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關(guān)鍵詞:國(guó)際服務(wù)貿(mào)易;發(fā)展特征;問(wèn)題;對(duì)策
一、引言
20世紀(jì)90年代以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易,服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的部門(mén),在一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要,其興旺發(fā)達(dá)的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。如何提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,逐步構(gòu)筑國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為當(dāng)今社會(huì)研究的課題。
二、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征
1.服務(wù)貿(mào)易的涉及的領(lǐng)域日趨擴(kuò)大化
服務(wù)貿(mào)易通常分為三大重要類(lèi)別,即運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。在世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中,貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷走向高級(jí)化,運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)所占比重下降,而以其他商業(yè)服務(wù)為代表的新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。伴隨著以信息高速公路和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的世界信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)到,生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中最主要的一類(lèi)服務(wù),以資本密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集為特征的新興服務(wù)貿(mào)易逐漸發(fā)展壯大。
2.世界服務(wù)貿(mào)易的地理分布不平衡
由于各國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是以各國(guó)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的。而各國(guó)資源稟賦迥異,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在不同,所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在差異,造成了世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡性。當(dāng)然值得肯定的是,亞洲地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快,拉美及亞洲國(guó)家國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的年均增長(zhǎng)速度高于世界平均增長(zhǎng)速度,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易有逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。
3.發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在顯著差異
發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、制度優(yōu)勢(shì)在知識(shí)、技術(shù)與資本密集型服務(wù)貿(mào)易中占有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展中國(guó)家則總體在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上存在明顯劣勢(shì),只是傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,如旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè),而在銀行、保險(xiǎn)、通訊服務(wù)、咨詢(xún)等與科技發(fā)展結(jié)合緊密的部門(mén)則處于明顯的劣勢(shì)地位。這主要是由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限,配套的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏以及法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等制度不完善。
三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)的問(wèn)題
1.高等生產(chǎn)要素相對(duì)貧乏,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱
隨著科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展,基礎(chǔ)要素的重要性日益下降,而高等要素的作用卻越來(lái)越重要。我國(guó)是一個(gè)資金相對(duì)不足、高素質(zhì)人才短缺、教育發(fā)展滯后、勞動(dòng)生產(chǎn)效率較低的國(guó)家。20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素的供給水平大幅度提高,但競(jìng)爭(zhēng)力還較弱。
2.政府的輔助作用比較弱化
政府作用主要表現(xiàn)為政府對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力的孵化與激勵(lì),以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的完善與監(jiān)督。但是我國(guó)政府并沒(méi)有全力投入到對(duì)教育、研究、開(kāi)發(fā)的指導(dǎo),這對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建很不利。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合國(guó)力日益提高,政府完全有能力也必須全力以赴地增加教育、科研投入,尤其是對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的投入。同時(shí)還應(yīng)建立和完善相互配套的科研評(píng)估與檢測(cè)機(jī)制,提高開(kāi)發(fā)、研究質(zhì)量,保證優(yōu)秀成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
3.我國(guó)的相關(guān)法制不健全
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了一些新型的貿(mào)易壁壘,例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等。而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的立法嚴(yán)重滯后。發(fā)達(dá)國(guó)家都有比較健全的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系,雖然我國(guó)近年來(lái)先后頒布了一系列的法規(guī),但在航空、電信、金融等直接涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的行業(yè),還沒(méi)有完整的立法。而且所頒布的法律法規(guī)不僅立法層次較低,而且缺乏協(xié)調(diào)性,從而影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。
四、促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策
1.大力發(fā)展教育事業(yè),加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)
目前我國(guó)比較缺乏服務(wù)貿(mào)易方面的專(zhuān)業(yè)人員且我國(guó)服務(wù)部門(mén)的從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高,這極大的削弱了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)能力。為解決這一不足,我們應(yīng)在一些有條件的高校和科研院所建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè),培訓(xùn)更多高層次的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。因此就要要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn),多渠道多層次培養(yǎng)人才,積極引進(jìn)并完善人才的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)人才的積極性,發(fā)揮其創(chuàng)造性。
2.強(qiáng)化政府職能,優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序
首先,政府應(yīng)制定措施,加大對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)形式對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資,從總體上提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次,要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。最后,要改善服務(wù)供給。打破國(guó)家對(duì)一些服務(wù)業(yè)的壟斷,允許國(guó)內(nèi)非公有制形式對(duì)這些行業(yè)的投資或參與經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本涉足這些服務(wù)領(lǐng)域,并強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
3.建立健全和完善有關(guān)的法律法規(guī)
我國(guó)有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)很不完善,沒(méi)有形成一個(gè)完整的法律法規(guī)體系。由于許多服務(wù)業(yè)涉及一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),同時(shí)發(fā)展中國(guó)家存在著服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大問(wèn)題,因此我國(guó)政府應(yīng)對(duì)已經(jīng)建立起來(lái)的有關(guān)服務(wù)業(yè)的法律法規(guī),要盡快的制定在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)尚未建立起來(lái)的法律法規(guī),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)政策的透明度,及時(shí)對(duì)外公布我國(guó)頒布的新的有關(guān)服務(wù)業(yè)及對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)。
從戰(zhàn)略意義上看,提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,從而逐步構(gòu)筑國(guó)際服務(wù)貿(mào)易國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),對(duì)于我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì),大力發(fā)展社會(huì)主義新型工業(yè)化,更加有效地參與國(guó)際分工、提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位至關(guān)重要。
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關(guān)鍵詞:我國(guó)南方 服務(wù)業(yè) 貿(mào)易 特征分析
目前,全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正在從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易,國(guó)際產(chǎn)業(yè)重心由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以,服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。各國(guó)的貿(mào)易在逐步實(shí)現(xiàn)著全球化,這主要體現(xiàn)在從貨物貿(mào)易的全球化轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易的全球化。下文就我國(guó)南方各省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行分析。
我國(guó)南方省市服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的表現(xiàn)和特征
由于面臨著日趨激烈的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng),因此,我國(guó)南方的服務(wù)業(yè)貿(mào)易必須要順應(yīng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的趨勢(shì),在全球服務(wù)貿(mào)易的大環(huán)境中發(fā)展我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易,提升我國(guó)整體貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)南方市場(chǎng)的服務(wù)業(yè)貿(mào)易是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ),對(duì)其進(jìn)行分析也有助于促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易向更高的層次發(fā)展。我國(guó)南方省市的發(fā)展主要有如下特征:
成為推動(dòng)我國(guó)南方各省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈?。改革開(kāi)放使我國(guó)南方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,也為我國(guó)南方省市服務(wù)業(yè)總規(guī)模的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┝藯l件,使經(jīng)濟(jì)效益不斷穩(wěn)步提高。南方各省市服務(wù)業(yè)增加值年年都在大幅增長(zhǎng),服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)南方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)南方省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)展過(guò)程中發(fā)生了較大的改變,即第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重在迅速提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷被優(yōu)化,成為我國(guó)南方市場(chǎng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。
服務(wù)業(yè)內(nèi)部的不斷變化并促進(jìn)了部分新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。國(guó)際傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)主要是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)、批發(fā)零售等行業(yè),這些行業(yè)近年來(lái)增長(zhǎng)處于穩(wěn)定期,但是所占的比重卻相對(duì)下降。這主要是因?yàn)橐恍┬屡d服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生和不斷發(fā)展,諸如房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、信息等的迅速發(fā)展,而且在服務(wù)業(yè)中的比重提高較快。
