促進消費的措施精選(九篇)

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第1篇：促進消費的措施范文

關(guān)鍵詞：飯店；綠色管理措施；質(zhì)量感知；風(fēng)險感知；價值感知；消費意愿

中圖分類號：F719.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-02

一、飯店綠色管理措施研究的必要性

1.研究必要性

未來30年是世界旅游發(fā)展的黃金時期，中國旅游業(yè)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。但旅游業(yè)的發(fā)展高度依賴當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況，這其中就包括支柱產(chǎn)業(yè)飯店行業(yè)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我國大多數(shù)飯店每年的能耗占其全年營收的10%，在飯店的成本開支中位列第二位。面對產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年加速擴張的局面，中國飯店業(yè)市場競爭也愈演愈烈。通過節(jié)能環(huán)保手段控制成本也是人們的共識：作為耗能大戶，飯店無論從經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益等角度考慮都更應(yīng)該重視節(jié)約能源和環(huán)境保護。飯店用品、設(shè)備將逐步走上便捷高效的低碳之路。飯店業(yè)對環(huán)境保護和合理利用資源所作的努力直接關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展并影響到社會的可持續(xù)發(fā)展，所以飯店店的環(huán)境管理工作被提上議事日程，而創(chuàng)建“綠色飯店”是環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)。

專家指出，隨著市場主體的增加和商業(yè)模式的成熟，在行業(yè)平均利潤率的作用下，飯店的投資回報期在延長，競爭也更加激烈。這就要求飯店必須在市場和產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌、品質(zhì)方面投入更多的精力。

在市場經(jīng)濟條件下，面對激烈的競爭，綠色管理作為有效的管理手段，可以提升飯店品牌和在顧客心目中的形象。雖然國內(nèi)許多飯店紛紛推出了各自的綠色管理措施，但如何根據(jù)自身的特點設(shè)計科學(xué)合理的綠色管理措施，加強品牌建設(shè)還沒有引起國內(nèi)飯店的重視。大多數(shù)飯店認為實施綠色管理將使自身成本增加，顧客也抱怨沒有實際的感受?？梢?，國內(nèi)很多飯店還沒有真正認識到綠色管理的價值。

2.研究意義

通過顧客視角的飯店綠色管理措施的研究，飯店在滿足顧客需求、獲取經(jīng)濟利潤的同時，在生產(chǎn)管理的過程中要協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與社會和諧目標(biāo)和生態(tài)平衡目標(biāo)，盡可能的少污染或者不污染自然環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境保持、社會發(fā)展、經(jīng)濟提升三者的有機結(jié)合，為我國建設(shè)和發(fā)展和諧社會提供一些建議。

筆者希望能夠通過努力完善前人關(guān)于顧客視角下綠色管理措施的研究，同時借鑒國外相關(guān)行業(yè)實施綠色管理措施的成功經(jīng)驗，為我國飯店的發(fā)展提出具有中國特色并兼具國際視角的綠色管理對策與建議。

二、顧客視角與飯店綠色管理措施關(guān)聯(lián)性研究

在做了大量前期文獻梳理工作，閱讀大量國內(nèi)外相關(guān)資料，輔以實地調(diào)查與實證數(shù)據(jù)調(diào)查分析工作后，筆者研究發(fā)現(xiàn)對顧客而言，容易接受的綠色管理措施有這樣幾個特點：一是較少的限制或前提條件；二是可靠的措施內(nèi)容；三是措施有適度的涵蓋面；四是措施表述對顧客簡明扼要容易懂。這四個特點既有獨立性又有相關(guān)性。

飯店是否推行環(huán)保雖然不是顧客住宿選擇的主要因素，但也可作為飯店吸引顧客的賣點，在顧客選擇飯店的過程中，綠色管理措施的前提屬性和方便屬性影響著顧客的風(fēng)險感知。筆者發(fā)現(xiàn)綠色管理措施的前提屬性與顧客的風(fēng)險感知正相關(guān)，綠色管理措施的方便屬性與顧客的風(fēng)險感知負相關(guān)。措施實施的前提條件越多，顧客的風(fēng)險感知越高，前提條件越少，顧客的風(fēng)險感知越低；綠色管理措施越能被顧客方便使用、可靠度越高，顧客的風(fēng)險感知越低，反之亦然。

在顧客選擇飯店的過程中，綠色管理措施的方便屬性影響著顧客價值感知。綠色管理措施的方便屬性與價值感知正相關(guān)。顧客對飯店推行環(huán)保的態(tài)度越支持，其對綠色飯店的消費意愿就越高。綠色管理措施越通俗易懂，顧客的價值感知越高，措施越容易被顧客使用，顧客的價值感知越高，反之亦然。

在顧客選擇飯店的過程中，對在日常生活中經(jīng)常接觸和耳聞的環(huán)保措施支持配合度較高，但對綠色飯店的特殊環(huán)保要求不同，消費者的反應(yīng)差異很大，如不提供一次性洗漱用品、不每天更換布草和使用多次使用的洗衣布袋等方面有相當(dāng)一部分顧客不支持，這說明還需通過綠色消費教育或政府的政策引導(dǎo)來促使消費者配合飯店的環(huán)保措施。綠色管理措施的方便屬性通過價值感知和風(fēng)險感知影響其消費意愿，方便屬性還直接影響著顧客的消費意愿，兩者之間呈正相關(guān)。

在顧客選擇飯店的過程中，顧客對綠色管理措施的價值感知和風(fēng)險感知影響其消費意愿。價值感知與消費意愿之間呈正相關(guān)，風(fēng)險感知與消費意愿呈負相關(guān)。價值感知越高、風(fēng)險感知越小，顧客的消費意愿越高，反之亦然。

三、飯店綠色管理措施設(shè)計與實施的建議

1.充分整合內(nèi)外資源，發(fā)揮綠色管理措施的作用

由于現(xiàn)有飯店提供的服務(wù)產(chǎn)品本身具有標(biāo)準化、同質(zhì)化嚴重的問題，使得很多品牌飯店都在思考如何凸顯特色，飯店則應(yīng)該抓住這一發(fā)展的有利時機，因地制宜，在綠色管理措施的制定、綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和營銷上投入更多的資源，以合理的價格和能夠經(jīng)受市場檢驗的品牌迅速占有市場份額。從而在有效滿足綠色消費市場需求的同時保護自然環(huán)境，間接促進綠色消費的發(fā)展。精心設(shè)計的綠色管理措施可以將流行的綠色環(huán)保理念融入到企業(yè)經(jīng)營過程中，為企業(yè)實實在在帶來經(jīng)濟利益和社會效益。同時又向顧客傳達了關(guān)于企業(yè)或服務(wù)的正面信息，從而提升顧客的價值感知，降低顧客的購買風(fēng)險，增強顧客的消費意愿。并為飯店加強質(zhì)量管理、改進經(jīng)營績效、獲得競爭優(yōu)勢提供有效途徑。因此，作為一個幫助企業(yè)提高利潤、促進顧客滿意的工具，綠色管理措施應(yīng)該受到飯店管理者的重視。

飯店在推行綠色管理措施時候要綜合考慮如何提高飯店的核心服務(wù)質(zhì)量，綠色管理措施首先應(yīng)該要提高客房的服務(wù)質(zhì)量。盡量通過管理措施提高客房的衛(wèi)生、簡約、舒適等特點，給顧客以家的感覺，對于飯店的商務(wù)客人，綠色管理措施應(yīng)該涉及綠色環(huán)保且便捷的商務(wù)設(shè)施。

2.合理設(shè)計綠色管理措施，降低顧客的風(fēng)險感知

首先，政府部門應(yīng)該發(fā)揮打擊假冒偽劣的職能，針對有關(guān)飯店企業(yè)偽綠色、偽低碳產(chǎn)品和服務(wù)進行處理，對于炒作概念、借機漲價的不合理的價格現(xiàn)象進行相應(yīng)的規(guī)范和調(diào)控，保證市場秩序的穩(wěn)定。同時應(yīng)在在綠色、節(jié)能、低碳的標(biāo)準上，各行業(yè)協(xié)會通力合作，加強綠色認證、能耗認證，使得綠色措施的制訂，綠色產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)消費有章可循。其次，根據(jù)不同消費群體制定綠色管理措施。每個飯店可根據(jù)自身特點和主要客源的特點，實施和宣傳相應(yīng)的綠色管理措施。精心設(shè)計和實施的措施，將抽象的環(huán)保理念轉(zhuǎn)化為明確的可衡量的細節(jié)，能夠降低消費者的購買風(fēng)險，并為企業(yè)加強質(zhì)量管理、改進經(jīng)營績效、獲得競爭優(yōu)勢提供有效途徑。筆者研究發(fā)現(xiàn)。前提限制較少、內(nèi)容可靠、涵蓋適中、簡明扼要的綠色管理措施能有效地降低顧客的風(fēng)險感知。

3.挖掘綠色管理措施的潛力，提升顧客的價值感知

顧客在綠色飯店消費會因為飯店提供綠色食品、綠色客房造成顧客支付總成本的增加，或是減少了部分服務(wù)和服務(wù)設(shè)施。因此，綠色飯店可以采取一定的措施降低顧客支付的成本，并對其價值進行補償，。研究發(fā)現(xiàn)，簡明扼要執(zhí)行方便的飯店綠色管理措施對顧客的價值感知影響最大。綠色管理措施的設(shè)計必須給顧客以舒適、便捷的感受，以細節(jié)的累積來提高顧客滿意度從而培養(yǎng)顧客忠誠。因此，飯店在設(shè)計綠色管理措施的內(nèi)容時，應(yīng)使用通俗易懂的內(nèi)容，將服務(wù)有形化，能使顧客能準確地理解所遵守措施所帶來的好處，增加顧客的感知利得。同時將自身的品牌與綠色理念結(jié)合起來，減少顧客對價格的敏感程度，使顧客愿意支付溢價，忽略競爭對手的產(chǎn)品或服務(wù)。

4.關(guān)注顧客實際需求，加強綠色飯店宣傳，培養(yǎng)綠色消費觀念

飯店在制定綠色管理措施時，衡量措施是否合理、條款是否明確、內(nèi)容是否可靠等，都必須以顧客的需求作為的標(biāo)準。這就要求飯店的管理者要準確把握顧客的需求，全面的了解顧客的觀點看法。要做到這些，最好的辦法就是讓顧客參與到措施制度的設(shè)計中，用明確的措施內(nèi)容反映顧客的需求和意愿，并且積極鼓勵顧客參與這一制度的實施過程，將顧客作為制度實施操作過程中的反饋渠道，這樣才能建立最完善的綠色管理措施制度。而讓顧客參與進來就需要對顧客進行綠色提醒，把客人視為環(huán)保的合作伙伴。為此，飯店應(yīng)向客人宣傳飯店的環(huán)保計劃和創(chuàng)意，通過多方面綜合的宣傳渠道引導(dǎo)顧客樹立節(jié)儉和環(huán)保的消費觀念。讓顧客認識到節(jié)能環(huán)保的綠色消費是一種高尚文明行為。此外，要充分調(diào)動飯店的一些有代表性的消費群體的綠色消費行為積極性，通過這些比較有代表性的消費群體的表率作用，促進和引領(lǐng)其他顧客綠色消費觀念的形成。通過各種媒體，如電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等，對飯店的綠色經(jīng)營理念和綠色消費概念進行宣傳，還可以通過某些公益性活動來宣傳企業(yè)的綠色形象，這樣不僅能喚醒顧客的綠色消費意識，也能提高飯店品牌知名度，豐富飯店品牌內(nèi)涵，是顧客和公眾對飯店產(chǎn)生良好的形象認同感。

