新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析范文

論文摘要: 通過(guò)文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法對(duì)山東省農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn):部分學(xué)校仍不能按照要求開足體育課;體育教師學(xué)歷等結(jié)構(gòu)達(dá)不到規(guī)定的要求;體育經(jīng)費(fèi)短缺，場(chǎng)地占有率低和體育器材匱乏。

引言

我國(guó)是個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的國(guó)家，黨的十六大已將形成比較完善的全民健身體系確定為到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。農(nóng)村學(xué)校體育不僅能很好地發(fā)揮增強(qiáng)農(nóng)村人體魄、提高農(nóng)村人的身體素質(zhì)的功能，還能發(fā)揮提高人的道德素質(zhì)、健全人的人格、升華人的精神等促進(jìn)人全面發(fā)展的作用。大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村人的文化生活非常單調(diào)，賭博、迷信等不健康的活動(dòng)在農(nóng)村然大量存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化生活的質(zhì)量。利用農(nóng)村學(xué)校的條件開展體育活動(dòng)可成為農(nóng)村文化活動(dòng)一個(gè)重要部分，發(fā)揮其豐富農(nóng)村文生活、改變?nèi)藗兊纳罘绞健⑻岣呱钯|(zhì)量的重要作用。因此，對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本研究通過(guò)對(duì)山東省農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)的調(diào)查和分析研究，摸清我省農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀，進(jìn)而有針對(duì)性地提出解決困難的途徑，探求進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策，以期為領(lǐng)導(dǎo)部門規(guī)劃學(xué)校體育、深化體育教學(xué)改革工作提供借鑒。

1研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象本研究以山東省17地市農(nóng)村(鄉(xiāng)級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)以下)的普通初中和小學(xué)為研究對(duì)象，根據(jù)需要和條件選擇了部分地市的農(nóng)村中小學(xué)作為調(diào)查樣本。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法本研究利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等多種途徑，獲取有關(guān)信息。

1.2.2 訪談法對(duì)地方有關(guān)教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生進(jìn)行訪談。

1.2.3 問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)山東省17地市農(nóng)村中小學(xué)采用分層抽樣法進(jìn)行調(diào)查。本課題共發(fā)放《體育教師調(diào)查問(wèn)卷》135份，回收到135份;共發(fā)放《學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷》1350份，回收問(wèn)卷1263份，有效問(wèn)卷1203份，有效回收率為89%。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)采用Spss13.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)所獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。

2結(jié)果與分析

2.1 山東省農(nóng)村學(xué)校體育課教學(xué)現(xiàn)狀

2.1.1 體育課的開課情況體育課是學(xué)校體育活動(dòng)的基本組成部分，是學(xué)校體育功能作用的直接承擔(dān)者，按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)1~2年級(jí)每周為4課時(shí)，而3-6年級(jí)，每周為3學(xué)時(shí)，中學(xué)為每周3學(xué)時(shí)。本次調(diào)查所涉及的山東省17地市的農(nóng)村學(xué)校中，全部都開設(shè)了體育課，每個(gè)地市的開課率都是100%。體育課是學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施教育，促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展的重要途徑。開課率都是100%說(shuō)明山東省農(nóng)村學(xué)校在開展體育活動(dòng)、實(shí)施體育教育都有了時(shí)間上的保證。但100%的中學(xué)每周只有2學(xué)時(shí)的體育課;小學(xué)情況同樣并不樂(lè)觀，45.5%的小學(xué)是每周3課時(shí)，沒(méi)有一所學(xué)校在1~2年級(jí)保證4學(xué)時(shí)的體育課程，3~6年級(jí)一般只有2課時(shí)的體育課程，達(dá)到每周3課時(shí)的學(xué)校僅占調(diào)查學(xué)校的32.6%。通過(guò)以上分析可知絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校不能按照政策規(guī)定保證足夠的體育教學(xué)時(shí)間。

2.1.2 體育教學(xué)內(nèi)容的豐富程度在調(diào)查的山東省農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生中，小學(xué)學(xué)生認(rèn)為體育教學(xué)內(nèi)容非常豐富、豐富、有點(diǎn)豐富的人數(shù)所占百分比僅為46.95%，中學(xué)生認(rèn)為體育教學(xué)內(nèi)容非常豐富、豐富的人數(shù)所占百分比為63.06%，有相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為體育教學(xué)內(nèi)容不豐富，尤其是小學(xué)學(xué)生，其認(rèn)為體育教學(xué)內(nèi)容不豐富、非常不豐富的百分比竟達(dá)到50%以上。由以上分析可以看出，雖然農(nóng)村中小學(xué)的開課率較高，能較好地貫徹體育教學(xué)大綱，但受主客觀條件的影響和限制，農(nóng)村中小學(xué)的體育課開課質(zhì)量較差。

2.1.3 影響體育課開設(shè)的因素調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，在農(nóng)村中小學(xué)中，不能正常開設(shè)體育課的原因是多方面的，其中體育經(jīng)費(fèi)短缺，場(chǎng)地占有率低和體育器材匱乏是制約學(xué)校體育課開課率的關(guān)鍵因素。此外，重視其它學(xué)科教學(xué)而忽視體育課教學(xué)的傳統(tǒng)觀念也是其原因之一。有些地區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育教學(xué)不夠重視，體育師資不足，也影響到體育課的正常開設(shè)和質(zhì)量。各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)學(xué)校休育的重要性，努力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育教學(xué)工作的檢查評(píng)估，促進(jìn)教學(xué)工作的順利開展。針對(duì)我省體育教學(xué)現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)以提高教學(xué)質(zhì)量為中心，使其向規(guī)范性、科學(xué)性方向發(fā)展，形成一流的體育教學(xué)體系。

2.2 山東省農(nóng)村中小學(xué)體育專業(yè)師資情況

2.2.1 體育教師數(shù)與在校學(xué)生數(shù)比調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東省農(nóng)村小學(xué)體育教師與在校學(xué)生比為1:210，即合計(jì)210名學(xué)生有一位體育教師，農(nóng)村中學(xué)體育教師與在校生比為1:213，合計(jì)213名學(xué)生有一位教師。這種師生數(shù)比例失衡對(duì)體育教師的教學(xué)工作量具有重要影響，也對(duì)體育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響。調(diào)查結(jié)果表明，地方為控制教師編制、減少財(cái)政開支是造成該現(xiàn)象的重要原因。此外，農(nóng)村中小學(xué)待遇低、工作環(huán)境差等因素導(dǎo)致高校體育專業(yè)畢業(yè)生擇業(yè)面向城鎮(zhèn)學(xué)校也是其中原因之一。

2.2.2 體育教師教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)體育教師的文化素養(yǎng)、知識(shí)、智能結(jié)構(gòu)是制約學(xué)校體育發(fā)展的最主要因素。調(diào)查顯示，按照農(nóng)村中小學(xué)50%的教師分別達(dá)到本科和?？频囊?，山東省省農(nóng)村中學(xué)體育教師學(xué)歷基本上能夠達(dá)標(biāo)，但中專學(xué)歷的教師仍占較大比例。而農(nóng)村小學(xué)體育教師的學(xué)歷遠(yuǎn)低于達(dá)標(biāo)要求。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，體育教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也存在著地區(qū)差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教師素質(zhì)明顯高于不發(fā)達(dá)地區(qū)。造成該現(xiàn)象的原因有多種，主要原因:一是農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)、生活環(huán)境差，待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村工作;二是地方農(nóng)村政府為減輕財(cái)政壓力，減少事業(yè)編制，進(jìn)而控制中小學(xué)教師編制，使一些有意到農(nóng)村中小學(xué)工作的體育專業(yè)畢業(yè)大學(xué)生不能如愿。

2.3 山東省農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施、經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

2.3.1 體育設(shè)施現(xiàn)狀我國(guó)教育部規(guī)定，中學(xué)生均體育場(chǎng)地面積為6.8m2，小學(xué)生均體育場(chǎng)地面積為5.0m2。在本次調(diào)查中，山東省農(nóng)村中學(xué)生均體育場(chǎng)地面積達(dá)到9.64m2，高于我國(guó)教育部規(guī)定的生均體育場(chǎng)地面積6.8m2標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村小學(xué)生均體育場(chǎng)地面積達(dá)到8.93 m2，也遠(yuǎn)高于教育部規(guī)定的小學(xué)生均體育場(chǎng)地面積為5.0m2的標(biāo)準(zhǔn)。

但由于體育場(chǎng)地建設(shè)受地方經(jīng)濟(jì)條件影響較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又較為落后，所以農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)地建設(shè)質(zhì)量較差。主要表現(xiàn)為場(chǎng)地多為土質(zhì)，建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)。

體育器材也是反映學(xué)校體育開展?fàn)顩r的一個(gè)指標(biāo)。按照國(guó)家教委頒布的《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》和《小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》規(guī)定，體育器材達(dá)標(biāo)率須在80%以上。調(diào)查顯示，山東省農(nóng)村中小學(xué)體育器材合格的學(xué)校僅占23%，學(xué)校體育器材達(dá)標(biāo)率在50%以下，屬于不合格范圍。

2.3.2 經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀體育教師是體育經(jīng)費(fèi)的直接使用者，對(duì)體育經(jīng)費(fèi)的感受最為直接、最為深刻、最具有發(fā)言權(quán)。被調(diào)查的農(nóng)村體育教師64%認(rèn)為沒(méi)有體育經(jīng)費(fèi)，36%的人認(rèn)為有經(jīng)費(fèi)但得不到保證。另外，從調(diào)查的生均體育經(jīng)費(fèi)來(lái)看，山東省農(nóng)村中小學(xué)生均體育經(jīng)費(fèi)僅為0.76元?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)是嚴(yán)重短缺的，這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)，也與全社會(huì)及主管教育的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育的認(rèn)識(shí)有關(guān)，同時(shí)也不排除個(gè)別學(xué)校存在挪用學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

3結(jié)論

3.1 部分學(xué)校仍不能按照要求開足體育課。被調(diào)查學(xué)校都仍有相當(dāng)大一部分學(xué)校的體育課內(nèi)容單調(diào)、項(xiàng)目少;班額過(guò)大，給體育課教學(xué)帶來(lái)很大困難，教學(xué)質(zhì)量受到很大影響。

