贊助費**元的問題，審計結束后，已沖減了相關賬務，歸還了公益金。

6、針對低保對象管理方面出現(xiàn)的情況，縣民政部門又對全縣的低保對象重新進行了核查登記，對個別不完全符合標準的低保對象已全部清退，對低保對象實行了“個案化”管理，規(guī)范了低保對象的檔案管理工作，整個整改工作現(xiàn)已全部結束。同時明確了今后將堅持“動態(tài)管理、有進有出”的原則，管好、用好社保資金。

7、對縣殘聯(lián)未足額收繳殘疾人就業(yè)保障金的問題，今年，我縣已改由地稅部門征收，極大地提高了該項資金的征收率。止目前共收繳殘疾人保障金近**萬元，較上年增長近5倍。

三、規(guī)范資金運行，建立長效機制。

為進一步規(guī)范社保等民生資金的安全運行及保值增值，保證少出或不出問題，我縣將把審計整改意見的落實、糾正工作作為一個新的起點，把民生資金管好、用好，把民生問題解決好。今后我們將從以下三方面抓起：

一是堅持社保資金“收得齊、管得住、用得好”的工作總要求，全面完善社保資金征管機制及體系建設工作，采取一切可行措施抓好清欠工作，遏制舊欠未繳、新欠又累現(xiàn)象的發(fā)生，確保社保資金鏈的安全運行及殘疾人就業(yè)保障金的足額收繳。

第7篇：殘疾人保障金征收辦法范文

我國尚有858多萬有勞動能力、達到就業(yè)年齡的殘疾人沒有就業(yè)，每年還將新增殘疾人勞動力30萬。而用人單位吸收殘疾人就業(yè)的責任不夠明確，歧視殘疾人的現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是公共部門沒有發(fā)揮其表率作用，殘疾人就業(yè)形勢仍很嚴峻。

殘疾人與其他社會成員的權利是平等的，這是現(xiàn)代文明社會通行的法律和道德準則，也是“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀的核心體現(xiàn)。因此，促進殘疾人就業(yè)成為各國政府的重要責任。

立法推動：保障殘疾人就業(yè)權

立法是保障殘疾人就業(yè)最有效的手段。從1920年美國制定世界上第一部保障殘疾人就業(yè)的《職業(yè)康復法》至今，立法已成為世界各國保護殘疾人權益的重要手段。目前已有130多個國家和地區(qū)制定了有關殘疾人的法律。如英國《1944年殘疾人(就業(yè))法》、1990年《美國殘疾人法》、德國《重度殘疾人法》、日本《殘疾人雇用促進法》，以及歐盟《就業(yè)歧視框架指令》等，都明確禁止在就業(yè)、政府服務和公共權力獲取方面基于殘疾的歧視。

聯(lián)合國和國際勞工組織特別關注殘疾人就業(yè)問題。1982年國際勞工組織《殘疾人職業(yè)康復和就業(yè)公約》、2006年聯(lián)合國《殘疾人權利公約》都把保障殘疾人的就業(yè)作為一項基本權利予以規(guī)定。

我國《憲法》第45條把國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育作為一項憲法原則予以規(guī)定，近年來又出臺了一系列維護殘疾人勞動就業(yè)權的法律法規(guī)，如《殘疾人保障法》，《殘疾人就業(yè)條例》，明確規(guī)定了政府在保障殘疾人勞動就業(yè)權應采取的各種措施，體現(xiàn)了現(xiàn)代文明國家的責任意識，這也是各級政府和相關部門在開展殘疾人就業(yè)工作中的重要方針。

加強干預：提升政府責任意識

由于殘疾人就業(yè)困難，需要政府加強干預，主要是采取特殊就業(yè)政策、鼓勵雇主承擔社會責任、防止雇主隨意解雇殘疾人。如美國在2001年的財政年度預算中，批準勞動部新設殘疾人政策就業(yè)辦公室，在2007年還頒布了總統(tǒng)令，將9月作為殘疾人就業(yè)意識月。在德國、荷蘭等國家，殘疾人的勞動合同受到法律的自動保護，除非國家機構同意，否則不允許解雇。

我國實行集中與分散就業(yè)相結合的殘疾人就業(yè)方針，包括機關在內(nèi)的用人單位都有法定義務。同時，法律還就勞動臺同的簽訂、勞動保護等問題提出了明確要求，突出了政府的干預責任，但解雇保護尚不充分，需要制定明確而嚴格的程序，以免用人單位隨意解除與殘疾職工的勞動合同。

