公共建筑定義精選(九篇)

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第1篇：公共建筑定義范文

第二條其中包括：設施老化需要更新改造的室內外采暖系統(tǒng)；公企用戶與居民住宅公用的室內外采暖系統(tǒng)；原設計或施工不規(guī)范的室內外采暖系統(tǒng)；室溫偏低、熱費收繳難的采暖系統(tǒng)。本規(guī)定適用于榆樹市區(qū)由供熱公司供熱的已建樓房各類采暖系統(tǒng)。

第三條施工單位在施工前要將設計說明書、設計圖紙、資金籌集等情況演講有關部門檢驗。

第四條施工單位在施工前要將改造工程的時間、預算、進度、要求等通知居民。

第五條讓廣大用戶懂得分戶供熱改造的好處，做好分戶供熱改造的宣傳動員工作。理解、支持分戶供熱改造工作，營造一個全社會關心、重視、支持分戶改造的良好氛圍。

第六條分戶供熱改造要嚴格依照國家有關施工規(guī)范施工。

第七條不得擅自修改和變更設計，分戶供熱改造應嚴格按設計圖紙施工。確需更改設計的要由設計單位出具設計變卦手續(xù)。

第八條要做到文明施工、禮貌服務，施工過程中要做好安全、技術交底工作。盡量減少室內、外設施的破壞。

第九條自行恢復。分戶改造的資金由供熱單位、產權單位或個人共同籌集，各用熱單位和個人應積極配合分戶供熱改造工作。室內裝修及室外各種牌匾有礙施工的應自行拆除。產權單位或個人按建筑面積每平方米承當15元，余下的由供熱單位承當。

第十條由熱用戶維修管理，改造后的用戶室內用熱設施。室外供熱設施由供熱單位維修管理。

第十一條竣工驗收應由建設行政主管部門進行。改造工程結束前應進行竣工驗收。

第十二條建設單位應將工程竣工演講報給建設局備案，改造工程結束后。有關單位要對工程質量進行檢查。

第十三條月末竣工驗收，分戶供熱改造工程從每年取暖期結束開始。系統(tǒng)調試結束，保證如期供熱。

第2篇：公共建筑定義范文

一、切實調整住房供應結構

(一)制定和實施住房建設規(guī)劃。要重點發(fā)展?jié)M足當地居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房。各級城市(包括縣城，下同)人民政府要編制住房建設規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設目標，并納入當地“十一五”發(fā)展規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。各級城市住房建設規(guī)劃要在20*年9月底前向社會公布。直轄市、計劃單列市、省會城市人民政府要將住房建設規(guī)劃報建設部備案；其他城市住房建設規(guī)劃報省級建設主管部門備案。各級建設(規(guī)劃)主管部門要會同監(jiān)察機關加強規(guī)劃效能監(jiān)察，督促各地予以落實。

(二)明確新建住房結構比例?！笆晃濉睍r期，要重點發(fā)展普通商品住房。自20*年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。直轄市、計劃單列市、省會城市因特殊情況需要調整上述比例的，必須報建設部批準。過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的，應根據要求進行套型調整。

二、進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調節(jié)作用

(三)調整住房轉讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅。為進一步抑制投機和投資性購房需求，從20*年6月1日起，對購買住房不足5年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。稅務部門要嚴格稅收征管，防止漏征和隨意減免。

(四)嚴格房地產開發(fā)信貸條件。為抑制房地產開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源，對項目資本金比例達不到35%等貸款條件的房地產企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。對閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要按照審慎經營原則，從嚴控制展期貸款或任何形式的滾動授信。對空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

(五)有區(qū)別地適度調整住房消費信貸政策。為抑制房價過快上漲，從20*年6月1日起，個人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%?？紤]到中低收入群眾的住房需求，對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。

(六)保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應。各級城市人民政府要編制年度用地計劃，科學確定房地產開發(fā)土地供應規(guī)模。要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經濟適用住房)和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%；土地的供應應在限套型、限房價的基礎上，采取競地價、競房價的辦法，以招標方式確定開發(fā)建設單位。繼續(xù)停止別墅類房地產開發(fā)項目土地供應，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應。

(七)加大對閑置土地的處置力度。土地、規(guī)劃等有關部門要加強對房地產開發(fā)用地的監(jiān)管。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權。對雖按照合同約定日期動工建設，但開發(fā)建設面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。

三、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度

(八)嚴格控制被動性住房需求。各地要按照《國務院辦公廳關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》(〔20*〕46號)的要求，加強拆遷計劃管理，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩被動性住房需求的過快增長。20*年各地房屋拆遷規(guī)模原則上控制在20*年的水平以內。要量力而行，嚴禁大拆大建，在沒有落實拆遷安置房源和補償政策不到位的情況下，不得實施拆遷，不得損害群眾合法利益。

四、進一步整頓和規(guī)范房地產市場秩序

(九)加強房地產開發(fā)建設全過程監(jiān)管。對已經規(guī)劃許可仍未開工的項目，要重新進行規(guī)劃審查。對不符合規(guī)劃控制性要求，尤其是套型結構超過規(guī)定的項目，不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預售許可證。對擅自改變設計、變更項目、超出規(guī)定建設的住房要依法予以處理直至沒收。

(十)切實整治房地產交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。房地產、工商行政主管部門要依法查處合同欺詐等違法違規(guī)交易行為，對不符合條件擅自預售商品房的，責令停止并依法予以處罰；對捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房價的房地產企業(yè)，要加大整治查處力度，情節(jié)惡劣、性質嚴重的，依法依規(guī)給予經濟處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究有關負責人的責任。

五、有步驟地解決低收入家庭的住房困難

(十一)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩(wěn)步擴大廉租住房制度覆蓋面。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在20*年年底前建立，并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設規(guī)模。要落實廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設，各級財政也要加大支持力度。20*年年底前，各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開工建設。

(十二)規(guī)范發(fā)展經濟適用住房。各地要繼續(xù)抓好經濟適用住房建設，進一步完善經濟適用住房制度，解決建設和銷售中存在的問題，真正解決低收入家庭的住房需要。嚴格執(zhí)行經濟適用住房管理的各項政策，加大監(jiān)管力度，制止違規(guī)購買、謀取不正當利益的行為。嚴格規(guī)范集資合作建房，制止部分單位利用職權以集資合作建房名義，變相進行住房實物福利分配的違規(guī)行為。

(十三)積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。引導居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應。

