風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)及信息安全；現(xiàn)存風(fēng)險；應(yīng)急預(yù)案

自進(jìn)入21世紀(jì)以來，在社會經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，我國醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)水平已取得一定進(jìn)步及發(fā)展，社會對于醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險應(yīng)對，提出全新的要求及標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，為了順應(yīng)時展潮流，滿足日益嚴(yán)格的風(fēng)險應(yīng)對要求，醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)重心逐步向分析現(xiàn)存安全風(fēng)險及提出應(yīng)急處理預(yù)案轉(zhuǎn)變。我國多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)較為健全，以內(nèi)外網(wǎng)核心交換設(shè)備及天融信網(wǎng)閘為基礎(chǔ)，逐一構(gòu)建涉及放射科、急診、病房及門診在內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中，信息網(wǎng)絡(luò)指電子信息傳輸通道，不止是開發(fā)利用信息資源及應(yīng)用信息技術(shù)的基礎(chǔ)，更是共享信息、交換信息及傳輸信息的有力手段。鑒于此，本文針對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)及信息安全現(xiàn)存風(fēng)險及應(yīng)急處理預(yù)案的研究具有重要意義。

1醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)存安全風(fēng)險

按風(fēng)險來源，醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險可分為網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊、軟件漏洞及操作風(fēng)險。其中，網(wǎng)絡(luò)病毒可細(xì)分為無害型、無危險型、危險型及破壞型，具有傳播性、隱蔽性、感染性、潛伏性、可激發(fā)性、外在表現(xiàn)性及破壞性等鮮明特點(diǎn)，復(fù)制力強(qiáng)且迅速蔓延于信息網(wǎng)絡(luò)中難以徹底根除，直接威脅信息網(wǎng)絡(luò)中傳輸安全性，一旦醫(yī)療機(jī)構(gòu)殺毒軟件過于落后或更新管理重視程度不足加劇安全風(fēng)險；黑客攻擊可分為破壞性攻擊及非破壞性攻擊，輕者非法擾亂計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，重者非法入侵信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)盜取重要信息破壞系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)，造成不可預(yù)估性損失。

一旦醫(yī)療機(jī)構(gòu)所使用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)最初編程設(shè)計(jì)科學(xué)性不足或缺乏全面綜合考量，存在產(chǎn)生軟件漏洞的可能性成為黑客等不法分子的利用工具，造成破壞系統(tǒng)及盜取信息等問題，甚至設(shè)置木馬程序及網(wǎng)絡(luò)病毒入侵信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或穩(wěn)定性下降等問題，大大影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)效率。同時，IP協(xié)議中非法分子通過預(yù)測序列號等方法，可入侵信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部完成信息盜取及破壞系統(tǒng)等任務(wù)。此外，操作風(fēng)險屬于人為因素風(fēng)險范疇，其產(chǎn)生原因與操作人員專業(yè)技術(shù)水平存在著密切聯(lián)系，一旦操作人員操作流程不正確或操作經(jīng)驗(yàn)不足極易造成操作失誤客觀上加劇管理難度，甚至存在引入網(wǎng)絡(luò)病毒的可能性。

2醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險應(yīng)急處理預(yù)案

2.1重視網(wǎng)絡(luò)隔離

一般說來，醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊及木馬程序均來源于信息網(wǎng)絡(luò)外部，而為了保證醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全性，以內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)為切入點(diǎn)采取相應(yīng)的管理措施。因此在實(shí)際處理的過程中，相關(guān)技術(shù)人員遵循實(shí)事求是的工作原則，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，利用網(wǎng)線接口切換內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)，通過設(shè)置內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)閘等方法，以達(dá)到有效隔離內(nèi)外網(wǎng)切斷外網(wǎng)木馬程序、黑客供給及網(wǎng)絡(luò)病毒，進(jìn)入途徑的目標(biāo)充分發(fā)揮保護(hù)作用，并且不斷擴(kuò)大成本投入，增設(shè)非法入侵監(jiān)測環(huán)節(jié)，每日定時檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)多臺計(jì)算機(jī)，排除疑似入侵風(fēng)險，一旦發(fā)現(xiàn)入侵問題立刻采取隔離措施，避免非法入侵威脅數(shù)據(jù)安全。

2.2完善網(wǎng)絡(luò)協(xié)議

在實(shí)際處理的過程中，相關(guān)技術(shù)人員遵循具體問題具體分析的工作原則，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，定期清理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置相同IP地址或相同口令，將IP地址及口令與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)MAC相綁定，避免不法分子冒領(lǐng)IP地址，進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)盜取相關(guān)信息破壞系統(tǒng)安全性，甚至不法分子冒領(lǐng)IP地址或口令受缺少計(jì)算機(jī)MAC綁定，無法順利進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部。同時，利用靜態(tài)及動態(tài)相結(jié)合防護(hù)技術(shù)納入授權(quán)限制訪問等機(jī)制保護(hù)靜態(tài)信息安全性，以達(dá)到限制不法分子隨意查閱及盜取相關(guān)信息的目標(biāo)。此外，通過數(shù)據(jù)加密等方法或借助RSA加密技術(shù)能實(shí)現(xiàn)動態(tài)加密。

總而言之，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部構(gòu)建行之有效的信息安全風(fēng)險，應(yīng)急處理系統(tǒng)及健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)配合管理機(jī)制，對于實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)有力協(xié)調(diào)、明確分工及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有不可比擬的積極作用，并且納入重大安全事故報告機(jī)制能及時有效處理修復(fù)相關(guān)重大安全問題。

3結(jié)語

通過本文探究，認(rèn)識到伴隨社會不斷進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，未來信息化技術(shù)以無線網(wǎng)絡(luò)為主流發(fā)展趨勢，而如何保證信息網(wǎng)絡(luò)安全性已成為每一位無線信息網(wǎng)絡(luò)用戶的要求。因此，相關(guān)技術(shù)人員積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，立足于醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制及實(shí)際情況，以現(xiàn)存安全風(fēng)險為出發(fā)點(diǎn)，控制不法分子非法入侵系統(tǒng)行為，確保醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，為廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供便捷、優(yōu)質(zhì)及快速的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，贏得社會及患者支持。

參考文獻(xiàn) 

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第2篇：風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.008

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會活動中最集中、最活躍的核心地帶，是現(xiàn)代社會人們生活和生產(chǎn)的主要場所。隨著城市化步伐的加快，城市人口大幅度增加，城市規(guī)?？焖僭鲩L，城市公共安全面臨空前的挑戰(zhàn)。城市公共安全問題涉及范圍廣泛，從2001年“9?11”世貿(mào)中心恐怖事件、2003年全球“非典”肆虐、2008年中國四川省汶川縣發(fā)生8.0級大地震，到2014年“馬航370失聯(lián)事件”、2015年元旦前夕上海“外灘踩踏事件”，公共安全問題不斷升級，造成了大量生命、財(cái)產(chǎn)損失以及嚴(yán)重的社會負(fù)面影響。各類事故的升級對城市預(yù)防公共安全事件及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求，尤其是對于大型公共建筑，如城市的交通樞紐、商業(yè)中心、人群高度聚集的場所、特大型建筑物、建筑群等，在公共安全的內(nèi)涵、管理上所表現(xiàn)出來的復(fù)雜程度往往明顯高于城市的其他區(qū)域，城市復(fù)雜建筑物、復(fù)雜區(qū)域一旦出現(xiàn)公共安全問題，后果和影響往往難以彌補(bǔ)。本文聚焦城市管理的熱門話題，談?wù)剬Τ鞘写笮徒ㄖ踩\(yùn)營問題的幾點(diǎn)思考。

一、城市大型建筑的運(yùn)營現(xiàn)狀

我國建筑業(yè)長期存在重建設(shè)、輕運(yùn)營維護(hù)的弊端，城市建筑物在長期運(yùn)營過程中累積了諸多安全隱患，致使其安全運(yùn)營事故頻發(fā)，引起巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，其中尤以受地下工程施工影響、圍護(hù)結(jié)構(gòu)高空墜落最為常見，已嚴(yán)重危害到廣大居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

從“九五”期間，我國開始重視建設(shè)工程安全問題，以城鄉(xiāng)居民住宅工程、特種工程、城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，解決建筑設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、工程施工和管理中的關(guān)鍵技術(shù)難題，研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設(shè)計(jì)方法、結(jié)構(gòu)和施工技術(shù)。隨著各類城市公共安全事故的升級，國務(wù)院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域予以關(guān)注，對城市預(yù)防公共安全事件及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求。“十一五”期間，國家科技支撐計(jì)劃不斷加大對公共安全領(lǐng)域的支持力度，重點(diǎn)開展重大工程活動與自然環(huán)境相互作用及誘變?yōu)暮Φ臋C(jī)理、預(yù)測和防治研究?！笆晃濉笨茖W(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中就公共安全領(lǐng)域確定“國家公共安全應(yīng)急技術(shù)保障工程”為重點(diǎn)項(xiàng)目，提出研究城市災(zāi)害和工程事故類別及其應(yīng)急救援措施和快速反應(yīng)的指揮與裝備，提高城市生命線工程和地下空間的抗災(zāi)能力。“十二五”期間制訂了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞社會安全等多個領(lǐng)域的重大科技需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)攻關(guān)，力爭實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，形成公共安全核心技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與工程技術(shù)能力，大幅度提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對的能力。此外，《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》提出了防災(zāi)減災(zāi)工作的主要任務(wù)和保障措施，是各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行公共服務(wù)職能、制定防災(zāi)減災(zāi)政策、安排防災(zāi)減災(zāi)工作的依據(jù)，指導(dǎo)公共安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、集成示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)解決公共安全領(lǐng)域的共性關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題，形成公共安全綜合保障與應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，構(gòu)建多學(xué)科交叉的公共安全信息共享平臺。

