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一、前一段工作開展情況
(一)及時組建領導機構和辦事機構。去年7月份,以市政府名義下發(fā)了《關于認真做好第六次全國人口普查的通知》政字[2009]132號文件,成立由常務副市長任組長,以市統(tǒng)計局局長任副組長的市第六次人口普查領導小組,設成員26人,分別由26各部門領導擔任。按照文件要求,又建立了市第六次全國人口普查領導小組辦公室。辦公室設主任和常務副主任各1名,副主任4名,內(nèi)設普查組、行政文秘組、宣傳組、數(shù)據(jù)處理組、財務管理組、戶口整頓組,選調(diào)20名業(yè)務素質(zhì)高、有責任心的工作人員和26個部門聯(lián)絡員組成的辦事機構。各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署在2009年9月底前全部組建了領導機構并成立了辦公室,到目前全市鄉(xiāng)級以上已全部組建領導機構個辦事機構。各級普查機構都實行了集中辦公,市普查辦公室已到位13人;全市縣級普查機構人員到位合計337人,最少的也有4人,最多的抽調(diào)30多人。辦公設備的配備也能按照要求配置,每個縣區(qū)都配置了電腦、打印機、傳真機等設備,全市縣級共配備電腦253臺,各縣區(qū)都有專門的辦公用房。
(二)積極申請普查經(jīng)費。根據(jù)國務院關于人口普查經(jīng)費“由中央和地方共同負擔,以地方為主”的原則,我們及時按照工作進度編制了人口普查經(jīng)費預算申請,上報市政府,得到市領導的批準同意,并列入市級財政分別納入年度預算。為了確保各縣區(qū)普查經(jīng)費的落實,根據(jù)各縣區(qū)人口總量和工作任務的大小,對各縣區(qū)人口普查經(jīng)費進行了測算,核定了最低標準,要求按照核定的最低標準撥付,必須予以保證,有條件的縣區(qū)還可以在這個標準的基礎上增加經(jīng)費,對經(jīng)費不能按時到位的、達不到標準的縣區(qū)將采取市級財政集中轉(zhuǎn)移支付的方式解決。全市20個縣區(qū)都按照不低于市里下發(fā)的最低標準申請了經(jīng)費。最低的也在11萬以上,最多的達到105萬。到6月底20各縣區(qū)共落實經(jīng)費135萬元,最多的是赤誠和懷來都在30萬以上,但仍有4個縣區(qū)經(jīng)費還未到位。
(三)建立健全工作制度和工作責任。按照全省人普工作進度的要求,為了加強辦公室管理和各項工作的順利開展,我們及時制定起草了《市第六次全國人口普查工作進度》、《市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工》《市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《市第六次人口普查通報制度》《市第六次人口普查例會制度》《關于人口普查辦公室內(nèi)設機構職責的通知》等工作制度,確保機制規(guī)范、分工明確、責任落實、運轉(zhuǎn)有序。對各縣區(qū)工作開展情況進行記錄,每項工作進行通報,作為評比依據(jù)。
(四)認真做好前期調(diào)研工作,為高質(zhì)量完成普查任務打好基礎。根據(jù)省第六次人口普查領導小組辦公室《關于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動的通知》和《關于開展六普調(diào)研活動的通知》精神,為了高質(zhì)量完成調(diào)研任務。一是成立了市第六次全國人口普查前期調(diào)研活動領導小組,抽調(diào)10名工作人員,組成5個調(diào)研組,分別負責對公安部門、人口和計劃生育部門、衛(wèi)生部門、民政部門、教育部門和基層單位的調(diào)研活動,各負其責,各司其職,責任到人。二是召開了有關部門聯(lián)席會議,要求被調(diào)研的部門,高度重視,積極配合,對調(diào)研的內(nèi)容,歷年的數(shù)據(jù)、資料、有關情況,要提前著手準備,各部門聯(lián)絡員要負起責任,認真組織實施。三是下發(fā)了《市關于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動的通知》,要求各縣區(qū)同時開展人口普查前期調(diào)研活動,要建立相應的領導機構,市人口普查辦公室統(tǒng)一組織實施,各縣區(qū)按照全省調(diào)研提綱結合本地實際認真開展調(diào)研。市普查辦公室圍繞普點難點問題,以點面結合的形式,開展了基層調(diào)研。分別與公安部門深入到區(qū)鄉(xiāng)派出所、區(qū)街派出所、區(qū)路派出所等基層單位進行了調(diào)研,重點了解人戶分離、出生死亡、流出流入、空掛戶等情況,深入到街道社區(qū)和村委會了解如何搞好外出及流入情況的調(diào)研;與計生部門調(diào)研了出生情況;與民政部門深入到市殯儀館,對死亡人口進行調(diào)研,調(diào)研死亡人口的火化情況。通過調(diào)研掌握了人口普查面臨的難度和困難,各組都依據(jù)調(diào)研提綱完成了專題調(diào)研報告。同時各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署開展了調(diào)研,完成了調(diào)研報告。市普查辦公室對各縣區(qū)調(diào)研情況進行了通報,對調(diào)研較好的縣區(qū)進行了表揚,對部分工作不認真的縣區(qū)通報批評,要求各縣區(qū)引以為戒,發(fā)揚成績,做好以后的工作。另外我們還深入縣區(qū)街道就摸底入戶登記以及如何做好資料包裝、運輸和管理兩個方面的問題進行了專題調(diào)研,完成了調(diào)研報告。同時組織開展了市、縣兩級人口預測,結合定量分析參考公安、計生、民政等部門資料,對全市各縣區(qū)人口發(fā)展的趨勢和人口總量進行綜合測算和總體把握,按照省給我市測算的定量常住人口年11月1日零時為4250427人,對各縣區(qū)進行了測算。增強工作的預見性,實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關口前移。
(五)強化宣傳力度,營造良好氛圍。一是利用“12.4”法制宣傳日,懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳資料等各種形式,加大人口普查的宣傳力度,引導社會各界支持配合第六次人口普查工作。二是發(fā)放省人普辦制作的人口普查宣傳明信片,在年元旦、春節(jié)兩個節(jié)日時段,下發(fā)全市有關單位。三是在春節(jié)期間開展“送福進萬家”宣傳活動。組織區(qū)、橋西區(qū)、區(qū)人普辦在人口流動較大的商場、超市、農(nóng)村集市等場所向群眾發(fā)放印有人口普查宣傳口號的精美“?!弊?,擴大普查宣傳面,這一活動信息被《中國信息報》采用登載。四是利用全市元宵節(jié)大型燈展,制作了宣傳人口普查的彩燈,為人口普查營造良好氛圍。五是在綜合試點期間印發(fā)了《致調(diào)查戶的一封信》和兩個試點區(qū)懸掛了橫幅標語,做到了家喻戶曉,人人皆知。
(六)召開人口普查工作會議。一是3月10日,市政府召開全市統(tǒng)計工作會議暨第六次人口普查工作會議。各縣區(qū)常務副縣(區(qū))長、市第六次人口普查領導小組成員及縣(區(qū))統(tǒng)計局長參加會議。會上市委常委、常務副市長、市人口普查領導小組組長作了重要講話,市統(tǒng)計局長、市人口普查領導小組副組長對前一段人口普查準備工作進行了總結,對今后工作進行了安排部署,提出了明確要求。要求全體普查人員要統(tǒng)一思想、提高認識,高質(zhì)量地完成人口普查工作。市人普辦辦公室主任,統(tǒng)計局副局長同志就全年人口普查工作也提出新的要求,要求要認真做好宣傳動員、戶口整頓、普查試點、普查員的選調(diào)和業(yè)務培訓等前期準備工作,要層層落實責任制。始終把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的責任心和使命感圓滿完成人口普查工作。目前20各縣區(qū)都已召開動員會。二是3月31日,借全省電視電話會議后,召開了領導小組協(xié)調(diào)會議,安排部署落實全省會議精神和下一步工作,常務副市長作了重要講話,要求各部門高度重視,樹立大局意識;明確責任,強化工作任務;通力合作,加強協(xié)調(diào)配合。三是5月17日,召開了縣區(qū)辦公室主任會議,聽取各縣區(qū)前一段工作匯報,總結全市工作開展情況安排部署下階段工作。四是不定期召開業(yè)務骨干會議,安排部署各項工作。
(七)完成了綜合試點工作。于5月16日——25日,組織20個縣區(qū)的業(yè)務骨干,在區(qū)街辦事處街社區(qū)的4個普查小區(qū)和路辦事處村委會的4個普查小區(qū)開展了人口普查綜合試點工作,經(jīng)過了方案的制定;領導機構和辦事機構的組建;普查員和指導員的選調(diào);進行業(yè)務培訓;摸底;長表的抽樣;登記復查;快速匯總等工作過程。按預定時間圓滿完成試點工作。這次試點共抽取692戶,總人口1794人,常住人口1657人;入戶登記的627戶,人戶一致的715人;住在本普查區(qū),戶口在外普查區(qū)的950人;戶口在本普查區(qū)、住在外普查區(qū)的71人;出生的8人;死亡的6人。綜合試點達到了預期目的。另外于3月和4月分別參加了全省流出流入試點和全省綜合試點。
(八)認真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案,及時與市公安局研究確定,成立了以市公安局副局長為組長的領導小組,抽調(diào)10多名工作人員,確定了區(qū)街為我市戶口整頓試點單位,目前戶口整頓試點工作已全面結束。正在進行全面戶口整頓,預計7月底前結束。
(九)按時完成各項報告制度。按照省人口普查辦公室統(tǒng)一要求:一是制定下發(fā)了《關于對外出和外來人員進行摸底工作的通知》,要求從2009年的11月1日到年的10月30日之間,分三次建立市、縣、鄉(xiāng)、村外來外出人員臺帳并按時上報。二是制定下發(fā)了《關于建立出生和死亡人口統(tǒng)計臺帳的通知》、要求從2009年11月開始,每月上報出生死亡報表,并要求建立臺帳。三是每月5日前上報工作進度情況,包括機構組建、經(jīng)費落實、人員到位、辦公設施配備等項。四是按時上報縣級行政區(qū)劃圖的搜集工作。
