網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

近年來，醫(yī)患糾紛持續(xù)增長，矛盾激化導(dǎo)致的醫(yī)療安全問題，越來越成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。惡性傷醫(yī)事件頻發(fā)，嚴(yán)重沖擊了全社會(huì)的法治底線，傷害了廣大白衣天使的感情，激化了社會(huì)矛盾，必須引起全社會(huì)的足夠重視。2013年發(fā)生的浙江溫嶺殺醫(yī)事件仍歷歷在目，今年又發(fā)生了多起傷醫(yī)事件。2月17日，黑龍江省齊齊哈爾市北滿特鋼醫(yī)院耳鼻喉科主任孫東濤在出診過程中被一名男子用鈍器猛擊頭部，后經(jīng)搶救無效死亡。2月20日，浙江大學(xué)附屬第二醫(yī)院一懷孕護(hù)士被病人及家屬惡意毆打，腦震蕩先兆流產(chǎn)，留院觀察。而此次醫(yī)患矛盾的起因，僅僅是因?yàn)榛颊咭蠹犹?，護(hù)士告知其需要再等一會(huì)。

以上只是暴力傷醫(yī)事件的冰山一角。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年，全國被媒體報(bào)道的襲醫(yī)案件就發(fā)生近30起，其中在全國影響較大就有16起,醫(yī)務(wù)人員人身受到攻擊、造成明顯傷害的事件正在逐年增加。加之大量醫(yī)鬧違法人員采取堵塞交通和醫(yī)院通道、擺花圈、焚香、燒紙、燃放鞭炮、哭鬧糾纏、越級上訪和網(wǎng)絡(luò)造謠等非正常表達(dá)方式，嚴(yán)重影響了各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常診療秩序，直接威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定。我州各大醫(yī)院也是醫(yī)療糾紛不斷，時(shí)不時(shí)發(fā)生的“醫(yī)鬧”事件，更是將涉事醫(yī)院攪得不可開交。

客觀分析，當(dāng)前衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)療安全問題頻發(fā)的原因，首先是因?yàn)楫?dāng)前我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾比較集中，貧富不均所導(dǎo)致的各種社會(huì)矛盾壓力在不同行業(yè)以不同形式釋放，在衛(wèi)生行業(yè)體現(xiàn)為患者對醫(yī)護(hù)人員不信任，產(chǎn)生醫(yī)患糾紛不信任法律解決渠道，部分患者信奉“小鬧小解決，大鬧大解決”的理念，造成矛盾擴(kuò)大化，同時(shí)也催生了職業(yè)“醫(yī)鬧”等社會(huì)陰暗群體的利益鏈條。其次是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀所致的醫(yī)療資源分布不均衡，加之發(fā)展不充分造成群眾享有的醫(yī)療資源不公平，滿足不了群眾新時(shí)期的健康保健需求。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)放得過快，監(jiān)管不到位，大量民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)趨利性突出，虛假宣傳、過度檢查和治療，特別是亂收費(fèi)現(xiàn)象激化了社會(huì)矛盾，抹黑了白衣天使的良好形象。再次是公立醫(yī)院改革不到位，政府投入不到位導(dǎo)致“以藥養(yǎng)醫(yī)”格局，催生了一系列收受“紅包”和藥品回扣等的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)亂象，進(jìn)一步激化了社會(huì)和醫(yī)患矛盾。加之患者看病就醫(yī)高期望值和廣大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)受設(shè)備和人員素質(zhì)所限，診療技術(shù)和服務(wù)能力不足，一定程度上滿足不了患者“藥到病除”的理想化期望。最后是社會(huì)綜合治理機(jī)制不健全，醫(yī)患矛盾調(diào)處不到位，患者信鬧不信法。部分媒體的惡意炒作加劇了醫(yī)患矛盾，推高了矛盾調(diào)處成本。加之政法機(jī)關(guān)對“醫(yī)鬧”現(xiàn)象執(zhí)法不嚴(yán)一定程度上放任了醫(yī)療糾紛導(dǎo)致的治安案件的發(fā)生。

醫(yī)療安全事件頻發(fā)嚴(yán)重沖擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的診療秩序和國家的法治尊嚴(yán)，傷害了廣大醫(yī)護(hù)人員的感情，更是損害了廣大患者的就醫(yī)權(quán)利。黨的十八屆四中全會(huì)專題研究了全社會(huì)依法治國的問題，為全社會(huì)多管齊下，綜合治理醫(yī)療安全問題帶了難得的機(jī)遇。衛(wèi)生行業(yè)要理直氣壯，根本扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的醫(yī)療安全不利局面，重塑白衣天使社會(huì)正能量。

一、加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理，規(guī)范診療行為。要結(jié)合當(dāng)前全黨深入開展的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，貫徹“以病人為中心”的管理理念，從加強(qiáng)管理入手，向管理要服務(wù)，在整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)開展大排查、大活動(dòng)。一是要緊緊圍繞藥品器械采購環(huán)節(jié)中的突出問題，建立健全行之有效的藥品器械招標(biāo)采購制度，建立異常流通藥品黑名單制度，通過規(guī)范采購行為，切實(shí)降低藥品采購價(jià)格，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，樹立衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是要建立以投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)懲為核心的醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，從重從快處理害群之馬，形成抓行風(fēng)的強(qiáng)大震攝，以行風(fēng)整治的實(shí)效取信于民。三是要建立“以病人為中心”的醫(yī)院管理考核機(jī)制。要糾正醫(yī)院貪大求全的發(fā)展理念，將患者滿意程度，患者就診費(fèi)用，病情診斷治愈率等患者最為關(guān)心的指標(biāo)作為醫(yī)院管理考核的核心指標(biāo)，建立切合實(shí)際的醫(yī)院管理評價(jià)考核機(jī)制。同時(shí)要逐步取消醫(yī)院行政級別，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合管理，打破衛(wèi)生人才“鐵飯碗”觀念，建立衛(wèi)生人才考核進(jìn)退流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)機(jī)制，最大限制調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)護(hù)人員的工作積極性。四是要建立衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)患勾通機(jī)制，最大限度減少醫(yī)患糾紛，避免醫(yī)療糾紛擴(kuò)大化，保障衛(wèi)生行業(yè)有序、健康、穩(wěn)定發(fā)展，為廣大患者提供健康保健服務(wù)。五是要加強(qiáng)醫(yī)院的安保體系建設(shè)。要完善醫(yī)院監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，合理配置醫(yī)院安保人員及相關(guān)裝備，及時(shí)依法處置醫(yī)院各類突發(fā)群體違法事件，保障正常的診療秩序。

二、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī) 制。要加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、民情輿論、網(wǎng)絡(luò)信息等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時(shí)研判患者訴求，主動(dòng)回應(yīng)患者和社會(huì)關(guān)切，及時(shí)化解患者和社會(huì)疑慮，減輕醫(yī)患風(fēng)險(xiǎn)壓力。要建立司法部門為主、相關(guān)領(lǐng)域人員參與的的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，組建高素質(zhì)調(diào)解專家?guī)欤皶r(shí)受理患者調(diào)解訴求，依法公正及時(shí)調(diào)解醫(yī)療糾紛，避免醫(yī)療糾紛矛盾擴(kuò)大化，防止出現(xiàn)。

三、完善醫(yī)療糾紛鑒定和司法審判機(jī)制，引導(dǎo)患者依法表達(dá)訴求。要整合各方面鑒定資源，建立和完善公正權(quán)威的醫(yī)療糾紛鑒定機(jī)構(gòu)，提高鑒定的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。依法加快醫(yī)療糾紛案件審判進(jìn)程，及時(shí)公正化解醫(yī)患矛盾。要積極引導(dǎo)患者依法表達(dá)訴求，主張通過司法途徑解決醫(yī)患糾紛，防止醫(yī)患糾紛久拖不決導(dǎo)致的違法案件發(fā)生。

四、依法打擊醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)案件，給違法犯罪分子予堅(jiān)決打出。暴力傷醫(yī)之所以一再發(fā)生，一定程度上是因?yàn)樯鐣?huì)和執(zhí)法部門“醫(yī)鬧”行為過于容忍，對傷醫(yī)者的暴力行為估計(jì)不足。很多時(shí)候，人們在面對暴力傷醫(yī)事件時(shí)，往往會(huì)不自覺地將其置換為醫(yī)患矛盾和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題。但實(shí)際上，不管是出于何種原因的暴力行為，都應(yīng)該受到法律嚴(yán)懲。暴力行為不可取，以暴制暴更是對社會(huì)文明的踐踏。政法機(jī)關(guān)應(yīng)從維護(hù)廣大患者正當(dāng)診療權(quán)益的大局出發(fā)，依法對發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)等違法行為予以堅(jiān)決打擊，從重從快處理帶頭鬧事違法人員，堅(jiān)決糾正社會(huì)上的“信鬧不信法”的不良傾向。

五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造寬松的衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境。要充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體的作用，組織開展形式多樣的宣傳報(bào)道活動(dòng)。大力宣傳醫(yī)護(hù)人員甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷的崇高精神，宣傳醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理方面的新思路、新舉措、新成效，提高全社會(huì)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性的認(rèn)識，努力營造良好醫(yī)患關(guān)系的輿論氛圍。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

【關(guān)鍵詞】自媒體；高校網(wǎng)絡(luò)輿情；多中心治理模式

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-197-02

自上世紀(jì)90年代以來，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異。各種承載言論與思想的網(wǎng)絡(luò)載體層出不窮，尤其是近年來“自媒體”（We Media）不斷更新，出現(xiàn)了如人人、網(wǎng)絡(luò)博客、播客、微博等各種新型媒體。作為網(wǎng)絡(luò)的主力軍，大學(xué)生群體從傳統(tǒng)的“論壇”逐漸轉(zhuǎn)移到各種新型網(wǎng)絡(luò)媒體中來，從而進(jìn)一步成為自媒體發(fā)展中不可忽視的力量。在“自媒體”逐漸發(fā)展并成為高校主流傳播網(wǎng)絡(luò)媒體的趨勢下，大學(xué)生利用“自媒體”網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論、表達(dá)意愿的情況日益增多，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作遇到了巨大挑戰(zhàn)。

一、相關(guān)名詞的界定

（一）高校自媒體

謝因波曼與克里斯威理斯最早對自媒體（We Media）作了權(quán)威的定義：“WeMedia是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實(shí)、他們本身的新聞的途徑?！弊悦襟w的本質(zhì)就是為普通大眾提供一個(gè)對信息的自主提供與個(gè)性分享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其以數(shù)字科技為支撐、主體去中心化（平民化、個(gè)性化），因此傳播方式交互性強(qiáng)、傳播迅速。

高校自媒體，即在高校中廣泛應(yīng)用的自媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在中國主要分為兩大類，一類是學(xué)?？梢灾苯舆M(jìn)行管理和控制的，如BBS、校園貼吧、論壇等；另一類是學(xué)校需要借助第三方力量進(jìn)行管理和控制的，如微博、人人等。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情

曾潤喜（2009）將網(wǎng)絡(luò)輿情定義為由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。文章認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指高校師生由于互聯(lián)網(wǎng)傳播的各種事件的刺激而對該事件產(chǎn)生的言論、認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。

二、自媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

目前，我國高校對校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息的管理基本上實(shí)行“誰建網(wǎng)站誰管理、誰負(fù)責(zé)”。高校網(wǎng)絡(luò)管理者對新聞及言論信息通過篩選和“過濾”進(jìn)行取舍，把握和引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向和傳播內(nèi)容，但對正面導(dǎo)向型信息的和傳播工作尚有欠缺，而且停留在“把關(guān)人”層次。通過分析與總結(jié)，文章認(rèn)為目前高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在以下幾個(gè)問題：

（一）角色轉(zhuǎn)變不成功，存在管理鴻溝

我國的高校輿情管理者出于某些原因?qū)⒆陨矶ㄎ辉凇耙龑?dǎo)者”及“服務(wù)者”的角色上，但是缺乏相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)支撐，因而這種角色定位在廣大學(xué)生群體中發(fā)揮的作用并不是很明顯。此外，由于管理者與被管理者之間缺乏積極的溝通與意見分享，高校輿情管理部門與師生之間存在著巨大的“管理鴻溝”，使得管理者更有可能被看作成一種“控制者”與“把關(guān)者”，導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作陷入了困境之中。

（二）輿情管理體制不健全，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制

目前我國大多數(shù)高校并未建立起完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、引導(dǎo)、預(yù)警、反饋及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)輿情的控制和疏導(dǎo)方面存在很大漏洞，使得學(xué)校在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情緊急情況時(shí)會(huì)應(yīng)對不及時(shí)、采取措施不恰當(dāng)。此外，我國的高校輿情管理主體較為單一，主要單純地依靠校方部門進(jìn)行管理，與校外其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門缺乏協(xié)調(diào)。并且，由于國家在立法方面的缺失以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)文件內(nèi)容模糊性較強(qiáng)、缺乏執(zhí)行力，基層管理者在進(jìn)行管理時(shí)沒有明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，自由裁量權(quán)相對較大。

（三）輿情管理手段單一，方式落后

校園新媒體的出現(xiàn)吸引了眾多師生，網(wǎng)絡(luò)言論隨之增多，校園網(wǎng)絡(luò)的安全問題隨之也凸顯出來。但是，網(wǎng)絡(luò)輿情的安全管理手段卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其惡化的速度。其中，機(jī)械地屏蔽敏感詞匯導(dǎo)致了管理方式過于僵化，人為刪帖與操作控制也參雜著過重的主觀色彩，嚴(yán)重影響了輿情管理的公平公正性。而近幾年校園網(wǎng)絡(luò)暴力事件、緊急突發(fā)案件頻發(fā)，管理方式與技術(shù)手段的單一與落后性勢必給網(wǎng)絡(luò)輿情的安全管理與危機(jī)管理造成很大阻礙，更新先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、開發(fā)新的技術(shù)手段、培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理人員成為學(xué)校改善輿情管理現(xiàn)狀的迫切要求。