用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。這是以國家強制力的形式采取的保障措施。但對既不安排殘疾人就業(yè)，又不繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，沒有規(guī)定明確的法律責任，政府部門也缺乏有效的監(jiān)督和介入，無法起到督促用人單位安排殘疾人就業(yè)的應有作用?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》雖然授權國務院財政部門會同有關部門規(guī)定殘疾人就業(yè)保障金征收、使用、管理的具體辦法，但至今仍未出臺，造成地方立法各行其是的現(xiàn)象。

《關于殘疾人的世界行動綱領》和聯(lián)合國的許多決議中強調(diào)：對跨部門、多學科的殘疾人事務，不能局限于一個部門，政府應擔當領導責任，各部都應對其主管的問題負責，并建立長久設立的、有能力協(xié)調(diào)各項工作的國家委員會。目前已有87個國家設立了殘疾人事務國家協(xié)調(diào)機構，有些國家以專門法律規(guī)定建立由國家首腦任主席，或總統(tǒng)、總理直接領導下的國家委員會、協(xié)議會。如美國殘疾人委員會，英國殘疾人權利委員會等。巴基斯坦則設立了國家委員會，專門制定殘疾人就業(yè)等福利政策。我國雖在縣級以上政府設立了殘疾人工作委員會，有助于形成政府合力，促進殘疾人就業(yè)，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題，但殘疾人工作委員會還不是一個能有效發(fā)揮監(jiān)督作用的實體機構，存在著職能虛化的問題。可以借鑒美國等國家殘疾人權利委員會的經(jīng)驗，將其設為一個實體機構，充分發(fā)揮對殘疾人就業(yè)等工作監(jiān)督甚至裁判的功能。

公共部門：發(fā)揮表率作用

安排殘疾人就業(yè)，政府責任首當其沖。

《殘疾人權利公約》要求各締約國要在公共部門雇用殘疾人。就世界范圍看，公共機關吸收殘疾人就業(yè)是一種普遍做法，部分國家甚至對公共機構規(guī)定了更大責任。如日本規(guī)定民間企業(yè)須雇用1.5％的殘疾人，國家和地方公共機關須達2％；印度規(guī)定政府機關和公立機構必須按3％的比例雇用殘疾人，而我國只要求不低于1.5％的比例。

我國法律規(guī)定，國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應當按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)。國家機關等公共機構必須履行按比例安排殘疾人就業(yè)的義務。但實際上，國家機關在按比例吸收殘疾人就業(yè)方面不如人意，甚至會有人認為在國家機關安置殘疾人就業(yè)會損害政府形象。恰恰相反，國家機關帶頭安置殘疾人就業(yè)才會真正提升政府形象。

多管齊下：保障殘疾人就業(yè)權有效實現(xiàn)

經(jīng)驗表明，需要以政府為主導，采取切實可行的措施，消除對殘疾人的影響和外界障礙，保障殘疾人就業(yè)權的實現(xiàn)。如日本從1970年開始建立殘疾人職業(yè)服務中心，作為公共職業(yè)介紹所的專門輔助機構。美國規(guī)定，為減輕殘疾人通過勞動力市場進行競爭就業(yè)的困難，政府有責任制定促進殘疾人廣泛就業(yè)的計劃，廣泛建立為殘疾人提供多方面就業(yè)服務的機構。據(jù)我國殘疾人就業(yè)立法考察組2005年對瑞典的考察，其失業(yè)的殘疾人占所有失業(yè)人員的8％，而用于失業(yè)殘疾人再就業(yè)的資源占國家用于所有失業(yè)人員資源的20％。

對我國來說，為保障殘疾人就業(yè)權的實現(xiàn)，政府需要采取多種保障措施，如開展就業(yè)援助，征收殘疾人就業(yè)保障金，通過稅收優(yōu)惠、資金獎勵、專產(chǎn)專營、優(yōu)先采購等鼓勵用人單位招用殘疾人，鼓勵個體就業(yè)和農(nóng)村殘疾人勞動就業(yè)，提供免費的公共就業(yè)服務等。

