工程造價存在的問題精選(九篇)
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第1篇：工程造價存在的問題范文
關(guān)鍵詞：工程造價；認(rèn)定；建筑；對策
一、前言
價格認(rèn)定工作的逐步成熟對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極作用，有利于實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，也有利于解決涉及到價格方面的問題。建筑業(yè)市場是目前價格認(rèn)定工作中的重點。目前我國的建筑市場尚處于不成熟時期，建設(shè)工程施工合同中關(guān)于合同價款支付、確定的約定過于簡單等問題，這些都給工程結(jié)算價款的確定帶來困難，也因此出現(xiàn)了許多結(jié)算糾紛。工程造價認(rèn)定在解決工程結(jié)算糾紛中無疑起著重要作用，然而，在當(dāng)前的工程實踐和司法實踐中，存在著認(rèn)定主體混亂、認(rèn)定方法不完善等問題。
二、工程造價認(rèn)定的特點
工程造價認(rèn)定作為司法認(rèn)定的一個門類，主要有以下幾個特點：
1.專業(yè)的認(rèn)定主體
認(rèn)定主體是認(rèn)定人，認(rèn)定人應(yīng)該是具有完成有關(guān)認(rèn)定活動所需專門知識的自然人。實際中的認(rèn)定經(jīng)常是委托有關(guān)認(rèn)定機構(gòu)進(jìn)行的，從事工程造價認(rèn)定的機構(gòu)，必須取得工程造價咨詢資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動，目前我價格認(rèn)定中心承接部分工程造價價格認(rèn)定的工作。我國目前工程造價咨詢單位資質(zhì)等級分為甲級和乙級。甲級工程造價咨詢單位在全國范圍內(nèi)承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；乙級工程造價咨詢單位在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承接中小型建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
2.復(fù)雜的認(rèn)定對象
由于建設(shè)工程生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程復(fù)雜，導(dǎo)致認(rèn)定對象的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)工程合同履行的周期較長，特別是建設(shè)工程施工合同往往歷時多年。其間涉及工程造價的補充協(xié)議、變更文件、洽商簽證文件及施工技術(shù)資料等，紛繁復(fù)雜，量大面廣。二是不完善、不規(guī)范的認(rèn)定材料大量存在。對于建設(shè)工程施工項目來說，由于工程涉及環(huán)節(jié)多，人員復(fù)雜，如果管理不到位，往往會出現(xiàn)有關(guān)造價的材料保存不夠完善，甚至出現(xiàn)滅失的可能。三是認(rèn)定過程中涉及大量的法律問題。目前建筑市場的不規(guī)范和當(dāng)事人法律意識的淡薄，使造價技術(shù)問題和法律問題交織在一起，進(jìn)一步加大了工程造價認(rèn)定的復(fù)雜性。
3.非終結(jié)性的認(rèn)定結(jié)論
就認(rèn)定結(jié)論而言，其在性質(zhì)上只是一種證據(jù)資料，只有經(jīng)過法院查證屬實的認(rèn)定結(jié)論才能作為證據(jù)被采信，才能作為定案的根據(jù)。它既不具備預(yù)定的證明力，也可被申請補充認(rèn)定或重新認(rèn)定。
當(dāng)前，我國建設(shè)工程造價認(rèn)定活動中，主要存在以下幾個方面的問題：
一是工程造價認(rèn)定缺乏有效監(jiān)督。在價格認(rèn)定工作中，認(rèn)定人出具的報告是否與委托內(nèi)容吻合，是否準(zhǔn)確把握了當(dāng)事人雙方的矛盾和焦點，是否充分依據(jù)了建筑施工合同條款、建筑施工圖、雙方認(rèn)可的施工簽證、以及現(xiàn)場勘驗情況等。但是，相關(guān)執(zhí)法部門專業(yè)人員一般具備法醫(yī)、文檢、痕檢方面的專業(yè)知識，對建筑工程造價專業(yè)知識了解不多，就很難對認(rèn)定結(jié)果的科學(xué)和公正發(fā)揮監(jiān)督作用。
二是工程造價認(rèn)定機構(gòu)主體混亂，工程造價認(rèn)定機構(gòu)的認(rèn)定人員素質(zhì)參差不齊。雖然國家對工程造價咨詢單位進(jìn)行了資質(zhì)等級劃分，但行業(yè)監(jiān)管上還存在一些漏洞。一些造價咨詢單位為了拿到咨詢資質(zhì)，往往借用一些注冊人員的資質(zhì)證書，致使在業(yè)務(wù)操作過程中，具備執(zhí)業(yè)資格的注冊人員常常不到位，而由無資格人員代行職責(zé)。這些都直接影響了認(rèn)定結(jié)論的科學(xué)性，甚至出現(xiàn)錯誤，損害了司法認(rèn)定的權(quán)威性和當(dāng)事人的利益。
三是價格認(rèn)定人員對聽證中當(dāng)事人的異議的處理缺乏技巧。認(rèn)定工作當(dāng)事人從自身的角度出發(fā)，對認(rèn)定過程有目的性引導(dǎo)，結(jié)論不一定合理。如果認(rèn)定人不能技巧性處理此類情況，甚至引起沖突，影響認(rèn)定工作的順利開展。
四、工程造價認(rèn)定問題對策
對于上述存在的問題，筆者認(rèn)為有必要從以下幾個方面加以規(guī)范，以更好地發(fā)揮價格認(rèn)定工作在相關(guān)工程造價糾紛中的作用：
一是嘗試開展從業(yè)人員工程造價專業(yè)知識培訓(xùn)。價格認(rèn)定機構(gòu)的從業(yè)人員本身除具備法律、法醫(yī)、文檢、痕檢等專業(yè)知識外，還應(yīng)通過進(jìn)修、在職培訓(xùn)、業(yè)余學(xué)習(xí)等多種途徑不斷地對工程造價知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，只有對專業(yè)技術(shù)知識與法律知識的共同了解和掌握，才能使其在知識結(jié)構(gòu)上形成優(yōu)勢。這種知識結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢有益于其理解案件中的專業(yè)技術(shù)問題和技術(shù)認(rèn)定中的法律問題，便于其尋找兩者的最佳結(jié)合點，解決案件中需要通過專業(yè)技術(shù)或經(jīng)驗來解決的實際矛盾，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。
二是繼續(xù)加強從業(yè)人員的價格認(rèn)定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵員工參加價格鑒定師等職業(yè)資格考試，明確價格認(rèn)定及鑒定的基本原則，如從約原則、取舍原則、獨立原則、合法性原則、公正原則等，明確作為價格認(rèn)定機構(gòu)，應(yīng)站在公正的立場上平等對待當(dāng)事人，維護(hù)各方的利益；同時應(yīng)注意回避原則，價格認(rèn)定人員同樣應(yīng)適用《民事訴訟法》關(guān)于回避的相關(guān)規(guī)定。
三是價格認(rèn)定從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確處理聽證中的分歧問題。當(dāng)事人對認(rèn)定報告的依據(jù)要求聽證，對具體內(nèi)容提出異議時，認(rèn)定人應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。認(rèn)定正確處理實體異議當(dāng)然是問題的關(guān)鍵，但掌握程序上的一些原則和技巧也是十分必要的。認(rèn)定人在司法中充當(dāng)“技術(shù)法官”的角色，認(rèn)定人與當(dāng)事人的辯論實質(zhì)上會形成認(rèn)定人代替一方當(dāng)事人進(jìn)行爭辯的不對稱后果，同時會使認(rèn)定人和當(dāng)事人之間形成情緒的對立，步入“裁判”的誤區(qū)。
五、結(jié)語
工程造價認(rèn)定具有專門性、復(fù)雜性、獨立性、結(jié)論的非終結(jié)性等特點，在認(rèn)定主體和監(jiān)督體制上，還存在著一些問題。同時，建議不斷加強監(jiān)督力度，對認(rèn)定主體實行動態(tài)管理，建立完善管理制度。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高法院司法技術(shù)人員和造價認(rèn)定人員專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心。在實踐中，不斷豐富工作驗，掌握處理各種復(fù)雜問題的原則和技巧。發(fā)揮工程造價認(rèn)定在工程價款糾紛中的重要作用，保證其健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳峻.對價格鑒定、價格認(rèn)證、價格評估行為的性質(zhì)分析[J].價格理論與實踐，2005（02）.
[2]廖勇.價格鑒定工作如何緊跟時展[J].中國商界（下半月），2009（12）.
