人口普查的原因精選(九篇)

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第1篇：人口普查的原因范文

(一)組建機構(gòu)

6月22日前，由市人口普查辦公室和皂角街道辦人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組共同組成試點領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合試點的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）制定方案

6月22日前，市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國人口普查綜合試點方案》，依據(jù)試點方案提出試點工作安排意見。并會同皂角街道辦按照試點方案要求進(jìn)行必要的試點工作準(zhǔn)備及相應(yīng)工作安排。

（三）確定試點區(qū)域

6月23日前，什邡市、皂角街道辦人口普查辦公室現(xiàn)場勘察試點區(qū)域，根據(jù)區(qū)域人口分布狀況和戶籍人口總量等確定試點區(qū)域。承擔(dān)試點任務(wù)的街道、居委會兩級成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）印制試點用表

6月25日前，由市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國人口普查綜合試點普查表》（包括長表和短表）、《死亡人口調(diào)查表》等試點用表。

（五）編寫培訓(xùn)教材

6月25日前，由市人口普查辦公室完成綜合試點培訓(xùn)教材印制。

（六）選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員

6月25日前，皂角街道辦按試點方案要求，完成選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員工作，并填寫普查員和普查指導(dǎo)員花名冊，上報市人口普查辦公室。

（七）區(qū)域劃分與繪制地圖

6月28日前，完成普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分及普查小區(qū)地圖繪制工作。

（八）試點物資準(zhǔn)備

6月28日前，市人口普查辦公室制作、購置入戶登記必需品等。

（九）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

6月28日，市人口普查辦公室對普查員、普查指導(dǎo)員及試點辦公室工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解綜合試點的目的意義、工作安排、普查表填表說明、指標(biāo)解釋及綜合試點工作流程等內(nèi)容。

(十)、開展宣傳動員

6月18日～7月18日，試點辦公室利用橫幅、標(biāo)語等宣傳形式，逐步深入開展試點區(qū)域的宣傳和群眾發(fā)動工作。

（十一）、戶口整頓與流動人口清查和摸底

6月29日～7月4日，進(jìn)行戶口整頓和流動人口清查，以及調(diào)查登記前的摸底工作。戶口整頓和流動人口清查工作由公安部門負(fù)責(zé)。

（十二）、編寫數(shù)據(jù)處理程序

7月5日前，市人口普查辦公室完成綜合試點調(diào)查數(shù)據(jù)處理程序的編寫工作。

（十三）、資料整理

6月30日前，收集相關(guān)部門資料，在此基礎(chǔ)上編制《戶主姓名底冊》。

（十四）、長表抽樣

6月30日，進(jìn)行長表抽樣工作。

（十五）、登記復(fù)查

7月1日～5日，普查員按照普查小區(qū)地圖和《戶主姓名底冊》，順序入戶登記；

7月6日～8日，由普查指導(dǎo)員組織普查員進(jìn)行復(fù)查，在此基礎(chǔ)上，召開知情人、群眾積極分子座談會，并結(jié)合社區(qū)暫住人口登記信息和駐本普查區(qū)單位提供的外來人員信息進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)疑問重新入戶或到單位核實。重點核查外來人員數(shù)量及離開戶口登記地時間，分析各種不同信息來源的準(zhǔn)確度及誤差的原因，尤其是漏登流入人口的原因。

（十六）、快速匯總

7月8日～9日，普查指導(dǎo)員組織普查員對普查表進(jìn)行過錄、匯總。

（十七）、編碼

7月10日，對專項編碼員進(jìn)行培訓(xùn)；

7月11日，集中進(jìn)行專項編碼。

（十八）、驗收

7月12日～13日，完成普查表的驗收工作。

（十九）、數(shù)據(jù)處理

7月14日～16日，皂角街道辦人口普查辦公室組織人員對綜合試點登記資料進(jìn)行錄入、審核、匯總。并于18日前，將匯總數(shù)據(jù)報送市人口普查辦公室。18日前市人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組完成試點數(shù)據(jù)的處理工作。

（二十）、總結(jié)

7月18日前，皂角街道辦人口普查辦公室根據(jù)試點方案要求，對試點工作進(jìn)行全面總結(jié)，并編寫試點報告報送什邡市人口普查辦公室。

二、試點村組基本情況

皂角街道辦雙泉社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，人流量較大，人口普查試點資料顯示：該社區(qū)2、4、8組共有戶數(shù)279戶，總?cè)藬?shù)668人；與本村組及計生、派出所掌握的基本資料均有差異，其中與村組的差異分別是：普查試點戶數(shù)多34戶，人數(shù)多39人；通過復(fù)查議查表明：這些人戶均為外來人口，既沒到派出所進(jìn)行常規(guī)登記，又沒到村組報到，而是通過人口普查試點入戶實地調(diào)查清理登記。

三、試點存在的問題

（一）普查的組織問題

此次試點工作涉及200多戶、700多人的調(diào)查登記，配備了20多名普查指導(dǎo)員，60多名普查員，從入戶反饋的情況看，人員仍顯緊張。而城區(qū)的戶籍人口、外來人口據(jù)初步測算10萬人，7萬戶左右。按照試點方案150-250人規(guī)模劃分普查小區(qū)的要求，正式普查城區(qū)需要劃分800多個普查小區(qū)，各級普查機構(gòu)工作人員、普查員、普查指導(dǎo)員僅人力就需要1000多人，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動、摸底登記、正式入戶等階段的工作投入大、周期長、問題多。城區(qū)如何組織開展普查的各項工作是一個特別棘手的問題。

（二）部門的配合問題

此次試點，從國家到縣市區(qū)，主要是以統(tǒng)計系統(tǒng)為主，部門參與的很少，而人口普查需要公安、計生、宣傳、城建、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門的大力配合和支持，但由于工作重點、統(tǒng)計口徑、指標(biāo)設(shè)置等的不同，相關(guān)部門的資料難以滿足普查的需要。如何充分調(diào)動相關(guān)部門，利用部門資源為人口普查服務(wù)，是一個需要研究和解決的問題。

（三）“兩員”選調(diào)問題

普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)是各類普查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“兩員”素質(zhì)的高低事關(guān)普查的成敗。從此次試點來看，該問題比較突出。首先，“兩員”抽調(diào)難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門，日常工作量大、任務(wù)繁重。此次試點抽調(diào)的20多名指導(dǎo)員全部來自市統(tǒng)計局。60多名普查員中街道干部6人，雙泉社區(qū)15人，其他鎮(zhèn)（街道）46人，轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位由于減員、體制改革以及機構(gòu)改革等原因，沒有人員可抽。正式普查的人員如何抽調(diào)，是各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)面臨的主要問題之一。其次，“兩員”素質(zhì)難保證。試點的“兩員”集中了統(tǒng)計局的全部人力，各鎮(zhèn)、街道的普查業(yè)務(wù)骨干以及皂角街道管轄社區(qū)的人力，基本上保證了人員素質(zhì)，但其中部分人素質(zhì)、能力依然較低，出現(xiàn)了漏戶、漏人、編碼錯誤的問題。正式普查“兩員”受經(jīng)費、組織、周期等的制約，將主要由各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)人員組成，其文化層次、工作能力以及責(zé)任心相比試點，會有明顯的下降，如何保證“兩員”素質(zhì)，是歷次普查，更是第六次人普的難點之一。其三，人員固定難保證。街道、社區(qū)工作任務(wù)繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，正式普查從培訓(xùn)、摸底到入戶登記結(jié)束需要兩個月的時間，人員的變動很難避免。

（四）入戶難的問題

此次試點的雙泉社區(qū)，外來人口眾多，人戶分離現(xiàn)象突出，租住戶多，人口流動性大，構(gòu)成復(fù)雜，變動頻繁，入戶難的問題十分普遍。第一，進(jìn)門難。第二，找人難。雙泉社區(qū)的外來人口、流動人員很多，部分居民要么經(jīng)常不在，要么回來的很晚，普查員很難找到人，有些戶需要上門五六次。第三，部分居民配合差，有拒報現(xiàn)象。部分居民明明知道普查試點，但就是以種種理由不如實填報。第四，入戶的時間難把握。工薪族在家的時間基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不好打攪；晚上很多居民吃晚飯要散步、休閑娛樂，普查員入戶時不在家，再晚了又打攪休息。

（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)問題

此次試點工作時間緊、任務(wù)重，雖然培訓(xùn)分了三個層次進(jìn)行，但只是重點介紹，相對培訓(xùn)時間較短，只能針對主要的內(nèi)容進(jìn)行講解，不夠全面、系統(tǒng)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)直接影響普查的成敗，需高度重視。

四、試點的收獲

通過此次的試點工作，我們?nèi)〉昧藢氋F的經(jīng)驗:一是在機構(gòu)設(shè)置上，離不開各級政府，特別是基層部門的支持與配合。二是在組織層面上，培養(yǎng)和鍛煉一批基層骨干力量，總結(jié)出組織流程方面需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是在總體認(rèn)識上，進(jìn)一步掌握了外來人口的活動狀況，了解了外來人口普查登記的難點和突破口。四是在技術(shù)層面上，檢驗了登記中普查表項目設(shè)置的科學(xué)性、調(diào)查內(nèi)容搜集的難易程度以及填寫方式的可行性，為進(jìn)一步完善人口普查各項工作細(xì)則提供了寶貴經(jīng)驗。

五、對于正式普查的建議

（一）擴大宣傳范圍，切實加強人口普查宣傳力度。一是認(rèn)真組織宣傳材料，采取法律法規(guī)摘要、一問一答、圖文并茂等群眾喜聞樂見的形式；二是開展實地宣傳活動，選擇人口流動大的地段發(fā)放宣傳材料，擴大影響，宣傳點要多，時間要長；三是充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等人們生活常見的宣傳渠道進(jìn)行宣傳；四是與商場、工廠等人口聚集的企業(yè)相合作，在醒目位置懸掛宣傳資料。五是要求每位普查工作人員帶頭做好宣傳活動，既要當(dāng)好普查員，又要當(dāng)好宣傳員。

（二）加強普查員選聘工作，切實維護普查員利益。除了要選聘社區(qū)中有經(jīng)驗的社工以外，還應(yīng)當(dāng)從群眾認(rèn)知度高的人中選聘普查員。在試點工作中，有些群眾是十分熱心的，不僅積極配合普查工作，還主動幫助普查員對其他人家進(jìn)行普查，這部分群眾往往在鄰里群眾中威信較高的，建議加大從這部分人中選聘擔(dān)任普查員，將極大的提高普查效率。但也應(yīng)當(dāng)注意加強這些群眾的培訓(xùn)。同時合理分配調(diào)查戶數(shù)量，杜絕大鍋飯現(xiàn)象。

