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英文名稱:Acta Agriculturae Jiangxi
主管單位:江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院
主辦單位:江西省農(nóng)學(xué)會(huì);江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院
出版周期:月刊
出版地址:江西省南昌市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號(hào):1001-8581
國內(nèi)刊號(hào):36-1124/S
郵發(fā)代號(hào):
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:1989
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【關(guān)鍵詞】重慶農(nóng)業(yè) 招商引資 對(duì)策
一、引言
招商引資是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,而農(nóng)業(yè)招商引資是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速及現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中談到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展包括現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理及現(xiàn)代農(nóng)民等諸多方面的發(fā)展。《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》把農(nóng)業(yè)招商引資與新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略相結(jié)合,積極引導(dǎo)“以民引外、民外合璧”互動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng),促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道。積極開展招商引資,可以推動(dòng)重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。渝農(nóng)發(fā)〔2008〕294號(hào)文件《重慶市農(nóng)業(yè)局關(guān)于切實(shí)做好促進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作的通知》指出要做好農(nóng)業(yè)重大招商引資工作,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。因此,研究重慶農(nóng)業(yè)招商引資的現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的建議是很有意義的。
二、重慶農(nóng)業(yè)招商引資現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資是指行政區(qū)域外引進(jìn)投入農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金。近幾年來,重慶市通過農(nóng)業(yè)招商引資工作的牽引作用,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展層次進(jìn)一步提升,農(nóng)產(chǎn)品品牌化、優(yōu)質(zhì)化力度進(jìn)一步加大,且開始呈現(xiàn)出了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(一)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平
近年來,重慶市堅(jiān)持外資內(nèi)資一起為重慶農(nóng)業(yè)招商引資注入新的活力。2012年,庫區(qū)簽約經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目165個(gè),直接利用內(nèi)資1351億元、外資22.3億美元,庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建成投產(chǎn)815個(gè)。重慶將以特色園區(qū)為平臺(tái),著力構(gòu)建“135+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)行集中項(xiàng)目、打捆資金、重點(diǎn)突破,大力培育食品加工產(chǎn)業(yè)、糧油加工、乳品加工、肉類加工、果蔬加工、釀造調(diào)味品及新型調(diào)味品、中藥材生產(chǎn)和加工基地建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè),努力把重慶建設(shè)成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),以便提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
(二)擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模
隨著農(nóng)業(yè)招商引資力度的加大,一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶重慶,全新的經(jīng)營理念帶動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。截至目前,重慶有黔江區(qū)珍珠蘭茶業(yè)有限責(zé)任公司等300多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)。2013年,重慶市重大招商項(xiàng)目中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有8個(gè),總投資為74億元;柑橘深加工項(xiàng)目、黃連健康飲料生產(chǎn)項(xiàng)目、綦江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)牛肉深加工項(xiàng)目的投資額都超過10億元。
(三)提升了農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)
農(nóng)業(yè)招商引資不僅招來了重大項(xiàng)目,還引來農(nóng)業(yè)資金,利用地區(qū)資源優(yōu)勢,還帶動(dòng)農(nóng)戶隨企業(yè)共同發(fā)展,更為重要的是為重慶農(nóng)業(yè)形成了無形資產(chǎn),打造了市級(jí)或者國家品牌,提高了知名度。如重慶忠縣打造成中國柑橘城,并把忠縣柑橘推向國際市場發(fā)展。
(四)提高農(nóng)民生活水平
近幾年,招商引資的工作逐漸走向農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)招商引資,不僅給農(nóng)村帶來了重大項(xiàng)目,也給農(nóng)民了帶來了就業(yè)的機(jī)會(huì),重慶市鄉(xiāng)村從業(yè)人口為1369.98萬人,增長了0.68%,農(nóng)村居民人均收入為6480元,增加了22.8%。
三、重慶農(nóng)業(yè)招商引資存在的問題
近幾年來,重慶農(nóng)業(yè)招商引資取得了一定的成效,但同時(shí)重慶農(nóng)業(yè)招商引資也存在一些問題。
(一)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),成效不夠明顯
一些部門在招商引資工作中沒有發(fā)揮自身優(yōu)勢,造成農(nóng)業(yè)招商引資的質(zhì)量不高,成效并不明顯。洽談項(xiàng)目很多,實(shí)際落戶項(xiàng)目少;談成的小項(xiàng)目多,大項(xiàng)目少;初級(jí)加工項(xiàng)目多,高級(jí)研發(fā)項(xiàng)目少。這些問題的存在,反映出一些干部的思想不在狀態(tài),缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。
(二)資源總量不足,制約農(nóng)業(yè)發(fā)展
不論種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)層次低、商品率不高。如綦江縣的萬畝優(yōu)質(zhì)辣椒深加工的項(xiàng)目投資1.2億元,雖然辣椒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有一定的種植面積,但缺乏大量的規(guī)模生產(chǎn)基地,制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,影響了招商引資工作發(fā)展。
(三)項(xiàng)目準(zhǔn)備不足,招商事倍功半
有些項(xiàng)目的申報(bào)前期工作不充分,項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和概算表等基礎(chǔ)資料不全,編制項(xiàng)目文本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求等等。有些單位捕捉不到招商項(xiàng)目最新信息,以致流失招商引資的機(jī)會(huì),同時(shí)在重大項(xiàng)目建設(shè)上也缺乏高級(jí)人才,直接導(dǎo)致招商工作事倍功半。
四、對(duì)重慶農(nóng)業(yè)招商引資工作的建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)建設(shè)
提高部門對(duì)招商引資工作的認(rèn)識(shí),加大對(duì)農(nóng)業(yè)招商引資的優(yōu)惠政策和扶持力度,加強(qiáng)招商工作管理,建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信息平臺(tái)和招商引資工作服務(wù)隊(duì)伍,并把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重。
(二)瞄準(zhǔn)資源優(yōu)勢,強(qiáng)化招商引資措施
植物資源豐富,生長6000多種各類植物,森林覆蓋率39%。重慶藥用植物資源極其豐富,是全國重要的中藥材產(chǎn)地之一,大面積山區(qū)生長的野生和人工培植的中藥材有2000余種,主要有黃連、白術(shù)、金銀花、黨參、貝母、天麻、厚樸、黃桕、杜仲、元胡以及當(dāng)歸等。石柱土家族自治縣黃連產(chǎn)量居全國第一,是著名的“黃連之鄉(xiāng)”、黔江區(qū)被譽(yù)為“烤煙之鄉(xiāng)”、涪陵是全國著名的“榨菜之鄉(xiāng)”。這些資源的優(yōu)勢進(jìn)一步為重慶農(nóng)業(yè)招商引資奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)整合資源,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制
主持人:劉艷鵬
黨的十提出了建設(shè)“美麗中國”的美好藍(lán)圖,讓人們對(duì)未來中國充滿向往。在未來,隨著創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,更多“六型”“七美”即生產(chǎn)審美型、文化型、娛樂型、科學(xué)型、觀賞型、生態(tài)型,美色、美形、美味、美質(zhì)、美感、美景、美心的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)產(chǎn)品將走入尋常百姓家,讓更多百姓享受創(chuàng)意生活。以審美體驗(yàn)和養(yǎng)生為主題的創(chuàng)意蔬菜藝術(shù)具有美化環(huán)境、養(yǎng)心養(yǎng)美和提高農(nóng)民收入的重要作用,越來越為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)所接受,成為推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要?jiǎng)恿洼d體,是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。
1 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是指以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo),在農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)過程中,以及在農(nóng)業(yè)節(jié)慶、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)審美、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中進(jìn)行生產(chǎn)創(chuàng)意、生活創(chuàng)意、功能創(chuàng)意、科技創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、品牌創(chuàng)意和景觀創(chuàng)意,通過營造優(yōu)美意境,創(chuàng)造農(nóng)民獨(dú)特增收模式,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式[1]。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)學(xué)認(rèn)為,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是通過“四生”即生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生命,“七美”即美色、美形、美味、美質(zhì)、美感、美景、美心,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三增”即增優(yōu)、增名、增匯的目的。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以美學(xué)經(jīng)濟(jì)理論、總部經(jīng)濟(jì)理論、戰(zhàn)略資本理論、消費(fèi)教育理論為理論基礎(chǔ),以文化附加值為核心,瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展前沿,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新理論體系,為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展提供了有力的理論支撐[2]。
2 中國創(chuàng)意蔬菜藝術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
在第14屆中國國際蔬菜科技博覽會(huì)上,蔬菜文藝景觀展區(qū)展示了以生姜為素材的“一覽江(姜)山”;用玉米、大豆和南瓜創(chuàng)建的“飛天”侍女及航天火箭;用彩椒打造的中國地圖,果蔬插花,蔬菜動(dòng)漫,一系列栩栩如生的蔬菜藝術(shù)形象,每天游客達(dá)到10萬余人。
當(dāng)前,中國鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)已從傳統(tǒng)的農(nóng)家樂向功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)俱佳、高端高值的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;從分散經(jīng)營向科普、觀光、創(chuàng)意體驗(yàn)為一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變;從蔬菜單一的食品功能向科普、電子商務(wù)、養(yǎng)生、養(yǎng)美、旅游等多功能轉(zhuǎn)變;從純粹采摘向觀光、文化、健身轉(zhuǎn)變;從賣蔬菜向賣環(huán)境轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
2.1 創(chuàng)意藝術(shù)已經(jīng)成為蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容
在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的核心是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)使農(nóng)業(yè)本身跳出了單純追求溫飽的目標(biāo),使蔬菜的內(nèi)涵更加豐富,不但能促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和美學(xué)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,拉近城市與農(nóng)村的距離,更有利于將蔬菜資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)勢,促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和可持續(xù)發(fā)展。觀鄉(xiāng)村美景,品蔬菜美食創(chuàng)意,花田果樹、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)間漫步、蔬菜寫生,鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情慢生活成為吸引國內(nèi)外旅游者的新時(shí)尚。