三、自媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的多中心治理模式

多中心治理理論由奧斯特羅姆。提出，其核心是，在私有化和國有化兩個(gè)極端之間，存在其他多種可能的治理方式，并且能有效率的運(yùn)行。這意味著政府、市場的共同參與和多種治理手段的應(yīng)用，要求政府轉(zhuǎn)變自身的角色與任務(wù)。

借鑒多中心治理理論，文章認(rèn)為，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理構(gòu)建起一個(gè)以高校管理為核心、國家立法為保障、受眾參與為基礎(chǔ)、第三方支持為輔助的多中心管理模式（如圖1-1）。通過這一模式的有效運(yùn)行，最終建成積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，特別是“學(xué)習(xí)型”網(wǎng)絡(luò)文化，引導(dǎo)輿論向健康、有序的方向發(fā)展，使廣大師生在自媒體這一平臺(tái)上，交流觀點(diǎn)、共享信息，提高自身素質(zhì)。

（一）國家層面

在網(wǎng)絡(luò)輿情的管理中，政府應(yīng)當(dāng)重視大學(xué)生的合理要求，但是，相對地，也要對其進(jìn)行必要的限制。政府應(yīng)該且有能力做到的有以下幾個(gè)方面：

第一，完善國家立法，對需要網(wǎng)絡(luò)立法且尚未立法的方面及時(shí)立法，對不合理或者不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的法律條文進(jìn)行修改或刪除，對于法律中模糊的規(guī)定進(jìn)行明確地定義或規(guī)范，使網(wǎng)絡(luò)輿情管理有法可依。

第二，執(zhí)法部門（如公安局等）、監(jiān)管部門要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，運(yùn)用行政命令、行政強(qiáng)制等手段，一方面，對違反法律法規(guī)的當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，另一方面，對相關(guān)的運(yùn)營商進(jìn)行處罰或警告，雙管齊下，切實(shí)維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)秩序。

（二）學(xué)校層面

進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，從思想和行動(dòng)上真正實(shí)現(xiàn)向“引導(dǎo)者”和“服務(wù)者”角色的轉(zhuǎn)變。高校應(yīng)從思想上認(rèn)識到自己要發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)的作用，同時(shí)更應(yīng)該從行動(dòng)上為師生提供更多的校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和參與管理的機(jī)會(huì)。

第一，高校大學(xué)生在日益追求網(wǎng)絡(luò)民利，各高校在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理時(shí)，應(yīng)重視學(xué)生的主體地位，充分認(rèn)識到學(xué)生的重要作用，根據(jù)自身實(shí)際情況，開發(fā)適合本校的網(wǎng)絡(luò)參與方式，主動(dòng)為學(xué)生提供參與管理和表達(dá)意見的途徑，如建立“學(xué)生參議制”、模擬人大常委會(huì)會(huì)議參政議政等，轉(zhuǎn)變管理角色，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通對話，了解學(xué)生的需求，收集學(xué)生的意見和建議，將其作為學(xué)校進(jìn)行管理決策的重要參考，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校和學(xué)生之間的良性互動(dòng)。

第二，完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制，建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各高校應(yīng)當(dāng)建立一套信息監(jiān)測、分析、判斷、上報(bào)、反應(yīng)機(jī)制以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理小組，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息判斷，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的不良信息，并且定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成匯總文件進(jìn)行上報(bào)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制在出現(xiàn)緊急事件時(shí)，迅速啟動(dòng)，將危害降到最低。按照分工，各職能部門各司其職、輪流值班，對特殊網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，并且由學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理者在校園重要媒體上及時(shí)權(quán)威信息，澄清事實(shí)，積極應(yīng)對危機(jī)事件，通過信息的公開化和透明化有效防止謠言的傳播。

第三，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育課程。各高校應(yīng)該在新生入學(xué)之初，對其進(jìn)行一個(gè)學(xué)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)教育，介紹網(wǎng)絡(luò)法律和法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范及保密的重要性等知識，讓學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)有正確的理解，樹立責(zé)任意識，維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)安全，使校園網(wǎng)絡(luò)健康有序運(yùn)行。

（三）第三方層面

由于各高?？蒲匈Y金有限且研究時(shí)間較長，難以在短時(shí)期內(nèi)研究出適合本校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的硬件與軟件設(shè)施，因此，各高校與社會(huì)第三方組織的合作是必不可少的。

第一，軟件公司向各高校出售自媒體軟件，其中包括用于網(wǎng)絡(luò)輿情管理的技術(shù)軟件，因此，在純技術(shù)手段方面，軟件設(shè)計(jì)公司要做到合理設(shè)計(jì)自媒體版塊，向?qū)W生提供便利服務(wù)與參與管理的渠道。

第二，盡管自媒體公司（如騰訊公司等）的受眾是廣大網(wǎng)民，但是高校大學(xué)生仍是其中的“主力軍”。因此，這些公司要參與到高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理中來。一方面，通過敏感詞過濾，公司發(fā)現(xiàn)不當(dāng)言論后可以屏蔽或刪除；另一方面，正面信息，公司可以對廣大網(wǎng)民特別是高校學(xué)生的思想與言論進(jìn)行引導(dǎo)。

（四）受眾層面

第3篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

類似的校園暴力事件，近年來頻頻被曝出。在校園暴力事件中，女生施暴行為增多、初中生比例高已成為不容忽視的新特點(diǎn)。

8月15日，共青團(tuán)陜西省委邀請律師、法官、專家和公益界人士，共同聚焦校園暴力現(xiàn)象，圍繞這一話題展開分析探討、提供對策思路。

女生施暴多采用侮辱方式

根據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，2013年到2015年，我國各級法院審結(jié)的100件校園暴力案件中：針對人身傷害的暴力已經(jīng)占到88%之上，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的高達(dá)67%。

“新近發(fā)生的多起校園暴力事件正趨向‘規(guī)?；??！睂υ诿襟w上搜集到的51個(gè)校園暴力典型案例進(jìn)行梳理后，西北政法大學(xué)教育法治研究中心執(zhí)行主任管華發(fā)現(xiàn)，有多人參與的校園暴力事件多達(dá)37例，且均為多個(gè)孩子毆打一個(gè)孩子。

施暴形式也更加多樣化，使用刀具、棍棒和其他工具的，有十幾例；超越限度的侮辱，如辱罵、下跪、食穢物、現(xiàn)場拍照、拍視頻上傳網(wǎng)絡(luò)的，有20多例。致人死亡、重傷的占約30%，更多的則是使受暴者產(chǎn)生嚴(yán)重的心理問題，不敢見人、神情恍惚、恐懼上學(xué)。

這些校園暴力事件往往發(fā)生在放學(xué)后，剛剛放學(xué)時(shí)發(fā)生率最高，其次是上課前后。在寄宿制學(xué)校，則多發(fā)于晚上。事發(fā)地點(diǎn)主要在宿舍、廁所，因?yàn)檫@兩個(gè)地方?jīng)]法安裝攝像頭，除此之外多發(fā)于校門口。

令人意外的是，女生施暴行為占到一半，多采取侮辱方式，對受暴者造成心理上的嚴(yán)重傷害。

“相較小學(xué)、高中而言，初中生校園暴力最為嚴(yán)重，占64%?！惫苋A表示，發(fā)生在初中階段的校園暴力常以“團(tuán)伙暴力”為特點(diǎn)，往往是打群架、多對一。

根據(jù)最高人民法院在上述100件校園暴力刑事案件的統(tǒng)計(jì)報(bào)告：從涉案階段看，小學(xué)生占2.52%，初中生占33.96%，高中生占22.64%。由于我國刑法規(guī)定：已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人，只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以初中生的校園暴力實(shí)際發(fā)生率并不能得到全面反映。

為此，最高人民法院報(bào)告中，100起案件涉及的159名未成年被告中：已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人55人，占34.59%；已滿十六周日歲不滿十八周歲的被告人104人，占65.41%。

只有動(dòng)刀動(dòng)棍、嚴(yán)重攻擊才是校園暴力？

在我國，什么是“校園暴力”，至今沒有明確界定。

很多人認(rèn)為，校園里的語言侮辱或同學(xué)間的外號、口頭禪，只是玩笑，不算暴力，只有動(dòng)了刀子、棍子，有嚴(yán)重的攻擊行為才是真正的暴力。老師對學(xué)生語言上的不妥當(dāng)，也會(huì)被認(rèn)為只是出于教育目的，而非暴力。

對更廣泛的公眾來說，校園暴力似乎只是那些“發(fā)生在學(xué)生中，以欺凌為主要目的的肢體暴力和侮辱行為”。只有產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的后果，才可能引起相應(yīng)的重視。

即使如此，這樣的校園暴力在現(xiàn)實(shí)中往往具有較強(qiáng)的“隱蔽性”。專家認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏自我保護(hù)的意識和方法，使未成年人在遭遇暴力欺凌時(shí)，往往膽小怕事、不知所措。他們中的大多數(shù)不會(huì)主動(dòng)或在第一時(shí)間將情況告訴學(xué)校或父母，“這使大多數(shù)的侵害行為被遮蔽，也使其發(fā)生往往具有長期性”。

同時(shí)，處理校園暴力事件中，學(xué)校普遍的失當(dāng)做法也給未成年人傳達(dá)了錯(cuò)誤信息：只要沒被媒體報(bào)道出來，或沒有家長追責(zé)，學(xué)校就會(huì)“能壓則壓”“能蓋就蓋”，態(tài)度消極。

通常，暴力行為輕則由班主任老師教育批評，重則由學(xué)校教導(dǎo)處給予紀(jì)律處分，不到萬不得已，學(xué)校很少會(huì)選擇報(bào)警求助。否則，事情“鬧大”，會(huì)影響學(xué)校的聲譽(yù)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的仕途。

發(fā)生在某職業(yè)院校的一起刑事案件，令當(dāng)天參加討論的一位法官記憶猶新：5名女生在放學(xué)后，用酒瓶、煙頭等工具，對同校的另一名女生進(jìn)行毆打、侮辱，手段極其殘忍。一審法院依法判處了5名施暴者實(shí)刑，但5人的家長托關(guān)系、找熟人到二審法院，要求改判緩刑。

“這些家長還未意識到，自己孩子的行為已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。”家長的行為將傳遞給孩子錯(cuò)誤信息，“我犯任何事，都可能在家長協(xié)調(diào)下不受制裁?！?/p>

相關(guān)立法仍存空白

“校園暴力，就只是學(xué)生間打打鬧鬧的小型糾紛?！痹谖靼彩蟹稍行母敝魅涡煺骺磥?，公眾的這一普遍認(rèn)知，已造成此類案件與法律間的關(guān)系疏離。

2011年至今的5年里，西安市法律援助機(jī)構(gòu)共接待涉及校園暴力的法律咨詢2 580人次，受理并辦結(jié)的卻僅為200件左右，占7%。

“咨詢的多，申請的少?！焙芏嗳苏J(rèn)為，校園暴力只是孩子間的打鬧，加之事情發(fā)生在同學(xué)間，對采取法律途徑處理也有顧慮，所以大都會(huì)選擇調(diào)解解決。

事實(shí)上，我國校園暴力立法也存在“空白”。陜西省律協(xié)未成年人權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會(huì)副主任王江濤表示，在特別法立法領(lǐng)域，《未成年人保護(hù)法》《反家庭暴力法》都旨在解決成年人對未成年人施加暴力的問題，而對未成年人之間實(shí)施的暴力、侮辱行為，均沒有涉及。

在一般法立法領(lǐng)域，“對暴力侵害、妨害自由等行為的法律懲戒標(biāo)準(zhǔn)過高”。比如，只有造成人體輕傷、非法限制人身自由24小時(shí)以上，才分別構(gòu)成刑法上的故意傷害罪和非法拘禁罪。而對于污辱、誹謗，必須造成嚴(yán)重后果才能構(gòu)罪，且該罪屬于“自訴”范圍，必須要當(dāng)事人自行搜集證據(jù)、自行去法院。

校園欺凌上升到刑法的，少之又少，而《治安管理處罰法》同時(shí)規(guī)定：已滿十四周歲不滿十八周歲違反治安管理的，從輕或減輕處罰；不滿十四周歲的，不予處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

“‘重’對未成年加害人的保護(hù)，‘輕’對未成年受害人的保護(hù)”，使現(xiàn)行法律對校園暴力的懲戒缺乏雙向保護(hù)的平衡，也很難對施暴行為起到震懾作用。

“我國現(xiàn)行法律出于對未成年人的保護(hù)，使其在犯罪后常受不到有效處罰，這也導(dǎo)致校園霸凌行為的屢屢發(fā)生?！标兾骼砉ご髮W(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士楊川林認(rèn)為，在校園暴力防治方面，可以借鑒其他國家的一些經(jīng)驗(yàn)。

“針對校園霸凌行為，英美兩國都具備較為健全的法律體系?！币杂鵀槔?，有兩部主要立法，《惡意通訊法》和《平等法》。美國則有5部法律，涉及中小學(xué)校園霸凌行為：《民權(quán)法案》《教育修正案》《康復(fù)法案》《年齡歧視法案》及《殘障人士法案》。

這些立法中，對校園暴力行為與其他行為有著嚴(yán)格的區(qū)分和界定。

在英、美兩國，通常以下兩大類行為并不被視為校園霸凌。一是刑事犯罪行為。以下4種行為不列為霸凌行為，而屬于刑事犯罪，它們是“用武器和其他物品嚴(yán)重攻擊別人”“明顯的偷盜行為”“傷害身體或者殺害”“害”。

