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將法律條文轉(zhuǎn)化成民眾的日常理念和生活習(xí)慣
大家總在說法律對(duì)社會(huì)秩序的重要,實(shí)際上更重要的是法律條文轉(zhuǎn)化成民眾的日常理念,轉(zhuǎn)化成民眾的生活習(xí)慣。民眾良好的社會(huì)規(guī)范源于良好規(guī)則下的日常培養(yǎng)和訓(xùn)練。我們拿德國垃圾處理做例子來說明德國民眾的理念和規(guī)范。垃圾處理是城市越來越重要的功能(鄉(xiāng)村也不例外)。就垃圾處理而言,在德國存在著階段性的處理方式,每種方式不但反映了技術(shù)的發(fā)展,也反映了民眾的理念、行為和素質(zhì)的升華,在升華中,使民眾達(dá)到“訓(xùn)練有素”的境界,而成為社會(huì)在某一方面有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。
垃圾處理的初級(jí)階段是單純的垃圾處理,即簡(jiǎn)單的填埋和焚燒。通常我們看到的垃圾由發(fā)生地運(yùn)往一個(gè)固定的地方,例如郊區(qū),進(jìn)行異地填埋或焚燒。其典型的做法是:民眾將廢棄的物品胡亂放在一起,垃圾車也胡亂地收集拉走。這個(gè)階段的民眾意識(shí)和行為表現(xiàn)是“胡亂堆放”。垃圾處理的第二階段是分類處理和回收,即廢紙、玻璃、塑料等回收再利用,焚燒發(fā)電,建筑廢料經(jīng)處理后再用作建筑材料或填海造地等。這個(gè)階段,民眾丟棄垃圾時(shí)首先進(jìn)行分類,垃圾車也分類運(yùn)輸,分別送到不同的處理場(chǎng)進(jìn)行處理,使垃圾盡量可再使用。這個(gè)階段,民眾意識(shí)和行為表現(xiàn)是“分類處理”。到第三階段,是在源頭上減少垃圾的產(chǎn)生,改變物品和建筑物的構(gòu)成成分,使其少產(chǎn)生垃圾,并在產(chǎn)生垃圾后能有秩序地進(jìn)行無害處理。這個(gè)階段,例如,建筑物的設(shè)計(jì)盡可能使用可回收物料,盡可能回歸自然,盡可能減省不必要的原材料。日常用品的設(shè)計(jì)盡可能簡(jiǎn)捷,減少原材料。即使使用原材料,例如快餐盒,其設(shè)計(jì)也盡量采用可回收材料。餐廳的用品,例如筷子,可由一次性使用改成多次重復(fù)使用等。這個(gè)階段,民眾意識(shí)和行為表現(xiàn)是“源頭減少”。到了第四階段,最好是不產(chǎn)生垃圾,免除垃圾處理,例如,電子書籍、電子報(bào)紙,無紙辦公等,免除了廢紙的產(chǎn)生。不產(chǎn)生垃圾可能還有許多別的辦法,但這需要隨著技術(shù)的發(fā)展,再進(jìn)行深入研究和設(shè)計(jì)。這個(gè)階段,民眾意識(shí)和行為表現(xiàn)就到了“不產(chǎn)生”的狀態(tài)。
許多發(fā)展中國家處于第一階段,或者從第一階段向第二階段轉(zhuǎn)移。德國大致處于第三階段向第四階段轉(zhuǎn)移的狀態(tài)。按現(xiàn)代人們的思維水平和技術(shù)預(yù)測(cè),還很難斷定社會(huì)能否達(dá)到“無垃圾”的水平,但我們可以說,當(dāng)民眾有了“不產(chǎn)生垃圾”的理念,盡管社會(huì)還沒有到達(dá)第四階段,還沒有條件完全付諸行動(dòng),但至少可以作為指導(dǎo)思想來看待政府政策和分析社會(huì)行為,來指導(dǎo)和激勵(lì)自己的行為。這樣的人多了,社會(huì)就進(jìn)步了。政黨、政府的責(zé)任在于讓每一項(xiàng)社會(huì)政策及措施都能成為有益于民眾素質(zhì)養(yǎng)成的途徑。
民眾社會(huì)規(guī)范的形成,需要有規(guī)則的約束過程
德國通過垃圾處理法規(guī)來逐漸改變社會(huì)狀態(tài)。德國的垃圾處理法規(guī)要求從簡(jiǎn)單處理轉(zhuǎn)變?yōu)槔倮茫俎D(zhuǎn)向源頭進(jìn)而減少垃圾的產(chǎn)出。各領(lǐng)域有自己的約束性規(guī)定。在建筑垃圾領(lǐng)域,采取的辦法是:第一,建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在垃圾產(chǎn)生地進(jìn)行回收并且再利用,不能轉(zhuǎn)運(yùn)到其他地方進(jìn)行處理,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府和居民須擔(dān)當(dāng)起處理垃圾的責(zé)任。第二,建筑材料生產(chǎn)商要確保其產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上有助于減少垃圾產(chǎn)生,或便于使用后可回收再利用,并且還要滿足再利用時(shí)的環(huán)保要求。第三,建筑物設(shè)計(jì)者必須在設(shè)計(jì)中采用可回收材料等環(huán)保措施進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。第四,建筑物的施工者必須按照?qǐng)D紙采用減少垃圾或可回收的材料進(jìn)行建設(shè),不能更改或減工減料。第五,當(dāng)建筑物拆除時(shí),拆除施工者分類收費(fèi),必須按照回收再利用的條件進(jìn)行施工作業(yè)。
在德國,房屋所有者的環(huán)保理念、設(shè)計(jì)者的房屋設(shè)計(jì)及所需材料、施工者的施工結(jié)構(gòu)要求、拆除者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,都要按照環(huán)境保護(hù)和垃圾無害處理的法規(guī)要求進(jìn)行。法規(guī)要求房屋所有人、開發(fā)商、建筑商,以及房屋中介機(jī)構(gòu)都有責(zé)任將垃圾管理辦法寫入房屋建造合同和計(jì)劃中。否則,就是違法。違法的處理或者是“房屋不能建”,或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或行政方面的處罰。這種懲罰就是一種壓力,客觀上使民眾在進(jìn)行與垃圾形成有關(guān)的行為中,多方面考慮后果,并約束自己的行為符合法規(guī)要求,甚至比要求做的更好。這就是對(duì)民眾行為的社會(huì)訓(xùn)練。由于這種訓(xùn)練符合公共利益,民眾是認(rèn)可的、支持的,所以才能可持續(xù),才能成為民眾習(xí)慣。我們看到,僅僅是垃圾處理這個(gè)社會(huì)職能,德國政府就從建筑材料生產(chǎn)商、建筑物設(shè)計(jì)者、建筑物施工者、建筑物拆除者、民眾及政府等若干方面進(jìn)行規(guī)范和約束,使各方面能夠自動(dòng)地、循環(huán)地、合理地進(jìn)行垃圾處理。這樣一來,社會(huì)就逐漸形成一種系統(tǒng)能力,而不是個(gè)別能力,去對(duì)待垃圾處理問題。
比行為更持久的是理念。上面說到的當(dāng)建筑拆除時(shí),拆除者要分類收費(fèi)。不可回收的單純處理費(fèi)用十分高昂,但拆除可回收垃圾的費(fèi)用要低得多,這就迫使建筑物在設(shè)計(jì)時(shí)就必須考慮到幾十年、上百年,甚至幾百年后拆除時(shí)的基本要求。你看,就垃圾處理這件事,形成的社會(huì)規(guī)則和系統(tǒng)能力,不但約束了民眾現(xiàn)在的行為,而且還培養(yǎng)了民眾的
長(zhǎng)周期環(huán)保理念,這個(gè)理念可以指導(dǎo)并促進(jìn)垃圾處理新規(guī)則的誕生,由此,還可以再通過新的更加符合公共利益的規(guī)則去培養(yǎng)和訓(xùn)練民眾,使民眾自動(dòng)遵守社會(huì)規(guī)范,養(yǎng)成良好的社會(huì)習(xí)慣。
德國在建筑垃圾處理方面做得很有成效。在德國的垃圾總量中,將近三分之二的垃圾是建筑垃圾。政府與企業(yè)一起,采取各種方式使建筑垃圾得到循環(huán)利用,并收到很好的效果。德國科隆經(jīng)濟(jì)研究所的一份報(bào)告顯示,2005年,由于使用再生建材,德國建筑行業(yè)共節(jié)省建材成本37億歐元。2008年,德國的建筑垃圾循環(huán)利用率已經(jīng)達(dá)到90%。根據(jù)德國環(huán)境部2011年1月份公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),德國的垃圾管理產(chǎn)業(yè)近幾十年發(fā)展迅速,到2008年已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)領(lǐng)域很廣、實(shí)力很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)部門,提供16萬個(gè)就業(yè)崗位,年產(chǎn)值達(dá)到400億歐元,為德國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出了很大貢獻(xiàn),成為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分。
為什么社會(huì)系統(tǒng)的能力建設(shè)能夠持久有效?關(guān)鍵在于最初的設(shè)計(jì)和規(guī)則制定。在垃圾處理上,1972年聯(lián)邦德國頒布第一部垃圾處理法,1986年對(duì)該法進(jìn)行修訂,首度確認(rèn)了由單純垃圾處理向垃圾管理轉(zhuǎn)變的原則。1993年加入了建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在垃圾產(chǎn)生地進(jìn)行單獨(dú)回收且再利用的條款。1996年10月,《循環(huán)利用及垃圾管理法》開始實(shí)施。《循環(huán)利用及垃圾管理法》確認(rèn)了一整套垃圾管理經(jīng)濟(jì)的原則,在垃圾處理上建立了新的等級(jí)要求,反映出最高等級(jí)是避免產(chǎn)生垃圾,其次是回收再利用垃圾,最后才是單純處理垃圾。
政府負(fù)起責(zé)任并積極作為
世界上,對(duì)垃圾的意識(shí)和對(duì)垃圾處理的機(jī)制,有的國家先進(jìn),有的落后。差異中的落后狀態(tài),其原因一部分源于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展階段,社會(huì)缺乏技術(shù)能力;一部分源于社會(huì)具有技術(shù)能力,但政府不積極作為,行為處于無序狀態(tài);一部分源于雖然政府制訂了法規(guī)規(guī)則等,但缺乏執(zhí)行力,法規(guī)屈從于不良的社會(huì)習(xí)慣,形同虛設(shè)。所以,國家沒有系統(tǒng)的、高水平的垃圾處理法規(guī),或者沒有依據(jù)法規(guī)對(duì)國民進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練,就只能跟著危機(jī)行走,窮于應(yīng)付。例如,當(dāng)垃圾成堆成山、形成污染危害、民憤很大時(shí),才被動(dòng)考慮處理方式。為什么不能進(jìn)行戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)?為什么不能進(jìn)行前瞻性建設(shè)?為什么非要等到出現(xiàn)危機(jī)時(shí)才去應(yīng)付?為什么中央政府不作為而省州政府也不作為?這里肯定存在著一個(gè)系統(tǒng)機(jī)制問題。
中國的狀態(tài),現(xiàn)在比過去好多了。我們看到越來越多的城市開始進(jìn)行垃圾分類。對(duì)市民進(jìn)行垃圾分類的教育;街道上擺放的分類垃圾箱,明確標(biāo)示著“可回收物”、“不可回收物”;城市開始建立分類處理垃圾的企業(yè)或機(jī)構(gòu);城市(或鄉(xiāng)村)的垃圾意識(shí)和垃圾處理機(jī)制正在建立。這是一個(gè)好的趨勢(shì)?,F(xiàn)在存在的問題,一是相當(dāng)多的城市設(shè)有垃圾箱,但還沒有進(jìn)行垃圾分類,城市垃圾仍然處于“混裝”狀態(tài),市民對(duì)垃圾分類的意識(shí)比較弱。二是雖然垃圾箱標(biāo)示了“可回收物”、“不可回收物”、“其他”的類別,但民眾大多不知道該類究竟是何物,手中的垃圾弄不清什么東西該往哪里投。有的城市的分類垃圾箱對(duì)分類作細(xì)目解釋,或在該類下用圖畫來表達(dá)。這樣市民在投放垃圾時(shí)知道往哪個(gè)箱里投放什么。三是垃圾箱分類清楚了,但有的市民在家就沒有對(duì)垃圾進(jìn)行分類,拿了一整包什么都有的垃圾,到垃圾箱跟前,猶豫一下,也懶得再分,隨手就將一包垃圾塞進(jìn)了其中的一個(gè)箱中。四是即使有了民眾對(duì)垃圾的分類投放,但城市的垃圾分類處理能力還跟不上,多數(shù)垃圾不得不進(jìn)行原始的填埋或焚燒。五是民眾和社會(huì)除應(yīng)付當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題之外,還沒有確立遠(yuǎn)期的有關(guān)垃圾的環(huán)保理念。沒有先進(jìn)的理念就很難有前瞻的行為,很難為將來形成系統(tǒng)能力做準(zhǔn)備。這種狀態(tài),主要責(zé)任在政府。
在許多事情上,例如在垃圾處理的事情上,問題不斷,大多源于最初的基本設(shè)計(jì)。有些國家的許多經(jīng)濟(jì)問題或社會(huì)問題,雖然在過程中出現(xiàn)的問題很多,但大多是政府的頂層設(shè)計(jì)、政策設(shè)計(jì)、規(guī)則設(shè)計(jì)等不到位。德國在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則設(shè)計(jì)方面下了很大的力量,以規(guī)則為基礎(chǔ)訓(xùn)練民眾方面更是下了很大的力量。垃圾處理這個(gè)看起來很小實(shí)際很大的領(lǐng)域,能看到100年后建筑物拆除時(shí)垃圾的處理機(jī)制,就是基本設(shè)計(jì)的力量,就是政府素質(zhì)和民眾素質(zhì)的體現(xiàn)。通過基本設(shè)計(jì)使民眾逐漸成為“訓(xùn)練有素”的民眾,使政府成為“訓(xùn)練有素”的政府,國家就可以有序而健康地發(fā)展了。
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德國藝術(shù)家制造垃圾軍隊(duì) 推行環(huán)保