六、完善房地產統(tǒng)計和信息披露制度

第3篇：公共建筑定義范文

關鍵詞：連續(xù)梁 砼澆筑 工藝實踐

一、 工程簡介

丁田特大橋是新建杭州至長沙鐵路客運專線（江西段）站前工程的一座連續(xù)梁特大橋，于DK736+935.52處與袁州區(qū)彬江鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)規(guī)劃路交叉，斜交角度為38度，以一聯(lián)（32+48+32）m連續(xù)梁跨越該路，即新建橋梁34#墩～37#墩段。34#墩～37#橋墩墩身高度分別為3m、5.5m、5.5m、3m，其截面尺寸分別為：A×B=650×330cm、750×330cm、750×330cm、650×330cm；上部結構為（32+48+32）m現(xiàn)澆預應力混凝土連續(xù)箱梁，箱梁長為113.3m，梁高為3.25m，箱梁頂板寬12.0m，梁體為單箱單室、等高度、變截面結構，頂板厚65～45～30cm，腹板厚為67～110～130cm，底板厚47.5～65～85cm，在端支點、中支點共4個橫隔板，隔板設有人洞，供檢查人員通過；連續(xù)梁混凝土設計強度為C50。

本連續(xù)梁長113.3m，梁體的砼標號為C50，梁體混凝土方量為1334m3，采用攪拌站混凝土，混凝土原材料管理、配合比設計、攪拌必須滿足《客運專線高性能混凝土暫行技術條件》的規(guī)定。根據現(xiàn)澆連續(xù)梁的特點及施工經驗，本連續(xù)梁混凝土一次澆注成型。

二、 現(xiàn)澆箱梁砼澆筑施工方法

1. 砼澆筑前準備工作

（1） 交通準備

修通丁字路口至37#墩的施工便道，并利用現(xiàn)有至35#墩道路確保在砼運輸過程中道路順暢。

（2） 用電準備

利用現(xiàn)有電源，并在現(xiàn)場、2#攪拌站及宜春梁場各備用200KVA發(fā)電機一臺。

（3） 攪拌站準備

利用我工區(qū)1號攪拌站90型一套、2號攪拌站120型一套以及宜春梁場攪拌站120型兩套。

（4） 混凝土原材儲備

由于梁體砼澆筑為一次性澆筑成型，需由我工區(qū)1號、2號攪拌站主要為澆筑儲備充足合格的一級粉煤灰、水泥等原材料，水泥原料均需采用華夏品牌。宜春梁場備用800?砼的原材料，我工區(qū)1號攪拌站備用200?砼的原材料，2號攪拌站備用600?砼的原材料。試驗室要及時將梁體砼配合比提供給宜春梁場，粉煤灰進場后試驗室要及時檢驗，準備好鋼絞線、波紋管等試驗報告。

（5） 機械設備配置

由物機部趙孟銅協(xié)調準備好4臺砼輸送泵和12臺砼罐車，澆筑過程中4臺砼輸送泵布置如下圖所示，同時澆筑；34#墩旁的天泵配置3臺罐車（運輸路線為2#攪拌站至34#墩），35#墩旁的天泵配置3臺罐車（運輸路線為2#攪拌站繞鎮(zhèn)上轉盤至35#墩），36#墩旁的天泵配置4臺罐車（運輸路線為宜春梁場至36#墩），37#墩的天泵配置2臺罐車（運輸路線為宜春梁場至37#墩）。

（6） 勞力準備

施工過程中分4個作業(yè)面，每個作業(yè)面安排3個班組，每個班組安排4個砼搗固手及澆筑手，計48人；模板維護、鋼絞線及波紋管檢查以及支架檢查人員配置2班，每班5人（其中模板維護2人、鋼絞線及波紋管檢查2人、支架檢查1人，必要時可相互支援），計10人；施工隊人員共計58人。

項目部現(xiàn)場安排測量員2人、試驗員2人、質檢員2人，計6人；安排項目部總工、副主任、趙家里及丁田架子隊長、工程部1人、安質部2人現(xiàn)場定時巡檢，計7人；項目部人員共計13人。

（7） 測量準備

測量隊需在澆筑前對連續(xù)梁進行精測，檢測支架、支座的沉降、變形以及梁面的標高。

2. 砼澆筑過程中的施工安排

（1） 砼澆筑順序

本連續(xù)梁要求一次性澆筑成型，因梁體砼有1334 m3，梁體混凝土數量較大，為了確保在12小時內完成梁體砼連續(xù)澆筑，支架受力均勻，砼澆筑時，要求采用4臺砼汽車泵同時澆筑。因連續(xù)梁為等截面梁，混凝土澆筑順序為底板腹板頂板，在縱向可由跨中向兩端支座處分層澆筑，豎向先澆筑兩側底板處的倒角處、底板，然后澆筑腹板、頂板、翼板。混凝土澆筑順序如圖所示中數字編號順次進行。

混凝土縱向分段澆筑順序

澆筑梁段底板砼時，泵車澆筑順序：1號泵車先從34#、35#墩跨中位置向34#墩方向依次澆筑，直至澆完34#墩底板砼后再澆筑35#墩底板砼；2號泵車先從34#、35#跨中位置向35#、36#墩跨中位置方向依次澆筑，之后再澆筑35#墩底板砼；3號泵車先從35#、36#跨中位置向36#、37#墩跨中位置方向一次澆筑，之后再澆筑36#墩底板砼；4號泵車先從36#、37#墩跨中位置向37#墩方向一次澆筑，直至澆完37#墩底板砼后再澆筑36#墩底板砼。澆筑梁段腹板砼時，1號泵車澆筑34#、35#墩之間腹板砼，2號、3號泵車澆筑35#、36#墩之間腹板砼，4號泵車澆筑36#、37#墩之間腹板砼。澆筑梁段頂板砼時，泵車澆筑順序與澆筑梁段底板砼時相同。

（2） 砼澆筑施工工藝

先澆筑梁段底板和腹板，再澆筑頂板。梁端兩腹板混凝土澆筑時，采用同步對稱澆筑腹板混凝土，防止兩邊混凝土面高低懸殊，造成內模偏移或其它后果。梁段底板中部由于混凝土流淌速度過快所產生的三角形缺口，由輔助下灰補充。底板及腹板混凝土澆注時由低處向較高處分層、分段澆筑，分層厚度不大于30cm，上層砼必須在下層砼初凝前澆筑完畢。澆注過程中先澆筑箱梁底板混凝土5m，返回澆注腹板和頂板，長度為5m，如此循環(huán)，混凝土澆注過程中確保新舊混凝土間隔時間不得超過3小時，混凝土澆注能力不得低于50m3/h。當兩腹板槽澆平后，開始澆筑橋面板混凝土。