綜上所述，“九五”期間國家將建設(shè)工程提到重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，“十五”以來逐步開展了工程安全的機(jī)理、預(yù)測、防治、應(yīng)急等各個方面的研究，工程安全首次作為戰(zhàn)略任務(wù)被列入發(fā)展規(guī)劃；“十一五”將公共安全提升到新的高度，建設(shè)行業(yè)針對城市生命線、地下空間等重點(diǎn)工程的安全防災(zāi)進(jìn)行了廣泛深入的研究。“十二五”更是聚焦公共安全等多個領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對的能力。

雖然城市建筑運(yùn)營階段的安全風(fēng)險已逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn)，但重大安全運(yùn)營事故仍頻繁發(fā)生，折射出我國城市建筑的安全運(yùn)營保障技術(shù)落后、安全運(yùn)營控制與預(yù)警響應(yīng)方法和手段欠缺，不利于現(xiàn)代化城市健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的需要。城市大型建筑運(yùn)營安全風(fēng)險評價與控制研究是十分困難和復(fù)雜的課題，與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)，我國近幾年來的高速發(fā)展對城市大型建筑安全運(yùn)營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運(yùn)營風(fēng)險的評估、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及安全保障水平顯得越來越重要，只有通過高效的信息化監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)風(fēng)險管理體系，才能最大限度地降低大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險，減少經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡，切實(shí)降低社會負(fù)面影響。

二、城市大型建筑安全運(yùn)營問題原因分析

城市大型建筑運(yùn)營安全問題與人民社會生活息息相關(guān)，它以大型公共建筑為載體，涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發(fā)能力之大，任何其它社會經(jīng)濟(jì)問題均無法與之相比。

（一）城市大型建筑運(yùn)營安全問題的特點(diǎn)

第一、大型建筑安全運(yùn)營事故往往損失巨大、修復(fù)難度高、恢復(fù)期長，可能帶來嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會與經(jīng)濟(jì)次序的破壞以及生產(chǎn)系統(tǒng)紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經(jīng)濟(jì)的密集性決定了運(yùn)營突發(fā)事件損失巨大的特點(diǎn)。一般城市建筑發(fā)生突發(fā)事件時，影響范圍小，其功能的基本恢復(fù)需要一個月以上，而對于大型公共建筑，一次突發(fā)災(zāi)害可能影響整座城市的正常運(yùn)行，恢復(fù)難度高，代價巨大。

第二、大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險種類多樣，原因復(fù)雜，包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中，由于城市災(zāi)害的多樣性，使得城市大型建筑所受災(zāi)害復(fù)雜，包括受地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的威脅等。多種原因共同作用導(dǎo)致的運(yùn)營風(fēng)險往往難以控制。

（二）完善城市監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制，明確風(fēng)險主動控制措施

應(yīng)急管理是指對于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件，根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動，控制或者消滅正在發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件，減輕災(zāi)害危害，保障系統(tǒng)的運(yùn)營，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，一般包括災(zāi)前的減災(zāi)、防備、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急，災(zāi)后的應(yīng)急、恢復(fù)與重建。應(yīng)急預(yù)案的具體組成包括準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序和特殊應(yīng)急程序等內(nèi)容，具體體現(xiàn)在如下若干方面：（1）對災(zāi)害或突發(fā)事件、事故的辨識與評價，確定響應(yīng)的應(yīng)急啟動機(jī)制及應(yīng)急管理等級；（2）對人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認(rèn)和準(zhǔn)備；（3）指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理、科學(xué)、高效的應(yīng)急組織實(shí)施體系；（4）涉及應(yīng)急行動開展的程序及戰(zhàn)術(shù)；（5）制定訓(xùn)練及演習(xí)計(jì)劃；（6）針對特殊災(zāi)害制定的專項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃；（7）制定災(zāi)后的現(xiàn)場評估、整理與恢復(fù)措施等。

以數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警為基礎(chǔ)的主動控制措施是改善城市大型建筑運(yùn)營安全問題的關(guān)鍵技術(shù)之一。建立監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制需要考慮多災(zāi)種可能性及緊急事件的復(fù)雜性（風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、地震災(zāi)害、恐怖襲擊），以及報警層次多（緊急事件報警、災(zāi)害發(fā)生報警、小中大災(zāi)報警）等原因，須對各種報警信息進(jìn)行分類與分級，以便準(zhǔn)確地啟動各種聯(lián)動模式（火災(zāi)聯(lián)動、區(qū)段聯(lián)動、災(zāi)間聯(lián)動等）與各級應(yīng)急預(yù)案。由于建筑通常有多個運(yùn)營管理主體的客觀存在，預(yù)案啟動須考慮到災(zāi)害的影響面，即集中救災(zāi)力量至災(zāi)害發(fā)生面，同時兼顧可能的蔓延面或影響面。

健全的應(yīng)急管理體制能夠最大程度弱化突發(fā)事件帶來的后果。一旦發(fā)生風(fēng)險預(yù)警后，由監(jiān)控信息管理機(jī)構(gòu)首先接受報警信息，立即通知應(yīng)急管理中心和災(zāi)害現(xiàn)場監(jiān)測指揮機(jī)構(gòu)在最短事件內(nèi)確定災(zāi)情，并趕往災(zāi)害現(xiàn)場，應(yīng)急中心根據(jù)反饋信息啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急指揮與調(diào)度，并保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援聯(lián)系，對現(xiàn)場實(shí)施必要的管制，同時將相關(guān)信息向上級主管部門和相關(guān)人員，從支持保障機(jī)構(gòu)調(diào)動應(yīng)急所需的人員、技術(shù)支持和物質(zhì)投入到災(zāi)害現(xiàn)場救援工作，信息管理機(jī)構(gòu)則同步為其它各機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，分工協(xié)作，確保應(yīng)急救援的快速、高效和有序。

（三）探索BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建公共安全信息平臺

BIM技術(shù)應(yīng)用的意義是使建筑信息在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營、維護(hù)各階段各參與方中充分共享和無損傳遞，為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據(jù)。借助BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)構(gòu)建基于數(shù)字技術(shù)的公共建筑安全運(yùn)營管理系統(tǒng)，與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，形成公共安全信息平臺，從而實(shí)現(xiàn)對大型公共建筑的智慧運(yùn)維和管理，包括設(shè)施空間實(shí)時狀態(tài)管理、實(shí)時構(gòu)件健康監(jiān)測信息反饋以及智能化運(yùn)維預(yù)警。目前，有效的公共安全信息平臺應(yīng)包括以下幾點(diǎn)功能：

1.公共安全信息平臺必須實(shí)現(xiàn)各類災(zāi)害報警事件集中處理，歷史事件管理及查詢；預(yù)先設(shè)定各類事件聯(lián)動接口，并記錄所有樞紐運(yùn)行緊急事件及處理過程。

2.通過公共安全信息平臺實(shí)現(xiàn)對事件進(jìn)行聯(lián)動處理，用戶可定義報警事件的級別、報警聯(lián)動流程、報警事件處理流程、報警顯示與提示信息等；當(dāng)重要報警發(fā)生時，實(shí)現(xiàn)集中顯示、報警定位、報警統(tǒng)一處理。

第3篇：風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險偏好；風(fēng)險承受能力；窗口期；應(yīng)對策略

一、研究背景

安然事件、薩班斯法案的頒布、“9.11”恐怖襲擊……現(xiàn)代社會不斷出現(xiàn)的種種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和意外無一例外地警示我們：風(fēng)險無處不在，一個以風(fēng)險為特征的新型社會形態(tài)正在來臨！

為了更好地把握現(xiàn)代社會的本質(zhì)，以德國社會學(xué)家貝克（Ulrich Beck）為代表的一批學(xué)者提出了“風(fēng)險社會”（risk society）的概念。他們指出，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和全球化的擴(kuò)展，人類社會已經(jīng)開始進(jìn)入一個“風(fēng)險社會”時代。與傳統(tǒng)風(fēng)險相比，現(xiàn)代風(fēng)險在本質(zhì)、表現(xiàn)形式和影響范圍上已經(jīng)有了很大的不同，他們更難預(yù)測、更難捉摸，并且影響的范圍更加寬廣，帶來的破壞性更為嚴(yán)重。更為重要的是，風(fēng)險社會的到來導(dǎo)致了社會理念基礎(chǔ)和人們行為方式的改變；對增長盲目樂觀必將被更加審慎和全面的發(fā)展所取代；過去的經(jīng)驗(yàn)已不足以成為當(dāng)前行為的依據(jù)和理由，人們當(dāng)前的行為選擇同時還受到對未來預(yù)期的影響。可以說，現(xiàn)代風(fēng)險已經(jīng)從制度上和文化上改變了傳統(tǒng)現(xiàn)代社會的運(yùn)行邏輯。