5.重視員工理念培養(yǎng)、提高員工綜合素質(zhì)，提高顧客的滿意度

綠色管理的前提是綠色員工的存在，只有員工自身具備深厚的綠色理念，才能使綠色管理成為有力的管理手段，促進顧客綠色消費，推動綠色管理工作走向更高層次。綠色管理措施要發(fā)揮其對提升飯店服務(wù)水平的能動作用，必須加入人的因素?；纠砟罹褪恰叭朔?wù)于人”，公平對待每一位員工，同時重視員工的感受，并加強員工培訓(xùn)以提高員工綜合素質(zhì)，讓員工充分扮演企業(yè)形象的“使者”、綠色理念的“傳播者”、服務(wù)的“創(chuàng)新者”、市場的“開拓者”等角色，從而在飯店業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。調(diào)查表明，照顧好了員工，員工才能將心比心對待顧客，然后顧客就會不斷光顧。員工滿意是創(chuàng)造顧客滿意企業(yè)盈利的一個重要因素，因此，飯店應(yīng)該努力創(chuàng)造一種環(huán)境，員工具有良好的服務(wù)意識，員工受到尊重和公平的待遇，擁有學(xué)習(xí)、發(fā)揮潛力的機會，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)與個人目標(biāo)。

參考文獻：

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第2篇：促進消費的措施范文

關(guān)鍵詞　居民消費　中東西部地區(qū)　稅收政策

2008年的世界金融危機帶來了一系列的經(jīng)濟增長停滯問題，隨之而來的歐洲國家的債務(wù)危機又給處于蕭條期的國際經(jīng)濟以重重的一擊，中國在過去的三十年中以平均增速9.7%的經(jīng)濟增長在整個國際社會中獨占鰲頭，然而面對如此惡劣的環(huán)境，啟動內(nèi)需拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長無疑成為首選的經(jīng)濟政策風(fēng)向指標(biāo)，其中減稅作為促進居民消費的一大重要措施。

一、居民消費的現(xiàn)狀及稅收原因分析

消費需求是指消費者對以商品和勞務(wù)形式存在的消費品的需求和欲望，在按支出法計算的國民經(jīng)濟核算體系中，通常用最終消費支出來表示消費需求。消費率是指當(dāng)年消費在支出法中所占的比重。一般而言，消費率越高，對經(jīng)濟增長的影響作用也就越大。最終消費包括政府消費和居民消費兩個部分，在此我們僅各地區(qū)居民消費。

在我國改革開放三十年來，一直靠投資和進出口拉動經(jīng)濟增長，消費一直處于被忽視的地位，從1980年起，居民消費占GDP的比例為51%，1990年稍有下降為50%，1995年則降至47%，到了2000年則繼續(xù)下降為45%，2005年則降幅最大，降為38%，2007年降為35%，之后幾年一直處于下降狀態(tài)中。其中同居民生活息息相關(guān)的稅收制度和體系影響居民收入及消費的原因有以下幾種：

（1）目前我國稅制本身，是以流轉(zhuǎn)稅為主，這在市場經(jīng)濟發(fā)展之初，強調(diào)效率優(yōu)先是促進社會發(fā)展的，但2008年流轉(zhuǎn)稅占49.5%　，這樣的稅收收入結(jié)構(gòu)會造成稅收負擔(dān)過多地由中低收入階層承擔(dān)，導(dǎo)致收入分配差距繼續(xù)擴大，缺乏公平。

（2）具體稅種對居民收入、消費的調(diào)節(jié)不夠力度，有時甚至?xí)蟹醋饔?。一是直接影響收入來源階段的個人所得稅。個人所得稅實行分類課征，單純的分類征收既缺乏彈性又提高征管難度和成本。其中占90%以上的是工資薪金所得、承包承租所得、個體戶所得、利息股息紅利所得，其中工資薪金所得占到50%左右，侵蝕了居民直接的工資薪金收入。具體的費用扣除、稅率也存在問題。二是缺乏累進性的財產(chǎn)財富稅系。這包括房產(chǎn)、物業(yè)等不動產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅以及其他各種類型的財產(chǎn)稅。我國目前對房地產(chǎn)征稅主要集中在轉(zhuǎn)讓、交易和使用環(huán)節(jié)。現(xiàn)行房產(chǎn)稅對房產(chǎn)租金收入和房產(chǎn)原值按一定比例從租計征和從價計征，稅率分別為12%和1.2%。這樣的房產(chǎn)稅很可能會加劇貧富分化。同時遺產(chǎn)與贈與稅沒有確立開征。三是社會保障體系不完善，沒有開征社會保障稅，影響居民的消費預(yù)期。四是稅收政策沒有及時的向吸納勞動力、切實增長居民收入的中小企業(yè)傾斜，不利于中小企業(yè)的發(fā)展。五是針對提高農(nóng)民收入，縮小收入差距沒有有效的、貼近農(nóng)民真實生活的稅收優(yōu)惠政策。此外，我國目前許多行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在不同程度的不合理，同樣制約居民消費。

在此，僅討論稅收對居民消費的影響，近年來國家采取結(jié)構(gòu)性減稅來促進居民消費，所謂結(jié)構(gòu)性減稅就是"有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整"的一種稅制改革方案。是為了達到特定目標(biāo)而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。結(jié)構(gòu)性減稅強調(diào)稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，強調(diào)貼近現(xiàn)實經(jīng)濟的步伐。

二、消費與收入、稅收之間的關(guān)系

在現(xiàn)實生活中，影響各個家庭消費的因素很多，如收入水平、商品價格水平、利率水平、收入分配狀況、消費者偏好、家庭財產(chǎn)狀況、消費信貸狀況、消費者年齡構(gòu)成以及制度、風(fēng)俗習(xí)慣、稅收等等。

關(guān)于收入與消費的關(guān)系，在此引用凱恩斯的絕對收入假說理論，即隨著收入的增加，消費也會增加，但是消費的增加不及收入增加的多，用公式表示是：

C=c（y）

另外，引用三部門經(jīng)濟中總支出為：

y=c+i+g=a+b（y-t）　+i+g

這里，t為定量稅，在這樣情況下，均衡收入為：

y=　（a+i+g-bt）/?。?-b）

假設(shè)在上述公式中，只有稅收t變動，則稅收為t0和t1時的收入分別為：

y0=

y1=

稅收乘數(shù)k=-

可見，稅收乘數(shù)為負值，表示收入隨稅收增加而減少。當(dāng)稅收增加時，相應(yīng)的總收入將會減少稅收收入與稅收乘數(shù)的積，總收入的減少又反作用于消費，即消費將減少相應(yīng)數(shù)量。

三、各地區(qū)居民消費與各主要稅種之間的關(guān)系

如上所述，一個地區(qū)的征收稅收將直接作用于此地區(qū)的總收入，而總收入繼而將影響該地區(qū)的消費水平。在此，考慮到我國東中西部地區(qū)不同的收入、稅收及消費水平情況，將分地區(qū)具體探討各區(qū)域間的稅收對消費的影響程度。

在我國，流轉(zhuǎn)稅為主要稅種，同時所得稅對居民消費的影響也日益明顯，在此重點討論各地區(qū)與人們息息相關(guān)的流轉(zhuǎn)稅、所得稅及房產(chǎn)稅三個大稅與居民消費的內(nèi)在關(guān)系。

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒中統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，東部地區(qū)居民平均消費Y為被解釋變量，增值稅人均稅收收入X1、營業(yè)稅人均稅收收入X2、企業(yè)所得稅人均稅收收入X3、個人所得稅人均稅收收入X4和房產(chǎn)稅人均稅收收入X5為解釋變量，以及其他因素（包括儲戶、信貸及人均收入等）為c，構(gòu)建方程如下：

Y1=C+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5

采用OLS法對方程進行參數(shù)估計，樣本回歸方程為

Y=5288.62+1.71X1+0.53X2-0.25X3+X4+10.46X5

（22.25）（5.12）（1.97）（-0.72）（1.41）（3.34），　R2=0.99

括號內(nèi)的數(shù)字為回歸系數(shù)對應(yīng)的t統(tǒng)計量的值，以下同。

從回歸方程中可以看出，在東部地區(qū)居民人均消費與企業(yè)所得稅成負相關(guān)相關(guān)，即企業(yè)所得稅增加1個單位將導(dǎo)致東部地區(qū)居民人均消費的下降0.249個單位，而其余的稅種都與居民消費成正相關(guān)關(guān)系。

2.中部地區(qū)

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒中統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，同理，中部地區(qū)構(gòu)建方程如下：

Y2=C+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5

采用OLS法對方程進行參數(shù)估計，樣本回歸方程為

Y=4513+112.65X1+67.98X2-14.17X3-212.42X4+121.43X5

（1.93）?。?.51）?。?.41）?。?0.07）?。?2.89）?。?.16），　R2=0.998

從回歸方程中可以看出，在東部地區(qū)居民人均消費與企業(yè)所得稅和個人所得稅成負相關(guān)相關(guān)，即企業(yè)所得稅增加1個單位將導(dǎo)致東部地區(qū)居民人均消費下降14.17個單位，個人所得稅增加1個單位將導(dǎo)致東部地區(qū)居民人均消費下降212.42個單位，而其余的稅種都與居民消費成正相關(guān)關(guān)系。

3.西部地區(qū)

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒中統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，同理，西部地區(qū)構(gòu)建方程如下：

Y3=C+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5

采用OLS法對方程進行參數(shù)估計，樣本回歸方程為

Y=4947.1+22.83X1+9.55X2+51.67X3-217.94X4+190.34X5

（1.736）　（1.38）?。?.57）　（0.60）?。?0.77）?。?.65），　R2=0.98

從回歸方程中可以看出，在東部地區(qū)居民人均消費與個人所得稅成負相關(guān)相關(guān)，即個人所得稅增加1個單位將導(dǎo)致東部地區(qū)居民人均消費的下降217.94個單位，而其余的稅種都與居民消費成正相關(guān)關(guān)系。

四、結(jié)論

從第三部分的實證分析可以看出，不同的稅種對不同地區(qū)的消費影響程度不同。對于東部地區(qū)而言，房產(chǎn)稅對居民消費影響程度最大，增值稅次之，影響最小的是企業(yè)所得稅；對于中部地區(qū)而言，個人所得稅對居民消費影響程度最大，房產(chǎn)稅和增值稅次之，影響程度最小的同樣也是企業(yè)所得稅；對于西部地區(qū)而言，個人所得稅對居民消費影響程度最大，房產(chǎn)稅次之，影響程度最小的是營業(yè)稅。進一步從結(jié)果可以看出，即便對于東中部地區(qū)來說，企業(yè)所得稅對居民消費影響程度最小，但是各自的影響數(shù)值不同，簡言之，企業(yè)所得稅所帶來的效果不同；同樣，對于中西部地區(qū)來說，個人所得稅所帶來的效果也不盡相同。

五、對策

實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，是落實積極財政政策的重要組成部分。2012年，中央財政在繼續(xù)落實好2008年下半年以來出臺的一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)構(gòu)性減稅政策基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，進一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。今年的結(jié)構(gòu)性減稅政策主要包括以下五個方面：

一是減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負擔(dān)，帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

二是繼續(xù)加大稅收政策支持力度，促進保障和改善民生。落實新的個人所得稅法，提高個人所得稅工薪所得減除費用標(biāo)準和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅。

三是穩(wěn)步推進營業(yè)稅改征增值稅試點。為完善增值稅稅制，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展，自2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點。

四是擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅試點范圍，出臺物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進物流業(yè)健康發(fā)展，降低企業(yè)物流成本。

五是通過實施較低進口暫定稅率等方式，鼓勵國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求的先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及國內(nèi)緊缺的重要能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進口。

對于國家倡導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性減稅而言，應(yīng)該區(qū)分不同地區(qū)執(zhí)行不同的減稅政策以更大范圍的促進居民消費水平的提高。從實證問題分析，我國應(yīng)當(dāng)加大不同地區(qū)實行不同稅收優(yōu)惠政策的力度，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，制定不同的稅收政策促進居民消費。