澆筑兩腹板梗斜處，為保證底板與腹板交接部位及其附近區(qū)域混凝土密實，設專人在底板插入振搗棒沿周圍振搗。振搗時避免振動棒碰撞波紋管。

梁體腹板、底板采用插入式振動；頂板混凝土用插入式振動，輔以平板振動器振動。操作插入式振動棒時宜快插慢拔，垂直點振，不得平拉，不得漏振，謹防過振；振動棒移動距離應不超過振動棒作用半徑的1.5倍，每點振動時間約20s～30s，振動時振動棒上下略為抽動，振動棒插入深度以進入前次澆筑的混凝土面層下50～100mm為宜。澆筑過程中注意加強倒角、交界面以及鋼筋密集部位的振搗?；炷琳駝訒r間，以混凝土表面不再下沉、沒有氣泡逸出和混凝土表面開始泛漿為度。

頂板混凝土澆筑到設計標高后用提漿整平機抹平，保證排水坡度和平整度。收漿抹平執(zhí)行兩次，以防裂紋和不平整。

在混凝土澆筑過程中，隨機取樣制作混凝土強度及彈性模量試件，其中強度和彈性模量試件應分別從箱梁底板、腹板和頂板取樣。施工試件隨梁養(yǎng)護，56天標準試件按標準養(yǎng)護辦理。

澆筑完畢，移走振動器，拆除并清洗混凝土輸送管及混凝土輸送泵。梁體混凝土澆筑完畢后，需覆蓋土工布灑水養(yǎng)護。

砼澆筑后應立即進行養(yǎng)護，在養(yǎng)護期間，應使混凝土表面保持濕潤，防止雨淋、日曬。梁體養(yǎng)護用水為飲用水，水溫與表面混凝土之間的溫差不得大于15℃。灑水次數以保持混凝土表面濕潤狀態(tài)為度，一般情況下，白天以1～2h一次，晚上4h一次。灑水養(yǎng)護的時間不少于14d。因此，對砼外露面，待表面收漿、凝固后即用土工布等物覆蓋，并應經常在土工布及模板上灑水?；炷猎陴B(yǎng)護期間或未達到一定強度之前應防止遭受振動。在強度未達到1.2MPa以前，應禁止通行，并應禁止擾動支撐結構。

用于控制拆模，落架的混凝土強度試壓塊放置在箱梁室內，與之同條件進行養(yǎng)生。

在養(yǎng)護期內，嚴禁利用橋面作為施工場地或堆放原材料。

三、砼澆筑過程中的注意事項

（1）在梁體砼澆筑過程中，設專人檢查模板和鋼筋，發(fā)現(xiàn)螺栓、支撐等松動及時擰緊和打牢。發(fā)現(xiàn)漏漿及時堵嚴，鋼筋和預埋件如有移位，及時調整保證位置正確。

（2）在梁體砼澆筑過程中，為防止波紋管損壞，水泥漿進入波紋管內堵管，梁體兩端要設專人負責采用卷揚機抽拔鋼絞線。

（3）梁體砼澆筑過程中測量人員要及時測量支架的沉降及變形，梁體砼澆筑完成后要嚴格控制梁面標高、梁面排水坡度，對梁體砼表面要及時進行抹面，并設專人負責梁體砼的養(yǎng)護。

（4）混凝土灌筑入模時下料要均勻，注意與振搗相配合，混凝土的振搗與下料交錯進行。為使上下層砼結合牢固，在振搗時將振動棒伸入下層砼10cm左右，移動間距不得超過振動棒作用半徑的1.5倍，振動棒不得碰撞模板、鋼筋、預埋件等，并應與模板保持5～10cm的距離。

（5）混凝土澆筑中，做好同條件試件的制作，試驗人員要全力做好配合工作，中心試驗室要做好統(tǒng)一安排，并安排人員做好現(xiàn)場旁站跟班，及時解決發(fā)生的問題。

第4篇：公共建筑定義范文

1、有限期限，單位應在事故發(fā)生后的一個月內申請，員工本人可以在事故發(fā)生后一年內申請。

2、注意材料齊全，需要材料有有首次病例，診斷證明，勞動關系證明，傷者身份證復印件以及工傷認定申請書。

3、在書寫工傷認定申請書時需要寫清楚事件發(fā)生的時間、地點、人物以及過程。

4、如可能存在糾紛，請保存好原件以及收集證據保存。

第5篇：公共建筑定義范文

盈盈月光，我掬一杯最清的；落落余暉，我擁一縷最暖的；灼灼紅葉，我拾一片最熱的；萋萋芳草，我摘一束最爛的；漫漫人生，我要采擷世間最重的--意志。

小時候有一次參加鋼琴比賽，這個比賽可不是我自愿參加的，而是鋼琴老師硬給我報的。雖然學了幾年鋼琴，但我對它似乎一點兒好感也沒有。回家后，我把這事兒跟媽媽說了，媽媽只給我一句答復：“把選好的曲子好好練練?！薄笆前?，學這么多年，一次比賽還沒參加過呢?！蔽倚南搿斑@次一定要獲獎?！?/p>

于是，我每天的作息時間多了一點變動。大多數的休息時間都用在練琴上，好幾次因為辛苦都不想再練了，但是一想；“不是已經下決心要獲獎了嗎？再練，接著練！”我在心里為自己加油。晚上7點準時坐在鋼琴前，2個小時的練習已經累得我肩膀發(fā)酸，手指發(fā)麻。實在受不了了，我就躺在床上，心里想著曲子的旋律，還有什么地方需要修改一下。

2個月的準備時間轉瞬即逝。比賽那天，我和媽媽跟著鋼琴老師來到比賽地點。坐在屋外，聽著屋內的選手演奏著優(yōu)美的音樂，不由得有些羨慕的意思，而且還有點緊張。時間一分一秒的過去了。“下一位參賽選手進來?！卑?！到我了，我不由得哆嗦了一下?！皠e緊張，好好彈?！崩蠋熢诤竺媾呐奈业募绨蛘f。

第6篇：公共建筑定義范文

關鍵詞：工程；施工合同

Abstract: the construction contract is the construction enterprise construction, claim for compensation, control engineering cost and completion settlement basis, and provide the possibility for the transfer of risk, so the construction enterprise should pay attention to contract management, system construction and timely, the establishment of the contract management system, in order to reduce the cost of enterprise risk control of enterprise. In this paper, combined with the actual situation of the conclusion of engineering construction contract, and sums up the contract should pay attention to the problem and some signed skills.