3.2 相當(dāng)大一部分學(xué)校體育場(chǎng)地的質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地比例低，不能滿足學(xué)生的需要。學(xué)校的體育器材數(shù)量少、質(zhì)量差。部分學(xué)校配置的某些體育器材根本不是為了讓學(xué)生使用，而僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查。部分農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響了學(xué)校體育場(chǎng)地器材配置和維護(hù)、影響了體育活動(dòng)的組織與開展。

3.3 部分學(xué)校的體育教師數(shù)量不夠;體育教師學(xué)歷等結(jié)構(gòu)達(dá)不到規(guī)定的要求。體育教師的地位和工資待遇偏低、體育課不受重視、學(xué)校放任體育工作等多種因素導(dǎo)致大量的體育教師缺乏認(rèn)真工作的動(dòng)力，影響學(xué)校體育工作的質(zhì)量。

3.4 農(nóng)村學(xué)校體育和農(nóng)村教育一樣，處于一種被忽視、被邊緣化的不正常狀態(tài)，這是農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展滯后的一個(gè)重要根源。要提高各級(jí)教育部門對(duì)“加強(qiáng)學(xué)校體育，明顯改善青少年身體素質(zhì)”重要性的認(rèn)識(shí)。

4建議

4.1 有步驟地配齊中小學(xué)體育教師，多渠道、有針對(duì)性地實(shí)行定向培養(yǎng)，解決分配渠道不合理的狀況;號(hào)召和鼓勵(lì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校工作，給予一定的優(yōu)越政策。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校場(chǎng)館、設(shè)施的建設(shè)及改造工程。鼓勵(lì)學(xué)校因地制宜、修舊利廢，在確保學(xué)生安全的情況下自己開發(fā)場(chǎng)地設(shè)施以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。

4.3 教育行政部門要制定中小學(xué)校學(xué)生的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試工作落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn):

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[5]武軍.中國(guó)農(nóng)村體育的動(dòng)力—爭(zhēng)創(chuàng)體育先進(jìn)縣[J].體育文史，1995，(3):18-19.

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村；功能定位；作用發(fā)揮；傳媒

中圖分類號(hào)：G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2012）04-0046-02

一、引 言

從黨的十六屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策起，黨和國(guó)家就不斷努力為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村而不斷努力。新聞傳媒在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了舉足輕重的作用，目前農(nóng)村面貌煥然一新，社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了重大變化，同時(shí)新聞傳媒在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中也發(fā)生了變化，因而有必要對(duì)新聞傳媒在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的功能定位和作用發(fā)揮情況進(jìn)行重新分析和定位研究。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中新聞媒介現(xiàn)狀分析

從黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)起，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了將近7年的發(fā)展。農(nóng)民的生活和作業(yè)方式都發(fā)生了翻天覆地的變化。這一系列的變化與社會(huì)主義新聞傳媒的力量是分不開的。電視節(jié)目對(duì)于農(nóng)村、農(nóng)民來(lái)說(shuō)，給他們帶來(lái)了豐富的文化生活。隨著網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的不斷普及，農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)有了新的途徑，農(nóng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)由最初的排斥和盲目已經(jīng)逐漸變成了對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的探究和學(xué)習(xí)，這些變化無(wú)疑是新聞媒體對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的重要貢獻(xiàn)。

然而，相對(duì)于城市受眾而言，農(nóng)村受眾目前依然處在某種程度的“傳媒缺失”狀態(tài)之中，各種“涉農(nóng)傳媒”依然處在邊緣化的尷尬困境。目前來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)在兩方面：一是面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的涉農(nóng)傳媒數(shù)量比較匱乏。二是涉農(nóng)的傳媒本身就存在節(jié)目分配機(jī)制的先天性缺陷，涉農(nóng)內(nèi)容簡(jiǎn)單。 總體來(lái)說(shuō)，涉農(nóng)傳媒在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該積極為農(nóng)民知曉國(guó)家惠農(nóng)政策提供途徑和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

三、陜西關(guān)中地區(qū)新農(nóng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村媒介接觸的對(duì)比調(diào)查分析

為了給傳媒在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的價(jià)值和功能的探究奠定實(shí)踐基礎(chǔ)，我們對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中新農(nóng)村典型代表和落后的農(nóng)村進(jìn)行對(duì)比分析，研究對(duì)象選擇了陜西咸陽(yáng)花馬村與羅堡村?；R村是黨和國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)生的示范村，而羅堡村由于各種現(xiàn)實(shí)條件的限制目前依然屬于傳統(tǒng)農(nóng)村。兩個(gè)村子同屬第一產(chǎn)業(yè)，花馬村從新農(nóng)村建設(shè)中逐漸走上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)村村民對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)知存在差異?；R村村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容較為了解，清楚本村的發(fā)展方向。羅堡村卻對(duì)于新農(nóng)村的概念了解不清晰。分析產(chǎn)生差異的原因是多方面的，從傳媒角度來(lái)分析，一個(gè)重要原因是接收信息、理解信息方面存在差異從而導(dǎo)致決策的不同。兩個(gè)存在對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)知恰好驗(yàn)證了“媒介示范論”，即媒介對(duì)兩個(gè)村村民的行為具有模式化的示范效果。

新農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)村對(duì)于信息的需求產(chǎn)生較大差異。對(duì)花馬村村民發(fā)放的問(wèn)卷中，我們發(fā)現(xiàn)該村村民都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類信息和致富類信息關(guān)注度較高，而羅堡村對(duì)于該類信息的需求量較少。花馬村村民對(duì)娛樂(lè)和法制教育這類信息的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于羅堡村的村民。這一對(duì)比可以看出在信息閉塞的環(huán)境中，環(huán)境以外的事物是無(wú)法影響到環(huán)境之內(nèi)的事物的。正如羅堡村村民對(duì)娛樂(lè)和法制教育這類信息的需求度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于花馬村一樣。由于環(huán)境的影響，外界的聲音傳入這一地區(qū)的力度也是微乎其微的，羅堡村的村民接受到的新鮮事物還很缺乏，對(duì)法制教育的著重關(guān)注，說(shuō)明他們自身并沒(méi)有在這方面受到過(guò)信息的傳遞，在該方面屬于輕度的閉塞。

四、新聞傳媒在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的功能定位與作用發(fā)揮

（一）保障“受眾權(quán)利”，實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)

受眾在大眾傳播中的基本權(quán)利有傳播權(quán)、知曉權(quán)和傳媒接近權(quán)[1]。新聞傳媒作為保障受眾權(quán)利的直接中堅(jiān)，負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，保障農(nóng)民的該項(xiàng)權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)，更好的為農(nóng)民了解外界事物服務(wù)以及為國(guó)家做出決策提供信息支持。然而面對(duì)長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元化的體制模式和大眾傳媒的商業(yè)化利益的驅(qū)使，農(nóng)民、農(nóng)村一向作為弱勢(shì)群體的現(xiàn)實(shí)決定了他們?cè)诿襟w世界中的弱勢(shì)狀態(tài)，農(nóng)民由于信息的閉塞和知識(shí)的匱乏普遍缺乏參與傳播活動(dòng)的機(jī)會(huì)和途徑，缺乏接近媒介的條件和能力，在大眾傳播過(guò)程中經(jīng)常處于“失語(yǔ)者”和“缺席者”的境況。新聞傳媒作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，應(yīng)該努力的豐富涉農(nóng)新聞和信息，深入到基層和人民群眾之中，了解他們的需求，及時(shí)將信息進(jìn)行反饋和交流，做到下情上達(dá)。以陜西咸陽(yáng)花馬村與羅堡村為例，作為新農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)村的典型代表，同樣在新聞傳媒上的劣勢(shì)不言而喻，作為新農(nóng)村建設(shè)的前沿，涉農(nóng)傳媒應(yīng)該積極的深入農(nóng)村，了解群眾的需求和現(xiàn)實(shí)生活狀態(tài)，在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳和報(bào)道。

（二）實(shí)現(xiàn)“信息滑板”，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

隨著社會(huì)的變遷，當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)民面貌發(fā)生了巨大變化。近十多年來(lái)，大量農(nóng)民離家、離開土地奔赴中國(guó)東南部發(fā)達(dá)城市去打工的情形徹底改變，許多農(nóng)民在打工的過(guò)程中學(xué)習(xí)到了許多新本領(lǐng)，掌握了許多新技術(shù)，許多農(nóng)民不再單純的去打工，而是積極回到家鄉(xiāng)去自主創(chuàng)業(yè) 。面對(duì)新農(nóng)村發(fā)生變化的實(shí)際情況，新聞媒體應(yīng)該在功能定位和作用發(fā)揮上進(jìn)行相應(yīng)變革。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)并不高，雖然他們?cè)谕獯蚬しe累了不少經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏專業(yè)的技術(shù)和技能培訓(xùn)，加上農(nóng)村信息化建設(shè)相對(duì)于大城市來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)較為落后，農(nóng)民從城市回來(lái)后獲取農(nóng)業(yè)信息和科技知識(shí)的渠道非常稀少，當(dāng)前媒介娛樂(lè)化現(xiàn)象普遍存在，涉及農(nóng)村信息和信息的節(jié)目匱乏，這給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了不少困難。因而，媒體首先要“培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”,但目前傳媒的節(jié)目設(shè)置顯然還沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。解決該問(wèn)題的基礎(chǔ)便是積極的推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“信息滑板”功能。在信息時(shí)代，凡可以隨信息一起運(yùn)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展與勞動(dòng)力要素密切相關(guān)的文化教育成分等，都可以隨現(xiàn)代信息傳播跨地域、跨梯度地進(jìn)行，從而使相關(guān)領(lǐng)域差別逐漸縮小。這便是新聞傳媒的“信息滑板”功能[2]。在信息滑板價(jià)值下，新聞媒介應(yīng)當(dāng)積極的增加涉農(nóng)媒體的數(shù)量，在宣傳和報(bào)道的內(nèi)容上積極增加農(nóng)業(yè)科技和最新惠農(nóng)政策等內(nèi)容，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供信息和政策支持。

