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周嵐:好的。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)內(nèi)涵之一,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。近年來(lái)我省農(nóng)村環(huán)境建設(shè)做了大量工作,在河道疏浚、村莊綠化、垃圾處理等方面取得了明顯成效。“十一五”期間,全省各地以省級(jí)試點(diǎn)示范為引導(dǎo),落實(shí)村莊環(huán)境整治任務(wù),近1萬(wàn)個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊人居環(huán)境得到初步整治,約占規(guī)劃布點(diǎn)村莊總數(shù)的1/4,但還有3萬(wàn)多個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊和大量的自然村莊的環(huán)境面貌尚未得到有效改善,與農(nóng)民群眾的殷切期盼仍有較大差距。與城市面貌和環(huán)境建設(shè)相比,我省村莊環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后,有些地方“臟亂差”現(xiàn)象突出,人民群眾反映強(qiáng)烈。省委省政府決定,從今年起全面實(shí)施“村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃”,從與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手,大力整治村莊環(huán)境。
記者:通過(guò)“整治行動(dòng)計(jì)劃”,我們所要達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)是什么?
周嵐:“十二五”期間,我們將以“六整治”、“六提升”為重點(diǎn),全面實(shí)施村莊環(huán)境整治,普遍改善村莊環(huán)境面貌。實(shí)現(xiàn)到2012年底,完成主要交通干線(公路、鐵路、航道)沿線,城鎮(zhèn)及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域村莊環(huán)境整治。到2013年底,蘇南等有條件的地區(qū),率先完成村莊環(huán)境整治工作。到2015年底,全省村莊環(huán)境普遍得到有效整治,形成生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的鄉(xiāng)村環(huán)境面貌,并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,保障農(nóng)民群眾基本生活需求,有效改善村莊環(huán)境。爭(zhēng)取3至5年內(nèi)全省村莊面貌有一個(gè)根本性改觀。主要目標(biāo)是:
1、村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理,亂堆亂放得到全面清理,村容村貌得到普遍整治,環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制基本建立。
2、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效,各類污染得到有效控制,自然資源得到合理保護(hù)和集約利用,綠化美化水平顯著提高,河塘環(huán)境得到明顯改善,環(huán)境質(zhì)量全面提高。
3、鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護(hù),歷史文化得到弘揚(yáng),建筑特色得到彰顯,平原地區(qū)更具田園風(fēng)光,丘陵山區(qū)更具山村風(fēng)貌,水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風(fēng)韻。
4、公共服務(wù)更加配套。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶,村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。
記者:要達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)任務(wù),需要我們做大量艱苦的工作。
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周嵐:是的,這次整治行動(dòng),主要工作有兩大塊,一是全面整治村莊環(huán)境。包括:
1、整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系。蘇南地區(qū)進(jìn)一步提高村莊生活垃圾收運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和保潔隊(duì)伍專業(yè)化水平,蘇中蘇北地區(qū)加快村莊日常保潔和垃圾清運(yùn)制度建設(shè),集中清理積存垃圾,配置必備的環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施,實(shí)現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。積極推動(dòng)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。
2、整治生活污水。合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中處理和分散處理等治理方式,突出太湖流域、南水北調(diào)東線工程和通榆河清水走廊等重點(diǎn)區(qū)域,優(yōu)先推進(jìn)位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新建村莊生活污水治理。
3、整治亂堆亂放。加強(qiáng)村容村貌管理,全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂堆,拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。
4、整治工業(yè)污染源。加強(qiáng)村莊工業(yè)污染源治理,建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保“三同時(shí)”制度。
5、整治農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù),提高農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用水平。
6、整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、方便群眾的要求,進(jìn)一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度,努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。
7、提升公共設(shè)施配套水平。推進(jìn)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)地、鄰里休閑場(chǎng)地和健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè),滿足村民日常需求。
8、提升綠化美化水平。充分利用現(xiàn)有自然條件,突出自然、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土、多樣,大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間等綠化美化。
9、提升飲用水安全保障水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水,加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
10、提升道路通達(dá)水平。提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平,改善村莊內(nèi)部交通及出行條件,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
11、提升建筑風(fēng)貌特色化水平。引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村民居建筑風(fēng)格與村莊整體風(fēng)格相協(xié)調(diào),充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征,有條件的地方可實(shí)施既有建筑物出新。
12、提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑,使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道,確保環(huán)境整治有成效、不反彈。
二是提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平。1、優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,適時(shí)優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃,綜合考慮當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護(hù)等因素,合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模,選擇與生產(chǎn)相適應(yīng)的居住方式,科學(xué)確定村莊布點(diǎn)和數(shù)量。
2、推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。以“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”為目標(biāo),組織開(kāi)展省級(jí)康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范,引導(dǎo)各地加快推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住。依法加強(qiáng)村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批,嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。注重通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),改善規(guī)劃布點(diǎn)村莊人居環(huán)境。
記者:要完成這樣大量的、持久的、艱苦的工作,作為這次“整治行動(dòng)計(jì)劃”的牽頭部門,省住建廳有什么具體的措施來(lái)保證這一計(jì)劃能真正落到實(shí)處?
周嵐:全省村莊環(huán)境整治我們準(zhǔn)備分兩個(gè)階段推進(jìn)。2011-2012年是突出重點(diǎn)、初見(jiàn)成效階段。全面動(dòng)員部署村莊環(huán)境整治工作,組建工作機(jī)構(gòu),制定考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法,開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),兼顧不同區(qū)域和村莊類型實(shí)施示范項(xiàng)目。全省20%以上村莊實(shí)施環(huán)境整治,完成主要交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))及其周邊村莊環(huán)境整治,蘇南等有條件的地區(qū)力爭(zhēng)完成40%以上村莊環(huán)境整治任務(wù)。