成都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜旅游以養(yǎng)生養(yǎng)美、增收增美、生態(tài)環(huán)保、美景美心為特色,已成為都市人親近自然的新方式。彭州市種都蔬菜主題公園占地200 hm2,數(shù)千種新優(yōu)奇特的蔬菜品種、百余種科學(xué)先進(jìn)的栽培模式和各類極具創(chuàng)意的園藝景觀,讓標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地、8 000 m2的蔬菜生態(tài)創(chuàng)意館、5 000 m2的蔬菜工廠化育苗溫室展現(xiàn)了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的高科技水平。彭州舉辦的辣椒節(jié)、萵筍節(jié)、番茄節(jié)、魅力彭州攝影大賽、田園集體婚禮、彭州農(nóng)業(yè)觀光一日游等大型活動(dòng),特別是融觀賞、娛樂、體驗(yàn)、休閑為一體的合江鎮(zhèn)冬草莓采摘之旅,彭鎮(zhèn)八月有機(jī)葡萄采摘月等,都充分體現(xiàn)了“巴蜀特色、成都元素”,展示了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能,成為雙流唱響創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的一張王牌。青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)立足于國家3A景區(qū)客家杏花村蔬菜和水果資源,重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村蔬菜休閑度假、健康養(yǎng)身旅游、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),打造全國首個(gè)“國際農(nóng)藝創(chuàng)意之鄉(xiāng)”,從根本上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促成一二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,走出一條具有福洪特色的新農(nóng)村發(fā)展道路。蒲江縣從實(shí)際出發(fā),“與蔬為友”,舉辦蔬菜藝術(shù)節(jié)、文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村美食節(jié)等活動(dòng),從蔬菜創(chuàng)意會(huì)展到蔬菜創(chuàng)意旅游,從蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)品到蔬菜創(chuàng)意旅游商品,把創(chuàng)意搬到田間地頭,促進(jìn)了蔬菜藝術(shù)和蔬菜旅游有機(jī)結(jié)合,蒲江已贏得四川鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣的美名。
重慶南川在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中融入旅游觀光元素,積極探索創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)發(fā)展新路,把蔬菜資源轉(zhuǎn)化為觀光創(chuàng)意景區(qū),展現(xiàn)出蔬菜創(chuàng)意的奇特魅力,投資20多億元打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商務(wù)區(qū)、迎賓景區(qū)、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)意區(qū)、現(xiàn)代花卉苗木展示區(qū)、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等8個(gè)功能區(qū),建立5個(gè)智能溫室,把4 km2的金龍村整體打造成一個(gè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)景區(qū),生產(chǎn)巨型南瓜、樹型番茄、樹型茄子、樹型辣椒,充分贏得了市場認(rèn)可。
在優(yōu)美鄉(xiāng)村與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的共同推進(jìn)下,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。在“最美鄉(xiāng)村”建設(shè)中,北京按照“生產(chǎn)美、生活美、環(huán)境美、人文美”標(biāo)準(zhǔn),把新觀念、新時(shí)尚帶入農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,農(nóng)民蔬菜生產(chǎn)逐步向綠色有機(jī)蔬菜種植轉(zhuǎn)變,挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意與生態(tài)資源,打造集蔬菜旅游觀光、娛樂休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),充分彰顯北京鄉(xiāng)村創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化特色和韻味,將蔬菜體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“最美鄉(xiāng)村”建設(shè)結(jié)合起來,從近4 000個(gè)行政村中評(píng)選出53個(gè)“北京最美鄉(xiāng)村”,引領(lǐng)了鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代方向。
2.2 蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要渠道
發(fā)展蔬菜經(jīng)濟(jì),積極培育蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、輻射帶動(dòng)、出口創(chuàng)匯、教育培訓(xùn)、總部經(jīng)濟(jì)”七大功能,發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)美的蔬菜體驗(yàn)產(chǎn)業(yè),著力打造好吃、好看、好玩和美色、美形、美味、美質(zhì)、美感、美景、美心的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜旅游體驗(yàn)產(chǎn)品,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美的重要渠道。
四川省以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為抓手,積極推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展,呈現(xiàn)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)基地、蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)集群、蔬菜創(chuàng)意農(nóng)家樂、蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、蔬菜農(nóng)耕文化主題園區(qū)等發(fā)展業(yè)態(tài),成為蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)起步較早的城市。如今,四川的四季花海、蔬菜彩田藝術(shù)、靈芝盆栽等一批具有豐富文化內(nèi)涵的蔬菜創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品倍受游客青睞。享有“國際花園城市”的成都市溫江區(qū),依托花木生態(tài)本底和川西林盤大田景觀資源發(fā)展蔬菜園藝觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè),擬用4~5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)蔬菜園藝產(chǎn)值和農(nóng)民收入“雙倍增”。北京市豐臺(tái)區(qū)南苑鄉(xiāng)南苑村把發(fā)展蔬菜創(chuàng)意生產(chǎn)與創(chuàng)意生活以及建設(shè)生態(tài)文明結(jié)合起來,建設(shè)北京國際汽車露營公園,在不改變土地性質(zhì)的情況下,發(fā)展蔬菜開心農(nóng)場、歐洲風(fēng)情木屋、汽車露營公園,每年至少可為村里增加300萬元收入。
2.3 蔬菜審美體驗(yàn)已成為建設(shè)靚麗新農(nóng)村的風(fēng)景線
在新的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)消費(fèi)時(shí)代,鄉(xiāng)土文化濃厚的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生活方式讓人們趨之若鶩。到鄉(xiāng)村體驗(yàn)蔬菜藝術(shù)、田園農(nóng)舍營造出的意境,已經(jīng)成為現(xiàn)代都市生活的一種新潮流。
廣西巴馬瑤族自治縣培育生態(tài)養(yǎng)生長壽品牌,以長壽孝德文化為依托,創(chuàng)建“世界長壽養(yǎng)生之都”和“中華慈孝名城”,集中建設(shè)一批蔬菜養(yǎng)生新農(nóng)村示范點(diǎn),融入巴馬長壽養(yǎng)生文化元素,打造蔬菜養(yǎng)生旅游名鎮(zhèn)名村,發(fā)展候鳥式蔬菜體驗(yàn)農(nóng)家樂,每年到巴馬養(yǎng)生度假旅游的“候鳥人”達(dá)10萬余人次。
浙江省玉環(huán)縣龍溪鄉(xiāng)的菜園動(dòng)漫花谷把動(dòng)漫元素滲透到了蔬菜生產(chǎn)中,與城市時(shí)尚文化相契合,吸引市民前來欣賞蔬菜藝術(shù),帶動(dòng)了蔬菜經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游的繁榮。農(nóng)民通過旅游服務(wù)和農(nóng)家樂經(jīng)營,收入得到了提高,有了很強(qiáng)的自主意識(shí),做創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的積極性很高,蔬菜審美層次也得到了提升,土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?;_發(fā),既可以觀光,還能獲得經(jīng)濟(jì)收入,同時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)文化平等交流、互動(dòng)發(fā)展和尋找文化認(rèn)同感等方面都具有積極的意義。
在九寨溝可以住木屋,聽鳥叫,品野菜,看民俗,賞歌舞,吃最新鮮的蔬菜,拍最心儀的美景,在農(nóng)家樂打理花園庭院、種植花草,釣魚、劃船,學(xué)習(xí)制作手工、繪畫、蔬菜烹飪、與小動(dòng)物們做伴……置身叢林間與大自然親密接觸,享受著回歸鄉(xiāng)間生活的閑適。九寨溝縣已有開業(yè)資格的農(nóng)家樂、藏家樂總數(shù)為50余家,2012年接待各類游客人數(shù)超過了5萬余人次,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益600多萬元。九寨溝景區(qū)的藏家樂,住農(nóng)家屋,品農(nóng)家菜,體驗(yàn)別樣農(nóng)家風(fēng)情已經(jīng)成為一道靚麗的風(fēng)景。
在成都,構(gòu)建城市、近郊、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)的“三大圈層”成為蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。城市農(nóng)業(yè)圈層以改善生態(tài)、美化城市為主,發(fā)展“插花式”、“鑲嵌式”景觀創(chuàng)意農(nóng)業(yè);近郊農(nóng)業(yè)圈層以農(nóng)莊、基地等現(xiàn)代蔬菜農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效蔬菜產(chǎn)業(yè)、蔬菜觀光創(chuàng)意農(nóng)業(yè);遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)圈層以生產(chǎn)、生態(tài)為重點(diǎn),兼顧蔬菜創(chuàng)意生活功能。“三大圈層”通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)有機(jī)高效農(nóng)業(yè)、高端種業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式。特別是蔬菜藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起,解決了蔬菜種植生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平,優(yōu)化了蔬菜種植的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),緩解農(nóng)業(yè)用工荒,給成都大地蔬菜種植帶來一場革命。郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村是中國農(nóng)家樂旅游發(fā)源地,在一、三產(chǎn)業(yè)互融、互動(dòng)的基礎(chǔ)上,計(jì)劃用2年時(shí)間,融入古蜀文化、蔬菜美食文化和農(nóng)耕文化以及揚(yáng)雄文化,品味揚(yáng)雄書法、菜園捉雞、體驗(yàn)私家精制豆瓣制作,建設(shè)以深度體驗(yàn)為主導(dǎo)的第3代農(nóng)家樂——蔬菜藝術(shù)創(chuàng)意家庭農(nóng)場,推出電子商務(wù)“宅配送”服務(wù),實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)場到餐桌“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”蔬菜配送,實(shí)現(xiàn)從“蔬菜工廠”向“蔬菜創(chuàng)意賣場”的轉(zhuǎn)變,深度開發(fā)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游資源,重立蔬菜體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)潮頭。
浙江江山農(nóng)民把稻田變成風(fēng)景、創(chuàng)意變成財(cái)富。2011年用紫色、淡黃色、淡綠色等3種彩色稻和蔬菜種出了“江山江郎山”標(biāo)志圖案,獲得全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品文化創(chuàng)意金獎(jiǎng);2012年夏季,江山農(nóng)民在江郎山下用彩色稻描繪出3.3萬m2江郎山圖案,冬季用油菜、小麥、蔬菜種出江郎山圖案,國內(nèi)外游客一年四季都能夠觀賞到稻田藝術(shù)風(fēng)光,從種糧食到種蔬菜、種風(fēng)景,從種田到賣時(shí)尚,江山彩稻旅游成為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游的典范之一。
3 中國蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問題
3.1 創(chuàng)意型人才稀缺
農(nóng)民文化素質(zhì)較低,嚴(yán)重阻礙創(chuàng)意蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏高專業(yè)素質(zhì)、高創(chuàng)新能力的創(chuàng)意型高端人才。
3.2 經(jīng)費(fèi)短缺
沒有固定的資金渠道,經(jīng)費(fèi)短缺是制約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題。一些創(chuàng)意活動(dòng)由于缺少穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,效果大打折扣。發(fā)展蔬菜創(chuàng)意的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社融資難問題依舊突出。蔬菜經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣屬微利行業(yè),資金來源主要靠銀行,普遍存在企業(yè)自身積累少、抵押物不足現(xiàn)象,貸款難是蔬菜創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的主要瓶頸。
3.3 品牌知名度不高
蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)品品牌的知名度和認(rèn)可度不高,缺少具有國際影響力的品牌。發(fā)展和保護(hù)蔬菜品牌的政策和環(huán)境有待進(jìn)一步完善。
3.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后
蔬菜產(chǎn)業(yè)園道路、停車場、洗手間、電話亭等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足;客房、餐廳、茶樓等主要接待設(shè)施水平低、條件差;亂搭亂建,“臟、亂、差”現(xiàn)象突出;庸俗化、商業(yè)化傾向嚴(yán)重,游客難以體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐淖匀恢?、生態(tài)之美。
3.5 蔬菜體驗(yàn)品種單一,創(chuàng)意不突出
目前,能夠很好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品不多,如成都蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游多為農(nóng)家樂,在產(chǎn)品創(chuàng)意、包裝創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、園區(qū)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、營銷創(chuàng)意等方面水平不高,同質(zhì)化特別嚴(yán)重,市場競爭力不強(qiáng)。
4 加快中國蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
4.1 實(shí)施中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民工程,打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)萬億產(chǎn)業(yè)
4.1.1 實(shí)施中國蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)千縣萬畝示范工程
在全國選1 000個(gè)縣,每個(gè)縣劃出萬畝菜田作為中國蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民計(jì)劃重點(diǎn)示范區(qū),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)品,通過典型示范,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展[3]。
4.1.2 實(shí)施中國百萬創(chuàng)意農(nóng)民培訓(xùn)工程
以縣為單位,主要培養(yǎng)扎根于農(nóng)村,愿意利用創(chuàng)意技術(shù)和科技知識(shí)開發(fā)蔬菜資源、發(fā)展蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民致富帶頭人。免費(fèi)開展對(duì)農(nóng)場經(jīng)營者、種養(yǎng)大戶蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。組織農(nóng)民講師團(tuán)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)更新再教育,全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),造就一批學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)意型的現(xiàn)代農(nóng)民[3]。
