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1.加強預(yù)案體系建設(shè)。修訂完善安全生產(chǎn)專項預(yù)案及部門預(yù)案,進(jìn)一步明確應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)、程序等內(nèi)容,完善應(yīng)急救援預(yù)案體系,健全各級預(yù)案的聯(lián)動機制,實現(xiàn)各級預(yù)案間的有機銜接,不斷提高預(yù)案的針對性和可操作性。
2.認(rèn)真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,進(jìn)一步加強應(yīng)急預(yù)案審查和報備工作,將風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查報告納入備案內(nèi)容,督促、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案的針對性和可操作性。
按照三年一修訂的原則,全區(qū)各相關(guān)單位要依據(jù)國務(wù)院《制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的規(guī)定和要求,制定或修改完善本部門、本單位、本行業(yè)領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位中,涉及實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案,經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案按照“誰發(fā)證,誰負(fù)責(zé)”的原則備案。中型規(guī)模以上未實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案。
3.組織開展“應(yīng)急演練周”活動。積極推動應(yīng)急演練制度化和常態(tài)化管理,形成應(yīng)急演練長效機制。每年6月(安全生產(chǎn)月)的第三周是應(yīng)急演練周,按照“預(yù)防與應(yīng)急并重,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的要求,各相關(guān)單位每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練。
負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的重點部門和單位要檢查、督促、指導(dǎo)所監(jiān)管行業(yè)和區(qū)域內(nèi)企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位事故預(yù)防重點,至少每年進(jìn)行一次專項應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練,班組、車間一線崗位要經(jīng)常組織開展現(xiàn)場處置方案實戰(zhàn)演練,規(guī)范演練程序,提高演練質(zhì)量。
4.認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作情況報送制度》,及時收集和掌握轄區(qū)所屬企業(yè)應(yīng)急演練工作情況,按時保質(zhì)報送相關(guān)信息,確保應(yīng)急演練工作落到實處。
5.組織開展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項檢查,重點檢查各成員單位和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報備、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資臺賬等情況。加強應(yīng)急管理執(zhí)法檢查,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任,建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度,完善應(yīng)急預(yù)案,加強培訓(xùn)和演練,按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。
6.繼續(xù)補充完善應(yīng)急救援指揮平臺的信息填報,進(jìn)一步摸清行業(yè)內(nèi)應(yīng)急資源、應(yīng)急設(shè)備裝備等基本情況,不斷更新和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫信息。
根據(jù)國家省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的一系列安排部署,有效提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對突發(fā)事故能力。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究,現(xiàn)制定我縣2012年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作安排意見:
高度重視,充分認(rèn)識應(yīng)急管理工作的重要性
應(yīng)急管理工作是政府和企業(yè)保障生產(chǎn)安全、提高處置突發(fā)事故能力和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失的有效手段,近幾年來,國家省市對應(yīng)急工作越來越重視,文第五章單獨就應(yīng)急工作進(jìn)行了安排。國家省相繼制定了有關(guān)應(yīng)急管理工作的法律法規(guī),國家局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則》和《省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》對應(yīng)急預(yù)案備案、演練,重大危險源備案、演練進(jìn)行明確規(guī)定,并制定了處罰條款。市政府對縣政府年終安全生產(chǎn)考核時,將應(yīng)急管理工作列入重要內(nèi)容。今年國家省市對應(yīng)急預(yù)案備案、演練又提出了新的要求?!秶揖?012年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點工作安排》中要求,進(jìn)一步加強應(yīng)急預(yù)案審查和報備工作,依法將應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。這一切都迫切需要我們把應(yīng)急工作搞上去,我們要站在“防事故、減損失、保安全”的高度,充分認(rèn)識應(yīng)急管理工作的重要性和必要性,通過扎實的工作,切實把這項工作搞上去。
明確目標(biāo),認(rèn)真抓好應(yīng)急管理五項工作
(一)應(yīng)急預(yù)案編制。各監(jiān)察中隊要督促監(jiān)管的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位按照應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案,局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),此項工作務(wù)于7月底完成,并將預(yù)案文本和電子版一并報縣安監(jiān)局應(yīng)急辦。
(二)應(yīng)急預(yù)案備案。應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)遵循“綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則??h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。涉及安全生產(chǎn)行政許可的預(yù)案,組織專家評審后,在市安監(jiān)局備案。未涉及安全生產(chǎn)行政許可的應(yīng)急預(yù)案,組織專家評審后,由縣安監(jiān)局備案。未列入的單位,各監(jiān)察中隊要針對其行業(yè)性質(zhì)和危險狀況也要督促其開展預(yù)案備案工作。
(三)重大危險源備案。存有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須于5月31日前到局應(yīng)急辦開展重大危險源評估工作,出具評估報告書后5個工作日內(nèi),依照備案程序規(guī)定,將重大危險源登記建檔情況報縣局應(yīng)急辦,根據(jù)重大危險源評估分級結(jié)論,按照“最高級備案”原則備案。即:如重大危險源單位存在最高為一級的重大危險源,直接向省安監(jiān)局申報備案全部重大危險源;如存在最高為二級的重大危險源,則該單位直接向設(shè)區(qū)市安監(jiān)局申報備案全部重大危險源;如只存在三、四級重大危險源,則該單位向縣安監(jiān)局申報備案。。
(四)應(yīng)急預(yù)案演練。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專項應(yīng)急演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。按照《省重大危險源監(jiān)督管理》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練。針對我縣實際,礦山、冶金、危化、煙花爆竹行業(yè)及存有重大危險源的企業(yè)每年至少開展一次應(yīng)急演練,具體時間由縣安監(jiān)局各中隊與企業(yè)協(xié)商安排。
(五)應(yīng)急知識培訓(xùn)。進(jìn)一步加強應(yīng)急管理宣傳教育、培訓(xùn)工作,廣泛開展應(yīng)急知識普及和宣傳教育活動。
強化舉措,確保應(yīng)急工作全面完成
(一)召開會議,明確任務(wù)??h安監(jiān)局和各監(jiān)察中隊要層層召開應(yīng)急管理工作專題會議,安排部署2012年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)察中隊、局應(yīng)急辦工作任務(wù)。
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,按照此文件規(guī)定的時間要求,在局應(yīng)急辦和安監(jiān)中隊的具體指導(dǎo)下,扎實做好應(yīng)急預(yù)案備案、重大危險源備案和應(yīng)急演練工作,應(yīng)急演練前要編制演練方案,演練結(jié)束后將演練方案、演練影像資料、演練報告加蓋公章后一并報局應(yīng)急辦備市考核。