上述措施中，第一種措施主要目的在于減少企業(yè)所得稅，由實證分析可知，減少企業(yè)所得稅對于東部和中部地區(qū)而言，在減輕企業(yè)負擔(dān)的同時，可以增加居民的消費水平；第二種措施主要目的在于減少個人所得稅，同樣由實證分析可知，減少個人所得稅對于中部和西部地區(qū)而言，在促進消費方面效果更佳；第三種措施在于擴大增值稅的征收范圍，即減少營業(yè)稅的征收力度，同樣由實證分析可知，這一措施對東中西部居民消費都會產(chǎn)生積極的影響，其中，中部地區(qū)效果將最為明顯；第四種和第五種措施不在討論范圍之內(nèi)，另外，還可以根據(jù)實際情況，對各地區(qū)房產(chǎn)稅減稅促進居民消費制定措施，根據(jù)實證結(jié)果顯示，可以適當(dāng)提高各地區(qū)房產(chǎn)稅，增加財政收入用于轉(zhuǎn)移支付或是政府購買以帶動經(jīng)濟增長，其中西部地區(qū)可以適當(dāng)大幅度提高房產(chǎn)稅。

（作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

參考文獻：

[1]中國統(tǒng)計年鑒局網(wǎng)站．

[2]人民日報.什么是結(jié)構(gòu)性減稅政策.2012，http：///hbgsww/lzjsw/lzjy/201203/t20120323_453922.htm

[3]張曉峒.計量經(jīng)濟學(xué)軟件EViews使用指南[J].南開大學(xué)出版社，2007（5）．

第3篇：促進消費的措施范文

目前國際金融危機影響還在加劇，并對實體經(jīng)濟產(chǎn)生愈來愈嚴重的影響，世界經(jīng)濟將經(jīng)歷一個較長的低迷和調(diào)整時期，對我國經(jīng)濟的負面影響進一步顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟運行中的主要矛盾。

（一）外部需求萎縮，出口更加困難

我國對外經(jīng)濟依存度相當(dāng)高，2007年出口約占我國GDP的37％，外部需求占總需求比重大，其中歐美日三大經(jīng)濟體直接和間接需求占我出口總需求的60％以上。4月份以來，受發(fā)達國家經(jīng)濟增速下滑、外部需求下降影響，我國出口增速已連續(xù)7個月低于去年同期，11月份進口和出口均首次出現(xiàn)負增長。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2009年世界經(jīng)濟增長率下降到2.2％，比2007年和2008年（預(yù)測）分別下降了2.8個和1.5個百分點；其中發(fā)達國家整體負增長0.3％，這是二戰(zhàn)以來首次出現(xiàn)三大經(jīng)濟體同步負增長，其中美國負增長0.7％，歐元區(qū)負增長0.5％，日本負增長0.2％。市場需求大幅降低，必然使出口量受到重大負面影響，也帶來競爭加劇，導(dǎo)致貿(mào)易保護主義不斷升溫，國際貿(mào)易摩擦日益增多，我出口產(chǎn)品可能遭遇越來越多的反傾銷、反補貼調(diào)查。在這種情況下，明年出口可能會進一步下滑。特別是輕工紡織等勞動密集型產(chǎn)品出口更加困難。從國內(nèi)因素看，由于人民幣匯率波動、勞動力成本上升、企業(yè)融資難等多重因素疊加，進一步加劇了勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展困難，目前我國沿海地區(qū)外向型企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)明顯增加，一批中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉，對我出口造成較大影響。另外，受國內(nèi)經(jīng)濟減速、加工貿(mào)易萎縮影響，我國進口需求也將大幅減少。如果進出口繼續(xù)明顯下滑，將進一步影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和就業(yè)穩(wěn)定。

（二）重要商品市場低迷，價格下行壓力較大

隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響不斷加深，國內(nèi)外大宗農(nóng)產(chǎn)品和重要工業(yè)品需求減弱，普遍面臨價格下行壓力，做好我國重要商品宏觀調(diào)控的難度加大。

――糧油。糧食連續(xù)5年豐收，主要谷物品種產(chǎn)需基本平衡，但存在階段性、區(qū)域性的供過于求。玉米加工和飼用需求下降，供需矛盾突出；大豆和食用植物油受國際市場沖擊加劇，國內(nèi)糧油價格面臨較大下行壓力，保護農(nóng)民種糧積極性和穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)的難度加大。

――棉花。預(yù)計2008年度國內(nèi)棉花產(chǎn)需仍會存在一定缺口。當(dāng)前新棉大量集中上市，紡織出口下滑，棉花需求減弱，市場階段性供過于求，價格急劇下跌。收儲部分棉花在一定程度上起到了穩(wěn)定市場的作用，但受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢影響，市場信心不足，國內(nèi)棉花市場仍較低迷。

――食糖。預(yù)計2008／2009榨季食糖產(chǎn)量1450萬噸左右，消費量1400萬噸左右?？紤]包括古巴糖在內(nèi)的一般貿(mào)易預(yù)計進口量，加上上榨季結(jié)轉(zhuǎn)庫存，國內(nèi)食糖供大于求矛盾比較突出，糖價下行壓力較大，制糖企業(yè)虧損面可能進一步擴大。

――食鹽。受經(jīng)濟減速影響，兩堿工業(yè)普遍開工不足，用鹽量急劇下降，市場嚴重供大于求，工業(yè)鹽價格大幅下跌。由于食鹽執(zhí)行國家定價，利潤穩(wěn)定，工業(yè)鹽冒充食鹽沖擊市場的問題將再度出現(xiàn)，市場監(jiān)管難度加大。

――化肥。我國氮肥供求平衡有余；磷肥目前供大于求，但生產(chǎn)企業(yè)前期采購的高價硫磺大量積壓，虧損嚴重，開工率不足50％，如果這種情況延續(xù)下去，可能會影響明年磷肥市場供應(yīng)；鉀肥2／3依靠進口，由于國際供應(yīng)商壟斷程度高，價格仍保持在高位，以合理價格進口鉀肥保證國內(nèi)市場供應(yīng)難度較大。

（三）流通基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

受長期以來“重生產(chǎn)、輕流通”觀念的影響，對流通基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，制約了流通業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、第三方物流中心、配送中心以及各種運輸方式相銜接的轉(zhuǎn)運中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后，布局不合理。農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)不健全，影響農(nóng)村消費擴大。糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)多、成本高、效率低、損耗大等問題突出。鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)剛剛起步，大量鮮活農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)腐敗變質(zhì)，造成較大浪費。要進一步擴大糧食、食用油、棉花、食糖、化肥、豬肉等重要商品儲備規(guī)模，現(xiàn)有倉儲能力嚴重不足，影響宏觀調(diào)控效果。

（四）消費信心不足，市場需求疲軟

受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟減速影響，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)壓力增大，收入預(yù)期下降，影響居民消費。11月份，社會消費品零售總額9790.8億元，同比增長20.8％，增速比上月回落1.2個百分點。今年7月以來，消費者信心指數(shù)呈現(xiàn)逐月下降態(tài)勢。1―10月份，全國商品房銷售面積同比下降16.5％，銷售額同比下降17.4％；全國汽車產(chǎn)量和銷量增幅同比回落11.6個百分點和12.9個百分點。同時，近年來消費增長較快的其他商品也出現(xiàn)了不同程度下降。

目前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不確定因素很多，明年經(jīng)貿(mào)形勢也有可能比預(yù)想的嚴重，對此我們要有清醒認識和充分的思想準備，增強敏銳性和洞察力，密切關(guān)注和把握發(fā)展趨勢，及時提出應(yīng)對之策，切實做到防患于未然。

二、努力做好2009年的經(jīng)貿(mào)工作

2009年經(jīng)貿(mào)工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議和全國發(fā)展改革會議部署，圍繞擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的中心任務(wù)，統(tǒng)籌國內(nèi)、國外兩個市場，著力做好重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控工作，加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，努力擴大居民消費，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，積極推動國際經(jīng)貿(mào)合作。

2009年經(jīng)貿(mào)主要工作：

（一）加強形勢分析，研究提出穩(wěn)定進出口增長、促進外貿(mào)健康發(fā)展的政策建議

考慮到目前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展趨勢，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長是必要的，經(jīng)過努力也是可以實現(xiàn)的。主要任務(wù)：一是加強進出口監(jiān)測和分析。要密切跟蹤監(jiān)測外貿(mào)進出口形勢，以及重要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品進出口形勢，加強月度外貿(mào)形勢分析。二是研究制定支持勞動密集型產(chǎn)品和高技術(shù)含量、高附加值機電產(chǎn)品出口政策措施。及時調(diào)整輕工紡織等勞動密集型產(chǎn)品出口退稅率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，增加就業(yè)，穩(wěn)定收入。三是梳理鋼材、鋁材及鋁制品、部分有色金屬以及紡織服裝、皮革等勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅和出口關(guān)稅政策，適度放寬產(chǎn)業(yè)鏈較長、附加值較高、生產(chǎn)過程吸納就業(yè)人員較多的產(chǎn)品出口。四是鼓勵先進裝備與技術(shù)、初級產(chǎn)品和原材料進口，增加資源儲備。繼續(xù)對煤炭、國內(nèi)短缺的礦產(chǎn)品等實行零關(guān)稅或低關(guān)稅政策。

（二）努力做好重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控工作

――糧食。中心任務(wù)是，加強糧食市場調(diào)控，保證糧食市場供應(yīng)，保持糧價穩(wěn)定在合理水平，保護種糧農(nóng)民利益，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。具體措施：一是通過較大幅度提高糧食最低收購價格、加大對種糧農(nóng)民補貼的力度、加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的投入，以及加強對糧食生產(chǎn)的金融支持和金融服務(wù)工作等措施，進一步加強對糧食生產(chǎn)的扶持。二是抓好糧食購銷和調(diào)運工作，保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。當(dāng)前要繼續(xù)加大糧食收儲力度，滿足農(nóng)民售糧需要；妥善把握儲備糧油輪換和競價銷售的節(jié)奏和力度，逐步提高國家臨時存儲糧食拍賣底價，促使糧價保持在合理水平；繼續(xù)做好糧食調(diào)運和跨省移庫工作，優(yōu)化庫存布局，搞活市場流通。三是做好糧食進出口調(diào)劑。根據(jù)國內(nèi)外市場形勢，酌情安排供求寬松的糧食品種出口，穩(wěn)定市場糧價。四是繼續(xù)推進國有糧食企業(yè)改革，完善糧食市場準入制度和產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作機制，強化主銷區(qū)對糧食安全的責(zé)任。五是加強市場監(jiān)測和信息引導(dǎo)，建立主要糧食品種供需信息制度，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。

――棉花。首要任務(wù)是，穩(wěn)定棉花市場，保護棉農(nóng)利益；促進紡織解困，啟動棉花消費。具體措施：一是進一步加大收儲力度。國務(wù)院已經(jīng)批準再增加150萬噸國家儲備棉臨時收儲計劃，要抓緊落實，促進棉價盡快回升，提升市場信心，讓棉農(nóng)和棉花企業(yè)吃上“定心丸”，使棉農(nóng)愿意賣、加工企業(yè)放心收。二是嚴格控制明年棉花進口。明年除按照加入世貿(mào)組織承諾發(fā)放89.4萬噸棉花進口關(guān)稅配額外，嚴格控制進口，以保證國產(chǎn)棉銷售。同時，對必須發(fā)放的配額要把握好進口節(jié)奏。三是緩解紡織困難。國務(wù)院已經(jīng)決定再適當(dāng)提高紡織品服裝出口退稅率、加工貿(mào)易臺帳保證金由“實轉(zhuǎn)”改為“空轉(zhuǎn)”等一系列扶持紡織發(fā)展的措施，有利于緩解紡織的困難。要抓緊落實好已出臺的相關(guān)政策，并研究進一步扶持紡織發(fā)展的措施，穩(wěn)定紡織品出口，促進棉花消費。四是繼續(xù)抓好新棉收購。目前內(nèi)地棉農(nóng)手中還有一多半、新疆還有近兩成的籽棉沒有出售。各地要大力宣傳國家穩(wěn)定棉花市場的舉措，引導(dǎo)棉花企業(yè)積極入市，加快棉花收購進度。要抓住國家儲備只收儲經(jīng)儀器化公證檢驗的大包棉的有利時機，加快推進棉花質(zhì)量檢驗體制改革。要繼續(xù)組織協(xié)調(diào)好新疆棉運銷，促進棉花產(chǎn)銷銜接。五是扶持棉花生產(chǎn)。從長期看，紡織生產(chǎn)和出口恢復(fù)后，國內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口會擴大，要避免棉花生產(chǎn)過度萎縮。要落實擴大棉花良種補貼范圍政策，并進一步研究扶持棉花生產(chǎn)的長效機制。

