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(一)2011年3月份工作小結(jié)為配合管委會2011年上半年的土地上市工作,有計劃有步驟的開發(fā)城市用地,更好的指導(dǎo)城市建設(shè),我局完成了高新區(qū)2011年上半年擬上市地塊的資料匯總。相關(guān)處室根據(jù)各個片區(qū)的控規(guī)、城市設(shè)計,制定各個地塊的拍賣條件并劃定用地范圍,經(jīng)過幾輪的局領(lǐng)導(dǎo)會議調(diào)整后,形成最終的地塊拍賣材料。包括獅山街道、楓橋街道、滸關(guān)開發(fā)區(qū)、滸關(guān)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)湖、科技城六個片區(qū)共計15個地塊,總面積約1255.72畝,其中45%為商務(wù)用地,55%為居住用地。
2、生態(tài)城啟動區(qū)城市設(shè)計進入方案深化階段
生態(tài)城啟動區(qū)城市設(shè)計進入方案深化階段,英國jtp公司對投標方案進行進一步的修改和完善,將重點從道路交通、結(jié)構(gòu)布局、生態(tài)技術(shù)應(yīng)用、景觀概念規(guī)劃等方面對方案進行調(diào)整,真正將蘇州獨有的城市、人文魅力與精致有趣的城市空間結(jié)合,融入生態(tài)設(shè)計理念,打造獨特的、精致的宜居生態(tài)城。
3、完成蘇州科技城核心商務(wù)區(qū)城市設(shè)計中間成果
此次城市設(shè)計范圍位于蘇州高新區(qū)科技城內(nèi), 龍山路東、錦峰路西、科普路北、科研路南,總面積約為1.3 平方公里。規(guī)劃以原《蘇州科技城中心區(qū)城市設(shè)計》為基礎(chǔ),以“建設(shè)蘇州市全市范圍的中心商務(wù)區(qū)”為總體目標,以“打造高強度開發(fā)的包含商業(yè)、辦公、商住、高檔公寓、酒店、文化娛樂等功能在內(nèi)的現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)和城市副中心”為總體功能定位,形成“兩條軸線、五個節(jié)點、五個片區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。下一步的重點工作將是對規(guī)劃區(qū)域進行交通分析和開發(fā)總量評估,并根據(jù)結(jié)果對城市設(shè)計進行進一步的修改和完善,形成最終的設(shè)計成果。
4、開展大陽山森林公園及周邊地塊功能策劃
大陽山位于高新區(qū)中心地帶,銜接了高新區(qū)各功能組團,為使大陽山的開發(fā)在更具可實施性的規(guī)劃指導(dǎo)下進行,對大陽山區(qū)域進行整體功能策劃,將大陽山打造成集生態(tài)保護、旅游度假、養(yǎng)生康體、宜居宜業(yè)于一體的活力綠心,以功能策劃指導(dǎo)下一步的城市規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。本次策劃范圍包括了大陽山森林公園及周邊區(qū)域,總面積約20平方公里。目前已完成規(guī)劃任務(wù)書的編制。
5、完成蘇州高新區(qū)有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃最終成果 6、太湖大道景觀改造
完成供電通道及新增管線規(guī)劃位置的確定,與交通、城管等部門確定新增公交站臺的位置及管線預(yù)埋。
7、重點項目服務(wù)
南莊新苑南區(qū)通過方案審查;白馬澗理想商業(yè)項目通過方案審查;艾維克大廈項目通過方案審查,進入施工階段;昂內(nèi)-b-126地塊住宅進入施工階段。
8、完成度文書檔案歸檔 9、日常規(guī)劃管理工作
(2)核發(fā)規(guī)劃用地許可證8份,用地面積20.9萬平方米;
(3)審查建筑設(shè)計方案19份,用地總面積78.3萬平方米;
(4)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證35份,建筑總面積45萬平方米;
(5)核發(fā)規(guī)劃驗收合格證16份,竣工面積16.9萬平方米;
(6)核發(fā)市政管線規(guī)劃許可證4份,總長度達1.8 公里;
(7)市政日常規(guī)劃審批25份;
(8)規(guī)劃審批辦文回復(fù)函17份 二)4月份工作計劃
一、規(guī)劃編制