（三）發(fā)揮“活血化瘀”作用，構(gòu)建和諧新農(nóng)村

當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生著重大變化，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)民之間以及農(nóng)民與政府機(jī)關(guān)之間的各種矛盾時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)實(shí)中各種顯現(xiàn)或者隱藏的矛盾時(shí)時(shí)刻刻有可能爆發(fā)出來(lái)，這一系列矛盾必然將會(huì)影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐和質(zhì)量。新聞媒體必須在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮“活血化瘀”的作用，將隱藏在新農(nóng)村建設(shè)中的各種矛盾不斷的尋找出來(lái)，為政府決策和農(nóng)村的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。新聞傳媒首先應(yīng)該發(fā)揮自身預(yù)警功能，善于見微知著，捕捉新農(nóng)村建設(shè)中的不和諧癥狀，并進(jìn)行深入剖析，幫助受眾認(rèn)清其危害,將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)[3]。不可否認(rèn)，在新農(nóng)村建設(shè)中也顯現(xiàn)了不少問(wèn)題，由于農(nóng)村、農(nóng)民群體的利益不被重視，他們的心聲沒(méi)有一個(gè)適當(dāng)?shù)陌l(fā)泄途徑，這使得各種以及上訪等社會(huì)不和諧因素不斷的顯現(xiàn)出來(lái)。新聞媒介在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)不斷的發(fā)揮其本身所具備的價(jià)值功用，在對(duì)待“”上，新聞媒體應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起營(yíng)造和諧氣氛、疏通渠道的職責(zé)，通過(guò)有效輿論的引導(dǎo)來(lái)不斷化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，預(yù)防“”等不和諧因素的發(fā)生。構(gòu)建和諧的新農(nóng)村，矛盾的發(fā)現(xiàn)比矛盾的存在和解決更有難度，所以我們必須在媒體功能發(fā)揮上下重力氣。花馬村與羅堡村在村民矛盾的解決方式上還是存在著若干差異，花馬村側(cè)重對(duì)媒體力量的尋求來(lái)不斷的加大對(duì)村民的宣傳，以此來(lái)化解村民間存在的若干矛盾。而處在傳統(tǒng)農(nóng)村下的羅堡村對(duì)媒體的運(yùn)用還很欠缺。

（四）推動(dòng)“環(huán)境監(jiān)測(cè)”，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村發(fā)展

環(huán)境監(jiān)測(cè)被認(rèn)為是大眾傳媒的首要功能。大眾傳媒所擁有的信息豐富與觸角廣泛的特點(diǎn)，決定了它可以最大程度地向大多數(shù)人提供有用、能夠作為決策依據(jù)的信息，使公眾在條件許可的情況下盡可能地了解周圍的環(huán)境，適時(shí)對(duì)自己的行為做出相應(yīng)調(diào)整[4]。新聞媒介發(fā)揮監(jiān)測(cè)環(huán)境的功能被施拉姆形象的比喻為“社會(huì)雷達(dá)”，它可以充分的了解農(nóng)村地區(qū)的最新變化，為政府做出農(nóng)村決策提供依據(jù)。新聞報(bào)道中，新聞媒介可以多多報(bào)道農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的最新情況和趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，為國(guó)家及時(shí)采取措施提供信息支持，更好的推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。新聞媒體在花馬村中農(nóng)業(yè)成就的宣傳和報(bào)道可以增強(qiáng)村民建設(shè)新農(nóng)村的信息，同時(shí)也能尋找出新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策提供啟示。

五、結(jié) 語(yǔ)

探究傳媒在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的功能定位與作用發(fā)揮是建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中對(duì)于媒體價(jià)值的重新調(diào)整和整合，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中固然還存在著許多問(wèn)題，但是通過(guò)對(duì)新農(nóng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村的對(duì)比分析以及傳媒在建設(shè)中作用探究，我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)未來(lái)新農(nóng)村發(fā)展的方向，據(jù)此來(lái)更加深入的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 喻國(guó)明.試論受眾注意力資源的獲得與維系[A].媒介的市場(chǎng)定位[C].北京:北京廣播學(xué)院出版社,2000.

[2] 吳信順.中國(guó)東西部傳媒經(jīng)濟(jì)的失衡及其對(duì)策[J].新聞?dòng)浾?2004(1).

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析范文

1.1新農(nóng)村建設(shè)中金融服務(wù)體系現(xiàn)狀新農(nóng)村建設(shè)提出以來(lái)，就要求農(nóng)村金融體系要有一個(gè)質(zhì)的變化，對(duì)其需求量和服務(wù)方式等提出更高要求.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在較多問(wèn)題，很大程度上導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的滯后.

1.1.1居民取款不方便，農(nóng)村現(xiàn)金流量加大隨著商業(yè)銀行的系列改革，他們關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象也發(fā)生改變，不僅沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的更大投入，反而是對(duì)農(nóng)村“棄之不理”，繼續(xù)向著發(fā)達(dá)城市和大企業(yè)前進(jìn)，對(duì)農(nóng)村信貸和業(yè)務(wù)縮減職能等.可由于金融網(wǎng)點(diǎn)局限，農(nóng)民存款很不方便，很難和新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)金融服務(wù)的需求保持一致.還有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)撤并，服務(wù)已經(jīng)達(dá)不到現(xiàn)在農(nóng)民的需求，這樣會(huì)使農(nóng)民失去對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信心，也給銀行對(duì)于市場(chǎng)現(xiàn)金流量的掌握帶來(lái)不利影響.

1.1.2現(xiàn)代化水平低，信用社吸納資金能力不強(qiáng)，農(nóng)村資金利用率下降農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的還是基本的服務(wù)，缺乏一個(gè)發(fā)展的服務(wù)觀念，以至于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村服務(wù)步伐不一致，電子的貨幣在農(nóng)村基本行不通.時(shí)代在發(fā)展，農(nóng)村亦是如此，不能還是一沉不變，這才是我們今天提出的創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系的目的所在，要以發(fā)展的眼光去對(duì)待發(fā)展中的農(nóng)村.

1.1.3利率走高，服務(wù)區(qū)域相對(duì)縮小，農(nóng)民貸款難問(wèn)題突出如今的金融貸款定價(jià)機(jī)制還沒(méi)有真正落實(shí)，由于各個(gè)地區(qū)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)的差異，農(nóng)村的信用社發(fā)放貸款的利率都是一樣的，這樣無(wú)法正常發(fā)揮利率杠桿的作用，對(duì)于困難戶還本付息還是有一定的難度，貸款風(fēng)險(xiǎn)趨于集中.

1.1.4農(nóng)民了解金融政策途徑有限對(duì)于金融知識(shí)方面的不夠了解，直接影響農(nóng)民在金融方面的消費(fèi)，這個(gè)也是農(nóng)村金融消費(fèi)不足的原因之一.

1.2新農(nóng)村建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系創(chuàng)新要求

建設(shè)新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)體系也提出了新的要求和更高的質(zhì)量，原有的金融服務(wù)體系已經(jīng)不適合新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)實(shí)際的情況去改變和創(chuàng)新是必要的.

1.2.1資金需求量更加巨大農(nóng)村資金的投入主要來(lái)源于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，只有少部分是公共財(cái)物提供的，如果還按照以前的比例去投入農(nóng)村，這個(gè)是不切合實(shí)際情況的，肯定是不夠的.

1.2.2服務(wù)方式更加多樣化農(nóng)民手里的資金多了，處理的樣式就豐富了.而一些地區(qū)還存在金融機(jī)構(gòu)的撤并現(xiàn)象，現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)和郵政儲(chǔ)蓄沒(méi)有什么倆樣.資金的使用多樣，客觀上要求金融服務(wù)的品種豐富、手段多樣，服務(wù)方便快捷，目前的金融服務(wù)還達(dá)不到新農(nóng)村建設(shè)的要求.

1.2.3中西部金融服務(wù)需求更加突出國(guó)家提出西部大開發(fā)、中部崛起是為了協(xié)調(diào)東、中、西部的發(fā)展,中西部在政府的關(guān)注和自身的努力下經(jīng)濟(jì)也持續(xù)走高.在這樣的情況下，出現(xiàn)了金融資源不足，金融網(wǎng)點(diǎn)不足，競(jìng)爭(zhēng)力不足，整體金融服務(wù)水平低下，創(chuàng)新金融服務(wù)體系是迫在眉睫.

2創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)中金融服務(wù)體系的思考

2.1新農(nóng)村建設(shè)中的金融服務(wù)體系在我國(guó)地位及發(fā)展趨勢(shì)近年農(nóng)村呈現(xiàn)銀行運(yùn)行良好、農(nóng)村金融需要得到滿足的現(xiàn)象，農(nóng)村有了適度的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)逐漸被打開，農(nóng)村金融正在向一個(gè)高水平的金融服務(wù)過(guò)渡.雖然農(nóng)村金融資源稀缺，但是覆蓋率和服務(wù)的有效性還是獲得普遍的認(rèn)可和信任，有著廣大的群眾基礎(chǔ).隨著農(nóng)村金融服務(wù)知識(shí)的宣傳和熏陶，高覆蓋率的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和基礎(chǔ)服務(wù)將遍布全農(nóng)村.農(nóng)村金融貸款的風(fēng)險(xiǎn)和收益不同于城市，如果風(fēng)險(xiǎn)得不到控制，農(nóng)村金融服務(wù)將無(wú)法持續(xù)運(yùn)行.加之風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的建立和完善，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)也會(huì)穩(wěn)步發(fā)展.

2.2創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)中金融服務(wù)體系的建議

2.2.1制定專門法律，營(yíng)造法治農(nóng)村氛圍首先，制定農(nóng)業(yè)投資法，通過(guò)立法使國(guó)家及地方的經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)村投入的負(fù)責(zé)，不再具有盲目性.其次，制定農(nóng)村合作金融法.通過(guò)對(duì)其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的吸取，農(nóng)村合作金融法的制定將是服務(wù)“三農(nóng)”的長(zhǎng)期有效措施.最后，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法.只有保障農(nóng)民的收入才能是新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期的進(jìn)行.