2013-2015年是全面實(shí)施、顯著改善階段。全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治目標(biāo),村莊環(huán)境面貌得到普遍改善,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。蘇南等有條件的地區(qū)在2013年底提前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。
具體措施包括:1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公,組織開(kāi)展村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。
2、突出工作指導(dǎo)。根據(jù)各地村莊基本條件,分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進(jìn)村莊環(huán)境整治。蘇南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治,強(qiáng)化地方特色和農(nóng)村風(fēng)貌塑造,實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居;其他地區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理,營(yíng)造整潔、自然的村容村貌。
3、強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策,探索跨村組宅基地置換,保障村莊規(guī)劃建設(shè)整治用地需求。做好農(nóng)村土地整理工作,土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、提供技術(shù)保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開(kāi)展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn),提高科學(xué)組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開(kāi)展示范,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,廣泛宣傳到位。
多次召開(kāi)全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想,深入宣傳,廣泛動(dòng)員全體人員參與到文明創(chuàng)建工作中去,營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展提供組織保證。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,層層分解任務(wù),責(zé)任到人,確保有人抓、有人管、有人做。充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、廣播、滾動(dòng)屏幕、文化墻等方式進(jìn)行廣泛宣傳,積極調(diào)動(dòng)廣大群眾參與文明創(chuàng)建,促進(jìn)文明創(chuàng)建的各項(xiàng)工作向前發(fā)展。
二、打造美麗鄉(xiāng)村,創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)
我鎮(zhèn)立足實(shí)際,緊緊圍繞“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)”的目標(biāo),以重興行政村孫壩中心村為中心,打造美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)美好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)三留守人員活動(dòng)中心,為三留守人員的業(yè)余生活提供最為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障;打造文體活動(dòng)中心,為中心村村民的業(yè)余生活提供場(chǎng)所;建設(shè)文化廣場(chǎng)、便民利民施舍、健身器材,為中心村村民的健身娛樂(lè)提供場(chǎng)所。舉辦道德講堂活動(dòng),向民眾宣傳好人好事,凈化民眾的身心涵養(yǎng);開(kāi)展“好婆媳、好夫妻、好兒女”評(píng)選活動(dòng),營(yíng)造向身邊文明榜樣學(xué)習(xí)的氛圍;開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”評(píng)比活動(dòng),打造文明向上十好家庭。集中清理生活垃圾,做到無(wú)露天糞坑,無(wú)亂堆、亂放,無(wú)污水塘、臭水溝;對(duì)村內(nèi)的臭水溝、廢池塘等進(jìn)行清淤整治;集中整治村莊周圍由于畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染;并形成了環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制。依托孫壩中心村的建設(shè),鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。
三、扎實(shí)推進(jìn)道德講堂建設(shè)。
為深入貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),增強(qiáng)廣大群眾的思想道德建設(shè),促使道德建設(shè)的氛圍更加濃厚、基礎(chǔ)更加扎實(shí)、實(shí)踐更加深入、成效更加明顯,營(yíng)造學(xué)習(xí)、崇尚、爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履7兜牧己梅諊?,我?zhèn)積極組織開(kāi)展道德講堂活動(dòng)。通過(guò)每季度一次的道德講演活動(dòng),以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教育身邊人”的形式,大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),使先進(jìn)的道德理念入腦入心,外化于行,營(yíng)造“講道德,做好人,樹(shù)新風(fēng)”的濃厚氛圍,推動(dòng)我所精神文明建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
四、開(kāi)展節(jié)日主題宣傳活動(dòng)
為充分利用中華民族傳統(tǒng)節(jié)日,以節(jié)日文體活動(dòng)、中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)、民俗活動(dòng)、扶貧幫困等為重點(diǎn),在春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日期間廣泛開(kāi)展了“我們的節(jié)日”系列宣傳教育和慶?;顒?dòng),不斷引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、弘揚(yáng)傳統(tǒng),增進(jìn)愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義情感,努力營(yíng)造和諧、歡樂(lè)的節(jié)日氛圍。
五、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)
今年以來(lái),我鎮(zhèn)以加強(qiáng)未成人保護(hù)工作為導(dǎo)向,認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),加大宣傳實(shí)施力度,不斷加強(qiáng)未成年人思想道德教育工作,建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò),努力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。關(guān)心關(guān)愛(ài)全鎮(zhèn)困難留守兒童,并定期了解、掌握留守兒童的生存狀況和成長(zhǎng)需求,加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)及其監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系。在學(xué)習(xí)上輔導(dǎo),在生活上指導(dǎo),思想上引導(dǎo),對(duì)青少年提供學(xué)習(xí)、生活上的幫助。
六、加大宣傳工作力度
鎮(zhèn)利用多種方式加大對(duì)文明創(chuàng)建工作的宣傳,在宣傳欄上進(jìn)行圖文講解宣傳,通過(guò)微信、微博發(fā)送信息進(jìn)行傳播,在文明網(wǎng)上發(fā)表文章進(jìn)行宣傳,組織志愿者開(kāi)展文明創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高廣大群眾參與文明創(chuàng)建的激情和熱情。
七、環(huán)境整治工作
開(kāi)展依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升我縣旅游形象的重要舉措。為了切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的快速運(yùn)行,我縣專門成立依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由副縣長(zhǎng)朱璋任組長(zhǎng),旅游局局長(zhǎng)王海燕任副組長(zhǎng),成員單位有旅游、城管、交通、食藥監(jiān)、工商、物價(jià)、商務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、人社等部門,同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣旅游局。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后迅速統(tǒng)一思想,抓好落實(shí)、制定了《__縣旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效監(jiān)管工作方案》和《__縣依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作方案旅游環(huán)境整治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制》,并召開(kāi)涉旅單位的宣傳動(dòng)員會(huì),要求各涉旅單位必須按照全縣旅游環(huán)境整治工作的要求認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)工作,制定本單位旅游安全應(yīng)急預(yù)案,建立旅游投訴機(jī)構(gòu)和投訴處理人員,及時(shí)受理投訴。建立全縣旅游投訴統(tǒng)一受理、部門分頭處理機(jī)制、實(shí)行節(jié)假日“__*”熱線電話投訴舉報(bào)24小時(shí)服務(wù)制, 截止5月底,共組織相關(guān)部門對(duì)涉旅企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法大檢查12次,通過(guò)檢查指導(dǎo),全縣賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游社、農(nóng)家樂(lè)的旅游接待環(huán)境得到全面改善、服務(wù)質(zhì)量旅游有了明顯提升,節(jié)假日期間無(wú)旅游投訴。