二、影響風(fēng)險偏好的因素

在不同的環(huán)境中，不同的人對風(fēng)險的評估各不相同，從而導(dǎo)致他們對風(fēng)險的承受能力以及風(fēng)險的偏好各不相同；在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常都有“理性人假設(shè)”，該理論假設(shè)人們在做出不同選擇時都是理性的，做出的每個選擇都是最優(yōu)選擇；然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，人們的選擇往往受到個人的知識、生活環(huán)境以及其他因素的影響，很難做到“理性人”假設(shè)。通過對不同狀況下人們行為的分析，找出影響不同的風(fēng)險偏好主要因素。通過分析將影響風(fēng)險偏好和風(fēng)險承受的因素以及最終如何影響風(fēng)險應(yīng)對策略的結(jié)構(gòu)圖繪制如圖1：

（一）歸屬性偏見

人們一直以來就是“直覺毒物學(xué)家”，依靠自己的視覺、味覺與嗅覺來檢測有害的或不安全的食物、水、空氣。隨著科技的進(jìn)步，化學(xué)物品充斥著我們社會的各個角落；但是化學(xué)品的使用是否有危害或危害到底有多大，對于不同的人會有不同的答案；現(xiàn)實(shí)生活中，我們發(fā)現(xiàn)那些為企業(yè)工作的專家們比起那些在學(xué)術(shù)界和政府部門工作的專家們更可能認(rèn)為化學(xué)品是無危險的。在加拿大和美國進(jìn)行的一些研究得出這樣的相似結(jié)論：與其他專家相比，在企業(yè)工作的專家們對動物實(shí)驗(yàn)的一般性效度更有信心——除非這些實(shí)驗(yàn)證明化學(xué)品確實(shí)更可能致癌，只是，在企業(yè)工作的專家們會轉(zhuǎn)而認(rèn)為實(shí)驗(yàn)效度未必很高?？傊@些研究清楚地顯示了個人的和組織的價值對于風(fēng)險評估的影響。由于人們所屬的環(huán)境不同，受到自己的職業(yè)、性別、種族等的影響，從而導(dǎo)致他們有不同的風(fēng)險評價。

（二）事件發(fā)生的概率、損失以及政府干預(yù)

人們?yōu)槭裁床磺樵笧樽约旱呢?cái)產(chǎn)上自然災(zāi)害保險，汽車駕駛員們?yōu)槭裁床辉敢庀蛋踩珟У?，這類問題都有一個共同的原因：發(fā)生意外的概率很小。自然災(zāi)害并不是經(jīng)常發(fā)生，一般很多年都不會發(fā)生一次，導(dǎo)致很多人認(rèn)為在自己的有生之年基本不會發(fā)生自然災(zāi)害，所以人們往往就會認(rèn)為買這樣的保險沒有什么必要；對于汽車駕駛員來說，一般都會認(rèn)為我自己的駕駛技術(shù)很好不會發(fā)生意外，或者，每天發(fā)生的交通事故只有那么多，能夠發(fā)生到自己身上的概率就更小，所以他們一般會傾向于忽略這種小概率事件發(fā)生的可能性。然而，對于這種小概率事件，有時候一旦發(fā)生其后果也將會難以估量。然而，人們卻很樂意去為那些發(fā)生概率大的事件購買保險，即使這些事件發(fā)生后帶來的損失很低；這些與經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“理性人”假設(shè)相矛盾，所以我們在此考慮的行為都是反應(yīng)了人們大都是“有限理性”的。

當(dāng)人們預(yù)知某些事件發(fā)生后將會產(chǎn)生滅頂之災(zāi)時，他們將會通過購買保險的手段來轉(zhuǎn)移風(fēng)險；例如，在金融危機(jī)時，由于市場千變?nèi)f化，很多企業(yè)可能會面臨破產(chǎn)的風(fēng)險，所以，他們紛紛購買保險或者停產(chǎn)、多元化經(jīng)營等手段以達(dá)到風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險規(guī)避或風(fēng)險降低的目的。一般情況下，當(dāng)人們面臨高損失的風(fēng)險時，他們往往會采取措施減少風(fēng)險，此時，他們的風(fēng)險偏好降低。

政治因素也是影響人們行為的重要方面，如果政治干預(yù)的多、法規(guī)健全、法律執(zhí)行好，那么人們就會考慮到政治風(fēng)險，人們的行為方式可能因政治風(fēng)險的影響而改變。例如，人們不愿意系安全帶的另一原因是：政府的干預(yù)力度不夠。很多系安全帶的人見到別人沒有系安全帶，但卻未受到懲罰，而自己雖然系了安全帶，但卻未受到任何獎賞；又或，雖然有的人受到懲罰，但是那些懲罰是微不足道的，那么，人們對風(fēng)險的偏好將會增加。

（三）事件的“窗口期”

一般情況下，人們在面對風(fēng)險的時候往往被事件的“窗口期”所迷惑；由于某些事件在短時間范圍內(nèi)不會發(fā)生；例如，對于健康強(qiáng)壯的年輕人來說，他們就很少會購買意外死亡保險，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為自己的健康狀況足夠良好，不會發(fā)生什么意外，購買保險可能是一種浪費(fèi)行為；但是，他們忽略了疾病都有一段時間的“窗口期”，在短時間內(nèi)可能沒事，時間一旦延長就會發(fā)生。又如，在股票市場上，人們往往只看到眼前的得與失，很少會從長遠(yuǎn)打算，從而導(dǎo)致在股票市場上，投資者短視現(xiàn)象非常嚴(yán)重。對于是否系安全帶來說，某一次不系發(fā)生意外的危險的概率很小，但是當(dāng)我們一年、兩年甚至十年、二十年一直都不系安全帶，我們發(fā)生意外的概率將大大增加。所以，一般情況下，我們往往對于“窗口期”較長的事件不采取任何措施，而是風(fēng)險保留。

第4篇：風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】施工；安全；風(fēng)險；分級；管理

前言：

為深入貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，提高系統(tǒng)電網(wǎng)工程建設(shè)安全風(fēng)險超前防范能力，國家電網(wǎng)公司于2011年12月下發(fā)了《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法》，該辦法通過電網(wǎng)工程的固有風(fēng)險分析，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)特點(diǎn)對電網(wǎng)工程作業(yè)的動態(tài)風(fēng)險進(jìn)行識別、評估，真正實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險評估的量化，并明確不同動態(tài)風(fēng)險等級采取不同的控制措施，確保電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險始終處于可控、在控、能控狀態(tài)。

1 電網(wǎng)工程建設(shè)安全風(fēng)險等級與類別

電網(wǎng)工程建設(shè)安全風(fēng)險主要來自施工作業(yè)安全風(fēng)險，它包括人身及電網(wǎng)安全風(fēng)險。根據(jù)LEC安全風(fēng)險評價方法中LEC值的大小及所對應(yīng)的風(fēng)險危害程度，將電網(wǎng)工程基建施工安全風(fēng)險從小到大劃分為五個等級進(jìn)行控制和管理，五個等級分別為：

1.1一級風(fēng)險（稍有風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在較低的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。典型作業(yè)有：現(xiàn)場臨時建筑物搭設(shè)、澆筑混凝土、電氣焊接等等；

1.2二級風(fēng)險（一般風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在一定的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。典型作業(yè)有：鋼筋籠安放、屋面施工、敷設(shè)電纜、保護(hù)接地等等；

1.3三級風(fēng)險（顯著風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在較高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)。典型作業(yè)有：深度在3—5米的基坑開挖、模板安裝、構(gòu)架及橫梁吊裝、土石方爆破等等；

1.4四級風(fēng)險（高度風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在高的安全風(fēng)險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)。典型作業(yè)有：高度超過8米或跨度超過18米的模板工程、深度超過5米的基坑開挖、大件吊裝、深基坑支護(hù)、不停電跨越作業(yè)等；

1.5五級風(fēng)險（極高風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在很高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。典型作業(yè)如架空線路穿越鐵路、高速公路施工等。

2 電網(wǎng)工程施工風(fēng)險識別方法

電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別與評估應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，以人身觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)以及電網(wǎng)、交通事故等典型風(fēng)險為防控重點(diǎn)，從人、機(jī)、物、環(huán)境和管理等因素分析和識別施工作業(yè)活動動態(tài)風(fēng)險。

工程開工前，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部開展項(xiàng)目交底及風(fēng)險點(diǎn)初勘工作，采用頭腦風(fēng)暴法，梳理工程中可能出現(xiàn)的各類危險點(diǎn)及風(fēng)險源。施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險交底及初勘結(jié)果，依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程風(fēng)險識別、評估及控制辦法》，從《電網(wǎng)工程固有風(fēng)險匯總清冊》中選擇符合本工程的作業(yè)工序及其對應(yīng)的風(fēng)險等級，確定本工程各施工工序固有風(fēng)險等級，編制本工程的風(fēng)險預(yù)控清冊，并建立本工程風(fēng)險分級控制檔案。