第2篇：工程造價存在的問題范文
關(guān)鍵字：工程造價審計
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、目前工程造價審計現(xiàn)狀
工程造價審計，一般是在工程項目的預(yù)決算審計過程中來實現(xiàn)的。預(yù)決算，一般包括工程中竣工決算、施工圖預(yù)算、設(shè)計概算和投資估算等。工程審計是貫穿于工程項目始終的活動，尤其在項目設(shè)計、決策、施工等環(huán)節(jié)尤為重要。其審計的好壞將直接決定著工程項目投資運營的成敗以及盈利與否。然而，由于工程造價審計活動具有審計環(huán)境復(fù)雜、專業(yè)結(jié)構(gòu)范圍廣、外部敏感性更強、專業(yè)判斷、溝通技巧性強等特點，因而審計工作也存在比較大的風(fēng)險。
二、工程造價審計方法
（一）面審計法
全面審計法是指按照圖紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、施工技術(shù)資料。設(shè)計變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是準(zhǔn)確度高，雙方的認(rèn)可度也很高，是最基本和最常用的方法。
（二）析比較核對法
分析比較核對法是指將有關(guān)工程資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行互相對照，以核實是否相符和正確的一種技術(shù)方法。在審計工作中，可以將建設(shè)和監(jiān)理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價是否真實、合理。
（三）場觀察測量法
現(xiàn)場觀察測量法是指審計人員到工程項目現(xiàn)場，對照圖紙實地查看和測量工程量，特別是對于影響工程造價較大的某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，應(yīng)到現(xiàn)場實地觀察和檢查，并作好相關(guān)記錄，有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計量工作單價合同的工程顯得尤為重要。
（四）場調(diào)查詢價法
市場調(diào)查詢價法是指審計人員到市場進(jìn)行調(diào)查，以核準(zhǔn)工程價款的真實性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規(guī)格型號繁多，在價格的認(rèn)定上一直是審計工作的難點，而通過經(jīng)常性的市場調(diào)查詢價，掌握擬審計材料不同供應(yīng)商的價格信息，經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，并將其作為審核標(biāo)準(zhǔn)，便于審計工作的快速有效實施。
三、工程造價省級中存在的問題
（一）價審計內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異
造價審計內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異，主要是指在工程造價審計活動中出現(xiàn)的審計程序不統(tǒng)一現(xiàn)象,其中也涉及到審計方法的失當(dāng),審計制度不健全等。對于同樣的工程，審計過程如果采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就會導(dǎo)致投標(biāo)雙方的利益沖突，與此同時，若審計相關(guān)人員由于自身原因或者工作態(tài)度不端正等問題，就會造成工程計價的錯誤，嚴(yán)重者甚至?xí)|犯國家法律。
（二）審計外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一
造價審計外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一，主要是行業(yè)之間與行業(yè)主部門的不協(xié)調(diào),業(yè)務(wù)主管部門與相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間的不協(xié)調(diào)。例如，由于一些工程建設(shè)單位利用各自具備的權(quán)利，來進(jìn)行多頭委托造價審計活動，甚至有些部門為了謀取不正當(dāng)利益，以低造價進(jìn)行審計認(rèn)可，最終導(dǎo)致承接審計任務(wù)方得到的資料產(chǎn)生差異，進(jìn)而直接影響最終審計結(jié)果的不統(tǒng)一。
（三）審計的內(nèi)控制度不健全
由于目前對于建設(shè)項目內(nèi)部控制還處于初步探索階段，雖然有一些相關(guān)的制度，但是好多類別建設(shè)項目的內(nèi)控制度還不是很健全,甚至有些類別干脆沒有。與此同時，在制度執(zhí)行上，由于一些客觀原因，也存在著問題。例如，管理人員執(zhí)行力不強，建筑方與施工方因為利益的一致性進(jìn)行相互勾結(jié),項目規(guī)模建設(shè)環(huán)境的無保障性等不規(guī)范的審計管理活動,都會或多或少的給工程造價審計帶來問題。
四、規(guī)避對策
規(guī)避工程造價審計中問題的對策針對以上筆者分析總結(jié)的各種工程造價審計問題及成因，我們可以通過以下幾點對策來實現(xiàn)工程造價審計問題的防范。
（一）訓(xùn)高素質(zhì)工程造價審計人員是前提
工程造價審計人員是造價審計活動的主要參與者，其素質(zhì)的好壞直接決定著
審計結(jié)果的合理性與可行性。通過政治理論的學(xué)習(xí)，利用多重考核手段，如結(jié)業(yè)考核、
績效考核、選拔考核等方式培養(yǎng)出業(yè)務(wù)水平過硬的工程造價審計人員。通過學(xué)習(xí)社會
主義核心價值體系、學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡思想，提高工程造價審計人員的道德素質(zhì)與工
作態(tài)度。
（二）學(xué)先進(jìn)的審計手段和審計方法是關(guān)鍵
科學(xué)先進(jìn)的審計手段和審計方法是工程造價審計工作的關(guān)鍵所在，一套科學(xué)先進(jìn)的審計方法和手段可以從各個方面保障審計工作的公正、有效。所以，我們要不斷的引進(jìn)和吸收國內(nèi)外科學(xué)先進(jìn)的審計手段和方法，同時，在實際運用中，根據(jù)所操作的具體情況，不斷的改進(jìn)、完善審計手段，以次來適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新的工程造價審計問題。采用全面科學(xué)的審計手段、方法,再輔以現(xiàn)代日新月異的科學(xué)技術(shù),從而加強對整個施工過程的多重審計,提高了審計效率,同時，也對降低工程造價審計工作中出現(xiàn)的審計問題和風(fēng)險有巨大的促進(jìn)作用。
（三）行業(yè)規(guī)范化建設(shè)的加強是基礎(chǔ)
完善的法律制度和相關(guān)的行業(yè)規(guī)范的健全,可以大大降低工程建設(shè)中出現(xiàn)的諸多不確定因素，有效的約束工程建設(shè)中諸多不合理行為。首先，制備并完善相應(yīng)的國家法律法規(guī)。其次，具體到工程造價審計行業(yè)，要完善工程建設(shè)及審計行業(yè)規(guī)范，可以使得工程建設(shè)以及工程審計的各項工作做到有章可循，有章必循，這不但有利于工程企業(yè)和造價審計部門內(nèi)部的監(jiān)督和工程企業(yè)和造價審計部門之間的監(jiān)督，同時也有利于審計部門在對工程建設(shè)企業(yè)上的監(jiān)督審計。
參考文獻(xiàn)：
第3篇：工程造價存在的問題范文
關(guān)鍵詞：工程造價審計；造價理論知識；工程造價；工程量審核
Abstract: project cost audit, is directly related to the project investment benefit. Some people take audit to engineering cost lifeblood, enough to see its importance. Engineering cost audit is the necessary means to control project cost, is an important part of project cost. Therefore, whether it is from the early stage of engineering design, or construction stage, and later stage of the project completion settlement audit, it is very important.
Key words: project cost audit theory; cost; engineering cost; project audit
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建設(shè)工程造價審計是控制工程造價的重要手段，只有合理確定和有效控制工程造價，才能提高投資效益。建設(shè)項目造價審計，就是在項目投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收等階段對建設(shè)項目進(jìn)行全過程監(jiān)控。投資決策階段對建設(shè)工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是造價審計的重要階段。
一、 工程項目造價審計的重要性
1 工程項目造價審計意義
自從我國加入WTO以來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步得到完善，投融資體制也在進(jìn)行著改革。由于國家對固定資產(chǎn)投資比重的越來越大，投資主體成分的復(fù)雜化以及投資主體風(fēng)險也越來越大，為了確保建設(shè)資金得到安全并且有效地使用，從而防止資金的損失浪費及貪污等問題出現(xiàn)，工程項目造價審計工作的開展就成為一種迫切需求。在國家審計署的年審計工作發(fā)展規(guī)劃書中就已經(jīng)指出，作為固定資產(chǎn)投資審計就必須以效益審計為主，從而不斷提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益?？偠灾?，在保障建設(shè)資金安全有效使用的情況下，工程造價審計在建設(shè)工程項目造價進(jìn)行嚴(yán)格審計，節(jié)約資本的投入以及企業(yè)不斷提高投資效率等方面具有重要意義。