4.1.3 實(shí)施兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃
建議由國臺(tái)辦牽頭,聯(lián)合民革中央、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、文化部、商務(wù)部等單位和部門,制定并啟動(dòng)兩岸蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)海峽兩岸蔬菜合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣蔬菜創(chuàng)業(yè)園的建設(shè),為臺(tái)灣農(nóng)民在大陸投資,發(fā)展蔬菜創(chuàng)意生產(chǎn)提供更好的環(huán)境。
4.2 加大支持力度,推動(dòng)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
4.2.1 充分發(fā)揮中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇作用
充分發(fā)揮中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇推動(dòng)全國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用,使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇成為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的名片。
4.2.2 積極推進(jìn)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展
著眼于國內(nèi)國際創(chuàng)意農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和蔬菜藝術(shù)發(fā)展。立足于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色,大力發(fā)展附加值高的關(guān)鍵環(huán)節(jié),占領(lǐng)“微笑曲線”的兩端,重點(diǎn)抓好蔬菜制種育苗、精深加工、現(xiàn)代營銷和蔬菜高端品牌打造。以“三品一標(biāo)”為載體,積極培育農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌的經(jīng)營主體,推行“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,建立蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)集群。
4.2.3 加大金融支持力度
金融機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新工作思路,探求有效方法,突破制度瓶頸,有效解決龍頭企業(yè)擔(dān)保、抵押不足的問題。一是加大對(duì)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集團(tuán)和蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度。圍繞蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,積極開辦中長期政策性貸款,大力支持蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)土地整治、土壤改良、農(nóng)田灌溉、機(jī)耕道路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。二是加大蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施園藝的信貸投入。盡可能滿足園區(qū)內(nèi)日光節(jié)能溫棚、露地蔬菜基地、蔬菜制種和育苗、養(yǎng)殖示范區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè),園區(qū)種養(yǎng)大戶從事種、養(yǎng)殖所需籽種、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料,農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人和園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購、銷售、加工農(nóng)產(chǎn)品等合理資金需求。
4.2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),健全蔬菜創(chuàng)意人才支撐體系
進(jìn)一步完善人才政策,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)和聘請(qǐng)蔬菜創(chuàng)意技術(shù)方面的高級(jí)人才。鼓勵(lì)大專院校和有關(guān)組織開展品牌知識(shí)、品牌經(jīng)營、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn),提高蔬菜企業(yè)管理水平。設(shè)立“創(chuàng)意人才獎(jiǎng)勵(lì)資金”,對(duì)在培訓(xùn)和發(fā)展蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)方面取得突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.2.5 深入推動(dòng)蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展,大幅提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重大需求,結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程“十二五”規(guī)劃,落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu),突出重點(diǎn),明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,充分發(fā)揮聯(lián)盟在“產(chǎn)、學(xué)、研、管”中的主體作用。注重發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用,充分運(yùn)用市場機(jī)制調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方的積極性,促其健康發(fā)展。處理好政府引導(dǎo)和發(fā)揮市場機(jī)制作用之間的關(guān)系,營造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境。注重遵循市場規(guī)律,尊重產(chǎn)學(xué)研合作單位的自主選擇,不搞行政干預(yù),立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益,通過平等協(xié)商,建立有法律效力的聯(lián)盟契約,對(duì)聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保障。
4.3 著力推進(jìn)從賣產(chǎn)品到賣體驗(yàn)賣環(huán)境的歷史性轉(zhuǎn)變
4.3.1 積極開發(fā)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游文化資源,大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、蔬菜品牌農(nóng)業(yè)
興辦各類專業(yè)市場,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,提升中心鎮(zhèn)的集聚輻射能力,拓展中心鎮(zhèn)發(fā)展新空間。積極建設(shè)創(chuàng)意村鎮(zhèn)、著力培育創(chuàng)意農(nóng)民,以經(jīng)營優(yōu)美鄉(xiāng)村為目標(biāo),以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為途徑,大力推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展,培育一批有較強(qiáng)區(qū)域特色、有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專業(yè)特色村和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。注重財(cái)政引領(lǐng),不斷加大對(duì)優(yōu)美鄉(xiāng)村的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度,每年安排資金對(duì)優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)村鎮(zhèn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
4.3.2 建設(shè)“中國優(yōu)美鄉(xiāng)村”
有規(guī)劃地保留一批鄉(xiāng)村推磨、踏水車、舂米,織布、采摘蔬菜等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)技工藝,為游客提供原生態(tài)的體驗(yàn)項(xiàng)目。做活菜、果、田、塘、路、林、地七要素文章,抓點(diǎn)成線、串珠成鏈,把沿線的景點(diǎn)和優(yōu)美的村落緊密地結(jié)合起來,打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)耕讀文化、養(yǎng)生養(yǎng)美文化、鄉(xiāng)土品牌文化、科普文化,實(shí)現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣環(huán)境的歷史性轉(zhuǎn)變。
4.3.3 發(fā)展蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游,推進(jìn)傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)品轉(zhuǎn)向創(chuàng)意商品、農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)向創(chuàng)意景區(qū)
幫助農(nóng)民依托豐富的自然資源,發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣風(fēng)景,再到賣環(huán)境的歷史性轉(zhuǎn)變,開創(chuàng)一條農(nóng)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新路子。
4.3.4 著力挖掘農(nóng)業(yè)功能,建立三次產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)對(duì)接,以龍頭企業(yè)、合作組織為依托,大力發(fā)展蔬菜加工業(yè),提高產(chǎn)業(yè)附加值。把農(nóng)業(yè)自然和諧融入第三產(chǎn)業(yè),開發(fā)蔬菜的生態(tài)調(diào)節(jié)、觀光旅游、養(yǎng)生養(yǎng)美、文化傳承等功能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)資源的附加值。
4.3.5 建立國家級(jí)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
由中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭,全力打造第一個(gè)中國蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū),開發(fā)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)總部產(chǎn)業(yè)集群、教育產(chǎn)業(yè)集群、蔬菜養(yǎng)生養(yǎng)美產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)民油畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、美食創(chuàng)意藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,使其成為全國乃至全球的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū),推動(dòng)鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 章繼剛.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)學(xué)[M].北京:中國科學(xué)文化音像出版社,2009.
[2] 章繼剛.中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京:中國科學(xué)文化音像出版社,2010.
北京市順義區(qū)高麗營鎮(zhèn)后渠河村是京郊的一個(gè)普通村落,130多戶人家,基本以務(wù)農(nóng)為主業(yè)。盡管離順義城區(qū)只有十幾公里,但這個(gè)村落依舊保持著農(nóng)村最古樸的樣子。在這個(gè)小村子里,有一戶特殊的人家,2010年,他們從北京二環(huán)里的崇文門舉家遷到這里,曾經(jīng)叱咤IT圈的女強(qiáng)人江宇虹開始了歸園田居的愜意生活。
江宇虹的家在后渠河村的中間,從外面看來與其他農(nóng)民的宅院沒什么區(qū)別,然而走進(jìn)去卻是別有洞天。門口有看家的土狗,還有成群的雞鴨,通向房子的小道旁種著各種果樹。房前是一大片田,“小麥?zhǔn)崭钪笪覀兎N了一茬黃豆”,在江宇虹身上看不到IT金領(lǐng)的盛氣凌人,更多的是農(nóng)人的熱情與真誠。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單化
“2010年,我懷孕了,作為一位準(zhǔn)媽媽,對(duì)食品安全格外重視。于是我和先生開始在順義的家里種菜、種小麥、栽果樹、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛,蔬菜水果肉蛋奶全部自給自足?!苯詈缁貞浀?。周末,她邀請(qǐng)朋友來家里做客,每個(gè)人都格外享受采摘蔬果、收割小麥的快樂,這也讓她萌生了新的創(chuàng)業(yè)念頭。2011年底,她在昌平區(qū)百善鎮(zhèn)租下了10個(gè)大棚,開始有機(jī)蔬菜的種植,阿卡農(nóng)業(yè)的起點(diǎn)也從這里開始了。
與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思維先種植再銷售不同,江宇虹將IT定制化的模式應(yīng)用到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售之中,她說 “農(nóng)場就是一個(gè)IDC機(jī)房,溫室大棚是機(jī)柜,農(nóng)民是IT維護(hù)人員,地里的一垅垅菜是服務(wù)器上跑著的應(yīng)用,租戶把錢打過來我就給你服務(wù),你就等著收菜就行了”。
先有客戶訂單再進(jìn)行生產(chǎn),通過預(yù)付費(fèi)模式,按需生產(chǎn),按量定價(jià),保證了良好的現(xiàn)金流,減少了中間環(huán)節(jié),也保證了銷路,還免受市場價(jià)格波動(dòng)影響。阿卡農(nóng)莊就是用消費(fèi)者的錢來為消費(fèi)者服務(wù),消費(fèi)者即投資者。這種反向思維,使得阿卡第一年就實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
通過會(huì)員制的形式,阿卡聚集了一批高端客戶,這其中既有世界五百強(qiáng)的企業(yè)會(huì)員,也有月均消費(fèi)額超過2000元的個(gè)人會(huì)員,他們?cè)敢鉃楦咂焚|(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品買單。單純的有機(jī)蔬菜已經(jīng)不能滿足客戶的需求,阿卡開始擴(kuò)大產(chǎn)品范疇,將越來越多高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品引入到阿卡的平臺(tái)上來:來自草木蔥郁的終南山散養(yǎng)草雞產(chǎn)下的阿卡寶貝蛋,吃著澳洲進(jìn)口苜蓿草的荷斯坦奶牛產(chǎn)下的阿卡寶寶奶,在山林里隨處撒歡沒吃過催肥飼料的阿卡散養(yǎng)豬肉,富春江畔自然耕種一年一季的阿卡甜稻米…… 通過阿卡的平臺(tái),優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與高端客戶之間實(shí)現(xiàn)了供需對(duì)接,原本冗長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條被直銷模式所取代。
北京阿卡農(nóng)業(yè)在開業(yè)第一年就為100多家CBD和金融街500強(qiáng)跨國公司提供企業(yè)會(huì)員制服務(wù),目前發(fā)展到了300余家,隨后又建立了兩個(gè)眾籌農(nóng)場,吸引了一批家庭會(huì)員的加入。在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)之下,阿卡的會(huì)員流失率只有5%。阿卡將北京模式復(fù)制到了上海、杭州、蘇州和濟(jì)南,五年時(shí)間,阿卡利用互聯(lián)網(wǎng)+模式成功打破時(shí)間和空間的限制,實(shí)現(xiàn)跨品類、跨行業(yè)、跨地域和跨產(chǎn)業(yè)式發(fā)展。
新農(nóng)人的信仰
在江宇虹一生中有兩次“任性”之舉,2008年她辭去跨國IT公司高管職位,創(chuàng)辦了自己的云服務(wù)公司,當(dāng)時(shí)云計(jì)算還處于一個(gè)概念階段,2011年云計(jì)算概念開始落地的時(shí)候,她又將重心轉(zhuǎn)移到了農(nóng)業(yè)上。在她看來,種地是讓她真正感覺到快樂的事情。
“有朋友問怎么有勇氣去當(dāng)農(nóng)民,創(chuàng)業(yè)已經(jīng)是我不入地獄誰不入地獄的決絕了,還要去種地?其實(shí)每個(gè)人的心里都藏著一個(gè)農(nóng)民的夢(mèng),這可能是農(nóng)耕文明留下的遺傳烙印,我只不過想了,就去做了,”江宇虹說,“幸福的滋味就是做自己想做的事,可以自由地支配自己的時(shí)間。還有什么比做自己更快樂的呢?”