其次，是次霸凌行為。次霸凌行為，是指在激烈游戲和相互戲謔中受傷，不過這些行為并沒導(dǎo)致傷害，“它們并不屬于校園暴力范疇”。

美國的校園暴力范疇，被列入的法律主體有4個(gè)：教育主管部門、學(xué)校工作人員、家長、校外機(jī)構(gòu)，美國非常重視“家長”和“校外機(jī)構(gòu)”在校園暴力發(fā)生后的法律責(zé)任。

早在1999年，英國就規(guī)定：家長在校園暴力發(fā)生后也負(fù)有連帶責(zé)任。實(shí)施霸凌行為的學(xué)生遭停學(xué)處分時(shí)，家長也是責(zé)任主體，需要配合學(xué)校和有關(guān)當(dāng)局來治理未成年人的行為。法院的“教養(yǎng)令”包括兩個(gè)方面：一、家長要負(fù)責(zé)對學(xué)生的課程輔導(dǎo)；二、家長要配合學(xué)校改善學(xué)生的行為。

另外，美國規(guī)定，在學(xué)生出現(xiàn)違法、，甚至任何具有威脅性、挑釁性和破壞性的行為時(shí)，法院也可以對家長發(fā)出“教養(yǎng)令”。這樣的舉措，將家長有效帶入校園暴力的治理范圍，也減緩了有關(guān)機(jī)構(gòu)的壓力。

此外，英美兩國均十分重視校外機(jī)構(gòu)的參與。“政府是一個(gè)有限的政府，不可能大包大攬，很多事情需要通過專業(yè)機(jī)構(gòu)完成?！报D―如果學(xué)生因?yàn)榘粤栊袨楸煌W(xué)，或是面臨退學(xué)處分，除了給予學(xué)校的輔導(dǎo)，政府也會(huì)通過校外機(jī)構(gòu)依法提供替代性教育服務(wù)。

防范校園暴力帶來“二次傷害”

直面校園暴力，尋求解決途徑，成為必須面對、迫在眉睫的問題。今年4月28日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室下發(fā)通知，對校園欺凌開展專項(xiàng)治理。這意味著，校園暴力問題已引起重視，將其治理納入國家治理層面。

在專家們看來，一個(gè)多方聯(lián)合，社會(huì)參與，協(xié)調(diào)互動(dòng)，貫穿事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合治理平臺(tái)的建立勢在必行。

“‘三級預(yù)防’體系亟須構(gòu)建?！蔽鞅闭ù髮W(xué)教授褚宸舸表示?！耙患夘A(yù)防”針對全體學(xué)生，加大教育力度，幫助其建立底線意識、安全意識和面對暴力時(shí)的自我保護(hù)能力。同時(shí)，學(xué)校建立暢通渠道，制訂應(yīng)急預(yù)案，定期排查潛在的校園暴力誘因，為學(xué)生提供隨時(shí)可觸及、隨時(shí)可獲得、隨時(shí)可信任的幫助，消除被欺凌者的心理恐懼，治校園暴力于“未病”。

“二級預(yù)防”：在已出現(xiàn)問題的情況下，對施暴者及時(shí)制止、訓(xùn)誡，對受害者及時(shí)救助、輔導(dǎo)。

“三級預(yù)防”：杜絕可能會(huì)持續(xù)或反復(fù)發(fā)生的校園暴力，或因媒體報(bào)道帶來的二次傷害。

這其中，“判后教育”尤其值得關(guān)注。目前，我國校園暴力事件發(fā)生后，施暴者除了進(jìn)少管所，就是被判緩刑回家。實(shí)際上，出現(xiàn)問題的未成年人，家庭教育多有缺失，他們回到社區(qū)后無人看管，重復(fù)犯錯(cuò)率非常高。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

反校園欺凌宣傳教育活動(dòng)總結(jié)1： 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的自律和防護(hù)意識，做好班級防欺凌工作，努力打造和諧、平安的校園，單集鎮(zhèn)拐山開展了預(yù)防“校園欺凌”宣傳教育活動(dòng)。

首先陳亮校長列舉了校園中容易出現(xiàn)的欺凌事件，分析這些事件產(chǎn)生的原因、危害以及后果，要求學(xué)生認(rèn)識到法律的嚴(yán)肅性，切實(shí)提高法律意識。

其次為防患于未然，陳亮校長提出具體要求。比如上課期間，學(xué)校大門關(guān)閉，學(xué)生不能私自走出校門。學(xué)生出門需家長來接的，需要班主任同意，填寫《請假條》，方可離校。要求學(xué)生放學(xué)后排好路隊(duì)，及時(shí)回家，不在路上玩耍，不和陌生人搭訕。

此次教育活動(dòng)對培養(yǎng)學(xué)生友善待人、提高自拔保護(hù)能力起到了積極有效的作用，在全校形成了一個(gè)“人人關(guān)心校園安全”的濃厚氛圍，做到警鐘長鳴。

反校園欺凌宣傳教育活動(dòng)總結(jié)2： 為建設(shè)平安和諧校園，促進(jìn)學(xué)生身心健康，淮鎮(zhèn)教辦室多措并舉，開展了預(yù)防校園欺凌主題教育活動(dòng)。

一是召開全鎮(zhèn)專題會(huì)議?；存?zhèn)教辦室召開了全鄉(xiāng)預(yù)防校園欺凌工作會(huì)議，通報(bào)了近期廣受關(guān)注的校園欺凌事件，并對欺凌的界限、易發(fā)生欺凌事件的場所等問題進(jìn)行了深入解讀。

二是教育學(xué)生正確面對“校園欺凌”?；存?zhèn)各校結(jié)合近年來各地發(fā)生的校園欺凌案例對學(xué)生開展了教育活動(dòng)，讓學(xué)生認(rèn)識到校園欺凌的危害性，并教育了學(xué)生如何預(yù)防校園欺凌的發(fā)生。

三是各學(xué)校利用國旗下的講話、校園廣播、手抄板、發(fā)起倡議等多種途徑廣泛開展了預(yù)防校園欺凌宣傳教育，提高了全體師生拒絕校園欺凌意識。

主題教育活動(dòng)的開展，有效促進(jìn)了學(xué)生身心健康發(fā)展，增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識、法律意識，促使學(xué)生逐步形成正確的價(jià)值觀和是非觀，為營造文明、平安、和諧的育人環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

反校園欺凌宣傳教育活動(dòng)總結(jié)3： 為杜絕校園欺凌事件的發(fā)生，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識，讓學(xué)生自覺對校園欺凌說“不”。近日，宜春中學(xué)在全校范圍內(nèi)積極開展“杜絕校園暴力，防范校園欺凌，共建陽光校園”主題系列活動(dòng)。

根據(jù)上級文件要求和學(xué)校實(shí)際，學(xué)校第一時(shí)間成立校園欺凌和暴力專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳少平校長任組長，分管政教和保衛(wèi)的副校長任副組長，各年級主任、相關(guān)部門主任及工作人員任組員，相互溝通，營造氛圍，形成合力。

4月13日下午，學(xué)校召開預(yù)防校園欺凌和校園暴力專項(xiàng)治理工作會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級文件精神，通報(bào)了校園欺凌專項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，對下一步工作作了重點(diǎn)部署。同時(shí)設(shè)立并公布舉報(bào)信箱和電話，各年級對校園欺凌和暴力情況進(jìn)行全面排查，確保各項(xiàng)工作做到位。

4月11日，全校各班圍繞“反欺凌，講文明”開展主題主題班會(huì)。各班都通過ppt、音頻、知識問答、匿名問卷調(diào)查等形式，對校園欺凌的方式、欺凌者的心態(tài)，欺凌案例進(jìn)行分析，讓同學(xué)們更加深刻認(rèn)識校園欺凌行為，重要的是讓學(xué)生明白了在校園欺凌事件尚未發(fā)生和發(fā)生后中如何有效地保護(hù)自己。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

[論文摘要]現(xiàn)時(shí)代的公共管理是政府與公民社會(huì)對社會(huì)公共事務(wù)的合作管理。公民社會(huì)具有管理主體與管理對象的雙重身份，并以其這種雙重身份在公共管理的過程中扮演著政治民主的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者、公共服務(wù)的提升者、公共價(jià)值的維護(hù)者、社會(huì)穩(wěn)定的支持者的多種重要角色。這種政府與公民社會(huì)合作模式下的公共管理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系，多元化的管理主體之間存在著極力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系，其責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?。這種基于伙伴關(guān)系多元管理主體參與的公共管理是一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理，在這種公共管理網(wǎng)絡(luò)中政府扮演著“元治理”的角色。

一、從行政管理、公共行政到公共管理

行政管理、公共行政、公共管理，都是指對社會(huì)公共事務(wù)管理的活動(dòng)，盡管這三種稱謂有著大致相同的指涉對象，但是它們之間卻有著彼此理念的不同。如果我們從對社會(huì)公共事務(wù)管理模式的角度去看，隨著時(shí)代的發(fā)展，行政管’理、公共行政、公共管理它們依次鋪就了管理模式由統(tǒng)治、到治理的演進(jìn)之路。在公私?jīng)]有區(qū)分、國家體系內(nèi)部缺乏合理分工的專制社會(huì)時(shí)代，行政就是政治的落實(shí)，其功能是依靠暴力和強(qiáng)制負(fù)責(zé)國家政務(wù)的推行，以維護(hù)統(tǒng)治者的利益；公共行政出現(xiàn)在私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域相分離、行政與政治相分離的現(xiàn)代社會(huì)，其功能是按照代議制民主體制、非人格的法律體系、官僚制組織原則以及職業(yè)化的文官制度統(tǒng)攬社會(huì)公共事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者的統(tǒng)治利益和社會(huì)公共利益；公共管理則出現(xiàn)在公民社會(huì)自治能力與要求不斷擴(kuò)展、市場機(jī)制不斷成熟與市場力量不斷壯大、政府獨(dú)攬公共事務(wù)的“不可治理性”危機(jī)日益加重的全球化和信息化時(shí)代，公共事務(wù)管理主體的多元化和管理方法的多樣性，適應(yīng)了當(dāng)今時(shí)代公共事務(wù)日益復(fù)雜化及其管理民主化的客觀要求，體現(xiàn)了公共事務(wù)管理的“公共性”與“管理性”的有機(jī)統(tǒng)一，無論在合法性還是在社會(huì)資源方面，都為實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益開辟了新途徑。20世紀(jì)90年代以來由于公民社會(huì)的興起與壯大等原因，治理理論出現(xiàn)并發(fā)展起來。公共治理逐漸成為對社會(huì)公共事務(wù)管理的一種新模式，其的理念也逐漸成為了公共管理的新內(nèi)涵，同時(shí)，它也使公共管理進(jìn)入了區(qū)別于行政管理、公共行政的新時(shí)代。

二、公民社會(huì)在公共管理中的雙重身份與多重角色

現(xiàn)時(shí)代的公共管理最突出的特征之一是管理主體的多元性，它是政府與公民社會(huì)對公共生活的一種合作管理，是公共權(quán)力向社會(huì)的一種回歸?，F(xiàn)時(shí)代的公共管理有賴于公民社會(huì)的自愿合作和其對權(quán)威的自覺認(rèn)同。公民社會(huì)在公共管理中具有管理主體和管理對象的雙重身份，而且這種雙重身份在公共管理的過程中又以其各自的特征優(yōu)勢起著不可替代的重要作用。一方面，作為公共管理的主體，公民社會(huì)與政府一道對社會(huì)公共生活進(jìn)行合作管理。在這個(gè)過程中，公民社會(huì)以它那種來自基層、靈活多樣的特性正好彌補(bǔ)了政府的種種不足和有限性，從而可以大大提升管理的效率和效果。同時(shí)，公民社會(huì)在與政府的合作過程中，能夠有更多的機(jī)會(huì)了解到政府的權(quán)力運(yùn)行，從而可以起到對政府更有效的監(jiān)督作用。此外，在公共管理的過程中，健康有益的社會(huì)組織可以得到政府和社會(huì)更好的認(rèn)可，這些組織以共同目標(biāo)和信念把人們聚集到一起，在這個(gè)過程中人與人之間增強(qiáng)了彼此的信任、提升了公益精神，從而有利于社會(huì)資本的積累。另一方面，作為公共管理的對象，公民社會(huì)在參與管理的同時(shí)可以切身的感受到公共管理的效果，從而可以以公共管理接受者的身份對公共管理的效果做出判定以利于公共管理漸至最優(yōu)。其次，通過公民社會(huì)組織，公民在參與社會(huì)公共事務(wù)管理的同時(shí)又以普通社會(huì)成員的身份為政府增強(qiáng)了合法性。公共管理的過程也是公民社會(huì)完善的過程，公民社會(huì)的完善又可以促進(jìn)更好的公共管理。公共管理最終是要推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展，作為當(dāng)代公共管理的一支重要力量，公民社會(huì)以其特有的雙重身份在這個(gè)過程中又扮演著多重的重要角色，以其特有的價(jià)值訴求與功能表達(dá)影響著公共管理的成效。

第一，公民社會(huì)是政治民主的捍衛(wèi)者。公民社會(huì)的自主發(fā)展能有效的分割和制衡國家的權(quán)力，從而能有效的遏制公共權(quán)力的專斷傾向；公民社會(huì)可以為公民的利益表達(dá)提供多樣的表達(dá)形式和途徑，保障公民利益表達(dá)的通暢，從而提升民主政治的代表性與生命力；此外，公民社會(huì)對培育公民的民主參與意識具有積極的作用，能夠強(qiáng)化民主的社會(huì)基礎(chǔ)從而推動(dòng)社會(huì)民主的發(fā)展。