如今垃圾成災(zāi),全球每年都會(huì)新產(chǎn)生垃圾近100億噸,而現(xiàn)實(shí)中人類處理垃圾的能力往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上垃圾增加的速度,特別是一些發(fā)達(dá)國家,已處于垃圾危機(jī)之中。正是基于此德國藝術(shù)家H.A.Schult,利用其豐富的想象力用各種垃圾料材料制造出了這批來自未來的垃圾軍隊(duì)。他們的口號(hào)是用地獄的形象來征服世界。當(dāng)然這里的征服世界并不是打仗而是宣揚(yáng)推行環(huán)保主義。
其實(shí)這支垃圾軍隊(duì)并不是剛剛誕生,因?yàn)樵缭?996年德國柏林的露天劇場(chǎng)。當(dāng)時(shí)他的創(chuàng)作者德國藝術(shù)家H.A. Schult只是把他看成當(dāng)?shù)厮囆g(shù)展覽的一部分。但之后因?yàn)樗谑澜绺鞯芈眯兄挟a(chǎn)生了一個(gè)用垃圾成為藝術(shù)品并建成地標(biāo)的想法誕生,這也讓德國柏林這個(gè)露天廣場(chǎng)一下成為了世界人民關(guān)注的國際影點(diǎn),并且Google上已經(jīng)顯示也他以具有像莫斯科紅場(chǎng),中國長(zhǎng)城,吉薩,羅馬金字塔,巴塞羅那,甚至是北極都同等的地位。
要知道素是超級(jí)大國的美國,其實(shí)還有另一個(gè)名稱垃圾大國。其生活垃圾處理的方式主要靠表土掩埋。過去幾十年內(nèi),美國已經(jīng)使用了一半以上可填埋垃圾的土地,30年后,剩余的這種土地也將全部用完。在中國的垃圾排放量也相當(dāng)可觀,在許多城市周圍,排滿了一座座垃圾山,除了占用大量土地外,還污染環(huán)境。
1.1環(huán)境與行為
美國心理學(xué)家克特列文的公式為:B=f(PE)其中,B表示行為,P表示個(gè)人的內(nèi)在心理因素,E表示外部環(huán)境(自然和社會(huì)環(huán)境)的影響,f表示人的行為方向和向量。該公式表明,人的行為等于個(gè)人的內(nèi)部作用與環(huán)境特性的函數(shù),行為是個(gè)人的內(nèi)在心理作用與外部環(huán)境交互作用的結(jié)果??颂亓形年U明了人的行為受到環(huán)境的影響[10]。自然環(huán)境是直接或間接影響到人類的一切自然形成的物質(zhì)及其能量的總體。如氣象、土地、資源、高樓、事物等。社會(huì)環(huán)境是人類在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上,通過長(zhǎng)期有意識(shí)的社會(huì)勞動(dòng)所創(chuàng)造的人工環(huán)境,如家庭、團(tuán)體、社區(qū)、社會(huì)、文化等,是人類物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的標(biāo)志,它會(huì)隨著人類社會(huì)的發(fā)展不斷豐富和演化。
1.2環(huán)境引導(dǎo)行為理論在旅游業(yè)中的應(yīng)用
環(huán)境引導(dǎo)行為理論已被旅游業(yè)應(yīng)用,但目前主要是應(yīng)用于旅游經(jīng)營者引導(dǎo)市場(chǎng)需求和旅游消費(fèi)者通過旅游目的地的形象感知、旅游風(fēng)光片的宣傳以及周圍親戚朋友的旅游經(jīng)歷等產(chǎn)生旅游欲望。旅游經(jīng)營者設(shè)計(jì)不同類型的旅游產(chǎn)品,通過環(huán)境設(shè)計(jì)、氛圍營造來引導(dǎo)旅游者的消費(fèi)需求,吸引旅游者。如生態(tài)旅游、生態(tài)酒店、綠色餐廳等系列綠色旅游產(chǎn)品,通過營造一種綠色生態(tài)、回歸自然的環(huán)境氛圍來引導(dǎo)消費(fèi)。雖然旅游消費(fèi)者日趨理性,但仍然擺脫不了媒體宣傳的誘惑。大多旅游者是通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播的山清水秀、風(fēng)景如畫、景色宜人的景區(qū)風(fēng)光和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、民俗文化等形象感知,情不自禁的產(chǎn)生了旅游欲望和動(dòng)機(jī)。環(huán)境引導(dǎo)行為理論在旅游業(yè)中就這樣被有意無意的應(yīng)用且應(yīng)用越來越廣泛。本文欲將環(huán)境引導(dǎo)行為理論應(yīng)用于景區(qū)垃圾管理之中,試圖闡釋環(huán)境引導(dǎo)行為理論在景區(qū)垃圾管理中的必要性,目的在于呼吁景區(qū)管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變垃圾管理方式,在景區(qū)營造環(huán)保氛圍,引導(dǎo)游客正確投放垃圾和減少不必要垃圾的產(chǎn)生。
2景區(qū)垃圾管理的現(xiàn)狀
本文通過調(diào)查和收集我國部分景區(qū)垃圾管理狀況,選取了具有代表性且對(duì)本研究有幫助的草原、山地、公園不同類型、不同管理方式以及不同知名度的四個(gè)景區(qū)鏡頭來透視景區(qū)垃圾的管理現(xiàn)狀(見表1)。從表1可以清楚地看出不同類型、不同管理方式的四個(gè)景區(qū)在垃圾管理方面所取得的效果是不同的。草原型景區(qū)由于地廣人稀,給垃圾管理造成不便,就產(chǎn)生了鏡頭一中的牧民與游客相互抱怨的現(xiàn)象。山地景區(qū)就其地形而言,垃圾處理不當(dāng)、不及時(shí)會(huì)給景區(qū)環(huán)境和游客的旅游環(huán)境造成很大的破壞,但是目前很多山地景區(qū)依然是由景區(qū)清潔員分段處理、隨時(shí)扔隨時(shí)撿、適當(dāng)提醒的辦法,管理的效果只能是清潔員無奈的清掃。市民公園由于志愿者的參與,以自身行動(dòng)感染人、影響人,亂扔垃圾現(xiàn)象反而減少。鏡頭四的云南九十九龍?zhí)毒皡^(qū),采用垃圾換早餐的辦法,提高了游客的環(huán)保意識(shí)。上述四個(gè)鏡頭形成了鮮明的對(duì)比,透視出環(huán)境引導(dǎo)行為在景區(qū)垃圾管理中的重要性。有時(shí)亂扔行為并不是游客故意而為,而是提示、引導(dǎo)不夠。因此,加強(qiáng)環(huán)保氛圍營造、環(huán)境引導(dǎo)對(duì)景區(qū)來說就顯得更具有現(xiàn)實(shí)意義。
3環(huán)境引導(dǎo)行為理論視角下景區(qū)垃圾管理的必要性
3.1強(qiáng)化景區(qū)管理者的環(huán)境意識(shí)
首先,景區(qū)管理者的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境行為對(duì)游客亂扔垃圾行為有著直接影響。當(dāng)前有些景區(qū)管理者更多的受短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,只要景區(qū)能吸引游客、游客能來,只要游客玩得開心,對(duì)亂扔垃圾的行為就盡可能地縱容,以環(huán)境代價(jià)換取短期經(jīng)濟(jì)利益。其次,部分景區(qū)游客亂扔垃圾的缺乏有效管理,對(duì)景區(qū)垃圾未建立起監(jiān)督、引導(dǎo)機(jī)制。這些景區(qū)除了收門票的人外,幾乎看不到監(jiān)督、引導(dǎo)游客正確投放垃圾的人員。再次,有些景區(qū)管理者以為游客在景區(qū)亂扔垃圾是不可避免會(huì)發(fā)生的,而沒有去細(xì)心發(fā)現(xiàn)游客扔垃圾有一定的規(guī)律性。部分游客在歇息處會(huì)產(chǎn)生垃圾而這時(shí)附近又沒有垃圾箱,這時(shí)他們就無奈之下扔了。只要景區(qū)管理者細(xì)心發(fā)現(xiàn),加強(qiáng)管理,合理設(shè)置垃圾箱,亂扔垃圾就會(huì)在一定程度上減少。
3.2引導(dǎo)游客行為,提高環(huán)保意識(shí)
一方面,有些游客之所以表現(xiàn)出與平時(shí)不同的環(huán)境行為,主要因?yàn)槁糜握叱鲇蔚哪康脑谟谇笮隆⑶螽惖龋诼糜芜^程中,他們表現(xiàn)出的更多是對(duì)平常生活的超脫,亂扔垃圾對(duì)他們來說似乎可以被忽視。另一方面,由于游客的游覽活動(dòng)是暫時(shí)性、異地性的,游客并不能看到自己的不文明旅游行為的嚴(yán)重后果,這致使游客對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境問題的嚴(yán)重性缺乏認(rèn)知。通過對(duì)游客的旅游心理分析,加強(qiáng)對(duì)景區(qū)垃圾的管理和合理引導(dǎo),使游客明白環(huán)保的重要性,從而逐漸形成合理投放垃圾和盡量少產(chǎn)生不必要垃圾的環(huán)保意識(shí)。
3.3減少景區(qū)垃圾處理時(shí)對(duì)環(huán)境的危害
從景區(qū)垃圾管理的現(xiàn)狀分析可以看出,景區(qū)垃圾采用不同的管理辦法會(huì)產(chǎn)生不同的效果,這些不同的效果就直接體現(xiàn)在垃圾的產(chǎn)生數(shù)量上。采用引導(dǎo)管理方法減少了垃圾的亂扔行為和不必要垃圾產(chǎn)生的數(shù)量,也就直接減少了景區(qū)在處理垃圾時(shí)對(duì)環(huán)境的危害。目前垃圾的最終處理的方法有:填埋法、堆肥法、焚燒法,這三種不同處理方法的各有其優(yōu)缺點(diǎn)(見表2)。
3.4降低景區(qū)垃圾處理費(fèi)用
游客隨意一扔,一旦垃圾扔的位置不當(dāng),景區(qū)保潔員需要花很大代價(jià)將其清理,給景區(qū)保潔部門帶來很大的工作量。游客產(chǎn)生的紙巾、飲料瓶、塑料袋等,有有機(jī)垃圾也有無機(jī)垃圾,景區(qū)處理這些垃圾需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。例如:2006年12月4日千島湖旅游電子商務(wù)網(wǎng)報(bào)道,浙江千島湖垃圾無害化處理場(chǎng)啟用,占地面積6000平方米,其中垃圾處理場(chǎng)房1500平方米,垃圾場(chǎng)4500平方米,總投資175萬元。2006年張家界市政府投入3600多萬元進(jìn)行垃圾無害化處理廠的建設(shè),在9年內(nèi)每天可容納350噸垃圾量,將其完全填埋后達(dá)到3~6米時(shí),用土覆蓋,壓實(shí),再打孔灌卵石至2~4米后,放鋼管等設(shè)備進(jìn)行無害化處理。由此可以看出景區(qū)在處理垃圾問題上付出了代價(jià),直接增加了垃圾管理的費(fèi)用。為此,景區(qū)管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,采用新的管理方式和理念來引導(dǎo)游客,從景區(qū)的實(shí)際出發(fā)、自身的行動(dòng)出發(fā),關(guān)注景區(qū)垃圾管理,長(zhǎng)期如此無形中就會(huì)減少垃圾處理費(fèi)用。
4環(huán)境引導(dǎo)行為理論視角下的景區(qū)垃圾管理措施
4.1轉(zhuǎn)變景區(qū)垃圾管理方式
景區(qū)管理理念、方式直接影響了景區(qū)管理的效果,不同的管理方式產(chǎn)生了不同的管理效果。目前大多景區(qū)仍然是采用保潔員跟隨且適當(dāng)提醒的方式,這種方式可以避免一些亂扔垃圾的行為,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看并不能真正起到提高游客環(huán)保意識(shí),減少不必要垃圾產(chǎn)生的作用。關(guān)鍵還在于景區(qū)應(yīng)營造濃厚的環(huán)保氛圍,讓游客進(jìn)入景區(qū)就有所感知,久而久之,一個(gè)景區(qū)、兩個(gè)景區(qū)、乃至全國所有的景區(qū)都營造環(huán)保氛圍,開展環(huán)?;顒?dòng),進(jìn)行環(huán)保宣傳,游客環(huán)保意識(shí)必然會(huì)不斷增強(qiáng)。景區(qū)必將大大降低不必要垃圾的產(chǎn)生量,也將節(jié)省垃圾管理的人力、財(cái)力、物力,有利于景區(qū)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
4.2科學(xué)合理設(shè)置環(huán)保標(biāo)識(shí)
景區(qū)管理者、保潔員應(yīng)從日常工作中分析游客在景區(qū)某些路段亂扔垃圾的原因,發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在的規(guī)律性,科學(xué)合理的設(shè)置環(huán)保標(biāo)識(shí)或擺放垃圾箱,這樣將會(huì)一定程度上減少游客亂扔垃圾的行為。同時(shí)環(huán)保標(biāo)識(shí)或垃圾箱應(yīng)詼諧幽默,貼近游客心理,引起游客注意。值得借鑒的是黃山的垃圾箱,它完全是就地取材,都是借山勢(shì)找一個(gè)背風(fēng)的地方,鑿出五十厘米見方的平處,再用經(jīng)過規(guī)制的五六厘米厚的片石四面立圍,用水泥砂漿一勾砌,就是一個(gè)或正方或長(zhǎng)方形大約四十厘米深淺的垃圾箱了。在箱壁外側(cè)都是由人工鑿刻,再加紅漆勾描,寫著“垃圾箱”三個(gè)字,格外醒目。其做法獨(dú)特,取材就地,制作精致,不僅沒有破壞景區(qū)秀美,還為之增色不少,不得不叫人感嘆這精妙構(gòu)思和文明行為[11]。還可在景區(qū)垃圾箱上寫上富含幽默的語句如“投進(jìn)了,加十分”等,讓游客始終在環(huán)保的氛圍中。
4.3全員參與,營造環(huán)保氛圍
景區(qū)上下都要參與到營造環(huán)保氛圍當(dāng)中。不僅景區(qū)保潔員要履行職責(zé),其他部門員工都有責(zé)任參與其中,都可以對(duì)游客的亂扔垃圾行為進(jìn)行溫馨提醒,并且隨時(shí)見到垃圾隨時(shí)拾起,工作人員的一言一行將會(huì)影響游客的亂扔行為。景區(qū)為營造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍,可以讓志愿者參與其中,志愿者包括年少和年長(zhǎng)的。年少的在景區(qū)宣傳意義在于環(huán)保應(yīng)從小抓起,同時(shí)年少的志愿者在景區(qū)撿垃圾時(shí),也給游客亂扔行為提了個(gè)醒。年長(zhǎng)的在景區(qū)一方面是說明環(huán)保意識(shí)應(yīng)貫穿人一生,另一方面當(dāng)游客看到老者撿垃圾時(shí)會(huì)讓游客深受感染,讓游客明白景區(qū)的優(yōu)美環(huán)境是這些年少、年長(zhǎng)者們辛勤呵護(hù)的結(jié)果,無形中環(huán)保意識(shí)就灌輸給了游客。