2.2.2發(fā)揮政府政策保護(hù)性作用，營(yíng)造良好政策環(huán)境政府通過(guò)立法方式和政策指引，讓商業(yè)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)務(wù)，增加對(duì)農(nóng)村金融資金供給，更好的適應(yīng)融農(nóng)村金融市場(chǎng)，從而有效融入.

2.2.3建立農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)體制及金融服務(wù)體系豐富農(nóng)村金融市場(chǎng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng).首先，要擴(kuò)大農(nóng)村多種金融的業(yè)務(wù)范圍.其次，大力發(fā)展合作性農(nóng)村金融組織，達(dá)到資源利用最大化.第三，規(guī)范農(nóng)村金融組織，引導(dǎo)民間金融發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村金融組織，更好得服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè).

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析范文

楊莊村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與難點(diǎn)調(diào)查

年月日，省委農(nóng)村 5.管理民主。

楊莊村的村支書、村委會(huì)成員及各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)都是由本村18歲以上的村民選舉產(chǎn)生，盡量做到了公平、公正、合理和民主。村委會(huì)辦公室有意見箱，每個(gè)村民的意見和建議都會(huì)得到考慮和答復(fù)，一定程度上尊重和反映了村民的意愿。

第三部分調(diào)查結(jié)果分析

一、楊莊村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)狀分析。

1、關(guān)于楊莊村的生產(chǎn)發(fā)展。

楊莊村的經(jīng)濟(jì)要想得到迅速的發(fā)展，必須在保證糧食供應(yīng)的前提下，盡量加大對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的種植力度，擴(kuò)大蘋果樹的種植范圍，從單一的品種到多元化種植，改變品種單一的不利局面。楊莊村蘋果的種植和銷售是低端的產(chǎn)業(yè)，大部分利潤(rùn)都流失了，最重要的是建立蘋果種植、銷售、生產(chǎn)、加工和再加工等一體系的制造和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是建立工廠，制造蘋果汁、蘋果干等成品，可以獲得豐厚的利潤(rùn)。

2、關(guān)于楊莊村的生活富裕。

楊莊村由于沒(méi)有一家衛(wèi)生所，看病要到鎮(zhèn)上或縣上，鄉(xiāng)醫(yī)院和縣醫(yī)院的醫(yī)藥費(fèi)太貴。村民就怕得病，是因?yàn)闊o(wú)力支付高額的醫(yī)藥費(fèi)。村民渴望村內(nèi)有一所正規(guī)、價(jià)格合理、醫(yī)療水平過(guò)關(guān)的醫(yī)療室。

3、關(guān)于村容整潔建設(shè)。

楊莊村的村容建設(shè)搞得還可以，不過(guò)就是村內(nèi)的幾條主干道路在雨天泥濘不堪。雖然村民有過(guò)幾次的修繕，可還是無(wú)濟(jì)于事。據(jù)了解村委會(huì)已經(jīng)向上級(jí)反映，希望盡快得到答復(fù)。我覺(jué)得村民們可以在村委會(huì)的組織和帶領(lǐng)下由縣委出資，自己把路修好，因?yàn)槟钱吘故俏覀冏约旱摹肮こ獭薄?/p>

4、關(guān)于楊莊村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

楊莊村有著良好的傳統(tǒng)，雖說(shuō)不是夜不閉戶，但是偷盜搶已經(jīng)不復(fù)存在了。人們都靠自己的雙手去勞動(dòng)，最重要的是加大對(duì)學(xué)生的教育力度，做到全村無(wú)文盲。

5、關(guān)于楊莊村的管理民眾。

村民們最怕村干部的政策有太大的變化，希望在平穩(wěn)中求進(jìn)步。自從免除農(nóng)業(yè)稅以來(lái)，村干部的工作少了很多，但是也有很多惠農(nóng)政策由村干部們大力宣傳和貫徹落實(shí)。

二、楊莊村社會(huì)主義建設(shè)中的難點(diǎn)分析。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析范文

關(guān)鍵詞:規(guī)劃;新農(nóng)村;管理

新農(nóng)村規(guī)劃不僅要為農(nóng)村發(fā)展提供目標(biāo),還要解決和協(xié)調(diào)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后,各地新農(nóng)村規(guī)劃工作更是如火如荼開展起來(lái)。但由于新農(nóng)村規(guī)劃工作面多量廣,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、環(huán)境基礎(chǔ)各不相同,因此,在實(shí)踐中值得進(jìn)一步思考、探索和把握。

一、規(guī)劃編制指導(dǎo)思想要“四結(jié)合”

(一)“統(tǒng)一”與“尊重”相結(jié)合

新農(nóng)村規(guī)劃不僅要與市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃等上層次規(guī)劃相吻合,村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)籌;而且要尊重村民意愿,充分考慮當(dāng)?shù)乩习傩赵谧≌问郊敖M合等方面的想法和生活習(xí)慣,提煉經(jīng)濟(jì)、建筑和人文等方面特色。

(二)“深度”與“需要”相結(jié)合

新農(nóng)村規(guī)劃起引領(lǐng)、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的作用,故規(guī)劃編制深度應(yīng)滿足新農(nóng)村建設(shè)需要?？梢罁?jù)村民建設(shè)實(shí)際需要,作出文體活動(dòng)中心用地、工業(yè)用地、學(xué)校用地等規(guī)劃內(nèi)容詳略的調(diào)整,適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)彈性。

(三)“內(nèi)容”與“管理”相結(jié)合

新農(nóng)村規(guī)劃內(nèi)容要滿足村莊建設(shè)管理的需求,確定村莊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)具體措施及建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)、地質(zhì)防災(zāi)具體辦法,劃定道路紅線、河道藍(lán)線及規(guī)劃區(qū)范圍、基本農(nóng)田保護(hù)面積等。

(四)“理想”與“現(xiàn)實(shí)”相結(jié)合

新農(nóng)村規(guī)劃總體理想的實(shí)現(xiàn)要考慮村莊目前的實(shí)際情況,據(jù)各村莊已有條件分階段實(shí)施,時(shí)間上不應(yīng)強(qiáng)求一致。

二、規(guī)劃編制具體內(nèi)容要“實(shí)用、簡(jiǎn)潔”

新農(nóng)村規(guī)劃編制基本圖件有現(xiàn)狀分析圖、村域用地布局圖、中心村詳細(xì)規(guī)劃圖、道路與各工程管線圖、綠化與環(huán)衛(wèi)規(guī)劃圖等?，F(xiàn)狀分析圖重點(diǎn)標(biāo)注現(xiàn)有自然居民點(diǎn)、基本農(nóng)田、山地、河流、水庫(kù)、道路、電力與給水設(shè)施等,分析存在問(wèn)題。村域用地布局圖重點(diǎn)標(biāo)注規(guī)劃居民點(diǎn)、基本農(nóng)田、山地、河流、水庫(kù)、道路、電力與給水設(shè)施等。中心村詳細(xì)規(guī)劃圖重點(diǎn)在村委會(huì)、衛(wèi)生室、文體活動(dòng)中心、禾場(chǎng)等公共建筑設(shè)施,變壓器、取水點(diǎn)、水塔、垃圾收集點(diǎn)、公廁、簡(jiǎn)易污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,房屋造型及特點(diǎn)、房屋組合布局等。道路與各工程管線圖應(yīng)明確對(duì)外交通線路(聯(lián)系村內(nèi)外)和村莊內(nèi)部主要道路(聯(lián)系村莊內(nèi)部各居民點(diǎn)及便利村民耕作的道路)、垃圾填埋場(chǎng)地、排水去處、各管線(電力、電信、給水、排水、有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等)線路及設(shè)施等。

三、加強(qiáng)村域居民點(diǎn)布局研究

現(xiàn)有編制的新農(nóng)村規(guī)劃重在中心村修建性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)把村域用地及居民點(diǎn)布局作為新農(nóng)村規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容,依村莊實(shí)際采取不同規(guī)劃模式,劃分不同的村莊居民點(diǎn)類型。規(guī)劃可把村莊現(xiàn)有自然居民點(diǎn)分為三種類型(見圖1)。

第一,中心村:未來(lái)積極發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)的村莊。通過(guò)扶持政策,建設(shè)、改造、完善道路、給排水、電力電信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化室、衛(wèi)生室、文體活動(dòng)場(chǎng)地等公共服務(wù)實(shí)施,吸引人口集聚。一般應(yīng)選擇現(xiàn)有人口多、位置居中、交通及公共服務(wù)設(shè)施較好、水源能夠保障、沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害危害的村莊。

第二,保留控制村:規(guī)劃期內(nèi)搬遷有一定困難或現(xiàn)有條件下村民不愿意,可留待下一個(gè)規(guī)劃期再搬遷。本規(guī)劃期內(nèi)可對(duì)危房進(jìn)行改造或在現(xiàn)有村內(nèi)空地上進(jìn)行新建,但不能占用新的土地。

第三,撤遷村:現(xiàn)有人口少、飲水或交通、地形條件差或有潛在地質(zhì)災(zāi)害的自然村。搬遷后,“還田還山”。

四、重視規(guī)劃過(guò)程監(jiān)督及評(píng)審

(一)規(guī)劃過(guò)程監(jiān)督

首先要監(jiān)督規(guī)劃編制人員,規(guī)劃編制項(xiàng)目直接與規(guī)劃編制人員聯(lián)系,不僅規(guī)劃編制單位要有資質(zhì),規(guī)劃編制人員更要具有相應(yīng)資格,一旦發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人轉(zhuǎn)包規(guī)劃,應(yīng)及時(shí)終止合同。其次要監(jiān)督測(cè)量圖件精確度,因?yàn)檫@直接關(guān)系到規(guī)劃能否實(shí)施。再次是監(jiān)督規(guī)劃編制的資料收集、方案編制過(guò)程,確保規(guī)劃編制人員對(duì)現(xiàn)狀的把握及各類建議或意見能得到體現(xiàn)。最后是監(jiān)督評(píng)審意見修改。