2 工程造價審計的重點
2.1 審計施工合同是否與招標(biāo)文件一致
對于工程招標(biāo)來說，應(yīng)該選取具有良好施工信譽的施工單位外，還要通過市場競爭機制形成合理的工程價格，從而對工程起到控制投資的作用。
2.2 對于工程變更應(yīng)該有規(guī)定程序
特別值得注意的是當(dāng)施工方提出工程變更前，要向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提出變更的聯(lián)系單或者會議紀(jì)要，并要求和工程變更的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
2.3 使用符合施工要求的工程材料
要根據(jù)設(shè)計需要確定的工程施工材料，但是通常施工單位卻不按施工要求使用相關(guān)規(guī)定的工程材料，更有施工單位在招標(biāo)文件上做手腳，造成了材料的隨意使用，以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.4 審查資料數(shù)據(jù)是否篡改
工程資料經(jīng)常出現(xiàn)惡意篡改情況，篡改的內(nèi)容注意是對專業(yè)性很強的行業(yè)技術(shù)規(guī)范文本或合同進(jìn)行修改，或者對那些難以實地驗證的技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行事后改動，以達(dá)到獲得更多利潤的目的。
2.5 嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)材料
在結(jié)算過程中，常會出現(xiàn)證據(jù)材料的滅失的情況。隱蔽工程的簽證也是在工程結(jié)算中常引起爭議的，由于簽證人員常常重視技術(shù)及時間，卻常常忽視計費等問題，而在簽證中出現(xiàn)在定額內(nèi)重復(fù)簽證也時有發(fā)生。
二、合同轉(zhuǎn)變和審計轉(zhuǎn)變的必要性
1。在審計依據(jù)上要重合同轉(zhuǎn)變
審計工作是講究依據(jù)的。以前定額是按一種國家定價性質(zhì)文件執(zhí)行，是審計最重要的依據(jù)。消耗量、材料價格、費用等都是由定額規(guī)定的。工程造價管理體系改革后，弱化了定額的作用，還原了它本身的屬性——信息引起的參考作用，最多也是指導(dǎo)作用。相比之下，合同作為審計依據(jù)就顯得尤為重要了。
合同是建設(shè)單位與施工企業(yè)之間明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文本。合同評審是審計的源頭把關(guān)之舉。合同的程序性評審與合同本文評審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵。尤其是采用工程量清單招標(biāo)方式后，對在合同執(zhí)行過程中的工程量復(fù)核提出了更高要求，合同履行中的審計主要是檢查合同是否得到全面執(zhí)行，以把握線索、診斷偏差、分清責(zé)任、降低風(fēng)險。然而以前的合同卻對工程造價的具體問題（生產(chǎn)要素單價、消耗量、費用、費率及索賠等）涉及不多。如國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件，它將工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)有機地結(jié)合在一起。隨著我國監(jiān)理制的推進(jìn)和與世界接軌步伐的加快，F(xiàn)IDIC合同條件已廣泛應(yīng)用于世行、亞行貸款項目以及國際性招投標(biāo)項目中，并且合同條件中涉及費用管理的條款范圍廣，包括有關(guān)工程計量的規(guī)定；合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定；工程變更和價格調(diào)整的規(guī)定；以及索賠的規(guī)定等。所以，合同是核定和控制工程造價必需的依據(jù)，對工程造價起著決定性的作用。
2。在審計內(nèi)容和重點上應(yīng)由竣工結(jié)算向跟蹤審計轉(zhuǎn)變
以前的審計內(nèi)容和重點是竣工結(jié)算終端把關(guān)。審查工程竣工圖計算的工程量是否準(zhǔn)確，套用定額、取費以及調(diào)整的材料價格是否合理等。而實行工程量清單計價方式后，審核確定施工方實際完成的工程量，將是首要任務(wù)。這就要求我們的審計工作要向工程項目的實施過程深入，進(jìn)行全過程的跟蹤審計。
（1）要立足工程造價控制的前沿，深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督服務(wù)到位，做好與工程造價及施工管理人員的溝通。認(rèn)真把握好施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場摸清工程量變化的一切線索，以自強有力的技術(shù)支持和較為豐富的經(jīng)驗積累，協(xié)調(diào)、監(jiān)督好每一件索賠事件，進(jìn)而實現(xiàn)對工程造價的控制與監(jiān)督。對合同約定或?qū)嶋H確定的消耗量、生產(chǎn)要素價格和各種費用及數(shù)值，作為合同文件的一部分也需加以重點審核。
（2）對索賠證據(jù)及索賠程序執(zhí)行是否符合法定的剛性審查，也將成為工程造價審計的重點。以上種種，均要求審計人員更加深入到施工現(xiàn)場，參加全過程的造價控制，時刻掌握第一手資料，將工程審計工作的內(nèi)容和重點轉(zhuǎn)移到跟蹤現(xiàn)場。只有充分掌握工程的實際情況，了解整個工程具體實施過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能確保工程造價審計工作的科學(xué)性。
三、 工程造價審計的具體措施及對策
3.1 要對工程實施全程跟蹤
由于工程造價審計一般不直接參與工程建設(shè)，它主要是以工程資料為依據(jù)來進(jìn)行間接審計。在現(xiàn)實工作中，一些施工單位將對自己有好處的變更簽證提供出來，而對自己不利的工程資料就隱藏起來，有些情況業(yè)主方或監(jiān)理人員有時工作疏忽，也提供不齊全的資料，而審計人員又不掌握工程實際情況，這樣，工程造價審計質(zhì)量就根本無法得到保證。如果不能夠直接掌握工程的真實情況，就只能通過間接的反饋工程信息資料了解工程情況，這樣就會出現(xiàn)以下情況：審計后的工程造價不能確定是否準(zhǔn)確。在此種情況下，作為審計人員應(yīng)當(dāng)在工程實施早期對工程進(jìn)行全過程追蹤，例如參與施工合同的簽訂等工作，以方便審計人員能夠獲得第一手資料，從而確保審計工作的真實客觀性。
3.2 重點抽查審計法
工程造價審計既是強化審計和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。對于大型工程項目來說，工程量就會很大，并且涉及多個部門。這樣就會使審計人員得工作量巨大，因此就要有選擇性地對工程的重點部分進(jìn)行抽查審計，特別是在監(jiān)理工程師簽證的變更工程，隱蔽工程方面都要進(jìn)行重點抽查審計等。
3.3 對工程造價依法審計
在工程造價審計過程中，要嚴(yán)格依法進(jìn)行審計，根據(jù)國家和地方建設(shè)主管部門頒布的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)套用定額和取費，將工程價審計工作納入法制化軌道，并且要嚴(yán)格按照工程量計算規(guī)則來核對其計算的準(zhǔn)確性和真實性。
3.4 建立造價審計約束機制
要把單純的造價審計轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)項目管理機制的審計，要想確保建設(shè)項目造價審計的良好質(zhì)量，就必須首先建設(shè)項目內(nèi)部控制制度；其次，要更加注重建設(shè)監(jiān)理過程中的責(zé)任制、審計項目建設(shè)過程中招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、項目建設(shè)資本的責(zé)任制、總承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹和措施情況。要審查招投標(biāo)工作的合法性，以防止人為壓價或報價嚴(yán)重失真的現(xiàn)象，真正做到公正、客觀。這樣就使得把單純的造價審計轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)項目管理機制的審計落到實處，而不是一句空話。與此同時，還要建立行之有效的約束機制，嚴(yán)格杜絕弄虛作假和缺乏責(zé)任心的現(xiàn)象發(fā)生。對項目承包商要建立誠信檔案制度，如果承包商弄虛作假，可計入其誠信檔案。對于監(jiān)督單位來說，要對建立工程信用檔案做定期交流制度，并且要求監(jiān)理工作人員定期將相關(guān)工程資料的副本送至審計部門進(jìn)行審計，還要對相關(guān)人員加強監(jiān)督力度，以防止一些不良現(xiàn)象的發(fā)生。
結(jié)語：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，我國工程造價管理制度發(fā)生了重大變革，作為審計從業(yè)人員，在做好審計基本工作的同時，還應(yīng)該提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，不僅要學(xué)習(xí)審計專業(yè)知識，還應(yīng)該熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，并能在工作中加以綜合運用，相信，秉著公平、公正，廉潔奉公的原則，工程造價審計工作一定能做得更好。
參考文獻(xiàn)：