3 電網(wǎng)工程建設(shè)安全風(fēng)險控制重點(diǎn)

在電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險全過程控制中，在依據(jù)《電網(wǎng)工程固有風(fēng)險匯總清冊》開展施工安全風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重點(diǎn)識別、控制以下重大風(fēng)險因素：

3.1難度大、系統(tǒng)復(fù)雜、危險性大的220kV以上改擴(kuò)建項(xiàng)目、在110千伏及以上變電站運(yùn)行母線下方或設(shè)備附近進(jìn)行吊裝及其他臨近帶電體作業(yè)；

3.2跨越高鐵、高速、不停電跨越高壓帶電線路及重要通航河流的特殊線路工程；在帶電線路附近組立（拆除）鐵塔；在險惡地理環(huán)境下組立（拆除）鐵塔等；

3.3采用大型特殊施工機(jī)械的項(xiàng)目；重量達(dá)到起重機(jī)械額定負(fù)荷的95%；兩臺及以上起重機(jī)械抬吊同一物件；大件吊裝；大型機(jī)械（如塔吊、井架等）拆裝項(xiàng)目等；

3.4 220kV以上高壓設(shè)備的電氣試驗(yàn)作業(yè)；

3.5新技術(shù)、施工單位技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)不足的特殊項(xiàng)目；

3.6達(dá)到和超過5米的深基坑、大跨度高支模工程等；

3.7達(dá)到和超過24米的腳手架（跨越架搭拆）工程等。

4 安全風(fēng)險分級控制管理在工程施工中應(yīng)用

4.1二級及以下施工安全風(fēng)險等級工序作業(yè)由施工項(xiàng)目部組織開展風(fēng)險控制，監(jiān)理項(xiàng)目部實(shí)施巡視檢查。二級風(fēng)險動態(tài)升級為三級及以上風(fēng)險的，應(yīng)采取措施盡可能降低至二級以下風(fēng)險。否則，按照三級及以上等級風(fēng)險控制辦法組織實(shí)施。特殊條件（暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時的戶外作業(yè)）下，對風(fēng)險等級低于二級的，考慮到作業(yè)條件的特殊性，應(yīng)將風(fēng)險等級按照三級及以上風(fēng)險進(jìn)行控制，極端情況下，應(yīng)停止施工。

4.2三級及以上固有風(fēng)險工序作業(yè)前，施工項(xiàng)目部應(yīng)組織進(jìn)行實(shí)地復(fù)測，填寫，按照動態(tài)安全風(fēng)險等級確定方法，計(jì)算動態(tài)風(fēng)險等級，并報施工單位相關(guān)職能部門審批后，填寫《三級及以上風(fēng)險作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場復(fù)測報審表》，報送監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。

4.3優(yōu)先采取針對性措施降低三級及以上施工工序風(fēng)險等級。采取措施后仍然在三級及以上風(fēng)險的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)管理規(guī)定，制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風(fēng)險控制卡”，報施工單位相關(guān)職能部門審批后，在作業(yè)前遞交監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。

4.4四級及以下固有風(fēng)險經(jīng)過動態(tài)修正后出現(xiàn)五級風(fēng)險的，應(yīng)通過改善作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理等六個因素的條件，把風(fēng)險等級減低為四級及以下之后，再行施工。無法降低時，施工項(xiàng)目部必須編制專項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施），由業(yè)主項(xiàng)目部組織專家進(jìn)行方案論證，并報上級公司備案。作業(yè)時各級安全管理人員到崗到位，安全措施落實(shí)到位，條件不能滿足時必須停止施工。

5 變電站建設(shè)工程中危險作業(yè)安全控制措施

5.1作業(yè)前進(jìn)行危險點(diǎn)分析與預(yù)控。對于復(fù)雜和風(fēng)險度高的工作項(xiàng)目要組織現(xiàn)場勘察，制定施工方案；在交代設(shè)備停電范圍、保留的帶電部位時，要指明設(shè)備雙重編號和安全距離的具體數(shù)值；工作負(fù)責(zé)人要在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底前先點(diǎn)名，并逐一簽名。

5.2工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場；專責(zé)監(jiān)護(hù)人要明確監(jiān)護(hù)對象和監(jiān)護(hù)范圍，且不得兼做其他工作；嚴(yán)禁失去監(jiān)護(hù)單人作業(yè)：包括工作負(fù)責(zé)人在內(nèi)的所有工作人員不得單獨(dú)進(jìn)入、滯留在高壓室和室外高壓設(shè)備區(qū)。工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人必須嚴(yán)格執(zhí)行紅馬甲制度。

5.3作業(yè)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]隔離。室內(nèi)高壓設(shè)備停電作業(yè)應(yīng)在工作地點(diǎn)兩側(cè)和對面運(yùn)行設(shè)備設(shè)置遮欄，室外高壓設(shè)備停電作業(yè)必須全封閉隔離，變電站改擴(kuò)建必須執(zhí)行全封閉硬質(zhì)隔離（硬隔離）措施；二次系統(tǒng)作業(yè)應(yīng)設(shè)置紅布幔區(qū)分運(yùn)行設(shè)備。作業(yè)中嚴(yán)禁擅自移動和跨越遮欄。

5.4作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志正確完備。設(shè)備區(qū)入口應(yīng)正確設(shè)置限高、限速標(biāo)志，超高、超寬車輛確需進(jìn)入設(shè)備區(qū)，應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)和引導(dǎo)；作業(yè)現(xiàn)場懸掛的標(biāo)示牌應(yīng)正確、醒目、齊全、規(guī)范。

5.5所用工器具和材料與帶電部位保持足夠安全距離。梯子、鋼管等長物要放倒搬運(yùn)，禁止單人搬運(yùn)；嚴(yán)禁肩扛鐵鍬、掃帚等硬質(zhì)、輕型長物；帶電設(shè)備區(qū)禁止使用金屬梯：裝拆梯子、腳手架等要做好防傾倒和誤碰帶電設(shè)備的措施。

5.6接觸停電設(shè)備前要可靠接地。接地線兩端均應(yīng)連接牢固，防止意外脫落；作業(yè)點(diǎn)有感應(yīng)電危害時，應(yīng)加裝臨時接地線：在500千伏電壓等級的變電站構(gòu)架上作業(yè)應(yīng)穿靜電感應(yīng)防護(hù)服、導(dǎo)電鞋。

5.7接設(shè)備引線及收放線纜要防止彈擺或滑落。拆接設(shè)備引線時和拆下引線后，必須用牽引繩拴牢；收放線纜、軟管等嚴(yán)禁抖動或猛力拖拽；在半高層、架空過道等帶電設(shè)備上方作業(yè)，要做好防止線纜、軟管滑落（脫）措施。

5.8施工機(jī)械在帶電設(shè)備區(qū)作業(yè)要可靠接地，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。車、斗臂車、金屬升降平臺、絞磨等施工機(jī)械要可靠接地；作業(yè)前要設(shè)置限高、限位標(biāo)志；作業(yè)過程中，專責(zé)監(jiān)護(hù)人要重點(diǎn)監(jiān)護(hù)施工機(jī)械抬升高度和旋轉(zhuǎn)方向，確保斗、臂及起吊物品與鄰近帶電設(shè)備保持足夠的安全距離。

5.9運(yùn)行設(shè)備構(gòu)架、底座等部位作業(yè)要采取可靠安全措施。未停電設(shè)備構(gòu)架、底座進(jìn)行電焊、噴漆作業(yè)要用絕緣隔板有效隔離，防止煙霧、油漆造成短路；設(shè)備構(gòu)架、底座防腐及取油樣等作業(yè)，人體任何部位及工具均不得超過設(shè)備金屬法蘭高度，且應(yīng)使用絕緣架梯，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)；變壓器散熱器水沖洗宜停電進(jìn)行。

5.10室內(nèi)高壓配電裝置要完善隔離防護(hù)措施。室內(nèi)配電裝置非封閉母線交叉部分、跨越人行通道的母線橋應(yīng)裝設(shè)永久性隔離擋板（護(hù)網(wǎng)）；手車開關(guān)拉出后，應(yīng)觀察隔離擋板是否可靠封閉，隔離擋板封閉后禁止開啟。

第5篇：風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：高錳酸鉀氧化+砂濾；高錳、高氨氮應(yīng)急處理；去除效果

中圖分類號：TG337.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國很多城市地下水源水廠采用單一的消毒處理工藝，該工藝對細(xì)菌類污染物具有較好的處理效果，對氨氮、有機(jī)物等也有一定的控制作用，但是對鐵、錳等污染物的去除效率較低，不能滿足高氨氮、高鐵錳條件下凈水的需要，存在較大的安全隱患。很多城市尚未制定完善的地下水源地管井水質(zhì)監(jiān)測制度，缺乏完整的管井水質(zhì)監(jiān)測資料，對管井水質(zhì)的污染特征、污染強(qiáng)度的調(diào)查研究較少，無法為地下水污染的控制、管理提供足夠的依據(jù)。