(十)按進度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎上進行繪制,由于我市土地局沒有及時從省設計院取回地圖,經(jīng)多次與土地部門協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件,并請示省人普辦與省國土廳協(xié)商,才同意我市取回地圖,拿回地圖后我們立即進行拷制,并分發(fā)各縣區(qū),目前各縣區(qū)正在繪制,鄉(xiāng)級區(qū)劃要求本月20日前全部完成。
(十一)參加全省業(yè)務培訓。7月2日到7月9日,全省在進行了業(yè)務培訓,每縣區(qū)參加4人,市里參加7人,全市共87人,培訓期間,各縣區(qū)都能認真聽講,培訓達到預期效果。
(十二)完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網(wǎng)站,為開展業(yè)務交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發(fā)人口普查工作簡報,已編發(fā)43期,其中國家網(wǎng)采用二期,省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導檢查,6月9日到10日,省普查辦連松和玉濤來我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。
二、認真做好近期人口普查各項任務
第六次全國人口普查大體分為三個階段:第一階段為準備階段,年10月底之前結束,主要包括建立各級普查機構、擬定工作計劃、制定普查方案、試點、落實普查經(jīng)費、籌措普查物資、宣傳動員、選調(diào)培訓普查員、戶口整頓、普查區(qū)域劃分、地圖收集與繪制、地址碼的編制、摸底等工作;第二階段為普查登記復查階段,從年11月1日至年11月30日,主要包括普查員入戶登記、復查和事后質(zhì)量抽查;第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段,從年12月至2012年底,主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報、普查資料開發(fā)利用等。目前各項準備階段已基本就緒,下階段主要工作是普查員的選調(diào)、普查員的培訓、普查區(qū)域的劃分、地圖的繪制、宣傳動員、行業(yè)一覽表的編制、摸底、登記等重大工作。
一是是認真抓好宣傳發(fā)動工作。要充分發(fā)揮輿論先導的重要作用,根據(jù)不同對象、不同階段,開展針對性強、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動,既要調(diào)動各級政府、各級普查人員履職盡責的積極性和主動性,又要努力消除普查對象的思想顧慮;要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關法規(guī),確保人口普查政策、對象、內(nèi)容、時間家喻戶曉,人人皆知,確保普查對象依法自覺配合調(diào)查;宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快,不斷升溫,突出工作重點,講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動,各地要搞好配合,在全省營造一個關心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。
二是積極抓好普查員隊伍的選調(diào)培訓工作。據(jù)測算全市共選調(diào)普查指導員和普查員2萬多,要選調(diào)這么多的隊伍,工作難度非常大,再加上普查員工資難以落實。為此,要求各級普查機構要認真按照普查方案和普查人員選任培訓工作細則的要求,采取有力措施,強化政府行政推動力度,同時采取抽調(diào)、聘用等方式,嚴格篩選,認真把關,努力把責任心強、熱愛普查、富有普查和群眾經(jīng)驗的同志吸收進來,確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量;認真做好普查員的培訓工作,省要求下培兩級,培訓時要采取靈活多樣的培訓方式,切實做好普查人員的培訓工作,確保培訓“時間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費、效果”五落實。省要求“兩員”選調(diào)務必于8月底之前完成;鄉(xiāng)、村兩級普查員培訓工作務必于9月底之前完成。
三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細則,以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎,按照地域原則,自上而下逐級劃分好普查區(qū)域,繪制好普查地圖,做到普查小區(qū)全面覆蓋、無縫連接,地圖上建筑物標注不重不漏、清晰準確。各縣之間、各鄉(xiāng)(街道)之間、各村(社區(qū))之間有人居住的交接、交叉區(qū)域,對于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物,要派人實地勘察,切實查清、劃清、標清。普查員在繪制完普查地圖后,要實地核對是否有建筑物遺漏,做好查漏補缺工作。同時做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務必于9月底前完成;行業(yè)編碼要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要嚴格按照普查摸底工作細則的要求,深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴格按照普查小區(qū)地圖,依據(jù)建筑物編號,逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進行查驗,甄別普查對象,摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況,摸清每個普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況,摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況,特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況,認真編制《戶主姓名底冊》,及時匯總摸底結果,確保在年10月底之前完成。
五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點,因此要嚴格執(zhí)行普查方案,加強對一線普查員的業(yè)務指導,特別要加強對普查員和普查指導員工作責任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導;要適時進行督導檢查,把工作重心下移,通過深入一線、深入現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題,采取有針對性措施加以解決;嚴防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生,切實做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間,到11月10日前完成。
六是繼續(xù)做好各項定期報表工作。
三、目前工作中存在的問題
一、較好地完成了常規(guī)的各項統(tǒng)計業(yè)務工作
1、及時、準確、全面地報送了的各個單項統(tǒng)計專業(yè)年報??陀^地反映了會昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各條戰(zhàn)線所取的各種戰(zhàn)績,為全縣創(chuàng)先評優(yōu)提供了詳實的基礎數(shù)據(jù)資料。
2、按時、保質(zhì)地完成了前三季度各個統(tǒng)計專業(yè)的報表報送工作任務。各個統(tǒng)計專業(yè)數(shù)據(jù)沒有出現(xiàn)重大的趨勢性和邏輯性出錯。市局對會昌的各項統(tǒng)計工作表示滿意。
3、積極開展了多個單項統(tǒng)計調(diào)查,今年以來,我們先后組織了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽樣調(diào)查、勞動力和人口調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、限額以下住宿和餐飲業(yè)抽樣調(diào)查等七個專項黨調(diào)查。從調(diào)查的數(shù)字分析結果看,各個單項調(diào)查達到了預期的目的。一方面,是掌握全縣國民經(jīng)濟和社會反戰(zhàn)的全面情況的需要。另一方面,又為我們算準全縣經(jīng)濟指標提供了大量核算依據(jù)和旁證材料。
4、著重抓了基層統(tǒng)計人員的持證上崗工作。按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定,凡在統(tǒng)計工作崗位上的人員,必須持有《統(tǒng)計人員從業(yè)資格證》。這項工作雖然前幾年也在做,但效果不明顯。今年以來,我們加大了工作力度,通過宣傳動員,已有47名基層統(tǒng)計人員報名參加了全國統(tǒng)計人員從業(yè)資格考試,取得了《統(tǒng)計人員從業(yè)資格證》。這項工作在全市排第三位,已經(jīng)提前為會昌縣抓到了一個單項先進。通過學習、考試,提高了基層統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì),進一步夯實了基層的統(tǒng)計基礎。
5、不斷提高統(tǒng)計服務水平和質(zhì)量。咨詢是統(tǒng)計工作的三大職能之一。要想統(tǒng)計工作處成績、上水平,必須在統(tǒng)計咨詢服務上下功夫。為此,我們專門制定文件,從局長到一般職工,任務分解到每一個人,對被上級單位或部門采用的統(tǒng)計信息和專題調(diào)研文章,實行重獎制度。這一文件的出臺,極大地調(diào)動了全局干部職工的寫作熱忱。截止9月底,全局共編寫了《會昌統(tǒng)計信息》10期,被有關單位、