1、為加強(qiáng)旅游市場(chǎng)規(guī)范,領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量加大旅游景區(qū)整治力度,確保景區(qū)環(huán)境上檔升級(jí)。____觀光茶園代表__市接受省a級(jí)景區(qū)復(fù)核評(píng)定小組年度復(fù)核,經(jīng)專家組綜合評(píng)審,認(rèn)定____觀光茶園符合a級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)予通過(guò)。
2、對(duì)食品衛(wèi)生安全每月定期開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)各餐飲點(diǎn)食品衛(wèi)生安全、食品原材料來(lái)源渠道、食品留樣管理、廚房管理等11項(xiàng)管理制度進(jìn)行了掛牌公示,同時(shí)公布了舉報(bào)電話。2月下旬,專門邀請(qǐng)食藥監(jiān)局專門對(duì)全縣餐館、農(nóng)家樂(lè)以及餐飲從業(yè)人員進(jìn)行了食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)。通過(guò)一系列培訓(xùn)、管理和檢查,查處違法案件35件,從而使我縣餐飲行業(yè)得到較大力度的整治。
3、對(duì)全縣各賓館飯店、商務(wù)酒店、農(nóng)家樂(lè)、車站、購(gòu)物場(chǎng)所以及涉旅企業(yè)進(jìn)行明查暗訪整治檢查,整治內(nèi)容包括食品衛(wèi)生安全、菜譜明碼標(biāo)價(jià)、旅行社規(guī)章制度、旅游合同、旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃、消防安全以及應(yīng)急預(yù)案等,其中重點(diǎn)整治了__山月花園飯店至__巖景區(qū)沿線的“黑車”和非法運(yùn)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”,通過(guò)檢查整治整改,目前全縣旅游環(huán)境有了明顯改善,同時(shí)也將全縣依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作推向一個(gè)新的。
為確保依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作有序推進(jìn),我縣始終把“優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境,提升游客滿意度”放在突出位置,并精心安排,周密部署。為全面提升
群眾對(duì)依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作的知曉率,對(duì)全縣依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作進(jìn)行整體宣傳,目前已全面形成全方位、多渠道、多層次、多角度的立體式宣傳網(wǎng)絡(luò)。一是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、上街宣傳等形式進(jìn)行層層宣傳,做到“人人參與和知曉”。二是利用電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)等方式進(jìn)行廣泛宣傳,及時(shí)將依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作動(dòng)態(tài)通過(guò)《__電視臺(tái)》、《__網(wǎng)》、《我愛(ài)__網(wǎng)》等媒體宣傳出去,努力達(dá)到“廣播有聲、電視有像、報(bào)紙有文”的目標(biāo)。三是利用公益廣告進(jìn)行廣為宣傳,通過(guò)在旅游飯店、旅行社、車站、旅游企業(yè)門口懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、賓館飯店電子顯示屏展示宣傳口號(hào)等方式進(jìn)行整治宣傳。四是積極參加全縣大型集中戶外宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式營(yíng)造濃厚依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作氛圍。通過(guò)近一年的依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作,工作已初具成效,成績(jī)喜人,特色亮點(diǎn)突顯。
1、積極開(kāi)展各種節(jié)慶活動(dòng)。指導(dǎo)__村旅游協(xié)會(huì)舉辦第十三屆__節(jié)鄉(xiāng)村旅游等節(jié)慶活動(dòng),以節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)旅游發(fā)展,不斷壯大鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng),配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。
繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理、養(yǎng)殖污染整治、河道保潔、防洪堤建設(shè)等工作,有序推進(jìn)河道水環(huán)境治理,進(jìn)一步鞏固治理成果。
二、主要工作任務(wù)
(一)深化河長(zhǎng)責(zé)任,完善常態(tài)機(jī)制。
進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)的“管、治、保”職責(zé),建立完善鎮(zhèn)河道“河長(zhǎng)制”工作制度,按要求開(kāi)展河長(zhǎng)巡河、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。建立健全“河長(zhǎng)制”管理網(wǎng)絡(luò),各村要落實(shí)河道的日常保潔維護(hù)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并跟進(jìn)解決。推行鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長(zhǎng)工作例會(huì)制度、巡查會(huì)商等制度,完善“病歷卡”內(nèi)容,做到年初有計(jì)劃、每月有動(dòng)態(tài),每季有推進(jìn),年終有總結(jié)。
(二)推進(jìn)河道全流域全面治理
1.開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。開(kāi)展各河道沿線農(nóng)村生活污水治理,加強(qiáng)建成村的污水處理設(shè)施運(yùn)行和維護(hù),2016年完成六村下街灘、七村、黃圩村、源口村、十五里村的生活污水治理工程。
2.加強(qiáng)河道日常保潔和清淤工作。建立完善河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)保潔人員和經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)各河道的整治力度,及時(shí)清理河道淤泥。加強(qiáng)各級(jí)河長(zhǎng)巡河檢查督查工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)落實(shí)整改,確保河道水環(huán)境良好。
3.加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理。加強(qiáng)流域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治工作,加大對(duì)整治驗(yàn)收后養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管力度,確保整治效果不反彈。
4.完成小流域治理工程工作。全力保障河段防洪堤等重點(diǎn)治水項(xiàng)目建設(shè),大力營(yíng)造健康有序的項(xiàng)目建設(shè)氛圍,保證治水項(xiàng)目順利推進(jìn)。
三、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”。及時(shí)調(diào)整更新各級(jí)河長(zhǎng),落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任制。成立河道治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,全面負(fù)責(zé)河道治理工作。
2.強(qiáng)化全民參與。通過(guò)治水宣傳單、黨員固定活動(dòng)日等形式大力開(kāi)展治水宣傳,積極勸導(dǎo)村民愛(ài)護(hù)水環(huán)境,廣泛動(dòng)員全民參與,逐步形成共同關(guān)心河道環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。
3.建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。完善村規(guī)民約,建立健全村莊及河道環(huán)境衛(wèi)生保潔制度。完善“河長(zhǎng)制”工作制度,進(jìn)一步明確河長(zhǎng)巡查、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、例會(huì)和報(bào)告、上下游協(xié)調(diào)等機(jī)制,落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任。鎮(zhèn)村級(jí)“河長(zhǎng)”要各司其職,定期開(kāi)展河道巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任人整改。
根據(jù)**發(fā)【**】**號(hào)文件精神,為了全面了解外來(lái)植物在我縣的發(fā)生情況,維護(hù)我縣農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)和人民群眾的身體健康。具體工作總結(jié)如下:
我中心農(nóng)業(yè)綜合推廣發(fā)展部人員通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò)照片對(duì)全中心人員及農(nóng)業(yè)站人員進(jìn)行刺萼龍葵、豚草、少花蒺藜草的形態(tài)識(shí)別培訓(xùn)。根據(jù)我縣作物生長(zhǎng)時(shí)期,安排中心人員,于5月1日-6月10日分別到13個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)的路邊、荒地、耕地邊、村邊、高速公路旁進(jìn)行調(diào)查。截止8月末為發(fā)現(xiàn)刺萼龍葵和少花蒺藜草,豚草在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村路邊,河溝邊均有發(fā)現(xiàn),但農(nóng)田內(nèi)均未發(fā)現(xiàn),同時(shí)我中心結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)局的臺(tái)安縣人居環(huán)境整治項(xiàng)目對(duì)村屯周邊的豚草進(jìn)行徹底的清理。
**農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心
8月30日
(二)項(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況。__鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算資金90000.00元,鄉(xiāng)政府按季進(jìn)行申報(bào),經(jīng)財(cái)政局批復(fù)下達(dá)后,全部用于環(huán)境綜合治理。