第二，公民社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者。公民社會(huì)是一個(gè)以契約、法制、自由、平等、競爭為價(jià)值準(zhǔn)則的社會(huì)，這為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供了良好的市場環(huán)境。此外，公民社會(huì)中的工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體組織可以起到規(guī)范行業(yè)行為、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的作用。

第三，公民社會(huì)是公共服務(wù)的提升者。由于公共需要的多樣性和政府的有限性，政府并不能為社會(huì)做好所有的公共服務(wù)。而以第三部門為核心的公民社會(huì)因其具有來自基層、靈活多樣的特征和其“去私存公、取私為公”的“非營利”特性以及其服務(wù)社會(huì)、自助自主的公共精神，使之恰好成為公民參與公共服務(wù)的良好渠道，并能有效彌補(bǔ)政府在公共服務(wù)上的缺限和不足，公民社會(huì)組織可以通過委托承包、志愿服務(wù)、自助服務(wù)等方式和途徑，去做那些政府未做、不想做或不宜做但卻符合大眾需求的公共服務(wù)，從而使社會(huì)公共服務(wù)的水平大大提升。

第四，公民社會(huì)是公共價(jià)值的維護(hù)者。與其他領(lǐng)域一樣，公共生活領(lǐng)域同樣存在著對善的追求。公共生活領(lǐng)域的善就是公共價(jià)值，它包括公民對公共生活的態(tài)度、責(zé)任與義務(wù)，對他人的尊重與關(guān)愛，對社會(huì)正義的維護(hù)以及公民的公益思想與修養(yǎng)。公共管理的核心是為了增進(jìn)人類的公共利益和福祉，這實(shí)際上就包含了對公共價(jià)值的追求：公民社會(huì)是公共管理的對象，它同時(shí)又是公共管理的主體構(gòu)成之一，公民社會(huì)的精神與價(jià)值必然會(huì)影響到公共管理的目標(biāo)和價(jià)值。公民社會(huì)所倡導(dǎo)的諸如參與、友愛、信任、互惠、寬容、合作、平等、公正、開放、多元等價(jià)值理念，對于維拼良好的公共價(jià)值具有重要的作用。

第五，公民社會(huì)是社會(huì)穩(wěn)定的支持者。公民社會(huì)能夠在個(gè)人和社會(huì)之間提供一種有益的中介結(jié)構(gòu)。通過這一中介結(jié)構(gòu)，它可以為不同的群體和階層的利益訴求提供表達(dá)途徑，同時(shí)又可以對他們的利益訴求進(jìn)行整合；通過這一結(jié)構(gòu)，它還可以為社會(huì)成員提供寬松的活動(dòng)空間，滿足他們多樣性的愿望要求，同時(shí)這一中介結(jié)構(gòu)還起到了排解社會(huì)怨氣、釋放社會(huì)壓力的作用。可以說公民社會(huì)是一個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“緩沖器”和“調(diào)節(jié)器”。

三、公共管理；政府與公民社會(huì)的合作管理

公共管理是政府與公民社會(huì)對公共社會(huì)生活的一種合作管理，在這種管理模式中，政府與公民社會(huì)之間應(yīng)是建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作關(guān)系，通過協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同目標(biāo)等方式對公共事務(wù)實(shí)施管理。具體來講，這種政府與公民社會(huì)合作管理模式下的公共管理可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)識。

第一，公共管理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系。政府并非公共管理的唯一主體，除此之外，私營部門、第三部門等公民社會(huì)組織在公共事務(wù)的管理中也扮演著重要角色，它們在介于市場經(jīng)濟(jì)與公共部門之間的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域內(nèi)積極活動(dòng)并依靠自身資源參與管理共同關(guān)切的社會(huì)事務(wù)，在某些領(lǐng)域，公民社會(huì)組織甚至比政府擁有更大的優(yōu)勢。公共管理主體可以是公共部門，也可以是私營部門，可以是第三部門，還可以是三者多種形式的合作。這正如著名的治理理論研究者斯托克指出的那樣；“治理意味著一系列來自政府但又不限于政府的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)和行為者。它對傳統(tǒng)的國家和政府權(quán)威提出挑戰(zhàn)，政府并不是國家惟一的權(quán)力中心。各種公共的和私人的機(jī)構(gòu)只要其行使的權(quán)力得到公眾的認(rèn)可，就都可能成為在各個(gè)不同層面上的權(quán)力中心。”

第二，公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?。公共管理?zé)任邊界的模糊性表現(xiàn)為許多民營部門向傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的進(jìn)軍，公共領(lǐng)域和市場領(lǐng)域的區(qū)分已不像以前那樣明顯。在市場和公共部門之間被稱之為“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”的領(lǐng)域中，涌現(xiàn)了所謂非營利組織、志愿團(tuán)體、社區(qū)企業(yè)、合作社、社區(qū)互助組織等大量公民社會(huì)組織，它們在社會(huì)中的作用和影響越來越大。伴隨著這些公民社會(huì)組織能夠滿足多方需要，解決社會(huì)問題而無需運(yùn)用政府資源和權(quán)威的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)以及傳統(tǒng)上由政府執(zhí)掌的部分公共管理權(quán)向這些非政府組織的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)上法律和制度規(guī)定由政府承擔(dān)的公共管理責(zé)任便呈現(xiàn)出交由非政府組織和個(gè)人來承擔(dān)的趨勢。

第三，多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系。多元化的公共管理主體之間存在著一種權(quán)力依賴關(guān)系，因?yàn)檫@些公共管理主體“不論是公共部門還是私人部門，沒有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者能夠擁有解決綜合、動(dòng)態(tài)、多樣性問題所需要的全部知識與信息，也沒有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者有足夠的知識和能力去應(yīng)用所有有效的工具”，電們必須相互依賴，進(jìn)行談判和交易，在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過程中實(shí)現(xiàn)各自的目的。正是由于公共管理主體之間存在著這種權(quán)力依賴的關(guān)系，所以公共管理的過程便呈現(xiàn)為一種互動(dòng)的過程。在這種互動(dòng)的過程中，各個(gè)公共管理主體之間建立了各種各樣的合作伙伴關(guān)系。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

關(guān)鍵詞：“命令-控制”;型執(zhí)法模式;檢討;法治訴求;變革路徑

基金項(xiàng)目：2011年度文華學(xué)院教學(xué)研究課題“診所式法律教育――構(gòu)建新型實(shí)踐性法律教育體系”階段性研究成果（2011rwjy02）。

一、法治環(huán)境下城管執(zhí)法模式之檢討

城管執(zhí)法的目的是維護(hù)城市的秩序、衛(wèi)生，打擊小攤販、黑車、破壞市容市貌的行為。其本應(yīng)該是為公眾所尊重與支持的。但是，隨著大量暴力流血事件的發(fā)生，城管受到越來越多的質(zhì)疑，其采取的暴力執(zhí)法方式更是飽受詬病。因此，對城管的執(zhí)法模式進(jìn)行檢討顯得就非常重要了。

（一）“命令-控制”型執(zhí)法的弊端。（1）損害被執(zhí)法者的利益。暴力執(zhí)法必然會(huì)導(dǎo)致被執(zhí)法者人身和財(cái)產(chǎn)的損害，最重要的是，相對人一方往往沒有意思表示的自由，損害被執(zhí)法者的利益。（2）導(dǎo)致執(zhí)法成本越來越高。為了防止執(zhí)法過程中意外事件的發(fā)生，一些方政府甚至動(dòng)用財(cái)政資金給城管配備各種保護(hù)裝備。另外，伴隨事件的不斷被曝光，以及行政相對人維權(quán)意識的加強(qiáng)，暴力執(zhí)法遭遇的糾紛越來越多，這也額外地增加了行政成本。（3）損害政府的形象。城管是國家與城市的執(zhí)法者，在外就代表了政府的形象，而其暴力野蠻的執(zhí)法方式，將破壞其原來在公眾心目中的良好形象，失信于民。從宏觀來看，城管繼續(xù)采取這種強(qiáng)硬的執(zhí)法模式，加劇與群眾之間關(guān)系的緊張和沖突，也會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，矛盾沖突不斷。另外，挑戰(zhàn)法律的權(quán)威，使得民主法治、平等正義在個(gè)別領(lǐng)域成為空談。

（二）暴力執(zhí)法對法治的傷害。法治，即依法而治。我國著名的學(xué)者王利明認(rèn)為，法治的內(nèi)涵應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：法律至上、良法之治、人權(quán)保障、司法公正。按此理解，城管的暴力執(zhí)法是與法治的要求是背道而馳的，其暴力向民，不但是凌駕在法律之上，還是對群眾人權(quán)的侵犯。再者，依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，假若承認(rèn)城管的行政主體地位，其行使相對集中的行政處罰權(quán)時(shí)，必然要依法行政，以符合依法治國的基本要求。當(dāng)前，城管的暴力執(zhí)法恰恰違反了依法行政的要求，給法治造成傷害。城管執(zhí)法者在執(zhí)法時(shí)當(dāng)然會(huì)認(rèn)為自己在依法行政，但是判斷其是否依法行政，要從其權(quán)力運(yùn)行的性質(zhì)與狀態(tài)來作出判斷。從權(quán)力運(yùn)行的程序和權(quán)利權(quán)力的實(shí)體關(guān)系兩個(gè)層面來理解和衡量時(shí)，其結(jié)果可能時(shí)與某些當(dāng)權(quán)部門標(biāo)榜的正義、秩序和公益有所出入。

二、城管執(zhí)法模式的法治訴求

（一）比例原則。比例原則的內(nèi)涵是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對人的權(quán)益。比例原則的基本理念是“最小侵害”精神，對行政主體的自由裁量權(quán)進(jìn)行約束，防止權(quán)力的濫用，從而保護(hù)行政相對人的利益。這就要求對城管的執(zhí)法行為要進(jìn)行束縛，改變原來的不合理暴力行為。而目前，城管的暴力事件不斷發(fā)生，引起公眾強(qiáng)力的不滿，其凸顯了約束缺位的問題。在城管與小商販的沖突中，多見執(zhí)法者對商販的“無情打擊”，不見耐心細(xì)致的說服教育。因此，基于比例原則的要求，普及法治理念，需要對城管執(zhí)法行為的合法合理性進(jìn)行法律的約束，樹立其對執(zhí)法對象人格尊嚴(yán)的尊重。

（二）尊重公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)?？v觀城管執(zhí)法的主要領(lǐng)域的執(zhí)法行為，包括對無證攤販的取締，以及對所謂違章建筑的拆遷，無不充滿了對公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯現(xiàn)象。在很多地方，“三強(qiáng)”現(xiàn)象，即強(qiáng)拆房、強(qiáng)拖車、強(qiáng)拉財(cái)物已經(jīng)成為城管執(zhí)法的常態(tài)。城管針對無證攤販的查抄、罰沒、踢攤、摔貨等等，是對其行政對象的財(cái)產(chǎn)權(quán)的巨大破壞和剝奪。從某種意義上講，要真正保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，必須要有健全的行政法律制度對行政權(quán)侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為予以明確的禁止。另外，對于、野蠻執(zhí)法，侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，公民可以通過行政復(fù)議以及行政訴訟來維護(hù)自己權(quán)益。

（三）程序正義。在行政法領(lǐng)域程序正義原則，也稱正當(dāng)程序原則，其基本內(nèi)涵是行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對人權(quán)益的行政行為，必須遵循正當(dāng)法律程序，包括事先告知相對人，向相對人說明行為的根據(jù)、理由，聽取相對人的陳述、申辯，事后為相對人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等。如果沒有公正的程序可以依靠，行政執(zhí)法權(quán)力很容易變成“肆無忌憚”的強(qiáng)權(quán)。目前我國沒有統(tǒng)一的《行政程序法》，而有些法規(guī)和規(guī)章也缺乏起碼的程序要求，導(dǎo)致部分行政機(jī)關(guān)缺乏程序指導(dǎo)，任意行使權(quán)力。變革城管行政執(zhí)法模式，符合法治的要求，必然要重視程序正義。

三、城管執(zhí)法模式的變革路徑

基于行政執(zhí)法方式的日益法治化為城管執(zhí)法模式的改進(jìn)提供了基本的指導(dǎo)理念，對處理好政府與公眾關(guān)系的價(jià)值追求也為城管執(zhí)法模式的變革提供了目標(biāo)。

（一）柔性執(zhí)法的引入。在法治理念的指導(dǎo)下，需要克服以往城管執(zhí)法中單一、野蠻和僵化的執(zhí)法方式，采取更加符合人渴望被尊重和自我實(shí)現(xiàn)的心理特點(diǎn)的方式，那么，柔性執(zhí)法的引入就顯得尤為重要了。

所謂柔性執(zhí)法，是指行政主體主要包括行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織運(yùn)用非強(qiáng)制手段依法實(shí)施的行政行為，主要運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政合同、行政調(diào)解、行政獎(jiǎng)勵(lì)等一系列不具有法律強(qiáng)制力的新型行政行為的總稱。柔性執(zhí)法強(qiáng)調(diào)的是非強(qiáng)制性。注重運(yùn)用多種手段來引導(dǎo)行政相對人行為的正確方向，給相對人一定的靈活度，促使其選擇最小成本的行為方式。

要把柔性執(zhí)法引入城管執(zhí)法中，首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強(qiáng)以人為本執(zhí)法理念。其次應(yīng)注重選擇立體的、回應(yīng)型的執(zhí)法模式。再次應(yīng)注意多種執(zhí)法方式相結(jié)合，其中主要包括指導(dǎo)引導(dǎo)、勸告說服、協(xié)商溝通等等。最后應(yīng)將柔性執(zhí)法各項(xiàng)內(nèi)容制度化規(guī)范化。新的理念和新的執(zhí)法手段要得到落實(shí)，有賴于系統(tǒng)化的行政執(zhí)法制度的支撐和保障，需要制度化使其定型。