第2篇：人口普查的原因范文

一、戶口整頓和摸底工作目的

戶口整頓和摸底工作是人口普查的重要環(huán)節(jié)，是保證人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的一項重要基礎(chǔ)工作。其主要目的是摸清各類人口普查對象底數(shù)，糾正戶口登記項目差錯，著力解決戶口登記中存在的問題，為普查登記和落實實有人口管理提供基礎(chǔ)信息。

二、戶口整頓和摸底工作任務(wù)

（一）核準(zhǔn)戶籍人口底數(shù)和戶口登記項目。重點核準(zhǔn)戶籍人口戶數(shù)、人數(shù)以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關(guān)系等主要戶口登記項目。

（二）根據(jù)本普查小區(qū)建筑物情況和居住人口、戶口情況編制《戶主姓名底冊》。

（三）重點摸清以下六種人情況

1.具有本市戶籍人員生育的小孩未落常住戶口情況，包括收養(yǎng)、抱養(yǎng)小孩未落戶口情況；

2.手持各類證件未落戶口人口的情況，主要包括持遷移證、準(zhǔn)遷證、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)證、刑滿釋放證、護照等應(yīng)落未落戶口人員情況；

3.應(yīng)銷未銷戶口人員情況，主要包括參軍、出國（境）定居或加入外國籍、死亡等應(yīng)銷未銷戶口情況；

4.人戶分離人員情況，包括有人無戶和有戶無人情況；

5.戶籍地在外省市的在京居住人員（暫住人口）情況；

6.常住在京的外籍、港澳臺及無國籍人員情況。

（四）摸清戶口登記中重登重統(tǒng)、漏登漏統(tǒng)情況。

（五）摸清因道路改擴建、危舊房改造等整片拆遷地區(qū)形成的廢棄地址數(shù)及空掛戶口的戶數(shù)、人數(shù)情況。

（六）對沒有門牌號的村、街巷、住宅、樓房及時設(shè)置門樓牌號。

（七）對工作中發(fā)現(xiàn)的出生、死亡、遷入、遷出、人戶分離等未辦理相關(guān)登記手續(xù)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促其及時辦理登記和注銷等手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)的重登重統(tǒng)、漏登漏統(tǒng)和戶口登記項目差錯，要及時予以更正；對未登記暫住戶口的，要督促其依法辦理暫住登記，符合辦理暫住證條件的，到居住地派出所申領(lǐng)暫住證。

（八）維護各類人口數(shù)據(jù)庫。公安派出所對新發(fā)現(xiàn)的人戶分離人員、暫住人員、境外人員、出生未落及死亡未銷戶口人員，要逐一錄入相應(yīng)人口信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)變化情況補充、修改、完善相應(yīng)人口信息。

三、戶口整頓和摸底工作標(biāo)準(zhǔn)時間

戶口整頓和摸底工作標(biāo)準(zhǔn)時間為2010年8月1日零時

四、戶口整頓和摸底工作方法步驟

戶口整頓和摸底工作分為四個階段：

第一階段：準(zhǔn)備階段（2010年7月底前）

1.制定工作方案及部署?？h人口普查辦公室和縣公安局制定《縣第六次全國人口普查戶口整頓和摸底工作方案》，并召開會議進(jìn)行動員部署；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要會同轄區(qū)派出所結(jié)合轄區(qū)實際，研究制定本地區(qū)的工作方案。

2.選調(diào)入戶人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口普查辦按照普查員選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)選調(diào)普查員，7月中旬前到崗到位。

3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月底前縣普查辦和縣公安局完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等普查工作人員即普查指導(dǎo)員和普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，明確戶口整頓和摸底工作的目的，掌握工作方法及人口數(shù)據(jù)資料表、登記表、統(tǒng)計表、匯總表及《戶主姓名底冊》的使用和填報等。

4.搞好宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所要通過黑板報、懸掛條幅、張貼宣傳畫、致被調(diào)查戶一封信、制作展板等多種形式，廣泛宣傳人口普查戶口整頓的目的、意義和任務(wù)，最大限度地爭取群眾理解和支持配合。同時，要加大戶口政策的宣傳力度，積極動員人戶分離人員、應(yīng)落未落戶口人員、應(yīng)銷未銷戶口人員及流動人口主動到派出所辦理相關(guān)戶口事項及暫住登記等。

5.人口數(shù)據(jù)資料收集和整理。7月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人普辦會同派出所統(tǒng)計、整理、打印以居（村）委會為單位的《戶籍人口核對數(shù)據(jù)資料表》、《暫住人口核對數(shù)據(jù)資料表》和《境外人員核對數(shù)據(jù)資料表》，并根據(jù)普查小區(qū)劃分情況對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行切分。同時，要與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、民政、計生、流管等部門溝通，收集2009年11月1日零時至2010年7月31日24時的相關(guān)人口資料，并按普查小區(qū)進(jìn)行整理。

6.物資準(zhǔn)備。備齊普查員開展戶口整頓和摸底工作必須的各種物資，印發(fā)宣傳材料，分發(fā)所需各種登記表、統(tǒng)計表和《戶主姓名底冊》。

第二階段：入戶核對與《戶主姓名底冊》編制階段（8月1日—8月31日）

1.普查員要沿各普查小區(qū)的邊界實地走一遍，明確自己負(fù)責(zé)的地域范圍，掌握本普查小區(qū)內(nèi)各種建筑物的用途、數(shù)量和分布情況，核實《普查小區(qū)圖》，按規(guī)定進(jìn)行修改。

2.普查員要對《普查小區(qū)圖》上標(biāo)明的各種建筑物以及住房單元，采取逐一入戶進(jìn)行摸查。要摸清普查小區(qū)內(nèi)每座建筑物和住房單元是否有人居住，住了多少戶、多少人等，同時要對居住在這里的人口情況進(jìn)行了解；要摸清每座建筑物和住房單元上，是否有戶口寄掛和集體戶口；要注意掌握本普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的情況：

1）對居住在本普查小區(qū)，行政隸屬關(guān)系隸屬其他社區(qū)居（村）委會或企事業(yè)單位的人員、港澳臺和外籍人員等，要摸清情況，根據(jù)地域原則一律在本普查小區(qū)進(jìn)行登記，不要漏掉。

2）對戶口在本普查小區(qū)，但由于拆遷、外出打工等原因全戶外出的人、戶以及空掛戶等，要根據(jù)戶籍資料進(jìn)行核對，掌握其去向、原因和離開本普查小區(qū)的時間等。

3）對于戶口不在本普查區(qū)，但在本普查小區(qū)滯留且沒有固定住所的流動人口，尤其是對住在本普查小區(qū)內(nèi)的橋洞、廣場、車站等居無定所的人，要認(rèn)真訪查，不要遺漏。

4）對本普查小區(qū)內(nèi)出生人口和死亡人口情況要認(rèn)真訪查。普查員可通過以下途徑切實掌握本普查小區(qū)內(nèi)的出生、死亡人口情況：查看婦女懷孕登記簿、兒童計劃免疫接種等有關(guān)記錄；走訪醫(yī)生、計劃生育員、社區(qū)居（村）委會干部、樓門長等；參考戶籍及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和火葬場的相關(guān)資料等。

5）對以下人群要進(jìn)行重點訪查，不要漏掉：住在機關(guān)、企事業(yè)單位和小區(qū)物業(yè)部門等單位內(nèi)的保安人員；住在飯館、商店、加工作坊以及建筑工地的工人；醫(yī)院里的護工；住在洗浴中心、發(fā)廊和地下室等場所中的各類人員。

6）對于全戶在戶口整頓和摸底期間臨時外出的戶，普查員要在戶口整頓表和《戶口姓名底冊》上做備注，及時報告社區(qū)居（村）委會人口普查小組，在戶口整頓和摸底期間通過多種途徑、多種方式聯(lián)系這部分人員。

3.普查員在入戶時，要攜帶本普查小區(qū)的戶口整頓表，摸清六種人口情況，核對并更新《戶籍人口核對數(shù)據(jù)資料表》，核對《暫住人口核對數(shù)據(jù)資料表》和《境外人員核對數(shù)據(jù)資料表》，填寫《人戶分離（有人無戶）與應(yīng)落未落戶口人員登記表》、《暫住人口登記表》和《境外人員登記表》。對居民戶口簿登記項目與實際情況不一致的，要告知群眾持相關(guān)證件證明到派出所辦理變更更正手續(xù)。對拆遷地區(qū)形成的廢棄地址數(shù)量以及空掛戶口的戶數(shù)、人數(shù)等情況，填寫《廢棄地址及空掛戶口情況登記表》。對沒有門樓牌號的村、街巷和居民住宅，派出所要根據(jù)《北京市門樓牌管理暫行辦法》規(guī)定，對符合規(guī)定的及時填寫《門樓牌制作表》上報分縣局制作安裝。

4.編制《戶主姓名底冊》

普查員在入戶填寫戶口整頓表時，要同時編制《戶主姓名底冊》。《戶主姓名底冊》的編制過程就是普查員將本普查小區(qū)內(nèi)所有普查對象的情況，真實、全面地記錄在冊的過程。《戶主姓名底冊》既是普查登記工作的主要依據(jù)和工具，同時也是抽取普查表長表調(diào)查戶的抽樣框和各級人口普查辦公室指導(dǎo)工作、核查質(zhì)量、驗收數(shù)據(jù)的重要依據(jù)?！稇糁餍彰變浴肪唧w編制方法詳見《細(xì)則》。

普查員在入戶時，還要告知住戶11月1日—11月10日為普查登記時間。對登記期間住戶有外出計劃的，要做好記錄，并留下聯(lián)系方式。

第三階段：《戶主姓名底冊》核實與整改階段（9月1日—12月31日）

1.《戶主姓名底冊》的核實階段

1）9月1日—9月10日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口普查辦公室要組織普查指導(dǎo)員和普查員結(jié)合戶口整頓表和部門資料，對各普查小區(qū)《戶主姓名底冊》的匯總結(jié)果進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因，要把問題解決在正式普查登記之前，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2）9月11日—9月15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查辦對各類統(tǒng)計表和《戶主姓名底冊》進(jìn)行分類匯總，于9月16日將各類統(tǒng)計表和《戶主姓名底冊匯總表》報到縣普查辦。其中，將開列到普查區(qū)的戶口整頓統(tǒng)計表（電子版）于9月17日前報縣普查辦（戶籍人口數(shù)據(jù)要與派出所9月15日下班時的派出所計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致）。

3）10月10日—10月15日，縣普查辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查辦要組織普查指導(dǎo)員和普查員采取多種方式，核實戶口整頓結(jié)束時點8月31日以后的《普查小區(qū)圖》和《戶主姓名底冊》的變化情況，并據(jù)實更新?！镀詹樾^(qū)圖》的核實內(nèi)容包括：本普查小區(qū)房屋的新建或拆遷情況；住戶搬遷情況等。《戶主姓名底冊》的核實內(nèi)容包括：本戶人口遷入、遷出、出生、死亡等變動情況；本戶戶籍人口的戶籍變動情況；本戶港澳臺和外籍人員變動情況；本戶歸僑僑眷人員變動情況等。10月16日將核實后的《戶主姓名底冊》報縣普查辦。