1某市水質(zhì)基本特征

2006年、2011年分別對M市的E廠、F廠水源地管井水質(zhì)狀況進(jìn)行了監(jiān)測分析，取樣數(shù)超過可利用管井總數(shù)的80%，檢測指標(biāo)包括鐵、錳、濁度等21項(xiàng)主要水質(zhì)指標(biāo)，結(jié)果顯示，兩廠水源地管井水質(zhì)狀況具有較強(qiáng)的相似性。

兩廠管井不同水質(zhì)指標(biāo)含量差別較大。根據(jù)水質(zhì)指標(biāo)的超標(biāo)率、超標(biāo)倍數(shù)以及對水廠工藝的影響，可將主要水質(zhì)指標(biāo)分為超標(biāo)因子、臨界因子和微量因子三類。其中，超標(biāo)因子主要包括錳、鐵、氨氮、亞硝氮，尤其以錳污染最為嚴(yán)重，超標(biāo)率在60%以上；臨界因子主要包括濁度、pH值、色度、溶解性固體和氟化物，超標(biāo)倍數(shù)較小;微量因子包括氰化物、六價鉻、鋅、汞等，此類因子含量低，且多數(shù)處于未檢出水平，常規(guī)狀況下不存在安全隱患。

2高錳、高氨氮污染風(fēng)險分析

從對2006-2011年E，F(xiàn)廠進(jìn)廠原水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的統(tǒng)計(jì)來看，錳、亞硝酸鹽是水廠原水主要超標(biāo)因子，但超標(biāo)率低(低于10%)，超標(biāo)倍數(shù)小(低于國家標(biāo)準(zhǔn)2倍)，水廠現(xiàn)行工藝可基本滿足出水安全的需要；但從E 廠和F廠地下水源地管井水質(zhì)檢測統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，地下水源地管井存在嚴(yán)重的錳、鐵、氨氮超標(biāo)的現(xiàn)象，水廠采用的管井優(yōu)化取用方案使得水廠原水水質(zhì)得到“改善”，從一定程度上掩蓋了潛在的安全隱患。

因此，為進(jìn)一步查明水源地主要超標(biāo)因子的污染特征，確定地下水源水廠原水風(fēng)險特征，對兩廠水源地管井中氨氮、亞硝氮、鐵、錳及有機(jī)物進(jìn)行了為期一年的連續(xù)監(jiān)測，結(jié)果如表1所示。表中括號內(nèi)為管井全開時污染物的最大負(fù)荷預(yù)測，由可利用管井產(chǎn)水能力及污染因子最大檢測值推算所得。

表1 E 廠、F 廠地下水源地管井主要污染指標(biāo)統(tǒng)計(jì)（mg/L）

綜上所述，由于水廠采取了優(yōu)化管井組合的取水方式，使得進(jìn)廠原水水質(zhì)安全性有所提高；但是，從對地下水源地管井主要超標(biāo)污染物的檢測、分析結(jié)果來看，地下水源地管井水質(zhì)存在錳、氨氮及鐵、亞硝氮超標(biāo)現(xiàn)象，尤其以錳、氨氮污染最為嚴(yán)重，地下水源水廠原水存在高錳、高氨氮污染風(fēng)險，出水安全隱患較高。

3 高錳、高氨氮污染的應(yīng)急處理技術(shù)

3.1 試驗(yàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

根據(jù)M城市地下水低濁度的的水質(zhì)特點(diǎn)，試驗(yàn)系統(tǒng)省去沉淀單元，高錳酸鉀與原水混合后，經(jīng)管式反應(yīng)器微絮凝后直接進(jìn)入濾池，系統(tǒng)主要包括配水管路、加藥系統(tǒng)、管式反應(yīng)器、濾柱和反沖洗系。試驗(yàn)原水由管井和集水干管出水配置，以 Mn2+為控制指標(biāo)，在進(jìn)水錳平均濃度為 0.4mg/L 和 0.7mg/L 條件下，研究高錳酸鉀氧化+砂濾對污染物的去除效果。

3.2試驗(yàn)效果分析

（1）進(jìn)水 Mn=0.4mg/L 條件下的試驗(yàn)

在進(jìn)水 Mn=0.4mg/L 的條件下，考察高錳酸鉀氧化+砂濾工藝對鐵、錳、氨氮、有機(jī)物的綜合去除能力，主要污染物出水濃度隨時間變化規(guī)律如圖 1所示。

圖 1Mn=0.4mg/L 時高錳酸鉀氧化+砂濾工藝凈水效果

從圖中可以看出，高錳酸鉀氧化+砂濾工藝對鐵、錳、氨氮的去除效果較好，但對有機(jī)物的去除能力有限。

（2）進(jìn)水 Mn=0.7mg/L 條件下的試驗(yàn)

高錳酸鉀氧化+砂濾工藝可滿足低污染負(fù)荷下凈水安全的需要，這里進(jìn)一步提高進(jìn)水負(fù)荷，重點(diǎn)考察高錳酸鉀氧化+砂濾工藝對鐵、錳和氨氮的去除能力。主要污染物出水濃度隨時間變化規(guī)律如圖 2所示。

圖 2Mn=0.7mg/L 時出水效果

結(jié)果顯示高錳酸鉀氧化+砂濾工藝對鐵的去除效果較好，在高錳酸鉀投加量充足的條件下，出水鐵濃度低于 0.05mg/L，且變化穩(wěn)定；高錳酸鉀氧化+砂濾工藝可應(yīng)對最高進(jìn)水錳負(fù)荷為 0.7mg/L，當(dāng)負(fù)荷繼續(xù)增大時，出水安全風(fēng)險也隨之升高；高錳酸鉀氧化+砂濾工藝對氨氮去除能力有限，約為 0.5-0.6mg/L，當(dāng)進(jìn)水負(fù)荷大于 1.1mg/L，存在出水安全隱患。

（3）工藝處理能力分析

從上述試驗(yàn)結(jié)果可以看出，高錳酸鉀氧化+砂濾工藝可應(yīng)對的錳、氨氮最大負(fù)荷分別為 0.7mg/L 和 1.1mg/L，且該工藝投資小、啟動快、運(yùn)行簡單、管理維護(hù)方便，滿足應(yīng)急處理對快速響應(yīng)的要求，可作為M城市地下水源水廠應(yīng)對高錳、高氨氮風(fēng)險的應(yīng)急處理技術(shù)。

4結(jié)束語

本文針對案例城市地下水源水廠原水存在的高錳、高氨氮污染風(fēng)險和消毒工藝對污染物去除能力有限的問題，提出了高錳酸鉀氧化+砂濾的應(yīng)急處理工藝，考察了工藝對主要污染物的去除效果，文中提出的高錳酸鉀氧化+砂濾工藝啟動快，運(yùn)行、維護(hù)方便，滿足現(xiàn)階段案例城市地下水高錳、高氨氮風(fēng)險應(yīng)急處理的需要。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】 安卓系統(tǒng)； 心臟康復(fù)風(fēng)險評估； 應(yīng)用前景

【Abstract】 Objective： To provided the basis for further development and application of the evaluation software，based on the development of Android system， the application effect of cardiac rehabilitation risk assessment software was evaluated.Method：The Android-based cardiac rehabilitation risk assessment software consisting a cardiac rehabilitation risk model， which was built upon multiple parameters such as past medical history， family medical history， habits，basic physical monitoring index，cardiovascular behavior rating scale，and medication history were used for the study.A self-adjustable item pool was established based on such model.The cardiac risks then was assessed by utilizing computer’s adaptive principle. From January to June 2015，a survey was distributed to 300 patients from departments of cardiology in several general hospitals and community clinics in Guangzhou，their satisfaction of using assessment software，knowledge of cardiac rehabilitation and the need for evaluation of Android systems software were observed.Result：The patients had higher satisfactions of using Android-based cardiac rehabilitation risk assessment app in regards to its assessing time and accuracy.Meanwhile，the survey indicated that the majority of the patients had inadequate knowledge about cardiovascular diseases and were in great need of personalized management on cardiac rehabilitation.Conclusion：Patients have higher satisfactions toward using Android-based cardiac rehabilitation risk assessment software. Such application has broader applicable prospect and practical value of intervening risk factors of cardiovascular diseases，and realizing personalized management on cardiac rehabilitation.