1、完善蘇州科技城核心商務(wù)區(qū)城市設(shè)計。完成規(guī)劃范圍內(nèi)交通承載力評估以及開發(fā)總量的測算,確定規(guī)劃區(qū)域的總體開發(fā)規(guī)模。
2、完成大陽山森林公園及周邊地塊功能策劃的設(shè)計委托。
3、完成生態(tài)城啟動區(qū)城市設(shè)計中期方案。
二、市政規(guī)劃
4、完成蘇州高新區(qū)有軌電車一號線項目建議書,盡早具備立項條件。
5、完成蘇州高新區(qū)35kv以上變電站選址及高壓通道的規(guī)劃初步成果。
為滿足高新區(qū)發(fā)展用電需求,保證高新區(qū)規(guī)劃變電站建設(shè)用地,落實各變電站之間高壓通道的用地,近期委托設(shè)單位對《高新區(qū)35kv以上變電站選址及高壓通道規(guī)劃》的設(shè)計工作,4月底將完成初步成果。
三、重點項目
6、對城際站周邊城市綠地景觀設(shè)計方案進行會審。
7、完成錦峰國際商務(wù)綜合體設(shè)計方案深化。
8、完成絲綢博物館規(guī)劃方案審批。
一、“高鐵”效應(yīng)不明顯的原因分析
“高鐵”時代的來臨,給武漢市旅游業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。據(jù)市假日辦的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示及相關(guān)媒體報道,黃鶴樓、東湖磨山、植物園以及歸元寺等景區(qū)收入不同程度增長,全市旅游經(jīng)濟增長率高達35%,甚至春節(jié)期間所接待游客中的八成來自廣東,這確實是武漢市面臨的一種新機遇和挑戰(zhàn)。而馬鞍山森林公園并沒能在高鐵效應(yīng)中獲得相應(yīng)效益,旅游經(jīng)濟的增長依舊是靠傳統(tǒng)客源――大中小學(xué)生和本地市民的拉動,元旦、春節(jié)、十一黃金周收入同比基本持平,春游旺季收入增長13%,遠低于全市旅游景點的收入增幅,其增長的主要原因在于本地市民游園人數(shù)比例同比上升。形成這種局面的原因既有主觀上的,也有客觀上的原因。
1、主觀方面
一是馬鞍山森林公園沒有在武廣高鐵開通之前搶抓先機,主動開展市場開發(fā)和營銷工作,甚至可以說主觀上缺乏遠見,沒有意識到“高鐵”開通能帶來這么巨大的發(fā)展機遇。二是從公園的最早規(guī)劃到當(dāng)前的旅游開發(fā)其指導(dǎo)思想均以市內(nèi)自助游形式為主,接待遠程旅游團隊的設(shè)施、能力和經(jīng)驗等都相對不足。三是公園現(xiàn)有的旅游項目基本屬于典型的旅游快餐,人文色彩欠缺,旅游的文化特性彰顯不夠,人文景觀嚴重缺失。
2、客觀方面
一是馬鞍山森林公園雖然擁有較好的自然資源,但作為“武漢城市后花園、市民旅游休閑勝地”的公園定位不科學(xué),致使景觀建設(shè)、人文開發(fā)方面存在一定的局限性,沒有考慮到吸引遠程旅游團隊問題。二是信息的不對稱,最典型的是本地旅行社、旅游公司在開發(fā)一日游、兩目游線路時并沒有將馬鞍山森林公園納入旅游范疇。而遠程旅行團了解信息的渠道也是有限的,基本上依賴于旅行社、旅游公司及其相關(guān)的網(wǎng)站信息。
二、應(yīng)對“高鐵”旅游的思路和對策探討
面對“高鐵”沿線尤其是武漢旅游經(jīng)濟普遍較快增長、高鐵旅行團異軍突起的良好形勢,馬鞍山森林公園應(yīng)該從穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、開發(fā)高鐵客源兩個方面入手,為如何進一步開發(fā)客源作相應(yīng)的思考和探討,以期在今后的“高鐵”旅游中獲得“高鐵”經(jīng)濟效益。
1、穩(wěn)定傳統(tǒng)旅游市場
穩(wěn)定傳統(tǒng)游客市場的基本思路是苦練內(nèi)功、拓展品牌。在本土市場尤其是在學(xué)生和市民游客群體中,應(yīng)該說馬鞍山森林公園已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ),也形成了自己的品牌。但是,由于旅游產(chǎn)品單一、開發(fā)緩慢等原因,加上鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂以及高速公路、鐵路開通后方便了市民遠程游等因素,導(dǎo)致馬鞍山森林分園當(dāng)前的傳統(tǒng)客流量正逐步減少。那么,馬鞍山公園該如何應(yīng)對這種危機呢?