2.整改階段（9月20日—12月31日）

1）9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口普查辦將戶口整頓表和登記表移交當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。在移交?dāng)?shù)嘏沙鏊?，?fù)印一套完整的資料，以備普查登記時參考。派出所利用戶口整頓表和登記表對新登記的人戶分離人員、暫住人員和境外人員及出生未落、死亡未銷人員信息進(jìn)行核實并錄入相應(yīng)人口數(shù)據(jù)庫；對原有登記信息發(fā)生變化的，要補充、修改相應(yīng)人口數(shù)據(jù)。對戶口核對工作中發(fā)現(xiàn)的主要戶口登記項目差錯及自然項目變更問題，派出所要按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行變更和更正；對應(yīng)落未落、應(yīng)銷未銷等戶口問題，符合政策規(guī)定的，要簡化手續(xù)盡快辦結(jié)，不符合政策規(guī)定的，要注明原因暫不解決。12月31日前派出所完成數(shù)據(jù)維護工作，并將各種資料留存好以備檢查。

第四階段：檢查驗收和總結(jié)階段（2010年9月1日—2011年1月31日）

第3篇：人口普查的原因范文

《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》規(guī)定,人口普查所需經(jīng)費,由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算。據(jù)悉,中央財政為此投入近7億元。在地方,以北京為例,市級財政投入2.9億元,各區(qū)縣政府投入3億元,總計投入將近6億元。以此估算,全國各級政府在人口普查一項上投入不會是一個小數(shù)目。

在公眾對于公共財政、民生財政的認(rèn)識愈加清醒的背景下,巨額的人財物投入換來的統(tǒng)計數(shù)據(jù),將對國家經(jīng)濟社會發(fā)展、人民日常生活產(chǎn)生怎樣的影響?十年一次的人口普查的難度究竟有多大?怎樣提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、確保真實性?一系列熱點問題正引發(fā)公眾越來越多的關(guān)注。

“對每個人都很重要”

對世界上任何一個國家而言,人口普查都是一項國情國力調(diào)查,日本還將其稱為“國勢調(diào)查”,可見其重要性。而在中國這個人口數(shù)量世界第一的國家,人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、‘分布情況,更可謂第一國情。

“人口是一個國家最重要的戰(zhàn)略資源,只有把人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn),做到底數(shù)清、情況明,才能作出科學(xué)的決策,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”,國家人口和計劃生育委員會新聞發(fā)言人、發(fā)展規(guī)劃司司長于學(xué)軍對本刊記者表示。

人口狀況與經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)密切相關(guān),掌握人口結(jié)構(gòu)及其空間分布等方面的準(zhǔn)確信息,對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要意義。以至于在去年底召開的國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上,國務(wù)院副總理將如實掌握人口普查數(shù)據(jù)的重要性,上升到了“維護我國能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經(jīng)濟社會安全”的高度。

于學(xué)軍說,當(dāng)前我國正處于人口轉(zhuǎn)變加快、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時刻,這些復(fù)雜的形勢對經(jīng)濟發(fā)展能否再上一個臺階構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)?！霸谌丝诳偭砍^10億的國家保持經(jīng)濟30年甚至更長時間的平穩(wěn)較快發(fā)展,是史無前例的?！彼J(rèn)為,此時進(jìn)行全國人口普查正當(dāng)其時,普查結(jié)果不但關(guān)系到“十二五”規(guī)劃的制定,也關(guān)系到長遠(yuǎn)的政策選擇。

“也許老百姓覺得人口普查離自己很遠(yuǎn),跟自己沒什么關(guān)系。實際上,這關(guān)系著他們切身的利益,對每個人都很重要。”北京市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任顧兗州舉例說,根據(jù)人口普查數(shù)據(jù),可以確定社區(qū)老年和兒童人口,鋪設(shè)老年餐桌和幼兒園,確定社區(qū)圖書館數(shù)量規(guī)模,規(guī)劃、建設(shè)健身場所;涉及醫(yī)院、學(xué)校、公交車站、地鐵站的分布,高速公路建設(shè),市政等公共設(shè)施建設(shè)等;還能摸清社會保障的底數(shù),以便決定公共財政的投入比例。

“很重要的一點是就業(yè)――民生之本。目前北京市第三產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)75%。發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),需要高端人才。通過對人口就業(yè)和文化狀況數(shù)據(jù)的分析,可以更好地為老百姓提供就業(yè)服務(wù)”,顧兗州說。

近日,北京市政協(xié)《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》披露,截至2009年底,北京市實際常住人口達(dá)到1972萬人,人口總量以每年54.3萬的速度膨脹,其中70%是流動人口。

“北京提前10年達(dá)到了城市總體規(guī)劃中?！?020年控制在1800萬人’的目標(biāo),人口的快速增長給這座城市帶來了極大的挑戰(zhàn)。對我們來說通過人口普查摸清人口底數(shù),在‘十二五’期間控制城市人口數(shù)量、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì),是重中之重”,顧兗州告訴本刊記者。

數(shù)據(jù)真實性迎受挑戰(zhàn)

與2000年的“五普”相比,經(jīng)過10年的飛速發(fā)展,城市化、社會流動和社會分層加劇、利益多元化、社會心理變化,都給此次人口普查帶來了更大的難度。

其一,人口流動的規(guī)模、范圍、頻率都在增加?！芭c‘五普’相比,全國流動人口增加了5000萬以上”,于學(xué)軍說。顧兗州則預(yù)計,北京的流動人口大概比“五普”時翻了一番。居住地和工作崗位不穩(wěn)定,是流動人口的最大特點,人戶面訪難度很大,不易查準(zhǔn)?！盀榈玫礁厹?zhǔn)確的普查數(shù)據(jù),此次普查對流動人口既在流入地登記,也在流出地登記”,于學(xué)軍說。

其二,人戶分離現(xiàn)象非常嚴(yán)重,即人口的戶籍登記地和居住地是分離的。國家統(tǒng)計局人口與就業(yè)統(tǒng)計司司長馮乃林在接受媒體采訪時表示,一般城市人戶分離大概占到了30%到40%,像北京、上海這樣的大城市占到了50%以上?！斑@導(dǎo)致入戶普查時容易‘漏人’”,顧兗州說。

其三,城市化、動遷、行政區(qū)劃改革,影響查準(zhǔn)人數(shù)。以北京為例,今年納入市政府拆遷的城鄉(xiāng)接合部就有50個村,各區(qū)縣政府還有一批拆遷村,拆遷力度明顯加大?！鞍凑宅F(xiàn)行拆遷政策,在安置之前一般要有2～3年的租房期,居民分散居住,影響普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性”,顧兗州介紹說。

其四,居民隱私觀念增強,配合程度有所降低。這在顧兗州看來是人口普查最大的難點?！傲铡钡钠詹閮?nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查員人戶持三類表格:短表、長表和外籍人員登記表、死亡登記表。其中短表需要填寫1 8項,長表需要填寫35項。

“特別是在一些特殊地區(qū)如高檔社區(qū),名人、外地人、境外人口多,入戶難度更大”,顧兗州表示,“住房幾居室、有沒有獨立衛(wèi)生間、抽水馬桶等都要記錄?，F(xiàn)在商業(yè)調(diào)查比較多且不規(guī)范,這使得居民對入戶調(diào)查較為警惕,出于保護個人和家庭隱私的顧慮,一些居民不愿意透露實情?！?/p>

其五,瞞報人口問題?！皞€別地方確實存在故意瞞報或多報人口數(shù)量的問題”,于學(xué)軍說,“低齡人口,特別是學(xué)齡前人口不及時進(jìn)行戶口登記、新生嬰兒死亡不及時申報,以及老年人口死亡后戶口未能及時注銷等,是難點問題?！?/p>

這些難點給此次全國人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。于學(xué)軍指出,目前正值“十二五”規(guī)劃的編制工作期間,迫切需要全面、客觀、可靠的數(shù)據(jù)支撐?！暗疫€是要強調(diào),由于主客觀原因,普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不容樂觀。這就要求我們既要看普查登記的結(jié)果,也要對普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀的分析,力求全面真實反映實際情況?！?/p>

“像辦奧運那樣搞人口普查”

曾參加過1990年、2000年兩次人口普查的顧兗州,已有20年的人口普查經(jīng)驗。在他看來,搞好人口普查有四個要點。

一是政府高度重視、各部門形成合力。人口普查雖是統(tǒng)計部門牽頭,但卻需要公安、民政、計生、市政市容、教育、衛(wèi)生、住房與建設(shè)等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。今年北京市參與人口普查的部門就多達(dá)37個。

“我們的政府具有強大的組織動員能力,2008年我們成功舉辦了奧運會,如果我們能夠像辦奧運那樣搞人口普查,就一定能夠成功”,顧兗州說。

“搞準(zhǔn)全國人口信息,應(yīng)強調(diào)做好各部門日常的人口統(tǒng)計工作。特別是要打破部門界限,實行政府相關(guān)部門間的人口信息交流共享制度,充分開發(fā)和利用不同部門收集的人口信息,按照一定的規(guī)范和程序,互相校驗、對比、補充,以便提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高政府效能,提高人口與經(jīng)濟社會發(fā)展決策的準(zhǔn)確性”,于學(xué)軍認(rèn)為,這一點在技術(shù)上并不難實現(xiàn),關(guān)鍵是部門間的協(xié)調(diào)與合作。

二是有科學(xué)合理的普查方案。這次普查國務(wù)院制訂了1個總體方案、12條細(xì)則,并頒布了第一部《全國人口普查條例》,對普查的每個方面都作出了明確規(guī)定和要求。

三是有一支能打硬仗、責(zé)任心強、吃苦耐勞的普查員隊伍。今年北京、上海兩地分別組織了10萬人的龐大普查員隊伍。與以往的抽調(diào)方式不同,這些普查員幾乎都是聘用人員,需要培訓(xùn)、簽訂勞動合同、上保險,北京的人口普查員月均收入不低于1500元?！拔覀冊谌肆ι系耐度胝嫉饺抠Y金投入的60%,而以往這一塊的支出是很少的”,顧兗州對本刊記者說。

四是保障手段要跟上,經(jīng)費、宣傳、信息化技術(shù)、法律保障都要到位。

據(jù)悉,為應(yīng)對“六普”的諸多難點,一些針對性的政策措施也日益明晰起來。首先,在全國范圍內(nèi)開展一次戶口整頓,為正式普查打好基礎(chǔ)。目前,這項工作在全國多個地方已經(jīng)開始。北京將在8～9月份開始戶口整頓,屆時普查人員將直接人戶填寫戶口整頓摸底表,摸清人戶分離、出生和死亡人口、外籍人口等情況。