但是,做農(nóng)業(yè),特別是有機(jī)農(nóng)業(yè),遠(yuǎn)比想象中要苦要難。作為一個(gè)生長在上海高知家庭的女孩子,阿卡是她與農(nóng)業(yè)的第一次接觸。如何做到零化肥、零農(nóng)藥,實(shí)現(xiàn)真正的有機(jī),這是江宇虹要解決的第一個(gè)問題。通過與農(nóng)科院等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作,阿卡找到了破解辦法――采用環(huán)保和生態(tài)的可持續(xù)種植方式――地里剩下的菜葉子經(jīng)過發(fā)酵做堆肥,采取蟲吃蟲的生物原理來應(yīng)對(duì)蟲害,利用中藥提取物預(yù)防病害。土壤的肥力靠多種微生物參與土壤改良,為作物提供天然更富營養(yǎng)的微量元素和糖分。隨之而來的問題是生產(chǎn)成本的居高不下,阿卡的辦法就是減少中間環(huán)節(jié),將有機(jī)蔬菜的價(jià)格控制在銷售者可以接受的范圍之內(nèi)。
相比較這些技術(shù)上的困難,更難的是能夠不忘初心。江宇虹說,“農(nóng)業(yè)正在成為繼房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)之后的又一投資藍(lán)海。但是做農(nóng)產(chǎn)品有時(shí)候就在一念之差,這一念之差決定了你能不能有好的收益,也決定了你能不能信守對(duì)消費(fèi)者的承諾?!?/p>
江宇虹給阿卡設(shè)定的企業(yè)文化標(biāo)語是“食物,是一種信仰”,只有堅(jiān)守這種信仰才能執(zhí)著地將農(nóng)業(yè)這件事做下去。
互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)
阿里研究院2015年的《中國新農(nóng)人研究報(bào)告(2014)》表明,新農(nóng)人具有四大基因,分別是互聯(lián)網(wǎng)思維、創(chuàng)新意識(shí)、自組織性和文化理念,同時(shí)還兼具生態(tài)理念?!吨袊罗r(nóng)人研究報(bào)告(2014)》還認(rèn)為,中國新農(nóng)人規(guī)模已經(jīng)超過百萬,這種龐大的新生群體以及不斷增長的趨勢或?qū)⒊蔀橥苿?dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主流力量。
江宇虹將互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新充分應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的跨界與融合。她無疑是中國新農(nóng)人的典型代表之一,許多像她一樣有夢(mèng)想有信仰的年輕人也開始追逐自己的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的夢(mèng)想。
湖南的80后女孩商輝在“下鄉(xiāng)”之前從事的是幼教行業(yè),出于對(duì)孩子的關(guān)愛和自己的童年夢(mèng)想,她回到家鄉(xiāng)常德市桃源縣楊家莊村創(chuàng)辦了瑞臻農(nóng)業(yè),她信奉的理念,是一切尊崇自然,將生產(chǎn)的權(quán)利還給土地,將奔跑的權(quán)力還給雞鴨,將健美的權(quán)力還給黑豬。借鑒最古老的耕種養(yǎng)殖方法,通過生態(tài)有機(jī)循環(huán),收貨最天然本真的農(nóng)產(chǎn)品。在山坡上肆意奔跑的散養(yǎng)土雞,天然的茶樹油,不施任何農(nóng)藥、化肥,除草劑、殺蟲劑,依天時(shí)而耕的有機(jī)大米。
在銷售模式上,商輝同樣選擇了O2O會(huì)員直銷制,讓農(nóng)產(chǎn)品從楊家莊直接到用戶餐桌。瑞臻將目標(biāo)市場鎖定在長沙地區(qū),一期生產(chǎn)規(guī)模能夠滿足長沙1000戶三口之家每日米、蔬菜、雞鴨豬肉、茶油等基本需求。
江宇虹、商輝這樣的新農(nóng)人們踐行的生態(tài)農(nóng)業(yè),被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,是對(duì)傳統(tǒng)規(guī)模經(jīng)營短板的有效補(bǔ)充。生態(tài)農(nóng)業(yè)確?!吧嗉馍系陌踩?,提供異質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)溢價(jià)收入,突破雙重?cái)D壓,需求的針對(duì)性更強(qiáng),供給的有效性更高。適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營通過綠色品質(zhì)革命,走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路,提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步;農(nóng)業(yè)科技集成;集成創(chuàng)新;集成模型
目前,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期,主要標(biāo)志是,農(nóng)業(yè)已逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這樣,農(nóng)業(yè)對(duì)科技的需求和依賴越來越強(qiáng)烈,對(duì)科技及其成果轉(zhuǎn)化要求越來越迫切。但我國農(nóng)業(yè)因總體發(fā)展水平低、科技需求主體(農(nóng)民)的創(chuàng)新能力(資金)弱、素質(zhì)相對(duì)較低、創(chuàng)新意識(shí)差等。造成目前農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體(農(nóng)業(yè)高??蒲性核?與技術(shù)需求主體(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者)之間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技中重產(chǎn)中科技輕產(chǎn)前、產(chǎn)后科技,且缺乏前后整合,造成農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步整體水平不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力弱等問題。
1 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及存在問題分析
1.1 農(nóng)業(yè)科技需求概述
中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期,主要標(biāo)志是全國農(nóng)業(yè)逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,這樣,農(nóng)業(yè)對(duì)科技的依賴越來越強(qiáng)烈,表現(xiàn)為:一是依靠科技大幅度提高土地的生產(chǎn)率,提高單產(chǎn),確保糧食安全:二是依靠科技全面提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值,諸如通過科技培植專用優(yōu)質(zhì)種苗、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、精深加工、資源多層次利用等,促進(jìn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。較大幅度增加農(nóng)民收入;三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理體系、法律體系、檢測體系和認(rèn)證體系,全面提升農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)市場競爭力:四是依靠科技節(jié)約農(nóng)業(yè)稀缺資源、提高資源效率、開辟后備資源、拓展資源空間,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展:五是農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)、科技推廣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、培訓(xùn)體系的構(gòu)建是提高整個(gè)農(nóng)業(yè)科技水平的關(guān)鍵。
1.2 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1 主要成就
中國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,投入了大量的人力物力,廣泛開展研究開發(fā)、試驗(yàn)示范、科技服務(wù)等工作,取得了大量科技成果并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛應(yīng)用,科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率迅速提高,有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高,大批科技成果產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益,為農(nóng)產(chǎn)品的自求平衡和豐年有余做出了重大貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在:一是建立和完善了農(nóng)業(yè)科技體系(形成了中央、地方各級(jí)農(nóng)科研究與推廣網(wǎng)絡(luò)):二是農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和技術(shù)儲(chǔ)備能力明顯增強(qiáng):三是農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施有所完善:四是農(nóng)業(yè)科技合作和成果推廣應(yīng)用成效顯著;五是農(nóng)業(yè)科技體制改革進(jìn)一步深化:六是高層次農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著[1―3]。
1.2.2 主要存在問題
進(jìn)入21世紀(jì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求發(fā)生了極大的變化,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段,尤其中國加入WTO、全面小康社會(huì)建設(shè)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)業(yè)科技在支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競爭力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式和培養(yǎng)新型農(nóng)民的科技需求中還存在一系列發(fā)展問題:一是符合市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系還沒有建立起來:二是農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重,創(chuàng)新主體和技術(shù)需求主體間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制,導(dǎo)致技術(shù)供給和需求之間結(jié)構(gòu)性失衡,農(nóng)業(yè)科技鏈和產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié);三是農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)的改革與調(diào)整跟不上新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合利用,保鮮技術(shù)等的研發(fā)十分薄弱;四是農(nóng)業(yè)比較利益低、農(nóng)戶收入水平低、加上農(nóng)民科技素質(zhì)不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技需求主體自身的創(chuàng)新能力弱、對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效需求不足;五是農(nóng)業(yè)科技工作重科研,輕中試和推廣應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低,目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為53%[1―3]。
2 曲靖農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步實(shí)踐與集成效應(yīng)
2.1 曲靖農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步實(shí)踐
曲靖市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步主要是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園建設(shè)為代表,是以設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技集約化、管理企業(yè)化和產(chǎn)品市場化,進(jìn)行科技引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、生產(chǎn)、培訓(xùn)、推廣等活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景和方向,為改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功經(jīng)驗(yàn)和模式。曲靖市是云南省的農(nóng)業(yè)大市,糧食總產(chǎn)量、烤煙總產(chǎn)、蠶繭、油料、肉類分別占全省的1/7、1/4、2/3、1/3、1/5。為進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、示范和推廣,加速城郊經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施,推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程,2000年,市政府以“曲政辦發(fā)[2000]75號(hào)”文件,決定在曲靖市麒麟?yún)^(qū)建立“曲靖農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成體系示范園區(qū)”,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在市科技局,負(fù)責(zé)日常工作,并申報(bào)省科技廳把曲靖農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成示范園區(qū)列為云南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)之一,得到了省科技廳的支持。
該集成體系的運(yùn)營模式,是按市場的需求及農(nóng)業(yè)特色構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建科技支撐體系,并使其有機(jī)集成起來。采取政府引導(dǎo)、良好的服務(wù)、優(yōu)惠政策、開放的環(huán)境、企業(yè)化管理來建設(shè)園區(qū)。通過“點(diǎn)”、“面”結(jié)合,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)了整個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步穩(wěn)步發(fā)展。
曲靖農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步示范園區(qū)由6個(gè)示范園組成,分別是種子工程示范園、畜牧產(chǎn)業(yè)示范園、花卉蔬菜瓜果示范園、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物示范園,食用菌開發(fā)示范園和信息網(wǎng)絡(luò)及綜合展示示范園等園區(qū)。重點(diǎn)領(lǐng)域是新品種引進(jìn)、選育、提純、擴(kuò)繁;生物技術(shù)開發(fā)利用,組培種苗技術(shù)、種子資源收集、馴化、繁殖及種質(zhì)資源信息數(shù)據(jù)處理。運(yùn)行機(jī)制是政府搞好引導(dǎo)服務(wù)、入園企業(yè)實(shí)行企業(yè)化管理、開放式辦園,建立以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,全方位開放,跨越式引進(jìn)、外延內(nèi)聯(lián)、企業(yè)間協(xié)作,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),以良種工程提高效益為中心為重點(diǎn),以基地輻射為途徑的市場化園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。
2.2 集成效應(yīng)及啟示
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個(gè)動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)過程,它包括應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)、新農(nóng)藝和農(nóng)產(chǎn)品加工新工藝,采用新的要素組合,創(chuàng)立新的經(jīng)營方式,開發(fā)新產(chǎn)品、提供新服務(wù)、開拓新市場,實(shí)現(xiàn)新價(jià)值和新的經(jīng)濟(jì)、
社會(huì)、生態(tài)效益等。其實(shí)質(zhì)就是把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的全過程。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低就是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的實(shí)現(xiàn)標(biāo)志,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)性的關(guān)鍵作用。
啟示一:從曲靖市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成功實(shí)踐來看,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的要素是產(chǎn)前科技、產(chǎn)中科技及產(chǎn)后科技進(jìn)步與創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn),以及相互聯(lián)系與集成。
啟示二:農(nóng)業(yè)產(chǎn)前科技進(jìn)步與創(chuàng)新體系――種養(yǎng)業(yè)良種繁育科技進(jìn)步與創(chuàng)新體系的構(gòu)建是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。按照引進(jìn)與培育、保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則,以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè),強(qiáng)化種子資源保護(hù)與利用,完善種養(yǎng)業(yè)良種培育、選育、引育系統(tǒng),推進(jìn)良種繁育、推廣應(yīng)用的市場化進(jìn)程。構(gòu)建政府扶持與市場推進(jìn)互動(dòng)的新型種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系。把良種繁育體系作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成體系構(gòu)建的源頭工程進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),是因?yàn)闆]有種養(yǎng)業(yè)良種發(fā)展的新突破,就絕對(duì)不可能有整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。