南方的服務(wù)業(yè)逐漸成為吸納勞動(dòng)力的一個(gè)新渠道。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,南方服務(wù)業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的新渠道,而且這種趨勢(shì)還在上升中。
各種專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的繁榮在很大程度上促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在改革開(kāi)放的條件下,我國(guó)南方各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在迅速的興起和發(fā)展中,這也在客觀上推進(jìn)了農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程,同時(shí)拉動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展;專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展和繁榮又在促進(jìn)著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也就在側(cè)面推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
目前國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)
目前,服務(wù)貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的地位和作用日趨明顯。很多國(guó)家已經(jīng)將服務(wù)貿(mào)易作為調(diào)整國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要工具。近年來(lái),國(guó)際上服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有很大程度的擴(kuò)大。在1970年時(shí),國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額僅為1000億美元,進(jìn)入上世紀(jì)80年代后,全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,表現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,從1980年到2004年,全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)從3600億美元擴(kuò)大到21000億美元,而且各國(guó)的進(jìn)出口都出現(xiàn)年年遞增的態(tài)勢(shì)。
全球的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)率有了很大程度的提高。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì),1979年世界服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度為24%,而此時(shí)的世界服務(wù)貿(mào)易僅為21%,此時(shí)的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)超過(guò)了貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)。進(jìn)入上世紀(jì)80年代以后,服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度更是高于商品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。從1990年到2000年的短短十年中,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的年增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)了同期的貨物貿(mào)易年增長(zhǎng)率。目前,服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度依然領(lǐng)先于貨物貿(mào)易。
服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著重大變化。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)目前正在發(fā)生變化,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易的內(nèi)容也在不斷地?cái)U(kuò)大,服務(wù)的品種已經(jīng)逐漸擺脫了傳統(tǒng)單一的模式,不斷變化,就服務(wù)業(yè)的知識(shí)水平、技術(shù)水平而言,也在不斷提高。從前傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易形式是運(yùn)輸和勞務(wù)輸出,如今,隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、信息處理與傳遞、旅游、設(shè)計(jì)與咨詢(xún)、租賃、航空服務(wù)等早已經(jīng)已成為服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容。
地區(qū)分布的差異使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)生著巨變。目前,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)地位,這主要是由于服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布不同而造成的。發(fā)達(dá)國(guó)家已占到全球服務(wù)進(jìn)出口總額的75%以上。如:美國(guó)、英國(guó)、德國(guó),這三個(gè)國(guó)家就已經(jīng)占全球服務(wù)貿(mào)易總額的30%,由于發(fā)展中國(guó)家自己的經(jīng)濟(jì)比較落后,發(fā)展速度不快等特點(diǎn),目前還只是處于從屬地位。另外,在經(jīng)濟(jì)改革和不斷開(kāi)放發(fā)展的前提下,服務(wù)貿(mào)易還出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢(shì),這對(duì)于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也是非常重要的,并還在朝著自由化的方向發(fā)展。
制約我國(guó)南方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),世界信息通訊技術(shù)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,這其中的一個(gè)重要的變化特征就是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展,而且發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)超過(guò)了貨物貿(mào)易,已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。與發(fā)達(dá)國(guó)家比較,我國(guó)的服務(wù)業(yè)貿(mào)易缺乏應(yīng)有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。制約我國(guó)南方市場(chǎng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素有很多,但是主要因素有以下幾點(diǎn):
我國(guó)南方服務(wù)貿(mào)易是以國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展為根本的,而服務(wù)業(yè)又是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體依托。一般情況下,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家其服務(wù)業(yè)的比重就越高。一個(gè)國(guó)家的服務(wù)業(yè)體現(xiàn)著該國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的水平,同時(shí)標(biāo)志著該國(guó)居民的消費(fèi)需求擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,所以,其所占比重的大小就成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要依據(jù)。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家曾經(jīng)對(duì)現(xiàn)代化國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)提出過(guò)10項(xiàng)內(nèi)容,其中一條就是第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)在GNP中的比重應(yīng)在45%以上。最近幾年來(lái),科技的不斷發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,大大提高了我國(guó)南方市場(chǎng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,一方面增加了跨境交易,另一方面通過(guò)商業(yè)形式存在而進(jìn)行的服務(wù)輸出也在大量增加。但是,我國(guó)的整體服務(wù)業(yè)水平發(fā)展還十分有限,受這個(gè)制約因素的影響,我國(guó)南方服務(wù)貿(mào)易在技術(shù)、管理、品牌的創(chuàng)建等方面的能力還比較弱,所以,還很難進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)展。
在服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則方面,符合我國(guó)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域限制很多。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)在勞動(dòng)密集型的服務(wù)方面比較占優(yōu)勢(shì),我國(guó)南方市場(chǎng)更是如此,如:旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)取A硗?,我?guó)南方市場(chǎng)也是勞動(dòng)力的凈輸出方。但是,在國(guó)際市場(chǎng)上,服務(wù)貿(mào)易的準(zhǔn)入條件較高,比較復(fù)雜,不僅具有較高的隱蔽性,而且還和各國(guó)政府的管制有關(guān),例如:行政管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證、監(jiān)管措施、服務(wù)文化差異等,這些都會(huì)給我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口造成嚴(yán)重的障礙。所以,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)很難通過(guò)商業(yè)存在的形式進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家提供勞動(dòng)密集型服務(wù)。另外,很多國(guó)家在金融、電信、能源等領(lǐng)域?qū)τ姓尘暗膰?guó)家服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提出額外的限制條件,這些都成為制約我國(guó)南方服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的因素。
我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易之間的脫節(jié)制約著南方服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。從實(shí)際而言,造成我國(guó)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易嚴(yán)重脫節(jié)的原因有很多,這其中有國(guó)內(nèi)企業(yè)自身的能力和規(guī)范化問(wèn)題,但是最主要的還是我國(guó)的貨物貿(mào)易占到一半以上的結(jié)果。所以,由于貨物加工貿(mào)易和服務(wù)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度很低,那么也就連帶著限制著我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易受到影響。
我國(guó)南方省市服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展面臨的問(wèn)題
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較低,結(jié)構(gòu)也不十分合理。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,我國(guó)南方各省市并不十分重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這就導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于國(guó)家整體貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界銀行曾經(jīng)做出統(tǒng)計(jì),發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)貿(mào)易占該國(guó)家GDP的比重非常高,一般都在60%以上,中等收入國(guó)家在50%左右,但是我國(guó)的只是接近35%,連美國(guó)的一半都不到,我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易水平只是相當(dāng)于那些一般低收入國(guó)家的水平。目前,我國(guó)南方各省市的服務(wù)業(yè)貿(mào)易主要都集中在旅游、勞務(wù)輸出、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)冗@些非常傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)中。但是隨著全球服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展,我國(guó)對(duì)于全球服務(wù)貿(mào)易中最大的行業(yè),例如金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、電信等技術(shù)仍處于發(fā)展階段,這根本不能夠適應(yīng)其他產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要。
出口的結(jié)構(gòu)不合理,服務(wù)貿(mào)易水平總體低下。我國(guó)的總體貨物貿(mào)易在世界的排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在世界的排名。我國(guó)南方服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力低下,貿(mào)易逆差也在逐年增大。還有就是我國(guó)南方服務(wù)貿(mào)易業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,新興的行業(yè)較少。目前,我國(guó)南方服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)部門(mén)主要集中在海運(yùn)、旅游等這些比較傳統(tǒng)的領(lǐng)域,但是金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還非常低。
地區(qū)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致我國(guó)南方服務(wù)貿(mào)易管理的滯后性。我國(guó)地大物博,但是各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同。很多相關(guān)行業(yè)組成了服務(wù)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)群,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易所涉及的范圍也很廣泛,所以,國(guó)際社會(huì)就要求每個(gè)國(guó)家要對(duì)其國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體的協(xié)調(diào)和管理。由于我國(guó)服務(wù)業(yè)的管理和協(xié)調(diào)主要是由對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)的,所以就存在諸如中央和地方服務(wù)貿(mào)易政策和規(guī)章方面的偏差,于是很容易使服務(wù)業(yè)在管理方面出現(xiàn)一些問(wèn)題。例如我國(guó)的江蘇省,由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大,政策不同等原因,使得服務(wù)業(yè)發(fā)展很不平衡。