其次,人口和計劃生育系統(tǒng)從2009年11月已開始組織各地對0～9歲低齡人口基礎(chǔ)信息進(jìn)行核查工作,現(xiàn)已將全部信息納入各地全員人口數(shù)據(jù)庫。“我們要求各級人口和計劃生育部門與公安部門、統(tǒng)計部門進(jìn)行人口信息共享,將最新的基礎(chǔ)人口信息提供給公安部門、統(tǒng)計部門,支持戶口整頓和人口普查工作”,于學(xué)軍說。

再有,簽訂保密協(xié)議。《全國人口普查條例》明確規(guī)定,人口普查的數(shù)據(jù)僅作為數(shù)據(jù)調(diào)查、政策制定參考依據(jù),不作為政府行政處罰、政績考核的依據(jù)。

目前北京市已經(jīng)印制完成800萬份保密協(xié)議,保證普查員人戶時與每一戶都簽訂保密協(xié)議。“現(xiàn)在北京市的人口普查網(wǎng)站已經(jīng)開通,每名普查員的姓名、年齡、證件號、照片都可以實時查詢。我們還設(shè)置了舉報電話,嚴(yán)防普查員泄露個人隱私信息”,顧兗州說,“這主要是為了解除人民群眾的顧慮,便于如實申報?！?/p>

同時,適當(dāng)掌握相關(guān)政策的執(zhí)行尺度。今年6月,國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、國家人口和計劃生育委員會、公安部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《認(rèn)真做好人口普查登記工作防止漏報瞞報的通知》,明確指出,在超生人口方面,對在人口普查登記過程中如實申報的政策外生育的人員,可按本省(區(qū)、市)人口與計劃生育條例規(guī)定的較低標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費;生活困難的家庭,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人口和計劃生育行政管理部門批準(zhǔn),可以分期繳納社會撫養(yǎng)費。

第4篇：人口普查的原因范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為探索第六次全國人口普查工作經(jīng)驗，推動全區(qū)“六普”工作的順利進(jìn)行，市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將全市的人口普查綜合試點工作放在我區(qū)辦事處海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區(qū)進(jìn)行。我們召開這次會議的目的，就是動員全區(qū)相關(guān)部門積極參與到試點工作中來，共同為“六普”工作探索和總結(jié)經(jīng)驗。今天，市“六普”領(lǐng)導(dǎo)組組長、市統(tǒng)計局王崇明局長及市試點領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)邀到會作指導(dǎo)，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府及區(qū)人普領(lǐng)導(dǎo)小組向市“六普”領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市統(tǒng)計局王局長及辦公室所有成員的到來表示熱烈歡迎！對大家長期以來給予我區(qū)的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

剛才，市普查中心副主任同志介紹了試點方案，區(qū)委宣傳部副部長同志對試點宣傳方案作了說明，我認(rèn)為方案是可行的，措施是到位有力的。區(qū)級相關(guān)部門也作了發(fā)言，大家的發(fā)言都很好，我很贊同。隨后，王局長要作重要講話，請大家按照王局長的指示，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想、高度重視，充分認(rèn)識綜合試點工作的重要意義

區(qū)是市政治、經(jīng)濟、文化中心，外來、人戶分離和流動人口規(guī)模在全市最大，人口信息最為復(fù)雜，在全市最具代表性。辦事處是區(qū)政府所在地，轄22個社區(qū)居委會，截止到末，有入住戶數(shù)34382戶，人口97849人。在全區(qū)20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處中經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度最高，交通便利、人戶分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重，流動人口規(guī)模較大，有利于取得人口普查所包含的各種復(fù)雜信息。辦事處所轄的社區(qū)具有城區(qū)、城郊結(jié)合部、村莊三種不同的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，在全區(qū)和全市都具有地域代表性。選取的海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區(qū)分別代表三種城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，能充分反映人口普查的復(fù)雜性和代表性。綜合試點工作將對三個社區(qū)居委會的25個普查小區(qū)，4414戶人家，14467人進(jìn)行試點，要求從普查的組織、宣傳、“兩員”選調(diào)培訓(xùn)、小區(qū)劃分、戶口整頓、摸底、入戶登記、復(fù)查、事后質(zhì)量抽查、快速匯總、質(zhì)量控制及數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)都真實地模擬全過程演練。通過綜合試點，發(fā)現(xiàn)問題，找出解決問題的方法和措施，獲取人口普查各個環(huán)節(jié)和各個方面的經(jīng)驗，為我區(qū)及全市人口普查工作探索和總結(jié)出行之有效的工作方法和經(jīng)驗，為正式的普查登記奠定扎實的基礎(chǔ)。綜合試點在我區(qū)進(jìn)行，是對我區(qū)人口普查組織協(xié)調(diào)工作、各部門分工協(xié)作、以及普查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的一次綜合檢驗。試點的成敗不僅關(guān)系到我區(qū)“六普”的進(jìn)展，而且關(guān)系到全市人普工作的全面推進(jìn)。同時，本次試點是正式普查的一次預(yù)演，是為了探索經(jīng)驗，鍛煉隊伍，培訓(xùn)骨干，為人口普查工作順利開展奠定基礎(chǔ)，涉及到人口普查的全過程。同時，通過它可以檢驗我區(qū)人普組織工作；搞準(zhǔn)人口總量的各項措施和對普查方案的理解和熟悉程度。為此，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到市人普領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)要求上來，進(jìn)一步強化責(zé)任、狠抓落實，舉全區(qū)之力搞好此次綜合試點工作。

二、明確目標(biāo)、精心組織，扎實開展好這次綜合試點工作

（一）進(jìn)一步明確這次試點的目的

一是演練人口普查流程，檢驗普查方案的科學(xué)性和可行性。試點是確保普查方案科學(xué)可行、普查組織保障有力的必要前提，是普查成功的必要保證。通過對試點方案的完整演練，認(rèn)真研究試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)現(xiàn)方案實施中的重點、難點，詳細(xì)總結(jié)各環(huán)節(jié)工作過程，檢驗普查方案和各項細(xì)則是否科學(xué)可行，檢驗各項組織工作是否嚴(yán)密有效，為全市執(zhí)行好國家的人口普查方案和細(xì)則、組織實施好人口普查工作提供經(jīng)驗借鑒。二是積累組織普查的經(jīng)驗。需要通過試點，模擬普查的全過程，查找實際操作中的問題，積累組織實施的經(jīng)驗。區(qū)普查辦、辦事處，各成員單位要明確和界定各相關(guān)部門的責(zé)任，切實擔(dān)負(fù)起人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)職能，牢固樹立責(zé)任意識，切實增強工作的主動性，在普查試點工作的組織實施中多發(fā)現(xiàn)問題，多提出建議，多研究措施，多總結(jié)經(jīng)驗，努力把綜合試點工作做細(xì)致、做扎實、做出成效。三是鍛煉普查隊伍，提高“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)的針對性和有效性。人口普查需要一支素質(zhì)好、能力強、熱情高的普查隊伍去執(zhí)行，普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)和培訓(xùn)是搞好普查工作的關(guān)鍵。要將試點工作與培訓(xùn)結(jié)合起來，把試點的過程變成培訓(xùn)的過程，分階段、抓重點搞好培訓(xùn)工作，尤其是要做好入戶登記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過試點參與普查全過程的演煉，充分吸取經(jīng)過實踐檢驗的好經(jīng)驗、好做法，為下一步組織和指導(dǎo)全區(qū)、乃至全市大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)打下堅實基礎(chǔ)。四是發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題的辦法或措施。此次普查存在鎖定調(diào)查對象難度加大、不可預(yù)見因素增多、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量壓力增大、普查成本不斷增加、普查員選任、入戶登記困難等問題。這些問題在普查中如何解決，都要通過試點來回答。

（二）熟練掌握人口普查的各項業(yè)務(wù)要求，認(rèn)真研究試點中可能遇到的新情況、新問題

綜合試點一定要嚴(yán)格按照試點方 案和市人普辦制定的各項實施要求去執(zhí)行。我區(qū)參與此次試點的人員要系統(tǒng)地掌握人口普查工作流程，認(rèn)真研究和分析入戶登記中的新情況、新問題和特殊情況、特殊問題，結(jié)合實際組織好各地的業(yè)務(wù)技術(shù)工作和入戶登記工作。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保試點工作取得實效

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工

此次試點工作參與人員規(guī)模大，人數(shù)多，認(rèn)真組織好參與人員的住宿、學(xué)習(xí)和觀摩工作任務(wù)繁重。我們作為具體承辦者，要當(dāng)好東道主，為參會人員提供一個好的學(xué)習(xí)和試點環(huán)境，營造良好的學(xué)習(xí)和實踐氛圍。各成員單位要按照區(qū)第六次人口普查部門職責(zé)的要求，統(tǒng)一思想，服從大局，發(fā)揮部門優(yōu)勢、積極主動配合相關(guān)部門做好試點和正式普查登記工作。

一是區(qū)普查辦：接受市普查辦的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)與市普查辦進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，與相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，擬定試點區(qū)域具置；負(fù)責(zé)指定地域的實地勘察、劃界、劃分普查區(qū)與普查小區(qū)并繪圖；負(fù)責(zé)組織抽調(diào)相關(guān)基層普查員、普查指導(dǎo)員；進(jìn)行人口情況摸底、填寫住戶摸底底冊；負(fù)責(zé)組織相關(guān)基層普查員、普查指導(dǎo)員參加培訓(xùn)并開展入戶普查登記；負(fù)責(zé)進(jìn)行手工過錄及計算機數(shù)據(jù)處理等。

二是區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)戶口整頓及試點工作，摸清戶籍人口、流動人口、人戶分離人口、應(yīng)落未落戶人口、應(yīng)銷未銷戶人口等情況，并將有關(guān)資料提交區(qū)普查辦，供普查登記時參考。我區(qū)此次試點要求戶口整頓和摸底工作同時進(jìn)行。此項工作，由區(qū)公安分局牽頭，開展戶口整頓和摸底工作，要求在6月27日前完成。

三是計生局：負(fù)責(zé)查準(zhǔn)出生人口方面的協(xié)調(diào)配合工作。提供搞準(zhǔn)全區(qū)出生人口所需的育齡婦女及生育情況資料，流動人口資料。組織基層計生干部和群眾參與、配合普查登記工作。每月7日以前提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生、死亡人口臺帳。

四是區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)牽頭宣傳工作的組織實施。要求調(diào)動廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體組織開展多種形式的宣傳工作。聯(lián)系電視臺在試點期間進(jìn)行全市人口普查綜合試點的新聞報導(dǎo)和宣傳，營造普查氛圍，使廣大群眾尤其是試點區(qū)域的群眾理解和支持人口普查工作，做到家喻戶曉。對有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)宣傳試點的意義，特別要講清試點數(shù)據(jù)僅為總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)普查工作服務(wù)，不作為評價本地區(qū)相關(guān)工作的依據(jù)。同時，要做好群眾的宣傳工作，告知所有參與試點的單位和工作人員，為被調(diào)查戶提供的家庭和個人信息保密，以消除他們的顧慮，如實反映情況。認(rèn)真組織好有關(guān)單位和人員，精心排練，圓滿完成7月1日的普查試點啟動儀式的文藝演出任務(wù)。