部門采用的信息63條,專題調(diào)研文章三篇。此外,我們還編印了《統(tǒng)計提要》300冊,《統(tǒng)計年鑒》200冊,每個月編印《會昌經(jīng)濟動態(tài)》40冊。提高以上工作,盡可能地為領導提供決策依據(jù),為社會提供大眾統(tǒng)計服務。
6、深入貫徹《統(tǒng)計法》,提高依法統(tǒng)計的能力和水平。
今年國家根據(jù)形勢的發(fā)展、變化,對《統(tǒng)計法》做了大量的修改。為了貫徹落實新《統(tǒng)計法》,我們結合人口普查宣傳月活動,9月30日在文化廣場舉行了大型的《統(tǒng)計法》普法宣傳活動。通過宣傳車、宣傳單、宣傳牌、過街橫幅、現(xiàn)場咨詢等形式,廣泛宣傳新《統(tǒng)計法》,取得了很好的效果。此外,還配合市統(tǒng)計局對會昌縣的金龍錫業(yè)、紅獅水泥、煙草公司、瑞源房地產(chǎn)開發(fā)公司、人民銀行等30家單位進行了聯(lián)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查。通過這次聯(lián)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查,進一步規(guī)范了會昌縣基層統(tǒng)計單位的工作方法,明顯提高了會昌縣依法統(tǒng)計的能力和水平。為了方便廣大統(tǒng)計人員熟練掌握《統(tǒng)計法》的有關知識,我局還搜集編印了《依法統(tǒng)計我先行》一書,分送給有關領導和部門統(tǒng)計人員。
二、積極做好人口普查的前期準備工作。
1、以政府名義下發(fā)了《關于做好會昌縣第六次全國人口普查工作的通知》文件。成立了由常務副縣長為組長的是人口普查領導小組。組建了縣人口普查辦公室,成員從人口普查領導小組成員單位抽樣和縣統(tǒng)計局在職干部組成。
3、選調(diào)精兵強將組建人口普查隊伍。人口普查是我國和平時期最大的社會動員。人口普查工作任務重、時間緊、專業(yè)性很強。選一支高素質(zhì)的普查隊伍是保證人口普查工作成敗的關鍵。為此,我們在組建縣、鄉(xiāng)二級普查隊伍時,嚴格按照普查方案選調(diào)人員的標準要求。縣人普辦工作人員25人,從領導小組成員單位抽樣調(diào)查中抽調(diào)了12人,縣統(tǒng)計局、調(diào)查隊抽調(diào)了13人。鄉(xiāng)級人普辦根據(jù)人口規(guī)模,安排了工作人員5-8人,目前,已經(jīng)全部到位。 5、加強普查宣傳,注重宣傳效果。人口普查工作深及千家萬戶。由于新形勢下社會配合程度普遍降低,要搞好這次人口普查工作,宣傳發(fā)動就顯得尤為重要。為此,會昌縣在5月7日就召開了全縣性的第六次人口普查工作動員大會。參加對象為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要加大人口普查宣傳的工作力度,必須做到家喻戶曉,婦孺皆知。為配合全國人口普查宣傳月活動,會昌縣9月30日在縣文化廣場舉辦了大型的“會昌縣第六次人口普查宣傳月”啟動儀式。通過出動宣傳車、懸掛過街橫幅、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單、宣傳畫等多種方式,廣泛宣傳人口普查的方針、政策和業(yè)務知識,取得了很好輿論效果。
三、積極做好縣委、縣政府的中心工作。
2、招商引資工作。繼續(xù)做好美好食品公司注冊資本增資工作,共同與有關部門協(xié)商,為美好食品公司拓寬廠房、廠區(qū)平方米。與廈門客商洽談油榮林開發(fā)和節(jié)水灌溉生產(chǎn)項目,已簽訂意向合同。關于客商竹地板和機械加工項目也在具體的商談中。
3、創(chuàng)業(yè)服務年工作。為配合全縣創(chuàng)業(yè)服務年活動,我局做了大量工作。首先,對局內(nèi)6個辦公室進行了“三化”(綠化、亮化、美化),對局內(nèi)布置墻體重新粉刷,電線、電話線、寬帶線重新布置,每個辦公室購置了常青花木,統(tǒng)一更換辦公室窗簾,配置飲水機等;其次,主動與縣有關部門密切配合,出
一、普查的目的和要求
人口普查是我國最基本的國情國力調(diào)查,是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的,是查清20年第五次全國人口普查以來,我國人口在數(shù)量、結構、地縣分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構建社會主義和諧社會,提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。對于我縣來說,通過這次人口普查,還可以查清我縣較為突出的流動人口問題、農(nóng)民工問題、人口老齡化的進展狀況等,為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù),并為社會公眾提供統(tǒng)計信息服務。
二、普查的對象、范圍和規(guī)模
普查對象:第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。
普查規(guī)模:22萬左右的家庭戶、集體戶,80萬左右的現(xiàn)有人口加戶籍外出人口,以及萬人左右的死亡人口。
普查區(qū)的劃分和設置:普查區(qū)域的劃分堅持地域的原則。以居民委員會所轄區(qū)域為基礎劃分普查區(qū)。全縣15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)下轄的679個居委會,都各設一個普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔的工作量(原則上按300人左右),劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來,要完全覆蓋全縣。
三、普查標準時間、登記原則和方法
人口普查的標準時間是11月1日零時。
人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的,戶口登記地也要登記相應信息。
人口普查以戶為單位進行登記,戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法,采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
四、普查內(nèi)容和普查組織形式
人口普查登記的主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報;普查表短表由其余的戶填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶,同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。
中國現(xiàn)役軍人及軍隊管理的離退休人員,由軍隊領導機關統(tǒng)一進行普查、匯總。
在軍隊各類單位服務的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,居住在軍隊營院內(nèi)的,由軍隊機關負責普查,普查表移交縣人口普查辦公室;不在軍隊營院內(nèi)居住的,由所在地人口普查機構負責普查。
中國人民武裝警察部隊,由武警機關負責普查登記,普查表移交縣人口普查辦公室。
在武警部隊各類單位服務的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,居住在武警部隊營院內(nèi)的,由武警機關負責普查,普查表移交縣人口普查辦公室;不在武警部隊營院內(nèi)居住的,由所在地人口普查機構負責普查。
其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生(包括公費和自費)、實習生、進修人員等,由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)(包括強制隔離戒毒)的人員,由當?shù)毓矙C關和監(jiān)獄、勞教機關進行普查,普查表移交縣人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據(jù)國務院及省、市、縣第六次人口普查領導小組辦公室的要求,每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)普查辦平均12名工作人員,每個普查村(居委會)平均配備3名工作人員,每個普查小區(qū)至少配備1名普查員,原則上四至五個普查小區(qū)配備1名普查指導員,另外縣級還需配備一定數(shù)量的對外籍人員調(diào)查的專業(yè)普查員。
六、普查的工作步驟
人口普查分四個主要工作階段進行:
第一階段為準備階段,從10月至10月底,
歷時1年多。主要包括:建立、健全縣街兩級普查機構;落實普查經(jīng)費和辦公用房、人員;進行普查綜合試點;開展前期業(yè)務調(diào)研;制定工作規(guī)劃和流程;召開工作會議全面部署普查工作;籌備普查物資;開展普查宣傳動員;編制審核地址碼本;培訓各級業(yè)務骨干;選調(diào)、培訓普查指導員和普查員;會同公安部門進行戶口整頓;繪制普查地圖;進行清查摸底;進行長表的樣本
抽?。粶蕚淦詹閿?shù)據(jù)處理的設備及安裝,程序調(diào)試,培訓技術人員等。
人口普查全部工作大約用時4年。
七、普查的主要措施
人口普查是和平時期最大的社會動員,是一項十分龐大、復雜的社會系統(tǒng)工程。要在各級黨委、政府的領導下,全面動員,精心組織,狠抓落實,采取有效措施確保這次人口普查的順利進行。
1、提高認識,切實加強領導。
領導重視是搞好人口普查的關鍵??h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人口普查機構,應及時向同級政府報告工作情況,主動爭取縣政府和街道加強對人口普查工作的具體領導。各有關部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置,列入重點工作,特別是在普查登記階段更應突出工作重點,全力以赴集中力量完成人口普查工作,及時解決普查中遇到的經(jīng)費、人員、辦公用房的困難和出現(xiàn)的重大問題。
2、著眼基層,強化各級普查機構。
各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)應建立人口普查領導小組及辦公室,村(居委會)建立人口普查工作小組。村(居委會)人口普查領導小組,確定街道主任擔任組長,下設辦公室,分管社會事務工作的分管主任兼任辦公室主任,選調(diào)積極負責、工作認真細致的同志從事調(diào)查、編碼、宣傳、綜合、數(shù)據(jù)處理等工作,組織起一支強有力的工作班子。