【1】楊桂蓮《工程造價審計方法及提高效率的途徑》山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報2011
【2】樓曉雯 徐小明《探析工程造價審計中存在的問題及解決措施》價值工程 2011
第4篇：工程造價存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】公路工程；造價編制；問題分析
1 引言
當(dāng)前我國的公路工程造價編制，往往存在設(shè)計過程中各各專業(yè)工作組之間缺乏有效溝通而引起的問題，比如路面工程和路基土石方的數(shù)量表當(dāng)中常常包含了互通式立交、收費站、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)等的相應(yīng)數(shù)量，然而在互通式立交、收費站、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)的設(shè)計中又單獨列出了各自的工程數(shù)量，從而導(dǎo)致工程量的重復(fù)計算；又或者是截水溝、排水溝、邊溝以及特殊邊坡加固工程中的挖方數(shù)量已經(jīng)被包含在了路基的挖方數(shù)量表中，然而在這些構(gòu)造物的設(shè)計中又重新列出了設(shè)計的數(shù)量，從而造成重復(fù)計算。無論是上述的何種現(xiàn)象發(fā)生，最終都將導(dǎo)致公路工程的造價編制受到極大影響甚至失控。
2 公路工程造價編制存在的問題
2.1 前期準(zhǔn)備不足
建設(shè)單位往往都忽視了公路工程造價編制中的前期管理工作，一味急于項目的開工，但與此同時又沒有做好足夠的準(zhǔn)備，在承包合同和招標(biāo)文件的完善與合理程度、設(shè)計深度的審查、公路標(biāo)準(zhǔn)的尺度以及投資額度的把握沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成設(shè)計圖紙的質(zhì)量和深度極其有限，既對設(shè)計中的合理性和必要性沒有監(jiān)督，又對其造成的損失缺乏相應(yīng)的責(zé)任制約。總而言之，建設(shè)單位在定下投資決策之后，往往忽視了對造價編制影響極大的設(shè)計階段的控制，卻在施工階段來下大力氣，其實是一種本末倒置的行為。
2.2 定額使用混亂
由于一些工程造價人員對有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識和施工現(xiàn)場管理掌握不夠準(zhǔn)確，從而會發(fā)生對不該套用的項目進(jìn)行盲目套用的現(xiàn)象。比如土石方機械在選型時與地形條件和公路等級不相匹配，而部分造價人員則在工程造價編制過程中存在盡量保守往高處編的念頭，因此所選擇的土石方機械功率往往普遍偏小，從而在無形中增加了土石方工程的費用；又比如因為運輸定額的水平較為滯后，其運距在超過了3 km之后的長距離土石方運輸中，依然還得套用工程定額來進(jìn)行運輸費用的計算，從而造成編制出來的工程單價高得離譜，已經(jīng)和建設(shè)實際完全相背離。
2.3 征地拆遷的補償費用難以準(zhǔn)確計算
對于征地拆遷的補償費用往往難以準(zhǔn)確計算，其原因主要在于：首先是征地拆遷的數(shù)量調(diào)查難以準(zhǔn)確，亦或是在調(diào)查之后有部分土地所有人為了獲得更多補償而改變土地的類別，從而使得該項費用極難控制；其次是拆遷建筑物種類的劃分和土地類別的劃分難以準(zhǔn)確，從而難以相應(yīng)進(jìn)行合理的計算；再次是因為在目前我國三農(nóng)政策保護(hù)的影響下，使得該項費用的補償標(biāo)準(zhǔn)有著更多的不確定因素，從而給其造價的合理編制帶來了極大的困難。
3 工程量清單模式對于公路工程造價編制的有效控制
3.1 在招投標(biāo)階段的控制
在招投標(biāo)階段，公路工程造價編制的最為重要的一環(huán)就是編制工程量清單，因此招標(biāo)人實際承擔(dān)了工程量的計量風(fēng)險，并為投標(biāo)人的報價提供依據(jù)，這也將直接關(guān)系到該招標(biāo)人是否能獲得最為合理而經(jīng)濟(jì)的造價。第一，編制工程量清單是一項大而綜合的專業(yè)，要按照圖紙的專業(yè)，各分專業(yè)要對施工圖工程量的數(shù)量進(jìn)行計算和審查；而投標(biāo)人報價時一般采取不平衡報價或必要平衡報價策略，從而為中標(biāo)之后提早回收工程成本或在工程結(jié)算時追加索賠工程款等目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，因此招標(biāo)人就必須要求投標(biāo)人仔細(xì)復(fù)核其工程量清單，并在合同中規(guī)定工程量清單的錯誤或漏項由承包商來承擔(dān)以及綜合單價的調(diào)整方法，以此來轉(zhuǎn)移報價風(fēng)險，降低投標(biāo)人通過不均衡報價來對造價控制造成的影響。第二，工程量清單報價是招標(biāo)文件當(dāng)中的重要部分，也是調(diào)整工程量、簽訂合同、進(jìn)行公平競爭和投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。結(jié)合工程量清單和招標(biāo)文件的特點，應(yīng)對工程施工合同的示范文本當(dāng)中涉及到價格的部分，將工程量的清單報價相關(guān)條款也列入其中，從而將工程管理和控制的內(nèi)容真正融入施工合同中。對固定總價合同來說，則應(yīng)注意項目附屬工程以及容易變更部分的審查。因為附屬工程有小有大，投標(biāo)人不能依靠主觀認(rèn)識，而應(yīng)進(jìn)行實地的考察，對其有可能產(chǎn)生的情況進(jìn)行綜合，從而得到更有競爭力的清單報價；對于容易變更的部分，則應(yīng)進(jìn)行具體的分析，通過不同投標(biāo)策略來確定真正可行的報價。第三，認(rèn)真研究新的規(guī)范。在最新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中，還增加了一個措施項目的清單。該措施項目是指為了完成工程項目的施工，而發(fā)生于施工之前和過程中的安全文明、生活、技術(shù)等方面的措施；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明白安全文明措施費和一般施工措施費以及臨時設(shè)施費相比，具有了飛躍性的本質(zhì)區(qū)別。而該內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程中的施工組織設(shè)計或者施工方案的具體情況來計取，且在招標(biāo)投標(biāo)的測評中，措施項目是惟一不能按價格高低、項目多少來論優(yōu)劣的，將投標(biāo)人的措施項目及報價進(jìn)行對比分析，不但能夠了解工程報價高低的原因，而且能夠了解施工企業(yè)整體的素質(zhì)，更有助于招標(biāo)人來合理確定其中標(biāo)單位。
3.2 在施工階段的控制
通過工程量清單模式來中標(biāo)的項目，其工程量清單報價是施工合同中的組成部分，因而對合同的雙方應(yīng)當(dāng)有合理分擔(dān)風(fēng)險的問題。倘若在合同中沒有約定風(fēng)險的范圍，當(dāng)某種材料市場價格的上漲風(fēng)險比較大時，若其他材料組價可以對該材料價格上漲的虧損來進(jìn)行補償，則施工企業(yè)還是可以承擔(dān)這種風(fēng)險的。但問題是倘若非但無法補償，甚至于其他材料組價按照市場價也存在虧損時，這就對施工企業(yè)而言，無疑是使其生產(chǎn)經(jīng)營在利潤空間所剩無幾的基礎(chǔ)上又雪上加霜。所以要想控制該風(fēng)險就應(yīng)當(dāng)在工程的施工階段進(jìn)行有效的控制和管理。第一，嚴(yán)格控制工程的變更程序。通過制定一套較完善的變更、計量及支付的管理方法，來突出事前的控制，并強化事中的控制和完善事后的控制。第二，造價人員應(yīng)深入現(xiàn)場及時收集、了解相關(guān)的信息資料，從而及時地了解情況，并注意收集那些可能引起調(diào)整造價的各種資料，核對現(xiàn)場簽證和工程變更的完整性、準(zhǔn)確性和完成的地點和時間。第三，對工程造價動態(tài)的跟蹤控制進(jìn)行加強。為保證將整個工程造價能夠控制在合同的范圍內(nèi)，還應(yīng)及時按照現(xiàn)場和市場的情況，并綜合將發(fā)生和已發(fā)生的費用情況，通過及時跟蹤工程造價來進(jìn)行合同價款的調(diào)整。
4 結(jié)語
隨著社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷進(jìn)步，我國已經(jīng)形成了一整套公路工程造價編制的管理體系，并且其已經(jīng)在公路工程造價編制管理當(dāng)中逐漸發(fā)揮控制作用。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展背景下，加強公路工程造價的科學(xué)編制，有著非常重要的作用。通過公路工程造價編制，能準(zhǔn)確地作出投資估算，促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計，從而充分發(fā)揮控制造價的作用。與此同時，通過公路工程造價的科學(xué)編制，能使各投資項目之間進(jìn)行合理而均衡的分配，從而使建設(shè)單位的投資獲得更高的效益，并進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。
參考文獻(xiàn)：
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[4]吳居鑾.孫一揮. 公路工程造價編制過程中的一些問題與建議[J]．山西建筑，2009(08).
第5篇：工程造價存在的問題范文
工程造價， 促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算， 設(shè)計概算， 施工圖預(yù)算、 承包合同價、 結(jié)算價、 竣工決算實行一體化管理，對各階段的問題做到充分的控制。
關(guān)鍵詞： 工程中存在的問題 有效的造價控制
由于在工程的中存在著或多或少的問題，所以在工程的各個階段必須做好各項決策和施工的控制，以使建筑公司在保證質(zhì)量的同時達(dá)到最大利潤，就這個問題做如下分析.
