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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟危機;增長路徑;分析與對策
中圖分類號:F014 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)10-0105-02
1 經(jīng)濟危機背景下的我國經(jīng)濟增長的三個可能路徑
經(jīng)濟增長路徑是指一國經(jīng)濟增長所采用的戰(zhàn)略途徑和方式,為此本文從增長動力來源和宏觀調(diào)控方向把經(jīng)濟增長劃分3個不同的路徑。
(1)經(jīng)濟從主要依靠投資和出口轉(zhuǎn)向依靠需求增長的路徑――可持續(xù)增長路徑。
這種路徑是經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)解,政府宏觀調(diào)控的措施包括一攬子的經(jīng)濟、政治措施,政府調(diào)控的方向、目標(biāo)是以提升居民的消費能力為出發(fā)點。在維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,調(diào)控的目標(biāo)和重點在于提升居民的消費能力和消費意愿,充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和長期發(fā)展規(guī)劃的需要,基礎(chǔ)設(shè)施投資作為必要的補充,政治措施和經(jīng)濟措施結(jié)合減低由于經(jīng)濟風(fēng)險可能引發(fā)的社會風(fēng)險,把經(jīng)濟引入到依靠需求增長的路徑上來。這種路徑就是由宏觀調(diào)控對引起內(nèi)需不足因素對癥下藥,通過體制的改革調(diào)整分配結(jié)構(gòu),加大對社會保障和教育醫(yī)療衛(wèi)生的投入,提高就業(yè)率等。
(2)經(jīng)濟依然維持現(xiàn)在增長方式的路徑。
經(jīng)濟發(fā)展的次優(yōu)解,宏觀調(diào)控的措施調(diào)控的重點基礎(chǔ)設(shè)施投資為主,提升居民的消費能力和消費意愿作為配套措施。這種路徑是次優(yōu)解,政府沿襲以前調(diào)控的方向,即投資投資基礎(chǔ)設(shè)施,雖然長期效果可能較差,但是該調(diào)控方案實施的難度和阻力最小,對經(jīng)濟短期的提升也最有效。如果世界經(jīng)濟衰退的時間較短,中國也可以依靠這種方式度過目前的危機,待世界經(jīng)濟復(fù)蘇之際,繼續(xù)走向經(jīng)濟增長依靠投資、出口來拉動,甚至是對這種經(jīng)濟增長方式的一種強化。這種路徑雖然也能解決危機問題,繼續(xù)增長,但無疑造就了一個更大的危機。
(3)經(jīng)濟步人長期的衰退的路徑。
這是最差解,調(diào)控方向依然是基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是投資過度產(chǎn)能行業(yè)。如果這次世界經(jīng)濟調(diào)整的時間較長,復(fù)蘇的較晚,這種路徑可能發(fā)生。依靠現(xiàn)在的投資解決目前的增長問題,雖然短期有效,但是一旦投資的這些產(chǎn)能釋放出來,外部需求提升不起來,內(nèi)部需求會更加低迷――政府大規(guī)模投資的代價最終將由每一個納稅人買單。而且受此影響需求的因素非但沒有改善,反而會繼續(xù)惡化,政府的財力也不可能無限期的支撐大規(guī)模投資方案。在這種情況下,中國經(jīng)濟將陷入持續(xù)的低迷。
2 世界經(jīng)濟危機下我國面臨經(jīng)濟增長路徑拐點
克魯格曼認(rèn)為,東亞經(jīng)濟的驅(qū)動力是高額資本積累,由于技術(shù)進步?jīng)]有貢獻,它們雖然能夠在短時期內(nèi)保持很高的增長速度,但是這種高速增長不可持續(xù)。過高的投資消費失衡會造成經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)問題,破壞經(jīng)濟增長的可持續(xù)性,中國這樣一個大國,國內(nèi)需求應(yīng)當(dāng)也必須成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。沒有國內(nèi)需求支撐的高投資,要么走向?qū)ν庖来孢^高,要么導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,兩者最終都會步人難以為繼的境地。
(1)出口環(huán)境惡化。長期以來,出口對中國經(jīng)濟增長起了至關(guān)重要的作用,但是與此同時面臨出口效益低下、貿(mào)易環(huán)境惡化、外貿(mào)依存度高漲、貿(mào)易摩擦頻發(fā)等因素的困擾。而且隨著我國出口量的不斷增加,國際市場會趨近飽和,以數(shù)量型增長模式為主的出口模式本身也會不會使出口量持續(xù)高速增長。在這次世界經(jīng)濟危機的沖擊下,出口環(huán)境也將更加惡化,為我們現(xiàn)在的經(jīng)濟增長模式敲響了警鐘。
(2)“大國效應(yīng)”的顯現(xiàn)使政府干預(yù)下的低成本競爭模式很難維持。
國內(nèi)外技術(shù)進步差距的縮小“干中學(xué)”的遞減效應(yīng)顯現(xiàn),而且隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的急劇擴張,中國不再被看成經(jīng)濟上的小國,而是在某些方面具有全球影響力的“大國”?!按髧?yīng)”的顯現(xiàn)使政府干預(yù)下的低成本競爭模式受到了廣泛的批評,中國經(jīng)濟被指責(zé)為導(dǎo)致全球經(jīng)濟失衡的始作俑者,這種模式已經(jīng)不能維持中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(3)經(jīng)濟衰退風(fēng)險的壓力。
本文統(tǒng)計了歷次世界經(jīng)濟危機的狀況,如表1:從表1種我們可以發(fā)現(xiàn),除了1929年經(jīng)濟大蕭條時間長達(dá)40多個月外,其它主要經(jīng)濟平均持續(xù)時間為2年。以擴大內(nèi)需的十項措施為主的4億元方案在2年內(nèi)實施,如果世界經(jīng)濟危機持續(xù)時間較規(guī)律2年長的話,外需增長較慢,而內(nèi)需無法啟動。政府也不可能有財力無限期的支撐起大規(guī)模刺激方案,那么經(jīng)濟衰退的風(fēng)險加大。
(4)構(gòu)建和諧社會。維護社會穩(wěn)定的要求。
經(jīng)濟風(fēng)險可能引發(fā)社會風(fēng)險,而社會風(fēng)險才是最大的憂慮。在經(jīng)濟增長時期,用增長可以掩蓋社會問題。但是一旦經(jīng)濟風(fēng)險加大,就會威脅到社會的穩(wěn)定,不利于和諧社會的建立。這也迫切要求我們轉(zhuǎn)變增長模式,拉動國內(nèi)消費需求,把經(jīng)濟發(fā)展的成果更多的讓全體人民享有。
3 經(jīng)濟增長路徑改變的政策建議
(1)進行與擴大內(nèi)需相適應(yīng)的政治體制改革。
民生投入毫無疑問是政府改變居民消費行為,提高消費傾向的重要措施,但這一措施需要相應(yīng)的政治體制改革作為依托。在當(dāng)下中國的體制背景下,政治體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟體制改革,權(quán)力部門缺乏必要的監(jiān)督。這么巨大的投資計劃,一方面會引致政府部門及其工作人員將其自身利益摻和進投資過程中,從而產(chǎn)生腐敗l另一方面就是導(dǎo)致地方政府投資政策的單一化、表面化和空心化。不利于各項發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),已有的實踐已充分證實了由此產(chǎn)生的政策的無效性。
(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
世界銀行的報告(2003)指出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲導(dǎo)致中國外部擴張和出口依賴。國內(nèi)市場疲軟。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)盡快實現(xiàn)由“二、三、一”的低水平型向“三、二、一”高水平型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。也是有效激活內(nèi)需的要求。第三產(chǎn)業(yè)則大多數(shù)都為勞動密集型產(chǎn)業(yè),具有可以容納較多勞動力、興辦資金較少等特點。對于解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期難以避免的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,吸納第一、二產(chǎn)業(yè)的冗余勞動力,實現(xiàn)再就業(yè),增強人們對經(jīng)濟前景的信心和收入預(yù)期進而刺激居民經(jīng)濟消費將起到十分重要的作用。
(3)增加中等收入人口數(shù)量,促進中等收入群體消費。
關(guān)鍵詞:人民幣 跨境結(jié)算
人民幣跨境結(jié)算推出的背景
實體經(jīng)濟對人民幣結(jié)算具有較強的現(xiàn)實需求。長期以來,我國對外貿(mào)易大都采用主要的國際貨幣進行結(jié)算。在與美、歐等主要貿(mào)易伙伴以外的國家和地區(qū)進行的貨物貿(mào)易中,超過90%的結(jié)算采用第三方貨幣。兩國的銀行必須通過第三方商業(yè)銀行才能實現(xiàn)貨款的最終清算。一筆貿(mào)易款項可能涉及進(出)口方、進(出)口開戶行、進(出)口方的外幣清算行等多家機構(gòu)的多個環(huán)節(jié)才能完成。過多的環(huán)節(jié)使資金流轉(zhuǎn)速度、到賬速度放慢,且每個環(huán)節(jié)都需承擔(dān)一定的費用,大大增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。金融危機后很多國家流動性緊張,在這種背景下,我國企業(yè)和貿(mào)易伙伴國企業(yè)普遍希望使用人民幣進行計價和結(jié)算規(guī)避風(fēng)險。
對境外企業(yè)來講,其在進行結(jié)算幣種時一般有兩個判斷標(biāo)準(zhǔn):一是結(jié)算的貨幣要有最廣泛的可接觸性;二是幣值要穩(wěn)定,甚至有升值空間。
在當(dāng)前國際主流結(jié)算貨幣匯率波動幅度加大的情況下,允許我國企業(yè)以匯率相對穩(wěn)定的人民幣進行跨境貿(mào)易結(jié)算,不僅有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險,也有利于貿(mào)易雙方鎖定交易成本,降低因采用第三方貨幣結(jié)算而帶來的二次匯兌成本,從而在互利互惠的基礎(chǔ)上,促進我國與這些國家和地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展。
我國綜合實力的提升為人民幣走向國際化提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。本幣結(jié)算中人民幣能否被市場選擇作為結(jié)算貨幣,是由經(jīng)濟實力、幣值穩(wěn)定程度等多種因素決定的,歸根到底是市場選擇的結(jié)果。我國外貿(mào)進出口總量的不斷攀升以及全球貿(mào)易比重的不斷增加,為外貿(mào)企業(yè)利用人民幣進行貿(mào)易投資提供了較大的空間,我國經(jīng)濟實力的迅速增長,為人民幣區(qū)域化后成為國際結(jié)算貨幣提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
人民幣支付環(huán)境的改善為人民幣跨境結(jié)算提供了良好的制度保障。近年來,人民幣支付結(jié)算環(huán)境不斷改善,金融體系結(jié)算效率不斷提高,為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算創(chuàng)造了良好的外部條件。1996年12月以來,我國認(rèn)真履行人民幣經(jīng)常帳戶可兌換的承諾。這次跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的制度安排也遵循了人民幣經(jīng)常帳戶可兌換的原則,并體現(xiàn)了本幣結(jié)算的便利性安排,例如人民幣貿(mào)易結(jié)算不再納入外匯核銷的管理;結(jié)算中產(chǎn)生的人民幣負(fù)債只需外債登記,不納入外債管理。中國人民銀行將主要通過監(jiān)督商業(yè)銀行切實履行貿(mào)易真實性審核責(zé)任,建設(shè)人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng),與有關(guān)部門建立必要的信息共享和管理機制,共同防控試點中的風(fēng)險。
人民幣跨境結(jié)算的意義
(一)人民幣國際化進程邁出重要一步
此次金融危機讓我國意識到,要擺脫當(dāng)前各種不利狀況的影響,充分參與國際經(jīng)濟競爭,必須積極推進人民幣國際化進程。而人民幣跨境結(jié)算試點業(yè)務(wù)的適時啟動,不僅使人民幣國際化的進程得以加快,也使我國在國際貨幣和金融事務(wù)中的地位得以提高。