4.4打造“無垃圾”景區(qū)
“無垃圾”景區(qū)(指游客將垃圾投放在合理位置和減少不必要垃圾的產(chǎn)生)的營造。首先,在景區(qū)入口處就開始宣傳,使游客一開始就處于環(huán)境保護(hù)的氛圍當(dāng)中,從而喚起游客環(huán)境意識(shí)和環(huán)境行為。其次,景區(qū)之間可以開展“無垃圾”景區(qū)評(píng)比活動(dòng),景區(qū)管理部門制定評(píng)選方案,評(píng)選結(jié)果在媒體宣傳。這樣若到游客“無垃圾”景區(qū),可以體驗(yàn)環(huán)保的真正內(nèi)涵,在這樣一個(gè)景區(qū)中旅游,亂扔垃圾的行為將會(huì)遠(yuǎn)離游客。再次,建議景區(qū)管理部門在進(jìn)行A級(jí)景區(qū)評(píng)定時(shí)適當(dāng)考慮景區(qū)垃圾管理費(fèi)用情況,以給景區(qū)管理效果提供參考。
4.5建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
消除游客亂扔垃圾的不良行為,可采取一些獎(jiǎng)懲措施。一方面是對(duì)游客進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如云南麗江老君山景區(qū)“垃圾換早餐”行動(dòng),特別適合在一些山地型景區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),由于景區(qū)地勢(shì)較高,垃圾處理比較困難,如果游客能將帶進(jìn)的垃圾帶出,就可獲得一份紀(jì)念品。還可在游客當(dāng)中進(jìn)行比賽,選取在景區(qū)逗留幾天內(nèi)產(chǎn)生垃圾最少的游客,免費(fèi)下次游玩的機(jī)會(huì)。這些獎(jiǎng)勵(lì)的最終目的都是為了營造環(huán)保氛圍,讓游客體驗(yàn)這種氛圍。另一方面是對(duì)景區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。景區(qū)管理部門應(yīng)將“無垃圾景區(qū)”的打造作為景區(qū)經(jīng)營管理績(jī)效的參考指標(biāo),甚至可以將垃圾管理較好的作為典型示范景區(qū)供其他景區(qū)借鑒。
5結(jié)語
一、外地餐廚廢棄物管理的典型經(jīng)驗(yàn)
1、市。市自2007年開始了餐廚廢棄物處置工作,于2011年7月被確定為全國餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市。目前已形成了“屬地化兩級(jí)政府協(xié)調(diào)管理、收運(yùn)處一體化市場(chǎng)運(yùn)作”的模式。其做法特點(diǎn):一是創(chuàng)新運(yùn)行模式,提高收運(yùn)質(zhì)量。即創(chuàng)新性地建立餐廚廢棄物的“收集—運(yùn)輸—處置”一體化運(yùn)行模式。由政府委托一家公司完成,減少管理的環(huán)節(jié)、對(duì)象,提高餐廚廢棄物收運(yùn)質(zhì)量。二是財(cái)政合理補(bǔ)貼,引導(dǎo)源頭管理。建立財(cái)政保障機(jī)制,對(duì)餐廚廢棄物的收運(yùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理補(bǔ)貼(118.8元/噸),并對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位暫免收餐廚廢棄物處理費(fèi),引導(dǎo)餐飲企業(yè)將餐廚廢棄物交有資質(zhì)的企業(yè)來處置。三是屬地協(xié)同負(fù)責(zé),部門聯(lián)動(dòng)配合。建立屬地化兩級(jí)政府管理體系,縣級(jí)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)監(jiān)督管理工作,發(fā)改委、公安、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、食藥監(jiān)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé),發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),對(duì)非法收運(yùn)進(jìn)行了集中整治,沒收非法收運(yùn)黑車,迫使餐飲企業(yè)不得不配合環(huán)衛(wèi)部門尋求地溝油和泔水的出路。四是技術(shù)處理先進(jìn),資源利用充分。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,利用國家及省級(jí)科研項(xiàng)目,市餐廚廢棄物資源化率為全國領(lǐng)先,飼料原料轉(zhuǎn)化達(dá)10%,油脂提取率達(dá)90%,實(shí)現(xiàn)了資源化技術(shù)集成。五是效益實(shí)現(xiàn)平衡,避免終端再補(bǔ)。通過技術(shù)創(chuàng)新,市餐廚廢棄物處置設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的基本平衡,在終端處置環(huán)節(jié)上不需要政府再進(jìn)行補(bǔ)貼。
2、市。市經(jīng)過幾年來的努力,已初步形成了以政府引導(dǎo)、法制管理、集中收運(yùn)、專業(yè)處置、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作為特色的餐廚垃圾處置模式。其特點(diǎn)為①建章立制,依法管理。該市頒布了《市餐廚垃圾管理辦法》,建立了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)考評(píng)與考核激勵(lì)等相關(guān)機(jī)制;制訂了收運(yùn)車輛和收集容器配置要求、收運(yùn)處理作業(yè)及管理考核辦法等規(guī)范;建立了處理企業(yè)資格行政許可和自行收運(yùn)備案制度,對(duì)處理企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)控,用制度規(guī)范相關(guān)各方的行為。②強(qiáng)化服務(wù),嚴(yán)格監(jiān)管。一方面明確責(zé)任主體,建立完善合同配送制度,積極引導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位尤其是新設(shè)立的,配合做好餐廚垃圾收運(yùn)工作。通過上門簽訂合同,發(fā)放餐廚垃圾專用桶,配置收運(yùn)車,對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的生活垃圾、廚余垃圾和廢棄食用油脂實(shí)行“三位一體”收運(yùn)模式,切實(shí)做好收運(yùn)服務(wù)。另一方面積極做好重點(diǎn)企業(yè)工作,將簽訂餐廚垃圾收運(yùn)合同作為國家等級(jí)酒店考核的必備條件,特別是對(duì)部分簽訂收運(yùn)合同抵觸情緒比較嚴(yán)重的產(chǎn)生單位進(jìn)行耐心勸導(dǎo),對(duì)任意傾倒餐廚垃圾的行為進(jìn)行立案查處。③培育市場(chǎng),循環(huán)利用。該市已初步形成了餐廚垃圾由4家企業(yè)收運(yùn)、廚余垃圾由開誠生態(tài)技術(shù)有限公司處理、廢棄食用油脂由3家企業(yè)處理的格局。該市2400多家餐廚垃圾產(chǎn)生單位已簽訂收運(yùn)合同,簽約率為80%;餐廚垃圾日均收運(yùn)174噸,占預(yù)計(jì)產(chǎn)生量的87%。自《辦法》正式實(shí)施起到目前,累計(jì)收運(yùn)餐廚垃圾14萬噸,制成飼料原料7600噸、不飽和劑2600多噸,沼氣18萬方。
3、市。市餐廚廢棄物產(chǎn)量每天約1165噸,主要來源于餐企、公共食堂和餐廳。因現(xiàn)有監(jiān)督管理體系不健全,少數(shù)不法商販非法煉取“地溝油”、“潲水油”,使部分餐廚廢棄物重新流入餐桌,危害市民健康。目前,作為國家首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一,市出臺(tái)《市餐廚廢棄物管理辦法》其特點(diǎn)是①由城市管理部門通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位作出餐廚廢棄物處置許可的決定,向中標(biāo)人頒發(fā)處置服務(wù)許可證;②餐廚廢棄物產(chǎn)生單位使用符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器單獨(dú)收集、存放,及時(shí)將餐廚廢棄物交由取得經(jīng)營許可的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位收運(yùn);③餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位每日使用專用車輛密閉化到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn),且雙方都要建立臺(tái)賬,登記數(shù)量、流向等;④餐廚廢棄物處置單位按照城市生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施無害化處置,不得接收、處置未取得餐廚廢棄物收運(yùn)許可的單位和個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物;⑤征收餐飲餐位產(chǎn)生餐廚廢棄物處理費(fèi);⑥實(shí)行定位定向控管。對(duì)餐館發(fā)放裝有芯片的垃圾桶,對(duì)餐廚垃圾運(yùn)送車安裝GPS定位系統(tǒng),對(duì)車輛進(jìn)行全程跟蹤,嚴(yán)防出現(xiàn)餐廚廢棄物非法交易。
各地對(duì)餐廚廢棄物的處置,其具體運(yùn)作方式雖不盡相同,但都有共同的特點(diǎn):一是政府唱主角;二是城管部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作;三是餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行許可(備案)制度;四是對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行綜合利用,達(dá)到資源化利用和無害化處理。
二、我市餐廚廢棄物管理的現(xiàn)狀問題
隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,“”作為餐飲示范先鋒,引領(lǐng)著我市餐飲業(yè)的發(fā)展。目前我市共有餐飲單位2315家,其中餐館類973戶(特大型餐館2戶、大型餐館27戶、中型餐館76戶、小型餐館868戶),快餐店類712戶,小吃店類319戶,飲品店類67戶,食堂類244戶(學(xué)校食堂81戶、幼兒園食堂113戶、企事業(yè)機(jī)關(guān)單位食堂46戶、工地食堂4戶);餐飲廢棄物排放每戶在10-300公斤/日左右,餐廚垃圾平均日產(chǎn)出量估計(jì)在24噸。
我市餐廚垃圾管理工作尚處于不規(guī)范的自由流動(dòng)狀態(tài),沒有對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行分類收集與回收。據(jù)調(diào)查,主要流向有三個(gè)渠道:一是大部分被有償或無償收集作為喂養(yǎng)禽畜的飼料,用于養(yǎng)豬場(chǎng)的情況較為普遍;二是通過地溝流入污水管網(wǎng)或混入其他生活垃圾進(jìn)行處理;三是被非法回收后去向不明。
這些處理方式存在著極大隱患:其一,餐廚余物含水率高達(dá)80%~90%,其滲瀝水極易通過滲透作用污染地下水,泔水中富含的有機(jī)物在溫度較高時(shí),則很快會(huì)發(fā)酵而變質(zhì),產(chǎn)生出大腸桿菌等病原微生物,直接危害人體健康。若用其飼養(yǎng)家畜如作為豬飼料,各種病原菌就會(huì)擴(kuò)散到豬身上,同時(shí)腐敗過程中產(chǎn)生的刺激性氣體,對(duì)家畜的呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)產(chǎn)生強(qiáng)烈刺激,引發(fā)各種疾病。最終這些患病的家畜會(huì)進(jìn)入到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),被居民消費(fèi),身體健康危害不可小視。其二,直接排入下水道后進(jìn)入城市污水管網(wǎng),加重污水處理廠的處理負(fù)擔(dān),深度長(zhǎng)遠(yuǎn)污染不能小看。其三,餐廚廢棄物被非法收購后被提煉成“地溝油”回流餐桌危害人體健康,其食品安全隱患不容小覷。
市食藥安委辦公室針對(duì)餐飲業(yè)餐廚廢棄物流向問題實(shí)施了源頭管控,要求餐飲單位建立臺(tái)賬,登記收運(yùn)人的信息及餐廚廢棄物收運(yùn)量等,但餐廚廢棄物流向不明的情況仍大量存在。究其原因,主要是餐飲業(yè)主有利益驅(qū)動(dòng),利用餐廚垃圾變賣增加收益。據(jù)調(diào)查,一方面我市中小型餐飲每年出售“泔水”收入平均為一萬元左右,大型餐飲多達(dá)幾萬元,同時(shí)收運(yùn)人還免費(fèi)提供清潔及收運(yùn)生活垃圾的服務(wù)。這些“甜頭”的吸引無疑使餐飲業(yè)主不顧道德,利欲熏心。另一方面,收運(yùn)餐廚廢棄物的不法人員,也是不顧食品安全,不管環(huán)境污染,不顧人民的身體健康和生命安全,不擇手段,追求暴利,將餐廚廢棄物用于養(yǎng)殖畜禽,或生產(chǎn)“地溝油”或讓其流入其他非法渠道。
三、我市餐廚廢棄物管理的措施建議