發(fā)展我國(guó)南方省市服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策和建議
優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)。對(duì)于我國(guó)南方各省的那些原有的具有現(xiàn)實(shí)意義和潛在優(yōu)勢(shì)的服務(wù)出口項(xiàng)目,應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展。但是,還要不斷調(diào)整和提高服務(wù)出口項(xiàng)目,如:各省要重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際化工程承包與勞務(wù)合作、國(guó)際旅游業(yè)、國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際金融與保險(xiǎn)業(yè)、國(guó)際廣告業(yè)等行業(yè),以此來(lái)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。同時(shí),對(duì)于那些具有很大需求潛力的項(xiàng)目,如:房地產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、物業(yè)管理、文化體育等行業(yè)進(jìn)行快速發(fā)展,形成各省市新的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。
增強(qiáng)南方服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)南方各省市而言,旅游、建筑、計(jì)算機(jī)、運(yùn)輸和信息服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易是處于比較有利的優(yōu)勢(shì)地位的,而且具有極大的國(guó)際市場(chǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)力。例如:據(jù)國(guó)家旅游局的估算,到2020年,我國(guó)入境旅游人數(shù)達(dá)到2.1億人次,旅游外匯收入將達(dá)到580億美元。因此,面對(duì)這個(gè)大環(huán)境、新形勢(shì),我國(guó)南方各省市一定要充分發(fā)揮好這些服務(wù)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)。但是,我們應(yīng)該清楚地看到,我國(guó)南方省市由于自身的原因這些服務(wù)部門(mén)的整體層次并不高,所以不能長(zhǎng)期依賴(lài)這些部門(mén)來(lái)支撐服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。各省市要提高對(duì)外開(kāi)放水平,打破服務(wù)業(yè)中的集中壟斷模式,加快對(duì)服務(wù)人才的培養(yǎng),如可以在金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)咨詢(xún)和信息服務(wù)等方面創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
加快我國(guó)南方各省市服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)。對(duì)于我國(guó)南方各省市而言,要加大教育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)投資,組建門(mén)類(lèi)齊全的各種服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu),通過(guò)學(xué)習(xí),加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)。各省市還要完善人才的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)人才的積極性,發(fā)揮人的創(chuàng)造性、主觀能動(dòng)性、自身潛能,但是還要保證在利用外資過(guò)程中防止培養(yǎng)的服務(wù)貿(mào)易人才流失。
逐步帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)各地區(qū)的發(fā)展平衡。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和各省市的發(fā)展水平是緊密相連的,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要途徑是努力提升城市化水平。所以,各省市在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過(guò)程中要因地制宜,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真規(guī)劃,合理布局,發(fā)揮各地特色,揚(yáng)長(zhǎng)避短,為服務(wù)業(yè)整體推進(jìn)創(chuàng)造條件。
1.李萍.服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的基礎(chǔ)性要素優(yōu)化路徑—基于修正的“鉆石模型”視角[J].商業(yè)時(shí)代,2011(13)
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一、樣本選擇
(一)教材選擇原則相對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)的其他專(zhuān)業(yè)課程教材而言,《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材的種類(lèi)與數(shù)量要少得多,英文原版教材很少見(jiàn)。因此,本文選取近年來(lái)出版的《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》中文版教材。教材選取主要基于以下幾個(gè)原則:1.系統(tǒng)性原則。所選教材對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論與實(shí)踐的論述有相對(duì)完整的體系,不包含以下兩類(lèi)教材:一是內(nèi)容補(bǔ)充式教材,在傳統(tǒng)《國(guó)際貿(mào)易》教材中增補(bǔ)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容;二是專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)型教材,僅針對(duì)教育、旅游、金融、運(yùn)輸?shù)忍囟ㄐ袠I(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與業(yè)務(wù)操作進(jìn)行論述。2.新近性原則。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是一門(mén)新興學(xué)科,其內(nèi)容、體系尚處在不斷更新與完善中,著重選取最近幾年出版或再版的教材,以反映服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)態(tài)及教材改革的最新成果。3.權(quán)威性原則。本文所選教材在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)有一定影響,在高等院校有較為廣泛的使用,優(yōu)先選取國(guó)家級(jí)和省部級(jí)規(guī)劃教材。
(二)樣本教材基本信息在中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館檢索系統(tǒng)中,以“服務(wù)貿(mào)易”為題名進(jìn)行圖書(shū)檢索,按出版日期進(jìn)行降序排列,依據(jù)上述篩選原則,從檢索結(jié)果中選取9本代表性教材,所選教材基本信息如表1所示。從表1中可以看出,教材作者主要來(lái)自財(cái)貿(mào)類(lèi)院校和設(shè)有經(jīng)濟(jì)學(xué)院的綜合性院校,多是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的資深教師,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易教學(xué)及教材編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)豐富,所撰寫(xiě)教材能較好地反映國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論及實(shí)踐發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)。所選樣本教材多為近三年出版或再版的能反映《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材與教學(xué)改革的最新成果,其中,陳憲主編的教材和程大中編著的教材出版時(shí)間稍微早些,編著體例及體系對(duì)后續(xù)教材影響較大。
二、差異比較分析
(一)教材內(nèi)容依據(jù)上述9本樣本教材的章節(jié)內(nèi)容分布,可以將現(xiàn)行《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材內(nèi)容歸納為以下13個(gè)模塊,分別就各教材對(duì)每個(gè)模塊內(nèi)容的涉及程度進(jìn)行比較分析,結(jié)果如表2所示。通過(guò)上述比較,可以看出樣本教材對(duì)內(nèi)容的選擇有以下幾個(gè)較為明顯的差異與特點(diǎn),1.除了劉東升和李小牧編著的兩本教材對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論做了簡(jiǎn)化處理外,其他教材對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易概述、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策、多邊服務(wù)貿(mào)易體制等模塊內(nèi)容均有詳細(xì)的論述。這些模塊內(nèi)容在《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材中具有相對(duì)穩(wěn)定性,構(gòu)成現(xiàn)有《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材的核心內(nèi)容。2.服務(wù)業(yè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)原理在教材中主要起著背景鋪墊與主題導(dǎo)入作用,相關(guān)教材對(duì)這一內(nèi)容的處理有所不同。程大中、陳憲、李慧中、劉東升等編著的教材對(duì)此論述均比較系統(tǒng)而詳細(xì),占據(jù)了2至3章的篇幅;馮宗憲和郭根龍、汪素芹等編著的教材則是直接入題,開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地介紹國(guó)際服務(wù)貿(mào)易概念、分類(lèi)及特征等內(nèi)容,沒(méi)有涉及服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及服務(wù)經(jīng)濟(jì)原理;李小牧和王海文、陳憲和殷鳳等編著的教材將服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容融入到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易概述中,沒(méi)有單獨(dú)立為一章,邏輯上顯得更為緊湊。3.新近出版的教材大多對(duì)國(guó)際服務(wù)外包、服務(wù)業(yè)FDI與跨國(guó)公司、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定等內(nèi)容做了詳細(xì)論述,但對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易、細(xì)分行業(yè)或部門(mén)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力等內(nèi)容的處理則走向了兩極分化,有些教材根本沒(méi)有涉及,有些教材則論述得相當(dāng)詳細(xì)。新近出版的教材對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)都做了詳細(xì)分析,有些教材甚至將其獨(dú)立作為一章內(nèi)容。4.有些教材在內(nèi)容安排上體現(xiàn)了創(chuàng)新和特色,比如陳憲編著的教材對(duì)服務(wù)貿(mào)易與人力資本的關(guān)系安排專(zhuān)門(mén)章節(jié)進(jìn)行論述,從人力資本角度解釋了服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的來(lái)源[4];馮宗憲和郭根龍編著的教材提供了服務(wù)貿(mào)易自由化現(xiàn)象的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋?zhuān)?],這些內(nèi)容在其他教材中很少涉及。
(二)教材內(nèi)容組織教材的內(nèi)容組織需要服務(wù)于學(xué)生有效學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)要求,一般應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢冒才耪鹿?jié)提要、圖表、專(zhuān)欄、案例分析、閱讀材料、復(fù)習(xí)思考題等內(nèi)容,便于啟發(fā)學(xué)生思考和自主學(xué)習(xí)?,F(xiàn)行教材內(nèi)容組織比較如表3所示。通過(guò)對(duì)教材內(nèi)容組織的比較,總結(jié)出以下幾個(gè)特點(diǎn):1.教材每章結(jié)束后均安排有復(fù)習(xí)思考題,但大多是知識(shí)記憶性或內(nèi)容復(fù)述性的,同當(dāng)代國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展實(shí)際聯(lián)系不夠緊密,啟發(fā)學(xué)生思考的深度不夠。2.大多樣本教材沒(méi)有使用引導(dǎo)案例和閱讀推薦。引導(dǎo)案例和閱讀推薦有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)探索能力,尤其是閱讀推薦,有利于幫助學(xué)生開(kāi)拓閱讀視野,為學(xué)生深度閱讀提供素材線(xiàn)索。3.專(zhuān)題閱讀材料少、形式單一、多以單一案例形式為主,專(zhuān)題閱讀材料是嵌入教材內(nèi)容中的多種素材,如各種專(zhuān)欄、背景資料、經(jīng)濟(jì)學(xué)家小傳、案例分析、重大經(jīng)濟(jì)歷史事件、重要文獻(xiàn)述評(píng)等,這些內(nèi)容嵌入教材的位置靈活多變,可以豐富教材的表現(xiàn)形式,調(diào)動(dòng)讀者的閱讀興趣。整體而言,現(xiàn)行《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材對(duì)章節(jié)組成要素的組織設(shè)計(jì)不夠靈活,版面設(shè)計(jì)比較呆板、單一,要素組織創(chuàng)新不足,對(duì)學(xué)生的認(rèn)知心理和自主學(xué)習(xí)需求缺乏充分的關(guān)注,為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)指引和素材線(xiàn)索不夠豐富,不便于開(kāi)展啟發(fā)式課堂教學(xué)和探究式自主學(xué)習(xí),不利于有效提高國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論、政策與實(shí)踐的傳播效果,在培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新意識(shí)方面有待改進(jìn)。