一國貨幣的國際化程度,從根本上取決于該國的經(jīng)濟金融實力和地位。現(xiàn)在中國是全球第二大經(jīng)濟體,第一大外匯儲備大國,這些都為人民幣在未來進一步國際化提供了堅實的基礎(chǔ)。但是,由于美元強大的規(guī)模效應(yīng),且其已經(jīng)形成了市場的自發(fā)選擇,在短期內(nèi)對于美元體制的改革將會非常困難。較為現(xiàn)實可行的做法應(yīng)該是推進本幣國際化與加強區(qū)域貨幣金融合作,而有意愿且有能力推進這種變革的,無疑是東亞地區(qū)。
采用跨境人民幣結(jié)算無疑是人民幣邁向國際儲備貨幣的漫長過程中的第一步,是實現(xiàn)人民幣國際化長期目標(biāo)的一部分。人民幣國際化可分為三個階段。目前人民幣在周邊以“硬通貨”的形式出現(xiàn),實現(xiàn)了準(zhǔn)周邊化,第一步可以和香港、臺灣地區(qū)及新加坡一起,形成一個大中華貨幣區(qū);第二步建立東南亞貨幣區(qū),東盟十國和中日韓三國;第三步擴大至整個亞洲,構(gòu)建亞洲區(qū)域經(jīng)濟體和貨幣區(qū)。即將人民幣從準(zhǔn)周邊化發(fā)展為正式周邊化,進而發(fā)展為正式區(qū)域化及準(zhǔn)國際化,最終真正實現(xiàn)國際化。而其貨幣職能的三個階段為,一是鼓勵外資和金融交易用人民幣報價和結(jié)算;二是通過股票、債券和資本帳戶交易強化人民幣的國際投資貨幣功能;最后在外貿(mào)和金融交易對人民幣達(dá)到某一臨界量之后將人民幣作為國際儲備貨幣。
以內(nèi)地與香港地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算為例,如果全部轉(zhuǎn)換為人民幣結(jié)算,現(xiàn)在的總貿(mào)易額約為1730多億美元,占國內(nèi)年度貿(mào)易總額的7%左右。事實上,國內(nèi)進出口總額的53.3%是與亞洲國家進行往來,并占東盟全部對外貿(mào)易總額的10%以上。2008年,我國在貿(mào)易項目下,即向亞洲國家進口7000億美元,約4.8萬億人民幣,理論上(如果全部以人民幣對外支付)相當(dāng)于僅在貿(mào)易項目下即可向亞洲國家輸出人民幣4.8萬億元。因此,構(gòu)建人民幣跨境結(jié)算體系,對于人民幣作為國際儲備貨幣的第一步——產(chǎn)生“亞洲人民幣”意義重大。在中國經(jīng)濟金融保持現(xiàn)有穩(wěn)定增長發(fā)展勢頭的前提下,人民幣在未來5-10年的時間內(nèi),會上升到除了美元和歐元之外,與英鎊、日元同等地位的第三大貿(mào)易結(jié)算貨幣。
(二)對進出口企業(yè)的意義
人民幣跨境結(jié)算的實施對進出口企業(yè)而言,一是在國際結(jié)算貨幣上多了一個選擇,增加了企業(yè)結(jié)算的靈活度;二是能有效地降低企業(yè)的國際結(jié)算成本,這主要表現(xiàn)在節(jié)省了用外幣收付款而引起的匯兌成本,同時也節(jié)省了外匯衍生品交易的有關(guān)費用;三是直接用人民幣收付,避免了匯率風(fēng)險。雖然境內(nèi)企業(yè)使用人民幣結(jié)算也可能遇到匯率損失的問題,但進出口企業(yè)與投資機構(gòu)的經(jīng)營理念不同,進出口企業(yè)無需從匯率變動中獲取差價和收益,在收款和付款都為同一種貨幣時,就能夠在從事進出口貿(mào)易中鎖定匯率風(fēng)險,使企業(yè)平穩(wěn)運行,改變以往企業(yè)出口越多匯率風(fēng)險越大的狀況;四是可以進一步加快結(jié)算速度,提高資金使用效率。
另外,出口企業(yè)使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易,其收匯資金可以存放境外且只需備案,無須審批,不影響進出口企業(yè)貨物通關(guān)速度,按照有關(guān)規(guī)定還可以享受出口貨物退(免)稅政策,企業(yè)在辦理以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易出口貨物退(免)稅時也不需要提供出口收匯核銷單。
(三)對商業(yè)銀行的意義
跨境人民幣結(jié)算是在國際結(jié)算領(lǐng)域的重要創(chuàng)新和探索。從準(zhǔn)入角度而言,從事人民幣貿(mào)易結(jié)算只是將國際結(jié)算業(yè)務(wù)的幣種進行調(diào)換,并不需要用類似資本金、資產(chǎn)質(zhì)量等硬性指標(biāo)限制銀行;從技術(shù)角度而言,人民幣貿(mào)易結(jié)算主要是實現(xiàn)銀行間的帳戶對接,清算等,相當(dāng)于通過境外行或港澳行作為中介,延伸了央行人民幣支付清算系統(tǒng)覆蓋的區(qū)域半徑。而且,在人民幣跨境結(jié)算試點之后,跨境貿(mào)易的清算行
范圍大大拓展了。在此之前,僅有中銀(香港)和中銀(澳門)擁有與央行大額支付的清算功能,而試點之后,幾乎所有具有國際結(jié)算能力的境內(nèi)銀行都可以成為境內(nèi)人民幣貿(mào)易的清算和結(jié)算行??梢钥隙?跨境人民幣結(jié)算在銀行現(xiàn)有的國際結(jié)算體制下,將為境內(nèi)銀行拓展國際業(yè)務(wù)開辟新的空間,增加新的業(yè)務(wù),同時也帶來大量中間業(yè)務(wù)收入的產(chǎn)生,而且當(dāng)人民幣在境外產(chǎn)生一定的沉淀資金后,勢必會對銀行其他的理財服務(wù)產(chǎn)生需求。
對商業(yè)銀行而言,在近年來人民幣不斷升值的情況下,一直都在承擔(dān)著資金上的巨大損失。如果開展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),可以減少銀行外匯頭寸儲備,也就相應(yīng)地減少了人民幣升值的損失。
另外,銀行可能因為這項業(yè)務(wù)獲得更多的客戶資源。外資銀行由于擁有網(wǎng)絡(luò)和頭寸優(yōu)勢,以前一些大型進出口企業(yè)更趨向于在外資銀行辦理業(yè)務(wù)。而采用人民幣結(jié)算后,這種優(yōu)勢將轉(zhuǎn)向中資銀行,尤其是能為境外企業(yè)提供人民幣融資的中資銀行的海外分支機構(gòu)將擁有絕對優(yōu)勢。
推行人民幣跨境結(jié)算面臨的問題
目前,人民幣跨境結(jié)算的進展較慢,其中既有主觀原因也有客觀原因。作為一個全新的業(yè)務(wù),相關(guān)的管理部門、企業(yè)和銀行都需要一段時間進行學(xué)習(xí)和磨合;二是因為試點企業(yè)地域相對有限,從某種意義上也限制了試點規(guī)模;三是一些配套制度和政策仍在制定中,在企業(yè)和銀行的具體操作上有一定困難。
從人民幣本身來看,一是美元作為傳統(tǒng)貨幣有著巨大的優(yōu)勢,路徑依賴使得企業(yè)很難放棄原有結(jié)算方式;二是人民幣長期升值的趨勢在一定程度上抑制了海外進口商采用人民幣結(jié)算的意愿;三是人民幣作為非自由兌換貨幣,國際化程度不足,資本賬戶的管制又使得境外人民幣持有者缺乏有效的投資渠道,流出渠道及規(guī)模均受到制約,降低了人民幣的吸引力,而我國一些主要貿(mào)易伙伴也在近年來力推本幣國際化,對于人民幣結(jié)算積極性不高。
雖然有種種問題,但相信隨著試點地區(qū)的擴大,隨著中國金融體制的進一步改革,特別是人民幣跨境結(jié)算的配套制度和政策正在制定和推出中,該項具有重大意義的業(yè)務(wù)一定會迎來新的發(fā)展。
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世界經(jīng)濟高速增長帶來的一系列生態(tài)問題的產(chǎn)生與加劇,足以引起全世界對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的反思,在此背景下一些有益于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護的構(gòu)想應(yīng)運而生。可持續(xù)發(fā)展既是建立國際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則,也是協(xié)調(diào)國際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則。本文認(rèn)為其內(nèi)含的國際環(huán)境關(guān)系及其共同發(fā)展的理念在于:
(一)可持續(xù)發(fā)展強調(diào)超越國界看待全球環(huán)境問題,以求在環(huán)境要素的壘球化配置中解決不利于環(huán)境要素可持續(xù)發(fā)展的障礙。從而要求人類通過保護和改善生態(tài)環(huán)境,以改善生態(tài)環(huán)境對發(fā)展的制約。主張全球問題由各國共同解決,比如在環(huán)境問題上要求發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任。
(二)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求是在全球范圍內(nèi)通過協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟與生態(tài)的關(guān)系。同時,也體現(xiàn)出共存于一個地球的現(xiàn)實所決定的各國之間的相互依存性。所以。世界環(huán)境與發(fā)展委員會賦予可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),就是強調(diào)發(fā)展不應(yīng)超過資源承載力和環(huán)境容納力,并通過重構(gòu)國際經(jīng)濟關(guān)系,在事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與生存所需基本要素資源的協(xié)調(diào)問題上取得一致,實現(xiàn)環(huán)境資源、環(huán)境要素的合理配置。由于可持續(xù)發(fā)展既表明了正確對待代際環(huán)境經(jīng)濟關(guān)系的重要性,也強調(diào)了代內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟關(guān)系的解決。顯然,目前的國際經(jīng)濟秩序還不能保證代內(nèi)公平的實現(xiàn),所以,需要建立國際環(huán)境保護制度,以推進環(huán)境保護的國際化進程。
(三)可持續(xù)發(fā)展理念包含著解決全球環(huán)境問題要共同承擔(dān)有區(qū)別的責(zé)任。例如,合理分?jǐn)偔h(huán)境治理費用,進行環(huán)境資源核算體系的完善。以及嚴(yán)格法制約束等,而可持續(xù)發(fā)展思想正是強調(diào)不同國家應(yīng)根據(jù)各自的權(quán)利和職責(zé)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護的責(zé)任,改變各自的生產(chǎn)和消費模式,以減量使用資源和少污染排放為目標(biāo),在環(huán)境保護中加強協(xié)調(diào)與合作。因此,《里約宣言》提出“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,成為國際環(huán)境保護合作的基本準(zhǔn)則。
二、環(huán)境問題的跨國性強化了環(huán)境問題國際化趨勢
經(jīng)濟全球化引發(fā)了全球環(huán)境問題的產(chǎn)生。對國際環(huán)境問題的關(guān)注又促進了全球意識的形成和經(jīng)濟全球化進程。而經(jīng)濟全球化又會使資源和環(huán)境容量稟賦狀況難以支攆自身持續(xù)發(fā)展的國家,選擇通過開放程度的提高,避免和化解所面臨的發(fā)展約束,從而保持和促進本國經(jīng)濟活動規(guī)模及實力的不斷擴展和提高。因此,作為全球問題之一的全球環(huán)境問題與經(jīng)濟全球化同步發(fā)展。而全球環(huán)境問題主要表現(xiàn)之一是由于污染具有擴散性因而具有跨國性,所引致的全球環(huán)境關(guān)系問題日漸突出。因為環(huán)境惡化會損壞國家存在的基礎(chǔ),而環(huán)境污染和生態(tài)破壞的后果從長遠(yuǎn)來講是沒有國界的。長期以來發(fā)達(dá)國家面對資源使用和污染排放超出其可持續(xù)極限的現(xiàn)實。所做出的應(yīng)對措施就是污染轉(zhuǎn)移。即直接利用貿(mào)易和投資這些跨國往來形式,使對外貿(mào)易和投資行為具有不可持續(xù)性。說明在整個國際經(jīng)濟活動中始終存在要素使用的不可持續(xù)性,即一國可能在以其他國家的不可持續(xù)發(fā)展為代價來保證其自身的可持續(xù)發(fā)展??梢姡鷳B(tài)環(huán)境對一國經(jīng)濟發(fā)展的重要性表現(xiàn)為參與國際分工的重要影響因素。國際經(jīng)濟交往中體現(xiàn)出的環(huán)境烙印深嵌于國際分工格局之中,從而使環(huán)境問題國際化趨勢得到加強。從目前來看,環(huán)境保護運動已經(jīng)向著全球化趨勢發(fā)展,各國對生態(tài)環(huán)境保護的意識進一步深化,深刻認(rèn)識到由于環(huán)境問題的流動性,使環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境危機具有跨國性,導(dǎo)致不太可能單純或主要依靠一國政府解決環(huán)境問題。而且由于經(jīng)濟全球化發(fā)展。必然會增加對資源能源和生態(tài)環(huán)境容量的需求。同時,不斷出現(xiàn)的污染轉(zhuǎn)移、垃圾及各種廢料的跨境傾倒現(xiàn)象,使國家環(huán)境安全問題日益突出,越來越需要國家間的合作來共同解決環(huán)境問題。由此形成在環(huán)境問題的產(chǎn)生、環(huán)境問題的解決和環(huán)境保護的要求上,把所有國家納入其內(nèi)的國際化趨勢。
三、全球環(huán)境保護要求國際環(huán)境關(guān)系的建立與發(fā)展