（二）從單一治理走向公共治理。在相當(dāng)長一段時(shí)間，中國的社會(huì)管理是實(shí)行“國家-單位-個(gè)人”的“單一治理”模式。在單一治理模式中，政府被放在社會(huì)管理的主體地位，強(qiáng)調(diào)政府是社會(huì)和公眾的“主人”這種模式是違法法治的，放大了政府，而忽視了公眾。

基于單一治理模式的弊端，社會(huì)對民主法治的追求，公共治理成為了一種新的需求。公共治理強(qiáng)調(diào)的是參與社會(huì)管理的不僅僅是政府，還包括民間組織，人民團(tuán)體，公眾個(gè)人等，應(yīng)該廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量參與社會(huì)管理和服務(wù)。那什么是公共治理呢？ “公共治理”這一表述可以作為政府創(chuàng)新社會(huì)管理的一種闡釋?？衫斫鉃槊鎸一騾^(qū)域內(nèi)的公共問題或公共事務(wù)，黨、政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民團(tuán)體和人民群眾等治理主體通過對話、協(xié)商、談判、妥協(xié)等集體選擇和集體行動(dòng)，達(dá)到共同的治理目標(biāo)，并形成資源共享、彼此依賴、互惠合作的機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，建立共同解決公共問題的縱向、橫向的或兩者結(jié)合的高度彈性化的組織網(wǎng)絡(luò)，從而有效克服單一權(quán)威主體或者單級政府力量所形成的壟斷和低效影響，為國家和社會(huì)的良性互動(dòng)，為解決長期以來的社會(huì)弊病建立健全一套常態(tài)的長效治理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；思想道德；問題；對策

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2017）03-0154-02

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在近幾十年的發(fā)展深刻影響了世界，人類的生產(chǎn)進(jìn)步、生活方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)被顯性地編織進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間，形成了互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)并存的空間架構(gòu)。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程一方面促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)在各方面的應(yīng)用，反過來，網(wǎng)絡(luò)也隱性建構(gòu)著龐大的虛擬世界，滲透進(jìn)新時(shí)期國家運(yùn)行的各層面?；ヂ?lián)網(wǎng)在當(dāng)代的發(fā)展變化讓黨和政府認(rèn)識到先進(jìn)媒體技術(shù)對推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)蘊(yùn)藏著巨大能量，互聯(lián)網(wǎng)能夠更便捷地凝聚民族精神、激發(fā)愛國熱情、匯集社情民意。但另一方面，中國網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到了驚人的數(shù)量，巨大數(shù)字的背后其實(shí)提出了一個(gè)尖銳的問題：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府怎樣實(shí)現(xiàn)良治？

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公民思想道德建設(shè)研究的必要性

截至2016年12月，中國互聯(lián)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息、交流思想、學(xué)習(xí)知識和休閑娛樂的重要平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)以強(qiáng)大的影響力和滲透力改變著人們的生活方式和思想觀念。但與互聯(lián)網(wǎng)繁榮景象共生的是一些不文明現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)空間滋生，一些不良的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣對社會(huì)風(fēng)氣和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了影響和沖擊。

1.網(wǎng)絡(luò)交際造成人際關(guān)系疏遠(yuǎn)

互聯(lián)網(wǎng)的“人―機(jī)―人”交往模式似乎客觀上擴(kuò)展了人與人交流的時(shí)空范圍，實(shí)則縱容了網(wǎng)上交際的虛擬形式?，F(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)人把交往機(jī)會(huì)過多賦予虛擬空間，于是人們與家庭成員之間、鄰里以及同事之間的感情聯(lián)絡(luò)開始漸漸變得淡漠。沉溺于網(wǎng)絡(luò)交往的個(gè)體內(nèi)心易于產(chǎn)生枯燥而空虛的傾向，對現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生抵觸心理。一些個(gè)體認(rèn)識甚至發(fā)生扭曲，失去了對現(xiàn)實(shí)生活的感受力和參與感，部分嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)依賴者被界定為心理疾病。

2.虛擬社會(huì)導(dǎo)致道德觀念模糊

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們每天穿梭于虛擬世界和真實(shí)社會(huì)，大部分人可以把網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)有機(jī)勾連在一起，順暢地完成個(gè)體角色的統(tǒng)一或者轉(zhuǎn)換。但是一部分網(wǎng)民對這兩個(gè)社會(huì)的道德現(xiàn)象、行為準(zhǔn)則及道德意義的認(rèn)識存在著一定反差。他們在現(xiàn)實(shí)社會(huì)被嚴(yán)格的道德力約束，而在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中，他們往往自認(rèn)為來到了自由的國度，可以肆意言行而不必承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，他們的認(rèn)知和行為產(chǎn)生偏差，甚至敢于挑戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)中不會(huì)觸犯的道德。

3.海量信息侵襲下信息污染增加

互聯(lián)網(wǎng)的信息量每天都以幾何倍數(shù)增長，但是在自由抽取信息的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生所謂“符號暴力”（被污染的信息）侵?jǐn)_。一些虛假信息、過時(shí)信息、錯(cuò)位信息會(huì)影響人們篩選有用的信息；強(qiáng)制瀏覽的植入程序利用網(wǎng)頁代碼技術(shù)，強(qiáng)制網(wǎng)民自動(dòng)訪問黃色網(wǎng)站、商業(yè)廣告等網(wǎng)頁。我們看到，網(wǎng)絡(luò)空間的信息污染也給互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的健康發(fā)展帶來了阻力。

4.技術(shù)進(jìn)步使隱私被侵蝕風(fēng)險(xiǎn)加劇

數(shù)字化是網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的顯著特點(diǎn)，信息的開放性和通用性使網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)會(huì)留下一連串的數(shù)字痕跡，個(gè)人的隱私信息也會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上被查閱或跟蹤。保護(hù)個(gè)人隱私是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本倫理道德要求。但是，由于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)絡(luò)安全性能較差，個(gè)人隱私很容易被他人竊取和濫用，特別是新媒體技術(shù)的迅速發(fā)展，使大量涉私內(nèi)容經(jīng)由新媒體渠道無障礙地傳播，從技術(shù)上強(qiáng)化了傳播內(nèi)容的涉私性。而我國法律對隱私保護(hù)條款的粗疏及隱私權(quán)的非分立性導(dǎo)致的隱私法的弱規(guī)制力，使個(gè)人隱私保護(hù)的安全性出現(xiàn)隱患。

5.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管漏洞下網(wǎng)絡(luò)犯罪趨升

網(wǎng)絡(luò)道德行為的自由度和靈活性非常高，這為人們放棄道德責(zé)任提供了可能。一些自恃網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高超的人可以利用網(wǎng)絡(luò)龐雜、無序、松散等特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的漏洞以及網(wǎng)絡(luò)犯罪治理的困難，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行非法活動(dòng)。盡管動(dòng)機(jī)和規(guī)模有所不同，但網(wǎng)絡(luò)犯罪對經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全構(gòu)成了一定的威脅。

二、目前網(wǎng)絡(luò)治理面臨的道德困境

互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展不能遮蔽以上諸多問題的產(chǎn)生，雖然問題的面相各異，造成的社會(huì)破壞力不同，但是我們都可以歸因到互網(wǎng)媒介的新特點(diǎn)給網(wǎng)絡(luò)治理帶來的困難，而這些困難無一例外與思想道德建設(shè)缺失相關(guān)聯(lián)。

1.網(wǎng)絡(luò)放松了個(gè)體的自我約束

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代在現(xiàn)實(shí)社會(huì)之外提供了一個(gè)虛擬的社會(huì)空間，它具有再選和遮蔽自我身份的作用?！疤摂M的自我掩蓋了真實(shí)的自我”[2]，網(wǎng)民可以以電子書寫的方式隨意地修飾和涂抹自己的身份，也可建構(gòu)自己多變的主體身份。被創(chuàng)建的自我角色很可能是實(shí)際社會(huì)生活過程中被隱藏的面相，毫無顧忌地釋放壓抑的自我。這樣，一些網(wǎng)民道德束縛感降低，較少顧及社會(huì)責(zé)任、輿論導(dǎo)向和道德觀念。

2.倫理道德規(guī)范的約束作用有限

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，個(gè)人主體性的過度發(fā)展導(dǎo)致了極端利己主義盛行，公民自我的道德約束力下降。而就道德的發(fā)生機(jī)制來看，傳統(tǒng)的道德觀念根基也發(fā)生了松動(dòng)。一方面，網(wǎng)絡(luò)成為當(dāng)代意識形態(tài)爭奪的場域，西方主流意識形態(tài)對我國社會(huì)主義價(jià)值體系產(chǎn)生了一定的沖擊。另一方面，傳統(tǒng)倫理道德在網(wǎng)絡(luò)面前缺乏感召力和說服力。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的信息量驚人，單一和枯燥的傳統(tǒng)倫理道德資源易被一些搏人眼球的新奇信息淹沒。

3.法律約束體系不完善

法律的約束應(yīng)該是在道德體系之外作為底線的個(gè)人行為約束機(jī)制，但是網(wǎng)絡(luò)上的非道德行為甚至某些違法犯罪難以得到相應(yīng)的懲處。這被我們稱為網(wǎng)絡(luò)負(fù)道德成本的低下，即網(wǎng)民在非道德行為后只付出極低的代價(jià)，或不承擔(dān)“經(jīng)濟(jì)后果”。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)開放的離散結(jié)構(gòu)，對人們的網(wǎng)絡(luò)行為難以實(shí)現(xiàn)很好的控制，從而對不道德行為采取相應(yīng)的道德監(jiān)管。而另一方面是強(qiáng)制性的缺失，這表征了我國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律體系不夠健全，相關(guān)法律的約束力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)缺乏堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

三、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)的對策建議

網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，中國特色網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展的重要保障。近年來，國家和地方紛紛出臺(tái)了一系列整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的政策和規(guī)定，有關(guān)部門先后開展了“大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)”、“網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者”、“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”等活動(dòng)，有力地凈化了網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)得到了相當(dāng)?shù)母纳?。但是和中央的要求仍有不小差距，任?wù)還很艱巨。筆者認(rèn)為政府部門對網(wǎng)絡(luò)思想道德的主導(dǎo)作用還應(yīng)該加強(qiáng)：一是明確責(zé)任；二是制定政策；三是引導(dǎo)社會(huì)[3]。具體來說，筆者歸納了以下三點(diǎn)建議。

1.建議增強(qiáng)文明網(wǎng)的服務(wù)功能，擴(kuò)大網(wǎng)站的影響力和宣傳效果

中央和地方的文明網(wǎng)是傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀和正能量的主要陣地，要把門戶網(wǎng)站作為提供公共服務(wù)的重要窗口，努力提高網(wǎng)站的服務(wù)能力和水平。首先是把政務(wù)公開作為增強(qiáng)工作透明度，保障群眾知情權(quán)的重要手段。要及時(shí)準(zhǔn)確地將工作動(dòng)態(tài)和思想道德建設(shè)進(jìn)展情況在文明網(wǎng)上。二是增強(qiáng)線上服務(wù)的水平，改進(jìn)互動(dòng)單元的可操作性。要在文明網(wǎng)上精心組織活動(dòng)，拓展思想道德宣傳的途徑，以老百姓喜聞樂見的形式傳播社會(huì)正能量。第三，聯(lián)手全媒體，擴(kuò)大宣傳效果。全媒體時(shí)代的公民思想道德建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在加強(qiáng)自身力量的同時(shí)，積極整合各類網(wǎng)絡(luò)資源和傳統(tǒng)媒體，同心協(xié)力做好網(wǎng)上思想道德建設(shè)。

2.建議加強(qiáng)制度建設(shè)，積極研究和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的立法立規(guī)

目前，W絡(luò)空間的治理存在著一些法律空場，我國雖然先后頒布實(shí)施了一些法律法規(guī)，但是回歸到監(jiān)督和執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)依然存在一定難度?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是加快立法步伐，進(jìn)一步制定和完善我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)法律，用法律來推動(dòng)文明上網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)思想道德新風(fēng)尚的根基，劃清網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)的底線。各地政府部門也可以制定地方規(guī)章，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法研究方面開展一些嘗試，為全國的網(wǎng)絡(luò)立法提供積極的建議和對策。此外，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立和完善思想道德建設(shè)輿情研判機(jī)制，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地把握輿情脈動(dòng)。

3.建議加大宣傳力度，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)參與主體樹立自律意識，提高網(wǎng)民道德素養(yǎng)

“網(wǎng)絡(luò)是惟一能夠沒有偏見而發(fā)展，不經(jīng)引導(dǎo)而學(xué)習(xí)的組織。[3]”要通過持續(xù)有效的網(wǎng)絡(luò)文明傳播，把我們宣揚(yáng)的網(wǎng)絡(luò)道德內(nèi)化為網(wǎng)絡(luò)主體的自我道德意識，從而確立網(wǎng)絡(luò)文明風(fēng)尚，凈化網(wǎng)上環(huán)境。具體而言：一是要充分利用主流媒體的宣傳優(yōu)勢對網(wǎng)絡(luò)主體進(jìn)行道德灌輸，宣傳正義、善良、誠實(shí)等道德行為，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主體逐步建立起網(wǎng)絡(luò)道德意識；二是必須提高網(wǎng)絡(luò)主體的道德修養(yǎng)，喚起網(wǎng)絡(luò)主體的自主意識，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)主體的自我道德教育――道德養(yǎng)成?！皩W(wǎng)民的思想、行為進(jìn)行正當(dāng)引導(dǎo)的教育趨向，必須以網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)生活為中心”[4]，網(wǎng)絡(luò)主體主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)，其實(shí)就是自覺進(jìn)行道德內(nèi)化，這個(gè)過程不再是外界對個(gè)人的思想干預(yù)，而是網(wǎng)絡(luò)主體對道德至善自主、自為、自覺、自愿的追求。