(1)規(guī)范內(nèi)部管理,提升服務(wù)質(zhì)量。武漢市馬鞍山森林公園目前在景點的建設(shè)、服務(wù)等方面與市內(nèi)的東湖磨山、黃鶴樓等景區(qū)還存在一定的差距,跟東、西部旅游城市相比差距更大。馬鞍山森林公園在以往開展的旅游活動中,主要是以市內(nèi)自助旅游服務(wù)和團隊接待為主,而且接待外地團隊的能力不強,服務(wù)水平也不高,其內(nèi)部管理和服務(wù)質(zhì)量都還達不到相應(yīng)的行業(yè)標準,更何況受建設(shè)進度和管理體制的局限,規(guī)范管理的難度隨之加強。因此,公園管理處應(yīng)當(dāng)在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快員工素質(zhì)建設(shè)的步伐,利用旅游相對較淡的夏季,結(jié)合精神文明創(chuàng)建要求,反復(fù)開展一系列針對提升職工素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的活動。比如評選景區(qū)服務(wù)明星、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情景劇創(chuàng)演比賽、員工服務(wù)經(jīng)驗交流座談以及文明禮儀知識培訓(xùn)等,提升職工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識和能力。
(2)力爭將優(yōu)勢項目辦得更富有特色。馬鞍山森林公園最具優(yōu)勢的項目就是自助燒烤,公園管理處已經(jīng)對燒烤區(qū)的綜合環(huán)境進行了全面改造,主要包括改善燒烤區(qū)的游園環(huán)境、建造便民超市和水電增容等?,F(xiàn)在已經(jīng)完成了部分燒烤區(qū)主區(qū)間的鋪裝,衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善;水電增容工程也已基本完成,在原有弓箭狩獵場的基礎(chǔ)上,改造開發(fā)的高檔燒烤服務(wù)區(qū)域也正在緊張施工之中,計劃將于2010年底完工并投入使用。上述改造的主要目的是擴大燒烤經(jīng)營規(guī)模,提升燒考服務(wù)的檔次,進而達到優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境,完善旅游服務(wù)功能,把燒烤項目辦得更富有特色,更有品牌效應(yīng)。但是,僅從硬件設(shè)施上提升還不夠,燒烤從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平的提升也至關(guān)重要,必要時還需要考慮引進專業(yè)的酒店服務(wù)人員給予指導(dǎo)。
(3)實施低價策略,守住本土客源。相對于其他景區(qū),馬鞍山森林公園目前的門票價格明顯偏低,而且所有的游樂項目,包括自助燒烤在內(nèi)的定價也都比較低,因此在價格上具備了一定的優(yōu)勢。公園目前執(zhí)行的是成人票10元、學(xué)生票5元,就武漢本市來看,當(dāng)前黃鶴樓成人票80元,磨山60元,木蘭天池票價60元。省內(nèi)及全國部分同類森林公園]票價格平均為30至200元不等。如省內(nèi)神龍架自然保護區(qū)僅進山門票須40元,各分景點另行購票,整個景區(qū)門票須240元左右;省外如貴州黃果樹風(fēng)景區(qū)為旺季90元、淡季70元,黃山風(fēng)景區(qū)門票為旺季200元、淡季120元,云南滇池西山森林公園門票30元,上海崇明島東平國家森林公園門票30元。低廉的門票價格是吸引市內(nèi)游客最積極有利的條件,當(dāng)然,保持這種低價只能是相對的,不可能絕對不變,否則公園將無法正常運轉(zhuǎn)。
2、開發(fā)高鐵客源
開發(fā)高鐵客源的基本思路是提升遠程接待能力,適度開發(fā)高鐵客源。在當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力都有限的情況下,馬鞍山森林公園既要重視和提升遠程團隊接待能力,又要巧妙地把握機遇適度開發(fā)高鐵客源,以改善公園游客和公園收入的關(guān)系,從而進軍遠程旅游市場。
(1)建立團隊接待方案,培訓(xùn)景區(qū)講解員隊伍。根據(jù)國內(nèi)旅游景區(qū)的普遍情況來看,像馬鞍山森林公園這種區(qū)域面積超過1萬畝、成熟景點面積超過1千畝的城市森林公園,并且還擁有良好的資源,其旅游講解員應(yīng)該至少達到30人左右,特別是還需要開展一些具有一定專業(yè)水準的中、英文講解服務(wù)。但是,當(dāng)前馬鞍山森林公園內(nèi)部只有2名專職導(dǎo)游和3名兼職講解員。針對團隊接待能力薄弱以及接團方案缺失問題,馬鞍山森林公園管理處應(yīng)盡快制定切實可行的團隊接待方案,以提升接待大批遠程旅游團隊的能力。而對于導(dǎo)游素質(zhì)水平偏低的問題,馬鞍山森林公園管理處應(yīng)該主要依靠專職導(dǎo)游員對兼職講解員進行培訓(xùn),并且進一步充實講解員,最低應(yīng)該培養(yǎng)8至10名兼職講解員,以作好接團講解準備。
(2)建立服務(wù)信息網(wǎng),加強與旅行服務(wù)公司的聯(lián)系。雖然有些旅行社會主動聯(lián)絡(luò)景區(qū),但公園自身也應(yīng)該積極主動地爭取機會,也可以爭取上級旅游管理部門的一些指導(dǎo)和幫助。另外,
說到與旅行社的合作,就不可避免地涉及到團隊票價折扣問題,由于當(dāng)前馬鞍山森林園的掛牌價為成人10元、學(xué)生5元,而當(dāng)初所定價掊也主要是為穩(wěn)定以本地市民和學(xué)生為主體的客源市場,實際上,接待團隊既要提供講解服務(wù),又要給予門票和游樂項目優(yōu)惠,這樣的定價結(jié)果可能會造成做一單就虧一單的局面。因此,門票價格調(diào)整也應(yīng)該在考慮的范疇,應(yīng)該提請有關(guān)部門重新進行成本核算并適當(dāng)調(diào)整門票價格,為開展團體游、高鐵游實施價格策略提供有利的彈性階格空間。