環(huán)境保護的全球化以及國際環(huán)境合作的主要表現(xiàn)形式,就是環(huán)境問題國際公約的產(chǎn)生以及發(fā)達(dá)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國際化趨勢加強?!度祟惌h(huán)境宣言》標(biāo)志著國際環(huán)境合作的開始,到以后更加專門化的《關(guān)于保護野生生物資源的合作協(xié)議》、《滅絕危險的野生動物國際貿(mào)易公約》、《保護臭氧層維也納公約》、控制危險廢物的《巴塞爾公約》、關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的《蒙特利爾協(xié)定書》等,1992年的《里約宣言》仍然將不損害國外環(huán)境作為國際性責(zé)任準(zhǔn)則。姑且不論全球環(huán)境保護和治理的效果,但從這些努力的行動中,至少應(yīng)當(dāng)肯定的是以世界環(huán)境與發(fā)展大會的行動綱領(lǐng)為標(biāo)志,充分體現(xiàn)了國際社會對環(huán)境保護的關(guān)注達(dá)到空前的程度。能夠充分證實這一判斷的依據(jù)是1992年《里約環(huán)境宣言》和《21世紀(jì)議程》頒布的前后,全世界所簽署的與環(huán)境有關(guān)的國際公約、條約和協(xié)定達(dá)180多項。這一方面說明保護環(huán)境需要規(guī)則的制定和行動的落實,另一方面也說明進行環(huán)境保護的任務(wù)艱巨而艱難。特別是在各國環(huán)境保護程度和環(huán)境保護能力具有一定差距的情況下,難免存在環(huán)境保護的履約程度、時間和范圍等方面的不同,致使國際協(xié)調(diào)活動凸顯必要。
由于任何協(xié)約的履行過程都是各自國家利益讓渡或協(xié)調(diào)的過程,而涉及政治、經(jīng)濟和社會利益的紛爭是難免的,關(guān)鍵在于形成妥協(xié)或一致的過程有時漫長和艱難,從而使全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護效果依然不是很明顯。2007年12月15日聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”,它著重討論2012年后應(yīng)對氣候變化的措施安排等問題,但由于立場上的重大差異,美國與歐盟、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間展開激烈交鋒,歐盟贊成這一目標(biāo)而美、日等國都反對。其結(jié)果是大會提出妥協(xié)方案,建議不再提具體減排目標(biāo)。因此最終通過的“巴厘島路線圖”是妥協(xié)的產(chǎn)物。但終究以所有發(fā)達(dá)國家《公約》締約方都要履行可測量、可報告、可核實的溫室氣體減排責(zé)任,而將美國納入其中就是一大問題的解決。同時“路線圖”更強調(diào)了國際合作,即依照《公約》原則,特別是以“共同但有區(qū)別的原則”,在考慮各方社會、經(jīng)濟等條件差異的基礎(chǔ)上,堅持長期合作共同行動,包括一國關(guān)于減排溫室氣體的全球長期目標(biāo)的履行及實現(xiàn)??梢?,每一公約與協(xié)定的通過都體現(xiàn)著環(huán)境保護問題上的全球意識和國家領(lǐng)域的政治承諾。
四、環(huán)境非政府組織的國際化推進了環(huán)境運動的國際化
在全球環(huán)境保護運動國際化的過程中,不同參與主體在環(huán)境運動中的作用程度各異。尤其是在環(huán)境運動中非政府組織及公民的環(huán)境行動,確實起著推波助瀾的作用,促使政府依靠強大的力量和政策法規(guī),進行環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè),并逐步形成全方位的環(huán)境保護體系。而非政府組織的保護措施更趨于理性與制度化,以替代初期的頻繁發(fā)生的抗議活動。特別是到了20世紀(jì)90年代以后,國家及國家間政府組織雖然以其權(quán)威頒布著各項法令、法規(guī)和相關(guān)文件發(fā)揮著主導(dǎo)作用,但非政府保護組織從中仍然發(fā)揮著推動、敦促、協(xié)調(diào)、溝通等非常重要的促進作用。
可見,以生態(tài)環(huán)境保護為目的形成的環(huán)境非政府組
織,已成為全球非政府組織體系的重要組成部分。由于解決環(huán)境問題單靠市場機制的局限性越加明顯,同時。以各國政府為解決環(huán)境問題的壘球治理體制也具有一定的局限性。因此,民間的非政府力量在推進環(huán)境問題國際化中起的作用既直接也具有影響力。從今后的發(fā)展趨勢看,將在促進全球生態(tài)環(huán)境保護上的積極作用得到更充分的發(fā)揮,主要的表現(xiàn)是環(huán)境保護的組織越來越多,規(guī)模也越來越大,參與成員的跨國性特征也越明顯。所做的環(huán)境保護工作內(nèi)容越來越廣泛而深入,既對本國有深刻的影響,也在國外有非常大的影響,其活動范圍和內(nèi)容都具有跨國性。另外,組織和活動的廣泛聯(lián)系性,使之在其他國家和地區(qū)的政府問都具有較強的影響力。尤其是與聯(lián)合國組織的多方面合作,促使全球環(huán)境保護的綱領(lǐng)性文件和政策的頻繁出臺和實施,引領(lǐng)著環(huán)境保護向區(qū)域化、國際化方向發(fā)展,在全球環(huán)境運動中具有功不可沒的作用。所以,環(huán)境非政府組織的不斷發(fā)展和壯大,代表著目前和今后環(huán)境運動國際化趨勢將不斷得到加強。
五、環(huán)境質(zhì)量上的國際差距,成為中國關(guān)注國際環(huán)境問題的理由
2006年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告顯示,2003年有機水污染物排放量、SO2排放量位居世界第一。2005年1月27日瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇,正式了評估世界各國或地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”。評估結(jié)果顯示。在全球144個被評估的國家或地區(qū)中,芬蘭居第一,中國位居第133位,全球倒數(shù)第12位。而不可持續(xù)發(fā)展模式形成的環(huán)境質(zhì)量差距還表現(xiàn)在目前中國單位產(chǎn)出能源、資源消耗和污染排放仍然明顯高于發(fā)達(dá)國家與世界平均水平。(一)從能源消耗強度看,直接反映能源消耗的能源消耗強度指標(biāo)的比較情況是,2003年按匯率計算的中國單位GDP一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍,是世界能源消耗強度排名前10位的國家和地區(qū)的5-10倍。其能源利用效率在61個國家和地區(qū)中排在第53位,靠后的位次說明資源消耗強度大,資源利用粗放和資源利用效率低。(二)從水資源消耗強度看2003年在134個國家和地區(qū)中。中國位于第100位和第89位??亢蟮呐琶瑯颖砻髦袊乃Y源利用水平比較粗放,與發(fā)達(dá)國家形成9―99倍的差距,是瑞士的99倍。是美國的9倍。(三)從鋼材消耗強度看,中國單位GDP鋼材消耗量均高于世界平均水平,分別是世界平均水平的6.78和2.11倍,在96個國家和地區(qū)中,分別居第94和第93名。此外,從水泥消耗強度與有色金屬消耗強度的國際比較更體現(xiàn)其狀況的嚴(yán)峻性。因為中國的單位水泥消耗強度和有色金屬消耗強度的指標(biāo)值不僅高于世界平均水平,而且在參排的國家和地區(qū)中分列倒數(shù)第三和第一,說明中國消耗強度較高。
為了切實解決環(huán)境問題,中國必須重新確定新的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),尋找新的發(fā)展模式,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,提高保護生存所依賴的資源與環(huán)境的支撐能力。
人物:菜花(反串),老****(幕后),強盜頭子,兩個小土匪。大麻袋一個,椅子
燈光亮起,菜花出場,手拿折扇,騷首弄姿,一搖一擺出場,來到舞臺中央,說話“小女子我今年28,
找沒到老公是心亂如麻,如果有人愿要我,我馬上拿錢給他花!”把折扇拿下,嘆氣“哎,真是命苦呀,長更大了,一個男朋友都找沒到,見了我的男人總是調(diào)頭就跑,好比見了鬼跟子的,其實我長得也沒差的呀,不就是臉上麻子多了點,屁股翹了點,腳臭了點嘛,這有什么辣。唉,看見和我差不多的姐妹都談的談嫁的嫁,有點還離了幾次的,真的是氣死我了,沒得,再這樣下去,我的青春就要浪費了,在這個時候如果有個男人來我..我就..呵呵,說笑的,我的意思是如果現(xiàn)在有個男人愿意娶我就好了
?。ê笈_老****說話“菜花,我出去賣菜了呀,你好好在家里面,莫要出去呀,最近在我們家路口那里有幾個女的連續(xù)失蹤了,好危險的,你記到莫亂跑波”)菜花趕忙答話“曉得了,曉得了,總喊什么喊,你看這個農(nóng)伯一點文化水平都沒有,幫我起個名字喊奏菜花,你講嫩子會有搞羅,(突然回想起來)耶?剛才他說路口有女的失蹤?這樣說......哈哈,我的機會終于來了!(站起來,很高興的唱著歌向后臺奔去。(燈光偏暗后,此時從舞臺側(cè)面上來兩個土匪,鬼鬼祟祟,偷偷摸摸的來到舞臺中央,四處張望,土匪甲問土匪乙“喂見有拐來沒有?”乙答“沒有,你列?”甲“妹看見呀,連續(xù)幾天沒有新貨回去了,今天再不得一個呀老大肯定不放過我們兩個的!”乙“是呀,我的屁股現(xiàn)在還痛到,天又冷冷點的,妹曉得要等到什么時候才有人來”甲“我們先在墻角那里埋伏到先,有人來馬上搞跌她,東西你帶了沒有?”乙“拿了”(順手從懷中拿出大大的編織袋,抖散開)甲“快點收起來,過這邊來等”(兩人隨即蹲在舞臺一角,做隱蔽狀)此時菜花出場,東張西望,面帶陰笑,呵呵,來呀,來抓我呀,(做四處尋找的動作)慢慢走到臺中心,在納悶“嫩子搞的,沒有流氓出來的呀,我算倒霉了!,這時候兩個土匪迅速用麻袋罩住菜花,扛起來。(這個時候菜花在里面笑,哈哈,我成功了)一面甲還說“喔唷,這個拐肥水哦 ,可以回去交差了”乙說“耶,這個拐還笑撥,沒會是個顛的吧?”甲“不管她了,是女的就得了,走!”燈光暗下,等三人下臺后亮起,土匪頭子這個時候從后臺出場,一面走一面說話“我生來就瀟灑倜儻,搞跌美女無數(shù),如今當(dāng)了山寨大王,更要享受人間極品!哼哼,我看今天這兩個卵崽帶得人回來咩,幾天都沒有見一個新鮮的了,今天就算長得過克點的,我也要搞跌她了。這個時候兩個土匪興高采烈的扛著菜花從后臺上來,一面叫著”老大老大,我們回來了”老大看見麻袋鼓鼓的,非常高興,迎上前,“哈哈,辛苦你們兩個了,好兄弟,好兄弟!一面摸上去“喔唷,算有手感了,極品哦”兩個小土匪這時候把菜花放在了地上,(三人圍住麻袋)“輕點輕點,莫搞我的美女疼了”老大很憐香惜玉的樣子在撫摩麻袋,里面的菜花一面笑一面說話(撒嬌狀)“妹痛的,我愿意,呵呵”三個土匪傻住了,互相觀望,老大說話了“你們兩個野崽,妹會是搞個癲婆回來給我吧?”兩個小土匪忙分辨說“老大,妹會的!妹會的!”老大氣憤的說“妹會?你看哪個挨綁架了還笑得更卵開心的???”“是個癲婆的話,我就把你們兩個和她關(guān)一間房,給你們爽下子!”就在他們爭吵的時候,菜花自己掀開麻袋站了起來,大聲說“哪個講我是癲婆的!老娘跟他拼了!”三個土匪立即被她的相貌嚇得坐在了地上,都在搖頭,紛紛感嘆“算卵難看了!”“世界上還有這樣嫩的女人呀?”菜花很得意的在中間說話“干嗎?沒有見過美女呀!來呀,來占有我呀,我看誰有這個能耐”(一邊去三個土匪)這個時候土匪頭子先清醒過來了,憤怒又帶哭泣的對兩個小土匪說“你們不是要壞我名聲嘛!給人家曉得我找了個更難看的極品,我以后還用在道上混嘛?!我的天那....我寧愿死,也不要碰這個女人呀!”(跪在地上悲傷的哭泣)兩個小土匪過來安慰他“老大,莫哭了,哭死馬呀,以前挨刀砍你都妹怕死過,現(xiàn)在嫩子這樣了呀?”老大“我現(xiàn)在愿挨刀砍死也不愿挨她這個癲婆核死!你們兩個搞來的,現(xiàn)在馬上搞走!聽見沒有”。(邊說邊站起來指著兩小土匪說)這個時候菜花坐在椅子上,搖著雙腿,很得意的說“哼,有更容易喊我走呀,我來了就沒有打算走,哈哈,老娘今天終于有男人要了!你們誰先上總可以”三個土匪又傻住了,凄慘的音樂響起,三個土匪悲哀無奈的齊刷刷跪在菜花面前,老大說話(很凄涼)“你走吧,仙女,求你了,你要什么我們都滿足你,你要幾多錢我們總給”三人把荷包的錢全部掏出來放在地上,菜花說話了(很得意很興奮)“我妹要錢,我就要你們?nèi)齻€,我28年了第一次有男人抱我,而且還是你們?nèi)齻€,哈哈,我就要你們!”(一邊說一邊追三個人)老大指著菜花說“停,停,停下子子先,你聽我講完先再來”(喘著大氣)“你到底走妹走?!”菜花“妹走妹走就妹走”老大“那你到底要怎么樣?”“我要嫁人,就嫁你們?nèi)齻€里面的其一個也得!”(邊說邊撒嬌上前)老大無奈的說推開她說“好好好,你等下子,我們?nèi)齻€商量一下先”(說完把兩小土匪拉到一旁商量)一邊嘆氣說“真的是想不到老子當(dāng)了一輩子土匪,今天居然差點挨這個癲婆了!看她這個樣子是不會走了的,你們說怎么辦?”甲說“老大,我們聽你的,只要不是叫我們?nèi)ヅ闼?,我們做什么都行!”老大說“現(xiàn)在只有一個辦法了”“什么辦法?”(兩小的問)老大“她不走我們走!?。 薄鞍??我們連家都不要了呀???”“那還有什么辦法,你要家,你去跟她睡列”(兩個小土匪紛紛躲避)這個時候菜花摳著鼻屎很得意很囂張的走上來問他們“怎么樣,想好沒有,到底誰和我結(jié)婚呀?”(一邊上前磨蹭)三個土匪在這個時候一起很正義凜然的挺直胸膛的說“哼,我們寧愿死也不會給你的,你不走,我們走!”(說完一齊轉(zhuǎn)身,齊步向后臺走去)菜花呆住了一會,看著他們?nèi)俗呦屡_走,號啕大哭說“我的天呀!煮熟的鴨子又飛了!??!”