――食糖。要加強市場調(diào)控，促使糖價穩(wěn)步回升，保護糖農(nóng)和制糖企業(yè)利益。具體措施：一是收儲部分國產(chǎn)糖，將進口古巴糖全部轉(zhuǎn)儲。二是落實好2008/2009榨季工業(yè)短期儲存糖計劃，這項計劃在12月2日已經(jīng)下達各主產(chǎn)糖省區(qū)。三是加大對制糖企業(yè)糖料收購資金貸款的支持力度，保證農(nóng)民糖料款的及時兌付。四是繼續(xù)限產(chǎn)限銷糖精，避免糖精擠占食糖消費市場。

――食鹽。針對工業(yè)鹽市場嚴重供大于求，食鹽市場監(jiān)管難度加大的情況，2009年食鹽工作的重點是，要加強市場管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食鹽計劃，防止工業(yè)鹽沖擊食鹽市場，確保合格碘鹽供應(yīng)。

――化肥。按照調(diào)控總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善政策、加強調(diào)控，理順價格、增加補貼，科學(xué)施肥、提高效益的思路，采用遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治、內(nèi)外并舉、發(fā)展改革配套推進的方式，理順利益關(guān)系，完善調(diào)控機制，促進化肥行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。在明年建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機制后，要加強監(jiān)測，及時調(diào)控，保障供應(yīng)，穩(wěn)定價格。一是做好化肥總量平衡，保證市場供應(yīng)。二是及時研究進出口稅收政策，加強進出口調(diào)節(jié)。三是完善化肥儲備制度，增加化肥淡季商業(yè)儲備規(guī)模。四是推進流通體制改革，盡快取消國內(nèi)“三條渠道”的限制。

重要工業(yè)品進出口調(diào)控也是經(jīng)貿(mào)工作的重要組成部分，各地要在加強對成品油、鋼材、電解鋁、稀土、有色金屬、皮革、造紙等行業(yè)市場監(jiān)測的同時，研究提出有針對性的調(diào)控措施建議。

（三）推進現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展

2009年增發(fā)的長期建設(shè)國債中，還將可能安排專項資金支持流通領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。這是亞洲金融危機以后國家對流通領(lǐng)域再一次大規(guī)模投資。希望大家抓住當(dāng)前國債投資的有利機遇。項目篩選要堅持戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的原則，按照做大做強國內(nèi)流通企業(yè)、提升抵御外資沖擊能力的要求，既能夠盡快形成實物工作量，拉動社會投資，又能夠為產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。特別是在保障國家糧食安全、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施、改善流通環(huán)境等方面建設(shè)一批功在當(dāng)代、利在千秋的重大項目。

流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目公益性質(zhì)明顯、投資回收期長、投資規(guī)模相對小而分散，這給項目資金籌措、組織實施和資金監(jiān)管帶來很大困難。在安排今年第四季度增發(fā)的10億元糧油倉儲和糧食烘干設(shè)施項目時，國家發(fā)展改革委與國家糧食局、相關(guān)項目省區(qū)發(fā)展改革委和有關(guān)中央企業(yè)簽訂了責(zé)任書，以明確各方的責(zé)任義務(wù)、實施程序和進度要求。這是國債投資管理模式的一種創(chuàng)新。我們將在今后流通領(lǐng)域項目實施過程中，推廣這種管理模式，使各省市發(fā)展改革委不僅重視項目申報，更要注重加強對項目實施中的后續(xù)管理，最大限度地發(fā)揮投資效益、確保工程質(zhì)量。在流通領(lǐng)域各個專項實施過程中，要精心組織，周密安排，嚴格按照固定資產(chǎn)管理程序，管好用好中央投資，抓好地方政府配套資金和企業(yè)自籌資金的落實工作，協(xié)調(diào)解決項目實施中的各種問題，確保項目能夠按照批準的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)工期及時竣工驗收。

在抓好流通領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的同時，還要組織編制《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中各個專項規(guī)劃，研究提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的外部環(huán)境。

（四）組織實施好《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》

《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》是今后一個時期我國糧食宏觀調(diào)控工作的重要依據(jù)，各地發(fā)展改革委要高度重視糧食安全，與有關(guān)部門配合切實做好《綱要》的落實工作。當(dāng)前國家有關(guān)部門正在抓緊組織編制糧食生產(chǎn)、流通、儲備、加工和消費等方面的重點專項規(guī)劃，各地特別是糧食增產(chǎn)潛力較大的地區(qū)要抓緊研究增加本地區(qū)糧食生產(chǎn)的規(guī)劃和措施，切實提高本地區(qū)糧食生產(chǎn)能力，最終形成以《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，各專項規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，使《綱要》提出的各項目標(biāo)和任務(wù)更加具體、細化，更具可操作性。在地方編制有關(guān)規(guī)劃時，地方發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)要積極主動參與，發(fā)揮應(yīng)有作用。

（五）繼續(xù)推動多雙邊經(jīng)貿(mào)合作

WTO多哈回合談判目前正在進行最后的沖刺，我們要配合有關(guān)部門加強對談判難點問題的研究，利用核心談判成員地位爭取國家利益。我們將繼續(xù)推動自貿(mào)區(qū)談判進程，在保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的同時也加大開放力度，爭取互利共贏。針對貿(mào)易保護主義日益升溫的情況，要加強與各部門的協(xié)調(diào)配合，進一步妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，解決貿(mào)易爭端，保持出口穩(wěn)定增長。

（六）研究促進消費的政策建議

要按照中央要求，花更大的氣力，采取切實有效措施進一步擴大消費需求。一是增加居民收入。通過進一步增加糧食、棉花、食糖、植物油等重要商品儲備，促進商品價格穩(wěn)定或略有所回升，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民消費。同時擴大化肥淡季商業(yè)儲備規(guī)模，穩(wěn)定市場供應(yīng)，保障農(nóng)民利益。提高紡織等勞動密集型產(chǎn)品出口退稅率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，增加就業(yè)，穩(wěn)定收入。二是改善消費環(huán)境。增加農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資，促使農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民消費；完善商業(yè)連鎖網(wǎng)絡(luò)，降低流通費用，促進消費便利化，改善消費環(huán)境。三是完善消費政策。國家通過給予適當(dāng)補助鼓勵消費者“以舊換新”，發(fā)展和完善消費信貸，促進家電等耐用品消費。

（七）加強經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究

第4篇：促進消費的措施范文

隨著時代和社會的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活當(dāng)中不可或缺的一部分。而網(wǎng)購就是互聯(lián)網(wǎng)流行的一個產(chǎn)物，它為了人們提供了一個更為便捷更安全更低價的購物方式。據(jù)統(tǒng)計至2012年，網(wǎng)購交易市場規(guī)模已經(jīng)超過一萬億，這充分說明了網(wǎng)購正在以雨后春筍般的速度在經(jīng)濟市場里興盛起來，它來勢洶洶，極有可能在不久后就成為購物的主流方式。網(wǎng)購的興起不只是為人民購物帶來便捷，對社會消費品零售額也產(chǎn)生了影響。

1 網(wǎng)購對社會消費品零售額的影響

（一）網(wǎng)購促進了社會消費品零售額的增加

隨著互聯(lián)網(wǎng)的流行，網(wǎng)購應(yīng)運而生，并且長勢十分可觀，在短短幾年之內(nèi)就成為了人們購物的一個重要方式。網(wǎng)購的逐漸流行很大程度上促進了社會消費品零售額的增長。網(wǎng)購與傳統(tǒng)零售業(yè)相比，具有更便捷的購物形式、更低的價格優(yōu)勢、并且能夠更好更有效地促進消費。網(wǎng)購所具有的優(yōu)勢是十分明顯，正是這些優(yōu)勢使得網(wǎng)購在幾年之內(nèi)發(fā)展速度十分之快，更低的價格提升了人們的購買力，促進了消費和商品流通，從而使社會消費品的零售額大大增長。

（二）網(wǎng)購的發(fā)展提供了更多崗位

（1）隨著網(wǎng)購的快速發(fā)展，越來越多人意識并抓到這個商機開起了網(wǎng)店。據(jù)統(tǒng)計顯示，至今，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)店店主達10萬人以上，他們大多數(shù)的月收入都在2000元以上。這就意味著網(wǎng)購的發(fā)展給人們提供了至少10萬個崗位，使10萬人免于失業(yè)。這充分的說明，網(wǎng)購的發(fā)展促進了國家的就業(yè)，提高了人們的購買力，促進了商品流通和經(jīng)濟發(fā)展，給社會消費品的零售額帶來了一定幅度的增長。

（2）我們不難發(fā)現(xiàn)，因網(wǎng)購的發(fā)展而受益的還有物流業(yè)。物流業(yè)在前幾年還是十分蕭條的，但是在網(wǎng)購流行之后，隨處可見快遞收發(fā)點，這說明網(wǎng)購大大促進了物流業(yè)的發(fā)展，使物流人員大幅度增加，這又是另一個方面地為國家提供了就業(yè)崗位，提高了物流人員的收入，最終還是會促進經(jīng)濟發(fā)展，提高社會消費品零售額。

2 完善網(wǎng)購從而提高社會消費品零售額措施

網(wǎng)購雖然發(fā)展速度十分快，但是它在發(fā)展過程中也存在著諸多問題。這些問題包括網(wǎng)絡(luò)購物的滲透率低、購物網(wǎng)站發(fā)展不平衡（滲透率差距大、市場份額差距大、網(wǎng)絡(luò)購物地區(qū)發(fā)展不平衡、相關(guān)購物的網(wǎng)站功能不齊全并且關(guān)于誠信問題、運送問題、安全問題、售后問題、法律問題的相應(yīng)配套解決措施不完善）。這些問題會像蛀蟲一樣侵蝕我國的市場經(jīng)濟，只有找出相應(yīng)的解決措施才有可能促進通過網(wǎng)購促進國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，促進社會消費品零售額的健康增長。

（一）強化網(wǎng)絡(luò)購物宣傳

網(wǎng)絡(luò)雖然發(fā)展速度快，但是實體購物還是當(dāng)今社會的主流。許多人對網(wǎng)購還是不夠了解并不能接受，這就需要政府和商家多多對網(wǎng)購的優(yōu)點進行全方位宣傳，從而使人們更準確地了解網(wǎng)購所具備的實體購物不具備的優(yōu)勢，從而打消他們對網(wǎng)購所有的顧慮和不信任，讓他們逐漸接受網(wǎng)購這一便捷的購物方式。只有這樣進行大力度地宣傳，網(wǎng)購才有可能在這基礎(chǔ)上進行更加快速而又健康的發(fā)展，成為人們購物的主流方式，促進國民經(jīng)濟快速而又平穩(wěn)地發(fā)展，使得社會消費品零售額的增長。