四、結(jié) 語

黨的十報(bào)告濃墨重彩地突出了道德建設(shè)的重要地位，將“全面提高公民道德素質(zhì)”作為實(shí)現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實(shí)要求和關(guān)鍵舉措，這就給中國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)提出了更高的要求。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我們要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，“掌控網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，[5]”形成全社會(huì)共同的理想信念、道德規(guī)范和精神追求，切實(shí)打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

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第8篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

關(guān)鍵詞：關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

地下經(jīng)濟(jì)

信息

信任

違規(guī)傾向

一、問題的提出

原子化個(gè)人、追求自我利益和理性計(jì)算是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本假設(shè)（Smith，1979）。而波蘭尼（Polyani，1944）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嵌入在一定的社會(huì)關(guān)系中，其行為、方式和結(jié)果均受制于特定的社會(huì)關(guān)系。馬林諾夫斯基（Malinowski，1984）在太平洋島嶼上的考察則展示了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)是怎樣基于庫拉圈開展的。不過，波蘭尼認(rèn)為，隨著現(xiàn)代化的到來，經(jīng)濟(jì)會(huì)脫嵌于社會(huì)，開始獨(dú)立運(yùn)作。

格蘭諾維特（Granovetter，1985）否定了所謂純粹自由市場的存在。他指出，因?yàn)殛P(guān)系網(wǎng)絡(luò)既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展必不可缺的要素，又能產(chǎn)生相應(yīng)的規(guī)制力量，即便在完善的市場經(jīng)濟(jì)中，因?yàn)樾畔⒉蛔?、信任缺失和潛在違規(guī)的問題，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依然需要依附于一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。許多實(shí)證研究也依此探討關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)行為之間的關(guān)系。例如，格蘭諾維特（Granovetter，1973，1974）和邊燕杰（Bian，1997）探討了關(guān)系在勞動(dòng)力市場中的作用，雖然他們基于美中不同案例得出了“弱關(guān)系”假設(shè)和“強(qiáng)關(guān)系”假設(shè)看似相反的結(jié)論，但本質(zhì)上都證明了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要作用。伍茲（Uzzi，1999）通過對芝加哥地區(qū)銀行業(yè)的研究，探討了嵌入型和疏離型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對中小企業(yè)與銀行借貸關(guān)系的影響。英格拉姆和羅伯茨（Ingram and Roberts，2000）通過對悉尼酒店經(jīng)理之間朋友關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的研究指出，私人關(guān)系也有利于增加經(jīng)濟(jì)績效。李樹和（Li，2003）提出一個(gè)經(jīng)濟(jì)交易中關(guān)系治理的理論模型，指出關(guān)系治理中交易雙方靠互相信任、聲譽(yù)和對未來交易的期待防止違規(guī)行為的發(fā)生，保證交易的完成。有研究者認(rèn)為，中國市場就是一張關(guān)系巨網(wǎng)，將所有經(jīng)濟(jì)行為籠罩其中（Su and Littlefield，2001）。但關(guān)系網(wǎng)絡(luò)未必是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，反而是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的重要?jiǎng)恿Γ–han，2000；Keister，2001）。國內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究則主要有兩個(gè)領(lǐng)域，一是用關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（家族網(wǎng)絡(luò)和與政府、國企官員的私人關(guān)系）解釋中國民營經(jīng)濟(jì)的興起、發(fā)展和局限；二是關(guān)注關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對勞動(dòng)力市場的作用（參見：桂勇等，2002；陳立旭，2007；李孔岳，2007；陸益龍，2011）。

在嵌入理論中，格蘭諾維特（Granovetter，1985）強(qiáng)調(diào)變動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系（ongoing systems of social relations），指出關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不能被固化成某一個(gè)背景要素。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷互動(dòng)，行為受關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的制約，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)又被具體行為影響，雙方緊密相關(guān)，互相形塑，不斷變化。依據(jù)嵌入理論，漢密爾頓（Hamilton，2006）指出，中國商業(yè)實(shí)踐的主體就是構(gòu)建不斷變化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。符平（2011）在對惠鎮(zhèn)石灰市場的研究中分析了私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如何促成當(dāng)?shù)氐氖沂袌鲂纬煞€(wěn)定交易和市場秩序，曾國權(quán)（2011）則對關(guān)系動(dòng)態(tài)過程的研究框架進(jìn)行了系統(tǒng)的論述。

由此可知，在研究中不能僅將關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視作前提，而是要從嵌入的視角去考察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)過程。但因?yàn)榉椒ǖ南拗?，定量研究和宏觀論述不但很難描述出微觀的動(dòng)態(tài)過程，而且可能會(huì)踏入另一個(gè)誤區(qū)，即將關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視為先天存在的。事實(shí)上，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)往往產(chǎn)生于具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，沒有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，很多關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就不會(huì)存在，兩者互為因果。定量分析或宏觀論述在結(jié)果上可以回答關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是否影響了經(jīng)濟(jì)績效，卻無法解釋關(guān)系網(wǎng)絡(luò)從何而來，如何演化，如何改變了具體的經(jīng)濟(jì)行為，以及變動(dòng)中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)怎樣與變動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互相塑造。通過對微觀案例的深入分析或許能回答這些問題。

現(xiàn)有研究大多探討的是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在合法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。在合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，除了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外，還有一整套正式制度規(guī)范其活動(dòng)。但地下經(jīng)濟(jì)恰是以非正式制度為前提，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用就會(huì)更加凸顯。因此，研究地下經(jīng)濟(jì)或許能更清晰探查到關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生、嵌入、作用和變化。本文的研究對象上海市火車站自行車黑市（簡稱“火車站黑市”，下同）活動(dòng)即屬于地下經(jīng)濟(jì)的一種。

地下經(jīng)濟(jì)涵蓋了三種類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：未統(tǒng)計(jì)的有益經(jīng)濟(jì)，借合法經(jīng)營形式謀取非法收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及無視和違反國家法律法規(guī)的非法經(jīng)營和黑市交易活動(dòng)（萬安培，1994：14），火車站黑市顯然屬于第三種。問題是，在非正式制度條件下，火車站黑市的交易活動(dòng)如何開展，交易活動(dòng)所需要的信息和信任如何獲得，黑市內(nèi)部是否會(huì)有能約束行為人的潛在違規(guī)？

現(xiàn)在系統(tǒng)回答這一問題的常見思路是將地下經(jīng)濟(jì)與有組織地犯罪聯(lián)系起來（彭崢嶸，2002）。大多對黑社會(huì)性質(zhì)組織的研究，同時(shí)也探討其在地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用（唐曉容，2003；徐興俊、陳慶彬，2006；陳柏峰，2008）。研究認(rèn)為，黑社會(huì)化對地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有三個(gè)好處：第一，建立秩序。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要秩序，而地下經(jīng)濟(jì)存在的前提是無視國家法律，因此必須通過其他途徑建立新的秩序。黑社會(huì)性質(zhì)組織依靠暴力強(qiáng)制，可以帶來秩序，減少違規(guī)。第二，降低風(fēng)險(xiǎn)。黑社會(huì)性質(zhì)組織有更多的經(jīng)濟(jì)和其他資源，可以更好地傳遞信息，尋求庇護(hù)，應(yīng)對國家的威脅，拓展生存空間。第三，提高收益。組織化可以讓地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)營和分工合作，提高利潤水平。

貝克爾（Becket，1968）開創(chuàng)的犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)將犯罪視為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，追求利益最大化是其根本目的，其行為選擇取決于犯罪者（或潛在犯罪者）與國家和社會(huì)之間就收益、成本和懲罰等進(jìn)行的長期博弈。而黑社會(huì)化意味著地下經(jīng)濟(jì)的行為人可以通過構(gòu)建組織，保證信息的流通和信任的建立，降低外在國家治理的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部的潛在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，這也符合新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)。

但就本研究的案例而言，黑社會(huì)化卻未必是可行的研究路徑。首先，黑社會(huì)化的前提是暴力壟斷，但地下經(jīng)濟(jì)未必一定能產(chǎn)生暴力壟斷，特別是那些本身就不太涉及暴力的地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第二，國家威脅是地下經(jīng)濟(jì)必須應(yīng)對的難題，但問題是黑社會(huì)化未必能降低來自國家的威脅。事實(shí)上，黑社會(huì)化很多時(shí)候不但不能降低，反而更可能使自己成為政府的靶子。蒂利（Tilly，1975）指出，黑社會(huì)只可能長期存在于國家權(quán)力虛弱的地區(qū)，在國家權(quán)力強(qiáng)大的地區(qū)，黑社會(huì)性質(zhì)組織定將遭到嚴(yán)厲打擊。而在中國，特別是本案例所在的上海，足夠強(qiáng)大的國家權(quán)力是不能容忍黑社會(huì)性質(zhì)組織長期存在的。

不具備黑社會(huì)性質(zhì)組織的條件，又是什么機(jī)制在促進(jìn)火車站黑市的運(yùn)作，提供必需的信息和信任，并約束行為人的潛在違規(guī)可能？關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是可能的答案。在既沒有國家的正式制度，也沒有黑社會(huì)化組織的火車站黑市，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以開展是基于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供的信息和信任，并約束了行為人的潛在違規(guī)傾向。

格蘭諾維特（Granovetter，1985）指出，即使僅有關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而沒有組織，也能確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。諾斯也不得不承認(rèn)，“在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)史中的交換形式，都具有人格化交易的特征……并且交易費(fèi)用很低”（North，1990：46）。國內(nèi)的一些實(shí)證研究也探討了在沒有正式組織和制度的情況下，地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作用下的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。項(xiàng)飚（2000）對“浙江村”十余年發(fā)展歷程的研究指出，非法的地下經(jīng)濟(jì)之所以能以“非現(xiàn)代”的手段在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)秩序中存活并有活力，是因?yàn)樗谝欢ǖ年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。他用“關(guān)系叢”描述這種網(wǎng)絡(luò)，指出“關(guān)系叢”不僅能產(chǎn)生信任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開，同時(shí)也能形成足夠的規(guī)制力量，防止違規(guī)行為發(fā)生?！罢憬濉苯?jīng)濟(jì)運(yùn)作的前提就是“關(guān)系叢”的不斷再生產(chǎn)。唐麗（2003）則研究了一個(gè)地方性假煙市場是如何基于親戚和朋友間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生并運(yùn)作的，探討了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生和變化，并分析了它規(guī)范參與者行為的作用。

總的來看，對關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在地下經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的個(gè)案研究還不多，許多有意義和具有獨(dú)特性的機(jī)制還沒有被揭示出來。例如，在以上研究中，老鄉(xiāng)朋友的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生前就早已存在，在地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生后嵌入其中。而在火車站黑市的地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生前，黑車販子間并沒有存在相應(yīng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，那么這里的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)又是如何產(chǎn)生的？換句話說，黑車販子們是如何去構(gòu)建他們的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生后，它又如何嵌入火車站黑市的交易活動(dòng)？在交易活動(dòng)不斷發(fā)生的情況下，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形態(tài)又發(fā)生哪些新的變化并進(jìn)一步塑造火車站黑市合適的交易活動(dòng)？這些都是本文討論的問題。

二、研究對象與調(diào)查概述

本文是基于2004—2008年對上?；疖囌咀孕熊嚭谑?的田野調(diào)查，筆者以買家身份進(jìn)行觀察和訪談。由于黑車交易中接洽、看貨和交易在空問上的不同位置（見圖1）以及一些調(diào)查策略的運(yùn)用，筆者有大量時(shí)間對黑車販子的活動(dòng)進(jìn)行觀察和訪談。在初期調(diào)查并沒有明確的框架，主要是圍繞怎樣賣車、車為何越賣越貴以及現(xiàn)場發(fā)生的一些事情進(jìn)行訪問。訪談?dòng)涗泴⒒疖囌竞谑芯幋a為H，不同受訪者按數(shù)字1、2、3、4編號。

（一）位置及環(huán)境

火車站黑市位于上海火車站上海站北廣場附近，黑車販子的主要活動(dòng)范圍是北廣場東北角，即交通路從地鐵上海站站出口處至大統(tǒng)路隧道一帶；黑車多存放在太陽山路、交通路與大統(tǒng)路、長興路交叉的舊弄堂中（見圖1）。這個(gè)地方是老上海所謂的“下只角”，屬于舊城改造的重點(diǎn)區(qū)域，人口密度大，流動(dòng)人口多，社會(huì)秩序較亂，違法活動(dòng)多發(fā)。在整個(gè)火車站周邊乃至更遠(yuǎn)一點(diǎn)的恒豐北路等地，很多人從事倒賣車票、賣假發(fā)票、和盜竊等違法犯罪活動(dòng)，盜賣自行車只是其中之一。

警察到這一區(qū)域巡邏時(shí)，黑車販子就會(huì)離開，并至少在半個(gè)小時(shí)內(nèi)不再出來。不過巡邏次數(shù)不多，這是因?yàn)殚l北區(qū)車站派出所警力不足，轄區(qū)內(nèi)違法活動(dòng)多發(fā)，盜賣黑車與其他活動(dòng)相比屬于對社會(huì)秩序影響較小的，在警方的容忍范圍內(nèi)。重要的節(jié)假日或“嚴(yán)打”期間，警方會(huì)加強(qiáng)巡邏，這時(shí)黑車販子就會(huì)全天暫?；顒?dòng)，偶爾晚上才會(huì)出來。另外，上海警方在2001年和2007年分別組織過兩次大規(guī)模打擊自行車盜賣活動(dòng)的行動(dòng)，在那期間，黑車市場的活動(dòng)低潮了數(shù)月之久。