完
北京市民在短短兩周內(nèi)享受到了幾十年來最明亮最潔凈的天空,而留給記者印象最為深刻的是:四個戴口罩前來北京的美國自行車選手最后不得不向中國人民道歉的現(xiàn)實。通過奧運的洗禮,人們不再把控制污染當(dāng)作辦好奧運的權(quán)益之計,而是希望繼續(xù)享受藍(lán)天。
在調(diào)查中,很多節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也表達(dá)了這樣的愿望。
在本次調(diào)查中,我們一共針對節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放問卷109份,回收50份問卷,其中有效問卷40份。本次調(diào)查從企業(yè)基本情況、技術(shù)與產(chǎn)品開況、產(chǎn)品及技術(shù)市場推廣情況、企業(yè)資本運作情況以及企業(yè)對政府政策支持了解評價情況等五方面做了了解,調(diào)查顯示:節(jié)能服務(wù)與節(jié)能設(shè)備制造是當(dāng)前北京清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力軍,產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先;企業(yè)具有較高的盈利潛質(zhì)和技術(shù)支撐能力;市場熱來源于技術(shù)優(yōu)勢所帶來的節(jié)能效應(yīng);融資難普遍存在;節(jié)能行業(yè)主要問題多集中在政策層面;信息是節(jié)能企業(yè)發(fā)展的短板。
節(jié)能服務(wù)與節(jié)能設(shè)備制造是當(dāng)前清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力軍
我們根據(jù)40家企業(yè)的主營業(yè)務(wù),將其所屬領(lǐng)域進一步分成了四大主要類別:水務(wù)處理2家、循環(huán)經(jīng)濟4家、節(jié)能32家、可再生能源2家。從事節(jié)能服務(wù)、節(jié)能設(shè)備制造等業(yè)務(wù)的企業(yè)占了80%,是主力軍。
以這40家企業(yè)填報的2007年營業(yè)額為依據(jù),28家節(jié)能企業(yè)總產(chǎn)值為276132萬元,平均產(chǎn)值為9861.86萬元;2家可再生能源企業(yè)總產(chǎn)值20200萬元,平均產(chǎn)值10100萬元;1家水務(wù)企業(yè)總產(chǎn)值5000萬(另一家數(shù)據(jù)缺失,未計算在內(nèi));4家循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)總產(chǎn)值24254萬元,平均產(chǎn)值6063.5萬元??梢?,節(jié)能企業(yè)產(chǎn)值大大高于循環(huán)經(jīng)濟和水務(wù)企業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模亦呈現(xiàn)領(lǐng)先勢頭。
另外,這40家企業(yè)對2008年銷售市場的預(yù)期普遍看好,有接近九成認(rèn)為是增長,這不僅與國家近期的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、扶持措施等均以節(jié)能減排為重點,向公眾和企業(yè)發(fā)出了積極的政策信號有關(guān),而且企業(yè)在自身經(jīng)營中從節(jié)能減排市場第一線,實實在在地感受到了清潔技術(shù)服務(wù)市場的巨大需求和持續(xù)增長的趨勢。
可再生能源、節(jié)能企業(yè)具有較高的盈利潛質(zhì)和技術(shù)支撐能力
可再生能源企業(yè)的人均產(chǎn)值70.63萬元;節(jié)能企業(yè)的人均產(chǎn)值為46.17萬元;水務(wù)企業(yè)的人均產(chǎn)值40.65萬元;循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的人均產(chǎn)值為32.47萬元??稍偕茉?、節(jié)能企業(yè)的人均創(chuàng)造產(chǎn)值能力較高,具有較強的盈利能力,這與這兩個行業(yè)以技術(shù)密集型為主要特征有關(guān)。這四個行業(yè)中,可再生能源和節(jié)能企業(yè)普遍在研發(fā)經(jīng)費投入比例較高,對其以技術(shù)為先導(dǎo)、技術(shù)就是生產(chǎn)力形成了強大的支撐。
調(diào)查中有27家企業(yè)認(rèn)為自己的經(jīng)營狀況良好。在這27家企業(yè)中,2家可再生能源,2家循環(huán)經(jīng)濟,1家水務(wù)。調(diào)查同時顯示,認(rèn)為自己技術(shù)水平國際領(lǐng)先的企業(yè)10家,填補國內(nèi)空白的3家,國內(nèi)領(lǐng)先13家。他們一致認(rèn)為,經(jīng)營狀況的提高和技術(shù)開況是休戚相關(guān)的。
能源、建筑、冶金等行業(yè)是這27家企業(yè)的重點服務(wù)對象,其中服務(wù)于能源行業(yè)19家、建筑業(yè)16家,10家服務(wù)于冶金行業(yè),4家服務(wù)于化工行業(yè)。在技術(shù)上,被調(diào)查企業(yè)有將近9成(24家)是以自主研發(fā)為主,合作研發(fā)(12家)、技術(shù)引進吸收(9家)也是主要的研發(fā)方式,還有5家采用了產(chǎn)品引進吸收的方式 。計算的企業(yè)經(jīng)營狀況與技術(shù)投入狀況相關(guān)系數(shù)(-0.01242)顯示,兩者關(guān)系不大,這反映出對于清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),無論經(jīng)營狀況如何,研發(fā)是其重要的生命線,其投入也應(yīng)是持續(xù)的,尤其對處于創(chuàng)辦初期的企業(yè),往往研發(fā)投入很大,并不能保證迅速在經(jīng)營上見到效益。
市場熱來源于先進技術(shù)所帶來的節(jié)能效應(yīng)
在調(diào)查者中,我們選擇了30家銷售較好的企業(yè)作為樣本,通過計算其市場開發(fā)所占用資金的相關(guān)系數(shù)(0.346)可以看出:市場銷售與其市場開發(fā)關(guān)聯(lián)度不大,在一定程度上也反應(yīng)了節(jié)能銷售對市場開發(fā)的依賴度不大,其技術(shù)所帶來的節(jié)能效應(yīng)是直接打動客戶的主要因素。但我們同時也看到,節(jié)能企業(yè)在營銷中非常注重品牌策劃和宣傳、鎖定目標(biāo)市場、銷售體系的建設(shè)。在這30家企業(yè)中,在市場開發(fā)計劃的選擇上(多選),有22家側(cè)重品牌策劃和宣傳,18家注重銷售體系的建設(shè),20家注重鎖定目標(biāo)市場,8家注重市場調(diào)研,9家注重公關(guān)。值得注意的是,市場調(diào)研尚未引起足夠的重視,如果不了解市場容量、市場的潛在需求在哪里,這可能會導(dǎo)致部分企業(yè)在炙熱的節(jié)能市場中一窩蜂地盲目扎堆在幾個重點領(lǐng)域,而不是去開拓“利基”市場,或許實際收益并不大。
同時,被調(diào)查企業(yè)在產(chǎn)品銷售和推廣上也遇到了各種各樣的問題,主要都集中在客戶環(huán)節(jié)上,在資金和競爭力上并不突出。認(rèn)為客戶環(huán)保意識不強的有9家,客戶認(rèn)為價格高、對節(jié)能效果不滿意的各有8家,而項目缺乏資金只有3家 、同類產(chǎn)品競爭激烈 2家。市場做得好的企業(yè)在解決資金問題上占有一定優(yōu)勢,有8家企業(yè)獲得政府扶持資金,14家企業(yè)獲得銀行貸款,4家企業(yè)通過私募或者風(fēng)險投資進行了融資。
融資難普遍存在
多種融資渠道緩解節(jié)能企業(yè)資金需求壓力。調(diào)查顯示:在40家企業(yè)中,有27家認(rèn)為自己當(dāng)前最欠缺的就是資金,其中,有17家盈利,4家虧損,5家盈虧平衡,1家數(shù)據(jù)缺失。在解決資金問題方面,銀行貸款、項目內(nèi)融資是企業(yè)融資的主要手段,在40家企業(yè)中分別占30%和27%,而政府扶持資金占20%,這與近年政府對在節(jié)能減排方面技術(shù)創(chuàng)新性強的企業(yè)給予一定的資金支持有關(guān),40家企業(yè)中有11家獲得了此項資金。27家盈利企業(yè)中認(rèn)為融資并不困難的企業(yè)14家,有5家使用了企業(yè)內(nèi)部融資,6家得到了政府扶持資金,8家得到銀行貸款;盈利企業(yè)中認(rèn)為融資比較困難的12家,6家采取內(nèi)部融資,4家得到政府扶持資金,5家得到銀行貸款(融資方式為多選)。
從盈利狀況看,無論是以債權(quán)形式(項目內(nèi)融資、銀行貸款)還是股權(quán)形式(私募或風(fēng)投、上市或企業(yè)債),甚至是獲得政府扶持的資金,目前都有發(fā)生了虧損或盈虧平衡的企業(yè)存在,說明融資并不是幫助企業(yè)解決經(jīng)營的靈丹妙藥。而且在市場開發(fā)中,“項目實施缺乏資金”在企業(yè)選擇的重要性中居后,在一定程度上說明,節(jié)能企業(yè)在具體項目操作上資金需求并非很緊迫,一方面節(jié)能企業(yè)的規(guī)模都不大,一般節(jié)能項目的規(guī)模也不大,不少企業(yè)能夠自我滾動發(fā)展。
在參與調(diào)查的40家企業(yè)中,我們發(fā)現(xiàn),共有17家獲得銀行貸款,11家獲得政府扶持資金,4家獲得私募和風(fēng)投資金,這些行業(yè)均來自節(jié)能行業(yè),且他們的服務(wù)對象都集中在建筑、機械、冶金等領(lǐng)域。有5家選擇了其他融資手段,并未注明具體融資方式。從經(jīng)營狀況看,4家盈利,1家盈虧平衡。不排除他們有選擇民間資本、地下錢莊等熱錢的可能,節(jié)能減排項目正在逐漸成為一部分熱錢追逐的目標(biāo),節(jié)能服務(wù)企業(yè)因為資金需求時間緊迫、需要量大,投資回報比較快,而四處游蕩的巨大的民間資金以其靈活、隱蔽、逐利、快進快出的特性,驅(qū)使這部分資金流向必然流入經(jīng)營狀況較好的節(jié)能服務(wù)企業(yè)。
融資難的普遍性與經(jīng)營狀況好壞關(guān)聯(lián)不大。在有關(guān)融資難的調(diào)查中,我們通過對其中18家認(rèn)為融資存在困難的企業(yè)做進一步調(diào)查,結(jié)果顯示: 12家經(jīng)營狀況較好,4家企業(yè)虧損,2家企業(yè)盈虧平衡,在產(chǎn)品和服務(wù)的銷售上,12家狀況比較好,6家銷售一般。由此可見融資難問題存在的普遍性與經(jīng)營狀況好壞并無直接聯(lián)系,或許與融資政策導(dǎo)向的執(zhí)行、配套的金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足有關(guān)。雖然這18家企業(yè)都有融資需求,但是有11家企業(yè)并沒有具體的融資計劃。一部分企業(yè)可能是因普遍存在的融資現(xiàn)實望而卻步,部分企業(yè)因自身在融資上沒有經(jīng)驗和明確的規(guī)劃,所以一直沒有在融資上取得突破。這18家企業(yè)全部反映自己的財務(wù)規(guī)范,只有1家股權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰。
節(jié)能行業(yè)主要問題多集中在政策層面
政府對節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣有較強的支持作用。調(diào)查顯示,69%以上的企業(yè)對北京市推出的各項政策持認(rèn)可態(tài)度,尤其是對建筑節(jié)能中新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行65%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),我們發(fā)現(xiàn)有12家企業(yè)執(zhí)否定態(tài)度。有23家企業(yè)的技術(shù)屬于《2008年北京市節(jié)能減排技術(shù)推廣計劃》,其中,18家技術(shù)和產(chǎn)品的推廣比較順利,4家難以推進。顯示出政府能夠?qū)?jié)能企業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品推廣上發(fā)揮較強的支持作用。