我市餐廚廢棄物的管理尚處于摸索階段,推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用,可以變廢為寶、化害為利,有助于從源頭上解決食品安全、生態(tài)安全和環(huán)境衛(wèi)生等問題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。餐廚垃圾不同于一般的生活垃圾,具有其自身特點(diǎn),隨著對(duì)城市管理的提升,對(duì)餐廚垃圾實(shí)行單獨(dú)收集和處置是未來發(fā)展的方向。
(一)落實(shí)管理責(zé)任,實(shí)施餐廚廢棄物的社會(huì)綜合管理。
建立政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)為主、社區(qū)協(xié)作、社會(huì)參與的綜合管理模式。
市政府出臺(tái)《市餐廚垃圾處置管理辦法》,明確餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位、處置單位的主體責(zé)任,建立健全餐廚垃圾處置管理規(guī)范,從法制層面完善對(duì)餐廚垃圾處置的監(jiān)管。
城市管理部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處理(含收集、運(yùn)輸、處置)的監(jiān)督管理和餐廚廢棄物管理辦法的組織實(shí)施;體制機(jī)制改革理順職能以后,食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生單位(含個(gè)體工商戶)以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為,負(fù)責(zé)依法查處食品生產(chǎn)單位以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品的違法行為,負(fù)責(zé)依法查處銷售廢棄食用油脂的違法行為;農(nóng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)牲畜的違法行為;環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和處理單位的環(huán)境監(jiān)督管理。
(二)規(guī)范處置程序,實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理。
市食藥安委相關(guān)成員單位引進(jìn)或建設(shè)能對(duì)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行統(tǒng)一管理的餐廚垃圾處置企業(yè),實(shí)行餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)備案制度。
目前,市住建委正在加緊垃圾處理廠(站)的建設(shè),處置餐廚廢棄物的能力基本具備。城市管理部門通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)(企業(yè)要有餐廚垃圾處理技術(shù)、有資金投入實(shí)力),同時(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行許可備案制度,加強(qiáng)資質(zhì)監(jiān)管,保障合法合規(guī)經(jīng)營。目前,荊州市蘭天再生資源回收有限公司遞交申請(qǐng),計(jì)劃在市免費(fèi)為餐飲企業(yè)安裝油水分離器,并在我市投資建立一個(gè)油水處理中轉(zhuǎn)站,再將經(jīng)過處理的油水混合物交給有環(huán)保污水處理設(shè)施的單位進(jìn)行處理。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物單獨(dú)收集、存放于城管部門專門配備的垃圾桶內(nèi),交由取得備案資格的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位收運(yùn);市食品監(jiān)管部門督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立臺(tái)帳,真實(shí)、完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
餐廚廢棄物收運(yùn)單位要每日進(jìn)行清運(yùn),使用專用車輛密閉化運(yùn)輸,在運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落;與處理單位簽訂服務(wù)協(xié)議,收運(yùn)前后要將餐廚廢棄物種類和數(shù)量與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位及處置單位共同確認(rèn)。
餐廚垃圾處置單位生產(chǎn)的油脂作為工業(yè)油脂的生產(chǎn)原料(生產(chǎn)皂化劑和生物柴油),其余食物渣部份要進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)處理,加工成飼料、肥料,用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)。處理餐廚廢棄物時(shí),要遵循國家和我市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,在處置過程中采取有效的污染防治措施,防止再次污染,市環(huán)保部門要定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)估檢測(cè)。
(三)加強(qiáng)部門監(jiān)管,防止餐廚垃圾流入非法渠道。
涉及餐廚垃圾處置的相關(guān)職能部門,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管:一是城管部門加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾與非餐廚垃圾的分類收集監(jiān)管,防止餐廚垃圾混入生活垃圾或直接排入下水管網(wǎng)。二是交通部門要加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。餐廚垃圾的運(yùn)輸必須實(shí)行密閉化運(yùn)輸,對(duì)運(yùn)輸工具建立明顯的標(biāo)識(shí)。凡未使用有標(biāo)識(shí)的專用運(yùn)輸工具的,一律依法予以查處。三是城管部門定期對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位、處置單位建立臺(tái)帳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是各部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,加大對(duì)非法收集、運(yùn)輸、處置餐廚垃圾的單位和個(gè)人的打擊力度,嚴(yán)防餐廚垃圾非法收運(yùn)、非法加工,消除餐廚垃圾再利用危害。
(四)落實(shí)政策扶持,保障餐廚廢棄物管理工作有效有序運(yùn)行。
餐廚垃圾處置工作需要政府的扶持。一是對(duì)餐廚垃圾的收運(yùn)單位和個(gè)人,從收取的垃圾處理費(fèi)中給予資金補(bǔ)助。目前我市餐飲單位按照每桌8元的標(biāo)準(zhǔn)將一般垃圾交由城管部門收運(yùn),而這些費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠收運(yùn)工作的運(yùn)作。建議實(shí)施初期對(duì)餐廚廢棄物的收運(yùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理補(bǔ)貼,并對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位暫免收餐廚廢棄物處理費(fèi),減輕餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的抵觸情緒及保障收運(yùn)垃圾的正常運(yùn)作。二是對(duì)餐廚垃圾處置企業(yè)的用地和稅收給予優(yōu)惠政策;對(duì)同時(shí)發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的,給予項(xiàng)目扶持。三是制訂財(cái)政補(bǔ)貼政策。按餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和處置單位的協(xié)議制訂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,目前市已確定餐廚廢棄物處置環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),為90元/噸。
1、住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的衛(wèi)生防疫問題某些疾病是與住區(qū)環(huán)境和住宅內(nèi)部構(gòu)造有著千絲萬縷的關(guān)系,如世界衛(wèi)生組織提出的不良建筑綜合癥和建筑相關(guān)疾病等已經(jīng)影響著人們的身心健康。所以住區(qū)規(guī)劃應(yīng)著眼于全局,一切從科學(xué)出發(fā),在確保規(guī)劃合理的前提下,綜合考慮住宅建筑與衛(wèi)生防疫的相關(guān)關(guān)系,注重優(yōu)化住區(qū)周邊環(huán)境和衛(wèi)生防疫條件,創(chuàng)建健康的人居環(huán)境。
⑴住區(qū)規(guī)劃時(shí)首先要切實(shí)做好選址,基地和周圍環(huán)境不應(yīng)存在污染源,關(guān)注主導(dǎo)風(fēng)向,住宅建設(shè)用地必須遠(yuǎn)離垃圾堆場(chǎng)、廢氣排放附近及城市污染源的下風(fēng)口。
⑵從規(guī)劃設(shè)計(jì)上注重保護(hù)好用地的自然生態(tài)環(huán)境,特別是對(duì)原有的綠林、水體、山石等的保護(hù)利用,使人與自然更加密切親和。
⑶住宅與住宅間的規(guī)劃間距要保證樓層、居室有效的日照時(shí)間與通風(fēng)效果。陽光普照和空氣流通可以說是大自然賦予人類的最佳的自然衛(wèi)生防疫手段。
⑷注重綠地建設(shè),優(yōu)化樹種的選擇和水體的流動(dòng),防止花絮飛揚(yáng)或污水滯留造成的病菌傳播或繁殖。
⑸適當(dāng)控制住區(qū)的容積率和建筑密度。過分追求高容積率和建筑密度加大了環(huán)境的承受能力,從而形成人口過分密集、空間擁堵、環(huán)境惡化,容易造成疾病的感染和傳播。
⑹合理規(guī)劃住區(qū)水體環(huán)境,污水、廢水和垃圾處理要達(dá)到無害化,甚至資源化。
2、住宅建筑設(shè)計(jì)中的衛(wèi)生防疫問題住宅的單體設(shè)計(jì)也對(duì)居住的健康產(chǎn)生影響,主要應(yīng)從優(yōu)化平面設(shè)計(jì)、改善室內(nèi)自然凈化條件,提高衛(wèi)生防疫性能等方面入手。
2.1優(yōu)化平面布局,提高衛(wèi)生防疫性能功能的合理分區(qū)是保證居民心理健康的有效措施,因而應(yīng)在滿足使用功能等基本要素的基礎(chǔ)上,優(yōu)化平面布局,提升健康要素,增強(qiáng)其對(duì)疾病的自身“免疫力”。
⑴在塔式住宅設(shè)計(jì)中不宜采用內(nèi)天井式平面。因面向內(nèi)天井開窗的房間多為廚房和衛(wèi)生間,是污染源的易發(fā)區(qū),當(dāng)天井內(nèi)無法形成正壓的情況下,污濁空氣攜帶病菌懸浮在天井中,容易形成煙囪效應(yīng)的“拔風(fēng)”現(xiàn)象,造成氣流污染和“串味”,倒灌室內(nèi),對(duì)住戶室內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不良影響。
⑵塔式住宅平面設(shè)計(jì)應(yīng)明確各戶型的空氣對(duì)流通道,單朝向戶型的設(shè)計(jì)必須采取通風(fēng)措施。
⑶塔式住宅凹口深度和寬度比應(yīng)不大于2:1,最小開口寬度不應(yīng)小于3米。凹口過深過窄,都不利通風(fēng)效果。
⑷板式住宅不宜采用長(zhǎng)內(nèi)廊和外廊式平面。因長(zhǎng)內(nèi)廊通風(fēng)效果差,外廊一般連通各戶的廚房和次臥室、容易串煙串味,產(chǎn)生視覺干擾,同時(shí)也易傳染病毒。
⑸板式住宅宜設(shè)計(jì)成南北通透型,即南客廳、北餐廳的布置方式。廚房宜設(shè)計(jì)在餐廳側(cè)面,以免遮擋廳的通風(fēng)采光。廚房靠北墻設(shè)置時(shí),宜留出寬度不小于1.2米的采光口(或北向陽臺(tái)),以滿足餐廳的采光通風(fēng)要求。
2.2改善室內(nèi)通風(fēng)、采光環(huán)境,提高自然凈化能力直接采光與自然通風(fēng),是改善和提高住宅自然凈化能力、防控疾病傳播的最佳手段。日照及其紫外線殺菌作用對(duì)提高住宅的衛(wèi)生防疫效果是不可或缺的。而住宅室內(nèi)通風(fēng)換氣是十分簡(jiǎn)便而且行之有效的凈化方法。據(jù)統(tǒng)計(jì),室內(nèi)空氣污染要比室外高2-5倍,嚴(yán)重的高達(dá)百倍以上,定時(shí)開窗通風(fēng)可大幅度降低室內(nèi)微生物密度,據(jù)醫(yī)學(xué)上統(tǒng)計(jì),開窗75分鐘可減少室內(nèi)96.4%-99.5%的細(xì)菌。
⑴臥室、起居室(廳)應(yīng)有與室外空氣直接流通的自然通風(fēng)。嚴(yán)寒地區(qū)住宅的臥室、起居室(廳)應(yīng)有與室外空氣直接流通的自然通風(fēng)。采用自然通風(fēng)
的房間,其通風(fēng)開口面積應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求。
⑵臥室、起居室(廳)吊頂后,其凈高最好不應(yīng)低于2.6米,以增強(qiáng)通風(fēng)流量。廚房、衛(wèi)生間的室內(nèi)凈高應(yīng)不應(yīng)低于2.4米。
⑶住宅電梯廳必須有直接對(duì)外的采光通風(fēng)窗,禁止設(shè)計(jì)暗電梯廳,尤其是高層住宅。
⑷住宅外窗的開啟扇面積不得小于整窗面積的25%,并加設(shè)紗窗,防止蚊蟲的飛入。