Keywords: engineering construction contract;

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

工程施工合同的作用

1.1 合同是項目施工的依據。項目管理部門要根據工程規(guī)模、難易程度組建，工程的施工組織設計、計劃、報表、竣工結算等要按合同的約定編制、報送，工程的質量、進度等都需按合同的要求組織施工，工程的材料、設備等應按合同約定的規(guī)格、數量、價格進行購買。1．1.2 合同是發(fā)生糾紛時企業(yè)進行索賠的依據。索賠合同索賠主要包括三個方面的內容：一是由于業(yè)主違約引起，主要指業(yè)主未按《示范文本》規(guī)定完成應該完成的工作以及未能按時撥付預付款、工程款、拖延圖紙審批、拖延對承包方提出變更、索賠的答復等；二是由于工程項目本身變更引起，如工程量的變化、材料價格變化、現(xiàn)場簽證等；三是由施工條件和環(huán)境變化引起，如一周內連續(xù)停水、停電超過8小時，連續(xù)大雨不能進行室外作業(yè)等。

1.3 合同能夠有效轉移企業(yè)風險?！妒痉段谋尽分杏羞`約、索賠、爭議、保險、擔保等轉移風險條款，如能將這些內容協(xié)商并寫進合同，那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害向業(yè)主或第三方轉移。

施工合同簽訂過程中需要注意的問題

通過上述對合同作用的研究可以看出，合同關系到施工企業(yè)的工程進度、風險轉移和爭議處置等涉及企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵問題，對施工企業(yè)意義重大。因此，對合同簽訂的注意事項和技巧進行歸納和總結是十分必要的。

1合同內容的嚴謹性和合法性。（1）確保合同措辭的嚴謹性。目前簽訂建設工程施工合同，普遍采用建設部與國家工商局共同制定的《建設工程施工合同》示范文本，但也有使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。建設部與國家工商局共同制定的示范文本，主要由協(xié)議書、通用條款、專用條款及其合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和理解通用條款十分重要，因為這一部分內容不僅注明合同用語的確切含義，引導合同雙方如何簽訂專用條款，更重要的是當專用條款中某一條款未作特別約定時，通用條款中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。如果使用由業(yè)主起草的合同文本，則更應該仔細研究，對關鍵詞和關鍵語句含義要達成共識，避免在理解合同條款時產生多義性和隨意性。（2）確保簽訂合同的合法性。簽訂合同的內容要合法，內容的合法性具體表現(xiàn)在工程合同的各項條款中。合同的主要條款規(guī)定了雙方的權利和義務，反映了當事人對合同的要求，工程合同價款中，履行方式及違約責任等必須符合法律規(guī)定的要求。關系到有關雙方權利和義務等各項條款，在訂立合同時應考慮全面、細致，避免出現(xiàn)責任不清。對于合同各項條款的規(guī)定，在文字表達上應當嚴謹明確，不能模棱兩可，含糊其詞。否則，會造成合同履行中的困難和產生糾紛。

2．2審查發(fā)包人和分包人的資質等級及履約能力和信用。施工單位在簽訂《建設工程施工合同》時，對發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項重要的準備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將導致合同偽裝的風險隱患排除在外，為將來合同能夠得到及時、正確和順利履行奠定一個良好的基礎。根據我國法律規(guī)定，從事建筑工程設計、房產開發(fā)的企業(yè)或從事工程監(jiān)理、建筑施工的企業(yè)都必須取得相應的資質等級，承包人承包的項目應當是依法批準的合法項目。違反這些規(guī)定，將因項目不合法而導致所簽訂的建設工程施工合同無效。因此，在訂立合同時，應先審查建設單位是否依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、是否取得相應的經營資格和等級證書，審查建設單位簽約代表人的資格，審查工程項目的合法性以及發(fā)包方的履約能力和信用情況。在現(xiàn)實工程中對分包方的審查相對審查發(fā)包方更為重要，施工單位與分包單位的法律糾紛在工程中最為普遍也最為棘手，如何防止各分包單位的違約對施工單位來說至關重要。

2．3施工合同最重要的幾項內容。工期、質量、造價是建設施工企業(yè)的最重要問題，因此有關這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內容，必須詳細考慮和制定。（1）對工期的規(guī)定。實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”或“合同簽訂之日”之說；竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用那種，均應在合同中予以明確約定，并約定開工、竣工應辦理的那些手續(xù)、簽署何種文件，對中間交工的工程也應按上述方法做出約定。（2）對工程質量的規(guī)定。根據國務院《建設工程質量管理條例》的規(guī)定，工程質量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗收和工程質量評定的主體，竣工驗收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行。。因此，合同中應明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質量標準，驗收程序，須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等。（3）對工程造價的規(guī)定。建設工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可能避免設計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調整”。因此，合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認做出明確的規(guī)定。這樣，將對后續(xù)結算工作的順利進行提供依據。

2．4施工合同法律糾紛的地域管轄問題。由于工程施工具有綜合性、復雜性、多元性和流動性的特點，受社會關系及環(huán)境等不可遇見因素影響非常大，使得在實際的工程合同履行過程中產生的合同相關糾紛普遍存在，大部分的糾紛通過雙方協(xié)商和調解基本能夠得到合理的解決。而一些無法調和的合同糾紛付諸法律后，人證物證的采集認定，法律程序的履行所產生的成本，有可能因合同法律糾紛管轄屬地條款約定的不合理而耗時耗財損失巨大。當前，工程作業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)的多方協(xié)作非常普遍，而各地區(qū)合同糾紛的處理往往也存在區(qū)域性的差異和處理方式，不可否認的是也同時存在地域的法律親緣性。根據合同法規(guī)的相關規(guī)定，在合同雙方未就合同法律糾紛地域管轄進行約定的，按工程所在地作為法律合同糾紛管轄屬地。所以如何約定合同法律糾紛解決的管轄屬地應從工程本身和法律途徑的便利條件進行慎重考慮，簽訂人要予以高度重視。

2．5施工合同簽訂的審核程序保障。施工合同涉及工程技術、質量、安全、管理、進度、預結算、材料及設備的采購以及法律關系等諸多內容，所涉及的專項之多、范圍之廣是一般合同所無法比擬的，同時也存在相當大的合同風險，因而在合同的管理和審查把關方面要有組織程序上的保障措施，避免因合同起草人和簽訂人員個人專業(yè)知識和經驗的不足造成合同缺陷和隱患。目前管理規(guī)范的施工單位采用的是組織集中有豐富經驗專業(yè)人員對各專項內容分別審核，各審核人員承擔相應審核責任，通過層層把關降低合同風險。