對于企業(yè)期望政府能夠提供最優(yōu)經(jīng)濟激勵政策,在所有的企業(yè)中,32家認(rèn)為政府應(yīng)該稅收優(yōu)惠,18家應(yīng)該貸款貼息,16家應(yīng)該貸款擔(dān)保,26家認(rèn)為應(yīng)該直接給予補貼??梢钥闯?,企業(yè)的期望集中在最實實在在、最直接的方式上:少交一些、多拿一些,即稅收優(yōu)惠和直接給予補貼。
40家企業(yè)對北京市節(jié)能減排政策的實施狀況調(diào)查顯示,明確表示滿意的剛剛過半(5家認(rèn)為非常滿意,16家認(rèn)為比較滿意),13家認(rèn)為一般,2家不太滿意,1家很不滿意(另有3家數(shù)據(jù)缺失)。
企業(yè)普遍認(rèn)為政策推行力度不夠。在企業(yè)對政府政策執(zhí)行情況的調(diào)查(多選)中我們發(fā)現(xiàn),有24家認(rèn)為政策力度不夠,27家認(rèn)為感受不到執(zhí)行政策的利益,代價很大,7家認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)太多。這反映出當(dāng)前企業(yè)感受到節(jié)能行業(yè)的主要問題集中在政策面上。政策力度、實際執(zhí)行情況以及標(biāo)準(zhǔn),與企業(yè)的期望之間存在差距。
用能企業(yè)節(jié)能意識薄弱是目前北京節(jié)能市場存在的另一大主要問題。27家企業(yè)選擇了此項,反映出用能企業(yè)的節(jié)能意識與節(jié)能行動或許尚浮于表面化。這其中,有30家企業(yè)都選擇了“客戶環(huán)保意識差是市場推廣中遇到的主要問題”,這30家企業(yè)的服務(wù)對象基本集中在建筑、能源、冶金和機械、化工等領(lǐng)域,這反映出這些用能大戶本身節(jié)能意識比較薄弱。
此外,技術(shù)支撐體系不完整(13家)、市場機制不完整(5家)也被企業(yè)提及。對于環(huán)保領(lǐng)域主要問題,有32家企業(yè)主張運用價格稅收等經(jīng)濟手段。而行政手段和政策制度的力量同樣被企業(yè)期待,各有26家選擇了此項。還有10家企業(yè)主張行政懲罰,一票否決。
服務(wù)機構(gòu)不健全是能源服務(wù)中的最大問題。對于能源服務(wù)存在問題的調(diào)查中,17家企業(yè)認(rèn)為節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)概念不清晰,16家認(rèn)為融資困難,19家認(rèn)為收益不便確認(rèn),22家認(rèn)為能源服務(wù)機構(gòu)不健全。由此看來4種問題大致相同,但是能源服務(wù)機構(gòu)不健全是第一位的。企業(yè)認(rèn)為,如果有健全的能源服務(wù)機構(gòu),那么將會有統(tǒng)一的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),很多不清晰的概念也不會混淆,有助于市場規(guī)范發(fā)展,而一些渾水摸魚、擾亂市場的企業(yè)將逐漸出局。
[關(guān)鍵詞]跨境電商;國際結(jié)算;網(wǎng)上支付
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.273
近年來我國跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展,徹底顛覆了傳統(tǒng)的購物方式和商業(yè)模式,而傳統(tǒng)的線下支付方式,如信用證(L/C)、電匯(T/T)或托收等結(jié)算方式,由于其結(jié)算周期較長、結(jié)算手續(xù)較為復(fù)雜等問題,在線上支付時鮮少使用,因此,各種新型跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)結(jié)算方式應(yīng)運而生,不斷發(fā)展壯大。
1 跨境電商企業(yè)的商業(yè)模式
跨境電子商務(wù),是指分屬不同海關(guān)關(guān)境的交易商通過電子化方式完成傳統(tǒng)進出口貿(mào)易中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié),并通過跨境運輸商品完成交易的一種國際商業(yè)活動。目前,跨境電商企業(yè)在跨境商品交易中主要有五種不同的商業(yè)模式:傳統(tǒng)跨境交易資訊平臺模式、門戶型B2B綜合平臺模式、綜合型自營跨境B2C平臺、垂直型自營跨境B2C平臺以及第三方服務(wù)平臺代運營模式。[1]
在以上商業(yè)模式中跨境電商零售企業(yè)通過郵政包裹或快遞直接將貨物郵寄給境內(nèi)外消費者,沒有經(jīng)過報關(guān)、商檢等一般貿(mào)易流程,貨物流和資金流不匹配。銀行無法依據(jù)外貿(mào)資金管理規(guī)定為企業(yè)提供資金進出和結(jié)售匯服務(wù)。因此,跨境市場商業(yè)模式的發(fā)展促進了跨境支付業(yè)務(wù)的發(fā)展。
2 跨境電商的主要支付方式
傳統(tǒng)國際貿(mào)易的結(jié)算主要是通過信用證等方式完成,而跨境電子商務(wù)支付,大多是通過第三方支付的手段來進行結(jié)算的??缇畴娮又Ц斗绞街饕譃榭缇迟弲R支付方式和跨境收匯支付方式兩種方式。
2.1 跨境購匯支付方式簡介
(1)借助第三方支付工具統(tǒng)一購匯支付。這種支付方式是指第三方支付機構(gòu)為境內(nèi)持卡人的境外網(wǎng)上消費提供人民幣支付、外幣結(jié)算的服務(wù)??梢苑譃閮深悾阂活愂琴弲R支付,以支付寶公司的境外收單業(yè)務(wù)為典型;另一類是線下統(tǒng)一購匯支付,以好易聯(lián)最為典型。[2]
(2)境外電商平臺接受人民幣支付??缇畴娮又Ц蹲鳛榭缇橙嗣駧刨Q(mào)易結(jié)算體系的新突破口,推進了人民幣的國際化,境外一些跨境電子支付公司為了拓展我國巨大的跨境網(wǎng)上支付市場,接受用中國大陸人民幣實現(xiàn)境外網(wǎng)上支付幣種。
2.2 跨境收匯支付方式
(1)借助第三方支付工具收款結(jié)匯。這種支付方式是指利用第三方支付機構(gòu)為境內(nèi)電商的外幣收入提供人民幣結(jié)算服務(wù)。即第三方支付機構(gòu)收到買方支付的外幣貨款后,由第三方支付企業(yè)集中、統(tǒng)一到銀行辦理結(jié)匯,再付款給國內(nèi)賣家。這種提現(xiàn)服務(wù)可以導(dǎo)致沒有真實貿(mào)易背景的資金流入,容易造成管理上的漏洞。
(2)通過匯款到國內(nèi)銀行,以結(jié)匯或個人名義拆分結(jié)匯流入。此種資金流入方式可分為兩類:一類是比較有實力的公司采取在境內(nèi)外設(shè)立分公司,通過兩地公司間資金轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)資金匯入境內(nèi)銀行,集中結(jié)匯后,分別支付給境內(nèi)各個生產(chǎn)商或供貨商;另一類是規(guī)模較小的個體老板,通過在境外親戚或朋友收匯后匯入境內(nèi),再以個人經(jīng)常項下名義結(jié)匯。
(3)通過地下錢莊實現(xiàn)資金跨境流動和結(jié)匯。地下錢莊是一種非法金融組織,主要從事外匯買賣、跨境資金轉(zhuǎn)移和資金存貸活動。通過地下錢莊,跨境電商的外幣能夠按照錢莊匯率兌換成人民幣,不僅耗時短,而且匯率高于銀行,所以對很多商戶來說具有很大的吸引力。當(dāng)然,這種模式存在著法律風(fēng)險,而且萬一遇到錢莊卷款,貨款也無法收回。[3]
3 第三方支付平臺
目前,國際網(wǎng)上跨境支付的主體形式為通過第三方支付平臺進行資金的清算。國內(nèi)第三方支付機構(gòu)主要通過與銀行合作開展跨境網(wǎng)上支付服務(wù),提供與銀行支付結(jié)算系統(tǒng)接口的交易支付平臺的網(wǎng)絡(luò)支付模式。這種方法是目前比較安全通用的結(jié)匯渠道,以下重點介紹PayPal和國際支付寶兩種第三方支付平臺。
3.1 PayPal
PayPal是全球最大的第三方支付平臺,是全球最安全、接受度最廣的支付方式之一,目前是小~跨境貿(mào)易工具中最主流的付款方式。PayPal在線資金安全,付款快捷、方便,可以使用各種工具管理交易,買家付款后,立刻顯示PayPal余額,另外可以解除買家付款收不到貨的擔(dān)憂。國外買家使用率占80%以上,買家在歐美地區(qū)覆蓋廣,只需要一個郵箱便能注冊,開戶免費。
3.2 國際支付寶
阿里巴巴國際支付寶是一種第三方支付擔(dān)保服務(wù),而不是一種支付工具。由阿里巴巴與支付寶聯(lián)合開發(fā),旨在保護國際在線交易中買賣雙方的交易安全所設(shè)。目前國際支付寶支持的支付方式有信用卡、T/T銀行匯款。它的風(fēng)控體系可以防止用戶在交易中免受信用卡盜卡的欺騙,而且只有當(dāng)且僅當(dāng)國際支付寶收到了客戶的貨款,才會通知賣家發(fā)貨,這樣可以避免用戶在交易中使用其他支付方式導(dǎo)致交易欺詐。
4 跨境電商的國際結(jié)算風(fēng)險
雖然跨境電子商務(wù)及其支付業(yè)務(wù)得到了迅猛發(fā)展,但是同時也存在著巨大的風(fēng)險,體現(xiàn)在以下方面。
4.1 跨境電商支付交易信用風(fēng)險
跨境支付交易的信用風(fēng)險主要分為三類:一類是第三方支付機構(gòu)本身的交易風(fēng)險。因為,目前跨境電商作為一種新型業(yè)態(tài),行業(yè)的一系列規(guī)則和法規(guī)還不成熟。我國第三方支付機構(gòu)在缺乏相應(yīng)的市場準(zhǔn)入和相關(guān)管理的條件下,必然存在諸多經(jīng)營風(fēng)險。另一類是支付平臺用戶遭遇的交易風(fēng)險。因為,在跨境支付交易過程中平臺用戶可能會遭遇各類網(wǎng)絡(luò)支付安全問題,將面對支付信息丟失、個人隱私信息被竊取、銀行卡被盜用、賬號被盜等風(fēng)險。還有一類是信用風(fēng)險。由于跨境支付屬于商業(yè)信用,對于交易雙方而言,在某種程度上都存在著一定的信用風(fēng)險。
4.2 跨境電商支付欺詐風(fēng)險
跨境電商支付欺詐是很多跨境電商都遭遇過的問題??缇持Ц督灰走^程中發(fā)生的大多數(shù)欺詐交易需要經(jīng)歷很長周期,往往要兩到三個月才能判定一筆交易是否屬于欺詐交易,并且跨境支付交易的主體遍布全球各地,這些無疑都加大了跨境電商支付欺詐風(fēng)險。
4.3 跨境電商支付資金風(fēng)險
很多從事跨境電商的中小企業(yè)都存在自身資金實力不足的問題,而在跨境支付結(jié)算過程中還會存在資金到賬時間問題,一般情況下資金不能立即到賬,需要經(jīng)過結(jié)算銀行購匯或結(jié)匯支付,支付平成交易資金清算常常需要7~10天,這些資金風(fēng)險可能會導(dǎo)致企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)存在問題。
5 跨境電商的國際結(jié)算風(fēng)險應(yīng)對策略
5.1 建立風(fēng)險預(yù)警機制
建立起一套完整的風(fēng)險預(yù)警管理機制對跨境電商和支付機構(gòu)都非常重要。面對不斷發(fā)生的跨境電商欺詐交易,可以建立信用管理系統(tǒng),將失信的交易方納入信用黑名單中,限制其跨境交易范圍。設(shè)置支付平臺用戶防盜系統(tǒng),以防賬戶盜用和信息泄露,并最終借助管控交易數(shù)據(jù)等手段降低交易風(fēng)險欺詐的可能性。
5.2 加強部門監(jiān)管力度
在跨境支付交易的過程中,支付機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī),并遵循有關(guān)部門的指導(dǎo)意見審核交易信息的真實性及交易p方的身份。國家相關(guān)部門也應(yīng)定期抽查并審核交易雙方的身份信息,并對沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的第三方支付機構(gòu)進行處罰。同時應(yīng)制定科學(xué)的監(jiān)管方案對支付機構(gòu)進行監(jiān)管,并促進支付機構(gòu)聯(lián)合海關(guān)、工商、稅務(wù)部門進行合作,建立跨境貿(mào)易信息共享平臺,使得跨境交易的監(jiān)測更加準(zhǔn)確和高效。
5.3 經(jīng)營者提高自身法律意識
跨境電商經(jīng)營者在日常經(jīng)營過程中應(yīng)該持續(xù)學(xué)習(xí)支付平臺的規(guī)則和條款,在實際的跨境經(jīng)營中要善于保護好自己的賬戶信息和資金安全。另外,跨境電商支付平臺的用戶在遇到風(fēng)險后要善于利用行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢,積極應(yīng)訴取得訴訟的主動權(quán),保證自己的資金安全。
參考文獻:
[1]嚴(yán)圣陽.我國跨境電商支付現(xiàn)狀與發(fā)展前景[J].經(jīng)營與管理,2014(5).