(三)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。__鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo),不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,建成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。
(四)項(xiàng)目自評(píng)步驟及方法。項(xiàng)目采取自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合方式,成立項(xiàng)目自評(píng)小組,結(jié)合評(píng)價(jià)內(nèi)容,做到有計(jì)劃,有安排,扎實(shí)開(kāi)展本次自評(píng)工作。自評(píng)小組針對(duì)申報(bào)內(nèi)容、實(shí)施情況、資金兌現(xiàn)、財(cái)務(wù)管理等做出自我評(píng)價(jià),認(rèn)真聽(tīng)取社區(qū)居民建議意見(jiàn),做好總結(jié)工作。
(一)資金計(jì)劃到位及使用情況。
1、資金計(jì)劃。__鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算資金90000.00元。在實(shí)施過(guò)程中,于2013年1-12月按月平均申請(qǐng)并批復(fù)資金7500.00元,截止12月底所有計(jì)劃資金全部到位。
2、資金使用。截止2013年12月底,__鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)已全部支出,主要用于:路燈電費(fèi)支出14767.00元,環(huán)境衛(wèi)生及垃圾清運(yùn)工資22760.00元,環(huán)衛(wèi)車保險(xiǎn)、駕駛員保險(xiǎn)及燃油維修支出22773.8元,環(huán)境整治場(chǎng)地、農(nóng)藥、掃帚等28199.2元,環(huán)境整治宣傳、資料費(fèi)用1500元,資金支付與預(yù)算相符。
(二)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。
__鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)采取授權(quán)支付形式,由財(cái)政所年初擬定用款計(jì)劃,分期按照項(xiàng)目資金管理辦法對(duì)資金進(jìn)行計(jì)劃申請(qǐng),及時(shí)、規(guī)范對(duì)收支進(jìn)行會(huì)計(jì)核算及賬務(wù)處理。
(一)項(xiàng)目組織架構(gòu)及實(shí)施流程。
鄉(xiāng)黨委政府高度重視,并成立工作小組。鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)唐平任組長(zhǎng),人大主席蘭宗權(quán)任副組長(zhǎng),黨政辦主任楊明英,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作人員胡玉芳、財(cái)政所譙世枝、鄭俊坡為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。
(二)項(xiàng)目監(jiān)管情況。
各村委會(huì)、社區(qū)、單位之間加強(qiáng)協(xié)調(diào),注重配合,強(qiáng)力推進(jìn),同時(shí),鄉(xiāng)黨委政府還加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),加大督辦力度,督促任務(wù)落實(shí),保證順利完工。
本項(xiàng)目在縣級(jí)相關(guān)部門的關(guān)心、鄉(xiāng)黨委政府高度重視下,順利推進(jìn),圓滿完成任務(wù),并經(jīng)村、社區(qū)居民評(píng)價(jià),滿意度為100%。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“二十字”方針和“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總體目標(biāo),按照“點(diǎn)、線、面”同步推進(jìn)的工作思路,扎實(shí)抓好省級(jí)中心村建設(shè)、自然村整治、美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治常態(tài)化管理等工作,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境,打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)民幸福美好家園。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)圍繞“點(diǎn)、線、面”,全面開(kāi)展美好鄉(xiāng)村“省級(jí)中心村建設(shè)工程”、“美好鄉(xiāng)村自然村村莊整治工程”、“美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)”和“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生鞏固提升工程”四大工程,突出抓好8個(gè)省中心村,提升已建5個(gè)省中心村,整治100個(gè)自然村,推進(jìn)兩條示范帶建設(shè),打造鳳青線樣板路,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全覆蓋常態(tài)化管理。
(一)省級(jí)中心村建設(shè)工程。1.合理選點(diǎn)、規(guī)劃先行。按照“五個(gè)優(yōu)先”和“兩個(gè)結(jié)合”原則為2014年省級(jí)中心村。各地要結(jié)合鎮(zhèn)村基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等,切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo),注重因地制宜、因村施策,編制中心村建設(shè)規(guī)劃。2、精心實(shí)施、打造精品。中心村建設(shè)重點(diǎn)飲水安全、污水處理、村內(nèi)道路、供電、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、村莊綠化亮化、河塘溝渠治理和“三線四邊”治理等方面,不建大廣場(chǎng)、大門樓、慎砍樹(shù)、少拆房,盡可能在原有村莊形態(tài)上改善群眾生活條件。注重把美好鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游發(fā)展緊密結(jié)合,與提高農(nóng)民收入、發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。3.提升標(biāo)準(zhǔn)、完善管護(hù)。對(duì)已建設(shè)5個(gè)省級(jí)中心村,加強(qiáng)中心村活動(dòng)場(chǎng)所、道路、水電、公廁等公共設(shè)施及村莊綠化的管理和維護(hù)。探索采取鄉(xiāng)村投入和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式,建立管護(hù)基金,專門用于村級(jí)公共設(shè)施管護(hù),鞏固美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果。4、聯(lián)動(dòng)考核,實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。2014年,市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組將成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核組,根據(jù)《省美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核驗(yàn)收辦法》對(duì)8個(gè)中心村進(jìn)行考核,其考核成績(jī)直接折算我市對(duì)8個(gè)中心村的考核成績(jī),并直接納入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道目標(biāo)管理考核成績(jī),根據(jù)得分高低分別設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)各1名,分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)、15萬(wàn)、10萬(wàn)元,鼓勵(lì)獎(jiǎng)若干名,每村獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,我市不再另行組織考核。
(二)美好鄉(xiāng)村自然村村莊整治工程。4.突出自然村整治。以“三清四修五化”為主要內(nèi)容,即清垃圾、清污泥、清雜物、修整危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻,實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化、公共設(shè)施配套化,推進(jìn)村莊整治工程,不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。原則上每個(gè)行政村至少要整治一個(gè)自然村,條件允許的可適當(dāng)增加整治的自然村數(shù)。5.強(qiáng)化“三線四邊”整治。以行政區(qū)域?yàn)橹黧w,推進(jìn)鐵路沿線、公路沿線、江河沿線以及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊、村旁屋邊等“三線四邊”的環(huán)境整治,從整體上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力開(kāi)展垃圾、建筑、廣告標(biāo)牌、礦山治理和綠化改造提升等“四治理一提升”行動(dòng),重點(diǎn)清理沿線生產(chǎn)生活垃圾,對(duì)居民沿路建房、違章搭建進(jìn)行綜合整治,對(duì)高速公路和城市出入口區(qū)域,雜亂無(wú)序、違法設(shè)置的廣告牌,依法進(jìn)行治理;將河流無(wú)專人保潔區(qū)域納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔范圍,適當(dāng)增加保潔人數(shù);對(duì)交通沿線可視范圍內(nèi)地段進(jìn)行修復(fù)治理;結(jié)合千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程,開(kāi)展“三線四邊”綠化,整體提升綠化檔次和水平。
(三)美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工程。6.鞏固提升綠化凈化工作。各地要結(jié)合實(shí)際,加大工作力度,加快綠道系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)示范帶全路段綠化,形成綿長(zhǎng)、整齊、優(yōu)美的綠化帶。對(duì)示范帶沿線村莊內(nèi)的道路、農(nóng)戶庭院、村莊空閑地,見(jiàn)縫插綠,進(jìn)行植樹(shù)造林,或種果、種花,提高綠化率,形成四季有綠、季相分明、鄉(xiāng)土自然的綠化景觀。示范帶沿線集鎮(zhèn)、村莊嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施、保潔人員、經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)“四個(gè)到位”,公路兩側(cè)清掃保潔任務(wù),按屬地管理原則分解到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,實(shí)現(xiàn)保潔常態(tài)化,確保沿線集鎮(zhèn)、村莊清潔干凈,確保全路段無(wú)成堆垃圾。