五是辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)普查辦組織開展好普查綜合試點工作，完成“兩員”選調(diào)和搞好群眾宣傳工作。配合區(qū)人普辦公室對選定的區(qū)域按社區(qū)劃分普查區(qū)，并在普查區(qū)內(nèi)25個普查小區(qū)中再按標(biāo)準(zhǔn)確定普查員和指導(dǎo)員，“兩員”的選調(diào)工作必須在6月5日前完成。繪制試點普查區(qū)、普查小區(qū)地圖，并標(biāo)明普查區(qū)、普查小區(qū)的邊界線、主要建筑物、道路和人員情況等，此項工作必須在6月10日前完成。負(fù)責(zé)試點區(qū)域群眾的宣傳動員工作，在適宜的地方懸掛和張貼普查標(biāo)語和宣傳資料并認(rèn)真組織入戶登記工作。

（二）嚴(yán)格紀(jì)律，依法普查

擔(dān)任入戶登記任務(wù)的普查指導(dǎo)員和普查人員要注意依法進(jìn)行普查，合法取得普查資料，嚴(yán)禁使用非法手段，偽造普查數(shù)據(jù)。對弄虛作假或干擾人口普查工作的，要依法嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

（三）積極探索，認(rèn)真總結(jié)

參與試點的普查指導(dǎo)員、普查員要勤于思考，勇于實踐，把試點中摸索出的一些好經(jīng)驗、方法及時總結(jié)出來，為正式開展普查工作提供參考。同時，對試點中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真做好記錄，并逐項進(jìn)行研究，向市、區(qū)人普辦提出意見和建議。區(qū)人普辦要認(rèn)真總結(jié)試點工作過程，真實反映試點存在的困難和問題，分析原因，提出解決辦法，為市普查辦積累組織實施經(jīng)驗，提供具有可操作性的原則和方法，用以指導(dǎo)全市人口普查工作。

第5篇：人口普查的原因范文

一、基本情況

按照《第六次人口普查**省戶籍外出人口試點調(diào)查方案》要求，**省于2009年7月17日至30日在安康市嵐皋縣進(jìn)行了為期14天的第六次人口普查**省戶籍外出人口專項試點工作。來自全省十市及楊凌示范區(qū)統(tǒng)計局、安康市轄區(qū)10個縣和嵐皋縣藺河鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)骨干、光明村和中壩村的普查指導(dǎo)員、普查員共70余人參加了這次試點。

嵐皋縣藺河鄉(xiāng)光明村和中壩村試點登記家庭戶和集體戶473戶，戶籍人口1862人，其中戶籍人口外出半年以上549人，占戶籍人口的29.49%。常住人口1382人；公安部門戶籍資料顯示，兩村共523戶1882人，比試點清查登記多出50戶20人。

各市及楊凌示范區(qū)以及安康轄區(qū)縣的會議代表共調(diào)查家庭戶和集體戶100戶，戶籍人口386人。戶籍人口外出半年以上87人，其中：外省74人、省內(nèi)外市1人、市內(nèi)縣外1人、縣內(nèi)鄉(xiāng)外11人。常住人口343人，其中：戶口登記地在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道299人、外省4人、市內(nèi)縣外6人、縣內(nèi)鄉(xiāng)外27人、戶口待定7人。

整個試點工作經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實施和分析總結(jié)三個階段，全面完成了調(diào)查點的確定、調(diào)查物資及調(diào)查表發(fā)放、調(diào)查員培訓(xùn)、繪制小區(qū)地圖、摸底、入戶登記、與戶籍人口進(jìn)行比較、入戶復(fù)查登記、核實、過錄、匯總、與初次登記情況進(jìn)行比較、試點總結(jié)等正式普查的全過程（除數(shù)據(jù)處理外）。

二、試點特點

本次試點是**省針對全國第六次人口普查的一次實戰(zhàn)演習(xí)。在整個專項試點工作進(jìn)程中，各級工作人員事前都做了充分準(zhǔn)備，省局對培訓(xùn)工作非常重視，派出骨干同志在試點工作布置會上認(rèn)真細(xì)致地向與會代表講解了調(diào)查工作重點、難點、填報方法等，與會代表通過全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、理解，掌握了普查方案，熟悉了調(diào)查表的指標(biāo)解釋和填報方法，掌握入戶調(diào)查的方法和技巧，并深入住戶摸底、現(xiàn)場登記、手工過錄匯總、對比討論等一系列實踐環(huán)節(jié)達(dá)到了理想的效果，最后的總結(jié)會議為此次綜合試點畫上了圓滿的句號。

總的概括起來，這次外出人口試點有以下幾方面的特點：

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持

在**省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省局召開局長辦公會議進(jìn)行專題研究，局長王莉霞、總統(tǒng)計師楊天祥對試點工作提出了具體的要求，由省統(tǒng)計局人口就業(yè)處制定好試點方案，并組織領(lǐng)導(dǎo)好外出人口普專項試點，由安康市統(tǒng)計局、嵐皋縣統(tǒng)計局實施。在2009年7月24日至30日在嵐皋舉辦的第六次人口普查**省戶籍外出人口試點現(xiàn)場會上，省人口就業(yè)處負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)并檢查全省第六次人口普查準(zhǔn)備情況時，明確提出搞好全省戶籍外出人口普查試點的各項要求。在試點工作動員會上，嵐皋縣常務(wù)副縣長盧峙兵向與會代表致歡迎辭，市統(tǒng)計局局長張曉明、副調(diào)研員馬效文均到會并分別作了熱情洋溢的講話，對全省人口普查試點工作在安康進(jìn)行表示全力支持和配合。嵐皋縣縣長周康成及縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)到會看望了與會代表，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部參加了會議，全程陪同、協(xié)調(diào)試點入戶工作。

（二）準(zhǔn)備工作充分，組織實施過程規(guī)范嚴(yán)密，措施得力

為了保證人口普查試點的順利實施，省局人口就業(yè)處多次召開全體人員會議，專題研究部署全省外出人口普查專項試點工作，制定了詳細(xì)的《第六次人口普查**省戶籍外出人口試點調(diào)查方案》，設(shè)計了符合外出人口調(diào)查試點的調(diào)查表，對試點的每個階段、環(huán)節(jié)及工作流程都認(rèn)真安排部署。

省局、安康市、嵐皋縣、藺河鄉(xiāng)落實了試點基層工作人員，選調(diào)了普查員和普查指導(dǎo)員，完成了普查小區(qū)的劃分和示意圖的繪制、相關(guān)資料的搜集等前期準(zhǔn)備工作。

安康市統(tǒng)計局、嵐皋縣統(tǒng)計局做了許多艱苦細(xì)致的籌備工作。在具體的實施過程中，嚴(yán)格遵循試點方案，有計劃、有步驟地開展工作，日程安排合理，組織制度嚴(yán)密，程序操作規(guī)范。在確定在嵐皋開展試點調(diào)查之后，嵐皋縣統(tǒng)計局及時向縣委、縣政府作了專題匯報，得到了主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，要求縣統(tǒng)計局和抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力以赴，高質(zhì)量圓滿完成此項工作；縣統(tǒng)計局全員參與，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)工作，并成立業(yè)務(wù)和后勤保障兩個臨時工作組。

（三）確定試點村具有較強的代表性，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了大力支持與配合

為了探索在人口普查登記過程中如何查準(zhǔn)戶籍外出人口，尋找查準(zhǔn)戶籍外出人口的方法和措施，積累經(jīng)驗，提前掌握第六次人口普查外出人口情況，做到心中有數(shù)，按照試點對象選擇的要求，在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的選定問題上省、市、縣局非常慎重，在充分考慮試點村人口構(gòu)成代表性的基礎(chǔ)上，還考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的配合程度及入戶調(diào)查的交通條件等綜合因素，最終確定在安康市嵐皋縣藺河鄉(xiāng)中外出人口較多的光明村和中壩村進(jìn)行試點，并多次深入藺河鄉(xiāng)就普查小區(qū)劃分、普查員和普查指導(dǎo)員配備、技術(shù)質(zhì)量把關(guān)等問題進(jìn)行了座談、研究并逐項落實。

試點村確定后，得到了鄉(xiāng)黨委、政府的全力支持和積極配合，在該鄉(xiāng)工作千頭萬緒的情況下，專門安排鄉(xiāng)人大主席單福林同志專門負(fù)責(zé)人員抽調(diào)和組織實施工作，并抽調(diào)有基層工作經(jīng)驗、文化水平較高、工作責(zé)任心強的19名業(yè)務(wù)骨干放棄周末休息，7月17日一早就趕到嵐皋大酒店參加省統(tǒng)計局對調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員的培訓(xùn)，并加班開展摸底工作。在試點標(biāo)準(zhǔn)時間7月18日天氣炎熱的情況下，全體普查人員準(zhǔn)時奔赴各普查小區(qū)開展入戶登記工作，并按方案的時間要求完成了審核復(fù)查、手工過錄匯總等各項工作。按時圓滿完成了各項工作任務(wù)。

（四）宣傳工作扎實到位

雖然是普查試點，范圍小，但對試點的宣傳報道、培訓(xùn)預(yù)案和后勤保障也作了周密安排，為全省戶籍外出人口普查試點工作做好了輿論和物資準(zhǔn)備，試點動員大會上，省人口處負(fù)責(zé)同志、市統(tǒng)計局長張曉明和嵐皋縣常務(wù)副縣長盧峙兵均親臨會場并作了動員講話。嵐皋縣電視臺派記者進(jìn)行全面的跟蹤宣傳報道。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及村民小組，采取了張貼標(biāo)語、橫掛條幅、給調(diào)查戶的一封信等宣傳形式，營造了良好的輿論氛圍，使試點村村民了解人口普查的意義和要求，積極配合入戶登記工作，使試點工作得以順利進(jìn)行。

（五）各市及安康所轄縣代表認(rèn)真負(fù)責(zé)

根據(jù)試點的目的和要求，各市及安康所轄縣的代表必須參加培訓(xùn)和實際入戶登記、過錄、匯總，并在登記后與調(diào)查員的登記表比對過程中發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決問題的辦法。培訓(xùn)后，會議代表分為10個小組，由村干部帶路，每組3人進(jìn)行了入戶登記，并以小組為單位集中進(jìn)行過錄、匯總、討論。最后形成了包括試點組織、試點方案的合理性、表式指標(biāo)的設(shè)計、登記中發(fā)現(xiàn)的問題及解決方法、建議等多方面的試點小結(jié)。通過組織認(rèn)真討論，共收集試點登記過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議20多條。