[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 投資結(jié)構(gòu) 就業(yè)結(jié)構(gòu) PLS路徑模型
一、國民經(jīng)濟中的基本結(jié)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)
國民經(jīng)濟是一個有機的整體,與此相對應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括眾多彼此關(guān)聯(lián)的子結(jié)構(gòu),其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其基本的結(jié)構(gòu)形態(tài),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形態(tài)決定了一國經(jīng)濟增長的格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化受兩方面因素的影響:一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部諸因素的發(fā)展變化,另一方面是與其相關(guān)的各經(jīng)濟子結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化。
1.投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
投資結(jié)構(gòu)是投資在國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)、各地區(qū)之間的分配比例。投資在各產(chǎn)業(yè)部門的分布是改變已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接原因,影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成及其變動。首先,投資使各產(chǎn)業(yè)獲得了一定的資金或?qū)嵨?產(chǎn)業(yè)之間會產(chǎn)生互為引致的需求,因而調(diào)動了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的發(fā)揮,資金在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的結(jié)合也在一定程度上加強了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力;其次,投資使各產(chǎn)業(yè)的原有生產(chǎn)要素與新增資金發(fā)生了全新的組合,從而改變了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)狀況。另一方面,投資又是來自于現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出,因而投資結(jié)構(gòu)又受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約。
2.就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
就業(yè)結(jié)構(gòu)是指人力資源在不同產(chǎn)業(yè)之間的配置,反映了各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化互相制約。首先,就業(yè)結(jié)構(gòu)反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的收益水平。由于產(chǎn)業(yè)之間存在收入、工作環(huán)境、社會地位等方面存在相對差別,這種差別對就業(yè)人員具有不同的吸引力,形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的就業(yè)導(dǎo)向;其次,就業(yè)結(jié)構(gòu)反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要素構(gòu)成。不同的產(chǎn)業(yè)具有不同的技術(shù)經(jīng)濟特征,對就業(yè)人員的素質(zhì)要求和吸收能力也不同,對就業(yè)人員吸收多而要求低的是勞動密集型產(chǎn)業(yè),而對就業(yè)人員吸收少而要求高的通常是資本密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè);第三,就業(yè)結(jié)構(gòu)反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)效率。不同的產(chǎn)業(yè)具有不同的生產(chǎn)效率,一般地,在同樣產(chǎn)業(yè)規(guī)模下,生產(chǎn)效率低的產(chǎn)業(yè)對就業(yè)人員的吸收能力弱,生產(chǎn)效率高則吸收能力強。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢
一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程,就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程。這種轉(zhuǎn)變表現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)等各方面。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人均收入水平的提高,勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,當(dāng)人均收入水平進一步提高時,勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)按比重由高到低呈現(xiàn)從“一、二、三”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變的趨勢。同時,各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在總產(chǎn)值中所占的比重也呈現(xiàn)出類似的變化趨勢。北京市1990年~2007年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占總產(chǎn)值的比重的變化趨勢也同樣符合這一規(guī)律。
三、北京市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)的實證分析
PLS路徑分析是一種用來分析多個指標(biāo)變量之間錯綜復(fù)雜關(guān)系結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計分析方法。該方法允許潛變量的存在,用于測量潛變量之間以及潛變量與顯變量之間的直接影響以及間接影響關(guān)系,解決了一般回歸分析所不能處理的難題,它的重要性和實用性正被越來越多的人所認(rèn)識和接受。
根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行規(guī)律,投資狀況對產(chǎn)出和就業(yè)狀況有直接影響,而且還通過產(chǎn)出對就業(yè)有間接影響。本例將北京市的固定資產(chǎn)投資(包含房地產(chǎn))、產(chǎn)出、就業(yè)狀況作為隱變量,將它們在三次產(chǎn)業(yè)中的結(jié)構(gòu)比例作為顯變量,通過建立PLS路徑模型來分析各隱變量之間、顯變量與隱變量之間的因果關(guān)系。
由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)均為比例數(shù)據(jù),需要進行l(wèi)ogratio變換以展開數(shù)據(jù)的范圍,以克服其中的相關(guān)性。將北京市1990年~2007年三次產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)的比例數(shù)據(jù)展開后,運用PLS路徑分析法進行分析。根據(jù)運算結(jié)果可以判斷北京地區(qū)的投資情況對GDP產(chǎn)出的直接影響系數(shù)為0.921,產(chǎn)出情況對就業(yè)情況的直接影響系數(shù)為0.958,投資情況通過GDP產(chǎn)出而對就業(yè)情況的間接影響系數(shù)為0.921*0.958=0.882。上述模型的各內(nèi)生隱變量的擬合優(yōu)度分別為0.852與0.916,能夠較好地擬合觀測數(shù)據(jù)。經(jīng)過檢驗,各路徑均顯著,各內(nèi)生隱變量具有很高的擬合優(yōu)度,說明這一模型對于原始數(shù)據(jù)具有很強的解釋能力。
由于投資、產(chǎn)出與就業(yè)之間具有一定的相關(guān)性,可以構(gòu)造隱變量之間的回歸模型。對本例,構(gòu)造隱變量間的多項式回歸模型,得到北京市就業(yè)(ζ3)與投資(ζ1)、產(chǎn)出(ζ2)的關(guān)系為:ζ3=-0.241+
0.239(ζ1)2+0.885ζ2 ,對應(yīng)的t統(tǒng)計量分別為:-2.85、5.32、13.76;F統(tǒng)計量=151.87,調(diào)整確定系數(shù),DW=1.88。
此模型很好地擬合了數(shù)據(jù),各系數(shù)及整體模型都通過了檢驗,具有統(tǒng)計意義,從另一個角度說明了北京市就業(yè)狀況受到投資狀況與產(chǎn)出狀況的影響以及三者之間的數(shù)量關(guān)聯(lián)程度。
參考文獻:
[1]李 悅:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué).中國人民大學(xué)出版社,2004,5
(北京教育科學(xué)院基礎(chǔ)教育教學(xué)研究中心,100088)
摘要:北京市普通高中通用技術(shù)課程的實施在借鑒先期進入高中新課程實驗省區(qū)推進通用技術(shù)課程中好的經(jīng)驗和做法,以及存在的問題和解決這些問題的具體措施的基礎(chǔ)上,借鑒國外的一些先進經(jīng)驗,對北京市普通高中通用技術(shù)課程實施所面臨的一些問題開展調(diào)研,研究通用技術(shù)課程實施的有效途徑、方法和策略,進行論證,整體設(shè)計,制訂計劃,提出了通用技術(shù)課程實施的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞 :北京市 通用技術(shù) 實施經(jīng)驗
一、政策保障,按要求開課
按照教育部關(guān)于普通高中課程改革實驗工作的總體部署,自2007年秋季起,北京市普通高中全面進入新課程改革實驗階段。為了確保普通高中通用技術(shù)課程順利、穩(wěn)步地實施,北京市教育委員會下發(fā)了《北京市教育委員會關(guān)于印發(fā)北京市普通高中通用技術(shù)(必修)教學(xué)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(京教基[2008]1號)、《北京市普通高中通用技術(shù)(必修)教學(xué)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《北京市教育委員會關(guān)于普通高中通用技術(shù)課程的實施意見》(京教基[2008]3號)等文件,決定從2008年秋季起,在北京市普通高中二年級開始開設(shè)通用技術(shù)課程。課程改革實施一輪后,將普通高中通用技術(shù)課程的開設(shè)年級調(diào)整至高一開設(shè)必修課程,高二開設(shè)選修課程,并每年給通用技術(shù)教學(xué)研究提供專項資金。北京市教委為通用技術(shù)課程的健康發(fā)展提供了良好的土壤。
北京教育科學(xué)研究院認(rèn)真貫徹落實市教委的精神,責(zé)成基礎(chǔ)教育教學(xué)研究中心(以下簡稱“基教研中心”)牽頭,職業(yè)教育與成人教育教學(xué)研究中心等部門配合,具體負(fù)責(zé)全市通用技術(shù)課程實施工作?;萄兄行脑谠行W(xué)勞動技術(shù)教研室的基礎(chǔ)上成立了中小學(xué)技術(shù)課程教學(xué)研究室。在北京市教育委員會基礎(chǔ)教育二處(原基礎(chǔ)教育處)的指導(dǎo)下,承擔(dān)并開展了一系列通用技術(shù)課程實施的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)實踐與研究等工作。
二、師資培訓(xùn),注重實效性
在市教委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,基教研中心對準(zhǔn)備教授通用技術(shù)的全體教師實行全面培訓(xùn),根據(jù)通用技術(shù)的學(xué)科特點和教學(xué)內(nèi)容、進度安排等,采取了專家引領(lǐng),全員參與,培訓(xùn)跟進,補充完善,持證上崗等方式,并在培訓(xùn)中做到了六個注重:
(一)注重系統(tǒng)學(xué)習(xí)和重點訓(xùn)練相結(jié)合
圍繞高中新課程理念、課程目標(biāo)、教材內(nèi)容、教學(xué)任務(wù)(課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo))的需要,急用先學(xué),急用先練,注重系統(tǒng)學(xué)習(xí)和重點訓(xùn)練相結(jié)合。不僅要讓教師知其然,還要讓教師知其所以然。
(二)注重專業(yè)技術(shù)知識傳授與專業(yè)技能訓(xùn)練相結(jié)合
為了避免出現(xiàn)教師在黑板上講技術(shù),學(xué)生背技術(shù),教師不會用、不敢動工具設(shè)備,也不敢讓學(xué)生動手實踐等現(xiàn)象,在通用技術(shù)教師培訓(xùn)中,注重在安排系統(tǒng)技術(shù)知識講授的同時增加專業(yè)技能實操訓(xùn)練的專項培訓(xùn),如木工、電子、金工等培訓(xùn),有效地幫助教師解決了一些實際問題。
(三)注重為教師建構(gòu)技術(shù)專業(yè)知識和技能體系
把握通用技術(shù)課程特征,注意把科學(xué)專業(yè)知識與技術(shù)專業(yè)知識相融合;把其他學(xué)科的教學(xué)策略、方式、方法和專業(yè)技能等遷移到通用技術(shù)教師培訓(xùn)中來,為我所用。使來自不同學(xué)科的教師,在自己原有學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)上,逐步建構(gòu)起新的技術(shù)專業(yè)知識與技能體系,適應(yīng)通用技術(shù)教學(xué)和自身專業(yè)發(fā)展的需要,同時也幫助教師樹立起可以勝任通用技術(shù)教學(xué)的信心。
(四)注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機結(jié)合
結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)要求、教材內(nèi)容和教學(xué)任務(wù)的需要,注意把專業(yè)基礎(chǔ)知識與當(dāng)今科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的最新成果和研究發(fā)展動態(tài)信息有機結(jié)合,傳授給教師;注意把基礎(chǔ)的、手工的和傳統(tǒng)的專業(yè)基本技能,與現(xiàn)代化的、較為成熟的、先進的工程技術(shù)手段相結(jié)合,有選擇地教授給教師,這對于教師了解掌握科學(xué)技術(shù)發(fā)展的歷史進程也起到了一定的促進作用。例如,在給教師進行了木工、電子、金工、機械制圖等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進行數(shù)控機床、激光切割機、激光雕刻木機、3D打印機、AutoCAD設(shè)計軟件等的培訓(xùn),使教師了解了更多的現(xiàn)代化技術(shù)裝備。
(五)注重技術(shù)規(guī)范性和安全性
在培訓(xùn)中注意技術(shù)操作的可行性、規(guī)范性和安全性,根據(jù)教師技術(shù)專業(yè)知識和技能掌握程度參差不齊的實際情況,強調(diào)培訓(xùn)的循序漸進,把統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)要求和安全意識貫穿在培訓(xùn)始終,使教師能夠遷移到教學(xué)中,有效地杜絕了操作安全事故的發(fā)生。
(六)注重信息技術(shù)遠(yuǎn)程互動培訓(xùn)模式
嘗試運用信息技術(shù)遠(yuǎn)程互動教學(xué)方式進行全員教師培訓(xùn),提高了培訓(xùn)效率,方便了教師參加培訓(xùn)和進修。北京市普通高中通用技術(shù)教師全員系列培訓(xùn)工作,解決了通用技術(shù)課程開設(shè)初期急需教師的燃眉之急。隨著通用技術(shù)課程實施的不斷深入,跟進式培訓(xùn)解決了開好通用技術(shù)課、穩(wěn)定教學(xué)、逐步提高教學(xué)質(zhì)量的需求,給普通高中通用技術(shù)教師專業(yè)發(fā)展和師資隊伍建設(shè)創(chuàng)造了條件,奠定了基礎(chǔ),抓住了普通高中通用技術(shù)課程實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),收到了良好的效果。