近年來，我國開始重視殘疾人職業(yè)康復，建立了越來越多的職業(yè)康復站，不僅解決了殘疾人的職業(yè)勞動和康復問題，還起到了托養(yǎng)和照料作用，深受殘疾人及其親屬的歡迎。以北京為例，全市已有400余家職業(yè)勞動康復站，安置了1萬多名智力和精神穩(wěn)定期殘疾人。但從整體來看，我國殘疾人職業(yè)康復站數(shù)量較少，無法滿足殘疾人的職業(yè)康復要求。

實行保護性集中就業(yè)，是許多市場經(jīng)濟國家安排殘疾人就業(yè)所采用的主要方式。如日本規(guī)定在一般單位就業(yè)確有困難的重殘人，由庇護性工場予以安置。我國福利企業(yè)集中了大量殘疾人就業(yè)，但在市場經(jīng)濟條件下，原有很多優(yōu)惠政策不再存在，部分福利企業(yè)難以為繼，尤其是隨著2007年稅收政策的調(diào)整，福利企業(yè)受到嚴重影響。以北京為例，2007年稅收政策調(diào)整之前有福利企業(yè)1469家，安置殘疾職工17822人，目前只剩下744家，安置殘疾職工13031人。福利企業(yè)急劇減少，殘疾職工被遺棄感強烈，社會不穩(wěn)定因素增大。因此，政府應該繼續(xù)鼓勵福利企業(yè)的發(fā)展。

風雨共擔，和諧發(fā)展

世界各國在殘疾人問題上，大都經(jīng)歷了從實行善意的救濟或施舍到將殘疾人視為平等權利主體的過程。尤其是發(fā)達國家，往往把殘疾人就業(yè)機制納入到國家反歧視法中，成為一個人權問題。

第8篇：殘疾人保障金征收辦法范文

關于殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問題與解決辦法

最近，我們對**殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀組織了一次調(diào)查。調(diào)查顯示：各級黨委政府和相關工作部門對殘疾人工作是高度重視和支持的，對殘疾人生活狀況也表示不同程度的關注和擔憂，在落實殘疾人優(yōu)惠政策、扶殘助殘及維權工作上做了大量工作。但由于多種原因，大多數(shù)殘疾人還生活在貧困線以下，不能很好地共享現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明成果，現(xiàn)狀令人擔憂。

一、問題突出

1、立法滯后。我國社會由人治社會逐步向法制社會過渡的過程中，先后產(chǎn)生了幾百部法律法規(guī)及條例，有關六千多萬人口的殘疾人卻沒有法律保障。在這一特殊困難群體千呼萬喚中，1990年12月，《中華人民共和國殘疾人保障法》才蹣跚來遲。湖南省于1994年11月才出臺實施辦法。由于立法倉促，其法律條款過于原則，不具體、不詳實、不可操作，其行政執(zhí)法主體不夠明確，特別是對殘疾人的權利、義務、興辦福利企業(yè)減免稅收、社會保障等諸多方面界定不清，地方和各部門不便實施。同時，由于法律宣傳不夠，大部分殘疾人不知法、不懂法，不能較好地運用法律進行維權、受教受助、康復治療、勞動就業(yè)和享受社會保障等。致使殘疾人的生產(chǎn)生活和政治待遇等狀況遠不如正常人。由于法律不夠健全，社會反響較大，國家決定對其法規(guī)進行修改，雖醞釀已久，但遲遲沒有出臺，人們翹首以待。

2、體制不順。過去，殘疾人沒有真正的娘家，主管部門是各級民政部門代司其職，其結果是代而不管或代而難管。自2001年殘聯(lián)分設，各級相繼設立了殘疾人聯(lián)合會，但其性質(zhì)是群團組織，不具備行政執(zhí)法主體資格，不能很好的為殘疾人代言，許多問題是協(xié)商解決，其結果是一廂情愿，商而不決。受編制的影響，職能雖全，機構不全。特別是基層只有一塊牌子幾個人，沒有殘疾人就業(yè)服務所，沒有康復中心等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的管理出現(xiàn)“真空”，雖然指定由民政助理和社區(qū)人員兼職代管，但力不從心，效果不佳。

3、經(jīng)費不足。按照殘疾人保障法，殘疾人事業(yè)應納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入財政預算，但縣市基層連殘聯(lián)人頭經(jīng)費和辦公經(jīng)費都預算不足，康復、特教、扶助殘助、特困救助和社會保障基本沒有列入預算，一定程度影響了殘疾人工作的有效開展。