3、各方協(xié)作,充分發(fā)揮相關部門的作用。
人口普查工作是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要各部門的相互配合,協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要按照縣人普領導小組的統(tǒng)一部署,群策群力,步調(diào)一致,按照各個部門的工作分工,認真落實好各個階段的各項工作任務,通力合作把人口普查工作做好。
4、廣泛發(fā)動,開展形式多樣的宣傳教育。
組織各種宣傳力量,運用各種宣傳工具,采取各種宣傳方式,分階段、有計劃地開展宣傳活動,做到家喻戶曉。特別是在10月份,要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動,使廣大群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應盡義務,以取得群眾的支持,推動人口普查工作順利開展。
5、拓寬渠道,做好社會力量的動員工作。
人口普查是一項涉及面廣、任務繁重的社會系統(tǒng)工程,必須動員社會力量廣泛參與。要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢,廣泛調(diào)動各種社會資源。普查員和普查指導員的選調(diào),要更多地發(fā)揮村和社區(qū)居委會的作用,從基層村、社區(qū)工作者和居民骨干中選調(diào)政治素質(zhì)好、工作責任心強、文化素質(zhì)高、身體健康、熟悉當?shù)厍闆r的人員參與普查工作。
一、較好地完成了常規(guī)的各項統(tǒng)計業(yè)務工作
1、及時、準確、全面地報送了的各個單項統(tǒng)計專業(yè)年報??陀^地反映了會昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各條戰(zhàn)線所取的各種戰(zhàn)績,為全縣創(chuàng)先評優(yōu)提供了詳實的基礎數(shù)據(jù)資料。
2、按時、保質(zhì)地完成了前三季度各個統(tǒng)計專業(yè)的報表報送工作任務。各個統(tǒng)計專業(yè)數(shù)據(jù)沒有出現(xiàn)重大的趨勢性和邏輯性出錯。市局對會昌的各項統(tǒng)計工作表示滿意。
3、積極開展了多個單項統(tǒng)計調(diào)查,今年以來,我們先后組織了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽樣調(diào)查、勞動力和人口調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、限額以下住宿和餐飲業(yè)抽樣調(diào)查等七個專項黨調(diào)查。從調(diào)查的數(shù)字分析結果看,各個單項調(diào)查達到了預期的目的。一方面,是掌握全縣國民經(jīng)濟和社會反戰(zhàn)的全面情況的需要。另一方面,又為我們算準全縣經(jīng)濟指標提供了大量核算依據(jù)和旁證材料。
4、著重抓了基層統(tǒng)計人員的持證上崗工作。按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定,凡在統(tǒng)計工作崗位上的人員,必須持有《統(tǒng)計人員從業(yè)資格證》。這項工作雖然前幾年也在做,但效果不明顯。今年以來,我們加大了工作力度,通過宣傳動員,已有47名基層統(tǒng)計人員報名參加了全國統(tǒng)計人員從業(yè)資格考試,取得了《統(tǒng)計人員從業(yè)資格證》。這項工作在全市排第三位,已經(jīng)提前為會昌縣抓到了一個單項先進。通過學習、考試,提高了基層統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì),進一步夯實了基層的統(tǒng)計基礎。
5、不斷提高統(tǒng)計服務水平和質(zhì)量。咨詢是統(tǒng)計工作的三大職能之一。要想統(tǒng)計工作處成績、上水平,必須在統(tǒng)計咨詢服務上下功夫。為此,我們專門制定文件,從局長到一般職工,任務分解到每一個人,對被上級單位或部門采用的統(tǒng)計信息和專題調(diào)研文章,實行重獎制度。這一文件的出臺,極大地調(diào)動了全局干部職工的寫作熱忱。截止9月底,全局共編寫了《會昌統(tǒng)計信息》10期,被有關單位、部門采用的信息63條,專題調(diào)研文章三篇。此外,我們還編印了《統(tǒng)計提要》300冊,《統(tǒng)計年鑒》200冊,每個月編印《會昌經(jīng)濟動態(tài)》40冊。提高以上工作,盡可能地為領導提供決策依據(jù),為社會提供大眾統(tǒng)計服務。
6、深入貫徹《統(tǒng)計法》,提高依法統(tǒng)計的能力和水平。
今年國家根據(jù)形勢的發(fā)展、變化,對《統(tǒng)計法》做了大量的修改。為了貫徹落實新《統(tǒng)計法》,我們結合人口普查宣傳月活動,9月30日在文化廣場舉行了大型的《統(tǒng)計法》普法宣傳活動。通過宣傳車、宣傳單、宣傳牌、過街橫幅、現(xiàn)場咨詢等形式,廣泛宣傳新《統(tǒng)計法》,取得了很好的效果。此外,還配合市統(tǒng)計局對會昌縣的金龍錫業(yè)、紅獅水泥、煙草公司、瑞源房地產(chǎn)開發(fā)公司、人民銀行等30家單位進行了聯(lián)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查。通過這次聯(lián)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查,進一步規(guī)范了會昌縣基層統(tǒng)計單位的工作方法,明顯提高了會昌縣依法統(tǒng)計的能力和水平。為了方便廣大統(tǒng)計人員熟練掌握《統(tǒng)計法》的有關知識,我局還搜集編印了《依法統(tǒng)計我先行》一書,分送給有關領導和部門統(tǒng)計人員。
二、積極做好人口普查的前期準備工作。
1、以政府名義下發(fā)了《關于做好會昌縣第六次全國人口普查工作的通知》文件。成立了由常務副縣長為組長的是人口普查領導小組。組建了縣人口普查辦公室,成員從人口普查領導小組成員單位抽樣和縣統(tǒng)計局在職干部組成。
2、落實了工作經(jīng)費。按照《普查條例》規(guī)定,普查經(jīng)費分級負擔。人口普查跨度大,歷時3年。會昌縣第六次人口普查工作經(jīng)費85萬元已列入了縣級財政預算,去年財政預算安排30萬元,根據(jù)省、市要求,今年人口普查工作經(jīng)費在原來的*萬元基礎上再追加20萬元。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查員和普查指導員的誤工補助。普查經(jīng)費足額及時到位,對確保會昌縣第六次人口普查工作的順利開展提供了資金支持。
3、選調(diào)精兵強將組建人口普查隊伍。人口普查是我國和平時期最大的社會動員。人口普查工作任務重、時間緊、專業(yè)性很強。選一支高素質(zhì)的普查隊伍是保證人口普查工作成敗的關鍵。為此,我們在組建縣、鄉(xiāng)二級普查隊伍時,嚴格按照普查方案選調(diào)人員的標準要求。縣人普辦工作人員25人,從領導小組成員單位抽樣調(diào)查中抽調(diào)了12人,縣統(tǒng)計局、調(diào)查隊抽調(diào)了13人。鄉(xiāng)級人普辦根據(jù)人口規(guī)模,安排了工作人員5-8人,目前,已經(jīng)全部到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查員、普查指導員的選聘工作也按照《關于切實做好會昌縣第六次全國人口普查兩員選聘工作的通知》文件要求,全縣共選聘普查員*人,普查指導員共*人,聘請指導員*人,其中普查指導員兼任普查員*人。在兩員中,高中及以上文化程度*人,占兩員總數(shù)的54.7%,人員總體素質(zhì)高于歷次人口普查。
4、完成了對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級業(yè)務骨干和普查指導員業(yè)務培訓工作。為了保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))業(yè)務骨干和普查指導員的培訓質(zhì)量,從人員選調(diào)、師資力量、課時安排、場地選擇、食宿安排等個方面都做了大量細致的工作。在9月14至26日分三期對會昌縣425名業(yè)務骨干和普查指導員進行培訓。從每期的培訓測試成績看,絕大多數(shù)學員成績優(yōu)良,培訓工作達到了預期目標。
5、加強普查宣傳,注重宣傳效果。人口普查工作深及千家萬戶。由于新形勢下社會配合程度普遍降低,要搞好這次人口普查工作,宣傳發(fā)動就顯得尤為重要。為此,會昌縣在5月7日就召開了全縣性的第六次人口普查工作動員大會。參加對象為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要加大人口普查宣傳的工作力度,必須做到家喻戶曉,婦孺皆知。為配合全國人口普查宣傳月活動,會昌縣9月30日在縣文化廣場舉辦了大型的“會昌縣第六次人口普查宣傳月”啟動儀式。通過出動宣傳車、懸掛過街橫幅、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單、宣傳畫等多種方式,廣泛宣傳人口普查的方針、政策和業(yè)務知識,取得了很好輿論效果。
三、積極做好縣委、縣政府的中心工作。
1、新農(nóng)村建設工作。我局新農(nóng)村建設點在*鎮(zhèn)*村。目前已完成村莊整治工作任務,共拆除空心房*間,平整土地*平方米,硬化水泥路面*米。
2、招商引資工作。繼續(xù)做好美好食品公司注冊資本增資工作,共同與有關部門協(xié)商,為美好食品公司拓寬廠房、廠區(qū)平方米。與廈門客商洽談油榮林開發(fā)和節(jié)水灌溉生產(chǎn)項目,已簽訂意向合同。關于客商竹地板和機械加工項目也在具體的商談中。
一、重點落實好主要經(jīng)濟指標考核工作