(三)教材邏輯體系現(xiàn)行《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材大多遵循“導(dǎo)論―理論―政策―實(shí)踐”的邏輯體系架構(gòu),只有李小牧和王海文編著的教材采取了“導(dǎo)論―實(shí)踐―理論―政策”的邏輯體系架構(gòu)。前一種邏輯體系體現(xiàn)了演繹式邏輯思維,即運(yùn)用已學(xué)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論分析相關(guān)服務(wù)貿(mào)易政策與實(shí)踐,可以起到理論與實(shí)際相結(jié)合的作用;后一種邏輯體系體現(xiàn)了歸納式邏輯思維,試圖從各種服務(wù)貿(mào)易實(shí)踐問(wèn)題中歸納其理論,一般而言,這種邏輯體系更適合于理論性偏弱的課程教材。從所考察的九本《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材來(lái)看,大多數(shù)教材的作者偏向于演繹思維式邏輯,但在導(dǎo)論的入題方式、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論的闡述視角、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策與實(shí)踐涵蓋的范圍等方面存在較大差異。相關(guān)教材邏輯體系比較如表4所示?!秶?guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材導(dǎo)論的入題方式大體上有間接導(dǎo)入和直接入題兩種,間接導(dǎo)入是先闡釋產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)原理及規(guī)律,再引入國(guó)際服務(wù)貿(mào)易概念、分類(lèi)與特征,而直接入題則不涉及服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地直接介紹國(guó)際服務(wù)貿(mào)易概念、特征、統(tǒng)計(jì)及其發(fā)展現(xiàn)狀等內(nèi)容。多數(shù)教材采取的是間接導(dǎo)入方式,馮宗憲和郭根龍編著及汪素芹編寫(xiě)的教材采取了直接入題的導(dǎo)入方式。相對(duì)于間接導(dǎo)入而言,直接導(dǎo)入有入題快、節(jié)約篇幅的優(yōu)勢(shì),但缺少?lài)?guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際背景及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的相關(guān)分析,不便于讀者深入理解國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展演化的特點(diǎn)與趨勢(shì)。在現(xiàn)行《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材中,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論包括勞動(dòng)價(jià)值論、傳統(tǒng)貿(mào)易理論和新貿(mào)易理論三塊內(nèi)容,也有教材將勞動(dòng)價(jià)值論放在導(dǎo)論的內(nèi)容中,主要分析服務(wù)的效用與價(jià)值特性。蔡宏波、汪素芹編著的教材中運(yùn)用勞動(dòng)價(jià)值論解釋國(guó)際服務(wù)貿(mào)易原理,馮宗憲和郭根龍編著的教材將國(guó)際服務(wù)外包和服務(wù)業(yè)FDI也納入國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論體系。劉東升編寫(xiě)的教材及李小牧和王海文編著的教材均沒(méi)有國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論論述,這可能與兩本教材的適用對(duì)象有關(guān),前者適用于職業(yè)技術(shù)教育,后者適用于非財(cái)經(jīng)類(lèi)院校涉外專(zhuān)業(yè),因而,這兩本教材更偏重于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策包括自由貿(mào)易政策、保護(hù)貿(mào)易政策和多邊服務(wù)貿(mào)易等內(nèi)容,有些教材偏重于服務(wù)貿(mào)易政策工具的介紹,但對(duì)服務(wù)貿(mào)易政策工具的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析較弱。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)踐包括服務(wù)外包、服務(wù)業(yè)FDI、國(guó)別服務(wù)貿(mào)易實(shí)踐和部門(mén)服務(wù)貿(mào)易實(shí)踐,也有教材將服務(wù)業(yè)FDI作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論之一,用來(lái)解釋國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的動(dòng)因,比如李慧中、馮宗憲和郭根龍等編著的教材都具有這個(gè)特點(diǎn),對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)踐的教學(xué)內(nèi)容是否涉及與涉及的深度,不同教材表現(xiàn)出了顯著差異。
三、教材建設(shè)改革建議
教材是推行教學(xué)改革、提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心要素,也是教學(xué)改革與專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容?,F(xiàn)行《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材基本上是按照“導(dǎo)論―理論―政策―實(shí)踐”的邏輯體系組織教材內(nèi)容,既突出了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論的特殊性及其適用條件,又反映了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)踐做法及其新趨勢(shì)。但是,由于《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》這一課程在國(guó)內(nèi)高校開(kāi)設(shè)得尚不普遍,在教學(xué)大綱制定及教材內(nèi)容編排上有待探索與完善,不同教材對(duì)相關(guān)內(nèi)容的選擇與組織方式有較大差異,本文從學(xué)科創(chuàng)新、教學(xué)改革及教材建設(shè)的視角,提出以下幾點(diǎn)教材建設(shè)改革建議。
第一,根據(jù)教材適用對(duì)象,正視教材差異與創(chuàng)新。如果把《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材看作是一種差異化產(chǎn)品,那么不同教材之間實(shí)際上是可以相互替代的,只是這種替代性是不完全的,但正是這種不完全替代性特征,為滿(mǎn)足不同讀者的學(xué)習(xí)偏好提供了多元化選擇。比如,面向高職高專(zhuān)院校的《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材,應(yīng)該更多偏向于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的實(shí)際操作與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。當(dāng)然,讀者也可以通過(guò)教材的比較閱讀來(lái)開(kāi)拓視野、豐富知識(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。實(shí)際上,消除教材的差異并不難,匯編一本內(nèi)容多而全的教材即可,但這樣容易造成教材在所述內(nèi)容上淺嘗輒止,缺乏專(zhuān)業(yè)深度。因此,作者需要根據(jù)教材的適用對(duì)象需求,在保證教材核心內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定的條件下,努力追求《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材內(nèi)容的創(chuàng)新與特色。
第二,教材的創(chuàng)新不僅僅表現(xiàn)在內(nèi)容選擇上的創(chuàng)新與特色,教材內(nèi)容的組織及編排創(chuàng)新同樣重要。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及不同經(jīng)濟(jì)體、不同細(xì)分行業(yè)發(fā)展及其出現(xiàn)的新問(wèn)題與新現(xiàn)象,內(nèi)容多而雜。沒(méi)有必要將這些內(nèi)容全部羅列進(jìn)教材,可以將相關(guān)內(nèi)容作為閱讀材料或延伸材料配置在教材的適當(dāng)位置。這樣既可以拓展讀者的視野,也可以增強(qiáng)讀者對(duì)相關(guān)問(wèn)題的理解,提高教材的可讀性,這也是國(guó)外優(yōu)秀教材的通常做法。需要加強(qiáng)課堂討論素材及課后作業(yè)的設(shè)計(jì),引導(dǎo)學(xué)生自主研讀和交流探討,便于實(shí)施啟發(fā)式教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生研究問(wèn)題的能力。比如,在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易導(dǎo)論這一章的后面,可以安排“中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題”的專(zhuān)題閱讀材料或課后作業(yè),引導(dǎo)學(xué)生自主研讀或自主收集和更新數(shù)據(jù),進(jìn)行課堂交流討論,沒(méi)有必要再另立一章論述中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展了。
第三,增強(qiáng)教材導(dǎo)論的吸引力。不同教材在導(dǎo)論的處理方式上有較大差異,對(duì)于新入門(mén)的學(xué)生或讀者而言,導(dǎo)論是這門(mén)課程的說(shuō)明書(shū),一個(gè)好的導(dǎo)論實(shí)質(zhì)上就是這門(mén)課程的廣告文案,一個(gè)成功的課程導(dǎo)論能幫助學(xué)生或讀者快速了解這門(mén)課程開(kāi)設(shè)的背景、性質(zhì)與基本內(nèi)容,并激發(fā)其繼續(xù)閱讀的學(xué)習(xí)欲望。如果導(dǎo)論環(huán)節(jié)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及服務(wù)經(jīng)濟(jì)原理論述過(guò)多,會(huì)導(dǎo)致入題太慢,對(duì)于急于了解國(guó)際服務(wù)貿(mào)易知識(shí)的讀者而言,可能抑制了其繼續(xù)閱讀的熱情與興趣,另外,這些內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)或發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程的相關(guān)內(nèi)容有所重復(fù),難以實(shí)現(xiàn)導(dǎo)論在整本教材中應(yīng)起到的作用。所以,《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材的導(dǎo)論部分可以盡量壓縮在一章之內(nèi),集中有限篇幅論述好服務(wù)、服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系,力圖達(dá)到背景鋪墊與引入正題的雙重作用,內(nèi)容過(guò)于龐雜反而不利于快速切入主題。
第四,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易作為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域一門(mén)新興的分學(xué)科,理論體系尚不成熟,不同作者對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論體系的認(rèn)知也不一致,導(dǎo)致現(xiàn)行教材中國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論體系差異較大。綜合現(xiàn)行教材理論體系,大體可以從勞動(dòng)價(jià)值論、傳統(tǒng)貿(mào)易理論和新貿(mào)易理論三種視角分別加以論述。在教材中應(yīng)該指出傳統(tǒng)貨物貿(mào)易理論對(duì)服務(wù)貿(mào)易的適用局限性及其不足,著重論述一些純粹闡釋國(guó)際服務(wù)貿(mào)易動(dòng)因的理論模型及其應(yīng)用,增強(qiáng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論對(duì)服務(wù)貿(mào)易新問(wèn)題、新現(xiàn)象的分析與解釋力度,充分挖掘國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的獨(dú)特性,增強(qiáng)《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》教材的理論生命力。
關(guān)鍵詞:文化;國(guó)際貿(mào)易;比較優(yōu)勢(shì);差異性;互補(bǔ)性
中圖分類(lèi)號(hào):G05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2009)03-0087-01
1 文化及其特征
文化是人類(lèi)在改造自然,社會(huì)和人本身的歷史過(guò)程中,賦予物質(zhì)和精神產(chǎn)品的全部總和。文化體現(xiàn)在人類(lèi)生活的各個(gè)方面,如人類(lèi)所生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品上;人類(lèi)與其他個(gè)體或群體的關(guān)系上,包括社會(huì)的政治法律制度,經(jīng)濟(jì)制度,婚姻制度,家族制度以及人的行為方式等;文化還體現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)上,通過(guò)宗教,哲學(xué),道德,藝術(shù)等來(lái)表現(xiàn),體現(xiàn)出不同民族的價(jià)值觀念,思維方式,審美情趣和民族性情等。
文化的民族性和時(shí)代性是文化的兩大特征。①文化的民族性。任何文化的產(chǎn)生與發(fā)展,都離不開(kāi)特定的地理環(huán)境,經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)結(jié)構(gòu)。不同的國(guó)家和民族生成并發(fā)展了具有本土特色的差異文化。②文化的時(shí)代性。任何文化都反映了時(shí)代的精神,時(shí)代的內(nèi)容,時(shí)代的審美要求和審美情趣,都具有明顯的時(shí)代特征。正是文化的民族性和時(shí)代性創(chuàng)造的文化差異為文化和國(guó)際貿(mào)易的契合提供了理論上的依據(jù)。
2 國(guó)際貿(mào)易的理論基礎(chǔ)――比較優(yōu)勢(shì)
自從國(guó)與國(guó)開(kāi)展貿(mào)易以來(lái),通過(guò)深入的研究,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了許多貿(mào)易理論。其中,比較優(yōu)勢(shì)論一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。建立在亞當(dāng)斯密“絕對(duì)利益”學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上,大衛(wèi)•李嘉圖提出了“比較利益”學(xué)說(shuō)。自從誕生之日起,“比較優(yōu)勢(shì)”始終是理論發(fā)展的線(xiàn)索。究其原因,“比較優(yōu)勢(shì)”,這四個(gè)字本身就蘊(yùn)涵了深刻的理論內(nèi)核,它包含兩個(gè)內(nèi)容:一是“比較”,比較就是差異性,是獨(dú)特性,是對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上的客體在某一層面進(jìn)行的對(duì)比。有了差異性或獨(dú)特性,客體之間才有可比之處。二是“優(yōu)勢(shì)”,其核心在于“優(yōu)”字。它說(shuō)明比較客體在該對(duì)比層面上的強(qiáng)勢(shì)地位。正是因?yàn)閲?guó)與國(guó)之間(比較主體)在可比內(nèi)容(比較客體)上存在的我有你無(wú),你有我優(yōu)的差異,才使得交換成為必然,對(duì)外貿(mào)易得以產(chǎn)生。
3 文化與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系
從國(guó)際貿(mào)易理論上看,由文化的民族性和時(shí)代性推導(dǎo)出的文化差異性恰好在國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)中找到了生存的空間。
在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中,文化較為普遍地存在于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域和新興的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
(1)在傳統(tǒng)的國(guó)際貨物貿(mào)易領(lǐng)域,文化商品一直是貿(mào)易的主要內(nèi)容之一。眾所周知,早在西漢時(shí)期,大量的絲綢,瓷器和茶葉從中國(guó)被運(yùn)往地中海沿岸的國(guó)家。20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著文化產(chǎn)業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展,文化產(chǎn)品更是鋪天蓋地。在追逐降低產(chǎn)品成本的競(jìng)賽已經(jīng)窮途末路的情況下,人們開(kāi)始普遍地在商品中加入文化的因素,以獲取新的超值。
(2)在新興的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,文化包含的附加值更高。例如基于傳統(tǒng)文化之上的文學(xué),戲劇,電影,音樂(lè)以及收藏和展覽等,其貿(mào)易的主要內(nèi)容就是我們?cè)谇懊嫠f(shuō)的精神文化和行為文化。還有旅游服務(wù),作為一項(xiàng)集觀光、餐飲、住宿以及游樂(lè)為一體的綜合項(xiàng)目,其獨(dú)具特色的文化內(nèi)容和形式就是吸引國(guó)際消費(fèi)者的重要條件。
4 國(guó)際貿(mào)易中文化差異的思考及啟示
每一種文化都會(huì)產(chǎn)生自己的價(jià)值體系,只有尊重并深入研究不同文化,才能更好地開(kāi)拓國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。