三、教學(xué)研究,注重挖掘與推廣
圍繞提高技術(shù)素養(yǎng),體驗創(chuàng)新設(shè)計,培養(yǎng)實踐能力,促進學(xué)生全面而又富有個性的發(fā)展這一技術(shù)課程目標(biāo),選取高中通用技術(shù)課程相關(guān)專題,開展有針對性的活動和教研。
(一)教師培訓(xùn)與教研、教學(xué)活動相結(jié)合
在五年來的教學(xué)實踐探索中,堅持了教師培訓(xùn)是課程實施的入門向?qū)В心康牡慕萄谢顒邮桥嘤?xùn)的延伸;教學(xué)活動是對培訓(xùn)效果的實踐檢驗,也是對課程標(biāo)準(zhǔn)、教材進行審視和完善的過程。在這過程中,尋找與通用技術(shù)教學(xué)相適應(yīng)的教學(xué)方式,教師的教學(xué)能力和教學(xué)經(jīng)驗不斷提高,教學(xué)資源不斷豐富。
(二)開展項目教學(xué)研究
“項目教學(xué)法”最早見于美國教育家凱茲和加拿大教育家查德合著的《項目教學(xué)法》,此方法在職業(yè)學(xué)校中應(yīng)用較為廣泛、成熟,那么,能否在普通高中通用技術(shù)教學(xué)和活動中應(yīng)用呢?我們借鑒國內(nèi)外技術(shù)教育教學(xué)的成功經(jīng)驗和成果,緊密聯(lián)系北京市的實際情況,勇于實踐,在實踐中不斷學(xué)習(xí),市(區(qū)、縣)教研部門、部分學(xué)校的教師和教育學(xué)院等,在課堂教學(xué)、冬令營、技能競賽展示等教學(xué)活動中,進行了有益的嘗試與探索,收到了階段性教學(xué)經(jīng)驗與成果。
用理論指導(dǎo)實踐研究,把研究貫穿于實踐的全過程,在實踐研究中勇于創(chuàng)新,不斷積累和總結(jié)具有北京市普通高中通用技術(shù)課程實施的特色經(jīng)驗,再放到實踐中加以檢驗、推廣和指導(dǎo)實踐。按照教育教學(xué)規(guī)律辦事,堅持用科學(xué)發(fā)展觀的思想理念指導(dǎo)各項工作,穩(wěn)步推進北京市普通高中通用技術(shù)課程實施的實踐研究,為今后學(xué)科建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。實踐研究的過程,是連續(xù)不斷和深入提高的發(fā)展過程,目前還在繼續(xù)深入研究與探索之中。
(三)圍繞重點,突破難點
在2009~2013年間,運用競賽、作品展示和技能大賽等方式進行教學(xué)實踐探索,既為教師探索通用技術(shù)教學(xué)方式開辟了一塊實驗田,又為學(xué)生學(xué)習(xí)通用技術(shù)課搭建了拓展平臺。例如,運用Auto CAD軟件進行創(chuàng)意設(shè)計,收到了初步的成功經(jīng)驗,使師生找到了教與學(xué)、學(xué)與做的結(jié)合點,找到了傳授知識、訓(xùn)練技能與提高技術(shù)素養(yǎng)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和提高實踐能力的切入點。
(四)不斷挖掘鮮活經(jīng)驗,及時總結(jié)和推廣
組織開展教學(xué)設(shè)計評選、教學(xué)項目、試驗和實驗項目、教具、學(xué)具等展示活動,及時總結(jié)教師的經(jīng)驗和成果,并將優(yōu)秀成果與全體教師分享。
(五)多學(xué)科教學(xué)的有機融合
把文化傳承與時代創(chuàng)新相結(jié)合,尋找形式豐富多彩的“學(xué)”與“做”的活動項目,使教師“樂教”,學(xué)生“樂學(xué)”,使師生都可以更好地發(fā)揮個性,進行創(chuàng)意設(shè)計,充分體現(xiàn)了通用技術(shù)課在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神方面的作用與價值。例如,舉辦學(xué)生服裝設(shè)計展示活動,此活動依托文化遺產(chǎn)教育,深化通用技術(shù)課程的實施,全面展示了師生在通用技術(shù)課上的成果,并且極大地弘揚了中國傳統(tǒng)文化。這種創(chuàng)新實踐,突破了技術(shù)課程的局限,豐富了通用技術(shù)課的內(nèi)涵。
(六)注重實踐能力和創(chuàng)造潛能的開發(fā)
通過開展通用技術(shù)課程相關(guān)活動的實踐研究,在提高教師和學(xué)生的技術(shù)素養(yǎng)的同時,注意克服當(dāng)前基礎(chǔ)教育教學(xué)中存在著的“重科學(xué)、輕技術(shù)”,“重理論、輕實踐”的弊端。要求教師要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握設(shè)計的基本思想和方法;要發(fā)現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)造的火花和潛能;要授知識,傳技能,教方法,長智慧,搭平臺,塑精神,為培養(yǎng)適合時展需要的創(chuàng)新人才打下堅實的基礎(chǔ)。
四、借助社會力量,助推通用技術(shù)課程的實施
北京市普通高中通用技術(shù)課程實施,很多方面是借助高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等的專業(yè)技術(shù)教育資源,共同推進普通高中通用技術(shù)課程的實施。主要體現(xiàn)在:專業(yè)技術(shù)智力資源的理論知識傳授與輔導(dǎo),專業(yè)技術(shù)實訓(xùn)操作場地、器材設(shè)備的條件保障支持,專業(yè)操作技能的規(guī)范、安全性訓(xùn)練與校正,技術(shù)類課程教育教學(xué)策略方法的介紹與指導(dǎo)等,開辟和探索了一條普通高中通用技術(shù)課程多渠道開課的特色之路。
5年來,北京市通用技術(shù)課程實施,能立足實踐、注重創(chuàng)新、堅持科學(xué)與人文相融合;抓住了教師培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持用“做中學(xué)”的理念指導(dǎo)高中通用技術(shù)教、研、學(xué)活動的開展,不斷積累教學(xué)經(jīng)驗,并探索與教學(xué)實際相適應(yīng)的教學(xué)策略、方式和方法;在教學(xué)研究方面,體現(xiàn)了在行動中研究,在研究中行動的特點;堅持了逐步、全面、穩(wěn)定、深入地推進通用技術(shù)課程實施的原則,取得了初步的經(jīng)驗和成果,在普通高中課程改革實驗中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
四、不斷反思,有效落實技術(shù)課程
北京市通用技術(shù)課程的開設(shè)雖然取得了一定的成績,但存在的問題也是不容忽視的,如通用技術(shù)教師隊伍不穩(wěn)定、整體技術(shù)素養(yǎng)還有待提高,教學(xué)資源建設(shè)還不能保障課程的有效開設(shè)等,需要不斷反思課程開設(shè)過程中存在的問題,尋找解決問題的途徑。
(一)教育行政部門須不斷完善相關(guān)政策和措施,保障通用技術(shù)課程的順利實施
首先,加強教學(xué)督導(dǎo),保障高中通用技術(shù)課程方案的落實。應(yīng)嚴(yán)格按照國家的課程方案完成教學(xué)任務(wù),補充或完善現(xiàn)有的課程方案,將通用技術(shù)2課時連排,保障學(xué)生有充分的時間完成常態(tài)的課堂教學(xué)實踐。
其次,出臺相關(guān)政策,切實落實通用技術(shù)課程實施的基本經(jīng)費。目前,北京市各區(qū)、縣學(xué)校發(fā)展不均衡,經(jīng)費出處不統(tǒng)一,有的學(xué)校不能保障通用技術(shù)開課所需的設(shè)施配備。教育主管部門應(yīng)出臺相關(guān)政策,明確通用技術(shù)所需要的經(jīng)費問題,采取以學(xué)生人數(shù)統(tǒng)一、以“通用技術(shù)經(jīng)費專項”直接撥給學(xué)校的作法,是比較理想的。
再次,建立通用技術(shù)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)體系。在高校,特別是在北京市市屬高校增設(shè)通用技術(shù)教育專業(yè),有目的的培養(yǎng)通用技術(shù)教師,從源頭上解決北京市技術(shù)教師缺少、培訓(xùn)不到位和“常培常新”等問題,加強通用技術(shù)教師隊伍建設(shè)。對于在職教師要有計劃地進行培訓(xùn)和基本功展示等常態(tài)工作,堅持持證上崗政策,提高技術(shù)教師的教學(xué)水平。
最后,建立北京市通用技術(shù)學(xué)科市級評價制度。將普通高中通用技術(shù)學(xué)科納入全北京市市級會考制度之中,每年至少組織一次市級會考。在現(xiàn)有條件下,可采取抽測的方式,進行技能操作方面的評估。
(二)教育裝備部門應(yīng)深入課堂,制訂切合實際的政策,解決教學(xué)中的實際問題
北京市普通高中通用技術(shù)課程實施已經(jīng)5年了,裝備部門應(yīng)針對目前的教學(xué)設(shè)備和工具配備情況,進行相關(guān)調(diào)研,協(xié)調(diào)廠家,制訂切實可行的政策和常效機制,完成一些保障措施,使學(xué)校真正能夠使用。與時俱進,增加現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備和工具等,真正保障通用技術(shù)課程的實施。
(三)市教研部門要做好培訓(xùn)和教研工作
市教研部門在培訓(xùn)工作上,除了加強教師的基本技能的培訓(xùn)外,還要進一步提高教師的審美觀和創(chuàng)新意識,擴大教師的視野;在教研工作上,更多地推出市級優(yōu)秀課、研究課等資源,建立相關(guān)渠道,為教師推薦更多的課程資源。
(四)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要扶植通用技術(shù)教師發(fā)展
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要提高對通用技術(shù)課程重要性的正確認(rèn)識,高度重視技術(shù)在培養(yǎng)國家創(chuàng)新型建設(shè)者的重要性,重視通用技術(shù)課程建設(shè);要下決心,以長遠(yuǎn)的眼光有效地解決通用技術(shù)課程實施過程中遇到的一些基本問題和困難。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要看到通用技術(shù)教師的辛勤工作,將通用技術(shù)教師與其他學(xué)科教師同等對待;應(yīng)建立通過技術(shù)教研組,為教師搭建創(chuàng)造研究和學(xué)習(xí)通用技術(shù)的平臺,幫助教師不斷地成長。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)的要求,保證通用技術(shù)每周2課時,在必修模塊實踐開設(shè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)校的具體情況,至少開設(shè)一門選修課程;合理使用學(xué)校經(jīng)費,為通用技術(shù)課程提供必要的經(jīng)費支持和實踐室場地,保障通用技術(shù)課程的順利實施。
(五)通用技術(shù)教師應(yīng)不斷提高技術(shù)修養(yǎng)
第一,要有吃苦耐勞的精神,不斷提高師德素養(yǎng)。教師是學(xué)生的榜樣,以心靈塑造心靈,用人格鑄造人格。教師的勤奮、求實、刻苦、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和工作作風(fēng),以及熱情、開朗、樂觀、正直、寬容、豁達(dá)的個性品質(zhì)無時無刻不在影響著學(xué)生。只有具備高尚的師德,才能產(chǎn)生獻身教育事業(yè)的強大動力,才能在困境中吃苦耐勞,更好地發(fā)揮教師在教育教學(xué)中的作用,為每一位學(xué)生健康并富有個性的成長做出自己應(yīng)有的貢獻。
第二,要加強學(xué)習(xí),不斷提高知識素養(yǎng)。教師是學(xué)生的引路人,學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解能否達(dá)到一定的深度、廣度,很大程度上取決于教師是否見多識廣,知識淵博。在通用技術(shù)教學(xué)過程中,學(xué)生會提出許多問題,而解答這些問題并非易事,這需要教師不斷加強學(xué)習(xí),更新自身的知識體系,并注意收集、提煉日常生活中與技術(shù)有關(guān)的、學(xué)生常見的、感興趣的問題,使教學(xué)內(nèi)容能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和研究的興趣,讓他們從技術(shù)學(xué)習(xí)中感到學(xué)習(xí)的快樂,從中領(lǐng)悟到生命、生活的真諦。
關(guān)鍵詞:知識經(jīng)濟
順德產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展。
當(dāng)今世界已進入了知識經(jīng)濟時代。隨著知識創(chuàng)新的日益重要,建立和發(fā)展國家創(chuàng)新體系需要投入大量的資源,出現(xiàn)了經(jīng)濟的知識化的趨勢;同時,經(jīng)濟增長越來越依靠制度、組織、管理創(chuàng)新,依靠科技進步,出現(xiàn)了經(jīng)濟的知識化的趨勢。這兩種趨勢的結(jié)合,就是知識經(jīng)濟。這兩種趨勢已經(jīng)并將繼續(xù)給人類生活的各個領(lǐng)域帶來深遠(yuǎn)的影響。改革開放以來,順德經(jīng)濟一直處于全國“百強縣”之首,在全球知識經(jīng)濟背景下,順德將會出現(xiàn)什么樣的發(fā)展趨勢,政府將如何應(yīng)對,是我們所關(guān)心并值得討論的問題。
1順德經(jīng)濟增長推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于基本合理。
順德經(jīng)過三十年的改革、開放,經(jīng)濟發(fā)展總量及增長速度已經(jīng)位居全國前列。順德經(jīng)濟增長使居民整體消費結(jié)構(gòu)向“小康型”和“寬裕型”轉(zhuǎn)變,最終推動了順德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。資料分析表明,順德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中三大產(chǎn)業(yè)占GDP份額比較合理(按聯(lián)合國規(guī)定三大產(chǎn)業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主,第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)以服務(wù)業(yè)為主)。順德的產(chǎn)業(yè)已從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞虻难芯恐赋觯航?jīng)濟增長會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,基本趨勢是隨著GDP的增長,第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降,第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升。經(jīng)過多年來各國發(fā)展實踐也證實了這一結(jié)論,國際上稱為發(fā)展的“一般模式”。
從順德三十年的發(fā)展現(xiàn)實,可以說順德與世界各工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律和發(fā)展趨勢的“一般模式”基本吻合。
與國內(nèi)其他地區(qū)相比較,順德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是比較先進合理的。特別是順德近年來大力實施“三三三”龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)和扶植新的經(jīng)濟增長點,走新型工業(yè)化道路,加大招商引資的力度,加快工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟建設(shè),提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,使順德工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)高增長態(tài)勢,各項主要經(jīng)濟指標(biāo)明顯上升。工業(yè)企業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值增速加快,龍頭企業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,一批中小企業(yè)迅速成長壯大,規(guī)模企業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展,雖外貿(mào)出口增勢減緩,但內(nèi)需擴大,原材料、能源緊張的矛盾有所緩解。