從上半年全市經(jīng)濟運行情況來看,總體趨勢良好。但增速不快,潛力不大,沒有形成新的增長點。為此我們重點做好四方面工作:(1)建議市政府召開有關部門、企業(yè)參加的工作會議,把相關任務再明確再落實要分解到每個單位、企業(yè)、鎮(zhèn)(街),并加大督察力度,搞好監(jiān)測、預測和專題調(diào)研分析;(2)統(tǒng)計局專業(yè)人員包企業(yè)、聯(lián)鎮(zhèn)(街),逐村逐單位排查落實固定資產(chǎn)投資情況,增加專業(yè)力量,做到快發(fā)現(xiàn)、快上報;(3)加強與上級統(tǒng)計部門的溝通聯(lián)系,及時掌握運城市各縣(市、區(qū))考核進度情況,采取有效措施,力爭全年任務順利完成。(4)立足于提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計公信力,鞏固基層基礎建設工作成果,努力保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提高。
二、全力做好第六次全國人口普查工作
國務院決定今年開展第六次全國人口普查。普查時點為11月1日零時。人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查,這次調(diào)查將查清10年來我國人口在數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布和人們居住等方面的變化情況。我們在上半年組建機構、劃分區(qū)域、兩員選調(diào)、普查宣傳、普查試點等工作的基礎上,下半年將主要做好四方面的工作:(1)分級分批對2300名普查指導員和普查員進行動員和業(yè)務培訓;(2)加大人口普查宣傳力度,組織宣傳車輛散發(fā)宣傳資料,利用新聞媒體專題節(jié)目和墻體廣告、標語、一封信、一堂課、知識競賽等形式開展廣泛的工作宣傳,達到人人了解普查、配合普查的良好氛圍;(3)配合公安部門搞好戶口整頓;(4)精心組織開展好入戶普查摸底和正式登記工作;(5)爭取人口普查經(jīng)費,滿足“兩員”補貼和正常工作需要。
三、迎接好全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查
國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部決定今年6-9月份在全國開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查。圍繞大檢查工作,統(tǒng)計局、監(jiān)察局和司法局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全市統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的實施方案》。下半年我們要在單位普遍自查的基礎上,開展好抽查工作;加大《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的宣傳力度;組織一次由起報單位、鎮(zhèn)(街)、各企業(yè)(場、廠)的主要負責人參加的《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的培訓工作;依法查處統(tǒng)計違法違紀案件;認真做好全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查來我市抽查的準備工作。
四、組織開展好城鎮(zhèn)住戶基本情況抽樣調(diào)查和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量農(nóng)民收入、畜禽、果蔬抽樣調(diào)查工作
今年上半年國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、民政部、總工會聯(lián)合下發(fā)了《關于開展2010年全國城鎮(zhèn)住戶基本情況抽樣調(diào)查的通知》,為做好此項工作,市人民政府辦公室以永政辦發(fā)[2010]108號文件專門下發(fā)了實施意見。由統(tǒng)計局牽頭已于6月9日召開了宣傳動員會,下一步將進行編制抽樣框,繪制小區(qū)住宅圖,抽選調(diào)查社區(qū)(居委會)和調(diào)查戶,完成調(diào)查員培訓和入戶調(diào)查及質(zhì)量抽查等工作。同時開展好農(nóng)民收入、糧食產(chǎn)量、畜禽、果蔬等樣本輪換和抽樣調(diào)查工作。
2009年,在縣委、縣政府的正確領導和市統(tǒng)計局的精心指導下,深入貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會和省委第八屆六次全會、市委二屆七次和縣委十一屆四次全會精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標,進一步加強統(tǒng)計法制建設,加強縣鄉(xiāng)統(tǒng)計體制改革,夯實統(tǒng)計
基礎,加強黨風廉政建設,改進機關工作作風,緊緊圍繞縣委、政府制定的經(jīng)濟發(fā)展目標,為領導決策當好參謀,提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務,使我縣統(tǒng)計事業(yè)取得較好成效。
一、2009年工作完成情況
㈠、全面推進黨風廉政建設,開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面。 2、深化機關內(nèi)部事項管理和公開。對行使行政權利辦理的各類事項,領導干部廉潔自律情況、涉及職工切身利益的事項、大宗物品采購等情況均進行公開,主動接受監(jiān)督,切實做到公開、公平、公正。 4、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
我局在學習實踐活動中結合全縣統(tǒng)計工作實際,以“優(yōu)化統(tǒng)計服務”為主題,認真組織全局黨員特別是局領導班子深入學習實踐科學發(fā)展觀。學習實踐活動緊緊圍繞統(tǒng)計工作特點,重在查找問題不足、創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法、推動各項工作開展,切實突出實踐特色。局機關印發(fā)了學習實踐活動各階段實施方案,詳細制定了“學習調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過向社會發(fā)放“學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見表”,梳理意見、建議,并認真撰寫分析檢查報告、整改措施和學習階段總結。確保我局學習實踐科學發(fā)展觀活動落到實處、取得實效。
㈡全力做好經(jīng)濟普查工作
2009年,是二次經(jīng)濟普查的關鍵年,全縣共普查登記法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位1353家。從上門登記、審核編碼到數(shù)據(jù)處理,時間緊,難度大,任務重,形勢非常嚴峻。為此我局認真貫徹省、市有關文件精神,精心組織,周密部署,全局上下科學分工、統(tǒng)籌安排、克服困難、聯(lián)合攻關,狠抓各項工作任務的落實,取得了較好的成效。一是“四到位”做好入戶登記:領導到位,宣傳到位,責任到位,培訓到位;二是嚴把“三關”以提高編碼、錄入質(zhì)量。一把責任關,對統(tǒng)計局每個工作人員都明確責任要求,對自己所負責專業(yè)的報表審核工作,要負起責任,確保不出差錯;二把質(zhì)量關,對編碼過程中出現(xiàn)的漏編、錯編等問題及時解決,明確質(zhì)量要求,做到有問題及時更正;三把檢查關,抽派專人對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查表進行一一驗收,對填報不完整、數(shù)據(jù)明顯不符的單位,打電話進行咨詢和核實,上門查閱相關經(jīng)濟指標,與相關部門進行數(shù)據(jù)比較分析等,確保錄入一次性通過。在一系列強有力措施的保障下,按時按質(zhì)完成了普查登記、普查表驗收、數(shù)據(jù)處理及上報等工作。
㈢做好統(tǒng)計常規(guī)工作,夯實基層統(tǒng)計 2、適時做好統(tǒng)計資料編印。面對新形勢,為加強對景東縣宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢的跟蹤分析,搞準對經(jīng)濟發(fā)展走勢的預測,及時編印以國民經(jīng)濟核算、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政、金融、人民生活、價格指數(shù)等主要指標的小手冊,按月110冊的數(shù)量發(fā)、送;完成《2008年景東統(tǒng)計年鑒》100冊的收集、校對、印刷等統(tǒng)計資料編印工作。 4、做好各專業(yè)年報工作。一是認真做好計算機網(wǎng)絡設備的維護管理,保證各專業(yè)數(shù)據(jù)處理和傳輸渠道暢通。二是及早部署各專業(yè)年報工作,要求各專業(yè)做好新老口徑指標的銜接。三是對涉及gdp、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標認真測算,分析經(jīng)濟增長的有利因素和不利條件,力求各項資料客觀真實地反映全縣經(jīng)濟運行狀況。 6、有條不紊地開展各項臨時統(tǒng)計調(diào)查。開展和完成了全國城鄉(xiāng)劃分清查、勞動力抽樣人口三項調(diào)查和鄉(xiāng)村領導班子和領導干部群眾公信度調(diào)查等工作。
㈣做好經(jīng)濟普查后續(xù)工作和第六次全國人口普查前期準備工作。
1、做好第二次全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)公報及資料開發(fā)應用工作。
2、認真貫徹落實國家、省、市有關第六次全國人口普查會議精神,做好第六次全國人口普查工作,現(xiàn)已完成領導機構的成立、經(jīng)費預算等前期準備工作。
㈤以優(yōu)質(zhì)高效服務為目標,提升統(tǒng)計服務水平