(二)規(guī)劃評(píng)審

新農(nóng)村規(guī)劃編制成果必須進(jìn)行規(guī)劃評(píng)審才具有法律效力。應(yīng)建立市域村鎮(zhèn)規(guī)劃專家?guī)?每次評(píng)審時(shí)隨機(jī)抽取,逐村評(píng)審。規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)由專家?guī)斐槿〉膶＜?、?dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門專家、村民代表等組成。

五、提高規(guī)劃編制管理水平

(一)提高規(guī)劃管理人員水平

建立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),提高管理人員的專業(yè)水平。我國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人才相當(dāng)缺乏,應(yīng)采取各種辦法積極引進(jìn)規(guī)劃專業(yè)人才或?qū)F(xiàn)有人員送入學(xué)校、基地輪訓(xùn)。在條件許可時(shí),應(yīng)實(shí)行村莊責(zé)任規(guī)劃師制度。

(二)加強(qiáng)規(guī)劃日常管理

新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)資金缺乏,有的靠村民集資,有的雖由財(cái)政統(tǒng)一安排,也是數(shù)量有限,影響規(guī)劃的科學(xué)合理性。有些規(guī)劃編制管理單位編制規(guī)劃的目的是規(guī)劃政績(jī),年底應(yīng)付上級(jí)檢查,不是作為一項(xiàng)常規(guī)工作,規(guī)劃圖紙“吸引眼球”就行,不管其科學(xué)合理性。

規(guī)劃編制目的就是規(guī)劃實(shí)施,應(yīng)強(qiáng)化新農(nóng)村規(guī)劃管理的日常工作,為規(guī)劃編制和實(shí)施提供高質(zhì)量、全方位的服務(wù)、監(jiān)督。

(三)規(guī)劃責(zé)任追究

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析范文

2、農(nóng)科大學(xué)生在新農(nóng)村建設(shè)中大有作為。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，高等農(nóng)林院校大學(xué)生在學(xué)科、專業(yè)等方面更有優(yōu)勢(shì)，投身于新農(nóng)村建設(shè)將成為他們科學(xué)而合理的選擇。首先，高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生大部分來(lái)自農(nóng)村,對(duì)”三農(nóng)”有著與生俱來(lái)的特殊感情,與其他高校的畢業(yè)生相比,他們更愿意扎根農(nóng)村,更能艱苦創(chuàng)業(yè),可以在廣闊的農(nóng)村找到自己的落腳點(diǎn),為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。其次,高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)緊密相連,投身新農(nóng)村建設(shè)可以很好地發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民克服面臨的困難和挑戰(zhàn),大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)化建設(shè)。第三,高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生對(duì)信息時(shí)代與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系有深刻和具體的理解,他們善于在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中捕捉機(jī)遇,掌握信息,幫助廣大農(nóng)民回避市場(chǎng)險(xiǎn)。第四,高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生投身于新農(nóng)村建設(shè),其影響力將會(huì)大大超出這一事情本身,不但會(huì)引導(dǎo)大量青年農(nóng)民回到自己的家園,開創(chuàng)自己的事業(yè),而且還會(huì)吸引大量的城市資本投入到農(nóng)村,從真正意義上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)。(1)(P81-82)因此，高等農(nóng)林院校的大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè)可以在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、開拓農(nóng)村市場(chǎng)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)村的民主建設(shè)等方面發(fā)揮重要的作用。

二、當(dāng)前高等農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基本現(xiàn)狀分析

1、高等農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得的成效（1）建立了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的高等農(nóng)科教聯(lián)盟服務(wù)。如在教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部等部委的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭，聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等八所農(nóng)林高校，通過(guò)聯(lián)盟協(xié)作方式，利用中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程平臺(tái)等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，采取“日校+夜校，一師兼兩教”的模式所建立的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)和科作者簡(jiǎn)介：郭丹（1983-），女，南昌理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系教師?！?0·技推廣綜合服務(wù)體系，即高等農(nóng)科教聯(lián)盟。中國(guó)農(nóng)大等網(wǎng)盟高校在河北曲周、陜西、江蘇等地建成了一批示范基地，開展了各類面向“三農(nóng)”的科技與教育服務(wù)，探索出了一套新型的以高校為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式。通過(guò)農(nóng)科教聯(lián)盟開展的各類科技與教育活動(dòng)，十多萬(wàn)農(nóng)民接受到了實(shí)用科教知識(shí)服務(wù)，農(nóng)科教聯(lián)盟取得了初步運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),為新農(nóng)村建設(shè)作出了積極作用。

（2）各農(nóng)林高校利用自己的優(yōu)勢(shì)積極探索服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各種方式與機(jī)制。各農(nóng)林高校利用自己的人才、專業(yè)以及學(xué)科等優(yōu)勢(shì)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，其中較有特色的有：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施“村官”計(jì)劃，2006年和2007年共有包括28名研究生在內(nèi)的234名畢業(yè)生到平谷、密云、朝陽(yáng)、懷柔、通州、門頭溝六個(gè)北京郊區(qū)縣的村鎮(zhèn)擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任助理。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)自1979年開始利用自身人才、科技優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為“三農(nóng)”服務(wù)，而開創(chuàng)以承擔(dān)河北省太行山開發(fā)研究項(xiàng)目為契機(jī)，組織廣大師生走出校門、深入太行山區(qū)，開始以科學(xué)技術(shù)全面開發(fā)太行山的探索和實(shí)踐的一條成功道路，即“太行山道路”。十多年來(lái)，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)累計(jì)培訓(xùn)達(dá)1.2萬(wàn)人次，2003年開始啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生工程”，到今年，已為農(nóng)村培養(yǎng)1 8 2 6名大學(xué)生?！疤猩降缆贰毖刂叭瞬鸥幻瘛钡牡缆飞罨由?。北京林業(yè)大學(xué)創(chuàng)造性地開展了以學(xué)生黨支部與京郊農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)子和學(xué)生環(huán)保社團(tuán)與京郊農(nóng)村共建生態(tài)文明村兩項(xiàng)活動(dòng)為內(nèi)容的紅綠相映“1＋1”實(shí)踐項(xiàng)目，動(dòng)員全校師生對(duì)口支持新農(nóng)村工作。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)近三年到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)就業(yè)的本?？飘厴I(yè)生約占總數(shù)的60%，400多名畢業(yè)生參加西部計(jì)劃，128名選調(diào)生到基層服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)然，還有其它農(nóng)業(yè)高校，如中國(guó)林業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校也在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面也發(fā)揮了重要的作用。

2、高等農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

盡管近年來(lái)農(nóng)林院校大學(xué)生與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接取得了一定的成效，但其缺陷也是明顯的：即農(nóng)林院校的大學(xué)生一般是在高校或“組織”的號(hào)召下，才投入新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的。而且這種服務(wù)大都是具有一定的階段性，比如三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。目前，農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的法律規(guī)范與政策配套措施還不完善，農(nóng)林院校大學(xué)生自發(fā)、自愿、自覺(jué)地投入新農(nóng)村建設(shè)思想動(dòng)力機(jī)制還沒(méi)有真正形成。最后，學(xué)界對(duì)農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的方式、政策、機(jī)制等缺乏具體深入的探討。因此，農(nóng)林院校大學(xué)生與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接剛剛開始，新農(nóng)村建設(shè)人才供給的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有形成，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)所需人才的需要：一方面，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)所需人才嚴(yán)重不足，處于“低谷”，尤其缺乏的是農(nóng)林類人才；另一方面，近年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)林類高校畢業(yè)生一次就業(yè)率一直呈明顯下降趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年為45％，2003年為40％，2004年為38％，2005年與前年同期相比又下降了10個(gè)百分點(diǎn)，而找到工作的農(nóng)林科類畢業(yè)生中有95％的留在了城市，絕大部分從事著與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的工作。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生去向的調(diào)查顯示：一般農(nóng)業(yè)大學(xué)有26.7％畢業(yè)生去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)有13.7％畢業(yè)生去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，大部分畢業(yè)生都沒(méi)有去農(nóng)村。這就反映了高等農(nóng)林院校大學(xué)生實(shí)際上還存在較重的“離農(nóng)”現(xiàn)象，這種狀況將直接制約新農(nóng)村建設(shè)所需的人才供給，造成農(nóng)林高校大學(xué)生的就業(yè)困難，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將是十分不利的。

三、高等農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的障礙因素分析

1、傳統(tǒng)就業(yè)觀的負(fù)面影響。目前，我國(guó)傳統(tǒng)的就業(yè)觀主要表現(xiàn)在兩方面；一是“鐵飯碗”觀念。我國(guó)長(zhǎng)期的應(yīng)試教育和就業(yè)由國(guó)家“統(tǒng)、包、管”的分配體制，造成了“畢業(yè)即就業(yè)”的局面，大學(xué)生畢業(yè)就意味著端上了“鐵飯碗”，而不認(rèn)為參與新農(nóng)村建設(shè)的工作是“鐵飯碗”；二是“學(xué)而優(yōu)則仕”的就業(yè)觀念。認(rèn)為讀了大學(xué)就應(yīng)當(dāng)理所當(dāng)然當(dāng)國(guó)家干部,就應(yīng)該有一份待遇豐厚的固定工作，片面認(rèn)為留在大城市、大單位才能體現(xiàn)自己的人生價(jià)值,才能實(shí)現(xiàn)自己理想和抱負(fù)。如果大學(xué)生畢業(yè)再回農(nóng)村，就會(huì)有人說(shuō),這是人才浪費(fèi),這是教育的失誤，這種傳統(tǒng)的就業(yè)觀影響著農(nóng)林院校大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)機(jī)與行為。