⑸塔式住宅樓開向外墻深凹口的廚房間,通風(fēng)采光窗寬度不得小于1.2米,以保證基本的采光通風(fēng)要求。⑹南向封閉陽臺(tái)懸挑長(zhǎng)度不宜超過1.5米,以保證下層住戶陽光直射室內(nèi)的時(shí)間,達(dá)到日光紫外線消毒的目的。
3、住宅設(shè)計(jì)中要考慮切斷流行性疾病的傳播途徑住宅設(shè)計(jì)中,應(yīng)從設(shè)計(jì)的源頭,精心考慮,合理設(shè)計(jì),避免通過公共空間、設(shè)施及污染的空氣、水源及接觸等途徑而發(fā)生傳染病交叉感染事件的發(fā)生。
⑴住宅不宜設(shè)置垃圾道。高層住宅宜在每層設(shè)封閉垃圾收集空間。集合式多層住宅應(yīng)在樓外設(shè)置密閉式可移動(dòng)分類存放垃圾箱,或設(shè)置垃圾生化處理設(shè)備。
⑵住宅建筑內(nèi)不宜布置餐飲店,實(shí)在不可避免時(shí),應(yīng)將煙囪、通風(fēng)道直接通出住宅頂層屋面,防止倒灌和有害氣體侵入住房,影響健康和安全。同時(shí),其出入口應(yīng)與住宅嚴(yán)格分開布置。
⑶建筑防火單元、房間布局隔斷與防疫分區(qū)應(yīng)結(jié)合起來,公用部位設(shè)計(jì)為負(fù)壓空間,盡可能分開使用樓電梯。
⑷各功能區(qū)域、各單元、各房間之間應(yīng)防止橫向和豎向的串氣而引起交叉感染,如管道、線槽穿越隔墻處應(yīng)密封處理,管道井宜每層隔斷。
⑸住宅戶內(nèi)功能布置要強(qiáng)調(diào)潔污分離、干濕分離的設(shè)計(jì)原則,首先要保證交通流線的簡(jiǎn)捷和功能分布的合理,對(duì)不同的戶型和樓型,要有針對(duì)性的進(jìn)行分析,并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。綜合分析后采取切實(shí)有效的技術(shù)措施,防止公共空間的交叉感染問題。
⑹杜絕因供水水質(zhì)污染而感染傳播疾病。因水質(zhì)受到污染而造成的疾病的交叉感染和傳播事件,國內(nèi)外均有過報(bào)導(dǎo),因此,應(yīng)對(duì)供水系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)重視,避免二次污染和回流污染,確保水質(zhì)衛(wèi)生安全。
⑺避免通過接觸而交叉感染。公共交通走道照明控制開關(guān)應(yīng)采用光控和聲控方式,不應(yīng)采用觸摸控制方式,以減少住戶觸摸而交叉感染細(xì)菌、病毒等病原體。
4、住宅各專業(yè)設(shè)計(jì)緊密配合,防止因室內(nèi)環(huán)境污染而造成疾病感染和傳播室內(nèi)空氣受到污染,就有可能引起人體的各種疾病。因此,在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)相互協(xié)調(diào),通力合作,從各專業(yè)角度,認(rèn)真考慮衛(wèi)生防疫的需求,采取切實(shí)有效的措施防控室內(nèi)環(huán)境污染,避免疾病的感染和傳播。
4.1建筑、室內(nèi)裝修專業(yè)
⑴衛(wèi)生間不應(yīng)直接布置在下層住戶的臥室、起居室(廳)和廚房的上層。
⑵無外窗的衛(wèi)生間,應(yīng)設(shè)置有防回流構(gòu)造的排氣通風(fēng)道,并預(yù)留安裝排氣機(jī)械的位置和條件。
⑶室內(nèi)氡氣有80%-90%來自地基土壤,因此降低室內(nèi)氡濃度的有效辦法是經(jīng)常開窗通風(fēng)和建造防氡地基,密封室內(nèi)的細(xì)小裂縫,堵住地下氡氣進(jìn)入室內(nèi)的通道。
⑷對(duì)裝修設(shè)計(jì)和材料、部品選擇進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),使室內(nèi)裝修十分重視環(huán)保和防污染問題,選用無毒、無害、無污染環(huán)境、有益于人體健康的環(huán)保型材料和部品,使用能改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備,防止成品家具對(duì)室內(nèi)造成的污染。
4.2.設(shè)備專業(yè)
⑴地漏水封存水彎應(yīng)經(jīng)常有水補(bǔ)充,防止干涸。如可采用無水封地漏加P型存水彎,并由洗臉盆的排水給P型存水彎補(bǔ)水,或采用多通道地漏等。廚房不宜設(shè)計(jì)地漏,以利于減少蟲害的滋生和廢氣的污染。
⑵住宅室內(nèi)不得以設(shè)置吸氣閥替代通氣管,而應(yīng)設(shè)置伸頂通氣管,因吸氣閥只能靠吸入空氣,防止負(fù)壓破壞水封,且其閥瓣一旦老化,將造成室內(nèi)污染的嚴(yán)重后果。
⑶通氣管應(yīng)直達(dá)屋頂,不得與風(fēng)道和煙道連接,且其管口應(yīng)避開門窗,也不宜設(shè)在
建筑物挑出部分的下面,以防止臭氣污染室內(nèi)環(huán)境。
⑷排水管道滲漏、凝結(jié)水對(duì)物品等的污染和損害應(yīng)得到充分重視,要從選材及安裝等方面采取有效措施,避免排水管道的滲漏、結(jié)露而污染室內(nèi)環(huán)境,傳播病菌。
⑸建筑設(shè)備管線應(yīng)相對(duì)集中設(shè)計(jì)。高層和多層住宅必須設(shè)置垂直管道井。排污立管宜單獨(dú)設(shè)置。住宅的污水排水橫管宜設(shè)于本層套內(nèi)。
⑹空調(diào)系統(tǒng)的過濾器以及風(fēng)道、風(fēng)口會(huì)成為呼吸道傳染病主要污染源。同時(shí)家用空調(diào)系統(tǒng)的過濾網(wǎng)、風(fēng)管、吹風(fēng)機(jī)也是病菌和病毒生存繁殖的棲息地。應(yīng)注意消毒滅菌和室內(nèi)的通風(fēng)換氣。
⑺在廚房灶具或吸煙處要設(shè)局部排氣設(shè)備,廚房排油煙機(jī)的排氣管通過外墻直接排至室外時(shí),應(yīng)在室外排氣口設(shè)置避風(fēng)和防止污染環(huán)境的構(gòu)件。
【關(guān)鍵詞】酒店 飲食安全 管理
一、樹立以人為本理念,抓好炊管人員管理
堅(jiān)持以人為本是飲食文化的一個(gè)重要標(biāo)志,是抓好飲食安全管理的重要理念。
搞好宣傳教育。在日常工作中,加強(qiáng)對(duì)所屬員工進(jìn)行食品衛(wèi)生法的宣傳、教育和疫病預(yù)防知識(shí)的講解,不斷提高法規(guī)意識(shí)、食品安全意識(shí)、安全防范意識(shí)。
采取積極措施。每半年對(duì)炊管人員進(jìn)行一次健康檢查,取得健康證后方可上崗工作,并建立起炊管人員健康n案;努力養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,堅(jiān)持“四勤”(即勤洗手和剪指甲,勤洗澡和理發(fā),勤洗衣服和被褥,勤換工作服和毛巾)。
嚴(yán)格管理規(guī)定。工作期間嚴(yán)禁在操作間內(nèi)吃食物、抽煙或隨地吐痰;不能挖鼻孔、掏耳朵、剔牙,不允許對(duì)著食品打噴嚏,不能用勺子直接品嘗食品,培養(yǎng)良好職業(yè)道德。
二、樹立安全理念,抓好食品安全管理
“民以食為天,食以潔為先”。特別是在南方溫潤(rùn)氣候,食源中微生物繁殖快,一旦發(fā)生飲食安全間題,不僅影響面大,而且直接影響酒店品牌和競(jìng)爭(zhēng)力。
搞好食品采購。堅(jiān)持糧油定點(diǎn)采購,副食品依托大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)采購。因?yàn)榇笮娃r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一般有專門部門、人員、設(shè)備來檢驗(yàn)農(nóng)藥、獸藥、激素殘留物及重金屬等,食品質(zhì)量有保障;嚴(yán)格落實(shí)資質(zhì)三證(質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、生產(chǎn)許可證、進(jìn)貨證明),嚴(yán)防“三無”(無品名、無廠址、無商品名稱)食品流入酒店。副食品采購過程中,必須做到購貨有索證、驗(yàn)收有檢疫、入庫有臺(tái)賬和食用有留樣。
搞好檢測(cè)檢疫。食品檢測(cè)方式,主要有理化檢驗(yàn)法和感官檢驗(yàn)法兩種。使用食品快速檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行防疫檢測(cè),主要是檢測(cè)注水肉、農(nóng)藥、獸藥、激素殘留物及重金屬等,并留樣4小時(shí)。同時(shí),酒店餐廳采購人員和廚師,必須熟知主副食品的檢驗(yàn)知識(shí),能夠運(yùn)用感官檢驗(yàn)或利用食品快速檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。
搞好烹飪加工。按照“由生至熟、由粗至細(xì)、潔污分流、干濕分離”的要求,合理劃分功能區(qū),實(shí)現(xiàn)生進(jìn)、熟出“一條龍”。對(duì)原材料進(jìn)行加工,主要包括畜禽類初加工、蛋類初加工、水產(chǎn)品初加工、蔬菜初加工和干貨初加工等,如蔬菜加工做到“一泡二洗三加工”;對(duì)加熱食品進(jìn)行加工,不同的熱源形式對(duì)污染的滅活效應(yīng)也不同,所以對(duì)油炸食物的食油,不能反復(fù)加熱使用,要經(jīng)常補(bǔ)充新油、濾去油渣;對(duì)面點(diǎn)進(jìn)行加工,應(yīng)注意環(huán)境衛(wèi)生、器具衛(wèi)生,餡料不宜久藏,制作數(shù)量應(yīng)適度,并按規(guī)定使用盛器和分發(fā),防止細(xì)菌或有害物質(zhì);對(duì)冷菜進(jìn)行加工,由于冷菜有葷有索、有生有熟,而且裝盤后就要直接食用,所以在冷菜烹調(diào)中,必須嚴(yán)格衛(wèi)生措施,確保就餐者的身體健康。
三、樹立質(zhì)量效益理念,抓好設(shè)施建設(shè)管理
加強(qiáng)硬件設(shè)施管理。重點(diǎn)搞好“三個(gè)設(shè)置”和強(qiáng)化“兩項(xiàng)管理”?!叭齻€(gè)設(shè)置”包括:餐廳設(shè)置,必須符合國家地方相關(guān)部門的衛(wèi)生要求。
水源要好,符合飲水衛(wèi)生要求;無任何有害物質(zhì)的污染;自然條件良好,空氣新鮮,地勢(shì)高,利于排水、排氣,通風(fēng)良好,符合衛(wèi)生法規(guī)要求,附近無糞便池、垃圾坑,環(huán)境保持清潔,無雜草。操作間設(shè)置,按照飲食保障工藝流程及生熟分開、無交叉污染的要求,對(duì)食品材料檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、初加工、切配、烹飪制作、餐具洗消、餐廚垃圾處理等進(jìn)行功能區(qū)分,設(shè)置儲(chǔ)存區(qū)、初加工區(qū)、洗配區(qū)、主食加工區(qū)、副食加工區(qū)、冷菜制作區(qū)、洗消區(qū)、就餐區(qū)和附屬功能區(qū)9個(gè)功能區(qū),有防塵、防蠅設(shè)備,防止交叉污染。
貯藏室設(shè)置,達(dá)到通風(fēng)、干燥、防霉,無蟲害,不同種類的原料應(yīng)分類存放,成品與半成品分別存放,短期存放與較長(zhǎng)時(shí)間存放的食品分別存放,易吸附異味的食品要設(shè)隔離間單獨(dú)存放,嚴(yán)格達(dá)到“六凈”(糧袋凈、米柜凈、面板凈、籠布凈、鍋凈、灶臺(tái)凈)。特別要注意,儲(chǔ)藏室只能儲(chǔ)存烹飪?cè)?,絕不能堆放藥物(如鼠藥等)及其他對(duì)人體有害的物品。
關(guān)健詞:農(nóng)村住宅;生態(tài);低能耗生態(tài)策略
中圖分類號(hào):TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人國,中國農(nóng)民生活狀況的好壞實(shí)際上是衡量中國經(jīng)濟(jì)景氣程度最靈敏的指標(biāo)。他們居住水平的的高低直接影響我國在這一領(lǐng)域的整體水平,因此迫切需要在農(nóng)村提倡建造生態(tài)、節(jié)能及低能耗生態(tài)住宅。低能耗生態(tài)住宅在農(nóng)村的發(fā)展小但有利于節(jié)省能源、保護(hù)環(huán)境、同時(shí)有利于提高農(nóng)民居住的舒適度,進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展人與自然的和諧關(guān)系。
1農(nóng)村發(fā)展低能耗生態(tài)住宅的有利條件
農(nóng)村與城市相比在生態(tài)環(huán)境和節(jié)約能源方面具有更人的潛力和實(shí)用價(jià)值。低能耗生態(tài)建筑的設(shè)計(jì),其理論并非十分復(fù)雜,關(guān)鍵在于生態(tài)策略的具體運(yùn)用和實(shí)踐,在于各種具體技術(shù)細(xì)部的處理。在進(jìn)行生態(tài)建筑設(shè)計(jì)時(shí),首先要分析當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件,主要包括:熱工分區(qū)、太陽輻射、主導(dǎo)風(fēng)向、氣溫資料、地形地貌和水資源等自然因素,充分挖掘自然潛能.然后根據(jù)具體情況確定該建筑最適合采用哪幾種生態(tài)策略。
1.農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境比城市好。綠色和水資源等較為充足,可通過生態(tài)環(huán)境的綜合治理改善農(nóng)村的能源環(huán)境。
2.可利用上地比較寬裕,可以將日前分散的居住地進(jìn)行集中布置,提高上地集約利用水平,節(jié)約上地資源,同時(shí)也有利于資源共享和合理配置,改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施小配套集、結(jié)程度低、資源浪費(fèi)的現(xiàn)狀。
3.可利用的再生能源種類更多。在農(nóng)村,除太陽能利用、風(fēng)能利用、還可進(jìn)行沼氣利用、秸稈氣化等技術(shù),更可通過多種能源形式的綜合利用,減少常規(guī)能源的消耗。
2設(shè)計(jì)實(shí)踐
2.1利用沼氣