（二）對東北和西部地區(qū)實行優(yōu)惠政策

東北和西部地區(qū)作為一個潛在的巨大的消費人群，由于和東南沿海等地區(qū)相比經(jīng)濟發(fā)展較落后，人們的購買力較低，消費水平無法跟上發(fā)達地區(qū)，且地區(qū)遠離商品制造區(qū)，網(wǎng)購的運費常常高于中部和南部地區(qū)，這就大大挫傷了東北和西部人民網(wǎng)購的積極性，阻礙了東北和西部的網(wǎng)購發(fā)展。為了促進東北和西部地區(qū)這一潛在巨大的消費人群參與到網(wǎng)購的熱潮中來，可以提供減免運費、購物提供優(yōu)惠券、積分換購、贈送小禮品等優(yōu)惠政策以提升他們的購買力，從而刺激消費，最終達到社會消費品零售額增長的目的。

（三）完善購物網(wǎng)站的功能設(shè)計和配套措施建設(shè)

（1）完善誠信管理體系建設(shè)。誠信是交易的基礎(chǔ)，只有完善好誠信管理體系的建設(shè)才能讓消費者的權(quán)益得到保障，消費者才能放心大膽地進行網(wǎng)購。誠信管理體系主要包括第三方平臺的建設(shè)，對賣家進行安全認證，并且在發(fā)生糾紛時進行評估，保證賣家和買家雙方的利益都不受損。

（2）完善物流配送體系的建設(shè)。物流配送是商品能否安全無損地從賣家到買家手上的保證，建立大型、便捷、優(yōu)質(zhì)的鏈接配送系統(tǒng)十分有必要，不僅能夠保證買家的利益不受到損害，還能提升賣家的信譽度。

（3）完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建議首先需要劃分好網(wǎng)站經(jīng)營者和商家的責(zé)任歸屬標(biāo)準，一旦發(fā)生糾紛，就能快速找到負責(zé)人。

（4）加快立法和法律監(jiān)督。國家相關(guān)機構(gòu)要制定詳盡合理的制度來制約運營商和賣家，使得網(wǎng)購交易有法可依。建立專門的網(wǎng)購?fù)对V和仲裁機制，對于違法經(jīng)銷商和散步虛假信息的人予以大力懲戒。

第5篇：促進消費的措施范文

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 稅收政策 環(huán)境保護

改革開放以來，中國經(jīng)濟每年以兩位數(shù)增長，在使經(jīng)濟總量迅速擴張的同時,經(jīng)濟競爭的加劇使生態(tài)破壞和環(huán)境污染驟然變得嚴肅起來。為了實現(xiàn)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的有效協(xié)調(diào),實現(xiàn)人與自然的和諧,建立環(huán)境保護稅收制度具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國現(xiàn)行環(huán)境稅費政策實施中存在的問題

我國目前已實施的環(huán)境稅費政策和稅收措施,基本上采取的是“獎限結(jié)合”的辦法，其存在不少問題。

1.我國環(huán)境稅制的發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度。我國稅制的綠化度,即環(huán)境稅費總量占稅收總量與環(huán)境的收費總量之和的比例,2000年為10.24 %,2001年為9.18%,2002年為9.16%,而我國環(huán)境稅費總額2002年為1778.32億元,比2000年增長了19.28%,環(huán)境稅制的發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度,制約了環(huán)境稅制的作用力度,助長了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的不和諧。

2.現(xiàn)行環(huán)境稅費措施調(diào)節(jié)力度不夠。環(huán)境稅費政策措施的實施,是對市場經(jīng)濟主體環(huán)境保護行為施加一定的經(jīng)濟獎罰,但由于現(xiàn)行政策中為貫徹環(huán)境保護而采取的措施和手段,調(diào)節(jié)面窄,調(diào)節(jié)深度不夠,如很多稅收制度主要以稅收優(yōu)惠措施的形式,即減稅、免稅政策來體現(xiàn)對環(huán)境保護的稅收調(diào)節(jié),往往影響稅收措施的作用力度。

3.現(xiàn)行環(huán)境稅費政策種類繁多,執(zhí)行標(biāo)準難統(tǒng)一。我國實施的環(huán)境保護稅費政策和措施,為環(huán)境保護和資源綜合利用提供了稅收政策上的激勵,但從具體的稅費種類來看,稅費種類過多,各地在執(zhí)行過程中,在標(biāo)準尺度的把握上往往很難統(tǒng)一,容易導(dǎo)致征收過程中隨意性加大,無法有效地發(fā)揮現(xiàn)有的環(huán)保稅費政策的優(yōu)勢,從而直接影響環(huán)保稅費政策的實施效果。

二、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收支持體系

在立法設(shè)計過程中遵循依法治稅的原則, 體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的原則, 有利于提高征管質(zhì)量和效率的原則, 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

1.完善現(xiàn)有稅種

(1)改革增值稅,體現(xiàn)環(huán)保理念。利用增值稅支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,可以借鑒國家支持資源綜合利用產(chǎn)品的相關(guān)政策,對關(guān)鍵性的節(jié)能效益異常顯著且價格等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品,實行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策。

(2)增強資源稅的環(huán)保功能。通過改革資源稅,禁止地方對礦產(chǎn)資源的濫開濫挖和企業(yè)對資源的大量耗費, 使資源走上合理開發(fā)和有效利用的軌道。一是擴大征收范圍。二要強調(diào)資源稅的特殊性、懲罰性。三是資源稅的征收應(yīng)發(fā)展為事前行為。四是制定必要的鼓勵資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策。

(3)調(diào)整高能耗產(chǎn)品的進出口關(guān)稅政策。提高那些高能耗、高物耗、高污染、低效率的資源產(chǎn)品和初級產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率, 以逐步減少直至取消煤炭及焦炭、電解鋁、磷礦等國內(nèi)緊缺且污染環(huán)境的產(chǎn)品出口。與此同時, 對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進口產(chǎn)品課以進口附加稅, 或者限制、禁止其進口,甚至對其進行貿(mào)易制裁, 以強制出口國履行國際環(huán)境公約規(guī)定的義務(wù)。

(4)調(diào)整現(xiàn)行消費稅政策。一是將目前尚未納入消費稅征稅范圍不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費稅征稅范圍；對資源消耗量大的消費品和消費行為；二是根據(jù)不同產(chǎn)品的環(huán)境友好程度, 設(shè)計差別稅率以鼓勵清潔環(huán)保產(chǎn)品的使用, 滿足循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

(5)調(diào)整車輛購置稅、車船使用稅政策。對以清潔能源為動力, 符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準的車輛, 可按適當(dāng)比例給予減征車輛購置稅的優(yōu)惠；改革車船使用稅的計稅標(biāo)準, 對不同能耗水平的車船規(guī)定不同的征稅額度, 實行差別征收。

(6)完善企業(yè)所得稅政策。①鼓勵節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和開發(fā)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠措施: 一是建議對專門從事節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和非專門從事節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)能產(chǎn)品取得的所得, 減半征收企業(yè)所得稅。二是加大對節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)費用的稅前抵扣比例。②促進節(jié)能產(chǎn)品使用和消費的所得稅優(yōu)惠措施: 一是建議對企業(yè)為達到國家規(guī)定的能耗標(biāo)準進行節(jié)能改造而購置的節(jié)能產(chǎn)品, 按其產(chǎn)品投資額的一定比例從企業(yè)應(yīng)納所得稅額中抵免。二是對企業(yè)用于資源節(jié)約型、再利用型和清潔生產(chǎn)型產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備, 可適當(dāng)縮短折舊年限或?qū)嵭屑铀僬叟f方法計提折舊。三是對企業(yè)以資源綜合利用目錄內(nèi)的資源作為主要原材料, 生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品所取得的收入, 可減按一定的比例計入應(yīng)納稅所得額。

2.開征新稅種

(1)開征環(huán)境保護稅?？煽紤]將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活垃圾廢棄物、噪音等收費制度改為征收環(huán)境保護稅, 建立起一個完善的環(huán)境費稅綜合政策體系, 促進生產(chǎn)模式和消費模式轉(zhuǎn)變,促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(2)開征燃油稅。開征燃油稅不僅能夠有效地減少對能源的消耗, 而且可以使技術(shù)先進、耗油量少的車主導(dǎo)市場, 有助于形成更理性的汽車消費習(xí)慣, 使各地進一步發(fā)揮城市公共交通工具的主力軍作用,緩解我國能源緊缺問題。改革現(xiàn)行對原油征收資源稅的計稅辦法, 改從量征收為從價征收, 使國家能從原油價格上漲中分享部分收益。

(3)開征碳稅。從長期來看, 采用碳稅, 或者與能源稅相結(jié)合的碳稅是一種可行的選擇。采用碳稅會實現(xiàn)較好的二氧化碳減排效果, 同時對經(jīng)濟影響有限?？紤]征收碳稅可能會促進我國一些新興行業(yè)發(fā)展, 在未來幾十年里將促進我國的能源技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級, 進而促進這些行業(yè)的發(fā)展。

此外，財政、金融、價格政策和完善的市場體系等,都是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的機制性問題。因此,國家財政在支出方面, 應(yīng)關(guān)注環(huán)境和資源保護的投入,優(yōu)化資源配置, 促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展, 建設(shè)資源節(jié)約型社會。

第6篇：促進消費的措施范文

關(guān)鍵詞：發(fā)達國家；刺激內(nèi)需；舉措；啟示

內(nèi)需不足是近年來制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素，也將是我國今后經(jīng)濟生活中經(jīng)常遇到及必須認真面對和解決的經(jīng)濟現(xiàn)象。由于我國過去缺乏應(yīng)付內(nèi)需不足的經(jīng)驗，因此，有必要了解和借鑒發(fā)達國家的一些成功經(jīng)驗和做法。

一、 西方發(fā)達國家刺激內(nèi)需的主要舉措

內(nèi)需不足是西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家的一種常態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)象。20世紀90年代以來，一些西方發(fā)達國家根據(jù)本國實際情況，采取了一系列刺激內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的政策措施。概括起來主要有以下幾個方面：

1．提高居民購買力，刺激居民消費需求

消費需求的擴大離不開居民購買力的提高。為了刺激消費需求，西方發(fā)達國家各自都采取了一些旨在提高居民購買力措施。主要有：

第一，減免個人稅賦。1993-1997年，美國克林頓總統(tǒng)先后簽署了一系列為工薪家庭減稅的法律，包括所得稅減稅法、每個兒童500美元的減稅法、"希望"獎學(xué)金減稅法，以及終身培訓(xùn)減稅法等。1998年，日本政府先后兩次提出總額4萬億日元的削減個人所得稅和居民稅的措施，由于這次減稅是按人頭進行的，因而低收入家庭收益最大。1999年3月，日本通過稅制改革新法案，將個人所得稅和居民稅的最高稅率從65%降到50%。日本政府還制定了購買住宅減稅政策，鼓勵消費者購買住宅。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，實施購買住宅減稅政策后，每年可望增加10萬套住宅的需求。

第二，促進和擴大就業(yè)。在就業(yè)政策上，美國克林頓政府采取的增強勞動市場靈活性、大力促進就業(yè)的政策，取得了顯著成效。自1993年以來，新增近1800萬個就業(yè)崗位，失業(yè)率從1992年的7.5%降到1998年的4.5%，為30年來最低記錄。近兩年來，法國政府在促進就業(yè)方面主要采取了兩大舉措：一是制定"青年就業(yè)計劃"，開辟新的就業(yè)渠道。通過國家支持方式，鼓勵公共部門、教育和治安等部門招收18至26歲青年。據(jù)法國就業(yè)部提供的數(shù)字，1998年底，"青年就業(yè)計劃"已創(chuàng)造新的就業(yè)崗位15.85萬個。二是大力推行每周35小時工作制，分部門、分企業(yè)地進行勞資談判。通過實施35小時工作制，在1999年和2000年兩年里，不僅使法國航空公司、法國電力公司、法國煤氣公司、大眾銀行集團等大企業(yè)保住約40萬個就業(yè)崗位，而且在全國新創(chuàng)造就業(yè)機會共18萬個。