第7篇：公共建筑定義范文

關鍵詞：教學做一體化；情境教學；定額預算

0 引 言

《建筑工程定額預算》 這門課程，是工程造價專業(yè)的核心課程，該課程闡述的造價原理，不僅是建筑工程預算的理論基礎，同時也是其他專業(yè)課程的理論基礎，是一門專業(yè)性非常突出的課程[1]。針對《建筑工程定額預算》課程內容豐富、綜合實踐性強的特點，從造價專業(yè)人才培養(yǎng)的總體要求，根據我?！肮に嚪菍W不興，學非工藝不顯”的辦學理念，秉承“開放辦學、產學結合、崇尚實踐、強化應用”的辦學特色，通過加強對《建筑工程定額預算》理論教學與實踐環(huán)節(jié)有機結合，我們對其進行了“教學做一體化改革”，對課堂教學內容進行了重新整合，改變過去以教師講授為主的課堂模式，多發(fā)揮學生的主觀能動性，注重培養(yǎng)學生對知識的應用能力。

1 根據建筑行業(yè)發(fā)展需要構建教學模式

《建筑工程定額預算》這門課程的目標使學生通過“邊學邊做，學做結合”，深入理解并掌握各個工程構件的造價計算和靈活掌握定額原理。我們通過分析建筑行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需要，根據造價員工作崗位所需要的知識與素質要求，確定了本門課程的教學體系?；趯I(yè)人才培養(yǎng)能力體系的要求，通過分析編制預算書的工作過程整合選取了本門課程的教學內容，設計教學情境，選擇教學模式。我們修訂了課程標準，改變了以往單純的按照課本章節(jié)授課的教學模式，根據造價員崗位的實際工作內容，將課程內容分為三個學習情境：磚混結構工程定額預算、框架結構工程定額預算、剪力墻結構工程定額預算。每個學習情境學生有不同的學習任務，教師為學生提供足夠的學習資源與引導，學生在老師的講解指導下獨立完成學習任務，在完成任務的過程中掌握相應的專業(yè)知識，收獲相應的解決問題的能力。

為使授課內容符合建筑行業(yè)發(fā)展需要，在授課過程中采用最新的行業(yè)標準，這樣學生能夠在步入工作崗位后，以最快的速度適應工作的需求。在教學過程中要注重對學生自主學習能力的培養(yǎng)，使教學內容、教學環(huán)節(jié)、教學情境與工程造價專業(yè)的職業(yè)標準相一致，實現(xiàn)教學體系與行業(yè)職業(yè)要求的良好銜接。

2 “教學做一體化”的教學模式改革

“教學做一體化”概念最早是由我國著名教育家陶行知先生提出的[2]。“教學做一體化”的模式中，教師是整個教學過程的導演，對學習目標和學習任務有更加深刻的理解，將專業(yè)知識很好的融入到學習情境的設計中。

《建筑工程定額預算》這門課程采用任務驅動、項目導向教學模式——三個工程項目即三個學習情境，遞進技能訓練。整個課程的教學，選取三套典型實際結構工程的施工圖紙作為教學載體，構建三個學習情境，每個學習情境的過程包括：接受工作任務和工程圖紙、施工圖識讀、工程量計算、費用計算、造價匯總五個主要過程。每個學習情境都是一個完整的工作過程，其工作任務都是按照由簡單到復雜，采用遞進式的技能訓練，使學生能夠從“在教師指導下完成簡單工程預算”到“學生能夠熟練完成復雜工程預算”的操作能力。如在學習情境2中，將教學內容劃分為4個任務（見下表1），每個任務都設定了具體的任務目標，學生按照熟悉圖紙、計算工程量、套取定額項目、確定工程造價、編制預算書的程序，將所學的專業(yè)知識融入到各個具體的工作任務中，以獲得相應的專業(yè)能力，為以后步入工作崗位打下基礎。課程改革以學生職業(yè)能力培養(yǎng)為核心， 以工學結合為手段，實現(xiàn)“教學做一體化”，增強課堂教學內容的知識性與可接受性，激發(fā)學生自主學習的態(tài)度。

3 教學方法與教學評價

在教學過程中，堅持“以教師為主導，以學生為主體”的教學理念；針對課程內容和學生特點，靈活采用多種教學方法，如：多媒體課件教學、板書教學、角色扮演、實景教學、案例教學、任務驅動教學等，讓學生在學習中參與，在參與中學習，增強學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

改變以往僅僅以期末試卷成績決定學生成績的做法，實行過程控制與考核，采用筆試與實際操作相結合，根據學生在平時課程中的表現(xiàn)，如：課堂提問、出勤、工作任務的完成情況等；采用學校考核與社會認證相結合的考核方法，將造價員職業(yè)技能資格證書的獲取，作為課程考核的要求，全面綜合地評價學生的能力。

4 結束語

《建筑工程定額預算》課程的“教學做一體化”的教學改革，以實際工程圖紙為教學任務，學生在教師的講解與指導下，最終能夠完成一套完整的土建工程預算文件。在整個過程中，學生通過自主學習，自主解決問題，能夠更好的掌握專業(yè)知識，解決問題的能力也得到很好的提高，比以往傳統(tǒng)的僅僅依靠教師講授的教學模式效果提高很多。

參考文獻：

第8篇：公共建筑定義范文

【關鍵詞】指定居所監(jiān)視居住 執(zhí)行監(jiān)督 機制構建

新《刑事訴訟法》在第七十三條中第一次明確提出了指定居所監(jiān)視居住制度。作為減少羈押的替代措施，指定居所監(jiān)視居住無疑是司法改革的一大亮點，但在具體執(zhí)行中，指定居所監(jiān)視居住卻因我國現(xiàn)行立法不夠完善、制度設定過于原則等原因出現(xiàn)了執(zhí)行主體混亂、案件適用范圍不明確、執(zhí)行監(jiān)督乏力等現(xiàn)實問題。指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行是否規(guī)范不僅關系到犯罪嫌疑人、被告人合法人權的保障，而且對于規(guī)范辦案程序，提升辦案質量，減少辦案安全隱患都具有突出的現(xiàn)實意義，亟需引起重視。