4、認識偏頗。由于我國公民受教育的程度偏低，國民素質(zhì)相對較差。尤其是受封建殘余思想的影響，欺貧棄殘的現(xiàn)象無處不在。俗話說：“久病床前無孝子”。有的是割舍親情，拋棄無法康復的殘疾子女；有的是忘恩負義，撇下曾有養(yǎng)育之恩的殘疾父母；有的是泯滅手足之請，遠離殘疾兄妹。諸如此類，不勝枚舉。社會上歧視、侮辱、侵害殘疾人的事件頻頻發(fā)生，雖然法律界定殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護，但沒有得到社會認同和很好的實施。這不僅是思想認識上的問題，從根本上講是經(jīng)濟社會還不夠發(fā)達的問題。

二、危害嚴重

1、殘疾人生存難。一是生活來源窄。我縣殘疾人常年缺糧戶達15．7％，無糧戶達6％。農(nóng)村貧困戶中有53％是殘疾家庭。二是住房條件差。調(diào)查顯示，農(nóng)村殘疾人中無房戶、危房戶占1％。城鎮(zhèn)無房戶、寄居戶、租住戶占7％。三是殘疾康復難。因條件限制，殘疾人對殘疾康復可望而不可求，省市縣每年免費康復治療面非常窄，我縣康復治療的殘疾人每年只有20多例，占殘疾人的0．25％。市縣配套發(fā)放康復輔助用品用具僅20套左右，相對我縣近萬名殘疾人來說只是杯水車薪，大多數(shù)殘疾人只有坐等病情惡化，痛失康復時機。四是生活質(zhì)量低。殘疾人的個體素質(zhì)無法適應殘酷激烈的市場競爭，個人收入明顯低于正常人。大部分殘疾人不能參與公共娛樂活動，大多數(shù)沒有電話、電視機、交通工具。除低保戶有大病救助外，無一人有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、家庭財產(chǎn)保險等社會保障。

2、生產(chǎn)自救難。大部分殘疾人由于缺資金、缺信息指導、缺技術服務，只能從事小修理、小加工、小工藝等行業(yè)。農(nóng)村殘疾人即使有田土，但無力培管，收成不及正常人的40％，除自食外，基本沒有商品出售。城鎮(zhèn)殘疾人從事過第三產(chǎn)業(yè)的不到10％，且大多數(shù)關門歇業(yè)，生產(chǎn)自救無資金、打工無門路，處于孤獨無助和絕望的境地。

3、對殘疾人的優(yōu)惠政策落實難。一是子女就學優(yōu)惠政策不到位。從調(diào)查情況看，我縣除安福鎮(zhèn)因有城鎮(zhèn)低保配套政策，殘疾人子女就學減免了學雜費外，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有落實到位。二是殘疾人享受就醫(yī)優(yōu)惠政策的六家定點醫(yī)院沒有減免掛號費和注射費，更沒有酌情減免住院費。三是殘疾人從事個體經(jīng)營稅費減免政策沒有執(zhí)行到位。城鎮(zhèn)殘疾人自謀職業(yè)沒有按規(guī)定免收營業(yè)稅、所得稅和相關行政收費，水電費仍按經(jīng)營性標準收取。農(nóng)村殘疾人在國家取消農(nóng)業(yè)稅后，得不到國家財政轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)惠。四是凸現(xiàn)法律援助盲區(qū)。殘疾人不知道有法律保障，有問題也不借助司法援助，一味認為是因果報應，命里天定。

4、殘疾人就業(yè)難。由于殘疾人受教育低，身體受限，智力不全，就業(yè)受到各種條件限制。就拿我們這次殘聯(lián)招工來看，本是專招殘疾人的福利工廠，但按廠方要求，1 50多名殘疾人報名，只有48名輕度殘疾人勉強合格。從我縣殘疾人按比例就業(yè)狀況來看，只有2％的單位達到了安置比例，95％以上的單位沒有達到國家法律規(guī)定的1．5％的比例。

三、對策與建議

1、切實履行政府職能，建立扶殘助殘機制。各級人民政府和相關部門要切實履行《殘疾人保障法》賦予的職責，把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，把殘疾人康復、特殊教育、就業(yè)培訓、特困救助等資金列入財政預算。加強殘疾人服務機構及網(wǎng)絡建設，縣級殘聯(lián)要組建殘疾人就業(yè)服務所、殘疾人服務社。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要有殘聯(lián)專干，真正把殘聯(lián)建設成為代表殘疾人、服務殘疾人、管理殘疾人的組織。