【Key words】 Android system； Cardiac rehabilitation risk assessment； Application prospect

First-author’s address：Guangzhou Dongsheng Hospital，Guangzhou 510120，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2016.19.037

心臟康復(fù)是一個多贏的健康體系，對患者而言，可改善生活質(zhì)量、延長壽命；對醫(yī)院而言可控制醫(yī)療成本，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及社會滿意度；對國家而言可節(jié)約醫(yī)療資源。而心臟康復(fù)是一個緩慢的、系統(tǒng)的、長期的康復(fù)過程，僅在大、中型醫(yī)院康復(fù)科進(jìn)行康復(fù)治療顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且長期住院康復(fù)的方法在我國現(xiàn)行的醫(yī)療體制下并不可行。因此，大力建設(shè)和發(fā)展社區(qū)心臟康復(fù)體系，對滿足多層次心血管疾病人群的需要，具有重要意義[1]。現(xiàn)在針對心臟康復(fù)，已經(jīng)有多種運(yùn)行、心理、對癥等措施，但是由于患者通常在院外，無法進(jìn)行醫(yī)療的精確評估和治療，因此對于各種康復(fù)手段的效果研究等工作，我國仍處于一個定性和粗略的階段，正在不斷探索適合我國國情的心臟康復(fù)及防預(yù)模式[2]。近年來文獻(xiàn)[3-6]顯示，美國、澳大利亞、荷蘭等國家將信息化技術(shù)應(yīng)用于MI患者的心臟康復(fù)程序，并應(yīng)用相關(guān)軟件收集患者的心血管危險因素及健康信息，通過互聯(lián)網(wǎng)方式實(shí)時反饋給醫(yī)護(hù)人員。通過對心臟康復(fù)成果的宣傳，引起整個社會的重視，增強(qiáng)公眾對于疾病預(yù)防及自我管理的意識，使預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)和保健更加完善地融為一體，造福廣大的心臟病患者。所以本研究基于安卓系統(tǒng)開發(fā)心臟康復(fù)風(fēng)險評估軟件，通過問卷得到心臟康復(fù)風(fēng)險評估軟件的應(yīng)用效果評價，同時調(diào)查患者對心臟康復(fù)知識的認(rèn)知需求情況，為進(jìn)一步推進(jìn)評估軟件的開發(fā)使用提供依據(jù)，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 2015年1-6月對廣州市多家綜合醫(yī)院心內(nèi)科和社區(qū)門診有需要心臟康復(fù)患者300例進(jìn)行調(diào)查，年齡45～65歲，平均（52±6.8）歲；男163例，女137例；文化程度均初中以上。由于心臟康復(fù)的概念較廣，因此筆者重點(diǎn)調(diào)查心血管疾病的低危人群（無需ECG檢測）。具體來說是符合如下指標(biāo)的人群：（1）單純冠狀動脈再通后；（2）>7.5 METs（缺血發(fā)作3周后）；（3）無心肌缺血；（4）無左心功能不全；（5）無嚴(yán)重心律失常。

1.2 調(diào)查工具 參照中國心血管患者生活質(zhì)量評定問卷，在咨詢專家和文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上自制患者對心臟康復(fù)知識的認(rèn)知和應(yīng)用安卓軟件對心臟康復(fù)風(fēng)險評估的滿意度調(diào)查表。

1.3 方法

1.3.1 建立心血管疾病風(fēng)險模型 采用既往史、家族史、生活習(xí)慣、基本生理檢測指標(biāo)、心血管醫(yī)學(xué)行為量表與臨床評分和用藥史的方式結(jié)合進(jìn)行。既往史/家族史包括如下內(nèi)容：高血壓、高脂血癥、糖尿病、肥胖、缺少活動、精神緊張等；生活習(xí)慣包括如下因素：吸煙、飲酒、地域、飲食習(xí)慣等；基本生理測試指標(biāo)包括：心率、心電圖、體檢結(jié)果等；行為量表和臨床評分等包括：心血管疾病臨床量表、Borg分級表、運(yùn)動三原則量表（時長、頻率、強(qiáng)度）。風(fēng)險模型高度自定義，方便根據(jù)研究情況隨時進(jìn)行調(diào)整，心血管風(fēng)險模型基于筆者改良的層次分析法（AHP）進(jìn)行各種危險因素的全自動科學(xué)建模。

1.3.2 計(jì)算機(jī)自適應(yīng)測評 每次風(fēng)險評估除了填寫相應(yīng)的內(nèi)容之外，通過計(jì)算機(jī)自適應(yīng)測評的方式來進(jìn)行。系統(tǒng)會根據(jù)患者所填寫的資料，自動從內(nèi)置的2000多個題庫中抽取題目（都沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)答案）。根據(jù)患者回答的情況，計(jì)算機(jī)測評自適應(yīng)的原理，自動精簡題庫。最終回答題目一般不超過200個，不超過20 min。自適應(yīng)題庫將采用效度、信度和敏感度三個維度進(jìn)行建設(shè)，采用SQLite數(shù)據(jù)庫進(jìn)行存儲。在此基礎(chǔ)上使用Android SDK的成熟開發(fā)方案創(chuàng)造應(yīng)用程序，可用于支持安卓系統(tǒng)的移動終端如安卓智能手機(jī)、PDA等。

1.3.3 對上述自制安卓評估軟件宣傳實(shí)施環(huán)節(jié) 充分利用當(dāng)前廣州市比較成熟的社區(qū)網(wǎng)格化管理的公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體政策下的公共衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)（全科醫(yī)師、全科護(hù)士、健康管理師、心里咨詢員、康復(fù)護(hù)士、社區(qū)志愿者），心臟康復(fù)模型在安卓系統(tǒng)的應(yīng)用可通過社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)的各個環(huán)節(jié)、社區(qū)門診、綜合性醫(yī)院心臟?？崎T診尋求到更大限度需要心臟康復(fù)的患者，認(rèn)識到心臟康復(fù)模型在安卓系統(tǒng)的應(yīng)用的好處―使得患者康復(fù)與便捷雙贏。

1.3.4 調(diào)查問卷 調(diào)查患者使用上述手機(jī)安卓系統(tǒng)對心臟康復(fù)評估軟件的滿意度以及對心臟康復(fù)知識的認(rèn)知情況問卷，收集結(jié)果并評分。前者按“非常滿意”5分，“滿意”4分，“一般”3分，“不滿意”2分，“非常不滿意”1分進(jìn)行評分，分?jǐn)?shù)越高表明滿意度越高；后者以“是”或“否”作答。

2 結(jié)果

300份調(diào)查問卷收回有效問卷290份，回收率和有效率均為96.7%。結(jié)果顯示，患者利用手機(jī)安卓系統(tǒng)對心臟康復(fù)動態(tài)評估軟件各方面滿意度評分分別為：操作方便（4.16±0.42）分、評估時間短（3.91±0.51）分、評估準(zhǔn)確度高（4.21±0.53）分、操作程序好用（4.30±0.33）分、

健康宣教內(nèi)容全面（4.51±0.66）分、信息反饋醫(yī)護(hù)人員及時（4.31±0.54）分、掌握心臟康復(fù)知識提高（3.61±0.23）分，但對無線網(wǎng)絡(luò)信號滿意度低為（2.51±0.83）分。同時調(diào)查顯示128例（44.13%）認(rèn)識到心血管疾病的危險因素并預(yù)防其發(fā)生，87例（30.00%）了解出院后的心臟康復(fù)方式，63例（21.72%）認(rèn)為心臟康復(fù)運(yùn)動對身體有明顯的益處，表明患者對心血管疾病和康復(fù)相關(guān)知識認(rèn)知不足；276例（95.17%）愿意參與心臟康復(fù)，264例（91.03%）愿意參加心臟康復(fù)的知識講座，270例（93.10%）希望得到更多關(guān)于心臟康復(fù)的專業(yè)指導(dǎo)，278例（95.86%）希望通過安卓系統(tǒng)軟件評估對心臟康復(fù)個性化管理，表明患者非常需要心臟康復(fù)知識及希望通過安卓平臺對心臟康復(fù)過程的動態(tài)評估和分析；110例（37.93%）了解什么飲食習(xí)慣對心臟疾病有好處，282例（97.24%）能主動戒煙或不抽煙，237例（81.72%）能堅(jiān)持長期有規(guī)律的服藥，275例（94.82%）能嚴(yán)格遵守醫(yī)囑。

3 討論

心臟康復(fù)是一個綜合的治療過程，旨在幫助心臟病患者從入院到出院得到更好的康復(fù)，幫助患者了解與自己疾病相關(guān)的知識，個體化的飲食及生活方式改變的指導(dǎo)，心理調(diào)節(jié)，早發(fā)現(xiàn)早治療等[7]。相關(guān)研究顯示合理的心臟康復(fù)可使心血管疾病患者總死亡率降低20%，可減少患者再住院率，有效地改善患者的生活質(zhì)量，使他們回歸到社會家庭和工作崗位[8-9]。等[10]設(shè)計(jì)了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)在醫(yī)學(xué)信息技術(shù)，用戶可在家中進(jìn)行多項(xiàng)生理參數(shù)的檢測，并通過網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)傳輸至社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行后續(xù)診斷。這為本研究提供了重要依據(jù)，基于安卓系統(tǒng)對心臟康復(fù)風(fēng)險評估軟件應(yīng)用調(diào)查的結(jié)果，提示患者利用手機(jī)安卓系統(tǒng)對心臟康復(fù)動態(tài)評估軟件滿意度高，95.86%患者希望通過安卓系統(tǒng)軟件評估對心臟康復(fù)個性化管理，應(yīng)用前景廣泛。

3.1 推動心臟康復(fù)管理 面對日益增長的亟待進(jìn)行心臟康復(fù)的廣大患者，由于缺乏根據(jù)我國實(shí)際國情建立的心血管疾病風(fēng)險模型，無法準(zhǔn)確用于各種心臟康復(fù)手段（例如鍛煉、心理等）的效果評估、動態(tài)分析和科學(xué)研究。為建立改善心血管疾病的慢性管理方式，探討應(yīng)用適宜技術(shù)支持，基于安卓的醫(yī)療信息系統(tǒng)在醫(yī)療領(lǐng)域已得到了廣泛應(yīng)用，能夠?yàn)獒t(yī)療信息系統(tǒng)的發(fā)展提供保證[11-12]。本研究利用手機(jī)平臺這一普及率極高的工具，將慢性病管理隨時在患者身邊，以方便心臟康復(fù)管理。