(3)增加旅游信息和文化含量。當(dāng)前,公園管理處應(yīng)該充分考慮增加旅游產(chǎn)品的文化含量,充分挖掘人文資源,如對戰(zhàn)爭類、宗教類、歷史人物類典故的挖掘,并將這些人文因素以最通俗易懂的方式表現(xiàn)出來,比如通過小品景觀、園林建筑、雕塑等手法,用信息和文化含量來吸引和留住遠程游客。也可以充分利用其資源優(yōu)勢開展科普、生態(tài)旅游專線。此外,園內(nèi)一些旅游服務(wù)設(shè)施也應(yīng)該適應(yīng)旅游發(fā)展的需要,不斷作必要的補充、完善和提升,對主要游覽景點的標識標牌應(yīng)進行統(tǒng)一和規(guī)范。特別要不斷規(guī)范和更新一些英文標識牌以滿足外籍游客的需求等。
關(guān)鍵詞 古樹名木;資源現(xiàn)狀;保護措施;河南濟源
中圖分類號 S79 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)16-0199-01
濟源市位于河南省西北部,黃河北岸,地理位置優(yōu)越,古樹名木資源豐富。為加強古樹名木的保護工作,2006年濟源市政府出臺了《濟源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟源市城市古樹名木保護管理辦法的通知》濟政辦〔2006〕42號,對全市古樹名木統(tǒng)一進行了掛牌保護,并對部分珍稀瀕危樹種設(shè)置了保護設(shè)施。時隔多年,濟源市以創(chuàng)建國家森林城市為契機,再次對全市古樹名木進行了普查,拍照建檔,并明確了管護單位和管護責(zé)任人,為進一步開展好古樹名木保護工作打下堅實基礎(chǔ)。
1 古樹名木資源現(xiàn)狀
此次普查情況顯示,目前全市共有古樹名木389株,分為37屬41種,其中古樹387株,名木2株,古樹群3個。按照我國古樹分級標準,國家一、二、三級古樹株數(shù)分別為105、138、144株,分別占全市古樹總數(shù)的27.1%、35.7%、37.2%。
從位置分布來看,濟源市古樹主要集中在邵原、王屋、坡頭、大峪4個鎮(zhèn),共計245株,占全市古樹總數(shù)的63.3%;其中邵原鎮(zhèn)古樹最多,有86株,占全市古樹總數(shù)的22.2%。
從樹種類型上來看,濟源市的古樹名木中,國槐133株、皂角80株、側(cè)柏56株、橿子櫟38株、黃連木23株,共計330株,占全市古樹名木數(shù)量的84.8%。
根據(jù)年齡特征來看,古樹名木在100—299年區(qū)段的古樹143株,占全市古樹總數(shù)的36.76%;300-499年區(qū)段的古樹139株,占全市古樹總數(shù)的35.73%;500—999年區(qū)段的古樹87株,占全市古樹總數(shù)的22.37%;1000年以上的古樹18株,占全市古樹總數(shù)的4.63%,其中王屋鎮(zhèn)1 000年以上古樹,有9株,而樹齡最長的古樹是濟瀆廟內(nèi)玉皇殿門前和淵德門背后的2株柏樹,樹齡都在2200年以上。
2 古樹名木保護管理現(xiàn)狀
2.1 對古樹名木設(shè)置保護設(shè)施
2001年,濟源市按照河南省綠化委員會、河南省林業(yè)廳《關(guān)于開展全省古樹名木普查建檔工作的通知》(豫綠字〔2001〕7號)要求,濟源市林業(yè)局曾組織人員進行過一次普查,根據(jù)普查情況對所有古樹進行了掛牌,并對瀕危和珍貴古樹設(shè)置了保護設(shè)施,如王屋西坪原山紫柏樹莊1 300年的紅豆杉,通過采取堵洞、支撐、復(fù)壯等措施,目前生長狀況依舊良好;槐仙大樓門前300年的國槐,修葺了圍欄;濟瀆廟內(nèi)的千年柏樹,不僅安裝了圍欄、支桿,而且設(shè)置了避雷針。各風(fēng)景區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的古樹名木也都設(shè)置了圍欄等保護設(shè)施。
2.2 古樹名木管理逐漸走向規(guī)范化
根據(jù)河南省省綠委和省林業(yè)廳《關(guān)于加強保護古樹名木工作的通知》和《實施方案》,2006年濟源市出臺了《濟源市城市古樹名木管理辦法》,嚴令“任何單位和個人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古樹名木”,并逐一懸掛了標牌,加大了查處力度,從而有效保護了該市的古樹名木。
2.3 市民保護古樹名木意識逐漸增強
近年來,濟源市民保護古樹先進事跡不斷涌現(xiàn)。如克井鎮(zhèn)中樊村一村民,為了給門前一株近500年的槐樹提供良好的生長環(huán)境,自己動手清理了槐樹旁邊的磚瓦、垃圾,發(fā)現(xiàn)樹身有蟲洞,及時主動聯(lián)系市綠化委;大峪鎮(zhèn)一名村民,發(fā)現(xiàn)本村有買賣古樹事件,及時通知到市綠委,保護了一株500年的栓皮櫟;此外,還有許多市民自己出資,對自己門前屋后的古樹進行修葺,保證了古樹的良好生長。
3 古樹名木保護存在的問題
3.1 破壞古樹名木現(xiàn)象依然存在
通過普查發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)尤其是郊區(qū)、山區(qū)等地市民對古樹名木保護意識還有待加強,在樹上亂刻亂畫、拴繩掛物、剝皮取材、亂搭建筑物或堆放物品的現(xiàn)象依然存在,并且不少古樹名木的保護標示牌,已被人為破壞。
3.2 部分古樹沒有得到及時保護
根據(jù)普查數(shù)據(jù)顯示,近10年來,濟源市古樹名木死亡株數(shù)達29株,占全市古樹名木總數(shù)的7%,究其原因,一方面是因為自然死亡,另一方面也是因為保護設(shè)施沒有及時到位,如克井鎮(zhèn)的一株400年的槐樹,邵原鎮(zhèn)的一株300年的側(cè)柏等,都是因為遭受雷擊、蟲蛀等原因,致使其死亡。如果能及時設(shè)置保護設(shè)施,則完全有可能避免這樣的結(jié)果。此外,部分古樹生長在山區(qū)險惡位置,無法進行設(shè)施保護,也面臨死亡的威脅。
3.3 管理責(zé)任落實不到位