第三，提高低收入者購買力。一些西方發(fā)達國家還采取了一系列提高低收入居民購買力措施。如美國，采取了提高最低工資標(biāo)準辦法。在1996年和1997年兩次將美國工人的最低工資標(biāo)準從每小時4.25美元提高到5.15美元，約1000萬個低收入工人收益。日本政府則采取發(fā)放商品券辦法，提高低收入者購買力。商品券的發(fā)放對象主要是未滿15周歲的少年兒童以及領(lǐng)取福利養(yǎng)老金的老年人，總金額為2萬億日元。商品券的面額為1000日元，只能用于生活消費，使用時不找零錢，目的是振興一直處于滑坡的小型零售業(yè)，促進個人消費升溫。

2．減輕企業(yè)負擔(dān)，鼓勵企業(yè)擴大投資需求

企業(yè)投資需求是內(nèi)需的一個重要方面。為鼓勵企業(yè)擴大投資，西方一些發(fā)達國家采取了一系列舉措。主要有：

第一，削減企業(yè)稅賦。日本在1999年通過的稅制改革新法案中，將企業(yè)法人稅的最高實際稅率從46.3%降到40.8%，中小企業(yè)還享受另外的減稅優(yōu)惠。英國將公司稅的中心稅率下調(diào)1個百分點，從31%降到30%。對利潤在1萬英鎊以下的小企業(yè)將實行10% 的起始稅率。這是英國歷史上公司稅最低的起始稅率，以鼓勵創(chuàng)辦私人個體企業(yè)。從1999年4月開始，利潤在5萬英鎊以下的企業(yè)將被減免1%的稅收，從21%降到20%。政府還實施了一項金額高達1.5億英鎊的支持中小企業(yè)研究和開發(fā)新產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，這項政策將使信息和生物技術(shù)領(lǐng)域的高科技公司受益。

第二，降低利率。美國由于刺激內(nèi)需不再通過實施大規(guī)模的公共工程來實現(xiàn)，聯(lián)邦政府向資本市場的舉債大大減少，從而推動長期利率下調(diào)。這是近年來美國汽車和住房市場旺盛的主要原因之一。日本中央銀行自1991年起，先后9次降息，再貼現(xiàn)率1995年9月降到0.5%。1999年2月，日本央行誘導(dǎo)短期利率也從0.25%降到0.02%。日本政府實行的超低利率政策，使金融政策調(diào)控的余地已經(jīng)很小。英格蘭銀行自1998年10月決定將短期基準利率從7.5%降至7.25%后，連續(xù)5次調(diào)低利率。至1999年4月8日，已將利率降到5.25%，為英國1972年以來最低。

3．保持適度政府公共投資需求，重視增強投資者和消費者信心

美國針對長期以來政府財政負擔(dān)過重，財政赤字居高不下的現(xiàn)狀，自20世紀80年代，特別是90年代以來，不再通過實施大規(guī)模的公共工程直接投資，而是將公共投資控制在一個適度的規(guī)模上。由于預(yù)算開支得到控制，財政收支扭虧為盈，1998年度已有700億美元的盈余。

日本小淵惠三政府針對國內(nèi)需求不足，個人消費持續(xù)低迷，并導(dǎo)致經(jīng)濟衰退的現(xiàn)實情況，采取了通過大幅度增加政府公共投資來拉動內(nèi)需增長的舉措。1998年下半年，日本政府編制了一項總金額為8.1萬億日元，以擴大公共投資為主要內(nèi)容的補充預(yù)算。當(dāng)年11月，針對當(dāng)時嚴峻經(jīng)濟形勢，日本政府又通過了23.9萬億日元的綜合經(jīng)濟對策，其中17.9萬億日元為公共投資計劃。1999年度財政預(yù)算增長5.4%，為20年來的最高增長率。在該預(yù)算中，用于公共事業(yè)建設(shè)的費用為9.43萬億日元，還有5000億日元公共建設(shè)備用費，將用于尚未最后確定的建設(shè)項目。除此之外，還有特別會計項目中的公共投資以及大學(xué)求學(xué)、研究設(shè)施建設(shè)等國家建設(shè)開支。國家建設(shè)投資總額達20萬億日元。

英國政府1999年制定下一年的預(yù)算總額為3492億英鎊，比上一年度增加178億英鎊，扣除通脹因素，實際增長3%。新預(yù)算將在未來3年中增加總額為60億英鎊的購買力。

為了進一步刺激投資者和消費者的投資與消費需求，西方一些發(fā)達國家還采取了一些旨在增強投資者和消費者信心的對策措施。這一點在美國表現(xiàn)得尤為突出，其做法是：

第一，推動股市與內(nèi)需的互動發(fā)展。90年代以來，美國經(jīng)濟的持續(xù)增長推動股市的持續(xù)攀升，消費者和公司的財富急劇膨脹，從而刺激了消費和投資，而消費和投資的增長又推動了經(jīng)濟的進一步發(fā)展，進而又推動股市上升。據(jù)美聯(lián)儲統(tǒng)計，到1998年底，美國家庭持有股票價值已達10.81萬億美元，比兩年前增加了3.6萬億美元，持股家庭所占比重已從1989年的32%提高到1995年41%。

第二，保持經(jīng)濟低通脹的持續(xù)增長。為防止滯帳局面的再度發(fā)生和鼓勵消費者對未來的信心，美國政府?dāng)U張性宏觀經(jīng)濟政策的應(yīng)用上表現(xiàn)得十分謹慎，并采取一系列控制通貨膨脹的政策措施。20世紀90年代以來，在克林頓政府和美聯(lián)儲的共同努力下，目前美國通貨膨脹率已控制在3%以下，使投資者和消費者保持較高的投資和消費信心。由于投資者和消費者信心的增強，經(jīng)濟也得到了持續(xù)增長，并使平均失業(yè)率保持在5.5%以下水平。

4．積極推動知識和技術(shù)創(chuàng)新，為投資和消費需求不斷開辟新的熱點

美國自1991年3月以來，經(jīng)濟持續(xù)增長已達110多個月，投資需求和消費需求旺而不衰。據(jù)大多數(shù)美國經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，這一經(jīng)濟增長態(tài)勢可持續(xù)到21世紀初，為美國經(jīng)濟增長史上最長的時期。這主要得益于知識和技術(shù)的創(chuàng)新，以及由知識和技術(shù)創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)的提升。新經(jīng)濟理論認為，在技術(shù)層次不變的情況下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)在達到一定程度后將受到邊際報酬遞減的限制。目前美國經(jīng)濟之所以能持續(xù)維持高增長，是因為資源重點投資于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一旦在技術(shù)或產(chǎn)品的研究上有突破性創(chuàng)新，就會不斷地衍生新的投資和消費需求，并使產(chǎn)品價格大幅度降低，從而進一步刺激企業(yè)投入資金進行研究與開發(fā)。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動下，目前美國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了一些新的變化：一是服務(wù)業(yè)吸納的勞動力結(jié)構(gòu)人數(shù)劇增。在1950年美國只有一半的勞動力在服務(wù)業(yè)中就業(yè)，到20世紀90年代中期已增加到80%。服務(wù)業(yè)是勞動密集型行業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅吸納了美國大量的就業(yè)人口，而且由于服務(wù)業(yè)經(jīng)濟增長周期性波動比工業(yè)要小得多，促進了經(jīng)濟的持續(xù)增長。。二是信息技術(shù)在經(jīng)濟增長中的作用越來越明顯。人們通過信息技術(shù)能更好地掌握和控制經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題，使生產(chǎn)能夠更好地適應(yīng)需求的變化。美國80年代的庫存對銷售的比率是17%，而現(xiàn)在僅為8%。三是促進了貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展。貿(mào)易自由化使經(jīng)濟周期更加穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化則可以延長了產(chǎn)品的生命周期。這些變化都有力地刺激了美國投資和消費的增長。

第7篇：促進消費的措施范文

[關(guān)鍵詞]節(jié)能減排發(fā)展?fàn)顩r措施

中圖分類號:TU2文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1110210-01

一、節(jié)能減排的概念解釋

隨著社會文明的不斷發(fā)展,人們的物質(zhì)生活水平也得到了較大的提高,但隨之而來的卻是能源的大量浪費以及環(huán)境的急劇污染。為了能給子孫后代留下一個美好的環(huán)境以及生活發(fā)展所必須的能量資源,我們在現(xiàn)階段提出了“節(jié)能減排”這個非常有意義的措施。那么,什么是節(jié)能減排呢?節(jié)能減排在宏觀的意義上指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。中國“十一五”規(guī)劃綱要提出,“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。

二、節(jié)能減排的意義

我國經(jīng)濟快速增長,各項建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會廣泛關(guān)注目前,全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實,這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn),需要國際社會共同應(yīng)對。

中國作為發(fā)展中國家,盡管發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困依然是我們的主題,但在全球氣候變暖的大背景下,也要主動承擔(dān)節(jié)能減排的國際責(zé)任。因為減少排放、保護環(huán)境是我們以人為本的發(fā)展理念的要求,是我們可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境"雙贏"的目標(biāo),這是對世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的一大貢獻。

三、國外節(jié)能減排的發(fā)展?fàn)顩r

由于篇幅問題,這里只簡單介紹美國和日本兩個經(jīng)濟發(fā)展大國的節(jié)能減排的政策情況:

美國2005年8月公布的能源新法案除了鼓勵美國本土的能源生產(chǎn)之外,從立法上提出了促進消費者節(jié)約能源,使用清潔能源的可行措施。該法案提出,在未來10年內(nèi),美國聯(lián)邦政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度,以鼓勵石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)等采取清潔能源和節(jié)能措施。對于消費者,新法案推出了13億美元的個人節(jié)能消費優(yōu)惠預(yù)算方案,鼓勵人們使用太陽能等。

日本的新能源政策規(guī)定,電力公司有義務(wù)擴大可再生能源的利用。目標(biāo)是2030年以前,要把太陽能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達3萬億日元的支柱產(chǎn)業(yè)之一,從而進一步擺脫對石油的依賴度。在節(jié)能領(lǐng)域,日本是建立節(jié)能體制最完善的國家,相應(yīng)的節(jié)能政策措施全面而細致,2005年日本環(huán)境省甚至提出改變上班著裝習(xí)慣達到節(jié)能目的的新措施。

四、節(jié)能減排的措施

針對國內(nèi)形式和國際情況,節(jié)能減排要確實落實到實處,應(yīng)該遵循以下幾點措施:

1.首先控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

2.變革發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。近代以來,由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在人與自然的關(guān)系上人類始終以征服者的姿態(tài)自居,人類中心主義成為文明提升和社會進步的強大精神動力。正是人類中心主義的不斷強化,導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的沖突和緊張。節(jié)能減排是建立環(huán)境友好型社會的前提和基礎(chǔ)。在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)把自然也作為主體,把自然看做是與人類平等的生存對象,把人類社會的道德倫理延伸到自然界,這樣我們的政策才會既關(guān)注到人,也關(guān)注到自然,真正實現(xiàn)人與自然和諧共存。改變GDP等于發(fā)展、重化工就是工業(yè)化等片面認識,改進對政府經(jīng)濟社會發(fā)展實績的考核,使經(jīng)濟增長方式朝著有利于生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展。

3.依靠科技,加快技術(shù)開發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā),加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣,加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系,推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,加強國際交流合作。

4.積極倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式。大力倡導(dǎo)適度消費、公平消費和綠色消費,反對和限制盲目消費、過度消費、奢侈浪費和不利于環(huán)境保護的消費。通過環(huán)境友好的消費選擇向生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)出價格和需求的激勵信號,刺激生產(chǎn)領(lǐng)域清潔技術(shù)與工藝的研發(fā)和應(yīng)用,帶動環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。同時,通過生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進,不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本,促進綠色消費,最終形成綠色消費與綠色生產(chǎn)之間的良性互動。

5.夯實基礎(chǔ),強化節(jié)能減排管理。建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制,建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。

6.建立長期有效的制度保障。首先應(yīng)建立健全有利于環(huán)境保護的決策體系。建立環(huán)境問責(zé)制,將環(huán)境考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一;探索綠色國民經(jīng)濟核算方法,將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系;積極推動以規(guī)劃環(huán)境影響評價為主的戰(zhàn)略環(huán)評,從發(fā)展的源頭保護環(huán)境;保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),擴大環(huán)境信息公開范圍。

7.加強宣傳,提高全民節(jié)約意識。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在各級各類的學(xué)校教育教學(xué)中,從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。

8.政府帶頭,發(fā)揮節(jié)能表率作用。在節(jié)能減排工作中,中央政府將率先垂范。今年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬支,中央國家機關(guān)將率先更換節(jié)能燈。

參考文獻:

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[2]馬玉榮,政協(xié)委員:以機制創(chuàng)新促節(jié)能減排,證券日報,2008.