各監(jiān)察中隊要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,針對應(yīng)急管理工作任務(wù),及時召開會議傳達(dá)文件精神,自現(xiàn)在起督促轄區(qū)企業(yè)按照時間要求,到局應(yīng)急辦完成預(yù)案編制備案、重大危險源備案工作,應(yīng)急演練工作由各中隊與企業(yè)溝通,每月自行安排好進(jìn)度,在演練前3日,及時通知應(yīng)急辦,并在演練工作中安排好車輛。
局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極為企業(yè)搞好服務(wù),解難釋疑,幫助企業(yè)做好預(yù)案編制、備案和重大危險源備案,在應(yīng)急演練工作中,演練前結(jié)合中隊可到企業(yè)指導(dǎo)編寫演練方案,演練時現(xiàn)場指導(dǎo)、留置影像資料,演練后分析總結(jié)。
(二)嚴(yán)格考核,扎實推進(jìn)。安監(jiān)局將應(yīng)急工作列入對各中隊考核重要內(nèi)容,按照局“月通報、季考核”的要求,每月末通報各中隊?wèi)?yīng)急工作完成進(jìn)度。每季度進(jìn)行工作考核。
各監(jiān)察中隊對應(yīng)急管理工作要做到心中有數(shù),排出時間任務(wù)表,經(jīng)常性進(jìn)行安排,針對應(yīng)急管理是一項新工作,要經(jīng)常與局應(yīng)急辦溝通,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,共同解決問題,確保應(yīng)急工作月月有進(jìn)度,季季有成效。
關(guān)鍵詞:煤礦 安全生產(chǎn) 水害 應(yīng)急預(yù)案 管理
一、 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的重要性
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度、預(yù)先制定的事故應(yīng)急方案、是事故狀態(tài)下采取緊急行動和救援措施的基本依據(jù),是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障條件之一。首先我們應(yīng)該清楚生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用,它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中、以及剛剛結(jié)束之后,誰負(fù)責(zé)做什么,何時做,相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及影響和后果嚴(yán)重程度,為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排,是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。
二、 煤礦監(jiān)理應(yīng)急救援預(yù)案的必要性
在任何工作活動中都有可能發(fā)生事故,尤其是隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì),一旦發(fā)生重大事故,往往造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。特別是居于高風(fēng)險行業(yè)之首的煤礦行業(yè),生產(chǎn)條件十分差,工作場所又處于不斷變化和移動之中,不安全因素多,容易發(fā)生事故。雖然,近幾年我國煤炭行業(yè)總體安全形勢趨向轉(zhuǎn)好,事故數(shù)和死亡人數(shù)呈遞減趨勢,但事故發(fā)生總數(shù)和死亡人數(shù)與發(fā)達(dá)國家相比仍相距甚遠(yuǎn),2009年發(fā)生事故總數(shù)1616起,死亡人數(shù)2631人;2010年發(fā)生事故總數(shù)共計1403起,死亡人數(shù)2433人;2011年發(fā)生事故總數(shù)共計1201起,死亡人數(shù)1973人。最新工業(yè)化國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,有效的應(yīng)急救援管理體系可以將事故損失減低到無應(yīng)急預(yù)案體系的6%,由于煤炭行業(yè)危險的絕對性和事故存在的長期性,當(dāng)事故不可能避免、實現(xiàn)本質(zhì)安全的時候,監(jiān)理事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織及時有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。因此,煤礦行業(yè)必須明確應(yīng)急救援預(yù)案是實施事故發(fā)生時進(jìn)行緊急行動。采取救援措施的基本依據(jù),這對于安全生產(chǎn)工作來說是非常重要的。本次以新田煤礦水害應(yīng)急救援預(yù)案、演練及總結(jié)為例。
三、 新田煤礦水害應(yīng)急救援演練方案
(一)、演練項目:1401運輸順槽300m處發(fā)生突水事故演練。
(二)、演練內(nèi)容:災(zāi)害通知、災(zāi)害緊急避險指揮、災(zāi)害應(yīng)急處置 。
(三)、演練目的:
在1401綜采工作面發(fā)生老塘突水的情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離受水害影響區(qū)域的所有人員,做好水害的防災(zāi)避災(zāi)和搶險救災(zāi)工作。
(四)、參加演練的單位、人員
礦領(lǐng)導(dǎo): 艾克中 王浣塵 劉 威 吳 江 侍 亮 劉景新 朱世殊
各專業(yè)副總:劉 黎 徐 錕 陳西華 陳 方 何景開 閆立偉 王國文
救援單位:永貴公司救護(hù)大隊隊長 救護(hù)隊員
各部室、區(qū)隊負(fù)責(zé)人:譚嵐峰 姜 杰 張亞光 王 權(quán) 陳洪友 王 李朝輝 李永生 郭紅旗 劉 旭 盧永生 徐 卿 姜石平
調(diào)度室 安監(jiān)部 地測部 生產(chǎn)技術(shù)部 供應(yīng)部 保衛(wèi)部 后勤服務(wù)公司礦醫(yī)務(wù)室 綜采隊 防突隊 通風(fēng)隊等上早班人員。
(五)、演練地點:1401綜采工作面
(六)、演練時間:2015年4月 30日8點班14:00~16:00
(七)、險情擬定:1401綜采工作面老塘突水。
(八)、演練程序:
1. 綜采隊跟班隊長劉明生發(fā)現(xiàn)1401運輸順槽300m處涌水量逐漸增大,并出現(xiàn)小的壓力水流,馬上用工作面下安全出口電話給調(diào)度室打電話匯報涌水情況,工作面兩臺18.5kw的排水泵已不能滿足排水需要,綜采面可能發(fā)生突水事故。并向調(diào)度室匯報,調(diào)度室向值班礦長匯報1401運輸順槽300m處發(fā)生涌水量增大,可能發(fā)生突水事故,值班礦長下令綜采工作面立即撤人。
礦井水災(zāi)預(yù)防、預(yù)兆 井下透水前一般都有預(yù)兆,要求全部職工必須熟悉這些預(yù)兆,對于及時采取對策,防止水災(zāi)事故的發(fā)生起著重要作用。
(九)、檢驗演練關(guān)鍵點
1. 職工是否知道避災(zāi)路線
2. 職工是否會用自救器
3. 職工是否向調(diào)度室匯報
4. 職工是否會停電
5. 發(fā)生水災(zāi)時避險原則
6. 恢復(fù)生產(chǎn)驗收
四、 新田煤礦水害應(yīng)急救援演練總結(jié)
(一)、存在問題
1. 本次演習(xí)是提前培訓(xùn)、提前做好準(zhǔn)備的,不具備突發(fā)性。
2. 井口檢身工檢查入井證不認(rèn)真,有部分人員未交入井證或未登記。
3. 井下各頭面人員撤退后,跟班隊長或班長未按要求停本頭面動力電源(應(yīng)模擬操作)。
4. 各部室人員到調(diào)度室集合速度慢,用時長達(dá)38分鐘,遲到的按規(guī)定處罰。
5. 井下撤人速度慢,從通知撤人到人員全部撤到地面,用時長達(dá)66分鐘。
(二)、改進(jìn)措施
1. 各區(qū)隊加強對災(zāi)害事故應(yīng)急救援方面知識的培訓(xùn),達(dá)到每人都懂得如何自救、互救的效果。
2. 機電一隊制定新田煤礦井口檢身工對入升井人員進(jìn)行檢身、登記、匯報制度;要求井口檢身工每班認(rèn)真檢查入井人員,并在井口登記,交班前統(tǒng)計入升井人數(shù),向調(diào)度室匯報。
3. 機電部制定井下各頭面撤人斷電制度;要求井下各頭面人員撤退后,跟班隊長或班長按要求斷開本工作面動力電源。
4. 調(diào)度室制定新田煤礦跟值班制度;要求各區(qū)隊值班人員不能擅自離崗,及時接聽電話,處理生產(chǎn)相關(guān)事宜或調(diào)度室安排的工作。
五、 應(yīng)急救援預(yù)案管理總結(jié)
通過新田煤礦的應(yīng)急預(yù)案、評估和總結(jié),我們通過兩個方面總結(jié)如下:
(一)、應(yīng)急救援預(yù)案的制定中要注意的問題
1. 首先預(yù)案內(nèi)容制定要細(xì),不能忽視各救援力量相互間的救援協(xié)同,在救援方案上,通常是只選定了救援方式,卻沒有對救援現(xiàn)場進(jìn)行估算。
2. 應(yīng)急預(yù)案的體系要完整,存在內(nèi)容上要有針對性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案對具體細(xì)節(jié)考慮必須周全,注意事項上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出,避免造成預(yù)案本身不能解決實際問題。
(二)、應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)用中要注意的問題
1. 應(yīng)急救援預(yù)案制定了,就必須進(jìn)行認(rèn)真演練,有的煤礦企業(yè)雖然制定了事故應(yīng)急處理預(yù)案,內(nèi)容也十分詳細(xì),但是缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗。有一些單位企業(yè)根部不重視應(yīng)急預(yù)案,即使進(jìn)行了演練,也只是敷衍了事,因此,必須要求各級演練中首先必須從思想上高度重視。
各縣(市)煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員,并指定專人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機制、落實保障措施,充分發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用,積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài),確保應(yīng)急管理工作的順利開展。