(四)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生鞏固提升工程。7.完善考核機(jī)制。采取“4+3+1”方式,即全年開(kāi)展4次暗訪、3次季度明查、1次年終總查方式,對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行常態(tài)化考核。考核結(jié)果按比例2:4:4計(jì)算全年考核綜合得分,全年考核成績(jī)以綜合得分高低為序,設(shè)置一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名,分別獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)、15萬(wàn)、10萬(wàn);在季度考核中對(duì)前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)、2萬(wàn)、1萬(wàn)元,后兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在季度通報(bào)會(huì)上表態(tài)發(fā)言。8、試點(diǎn)推進(jìn),全面鋪開(kāi)垃圾分類減量化??偨Y(jié)推廣寧墩鎮(zhèn)紐樂(lè)村垃圾分類減量化處理經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,在甲路?zhèn)、中溪鎮(zhèn)選擇1個(gè)村(省重點(diǎn)中心村必須納入)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生分類示范試點(diǎn),全面實(shí)行垃圾分類減量化和市場(chǎng)化,農(nóng)民每人每年12元自付經(jīng)費(fèi)足額收取,同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“十星清潔戶”評(píng)選活動(dòng)和村旁屋邊環(huán)境整治,并在6月底之前完成試點(diǎn)工作,從7月份開(kāi)始在全市實(shí)行垃圾分類減量化。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要把美好鄉(xiāng)村建設(shè)擺上黨委、政府重要議事日程,建立清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)責(zé)制和中心村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;分管負(fù)責(zé)人要抓好組織協(xié)調(diào)、具體建設(shè)等工作。積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用,切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性,動(dòng)員廣大群眾積極投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)增強(qiáng)工作合力。市美好鄉(xiāng)村建設(shè)各協(xié)調(diào)指導(dǎo)組要切實(shí)履行指導(dǎo)職責(zé),加大工作力度,形成統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位幫扶美好鄉(xiāng)村建設(shè)制度,充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作和輿論引導(dǎo),形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。加大項(xiàng)目結(jié)合、資金整合和力量聯(lián)合的工作力度,研究制定2014年資金整合意見(jiàn),確保有更多的項(xiàng)目和資金推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)中心村建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步調(diào)整市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直部門幫扶美好鄉(xiāng)村工作制度。
還有70余天,全國(guó)矚目、全省關(guān)注、全市人民翹首以盼的第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)將在舉辦。據(jù)了解,在舉辦全國(guó)性的賽事,史無(wú)前例。在舉辦這一空前盛會(huì),是全省、全市人民的大事喜事,也是人民的大事喜事。為確保我縣以優(yōu)美的市容環(huán)境和良好的交通秩序迎接“七城會(huì)”的到來(lái),經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開(kāi)縣城市容環(huán)境和交通秩序整治動(dòng)員大會(huì)。主要目的就是:動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái),集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量,對(duì)縣城及其周邊的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序進(jìn)行一次大整治,通過(guò)整治,使縣城面貌近期內(nèi)有個(gè)大的改觀,努力實(shí)現(xiàn)市委市政府提出的“一新一亮”(市容市貌煥然一新,各方賓客眼前一亮)目標(biāo)要求。
剛才,副縣長(zhǎng)宣讀了《縣縣城市容環(huán)境和交通秩序整治工作方案》,等下,縣委胡書(shū)記還將作重要講話,希望同志們務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見(jiàn),主要是三句話:一是為什么要整治、二是整治抓什么、三是如何抓整治。
一、為什么要整治
一個(gè)縣城就是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,是一個(gè)地方綜合實(shí)力的集中體現(xiàn),是一個(gè)地方對(duì)外形象的窗口,也是一個(gè)地方的名片,也好比一個(gè)人的臉面??h城的面貌如何,事關(guān)對(duì)外形象、事關(guān)發(fā)展環(huán)境、事關(guān)民生福祉、事關(guān)當(dāng)?shù)攸h委政府執(zhí)政能力和水平。長(zhǎng)期以來(lái),縣委、縣政府高度重視縣城的建設(shè)和管理,傾注了大量的人力、物力和財(cái)力,縣城面貌日新月異,百姓說(shuō),縣城變大了、道路變寬了、高樓變多了、夜晚變亮了、環(huán)境變美了。然兒,由于各種原因,縣城及周邊的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序還存在不少差距和問(wèn)題,還有很多不盡如人意的地方,主要表現(xiàn)在:一是交通秩序有“七亂”。亂停車、亂變道、亂掉頭、亂開(kāi)燈、亂掛牌、亂穿馬路、亂營(yíng)運(yùn)。二是市容市貌有“六臟”。市場(chǎng)內(nèi)外臟、校園周邊臟、施工場(chǎng)地臟、娛樂(lè)場(chǎng)所臟、“六小”店面臟、城鄉(xiāng)結(jié)合部位臟。三是社區(qū)環(huán)境有“五差”。小街小巷衛(wèi)生差、低洼棚戶區(qū)衛(wèi)生差、民房樓道衛(wèi)生差、改制企業(yè)衛(wèi)生差、城中村衛(wèi)生差。對(duì)此,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有要求,周邊縣區(qū)有比較,老百姓有意見(jiàn)。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的,客觀上,歷史欠帳多,基礎(chǔ)設(shè)施不完善不配套,與紅谷灘比較有落差。主觀上,主要是重視程度有差距、日常管理有缺失、市民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。因此,我們必須引起高度重視,采取切實(shí)有效的措施,對(duì)縣城及其周邊環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序進(jìn)行全面清理整治,使縣城面貌在近期內(nèi)有個(gè)更大的改觀、市民行為有個(gè)更大的提升。
二、整治抓什么
主要是構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò),著力做到“四治”。構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò),即“政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、縱向到底、橫向到邊”的管理整治網(wǎng)絡(luò)。著力做到“四治”:
第一,著力于治“臟”。重點(diǎn)是整治衛(wèi)生環(huán)境。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保潔制度和“門前三包”責(zé)任制。當(dāng)前,重點(diǎn)要對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊、施工場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、“六小”店面、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生進(jìn)行全面整治,做到垃圾日產(chǎn)日清、隨產(chǎn)隨清,不留盲點(diǎn),不留死角。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工程車輛的管理,嚴(yán)禁駛?cè)肟h城,要設(shè)置條件,研究措施,制定規(guī)定,違反規(guī)定的予以重罰。