在北向庭院的西北角設(shè)一體積為8 m3的沼氣池,可基本滿足住戶日常燒飯等需求。沼氣利用在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可行。一個(gè)8m3的沼氣池,一年可產(chǎn)沼氣350 m3左右,造價(jià)僅千余元,而其產(chǎn)生的熱值相當(dāng)于800~1000 kg煤。沼氣相比液化石油氣每年可節(jié)約燃料費(fèi)500元以上,兩年就可回收投資成本。
2.2采用太陽能熱水系統(tǒng)
本方案安裝了太陽能熱水系統(tǒng),在南向屋面上設(shè)置了太陽能集熱板,并根據(jù)緯度計(jì)算出最佳得熱屋面傾斜角度,南京地區(qū)最佳角度為300太陽能熱水系統(tǒng)在農(nóng)村低能耗生態(tài)住宅中運(yùn)用可為住戶提供日常熱水。經(jīng)計(jì)算一年可節(jié)約用電約2700度,以每度電0.5元計(jì)算,可節(jié)省電費(fèi)開支約1350元設(shè)計(jì)時(shí)還考慮了太陽能裝置與建筑的有機(jī)結(jié)合,完美統(tǒng)一,不但不影響建筑外觀而且能為建筑增添了技術(shù)色彩。
2.3通風(fēng)與采光技術(shù)
為達(dá)到一定的通風(fēng)效果,方案設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)向、風(fēng)速對(duì)建筑的平面與剖面進(jìn)行了氣流分析與通風(fēng)設(shè)計(jì)。在剖面上盡量使其形成上下貫通空間的通風(fēng)道,并充分考慮自然通風(fēng)、溫差換氣。由于自然通風(fēng)能加快夏季建筑的散熱與降溫,從而實(shí)現(xiàn)舒適的室內(nèi)風(fēng)環(huán)境,并減少夏季空調(diào)運(yùn)行時(shí)間,特別是對(duì)于農(nóng)民住宅應(yīng)最大可能地組織自然風(fēng)、穿堂風(fēng),這樣既節(jié)約能源又經(jīng)濟(jì)實(shí)用。
實(shí)際上采光和通風(fēng)是相互作用和相互聯(lián)系的。建筑充分利用自然采光,不但保證了各房間都有好的采光面積,同時(shí)通過設(shè)計(jì)側(cè)窗把南向的陽光能夠引入北向居室進(jìn)行蓄熱從而改善了興通住房北向房間冬季陰冷的缺陷。
2.4地下室蓄熱蓄冷
方案考慮在餐廳下設(shè)一地下室為整個(gè)建筑提供一個(gè)穩(wěn)定的蓄熱蓄冷空間。通過與上層餐廳和客廳的空氣交換,可使上層房間保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的冷熱環(huán)境,減少室內(nèi)溫度的變化,提高舒適度。因?yàn)榈叵聹囟饶曜兓糠浅P?。進(jìn)入地下lm以下,溫度基本保持穩(wěn)定。
2.5遮陽與綠化技術(shù)
建筑遮陽是一種傳統(tǒng)的技術(shù)手段,遮陽設(shè)置也是建筑設(shè)計(jì)中小可缺少的部分。特別是夏季白天需在建筑南向及東西向遮擋太陽的輻射,避免建筑得熱過多、室內(nèi)溫度過高的現(xiàn)象。一般住宅設(shè)計(jì)中建筑師都考慮設(shè)置遮陽板、遮陽罩與綠化遮陽。我們?cè)谄焦绒r(nóng)民住宅設(shè)計(jì)中,東西向利用墻面綠化及樹木遮陽,南向采用水平可調(diào)百頁窗和活動(dòng)式外遮陽竹簾以及與落葉喬木相結(jié)合達(dá)到遮陽作用,經(jīng)濟(jì)有效,同時(shí)可以改善微氣候、美化環(huán)境,另外我們還考慮結(jié)合地方材料和施工制作方法,設(shè)計(jì)和創(chuàng)造具有地方特色的活動(dòng)外遮陽板、遮陽簾等。此外我們還考慮綠色的田野、綠色的生態(tài)環(huán)境布置是農(nóng)村所特有的,方案中結(jié)合室外環(huán)境將庭院、房前屋后都進(jìn)行綠化布置,同時(shí)還結(jié)合西墻垂直綠化和室外周邊布置綠化等多種綠化形式,有效改善農(nóng)家建筑的微環(huán)境。
2.6水資源同用
方案提倡雨水的同收和廢水的一次利用,將處理后的水用來沖洗廁所并提供綠化澆灌、景觀水池用水、清潔農(nóng)具與道路沖洗,同時(shí)夏季對(duì)局部門窗和酉曬墻進(jìn)行水降溫等。
3實(shí)踐中采取的措施
1)放眼未來,設(shè)計(jì)百年建筑。針對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)現(xiàn)狀,國家應(yīng)拿出資金,征集優(yōu)秀的住宅設(shè)計(jì)方案,編制農(nóng)村住宅標(biāo)準(zhǔn)圖集,對(duì)地震高發(fā)區(qū)一定要按抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。建筑師應(yīng)了解農(nóng)村建設(shè)的法規(guī)、政策,根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?,更新觀念,以改善及提高人的生態(tài)環(huán)境、生命質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。
貫徹使用安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、緊湊、有特色的方針。充分考慮自然、歷史、經(jīng)濟(jì)、生活方式、習(xí)慣,體現(xiàn)地方特色。造型新穎、多樣。配備隔熱、防風(fēng)、防塵、防噪音、消除毒害物質(zhì)、殺滅細(xì)菌病毒等措施統(tǒng)一模數(shù),保證建筑主體與設(shè)備環(huán)節(jié)有機(jī)配合。
2)科學(xué)規(guī)劃,創(chuàng)造和諧環(huán)境。各鄉(xiāng)、村挑選適合自己的方案,選定多層次、多元化的住宅類型與標(biāo)準(zhǔn),以滿足不同層次的居民家居生活需求,把住宅改造和重建分為二年、五年、十年等分期建造方案,在即將建設(shè)期,嚴(yán)禁私自改造和重建。充分考慮當(dāng)?shù)氐牡乩?、人文、民族特色、環(huán)境等因素。合并一些金融事業(yè)單位,對(duì)一些單位限制其用地,杜絕攀比。騰出地方建一些幼兒園,學(xué)校。政策強(qiáng)制限制城市建房使用上地和而積。在保證規(guī)劃、設(shè)計(jì)合理的前提下,建好道路、供電通、給排水設(shè)施、污水處理、垃圾處理,牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)所。讓資金不再浪費(fèi),同時(shí)也使房?jī)r(jià)降降溫。
3)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。主管部門制定嚴(yán)格的管理制度,明確職責(zé)和工作程序,全員管理,全過程管理,嚴(yán)格執(zhí)行二檢制度,建立從設(shè)計(jì)到施工到管理、審核一體化的管理制度。選擇堅(jiān)固、耐用、無毒、無害、隔音降噪、先進(jìn)、符合標(biāo)準(zhǔn)、無污染環(huán)境的綠色建筑材料。不僅要有政策控制,還要有監(jiān)管部門把關(guān),對(duì)每一個(gè)程序按優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全而監(jiān)管,嚴(yán)防質(zhì)量通病,查出問題及時(shí)解決。對(duì)農(nóng)村小型建筑隊(duì)適時(shí)進(jìn)行合并、培訓(xùn),下發(fā)上崗證,沒有營業(yè)執(zhí)照和崗位培訓(xùn)證的嚴(yán)禁上崗。
4總結(jié)
總之,創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)住宅,尋求自然、人、建筑二者和諧統(tǒng)一,需要我們大家共同努力。新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn),但我們相信,生態(tài)住宅就在不遠(yuǎn)的將來在農(nóng)村拔地而起。
參考文獻(xiàn):
[1]美好家園叢書編輯部.新農(nóng)村風(fēng)格[M].中國輕工業(yè)出版社,2008.1
平時(shí)我們?nèi)ベI一樣?xùn)|西的時(shí)候,產(chǎn)品雖然相中了,但還是想砍砍價(jià)格找找心里平衡!這時(shí),我就會(huì)想方設(shè)法挑產(chǎn)品的弱點(diǎn)去攻擊或者拿另一個(gè)店里的價(jià)格來做對(duì)比,把價(jià)格殺下去。相同,客戶進(jìn)我們店里,只要愿意和我們深入的談價(jià)格就已經(jīng)說明對(duì)我們的東西感興趣了,大部分不過是想找一下心里平衡。(也有很多例外的客戶,具體的就要自己甄別了)客戶進(jìn)店后最好在半個(gè)小時(shí)內(nèi)拿下,即交付定金。在這段時(shí)間內(nèi)我們首先要展示我們專業(yè)的一面:
一、專業(yè)櫥柜公司:在商丘市場(chǎng)上,很多用戶對(duì)做櫥柜都表示懷疑,認(rèn)為就是專業(yè)做家電其他的都不行。我們第一步要做的工作就是給用戶釋疑,數(shù)字化生產(chǎn)基地展示圖、中國首批櫥柜名牌證書、櫥柜專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)證書、首批“十環(huán)”認(rèn)證證書、國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地證書等等,這些都是最能證明是中國最專業(yè)的集櫥柜設(shè)計(jì)、加工、制造、經(jīng)銷商之一。
二、專業(yè)設(shè)計(jì)師:從廚房開始,旁征博引以誠懇客觀的角度介紹一下整體廚房的設(shè)計(jì),給客戶一種很專業(yè)的感覺,以取得用戶的信任。先從廚房里的施工步驟說起,貼瓷磚之前應(yīng)該先改造廚房水電布局。水電改造應(yīng)該有專業(yè)櫥柜公司設(shè)計(jì)好整體櫥柜后,再按照設(shè)計(jì)方案改造水電路,以達(dá)到最理想的水電布局。因?yàn)閺N房里的電器比較多,有油煙機(jī)、消毒柜、電磁爐、電飯煲、微波爐、豆?jié){機(jī)、電餅鐺、電熱水壺等等電器,除此之外還有垃圾處理器、凈水機(jī)、燃?xì)鉄崴骱芏鄸|西。以前廚房里都是用插線盤接出來,那樣不但不美觀,而且還留下了很多的安全隱患。
整體廚房是從實(shí)用—美觀—舒適的角度出發(fā),把櫥柜與電器有序的結(jié)合,再配合人體工程學(xué)進(jìn)行合理的開發(fā)和設(shè)計(jì),從而能夠?yàn)槟可矶ㄗ鲆惶资孢m—實(shí)用—美觀的整體廚房。
打消用戶的疑慮之后,緊接著再把的十大競(jìng)比點(diǎn)給用戶講解一番。講解的時(shí)候最好有可以對(duì)比的實(shí)際物品,比如找一些其他廠家的PVC踢腳板、柜體截面板、水盆鋁箔樣本等。
做銷售就是做人,只有讓客戶認(rèn)可你這個(gè)人,下一步才好銷售給他你的產(chǎn)品。在講解的時(shí)候要站在用戶的立場(chǎng)上,去解決她以前廚房里的出現(xiàn)各種問題,說明櫥柜是如何規(guī)避(在這里我沒有用“解決”這個(gè)詞,是為了下一步給用戶說明已經(jīng)替用戶考慮到了這些問題,并且在設(shè)計(jì)和加工的時(shí)候采取了規(guī)避這些廚房中常見問題的措施與工藝)這些問題的。然后尋找一個(gè)切入點(diǎn)進(jìn)一步講解廚房訂購和使用中需要注意的細(xì)節(jié)。即使一個(gè)插座我們也要從使用中的舒適度來分析,為什么這個(gè)插座需要離地這么高,美觀還是實(shí)用?(引入人體工程學(xué)的概念)。
近年來,隨著新一輪學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、撤點(diǎn)并校,酒泉市中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,寄宿學(xué)生人數(shù)大幅度增加,加之義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施,全市學(xué)校就餐人數(shù)占到學(xué)生總數(shù)的72%以上,食品衛(wèi)生與學(xué)生飲食安全問題成為擺在教育行政部門和學(xué)校面前的重大課題,引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
為預(yù)防和控制食品安全事故發(fā)生,酒泉市各級(jí)政府在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)學(xué)校食品安全政策法規(guī)的同時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,不斷健全學(xué)校食品安全保障機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)和食品安全管理。2015年市教育局會(huì)同市食品藥品監(jiān)督局研究制定了《酒泉市學(xué)校食品安全“明廚亮灶與明責(zé)亮職”實(shí)施方案》。在全市學(xué)校實(shí)施“明廚亮灶與明責(zé)亮職”雙推進(jìn)工程,即食堂條件抓改造達(dá)標(biāo),崗位責(zé)任抓細(xì)化定格,形成整體優(yōu)化齊抓共管格局。
“雙推進(jìn)”工程實(shí)施以來,承前啟后,狠抓落實(shí)。截止目前,該市已有221個(gè)學(xué)校食堂實(shí)施了“明廚亮灶”三到位(即亮化、透明、可視),實(shí)施率達(dá)70%; 285所學(xué)校實(shí)現(xiàn)“明責(zé)亮職”三健全(即機(jī)構(gòu)、制度、政策),實(shí)現(xiàn)率達(dá)90%,構(gòu)建了監(jiān)管有力的學(xué)校食品安全保障新常態(tài)。
“明廚亮灶”讓學(xué)生吃得放心
肅州區(qū)上壩中心小學(xué)是一所典型的寄宿制學(xué)校,是在酒泉市撤點(diǎn)并校背景下,在原有初級(jí)中學(xué)基礎(chǔ)上改、擴(kuò)建的現(xiàn)代化學(xué)校,由撤并前的4所村小合并而成。建立寄宿制學(xué)校就必須有配套食堂,學(xué)生吃飯問題成了校長(zhǎng)何建功最“頭疼”的事情 :“剛開始,學(xué)校就在原有平房的基礎(chǔ)上搭建了簡(jiǎn)易食堂,臨聘了兩位村民開灶,食堂簡(jiǎn)陋不說,菜品也單一,家長(zhǎng)不放心,學(xué)校也揪心”該校負(fù)責(zé)人說。而上壩中心小學(xué)只是酒泉市農(nóng)村寄宿制學(xué)校的一個(gè)縮影,類似的問題還存在于酒泉市其他的寄宿制學(xué)校。