一、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行中出現(xiàn)的主要問題

（一）執(zhí)行主體混亂

新《刑事訴訟法》將指定居所監(jiān)視居住的執(zhí)行主體定義為公安機關。但在司法實踐中，對于檢察機關自偵職務犯罪案件決定指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，則事實上基本由檢察機關自己在派員執(zhí)行，或者是檢察機關和公安機關共同派員執(zhí)行。究其原因：一是修訂后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》和《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》均允許檢察機關可以協(xié)助公安機關執(zhí)行；二是檢察機關對于自偵案件擔心公安機關介入會對案件泄密而不愿公安機關介入；三是公安機關由于人少工作量大等因素，不愿介入檢察機關決定的指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行；四是經費落實不明確，公安干警參與到檢察機關決定的指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行的生活補助等相關費用由誰承擔，目前仍無法律法規(guī)或政策加以明確。

（二）執(zhí)行場所安全隱患多，難以符合規(guī)定

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第一百一十條規(guī)定了指定的居所應當具備三項條件，即具備正常的生活、休息條件；便于監(jiān)視、管理；能夠保證辦案安全。由于上述規(guī)定較為原則，加之不能是羈押、監(jiān)管場所以及專門的辦案場所、辦公區(qū)域，實踐中很難找到既滿足上述條件，又能與外界有效隔絕，保證偵查順利進行的居所。司法實踐中，司法機關為節(jié)約成本，犯罪嫌疑人、被告人被指定的居所往往是固定的小賓館、小酒店等，這些場所普遍缺乏必要的安保設施，且執(zhí)行中也存在向犯罪嫌疑人、被告人不規(guī)范發(fā)放藥品等安全隱患，很容易形成變相羈押，也很難保證辦案安全。

（三）適用案件范圍模糊，難以準確把握

新《刑事訴訟法》第七十三條第一款規(guī)定了指定居所監(jiān)視居住的適用案件范圍。同時，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第四十五條第二款還規(guī)定了“特別重大賄賂犯罪”的認定界線。雖然這些規(guī)定表面上看很全面、完善，但由于規(guī)定還不夠細致，實踐中辦案單位仍然出現(xiàn)了對“特別重大賄賂犯罪”的認定數額是以舉報的還是初查認定的或是以實際查證的為準；對有重大社會影響的，涉及國家重大利益的該如何界定在理解和把握上不一致等情況，容易導致指定居所監(jiān)視居住被擴大使用。

二、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督中面臨的主要困難

（一）案件信息渠道不暢通，各業(yè)務單位、部門之間協(xié)作不到位

新《刑事訴訟法》第七十三條第四款將指定居所監(jiān)視居住的執(zhí)行賦予檢察機關予以監(jiān)督?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第一百二十條則將指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督權賦予了檢察機關監(jiān)所檢察部門。但由于《刑事訴訟法》、《最高人民法院關于適用中華人民共和國刑事訴訟法的解釋》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》、《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》均沒有規(guī)定公安機關，檢察機關職偵、公訴部門，人民法院在決定指定居所監(jiān)視居住后要通知檢察機關監(jiān)所檢察部門參與監(jiān)督；對于檢察機關偵監(jiān)、公訴部門開展指定居所監(jiān)視居住決定監(jiān)督的結果也沒有規(guī)定向監(jiān)所檢察部門予以通報。且在實踐中，辦案單位由于考慮案件保密要求等因素，當有指定居所監(jiān)視居住的案件時也不會主動通知檢察機關監(jiān)所檢察部門開展執(zhí)行監(jiān)督，導致檢察機關監(jiān)所檢察部門在實踐中及時、準確掌握指定居所監(jiān)視居住的案源信息仍然存在較大障礙，且對信息不暢缺少有力的監(jiān)督手段。

（二）法律規(guī)定不明確影響指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督成效

監(jiān)所檢察部門在開展指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督時必然要對照指定居所監(jiān)視居住決定、執(zhí)行方面的法律法規(guī)以衡量指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行是否規(guī)范。但由于我國現(xiàn)行立法對于指定居所監(jiān)視居住的規(guī)定并不完善，監(jiān)所檢察部門也就難以有效開展監(jiān)督工作。例如：由于《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》和《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》均允許檢察機關可以協(xié)助公安機關執(zhí)行，且公安機關究竟該如何執(zhí)行目前也無規(guī)范性文件加以明確，實踐中監(jiān)所檢察部門對于公安機關和檢察機關共同執(zhí)行的指定居所監(jiān)視居住很難區(qū)分誰是真正的執(zhí)行主體，公安機關的執(zhí)行是否符合規(guī)定，也就難以有效開展監(jiān)督。又如：對于指定居所監(jiān)視居住的場所和案件適用范圍，如前所述，由于《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》規(guī)定或較為原則或不夠細致，監(jiān)所檢察部門在開展執(zhí)行監(jiān)督中對指定居所“保證辦案安全”條件的認定；“特別重大賄賂案件”認定數額是以舉報、還是初查認定或是以實際查證為準等也難以準確把握，也就難免影響監(jiān)督的成效。

（三）監(jiān)督內容不全面，監(jiān)督程序不健全，監(jiān)督力度弱

目前對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督的內容和程序，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第一百二十條第一款只規(guī)定了五種違法情形監(jiān)所檢察部門可以提出糾正意見，但對于執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的指定居所監(jiān)視居住安全保障措施不到位等問題就超越了五種違法情形的范疇，是否可以提出糾正意見，是向決定機關、執(zhí)行機關還是協(xié)助執(zhí)行的檢察機關法警部門提出都存在法律規(guī)定不明確的具體問題。此外，《刑事訴訟法》及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》雖規(guī)定了對五種違法情形監(jiān)所檢察部門應當及時提出糾正意見，但卻沒有規(guī)定具體有力的監(jiān)督手段。由于糾正意見本身沒有強制性，違法行為能否糾正很大程度上依賴于被糾正單位的認識、配合程度，導致監(jiān)督的效果大打折扣。

（四）監(jiān)督方式和手段單一，監(jiān)督效果有限

目前檢察機關監(jiān)所檢察部門開展指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督主要還是依靠不定期現(xiàn)場巡查、查閱指定居所監(jiān)視居住法律文書、詢問被指定居所監(jiān)視居住嫌疑人等手段，監(jiān)督方式不夠深入，監(jiān)督手段相對單一，而且實踐中還往往受到辦案單位以正在訊問嫌疑人不便開展監(jiān)督等理由加以推脫。這種監(jiān)督方式和手段雖可以發(fā)現(xiàn)一些表面的程序性問題，但對于更深層次的為被監(jiān)視居住嫌疑人、被告人通風報信、私傳信件、物品；對被監(jiān)視居住嫌疑人變相體罰虐待；指定居所監(jiān)視居住期間中止對案件的審查辦理等違法情形則很難被發(fā)現(xiàn)。