（二）行業(yè)狀況

火車站黑市有淡旺季之分，每周的周一到周五是淡季，因?yàn)椤熬?、買家都在上班”，周末則是旺季；每年的9—10月是旺季，因?yàn)椤皩W(xué)生開學(xué)”，1—2月是淡季，因?yàn)椤疤炖浜瓦^年”。旺季時(shí)，黑車販子大多會(huì)整天在黑市中尋覓買家，淡季時(shí)，可能只有一半甚至更少的時(shí)間在活動(dòng)。黑市的大部分黑車是從偷車賊手中收購的，也有一部分是黑車販子自己偷的。這里銷售的黑車大多是知名品牌，雜牌少，舊車少。

“我只賣捷安特，來買的也是沖著我們這好車多來的。那些破牌子，質(zhì)量太差，你騎你知道，兩天就到處響，我從來不收?！保℉3訪談?dòng)涗洠?005.10.7.）。

這里最常見的品牌是捷安特，美利達(dá)（Merida）次之，差一點(diǎn)的品牌也有，但至少也是國內(nèi)知名品牌，例如喜得盛、鳳凰、永久等，更差的品牌很少有。主要售賣的車型有捷安特公路系列的Speeder-x、Speeder。lx、Speeder一1，山地系列的ATX660、ATX670、ATX680、Pop、Hawk、Spider等，城市休閑系列的Master.1、Master-2、Hunter-1、Hunter-2、Khan等。

只賣好車與黑市定位有關(guān)，火車站黑市在上海市自行車黑車流轉(zhuǎn)中只是一個(gè)小部分，不同品牌、不同新舊程度的黑車有不同的流向。圖2是根據(jù)調(diào)查資料繪制的上海市自行車盜竊、中轉(zhuǎn)和銷贓的流程圖，能較清晰地表明其中關(guān)系。

（三）黑車販子構(gòu)成

經(jīng)常出沒的黑車販子大約有六七十人，主要包括三類人：第一類是年齡較大的本地人，一般四五十歲，大多是下崗職工；第二類也是本地人，大約二三十歲，大多很年輕的時(shí)候就開始“混”，有一些有過服刑或勞教的經(jīng)歷，因而很難正規(guī)就業(yè)，所以就來賣黑車了；第三類人是外地來滬人員，這類人年齡跨度較大。黑車販子或者家在火車站附近或者租住在此處，他們的住房及附近的弄堂也是他們用來窩贓和銷贓的主要場所。他們絕大多數(shù)都是男性，也有極少數(shù)女性和丈夫一起販賣黑車。少數(shù)人在販賣黑車前就是同鄉(xiāng)或朋友關(guān)系，多數(shù)人在進(jìn)入黑市前不認(rèn)識。

三、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)：隱藏在“義氣”之下的利益

賣黑車是火車站黑市的核心活動(dòng)。本部分要討論的是，在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作用下，賣黑車的活動(dòng)呈現(xiàn)出什么特征，為什么關(guān)系網(wǎng)絡(luò)會(huì)嵌入黑市的交易活動(dòng)，發(fā)揮了什么樣的作用，它又是如何隨著黑市的成長而形成和演化？

（一）黑車交易的流程

火車站黑市并不是一個(gè)整體的黑車售賣組織，黑車販子之間互不統(tǒng)屬，大多是由親朋或夫妻關(guān)系形成的兩三人小團(tuán)體進(jìn)行收車、倉儲(chǔ)和賣車的活動(dòng)，但也有人是單干。整個(gè)市場上，這樣的小團(tuán)體或個(gè)人大概有二三十個(gè)，從這點(diǎn)看，火車站黑市類似于完全競爭市場。

表面上看，黑車交易的步驟和普通的商品交易沒有區(qū)別，都包括三個(gè)步驟：接洽一看貨一交易。不同的是接洽、看貨和交易在空間上處于不同的區(qū)域。如圖1所示，交通路從地鐵出口到大統(tǒng)路隧道過街天橋間的狹長地帶為接洽區(qū)，看貨區(qū)域包括大統(tǒng)路隧道北側(cè)、以東的棚戶區(qū)和隧道南端出口?？簇浀耐瑫r(shí)，如果買家對自行車滿意，則會(huì)談價(jià)錢，有時(shí)會(huì)在原地談，談好后，買家付完錢就可以現(xiàn)場交貨；也有可能先由其他黑車販子把車帶走，黑車販子帶買家去另一處談價(jià)錢，談妥后再將車取出完成交易。

（二）中介與黑車交易

實(shí)際上，黑車交易在接洽和看貨之間還存在一個(gè)中介環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)之后，買家才會(huì)被負(fù)責(zé)接洽的黑車販子轉(zhuǎn)給另一個(gè)黑車販子。中介并不是專職的，每一個(gè)黑車販子都有可能承擔(dān)中介職能，但中介會(huì)參與到多數(shù)黑車交易中，并決定哪個(gè)黑車販子去賣車。外號“小胖子，，的黑車販子H2就是火車站黑市中主要的中介之一。

H2臉上總是帶著笑，看上去比較和善，不像有的黑車販子一臉兇相。他普通話較好，說話語速較快，聲音大，干脆利落。H2一般都待在交通路位于大統(tǒng)路隧道過街天橋西側(cè)5米左右的地方，這是從接洽區(qū)到看貨區(qū)的必經(jīng)之路（見圖1）。當(dāng)負(fù)責(zé)接洽的黑車販子帶著買家走來時(shí)，H2會(huì)迎上去，與接洽人和買家交談幾句，目的是弄清買家想買什么車。如果接洽的黑車販子手上剛好有買家想要的貨，H2就不再說什么，任由買家和接洽人去看貨。但如果接洽人并沒有買家想要的車，接洽人一般就會(huì)離開，將買家交給H2，H2會(huì)帶著買家去找某個(gè)有貨的黑車販子，找到后，他就會(huì)回到之前的地方。有時(shí)候他也會(huì)帶買家去看自己的貨。

令人困惑的是，兩個(gè)黑車販子往往不是一伙的，也就是說買家買走的自行車和接洽的黑車販子并無關(guān)系，他自己的貨物并沒有賣出去。H2也一樣，他的中介行為絕大多數(shù)都與自己賣車無關(guān)。

我們不是一起的，都是自己賣自己的車，錢放自己口袋里。帶你來的那小子（接洽人）也有車要賣，小胖子也是靠賣車賺錢。

（H4訪談?dòng)涗洠?005.11.5.）

接洽人和中介也不能從賣出車的黑車販子手中獲得任何傭金收入。不用給錢，給錢他也不好意思收。拉客的（接洽人）也不用給。要是這么一筆筆給的話，我自己就白干了，一個(gè)車才賺幾個(gè)錢？

（H4訪談?dòng)涗洠?005.11.5.）

接洽人和中介人為什么會(huì)有這種看起來完全不利己的行為，受訪者大多用“朋友關(guān)系”或“義氣”來解釋。

不要總是錢錢錢的，大家都是朋友，都在一個(gè)地方討生活，做事要顧著朋友，你把客人介紹給朋友，你怎么能覺得吃虧了呢？你們這些大學(xué)生，這年頭都被學(xué)校那一套給教壞了，什么都是錢錢錢。我跟你講，以后到社會(huì)上，靠的是朋友，講的是義氣。

（H4訪談?dòng)涗洠?005.11.5.）

在這里，“朋友”和“義氣”已經(jīng)初步顯現(xiàn)了自行車黑市交易活動(dòng)中存在的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及它對經(jīng)濟(jì)行為的影響。但“義氣”還只是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的表象，并不能真正解釋黑車販子的行為。黑車販子實(shí)際上并沒有為“義氣”付出利益，因?yàn)榻忧⑷穗m然在某時(shí)失去了買家，但在另一時(shí)間，他又會(huì)從其他黑車販子那里得到買家。而對中介來說，中介的優(yōu)勢能讓他們優(yōu)先給自己安排買家。

你說的也對，不講錢也不行。他做這些自己好處不少的，這小子（筆者注：指H2）精著呢，經(jīng)常把人領(lǐng)去買自己的車，他賣掉的比我們要多。當(dāng)然了，他多拿點(diǎn)也是應(yīng)該的，這個(gè)也算是他的工錢，親兄弟明算賬。至于拉人的嘛，今天你把買主介紹給別人，明天別人碰見了合適的買主也會(huì)介紹給你，誰都虧不了。

（H4訪談?dòng)涗洠?005.11.5.）

（三）關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用

包括中介環(huán)節(jié)的黑車交易流程表明，黑車販子中間存在一種互質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在其作用下，黑車市場的交易活動(dòng)從個(gè)人各自接洽和各自銷售，變成輪換出去尋找買家（一定時(shí)段內(nèi)只有兩三個(gè)人），找到潛在買家后，中介人再根據(jù)買家的需求介紹給不同的黑車販子。

在這個(gè)過程中，互助是基本原則，一個(gè)黑車販子既會(huì)給別的黑車販子介紹買家，也會(huì)獲得去接洽的黑車販子帶來的買家。但這種互惠關(guān)系并不是對等的，付出方一般不能從得到方獲得相等的回報(bào)。但只要交易事件足夠多，付出和獲得一般會(huì)基本均衡。也就是說，通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)人都向群體提供資源，群體對獲得的資源進(jìn)行整理，再提供給每個(gè)人。

但按照一般市場理論，存在多個(gè)參與者的自行車黑市應(yīng)該被視作一個(gè)完全競爭市場，原子化個(gè)人、追求自我利益和理性計(jì)算是其根本前提，競爭應(yīng)是基本規(guī)則。他們應(yīng)該展開廣泛的競爭，為搶買家不遺余力，而不應(yīng)該互助。在互助過程中，因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)的增加，黑車販子明顯付出了更多的時(shí)間成本，而直接與自己找到的買家交易，成本更低也更簡單快捷。那么，他們?yōu)槭裁瓷峤筮h(yuǎn)，選擇表面上看上去費(fèi)時(shí)費(fèi)力的交易方式？

要解釋這種現(xiàn)象，必須從黑車販子所處的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)營條件人手。首先，黑車交易與自行車專賣不同，后者貨源充足，型號齊全，能滿足買家的購車需求，而前者由于貨源不穩(wěn)定和安全的雙重原因，單個(gè)黑車販子手中只會(huì)存幾輛車。這樣一來，就經(jīng)常遇到無法滿足買家需求的情況，介紹給別人則是一個(gè)可取的選擇。

我們最早都是自己去找客人，但一般走過去幾百個(gè)人，才會(huì)有一個(gè)是來買車的。這個(gè)人想買的車我剛好有的可能性也就三、四成，而且看了也不一定買。運(yùn)氣不好的話，一天做不成生意是常事。

（H5訪談?dòng)涗洠?006.5.20.）

（把買家介紹給別人）大家都該這么做。當(dāng)然了，買家想買的車，要是你剛好有，那當(dāng)然賣自己的了。要是人家要的你沒有，那你不介紹給別人？你自己也賺不到鈔票，人家會(huì)再去找別人買，還不一樣。那還不如你主動(dòng)介紹過去，還落個(gè)人情。（H18訪談?dòng)涗洠?006.10.7.）

但是，為什么不采取收傭金介紹生意的方式呢？因?yàn)槭諅蚪鹪诓僮魃虾茈y，也不利于被黑車販子視為“義氣”的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的維持和再生產(chǎn)。而互助則既能生產(chǎn)“義氣”，還能解決交易費(fèi)用無法計(jì)算的問題。

這個(gè)算不清，生意沒做成怎么辦？而且收多少呢？400塊的車收30不多，100塊的車給別人30，還掙錢嗎？錢這玩意算不清，而且算著算著就有矛盾了。所以，要講錢，但不能多講，講多了義氣就沒了。要多講義氣，講義氣好，大家好朋友，互相介紹，誰都虧不了。

（H18訪談?dòng)涗洠?006.10.7.）

第二，每個(gè)黑車販子都需要買家，如果不按現(xiàn)有流程，而是每個(gè)人都親自接洽找買家，就會(huì)有很多人在一個(gè)地方同時(shí)接洽買家的情況，這很有可能會(huì)引起內(nèi)部沖突，影響到所有人的利益。

我們最開始的時(shí)候，也確實(shí)是都在外面找人（買家），但是很不好。一來，大家你搶我搶的，會(huì)壞關(guān)系。二來，價(jià)錢也不好，都想賣出去，就得壓價(jià)。而且，一大群人擁上去，想買的人都要被嚇跑了。

（H5訪談?dòng)涗洠?006.5.20.）

第三，由于社會(huì)危害不大、警力有限和法律規(guī)定等多種原因，警方對販賣黑車保持一定的容忍，這也是販賣黑車活動(dòng)能持續(xù)的重要原因之一，但販賣黑車也不能觸犯警方的底線，否則必然招來嚴(yán)厲的打擊。

干這個(gè)是違法的，我們心里都清楚。但火車站這兒，干什么的沒有？說起來，我們還真算是良民了，也就是為了混口飯吃。所以，警察會(huì)來查，會(huì)趕（我們），但一般也不大會(huì)抓，他們要管的事太多了，我們根本不重要。但你也不能太囂張，要是總是幾十號人堵在哪里，那路才幾米寬，那警察肯定得來呀。像現(xiàn)在這樣，總共就兩三個(gè)人在這，看著和別處也沒什么區(qū)別，警察就不會(huì)來了。

（H2訪談?dòng)涗洠?006.6.4.）

因此，由于以上需要，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在火車站黑市產(chǎn)生并嵌入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，達(dá)到了建立秩序、降低風(fēng)險(xiǎn)和提高收益的三個(gè)目標(biāo)。