此前,濟源市許多古樹名木未簽訂管護合同,管護單位不固定,人員不落實,責(zé)任不明確,許多古樹因此得不到應(yīng)有的保護和管理,大多處于自生自滅狀態(tài)。通過此次普查,明確了管護單位和責(zé)任人,明確了保護職責(zé),并簽訂了管護目標責(zé)任書。
4 古樹名木保護建議
4.1 健全保護組織,完善管理機構(gòu)
建議成立市、區(qū)古樹名木保護委員會,由市綠委、住建、園林、文物、環(huán)保、旅游等部門和專家教授組成委員會,下設(shè)辦公室專門負責(zé)古樹名木保護工作[1-2]。
4.2 加大宣傳力度,提高保護意識
古樹名木保護工作具有很強的社會性,只有增強全民的保護意識,才能使保護工作得到貫徹實施。因此,建議相關(guān)部門加強宣傳教育,創(chuàng)新宣傳手段,如出版古樹名木科普宣傳書籍、畫冊、郵票;拍攝《濟源古樹名木》專題電視片,舉辦古樹名木圖片展等,加大廣播、電視宣傳力度;在鬧市區(qū)和旅游景區(qū)古樹名木旁設(shè)置警示牌;可以建立濟源市古樹名木專題網(wǎng)站,實行動態(tài)管理,以提高人們的保護意識。
4.3 加大資金投入,確保資金使用
把古樹名木保護資金納入政府財政預(yù)算,每年核定一定款項用于古樹名木保護的宣傳、專家會診、保護設(shè)施設(shè)置、古樹名木保護先進單位、個人獎勵等[3]。
4.4 開展古樹名木認養(yǎng)活動
在市區(qū)及有條件地區(qū)開展古樹名木認養(yǎng)活動,可以賦予認養(yǎng)人一定的權(quán)益,如“誰出資、誰冠名”方式,吸引各單位及個人,參與到古樹名木認養(yǎng)活動中來,關(guān)注古樹名木保護工作。
4.5 加大對后備古樹的管護
對全市50~100年的古樹和珍稀樹種設(shè)置保護設(shè)施,作為古樹名木后備樹種進行管護[4]。
4.6 將保護工作列入城市規(guī)劃
建議將全市古樹名木保護列入城市規(guī)劃(保護范圍)。在全年綠化工作計劃和全年綠化工作匯中,將古樹名木保護工作作為一項必不可少的重點工作列入責(zé)任狀中。對在古樹名木保護工作成績顯著的先進集體、先進個人予以表彰獎勵。對古樹名木保護工作較差、造成嚴重后果的予以通報批評,直至追究刑事責(zé)任。
5 參考文獻
[1] 李明春,郝群章,曾麗莉.古樹名木衰亡原因及保護措施[J].特種經(jīng)濟動植物,2012(4):49-50.
[2] 葉其康.龍泉市小梅鎮(zhèn)古樹名木資源現(xiàn)狀及保護建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012(7):234-235.
“旅居興縣”戰(zhàn)略,按照《__縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體要求,突出山水、文化、物產(chǎn)三大資源優(yōu)勢,強化旅游資源整合,促進旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級,推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合,努力將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和惠民富民的民生產(chǎn)業(yè),全力打造華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地。
按照“多業(yè)融合,全縣一景”、“原真文化,多點集聚”的發(fā)展理念,通過項目推進、服務(wù)提升、基礎(chǔ)配套、體制創(chuàng)新等舉措,力爭到2015年末,我縣鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游建設(shè)初顯成果,基本建成“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、品牌特色鮮明、空間布局合理、產(chǎn)品體系完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套服務(wù)優(yōu)良”的華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地,并成功申報成為省級旅游專項改革試點縣、國家級風(fēng)景名勝區(qū)。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固:以我縣目前旅游經(jīng)濟發(fā)展水平及趨勢為依據(jù),力爭至2015年,全縣旅游接待量超600萬人次,旅游人均消費達到600元,實現(xiàn)翻番,旅游總收入超35億元,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的倍增的目標。
品牌特色鮮明:以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為根本,以鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展為主線,以環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺地旅游區(qū)、云山旅游度假區(qū)等核心區(qū)塊為重點,全力打造“山水__,休閑養(yǎng)生好地方”的旅游品牌形象。全面推進旅游項目精品建設(shè),力爭成為全省高品質(zhì)旅游景區(qū)(項目)最多的縣市之一。
空間布局合理:綜合開發(fā)__的山水、物產(chǎn)、文化資源,依托全縣交通網(wǎng)絡(luò)格局,形成一核(安文—云山旅游綜合服務(wù)接待中心)、兩翼(環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺地旅游區(qū))、三線(皇家茶場、南孔闕里、山祖水源)、多節(jié)點(以管頭、橫路、大皿、櫸溪、梓譽、馬塘等為重點的旅游村落)的空間發(fā)展格局。