2、農(nóng)林院校大學(xué)生自身能力素質(zhì)的欠缺。首先，我國(guó)有一部分農(nóng)林院校的大學(xué)生在校期間不注重自身能力的提高與完善，不注重系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)與理論的掌握，而且動(dòng)手實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力比較差，他們并沒(méi)有關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才規(guī)格的要求。其次，相當(dāng)一部分大學(xué)生公共精神的缺失。比如，相當(dāng)一部分部分大學(xué)生往往具有較強(qiáng)的功利思想，如學(xué)知識(shí)就關(guān)注計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等立竿見影的東西，考研就是為了更好就業(yè)，考公務(wù)員就是為了謀求公務(wù)員這一職業(yè)的穩(wěn)定與待遇（公務(wù)員的本質(zhì)涵義是為社會(huì)公眾服務(wù)），而對(duì)社會(huì)責(zé)任、社會(huì)公德、公共利益等方面就表現(xiàn)普遍的弱化與淡漠，他們并沒(méi)有從國(guó)家的前途與命運(yùn)的角度去關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，沒(méi)有把新農(nóng)村建設(shè)與社會(huì)的發(fā)展、祖國(guó)的前途、個(gè)人的命運(yùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。最后，相當(dāng)一部分大學(xué)生缺乏吃苦耐勞的品質(zhì)，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件艱苦，無(wú)法滿足自己的要求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值與理想，而不愿意到農(nóng)村基層就業(yè)。

3、農(nóng)林院校人才培養(yǎng)模式的滯后。一是教學(xué)內(nèi)容陳舊且與生產(chǎn)實(shí)踐相脫節(jié)，不少農(nóng)林院校仍舊偏重于傳統(tǒng)的理論灌輸，忽視知識(shí)的應(yīng)用性，缺乏對(duì)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)專業(yè)與學(xué)科最新理論動(dòng)態(tài)的把握。二是專業(yè)設(shè)置缺乏市場(chǎng)調(diào)研，培養(yǎng)與需求脫節(jié)。在高校擴(kuò)招的大背景下，許多農(nóng)林高校仍沉溺于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性之中。它們沒(méi)有以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為依據(jù)來(lái)建設(shè)特色專業(yè)并適時(shí)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，不少專業(yè)仍是過(guò)去計(jì)劃體制的產(chǎn)物。三是實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，畢業(yè)生動(dòng)手能力差。大部分農(nóng)業(yè)院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)得多，而在教學(xué)環(huán)節(jié)中，卻重視得不夠。而且不少教師并沒(méi)有對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行深入的實(shí)地調(diào)查，缺乏相關(guān)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，以至于培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

4、基層政府的用人機(jī)制不當(dāng)。首先，基層政府用人機(jī)制不規(guī)范和不透明，存在較為普遍的官僚主義作風(fēng)。他們不是用人唯賢，而是用人唯親，不是公平競(jìng)爭(zhēng)，而是暗箱操作；其次，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還沒(méi)有對(duì)農(nóng)林院校大學(xué)畢業(yè)生資源的開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，沒(méi)有把畢業(yè)生支(下轉(zhuǎn)第50頁(yè))·50·多、種類比較集中的縣區(qū)市建立新的檢測(cè)中心，引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和方法，以優(yōu)惠的費(fèi)用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控檢查，提高檢驗(yàn)檢疫的效率?；蛘撸烧疇款^或者提供專項(xiàng)資金，由檢測(cè)設(shè)備比較齊全、人員配備較為寬松的龍頭企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自主檢查。

（3）短期內(nèi)，給以農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)政策扶植，對(duì)生產(chǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民進(jìn)行直接的損失補(bǔ)貼，協(xié)助企業(yè)和農(nóng)民為農(nóng)產(chǎn)品尋找其他替代市場(chǎng)。可以一方面開發(fā)國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)，另一方面在世界其他國(guó)家展開農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)。（4）對(duì)國(guó)內(nèi)的“龍頭公司＋生產(chǎn)基地+農(nóng)場(chǎng)工人”的模式，因地制宜加以引導(dǎo)推廣，合理地促進(jìn)其發(fā)展，但是要防止坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題的發(fā)生；對(duì)合作社的發(fā)展和聯(lián)合，也要視具體情況合理地引導(dǎo)扶植，但是要采取措施盡量減少企業(yè)和合作社的外部交易成本。

（5）除了對(duì)國(guó)外針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫信息加強(qiáng)收集、整理、以外，還要合理地運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，據(jù)理力爭(zhēng)，并且聯(lián)合其他受“肯定列表制度”影響的國(guó)家，與日本方面進(jìn)行充分地交流磋商，要求日本給以一定的緩沖或者支援協(xié)助。

5、國(guó)家政策支持力度不夠。一是目前國(guó)家對(duì)農(nóng)林高校的投入力度不夠。在國(guó)家的教育政策中，對(duì)高等農(nóng)林教育政策的傾斜力度不大，尤其在經(jīng)費(fèi)投入、人才引進(jìn)、事務(wù)管理等方面的支持性政策不夠。這就直接制約了農(nóng)林院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。二是國(guó)家對(duì)農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一系列支持性與保障性政策還不完善，還沒(méi)有建立農(nóng)林高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的“綠色通道”。比如在打破就業(yè)的城鄉(xiāng)待遇差別，為投身新農(nóng)村建設(shè)的畢業(yè)生提供完善的社會(huì)保障體系，提供一定的安家費(fèi)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，在稅收、貸款、行政事業(yè)性收費(fèi)方面實(shí)行優(yōu)惠，提供甚至包括土地在內(nèi)的一定自然資源的優(yōu)惠使用權(quán)，提供公務(wù)員錄用、學(xué)習(xí)深造的優(yōu)惠待遇等方面的政策急需配套實(shí)施。

6、社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)不深入。首先，相當(dāng)一部分新聞媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的典型案例以及熱點(diǎn)問(wèn)題缺乏密切與深度關(guān)注，從而在社會(huì)上難以形成一種關(guān)心與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的輿論導(dǎo)向；與此同時(shí)，農(nóng)林高校對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳還不深入和廣泛。據(jù)一項(xiàng)來(lái)自浙江大學(xué)700名本科生的調(diào)查與分析，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有所了解的城市和農(nóng)村學(xué)生，依靠校內(nèi)宣傳來(lái)了解相關(guān)知識(shí)的分別僅為4.8％和6.86％。這種狀況值得我們反思。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，如果缺乏正確健康而有效的主流輿論引導(dǎo)，勢(shì)必制約農(nóng)林高校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的廣度與深度。

四、結(jié)語(yǔ)

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析范文

本文通過(guò)對(duì)許昌襄城縣范湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)的實(shí)證研究，探索我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)未來(lái)發(fā)展模式、房地產(chǎn)開發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，為中國(guó)“三農(nóng)”建設(shè)的發(fā)展出路提供參考。

關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；居民需求；新型城鎮(zhèn)化道路

中圖分類號(hào)：U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

黨的十明確提出了要我國(guó)要走城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，河南省立足省域?qū)嶋H，正逐步加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度，本文針對(duì)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,通過(guò)實(shí)證分析,對(duì)我省新型城鎮(zhèn)化道路進(jìn)行的深入研究。

一、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的涵義與特征研究

1.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的含義

筆者認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是：以村莊為基礎(chǔ)平臺(tái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托農(nóng)村社區(qū)力量，整合農(nóng)村社區(qū)資源，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)村社區(qū)成員物質(zhì)文化生活和精神生活水平而進(jìn)行的建設(shè)。

2.農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)

（1）聚集性農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的范圍必須定位在自然村或以中心村帶動(dòng)周邊小村的村落社區(qū)，這是由農(nóng)村村落自身的特點(diǎn)決定的。

（2）多功能性多功能性包括政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、服務(wù)功能、文化功能和自治功能，新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，將城市的主要功能很好的引入到社區(qū)內(nèi)，從而改善了社區(qū)居民的精神面貌，提高了村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、參政議政能力和村民自治能力。

二、襄城縣范湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)新農(nóng)村項(xiàng)目可行性分析

（一）范湖鄉(xiāng)基本信息

范湖鄉(xiāng)位于襄城縣東20公里處，全鄉(xiāng)有33個(gè)行政村，91個(gè)自然村，總?cè)丝?.5萬(wàn)人，耕地8.5萬(wàn)畝，區(qū)域面積95.4平方公里，是襄城縣第一大鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)交通便利，公路總里程居全縣第一。

（二）范湖鄉(xiāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展簡(jiǎn)況

1．范湖鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

范湖鄉(xiāng)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周邊沒(méi)有大型工礦企業(yè)，收入以種地和外地務(wù)工為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。地處典型平原地區(qū)，耕地資源豐富，農(nóng)民人均占有耕地在1畝2分左右。在當(dāng)?shù)刈錾獾纳倘艘脖容^有實(shí)力，早期有很多外地人來(lái)租房經(jīng)商，現(xiàn)在本地人很多，他們通過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)商積累了一些財(cái)富，買到了自己的商鋪。因此范湖鄉(xiāng)的消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。

2.住房市場(chǎng)需求情況

目前集鎮(zhèn)上商鋪比較稀缺，租金價(jià)格近幾年持續(xù)上漲，往往是有價(jià)無(wú)鋪，群眾對(duì)商鋪的需求量較高，前幾年本鎮(zhèn)公開出售的門面房多是照顧本鎮(zhèn)居民優(yōu)先，外來(lái)商戶基本買不到。目前很多農(nóng)村已不準(zhǔn)在建房屋，要進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，而農(nóng)村結(jié)婚成家這類人群對(duì)房屋的需求量很迫切。

3.供需結(jié)構(gòu)

經(jīng)調(diào)查，作為商鋪門面，2間的需求占絕大多數(shù)（大型超市或服裝賣場(chǎng)要求更大）。大部分商鋪進(jìn)深在10—15m之間。經(jīng)調(diào)查，進(jìn)深在10-15米，單間開間在4-5米的商鋪擁有者對(duì)空間滿意較高。對(duì)于層高要求，一層3.5-4.5米左右的2層房屋比較適合。

(三)社會(huì)各階層居住現(xiàn)狀分析

1.社會(huì)階層劃分

（1）私營(yíng)企業(yè)主階層和國(guó)家與社會(huì)管理者：本地各工廠老板和政府部門人員

（2）個(gè)體工商戶階層和產(chǎn)業(yè)工人階層：外地務(wù)工人員、在鎮(zhèn)上做小生意的經(jīng)商者

（3）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層：為當(dāng)?shù)匾苑N植農(nóng)作物和土特產(chǎn)為生的農(nóng)民和部分沒(méi)有工作的老人和婦女