第二,著力于治“亂”。一要整治交通秩序。重點(diǎn)是整治各種車輛亂停車、亂變道、亂掉頭、亂開(kāi)燈、亂掛牌、亂穿馬路、亂營(yíng)運(yùn)等行為。進(jìn)一步規(guī)范摩托車、三輪車、坐市車的運(yùn)行和停放,禁止無(wú)牌無(wú)證、證照不全的機(jī)動(dòng)車上路,鞏固縣城“五車”整治成果。要進(jìn)一步完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,劃定行車標(biāo)線和停車泊位。同時(shí),要利用縣城閑置土地和停產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辟幾個(gè)停車場(chǎng)。二要整治經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)整治亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。對(duì)小飲食店、夜宵攤點(diǎn)等“六小”行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理,難以達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以關(guān)閉。整改出店經(jīng)營(yíng)和占道食品流動(dòng)攤點(diǎn),尤其是各大中小學(xué)門口,流動(dòng)攤點(diǎn)過(guò)多過(guò)濫,群眾反映非常強(qiáng)烈,城管、工商、衛(wèi)生、教育等部門要予以重點(diǎn)整治。三要整治廣告秩序。堅(jiān)決要按市委、市政府要求,在8月底之前,對(duì)機(jī)場(chǎng)路和昌樟高速段違規(guī)廣告牌務(wù)必全部拆除。到目前,成效很明顯,沿線幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)重視,措施過(guò)硬,敢于面對(duì),市委市政府給予了充分肯定,在全市創(chuàng)建文明城動(dòng)員大會(huì)上,陳市長(zhǎng)第一個(gè)表?yè)P(yáng)我們。四要整治建房秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一要?jiǎng)x車,二要清理,三要規(guī)范,四要問(wèn)責(zé),五要長(zhǎng)效,要認(rèn)認(rèn)真真負(fù)起責(zé)任,不能推,不能躲,采取措施規(guī)范,嚴(yán)格審批手續(xù),妥善處置已建房屋,這項(xiàng)工作我會(huì)緊抓不放,始終保持高壓態(tài)勢(shì),出了問(wèn)題,將按有關(guān)文件精神,嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),決不含糊??h委、縣政府將召開(kāi)會(huì)議專題部署。
第三,著力于治“差”。重點(diǎn)是完善基礎(chǔ)設(shè)施,修補(bǔ)破舊管網(wǎng),重點(diǎn)做到“三個(gè)加快”和“五個(gè)修補(bǔ)”:“三個(gè)加快”,一是加快在建城市道路工程建設(shè)進(jìn)度,對(duì)沒(méi)有黑化的道路要盡快黑化,尤其是主干道交叉結(jié)點(diǎn)部位,要盡快攤鋪瀝青。小平小道形象墻要盡快完工;二是加快污水收集系統(tǒng)和地下管網(wǎng)改造步伐,提高污水處理能力和雨水分流能力,重點(diǎn)對(duì)低洼地路段和危舊房屋進(jìn)行改造,對(duì)這一關(guān)系民生問(wèn)題,要拿出改造方案,逐一實(shí)施;三是加快機(jī)場(chǎng)路沿線“穿衣戴帽”工程進(jìn)度,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合、合理安排、科學(xué)施工,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完成整治任務(wù)?!拔鍌€(gè)修補(bǔ)”:殘缺的綠化帶要補(bǔ)栽、挖埋管線的施工道路要修補(bǔ)、的人行道要修補(bǔ),破損的交通標(biāo)識(shí)、垃圾箱和路燈要修補(bǔ)、有礙市容市貌的沿街少數(shù)建筑物立面和廣告店招要修補(bǔ)“美容”。
第四,著力于治“安”。重點(diǎn)是保障行車安全。一是嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)。加大綜合執(zhí)法力度,對(duì)無(wú)牌無(wú)證車輛、非法從事客運(yùn)車輛要嚴(yán)管重罰,進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。二是嚴(yán)厲懲處超載超速。縣交管大隊(duì)及其中隊(duì)要加強(qiáng)巡邏,嚴(yán)厲查處超載超速、酒后駕駛等違法違規(guī)行為。三是嚴(yán)厲教育環(huán)城的士。主管部門要加強(qiáng)對(duì)公司的管理,公司要加強(qiáng)對(duì)的士司機(jī)的教育培訓(xùn),促其規(guī)范行駛。
三、如何抓整治
這次縣城市容環(huán)境和交通秩序整治工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求、方法步驟、責(zé)任分工已經(jīng)明確,現(xiàn)在的關(guān)鍵就是如何抓好落實(shí)。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)??h整治工作指揮部要加強(qiáng)對(duì)縣城及其周邊環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)的一室五組,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)指導(dǎo),綜合協(xié)調(diào)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,形成一級(jí)抓一級(jí)的工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地和村容村貌環(huán)境衛(wèi)生以及主要干道環(huán)境整治。
二是注重宣傳抓落實(shí)。宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式的宣傳方式,加大對(duì)市容環(huán)境和交通秩序整治工作的宣傳力度,不斷提高市民對(duì)整治工作的知曉度、參與度,不斷推廣整治工作中的好人好事、好做法。特別是縣電視臺(tái),要聚焦整治工作,開(kāi)辟專欄,搞好宣傳。同時(shí),對(duì)整治不力的要曝光,對(duì)亂停亂放的要曝光,對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車司機(jī)違法違規(guī)要曝光,請(qǐng)交管大隊(duì)對(duì)機(jī)關(guān)司機(jī)違規(guī)行為每個(gè)月打張單子給胡書(shū)記和我。
三是鎖定責(zé)任抓落實(shí)。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把整治工作任務(wù)進(jìn)一步分解、細(xì)化、量化,并落實(shí)“四定一?!必?zé)任制,即定人員、定目標(biāo)、定時(shí)限、定責(zé)任,保質(zhì)保量完成各個(gè)階段整治任務(wù)。
四是加強(qiáng)督導(dǎo)抓落實(shí)。縣“兩辦”督查室和紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況的督查和責(zé)任單位的效能監(jiān)察,對(duì)已經(jīng)落實(shí)了的要查質(zhì)量、對(duì)正在落實(shí)的要查進(jìn)度、對(duì)落實(shí)不力的要查原因、對(duì)尚未落實(shí)的要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
五是機(jī)關(guān)掛點(diǎn)抓落實(shí)。有共駐共建任務(wù)的縣直機(jī)關(guān),要主動(dòng)與社區(qū)搞好對(duì)接,除做好群眾宣傳發(fā)動(dòng)、參與清潔衛(wèi)生活動(dòng)外,還要投入一定的人力、物力和財(cái)力,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
六是合力積極抓落實(shí)。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要方方面面的配合,齊抓共管。除職能部門抓縣城整治外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極參與,參照縣里的做法,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村垃圾處理工作,制定方案,開(kāi)展整治大行動(dòng),確保本轄區(qū)、本職責(zé)范圍內(nèi)的市容市貌干凈整潔,交通運(yùn)行安全有序。
今天,我們把防汛工作會(huì)議和鄉(xiāng)容村貌整治工作會(huì)議合并召開(kāi),主要是因?yàn)檫@兩項(xiàng)任務(wù)都比較緊迫,需要立即啟動(dòng)實(shí)施。下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、高度認(rèn)真做好防汛工作
今年的防汛工作,形勢(shì)比較嚴(yán)峻。一是防洪壓力大。從全國(guó)看,年初以來(lái),南方多個(gè)省、市連續(xù)發(fā)生旱災(zāi)、洪災(zāi),甚至造成人員財(cái)產(chǎn)損失。從我縣看,去年11月1日至今年5月1日,平均降水量為91毫米,比歷年同期多30.9毫米,是建國(guó)以來(lái)少有的。5月4日至5月7日全縣普降大到暴雨,平均降雨量為73.4毫米,全省最大的點(diǎn)雨量就發(fā)生在我縣三盛玉鎮(zhèn),達(dá)到113.2毫米。上述跡象表明,今年全國(guó)性氣候異常,氣象年景總體偏差,后期降水情況很難預(yù)測(cè),發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的可能性較大。另外,自1995年以來(lái),我縣已連續(xù)15年沒(méi)有發(fā)生較大的洪水,作為一個(gè)洪水多發(fā)的縣份,越是這樣,今后發(fā)生洪水的機(jī)率越大。
二是度汛工程險(xiǎn)情多、隱患多。我縣現(xiàn)有的64座水庫(kù)塘壩,都是上世紀(jì)六、七十年代以大會(huì)戰(zhàn)形式修建的,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng),目前多數(shù)是帶病運(yùn)行。太平池等四座大中型水庫(kù),雖然進(jìn)行了除險(xiǎn)加固,但都不同程度地存在安全隱患。一江兩河堤防工程欠賬較多,共有險(xiǎn)工險(xiǎn)段60處,長(zhǎng)31.1公里,其中松花江堤防29處,伊通河堤防17處,新開(kāi)河堤防14處,穿堤建筑物年久失修,河道塌岸嚴(yán)重。澇區(qū)存在的問(wèn)題更多,隱患更大。49座電排站設(shè)備陳舊老化,改造都找不到零配件,個(gè)別電排站已經(jīng)不能運(yùn)行;排水干支溝淤積嚴(yán)重,有的已被平整種地,一旦降雨較大,地表徑流很難排除??偟目矗铱h的防洪工程距離防大汛、抗大災(zāi)的要求相差甚遠(yuǎn),特別是澇區(qū)的防汛任務(wù)更重。三是小型水利工程管理體制不健全。我縣的小型水庫(kù)塘壩一直由集體管理,無(wú)效益的時(shí)候,處于無(wú)人管理狀態(tài);有效益的時(shí)候,承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng),在更多考慮經(jīng)濟(jì)效益的情況下,使這些水利工程的防汛能力有所減弱,極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴(yán)重?!澳昴攴姥床灰?jiàn)汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍,對(duì)防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。
認(rèn)真審視我縣防汛工作面臨的客觀現(xiàn)實(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,在防汛這個(gè)問(wèn)題上,我們既沒(méi)有滿足現(xiàn)狀的資本,更沒(méi)有心存僥幸的理由。全縣各級(jí)干部必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,充分估計(jì)今年的防汛形勢(shì),立足防大汛、抗大災(zāi),從嚴(yán)、從細(xì)、從快做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作,堅(jiān)持以除內(nèi)澇為中心,以防外洪為重點(diǎn),確保江河、水庫(kù)和澇區(qū)在發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水時(shí)萬(wàn)無(wú)一失;發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水,采取非常措施全力搶險(xiǎn),做到不潰堤、不垮壩、不死人、少澇地,努力把災(zāi)害損失降到最低限度,切實(shí)把防汛工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