文化的民族性和時(shí)代性是文化的兩大特征。①文化的民族性。任何文化的產(chǎn)生與發(fā)展,都離不開(kāi)特定的地理環(huán)境,經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)結(jié)構(gòu)。不同的國(guó)家和民族生成并發(fā)展了具有本土特色的差異文化。②文化的時(shí)代性。任何文化都反映了時(shí)代的精神,時(shí)代的內(nèi)容,時(shí)代的審美要求和審美情趣,都具有明顯的時(shí)代特征。正是文化的民族性和時(shí)代性創(chuàng)造的文化差異為文化和國(guó)際貿(mào)易的契合提供了理論上的依據(jù)。
2國(guó)際貿(mào)易的理論基礎(chǔ)——比較優(yōu)勢(shì)
自從國(guó)與國(guó)開(kāi)展貿(mào)易以來(lái),通過(guò)深入的研究,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了許多貿(mào)易理論。其中,比較優(yōu)勢(shì)論一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。建立在亞當(dāng)斯密“絕對(duì)利益”學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上,大衛(wèi)•李嘉圖提出了“比較利益”學(xué)說(shuō)。自從誕生之日起,“比較優(yōu)勢(shì)”始終是理論發(fā)展的線(xiàn)索。究其原因,“比較優(yōu)勢(shì)”,這四個(gè)字本身就蘊(yùn)涵了深刻的理論內(nèi)核,它包含兩個(gè)內(nèi)容:一是“比較”,比較就是差異性,是獨(dú)特性,是對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上的客體在某一層面進(jìn)行的對(duì)比。有了差異性或獨(dú)特性,客體之間才有可比之處。二是“優(yōu)勢(shì)”,其核心在于“優(yōu)”字。它說(shuō)明比較客體在該對(duì)比層面上的強(qiáng)勢(shì)地位。正是因?yàn)閲?guó)與國(guó)之間(比較主體)在可比內(nèi)容(比較客體)上存在的我有你無(wú),你有我優(yōu)的差異,才使得交換成為必然,對(duì)外貿(mào)易得以產(chǎn)生。
3文化與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系
從國(guó)際貿(mào)易理論上看,由文化的民族性和時(shí)代性推導(dǎo)出的文化差異性恰好在國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)中找到了生存的空間。
在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中,文化較為普遍地存在于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域和新興的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
(1)在傳統(tǒng)的國(guó)際貨物貿(mào)易領(lǐng)域,文化商品一直是貿(mào)易的主要內(nèi)容之一。眾所周知,早在西漢時(shí)期,大量的絲綢,瓷器和茶葉從中國(guó)被運(yùn)往地中海沿岸的國(guó)家。20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著文化產(chǎn)業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展,文化產(chǎn)品更是鋪天蓋地。在追逐降低產(chǎn)品成本的競(jìng)賽已經(jīng)窮途末路的情況下,人們開(kāi)始普遍地在商品中加入文化的因素,以獲取新的超值。
(2)在新興的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,文化包含的附加值更高。例如基于傳統(tǒng)文化之上的文學(xué),戲劇,電影,音樂(lè)以及收藏和展覽等,其貿(mào)易的主要內(nèi)容就是我們?cè)谇懊嫠f(shuō)的精神文化和行為文化。還有旅游服務(wù),作為一項(xiàng)集觀光、餐飲、住宿以及游樂(lè)為一體的綜合項(xiàng)目,其獨(dú)具特色的文化內(nèi)容和形式就是吸引國(guó)際消費(fèi)者的重要條件。
4國(guó)際貿(mào)易中文化差異的思考及啟示
每一種文化都會(huì)產(chǎn)生自己的價(jià)值體系,只有尊重并深入研究不同文化,才能更好地開(kāi)拓國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。
一、指標(biāo)分析
1. 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率
一國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口在世界市場(chǎng)上的占有份額,即國(guó)際市場(chǎng)占有率。這是衡量一國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際地位的重要指標(biāo)。本文主要研究陜西省入境旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,若分析陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易出口額在整個(gè)世界旅游服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上的占有份額,則意義不大。所以文章研究陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率,即陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易出口額占我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重。其計(jì)算公式為:P=S/C
其中,P代表陜西省入境旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率,S表示陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額,C表示我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額,即入境旅游外匯收入。
通過(guò)查詢(xún)2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和陜西統(tǒng)計(jì)年鑒,可以得到2002-2012年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額和我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額。這樣就可得到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率數(shù)據(jù)。通過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn):由于受到“非典”事件的影響,2003年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額和我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額,相比較2002年來(lái)說(shuō)都明顯下降,從而導(dǎo)致陜西旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率下降。但隨著事件結(jié)束,這兩者都有所回升并明顯增長(zhǎng),從而帶動(dòng)市場(chǎng)占有率的回升。直至2009年,由于2008年我國(guó)成功舉辦了奧運(yùn)會(huì),這勢(shì)必會(huì)吸引大批外國(guó)游客來(lái)華旅游,使得這兩者紛紛增加,從而帶動(dòng)陜西旅游服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)占有率明顯提升。總的來(lái)說(shuō),2002年到2012年,陜西旅游服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)占有率基本穩(wěn)步提升,表明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力在逐步加強(qiáng)。但是,整整十年時(shí)間,市場(chǎng)占有率僅從1.7%增至3.2%,說(shuō)明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易的出口規(guī)模還是非常小,有待于進(jìn)一步提高。
2. 顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)
顯示性比較優(yōu)勢(shì)(RCA)指數(shù),即一個(gè)經(jīng)濟(jì)體某種商品或服務(wù)出口的比率對(duì)于該經(jīng)濟(jì)體總出口占世界總出口比率之比。若RCA指數(shù)大于2.5,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;若RCA指數(shù)小于2.5而大于1.25,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;若RCA指數(shù)小于0.8,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
將顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)用到陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易中,則陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)就等于陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易出口額占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額的比重與中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額比重的二者之比。其計(jì)算公式為:
RCA=X/aY/b
其中,X表示陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口額,a表示中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額,Y表示中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口額,b表示世界服務(wù)貿(mào)易出口額。若RCA指數(shù)大于2.5,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;若RCA指數(shù)小于2.5而大于1.25,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;若RCA指數(shù)小于0.8,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
根據(jù)2002-2012年所需數(shù)據(jù)計(jì)算,陜西旅游服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù),一直在0.5處上下波動(dòng)。由于受到2003年“非典”事件、2007年人民幣匯率改革事件和2008年金融危機(jī)事件的影響,這幾個(gè)年份的RCA指數(shù)都低于0.5,位于0.4左右的水平,其他年份都位于0.5水平之上??傮w來(lái)看,從2002年到2012年,陜西旅游服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)有增有減,相對(duì)來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)了不穩(wěn)定的趨勢(shì)。而且,整整十年間,陜西旅游服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)沒(méi)有一年是超過(guò)0.8的。根據(jù)前面RCA指數(shù)的分析,若RCA指數(shù)小于0.8,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱,也就是說(shuō)陜西旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱,明顯處于劣勢(shì)地位。
3. 出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)
出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù),指的是一國(guó)或一地區(qū)某種商品或服務(wù)的出口增長(zhǎng)率與該國(guó)或該地區(qū)總的貿(mào)易出口增長(zhǎng)率之差。把這個(gè)概念應(yīng)用到本文,陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)指數(shù),就是指陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)率與陜西省貨物、服務(wù)總的貿(mào)易出口增長(zhǎng)率的差值。二者差值越大,表明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)越明顯。其計(jì)算公式為:E=P1-P2
其中,P1表示陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)率,P2表示陜西總的貿(mào)易出口增長(zhǎng)率。E大于0時(shí),說(shuō)明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于上升趨勢(shì),E小于0時(shí),說(shuō)明陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于下降趨勢(shì)。
通過(guò)計(jì)算可知,2002-2012年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)率毫無(wú)規(guī)律可言。值得注意的年份仍為2003和2008年:2003年“非典”事件的影響,使得當(dāng)年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)率為負(fù)值,而其他年份都為正值。除此之外,當(dāng)年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口優(yōu)勢(shì)指數(shù)也是這十年間最低的。2008年金融危機(jī)的爆發(fā),使得當(dāng)年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)率在其余十年的正值之中較低。2002-2012十年間,陜西總的貿(mào)易出口增長(zhǎng)率,變化范圍比較大,數(shù)值忽高忽低極其不穩(wěn)定。陜西只有2004、2009和2011年旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)大于0,說(shuō)明這三年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于上升趨勢(shì),而其余年份的出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)均小于0,說(shuō)明旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。十年以來(lái),陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)有正有負(fù),且負(fù)數(shù)多達(dá)6個(gè),說(shuō)明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)極其弱。因?yàn)橛绊懮唐泛头?wù)出口總額的因素具有不確定性,所以陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)才會(huì)如此大幅波動(dòng),不過(guò),這一點(diǎn)也恰恰體現(xiàn)了旅游服務(wù)貿(mào)易較強(qiáng)的靈活性和不穩(wěn)定性?xún)纱筇卣鳌?/p>
二、陜西旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力分析總結(jié)
從市場(chǎng)占有率指標(biāo)來(lái)看,陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口額占我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口額還不到3.5%,且大多在2%左右浮動(dòng),說(shuō)明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易的出口規(guī)模還是非常小的,有待于進(jìn)一步提高;從顯示性比較優(yōu)勢(shì)(RCA)指數(shù)來(lái)看,其沒(méi)有一年是超過(guò)0.8的,說(shuō)明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱;從出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)來(lái)看,其多為負(fù)數(shù),說(shuō)明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)極弱。
【關(guān)鍵詞】對(duì)外貿(mào)易 服務(wù)貿(mào)易 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 對(duì)策