今年來,面對經(jīng)融危機的影響,我局牢固樹立大局觀念,以提供優(yōu)質(zhì)高效服務為目標,及時開展統(tǒng)計分析,加強各專業(yè)月報、季報、半年報、年報的數(shù)據(jù)評估及全縣經(jīng)濟運行情況的工作,一年來,統(tǒng)計局共上報統(tǒng)計信息(含經(jīng)普信息)25期、統(tǒng)計分析文章14篇,按時公布月度、季度和年度全縣經(jīng)濟運行分析情況16篇,為縣委、政府及相關部門提供詳實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析報告和統(tǒng)計信息,為縣委、縣政府決策提供了高效的統(tǒng)計服務。
㈥積極深入掛鉤村開展扶貧幫扶工作。
1、深入花山鄉(xiāng)撇羅村進行調(diào)查研究,了解農(nóng)戶生產(chǎn)、生活狀況,與鄉(xiāng)、村領導和農(nóng)戶共商發(fā)展規(guī)劃,為掛鉤村及時爭取整村推進和產(chǎn)業(yè)項目獻計獻策,在局經(jīng)費困難的情況下給予掛鉤扶貧村一定幫助,做好幫扶工作。
2、按照縣委統(tǒng)一部署和縣委關于開展“雙結對”活動的意見,為深入貫徹落實,一是制定了詳細的“雙結對”實施方案,黨員干部全體參與實施結對幫扶,找準路子,確保結對幫扶一戶富裕一戶,讓黨員在農(nóng)村受到教育、得到鍛煉;二是求真務實,探索創(chuàng)新。按照局機關學習實踐科學發(fā)展觀活動要求深入開展調(diào)研、深入農(nóng)戶走訪座談,問計于民、問需于民、問政于民,有針對地開展共建活動,創(chuàng)新共建活動方式方法,充分發(fā)揮黨員帶頭作用,讓農(nóng)戶真正得到實惠,把活動實踐好。三是統(tǒng)籌兼顧,整體推進。把開展學習實踐活動同做好當前各方面工作結合起來,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”,把學習實踐活動成果轉(zhuǎn)化為增強信心、應對挑戰(zhàn)、創(chuàng)新思路,化危為機的動力,用解決實際困難,促進各項工作的實效來推動經(jīng)濟的大發(fā)展。
㈦重視開展普法工作,增強法制意識。
1、在全縣統(tǒng)計系統(tǒng)范圍內(nèi)組織開展《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的學習;組織全局干部職工收看全國《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》視頻會議,并專門召開《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》專題輔導學習會,深刻領會其精神實質(zhì),在全縣上下營造良好的輿論氛圍;及時組織全局干部職工參加省統(tǒng)計局的《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》測試。
2、組織開展無證統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計從業(yè)資格和技術資格考試工作,充分利用統(tǒng)計從業(yè)資格培訓、換證、統(tǒng)計登記年檢、統(tǒng)計年報布置會等機會,大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī),進一步提高各級領導干部和社會各界的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法制觀念,為依法統(tǒng)計創(chuàng)造良好的社會氛圍。
3、經(jīng)常利用全局干部職工會議,進行統(tǒng)計法律、法規(guī)條款學習,做到熟練掌握辦案程序,做到嚴格按統(tǒng)計法律、法規(guī)執(zhí)法,使統(tǒng)計法制工作走上正規(guī)化的軌道,提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質(zhì)。
4、依法開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。針對個別單位統(tǒng)計報表遲報,統(tǒng)計工作不到位情況,發(fā)出《統(tǒng)計報表催報單》,并對統(tǒng)計違法單位依法進行處理,有力維護《統(tǒng)計法》的嚴肅性和權威性。
㈧加強組織領導,全面推進陽光政府四項制度工作 二、工作中存在的困難和不足
一年來,在緊張繁忙中做了大量工作,取得了一定的成績,為全縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步做出了應有的努力,但工作中也存在著許多的困難和不足,具體是:
1、統(tǒng)計任務與經(jīng)費、人員、工作條件等矛盾日趨突出。
隨著統(tǒng)計方法制度改革的深入,周期性普查調(diào)查的建立,普查、抽樣調(diào)查的不斷增多,使任務與經(jīng)費、人員的矛盾更加尖銳,嚴重制約了我縣統(tǒng)計工作的進一步開展。
2、各級領導對統(tǒng)計工作重要性的認識還需進一步提高。目前,部分基層領導對統(tǒng)計工作的認識不足,重視不夠,一些部門的統(tǒng)計人員身兼多職,專職不專,在不同程度上影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。
3、社會經(jīng)濟發(fā)展迅速,統(tǒng)計調(diào)查難度加大。
一方面社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,改革開放力度的加大,引起社會經(jīng)濟成分和經(jīng)濟結構的變化,社會經(jīng)濟活動參與對象數(shù)量成倍增加,經(jīng)營方式多樣化,增加了統(tǒng)計工作的成本和工作難度;另一方面是少數(shù)部門在利益驅(qū)動下,存在人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)、弄虛作假、虛報浮夸的違法行為,導致源頭數(shù)據(jù)不實;再則,在市場經(jīng)濟條件下,保守個人秘密的要求不斷提高,致使被調(diào)查者對統(tǒng)計調(diào)查的支持度明顯呈下降趨勢。
4、統(tǒng)計分析質(zhì)量有待提高。
適應形勢需要,統(tǒng)計綜合服務意識須進一步強化,好的、高水平的分析文章還偏少,難以適應全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求。
三、2012年工作計劃
一是圓滿做好經(jīng)濟普查后續(xù)工作。開展第二次經(jīng)濟普查的總結表彰工作,組織好普查資料的開發(fā)和應用。
二是繼續(xù)開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動。目前我局學習實踐科學發(fā)展觀活動已順利完成第三階段工作,做好整改落實,確保學習實踐科學發(fā)展觀活動工作取得圓滿成功。
三是繼續(xù)做好2012年的常規(guī)統(tǒng)計工作任務。繼續(xù)開展統(tǒng)計普法宣傳,增強各級依法行政、依法統(tǒng)計意識,做好統(tǒng)計人員上崗培訓、統(tǒng)計繼續(xù)教育工作,完成全年統(tǒng)計執(zhí)法任務。
四是提前謀劃第六次全國人口普查工作。2012年將開展第六次全國人口普查,今年要在總結以往普查和調(diào)查經(jīng)驗的基礎上,開展普查專題調(diào)研和專項試點,謀劃人口普查具體實施方式,做好人口普查相關準備。
為積累戶口整頓的實戰(zhàn)經(jīng)驗,市人普辦組織各區(qū)、縣(市)人普辦副主任和業(yè)務骨干全程參加3天的市級試點入戶調(diào)查工作,還專門組織了一次討論會,對入戶調(diào)查的經(jīng)驗與發(fā)現(xiàn)的問題進行了總結。
一、試點工作取得的經(jīng)驗
(一)領導高度重視是前提。省人普辦、省公安廳領導高度重視本次戶口整頓試點工作,多次召開座談會、工作協(xié)調(diào)會和意見征求會,具體研究戶口整頓試點的有關事項。省人普辦、省公安廳;市人普辦、市公安局均聯(lián)合下發(fā)了《關于開展戶口整頓試點工作的通知》;江干區(qū)政府專門為戶口整頓試點成立了領導小組,以區(qū)政府名義轉(zhuǎn)發(fā)了戶口整頓試點工作實施方案。
(二)部門協(xié)調(diào)配合是重點。本次戶口整頓試點過程中,省、市、區(qū)、街道四級人普辦、公安部門密切配合,從方案設計、試點區(qū)域選定、調(diào)查員和陪調(diào)員的選聘、宣傳發(fā)動、后勤保障等方面精誠合作,各盡其職,使試點工作有條不紊地開展。
(三)宣傳發(fā)動工作是基礎。本次試點的宣傳工作采用了張貼公告、懸掛橫幅、在戶外電子顯示屏上播放宣傳用語、發(fā)放《致調(diào)查戶一封信》等多種方式進行有效宣傳,做到了家喻戶曉;在入戶調(diào)查期間還及時在省、市電視臺黃金時段播放戶口整頓試點情況的新聞。
(四)精心準備人財物是保障。在省、市公安系統(tǒng)的統(tǒng)一部署下,江干區(qū)公安分局從有關部門街道抽調(diào)部分協(xié)警參與試點工作;采荷街道也克服了任務重、人手少等困難,從相關社區(qū)抽調(diào)熟悉社區(qū)情況的調(diào)查員和陪調(diào)員,有效地保證了試點工作的順利開展。公安部門派出精兵強將全力以赴做好后勤保障工作;派出所在短時間內(nèi)整理和打印了試點區(qū)域的分戶戶籍資料。為便于調(diào)查員入戶,以取得被調(diào)查戶的配合,給被調(diào)查戶準備了禮品;同時為調(diào)查員準備了每戶10元的津貼,提高了調(diào)查員上門的積極性。
(五)業(yè)務培訓到位是關鍵。為提高試點業(yè)務培訓的效果,省人普辦、省公安廳花了大量的時間精心設計了戶口整頓試點的調(diào)查表式,制訂了相關指標解釋,并分別對普查員、陪調(diào)員和各地參加試點的人普辦、公安系統(tǒng)的同志進行了業(yè)務培訓;同時還對調(diào)查員上門應注意的調(diào)查詢問技巧、入戶禮儀等開展了細致地培訓。
二、試點過程中暴露的問題
(一)《致調(diào)查戶一封信》中告知調(diào)查戶上門時間是3月10日~31日,而實際上門調(diào)查時間從3月6日下午就已經(jīng)開始,告知時間與上門調(diào)查時間不一致,使小部分住戶對此產(chǎn)生了不必要的疑慮。
(二)人在戶不在的家庭成員,因其無法出具相關的戶籍資料,只能靠申報人的口頭陳述,使試點資料的準確性受到一定影響。
(三)戶口簿(身份證)上的地址與實際地址有差異。如實際地址已根據(jù)民政部門路牌整頓發(fā)生變更,但住戶的戶口簿上仍是原地址;實際居住地址與身份證上的地址不一致。