[3]黃永輝,國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟概況[J].上海建設(shè)科技,2004(3):19～21.轉(zhuǎn).

第8篇：促進消費的措施范文

關(guān)鍵詞：政府綠色采購，國際經(jīng)驗，啟示

隨著世界各國和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的資源環(huán)境問題越來越突出，政府綠色采購已經(jīng)引起了各國的普遍重視。所謂“政府綠色采購”，就是在政府采購中著意選擇那些符合國家綠色標(biāo)準的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購的綠色標(biāo)準不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準，而且要按照產(chǎn)品生命周期標(biāo)準使產(chǎn)品從設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程均符合環(huán)保要求。

政府綠色采購的市場效應(yīng)分析

（一）政府采購的規(guī)模擴大

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府采購的范圍和采購規(guī)模日益擴大，政府采購已經(jīng)成為當(dāng)前各個國家和地區(qū)乃至全球貿(mào)易的最大消費者。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前各國政府采購消費大約相當(dāng)于各國GDP的10%左右，發(fā)達國家的這個比例要更高一些。如歐盟各成員國政府采購每年約1萬億歐元，占其GDP的14%左右（還不包括公共事業(yè)部門的采購）。日本中央政府每年采購額達到14萬億日元。聯(lián)合國每年支出約30億美元。

由于我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，公共事業(yè)的不斷加強，政府采購不僅價值大，數(shù)量多，而且涉及的產(chǎn)品范圍廣。據(jù)初步統(tǒng)計，2005年全國政府采購規(guī)模達到了2500億元以上，占當(dāng)年財政支出的7%，比上年同期增長了17%.2004年全國政府采購貨物類規(guī)模為1048.7億元，占采購總規(guī)模的49%，比上年增長了17%.工程類采購規(guī)模為948.3億元，占采購總規(guī)模的44%，增長了44%.服務(wù)類采購規(guī)模為138.4億元，占采購總規(guī)模的7%，增長了33%.

（二）政府綠色采購的市場效應(yīng)

實施政府綠色采購可以成為引領(lǐng)綠色消費的重要手段。由于政府采購具有消費規(guī)模大，資金量多，涉及面廣和市場帶動作用明顯等特點，是我國建立可持續(xù)消費模式的突破口。因此只要政府將環(huán)境要求納入其采購模式，增加綠色產(chǎn)品的購買力度，對市場中環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的供給必然產(chǎn)生重大影響。

實施政府綠色采購對供應(yīng)商產(chǎn)生積極影響。政府行為代表社會公共利益，通過政府采購，優(yōu)先考慮綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)和有利于環(huán)境的工程項目，必然會促進企業(yè)向綠色方向發(fā)展。供應(yīng)商為了贏得政府這個市場上最大的客戶，必會積極采取措施增強其產(chǎn)品的綠色度，提高企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約資源能源，減少污染物排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低對環(huán)境和人體的負面影響程度。

實施政府綠色采購有助于提高我國企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場上的競爭力。作為一個世界制造大國，我國主要的加工制造行業(yè)中，高耗能、高耗材、高污染技術(shù)及其產(chǎn)品還占很大比重，我國企業(yè)在國際市場上經(jīng)常遭遇綠色貿(mào)易壁壘和其他市場準入問題，一些產(chǎn)品由于達不到環(huán)保標(biāo)準而無法進入國際市場或者無法長久立足。實施政府綠色采購能夠通過綠色標(biāo)準、綠色認證和綠色清單等措施的引入，將國際最新綠色產(chǎn)品信息和動向及時傳到國內(nèi)相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加速產(chǎn)品的升級換代，提升國內(nèi)企業(yè)在國際市場的競爭力。

實施政府綠色采購可以促進綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，有利于形成可持續(xù)生產(chǎn)體系。政府綠色采購因其量大面廣，可以引導(dǎo)和培養(yǎng)一大批綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)，帶動和促進綠色清潔技術(shù)的發(fā)展。具體地講，就是政府要通過綠色采購，進一步引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)和技術(shù)結(jié)構(gòu)推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進電子設(shè)備、交通設(shè)備等輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快對化工、造紙、冶煉、電力等重污染產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，減少自然資源消費和污染排放量；促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。如美國有近1/3的家用電器是在“綠色旗幟”下推出的。

實施政府綠色采購可以促進綠色消費市場的形成，提高公眾環(huán)境意識。政府綠色采購對普通消費者有強烈的引導(dǎo)和示范作用。消費者的綠色取向促進了綠色消費市場的形成，提高了公眾的環(huán)境意識。盡管這些國家公眾綠色消費行為是多種因素綜合作用的結(jié)果，但政府綠色采購無疑發(fā)揮了重要的表率和示范作用。

國外政府綠色采購的實踐

許多國家和地區(qū)為提高資源的利用效率、促進環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)，紛紛對政府采購制度進行修正和完善，并通過政策和法律逐步使政府綠色采購理念制度化。目前已有50多個國家積極推行綠色采購，以聯(lián)合國、世界銀行等為代表的一些國際組織也組成了綠色采購聯(lián)合會、很多國際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實施綠色采購，綠色采購已經(jīng)成為世界性趨勢。

在實踐中，各國紛紛推出各項推動政府綠色采購的政策和措施，主要包括：推出鼓勵和推動綠色采購的法律與行政命令；制訂和出版各種指導(dǎo)綱要與手冊；列出綠色采購產(chǎn)品清單等。各國推動政府綠色采購的方式大致可分為兩種模式：一種是由國家政府確立政策方向，指導(dǎo)下一級政府進行采購。如法國由中央管理機關(guān)制定采購計劃并向基層部門貫徹；丹麥、日本由國家推出可持續(xù)采購國家政策，指導(dǎo)地方政府與民間的組織與團體推動綠色采購；另一種是以地方團體先自發(fā)的綠色采購行動為主導(dǎo)，政府僅屬于輔導(dǎo)協(xié)助的地位。如瑞士聯(lián)邦建筑物組織會議作為民間行業(yè)組織負責(zé)協(xié)調(diào)建筑業(yè)采購。

（一）美國

目前，美國政府主要以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎(chǔ)，如美國總統(tǒng)第13101號行政命令“通過廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購來綠化政府行動”與美國資源保護與回收法（RCRA）。美國政府盡管還沒有制定綠色采購法，但政府采購法第23章專門做了規(guī)定，該章的名稱是“環(huán)境、自然保護、勞動安全和無毒的工作場所”，主要內(nèi)容就是綠色采購規(guī)定，如23？904款明確指出，采購那些對人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務(wù)是政府的采購政策。美國從上世紀90年代初以來已經(jīng)先后制定并實施了采購循環(huán)產(chǎn)品計劃、能源之星計劃、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品法案、環(huán)境友好產(chǎn)品采購計劃等一系列綠色采購計劃。

（二）日本

1994年日本制定實施了政府綠化行動計劃，擬定了綠色采購的基本原則，鼓勵所有中央政府管理機構(gòu)采購綠色產(chǎn)品。1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團體組成了日本綠色采購網(wǎng)絡(luò)組織（GPN），參與該組織的會員團體承諾將通過購買環(huán)境友善物品及服務(wù)，減少采購活動對環(huán)境的不良影響。GPN的活動主要包括頒布綠色采購指導(dǎo)原則、擬定采購指導(dǎo)綱要、出版環(huán)境信息手冊、進行綠色采購?fù)茝V活動等。2000年日本頒布了綠色采購法，這是日本為建立循環(huán)型社會頒布的六個核心法案之一。綠色采購法規(guī)定，所有中央政府所屬的機構(gòu)都必須制定和實施年度綠色采購計劃，并向環(huán)境部長提交報告；地方政府要盡可能地制定和實施年度綠色采購計劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實施了綠色采購。

（三）加拿大

加拿大政府的綠色采購屬于聯(lián)邦政府“政府綠色行動”的一部分，該行動計劃由聯(lián)邦環(huán)境部主導(dǎo)，并于1992年后開始制定許多供各部門參考的實施綱要。加拿大政府的環(huán)境管理準則敘述了各部門可持續(xù)發(fā)展的政策，以及實施各項措施綠化政府的目的，其政府綠化作業(yè)實務(wù)則將采購品是否具有環(huán)境標(biāo)

志列入考核對象，指導(dǎo)各部門如何就綠色采購、廢棄物管理、水資源使用、建筑物能源使用、公務(wù)車輛使用、土地使用管理、人力資源管理等7個項目采取最佳作業(yè)來達成環(huán)境目標(biāo)。1995年，加拿大政府頒布了《綠色政府指南》，要求各個政府部門制定自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及具體計劃，并將其納入政府的日常事務(wù)和決策中，其中就包括政府采購。此外，環(huán)境部擬定的“辦公室家具之環(huán)境規(guī)格”詳細列舉了采購承辦人員對采購品的投標(biāo)資格、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品使用材料、制造過程、產(chǎn)品包裝與行銷、產(chǎn)品使用、產(chǎn)品廢棄處置等各個生命周期階段中應(yīng)予以考核的事項。（四）德國

德國自1979年起推行環(huán)保標(biāo)志制度，國家規(guī)定政府機構(gòu)優(yōu)先采購環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，規(guī)定綠色采購的原則包括禁止浪費、產(chǎn)品必須具有耐久性、可回收、可維修、容易棄置處理等條件。在1994年9月27日通過的循環(huán)經(jīng)濟法第37章中對政府采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品作出了原則規(guī)定，明確規(guī)定聯(lián)邦政府有關(guān)機關(guān)應(yīng)擬定工作計劃，進行采購、使用有關(guān)物品；擬定建設(shè)計劃，采購和使用滿足一定的耐用性、維修保證、可再利用性等規(guī)定的環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)。

（五）歐盟

許多歐盟國家的政府開展主動性環(huán)境采購計劃已經(jīng)近10年了，各國之間的綠色采購合作也日益密切。為了避免混亂、進一步協(xié)調(diào)各國的行動，2004年8月，歐盟委員會了“政府綠色采購手冊”。該手冊主要指導(dǎo)歐盟各成員國如何在其采購決策中考慮環(huán)境問題，為此歐盟委員會還建立了一個采購信息數(shù)據(jù)庫，目前信息庫中已有100多類產(chǎn)品的信息，包括產(chǎn)品說明書、生態(tài)標(biāo)簽信息等，還提出了一般采購建議。

完善我國政府綠色采購制度的啟示

（一）進一步制定和完善法律法規(guī)和政策措施

根據(jù)2003年通過的《中華人民共和國政府采購法》第九條明確規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等”，為在我國政府采購活動中追求環(huán)境保護社會公共政策目標(biāo)奠定了法律基礎(chǔ)。除此之外，我國還制定了一系列涉及推進政府綠色采購的政策文件，如2004年4月國務(wù)院辦公廳的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》提出，政府機構(gòu)要在資源節(jié)約活動中發(fā)揮表率作用，制訂節(jié)能實施方案和能耗水耗定額、支出標(biāo)準，深化政府采購制度改革，降低費用支出，帶頭節(jié)約資源。2004年12月《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，對節(jié)能產(chǎn)品實施政府采購制度作出了明確規(guī)定，要求各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購時，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購。