產(chǎn)品體系完善:注重旅游產(chǎn)品創(chuàng)新,契合市場需求,緊抓市場脈搏,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)避暑度假、民俗文化體驗,以及運動康體健身等四大主題旅游產(chǎn)品,同時積極引入自駕車營地、自行車旅游、徒步旅游,以及探索溫泉養(yǎng)生、高山滑雪、攀巖、空中滑翔等新型旅游產(chǎn)品,形成類型豐富、內(nèi)容創(chuàng)新、特色鮮明的旅游產(chǎn)品體系。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美:繼續(xù)堅定不移地推進“國家生態(tài)縣”建設(shè),嚴格控制生產(chǎn)、生活污染, 切實加強環(huán)境保護,使全縣的空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率等指標均名列全省前茅。
配套服務(wù)優(yōu)良:打造覆蓋全縣的旅游公共服務(wù)體系,實現(xiàn)縣域1小時旅游交通圈,通景公路全域覆蓋;完善旅游交通服務(wù),促進大眾交通和旅游交通的無縫對接;創(chuàng)建智慧旅游系統(tǒng),推進旅游服務(wù)和管理的信息化建設(shè);提升旅游管理及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
1.明確總規(guī)地位。盡快啟動《__縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》(以下簡稱“旅游總規(guī)”)的修編工作,進一步梳理縣域旅游資源分布情況,明確旅游產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展目標,完善旅游項目庫,進一步強化旅游總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)作用。
2.完善規(guī)劃體系。以全縣旅游總規(guī)為指導(dǎo),在科學(xué)策劃的基礎(chǔ)上,完成《專項改革試點縣規(guī)劃》、《全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃》、《歷史文化名村保護規(guī)劃》等專項規(guī)劃的編制工作。
3.強化規(guī)劃銜接。加強旅游主管部門對全縣涉旅項目的前置審核,未經(jīng)旅游主管部門前置審核備案的涉旅項目不予立項。強化旅游與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、商業(yè)等各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接,力求各類規(guī)劃兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要??茖W(xué)整合空間布局,提高資源利用水平,避免重復(fù)建設(shè),實現(xiàn)統(tǒng)籌效益最大化。
1.整合提升東北臺地旅游項目。以管頭村為核心,通過鄉(xiāng)村綠道,串聯(lián)橫路、馬塘、向頭、佳村、陳界、廷潭崗、東里、大山頭等村落,玉山古茶場、水下孔、十八渦、舞龍峽等景區(qū)景點,萬蒼金土地休閑觀光農(nóng)業(yè)園等景觀農(nóng)業(yè),形成我縣東北部旅游核心。整合各村落農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品,形成“烏石人家”統(tǒng)一對外營銷品牌,逐步樹立鮮明的市場形象。
2.推動環(huán)大盤山旅游項目建設(shè)。以大盤山為核心,積極推進花溪、百杖潭、靈江源森林公園等景區(qū),以及櫸溪、大皿等鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè),大力開發(fā)漂流、溯溪等特色水上游樂項目,形成我縣南部旅游核心。
3.提高城區(qū)商貿(mào)旅游功能。利用花溪景區(qū)、云山旅游度假區(qū)與縣城之間的地緣優(yōu)勢,發(fā)展影院、酒吧、茶藝休閑、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品,豐富城區(qū)的夜游項目,拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈;加快西山、新興街等區(qū)塊開發(fā),增強娛樂、消費等旅游功能;加強城市綜合管理,整治違章停車、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,營造“文明縣城”的城市環(huán)境;通過潔化、綠化、美化、亮化等手段,提高文溪兩岸的景觀風(fēng)貌。
4.加快云山旅游度假區(qū)建設(shè)。加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和廣天休閑山莊、__養(yǎng)生不夜城、大盤山博物館、中華養(yǎng)生園等項目建設(shè),加大園塘、黃檀林場招商力度,加快溫泉堪探、開發(fā)進度,力爭三年之后出產(chǎn)品,五年之后樹品牌。
5.創(chuàng)新旅游項目。以資源稟賦為基礎(chǔ),市場需求為導(dǎo)向,積極引入及創(chuàng)新旅游項目,重點探索發(fā)展云山旅游度假區(qū)的溫泉養(yǎng)生旅游項目、青梅尖高山避暑項目、皇城湖區(qū)塊旅游項目和鞍頂山等地高山滑雪、滑草、攀巖類
體育旅游項目,以及云山旅游度假區(qū)、高二、維新、雙溪等地的旅游養(yǎng)老項目。6.提升現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)。三年內(nèi),創(chuàng)建大盤山國家級風(fēng)景名勝區(qū)、大盤山國家地質(zhì)公園、管頭村全國休閑農(nóng)業(yè)示范點;在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,力爭每年新創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)1個、3A級旅游景區(qū)2個。