加入WTO以來(lái),我國(guó)明確提出擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,致使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。2001年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額726.1億美元,其中,出口額333.4億美元,進(jìn)口額392.7億美元;2010年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額已經(jīng)達(dá)到3645億美元,其中,出口1933億美元,進(jìn)口1712億美元,年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到18.7%、18.38%及19.0%。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的排位不斷提高。2001年,我國(guó)服務(wù)出口及進(jìn)口在世界的排位分別為第12位及第9位,2010年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口在世界的排位升至第四位,進(jìn)口升至第三位。雖然與歐美等服務(wù)貿(mào)易大國(guó)還有一定的差距,但在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的地位已不容忽視。
一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析
1、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的不利因素
中國(guó)加入WTO以來(lái),宏觀經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易都增長(zhǎng)迅速,整體經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)繼續(xù)了多年來(lái)的良好態(tài)。但是,在普遍樂(lè)觀的同時(shí),我們還應(yīng)該看到隱藏在這種良好態(tài)勢(shì)后面的一些深層次的問(wèn)題,比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的單一,以高投入低產(chǎn)也為特征的經(jīng)濟(jì)效益低下,貿(mào)易方面的出口產(chǎn)品附加值偏低,對(duì)外貿(mào)易條件惡化,以及頻頻遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘等都在困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的不利因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)貿(mào)易壁壘,包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘,技術(shù)性貿(mào)易壁壘指一國(guó)或一個(gè)區(qū)域組織以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域基本安全、保障人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施;(2)貿(mào)易條件惡化;(3)高等生產(chǎn)要素相對(duì)貧乏,我國(guó)是一個(gè)資金相對(duì)不足、高素質(zhì)人才短缺、教育發(fā)展滯后、勞動(dòng)生產(chǎn)效率較低的國(guó)家,競(jìng)爭(zhēng)力還較弱。
2、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
(1)服務(wù)需求潛力巨大
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)人民生活水平穩(wěn)步提高,大多數(shù)居民在已經(jīng)解決了基本吃、穿、和部分用的基礎(chǔ)上,對(duì)生活質(zhì)量的追求大大提高,消費(fèi)與儲(chǔ)蓄偏好發(fā)生變化,消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí),對(duì)包括旅游在內(nèi)的休閑服務(wù),以及與信息、教育、房地產(chǎn)、汽車(chē)、電信、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)相關(guān)的服務(wù)的需求將會(huì)逐步增加,前景十分廣闊。這一服務(wù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),是別的國(guó)家無(wú)法比擬的。
(2)人力資源優(yōu)勢(shì)
中國(guó)是人口大國(guó),有豐富的人力資源,但并未形成人為資本。中國(guó)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主,這是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在。
二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策
中國(guó)雖處于服務(wù)貿(mào)易大國(guó)之列,但無(wú)論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上來(lái)說(shuō),服務(wù)貿(mào)易整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還處于比較劣勢(shì)。為了應(yīng)對(duì)“入世”過(guò)度期后日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),提高服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為當(dāng)務(wù)之急。
1.調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),推動(dòng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
目前,中國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主,這是基于比較優(yōu)勢(shì)貿(mào)易理論基礎(chǔ)上的現(xiàn)實(shí)選擇。但是,中國(guó)想要使服務(wù)業(yè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,必須調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),既要繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),又要大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。只有這樣,才能盡快縮短中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。
2.實(shí)施服務(wù)品牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
由于服務(wù)的無(wú)形性特征,使得市場(chǎng)對(duì)服務(wù)的識(shí)別不得不依賴(lài)于其品牌的影響力,因此信譽(yù)和商標(biāo)往往成為服務(wù)企業(yè)向消費(fèi)者傳遞信息的有力手段。鑒于此,首先要注意保護(hù)和發(fā)展我國(guó)服務(wù)企業(yè)中的老字號(hào),如同仁堂、四季美等;其次要不斷創(chuàng)造新的服務(wù)企業(yè)品牌,在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造一批有影響力的服務(wù)品牌。
3.培養(yǎng)和引進(jìn)精通國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的人才,提升服務(wù)貿(mào)易中的智力資本因素。
目前制約我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸是缺乏服務(wù)貿(mào)易方面的人才,這勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要解決這個(gè)問(wèn)題,可以走內(nèi)部開(kāi)發(fā)和外部引進(jìn)相結(jié)合的道路。一方面,可加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有員工的短期培訓(xùn),以改善原有的人力資源狀況;另一方面,可通過(guò)各種途徑引進(jìn)高素質(zhì)人才,提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的智力資本因素。
三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的未來(lái)發(fā)展
1、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢(shì)
服務(wù)貿(mào)易自由化可以促使我國(guó)服務(wù)業(yè)在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,改善經(jīng)營(yíng)管理,加快技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓,強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)觀念、市場(chǎng)觀念和人才觀念,使企業(yè)更加重視人才和為力資本投資,推動(dòng)服務(wù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)化程度的提高,導(dǎo)致服務(wù)部門(mén)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)綜合化程度的提高,提高廠(chǎng)商甚至貿(mào)易國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國(guó)家有著重要的意義。
2、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高科技化趨勢(shì)
由于世界服務(wù)貿(mào)易以高新技術(shù)為載體,服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越重要。在過(guò)去十年中,許多新興服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)分離出來(lái),形成獨(dú)立的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行業(yè),其中技術(shù)、信息、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快。其他如金融、運(yùn)輸、管理咨詢(xún)等服務(wù)行業(yè),由于運(yùn)用了先進(jìn)的技術(shù)手段,也很快在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)大。高新科技的發(fā)展,不僅使得世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷地高科技人,而且也使很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的服務(wù)都被高科技手段所武裝,金融的電子化、商務(wù)活動(dòng)的電子化、電信業(yè)務(wù)的數(shù)字化都體現(xiàn)了世界服務(wù)的高科技化趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
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本文采用線(xiàn)性相關(guān)系數(shù)法對(duì)FDI與中國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)的相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn), 用以分析中國(guó)利用的FDI對(duì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力所產(chǎn)生的具體影響。
一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)特征和變化趨勢(shì)
根據(jù)生產(chǎn)服務(wù)的要素密集屬性,將服務(wù)分為兩種類(lèi)型:一是自然資源或勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù),主要包括運(yùn)輸和旅游等;二是知識(shí)、技術(shù)或資本密集型的新興服務(wù),主要包括通訊、保險(xiǎn)、金融計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、電影等音像制品、會(huì)計(jì)、法律、咨詢(xún)和廣告等。
根據(jù)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)我們可以得知,以運(yùn)輸和旅游為主的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易都占有較大比重,兩者之和的比重在選取的年份中均超過(guò)50%,而以金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等為主的新興服務(wù)貿(mào)易占比相對(duì)較小。具體從行業(yè)發(fā)展角度看,運(yùn)輸服務(wù)出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重明顯下降,在1999年,占比至最低水平,此后逐漸回升;旅游服務(wù)出口比重基本不變,直至2003年由于非典的原因比重又開(kāi)始回落,在2008年全球金融危機(jī)前后比重一直保持較?。黄渌虅?wù)服務(wù)出口比重則基本呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。因此,雖然我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型和資源密集型為主,但是我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)口結(jié)構(gòu)正逐步向新興的技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)轉(zhuǎn)化。
二、中國(guó)國(guó)FDI 與T C和RCA 的相關(guān)性分析
根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)我們使用相關(guān)系數(shù)法得到下表關(guān)于1997-2010年間中國(guó)FDI 與TC、RCA 的相關(guān)系數(shù)
從表中的相關(guān)系數(shù)來(lái)看, 我們發(fā)現(xiàn), 中國(guó)FDI對(duì)其國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的具體影響特征及其原因如下:
中國(guó)FDI 與資源型行業(yè)(旅游業(yè))TC及RCA 都呈較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系,說(shuō)明該行業(yè)FDI的流入不僅沒(méi)有增強(qiáng)中國(guó)資源型產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,相反加劇了中國(guó)資源型產(chǎn)品的比較劣勢(shì)。主要原因是旅游業(yè)個(gè)關(guān)聯(lián)性和依托性都很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),F(xiàn)DI大量進(jìn)入旅游業(yè)環(huán)節(jié)中的餐飲飯店行業(yè),而忽略旅行社業(yè)和景區(qū)業(yè)的發(fā)展,會(huì)影響甚至阻礙飯店業(yè)乃至旅游業(yè)整體發(fā)展。
從勞動(dòng)密集型行業(yè)運(yùn)輸業(yè)看,中國(guó)的RCA與FDI相關(guān)系數(shù)達(dá)到較高程度, 說(shuō)明FDI流入對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)增強(qiáng)了其國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)地位,發(fā)揮了較為有利的作用。主觀原因在于我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模較大,并且有充足的勞動(dòng)力資源和政府的支持,客觀原因在于FDI的涌入形成了國(guó)際區(qū)域間的運(yùn)輸一體化,促進(jìn)國(guó)際物流的發(fā)展,加強(qiáng)了中國(guó)運(yùn)輸業(yè)在國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力。