雖然以上這些政策和法律文件為我國推行政府綠色采購制度提供了一定的政策和法律基礎(chǔ)，但在整體上還存在結(jié)構(gòu)性和功能性的欠缺，具體表現(xiàn)為政策法律協(xié)調(diào)性差、操作性不強。例如《政府采購法》第九條只是籠統(tǒng)地將“保護環(huán)境”作為政府采購的公共政策目標(biāo)，在原則上規(guī)定了政府采購應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護的要求，而對如何在政府采購中保護環(huán)境、促進政府綠色采購，則沒有明確的法律規(guī)定和具體措施。又如，《實施意見》從政府帶頭節(jié)約能源的政策目的出發(fā)，僅僅規(guī)定了政府對于節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)先采購措施。因此，我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)，在全面建設(shè)小康目標(biāo)和落實科學(xué)發(fā)展觀的大目標(biāo)下，結(jié)合推進行循環(huán)經(jīng)濟和促進可持續(xù)生產(chǎn)與消費，制定促進政府綠色采購的相關(guān)法律、制度及配套措施。目前具體來說，就在現(xiàn)有法律政策的框架下，進一步修訂和頒布適合我國國情的政府綠色采購法律和政策措施，對政府實行綠色采購的主體、責(zé)任、綠色采購標(biāo)準和綠色采購清單進行細化和完善，為促進推行政府綠色采購提供強有力的法律制度保障。

（二）進一步實施和完善環(huán)境標(biāo)志計劃

環(huán)境標(biāo)志與政府綠色采購都具有市場特征，同時兩者都是促進可持續(xù)發(fā)展的重要手段，因此兩者之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系，兩者可以有機地聯(lián)系在一起，相互促進、相互發(fā)展。特別值得一提的是：許多國家在推動其政府綠色采購時是以環(huán)境標(biāo)志計劃（或稱生態(tài)標(biāo)志計劃）為基礎(chǔ)的，例如加拿大在采購產(chǎn)品時把產(chǎn)品是否有環(huán)境標(biāo)志作為選擇標(biāo)準之一；日本政府機關(guān)是采用第三方認證體系或綠色產(chǎn)品信息系統(tǒng)作為采購綠色產(chǎn)品的參考標(biāo)準。挪威也是通過環(huán)境標(biāo)志認證體系來推動綠色采購的。環(huán)境標(biāo)志認證標(biāo)準以及環(huán)境標(biāo)志認證產(chǎn)品正在成為許多國家綠色產(chǎn)品標(biāo)準的依據(jù)和綠色產(chǎn)品清單中最優(yōu)先考慮的產(chǎn)品。

我國環(huán)境標(biāo)志計劃始于1994年，是由國家環(huán)境保護總局聯(lián)合國家11個部委共同發(fā)起的。12年來，我國環(huán)境標(biāo)志建立了較完善的標(biāo)準體系和審核體系，由國家環(huán)境保護總局頒布的56項標(biāo)準，覆蓋了綠色采購的主要產(chǎn)品，已有1100多家企業(yè)的21000多種產(chǎn)品獲得了中國環(huán)境標(biāo)志。目前，已獲認證的產(chǎn)品中大多都與政府采購密切相關(guān)，如環(huán)境友好型辦公設(shè)備和用品、環(huán)保建材、資源綜合利用產(chǎn)品等。環(huán)境標(biāo)志對于提高全社會的環(huán)境保護意識，節(jié)約能源，促進資源循環(huán)利用，減少污染，保護人體健康做出了重要貢獻，是我國推進綠色消費，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的特性主要從環(huán)境友好角度充分考慮減少環(huán)境污染、對人體健康安全、資源能源節(jié)約、再生資源利用以及產(chǎn)品的可回收和再循環(huán)。我國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證范圍不斷擴大、種類不斷增加，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證制度基本涵蓋了政府采購的產(chǎn)品內(nèi)容，是下一步我國制定政府綠色采購標(biāo)準、清單和指南的重要基礎(chǔ)。

雖然我國目前正在實施的環(huán)保、節(jié)能標(biāo)志共有四種，分別是十環(huán)標(biāo)志、環(huán)境標(biāo)志II型、節(jié)能標(biāo)志和能效標(biāo)識。但在政府綠色采購具體實施過程中，到底依據(jù)什么標(biāo)準采購環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品，卻表現(xiàn)得無所適從、手足無措。這些清單和標(biāo)志，既各自獨立各有側(cè)重，又互有重疊互不相屬。為確保環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品政府綠色采購能真正落到實處而不是僅僅停留在口號和概念上，國家權(quán)威部門應(yīng)盡快作出明確的決定。

（三）建立綠色采購標(biāo)準

綠色采購標(biāo)準的制定是實施政府綠色采購的核心?？梢愿鶕?jù)目前的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證等制度，選擇政府采購所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定綠色采購標(biāo)準和清單。從國際經(jīng)驗看，實施政府綠色采購的大多數(shù)國家是將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品作為綠色采購的主要對象。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是各國制定綠色采購產(chǎn)品標(biāo)準和指南的重要基礎(chǔ)。為了核查和審計的方便，許多國家都將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品與政府綠色采購產(chǎn)品掛鉤，政府綠色采購產(chǎn)品指南的制定都以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)和基礎(chǔ)，要求政府采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。因此，要盡快制定各類綠色產(chǎn)品的綠色環(huán)保標(biāo)準；加快行業(yè)內(nèi)綠色標(biāo)準的推廣工作；加快對綠色產(chǎn)品的“環(huán)境標(biāo)準的認證”步伐，使綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有章可循，有規(guī)可矩，為綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)然，政府綠色采購制度的建立和完善還可以通過經(jīng)濟手段的價格優(yōu)惠和財稅補貼來扶持政府綠色采購發(fā)展；通過規(guī)范和公開相關(guān)綠色采購信息，公布政府綠色采購的執(zhí)行情況，建立起對政府綠色采購的監(jiān)督機制，以促進政府綠色采購的健康發(fā)展；通過密切關(guān)注WTO《政府采購協(xié)議》及與環(huán)境相關(guān)協(xié)議談判進展，來推進我國政府綠色采購更加符合國際綠色規(guī)則的要求等等。

參考文獻：

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第9篇：促進消費的措施范文

十項措施擴大內(nèi)需

今年以來，由美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯席卷全球，并已開始對全球?qū)嶓w經(jīng)濟造成嚴重影響。中國雖然受到的直接沖擊相對較小，但對經(jīng)濟增長帶來的負面影響也已經(jīng)開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速連續(xù)五個季度減緩，今年GDP增速從一季度的10.6%下滑到三季度的9%。今年前三季度中國出口增速回落4.8個百分點，凈出口對經(jīng)濟增長的拉動比上年同期減少1.2個百分點。

為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢，會議指出，當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

會議確定了當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施：加快建設(shè)保障性安居工程；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作；提高城鄉(xiāng)居民收入；在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔(dān)1200億元；加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。

據(jù)悉，實施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資四萬億元人民幣。為加快建設(shè)進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。

啟動內(nèi)需促進經(jīng)濟

拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車分別是投資、出口和消費。在目前企業(yè)出口困難的情況下，重心轉(zhuǎn)向拉動內(nèi)需是非常有必要的。

專家分析，國內(nèi)啟動內(nèi)需的第一步就是從覆蓋面最廣的農(nóng)村以及城市低收入群體開始。

此次出臺的十大措施當(dāng)中，大部分用于基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，包括政府保障性廉租房建設(shè)投資、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、公共交通、環(huán)境等，延續(xù)了以往投資拉動經(jīng)濟的一貫做法。另外明確加大扶貧力度，完善醫(yī)療保障制度，主要用來穩(wěn)定和保障中國人口數(shù)量最多的一部分群體，只有這一消費群體在免去生活后顧之憂之后，再通過提高城鄉(xiāng)居民收入的措施，才能使其有信心也有能力進行消費。會議明確提出，“提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標(biāo)準，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準。”

會議首次把提高城鄉(xiāng)居民收入和稅制轉(zhuǎn)型改革列入了擴大內(nèi)需的舉措之中。目前政府開始啟動內(nèi)部消費計劃，面臨的一個問題是，為拉動消費，員工工資增長會導(dǎo)致企業(yè)負擔(dān)加重。

同濟大學(xué)金融系教授石建勛認為，目前減稅的力度還不大，與企業(yè)的期望還有較大的差距。但此次在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔(dān)約1200億元，還是一個不小的進步。

再加上，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，對于中小企業(yè)來說，可以有效緩解中小企業(yè)的資金面壓力，防止中小企業(yè)再度陷入資金泥潭。央行也從8月份以來靈活運用貨幣信貸政策工具，加大對中小企業(yè)的信貸支持。11月起，央行全面放開貸款規(guī)劃限制，大力支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持，為中小企業(yè)在“非常時期”發(fā)揮吸納就業(yè)和刺激內(nèi)需作用，提供資金保障。

石建勛指出，未來還應(yīng)該在降低工薪階層、個體經(jīng)營者和中小企業(yè)的所得稅稅收支出、擴大城鄉(xiāng)居民消費補貼范圍和積極推進消費信貸等方面加大力度，以刺激消費需求。

四萬億元投資計劃

對于投資將高達四萬億元人民幣的十項措施，中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘認為，這對提振信心將起到重要的作用。未來放松貨幣政策動作會更快，減息節(jié)奏會改變，可能出現(xiàn)大于27個基點的降息幅度。

他認為，在四萬億元資金中應(yīng)該扣去已經(jīng)做好的預(yù)算，這樣一年新增的投資資金大約5000至6000億，將推動GDP1.8%的增長；再加上1200億的減稅政策，最終將推動GDP0.2%的增長，總共推動2%的GDP增長?！耙虼嗣髂甑慕?jīng)濟增長雖然會下滑，但我有信心認為GDP仍有望保持8%的增速?！?/p>

當(dāng)然，經(jīng)濟衰退的時候在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)都會呈現(xiàn)出加速的趨勢，而且由于金融危機對實體經(jīng)濟的影響開始逐步顯現(xiàn)，制造業(yè)下滑明顯，而公司的存貨以及資金鏈的緊張情況也十分普遍，政府的刺激投資方案能否幫助這些企業(yè)走出泥潭目前仍不明了。因此渣打銀行中國區(qū)高級分析師王志浩的態(tài)度顯得很謹慎。他表示，在國家作出四萬億的刺激經(jīng)濟投資方案決策之后，地方政府同樣會提供許多資金來進行基建等投資，這樣就會減少在其他方面的投入，可能對經(jīng)濟發(fā)展的其他方面帶來一定的沖擊。因此四萬億的投資到底對GDP的增長會產(chǎn)生什么樣的影響，還有待觀察。

在近期的“金融海嘯沖擊宏觀經(jīng)濟下的企業(yè)突圍戰(zhàn)略”講座上，著名經(jīng)濟學(xué)家郎咸平也指出，政府的四萬億投資計劃明顯側(cè)重在公路、港口、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上?！皩⒋蟛糠仲Y金投向基建工程，只能讓冷的產(chǎn)業(yè)更冷，熱的產(chǎn)業(yè)更熱?！蔽覈饲耙恢北３种?0%以上的高速增長，但占GDP比重30%左右的過熱部門在此期間一直有超過30%的增長速度，也正是這些部門支撐了我國高增長。而其他部門如制造業(yè)卻一直保持蕭條狀態(tài)。對此，他認為，我國維持10%經(jīng)濟增長所付出的代價就是制造企業(yè)越來越貧窮，人們消費力越來越低。而民營企業(yè)很難真正參與到4萬億投資計劃當(dāng)中，繼續(xù)讓產(chǎn)業(yè)過冷或過熱發(fā)展，最終將導(dǎo)致我國內(nèi)需持續(xù)萎縮，國家經(jīng)濟面臨全面蕭條。

實現(xiàn)藏富于民