各縣(市)煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機構(gòu),確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員,具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
各縣(市)煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔__〕8號)要求,完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報送制度,加強生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實施和組織管理,嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故,確保應(yīng)急救援到位。全面落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號),規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作,持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
一是各縣(市)煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序,建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機制,加強應(yīng)急值守,做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,建立統(tǒng)一應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機制,形成合力,確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實行24小時應(yīng)急值守,做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
各縣(市)煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊伍,整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源,建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任,依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實應(yīng)急管理經(jīng)費投入,及時補充人員并更新必要的救援設(shè)備和個人防護(hù)裝備,逐步改善和提高礦山救護(hù)隊基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施,落實礦山救護(hù)隊正常運行維護(hù)費用,儲備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊的組建任務(wù)。其余縣(市)要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實際,逐步推進(jìn),不斷提高應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
州礦山救護(hù)隊要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,對礦山救護(hù)隊實行軍事化管理,強化訓(xùn)練水平和強度,日常訓(xùn)練要與實戰(zhàn)相結(jié)合,創(chuàng)新訓(xùn)練方式,提高現(xiàn)場險情確認(rèn)、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練,努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),保證救援隊伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求,定期對礦山救護(hù)隊的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢,州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。
各縣(市)煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計劃的通知》(昌州煤字〔__〕31號)要求,配合州礦山救護(hù)隊做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作,督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實施方案,受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護(hù)隊開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo),確保各項服務(wù)工作科學(xué)、安全開展,礦山救護(hù)隊在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時,要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行,嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。
根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定,一是各縣(市)煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報送本級人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)備案,同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣(市)煤炭局要根據(jù)事故的實際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時對部門預(yù)案進(jìn)行修訂,健全和完善本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機制。要加大對部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理,落實應(yīng)急預(yù)案報備制度。各縣(市)煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作,做好企業(yè)預(yù)案與本級政府專項預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639-__)編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對性強,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),在申請辦理、變更、延期煤礦
安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項目開工申請時,不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項目開工申請。四是各縣(市)煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作,要加強對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控,完善應(yīng)急處置措施,嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣(市)煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊伍的重要舉措,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃和演練實施方案,按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練,突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié),強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練,保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點,不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。各縣(市)煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動,大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔__〕8號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育,普及應(yīng)急知識,開展應(yīng)急體驗性教育,提高應(yīng)急意識和技能。
各縣(市)煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》(昌州煤字〔__〕25號)及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計劃的通知》(新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號)有關(guān)要求,組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
一是加強應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn),按照分級負(fù)責(zé)、分類實施、全員培訓(xùn)的原則,加強煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作,普及應(yīng)急知識,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力,加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作,進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。
二是深化礦山救護(hù)隊伍專業(yè)培訓(xùn)。加強礦山救護(hù)隊指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn),提高礦山救護(hù)隊伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊的功能和作用,廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培(復(fù))訓(xùn),嚴(yán)禁無證人員從事礦山救護(hù)工作。