（六）鍛煉了普查隊伍

參加此次試點工作的有省、各市（區(qū)）及安康市所轄縣（區(qū)）以及嵐皋縣藺河鄉(xiāng)抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干，還有試點村的普查指導(dǎo)員和普查員，與會人員多、層次不一。通過這次試點工作，這些普查業(yè)務(wù)人員對第六次人口普查**省戶籍外出人口試點調(diào)查方案有了基本的認(rèn)識，形成了基本概念，為進(jìn)行第六次人口普查積累了經(jīng)驗；熟悉、掌握了人口普查工作的全過程，對第六次人口普查所要反映的被調(diào)查戶的性別、年齡、民族、受教育程度等指標(biāo)含義的理解和如何登記有了系統(tǒng)地了解，進(jìn)一步增強了對方案學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識，學(xué)習(xí)的重點將更加明確，更具針對性。在即將正式開展的全省人口普查中，他們必將成為中堅力量。

三、主要經(jīng)驗

（一）強化政府行為，形成合力是試點取得成功的重要保證

人口普查是一項重大的國情國力、省情省力調(diào)查。在2010年即將開展的第六次人口普查，是黨的十七大后國務(wù)院、省政府部署的一項重大國情國力、省情省力調(diào)查，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面小康的重要舉措。通過第六次全國人口普查，將查清自2000年第五次全國人口普查十年來**省人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。作為重大的國情國力調(diào)查，人口普查必須在政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下才能成功。我們這次普查試點的成功，關(guān)鍵是得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，由上自下形成合力。省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府的大力支持，為綜合試點順利開展和高質(zhì)量完成創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和工作條件。

（二）精心選調(diào)普查員，強化技能培訓(xùn)是搞好試點的重要環(huán)節(jié)

普查指導(dǎo)員和普查員是普查工作任務(wù)的具體承擔(dān)者，是普查方案的直接執(zhí)行人。他們肩負(fù)著入戶調(diào)查的重要任務(wù)，其責(zé)任心的強弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系普查表的填報質(zhì)量，決定人口普查工作的成敗。這次試點省上把安康市精心選調(diào)的19位調(diào)查員進(jìn)行專題培訓(xùn)。從小區(qū)的劃分、示意圖的繪制、調(diào)查摸底、入戶登記、指標(biāo)解釋、詢問技巧等人口普查工作中的重要環(huán)節(jié)以幻燈投影方式進(jìn)行詳細(xì)講解，并結(jié)合以往人口普查和抽查過程中的實例進(jìn)行重點說明。培訓(xùn)會上，安康市統(tǒng)計局馬效文調(diào)研員對此項試點調(diào)查工作做了周密部署。實踐證明，這次試點中的普查指導(dǎo)員、普查員都具有較強的責(zé)任心，能很快接受業(yè)務(wù)知識，工作認(rèn)真，保證了試點工作的質(zhì)量。另外，本次試點在培訓(xùn)中著重強調(diào)理論與實踐的相結(jié)合，講授理論時采取深入淺出的模式，便于學(xué)員的理解消化。上午培訓(xùn)授課，下午就直接進(jìn)村入戶調(diào)查，省人口就業(yè)處業(yè)務(wù)人員則全程進(jìn)行指導(dǎo)，隨時解疑糾錯，收到了較好的效果。

（三）規(guī)范工作流程，細(xì)化工作要求是搞好試點工作的重要手段

專項試點是人口普查的一個縮影，每個環(huán)節(jié)都相當(dāng)重要。從調(diào)查點的選取、小區(qū)劃分、宣傳動員、“兩員”選調(diào)培訓(xùn)，摸底、入戶登記到過錄、匯總、討論、總結(jié)等每一項都有具體時間安排和目標(biāo)要求。使全部試點過程各個環(huán)節(jié)的工作規(guī)程都很明確，更深層次地完善方案、推動工作，為下一步全面普查的開展打下了良好基礎(chǔ)。

四、發(fā)現(xiàn)的主要問題

在試點方案、調(diào)查表的項目設(shè)置過程中進(jìn)行了多次的討論和修改，盡管對代表和調(diào)查員的培訓(xùn)盡可能的扎實、細(xì)致，但實際調(diào)查過程中還是發(fā)現(xiàn)一些難以掌握、容易漏登以及容易發(fā)生錯填的項目。

1.容易漏登的問題

(1)常住人口：造成漏登的原因是對常住人口的判斷不夠準(zhǔn)確；

(2)外出半年以上人口：主要是對外出時間的判斷和計算有出入；

(3)應(yīng)該登記的人口：主要是對調(diào)查對象把握不準(zhǔn)；

(4)集體戶口外來人口漏登；

(5)由于計劃生育政策的影響，兩個子女間隔不到四年，很可能造成相關(guān)信息不準(zhǔn)確；

(6)外出人口居住地縣（市區(qū)）不易掌握。

2.容易發(fā)生差錯的項目

(1)戶口登記地狀況；

(2)離開戶口登記地的時間。

3.難以掌握的問題

(1)高中生住校，在住戶中如何登記；

(2)離開戶口登記地的時間判斷；

(3)一人雙戶的問題：既農(nóng)村戶口未注銷，又在城鎮(zhèn)購買了非農(nóng)戶口；

(4)事實婚姻，未辦理戶口遷移手續(xù)，又外出務(wù)工經(jīng)商的人員；

(5)登記過程中實際居住情況與公安戶籍登記的關(guān)系。

五、對今后試點的建議

(1)普查員應(yīng)該由熟悉小區(qū)情況，工作責(zé)任心強的人員擔(dān)任；

(2)對普查員的培訓(xùn)除了指標(biāo)解釋以外，要更加注意實際調(diào)查中的實際講解以及容易發(fā)生錯登、漏登和難以把握問題的培訓(xùn)和詢問技巧上，注重培訓(xùn)效果；

(3)調(diào)查表的填寫應(yīng)該先填寫人記錄，再填寫戶記錄；

(4)指標(biāo)解釋應(yīng)更加細(xì)化，如走親串友、出差登人員的登記應(yīng)該明確；

(5)宣傳動員要扎實到位，以提高被調(diào)查戶的配合程度；

(8)下發(fā)出生年月對照表，以便調(diào)查員能夠更準(zhǔn)確地填報出生年月；

第6篇：人口普查的原因范文

一、基本情況

根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口，按照普查方案規(guī)定，全鎮(zhèn)共需要選調(diào)配備“兩員”近700多名，“兩員”年齡50歲以下的占60.45%，高中以上學(xué)歷占53.31%。

二、主要做法

（一）制定方案，廣泛發(fā)動，積極做好“兩員”選調(diào)各項準(zhǔn)備工作。一是精心謀劃制定方案。為確保“兩員”選調(diào)工作扎實、有效開展，鎮(zhèn)人普辦召開專題會議認(rèn)真討論，仔細(xì)研究，按照《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及《嘉興市關(guān)于認(rèn)真做好普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)的意見》的有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定了《鎮(zhèn)第六次人口普查普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)工作方案》，對“兩員”的選調(diào)時間、配備標(biāo)準(zhǔn)、選聘條件及選調(diào)對象等相關(guān)內(nèi)容作了明確規(guī)定，普查指導(dǎo)員從各村民委會及社區(qū)居委會工作人員中選調(diào)，普查員則采用社會招聘。二是多管齊下廣宣傳。在方案確定后，鎮(zhèn)人普辦通過電視、電子顯示屏、張貼公告等多種形式深入宣傳發(fā)動，動員廣大市民積極加入到人口普查的隊伍中來，并組織召開了村、社區(qū)“兩員”選調(diào)工作動員會議，要求各村、社區(qū)高度重視，明確任務(wù)，迅速行動，及時高效完成“兩員”選調(diào)工作。三是落實經(jīng)費強保障。為調(diào)動選任人員的工作熱情，消除選任人員的后顧之憂，創(chuàng)造條件穩(wěn)定“兩員”隊伍，鎮(zhèn)人普辦按照高于全鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會平均報酬狀況制定平均報酬參考標(biāo)準(zhǔn)，按工作數(shù)量與質(zhì)量支付“兩員”的工作報酬。

（二）嚴(yán)格把關(guān)，加強培訓(xùn)，扎實開展“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)工作。前期，鎮(zhèn)從各村、社區(qū)選調(diào)了政治覺悟高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力好、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的村和社區(qū)工作人員作為普查指導(dǎo)員，并安排他們參加了縣級戶口整頓試點和全過程綜合試點，進(jìn)一步鍛煉了工作能力，積累普查經(jīng)驗。此外，積極拓寬選聘渠道，面向全社會招聘普查員，并對普查員的文化水平、思想素質(zhì)和身體條件等作了嚴(yán)格規(guī)定，重點從各類退休人員、村民（樓道）小組長、居民骨干、企業(yè)下崗、失業(yè)人員中愿意從事社會公益事業(yè)活動并符合條件的人員中選調(diào)。根據(jù)全鎮(zhèn)“兩員”隊伍數(shù)量龐大的狀況，為進(jìn)一步提高“兩員”的業(yè)務(wù)水平和操作能力，確保培訓(xùn)質(zhì)量，鎮(zhèn)分四期和二期開展了“兩員”戶口整頓培訓(xùn)和指導(dǎo)員清查摸底培訓(xùn)，邀請派出所及縣人普辦的專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識講解。目前，普查員清查摸底培訓(xùn)也在籌備中。

（三）狠抓管理，強化監(jiān)督，確保“兩員”隊伍數(shù)量和質(zhì)量。鎮(zhèn)在“兩員”選聘過程中，對“兩員”的條件和標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，但在戶口整頓中還是不可避免地出現(xiàn)了“兩員”缺口問題，特別是普查員的“缺口”較大。一方面，一部分普查員因為各種主客觀原因無法繼續(xù)從事普查工作而申請退出，另一方面，鎮(zhèn)人普辦為了確保普查質(zhì)量，辭退了一些不服從統(tǒng)一安排、責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的普查員。在戶口整頓過程中遇到人員短缺時，由后備普查員或村、社區(qū)干部接替。戶口整頓結(jié)束后，針對出現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)人普辦對“兩員”進(jìn)行調(diào)整，對普查員缺口實行再招聘，并在原有招聘對象的基礎(chǔ)上拓寬招聘渠道，重點從以下幾個方面選調(diào)：一是從鎮(zhèn)機關(guān)站辦中選調(diào)，為確保人口普查順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，允許機關(guān)站辦工作人員在不影響本職工作的前提下參加人普工作；二是從保安隊伍中招聘，在戶口整頓中發(fā)現(xiàn)小區(qū)保安不僅年紀(jì)輕、對小區(qū)情況熟悉，而且參與人口普查的熱情較高；三是從在職黨員隊伍中招聘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，營造黨員群眾齊參與的良好普查氛圍。

第7篇：人口普查的原因范文

時刻保持“新思維”