3.2 推動醫(yī)療模式改革，向心臟康復(fù)模式轉(zhuǎn)變 各大醫(yī)院目前實(shí)施臨床路徑的醫(yī)療模式，以治療疾病為中心的模式已經(jīng)轉(zhuǎn)為心理-生理-社會的預(yù)防康復(fù)模式，將改善預(yù)后作為關(guān)鍵的措施，傳統(tǒng)模式并未形成慢性病管理方法。因此將心臟風(fēng)險模式納入到慢性病院外管理中，將營養(yǎng)、運(yùn)動、心理、教育等內(nèi)容延伸到家庭慢性病管理中，使心臟康復(fù)真正地融入患者的全程醫(yī)療[13]?？祻?fù)過程中，醫(yī)護(hù)人員可以通過信息管理指導(dǎo)幫助社區(qū)與家庭患者院外康復(fù)而保證心臟康復(fù)的延續(xù)性和系統(tǒng)性，本研究利用手機(jī)安卓平臺能更細(xì)化管理院外心臟康復(fù)[14-16]。

3.3 突出以患者為主導(dǎo)的慢性病管理 慢性病患者自我防預(yù)意識不強(qiáng)，為持續(xù)改進(jìn)和科學(xué)用藥，倡導(dǎo)自身健康責(zé)任，調(diào)動心臟康復(fù)患者的慢性病管理主動性，保證醫(yī)療科技持續(xù)發(fā)展[9]。本研究顯示多數(shù)患者對心血管疾病相關(guān)知識認(rèn)知不足，通過心臟康復(fù)的風(fēng)險模型建立，利用手機(jī)安卓系統(tǒng)軟件對心臟康復(fù)風(fēng)險評估，將心臟康復(fù)轉(zhuǎn)歸到自我責(zé)任，可引導(dǎo)患者在醫(yī)生的指導(dǎo)下基于安卓平臺的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行心臟康復(fù)自我管理。

3.4 創(chuàng)新心臟康復(fù)管理模式 創(chuàng)新心臟康復(fù)平臺，利用手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)建立一個沒有圍墻的心臟康復(fù)管理聯(lián)盟，指導(dǎo)患者對慢性病的管理，提高管理效率。可實(shí)時地將患者血壓、血糖、血脂等檢測結(jié)果反饋給醫(yī)生，再通過網(wǎng)絡(luò)達(dá)到對患者康復(fù)過程動態(tài)評估和調(diào)整患者心臟康復(fù)中的最佳靶心率與最佳運(yùn)動時間等。根據(jù)運(yùn)動時患者的生理指標(biāo)、主觀癥狀和自感疲勞程度，判斷運(yùn)動強(qiáng)度是否適宜等，本文研究安卓系統(tǒng)對心臟康復(fù)風(fēng)險評估軟件的開發(fā)，可有效提高連貫性。

3.5 社會效益 心臟康復(fù)可以提高冠心病患者的運(yùn)動能力，促進(jìn)其社會心理的健康，提高生活質(zhì)量，降低冠心病患者的再入院率，從而降低住院費(fèi)用等[17-18]。我國目前傳統(tǒng)醫(yī)療模式僅注重心臟疾病治療，缺乏對出院后的防治及管理[19]。本研究使用安卓系統(tǒng)心臟康復(fù)風(fēng)險評估軟件可對院外心血管病危險因素進(jìn)行康復(fù)干預(yù)，以提高院外康復(fù)質(zhì)量。

綜上所述，基于安卓系統(tǒng)對心臟康復(fù)風(fēng)險評估軟件的開發(fā)和使用，患者使用需求和滿意度高，通過使用手機(jī)安卓評估軟件可對心血管病危險因素進(jìn)行康復(fù)干預(yù)，并能實(shí)現(xiàn)心臟康復(fù)個性化的管理，創(chuàng)新心臟康復(fù)管理模式，具有及其廣泛的應(yīng)用前景和實(shí)用價值。

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第7篇：風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文

一、2020年上半年應(yīng)急中心的主要工作

應(yīng)急中心主要職責(zé)是按照局領(lǐng)導(dǎo)要求完成全縣企事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，包括指導(dǎo)應(yīng)備案應(yīng)急預(yù)案的企事業(yè)單位編制、修訂突發(fā)環(huán)境時間應(yīng)急預(yù)案；突發(fā)環(huán)境事件的通報、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)備的維護(hù)管理等。

1、2020年上半年共備案《風(fēng)險評估》和《應(yīng)急預(yù)案》6份，其中一家為較大風(fēng)險，其余均為一般風(fēng)險等級。所有備案的《應(yīng)急預(yù)案》均已在縣政府網(wǎng)進(jìn)行了公開。

2、檢點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練情況，對儲備不足和演練中的問題提出意見，要求整改。

3、按照局領(lǐng)導(dǎo)安排，積極參與疫情防控工作

4、按照省廳文件要求，督促幫助企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上備案工作，目前這項(xiàng)工作還在進(jìn)行中。

二、2020年下半年工作計(jì)劃

我縣環(huán)境應(yīng)急管理工作將以“防范環(huán)境風(fēng)險、保障環(huán)境安全”為主要目標(biāo)，切實(shí)做好環(huán)境風(fēng)險事故的應(yīng)急處理處置與企業(yè)風(fēng)險事故日常監(jiān)管工作。具體內(nèi)容如下：

1、指導(dǎo)企業(yè)《風(fēng)險評估》和《應(yīng)急預(yù)案》的編制、備案工作。按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)完成《風(fēng)險評估》和《應(yīng)急預(yù)案》的編制、備案工作。同時采取便于公眾知曉的方式做好環(huán)境風(fēng)險防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況以及落實(shí)整改要求情況等信息的公開。

2、完善我縣應(yīng)急物資庫信息的錄入。按照2019年國家應(yīng)急物資庫的建立和填報手冊，繼續(xù)完善我縣各有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)等企事業(yè)單位的應(yīng)急物資儲備數(shù)量、種類、調(diào)用、存放期限等重要信息的統(tǒng)計(jì)和錄入，補(bǔ)充完善已錄入信息的變更、修改和增刪內(nèi)容。

第8篇：風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文

（1.國土資源部海洋油氣資源和環(huán)境地質(zhì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山東青島266071；2.青島海洋地質(zhì)研究所，山東青島266071）

摘要：安全責(zé)任重于泰山，在裝備管理中安全管理尤為重要?，F(xiàn)根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合裝備管理理論知識，深入闡述裝備安全管理的工作重點(diǎn)，然后總結(jié)出裝備安全管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范和完善辦法。

關(guān)鍵詞 ：安全管理；風(fēng)險評估；應(yīng)急預(yù)案

0引言

安全工作作為“保底工程”，不是中心工作，但能影響全局［1］。各種裝備設(shè)施動用頻繁，裝備安全管理形勢十分嚴(yán)峻。裝備安全管理與裝備日常管理一樣，是裝備管理的重要組成部分。正確認(rèn)識和把握裝備安全管理的特點(diǎn)規(guī)律，對指導(dǎo)裝備管理工作，提高整體保障能力具有十分重要的意義。

1裝備安全管理的工作重點(diǎn)

裝備安全管理雖然是一項(xiàng)長期、艱巨而復(fù)雜的工作，但只要堅(jiān)持科學(xué)管理，就會取得一定的效果［2］。裝備安全管理是有規(guī)律可循的，只要我們對預(yù)防裝備管理事故有個積極、科學(xué)的態(tài)度，按照客觀規(guī)律辦事，裝備安全管理是有保障的。

1.1裝備技術(shù)安全管理

裝備技術(shù)安全管理就是從技術(shù)的角度，在裝備使用、維修與保管過程中，加強(qiáng)安全工作的組織管理，消除隱患，重點(diǎn)避免因技術(shù)知識缺乏、沒有技術(shù)規(guī)程而引發(fā)操作不當(dāng)、蠻干、亂干，或者因技術(shù)設(shè)備不完善以及技術(shù)環(huán)境條件惡劣等原因引發(fā)各類裝備事故［3］。

裝備技術(shù)安全管理是裝備安全管理最主要的環(huán)節(jié)。在裝備管理實(shí)際工作中，因技術(shù)原因而造成的事故所占比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他因素引發(fā)的事故。因此，一方面，我們應(yīng)下大力氣提高各級裝備管理人員自身技術(shù)技能，按照各種技術(shù)層面的操作規(guī)程和使用規(guī)定辦事；另一方面，要不斷加強(qiáng)和完善各種裝備的安全技術(shù)防護(hù)措施，提高裝備自身的安全性。

1.2裝備制度安全管理

裝備制度安全管理是通過建立健全裝備安全管理制度，對裝備安全工作實(shí)施有效的指導(dǎo)、督促與監(jiān)控，保證各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處，從而確保裝備管理的安全。裝備制度安全管理是保證裝備安全管理扎實(shí)有效的重要手段。只有認(rèn)識到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、教育到位，才能保證各項(xiàng)制度落實(shí)，才能有效避免裝備管理中人為事故的發(fā)生。