啟示三:農(nóng)業(yè)產(chǎn)中科技進(jìn)步與創(chuàng)新體系――農(nóng)業(yè)各類科技示范園建設(shè)、科技服務(wù)及培訓(xùn)體系建設(shè)、科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系的科技支撐是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的根本保障。據(jù)農(nóng)業(yè)科技的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,以形成符合市場競爭要求的科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化主體、形成符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新與應(yīng)用體系、形成科技資源合理和高效利用的運(yùn)行模式為目標(biāo),本著“繼承、改革、提升”的建設(shè)原則,即在充分尊重現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的前提下,通過整合資源、優(yōu)化主體,構(gòu)建起布局合理、效能統(tǒng)一、運(yùn)行高效的新型體系,快速提升我國農(nóng)業(yè)科技綜合實(shí)力。這一新型體系是發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技第一生產(chǎn)力作用的載體,是確保新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石。
啟示四:農(nóng)業(yè)產(chǎn)后科技進(jìn)步與創(chuàng)新體系――農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技龍頭企業(yè)扶持體系、農(nóng)業(yè)科技及產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化體系、農(nóng)業(yè)科技投入的投融資擔(dān)保體系、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品市場交易體系等的構(gòu)建是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的可靠保證?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在信息和市場的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上。信息貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全過程,維系著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的每個(gè)領(lǐng)域。市場在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要管道。農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),編織著服務(wù)農(nóng)業(yè)競技的信息和市場網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
啟示五:完善的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系和科技管理體系的構(gòu)建,是營造良好農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技的社會(huì)化服務(wù)與管理體系由服務(wù)和管理兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成,是科教興農(nóng)和依法治農(nóng)的重要載體,應(yīng)該突出公益性技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,重點(diǎn)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和能力提升,圍繞構(gòu)建多形式、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、高效的體系目標(biāo),創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。采用創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制與機(jī)制、明確農(nóng)技機(jī)構(gòu)職能、科學(xué)設(shè)置農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍、保證必需的財(cái)政供給等多方面措施,營建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造為農(nóng)民服務(wù)的平臺(tái)。同時(shí),政府的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要“有所為,有所不為”,確保公益性職能的履行。通過政策扶持,為科研單位、大專院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展為農(nóng)服務(wù)營造良好的環(huán)境,逐步形成政府與市場互動(dòng)發(fā)展、互為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣新格局。要深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革,建立農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣一體化的新機(jī)制,實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技人戶工程”,努力提高生產(chǎn)能力,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力。
3 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成模型及運(yùn)營
3.1 集成模型
根據(jù)前述的分析,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成體系要從縱、橫向角度來研究。縱向:即從產(chǎn)前科技、產(chǎn)中科技、產(chǎn)后科技的進(jìn)步與創(chuàng)新,以及彼此的整合與集成來實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步;橫向主要是農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)、政府的有機(jī)聯(lián)系與整合、集成。具體框架如圖1所示。
根據(jù)總體框架的基本思路,區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成體系運(yùn)營的模式為:緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)的開發(fā),整合社會(huì)資源(高校、科研院所、企業(yè)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織),在市場和政府的引導(dǎo)下,推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。政府通過制定科技發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、確立項(xiàng)目、引導(dǎo)資金投入、科技發(fā)展專項(xiàng)基金、服務(wù)體系建設(shè)等來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步;農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源開發(fā)的龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主體。出資與高校科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān),政府基金給予引導(dǎo)性支持。項(xiàng)目從種子科技創(chuàng)新工程、種植科技創(chuàng)新工程、產(chǎn)出培植科技創(chuàng)新工程到農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新工程整個(gè)優(yōu)勢資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行研究。通過縱橫向的科技進(jìn)步與創(chuàng)新集成體系建設(shè),逐步培育起地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)[4]。
3.2 集成體系的運(yùn)行特征
主要體現(xiàn)為:第一,縱橫向集成的結(jié)合(橫向集成:高校、科研、政府、龍頭企業(yè)集成;縱向集成:產(chǎn)前科技、產(chǎn)中科技、產(chǎn)后科技集成)。第二,突出農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的主體是龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和政府。第三,農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)的重要途徑。第四,財(cái)政引導(dǎo)投入和多元化的社會(huì)農(nóng)業(yè)科技投入是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新取得成功的關(guān)鍵。第五,“市場+龍頭企業(yè)+政府+經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合理運(yùn)行模式[4]。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;農(nóng)民;素質(zhì)教育
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,70%左右的人生活在農(nóng)村、從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。因此,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),它的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模速度起著舉足輕重的作用。農(nóng)民是農(nóng)事勞作的主體,他們的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的進(jìn)程。因而,改革和發(fā)展農(nóng)村教育,不斷提高廣大農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),既是農(nóng)民自身的要求,也是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在[1],也是完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障和重要前提。
一、農(nóng)民素質(zhì)教育的必要性
(一)提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要前提
農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程的快慢,在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展的步伐。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,離不開培育和造就新型農(nóng)民。提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公正和公平的一個(gè)重要方面,是直接關(guān)系農(nóng)民切身利益,滿足廣大人民學(xué)習(xí)需要的一件大事。
(二)發(fā)展農(nóng)民素質(zhì)教育是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求
農(nóng)村素質(zhì)教育具有使農(nóng)村勞動(dòng)力增值的功能。它可以辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)的熟練的勞動(dòng)者,具有使科學(xué)技術(shù)增值的功能,它能盡快的把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力;具有優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的功能,它是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配置和調(diào)整人才結(jié)構(gòu)的主要途徑,它能通過合理的選擇與培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造就一批素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人材和經(jīng)營管理人才。同時(shí)通過農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村普及科學(xué)文化知識(shí),為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化營造一個(gè)尊重科學(xué),尊重知識(shí),尊重人才的,具有較強(qiáng)文化氛圍的社會(huì)環(huán)境,可以陶冶農(nóng)民的思想情操,培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代觀念,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供大批道德高尚的技術(shù)人才與勞動(dòng)者,使同樣的勞動(dòng)力配置在同樣的技術(shù)條件下產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效益。因此,農(nóng)民素質(zhì)教育作為直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的農(nóng)村教育事業(yè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合理有序發(fā)展注入了新的活力。
(三)提高農(nóng)民素質(zhì)是應(yīng)對(duì)入世后農(nóng)業(yè)所面臨挑戰(zhàn)的迫切需要
一方面加入世貿(mào)組織后,農(nóng)業(yè)的國際競爭將日趨激烈,可以說,當(dāng)今世界的競爭,根本上是人才的競爭,是人口的素質(zhì)的競爭,因此農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際競爭從根本上講是農(nóng)民素質(zhì)的競爭。另一方面,加入世貿(mào)組織后,由于世界經(jīng)濟(jì)的多樣性和互補(bǔ)性,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際合作也日趨頻繁,這就迫切需要一批既掌握國際規(guī)則又懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)民,以適應(yīng)國際合作的需要,形勢清楚的表明,加入世界貿(mào)易組織后農(nóng)業(yè)所需臨的挑戰(zhàn)是前所未有的,要應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn),在未來的競爭和合作中爭取主動(dòng),就必須著力提高農(nóng)民素質(zhì)。
二、當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)教育現(xiàn)狀及問題
目前,世界上發(fā)達(dá)國家把提高國民素質(zhì)放在極其重要的位置,這些國家農(nóng)民的文化素質(zhì)都很高,如受過大學(xué),中專及良好職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)展,我國農(nóng)民的技能素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家相比,差距也很大,根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重不足20%,同發(fā)達(dá)國家相比有很大差距。荷蘭90%的農(nóng)民受過中等教育,12%畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)院校;德國35歲以下的農(nóng)民中,80%以上受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,35歲以上的農(nóng)民受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的也高達(dá)50%。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員方面,我國平均2000多個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中才有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,而發(fā)達(dá)國家平均不足400人就有1名。2002年我國農(nóng)科學(xué)院在校生總計(jì)17.6萬人,平均每1萬農(nóng)業(yè)人口中只有兩名。而發(fā)達(dá)國家90年代初期平均每1萬農(nóng)業(yè)人口中擁有的農(nóng)業(yè)在校生,美國為200多人,加拿大為100多人,日本為50多人。我國平均每萬畝耕地不足2名技術(shù)人員,平均每7000頭牲畜只有1名畜牧科技人員,全國5萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,平均每萬名農(nóng)業(yè)人口中僅有6名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員??傮w來說,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技人員匱乏[2]。
由此來看,我國絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀,影響農(nóng)民素質(zhì)的全面提高。突出表現(xiàn)在以下幾方面。
(一)思想素質(zhì)方面
農(nóng)民的思想道德素質(zhì)狀況決定著農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為,是農(nóng)民素質(zhì)的重要方面。農(nóng)民的思想比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求相差甚遠(yuǎn)。由于保守和小農(nóng)意識(shí)的根深蒂固,普通存在“小富即安”的心理,缺乏干大事創(chuàng)大事的開拓進(jìn)取的精神。由于農(nóng)民素質(zhì)的低下,對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),從而阻礙了接受新事物,學(xué)習(xí)使用新科技的能力。
(二)技能素質(zhì)方面
具有一技之長的人比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工。對(duì)市場經(jīng)濟(jì)還停留在粗淺,模糊的認(rèn)識(shí)水平上,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,市場化缺乏必要的思想準(zhǔn)備物質(zhì)準(zhǔn)備。
(三)在思想道德素質(zhì)方面
瞻養(yǎng)老人,尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體,熱心公益的集體主義觀念正在淡化,賭博,封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。相當(dāng)一部分農(nóng)民為了眼前利益,放棄了對(duì)文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí),他們的理由非常簡單:學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn),上學(xué)還得花錢,搞生產(chǎn)多少能掙點(diǎn)錢。這種短視行為無論是農(nóng)民本身還是在農(nóng)村基層干部當(dāng)中都表現(xiàn)得十分突出。這種行為也限制了農(nóng)民在更深更廣的領(lǐng)域和范圍內(nèi)獲得更多的知識(shí)。