三是加強應(yīng)急知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣(市)煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育和培訓(xùn)工作,提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求,突出重點崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識的普及教育培訓(xùn)工作,特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn),努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識培訓(xùn)班。
各縣(市)煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求,安排專人負(fù)責(zé),及時、準(zhǔn)確上報各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查,不斷充實本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫,及時準(zhǔn)確掌握和利用社會各類應(yīng)急資源,為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
各縣(市)煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)欤鶕?jù)專家擅長專業(yè)進(jìn)行分類,暢通專家參與工作的渠道,調(diào)動專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項檢查、應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急演練評估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作,切實發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位,促進(jìn)應(yīng)對處置能力不斷提升。
關(guān)鍵詞:企業(yè);安全生產(chǎn);應(yīng)急管理;對策研究
引言:近年來,我國發(fā)生多起特大安全生產(chǎn)事故,特別是天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急管理最早應(yīng)用在我國核電行業(yè),經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展,應(yīng)急管理工作取得了巨大的成績,大部分生產(chǎn)企業(yè)特別是高危行業(yè)和大型企業(yè)基本建立起應(yīng)急管理組織體系,編制了本單位的事故應(yīng)急預(yù)案,配備了必要的應(yīng)急救援器材,開展了救援演練工作,極大地推動了本單位的應(yīng)急管理工作,提高了事故救援工作的效率,挽救了遇險人員的生命,減少了經(jīng)濟(jì)損失,為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。但由于我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)展起步較晚,重視程度低等原因,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理依然還存在諸多問題亟待解決。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在的問題
(一)應(yīng)急預(yù)案制度不完善。其一,應(yīng)急預(yù)案體系不完善。總體預(yù)案應(yīng)該是本單位關(guān)于應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機制和相應(yīng)機制等。部分單位在制定預(yù)案時,沒有理清專項預(yù)案和總體預(yù)案的關(guān)系,還有甚者把專項預(yù)案和總體預(yù)案脫節(jié),最后導(dǎo)致了預(yù)案無法落實。其二,是預(yù)警、響應(yīng)機制不明確。預(yù)警應(yīng)該是逐級的,由第一級向高一級反饋,根據(jù)不同的情況制定營救措施。當(dāng)前很多企業(yè)沒有建立預(yù)警、響應(yīng)機制,或者響應(yīng)分級不合理,當(dāng)事故發(fā)生時,不能及時匯報,及時響應(yīng),或者不知道向誰反饋。
(二)應(yīng)急管理培訓(xùn)形式化。一方面,在應(yīng)急救援隊伍中,還有很多人員不具備救援工作的能力,當(dāng)事故發(fā)生后,不能很好的保證救援的效率和質(zhì)量,導(dǎo)致救援效果不佳,給企業(yè)和社會帶來了巨大損失。另一方面,應(yīng)急演練方法不科學(xué),也是導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理不到位的重要原因。最后,部分企業(yè)在應(yīng)急演練時沒有制定演練方案,導(dǎo)致演練過程中漏洞百出,最后草草收場,演練結(jié)束后也未進(jìn)行深入分析存在的問題,導(dǎo)致未達(dá)到演練的目的。
(三)應(yīng)急管理工作重視度低。應(yīng)急管理是一件龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要投入大量的人力、物力和財力,應(yīng)急管理工作的開展離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但是由于諸多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將工作重心放在生產(chǎn)和銷售上,導(dǎo)致應(yīng)急管理工作不能很好的開展。具體體現(xiàn)在如下幾個方面:(1)應(yīng)急管理的管理層次不夠高,體系不順,各部門協(xié)調(diào)不夠。 (2)應(yīng)急管理工作的人力、應(yīng)急裝備、資金等方面的投入不足。(3)對應(yīng)急預(yù)案的編制工作不夠重視、不規(guī)范。(4)沒有對本單位的應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估。
二、我國企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理對策探討
(一)加強企業(yè)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。企業(yè)在對新進(jìn)員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)時,必須對本工作崗位所面臨的應(yīng)急事項進(jìn)行詳細(xì)說明,讓其了解作業(yè)場所危險源分布情況和可能造成人身傷亡的危險因素。切不可先上崗再培訓(xùn)或不培訓(xùn)就上崗,新進(jìn)員工除了掌握本崗位的工作技能外,還必須掌握本崗位熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,掌握逃生、自救、互救方法,提高應(yīng)急處置能力。另一方面,還應(yīng)該對在崗員工進(jìn)行分類不定期培訓(xùn)和考核,提高各級各類人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急處置技能。最后加強應(yīng)急演習(xí),切實提高實效。
(二)建立合理的應(yīng)急機制。我們必須根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、管理體制、生產(chǎn)及其事故的特點,來確定本單位應(yīng)急管理的層次、應(yīng)急指揮體系、預(yù)警和響應(yīng)的級別、預(yù)案體系等,要求各層級職責(zé)明確,體系清楚,運行順暢。在響應(yīng)級別升級時,接口要緊密,要明確升級的條件、聯(lián)系方式,要與上級預(yù)案銜接。由此可見,預(yù)案應(yīng)該針對各類事故的征兆、緊急處置技術(shù)以及逃生技巧等,編制各崗位的應(yīng)急指南,應(yīng)該將崗位應(yīng)急指南與崗位安全規(guī)程結(jié)合,并加強應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)。
(三)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。企業(yè)應(yīng)該組織專門的人
員,結(jié)合本單位的特點,編制科學(xué)合理的應(yīng)急管理預(yù)案。比如在制定應(yīng)急管理預(yù)案制度時,要求在應(yīng)急預(yù)案的編寫過程中,嚴(yán)格按照相關(guān)要求成立預(yù)案編寫小組,對企業(yè)進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險分析,對本單位的應(yīng)急裝備和應(yīng)急隊伍進(jìn)行評估,形成分析和評估報告,再根據(jù)報告進(jìn)行預(yù)案的編寫,同時要規(guī)定在預(yù)案編寫結(jié)束后組織評審和。
總結(jié):總而言之,在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,應(yīng)急管理不僅是安全管理的一部分,更是日常工作的一部分,只有將應(yīng)急管理落實到日常管理工作之中,才能在事故發(fā)生時第一時間迅速、有序的開展援救工作,將事故危害降低到最小,進(jìn)而保障企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、活動目標(biāo)
各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要以應(yīng)急演練為主線,結(jié)合日常應(yīng)急管理,積極協(xié)調(diào)各方力量,認(rèn)真部署專題行活動各項工作,確保協(xié)同應(yīng)對生產(chǎn)安全事故能力進(jìn)一步增強,確保應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善和優(yōu)化,確保全民防災(zāi)避險和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過組織開展各級、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動,增強應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力,規(guī)范企業(yè)在事故初發(fā)期的先期處置工作,提升企業(yè)在應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)等應(yīng)急管理水平,為減輕或阻止事故態(tài)勢發(fā)展、最大限度地減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失構(gòu)筑堅強防線。