2、加大扶殘助殘力度，落實殘疾人優(yōu)惠政策。一是減免特別困難的殘疾人子女、殘疾學生義務教育階段的學雜費、書籍課本費，對進入高中、大中專院校的學生要制定相應的減免、獎勵政策。二是鄉(xiāng)以上醫(yī)院對殘疾人就診，憑殘疾證免收掛號費、注射費，家庭特別困難的，經(jīng)同級殘聯(lián)審核后，可酌情減免住院床日費。三是對開店辦廠，從事五小攤擔經(jīng)營，自謀職業(yè)的殘疾人，工商等部門要優(yōu)先辦理證照，優(yōu)先安排場地，免收辦證費用，減半征收管理費、行政規(guī)費、公共衛(wèi)生費、政府調(diào)節(jié)基金；稅務部門要按稅法規(guī)定，減免營業(yè)稅、免征所得稅；水、電部門對殘疾人從事特種行業(yè)用水用電按生產(chǎn)生活標準計價收費。四是殘疾人憑殘疾證免費乘坐市內(nèi)公交車。五是農(nóng)村殘疾人免除義務工、以資代勞、一事一議、農(nóng)田灌溉水費等社會負擔。

第9篇：殘疾人保障金征收辦法范文

殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。關心殘疾人，是社會文明進步的重要標志。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。我省現(xiàn)有360多萬殘疾人，涉及1200多萬家庭人口。各級黨委、政府歷來高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，特別是近年來，采取了一系列措施，有力推動了殘疾人事業(yè)發(fā)展。但是，殘疾人工作中還存在一些突出問題，法規(guī)政策還不夠健全，社會保障措施還不夠完善，殘疾人的康復、教育、就業(yè)等基本需求還難以得到滿足，總體生活狀況與社會平均水平還存在較大差距，參與社會生活還有許多障礙，歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，努力使全省廣大殘疾人殘有所助、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，已成為全面建設小康社會、構建和諧**的一項重要而緊迫的任務。各級黨委、政府要切實增強責任感和使命感，采取有力措施，促進殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展。

二、保障殘疾人基本生活

按照重點保障和特殊扶助的要求，研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策措施。著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，符合城鄉(xiāng)低保條件的應當納入最低生活保障范圍，予以重點保障。對持證重度殘疾人，進行特別救助，并隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，逐步擴大救助范圍，提高救助標準。要認真組織實施涉及殘疾人的民生工程項目，確保項目任務順利完成。逐步實施重度殘疾人托(安)養(yǎng)工程，對生活不能自理、殘疾等級為一級的殘疾人逐步實行集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)。安置和照顧好傷殘退伍軍人。將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目納入全省農(nóng)村危房改造總體規(guī)劃。城市廉租住房、經(jīng)濟適用住房政策要優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭。確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。

三、做好殘疾人醫(yī)療康復和殘疾預防工作

建立健全殘疾人康復服務網(wǎng)絡。逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，落實和完善殘疾人醫(yī)療保障、輔助用具和康復訓練等有關政府補貼政策，保障殘疾人的基本醫(yī)療康復需求。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度要將貧困殘疾人作為重點救助對象，對參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的持證重度殘疾人，可代其繳納個人應負擔的參保資金或參合資金。制定殘疾兒童救助制度，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復。廣泛開展以社區(qū)為基礎、一級預防為重點的三級預防工作。提高出生人口素質(zhì)，加強精神衛(wèi)生工作。普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。

四、大力發(fā)展殘疾人教育

認真貫徹執(zhí)行《殘疾人教育條例》，保障殘疾人接受教育的權利。各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，逐步增加殘疾人教育經(jīng)費，改善辦學條件。充分利用國家支持中西部地區(qū)特殊教育學校建設優(yōu)惠政策，認真實施特殊教育學校建設工程，鼓勵、扶持30萬人口以上的縣(市、區(qū))興辦義務教育階段的特殊教育學校。落實特殊教育學校教師特殊崗位津貼政策，鼓勵教師從事特殊教育，加強師資隊伍建設，提高特殊教育質(zhì)量。重視殘疾兒童學前康復教育，推進殘疾兒童少年隨班就讀工作。制定殘疾學生和殘疾人家庭子女助學政策，保障其免費接受義務教育。加快發(fā)展高中階段特殊教育，積極推進殘疾人免費職業(yè)教育。支持省特殊教育中專學校建設，鼓勵普通高等學校開辦特殊教育專業(yè)。采取多種措施掃除殘疾青壯年文盲。各級各類學校在招生、入學等方面不得歧視殘疾學生。