(四)在法制意識(shí)方面
一方面,農(nóng)民對(duì)依法治國的方略所知甚少,由不懂法而造成的違法事件時(shí)有發(fā)生,更不懂得用法律來維護(hù)自已的合法權(quán)益;另一方面,一些農(nóng)民片面理解民主,把民主等同于絕對(duì)的自由,進(jìn)而向基層政府提不合理的要求,甚至阻撓基層政府依法行政。
另外,隨著科技信息的發(fā)展,又出現(xiàn)了新的功能性文盲,(即:不懂科技,外語,電腦)。據(jù)有關(guān)專家對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行研究,以文盲的勞動(dòng)生產(chǎn)率為1進(jìn)行計(jì)算,得出這樣的結(jié)論:小學(xué)文化程度的勞動(dòng)生產(chǎn)率為1.4萬,中學(xué)文化和度的勞動(dòng)生產(chǎn)率為2.08;大學(xué)文化程度的勞動(dòng)生產(chǎn)率為4。這一研究成果告訴我們?nèi)说奈幕刭|(zhì)的高底直接影響人的勞動(dòng)效率,農(nóng)民的這一較低的科技文化素質(zhì),直接影響農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展[3]。因此,提高農(nóng)民素質(zhì)不僅十分必要,而且成為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
三、提高農(nóng)民素質(zhì)教育的對(duì)策
(一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育
農(nóng)村青少年是未來農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的主力軍,他們將成為新世紀(jì)農(nóng)民隊(duì)伍的主體。農(nóng)村基礎(chǔ)教育直接關(guān)系到農(nóng)村青少年的素質(zhì)教育狀況,而農(nóng)村青少年的素質(zhì)教育狀況將直接決定我國未來的農(nóng)民隊(duì)伍的素質(zhì)。要確保農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)發(fā)展的基本權(quán)利,堅(jiān)持基礎(chǔ)教育面向農(nóng)村全體學(xué)生,不能將農(nóng)村基礎(chǔ)教育變成升學(xué)教育,應(yīng)當(dāng)通過深化農(nóng)村教育改革,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及意識(shí),克服農(nóng)民在教育投入中的“短視”行為。只有使全體農(nóng)村兒童和青少年基本素質(zhì)都得到普遍提高,才能達(dá)到普遍提高未來我國農(nóng)民隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育提高農(nóng)民的技能
1、加大農(nóng)村職業(yè)教育資金的投資力度
一是要積極向國家,省相關(guān)部門爭取資金支持,中央提出建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村“必將出臺(tái)一系列相關(guān)政策措施,我們要抓信機(jī)遇,積極爭隊(duì)資金支持;二是要建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制,逐步把農(nóng)民培訓(xùn)納入公共財(cái)財(cái)政投入范疇;三是采取農(nóng)民學(xué)農(nóng)業(yè)科技盡可能免費(fèi),學(xué)職業(yè)技能自已出一點(diǎn),政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫助一點(diǎn)的辦法,多渠道,多途徑解決經(jīng)費(fèi)問題;四是要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,對(duì)在農(nóng)民培訓(xùn)中成績突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)培訓(xùn)單位和積極性;五是對(duì)所發(fā)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行集中管理,項(xiàng)目撥款??顚S茫官Y金發(fā)揮最大效益。
2、建立農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),拓展農(nóng)民培訓(xùn)途徑
一是要以現(xiàn)有各類成人學(xué)校,就業(yè)培訓(xùn)中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心為基礎(chǔ),積極引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)和其它社會(huì)力量參與農(nóng)民培訓(xùn),積極鼓勵(lì)各類科技人員發(fā)揮專長參加培訓(xùn)授課,以此提高職業(yè)技術(shù)教育水平。
根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,因施教,采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。一是職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以職業(yè)技能培訓(xùn)為主體。對(duì)年齡較大,文化基礎(chǔ)差的勞動(dòng)力重點(diǎn)開展以社區(qū)服務(wù)業(yè)及家庭手工業(yè)的實(shí)用技能培訓(xùn);二是對(duì)有一定文化程度的青年農(nóng)民重點(diǎn)開展技術(shù)含量,就業(yè)前景好,市場需要好的技術(shù)工作培訓(xùn),增強(qiáng)就業(yè)能力;三是對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和相應(yīng)條件的人員,組織開展專業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)他們開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體;四是加強(qiáng)培訓(xùn)基地與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市信息交流,及時(shí)掌握勞動(dòng)力需求信息,有針對(duì)性的開展培訓(xùn);五是積極鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)舉辦以招收本地農(nóng)民工為主的定向委托培訓(xùn)班。
(三)大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)
要大力宣傳社會(huì)主義的新思想、新觀念、新風(fēng)尚,宣傳農(nóng)村改革開放的新成就,弘揚(yáng)健康向上的民族文化和傳統(tǒng)美德,打擊黃、賭、毒,凈化農(nóng)村文化市場,要貼近農(nóng)民群眾的生活,著眼于農(nóng)民群眾關(guān)心的主要問題,著眼提高農(nóng)民思想素質(zhì)。
(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合,通過城鄉(xiāng)交流開闊農(nóng)民的眼界
目前,我國農(nóng)村平均每年外出務(wù)工經(jīng)商人員大約在7000萬~9000萬。這些務(wù)工經(jīng)商人員,在城鄉(xiāng)交流過程中開闊了眼界,更新了觀念,學(xué)到了新的知識(shí)技能,自身素質(zhì)得到了迅速提高?;氐睫r(nóng)村后,大多數(shù)都成為了農(nóng)村社會(huì)的中堅(jiān)力量,他們利用在外見多識(shí)廣的優(yōu)勢,向家鄉(xiāng)傳遞致富經(jīng)驗(yàn),提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息,為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。城市和城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)展也對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提高具有很大影響,農(nóng)民在與城市經(jīng)濟(jì)組織接觸的過程中,思想觀念、道德水平、生產(chǎn)技能都獲得了很大變化,自身素質(zhì)也有明顯提高。
(五)加強(qiáng)法制建設(shè),提高農(nóng)民法制素質(zhì)
農(nóng)民民主法制素質(zhì)是構(gòu)成國民整個(gè)素質(zhì)的一個(gè)重要方面。深入進(jìn)行以憲法、村民委員會(huì)組織法、農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法、信托法、民辦教育法、農(nóng)業(yè)價(jià)格法、婚姻法和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)為主要內(nèi)容的法律宣傳教育,聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際,圍繞黨的中心工作,分類指導(dǎo),把教育與實(shí)踐結(jié)合起來,推動(dòng)依法專項(xiàng)治理工作,農(nóng)村基層干部要帶頭學(xué)法、守法、秉公執(zhí)法,有效地提高農(nóng)民的民主法制素質(zhì)。
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今天,我們?cè)谶@里歡聚一堂,舉行2011年迎新春老干部團(tuán)拜會(huì),共謀發(fā)展,共話未來。首先,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部以及全縣廣大退休干部,表示親切的問候并致以新年良好的祝福,祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部健康長壽,合家幸福,萬事如意!
下面,我向大家通報(bào)一下2010年全縣工作情況和2011年思路和打算。
一、2010年工作情況
2010年,是我縣經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜和最有收獲的一年。面對(duì)復(fù)雜形勢和繁重任務(wù),縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線,以跨越發(fā)展為目標(biāo),全面引深“一三三”發(fā)展戰(zhàn)略,扎實(shí)開展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng),全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。
(一)牢牢把握第一要?jiǎng)?wù),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成
2010年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成37億元,同比增長11%;全縣財(cái)政收入完成10.065億元,增長12%,其中一般預(yù)算收入完成3.66億元,增長14%;固定資產(chǎn)投資完成23.5億元,增長26.3%;城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)11566元,同比增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成24億元,增長18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.8億元,增長15%。
(二)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是著力提高科學(xué)發(fā)展水平。將2010年作為制定規(guī)劃年,以“十二五規(guī)劃”為龍頭,以縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為兩翼,實(shí)行“三規(guī)聯(lián)動(dòng)”,指導(dǎo)帶動(dòng)其它多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃,科學(xué)描繪未來發(fā)展藍(lán)圖?!笆濉币?guī)劃方面,制定了《“十二五”規(guī)劃編制工作方案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)組,確立了30個(gè)研究課題,目前,規(guī)劃初稿已經(jīng)完成。其他專項(xiàng)規(guī)劃方面,《全縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》修編、《太行板山總體規(guī)劃》、《太行龍湖A區(qū)生態(tài)園總規(guī)》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃》修編、《蟠洪循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)》和《鎂工業(yè)生態(tài)示范園區(qū)規(guī)劃》已完成;《縣城規(guī)劃控制性詳規(guī)》、《縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃》等其他專項(xiàng)規(guī)劃編制已經(jīng)完成,正在組織評(píng)審。
二是園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。以《蟠洪工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》為指導(dǎo),出臺(tái)了《蟠洪循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)實(shí)施方案》;《蟠洪工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已通過評(píng)審。和信電力工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見、園區(qū)地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入園企業(yè)等基本情況已上報(bào),正在進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及二期項(xiàng)目申報(bào)前期準(zhǔn)備工作。投資580萬元的蟠洪工業(yè)園區(qū)大橋主體完工,園區(qū)發(fā)展環(huán)境得到改善。
三是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)鞏固提高。煤炭產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格按照省、市要求,圓滿完成了煤礦企業(yè)兼并重組整合關(guān)閉工作,煤炭產(chǎn)能達(dá)到1100萬噸/年。東莊、新村兩個(gè)90萬噸礦井續(xù)建項(xiàng)目全部完工,今年上半年可達(dá)產(chǎn)達(dá)效。電力產(chǎn)業(yè),和信電廠二期2×600MW發(fā)電項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》、《水資源論證報(bào)告》編制完成,《土地勘界及預(yù)審》取得省國土資源廳批復(fù),報(bào)請(qǐng)國土資源部批復(fù);《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》初稿編制完成,將積極爭取盡快報(bào)批立項(xiàng)。與山西匯功昌靖水泥有限公司成功合作,引進(jìn)工業(yè)廢渣綜合利用日產(chǎn)3000噸水泥熟料及配套建設(shè)6MW純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目,總投資3.28億元,今年5月份可投產(chǎn)運(yùn)行。焦炭產(chǎn)業(yè),泰昌焦化公司二期30萬噸焦?fàn)t項(xiàng)目總投資4000萬元,已投入試生產(chǎn);祥輝華遠(yuǎn)公司100萬噸焦?fàn)t及化產(chǎn)技術(shù)擴(kuò)建項(xiàng)目和萬噸金屬鈣項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》通過省環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心技術(shù)評(píng)估;萬噸金屬鈣項(xiàng)目環(huán)評(píng)經(jīng)環(huán)保部門初審?fù)ㄟ^,土地租賃、水資源,雙回線路架設(shè)等前期工作完成。金屬鎂產(chǎn)業(yè),五礦盛盈合輕金屬3萬噸鎂合金及100萬件壓鑄件項(xiàng)目,一期工程完成投資1.2億元,設(shè)備已訂購,前半年可投入生產(chǎn);山西融聚遠(yuǎn)鎂業(yè)公司一期2萬噸金屬鎂及鎂合金項(xiàng)目總投資2.48億元,其中一期1萬噸金屬鎂及5000噸鎂合金項(xiàng)目前半年投入試生產(chǎn);泰昌焦化有限公司3萬噸金屬鎂及鎂合金項(xiàng)目一期年產(chǎn)6000噸金屬鎂項(xiàng)目,總投資5000萬元,完成投資4850萬元,已投入試生產(chǎn)。
四是新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商取得突破。以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),以開放引進(jìn)為動(dòng)力,先后引進(jìn)香港新恒基集團(tuán)文化旅游產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)項(xiàng)目、中國“兩彈一星”國際基金會(huì)“兩彈一星”國防教育園項(xiàng)目、山東六和集團(tuán)有限公司、文水錦繡農(nóng)牧發(fā)展有限公司3000萬只/年肉雞養(yǎng)殖、屠宰及飼料加工項(xiàng)目、山西鑫四海投資集團(tuán)有限公司百萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖加工基地項(xiàng)目、香港新恒基干細(xì)胞生物組織工程項(xiàng)目,與國際能源集團(tuán)公司七大板塊項(xiàng)目初步達(dá)成意向,與珠海查理科技節(jié)能環(huán)保有限公司和深圳東江環(huán)保垃圾發(fā)電有限公司分別就秸桿植物綜合利用項(xiàng)目、純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行了對(duì)接洽談,與中煤保險(xiǎn)公司達(dá)成建設(shè)中煤保險(xiǎn)呼救中心及金融建設(shè)項(xiàng)目合作意向,與山東臨沂初步達(dá)成建設(shè)“•臨沂商城”的合作協(xié)議。
五是節(jié)能減排收效明顯。切實(shí)加大節(jié)能減排工作力度,2010年,全縣二氧化硫排放量為1.501萬噸,化學(xué)需氧量排放量為0.065萬噸,圓滿完成市政府下達(dá)減排任務(wù),順利通過國務(wù)院核查組驗(yàn)收。積極開發(fā)和利用甲醇燃料、煤層氣、天然氣、太陽能等新型能源,引進(jìn)香港新恒基國際集團(tuán)有限公司,建立科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),聯(lián)合開展集中攻關(guān),發(fā)展和創(chuàng)建新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
六是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以遏制重特大事故,減少一般事故為目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展“安全生產(chǎn)年”和“三項(xiàng)行動(dòng)”,引深安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),全年全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故32起,死亡12人,與去年同期減少2起3人,分別下降5.9%、20%,安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。