三、完善指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督和機制構建的幾點建議

為切實解決指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行和監(jiān)督中出現(xiàn)的上述問題，規(guī)范指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行，筆者對檢察機關監(jiān)所檢察部門開展指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督，完善執(zhí)行監(jiān)督機制構建提出如下幾點建議：

（一）完善立法，細化規(guī)定，提升法律適用性

針對指定居所監(jiān)視居住適用案件范圍不清的具體問題，建議對“涉嫌賄賂犯罪數額在五十萬以上”、“有重大社會影響的”以及“涉及國家重大利益的”等適用指定居所監(jiān)視居住的情形運用立法或司法解釋進行具體規(guī)定，細化適用條件，避免將指定居所監(jiān)視居住作為常態(tài)化強制措施擴大使用。

同時，針對現(xiàn)行立法對于檢察機關監(jiān)所檢察部門開展指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督的內容過于狹隘，監(jiān)督程序不明確，監(jiān)督手段缺乏強制力的弊端。建議運用立法或司法解釋完善指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督的具體監(jiān)督內容，明確監(jiān)督程序。同時，建議在立法和司法解釋中增設監(jiān)督的強制措施。如規(guī)定檢察機關對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行不當發(fā)出糾正違法通知書后，公安機關應在十日內回復。無正當理由不回復的，檢察機關應督促其糾正和回復等，提升監(jiān)督的法律效果。

（二）加強內外溝通，提升實踐操作性

檢察機關一方面應加強與公安機關、人民法院、財政部門的溝通聯(lián)系，通過聯(lián)席會紀要，出臺會簽文件等形式，明確各自職責。完善公安民警調配制度并由財政部門對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行期間的相關費用予以保障。加強指定居所監(jiān)視居住場所建設，盡快建成既能滿足犯罪嫌疑人、被告人生活需要又有較好安全防范設施，便于監(jiān)督管理的指定居所監(jiān)視居住專用場所。建立與公安機關、人民法院之間的信息互通機制，落實公安機關、人民法院對于決定指定居所監(jiān)視居住的案件后應及時將相關信息抄報決定機關同級的檢察機關監(jiān)所檢察部門，決定機關變更、解除或者撤銷指定居所監(jiān)視居住決定的，應當及時向監(jiān)所檢察部門抄送相關法律文書等。

另一方面，應建立檢察機關內部信息互通機制。監(jiān)所、偵監(jiān)、公訴、職偵、案管等部門聯(lián)動，及時互通掌握的辦案機關有關指定居所監(jiān)視居住的相關信息，以便檢察機關監(jiān)所檢察部門及時啟動對指定居所監(jiān)視居住的執(zhí)行監(jiān)督活動。

（三）加強自身建設，提升監(jiān)督成效

目前檢察機關開展指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督還存在手段單一，監(jiān)督方式不夠深入，監(jiān)督效果不明顯等弊端。為此，建議檢察機關監(jiān)所檢察部門一方面要加強自身能力建設，通過加強隊伍建設，完善監(jiān)督機制等方式不斷提升自身的監(jiān)督能力；另一方面，檢察機關監(jiān)所檢察部門開展執(zhí)行監(jiān)督時除應堅持傳統(tǒng)的書面審查與實地巡查相結合的方式外，也要拓展、創(chuàng)新自己的監(jiān)督方式，如建立辦案機關定期向檢察機關監(jiān)所檢察部門通報指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行期間辦案相關情況制度；實行指定居所監(jiān)視居住全程錄音錄像并定期移送監(jiān)所檢察部門審查；通過設立檢察信箱等方式暢通被指定居所監(jiān)視居住犯罪嫌疑人、被告人及其家屬和辯護人的申訴渠道等，不斷拓寬違法線索發(fā)現(xiàn)渠道，增強發(fā)現(xiàn)違法線索的能力，進而提升監(jiān)督效果。

指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督作為檢察機關一項全新職能，對于規(guī)范指定居所監(jiān)視居住的適用，依法維護被指定居所監(jiān)視居住犯罪嫌疑人、被告人的合法權益具有突出的現(xiàn)實意義。檢察機關在實踐中應不斷加強對指定居所監(jiān)視居住的調查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以規(guī)范的制度和嚴謹的工作作風促進指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行更加規(guī)范。

第9篇：公共建筑定義范文

張百如

充分認識依法治會的意義，增強建設社會主義法治工會的自覺性《決定》系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義法治道路，標志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度。各級工會要借依法治國的東風，更加堅定自覺地推進依法治會實踐，全面提升工會工作法治化水平。

堅持依法治會是全面推進依法治國

對工會工作提出的新要求。建設法治工會，是建設法治國家的重要組成部分。中國工會歷來是黨的理論和黨的路線方針政策的模范執(zhí)行者，貫徹落實依法治國基本方略，工會必須走在時代前列，堅決服從服務于建設法治中國大局，大力推進依法治會，努力使依法治國方略在工會落地生根、取得實效。

堅持依法治會是工會履行社會職能的客觀需要?！豆ā泛汀吨袊鲁獭访鞔_了中國工會的建設、參與、教育、維護四項社會職能。嚴格履行工會的各項社會職能是法律賦予工會組織的權利和義務，也是工會履職的“尚方寶劍”。當前工會在依法履行社會職能方面還普遍存在法律意識不強的問題，突出表現(xiàn)在不敢依法維權、不會依法維權。這就需要工會增強法治意識，樹立法治思維，主動依法履職，嚴格依法治會。

堅持依法治會是做好新形勢下工會工作的迫切要求。當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，經濟發(fā)展已進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，全面建成小康社會進入決定性階段，社會利益矛盾和勞動關系矛盾比較突出，群體性事件呈上升趨勢，迫切需要工會發(fā)揮“大學?！弊饔?，引導職工群眾正確對待改革發(fā)展過程中利益關系和利益格局的調整，依法表達合理訴求；需要工會構建和諧勞動關系，積極協(xié)助黨政處理好勞動關系糾紛和職工群體性事件，維護職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定。

堅持依法治會是推動工運事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路。當前，我國經濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，職工的勞動經濟權益、社會保障權益、民主政治權益等還沒有得到全面實現(xiàn)，新生代職工和農民工價值取向更加務實，法律意識和維權意識日益增強，對工會維權的要求更加迫切。我們只有堅定不移地推進工會法治化建設，全面提高工會干部依法維權能力和水平，才能更好地依法維護職工合法權益，推動工運事業(yè)不斷發(fā)展。