二、演練內(nèi)容
1.市政府與省政府安委會辦公室將聯(lián)合舉辦由政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、政企銜接的綜合應(yīng)急救援指揮演練活動,重點圍繞指揮決策、協(xié)同應(yīng)對、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容,組織開展應(yīng)急指揮演練;同時開展應(yīng)急知識宣傳及救援裝備展示活動。
2.交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備、供水供氣、旅游等行業(yè)管理部門,要按照“三管三必須”原則,組織開展水上交通、危險化學(xué)品運輸車輛泄漏、腳手架和起重機械坍塌、特種設(shè)備、油氣管線泄漏、賓館景點等本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專項應(yīng)急演練。
3.礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃?xì)獾壬a(chǎn)經(jīng)營單位,要針對本單位危險源、易發(fā)事故特點和危險有害因素,全面開展班組、車間一線員工應(yīng)急處置方案演練,讓每一名管理者和員工知道發(fā)生險情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區(qū)的政府部門報告事故信息,如何組織人員疏散、撤離。
4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際和應(yīng)急演練計劃,針對汛期和重大活動等重點時段,結(jié)合本單位、本行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā),應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)域、時段、崗位等為重點認(rèn)真開展多種形式的實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。
三、總體要求
(一)明確目標(biāo),精心部署。各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把應(yīng)急演練工作與“安全生產(chǎn)月”活動結(jié)合起來,做到同時部署、嚴(yán)密組織、認(rèn)真落實。要緊密結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險特點,堅持“貼近實戰(zhàn)、注重實效”的原則,立足于事故災(zāi)難應(yīng)對和事故處置全過程,采取多種形式,科學(xué)安排專題行活動內(nèi)容,確保以活動促準(zhǔn)備、以活動強能力。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實推進(jìn)。各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要督促各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)和教育,提升應(yīng)急意識和先期處置能力。各類企業(yè)在立足基層車間、班組和崗位開展現(xiàn)場處置演練的同時,要組織開展一次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與、各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急演練活動。要不斷拓展專題行活動的內(nèi)涵和外延,全面開展應(yīng)急培訓(xùn)、比武競賽、宣傳教育和應(yīng)急管理執(zhí)法檢查等活動;通過開展一系列應(yīng)急演練活動,進(jìn)一步推動預(yù)案簡明化、卡片化、專業(yè)化,特別要提升企業(yè)員工化解險情和自救互救能力。
(三)創(chuàng)新方法,提升能力。各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合專題行活動,廣泛開展應(yīng)急管理理論創(chuàng)新,特別是圍繞風(fēng)險分析、情景構(gòu)建、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急能力評估等開展研究,總結(jié)基層好的經(jīng)驗做法,并按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主題征文活動的通知》(濟(jì)安委辦〔2017〕17號)要求,撰寫理論文章。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,結(jié)合風(fēng)險特點構(gòu)建演練情景,針對薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計演練內(nèi)容,著眼最大實效確定演練方法,確保演練效果,真正發(fā)揮應(yīng)急演練評估、檢驗和提升應(yīng)急管理能力的作用。要加強應(yīng)急演練評估工作,按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》(AQ/T9009-2017),組織有關(guān)部門和專家對應(yīng)急演練有關(guān)內(nèi)容和工作程序進(jìn)行評估與總結(jié),及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作存在的問題,強化制度建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,補充應(yīng)急裝備。
(四)強化督導(dǎo),確保實效。市政府安委辦將按照各單位報送的應(yīng)急演練工作計劃報表,對各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援演練工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo),采取督查檢查、指導(dǎo)參與等手段和措施,確保應(yīng)急演練工作落到實處。對工作開展不力的單位進(jìn)行全市通報,并納入本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。同時將專題行活動與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號)宣貫、應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化等日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,以及督察、檢查、培訓(xùn)等工作緊密結(jié)合,送專家下基層、送知識到一線,切實提升應(yīng)急預(yù)案管理工作水平。
各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要認(rèn)真做好專題行活動總結(jié),填報《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練專題行活動情況統(tǒng)計表》(見附件),于7月5日前報送市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心?!鞍踩a(chǎn)月”期間,每周五報送應(yīng)急演練活動開展情況。報送材料包括活動情況電子文本、視頻(分辨率大于1280像素×720像素,格式為MP4、MPG2、AVI、MTS)、照片(分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD)等。重大危險源單位、市屬重點企業(yè)及礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急演練情況請直接上報市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。
聯(lián)系電話:
郵箱:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和系列講話精神,切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作,緊扣“強化紅線意識,促進(jìn)安全發(fā)展”主題,按照“以月促年,以年促月”的既定思路,廣泛深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,通過集中開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工作方針和重大決策,傳播和普及安全知識,弘揚安全文化,加強應(yīng)急管理,夯實安全基礎(chǔ),有效防范安全事故,確保全委系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動主題
強化紅線意識,促進(jìn)安全發(fā)展。
三、活動時間
2013年6月1日至6月30日;
集中咨詢?nèi)眨?月8日。
四、活動安排
1、宣傳教育培訓(xùn)活動(6月1日-30日)。圍繞“強化紅線意識,促進(jìn)安全發(fā)展”活動主題,開展形式多樣、貼近現(xiàn)實、貼近生產(chǎn)、貼近職工的宣傳活動,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律、標(biāo)準(zhǔn)、安全知識。⑴6月7日前,各企業(yè)懸掛至少2條以上安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語、橫幅;⑵組織觀看、收看、收聽全國、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)講話、安全警示專題片、安全專題講座等;⑶開展全廠、車間、班組三級安全教育培訓(xùn);⑷開展安全生產(chǎn)合理化建議征集;⑸組織參加全區(qū)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒樱?月8日);⑹積極組織參加區(qū)政府及有關(guān)單位、行業(yè)組織的安全教育、培訓(xùn)等各種活動。