(三)以八路軍文化旅游業(yè)為引領(lǐng),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
一是八路軍文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。深度挖掘革命老區(qū)獨(dú)特的文化資源——八路軍文化,把八路軍文化旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎,啟動(dòng)了八路軍文化園、游擊戰(zhàn)紀(jì)念園、《太行山》大型實(shí)景劇等一批支撐項(xiàng)目,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)展。截至目前,八路軍文化園(一期)、八路軍游擊戰(zhàn)紀(jì)念園(一期)主體全面完工,今年八月份可全面開放;《太行山》實(shí)景演出正在進(jìn)行舞臺(tái)基礎(chǔ)施工,今年八月份即可上演。在全省首家引進(jìn)中國港中旅集團(tuán)和深圳華僑城集團(tuán)兩個(gè)中國“旗艦型”旅游管理團(tuán)隊(duì),推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)管理水平邁上了新的臺(tái)階。
二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。投資1.2億元的太行大酒店主體完成,今年可投入使用。綜合辦公大樓、煤運(yùn)大廈、交警征費(fèi)大樓、二十軌制高中、汽車站、游泳館、涅河大橋等一批基礎(chǔ)性民生工程順利竣工投用,南泊灣商務(wù)大廈、縣醫(yī)院綜合樓、寄宿制初中等重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。
三是現(xiàn)代物流等各類服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展??偼顿Y5900萬元的紅星楊物流中心主體工程完成。引進(jìn)臨沂現(xiàn)代物流龍頭企業(yè),與臨沂商場建立了長期合作關(guān)系,以新型流通形式和營銷方式帶動(dòng)我縣傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)”工程,改造農(nóng)家便民店300個(gè)。深入推進(jìn)“家電、汽摩下鄉(xiāng)”活動(dòng),銷售收入突破3239萬元,發(fā)放補(bǔ)貼421萬元。
(四)以推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),新農(nóng)村建設(shè)成效明顯
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。穩(wěn)定糧食種植面積,保證糧食安全,全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到5.6萬畝,以谷子為主的小雜糧面積達(dá)到11萬畝;以“三個(gè)十”工程為抓手,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。石北設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、故城萬畝蔬菜園、監(jiān)漳立體瓜菜園區(qū)等十大產(chǎn)業(yè)化園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展,區(qū)域發(fā)展特色更加明顯。完成農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)面積17萬畝,發(fā)展反季節(jié)蔬菜5000畝,旱地西紅柿5000畝,新建日光溫室大棚1400個(gè),種植中藥材3萬畝,新植核桃2萬畝、梅杏1.1萬畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)93個(gè),牛存欄4.8萬頭,豬存欄3.3萬頭,牧養(yǎng)雞存欄104萬只。
二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)??h財(cái)政出資700萬元對(duì)十大龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持,企業(yè)規(guī)模不斷壯大,龍頭帶動(dòng)輻射作用明顯增強(qiáng)。大山禽業(yè)百萬牧養(yǎng)雞及綠色循環(huán)綜合利用項(xiàng)目、老家農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司年產(chǎn)1萬噸小雜糧系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目、匯豐農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司萬噸果汁生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目共完成投資4000多萬元,帶動(dòng)分社農(nóng)戶超過3萬戶。通過多方努力,與山東六和集團(tuán)•文水錦繡農(nóng)牧發(fā)展有限公司簽訂了3000萬只肉雞屠宰深加工項(xiàng)目,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引進(jìn)了新動(dòng)力。
三是造林綠化工作成效顯著。全年完成造林49730畝,其中通道綠化248公里,村莊綠化297個(gè),義務(wù)植樹37萬株,特別是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了縣城南山綠化工程,為建設(shè)山水園林縣城增添了一道靚麗風(fēng)景。
四是新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。全縣92個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村完成總體規(guī)劃,150個(gè)新農(nóng)村完成“四改四化”和“六個(gè)一”工程,新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入較大提高,民生問題不斷改善,新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。
五是扶貧開發(fā)工作收效明顯。完成155個(gè)村的整村推進(jìn)任務(wù),涉及群眾7萬人;投資3000萬元,新建續(xù)建58個(gè)移民點(diǎn),涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),129個(gè)自然村。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000人,推薦就業(yè)200余人。革命老區(qū)建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目成效顯著,今年共發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林2萬畝,惠及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)行政村、2萬余農(nóng)戶。
(五)深入開展項(xiàng)目落實(shí)年活動(dòng),項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
今年,全縣確定了115項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,概算總投資達(dá)124億元,目前已完成投資20億元。啟動(dòng)了八路軍風(fēng)情一條街、太長線縣城過境段改線、涅河縣城段綜合整治、馬牧河治理北延伸、縣城垃圾處理場二期等工程。完成了縣城新區(qū)大橋工程,縣城發(fā)展空間進(jìn)一步拉大,品位進(jìn)一步提升。投資2600萬元完成通達(dá)(通暢)工程34個(gè)村,新增通車?yán)锍?6.6公里;啟動(dòng)了太長線過境段改造工程,目前完成投資1710萬元;投資185萬元改造榆洪線10公里;投資1220萬元完成5條鄉(xiāng)級(jí)公路連接線工程,新增通車?yán)锍?4.5公里,基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善。
(六)以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),和諧建設(shè)成效顯著
一是教育事業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),投資1億元對(duì)全縣150所中小學(xué)校進(jìn)行了加固改造,投資1.4億元的二十軌制高中正式投入使用;投資1100萬元新建職中學(xué)生宿舍樓兩幢,投資680萬元新建了職中實(shí)訓(xùn)樓工程。新辦幼兒園10所,全縣幼兒園達(dá)到25所。同時(shí),強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè),新招聘134名特崗教師充實(shí)到了教育一線。
二是文體活動(dòng)豐富多彩。新建故縣、涌泉兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,實(shí)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)文化站目標(biāo)。大力實(shí)施“文化低?!惫こ?,新建農(nóng)民書屋226個(gè),137個(gè)貧困村的516萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)看137場戲、4488場電影,擁有20.4萬冊(cè)圖書的目標(biāo)。先后舉辦各類文化活動(dòng)80余項(xiàng),進(jìn)一步豐富了廣大群眾的精神文化生活。
三是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效改善。全縣農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%,參合農(nóng)民163785人,參合率達(dá)到96.88%。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造,監(jiān)漳、故城兩所中心衛(wèi)生所主體全部完工。啟動(dòng)了縣醫(yī)院綜合門診樓改造項(xiàng)目,人民群眾就醫(yī)條件進(jìn)一步改善。
四是社會(huì)保障體系逐步完善。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4263人。新建、改建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。加大保障性住房建設(shè)力度,陽光小區(qū)東延伸工程已投入使用,太行西街、東溝、興隆、外貿(mào)等保障性住宅小區(qū)主體完工,完成投資1.12億元。扎實(shí)做好優(yōu)撫安置和雙擁工作,為優(yōu)撫對(duì)象解決醫(yī)療費(fèi)240元;發(fā)放低保、五保、醫(yī)療救助金7185.6萬元,臨時(shí)救助1.5萬人,發(fā)放救助金60余萬元。
五是創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。有效整合陽光工程、雨露計(jì)劃、殘疾人培訓(xùn)、再就業(yè)保障等資金和政策。對(duì)全縣小煤礦、小工廠職工進(jìn)行了崗前培訓(xùn)2600人,完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)300人,開發(fā)就業(yè)崗位780個(gè),基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)消零”。
六是五個(gè)全覆蓋工程全面完成。中小學(xué)校舍危房改造全覆蓋,總投資1億元,現(xiàn)已全部完工;54個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)村于2009年全部完成;10個(gè)村、47.8公里通村公路全覆蓋任務(wù)全面完成并全部通車;村通廣播電視全覆蓋已全部完成,農(nóng)村飲水安全全覆蓋共解決68個(gè)行政村,119個(gè)自然村,19315口人飲水安全。
在如此困難的環(huán)境和條件下,我們依然能夠取得這樣可喜的成績,是全縣上下艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,也是廣大離退休老干部、各位老同志鼎力支持的結(jié)果,在此,我們向?yàn)槿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的老干部、老同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、2011年工作思路
今年是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是在“一三三”戰(zhàn)略取得全面性勝利謀求新突破之年。在1月4日召開的縣委十三屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上,縣委提出了今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是,以“三個(gè)建設(shè)”為引領(lǐng)(建設(shè)全國鎂合金終端產(chǎn)品制造中心區(qū),建設(shè)全國最大的八路軍文化主題公園,建設(shè)周邊地區(qū)的服務(wù)性中心),“五項(xiàng)措施”作保障(以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為主線,以產(chǎn)業(yè)為龍頭,以項(xiàng)目為抓手,以園區(qū)為承載,以創(chuàng)新為路徑),深入實(shí)施“一三三”發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化,在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展新局面,再造一個(gè)新。
圍繞這一思路,我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一是全方位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)工業(yè)新型化。按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路,全面推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),抓好四大煤業(yè)集團(tuán)7個(gè)120萬噸礦井技改;加快和信發(fā)電有限公司二期2×1000MW發(fā)電項(xiàng)目建設(shè);積極推進(jìn)祥輝和泰昌兩個(gè)焦化企業(yè)200萬噸產(chǎn)能項(xiàng)目,實(shí)施“主化副焦”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)焦化企業(yè)發(fā)展核心轉(zhuǎn)向化工產(chǎn)品領(lǐng)域。要培育壯大鎂合金等新材料產(chǎn)業(yè),以五礦盛盈合為龍頭,重點(diǎn)建設(shè)焦?fàn)t煤氣、煤層氣綜合利用冶煉鎂項(xiàng)目、高品質(zhì)鎂合金及其坯料項(xiàng)目、鎂合金擠壓、壓鑄項(xiàng)目、鎂合金板材軋制項(xiàng)目、新型鎂合金鍛壓、鍛軋項(xiàng)目,組建具有市場競爭力的企業(yè)集團(tuán),打造國內(nèi)知名的鎂合金終端產(chǎn)品制造中心區(qū)。大力發(fā)展裝備制造等新興產(chǎn)業(yè),抓住替代能源汽車和煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇,重點(diǎn)推進(jìn)五礦盛盈合500萬件壓鑄件、山西佳新能源化工公司甲醇燃料和甲醇汽車山西產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)利用天然氣、煤層氣和太陽能等新能源產(chǎn)業(yè),積極向高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍,加強(qiáng)與香港新恒基集團(tuán)合作,推進(jìn)干細(xì)胞組織工程項(xiàng)目早日落地。
二是提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)主題,抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)關(guān)鍵,夯實(shí)社會(huì)化服務(wù)體系這個(gè)基礎(chǔ),以《全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng),出臺(tái)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”推進(jìn)規(guī)劃,在穩(wěn)定綠色谷子、小雜糧等傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎(chǔ)上,制定核桃、旱地西紅柿、梅杏、牧養(yǎng)雞等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?jiān)持旅游為體、文化為魂,大力實(shí)施文化旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略,積極籌建文化旅游產(chǎn)業(yè)高科技示范園區(qū),爭創(chuàng)“國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”,做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)方面,突出大片大作大戲表現(xiàn),圍繞八路軍文化這個(gè)主題,以規(guī)劃為引領(lǐng),打造體驗(yàn)式革命傳統(tǒng)教育基地,重點(diǎn)實(shí)施“兩園一劇”項(xiàng)目,今年八月份全部竣工并試運(yùn)營,努力打造全國唯一的八路軍文化主題公園。要抓住創(chuàng)意這個(gè)核心,推進(jìn)文化創(chuàng)新,增強(qiáng)文化內(nèi)生動(dòng)力。旅游產(chǎn)業(yè)方面,堅(jiān)持大服務(wù)引領(lǐng),加強(qiáng)與中國港中旅、深圳華僑城等“旗艦型”集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,共同開發(fā)管理,全面提升文化旅游業(yè)服務(wù)層次,力爭有更多的景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)入國家4A、5A級(jí)行列。加強(qiáng)同省內(nèi)各城市資源整合,積極融入京津冀都市圈和中原城市群,打造精品旅游線路。現(xiàn)代物流業(yè)方面,要加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快推進(jìn)以紅星楊物流中心為龍頭的綜合物流園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。加強(qiáng)與山東臨沂商會(huì)戰(zhàn)略合作,積極吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)投資落戶,開工建設(shè)臨沂商城,大力發(fā)展現(xiàn)代新型物流主體,培育重點(diǎn)物流企業(yè),建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系,大力提升商貿(mào)流通、餐飲住宿、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展科技和信息服務(wù)業(yè),打造周邊地區(qū)的物流中心、信息中心。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,全力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化,形成“一體兩翼”為主體的城鎮(zhèn)空間布局。要把城鄉(xiāng)生態(tài)化貫穿于城鎮(zhèn)化建設(shè)始終,實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略,在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)上下功夫,鞏固國家園林縣城、國家生態(tài)文明先進(jìn)縣、中國綠色名縣的成果,以創(chuàng)建省級(jí)宜居縣城為抓手,以建設(shè)綠化、氣化、凈化、健康為目標(biāo),大力實(shí)施造林綠化工程、園林綠化工程、“藍(lán)天碧水”工程,加快推進(jìn)垃圾無害化處理場、東部工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理場建設(shè)和以煤層氣、天然氣為重點(diǎn)的清潔能源工程。