為了讓全市316個(gè)學(xué)校食堂全部實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”三到位,即:食堂基礎(chǔ)條件“亮化”到位,食品加工處理“透明”到位,食堂操作環(huán)境“可視”到位。酒泉市把建設(shè)“明廚亮灶”的學(xué)校食堂列入教育項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)中,下大力氣加強(qiáng)學(xué)校食堂餐廳建設(shè),先后制定下發(fā)《進(jìn)一步加快教育事業(yè)發(fā)展的意見》《大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》《加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展規(guī)劃》《全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃》等文件,將學(xué)校食堂建設(shè)列入重點(diǎn)項(xiàng)目,確保學(xué)生食堂餐廳建設(shè)與教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整同步實(shí)施。
全面改薄項(xiàng)目實(shí)施以來,該市緊緊抓住薄弱學(xué)校改造機(jī)遇,加大食堂新建、改建、改造力度。市食品藥品監(jiān)管局根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)要求,對(duì)學(xué)校食堂功能區(qū)設(shè)置、加工設(shè)施布局以及硬件設(shè)施配套,進(jìn)行具體指導(dǎo),使其符合“明廚亮灶”要求。
2015年底,絕大部分學(xué)校食堂建立起電子進(jìn)貨臺(tái)賬,食品及食品原料進(jìn)貨信息,實(shí)現(xiàn)了全程可溯。通過新建和改造,全市所有寄宿制學(xué)校食堂都實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化,食堂生均面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
“新建的學(xué)生餐廳可一次性容納200多名學(xué)生同時(shí)就餐,‘明廚亮灶’必須要做到窗明幾凈,整個(gè)食堂的流程都是透明的?!毕潞忧鍖W(xué)區(qū)何建功告訴記者,學(xué)校食堂的操作間、配菜間、洗消間、食品庫房等關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)都以視頻方式在餐廳醒目的位置展示給用餐學(xué)生,從食品來源到入口保障了學(xué)生就餐安全。
果不其然,記者看到,學(xué)生以班級(jí)為單位,正在秩序井然地取碗、打飯、就餐,透過取飯窗口,后廚的環(huán)境衛(wèi)生、加工烹飪、面食制作、人員著裝等工作狀況一目了然。周一到周五,學(xué)生食譜“上墻”,每天飯菜不同,頓頓都有肉。吃完飯的學(xué)生把消毒碗筷集中放在門口的籃子里,由餐飲公司統(tǒng)一回收清洗、消毒、配送。開放、透明、亮化的用餐環(huán)境,可視、可感、可知的廚房和餐廳,讓學(xué)生吃得放心,讓家長(zhǎng)看得舒心
“明責(zé)亮職”讓學(xué)生吃得安全
在學(xué)校食品安全管理方面,酒泉市提出“明責(zé)亮職”三健全管理模式,即:學(xué)校食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,食堂及食品安全管理制度健全,食堂統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營管理政策健全。建立起“以縣為主,分級(jí)管理,部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管”的管理體制,在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確劃分食品藥品監(jiān)管、教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)牧、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門的職責(zé),并確立學(xué)校為責(zé)任主體、校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂食品安全“分級(jí)把關(guān)、各負(fù)其責(zé)、無縫監(jiān)管”,餐飲服務(wù)做到守法、誠信、安全、優(yōu)質(zhì)經(jīng)營,切實(shí)保障廣大師生餐飲安全和身心健康。
為保證“明責(zé)亮職”不走過場(chǎng),酒泉市所有學(xué)校都建立了由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任劃分和職責(zé)清單,配齊專兼職食堂管理員,強(qiáng)化崗位責(zé)任。建立學(xué)校食堂食品安全聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度,定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,在聯(lián)席會(huì)議上通報(bào)整治情況。建立從校長(zhǎng)到食品安全管理員的崗位責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)原料采購、索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、原料存放、加工操作、教師陪餐、食品留樣等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
“明責(zé)亮職”關(guān)鍵在落實(shí)。市、縣兩級(jí)組織每學(xué)期進(jìn)行為期10天的全市學(xué)校食堂食品安全工作督查,重點(diǎn)圍繞學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可情況、食品加工場(chǎng)所衛(wèi)生、食品原料采購、食品儲(chǔ)存加工、餐用具清洗消毒、食品添加劑管理、“明廚亮灶”實(shí)施、電子追溯平臺(tái)使用等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,下發(fā)督查情況通報(bào)。市教育局在重要節(jié)點(diǎn)如高考中考期間、春季、秋季開學(xué)之際,聯(lián)合市食藥監(jiān)局對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行專項(xiàng)檢查,與此同時(shí),還對(duì)學(xué)校食材和食品進(jìn)行定期或不定期抽檢。市、縣教育局在教學(xué)綜合檢查、均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗(yàn)收、學(xué)校安全檢查時(shí),都對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在學(xué)校年度目標(biāo)管理責(zé)任書考核中,食品安全實(shí)行“一票否決”,對(duì)工作不扎實(shí)、責(zé)任不落實(shí),食品安全方面發(fā)生重大問題的縣市區(qū)、學(xué)校,一票否決并嚴(yán)肅追究相關(guān)人責(zé)任。
各學(xué)校根據(jù)“明責(zé)亮職”的要求,細(xì)化學(xué)校食品安全管理制度框架體系,在設(shè)施設(shè)備、采購驗(yàn)收、倉儲(chǔ)管理、加工制作、分餐就餐、留樣監(jiān)測(cè)、嘗餐陪餐、清洗消毒、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、日常安全檢查、各類活動(dòng)用餐、餐廚垃圾處理、食堂安全考核、應(yīng)急事態(tài)處置、失職責(zé)任追究等重點(diǎn)環(huán)節(jié),都有明確具體的制度。
“明廚亮灶與明責(zé)亮職”讓家長(zhǎng)滿意
在推進(jìn)“明廚亮灶與明責(zé)亮職”過程中,酒泉市對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂,實(shí)施安全量化分級(jí)管理和達(dá)標(biāo)升級(jí),逐校確定食堂量化分級(jí)管理整改時(shí)間表,取得了顯著成效。
最讓家長(zhǎng)滿意的,還在于餐飲服務(wù)質(zhì)量。為保證學(xué)生吃上營養(yǎng)健康的食品,兩年前,酒泉市就全面推行了食堂供餐模式,對(duì)餐飲質(zhì)量提出了具體可操作的措施。市政府在制定出臺(tái)《在農(nóng)村義務(wù)教育階段實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃中全面推行食堂供餐模式的意見》中,明確提出了“一全五化”目標(biāo),即通過市縣政府及教育部門的努力,使食堂供餐基本達(dá)到全覆蓋,并實(shí)現(xiàn)食堂的硬件條件標(biāo)準(zhǔn)化、食材供應(yīng)基地化、飯菜質(zhì)量營養(yǎng)化、管理體制校本化、衛(wèi)生監(jiān)管制度化。
優(yōu)化食堂經(jīng)營管理體制,是保障食堂“規(guī)矩”運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。在經(jīng)營管理上,酒泉市采取“統(tǒng)分結(jié)合”的辦法,將全市義務(wù)教育階段學(xué)校食堂全部轉(zhuǎn)由學(xué)校自主經(jīng)營,直接管理,不對(duì)外承包,按照 “公益性、零利潤(rùn)”原則,對(duì)米、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料全部通過公開招標(biāo)確定供貨商,由政府集中采購,對(duì)營養(yǎng)餐補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)單獨(dú)設(shè)賬,每月按學(xué)生人數(shù)核撥學(xué)校,印制《學(xué)校學(xué)生食堂營養(yǎng)早餐供餐臺(tái)帳》,嚴(yán)格實(shí)行日清、周核、月結(jié)制度,確保營養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)每一分錢都用在學(xué)生身上,吃到學(xué)生嘴里。
為保證讓學(xué)生既要吃得飽,又要吃得好,全市以縣(市、區(qū))、學(xué)校兩級(jí)為實(shí)施主體,建立從農(nóng)田到餐桌的食品安全和質(zhì)量保障鏈條,對(duì)大宗原材料實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運(yùn)送的“四統(tǒng)一”集約式供應(yīng),強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂食品安全“分級(jí)把關(guān)、各負(fù)其責(zé)、無縫監(jiān)管”,餐飲服務(wù)做到守法、誠信、安全、優(yōu)質(zhì)經(jīng)營。
在此基礎(chǔ)上,各學(xué)校成立了膳食委員會(huì),根據(jù)少年兒童生長(zhǎng)發(fā)育的營養(yǎng)需要,結(jié)合當(dāng)?shù)厥称吩o材料、市場(chǎng)價(jià)格和飲食習(xí)慣,因地制宜制定每周供餐食譜,注重五谷搭配、粗細(xì)搭配、葷素搭配、多樣搭配,形成了“周調(diào)劑、月平衡”的食譜調(diào)整機(jī)制。
一、緒論
2008年4月25日,海南省政府了《海南國際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,這確定了海南旅游發(fā)展的基本目標(biāo),發(fā)展生態(tài)旅游是海南國際旅游島建設(shè)的重要組成。生態(tài)環(huán)境是海南省發(fā)展的最大資本,也是海南旅游發(fā)展基礎(chǔ)。海南的生態(tài)旅游已經(jīng)成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。在海南建設(shè)國際旅游島背景下分析生態(tài)旅游對(duì)海南生態(tài)旅游的發(fā)展具有重要的意義。分界洲島生態(tài)旅游景區(qū)借力于海南國際旅游島建設(shè)的大好時(shí)機(jī),依托優(yōu)越的自然資源條件近些年來不斷發(fā)展,以期待實(shí)現(xiàn)海島型生態(tài)旅游景區(qū)的適度開發(fā),為海南國際旅游島的建設(shè)增磚添瓦,為中國海島型生態(tài)旅游景區(qū)樹立標(biāo)桿形象。
二、海島型生態(tài)旅游景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析――以分界洲島為例
分界洲島位于海南省陵水縣香水灣牛嶺旅游開發(fā)區(qū)的東側(cè)近岸海域,平均水深6米,總面積為45328平方米。從2002年5月起,投資3000多萬元,利用島上400余畝土地,年接待游客量過百萬,實(shí)現(xiàn)旅游收入近億元,是地方政府的重要納稅企業(yè);創(chuàng)造近千就業(yè)崗位,直接或間接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)近千萬產(chǎn)值發(fā)展。從海南島發(fā)展國際旅游島,上升為國家戰(zhàn)略,海島發(fā)展最近也成為旅游業(yè)熱點(diǎn),分界洲島是由陵水環(huán)球旅業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司開發(fā)和管理,陵水環(huán)球旅業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司自登記注冊(cè)起開發(fā)建設(shè),到目前為止已投入資金2億多元,建有2個(gè)游艇碼頭、辦公大樓、售票大廳、接待大廳、餐廳、VIP接待室及各種配套設(shè)施,并引進(jìn)大型客運(yùn)船12艘及快艇18艘,形成一個(gè)完整的交通運(yùn)輸體系,為游客提供安全、舒適的島嶼觀光渡假服務(wù)。2013年1月,海南分界洲島旅游區(qū)晉升為國家5A級(jí)旅游景區(qū),是中國目前唯一一個(gè)國家5A級(jí)海島型旅游景區(qū)。因此,更加吸引了島內(nèi)外游客來此觀光旅游,體驗(yàn)山、海、島相融合的美妙。