7.發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。以管頭、橫路/!/、大皿、櫸溪、梓譽、馬塘等村為重點,發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。其中①管頭與橫路村主要通過農(nóng)家樂產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級,積極發(fā)展精品鄉(xiāng)村民宿、青年旅社、銀發(fā)公寓等多層次鄉(xiāng)村度假項目;②大皿村以明清古建筑以及豐富的民俗活動為核心,重點整治村落環(huán)境,完善旅游服務(wù)要素,打造“江南小鳳凰”;③櫸溪村以孔氏家廟為核心,開發(fā)以耕讀文化為主線的鄉(xiāng)村旅游項目;④梓譽村以宗族文化為核心,開發(fā)體驗型鄉(xiāng)村旅游項目;⑤馬塘村以玉山古茶場為依托,開發(fā)茶文化旅游項目。加大其它19個歷史文化村落保護力度,使歷史文化村落成為今后鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展的重要節(jié)點。
1.旅游與農(nóng)業(yè)的融合。充分利用我縣茶葉、中藥材、食用菌、水果、蠶桑、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地及高山梯田風(fēng)光,通過景觀營造、設(shè)施配套、線路整合等手段,使其成為集產(chǎn)業(yè)觀光、科普認知、農(nóng)耕體驗、攝影寫生、旅游休閑、采摘購物等功能于一體的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時積極探索家庭式的主題農(nóng)場項目建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展與運作模式。
2.旅游與林業(yè)的融合。通過全縣的綠化、美化,加強不同季節(jié)花卉及色葉樹種的種植,實現(xiàn)森林景觀與人文景觀有機結(jié)合,提高縣域空間的景觀效果,改善城市及村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境,促進城市、村鎮(zhèn)、居民與自然的和諧共存,推進全縣生態(tài)文明建設(shè)。
3.旅游與商貿(mào)的融合。結(jié)合舊城區(qū)改造、云山旅游度假區(qū)與新城區(qū)開發(fā)建設(shè)及尖山、雙峰等城鎮(zhèn)發(fā)展,加強旅游與城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的融合,逐步打造集旅游商貿(mào)于一體的特色街區(qū),提升城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游的比重與品質(zhì),大力發(fā)展城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游,發(fā)揮“旅游小鎮(zhèn)”集散功能,集聚消費人氣。
4.旅游與文化體育產(chǎn)業(yè)的融合。充分利用我縣豐富的民俗文化資源,將玉山的趕茶場、高二的七夕節(jié)、深澤與雙峰的煉火、萬蒼的谷將山廟會、盤峰的祭孔大典等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成旅游項目,積極開發(fā)民俗文化節(jié)慶活動,推動“民俗文化旅游集聚區(qū)”建設(shè)。依托我縣與橫店影視城的地緣優(yōu)勢,積極接受其產(chǎn)業(yè)輻射,利用我縣境內(nèi)梓譽、大皿、櫸溪、橫路等原生態(tài)的村落環(huán)境及景觀風(fēng)貌,積極發(fā)展影視創(chuàng)作、書畫創(chuàng)作等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),推進文化旅游發(fā)展。憑借我縣空氣清新、水質(zhì)純凈、環(huán)境優(yōu)美,適合戶外運動的優(yōu)勢,加強旅游與體育的融合,培育發(fā)展滑雪、滑草、山地自行車等戶外康體運動旅游項目,與我縣傳統(tǒng)的山水觀光旅游項目形成互補。
1.完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強與周邊縣市交通對接,積極推進形成“四縱三橫十六連”的區(qū)域骨干交通網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù),開通__至主要客源地的旅游專線。三年內(nèi)完成磐新線窈萬段、42省道一期、40省道三期等公路建設(shè),爭取開工建設(shè)杭紹臺高速公路。完善各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點的道路交通指示系統(tǒng),健全旅游交通服務(wù)體系,加強公共交通和旅游交通的對接。建設(shè)縣旅游集散中心和尖山旅游集散中心。啟動?xùn)|北臺地玉山、尖山、萬蒼等地的田園休閑綠道建設(shè),依托沿途的特色鄉(xiāng)村、景區(qū)景點以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旅游點設(shè)置服務(wù)驛站,為“騎友”和“驢友”提供配套服務(wù)。
2.提升住宿檔次及特色。以“鼓勵發(fā)展特色主題酒店,大力發(fā)展經(jīng)濟型快捷酒店,合理發(fā)展高星級酒店,提升發(fā)展社會及鄉(xiāng)村旅店”為原則,實現(xiàn)旅游住宿接待設(shè)施多元化發(fā)展。重點提升以管頭為代表的鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)。支持城市商務(wù)酒店、度假酒店/度假村、主題特色酒店、經(jīng)濟型連鎖酒店、青年旅社、汽車旅館、露營地、民宿(家庭旅館、農(nóng)家樂)等旅游接待設(shè)施的建設(shè),提高旅游住宿級配水平。創(chuàng)建1家四星級酒店、1家主題特色酒店、4家三星級酒店。