(四)對在同一門牌號中房屋出租較多的房東,由于各出租房沒有單獨的編號,容易在調(diào)查中出現(xiàn)遺漏。房客與房東的關系一律填“其他”,房客之間的關系無法體現(xiàn)。
(五)極少數(shù)調(diào)查員缺乏相應的調(diào)查詢問技巧,出現(xiàn)應該調(diào)查的資料沒有調(diào)查到,如只詢問了戶籍人數(shù),沒有詢問實際居住人數(shù)。
(六)本次試點中,還有極少數(shù)住戶對戶口整頓的配合程度不高,尤其是外來人員對試點工作存在回避現(xiàn)象。
三、意見和建議
(一)加強宣傳。人口普查是政府開展的重大國情國力調(diào)查,需要取得調(diào)查戶的配合、理解和支持,因此我們在宣傳工作中要注重宣傳的連續(xù)性,要突出階段性特點,要注重對各類人群的宣傳。
(二)建議能將試點時采用的“一址一戶”登記原則的基礎上增加“經(jīng)濟、生活關系在一起的戶作為一戶”。從試點的實際操作和人口普查前期調(diào)研情況看,目前的戶口整頓登記口徑不利于全面摸清居住在出租房內(nèi)的實際居住人口。從了解的情況看,在城郊結合部出租房多的戶,其一個門牌號碼中有30~40個租房戶租住,人數(shù)多達70~80人左右,房東只將房屋出租,而實際居住有多少人則心中也沒有底,若按現(xiàn)行原則進行登記,容易出現(xiàn)漏登現(xiàn)象。
(三)建議在調(diào)查表中增加“一年來的出生人口”和“一年來的死亡人口”登記項目。出生人口和死亡人口,是歷次人口普查的難點和重點,要全面查準查實的難度又較大,尤其是出生人口的調(diào)查。由于統(tǒng)計口徑不一致,帶來的統(tǒng)計結果也不相同,如計生部門對外來人口中在外地生育而后來杭居住的新生嬰兒,不作為我市新生嬰兒的登記管理對象;公安部門則是按照申報戶籍的時間為口徑,對持出生證去戶籍登記處申報戶籍的新生嬰兒,不論其出生時間,只要在該時間段內(nèi)申報戶籍的新生嬰兒,均作為出生人口統(tǒng)計;而在人口普查中的出生人口,則是在該時間段內(nèi)居住在我市的新生嬰兒,都屬于我市的出生人口登記對象,包括婦女生育的活產(chǎn)數(shù)和產(chǎn)后不久就死亡的嬰兒數(shù)。因此,最好通過戶口整頓來基本摸清一年來新生嬰兒的出生情況,為人口普查全面展開奠定基礎。死亡人口也同樣,但在詢問時需注意方式和技巧。
(四)建議在戶口整頓方案中,對各個部門的工作職責有一個明確的闡述。人口普查是一項政府行為,需各部門的共同參與和配合,單靠某一部門是無法完成這項工作,諸如宣傳工作需要宣傳部門、新聞媒體共同參與和配合;門路牌整頓、地域劃定等工作需要民政部門共同參與和配合等等。在戶口整頓方案中缺少一項各個部門的工作職責,一是最終將會產(chǎn)生戶口整頓只是一、二個部門的工作,與相關部門關系不大,事不關己,高高掛起;二是參與部門也不清楚本部門有哪些工作職責,應承擔哪些工作任務,導致職責不清,任務不明。
(五)建議制作警民聯(lián)系卡。調(diào)查員在入戶登記時攜帶警民聯(lián)系卡,便于戶籍資料與實際存在差異需要更正的住戶與公安相關部門進行咨詢。
一、前三個月工作回顧
(一)全力做好經(jīng)濟普查工作
1、精心組織現(xiàn)場調(diào)查登記。為確保正式普查表填報登記質(zhì)量,我縣高度重視經(jīng)濟普查現(xiàn)場登記工作。在正式調(diào)查登記前認真進行業(yè)務培訓,授課老師多次試講演練,在培訓中,將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的方法、主要指標作為重點,明確普查員、普查指導員、分管領導在質(zhì)量控制中的任務和責任。2011年1月1日入戶現(xiàn)場調(diào)查登記,在調(diào)查登記過程中,縣普查辦領導親臨普查區(qū)指導檢查工作,認真解決填表登記中遇到的困難和問題,確保了現(xiàn)場登記工作的順利進行。
2、嚴格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。為全面指導好經(jīng)濟普查工作,強化對普查工作的領導,明確工作任務,分清縣鄉(xiāng)責任,強化質(zhì)量控制,我縣將經(jīng)濟普查工作分為三個階段進行,并分別制定了工作方案。通過印發(fā)《綏江縣第二次全國經(jīng)濟普查“三下”“三上“企業(yè)及其他單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》和召開經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審會議來認真貫徹省市有關經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制精神。
3、科學安排數(shù)據(jù)錄入??h經(jīng)普辦多次召開會議經(jīng)過多次研討,科學地制定了經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)錄入方案,分攤七個專業(yè)人員進行數(shù)據(jù)錄入,主要領導進行指導審核。既保證了錄入質(zhì)量,同時也為數(shù)據(jù)分析評估留下充足時間。
4、切實搞好資料開發(fā)應用。結合普查第三階段工作內(nèi)容,已做好普查資料數(shù)據(jù)庫和電子地圖維護準備工作。為表彰先進,推進工作,對普查工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了評選,評選出國家級先進個人2人,省級9人;省級先進集體一個,優(yōu)秀組織者2人;市級先進個人3人。
(二)全面加強統(tǒng)計基礎工作
1、切實搞好常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查。圍繞縣政府年初經(jīng)濟發(fā)展任務目標及重點工作分解方案,將任務目標分解落實到各專業(yè)到人。結合實際狠抓常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作,繼續(xù)做好各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集、整理、錄入、評估和及時上報;開展調(diào)查研究,撰寫統(tǒng)計分析,前三季度共完成18篇,為領導決策和引導部門抓好落實提供了較好統(tǒng)計服務。
2、大力加強統(tǒng)計法制建設。把握《統(tǒng)計法》的修改審議、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》出臺的重要時機,開展經(jīng)常性的統(tǒng)計普法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法檢查,把落實《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》內(nèi)容作為學習實踐科學發(fā)展觀的一項重要舉措貫穿于各項統(tǒng)計工作之中,切實增強紀律意識、風險意識和自律意識,提高社會各界及其有關部門、企業(yè)事業(yè)單位對統(tǒng)計工作重要性的認識,并為進一步規(guī)范統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、全面提升統(tǒng)計服務水平。充分利用統(tǒng)計資源,豐富了《綏江縣2011年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》、《統(tǒng)計月報資料》內(nèi)容,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站編印了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《2011年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》,實行季度統(tǒng)計分析報告制度,提高統(tǒng)計保障能力。規(guī)定了全年統(tǒng)計分析信息的基本任務,并將分析信息工作納入年度統(tǒng)計工作考評。
(三)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
按照縣委的安排部署,認真組織全局黨員特別是領導班子成員開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。學習實踐活動緊緊圍繞統(tǒng)計工作特點,重在查找問題和不足、創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法、推動各項工作開展,切實突出實踐特色。局機關印發(fā)了學習實踐活動各階段實施方案,詳細制定了“學習調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過向社會發(fā)放“學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見表”,認真梳理出意見建議,并形成了“以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面推進我縣經(jīng)濟普查工作再上新臺階”、“堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領,全面提高統(tǒng)計工作水平”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作現(xiàn)狀、存在問題及建議”等調(diào)研報告。開展了“四走進、四破解”“三個一”等主題實踐活動,按“四走進、四破解”要求,走進貧困戶,捐款900元,購進化肥6包480斤,解決貧困戶生產(chǎn)生活的困難;走進浙浦水泥有限責任公司企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,進一步解決好完善統(tǒng)計臺帳更好地準確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的問題。按“三個一”要求,在全局樹立起了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的良好風貌。在查找突出問題的基礎上,經(jīng)過反復修改完善,形成了統(tǒng)計局領導班子分析檢查報告。分析檢查報告完成后,轉(zhuǎn)入第三階段,落實整改措施,制定整改方案,明確整改時限和責任人,扎實進行整改,已完成階段整改事項和目標,并建立起鞏固和擴大整改成果的長效機制,上報了整個學習實踐過程的工作總結,我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動落到了實處、取得了“黨員干部受教育、統(tǒng)計科學發(fā)展上水平”的實效。