一、 分析各階段存在的問題。
（一） 投資決策階段存在的問題
長期以來，在工程建設(shè)中 “三超” 現(xiàn)象相當(dāng)普遍。究其原因： 一是人為因素造成概算降低， 有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準(zhǔn)， 有意壓縮工程投資， 預(yù)留資金缺口。 二是在初步設(shè)計階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度， 存在較多設(shè)計上的漏洞， 設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。三是在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過高要求， 如辦公設(shè)施面積增大， 裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。
（二） 設(shè)計階段存在的問題
設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭?？墒悄壳霸O(shè)計部門普遍存在“重設(shè)計， 輕經(jīng)濟(jì)” 觀念， 而設(shè)計概預(yù)算人員往往機械地按照設(shè)計圖紙編制概預(yù)算， 用經(jīng)濟(jì)來影響設(shè)計， 衡量、 評價設(shè)計方案的優(yōu)秀程度以及投資的使用效果也只能停留在口頭上。設(shè)計人員在設(shè)計時只注重技術(shù)責(zé)任， 而忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在設(shè)計方案上基本上做到了采取兩個以上的設(shè)計方案進(jìn)行比較， 但在經(jīng)濟(jì)上是否合理卻考慮很少，
出現(xiàn)多用鋼筋、 少動腦筋的現(xiàn)象。特別在競爭激烈的情況下， 設(shè)計人員為了滿足建設(shè)單位的要求，為了趕進(jìn)度， 施工圖設(shè)計深度不夠， 甚至有些項目(如裝修部分)出現(xiàn)做法與選型交代不清，使設(shè)計預(yù)算與實際造價出現(xiàn)嚴(yán)重偏差， 預(yù)算文件不完整。設(shè)計變更偏多， 無價材料價格簽證偏高等。
（三） 建設(shè)項目發(fā)包階段存在的問題
由于招投標(biāo)文件、 合同文件等不夠嚴(yán)密、 明確，在今后結(jié)算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。因此要把握該階段的工作重點：
1、 完善施工招、 投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。
2、 編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底(或工程量清單)。
3、 詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。
4、在招標(biāo)答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施， 如甲供材料、分包項目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任， 減少索賠隱患。
5、 擬定合同時要措辭準(zhǔn)確， 避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。
（四） 建設(shè)實施階段存在的問題
1、對成本控制認(rèn)識上存在誤區(qū)： 大部分人認(rèn)為成本的控制室財務(wù)人員的工作，但就實際上來說這個問題與施工人員也有很大的關(guān)系如過技術(shù)人員只注重工程的技術(shù)問題，采購人員只關(guān)心設(shè)備、 建筑安全網(wǎng)等材料的采購問題，那么就會造成工程質(zhì)量很好但總的工程造價就會上升，對企業(yè)來說就會降低利潤。
2、 施工階段成本控制體系不夠完善： 主要就是各個項目的項目經(jīng)理只注重自己項目的質(zhì)量問題，無法和財務(wù)人員進(jìn)行溝通來總結(jié)各項的開銷問題導(dǎo)致成本過高。
3、 缺乏相應(yīng)的激勵機制： 當(dāng)前施工企業(yè)在員工的績效考核方面，尤其是成本控制的績效考核方面， 很少有明確的規(guī)定。 這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本控制做不到實處。
4、 缺少索賠的意識， 致使施工企業(yè)每年在官司上賠了很多錢。 由于工程項目涉及的合同項目很多，就很容易產(chǎn)生違約行為。 施工企業(yè)如果缺乏索賠的意識，就不能有效地進(jìn)行索賠和反索賠的工作。
（五） 竣工結(jié)算階存在的問題
建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。 我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通， 扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖；有時工程結(jié)算人員不了解施工現(xiàn)場， 也不到現(xiàn)場審核復(fù)查， 只憑自己的想象核算， 與實際投入較大， 這些都影響了工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。
二、 當(dāng)然在問題的背后還必須要做到有效的控制。
（一） 投資決策階段的控制
現(xiàn)場調(diào)查研究， 掌握第一手資料，經(jīng)過仔細(xì)分析研究， 才能努力提高投資估算精確度， 切實發(fā)揮其控制工程項目總造價的目的。投資估算要有一定的預(yù)測和浮動， 投資一定項目決策的正確性是工程造價合理性的基礎(chǔ)， 項目決策的內(nèi)容是決定工程造價高低的基礎(chǔ)， 項目決策的深度影響投資估算的精度 （據(jù)調(diào)查項目的投資決策階段影響工程造價的程度最高， 達(dá)到 80%-90%） 。所以只有遵循科學(xué)、 合理的原則， 估計充足，特別是建設(shè)項目投資的風(fēng)險和收益一定要考慮充分， 留有余地。
（二） 設(shè)計階段的造價控制
擬建項目一經(jīng)確定后， 工程設(shè)計就成了控制工程造價的關(guān)鍵。 初步設(shè)計基本確定了工程建設(shè)的規(guī)模，編制出的設(shè)計概算確定了工程建設(shè)的最高限額， 施工圖完成后， 編制出的施工預(yù)算初步確定了工程
造價―― ―工程計劃價格。 工程計劃價格是投資方籌措資金的依據(jù)，對控制國家基建投資， 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著極其重要的意義。 確定合理的工程計劃價格， 可以通過設(shè)計招投標(biāo)竟選設(shè)計方案， 運用價值工程理論，通過功能和價值分析，將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合， 優(yōu)化設(shè)計方案， 節(jié)約工程成本， 達(dá)到控制工程造價的目的。
（三） 建設(shè)項目發(fā)包階段的控制
推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是控制建設(shè)項目實施階段工程造價的有效手段。要搞好招標(biāo)投標(biāo)工作， 首先是把好資格審查關(guān)， 堅決杜絕一切索賄受賄等破壞招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律的現(xiàn)象； 其次， 加強標(biāo)底管理， 保證標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性和保密性； 第三， 制定科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)方法， 選擇中標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從工程報價合理、工期短、 企業(yè)信譽良好、 施工經(jīng)驗豐富等方面考慮， 評標(biāo)時， 先評技術(shù)標(biāo)， 后評商務(wù)標(biāo)， 做到公開、 公平、 公正。
（四） 建設(shè)實施階段階段的控制
1、 從造價角度幫助承、發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化， 選擇技術(shù)上可行、 經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。
2、 當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化， 如地質(zhì)條件的變化、 材料的代換、 工程量的增減、 設(shè)計的變更等， 造價工程師應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化， 充分深入施工現(xiàn)場， 了解和掌握第一手資料(隱蔽工程資料、 實際施工記錄等)。協(xié)助業(yè)主及時審核設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整造價控制目標(biāo)；并向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告。
3、 嚴(yán)格控制材料用量， 合理確定材料價格。
4、為業(yè)主制定合理的資金使用計劃。 既要保證工程建設(shè)有足夠的資金， 不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設(shè)進(jìn)度， 又要做到盡可能不占用過多的資金， 減少利息支出， 降低資金籌措的難度。
5、為業(yè)主做好承包商月報資料的復(fù)核。
（五） 竣工結(jié)算階段的控制
工程以實物的形式、 貨幣的段方式體現(xiàn)工程的商品價值， 這是確定工程造價實際值的重要依據(jù)?？⒐そY(jié)算階段是建筑施工合同履行中的重要環(huán)節(jié)， 竣工結(jié)算是反映工程全部造價的經(jīng)濟(jì)文件， 它直接關(guān)系到工程款的撥付和承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益。 這個階段重點要加強對施工合同執(zhí)行情況的跟蹤管理工作， 規(guī)范雙方的市場行為。提高履約率， 減少
爭議和糾紛造成的損失，從而提高投資效益， 維護(hù)承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。 竣工決算是通過造價咨詢機構(gòu)嚴(yán)格的審計程序?qū)彶榭⒐Q算 （工程實際造價） 。審查投資使用是否合理， 工程實際造價是否超過投資的最高限額―― ―概算價， 整個工程的總投資是否控制在投
資估算范圍內(nèi)。由此可見， 工程造價管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理， 任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)， 充分發(fā)揮投資效益， 只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價控制才能達(dá)到目的。
第6篇：工程造價存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價管理；問題；對策
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的逐漸提高和建筑行業(yè)勢態(tài)的良好發(fā)展，特別是全國各省市、各地區(qū)建設(shè)的工程項目的不斷增加，積極的帶動了我國建筑行業(yè)全面快速的發(fā)展。在建筑工程項目的管理工作中，造價管理方面的工作是影響工程項目整體經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要問題，其地位和重要性也越來越得到重視。目前，國內(nèi)在建筑工程造價管理體系中還存在著問題和漏洞，沒有科學(xué)完善的管理機制，導(dǎo)致在建筑工程實際的管理工作中，缺乏科學(xué)的依據(jù)及確鑿的規(guī)范。因此，在今后的建筑工程造價管理工作中，一定要加強對于有關(guān)問題的深入分析和探究，并且積極建立健全和實施科學(xué)有效的對策，促進(jìn)我國建筑工程管理事業(yè)的健康發(fā)展。
一、我國目前建筑工程造價存在的問題