五是堅(jiān)持民生為先,切實(shí)加大保障和改善民生力度。要針對(duì)教育、醫(yī)療、保障、住房等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度,逐步加以解決。要繼續(xù)實(shí)施“五大惠民工程”,全面提高“五個(gè)全覆蓋”水平。要加快教育資源配置和均衡發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)普及高中教育、職業(yè)教育全覆蓋和免費(fèi)進(jìn)程;加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系;加快保障性住房建設(shè),逐步解決低收入家庭住房問題;加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè),努力提高社會(huì)保障水平。
農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目是指中央、省、市、縣計(jì)劃安排資金,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目,包括小型農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)與治理的退耕還林工程、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施是為了保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益, 提高農(nóng)民增收的重要手段;是我國財(cái)政支農(nóng)的重要形式。
一、審計(jì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施的存在問題及表現(xiàn)形式
近年來,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的審計(jì)力度,這也是民生工程審計(jì)的重要內(nèi)容。通過審計(jì),各地農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施過程中暴露出許多問題,認(rèn)真總結(jié)存在問題的表現(xiàn)形式,分析問題造成的危害,便于找準(zhǔn)審計(jì)突破口,也便于提出好的審計(jì)建議,促進(jìn)規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),給農(nóng)民的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
(一)虛造花名冊(cè)套取項(xiàng)目資金,侵害農(nóng)民的利益
農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目直接與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān),部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,是改善中低產(chǎn)田,提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的唯一途徑,實(shí)施辦法通過改良土壤、增加肥力、良種改良。項(xiàng)目單位在實(shí)施過程中,通過虛造農(nóng)戶花名冊(cè)的形式,把本應(yīng)按照計(jì)劃補(bǔ)助農(nóng)戶的資金套取克扣,農(nóng)民無力改變耐以生存土地條件,耕作產(chǎn)出依然如故。
(二)需開發(fā)票套取項(xiàng)目資金,項(xiàng)目建設(shè)成了“走形式”
農(nóng)業(yè)發(fā)展,科技是關(guān)鍵,近年來各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入在不斷加大。農(nóng)業(yè)科技通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等手段把科技成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。項(xiàng)目單位在科技推廣過程中,虛開發(fā)票套取資金,部分科技項(xiàng)目做表面工作“走形式”。
(三)工程項(xiàng)目縮水、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差
南部山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素,大部分基礎(chǔ)設(shè)施最基本的物質(zhì)條件都還很薄弱和落后,如田間道路、水利。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目近年來不斷加大坡改梯、耕作道路、農(nóng)田水利建設(shè),項(xiàng)目實(shí)施單位總以交通條件差、成本高為由,加上有“從工程上套點(diǎn)資金”的打算,工程項(xiàng)目存在嚴(yán)重縮水,部分項(xiàng)目工程質(zhì)量差,建成幾個(gè)月已經(jīng)不具備相應(yīng)功能,甚至有的就沒有發(fā)揮過功能。
(四)項(xiàng)目建設(shè)不按規(guī)定程序滋生腐敗
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有大有小,100萬元以下的居多,有德單位以項(xiàng)目小借口,不經(jīng)過招投標(biāo)建設(shè)程序;有的項(xiàng)目部經(jīng)過集體討論,直接由領(lǐng)導(dǎo)做主給關(guān)系戶實(shí)施建設(shè),項(xiàng)目建設(shè)存在“一言談”或“暗箱操作”,這樣滋生了“行賄受賄”腐敗行為。
(五)項(xiàng)目驗(yàn)收走過場
項(xiàng)目驗(yàn)收是農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一,通過驗(yàn)收全面考核建設(shè)成果。可個(gè)別單位項(xiàng)目驗(yàn)收走過場,有的項(xiàng)目資料造假、驗(yàn)收資料造假。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)傳統(tǒng)的審計(jì)方法
我們傳統(tǒng)的審計(jì)方法主要有:審閱發(fā)、訪談法、問卷法、實(shí)測法、觀察法、核對(duì)法、詳查法、計(jì)算分析法、審計(jì)抽樣法等。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審計(jì)中,首先對(duì)資金和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算資料、立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同竣工驗(yàn)收等資料進(jìn)行詳細(xì)審閱。其次,根據(jù)審計(jì)方案確定的審計(jì)重點(diǎn),在可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi),利用審計(jì)抽樣技術(shù),對(duì)確定的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行抽樣詳查。最后了解和檢查項(xiàng)目實(shí)施的具體情況;利用問卷調(diào)查涉農(nóng)補(bǔ)貼的受益者是否足額收到補(bǔ)貼,核對(duì)、計(jì)算項(xiàng)目效益指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審計(jì)理念的思路
從農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金使用、分配、配套等相關(guān)規(guī)定看,資金的投入方向、資金整合、資金分配是審計(jì)中的關(guān)鍵點(diǎn),但項(xiàng)目建設(shè)能否發(fā)揮效益是重中之重,審計(jì)人員應(yīng)該創(chuàng)新審計(jì)理念,實(shí)現(xiàn)有力的審計(jì)監(jiān)督。
一是從檢查結(jié)果為主轉(zhuǎn)向檢查業(yè)務(wù)流程為主。從近幾年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題匯總看,資金問題主要是在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在漏洞。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的種苗、化肥、種子發(fā)放過程中,在發(fā)放時(shí)用一套花名冊(cè),發(fā)放環(huán)節(jié)不進(jìn)行公示,農(nóng)戶不清楚應(yīng)該享受多少,只要能得到一點(diǎn)也心滿意足,發(fā)放結(jié)束后報(bào)賬又用一套花名冊(cè),“兩張皮”的金額相差很大。因此,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行審計(jì),找出業(yè)務(wù)流程中缺少的環(huán)節(jié),從中找到作假、更換、隱藏相關(guān)資料套取資金的行為。
以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以高科技為先導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、規(guī)模經(jīng)營、集中管理的原則,用工業(yè)化理念新視角,推動(dòng)栽培技術(shù)的大改進(jìn)和科學(xué)栽培模式的大普及,促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,打造具有較強(qiáng)競爭力的蔬菜品牌,形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,把建成全市最大的設(shè)施蔬菜栽培基地,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使農(nóng)民和企業(yè)從中受益,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
重點(diǎn)鎮(zhèn)新建設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地1200畝,帶動(dòng)全縣8100戶2萬余名群眾從事蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),人均純收入增長800元左右。通過實(shí)施該項(xiàng)目,進(jìn)一步提高我縣蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì),培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),打造一批綠色無公害蔬菜品牌,促進(jìn)蔬菜規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、集約化發(fā)展,并提供直接工作崗位300多個(gè),間接工作崗位8000多個(gè),促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)群眾增收致富。
三、實(shí)施步驟
編制可行性研究報(bào)告,第一階段:基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段:項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。開展項(xiàng)目評(píng)估、立項(xiàng)以及項(xiàng)目前期建設(shè)工作,并進(jìn)行征地、規(guī)劃、勘察和設(shè)計(jì)。
發(fā)展西北型日光溫室、拱形大棚,第二階段:全面實(shí)施階段:開展設(shè)施蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。建設(shè)抽水站及蓄水池等配套設(shè)施。
新發(fā)展一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段:鞏固提高上年度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的同時(shí)。完善相關(guān)配套設(shè)施,科學(xué)進(jìn)行栽培管理,并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),接受國、省、市驗(yàn)收。
四、工作重點(diǎn)
1科學(xué)制定《縣設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)綜合體》組織專業(yè)技術(shù)人員。廣泛收集資料、綜合考察分析、科學(xué)進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣情實(shí)際,從綜合規(guī)范、良種推廣、種植管理、害蟲防治等方面入手,制定《縣設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)綜合體》和《生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范》并抓好組織實(shí)施工作,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推廣,實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。組織專家及技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目鎮(zhèn)、村組和示范區(qū)的技術(shù)骨干和養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)種植戶按照規(guī)范進(jìn)行種植并做好病蟲防治等管理,使種植戶掌握設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植及綜合配套技術(shù),提高種植蔬菜技術(shù)水平。
2大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。以匯生源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為龍頭。組織發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)設(shè)施蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。新發(fā)展西北型日光溫室200棟,拱形大棚800棟,建設(shè)抽水站2個(gè)及300立方米蓄水池3座,修筑4米寬田間道路2.4萬平方米,并購置相關(guān)設(shè)備,完善配套設(shè)施。同時(shí),指導(dǎo)種植戶做好設(shè)施蔬菜種植的觀察、記錄、分析等工作,強(qiáng)化病蟲防治措施,完善栽培管理制度,使無公害設(shè)施蔬菜基地步入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)軌道。
3全面做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。相關(guān)鎮(zhèn)和部門要抓住有利時(shí)機(jī)。大力宣傳設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項(xiàng)目建設(shè)的重要意義,教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾,大力發(fā)展設(shè)施蔬菜種植產(chǎn)業(yè),盡快將政府的決策變成群眾的實(shí)際行動(dòng),為發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)奠定良好基礎(chǔ)。加大對(duì)設(shè)施蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作的宣傳和報(bào)道,擴(kuò)大我縣設(shè)施蔬菜的知名度,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
4認(rèn)真開展檢查驗(yàn)收工作??偨Y(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格按照《國家質(zhì)監(jiān)總局農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)考核驗(yàn)收辦法》逐項(xiàng)進(jìn)行自查完善和鞏固提高,保證示范任務(wù)全面完成,并按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,迎接上級(jí)對(duì)我縣設(shè)施蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的全面考核驗(yàn)收。
五、保障措施
1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立縣施蔬菜示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組??h部門和鎮(zhèn)及匯生源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審核、組織實(shí)施、檢查督促和驗(yàn)收等工作。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),全面做好設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施工作。
2明確責(zé)任分工。設(shè)施蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)以標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)支撐的科技示范項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)制??h質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和;農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、檢查;縣發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、管理;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)配套資金的籌措和撥付,并監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的使用情況;項(xiàng)目鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作,發(fā)動(dòng)農(nóng)戶搞好設(shè)施蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè);匯生源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)種植基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和基地管理等工作;其他各單位按照職責(zé)分工,認(rèn)真抓好工作落實(shí),形成職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速的組織保障體系。
3強(qiáng)化技術(shù)保障。成立縣農(nóng)業(yè)專家顧問組。廣泛組織推廣先進(jìn)適用新技術(shù)。加大示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作,組織開展技術(shù)培訓(xùn)6期,培訓(xùn)人員1800人,培養(yǎng)一批種菜示范戶和種菜大戶。積極開展現(xiàn)場觀摩交流活動(dòng),調(diào)動(dòng)農(nóng)民科學(xué)種菜的積極性,使所有種植戶掌握設(shè)施蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化種植及綜合配套技術(shù)。
4狠抓資金管理。有關(guān)單位要及時(shí)籌措配套資金并按進(jìn)度足額撥付。實(shí)行專人負(fù)責(zé),專戶儲(chǔ)存,??顚S?,定期審計(jì),確保項(xiàng)目建設(shè)資金安全。
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