2.各階層居住現(xiàn)狀

第一階層：他們居住的房子價(jià)位較高，這些人有的在縣市買房，也有在鎮(zhèn)上自建的，以套房、商鋪帶院住房為主，房屋建筑面積很大，更重視生活品味和休閑。

第二階層：他們居住的房子價(jià)位在15—20萬(wàn)之間，這部分人大部分自己建房或在鎮(zhèn)里買商鋪，房子多是商住兩用型，既能居住又便于做生意。

第三階層：居住的房子價(jià)位較低，質(zhì)量較差，面積較小。他們主要滿足居住的需要，而且主要在農(nóng)村。

（四）項(xiàng)目SWOT分析

S（優(yōu)勢(shì)）：（1）新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，政府扶持； （2）三面臨路，交通便利；

（3）專業(yè)規(guī)劃、布局，配套設(shè)施齊全，社區(qū)環(huán)境干凈衛(wèi)生。

W（劣勢(shì)）:（1）項(xiàng)目偏離鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)，需要一定的時(shí)間積聚商業(yè)氛圍和人氣；

（2）農(nóng)民比較保守，需要時(shí)間來(lái)適應(yīng)樓房。

O（機(jī)會(huì)）：率先響應(yīng)國(guó)家政策，積極參與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，搶占市場(chǎng)先機(jī)，為未來(lái)贏得主動(dòng)。

T (威脅）：未來(lái)政策的不確定性和農(nóng)村情況的復(fù)雜性，都使項(xiàng)目的運(yùn)作充滿了變數(shù)和威脅。

（五）目標(biāo)客戶群分析

主要目標(biāo)客戶有：

(1)鎮(zhèn)上做生意的商人和未來(lái)計(jì)劃來(lái)鎮(zhèn)上經(jīng)商的人。隨著新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，越來(lái)越多的農(nóng)民積聚到鎮(zhèn)區(qū)周邊，這個(gè)消費(fèi)需求很大，因此商人們對(duì)寬敞舒適的樓房有需求。

(2)在鎮(zhèn)政府、醫(yī)院、學(xué)校和金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等）工作的收入較高人群。他們對(duì)改善居住環(huán)境有向往。

這兩類客戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力都比較強(qiáng)，而且有強(qiáng)烈的改善居住的需求。第一類客戶對(duì)商住兩用房屋比較渴望，現(xiàn)有商鋪分散、落后的特點(diǎn)并不能使他們滿意，居住質(zhì)量一般；第二類人群則希望居住帶院子、生活設(shè)施齊全、并能夠享受城市一樣的舒適生活。更為重要的是，隨著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，在鎮(zhèn)上投資商鋪是具有良好市場(chǎng)前景的。

(六)項(xiàng)目總體市場(chǎng)定位

小區(qū)整體規(guī)劃，房屋整體建設(shè)，具備較為齊全的配套設(shè)施，宜商宜住。

（七）項(xiàng)目產(chǎn)品定位

主推2間面積房子，根據(jù)人們的不同需求可推出少量三間或一間面積的房屋，開間在6米左右，進(jìn)深12米左右.

四層商住用房，一二層商業(yè)，三四層居住，小區(qū)內(nèi)布局一層聯(lián)體車庫(kù)，供商戶儲(chǔ)備物資。

（八）項(xiàng)目客戶定位

本地經(jīng)商客戶，政府部門、醫(yī)院、學(xué)校工作人員

隨著襄陽(yáng)縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的快速鋪開，本項(xiàng)目也要迅速規(guī)劃設(shè)計(jì)開發(fā)，搶占范湖鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的先機(jī)；要通過(guò)規(guī)模化開發(fā)，盡量降低成本，使農(nóng)民能消費(fèi)得起，只有開源節(jié)流才能使項(xiàng)目盡快消化，盡快回收成本；要通過(guò)一定的廣告宣傳引導(dǎo)農(nóng)民們看到項(xiàng)目的好處，看到生活在新型社區(qū)的方便舒適。

三、結(jié)論

通過(guò)對(duì)襄城縣范湖鄉(xiāng)項(xiàng)目的可行性研究分析，得出其項(xiàng)目是有著商業(yè)開發(fā)前景的，而且隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村具有非常大的市場(chǎng)需求，房地產(chǎn)開發(fā)商現(xiàn)在介入將來(lái)一定會(huì)得到豐厚的回報(bào)；在新農(nóng)村建設(shè)中，開發(fā)商還肩負(fù)著很重要的社會(huì)責(zé)任，這就要求廣大的開發(fā)商要本著為老百姓蓋房子的態(tài)度，努力做好自己的產(chǎn)品，提供良好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]張穎舉.中部地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性與可行性：以河南省為例[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（2）.

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析范文

【關(guān)鍵詞】返鄉(xiāng)農(nóng)民工；就業(yè)；機(jī)制創(chuàng)建；政策支持

農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。農(nóng)民工有廣義和狹義之分，我們所指的農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員。[1]農(nóng)民工返鄉(xiāng)是有各種原因的，最近這次的返鄉(xiāng)潮主要是由以下原因?qū)е拢菏芙鹑谖C(jī)影響出現(xiàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)后，對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口減少，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁減用工，其中大部分是農(nóng)民工。由于城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)，從而形成了新的群體。[2]

一、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活以及就業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活現(xiàn)狀分析

此次金融危機(jī)不斷向各地蔓延，給農(nóng)村和農(nóng)民的生活帶來(lái)了很大的影響。農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)減少了打工就業(yè)的崗位，成為了“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收”的重大問(wèn)題。返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)在的狀況可以用“打工無(wú)前途，回鄉(xiāng)無(wú)意思”來(lái)形容。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀分析

1.返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)觀念上思想落后。返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍存在“四偏現(xiàn)象”，即文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、職業(yè)技能偏差、對(duì)工資待遇要求偏高。返鄉(xiāng)農(nóng)民工缺少對(duì)國(guó)家政策及法律法規(guī)的了解，不會(huì)運(yùn)用國(guó)家政策及有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益，更不懂得如何享受黨和國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策。

2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)時(shí)存在困難。資金短缺，融資渠道狹窄；優(yōu)惠政策不到位，稅賦重，攤派問(wèn)題突出；經(jīng)營(yíng)不善，缺乏科學(xué)管理知識(shí)；創(chuàng)業(yè)硬件環(huán)境差，增加了額外投資成本。

3.返鄉(xiāng)農(nóng)民工找工難與用人單位招工難互為矛盾。現(xiàn)在找工作雖然困難，但仍然存在很多企業(yè)招不到人的情況，這從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的一個(gè)問(wèn)題，在勞動(dòng)力供求雙方的要求上不能得到相應(yīng)的平衡。這兩個(gè)特點(diǎn)的形成原因主要體現(xiàn)在兩個(gè)矛盾上：從農(nóng)民工角度看，有一些農(nóng)民工自己本身職業(yè)技能素質(zhì)較低，但對(duì)工作薪酬的預(yù)期過(guò)高，找不到滿意的工作；而從用人單位的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)民工的技能素質(zhì)提出了過(guò)高的要求，但所付薪酬較低也使其招不到合適的人才。

二、改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的建議和措施

（一）加大就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工就業(yè)觀念

轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，這是改善農(nóng)民工生活以及就業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)。同時(shí)，解除回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。大力鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要在在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸等方面給予最大限度支持和優(yōu)惠，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向、有技能、能吃苦耐勞、誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)民工給予小額借款幫扶，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。[3]對(duì)具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；引導(dǎo)部分農(nóng)民工積極參加新農(nóng)村建設(shè)，特別是積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供及時(shí)周到的就業(yè)服務(wù)。

（二）增強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)

重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)以提高勞動(dòng)力供給的競(jìng)爭(zhēng)力。要結(jié)合市場(chǎng)用工需求開展定單、定向、定點(diǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工技能。發(fā)揮困難職工幫扶中心作用，聯(lián)系多部門、職院、培訓(xùn)學(xué)校對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)；組織他們學(xué)習(xí)勞務(wù)市場(chǎng)仍然需要的生產(chǎn)技能，通過(guò)校企合作、勞務(wù)中介等途徑，重新安排他們到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

（三）鼓勵(lì)和扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，這將是今后農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個(gè)重要渠道。在用地、收費(fèi)、信息、登記、納稅服務(wù)等方面應(yīng)降低門檻，搞好金融服務(wù)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款，符合規(guī)定的給予財(cái)政貼息。各級(jí)政府要加大政策支持力度，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為農(nóng)民工提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，特別要及時(shí)制定稅收優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

（四）充分利用重大投資建設(shè)項(xiàng)目，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)

各地要指導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與重大投資項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，使部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在擴(kuò)大內(nèi)需中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家決定擴(kuò)大內(nèi)需，未來(lái)幾年內(nèi)，將投資4萬(wàn)億，全國(guó)各地會(huì)催生大量就業(yè)崗位。我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需是正確的選擇，也是必然的選擇。農(nóng)民返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正是順應(yīng)了政府拉動(dòng)內(nèi)需并緩解就業(yè)壓力的愿望。政府應(yīng)借農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)、農(nóng)村勞動(dòng)力富余的機(jī)會(huì)，適時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大項(xiàng)口，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的吸納能力。

（五）做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)保障和公共服務(wù)

積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益，幫助農(nóng)民工搞好社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工疾病防控、計(jì)劃生育及子女義務(wù)教育、適齡兒童預(yù)防接種等公共服務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)力度。

（六）切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益

加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包地，農(nóng)民工要求退還的要堅(jiān)決退還；因長(zhǎng)期占用不能退還的，要負(fù)責(zé)安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)依據(jù)口頭協(xié)議等方式進(jìn)行短期流轉(zhuǎn)且農(nóng)民工要求收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，原則上應(yīng)退還農(nóng)民工。長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過(guò)法律程序解決。同時(shí)，有的農(nóng)民工的耕地已承包或租賃給別人耕種，承包期3-5年不等，現(xiàn)在突然返鄉(xiāng)，想重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而暫時(shí)缺乏生產(chǎn)條件，政府要積極推進(jìn)土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三、結(jié)論