2順德的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
順德位于珠江三角洲中部,面積806.15平方公里,靠近廣州、深圳、珠海等大中城市,毗鄰港澳,信息靈通,對外經(jīng)濟交往便利。車流、人流、物流、貨流極為巨大,成為人、物匯集中心和集散地,成為溝通國內(nèi)外的橋梁,具有相當(dāng)優(yōu)越的區(qū)位及交通環(huán)境。這些條件,已經(jīng)為大市場、大流通創(chuàng)造了公平競爭的經(jīng)商環(huán)境,吸引著中外投資者。除了得天獨厚的地理優(yōu)勢外,順德在規(guī)模經(jīng)濟、品牌、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、全球化環(huán)境等方面也具有一定的特色。目前順德逐步形成了以日用家電、家具、鋼材、紡織、服裝、塑料等制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
日用家電產(chǎn)業(yè)是順德經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,在全國占有非常重要的地位。在順德大力倡導(dǎo)“發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,創(chuàng)國際品牌”戰(zhàn)略方針的指引下,順德已有一批名牌在市場的激烈競爭中脫穎而出,在國內(nèi)外都享有盛名。順德家電制造業(yè)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品總數(shù)量居全國縣級區(qū)域之首。目前,順德家電制造業(yè)共有6個“中國馳名商標(biāo)”,分別是科龍、格蘭仕、美的、容聲、萬和以及萬家樂;19個產(chǎn)品被國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)定為“中國名牌”。順德是家電制造業(yè)人才的聚集地和家電技術(shù)研發(fā)的前沿陣地。近500家大中型企業(yè)設(shè)置了科研機構(gòu),這些機構(gòu)與國內(nèi)及國際家電頂尖科研機構(gòu)和著名高等院校掛鉤合作。順德是中國本土和國際家電產(chǎn)業(yè)零部件生產(chǎn)供應(yīng)大本營和OEM基地。從制冷壓縮機、微電腦控制器、磁控管等核心部件,到結(jié)構(gòu)簡單的五金配件,順德形成了一整套成熟的家電產(chǎn)業(yè)鏈。順德家電企業(yè)的發(fā)展足跡由順德逐漸走向全國,走向世界。順德一大批優(yōu)秀的企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展壯大過程中,已逐步被世界認(rèn)知和稱道。例如美的集團總裁何享健、格蘭仕集團董事長兼總經(jīng)理梁慶德兩人均榮獲以諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、“歐元之父”羅伯特·蒙代爾教授命名的首批世界經(jīng)理人成就獎,標(biāo)志著順德企業(yè)家正加速融入世界國際化的征程。
通過以上分析,順德已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟圈,并融入世界一體化經(jīng)濟中。在此基礎(chǔ)上,順德比國內(nèi)其它地區(qū)更快地將其經(jīng)濟活動范圍擴展到全世界,與國外經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密,國際貿(mào)易日趨增多,與世界各國經(jīng)濟間的相互影響不斷加強。由此引起的順德的對外貿(mào)易比重和經(jīng)濟增長不斷增加,這將吸引更多的豐富資源和優(yōu)秀勞動力涌入。從這個方面來看,順德在知識經(jīng)濟時代比其它地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展更具有先天優(yōu)勢。
3知識經(jīng)濟時代,順德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整和完善。
短時間內(nèi)順德經(jīng)濟會有一定的增長潛力,但隨著中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟相融合的進程逐步加快,全面充分地建立世界自由市場體系,實行國家間貿(mào)易平等、自由,按照新的國際準(zhǔn)則辦事,那些受政策保護而獲得國內(nèi)外市場份額的企業(yè)將面臨在WTO下減少和消除非關(guān)稅壁壘下外國企業(yè)進入本國市場的沖擊,除此之外,那些由國有企業(yè)獨家壟斷的領(lǐng)域和創(chuàng)造的利潤,隨著外國企業(yè)的進入,它們將受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)??傊?,全世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展及資源、市場、人才等全球性競爭格局的出現(xiàn),對順德各企業(yè)來說,決不能掉以輕心。
3.1與全球相比,順德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡性。
與國內(nèi)各地區(qū)相比,順德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是比較合理的,但是如果把比較標(biāo)準(zhǔn)和全球相比時,我們可以發(fā)現(xiàn)順德與國際之間存在著一定差異。根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞牡难芯抠Y料:
人均國民生產(chǎn)總值4000美元左右的國家,三大產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重為9:37:53(摘自《世界發(fā)展報告》1997經(jīng)濟出版社),而順德是8.6:53.7:37.7。將這二組資料和數(shù)字比較后發(fā)現(xiàn),發(fā)達(dá)國家與順德的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重正好顛倒過來了,表現(xiàn)出順德三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡性,順德第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。這種不平衡性也可以從勞動力在三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)中得出同樣的結(jié)論,即1999年勞動力分布比例為43:
33:24,而人均國民生產(chǎn)總值較為接近的國家為30:28:42。
中國加入WTO后,外界環(huán)境將發(fā)生極大的改變,進入國際經(jīng)濟一體化將沒有任何條件限制了。那時,由于我們第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,給外國企業(yè)留下了很大的市場空間,他們將會強占市場,構(gòu)成對我們的威脅,尤其是跨國公司的大規(guī)模進入,我們將面臨的挑戰(zhàn)將更一步加劇。因此,從長期戰(zhàn)略觀點來考慮,順德應(yīng)加強第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和投入。
3.2大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),努力開拓新興行業(yè)。
在知識經(jīng)濟時代,順德要堅持“穩(wěn)中求進,有效增長”的方針,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,堅持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,站在國際市場上同國外高科技企業(yè)公平競爭,這需要開拓和發(fā)展一些新型行業(yè),即朝陽行業(yè),諸如資訊、IT、地產(chǎn)、旅游、投資等行業(yè),它們是經(jīng)濟新的增長點。因此大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡。
3.3推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)高度化。
這是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵點和基本方向,其重點是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資本密集化和技術(shù)密集化過程緊密結(jié)合起來,加快高新產(chǎn)業(yè)、金融、保險、中介服務(wù)、旅游、教育、信息咨詢等新型第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對于間接提高第二產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、技術(shù)含量和效益水平具有決定性意義。
4對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言,順德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展有三個重點方向。
4.1加快發(fā)展與家電、家具等制造業(yè)直接相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)業(yè)。
家電、家具是順德的支柱產(chǎn)業(yè),要大力發(fā)展與之相配套的工業(yè)服務(wù)業(yè),如工程裝備配套服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)信息服務(wù)、工業(yè)咨詢服務(wù)以及其他工業(yè)服務(wù)等,在第二、第三產(chǎn)業(yè)融合中找到新的經(jīng)濟增長點。通過緊密的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、共享的要素資源、有效的競爭機制,充分發(fā)揮順德制造業(yè)集群的外部性優(yōu)勢,培育和促進第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的形成與發(fā)展,形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同進化的機制。
4.2在制造業(yè)方面雙線推進,積極發(fā)展高增值和高科技產(chǎn)業(yè)順德在土地、人力和成本方面有一定的局限性。要保持競爭地位,順德必須加快轉(zhuǎn)向從事較高增值的生產(chǎn)的步伐,有必要維持一個高增值、高科技的制造業(yè)環(huán)節(jié),維持一個較平衡的經(jīng)濟框架。在制造業(yè)發(fā)展上雙線推進:(1)對順德現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造,透過科技創(chuàng)新和管理革命使它們轉(zhuǎn)向高增值產(chǎn)業(yè);(2)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),尤其是生物制藥、環(huán)境保護、新材料等順德具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。
4.3積極發(fā)展資訊科技產(chǎn)業(yè),將其逐漸培育成為整體經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
順德經(jīng)濟較為開放,與國際市場聯(lián)系密切,資訊及通訊都比較發(fā)達(dá),而順德無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)對軟件信息產(chǎn)業(yè)都有著龐大的市場需求,這些都是順德發(fā)展軟件信息產(chǎn)業(yè)的重大優(yōu)勢。
4.4進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論創(chuàng)新。
在市場需求中有需求(市場)創(chuàng)新;在科技進步中,有知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新;在市場競爭中,有規(guī)則創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的內(nèi)在本質(zhì)是創(chuàng)新,沒有創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論就蒼白無力;沒有創(chuàng)新,就不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。所以順德要保持其競爭力,就必須要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的創(chuàng)新。
5建立產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展的政府扶持機制這既是政府的行為,也是市場的行為,有利于減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的社會動蕩,其主要表現(xiàn)形式就是幫助企業(yè)進行資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;建立和提供各種類型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金;對退出競爭性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、被兼并企業(yè)提供經(jīng)費支持,核銷債務(wù)負(fù)擔(dān);對進入新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè),提供必要的金融、財稅支持;實施再就業(yè)工程,幫助安置分流職工等。知識經(jīng)濟時代,更迫切要求順德區(qū)委區(qū)政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟法規(guī)、科技興企等方面提出政策性指導(dǎo)意見,為順德企業(yè)提供更多的服務(wù),為企業(yè)搭起寬松、公平的競爭平臺。
6加快城市化建設(shè)的步伐。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和外來人口的增多,順德應(yīng)加快和加大房地產(chǎn)市場的開發(fā),加快城市化建設(shè)的步伐。順德的城市化建設(shè)與國內(nèi)各地區(qū)相比,一直處于前列,此舉大大促進了順德經(jīng)濟的發(fā)展。讓更多的農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn),是順德在知識經(jīng)濟時代的一個重要課題。結(jié)合順德新城區(qū)建設(shè),加強配套市政設(shè)施規(guī)劃;結(jié)合舊城區(qū)改造,規(guī)劃建設(shè)住宅、商務(wù)辦公樓及酒店等項目;鼓勵建設(shè)生態(tài)型、節(jié)能型住宅小區(qū);增強房地產(chǎn)市場分析和信息,引導(dǎo)房地產(chǎn)投資、消費及結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,提高物業(yè)管理和服務(wù)水平。
在知識經(jīng)濟時代的今天,我們應(yīng)立足中國,放眼世界,結(jié)合順德經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域特點和實際特點,在國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控下,抓住經(jīng)濟發(fā)展機遇,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景來考慮問題,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是重中之重,使順德經(jīng)濟發(fā)展能夠在經(jīng)濟全球化進程中趨利避害,爭取盡可能大的利益,在激烈競爭中立于不敗之地。
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