3.打造地方餐飲特色。培育一批“名店”和“老字號”餐飲品牌企業(yè),挖掘具有濃郁地方特色的風(fēng)味小吃和美食佳肴;推出特色菜肴系列,如綠色有機餐飲系列、中醫(yī)藥養(yǎng)生藥膳系列、有機茶養(yǎng)生宴系列;培育城鎮(zhèn)特色餐飲街區(qū);積極舉辦美食節(jié)慶活動。
4.提高旅行社經(jīng)營水平。規(guī)范全縣旅行社運營機制,鼓勵現(xiàn)有旅行社的兼并、重組,培育旅行社龍頭企業(yè)。三年內(nèi)爭創(chuàng)四星級、三星級旅行社各1家。通過加強培訓(xùn)、強化管理等方式提升全縣導(dǎo)游總體水平。
5.增加旅游購物比重。促進農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)品轉(zhuǎn)化為旅游商品,大力挖掘和開發(fā)旅游紀念品和工藝品;重點培育6家以上集基地、收購、加工、包裝、銷售為一體的旅游商品龍頭企業(yè);以“浙八味”特產(chǎn)市場為依托,通過線路組合、設(shè)施完善、規(guī)范管理等舉措,建立以中醫(yī)藥保健品為主體,包含茶葉、菌菇、果蔬等物產(chǎn)的旅游購物基地;加快城區(qū)、云山商業(yè)街區(qū)和綜合性旅游購物商場建設(shè)。
6.豐富休閑娛樂業(yè)態(tài)。以云山旅游度假區(qū)為依托,新建高品位休閑養(yǎng)生街區(qū),開發(fā)中藥熏蒸館、藥浴館、藥膳館、中醫(yī)針灸館、推拿館等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健項目,使之成為__高檔養(yǎng)生休閑中心。整合創(chuàng)新民間傳統(tǒng)文化節(jié)目,建立一支專業(yè)的旅游演藝隊伍,打造一臺特色鮮明的旅游演藝產(chǎn)品。
7.構(gòu)建智慧旅游體系。建立涵蓋縣旅游局、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)村旅游點的網(wǎng)站體系,健全旅游咨詢、信息、在線預(yù)訂、行業(yè)管理等功能,構(gòu)建__旅游服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫;以花溪、百杖潭景區(qū)為試點,推行智慧旅游景區(qū)建設(shè),加快推進電子語音導(dǎo)游講解系統(tǒng)建設(shè);充分依托高速服務(wù)區(qū)、各主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點等設(shè)置二維碼信息咨詢體系。
1.拓寬營銷渠道。整合縣域旅游相關(guān)營銷資源,積極與周邊縣市區(qū)合作,提升聯(lián)合推介、市場營銷機制,實現(xiàn)渠道共享、客源互送。加強與杭、甬、溫、臺及滬、蘇等主要客源地旅行社、旅游中介機構(gòu)的溝通協(xié)作,鼓勵本地旅行社積極開拓地接業(yè)務(wù),并建立長效合作機制。積極與知名旅游電子商務(wù)運營商建立合作關(guān)系,構(gòu)建旅游電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)。
2.組建縣旅游形象推廣中心。由涉旅企業(yè)、政府共同出資,組建縣旅游形象推廣中心,負責(zé)全縣的旅游景區(qū)、賓館飯店、重點旅游村落、農(nóng)業(yè)觀光基地、休閑山莊等的統(tǒng)一營銷、包裝、推廣,實現(xiàn)全縣旅游營銷一盤棋運作。提高__旅游品牌意識,加強旅游品牌商標注冊。
3.創(chuàng)新營銷方式。制作__旅游形象片,構(gòu)建__旅游主題形象體系,在杭州、上海、蘇南等主要客源市場的主流媒體進行播放。鼓勵各旅游景區(qū)拍攝微電影,在本景區(qū)網(wǎng)站、全國知名旅游網(wǎng)站及門戶網(wǎng)站上播放。積極鼓勵旅游企業(yè)開展微博、微信營銷。
4.提升服務(wù)水平。提高現(xiàn)有景區(qū)、旅行社、賓館、飯店、旅游購物市場等的服務(wù)標準,提升我縣旅游服務(wù)總體水平。增加與旅游類院校合作,加強各層次、各類型旅游人才的培訓(xùn)與引進。建設(shè)旅游誠信體系,深入開展旅游消費場所推薦活動,建立旅游行業(yè)協(xié)會組織和監(jiān)管機制。
1.構(gòu)建大旅游管理體制。成立由縣政府主
要領(lǐng)導(dǎo)任主任,分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任,縣相關(guān)部門為成員單位的__縣旅游發(fā)展委員會(簡稱“旅委會”),負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作,全面形成政府主導(dǎo)、部門配合的工作機制,旅委會下設(shè)辦公室(設(shè)在縣旅游局)。同時成立__縣旅游協(xié)會,強化行業(yè)監(jiān)督與自律。2.啟動旅游綜合改革試點。整合利用行政資源,努力使我縣進入浙江省旅游綜合改革試點“1+6+X”行列,申報成為全省旅游專項改革試點縣之一。
3.成立縣旅游發(fā)展投資集團。整合全縣涉旅資產(chǎn),組建縣旅游發(fā)展投資集團,為我縣旅游發(fā)展提供投融資和創(chuàng)業(yè)平臺,為我縣旅游集約化經(jīng)營和科學(xué)管理創(chuàng)造條件。
整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、旅游發(fā)展資金等專項資金,鼓勵和引導(dǎo)民間資本、金融資本和工商資本積極參與投資旅游開發(fā)項目,積極鼓勵農(nóng)戶參與旅游創(chuàng)業(yè),縣財政每年安排專項資金用于全縣旅游的營銷宣傳等,有效保障鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展過程中的資金需求。