在我國現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，已經(jīng)越來越認(rèn)識到工程造價管理工作的地位與重要性，但是在實際操作的過程中，對建筑工程的具體的研究仍然處于相對薄弱的階段，這種局面會導(dǎo)致建筑工程造價管理工作的實際效果達(dá)不到工程的預(yù)期目標(biāo)，甚至引起工程項目建設(shè)過程中因為造價問題的失誤而出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，這是不僅不利于建筑工程的進(jìn)行，而且不利于我國建筑行業(yè)的發(fā)展。綜合分析我國目前建筑工程造價工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）形成工程造價的實際過程中出現(xiàn)較多問題
在我國當(dāng)前的建筑工程造價管理工作中，由于受到地區(qū)和行業(yè)不同發(fā)展環(huán)境的影響，工程造價管理中正在運行的預(yù)算編制、預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、取費基礎(chǔ)等在各省市、地區(qū)在建筑項目上都會存在著一定的差異，這導(dǎo)致部分施工企業(yè)在進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)的工程項目承包與建設(shè)時，工程造價的實際編造中出現(xiàn)較多問題，這對于建筑工程行業(yè)的有效機制的建立和健全以及行業(yè)的整體發(fā)展是極其不利的。
（二）工程管理的設(shè)計招標(biāo)制度中存在問題
目前，在我國建筑工程的招投標(biāo)過程中，由于沒有健全完善的系統(tǒng)和機制，在管理當(dāng)中，沒有采取統(tǒng)一的限額設(shè)計的方法，從而導(dǎo)致部分地區(qū)在工程項目招投標(biāo)過程中仍然存在較多的實際問題。同時，部分建設(shè)單位一味的去追求經(jīng)濟(jì)效益和工作量，在設(shè)計方案質(zhì)量控制方面存在著嚴(yán)重的缺陷，這種情況的存在會導(dǎo)致施工單位在進(jìn)行投標(biāo)時，無法對工程造價進(jìn)行真實準(zhǔn)確的預(yù)估。
（三）施工階段隨意變更性較大
在建筑工程工作中，經(jīng)常出現(xiàn)工程施工階段變更隨意性較大的現(xiàn)象，這導(dǎo)致不得不在建筑工程項目預(yù)算方案確定后進(jìn)行對已經(jīng)實施的預(yù)算方案的調(diào)整或更改，但是由于建筑工程施工階段的不可預(yù)見性較大，例如：在建筑工程設(shè)計深度、投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面都有可能發(fā)生變更，這必然會對造價管理工作的開展造成一定的影響，而且還有可能影響到工程項目的工期，造成經(jīng)濟(jì)損失。
（四）工程造價的主動控制意識較為薄弱
在國內(nèi)的建筑工程造價管理工作中，由于參與單位與工作人員的關(guān)于工程造價的主動控制意識較為薄弱，從而導(dǎo)致建筑工程造價管理中容易出現(xiàn)下列問題：1）事前主動控制意識不足，再出現(xiàn)失誤之后，不能夠主動思考，積極解決問題，事后多采取消極的解決態(tài)度；2）片面重視設(shè)計、決策、竣工結(jié)算等階段的造價管理工作，卻忽視對施工階段的造價管理；3）不能夠及時上報在工程項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)造價管理問題，導(dǎo)致其損失加大，影響工程項目建設(shè)的整體效益和建設(shè)進(jìn)程。
二、對建筑工程造價問題的對策
在我國建筑行業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，對于施工單位的管理水平也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，造價管理作為建筑工程項目管理基礎(chǔ)內(nèi)容，在整體管理工作當(dāng)中占據(jù)著重要的位置，適時地加強對其改革與完善策略的研究是十分必要的。針對國內(nèi)目前建筑工程造價普遍存在的一些問題，提出以下幾點解決策略：
（一）充分發(fā)揮造價工程師的作用
近幾年來，隨著我國建筑行業(yè)管理環(huán)境背景的日趨正規(guī)化、規(guī)范化、法制化，國家建設(shè)部相繼頒布了《工程造價咨詢單位管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》和《關(guān)于工程造價咨詢機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的通知》等相關(guān)文件，作為工程建筑行業(yè)的規(guī)范。其主要目的是進(jìn)一步提高造價工程師的在行業(yè)中地位，促使工程師能夠在建筑工程造價管理工作中發(fā)揮更為重要的作用。施工單位應(yīng)聘請經(jīng)驗豐富并且能夠具有相應(yīng)資歷的造價工程師，并且與其簽訂委托管理合同，使工作具有法律效力。這樣才能更好地實現(xiàn)建筑工程造價管理體系的建立健全，幫助建筑工程行業(yè)日趨專業(yè)化、法制化、規(guī)范化。同時，國家也要適時加強關(guān)于造價工程師的培訓(xùn)與考核力度，多方面提升他們的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)工作能力，為建筑工程項目造價管理工作的發(fā)展提供充足的人力資源儲備。
第7篇：工程造價存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】工程造價；存在問題；改革措施
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1目前我國工程造價中存在的問題
1)輕視項目前期階段的造價管理工作。項目工程決策之后，對于工程造價管理來說，關(guān)鍵在于工程的前期階段。前期的預(yù)算雖然不高，一般只占用小于建設(shè)工程總費用的百分之一，但是，僅僅這不到百分之一的費用就起到?jīng)Q定后期幾乎全部費用的作用。從古至今，怎樣管理好施工階段的工程造價一直被重視，造價員工的注意力需要放在做好工程預(yù)算工作，如何決策工程合同價格及后期變更價格等。而在設(shè)計階段的造價管理，卻被輕視甚至被疏忽了，由于設(shè)計人員沒有得到造價指標(biāo)的約束，導(dǎo)致設(shè)計思維守舊的結(jié)果，很多建筑項目出現(xiàn)的延期 嚴(yán)重超“三算”投資效益差、拖欠工程款嚴(yán)重等現(xiàn)象，在某種程度上都和前期的設(shè)計工作有很大關(guān)系。
2)設(shè)計人員重技術(shù)，經(jīng)濟(jì)觀念差。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制下，設(shè)計單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益，強調(diào)多出圖，多增加產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)觀念卻差，設(shè)計的經(jīng)濟(jì)效果沒有得到重視。設(shè)計人員為了使施工人員和投資商都達(dá)到滿意，同時使設(shè)計方案中選，在設(shè)計時，會非常注重工程方案的外在模式，從而在某種程度上就忽視了工程造價，一味的盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次。設(shè)計方案人員在經(jīng)濟(jì)方面普遍淡薄，一般重視外觀的造型和檔次，就算二個都達(dá)到滿意圓滿完成設(shè)計的任務(wù)，甚至以傳統(tǒng)的技術(shù)手段安全為理由，從而拒絕接納經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案。設(shè)計人員認(rèn)為工程造價與自己無關(guān)，認(rèn)為工程造價是工程經(jīng)濟(jì)人員的職責(zé)。負(fù)責(zé)工程經(jīng)濟(jì)的工作人員，而僅僅管理設(shè)計本身的估算價格而不參與設(shè)計，也不會用工程造價來控制設(shè)計。形成設(shè)計人員只管搞設(shè)計，經(jīng)濟(jì)人員只管算帳的局面，設(shè)計技術(shù)與造價管理嚴(yán)重脫節(jié)，使得工程造價得不到有效的控制。
3)工程造價管理不夠?qū)I(yè)，造價管理亟待規(guī)范。造價管理目前比較混亂，理由一，由于合同條款中的籠統(tǒng)，言語不嚴(yán)謹(jǐn)，合同在真正實施過程中，由于雙方建議不統(tǒng)一，就會導(dǎo)致爭辯不斷，很大程度上影響著工程的順利施工；另一方面，由于現(xiàn)今建設(shè)行業(yè)發(fā)展不健全，市場還沒有達(dá)到整體規(guī)范模式，行政干預(yù)時會發(fā)生。當(dāng)下我國在造價方面的專業(yè)知識水平滯后，仍然處在較低的水平，工程的解算還要按照定額進(jìn)行。咨詢服務(wù)專業(yè)的檔次很低。造成這樣的落后的主要因素是：當(dāng)下從業(yè)工程造價人員的職業(yè)素質(zhì)較低，而且沒有得到相關(guān)的培訓(xùn)，大部分的造價人員知識范圍僅限于讀懂圖紙，進(jìn)行編制工程概預(yù)算。如此的狀況根本無法滿足現(xiàn)在工程造價管理要求，當(dāng)下主要的一點就是要培養(yǎng)出能計算工程造價而且會有效地控制造價的從業(yè)工程造價人員，造價管理亟待規(guī)范。
2對我國工程造價所存在問題的對策
1)具備整個過程造價管理的意識，強調(diào)設(shè)計階段的預(yù)算這一環(huán)節(jié)
第一，有必要摒棄固有的定額工作或工程造價審核的觀念，對于工程造價的評定需要站在全局的高度，而且工程造價管理要具備系統(tǒng)性。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)定的條件下，利用最合理有效的方法全方位的改革；
其次，工程造價管理設(shè)計到整個過程之中，而不是僅僅存在于一個環(huán)節(jié)。但是在各個階段所要采取的工作重點是不一樣的，總體上來說工作的重點在前期：在決策階段要科學(xué)論證某些特定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案，不斷的提高投資估算的精確度為進(jìn)一步做好前期可行性研究工作做好準(zhǔn)備；在設(shè)計階段，為了按照規(guī)定的限額控制好工程造價，要使用技術(shù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的措施優(yōu)化方案的設(shè)計；
最后，建設(shè)全過程的工程造價要采用責(zé)任制，形成相關(guān)單位均對工程造價負(fù)責(zé)的新機制。各個單位要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。
2)改進(jìn)工程造價的確定方法，建立動態(tài)的工程定額系統(tǒng)
在工程定額的修編過程中，要淘汰以往靜態(tài)的工程定額系統(tǒng)，建立動態(tài)工程定額系統(tǒng)，實現(xiàn)量、價分離。由于工程量的定額水平是經(jīng)過長期的實踐總結(jié)和理論研究而來，一定時期內(nèi)具有穩(wěn)定性。而由于人工和材料以及機械臺班的價格不穩(wěn)定，提議由國家或者地方建筑管理部門，依據(jù)市場變化，定期更換單價庫數(shù)據(jù)，以使定額水平隨時保持與市場行情達(dá)到一致。在取費方面，可將取費及費率標(biāo)準(zhǔn)放開，綜合考慮承包商根據(jù)自身的經(jīng)營情況和市場情況決定取費標(biāo)準(zhǔn)。
3工程造價管理改革的思路
1)加快工程造價法制建設(shè)進(jìn)程
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，健全法制，完善法規(guī)。建設(shè)工程造價管理貫穿于建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂、施工、竣工驗收、工程結(jié)算、工程審計的全過程，是建設(shè)工程項目管理的基礎(chǔ)和核心，但國家目前在建設(shè)工程造價管理方面還沒有一部系統(tǒng)完整的法律規(guī)范約束，造成建設(shè)工程造價計價依據(jù)、計價辦法缺乏科學(xué)的約束激勵機制，加之各地工程造價管理職能的限制以及造價管理法律法規(guī)滯后等原因，工程造價計價的監(jiān)督管理與工程安全質(zhì)量監(jiān)管工作有法可依的局面不盡相同，對業(yè)主和施工單位的不規(guī)范計價行為的監(jiān)督執(zhí)法缺乏有效手段和綜合執(zhí)法力度