除了通訊服務(wù)和專(zhuān)利權(quán)服務(wù),大部分資本技術(shù)密集型行業(yè)的FDI與其TC和RCA 都保持了不同程度的正相關(guān)性。其中,計(jì)算機(jī)信息服務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)的TCI和RCA與FDI的相關(guān)系數(shù)都高達(dá)0.7以上,證明FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)大大有利于中國(guó)提升其資本技術(shù)密集型行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)地位,而且有助于提高中國(guó)資本技術(shù)密集型行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。金融保險(xiǎn)行業(yè)由于其特殊性,在外資進(jìn)入時(shí)會(huì)受到政府的相應(yīng)管制,對(duì)于增強(qiáng)其行業(yè)優(yōu)勢(shì)的水平有限。廣告宣傳和電影音像等文化服務(wù)業(yè)吸收FDI時(shí),多以跨國(guó)公司、新興文化等多種形式進(jìn)入,提升了該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力
TPP指跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(Trans -Pacific Partnership Agreement)。其前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國(guó)中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國(guó)發(fā)起,從2002年開(kāi)始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定,旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。當(dāng)前TPP成員國(guó)共有12個(gè),包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、美國(guó)和越南。TPP已經(jīng)逐步發(fā)展成為一項(xiàng)由美國(guó)主導(dǎo)、12個(gè)國(guó)家間共同簽訂的貿(mào)易協(xié)定。這些國(guó)家對(duì)全球總產(chǎn)量的貢獻(xiàn)約為40%,占全球貿(mào)易三分之一左右,是全球最大的自由貿(mào)易區(qū)之一。2016年2月4日,在新西蘭最大城市奧克蘭,12個(gè)TPP成員國(guó)正式簽署了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》,也就是TPP。文件簽署后,12個(gè)成員國(guó)將有兩年時(shí)間,來(lái)完全接納協(xié)定內(nèi)容。至此,TPP正式成為全球最大的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定,成員國(guó)將會(huì)迎來(lái)產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格下降,物流速度增快的貿(mào)易局面。環(huán)太平洋一圈,這12個(gè)大大小小的國(guó)家從此以后將去除形形的貿(mào)易壁壘,從農(nóng)產(chǎn)品到醫(yī)藥產(chǎn)品再到電子產(chǎn)品的各種物品能夠在太平洋上更加自由順暢地進(jìn)行交流。
目前,12國(guó)簽署的TPP協(xié)定全文尚未公開(kāi),美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站公布了一個(gè)TPP協(xié)定官方概要,介紹了TPP協(xié)定的主要內(nèi)容。其中,首要的亮點(diǎn)就是TPP協(xié)定國(guó)家之間的稅收優(yōu)惠,即TPP要求所有協(xié)議國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在農(nóng)產(chǎn)品方面,除減免稅收外,各國(guó)還要促進(jìn)政策改革,包括取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼。在紡織和服裝方面,免除紡織和服裝業(yè)的關(guān)稅,且多數(shù)關(guān)稅要即刻免除。在電子商務(wù)方面,禁止對(duì)電子交易征收關(guān)稅,禁止為偏袒國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商或供應(yīng)商而采取歧視措施或網(wǎng)絡(luò)封鎖。
可見(jiàn),TPP帶來(lái)的影響是深遠(yuǎn)的。就稅收而言,通過(guò)關(guān)稅減免,TPP成員國(guó)之間的商品和服務(wù)價(jià)格將大幅下降,貿(mào)易量也將大幅增加。由于我國(guó)目前還未被邀請(qǐng)加入TPP談判,所以我國(guó)應(yīng)早做準(zhǔn)備,積極應(yīng)對(duì)TPP可能帶來(lái)的沖擊。本文認(rèn)為,由于離岸貿(mào)易所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)(如稅收政策等),在我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展離岸貿(mào)易,可以大大增加貿(mào)易量,部分抵消TPP給我國(guó)帶來(lái)的沖擊。為此,下文將圍繞我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策展開(kāi)研究。
一、文獻(xiàn)回顧
離岸貿(mào)易是近30年來(lái)出現(xiàn)的一種新型國(guó)際貿(mào)易方式,離岸貿(mào)易所具有的在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、最大限度降低交易成本的內(nèi)在特質(zhì)決定了其具有極強(qiáng)的生命力。這種貿(mào)易方式的影響力已經(jīng)在中國(guó)香港和新加坡等著名的國(guó)際貿(mào)易中心得到了突出體現(xiàn)。離岸貿(mào)易之所以能如此迅速地發(fā)展,與稅收政策有著直接的聯(lián)系。
1.國(guó)外相關(guān)研究
國(guó)外對(duì)于離岸貿(mào)易與稅收政策的相關(guān)研究集中在以下文獻(xiàn):Ingo Walter (1985)研究了離岸貿(mào)易中心成為避稅港的稅收政策[1];Hampton & John(2002)認(rèn)為,國(guó)際資本的出現(xiàn)促進(jìn)了離岸業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,并隨之形成避稅天堂[2];Mark P Hampton(1996)認(rèn)為全球國(guó)際組織應(yīng)該采取積極行動(dòng),以針對(duì)離岸貿(mào)易引起的不合法稅收活動(dòng)[3];Gregory(2005)指出由于各國(guó)對(duì)離岸業(yè)務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管程度不同,導(dǎo)致稅收中性難以實(shí)現(xiàn),有害稅收競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈,但各國(guó)稅制差異的存在會(huì)繼續(xù)使離岸業(yè)務(wù)擁有廣闊的市場(chǎng)。[4]
2.國(guó)內(nèi)相關(guān)研究
我國(guó)對(duì)于離岸貿(mào)易稅收政策的相關(guān)研究集中在:羅國(guó)強(qiáng)(2010)針對(duì)離岸市場(chǎng)稅收征管的法制進(jìn)行了研究,他認(rèn)為在稅收征管上我國(guó)應(yīng)采取中等程度的稅收優(yōu)惠政策,采取適中的容忍態(tài)度應(yīng)對(duì)避稅問(wèn)題,并通過(guò)預(yù)約定價(jià)機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)移價(jià)格行為,在稅收管轄沖突的解決方面應(yīng)積極參與國(guó)際合作[5];付新剛(2007)對(duì)中國(guó)香港、新加坡等為代表的全球主要離岸貿(mào)易中心的稅收自由度進(jìn)行了研究,他認(rèn)為在稅收自由度方面,我國(guó)與這些全球主要離岸貿(mào)易中心相比存在著較大的提升空間。[6]
概括而言,國(guó)外研究認(rèn)為優(yōu)惠的稅收政策促進(jìn)了離岸貿(mào)易的快速發(fā)展,但同時(shí)也產(chǎn)生了避稅問(wèn)題,通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和國(guó)際合作是規(guī)制避稅問(wèn)題的有效途徑。國(guó)內(nèi)研究集中在我國(guó)離岸市場(chǎng)稅收征管法制的初步構(gòu)建等方面,對(duì)我國(guó)離岸貿(mào)易市場(chǎng)的具體稅收政策研究較少,對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策的研究更少。
二、全球離岸貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際背景
因各國(guó)(地區(qū))資源稟賦的差別和勞動(dòng)力成本、稅收、物流成本都不盡相同,在全球配置資源,通過(guò)供應(yīng)鏈管理實(shí)現(xiàn)比較利益最大化,是發(fā)展離岸貿(mào)易的原動(dòng)力。因此,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度看,離岸貿(mào)易能夠最大限度地降低交易成本,提高資源配置的效率,尤其是對(duì)于跨國(guó)公司而言,離岸貿(mào)易可使其在全球范圍內(nèi)配置資源。從一國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體看,個(gè)體企業(yè)交易成本的降低可以有效地提?{整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。
1.離岸貿(mào)易界定
離岸貿(mào)易是指貿(mào)易商(或稱(chēng)貿(mào)易中間商)從海外組織貨源并直接銷(xiāo)售給海外進(jìn)口商,即貿(mào)易商分別與出口商和進(jìn)口商簽訂買(mǎi)賣(mài)合同,但經(jīng)營(yíng)的貨物由出口商所在地直接發(fā)運(yùn)到進(jìn)口商所在地,而不經(jīng)過(guò)貿(mào)易商所在地。因此,其基本特征是貨物流與資金流、訂單流的分離,貿(mào)易商所在地往往是資金流、訂單流和貨物流的控制管理中心。
2.離岸貿(mào)易類(lèi)型
離岸貿(mào)易具有三種類(lèi)型:標(biāo)準(zhǔn)離岸交易類(lèi)型、準(zhǔn)離岸交易類(lèi)型和區(qū)內(nèi)交易類(lèi)型。標(biāo)準(zhǔn)離岸交易指貿(mào)易商與出口商、進(jìn)口商位于不同國(guó)家,即貿(mào)易商是在海外組織貨源,并銷(xiāo)售給海外客戶(hù),其中出口商和進(jìn)口商可能處于不同國(guó)家,也可能處于同一國(guó)家。這均屬于典型的離岸交易(見(jiàn)圖1)。
在現(xiàn)實(shí)中,極少有貿(mào)易商只從事標(biāo)準(zhǔn)的離岸交易,他們往往同時(shí)也從事境內(nèi)出口商與境外進(jìn)口商之間的國(guó)際貿(mào)易。貿(mào)易商分別與境內(nèi)出口商和境外進(jìn)口商訂立買(mǎi)賣(mài)合同,貨物則由境內(nèi)出口商所在地直接發(fā)運(yùn)至境外進(jìn)口商所在地。此種情形符合離岸貿(mào)易的一般特征,但又不屬于典型的離岸貿(mào)易,因此被稱(chēng)為“準(zhǔn)離岸交易類(lèi)型”。區(qū)內(nèi)交易類(lèi)型則屬于準(zhǔn)離岸交易類(lèi)型的一種延伸方式,即貿(mào)易商從海外進(jìn)口貨物后,在保稅區(qū)或自貿(mào)區(qū)之類(lèi)的區(qū)域內(nèi)將貨物轉(zhuǎn)賣(mài)給其他公司(其他公司也可能將貨物向境內(nèi)公司再轉(zhuǎn)賣(mài)),而貨物則從海外出口商直接運(yùn)交給最后受買(mǎi)的公司。這三種交易類(lèi)型均符合離岸貿(mào)易的上述基本特征,只是在這三種交易類(lèi)型中,貿(mào)易商、出口商和進(jìn)口商所處的國(guó)別和位置不同而已。當(dāng)然,如果貿(mào)易商、進(jìn)口商和進(jìn)口商同處一國(guó)境內(nèi),則不屬于離岸貿(mào)易的范疇。
3.發(fā)展離岸貿(mào)易的有利性
(1)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
發(fā)展離岸貿(mào)易將帶動(dòng)與離岸貿(mào)易有關(guān)的支持業(yè)發(fā)展,從而促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以我國(guó)香港為例,隨著香港離岸貿(mào)易的發(fā)展,增加了香港公司的收益,帶動(dòng)了與離岸貿(mào)易有關(guān)的支持業(yè)的發(fā)展。香港政府統(tǒng)計(jì)處數(shù)據(jù)顯示,1995年離岸貿(mào)易的總收入達(dá)540億港元,占香港本地生產(chǎn)總值的5%。支持離岸貿(mào)易活動(dòng)的海上貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)業(yè)的收入總值分別為350億港元和60億港元,分別占香港本地生產(chǎn)總值的3.2%和0.6%。自2006年,香港每年的離岸貿(mào)易貨值都高于轉(zhuǎn)口貨值,2011年離岸貿(mào)易貨值達(dá)4.5萬(wàn)億港元,相當(dāng)于同期香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨值的1.4倍。從2002―2011年,離岸貿(mào)易貨值增加超過(guò)200%,遠(yuǎn)高于同期香港轉(zhuǎn)口貨值130%的增幅。目前,與離岸貿(mào)易有關(guān)的貿(mào)易融資、貿(mào)易保險(xiǎn)等服務(wù)收益,香港政府還缺乏完整統(tǒng)計(jì)。如果加上這些服務(wù)的收益,香港公司在境外的離岸貿(mào)易活動(dòng)和與離岸貿(mào)易活動(dòng)有關(guān)的服務(wù),以及其延伸服務(wù)所創(chuàng)造的收益,將占到香港本地生產(chǎn)總值的50%以上??梢?jiàn),發(fā)展離岸貿(mào)易促進(jìn)了香港本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(2)全球(區(qū)域)貿(mào)易營(yíng)運(yùn)與控制功能
發(fā)展離岸貿(mào)易將推動(dòng)區(qū)域國(guó)際貿(mào)易中心的跨越式發(fā)展,是由本國(guó)(本地)進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易向全球貿(mào)易營(yíng)運(yùn)和控制中心轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,具有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。離岸貿(mào)易不僅從事貨物的進(jìn)出口,而且經(jīng)營(yíng)其他國(guó)家和地區(qū)之間的進(jìn)出口業(yè)務(wù),從而極大地提升全球貿(mào)易運(yùn)營(yíng)與控制功能。以香港為例,隨著離岸貿(mào)易在香港的興起,香港從進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易性質(zhì)的國(guó)際貿(mào)易中心轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛸Q(mào)易營(yíng)運(yùn)和控制中心。這也意味著,香港的國(guó)際貿(mào)易中心內(nèi)涵發(fā)生了變化,即營(yíng)運(yùn)控制與轉(zhuǎn)口貿(mào)易并存。隨著香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)模的縮小,離岸貿(mào)易的逐漸擴(kuò)大,香港國(guó)際貿(mào)易中心將會(huì)提升為全球貿(mào)易營(yíng)運(yùn)和控制中心。
(3)離岸金融及?{端金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新促進(jìn)功能
由于離岸貿(mào)易的發(fā)展需要良好、開(kāi)放的金融環(huán)境,兩者相互促進(jìn),因此,發(fā)展離岸貿(mào)易,必然促進(jìn)以離岸金融為核心的高端金融服務(wù)的發(fā)展,必將催生相關(guān)的金融創(chuàng)新,豐富金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具,拓展金融市場(chǎng)廣度,為實(shí)現(xiàn)一國(guó)貨幣早日成為國(guó)際貨幣奠定基礎(chǔ),從而加快邁向國(guó)際金融中心。
(4)高端服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)功能
由于離岸貿(mào)易的開(kāi)展需要良好的服務(wù)體系,因此,離岸貿(mào)易的發(fā)展將極大地帶動(dòng)該地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。諸如物流、融資、保險(xiǎn)、法律服務(wù)、仲裁、管理咨詢(xún)、電子商務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,必將在離岸貿(mào)易的帶動(dòng)下獲得發(fā)展或提升。此外,以準(zhǔn)離岸交易類(lèi)型和區(qū)內(nèi)離岸交易類(lèi)型進(jìn)行的離岸貿(mào)易也將提?{貨物境內(nèi)與境外之間的貿(mào)易進(jìn)出口量,從而促進(jìn)該地區(qū)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。
三、離岸貿(mào)易與稅收的關(guān)系