打開各類大型普查的專題網(wǎng)站，大多數(shù)人可能會有這樣的感受，每條信息中出現(xiàn)最多地莫過于“領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、落實到位”，可是領(lǐng)導(dǎo)怎樣重視、怎樣組織有力、怎樣落實到位卻很少提及?？梢哉f，信息的收集主要圍繞“是什么”展開，并沒有涉及“怎么樣”的環(huán)節(jié)。其實，造成上述問題的主要原因在于普查工作實施過程中各階段存在同質(zhì)化的趨勢。而這要求我們在收集普查信息時要打破常規(guī)思維，抓住特色加以提煉。

抓住階段性素材的“亮點”。積極思考普查準(zhǔn)備、登記、宣傳等階段性工作可能出現(xiàn)的亮點來進(jìn)行采寫。比如，××省市普查機構(gòu)在全國率先組建：××區(qū)普查辦在普查隊伍的選聘方式上采取了“社會招聘+社區(qū)推薦+志愿者”的新模式……例子中提到的“率先組建”、“新模式”突出了事件發(fā)生的時效性和創(chuàng)新性，是普查信息需要收集的潛在亮點。又如，××人普辦設(shè)計主題新春年歷做好人普前期宣傳，××街道開展“民族知識入人心、配合普查進(jìn)萬戶”主題民族知識教育等，其中融入了“主題新春年歷”和“民族知識”等膾炙人口的素材，銜接了普查工作與公眾生活的關(guān)注點，這在以前的素材中很少出現(xiàn)。

細(xì)化常規(guī)性素材的“重點”。找到普查工作的亮點后，收集素材的過程也要有所側(cè)重。例如，××區(qū)印發(fā)《聘用人員指導(dǎo)性意見》以規(guī)范“兩員”選聘工作，這條信息本身就很新穎，因為很少有區(qū)縣對聘用人員印發(fā)指導(dǎo)性意見。在文章具體的布局上需要注意的是：擇優(yōu)聘用“三類”人員和拓寬選聘新渠道屬于常規(guī)性工作，筆墨不必太多。重點應(yīng)側(cè)重于探索高等院校學(xué)生如何參與人口普查；招募普查志愿者的情況等內(nèi)容。

放大新聞性素材的“特點”。還有一類具有創(chuàng)新性的素材，需要大家在占有素材的基礎(chǔ)上豐富自身的知識儲備。例如，遇到當(dāng)GIS成為人普“測算儀”這樣的信息時，信息收集者需要通過與專業(yè)技術(shù)人員的溝通，明白什么是GIS，了解其建立地理單元間數(shù)據(jù)可比性的聯(lián)系、創(chuàng)新人口普查成果展現(xiàn)方式、數(shù)據(jù)分級交叉開發(fā)等功能。

挖掘素材的“六脈神劍”

普查工作中，我們常常聽到這樣的聲音：“普查信息好像沒什么可寫的，沒有素材啊?！逼鋵崳粘９ぷ髦羞€是能夠?qū)ふ业叫迈r素材的。收集方式主要有以下六種：

會議快報法。快速地將各類普查中的業(yè)務(wù)碰頭會、定期例會、培訓(xùn)會等會議情況編輯成信息，可采取跟蹤聽會、整理會議錄音、紀(jì)要等方式。值得注意的是對會議信息的分層處理。會議信息素材采集分為三類：一是重要領(lǐng)導(dǎo)要求類。例如，××區(qū)區(qū)長對人口普查登記工作提出三點要求。要抓住其對普查工作提出的要求，并將口語轉(zhuǎn)化成書面語；二是內(nèi)部重要會議類。例如，××區(qū)普查辦召開建筑物核查工作培訓(xùn)會。這類信息應(yīng)側(cè)重于如何開展工作、工作進(jìn)度和怎樣解決問題；三是會議內(nèi)容轉(zhuǎn)化類。例如，××區(qū)開展建筑物核查專項試點布置會。專項試點工作解決的部分平房區(qū)建筑物結(jié)構(gòu)復(fù)雜、普查區(qū)邊界模糊、院落胡同分布混亂等問題是此區(qū)縣獨有的，因此可將此類信息轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)經(jīng)驗類信息。

文件提煉法。從普查辦收發(fā)的文件中尋找有價值的信息，對工作部署、具體要求等進(jìn)行提煉，結(jié)合實際工作，選取某一新聞點展開。例如，××區(qū)下發(fā)《關(guān)于做好第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作的通知》，文件明確規(guī)定了數(shù)據(jù)處理的流程、工作計劃和進(jìn)度要求。而××區(qū)的實際工作中創(chuàng)新性地將普查長表的數(shù)據(jù)錯誤進(jìn)行分類，在已有A類、B類問題的基礎(chǔ)上，針對存在的問題進(jìn)行了新的分類：如C類(深度審核已進(jìn)行的修改)，D類(原圖與深度審核一致)和E類(深度審核修改手誤)。

橫縱溝通法。通過與各級普查辦和有關(guān)部門進(jìn)行溝通，了解最新動態(tài)，結(jié)合具體工作進(jìn)行采集。其中橫向溝通指與公安、計生、民政等部門進(jìn)行溝通。例如，××區(qū)構(gòu)筑“五大體系”助力戶口整頓和入戶摸底工作，“五大體系”包括了公安等部門。信息可這樣布局：對公安部門講解戶口整頓實施辦法、實施細(xì)則、暫住人口信息移交等工作進(jìn)行深入報道?？v向溝通即國家、市、區(qū)級普查辦間進(jìn)行的溝通，這類信息可將同類工作進(jìn)行整合。例如，××街道利用“愛在重陽、關(guān)心普查”志愿服務(wù)日開展普查宣傳；××街道開展“軍民情深促社建、雙擁共進(jìn)講普查”活動；××街道開展“迎中秋、說六普”主題聯(lián)歡晚會等，可將其整合為××區(qū)開展“以點帶面宣傳”活動為正式登記營造良好氛圍。

連續(xù)反饋法。即對重大事件進(jìn)行不間斷地連續(xù)報道，此類信息需要編者關(guān)注普查階段性工作的重要節(jié)點，并適時跟蹤采訪。以普查中的事后質(zhì)量抽查工作為例：前期準(zhǔn)備階段，××區(qū)普查辦以《關(guān)注“三新”、做好“三個轉(zhuǎn)化”迎接人口普查事后質(zhì)量抽查工作》為題，分析事后質(zhì)量抽查環(huán)節(jié)所涉街道如何開展自查工作；市人普辦進(jìn)行質(zhì)量抽查后，××區(qū)普查辦又以《完成人口普查事后質(zhì)量抽查工作》為題，將市人普辦進(jìn)行抽查的過程、發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入報道；事后質(zhì)量抽查后，××區(qū)以《“三項措施”做好人口普查后續(xù)工作》為題，將質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸類分析，采取措施保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第8篇：人口普查的原因范文

1.深圳市光明新區(qū)疾病預(yù)防控制中心，廣東深圳 518106；2.深圳市光明新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東深圳 518107

[摘要] 目的 分析廣東省人口的變動情況，對于廣東省科學(xué)制定人口政策和保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定和諧發(fā)展具有重大意義。方法 根據(jù)第一次至第六次人口普查資料，通過描述性統(tǒng)計分析方法，分析廣東省人口的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、遷移流動、受教育程度等變化情況。結(jié)果 廣東省人口總量持續(xù)慣性增長，總?cè)丝跀?shù)增加了7453.74萬人，勞動力人口系數(shù)由1964年的54.64%上升至76.33%，老年人口系數(shù)由3.85%上升至6.75%，老齡化速度快，人口出生率及死亡率明顯下降，城鎮(zhèn)化率逐年深化，由1953年的12.03%上升至66.17%，受教育程度人口也有明顯改善，流動遷移人口龐大。結(jié)論 人口數(shù)量的問題仍然是廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的重大問題。人口遷移流動、人口老齡化及高素質(zhì)人才不足的問題也是影響廣東省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。

[

關(guān)鍵詞 ] 人口變動；人口發(fā)展；人口年齡結(jié)構(gòu)；廣東

[中圖分類號] R924　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A　[文章編號] 1672-5654（2014）09（a）-0105-03

人口變動是人口狀況隨著時間和所處社會經(jīng)濟條件的變化而不斷變化的過程，包括人口的自然變動、機械變動和社會變動[1]。人口的自然變動及機械變動不僅會引起人口數(shù)量的增長變動，還會帶來人口結(jié)構(gòu)的變動，如人口老齡化正是當(dāng)今世界社會經(jīng)濟變化過程中的一個突出現(xiàn)象，是人口變動的一個重要結(jié)果。本文以第一次至第六次全國人口普查資料，分析廣東省的人口變動情況，并針對廣東省人口發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，為廣東省人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供建議。

1 研究材料與方法

1.1 研究材料

本文數(shù)據(jù)主要來自《2012廣東省統(tǒng)計年鑒》[2]、《2012中國統(tǒng)計年鑒》[3]、廣東省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報[4]及2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報[5]。

因1953年第一次人口普查和1964年第二次人口普查沒有出生、死亡人數(shù)及人口遷移變動相關(guān)數(shù)據(jù)，所以1953年至1981年這段時間的出生、死亡及人口遷移變動情況不作分析。

1.2 研究內(nèi)容

本課題研究內(nèi)容包括人口遷移變動情況、人口年齡結(jié)構(gòu)的變化、城鄉(xiāng)人口、人口自然變動情況、受教育程度人口、人口總數(shù)與人口增長百分比及與其他省市人口變動現(xiàn)狀的比較等。

1.3 研究方法

1.3.1 文獻(xiàn)分析法 通過搜集整理與本課題有關(guān)文獻(xiàn)，通過對文獻(xiàn)的分析，了解有關(guān)課題的歷史與現(xiàn)狀，并獲取與本課題有關(guān)的信息。

1.3.2 統(tǒng)計分析法 數(shù)據(jù)庫的建立：運用EXCEL2003進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入與分析。

統(tǒng)計分析：根據(jù)6次人口普查的數(shù)據(jù)，采用表格及圖形描述方法，分析廣東省人口遷移變動、人口年齡結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化程度等情況；分析第三次人口普查至第六次人口普查出生率、死亡率及受教育程度人口變化趨勢；運用相對數(shù)比較分析方法，比較廣東省人口與我國其他省份人口變化的差異。

2 結(jié)果

2.1 人口數(shù)量與人口增長情況

根據(jù)《2012年廣東統(tǒng)計年鑒》第六次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 廣東省常住人口數(shù)超過一億人，為 10432.05萬人，排在全國第一位，占全國人口的7.79%。2010年第6次人口普查與1953年第1次相比，總?cè)丝跀?shù)增加了7453.74萬人，人口增長百分比由24.15%下降到20.71%（見表1）。