2)樹立工程造價全過程管理意識，加強工程造價管理
目前，與工程建設(shè)其他階段相比較而言，設(shè)計階段工程造價管理沒有得到人們的足夠重視，認(rèn)為工程造價的提高是由于施工管理不善、施工費率增加以及建筑材料漲價引起的。雖然這是造成工程造價失控的一個重要原因之一，但相比較而言，由于設(shè)計原因而導(dǎo)致的工程造價的提高，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。據(jù)有關(guān)資料表明，由于工程設(shè)計原因所造成工程造價的提高，占造價提高總數(shù)的百分之五十以上。因此，加強設(shè)計階段工程造價管理，將對降低工程造價起著決定性的作用。
控制建筑工程設(shè)計階段的工程造價，首先可以通過在工程設(shè)計發(fā)包中推行設(shè)計招標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。在工程設(shè)計過程中，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)與設(shè)計單位密切配合，政府行政主管部門應(yīng)把工程設(shè)計與工程造價控制納入法制化軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計單位和設(shè)計者對工程造價負(fù)有明確的責(zé)任，堅決杜絕不顧工程造價、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計。其次，要大力推行價值工程理論在建筑工程設(shè)計中的應(yīng)用。設(shè)計人員應(yīng)對建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，將建筑工程的材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和使用壽命等因素進(jìn)行綜合考慮，尋求最佳的功能造價比，從而獲得“有限最佳”設(shè)計。再次，要逐步推行限額設(shè)計制度，建立完整的限額設(shè)計管理辦法，在認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，將施工圖預(yù)算的價格嚴(yán)格限制在設(shè)計概算之內(nèi)。同時，還應(yīng)改革現(xiàn)行的設(shè)計費用計取辦法。
3)以規(guī)范管理建設(shè)市場為目標(biāo)，全面加強機構(gòu)隊伍建設(shè)
工程造價管理機構(gòu)和人員要根據(jù)上級部門的政策規(guī)定和具體要求做好各項工作，加強人員管理，完善激勵機制，認(rèn)真履行工程造價管理職能，加強公共服務(wù)意識，滿足工程建設(shè)管理和規(guī)范建設(shè)市場的需要。
工程造價咨詢企業(yè)要不斷適應(yīng)市場需要，努力提高專業(yè)服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)管理水平，在競爭中拓展業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，更好地促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
此外，還應(yīng)加強對造價人員的管理和培訓(xùn)，要以造價人員從業(yè)資格管理為基礎(chǔ)，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)績考核、資質(zhì)管理制度，通過年度繼續(xù)教育和知識更新以及業(yè)務(wù)技能操作培訓(xùn)，全面提高專業(yè)隊伍的綜合素質(zhì)，為工程造價管理和造價咨詢工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。
4)繼續(xù)推進(jìn)工程造價管理信息化，繼續(xù)完善工程造價信息系統(tǒng)化。工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，包括經(jīng)濟(jì)、設(shè)計施工、工程材料、價值工程、數(shù)學(xué)統(tǒng)籌、財務(wù)金融統(tǒng)計及法律等內(nèi)容。各種工程造價信息的內(nèi)在聯(lián)系千絲萬縷，傳統(tǒng)的信息收集、整理和模式顯然已經(jīng)無法滿足信息時代的要求，所以必須加快建立工程造價管理信息系統(tǒng)，包括工程造價計價依據(jù)管理系統(tǒng)、工程造價確定系統(tǒng)、工程造價控制系統(tǒng)和工程造價電子檔案系統(tǒng)。積極推廣使用計算機建立資料與信息數(shù)據(jù)庫，有條件的地區(qū)應(yīng)加快建立本地區(qū)工程造價信息資源共享平臺，實現(xiàn)工程造價信息的動態(tài)管理，提高工程造價信息資源的利用率和信息化管理水平，以信息化帶動工程造價管理的跨越式發(fā)展。
結(jié)束語
工程造價管理是一項涉及面較廣、難度較大的復(fù)雜工作，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，工程造價管理工作任務(wù)艱巨而光榮，我們要繼續(xù)解放思想，實事求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加倍努力，不斷探索和實踐工程造價管理和改革的新思路和新內(nèi)容，逐步建立起既符合國際慣例,又能真正體現(xiàn)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制特點的工程造價管理機制。
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第8篇：工程造價存在的問題范文
關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)結(jié)算審核；建筑工程
“計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制”是管理學(xué)的四項基本職能。對于一項工程管理來說，對于工程造價預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核則是管理中極其重要的一環(huán)。對于化工建設(shè)項目來說，對工程造價進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核，有利于合理分配投資資金，加強投資管理，提高該工程的完成質(zhì)量。建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算對于工程的項目投資控制具有重要意義，通過嚴(yán)格控制、審核工程造價預(yù)結(jié)算工作，有利于提高預(yù)結(jié)算編制工作的真實性及可靠性，避免出現(xiàn)工程造價紊亂、投資浪費的現(xiàn)象?，F(xiàn)就工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及對策進(jìn)行分析。
一、工程造價預(yù)結(jié)算審核
（一）、關(guān)于工程造價預(yù)結(jié)算審核
工程造價的預(yù)結(jié)算審核指相關(guān)工作部門通過對工程造價的預(yù)算進(jìn)行全面系統(tǒng)的前期審核和檢查，并且對后期進(jìn)行結(jié)算的復(fù)核等工作，來控制整個工程按時按質(zhì)的完成。工程造價的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。
（二）、工程造價預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容
1.工程量的審核
工程量是進(jìn)行工程結(jié)算的基本依據(jù)。其在計算中具有很大的彈性和隱蔽性。因此需要進(jìn)行精確的計算和核實各單位工程量以及總工程量。審查人員必須對施工圖以及施工現(xiàn)場的實際情況了如指掌，并且必須以現(xiàn)場實測實量為結(jié)算依據(jù)。
2.定額的審核
工程造價定額具有科學(xué)權(quán)威性，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行其計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高或者降低。在審核時，逐項將項目的工作內(nèi)容與定額內(nèi)容進(jìn)行一致性復(fù)核，選擇最適應(yīng)的定額子目。
3.材料價的審核在一般情況下，安裝工程中材料價格占總工程造價的70%左右，建筑工程中材料價格占總工程造價的30%-40%左右。
二、工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題
（一）、工程預(yù)算定額不健全
大部分建筑工程在進(jìn)行造價預(yù)算編制時，由于參照定額標(biāo)準(zhǔn)時，未將工程地域、工程施工技術(shù)等因素計入預(yù)算編制中，極有可能出現(xiàn)高套定額或錯套定額項目，致使其預(yù)算定額編制準(zhǔn)確性不高。
1、高套定額
當(dāng)預(yù)算定額由于使用較低標(biāo)準(zhǔn)，而套用高標(biāo)準(zhǔn)的定額時，容易導(dǎo)致工程預(yù)算增加，高套定額使得整個工程的預(yù)算編制工作準(zhǔn)確性降低，而且加大了工程的總預(yù)算。
2、套高定額項目
當(dāng)前，大部分施工單位為通過將施工成本高套，即以小套大，通過將較低成本轉(zhuǎn)化、套取高定額，將施工單位的利潤提高，進(jìn)而實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益最大化。
（二）、預(yù)算定額存在偏差
一方面，由于預(yù)算定額不準(zhǔn)確；另一方面，由于預(yù)算定額的計算方法有誤，致使工程的預(yù)算定額存在差異性。這主要是由于在進(jìn)行預(yù)算編制工作時，工程中的不確定因素眾多，包括工程的建筑材料價格、市場實際行情、價格變化、工程價格等因素，容易導(dǎo)致預(yù)算金額偏高，進(jìn)而使得預(yù)算定額存在較大程度的偏差。
（三）、工程量計算不準(zhǔn)確
1、工程量多報超報：
當(dāng)前，部分施工單位在進(jìn)行工程的結(jié)算編制工作時，由于過高計算工程量而使得工程量計算不準(zhǔn)確。施工單位在編制、計算工程量時，由于施工人員的專業(yè)化素質(zhì)不高，加上施工單位缺乏相關(guān)工程量編制的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章，導(dǎo)致工程量編制出錯，甚至出現(xiàn)過高計算的現(xiàn)象。
2、重復(fù)計算工程量
部分施工單位工程預(yù)結(jié)算員在進(jìn)行工程量計算及編制的過程中，由于重復(fù)計算工程量，將部分已計算入定額項目中的工程量重復(fù)計算，而導(dǎo)致預(yù)結(jié)算的編制不準(zhǔn)確、不適當(dāng)，導(dǎo)致工程量重復(fù)計算，準(zhǔn)確性降低。
（四）、材料價格管理紊亂
一方面，由于當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，建筑市場隨著經(jīng)濟(jì)、科技業(yè)飛速發(fā)展，導(dǎo)致建筑材料價格不斷上漲，加上材料費用在整個工程造價中占據(jù)的比例極大，致使工程造價控制得不到有效管理。另一方面，由于工程材料一部分是由建設(shè)單位采購，一部分由施工單位采購，導(dǎo)致建筑材料的價格差異較大，材料價格管理紊亂。
三、解決工程造價預(yù)結(jié)算審核問題的對策分析
（一）、建立健全的預(yù)結(jié)算審核管理體系
一方面，結(jié)合建設(shè)施工單位與工程項目的實際情況，施工單位的預(yù)算管理體系主要由預(yù)算決策與規(guī)劃部門、預(yù)算組織與管理部門、預(yù)算執(zhí)行部門及預(yù)算考評部門構(gòu)成。首先，預(yù)算決策與規(guī)劃部門作為整個預(yù)算管理體系的核心部門，負(fù)責(zé)預(yù)算管理活動的總決定工作，為整個管理體系的總部，由施工單位的董事會人員組成。其次，預(yù)算組織與管理部門主要負(fù)責(zé)組織、分配與協(xié)調(diào)的工作，由施工單位的各部門經(jīng)理組成。再次，預(yù)算執(zhí)行部門主要負(fù)責(zé)各部門自身的預(yù)算編制以及在施工過程中的預(yù)算編制由施工單位中各基礎(chǔ)負(fù)責(zé)人組成。最后，預(yù)算考評部門主要負(fù)責(zé)將預(yù)算編制、執(zhí)行、成果進(jìn)行考核，尤其是對預(yù)算成果在施工工程中所起的作用進(jìn)行考評，由財務(wù)部門與人力資源部門共同組成。通過構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，將預(yù)算管理真正落實到施工工程之中，確保預(yù)算管理應(yīng)用于建設(shè)施工工程上。