2、安全生產(chǎn)事故警示教育周活動(6月1日-8日)。以班組為重點,開展安全生產(chǎn)事故案例分析教育和安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)活動,提高一線員工杜絕違章作業(yè)和崗位風(fēng)險辨識的意識和能力。
3、安全文化周活動(6月9日-16日)。⑴開展安全生產(chǎn)演講、知識競賽、安全技能比武;⑵開展安全承諾、簽名活動;⑶組織開展宏揚企業(yè)特色安全文化活動。
4、開展應(yīng)急預(yù)案演練周活動(6月17日-23日)。開展綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練,各企業(yè)要做好與區(qū)消防、安全專業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),請專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)開展應(yīng)急演練。強化應(yīng)急救援聯(lián)動機制,落實應(yīng)急裝備和物資,切實提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實效性,注重經(jīng)驗總結(jié),發(fā)現(xiàn)和糾正問題,并結(jié)合演練情況,修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。
5、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理周活動(6月21日-6月29日)。各企業(yè)以員工安全意識、企業(yè)安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理為重點,開展一次全面的安全生產(chǎn)自查和隱患整改。本委將開展不定期專項督查和抽查;區(qū)政府、安委會及上級部門也將在“安全月”期間,進(jìn)行明查暗訪,督促有關(guān)工作落實。
6、總結(jié)提高。各企業(yè)要對“安全生產(chǎn)月”活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),提煉經(jīng)驗、查找不足、及時整改,確保活動取得實效,達(dá)到以月促年、以年促月的目的。并于7月1日前將“安全生產(chǎn)月”活動總結(jié)報工信委。
五、活動要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署。委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員為成員的工信委“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各企業(yè)要提高認(rèn)識,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定工作方案,認(rèn)真組織實施。
行動”和“三項建設(shè)”,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任落實,廣泛宣傳教育,狠抓監(jiān)督檢查,深化專項治理,有效減少了各類事故的發(fā)生,保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,連續(xù)5年實現(xiàn)“雙下降”良好態(tài)勢?,F(xiàn)將開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況匯報如下:
一、今年以來安全生產(chǎn)工作的主要特點: 2、各級各部門安全責(zé)任意識增強。工作中通過會議推動、健全責(zé)任體系、嚴(yán)格督辦等方式,全區(qū)各級各部門以安全促發(fā)展的理念進(jìn)一步增強,有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”,安全工作做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,堅持齊抓共管,協(xié)調(diào)配合,推動各級各部門把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
3、企業(yè)基礎(chǔ)管理水平得到有效提升。我局認(rèn)真分析近年企業(yè)發(fā)生事故的原因,創(chuàng)新監(jiān)管手段,通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”;層層推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理;推進(jìn)企業(yè)分類監(jiān)管、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作;建立理事組管理模式等活動,指導(dǎo)、幫助企業(yè)從安全制度、操作規(guī)程、內(nèi)部教育、責(zé)任制落實、現(xiàn)場管理等方面進(jìn)一步規(guī)范,夯實安全工作基礎(chǔ),企業(yè)安全管理水平明顯提升,全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)事故呈下降趨勢。 5、重點領(lǐng)域的安全狀況有效改善。今年以來,我局根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的實際,認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé),把危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、船舶鋼結(jié)構(gòu)作為監(jiān)管重點,深入推進(jìn)專項治理,充分發(fā)揮安委辦職能作用,先后組織召開6次工作會議,及時協(xié)調(diào)整治工作中遇到的問題,專項治理工作有序開展。8月份召開專項整治推進(jìn)會,11個專項整治牽頭部門交流了上半年開展專項整治工作情況,總結(jié)了專項整治工作取得的成績,指出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有力促進(jìn)了隱患排查治理工作,專項整治工作取得明顯成效。
6、全民安全意識得到增強。通過面向基層、面向主要群體,利用新聞媒體,通過開展各類活動,廣泛宣傳安全法律法規(guī)和安全常識,尤其是通過“安全生產(chǎn)月”組織了形式多樣的宣傳教育活動,通過999民生熱線廣播,與群眾交流安全生產(chǎn)工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產(chǎn)年”、“三項行動”等安全生產(chǎn)中心工作,開辟安全新聞、安全知識、法律法規(guī)、事故案例等專題欄目,普及安全知識,宣傳安全法律法規(guī),全民安全意識得到增強。
二、主要工作:
2、加大監(jiān)督檢查力度。今年來,我局結(jié)合安全生產(chǎn)治理行動切實加大安全檢查力度。一是加強重點時段安全檢查。如對客運車輛的突擊檢查、在建重點工程的檢查、國慶前安全大檢查等活動,認(rèn)真制定檢查和督查方案,抓好組織發(fā)動,推動各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)檢查的深入開展。二是加大檢查企業(yè)的頻率。今年以來,我局將監(jiān)管重心前移和下移,把大部分的安全監(jiān)管力量下沉到基層和企業(yè),認(rèn)真開展安全檢查。三是做好專家指導(dǎo)服務(wù)。為提高檢查成效,我們充分發(fā)揮各行業(yè)專家組的作用,定期組織上門為企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢服務(wù),促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、切實做好專項整治。今年,我局根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點,在道路 4、大力開展宣教培訓(xùn)工程。一是面向社會抓宣教。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,積極營造安全生產(chǎn)隱患排查治理活動氛圍。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動期間,舉辦了咨詢?nèi)?、《消防法》宣傳演出、特種設(shè)備、農(nóng)機安全等四次規(guī)模較大的安全宣傳教育活動,我局積極組織4個節(jié)目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來在通州大眾報編印安全??迤冢l(fā)安全生產(chǎn)簡報10期,通過通州大眾網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳安全工作動態(tài)信息,用安全法律法規(guī)和事故案例圖片展板到企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意識。二是突出主要群體抓培訓(xùn)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、消防大隊等部門組織開展各類培訓(xùn)班,對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員、特種作業(yè)人員以及各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),1-9月共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員1400多名,培訓(xùn)特種作業(yè)人員6500多名,培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營人員500多名。圍繞五年培訓(xùn)15萬職工的目標(biāo),按照“全員覆蓋、分類實施、層級推進(jìn)”的原則,注重方式方法,認(rèn)真組織實施,到目前為止已培訓(xùn)17.2萬人,提前一年超額完成職工電視培訓(xùn)任務(wù)。三是結(jié)合中心工作抓宣傳。在開展的“迎國慶講文明樹新風(fēng)”活動中,組織開展了“送安全進(jìn)企業(yè)”活動,對隱患排查治理工作進(jìn)行再發(fā)動再宣傳。