三、分界洲島生態(tài)旅游發(fā)展的問題分析
(一)島上的環(huán)保機(jī)制不夠完善
雖然分界洲島在開發(fā)時(shí)已經(jīng)明確發(fā)展生態(tài)旅游不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià),但是其環(huán)保機(jī)制不夠完善。沒有明確的自然環(huán)保區(qū)域,也沒有硬性的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度。對(duì)于游客對(duì)景區(qū)的破壞沒有明確的懲罰措施規(guī)劃。應(yīng)該明令禁止一些不環(huán)保行為,例如禁止采集珊瑚貝殼,禁止隨地扔垃圾,并且有專門人員的監(jiān)督和明確的罰款金額。
(二)分界洲島生態(tài)硬件設(shè)施不完善
應(yīng)該完善生態(tài)管理機(jī)構(gòu)污染處理系統(tǒng),島上酒店等施工對(duì)環(huán)境污染也很大,需要更加完善的凈化工程。雖然現(xiàn)階段景區(qū)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良,如空氣質(zhì)量、噪聲質(zhì)量、地面水環(huán)境質(zhì)量、污水排放分別符合GB3095-1996的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、GB3096-1993的一類標(biāo)準(zhǔn)、GB3838的規(guī)定、GB8978的規(guī)定。每日產(chǎn)生的垃圾,進(jìn)行日產(chǎn)日清,不隔夜處理。但是應(yīng)該隨著島上客流量的和設(shè)施建筑的增加而調(diào)整完善島上的凈化工程。
(三)生態(tài)保護(hù)宣傳力度不夠
雖然景區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來一直注重景區(qū)品牌建設(shè)及市場(chǎng)的開拓,以強(qiáng)勢(shì)電視媒體為依托,聯(lián)動(dòng)電臺(tái)、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等,展開超強(qiáng)度全方位立體式宣傳攻勢(shì)來加強(qiáng)景區(qū)品牌的推廣。但是對(duì)生態(tài)旅游的強(qiáng)調(diào)力度不夠。必須以生態(tài)旅游為宣傳根本同時(shí)也給大眾普及生態(tài)旅游概念。同時(shí)還要常與相關(guān)政府部門、旅行社到其他地區(qū)進(jìn)行生態(tài)旅游市場(chǎng)宣傳促銷等活動(dòng)的推廣。在島上景區(qū)內(nèi),還沒有足夠的生態(tài)旅游宣傳標(biāo)語,在潛水區(qū)和海濱浴場(chǎng)區(qū)完全沒有環(huán)保宣傳提醒標(biāo)識(shí)。
(四)游客和工作人員的環(huán)保意識(shí)還相對(duì)薄弱
雖然景區(qū)工作人員上崗之前會(huì)經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn),但是對(duì)于專業(yè)的生態(tài)旅游環(huán)保知識(shí)的掌握還是很不足。由于我國的生態(tài)旅游發(fā)展比較晚,所以生態(tài)環(huán)保知識(shí)的普及還不夠,游客對(duì)生態(tài)環(huán)保旅游的認(rèn)識(shí)還不足。由于很多地區(qū)在發(fā)展旅游過程中體現(xiàn)出較強(qiáng)的功利,只重眼前利益,對(duì)生態(tài)旅游資源進(jìn)行過度開發(fā),生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,缺乏對(duì)生態(tài)旅游資源進(jìn)行有效保護(hù),所以大多數(shù)的工作人員只有傳統(tǒng)的旅游景區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。在強(qiáng)調(diào)以生態(tài)旅游為基礎(chǔ)的分界洲島區(qū)工作,員工的生態(tài)知識(shí)、環(huán)保意識(shí)都無法與國外成型的海島型生態(tài)旅游景區(qū)的工作人員相提并論。
四、完善海島型生態(tài)旅游景區(qū)訂制策略――以分界洲島為例
(一)建立旅游生態(tài)管理機(jī)構(gòu)
政府的執(zhí)行作用在地方發(fā)展具有重要的影響力,海南當(dāng)?shù)卣兄Q蠊芾砗吐糜尉汁h(huán)境監(jiān)測(cè)等部門,他們可以制定一些有關(guān)于海島開發(fā)的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度,對(duì)開發(fā)商的破壞行為進(jìn)行約束,并且可以起到監(jiān)測(cè)的作用,定期派人到島上進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估,保留監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果。同時(shí)旅游集團(tuán)在島上也建立相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門,由政府人員和管理集團(tuán)同時(shí)選拔人員組成,有海水質(zhì)量、海洋生物、樹木植被、空氣質(zhì)量、實(shí)體垃圾處理等監(jiān)測(cè)員?;ハ啾O(jiān)督,協(xié)調(diào)合作。企業(yè)的企劃領(lǐng)導(dǎo)層制定方案,要以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向考慮,制定可延續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略,完善明確的發(fā)展計(jì)劃,從市場(chǎng)到環(huán)保充分研究深思熟慮的發(fā)展理念。
(二)建立島上環(huán)保章程
島上的管理公司制定相關(guān)章程,對(duì)投資者的行為規(guī)范,對(duì)施工隊(duì)的規(guī)章,對(duì)工作人員的規(guī)章制度、對(duì)游客的規(guī)定等。在平時(shí)定期給工作員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的知識(shí)培訓(xùn),同時(shí)游客在上島前和路行沒有景點(diǎn)的時(shí)候進(jìn)行生態(tài)環(huán)境知識(shí)講解。推廣生態(tài)旅游產(chǎn)品,在景區(qū)或路邊增加標(biāo)識(shí),促進(jìn)人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。島上的基礎(chǔ)設(shè)施如浴場(chǎng)的躺椅,路邊的休息石、垃圾桶、路牌都盡量使用可再生資源、可循環(huán)利用資源。提倡員工和施工者都能夠又環(huán)保意識(shí)。可持續(xù)發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)上,還包括了在未來幾十年幾百年乃至更遠(yuǎn)的市場(chǎng)效益發(fā)展,所以我們需要有品牌意識(shí),建立自己獨(dú)特的品牌,具有創(chuàng)新精神,在市場(chǎng)發(fā)展和規(guī)劃中也能夠考慮的更遠(yuǎn),做好前期推廣和促銷,建立好自己的品牌形象,以生態(tài)環(huán)境定位,吸引高標(biāo)準(zhǔn)的高端游客和國外游客。
(三)強(qiáng)化旅游保護(hù)宣傳
宣傳必不可少,促銷力度必須要加強(qiáng)。打造國際性海島旅游品牌,可以借鑒東南亞各國從建筑式樣、裝飾壁畫,到電視和燈箱廣告、隨處可得的精美旅游小冊(cè)子,還有熱情洋溢的旅游咨詢?nèi)藛T等多渠道的促銷宣傳模式。景區(qū)給大家提供的僅僅是一個(gè)服務(wù),而生態(tài)環(huán)境自身是大自然給予的,并非人為創(chuàng)造的,所以旅游者也應(yīng)該給予自然多一點(diǎn)關(guān)愛。所以在宣傳中充分體現(xiàn)出分界洲島是海島型生態(tài)旅游景區(qū),所有的旅游景點(diǎn)和娛樂設(shè)施都是建立在生態(tài)旅游的基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)的。
(四)培養(yǎng)生態(tài)旅游人才
近中期分界洲島旅游人才的補(bǔ)充以吸引外部人才為主,積極引進(jìn)旅游行業(yè)管理、旅游市場(chǎng)營銷、旅游項(xiàng)目策劃、旅游教育培訓(xùn)等專業(yè)技術(shù)人才。制訂高級(jí)旅游專門人才培訓(xùn)計(jì)劃,實(shí)施持證上崗制度,建立淡季旅游從業(yè)人員再培訓(xùn)制度。注重對(duì)一線旅游服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,在導(dǎo)游員的培養(yǎng)上,要樹立導(dǎo)游人員的道德意識(shí)、形象意識(shí)和服務(wù)意識(shí),建立一支技能精湛,服務(wù)規(guī)范的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。首先,對(duì)從業(yè)者在學(xué)術(shù)和文書等方面?zhèn)魇谏鷳B(tài)旅游的概念和關(guān)于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的理論,能先從認(rèn)知上得到了解。其次,帶領(lǐng)員工在自己景區(qū)內(nèi)實(shí)行生態(tài)旅游的講解,由實(shí)物來像大家介紹生態(tài)旅游,或者有關(guān)生態(tài)旅游的視頻電影。最后在平時(shí)工作中,不斷地滲透生態(tài)概念,從身邊小事互相感染和督促。
(五)完善旅游綜合設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)海島從礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)系統(tǒng),優(yōu)質(zhì)服務(wù),為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。在分界洲島的路海交通、碼頭建設(shè)、島內(nèi)交通、賓館設(shè)施建設(shè)、旅游區(qū)建設(shè)、休閑娛樂場(chǎng)所和旅游商品生產(chǎn)等方面都要推行綠色設(shè)計(jì),這是建立旅游生態(tài)島的關(guān)鍵。島內(nèi)旅游交通應(yīng)推行徒步、自行車,道路設(shè)計(jì)要將人為影響降至最小,人行小徑要融入自然。島上的賓館設(shè)施建設(shè)不應(yīng)追求城市化的商務(wù)賓館設(shè)施,應(yīng)該是低密度、低容積率、中小型化、風(fēng)格特異和本土化的,融入當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與文化環(huán)境之中,要避免砍伐樹木、破壞植被,把對(duì)自然環(huán)境的影響降至最低點(diǎn)。同時(shí)從建筑材料、電力供給、能源消耗的節(jié)約、廢棄物處理等全方位實(shí)施全新的管理。旅游區(qū)和休閑娛樂場(chǎng)所的建設(shè)更要注意生態(tài)環(huán)境的營造。旅游商品的生產(chǎn)也要符合環(huán)境保護(hù)要求,并形成分界洲島的特色。將分界洲島真正建成海島型生態(tài)旅游景區(qū)的示范區(qū)。
(六)增加旅游者環(huán)保意識(shí)
良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)分界洲島生態(tài)旅游以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),而且旅游者不斷地增加,對(duì)旅游地生態(tài)環(huán)境造成了威脅。因此,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和開展各種形式的生態(tài)環(huán)境教育,提高海島型生態(tài)旅游景區(qū)旅游者的環(huán)保意識(shí)是尤為重要的。我們要有目的性、層次性給出幾點(diǎn)建議:可以根據(jù)旅游者的受教育程度不同,讓他們接受不同方式的生態(tài)旅游概念的講解,例如對(duì)一些文化程度較低的旅游者,我們可以給出一些土生土色表演歌唱快板等表演方式傳輸生態(tài)環(huán)保知識(shí),高等教育游客可以進(jìn)行文字、授課等方式進(jìn)行等;積極配合當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)的相關(guān)生態(tài)規(guī)定,認(rèn)真傾聽景區(qū)安排生態(tài)旅游教育課程,從中領(lǐng)悟生態(tài)環(huán)保旅游的益處;以謙虛的心態(tài)進(jìn)行旅行,真誠地希望從當(dāng)?shù)鼐用衲抢飳W(xué)到更多的知識(shí),對(duì)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗進(jìn)行學(xué)習(xí),了解禁忌,尤其注意口語、肢體語言以及拍照;花一些時(shí)間對(duì)你每天的經(jīng)歷進(jìn)行反思,以加深自己的理解力。
五、總結(jié)