（二）、完善工程結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作
首先，審計人員應(yīng)當(dāng)積極參與到工程的招標(biāo)、圖紙交底以及施工過程中，嚴(yán)格審查、驗收隱蔽工程。其次，在工程開展的前期，審計人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對比、審核工程的預(yù)算方案，查找預(yù)算編制方案中的錯誤并及時修改，提高工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確度。最后，審計人員在進(jìn)行工程造價的審計過程中，應(yīng)當(dāng)確保預(yù)算編制的合理性，并進(jìn)行合理分析，嚴(yán)格審核其真實性及準(zhǔn)確性，進(jìn)而保證工程投資額的準(zhǔn)確性。
（三）、重點審核工程量
審計人員要認(rèn)真依照工程的圖紙和實際驗收的工程量，并且結(jié)合工程量的具體計算規(guī)則以及預(yù)算的定額款項說明，來對已經(jīng)計算出來的工程造價進(jìn)行審計。對于一些加簽的工程量，審計人員應(yīng)該要求施工方拿出具體的材料和證明來確保多簽的工程量的情況屬實。
（四）、預(yù)算編制人員應(yīng)及時管理預(yù)算
首先，預(yù)算編制人員可以采用分部工程預(yù)算編制的方式，使得預(yù)算管理活動更加有序、全面、正確，確保預(yù)算管理能有效控制工程的成本投入以及利潤率。
其次，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)生設(shè)計變更或者簽證工作等改變預(yù)算的情況下，及時進(jìn)行預(yù)算的編制、更改。
最后，在建筑工程的施工過程中，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)及時結(jié)合實際施工情況，對已施工但未包含在預(yù)算之內(nèi)的工程量及時編入預(yù)算之內(nèi)，反之，可以去除。
（五）、完善預(yù)結(jié)算審核與激勵機制
通過制定預(yù)結(jié)算審核制度與激勵制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章對編制好的預(yù)算進(jìn)行實時管理、監(jiān)控，確保預(yù)算管理的有效性。
一方面，通過創(chuàng)建一整套系統(tǒng)性、全面性的預(yù)結(jié)算審核制度，在建設(shè)項目的施工過程中，按照編制的預(yù)算、預(yù)算審核制度、相關(guān)規(guī)章進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證預(yù)結(jié)算管理在整個施工過程中有效開展。另一方面，將預(yù)結(jié)算激勵制度與員工的福利待遇、晉升機會相聯(lián)系，促進(jìn)員工的工作積極性與主動性，確保全員參與到施工單位中的預(yù)算管理之中。只有通過建立科學(xué)、合理、全面的激勵機制，才能確保預(yù)結(jié)算管理真正落實、貫徹于整個建設(shè)工程項目之中。
總之，對于工程造價預(yù)結(jié)算審核中出現(xiàn)的常見問題，包括：工程預(yù)算定額不健全、不準(zhǔn)確；工程量不準(zhǔn)確；材料價格管理混亂等問題，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)的措施，提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性與完整性，進(jìn)而建立健全、合理、完善的建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算體系。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：工程造價存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價；問題；對策
建筑工程造價管理是衡量建筑工程項目的一個重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。一般來說，建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變，加強建筑工程造價的管理能把建設(shè)項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。
1 目前我國建筑工程造價管理中存在的問題
1.1 工程造價的形成缺乏有效的市場機制
建筑業(yè)的招投標(biāo)制雖然在建立市場價格機制方面做出了一定的貢獻(xiàn)，但是由于目前的建筑工程的招投標(biāo)是在計劃價格的基礎(chǔ)上實行，很大程度上限制了施工單位的自主報價，所以目前的市場價格機制不能算是完全意義上的市場價格機制。由于政府尚未能徹底轉(zhuǎn)變職能，存在著地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)。
1.2 設(shè)計階段造價管理薄弱
設(shè)計階段是工程成本控制的關(guān)鍵和重點。 盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中比例不大，但對工程造價的影響甚大，設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力投人的多少。我國的建設(shè)項目造價控制的重點往往放在項目建設(shè)的施工階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。合理科學(xué)的設(shè)計，可降低工程造價10%.但在工程設(shè)計中不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，而對經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。
1.3 造價信息工作落后
在市場經(jīng)濟(jì)社會中，能否及時、準(zhǔn)確地捕捉到市場價格信息是業(yè)主和承包商占有競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵。在國外，政府定期工程造價信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時，社會咨詢公司也價格指數(shù)、成本指數(shù)等造價信息來指導(dǎo)工程項目的估價。而目前在我們國家還沒有形成這樣的信息機制。
1.4 施工階段經(jīng)濟(jì)管理意識淡薄
在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經(jīng)濟(jì)問題與技術(shù)問題有機地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝、降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。
1.5工程造價控制評價體系缺乏
沒有科學(xué)的評價體系，導(dǎo)致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終處于較低水平。
1.6 工程量清單管理目前還沒有得到很好的利用
目前，我國工程造價管理模式正處在轉(zhuǎn)型階段，新的定額模式還不夠完善，施工企業(yè)又沒有能力編制自己的企業(yè)定額，使得工程量清單計價流于形式，沒有真正起到控制工程造價的作用。同時現(xiàn)有的施工單位造價管理人員習(xí)慣了指定的定額價格管理模式，對于新管理模式的研究不足。
2 加強建筑工程造價管理的對策分析
2.1 加強對招投標(biāo)階段的管理
在工程進(jìn)行招標(biāo)前嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象，規(guī)范招標(biāo)文件，造價管理人員應(yīng)該收集、積累、篩選分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。
2.2 加強對設(shè)計階段的管理
工程造價人員在設(shè)計過程中與設(shè)計人員要密切配合，及時對工程項目投資進(jìn)行對比分析，反饋造價信息，必要時應(yīng)會同工程設(shè)計人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預(yù)算，積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進(jìn)設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。
2.3 培養(yǎng)高素質(zhì)工程造價管理隊伍
工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。這就要求工程造價人員通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。
2.4 政府部門要加強對施工單位和建設(shè)單位的監(jiān)督力度
政府職能部門要運用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場行為，依法制止壟斷和種種不正當(dāng)競爭，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，為市場價格形成機制的健康運行，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障。
2.5 建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行為
在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，嚴(yán)禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。
2.6 加強合同管理，減少工程變更與索賠
由于建筑工程風(fēng)險大、周期長，不可預(yù)見的因素多，在施工中加強合同管理，才能有效地控制工程投資造價。工程實施過程中，造價人員要做出主動控制、嚴(yán)格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細(xì)分析，計算出各項變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。正確預(yù)測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
2.7 更新造價管理觀念
在建筑工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達(dá)到預(yù)期收益，承包商獲得合理的期望利潤。達(dá)到雙贏，在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中矛盾突出，雖然有各種相關(guān)的計價規(guī)定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達(dá)成共識，合作關(guān)系緊張，給工程結(jié)算管理帶來了許多困難。在長期的工程實踐中，人們從單純的合約關(guān)系，發(fā)展為對雙贏理念的認(rèn)同，即合作的雙方或多方通過共同合作實現(xiàn)各自的目標(biāo)，在某種意義上講都是贏家。
3 結(jié)束語
建筑工程一般規(guī)模都比較大，需要投入的資金也比較多，對于建筑工程造價管理的必須要建立科學(xué)的、最優(yōu)的管理體系，實行科學(xué)管理是工程造價管理的成功所在，因此在我國的工程造價管理改革中，應(yīng)逐步建立起完整的科學(xué)管理體系，建立多渠道的信息體系，大力發(fā)展工程造價管理咨詢服務(wù)行業(yè)，建立和完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。
參考文獻(xiàn)：