離岸公司與一般在岸公司相比,主要區(qū)別在稅收上。與通常使用的按營(yíng)業(yè)額或利潤(rùn)征收稅款的做法不同,所有離岸法區(qū)均不同程度地規(guī)定了離岸公司所取得的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)免交當(dāng)?shù)囟惢蛞詷O低的稅率交納。離岸法區(qū)的政府只向離岸公司征收年度管理費(fèi),不再征收其他任何稅款,有的甚至免交遺產(chǎn)稅??衫煤M夤就咨瓢才哦悇?wù),合理合法避稅。如果注冊(cè)公司所在國(guó)與自己原來(lái)公司的來(lái)源國(guó)之間簽有雙邊稅收合約,則有機(jī)會(huì)使境外的贏利推延或減少預(yù)付稅。下文通過(guò)典型的國(guó)際離岸貿(mào)易中心進(jìn)行稅種和稅率的國(guó)際比較。
1.離岸貿(mào)易的稅種
國(guó)際離岸貿(mào)易中心以直接稅為主,無(wú)間接稅。通常而言,離岸貿(mào)易涉及的直接稅稅種主要有企業(yè)所得稅、資本利得稅、股息預(yù)扣稅、利息預(yù)扣稅和印花稅等,絕大多數(shù)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)中心無(wú)營(yíng)業(yè)稅。
2.離岸貿(mào)易的稅率
為能更加明晰離岸貿(mào)易的稅率,本文選取國(guó)際上典型的離岸貿(mào)易中心,即中國(guó)香港、新加坡、菲律賓馬尼拉進(jìn)行比較研究。這些離岸貿(mào)易中心所涉的稅種與稅率見(jiàn)表1。
在企業(yè)所得稅方面,中國(guó)香港為16.5%,但對(duì)離岸貿(mào)易則不征企業(yè)所得稅。新加坡從事離岸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)(如航運(yùn)業(yè))所得稅減免;從事離岸貨物貿(mào)易企業(yè),對(duì)符合條件的企業(yè)(如獲得“全球貿(mào)易商計(jì)劃”的企業(yè))離岸貨物貿(mào)易給予不超過(guò)10%的優(yōu)惠所得稅稅率。菲律賓馬尼拉對(duì)離岸貿(mào)易的企業(yè)所得稅為零。
從間接稅(流轉(zhuǎn)稅)角度看,新加坡對(duì)貨物出口提供跨境服務(wù)和大部分金融服務(wù)都采取貨勞稅(類(lèi)似增值稅)零稅率。中國(guó)香港則沒(méi)有開(kāi)征間接稅。菲律賓馬尼拉免征離岸貿(mào)易間接稅。
由此可見(jiàn),這些離岸貿(mào)易中心都實(shí)施零或較低的企業(yè)所得稅率,并且都免征資本利得稅、利息預(yù)扣稅、股息預(yù)扣稅和印花稅。目前,國(guó)際離岸貿(mào)易稅收政策的發(fā)展趨勢(shì)都是朝向更加優(yōu)惠的稅收政策邁進(jìn)。
3.離岸貿(mào)易公司的避稅
離岸避稅行為,是指離岸貿(mào)易公司以離岸方式避稅。離岸公司不斷編造著規(guī)避稅收、海外上市、曲線(xiàn)規(guī)避對(duì)外資行業(yè)限制、資本運(yùn)作、跨境并購(gòu)、全球貿(mào)易以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的神話(huà),令各國(guó)的監(jiān)管部門(mén)頭疼不已。具體而言,離岸避稅行為主要包括轉(zhuǎn)移定價(jià)、信箱公司和騙取退稅等方式。
(1)轉(zhuǎn)移定價(jià)。轉(zhuǎn)移定價(jià)行為是通過(guò)低稅率國(guó)子公司(離岸公司)以高轉(zhuǎn)移價(jià)格向高稅率國(guó)子公司(在岸公司)出口或低轉(zhuǎn)移價(jià)格從高稅率國(guó)子公司(在岸公司)進(jìn)口,把利潤(rùn)從高稅率國(guó)子公司(在岸公司)轉(zhuǎn)移到低稅率國(guó)子公司(離岸公司),降低整個(gè)跨國(guó)公司的納稅總額。這種轉(zhuǎn)移,并不一定是貨物的實(shí)際轉(zhuǎn)移。
(2)信箱公司。所謂“信箱公司”就是注冊(cè)一家離岸空殼公司,通過(guò)文件的操作,來(lái)達(dá)到避稅的目的。例如,某國(guó)內(nèi)公司在英屬維爾京群島注冊(cè)一家公司,從事電器零件生產(chǎn)業(yè)務(wù)。實(shí)際的生產(chǎn)業(yè)務(wù)放在中國(guó),單位成本價(jià)在5美元,并以十分近似的價(jià)格賣(mài)到維爾京公司,然后,再以近似7美元價(jià)格賣(mài)給美國(guó)公司,美國(guó)公司再以7美元的價(jià)格賣(mài)給國(guó)內(nèi)。整個(gè)買(mǎi)賣(mài)過(guò)程只是在賬面上走一遍,并不實(shí)際發(fā)生。但是中國(guó)和美國(guó)兩頭的收入所得都近似為零,這樣兩國(guó)的增值稅就無(wú)法收取了。而維爾京免征所得稅,該公司全球納稅總額由此大大減少,節(jié)省了經(jīng)營(yíng)成本。
(3)騙取退稅。政府為鼓勵(lì)出口而設(shè)置的“出口退稅”等優(yōu)惠措施也往往被離岸公司“冒領(lǐng)”。一些企業(yè)利用“假出口”來(lái)獲取稅收優(yōu)惠,辦理相關(guān)出口手續(xù)后,把貨物運(yùn)到公海上,然后又運(yùn)回國(guó)內(nèi),再辦一個(gè)海關(guān)的進(jìn)口手續(xù),就獲得了免稅待遇。甚至有些企業(yè),貨物都不運(yùn)到公海上去,直接放在國(guó)內(nèi)的一些保稅倉(cāng)庫(kù)里面,辦了相關(guān)的出口手續(xù)后,就獲得了退稅的“利潤(rùn)”。
四、我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策現(xiàn)狀
由于我國(guó)對(duì)離岸貿(mào)易相應(yīng)的配套政策制定較為滯后,使得離岸貿(mào)易在我國(guó)的發(fā)展遇到了瓶頸。截至目前,我國(guó)稅收政策沒(méi)有明確規(guī)定究竟應(yīng)該對(duì)離岸貿(mào)易哪些納稅主體征稅、征收哪些稅種、稅率是多少等。這也意味著,我國(guó)目前離岸貿(mào)易的稅收政策處于真空狀態(tài)。
目前,我國(guó)只對(duì)少數(shù)地區(qū)的離岸金融業(yè)務(wù)制定了相關(guān)稅收政策,且各不相同。以上海和深圳為例,兩地同樣開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù),在上海經(jīng)營(yíng)離岸金融業(yè)務(wù)的銀行面臨5%的營(yíng)業(yè)稅和25 %的所得稅,而在深圳經(jīng)營(yíng)離岸金融業(yè)務(wù)的銀行免征營(yíng)業(yè)稅,按10%的稅率征收所得稅。而在離岸貿(mào)易方面,各地都存在稅收政策的空白。
2013年9月設(shè)立的中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))為離岸貿(mào)易的發(fā)展提供了前所未有的契機(jī)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案明確規(guī)定:“支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。”發(fā)展離岸貿(mào)易不僅有助于上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易四個(gè)中心的建設(shè),而且通過(guò)“先行先試”積累的經(jīng)驗(yàn)也將為整個(gè)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易水平的提高提供借鑒。2015年4月20日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立廣東、天津、福建三大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),他們?cè)谧约旱目傮w方案中也都表示將發(fā)展離岸貿(mào)易。事實(shí)上,離岸貿(mào)易在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中雖已有一定的實(shí)踐,但主要是在保稅區(qū)范圍內(nèi),且因?yàn)槭艿秸邨l件的限制,遠(yuǎn)未能獲得充分的發(fā)展,尚未成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要形式。而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高度開(kāi)放的特征,無(wú)疑將為離岸貿(mào)易的發(fā)展提供最佳的平臺(tái)。目前,我國(guó)離岸貿(mào)易稅收政策尚未與國(guó)際接軌,這成為制約我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸貿(mào)易發(fā)展的主要瓶頸。
我國(guó)四大自貿(mào)區(qū)在各自總體方案中雖然在稅收方面規(guī)定了某些優(yōu)惠,但限于極為有限的情形,并未在企業(yè)所得稅做出調(diào)整。雖然自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立過(guò)程中的一個(gè)基本理念是著重于制度創(chuàng)新而不是依賴(lài)稅收方面的政策洼地,但是對(duì)于離岸貿(mào)易這樣的特殊情形,其實(shí)還是應(yīng)該給予特別考慮。從離岸貿(mào)易的本質(zhì)上說(shuō),它首先是貿(mào)易商(特別是跨國(guó)公司)為降低交易成本的現(xiàn)實(shí)選擇,如果不能提供良好的條件來(lái)吸引貿(mào)易商在我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展離岸貿(mào)易,離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)就可能會(huì)流向新加坡、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū),從而導(dǎo)致我國(guó)不僅對(duì)于離岸貿(mào)易不能獲得稅收,而且還會(huì)影響到離岸貿(mào)易其他功能的發(fā)揮。
五、我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策設(shè)計(jì)
由于離岸貿(mào)易中心具有“輕資產(chǎn)”的特征,所以從理論上說(shuō),只要基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)環(huán)境良好,它可以設(shè)在全球的任何城市。我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易具有一定的優(yōu)勢(shì),有些條件比其他國(guó)際貿(mào)易中心城市更為優(yōu)越。只要克服在稅收方面的突出障礙,不斷優(yōu)化政策和服務(wù)環(huán)境,完全有可能有效地吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事離岸貿(mào)易,這對(duì)于吸引跨國(guó)公司及我國(guó)“走出去”企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展離岸貿(mào)易,設(shè)立結(jié)算中心就顯得非常重要。為此,下文從稅收制度、稅收征管、稅收監(jiān)管等方面對(duì)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸貿(mào)易稅收改革進(jìn)行設(shè)計(jì)。
1.設(shè)計(jì)原則
在符合我國(guó)稅制改革方向和國(guó)際慣例,以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),從我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)、主要任務(wù)等方面,對(duì)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策進(jìn)行設(shè)計(jì),為我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2.稅收制度
(1)稅種
依據(jù)全球離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的共同點(diǎn),稅種少、低稅率是推動(dòng)全球離岸貿(mào)易中心快速成長(zhǎng)的助推器。為此,建議對(duì)符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸貿(mào)易企業(yè)只征收一項(xiàng)直接稅,即企業(yè)所得稅,免征包括增值稅或營(yíng)業(yè)稅在內(nèi)的所有間接稅。對(duì)任何形式的外來(lái)資本投資收益所得免征資本稅,即免征資本利得稅、利息預(yù)扣稅、股息預(yù)扣稅等,取消離岸貿(mào)易相關(guān)的印花稅。
(2)稅率
在稅率的制定方面,要保證離岸貿(mào)易的稅率具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力,即保證離岸貿(mào)易企業(yè)的稅負(fù)不高于周邊同類(lèi)離岸貿(mào)易中心的稅負(fù)水平。從我國(guó)周邊來(lái)看,中國(guó)香港和新加坡對(duì)離岸貿(mào)易基本上都實(shí)行免稅或低稅。為此,目前階段我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸貿(mào)易企業(yè)所得稅率設(shè)計(jì)為15%較為合理。
3.稅收征管
離岸貿(mào)易稅收征管包括征管對(duì)象和征管機(jī)構(gòu)兩方面。
(1)征管對(duì)象
中國(guó)香港和新加坡對(duì)離岸貿(mào)易基本上都實(shí)行免稅或低稅。但是他們會(huì)對(duì)征管對(duì)象設(shè)定一定的附加條件,這些條件是其承認(rèn)企業(yè)交易業(yè)務(wù)存在的一個(gè)前提,也就是說(shuō),對(duì)離岸貿(mào)易企業(yè)的認(rèn)證要附加一定的條件。
征管對(duì)象的核心要素一是離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的界定,二是離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)分類(lèi)。由于在現(xiàn)實(shí)中,標(biāo)準(zhǔn)離岸交易類(lèi)型極少,大多數(shù)為準(zhǔn)離岸交易類(lèi)型或區(qū)內(nèi)交易類(lèi)型,故建議將符合離岸貿(mào)易基本特征的三種離岸貿(mào)易交易類(lèi)型都納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍。關(guān)于離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)分類(lèi),是將離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)分為離岸貨物貿(mào)易和離岸服務(wù)貿(mào)易。建議在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi),對(duì)離岸貨物貿(mào)易為主的企業(yè),其離岸收入必須超過(guò)總收入50%以上,才能被認(rèn)定為離岸貿(mào)易企業(yè);離岸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)則是要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,國(guó)家鼓勵(lì)的區(qū)內(nèi)離岸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。詳見(jiàn)表3。
(2)征管機(jī)構(gòu)
征管機(jī)構(gòu)的核心要素是設(shè)置“離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)稅務(wù)登記證號(hào)”。詳見(jiàn)表4。
4.稅收監(jiān)管
針對(duì)離岸貿(mào)易公司的避稅行為,目前國(guó)際上通行的做法就是采用預(yù)約定價(jià)協(xié)議機(jī)制(Advance Pricing Agreement,APA)。預(yù)約定價(jià)協(xié)議機(jī)制就是由納稅主體與稅務(wù)機(jī)關(guān)就關(guān)聯(lián)交易的轉(zhuǎn)移價(jià)格事先簽訂的協(xié)議,以此來(lái)確定未來(lái)年度關(guān)聯(lián)交易所涉及的稅收。目前預(yù)約定價(jià)協(xié)議機(jī)制被認(rèn)為是解決轉(zhuǎn)移定價(jià)反避稅最有效的方式,已成為OECD(經(jīng)合組織國(guó)家)、韓國(guó)、新西蘭、墨西哥、中國(guó)香港等20多個(gè)國(guó)家或地區(qū)普遍使用的反避稅調(diào)整方法。離岸貿(mào)易的國(guó)際性以及離岸貿(mào)易關(guān)聯(lián)企業(yè)國(guó)籍的復(fù)雜性,通過(guò)采用預(yù)約定價(jià)協(xié)議機(jī)制是解決離岸貿(mào)易避稅問(wèn)題的有效手段。
借鑒國(guó)際通行做法,我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)預(yù)約定價(jià)協(xié)議機(jī)制,即在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的離岸貿(mào)易公司通過(guò)與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商討論,預(yù)先確定稅務(wù)機(jī)構(gòu)和離岸企業(yè)雙方同意的關(guān)聯(lián)交易定價(jià)原則,將轉(zhuǎn)移定價(jià)的事后稅務(wù)審計(jì)變?yōu)槭虑凹s定,以防范稅基侵蝕及利潤(rùn)轉(zhuǎn)移,并充實(shí)完善涉及預(yù)約定價(jià)協(xié)議機(jī)制的法律規(guī)范。
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