同時組織各鎮(zhèn)安監(jiān)所利用宣傳單、流動廣播宣傳車等形式,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和營造隱患排查治理活動聲勢,通過多形式、多渠道的廣泛宣傳,隱患排查治理工作深入基層、深入企業(yè),知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開展企業(yè)分類評估的基礎(chǔ)上,今年初下發(fā)了《關(guān)于扎實開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評估及分類監(jiān)管工作的通知》,建立了安全生產(chǎn)誠信企業(yè)和重點監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫,積極實施分類監(jiān)管,提高了安全監(jiān)管的針對性和實效性。同時,組織開展了“安全技術(shù)服務(wù)活動”,切實幫助企業(yè)提高安全管理水平。在船舶鋼結(jié)構(gòu)、?;飞a(chǎn)、非煤礦山、鋼絲繩等重點行業(yè)建立了安全管理網(wǎng)絡(luò)理事組管理模式,成立了12個理事組,通過企業(yè)自治和民間管理等辦法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。 7、提升應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力。認(rèn)真貫徹和落實上級有關(guān)應(yīng)急管理方面的工作部署,通過多種方式,全面推動應(yīng)急管理工作的深入開展,一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合通州實際,從區(qū)政府到各部門、各鎮(zhèn)區(qū)都制定了較完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。區(qū)政府在往年出臺的《通州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《通州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等19個全區(qū)性安全生產(chǎn)方面的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,今年印發(fā)了《通州市突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,全區(qū)各部門共制定應(yīng)急預(yù)案46個,20個鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)制定了專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案。二是引導(dǎo)和督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。在鎮(zhèn)區(qū)的指導(dǎo)和督促下,大多數(shù)企業(yè)根據(jù)實際情況制定了應(yīng)急預(yù)案。特別是生產(chǎn)型企業(yè)分級評估工作的開展,更有力地推動了應(yīng)急管理工作,尤其是全區(qū)?;菲髽I(yè)、重大危險源單位預(yù)案全部制定到位。
三是增強和發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍的作用。通過各方協(xié)調(diào)聯(lián)動,通西消防站已經(jīng)投入運行一年、通海消防站建設(shè)進(jìn)展順利,在出現(xiàn)險情時,各種應(yīng)急救援力量發(fā)揮了重要作用。最近,我局已經(jīng)向區(qū)政府請示建立“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中心”,年內(nèi)可以建設(shè)到位。四是加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。6月25日,我局牽頭建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊等單位,在通州中信液化氣公司組織了一場液化氣消防應(yīng)急救援演練;6月29日,區(qū)政府在位于二甲鎮(zhèn)的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險化學(xué)品消防救援演練,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任演練活動總指揮,親自參與演練方案的研訂,現(xiàn)場指揮演練活動。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)以及重點消防單位的同志觀摩相關(guān)演練活動。通過演練和輿論媒體的宣傳教育,增強了廣大干部群眾的應(yīng)急處置的意識,提高了防災(zāi)減災(zāi)能力,更進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援預(yù)案,鍛煉了救援隊伍,提高了應(yīng)急保障能力。 9、狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞愛崗敬業(yè)、勤政高效、廉政自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo),通過開展“項目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)”、“排查廉政風(fēng)險防控點”、“廉政文化進(jìn)家庭”主題教育等活動,全局干部清政廉政意識明顯增強,服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的主動性得到有效改觀;二是強化全員學(xué)習(xí)。按照“學(xué)習(xí)日”制度,堅持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,經(jīng)常組織中層干部帶領(lǐng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,全面提升局機關(guān)干部職工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;三是積極聽取基層意見。邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員代表召開座談會,向他們匯報我局在作風(fēng)建設(shè)工作中取得的成績,認(rèn)真聽取他們的意見,深入基層開展行風(fēng)評議,面對面聽取服務(wù)隊對象的質(zhì)詢,我局危化科作為36家區(qū)級機關(guān)重點中層科室接受了人大、政協(xié)和企業(yè)家代表評議,排名位次在中上游。四是抓好政務(wù)公開。在通州大眾報上向社會鄭重作出“安監(jiān)干部廉潔自律十不承諾”,嚴(yán)格落實《行政許可法》,堅持依法行政,對116個行政處罰自由裁量權(quán)項目實行了固化標(biāo)準(zhǔn),減少了人為因素的干擾,嚴(yán)格公開辦事、公開政策依據(jù)和公開辦事程序。今年初制定了全年安全監(jiān)察計劃,對重點項目、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,讓機關(guān)干部在一線履行職責(zé),在一線樹立形象,在一線接受群眾監(jiān)督。
今年以來,我在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面取得了一定的成績,安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn),但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是事故總量仍然較大,一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題仍然突出,部分領(lǐng)域事故仍然多發(fā);二是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實,生產(chǎn)方式比較落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在,違章、違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。針對以上問題,我局將努力在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、明年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思考
1、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核。緊緊圍繞南通市下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,以親民務(wù)實的工作作風(fēng),認(rèn)真落實政府部門安全責(zé)任,完善年度安全工作考核細(xì)則,確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo);
2、進(jìn)一步推動落實企業(yè)主體責(zé)任。按照“標(biāo)本兼治,重在治本”原則,根據(jù)企業(yè)實際,從四個方面著手,夯實企業(yè)基礎(chǔ)。一是督促企業(yè)針對實際制定安全規(guī)章制度,完善崗位安全操作規(guī)程,明確全員安全責(zé)任,形成各盡其能、各負(fù)其責(zé)的管理格局和責(zé)任機制;二是督促企業(yè)改善企業(yè)安全設(shè)備,為從業(yè)人員提供標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;三是督促建立隱患自查自糾機制,實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?;⒅贫然?;四是督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“三級”安全教育制度,不斷提高從業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)一步強化重點領(lǐng)域?qū)m椪巍T谖kU化學(xué)品、船舶鋼結(jié)構(gòu)、道路交通等領(lǐng)域開展專項整治,進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度,強化部門之間的協(xié)調(diào)配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,從源頭上控制不安全因素產(chǎn)生,認(rèn)真總結(jié)近年發(fā)生事故的教訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理職責(zé),完善企業(yè)用工機制,加強現(xiàn)場作業(yè)管理,防范和減少事故的發(fā)生。