1、全面認(rèn)真排查,制定防汛預(yù)案??h防汛指揮部辦公室已于5月初,對(duì)全縣防洪工程進(jìn)行了詳細(xì)檢查,針對(duì)存在問(wèn)題提出了解決辦法和應(yīng)急度汛措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,要利用主汛前的有限時(shí)間,組織足夠力量,對(duì)所轄水庫(kù)、塘壩、澇區(qū)和河道堤防等工程,再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查,研究制定應(yīng)急度汛方案,落實(shí)管護(hù)人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資,確保度汛安全。
2、抓緊度汛工程建設(shè),確保發(fā)揮工程效益。1998年以來(lái),我縣共加固病險(xiǎn)水庫(kù)7座,治理堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段35處。對(duì)已完成的項(xiàng)目,要加強(qiáng)維護(hù)和管理,確保汛期發(fā)揮效益;對(duì)正在實(shí)施的上河灣、放牛溝等項(xiàng)目,要在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)速度,爭(zhēng)取在大汛前完成,不能完成的,要制定在建工程安全度汛預(yù)案,確保安全度汛;有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加強(qiáng)工程隱患排查,按照“分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,不等不靠,在主汛期前完成工程檢修,切實(shí)發(fā)揮工程作用。
3、加大河道清障力度,確保行洪安全。近些年,由于沒(méi)有大規(guī)模的清淤,使河道、水庫(kù)下游行洪區(qū)和澇區(qū)的排水溝道等嚴(yán)重淤積,人為設(shè)障問(wèn)題尤為突出,嚴(yán)重影響了行洪安全。一是占用水庫(kù)下游行洪區(qū)。如兩家子水庫(kù)下游河道違法養(yǎng)魚(yú)、多處被堵,2009年進(jìn)行清理后,現(xiàn)在又有部分被非法堵死。二是河道行洪區(qū)狹窄。如靠山飲馬河堤防,設(shè)計(jì)流量為1040立方米每秒,2006年流量達(dá)到500立方米每秒時(shí),就發(fā)生了不該發(fā)生的險(xiǎn)情。三是澇區(qū)排水溝道開(kāi)墾種地或被淤死。今年5月4日至7日的一場(chǎng)降雨,使青山鄉(xiāng)松花江村等400多公頃耕地積水,因排水溝多年沒(méi)有清淤,至5月20日乃沒(méi)有完全排除。對(duì)于上述問(wèn)題,要按照《中華人民共和國(guó)防洪法》和省、市、縣的防汛規(guī)定,限期處理,堅(jiān)決不允許任何單位和個(gè)人非法占用行洪區(qū)和排水渠道。對(duì)于澇區(qū)的電排站,要按照自己站、自己用、自己管、自籌錢、自維修的“五自方針”,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門自行進(jìn)行檢修,使其達(dá)到合閘出水標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于澇區(qū)的排水溝,要舉鄉(xiāng)村之力,組織進(jìn)行徹底清理,并要堅(jiān)決杜絕在排水溝上種莊稼。對(duì)于河道中的阻水障礙,要按照“誰(shuí)設(shè)障,誰(shuí)清除”的規(guī)定,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令設(shè)障者限期清除。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)河道、水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理,嚴(yán)格審查把關(guān),避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強(qiáng)河道采砂管理,主要河道要?jiǎng)澇鼋蓞^(qū),嚴(yán)厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為,確保河道行洪安全。
4、加大水庫(kù)管理力度,確保水庫(kù)安全度汛。要加強(qiáng)水庫(kù)管理和防汛信息傳遞,及時(shí)了解掌握水庫(kù)運(yùn)行狀況,做到座座水庫(kù)有人管、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有人報(bào)、出現(xiàn)險(xiǎn)情有人搶。特別是小型水庫(kù),汛期必須有專人日夜看管。對(duì)那些承包、租賃、拍賣給個(gè)人管理的小型水庫(kù)塘壩,決不能因?yàn)闅w個(gè)人管理使用而影響水庫(kù)的防洪安全。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實(shí)可行的水庫(kù)度汛預(yù)案,確保汛期不出問(wèn)題。不管水庫(kù)的使用權(quán)屬于誰(shuí),安全度汛工作都要由當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。尤其在險(xiǎn)情發(fā)生后,除要立即搶險(xiǎn)外,還必須立即向包庫(kù)行政領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告。要建立小型水庫(kù)報(bào)廢跟蹤制,對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的小水庫(kù),堅(jiān)決實(shí)施報(bào)廢措施,徹底消除防汛隱患。如早已除名、但仍在蓄水的小城子鄉(xiāng)譚家卜子水庫(kù)和黃魚(yú)圈鄉(xiāng)前營(yíng)子水庫(kù),鄉(xiāng)政府要組織人力馬上扒開(kāi)或騰空庫(kù)容;由于排水涵管脫節(jié)造成壩后脫坡的靠山鎮(zhèn)劉堯溝塘壩,鎮(zhèn)政府要立即組織搶修,并將蓄水放空。今后,全縣所有塘壩都不要常年蓄水,要變成常年流水,防止險(xiǎn)情發(fā)生。
5、切實(shí)抓好城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛工作,確保城鎮(zhèn)安全。近幾年,一有大雨,縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都會(huì)出現(xiàn)民宅進(jìn)水現(xiàn)象,城鎮(zhèn)防汛工作必須列上議事日程??h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防洪工作,要由建設(shè)局和鎮(zhèn)牽頭,抓緊開(kāi)展汛前大檢查,抓緊檢修排水設(shè)施,抓緊清除阻水障礙,努力消除洪澇隱患。特別是對(duì)中小學(xué)及居民區(qū)的危險(xiǎn)房舍,一定要做到心中有數(shù),防范措施到位,堅(jiān)決避免人身傷亡事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的防汛工作,要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),抓緊清理排水溝和垃圾,保證排水渠道暢通。
6、加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè),確保防汛搶險(xiǎn)及時(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)防汛任務(wù),組建以中青年為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛任務(wù)重的地區(qū)和重要堤段,要以村為單位登記造冊(cè),組建100人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍;防汛任務(wù)較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊(cè),組建500人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。對(duì)已經(jīng)組建的公安和預(yù)備役機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),要抓緊充實(shí)人員、完善裝備,并在汛前進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,保證在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。
7、加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和管理,保證防汛物資充足。對(duì)防汛物資儲(chǔ)備,要寧可備而不用、不可用而無(wú)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位,要按照縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排,進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資,并切實(shí)加強(qiáng)管理。對(duì)現(xiàn)有的電力、交通、通訊、排水機(jī)泵等防汛物資,要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查維護(hù),切實(shí)做到正常使用時(shí)有保障,遇到惡劣天氣時(shí)有對(duì)策。今年全縣要籌集編織袋140萬(wàn)條,其中沿江河鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人2條,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人1條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛抗旱指揮部的要求,把編織袋運(yùn)到指定地點(diǎn),設(shè)專人看護(hù),接受統(tǒng)一調(diào)度。對(duì)木桿、柴草等防汛物資,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶落實(shí),并做好登記,確保急用時(shí)調(diào)得出。
8、堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,確保水資源的充分利用??偨Y(jié)我縣的氣候特點(diǎn)和旱澇規(guī)律,一年之中,先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們要在立足防大汛的同時(shí),始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓??h防汛指揮部要對(duì)大中型水庫(kù)實(shí)行優(yōu)化調(diào)度,對(duì)每次大的降水過(guò)程進(jìn)行全面認(rèn)真的分析,既要防止不適當(dāng)?shù)靥岣邤r蓄水位,又要防止懼怕洪澇敞開(kāi)排泄。要在保證安全度汛的前提下,力爭(zhēng)多攔水蓄水;對(duì)于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理的小型水庫(kù)和塘壩,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實(shí)際情況,在保證水庫(kù)度汛安全的同時(shí),也要考慮蓄水問(wèn)題。要充分利用雨洪資源,變水害為水利,為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活提供充足水源。