五、依法促進殘疾人就業(yè)

深入貫徹落實《就業(yè)促進法》、《殘疾人就業(yè)條例》和《**省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，切實保障殘疾人優(yōu)先享有公共就業(yè)服務扶持政策，保障殘疾人平等就業(yè)的機會和權利。黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人。各級勞動和社會保障、財政、殘聯(lián)、稅務等相關部門，要將殘疾人按比例就業(yè)工作納入工作規(guī)劃和考核范圍，依法做好殘疾人就業(yè)保障金的征收工作，加大殘疾人就業(yè)保障金的使用監(jiān)管力度。鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構、工(農(nóng))療機構等殘疾人集中就業(yè)單位。多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，并積極落實補貼政策。對招用就業(yè)困難殘疾人，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的企業(yè)，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險補貼。對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，應給予表彰和獎勵。加強各級政府和基層組織的殘疾人公共就業(yè)服務能力建設，將殘疾人公共就業(yè)服務經(jīng)費列入同級財政預算，免費為殘疾人提供就業(yè)服務。采取多種形式為殘疾人提供就業(yè)援助，完善殘疾人就業(yè)保護政策措施，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

六、加快殘疾人綜合服務設施與無障礙建設

各級政府及有關部門要將殘疾人康復、醫(yī)療、教育、就業(yè)服務、托養(yǎng)、文化體育等綜合服務設施建設，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和公益性建設項目，制定鼓勵和扶持政策，并給予重點資助。優(yōu)先劃撥綜合服務設施建設用地，并減免有關費用。鼓勵市、縣(市、區(qū))建設設施齊全、功能完善的殘疾人綜合服務設施，積極培育專門面向殘疾人服務的社會組織，通過民辦公助、政府補貼、政府購買服務等多種方式，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人建設殘疾人服務設施，發(fā)展和完善殘疾人綜合服務體系。嚴格執(zhí)行有關無障礙建設的法律法規(guī)、設計規(guī)范和行業(yè)標準。積極推進無障礙建設進社區(qū)、進家庭、進學校、進社會福利機構、進公共服務場所。公共交通工具要配置無障礙設備。公共停車區(qū)要優(yōu)先設置殘疾人專用停車泊位，并免費提供服務。積極推進信息和交流無障礙建設。加大監(jiān)督管理力度，整頓清理無障礙設施被占用、破壞現(xiàn)象。

七、加強殘疾人組織建設

各級殘聯(lián)是由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體。要加強各級殘聯(lián)的建設，健全基層殘疾人組織，解決好人員待遇問題，為殘疾人工作提供有力的組織保障。健全殘疾人專門協(xié)會組織，社區(qū)、村(居)委會應配備殘疾人協(xié)理員或助理員。政府對殘聯(lián)承辦的社會事務和專業(yè)服務項目要給予相應的政策支持。充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，各級人大代表和政協(xié)委員中，應充分考慮優(yōu)秀殘疾人和殘疾人組織的代表。條件具備的殘聯(lián)理事長可推薦為同級人大或政協(xié)常委候選人。要將殘聯(lián)干部隊伍建設納入干部和人才隊伍建設整體規(guī)劃，納入各級黨校和行政院校培訓計劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。

八、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境

認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》，進一步完善與殘疾人就業(yè)、教育、康復等相關的法規(guī)、政策。制定、修訂法規(guī)和政策，涉及到殘疾人權益的，要聽取殘疾人或殘疾人組織的意見和建議。建立殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務工作。組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動。舉辦和參加全省、全國殘疾人文化、藝術、體育重大賽事，表彰、獎勵在國內(nèi)、國際重大殘疾人賽事中獲得優(yōu)異成績的殘疾人及有功單位和人員。省、市主流媒體要開設專欄、專題節(jié)目，積極宣傳殘疾人事業(yè)，宣傳殘疾人自強模范和扶殘助殘先進事跡。教育部門要開展人道主義、自強與助殘教育。精神文明建設部門要將扶殘助殘納入文明創(chuàng)建范圍，廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動，倡導“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，形成人人理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。