(四)積極開展駐村幫扶工作
按“百千萬扶貧幫扶工程”方案和要求,積極開展聯(lián)系村幫扶工作,以“五+x”模式,為后壩村進一步理清經(jīng)濟發(fā)展思路;在貓貓林實施造竹51畝;協(xié)助搞好計劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創(chuàng)建、精神文明建設等各項工作。同時,干部職工“一對一”開展扶貧農(nóng)戶摸底調(diào)查工作,了解扶持發(fā)展多年來的實際情況,為進一步落實幫扶工作實現(xiàn)幫扶目標做好充分的準備。 [1]
(五)努力推進精神文明創(chuàng)建
局機關以建設求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的行政機關為宗旨;以培養(yǎng)一支思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、團結和諧、服務一流的統(tǒng)計隊伍為目標;以打基礎、強素質(zhì)、樹形象為重點,全面動員、人人參與,扎實開展機關文明創(chuàng)建活動,全面提升職工隊伍文明素質(zhì)和機關形象。在節(jié)假日時間,組織全局職工開展“三八節(jié)”義務造竹、“五一節(jié)”歌詠比賽等活動,豐富了職工的文化生活,展示了新時期統(tǒng)計人的形象,提升了職工的工作熱情。局機關先后被評為“平安創(chuàng)建工作先進單位”和“三星級機關檔案室”,縣級文明單位創(chuàng)建順利通過考評驗收并獲得授牌。
在取得成績的同時,我們也清醒地看到了存在的問題和不足,主要有三個方面:一是統(tǒng)計違法行為的查處力度顯得不夠,統(tǒng)計法制建設有待進一步加強;二是黨員管理、干部的教育、培訓工作力度需加強,統(tǒng)計隊伍建設有待進一步提高,三是對工作的督促檢查力度不夠,指導基層工作的方法還需改進。
二、后三個月工作安排
針對全年工作計劃,后三個月統(tǒng)計工作主要圍繞以下內(nèi)容進行:
一是做好鞏固和擴大科學發(fā)展觀學習實踐活動成果工作。我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已經(jīng)圓滿結束,今后要做好鞏固和擴大整改成果工作,建立完善長效工作機制,更好地落實整改,繼續(xù)推進統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展和為科學發(fā)展服好務。
二是做好經(jīng)濟普查后續(xù)工作。第三階段是普查資料的開發(fā)應用,認真搞好普查資料的開發(fā)和應用工作。主要是對全縣經(jīng)濟普查成果進行公報,建立基本單位名錄庫和電子地理信息系統(tǒng),編輯出版綏江縣第二次全國經(jīng)濟普查資料。
三是繼續(xù)做好下半年的常規(guī)統(tǒng)計工作任務。創(chuàng)新調(diào)查方式方法,積極推行“在地統(tǒng)計”和聯(lián)網(wǎng)直報工作,有效保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計工作效率。繼續(xù)開展統(tǒng)計普法宣傳,特別是《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的學習宣傳,增強依法行政、依法統(tǒng)計意識,做好統(tǒng)計人員上崗培訓、資格考試工作,完成全年統(tǒng)計執(zhí)法任務。
四是根據(jù)縣委出臺的移民掛鉤幫扶工作方案,將任務分解落實到干部職工,建立黨員領導干部聯(lián)系移民對象戶工作臺帳,深入開展移民情況調(diào)查研究,多思維,想辦法,落實措施,全力搞好移民工作,做到親情移民,感情移民,讓移民搬得出,穩(wěn)得住,生活更加美好。
五是提前謀劃第六次全國人口普查工作。2011年將開展第六次全國人口普查,今年要在總結以往普查和調(diào)查經(jīng)驗的基礎上,開展普查專題調(diào)研和專項試點,謀劃人口普查具體實施方式,做好人口普查相關準備,按上級要求確保12月底前成立縣級普查機制,編制經(jīng)費預算,落實辦公場所和人員。
六是努力提高統(tǒng)計服務水平。繼續(xù)圍繞縣委、縣政府的中心工作,把握需求導向,提高統(tǒng)計信息的時效性和準確性,向全社會開展統(tǒng)計咨詢、分析服務工作,努力當好領導決策的參謀和助手。
一、強化統(tǒng)計職能,加強對部門統(tǒng)計管理
一是強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計管理等工作中的主體作用,進一步樹立起統(tǒng)計部門的權威性和嚴肅性。通過整合社會統(tǒng)計力量,充分利用好社會統(tǒng)計資源,形成“整體、協(xié)力、互補、共享”的局面,進一步提高統(tǒng)計工作效率。二是切實加強對部門統(tǒng)計的管理。樹立大統(tǒng)計觀念,充分發(fā)揮政府統(tǒng)計的協(xié)調(diào)職能,嚴格執(zhí)行《國家統(tǒng)計法》和《河北省統(tǒng)計管理條例》,進一步規(guī)范部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度,積極推進部門統(tǒng)計工作水平的全面提升。
二、確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,嚴格內(nèi)部管理
一是積極配合上級統(tǒng)計部門搞好統(tǒng)計體制改革,切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的首要任務,堅持依法統(tǒng)計的方針,加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查,堅決查處在統(tǒng)計上弄虛作假的行為,對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為嚴肅查處。二是認真完成上級統(tǒng)計部門部署各項統(tǒng)計業(yè)務工作,進一步提高統(tǒng)計服務水平。積極完成各種年、季、月報表的同時,認真搞好統(tǒng)計調(diào)查分析研究,撰寫統(tǒng)計分析,為區(qū)委、區(qū)政府的決策提供參考,提高統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務水平。
三、大力加強統(tǒng)計法制建設
以“*”普法工作為契機,大力加強統(tǒng)計法制建設。一是深入開展統(tǒng)計“*”普法工作,進一步提高各級領導干部和社會各界的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法制觀念,為依法統(tǒng)計創(chuàng)造良好的社會氛圍。二是加強統(tǒng)計法制隊伍建設。充實統(tǒng)計執(zhí)法人員,加強業(yè)務培訓,全面提高統(tǒng)計執(zhí)法水平。三是切實解決不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法問題,逐步扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計執(zhí)法難的局面。
四、加快推進統(tǒng)計信息化建設
進一步完善統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設,今年,以經(jīng)濟普查為契機,進一步加強和完善統(tǒng)計網(wǎng)絡建設,特別是鎮(zhèn)街統(tǒng)計網(wǎng)絡建設。提高統(tǒng)計信息資源的管理能力。
五、認真組織完成第二次全國經(jīng)濟普查的各項工作任務
認真貫徹落實國務院、省和市政府下發(fā)的有關文件精神。充分認識開展第二次經(jīng)濟普查的重要性和艱巨性,正確把握總體要求和主要任務,以高度負責的精神和求真務實的作風,切實加強領導,周密部署,齊心協(xié)力,密切配合,按方案和實施細則認真完成全區(qū)第二次全國經(jīng)濟普查的各項工作任務。
六、認真搞好第六次全國人口普查的前期準備工作
2010年是第六次全國人口普查之年,2009年要認真組織開展普查前的各項準備工作。即:成立各級普查機構,落實辦公地點,落實經(jīng)費和辦公室工作人員及普查指導員、普查員,并制定普查方案、實施細則和宣傳方案、工作規(guī)則以及物資準備等各項工作任務。
七、加快統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設
按照國家省、市統(tǒng)計局的部署,深入鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位開展調(diào)研,發(fā)現(xiàn)好的典型,總結推廣成功的經(jīng)驗,推動我區(qū)統(tǒng)計基層基礎建設工作。一是繼續(xù)認真貫徹落實加強基層統(tǒng)計基礎建設的精神,高度重視鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作。加強對鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作的指導,克服人員不穩(wěn)定,兼職人員多,業(yè)務素質(zhì)差等存在的問題;與上級統(tǒng)計部門和人事部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,逐步完善和理順關系,確保鎮(zhèn)街統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定和加強。二是定期檢查企事業(yè)單位統(tǒng)計原始記錄以及統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況。