防汛安危,事關(guān)大局,責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門,一定要把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各項(xiàng)措施,確保萬(wàn)無(wú)一失。
一要認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制??h里已明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員包庫(kù)、包站、包段防汛目標(biāo)責(zé)任制,各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo),一定要認(rèn)真負(fù)責(zé),加強(qiáng)督促檢查,抓好各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)。要一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),各項(xiàng)工作一定要做到細(xì)之又細(xì),慎之又慎,精益求精。縣防汛指揮部辦公室要會(huì)同縣督查室,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電排站檢修、溝道清淤、河道清障以及度汛工程修險(xiǎn)和包段干部到崗到位情況進(jìn)行督查,并將督查情況進(jìn)行全縣通報(bào)。對(duì)沒(méi)有按規(guī)定做好上述防汛工作,在發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)出了問(wèn)題的,要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要樹(shù)立一盤棋思想,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,按照縣防汛指揮部的要求搞好綜合協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)防汛值班工作,并對(duì)值班人員進(jìn)行崗位練兵,嚴(yán)格執(zhí)行防汛制度,及時(shí)掌握和分析汛情、雨情、水情變化,做到資料齊全,分析準(zhǔn)確,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮抗洪搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監(jiān)測(cè),及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象和降水預(yù)報(bào)。電力部門要保障防汛機(jī)構(gòu)、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng),及時(shí)維修排除故障。通訊部門要為防汛工作提供優(yōu)先便利條件,保障防汛工作通訊暢通。交通部門要保證優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)物資,為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車輛,保障搶險(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸暢通。公安部門要負(fù)責(zé)搞好抗洪搶險(xiǎn)的治安管理和安全保衛(wèi)工作,維護(hù)防汛抗洪秩序。民政部門要組織搞好安置及救濟(jì)工作。衛(wèi)生部門要組織搞好衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。新聞宣傳部門要及時(shí)宣傳報(bào)道防汛準(zhǔn)備情況和防汛工作情況,授權(quán)通報(bào)天氣形勢(shì)、雨情和水情。部門之間、單位之間要協(xié)同作戰(zhàn),密切配合,不得以局部利益影響防洪大局。
三要堅(jiān)持依法防汛,確保政令暢通。要廣泛深入開(kāi)展《防洪法》的宣傳,加大依法防洪、依法治水力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要顧全大局,嚴(yán)守紀(jì)律,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水。對(duì)邊界水事糾紛,要主動(dòng)協(xié)商解決,決不能以鄰為壑,互相推諉扯皮。任何單位和個(gè)人都要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防指的命令,特別是在防洪調(diào)度上,要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,決定了的事情,必須堅(jiān)決照辦,不能有絲毫含糊,更不能各行其事。
四要嚴(yán)守工作制度,嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員要立即上崗到位,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一起,統(tǒng)籌指揮本地的防汛工作。汛期確需外出的,需報(bào)本級(jí)指揮長(zhǎng)和上一級(jí)防汛指揮部批準(zhǔn)。各級(jí)防汛辦公室,要從現(xiàn)在開(kāi)始24小時(shí)值班,做到不斷崗,不缺崗,及時(shí)準(zhǔn)確傳遞雨情、汛情、災(zāi)情和工程情況,發(fā)生洪澇災(zāi)害要按程序及時(shí)上報(bào)。
二、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)容村貌綜合整治工作
4月26日,縣委、縣政府召開(kāi)了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治大會(huì),下發(fā)了實(shí)施方案,全縣利用一個(gè)多月時(shí)間,集中開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。但由于今年天氣異常播種延后,加之村兩委班子換屆,目前看環(huán)境整治工作還標(biāo)準(zhǔn)不高,進(jìn)展緩慢,成效不大,做的不好。5月21日,市委、市政府召開(kāi)了“奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì),高廣濱書(shū)記親自做動(dòng)員講話,并專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組織,部署在全市農(nóng)村開(kāi)展鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動(dòng)。今天會(huì)上,已將《全市農(nóng)村鄉(xiāng)容村貌綜合整治實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。下面,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
1、要全面落實(shí)市委、市政府部署,積極開(kāi)展好鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動(dòng)。按照市委、市政府的部署和要求,從現(xiàn)在開(kāi)始,利用春耕后、秋收前近5個(gè)月時(shí)間,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動(dòng)。縣創(chuàng)城辦要在前段安排部署的基礎(chǔ)上,按照市里要求,抓緊制定全縣150天鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動(dòng)方案,把整治任務(wù)分解下去,把時(shí)間要求和整治標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動(dòng),結(jié)合實(shí)際制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門活動(dòng)方案,從解決實(shí)際問(wèn)題入手,研究切實(shí)可行的辦法,推動(dòng)綜合整治行動(dòng)有序有效開(kāi)展。
2、要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事涉部門要按照《實(shí)施方案》要求,主動(dòng)承擔(dān)起各項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真做好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,確保達(dá)到市里要求的標(biāo)準(zhǔn)。
縣城環(huán)境整治方面,要重點(diǎn)做好道路維護(hù)建設(shè)、交通治理、衛(wèi)生整治、生態(tài)建設(shè)、市政設(shè)施維護(hù)、棚戶區(qū)改造、老樓整修及違法建筑拆遷等工作。要以加強(qiáng)管理為重點(diǎn),做到道路橋梁通暢整潔,交通管理規(guī)范有序,環(huán)境衛(wèi)生干凈徹底,綠化美化品味高雅,市政設(shè)施規(guī)范美觀,棚戶區(qū)改造保質(zhì)保量,違章建筑拆除徹底,建筑立面色調(diào)協(xié)調(diào),進(jìn)一步鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城成果,全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治方面,要重點(diǎn)做好省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)、街區(qū)環(huán)境治理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、綠化美化及衛(wèi)生制度建設(shè)等工作。今年要新申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)以上,使全縣省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到7個(gè)以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路完好率、道路兩側(cè)綠化率、邊溝硬化率要分別達(dá)到90%、95%和90%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化率要達(dá)到30%以上;垃圾日清運(yùn)率要達(dá)到100%。
村屯環(huán)境整治方面,要重點(diǎn)做好村屯建設(shè)規(guī)劃、道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理、村屯綠化美化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)村能源和住房項(xiàng)目建設(shè)等工作。全縣36個(gè)省級(jí)示范村,要全部完成村屯建設(shè)規(guī)劃,按市里要求加強(qiáng)村屯道路硬化、綠化和邊溝硬化工作,加快衛(wèi)生廁所建設(shè),做好村屯垃圾清運(yùn)工作。341個(gè)提升村也要全面開(kāi)展整治工作,達(dá)到市里要求標(biāo)準(zhǔn)。
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