4、進(jìn)一步強化基層安監(jiān)所建設(shè)。完善鎮(zhèn)級安監(jiān)所工作目標(biāo)考核細(xì)則,通過多種途徑和辦法,不斷提高鎮(zhèn)安監(jiān)所人員的業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)所安全監(jiān)管作用,對具備條件的鎮(zhèn)安監(jiān)所試行授權(quán)執(zhí)法的同時,分片組建執(zhí)法中隊,切實體現(xiàn)安全監(jiān)管工作重心下移,關(guān)口前移,從而使鎮(zhèn)級政府安全監(jiān)管責(zé)任真正落到實處。
5、進(jìn)一步健全隱患排查長效管理機制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動,對排查出的各類隱患,建立網(wǎng)絡(luò)隱患管理數(shù)據(jù)庫,隨時調(diào)閱隱患整改進(jìn)展情況,對排查出的三級以上重大事故隱患,按照“五定”的要求,進(jìn)行掛牌跟蹤督辦。對整治難度大、危險程度高、涉及多個部門的隱患,加大協(xié)調(diào)力度,合力推進(jìn)整改,確保每一個查出的事故隱患得到有效整改。
6、進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。繼續(xù)將面向基層、面向群眾,全方位、多角度廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,促進(jìn)安全文化普及。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓(xùn),積極組織企業(yè)業(yè)主、工程分包負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加年度安全培訓(xùn)。在總結(jié)職工電視培訓(xùn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,探索網(wǎng)絡(luò)教育新模式(在區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站增設(shè)視頻教育內(nèi)容),加強重點崗位安全教育,全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和防范能力,提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
根據(jù)公司年初劉總的視屏講話精神,公興油庫嚴(yán)格遵循“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”的思想,始終把安全生產(chǎn)放在重要位置,通過強化日常管理、優(yōu)化運行模式、適應(yīng)環(huán)境變化等工作,從加強領(lǐng)導(dǎo)、強化指導(dǎo)、明確責(zé)任、細(xì)化措施、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)等方面著手,實現(xiàn)了老庫安全平穩(wěn)有序運行,新庫按期推進(jìn)建設(shè),安全生產(chǎn)工作保持了良好的形勢,現(xiàn)將油庫一季度安全生產(chǎn)情況匯報如下:
一、主要工作完成情況
(一)強化安全意識、明確安全責(zé)任
年初,為進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,油庫制定了《2019年安全綜治工作目標(biāo)計劃》,全員簽定了《2019年安全綜治工作目標(biāo)負(fù)責(zé)書》,并編制了《2019年設(shè)備設(shè)施更新改造計劃》,實現(xiàn)了安全目標(biāo)層層分解,安全責(zé)任人人擔(dān)的良好安全局面,增強了全員的安全意識,風(fēng)險意識,責(zé)任意識,為全年的安全生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)強化安全培訓(xùn),提高安全素質(zhì)
安全工作的指導(dǎo)思想是“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,因此,安全培訓(xùn)教育工作是“預(yù)防為主”的前提。組織江蘇響水天嘉宜公司“3·21”爆炸事故等案例學(xué)習(xí)2次,開展新員工三級教育4人次,開展班組安全活動26余人次,制作了3期安全生產(chǎn)宣傳教育板報,召開11次安全會議,對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識進(jìn)行了宣傳,增強了全體員工安全生產(chǎn)的意識,樹立了精細(xì)化管理,標(biāo)準(zhǔn)化操作的新觀念,有效促進(jìn)了全員綜合素質(zhì)的提升。
(三)強化安全檢查,消除安全隱患
油庫堅持日周月安全檢查制度和不定期的安全抽查,在安全檢查中注重把重點放在反習(xí)慣性違章上,認(rèn)真分析事故隱患和不安全情況的原因和責(zé)任,總結(jié)和吸取經(jīng)驗教訓(xùn),落實整改和防范措施。2019年一季度開展班組檢查1300余人次,庫領(lǐng)導(dǎo)查庫200余次,月度專項安全檢查3次,迎接公司檢查4次,黃甲街道、派出所檢查2次,共發(fā)現(xiàn)問題隱患10個,整改率為100%。
(四)強化設(shè)備維保,夯實安全基礎(chǔ)
落實設(shè)備設(shè)施管理責(zé)任制,在設(shè)備管理和維護(hù)保養(yǎng)上采取分類控制、跟蹤檢查的辦法,保證在用的設(shè)備始終處于完好狀態(tài),滿足生產(chǎn)運行和安全需要。將生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)、管理責(zé)任落實到人,定期開展日常檢查、周期維護(hù)、及時維修等工作,并針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行相應(yīng)的處置,堅決杜絕設(shè)備設(shè)施帶故障運行的現(xiàn)象,夯實了油庫安全運行的基礎(chǔ)。2019年一季度組織協(xié)調(diào)配合完成設(shè)備檢維修及維護(hù)保養(yǎng)81次,其中運行調(diào)試新庫區(qū)發(fā)電機、新卸油泵房電機、新消防泵房試運轉(zhuǎn)、發(fā)電機周期運行等設(shè)備4次;維修棧橋扶梯、液壓管、卸油軟管等設(shè)備30次;維護(hù)保養(yǎng)真空泵、過濾器、鶴管、電液閥、消防炮等設(shè)備29次;更換電源空開、卸油軟管、泵、閥門密封等設(shè)備11次:處理油氣回收系統(tǒng)高壓報警等設(shè)備故障7次。
(五)強化應(yīng)急演練,提升安全能力
2019年一季度,油庫加強了春節(jié)期間等節(jié)日和敏感時期油庫周邊巡查和夜間保衛(wèi)巡查,,根據(jù)新庫擴(kuò)容情況及油庫人員設(shè)備變更情況,對公興油庫應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂完善并報公司備案審核。組織開展了罐區(qū)火災(zāi)應(yīng)急疏散、5#罐火災(zāi)應(yīng)急救援、發(fā)油汽車在提油過程中滲漏、7#罐旁施工現(xiàn)場火災(zāi)等4次事故應(yīng)急預(yù)案演練,修訂了事故應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急預(yù)案演練和評估總結(jié),針對演練中暴露出來的問題,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),修改完善應(yīng)急預(yù)案和管理機制。
(六)強化現(xiàn)場管理,提升安全標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)一步規(guī)范了各種登統(tǒng)記、衛(wèi)生區(qū)責(zé)任明細(xì)到人,崗位、設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生保持良好;員工著裝統(tǒng)一,堅持按規(guī)定穿戴安全防護(hù)器具,堅持按要求佩戴了安全員袖標(biāo)和員工編號牌;更新添加了部分現(xiàn)場標(biāo)識標(biāo)牌;堅持履行了交接班儀式,交接儀式形神具備、內(nèi)容充實。嚴(yán)格特殊作業(yè)票證管理及安全生產(chǎn)信息每日研判報告工作,每日施工現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護(hù),進(jìn)一步提升現(xiàn)場管理,為油庫下部安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審打下基礎(chǔ)。
二、存在不足
(一)老庫設(shè)備設(shè)施老化,由于規(guī)格型號不匹配等,部門備品備件已經(jīng)停止生產(chǎn),可能需要進(jìn)行定制準(zhǔn)備調(diào)壓閥、潛油泵等部分備品備件。
(二)老庫運行期間進(jìn)行同時存在罐區(qū)改造施工作業(yè),存在發(fā)油及卸油與施工現(xiàn)場不能同時進(jìn)行的矛盾?,F(xiàn)行管控措施為卸油停止施工作業(yè)及在靠近油氣回收裝置區(qū)域進(jìn)行動火作業(yè)時暫時停止油氣回收裝置運行。
三、二季度工作計劃
(一)在4月完成崗位全員風(fēng)險辨識及評級,持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險分級管控工作,并根據(jù)新庫建設(shè)投用情況完成擴(kuò)容后風(fēng)險分級平面圖、疏散圖等基礎(chǔ)資料的更新。
(二)繼續(xù)做好施工現(xiàn)場監(jiān)護(hù),做好施工與生產(chǎn)的安全管控,確保罐區(qū)消防管線改造及油氣管線改造等的有序進(jìn)行。
(三)配合擴(kuò)容項目部完成相關(guān)工作。
(四)做好油庫安全現(xiàn)狀評價、鐵路安全評價及二級安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審相關(guān)的準(zhǔn)備工作。
(五)組織開展做好每月安全宣傳板報,并籌劃開展好安全生產(chǎn)月活動,制作一期安全月宣傳???,利用微信平臺轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)安全月相關(guān)資料。
(六)切實抓好夏防和汛期安全生產(chǎn)工作,疏通防洪溝、備齊防洪物品、檢修防雷設(shè)施。
(七)組織做好新庫投用的設(shè)備設(shè)施及相關(guān)操作的培訓(xùn),修訂完善操作手冊,為新庫試運行做準(zhǔn)備
(八)繼續(xù)開展崗位練兵和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,提高員工綜合素質(zhì)及油庫服務(wù)水平。