裝備技術(shù)安全管理重點(diǎn)在于裝備技術(shù)規(guī)程與技術(shù)設(shè)備的完善，側(cè)重于裝備方面；裝備制度安全管理重點(diǎn)在于人員重視與制度完善、落實(shí)，側(cè)重于裝備管理人員方面。二者相輔相成，技術(shù)安全管理是基礎(chǔ)，制度安全管理是手段，只有將二者有機(jī)地結(jié)合起來，綜合實(shí)施，全面管理，才能達(dá)到裝備安全管理的目的。

2如何進(jìn)一步規(guī)范和完善各種應(yīng)急預(yù)案

安全工作以預(yù)防為主，但隱患存在，就有發(fā)生事故的幾率。事故發(fā)生后，各種處置程序及手段都要靠應(yīng)急預(yù)案予以明確。要制定實(shí)際管用的應(yīng)急預(yù)案，必須從以下幾個方面入手：

2.1風(fēng)險辨識

主要通過試驗(yàn)分析、測試檢測、日常使用等手段，根據(jù)專家評估或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，判斷和發(fā)現(xiàn)裝備管理過程中存在的故障隱患及潛在威脅。即風(fēng)險辨識主要是判斷會遇到什么風(fēng)險以及風(fēng)險發(fā)生后會產(chǎn)生什么后果。風(fēng)險辨識是制定應(yīng)急預(yù)案的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)，如果我們對風(fēng)險的種類和后果都判斷不清，那么制定的應(yīng)急預(yù)案的有效性就值得商榷了。因此，只有風(fēng)險辨識清晰，才能提高應(yīng)急預(yù)案的針對性。目前，此項(xiàng)工作已引起大家高度關(guān)注，特別是依據(jù)使用經(jīng)驗(yàn)及常識發(fā)現(xiàn)各種故障隱患已在工作中廣泛開展，但是由于對部分裝備設(shè)施了解不足以及受專業(yè)理論水平限制，許多潛在風(fēng)險無法發(fā)現(xiàn)。今后工作重點(diǎn)應(yīng)是協(xié)同科研院所、設(shè)計(jì)生產(chǎn)廠家，對裝備設(shè)施進(jìn)行梳理分析，提高風(fēng)險辨識能力，同時系統(tǒng)、有效地登記、統(tǒng)計(jì)各種風(fēng)險，建立相關(guān)檔案，為應(yīng)急預(yù)案的制定明確方向。

2.2風(fēng)險評估

風(fēng)險評估是目前安全工作的時髦用語，許多文件中都要求重大任務(wù)之前需進(jìn)行風(fēng)險評估。風(fēng)險評估應(yīng)是制定應(yīng)急預(yù)案的基本依據(jù)。目前，各級對風(fēng)險評估存在認(rèn)識上的誤區(qū)，我們進(jìn)行風(fēng)險評估大都還停留在風(fēng)險辨識的層次上，只是簡單分析風(fēng)險發(fā)生的可能性大小。其實(shí)真正的風(fēng)險評估最重要的內(nèi)容是對風(fēng)險的量化，對風(fēng)險發(fā)生的概率和后果嚴(yán)重性做出估計(jì)，即判斷風(fēng)險具體有多大。舉例說明，風(fēng)險大小可以簡單地用公式表示為：

R=P×C

式中，R為風(fēng)險大?。籔為發(fā)生風(fēng)險的可能性；C為發(fā)生后果的嚴(yán)重性。

風(fēng)險大小取決于風(fēng)險可能性與嚴(yán)重性的乘積，一般有以下幾種情況：

（1）P可能性、C嚴(yán)重性兩者都不小，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險比較大，則表示為較為常見的重大事故，這是我們應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)準(zhǔn)備的項(xiàng)目。

（2）P可能性很小但C嚴(yán)重性非常大，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險比較大，則表示為小概率極端事故，也就是我們目前常說的極端情況下的特大災(zāi)害，由于事故后果具有顛覆性或特別巨大，因此也是我們應(yīng)急預(yù)案主要考慮的項(xiàng)目。

（3）P可能性很大但C嚴(yán)重性非常小，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險比較大，則表示為幾乎經(jīng)常發(fā)生的小事故。由于其發(fā)生幾乎屬于常態(tài)化，也就失去了應(yīng)急的意義，因此不是應(yīng)急預(yù)案考慮的范圍。

（4）P可能性很小C嚴(yán)重性也很小，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險比較小，應(yīng)急預(yù)案不予考慮。

由于許多數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不足或者統(tǒng)計(jì)的案例過少，用概率定量估計(jì)風(fēng)險大小十分困難，因此在實(shí)際工作中，采用定性估計(jì)方法確定風(fēng)險大小是比較可行的。今后可以在此方面投入部分人力，進(jìn)一步深入研究，為應(yīng)急預(yù)案制定確定范圍，為領(lǐng)導(dǎo)決策制定依據(jù)。

2.3風(fēng)險處理

風(fēng)險處理是實(shí)際行動的環(huán)節(jié)，我們制定的各種應(yīng)急預(yù)案都是側(cè)重此方面的。

真正行之有效的、全面的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括5方面內(nèi)容：風(fēng)險避免、風(fēng)險控制、風(fēng)險接受、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和事后調(diào)查研究。

（1）風(fēng)險避免，即如何避免事故發(fā)生。一般針對可預(yù)見的、后果非常嚴(yán)重的事故，我們都要立足防范，目前的各種應(yīng)急預(yù)案大都包含此方面內(nèi)容，無需贅述。

（2）風(fēng)險控制，即事故發(fā)生后如何控制影響范圍，防止次生事故的發(fā)生。例如發(fā)生電氣火災(zāi)后應(yīng)立即斷電，防止人員觸電及火勢蔓延，滅火過程中防止窒息、中毒等，都屬于風(fēng)險控制。但我們現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案此方面內(nèi)容都過于簡單，大都只針對某些特定事故就事論事、進(jìn)行處置，很少涉及事故引發(fā)的進(jìn)一步的次生事故的響應(yīng)及處理，這也與風(fēng)險辨識不深不細(xì)有關(guān)。

（3）風(fēng)險接受，即明確哪些低概率、后果輕的事故是可以接受的。在事故發(fā)生過程中，許多情況是出乎意料的，而且發(fā)展蔓延迅速，應(yīng)急處置不可能面面俱到，只能突出重點(diǎn)進(jìn)行處置。因此，應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)明確處置的先后次序及優(yōu)先等級，明確緊急情況下哪些事項(xiàng)不需處置，哪些損失是可以接受的。只有這樣，應(yīng)急處置才能主次分明，現(xiàn)場指揮員才能思路清晰。

（4）風(fēng)險轉(zhuǎn)移，即事故發(fā)生后，由于無法控制，危及重大要害部位或目標(biāo)的安全，需要果斷采取必要措施轉(zhuǎn)移危害結(jié)果，也就我們常說的“丟卒保車”。何時開始“丟卒”，如何“丟卒”以及多個“卒”的丟棄次序都需要明確。例如長江中上游發(fā)生洪水，危及武漢等重要城市的安全，國家必然在上游設(shè)立多個泄洪區(qū)，什么水位開始疏散人口，什么時候開始泄洪，多個泄洪區(qū)的泄洪次序必然都有明確規(guī)定。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是“兩者權(quán)衡擇其輕”的結(jié)果，事故發(fā)生突然，且情況復(fù)雜，現(xiàn)場處置往往考慮不周，無法正確選擇處置手段。臨機(jī)處置只能是現(xiàn)場情況下較優(yōu)的結(jié)果，很難是最優(yōu)結(jié)果。而在制定應(yīng)急預(yù)案時，可以詳細(xì)斟酌，仔細(xì)衡量，做出的決定肯定要比臨機(jī)處置做出的決定更周全，因此在應(yīng)急預(yù)案中明確風(fēng)險轉(zhuǎn)移的詳細(xì)處理過程，是非常必要的。

（5）事后調(diào)查研究。雖然不是風(fēng)險處置的過程，但它可以積累資料，為今后采取有效措施降低事故概率和后果嚴(yán)重性提供支撐。因此，有的應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中還應(yīng)涉及事故現(xiàn)場保護(hù)、事故調(diào)查處理程序等相關(guān)內(nèi)容。

3結(jié)語

本文從技術(shù)管理和制度管理入手對裝備安全管理進(jìn)行重點(diǎn)分析，結(jié)合分析評估理論公式，提出了應(yīng)急預(yù)案的5個方面，并介紹了風(fēng)險避免、風(fēng)險控制、風(fēng)險接受、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和事后調(diào)查研究的方法，對裝備安全管理具有實(shí)際的指導(dǎo)意義，能夠解決裝備安全管理、使用中出現(xiàn)的問題。

［

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第9篇：風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(〔20xx〕101號)，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。

現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險評估，是指針對不同事故種類及特點(diǎn)，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。

第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保準(zhǔn)確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案

第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。

油氣輸送管道運(yùn)營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申報表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。

應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條 對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的;

(四)事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。