堅持依法治會是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要保障。法治是治國之重器，也是堅持走中國特色社會主義道路的重要保障。中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，必須堅持依法治會，才能保證工會始終沿著正確方向不斷前進。各級工會要牢固樹立法治理念，自覺用法治思維謀劃工作，用法治手段破解工會工作難題，用法治方式建設工會，為堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路提供堅強的法治保障。

準確把握基本原則，堅定不移地走中國特色依法治會之路

中國工會具有鮮明的階級性、廣泛的群眾性和高度的政治性。各級工會要從自身特點和性質出發(fā)，把堅持黨的領導與按照法律法規(guī)和中國工會章程獨立自主開展工作結合起來，把對黨負責與對職工群眾負責結合起來，堅定不移地走出一條符合中國國情會情的法治道路。

要把堅持黨對工會的領導作為依法治會的核心。堅持黨對工會的領導，是中國工會的政治原則，也是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的根本要求。堅持依法治會，必須始終堅持黨對工會工作的絕對領導，決不能照搬西方工會治會模式。要把堅持黨的領導作為依法治會的根本原則，旗幟鮮明地批駁工會“中立化”、“非黨化”的錯誤立場和錯誤言行，從法規(guī)制度上捍衛(wèi)黨對工會工作的領導。

要把堅持社會主義性質作為依法治會的根本方向。社會主義是我國的根本制度。堅持依法治會，必須始終堅持社會主義性質這一根本方向，決不能脫離中國特色社會主義法治道路另搞一套。要按照依法治國的要求，加強社會主義法治工會建設，把依法治會納入社會主義法治軌道，堅持依法開展工作。

要把堅持發(fā)展工人階級先進性作為依法治會的長期戰(zhàn)略任務。工人階級是改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍，也是建設法治國家的主力軍。依法治國方略能否落到實處，取決于職工群眾的法律素質，取決于職工群眾對法律的信仰，對法律的理解與掌握、遵守與運用。各級工會要始終把堅持發(fā)展工人階級先進性作為依法治會的長期戰(zhàn)略任務，在職工中大力弘揚社會主義法治精神，通過普法教育、普法培訓等形式引導職工群眾堅定法治信仰，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的法治觀念，形成遇事找法、解決問題靠法的法治思維模式和良好習慣，通過合法渠道維護自身權益。

要把堅持構建和諧勞動關系作為依法治會的經常性任務。勞動關系和諧是社會和諧的基礎，也是依法治國的基礎。工會是勞動關系矛盾的產物，構建和諧勞動關系是工會存在和發(fā)展的前提，也是工會的一項經常性任務。各級工會要始終把堅持構建和諧勞動關系作為依法治會的重要任務，積極協(xié)助黨政把勞動關系的建立、運行、監(jiān)督、調處納入法制軌道，通過協(xié)商、協(xié)調、溝通等方式和辦法化解勞動關系矛盾，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系，為依法治國創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

要把堅持維護職工群眾合法權益作為依法治會的關鍵。維護職工合法權益是工會的基本職責。依法治會，就要依法維護職工的合法權益。離開了這一點，工會就失去了存在和發(fā)展的基礎。各級工會要認真貫徹落實“組織起來、切實維權”工作方針，牢固樹立中國特色社會主義工會維權觀，積極推動健全黨政主導的職工群眾權益維護機制，始終做職工合法權益的代表者和維護者。

要把堅持完善法律法規(guī)體系作為依法治會的強大后盾。法律法規(guī)體系是工會依法開展工作的依據，也是工會依法治會的強大后盾。各級工會要抓住國家加強社會領域立法和勞動立法的有利時機，按照頂層設計、總體規(guī)劃的要求，積極推動勞動合同、民主管理、社會保障等法律政策的健全完善，逐步建立和形成以《工會法》、《勞動法》為主體，各項具體法律、法規(guī)相配套的比較完善的勞動法律保障體系，努力形成有利于職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展的法治環(huán)境。要適應全面深化改革的新要求，加大工會立法參與力度，加強調查研究，及時提出涉及工會和職工法律法規(guī)的立、改、廢、釋建議，將工會工作的成功經驗和正確的方針政策上升為法律法規(guī)，為工會履行社會職能提供法律支撐。

要把堅持以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設作為依法治會的重要保障。打鐵還需自身硬。依法治會必須從工會自身建設抓起。要按照《工會法》、《中國工會章程》等法律法規(guī)，健全和完善工會內部組織制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和財務管理制度，實現(xiàn)工會工作制度化、規(guī)范化、科學化。要推進依法建立工會組織，進一步健全完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、勞動法律監(jiān)督和勞動爭議處理制度，為工會協(xié)調勞動關系、維護職工合法權益提供制度保障，切實保證依法維權的深入開展。

加大依法治會力度，發(fā)揮工會在法治國家建設中的重要作用

全面推進依法治國對依法治會、依法維權提出了新的更高要求。各級工會要主動服務依法治國大局，加大依法治會力度，在全面推進依法治國進程中發(fā)揮應有作用。

加大源頭參與力度，促進科學立法。良法是善治之前提。各級地方總工會要加強與人大和政府有關部門的銜接與溝通，推動地方立法機關和政府出臺維護職工權益的地方性法規(guī)，制定相配套法律法規(guī)，促進科學立法。要充分發(fā)揮工會密切聯(lián)系群眾、了解基層情況的優(yōu)勢，及時掌握職工隊伍和勞動關系狀況，積極代表職工群眾參與立法和政策制定，更好地維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

強化勞動法律監(jiān)督，推動嚴格執(zhí)法。法律的生命力在于實施。要加強工會勞動法律監(jiān)督，健全職工利益表達機制和勞動關系協(xié)商溝通機制，確保法定勞動標準的實現(xiàn)和依照法定規(guī)則爭取職工合法權益的實現(xiàn)。要積極支持、配合并監(jiān)督行政執(zhí)法機構和司法審判機關嚴格執(zhí)法、公正司法，加大違反《勞動法》、《勞動合同法》等行為的監(jiān)督和處罰力度，保障職工各項合法權益在權利平等、機會平等、規(guī)則平等和法律面前人人平等的基礎上真正落實。主動配合并積極參與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察，推動解決法律實施中的突出問題，并對政府貫徹實施勞動法律法規(guī)的行政行為進行監(jiān)督，推動嚴格執(zhí)法。