對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，要改變返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)在的就業(yè)狀況，必須從返鄉(xiāng)農(nóng)民工本身、國(guó)家法律制度建設(shè)兩方面來(lái)努力。一方面提高農(nóng)民工的素質(zhì)，擺正他們的就業(yè)觀，提高他們的自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，做到助人自助；另一方面，國(guó)家將有關(guān)推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容法制化，制定詳細(xì)的法律規(guī)范等等，此外還要加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督，使其充分發(fā)揮自身的帶頭作用。通過(guò)一系列的措施來(lái)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的建設(shè)進(jìn)程，從而加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐，切實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。當(dāng)然，受當(dāng)前各種客觀條件的限制，目前的研究仍然存在有很多不足和缺陷，還有待于更進(jìn)一步的完善。

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第9篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；新農(nóng)村建設(shè)；互動(dòng)

我國(guó)不同的鄉(xiāng)村在生產(chǎn)習(xí)慣、風(fēng)俗生活、歷史文化背景、村民構(gòu)成及素質(zhì)、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件等各個(gè)方面都具有一定的差異，因此不同地區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都存在著獨(dú)有的特點(diǎn)和規(guī)律。為此，在建設(shè)新農(nóng)村的時(shí)候必須要認(rèn)真地探索農(nóng)村的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)采取有效的措施將鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，從而能夠確保新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游兩者實(shí)現(xiàn)良性的協(xié)調(diào)和互動(dòng)發(fā)展。

一、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的作用和意義

在新農(nóng)村建設(shè)中大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有十分重要的作用，首先，其能夠?qū)r(nóng)村的旅游資源進(jìn)行充分的利用，并且加快優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變，最終能夠有效地提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其次，能夠加快農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地利用的集約化程度得以極大提升，充分地挖掘現(xiàn)有土地的價(jià)值，將良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)造出來(lái)，確保新農(nóng)村建設(shè)的順利開展。再次，可以對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行有效的挖掘、保護(hù)和傳承，有助于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，全面地改善農(nóng)村的衛(wèi)生條件和村容村貌，不斷地完善農(nóng)村的服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村變得更加開放，加快人才、信息和資金等各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)。最后，對(duì)于農(nóng)村村民而言大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也具有重要作用，農(nóng)村村民在旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中可以參與到旅游業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，具有更多的就業(yè)崗位，提升農(nóng)民的收入，同時(shí)還能夠?qū)r(nóng)民的民主能力和民主意識(shí)的提升具有促進(jìn)作用[1]。

二、鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)的若干模式

（一）“小康新村型”新農(nóng)村：這種模式基本上處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其依托的農(nóng)村必須要具有較大的知名度、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等特點(diǎn)，其最為突出的特點(diǎn)就是“新”。采用該模式的農(nóng)村在各種配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、道路、街巷、住宅等各個(gè)方面都具有較新的變化，因此在城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)村城市化等方面屬于一種典范模式。

（二）“旅游小城鎮(zhèn)型”新農(nóng)村：這種模式經(jīng)常處于旅游風(fēng)景區(qū)周圍或者自然風(fēng)景旅游資源附近，而且與風(fēng)景區(qū)之間具有比較便捷的交通?！奥糜涡〕擎?zhèn)型”新農(nóng)村在將相應(yīng)的配套服務(wù)和旅游交通服務(wù)提供出來(lái)的同時(shí)，還要將景區(qū)以及信息、娛樂(lè)、購(gòu)物等相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)要素建立起來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展旅游業(yè)，將新型的旅游村鎮(zhèn)形成，同時(shí)對(duì)自然風(fēng)景資源和鄉(xiāng)村旅游資源互補(bǔ)的組合優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分利用，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進(jìn)行大力開發(fā)[2]。

（三）“第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型”新農(nóng)村：這種模式主要指的是城郊型新農(nóng)村，其在與各大中小城市靠近的農(nóng)村非常普遍，其基礎(chǔ)就是農(nóng)民的生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村文化以及鄉(xiāng)村生態(tài)景觀，在開展旅游旅游活動(dòng)的時(shí)候主要是以家庭作為具體的接待單位。農(nóng)民通過(guò)自家院落依托的各種自然景點(diǎn)和田園風(fēng)光等將市民吸引過(guò)來(lái)，使廣大的游客尋找農(nóng)家田園的樂(lè)趣，對(duì)與城市生活迥然不同的農(nóng)村風(fēng)光進(jìn)行體驗(yàn)。

三、綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)的發(fā)展模式的構(gòu)建

（一）綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前綏陽(yáng)縣在鄉(xiāng)村旅游方面并沒(méi)有形成知名度大的旅游產(chǎn)品品牌，其旅游資源具有分布零散的問(wèn)題，由于很多旅游資源在村莊附近散播，再加上具有較差的交通條件，因此具有較低的開發(fā)程度，還有很多旅游資源尚未被開發(fā)，沒(méi)有受到外人的普遍關(guān)注。與此同時(shí)，綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游在人才方面也比較缺乏，很多具有較高素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力往往選擇了外出經(jīng)商和打工，因此綏陽(yáng)縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于人才的流失受到了較大的制約。但是，在已經(jīng)開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)上，綏陽(yáng)縣不斷的引進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策投入，因此形成了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)和旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，利用市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和政府引導(dǎo)的旅游發(fā)展模式，這是綏陽(yáng)縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必由之路。

（二）不同發(fā)展階段的綏陽(yáng)縣旅游發(fā)展模式

以目前綏陽(yáng)縣的旅游發(fā)展水平為根據(jù)，將綏陽(yáng)縣的旅游發(fā)展劃分為起步期、廣泛參與期，發(fā)展壯大期以及發(fā)展成熟期等四個(gè)階段。

1、綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游在起步期的發(fā)展模式：現(xiàn)階段綏陽(yáng)縣旅游仍然處于開發(fā)雛形狀態(tài)，在旅游產(chǎn)品方面缺乏亮點(diǎn)，具有較小的規(guī)模，而且缺乏必要的配套設(shè)施，因此其市場(chǎng)吸引力非常小，并進(jìn)一步導(dǎo)致綏陽(yáng)縣發(fā)展旅游的資金匱乏，再加上農(nóng)民具有較低的收入水平，因此其在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中缺乏參與的積極性[3]。在這種情況下綏陽(yáng)縣政府必須要認(rèn)真地做好鄉(xiāng)村旅游開拓者的工作，大力投資基礎(chǔ)設(shè)施，將對(duì)鄉(xiāng)村旅游的工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范以及制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略作為當(dāng)前的工作重心。首先，要對(duì)綏陽(yáng)縣旅游開發(fā)的條件進(jìn)行論證，有效地控制旅游開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；其次，要將與市場(chǎng)需要相適應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)出來(lái)；最后，要不斷地強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，將當(dāng)?shù)氐穆糜喂芾頇C(jī)構(gòu)設(shè)置出來(lái)。

2、綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游在廣泛參與期的發(fā)展模式：綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游在該階段已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，同時(shí)旅客的數(shù)量也變得越來(lái)越多，具備了比較完善的配套設(shè)施和一定程度的市場(chǎng)吸引力。在這一階段，要立足于家庭分散生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，科學(xué)合理地組織農(nóng)戶，以平等互利為主要原則，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工和產(chǎn)銷進(jìn)行大力發(fā)展，有機(jī)地結(jié)合鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要在旅游組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)家樂(lè)等各方面積極地聯(lián)合農(nóng)戶，將多形式、多層次和多元化的旅游服務(wù)體系形成，對(duì)農(nóng)民旅游合作區(qū)進(jìn)行大力發(fā)展。首先，要形成由農(nóng)民自我管理的旅游協(xié)會(huì)，使農(nóng)民自主的監(jiān)督、管理、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。其次，要大力的挖掘和整理當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，形成有特色的藝術(shù)團(tuán)體[4]。

3、綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展壯大期的發(fā)展模式：在該階段旅游企業(yè)會(huì)注意到綏陽(yáng)縣的旅游商業(yè)機(jī)會(huì)，開始投資鄉(xiāng)村旅游。而為了實(shí)現(xiàn)成本的最小化以及利益的最大化，旅游企業(yè)這時(shí)候希望能夠享有旅游經(jīng)營(yíng)所有權(quán)。首先，要利用市場(chǎng)運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式開發(fā)和建設(shè)景區(qū)；其次，農(nóng)戶與旅游企業(yè)之間要通過(guò)契約合作的方式對(duì)富余的勞動(dòng)力和農(nóng)戶資產(chǎn)進(jìn)行整合；再次，要利用多種方式大力發(fā)展旅游，其中包括農(nóng)戶+農(nóng)戶模式、村辦企業(yè)開發(fā)模式、整體租賃模式、村寨+公司+業(yè)戶模式、公司+業(yè)戶模式等[5]。

4、綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展成熟期的發(fā)展模式：在該階段綏陽(yáng)縣的旅游業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)互助、旅農(nóng)結(jié)合和商農(nóng)融合，具有了明顯的村寨特色化。這時(shí)候就應(yīng)該采用多中心協(xié)同治理型模式發(fā)展旅游業(yè)，業(yè)就是要將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入進(jìn)來(lái)，將單一中心發(fā)展的模式打破，積極地構(gòu)建社會(huì)、市場(chǎng)、政府三位一體的協(xié)同治理模式。在具體的旅游發(fā)展中要采用多主體的治理模式，以不同的旅游業(yè)態(tài)、不同的旅游產(chǎn)品、不同的地理區(qū)域等為根據(jù)，選擇多種經(jīng)營(yíng)主體和多種合作方式，利用互相補(bǔ)充、協(xié)作生產(chǎn)的方式，全面地強(qiáng)化旅游服務(wù)的有效供給，最終能夠確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

四、結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)很多地區(qū)在促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展以及解決農(nóng)村問(wèn)題的戰(zhàn)略中全面的納入了鄉(xiāng)村旅游，而鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游、綠色旅游的大趨勢(shì)相適應(yīng)，并且充分的迎合了新的城鄉(xiāng)居民消費(fèi)理念。在這一背景下，綏陽(yáng)縣要積極地探索當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)的發(fā)展模式，大力地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，從而全面地推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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