2.2 受教育程度人口變化情況

根據(jù)《廣東統(tǒng)計年鑒2012》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，廣東省人口受教育程度有了明顯改善，具有大專以上程度、高中程度、初中程度的人數(shù)增幅很大，而對于素質(zhì)較低的人口，所占比例明顯下降，如小學(xué)程度人數(shù)所占比例從2普的27.32%下降到6普的22.80%，而文盲、半文盲程度人數(shù)所占比例下降更為明顯，從第2次人口普查的30.17%下降到第6次人口普查的2.00%，下降了28.17個百分點（見圖1）。

2.3 人口自然變動情況

廣東省人口的死亡率與出生率從1982年第3次人口普查至2010年第6次人口普查都成下降趨勢，特別是1990—2000年間，出生率明顯下降，由22.26%下降至12.91%，可見普及計劃生育以來，人口生育率得到較好控制（見圖2）。

2.4 人口年齡結(jié)構(gòu)指標(biāo)比較

從廣東省第2次人口普查至第6次人口普查，少年人口（0~14歲）系數(shù)持續(xù)下降，由1964年的41.51%下降到16.88%，勞動力人口（5~64歲）系數(shù)和老年人口（65歲以上）系數(shù)上升，特別是勞動力人口數(shù)大幅度增加，由1964年的2020.54萬人增加到2010年的7963.04萬人，增加了5942.50萬人，而與前5次人口普查相比，廣東省人口年齡結(jié)構(gòu)中老齡化速度較快，總撫養(yǎng)比由1964年的83.01%，下降到1982、1990、2000年和2010年的64.13%、55.88%、43.32%和31.01%，總撫養(yǎng)比持續(xù)下降。其中總撫養(yǎng)比=（少年人口+老年人口）/勞動年齡人口（見表2）。

2.5 人口城鎮(zhèn)化

廣東省 2010 年居住在城鎮(zhèn)的人口為6903.03萬人；居住在鄉(xiāng)村的人口為3529.02萬人， 城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口的比例分別為66.17%和 33.83%。2010年廣東省人口的城鎮(zhèn)化率超過66%，與其他五次人口普查數(shù)據(jù)比較，廣東省城鎮(zhèn)化率逐年在深化（見表3）。

2.6 人口遷移變動情況

隨著廣東經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)大量流動遷移人口，2000年，外省流入到廣東省的人口為1506.4878萬人，而到2010年外省流入到廣東省的人口達(dá)到2149.8798萬人，共增加了42.71%，年均增長率為3.62%，另外根據(jù)第六次人口普查公報數(shù)據(jù)還顯示，廣東省內(nèi)流動人口也非常大，全省還有跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動半年以下的本省人口（非常住流動人口）360 萬人。

2.7 與我國及其他省份2010年人口情況比較

與2010年北京、上海、天津、浙江、江蘇和四川6省比較，廣東省人口總量目前排在第一，老齡化程度相比其他省市低，但勞動力人口系數(shù)與其他省市比較偏低，出生率較其他省市高，死亡率比其他省市低，人口素質(zhì)水平比其他省市低，且低于全國平均水平。廣東省人口總量龐大、人口素質(zhì)水平低，這都跟廣東省人口流動遷移有密切關(guān)系（見表4）。

3 討論

3.1 人口總量持續(xù)慣性增長給廣東經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響

廣東人口數(shù)量的增長一直較快，主要原因是戶籍人口和外省人口流入增加。2010年廣東省戶籍人口為8 500 萬人， 比 2000 年戶籍人口增加了 1 027 萬人，增長了 13.74%，年均增長率為 1.30％[6]；另外，外省人口大量流入，2000年，外省流入到廣東省的人口為1506.4878萬人，而到2010年外省流入到廣東省的人口達(dá)到了2149.8798萬人，十年增加了643.392 0萬人，增長42.71%，年均增長率為 3.62%。從以上數(shù)據(jù)得出，10年間，廣東省人口的自然增長速度慢于人口的機械增長速度，從1953—2010年人口數(shù)量增加龐大，目前，廣東省人口總數(shù)排在全國首位，廣東GDP也是全國第一，但由于人口總量過大，人均GDP水平并不是全國第一，廣東的人均GDP低于北京、上海、天津、浙江和江蘇等省市，排在全國第6位。這表明，過多的人口數(shù)量，給廣東的經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的壓力。

3.2 龐大的流動遷移人口導(dǎo)致人口調(diào)控管理難度不斷加大

蔡昉[7]認(rèn)為中國改革以來擴大了城鄉(xiāng)和地區(qū)收入差距為遷移提供了追加的動力。在國外，Brown[8]等對俄亥俄河谷地區(qū)的研究表明，衰落地區(qū)失業(yè)人口是否外遷取決于很多因素，并表現(xiàn)出一定的地域差異性，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整對人口遷移影響存在地域差異，沒有一個固定的模式。隨著廣東經(jīng)濟發(fā)展，出現(xiàn)了大量的遷移流動人口，且廣東省內(nèi)的人口流動也非常大。大量的外來人口與本省的流動人口給本地政府、社區(qū)的管理帶來了巨大壓力。

3.3 人口老齡化給廣東省社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的壓力

2000年，廣東省老齡化水平為6.06%，廣東省已基本上步入了老年型人口結(jié)構(gòu)，2010年廣東省老齡化水平達(dá)到了6.79%，且根據(jù)一些學(xué)者預(yù)測，廣東未來50年老齡化程度和速度都很高而很快[9]。但流動人口稍微緩解了廣東的人口老齡化水平，因流動人口年齡結(jié)構(gòu)主要為年輕型。人口老齡化導(dǎo)致老年的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)持續(xù)加重，政府用于老人的財政支出將急劇增加。人口經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，人口轉(zhuǎn)變所形成的勞動年齡人口比重較大，被撫養(yǎng)人口比例較小的年齡結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟的增長提供了“人口紅利”，稱這段時期為“人口紅利期”[10-11]。且人口老齡化的發(fā)展必將進(jìn)一步降低勞動生產(chǎn)率，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，影響和諧社會的構(gòu)建。

3.4 高素質(zhì)人才的不足對廣東省科技創(chuàng)新的影響

根據(jù)廣東省第六次人口普查公報[3]和全國第六次人口普查公報[4]數(shù)據(jù)，廣東省每10萬人中具有大學(xué)程度的人為8213人，但全國每10萬人中具有大學(xué)程度的人為8930人。大學(xué)程度人口比重低于全國平均水平，而初中、高中的人口比重高于全國平均水平，這對廣東的科技創(chuàng)新帶來消極的影響。

4 建議

目前，人口數(shù)量問題仍是廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的重大問題，且人口遷移流動、人口老齡化及高素質(zhì)人才不足的問題也是影響廣東經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問題。對此，本文提出了以下的政策建議。

4.1 穩(wěn)定低生育水平

由2009年1月1日起施行的《廣東省人口與計劃生育條例》，政府鼓勵公民晚婚、晚育，提倡一對夫妻生育一個子女政策，政府及計劃生育部門應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，增大對該政策的宣傳力度。且各級的政府應(yīng)該采取措施，建立和健全孕情檢查、隨訪服務(wù)制度，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，提高公民生殖健康水平。另外，對于農(nóng)村來說，低生育水平很難得到保障，主要是由于農(nóng)村居民傳統(tǒng)思想觀念造成的，也與目前養(yǎng)老機制不夠健全有關(guān)，對于農(nóng)村居民，對只生育一個子女的，可以給予老年時所有生活補貼和醫(yī)療保險等，這將對穩(wěn)定低生育水平提高有力的保障。

4.2 協(xié)調(diào)廣東省內(nèi)區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展

廣東目前人口分布較集中，主要集中在珠三角經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，這在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時也增加了管理難度，廣東省政府應(yīng)該協(xié)調(diào)區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)幫助經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，對于偏遠(yuǎn)山區(qū)跟不發(fā)達(dá)地區(qū)，政府應(yīng)給予經(jīng)濟、政策等的扶持，擴大各地區(qū)就業(yè)容量，有效吸引人員遷移，促使人口達(dá)到合理分布的格局。而廣東省遷移流動人口中來自省外人口占比重較大，對于省外的流動人口，政府應(yīng)建立相關(guān)的流動人口管理辦法和服務(wù)體系。

4.3 緩解人口老齡化程度，適時適度提高退休年齡

隨著廣東人口老齡化的逐年深化，在人口紅利消失及勞動力供求出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的情況下，應(yīng)考慮適當(dāng)提高退休年齡，而提高退休年齡政策既是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題，受到諸多因素的影響，比如人口、就業(yè)、勞動力異質(zhì)性等，并不是一個簡單的政府決策過程，綜合考慮這些因素的作用，應(yīng)適時適度提高退休年齡。

4.4 提高人口受教育水平

要提高人口素質(zhì)，就應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展教育。應(yīng)當(dāng)在普及和鞏固義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高高等教育質(zhì)量和水平。由于廣東外省人口的大量流入，廣東省應(yīng)該特別重視職業(yè)技術(shù)教育，對于省外來粵打工的人員提供給他們職業(yè)技術(shù)教育，就業(yè)再培訓(xùn)的機會，以提高他們素質(zhì)。

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第9篇：人口普查的原因范文

《從地震中生存下來》是生存系列圖書中的一冊，講述在地震發(fā)生時，主人公如何通過科學(xué)常識生存下來的故事。內(nèi)容包括地震發(fā)生的原因、征兆，地震的種類和規(guī)模等，是一本制作得非常符合孩子們閱讀水平的科普性漫畫書。

這本受到孩子們喜愛的書出版于2008年，在韓國、中國等6個國家和地區(qū)共銷售了2000萬本。日本大地震發(fā)生后，更榮登日本售書網(wǎng)站“亞馬遜日本”兒童學(xué)習(xí)讀物的暢銷榜首。對此，出版此書的“Mirae N”公司的代表表示非常尷尬：“因為別人的不幸得到了沒有預(yù)期的成果，怎么能為這個高興呢?希望日本災(zāi)民能夠早日戰(zhàn)勝地震，恢復(fù)正常生活。”

“地震、雷電、火災(zāi)和父親，這是日本人的四最怕。”大多數(shù)學(xué)習(xí)日語的人都會從課本上學(xué)到這句話。日本是地震、火山災(zāi)難多發(fā)國家，3月11日9級大地震后，人們逃生的有序進(jìn)行正是因為防震的學(xué)習(xí)、演練在平日就從娃娃抓起。

印度人口普查查貧富

近日，印度的人口普查官員稱，該國人口達(dá)到了12.1億，占世界總?cè)丝诘?7％。目前，印度人口增長率有所放緩。近10年來，印度人口增加了1.81億。

印度是世界上人口位居第二的國家。1872年，印度進(jìn)行了有史以來第一次人口普查，至最近一次已是第15次。這是一項龐大的工程，耗時一年多。270萬名普查員對約3億戶家庭進(jìn)行了調(diào)查。與以往調(diào)查不同的是，普查員首次將“你住的是棚屋還是水泥房屋”、“你的房間是否通電”、“你的住房是否有衛(wèi)生間可供使用”、“你是否上過學(xué)”等問題提出，并記錄在案。