（四）“拉關(guān)系”和“講義氣”

關(guān)系網(wǎng)絡(luò)又是如何產(chǎn)生的。項(xiàng)飚（2000）研究的“浙江村”中絕大多數(shù)人都來自溫州永嘉，甚至是同鄉(xiāng)同村；唐麗（2003）研究的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)本就是村落熟人社會(huì)的一部分。這些研究都強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，即地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是原有關(guān)系的復(fù)制和發(fā)展。

問題是，如果本來沒有關(guān)系，也能發(fā)展出關(guān)系網(wǎng)絡(luò)嗎？在本案例中，某些黑車販子也是親朋關(guān)系，但這并不能構(gòu)建出整個(gè)火車站黑市的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?；疖囌竞谑斜旧聿皇鞘烊松鐓^(qū)，全部黑車販子的來源復(fù)雜，絕大多數(shù)之前并不認(rèn)識，即使本地人之間，也僅是臉熟。

我不是本地人，搞這個(gè)（賣黑車）才在這里借的房子。我們最早（90年代）做的這些人，基本都不認(rèn)識。他們有幾個(gè)本地的以前認(rèn)識，但也不熟。（H5訪談?dòng)涗洠?006.5.20.）

我和xx（兩人都是住在附近的本地人）以前也就是見面打個(gè)招呼，（以前工作的）廠子不一樣，談不上交情。（H4訪談?dòng)涗洠?006.6.13）

事實(shí)上，大多數(shù)黑車販子是在進(jìn)入黑市活動(dòng)后才逐漸相互認(rèn)識，他們的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是依靠“拉關(guān)系”和“講義氣”形成的。之所以要拉關(guān)系，是因?yàn)殛P(guān)系網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往是一體兩面，密不可分的，就如漢密爾頓（Hamilton，2006）強(qiáng)調(diào)的，構(gòu)建關(guān)系是中國商業(yè)實(shí)踐的基本特征，沒有關(guān)系，很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就無法開展。

后來在一起做生意，既然在一起，就總該拉拉關(guān)系，互相有個(gè)照應(yīng)。見面打打招呼，你不認(rèn)識的，多打幾次招呼也會(huì)認(rèn)識，互相幫點(diǎn)小忙就很自然了?；焐鐣?huì)一定要多認(rèn)識人。（H5訪談?dòng)涗洠?006.5.20.）

“拉關(guān)系”包含很多細(xì)節(jié)，大體可分為三步：一是見面打招呼聊幾句，有時(shí)是與生意相關(guān)的事，有時(shí)是不相關(guān)的事，如家庭、孩子和經(jīng)歷等；二是遇到警察或居委會(huì)檢查時(shí)互相通風(fēng)報(bào)信；三是進(jìn)一步互相介紹買家和貨源。第一步是從不認(rèn)識到認(rèn)識，認(rèn)識和不認(rèn)識的差別巨大，不認(rèn)識不交流，根本不可能有信息傳遞；第二步和第三步就是黑車販子說的“講義氣”。需注意的是，義氣是“講”出來的，不講就沒有義氣。

你主動(dòng)介紹過去（買家），（別人介紹買家給你的事）總會(huì)輪到你的。在社會(huì)上討生活，大家要互相幫忙。你跟我講義氣，我跟你講義氣，大家講義氣，大家好兄弟。（H18訪談?dòng)涗洠?006.10.7.）

本案例中關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，它最初始于“拉關(guān)系”，但僅僅靠“拉關(guān)系”并不夠，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠存在的關(guān)鍵是有一套利益紐帶機(jī)制。如何建立這種機(jī)制？在中國，一般認(rèn)為關(guān)系管理的基礎(chǔ)主要是血緣、地緣以及代表其文化表象的儒家文化（項(xiàng)飚，2000；唐麗，2003；曾國權(quán)，2011）。關(guān)系管理的目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以開展的必要條件，但兩者在時(shí)空上往往是分離的。因而，就必須先有關(guān)系，并通過關(guān)系讓對方有利益，才能開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這也是親友同鄉(xiāng)關(guān)系重要的原因，即它們能提前為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)備好關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

但本案例的獨(dú)特之處是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在先，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在后。不僅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依賴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建同樣依賴經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體而言，“講義氣”具有雙重屬性，對交易信息提供者來說，這是關(guān)系管理；對信息接收者來說，這是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。每一個(gè)黑車販子既是信息提供者，也是信息接收者。因而，在“講義氣”過程中，關(guān)系管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是統(tǒng)一的。黑車販子并不需要先有親友同鄉(xiāng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也不需要刻意地去開展關(guān)系管理活動(dòng)。只要存在黑車交易，“講義氣”就會(huì)自然而然地展開。

講義氣其實(shí)很方便，天天在這里做事，只要人拎得清4，不要拎不清，總會(huì)講義氣的。（H18訪談?dòng)涗洠?006.10.7.）

沒有黑車交易，也就無法“講義氣”，也沒“講義氣”的必要。在本案例中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的根本條件，其活動(dòng)的范圍也是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的外在界限，并與前文所述的黑車交易方式共享同一套機(jī)制。

這里的“講義氣”的另一個(gè)特點(diǎn)是，它并不強(qiáng)調(diào)某兩個(gè)或幾個(gè)人之間的“義氣”，而是整個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的“義氣”。因?yàn)楹谑薪灰字衅鹱饔玫氖钦麄€(gè)網(wǎng)絡(luò)，交易信息可能來自于群體中的任何人，僅僅同一兩個(gè)人講義氣并不能獲得足夠的信息。黑市交易的需要促使他們要對整個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有較均勻的信息貢獻(xiàn)，并且在某種程度上避免和特定個(gè)人過好。

四、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的演化：卡特爾協(xié)議的誕生

在火車站黑市中，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與黑市交易活動(dòng)的演化并不只是共同加強(qiáng)。當(dāng)兩者的互動(dòng)發(fā)展到一定程度時(shí)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)會(huì)使黑市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生根本性的變化。在本案例中，這種根本性的變化就是有關(guān)收購和銷售的卡特爾協(xié)議的產(chǎn)生。

充分的信任和信息是卡特爾產(chǎn)生和運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。在火車站黑市中，隨著交易活動(dòng)的不斷發(fā)生，黑車販子之間的信任不斷累積，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)因此也更加緊密，信息傳遞的渠道也更加流暢。黑市活動(dòng)使關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷強(qiáng)化，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在這一過程中又不斷加強(qiáng)著黑市活動(dòng)，但當(dāng)達(dá)到某一臨界點(diǎn)時(shí)，卡特爾協(xié)議就誕生了。這種協(xié)議包括收購（以及經(jīng)營范圍劃分）和銷售兩個(gè)部分，它使黑車販子從上到下的經(jīng)營模式都發(fā)生了巨變，造成了火車站黑市從自由市場向壟斷市場的巨大轉(zhuǎn)變。

（一）劃定經(jīng)營范圍與收購互助

在火車站黑市中，每一個(gè)黑車販子都有固定的經(jīng)營范圍。一個(gè)黑車販子不會(huì)既有捷安特的公路車，又有捷安特的山地車；或既有美利達(dá)的城市休閑車，又有其他品牌的女式車。

因?yàn)楹谲囏溩拥臄?shù)目大于車輛種類，因此同一類型可能有好幾個(gè)黑車販子經(jīng)營，但同一個(gè)黑車販子只會(huì)經(jīng)營一類車。

劃定經(jīng)營范圍的好處在于：第一，可以將每個(gè)黑車販子固定在一個(gè)有限的經(jīng)營范圍內(nèi)，減少競爭；第二，提高黑車販子的專業(yè)水平。自行車知識十分繁雜，僅捷安特公司旗下就有上百個(gè)自行車型號，而關(guān)于剎車、變速、減震的知識則更加復(fù)雜，掌握一定的專業(yè)知識對于黑車販子賣車、特別是賣出好價(jià)錢十分重要。但全面掌握這些知識對文化程度不高的黑車販子來說是很困難的。劃定經(jīng)營范圍可以使黑車販子需要了解的知識大大減少，只關(guān)注自己經(jīng)營范圍內(nèi)的車輛類別；第三，有利于中介的工作。如果黑車販子的經(jīng)營種類總是變化，中介就很難根據(jù)其存貨情況做出安排，劃定了經(jīng)營范圍之后，這就不是問題了。

據(jù)受訪者回憶，大約在2002年之前并不存在劃定經(jīng)營范圍的問題，因?yàn)楹谲囏溩拥呢浽词峭弟囐\，偷車賊不可能按訂單盜竊，只能是碰到什么車偷什么車，黑車販子也只能是偷車賊偷了什么車就收什么車，所以那時(shí)他們收購的車型很多但不固定。

其實(shí)我早就知道專收一種車比較好做，但沒辦法，收到什么車又不是你能決定的。（H13訪談?dòng)涗洠?007.5.14.）

在這種情況下，必須有其他因素介入。比如，雖然單個(gè)偷車賊的貨源不穩(wěn)定，但如果將眾多偷車賊的貨源疊加在一起，貨源就相對穩(wěn)定了，各種車型的數(shù)量就變得可控。因此，多個(gè)黑車販子可以聯(lián)手買下多個(gè)偷車賊的全部貨源，再分門別類將貨源分給不同人。

通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以將所有黑車販子的購買力整合在一起，而交易活動(dòng)不斷增多會(huì)促使關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日益緊密，最終形成收購互助模式。具體過程大致如下：偷車賊找到某個(gè)黑車販子，如果他帶來的車可能不是這個(gè)黑車販子想要的，他就會(huì)把偷車賊帶給具備相關(guān)經(jīng)營范圍的人，如果那人不在（這種情況很常見），他就會(huì)替其收車。因?yàn)榇蠖鄶?shù)偷車賊和黑車販子有著較穩(wěn)定的合作關(guān)系，所以代收車后，可以暫時(shí)不付款，由相關(guān)黑車販子下一次和偷車賊直接結(jié)清。這種模式其實(shí)是互惠銷售模式的翻版，不過它產(chǎn)生的要晚一些。因?yàn)榇漳Ｊ健⒔灰滓环降牟辉趫鲆约把舆t性，需要更多的信任和信息。同時(shí)，本身也偷車的黑車販子，如果偷到的不是他經(jīng)營范圍內(nèi)的車，大多數(shù)時(shí)候，他也會(huì)將車轉(zhuǎn)給相應(yīng)的黑車販子。

經(jīng)營范圍的形成沒有什么規(guī)律。H4是因?yàn)椤坝卸螘r(shí)間老做捷安特山地車的生意，后來自己也就固定了?！保℉4訪談?dòng)涗洠?006.4.2.）。H2之所以賣高檔車，是因?yàn)椤斑@小子聰明，好車賺的多”（H11訪談?dòng)涗洠?006.4.2.）。H20之所以經(jīng)營其他品牌的車，是因?yàn)椤昂密嚩甲屇菐腿伺吡恕保℉20訪談?dòng)涗洠?005.10.7.）。

（二）價(jià)格同盟

在調(diào)查中，一個(gè)讓筆者十分困惑的現(xiàn)象是，至少在2005年7月之前，對同一車型，不同黑車販子的報(bào)價(jià)一般都是有差別的，只要多向幾個(gè)黑車販子詢價(jià)，再討價(jià)還價(jià)，就能獲得更低報(bào)價(jià)，常用的砍價(jià)語是“某某才賣多少，你怎么賣這么貴”。而在這之后，黑車的售價(jià)逐漸上升（在2005年初，170-180元可以買到一輛幾乎全新的Speed-x，但到2006年初，一輛接近全新的Speed-x至少要價(jià)250元），同時(shí)講價(jià)變得越來越難，黑車販子往往寧可不做生意，也不接受降價(jià)，而詢問不同的黑車販子，得到的報(bào)價(jià)常常是驚人得一致。

這顯然是某種卡特爾的銷售協(xié)議。最初同一區(qū)域中黑車販子多，買家少，因此買家會(huì)詢問不同的黑車販子，充分利用他們的競爭關(guān)系獲得降價(jià)，黑車販子們的利潤水平因而會(huì)降低。但有了卡特爾的銷售同盟后，市場的局面就不是單個(gè)買家選擇多個(gè)黑車販子，而是多個(gè)買家面對一個(gè)整體的卡特爾銷售聯(lián)盟。黑車販子在交易中的劣勢被扭轉(zhuǎn)，并在一定程度上占據(jù)了優(yōu)勢，除非買家不在這里買車（但黑車的價(jià)格還是相對低廉的），否則必須接受卡特爾的新價(jià)格。

2006年，黑車販子們對主流車型的定價(jià)（括號內(nèi)的價(jià)格是2005年初的，并且具體成交價(jià)格波動(dòng)幅度大）是：捷安特Speed-x不低于250元（170—220元），捷安特Speed-ix不低于300元（200—250元），捷安特ATX660不低于250元（150—200元），捷安特Master-1不低于200元（150元左右）。這個(gè)價(jià)格是黑車販子在交易中的底價(jià)6，他們不會(huì)低于這個(gè)價(jià)格賣車。當(dāng)然，在銷售過程中，依然允許殺價(jià)，但這已不是競爭造成的真實(shí)降價(jià)，而應(yīng)被視作一種常見的迎合買家心理的營銷手段。

圖3顯示了在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用下，火車站黑市經(jīng)營活動(dòng)的變化歷程。

（三）消解卡特爾的解體危機(jī)

卡特爾協(xié)議能提高黑車販子的群體收益，但對個(gè)人而言，違反卡特爾協(xié)議卻能帶來更高的收益，因?yàn)榧俣ㄆ渌蓡T的價(jià)格都不變，一個(gè)成員偷偷降低價(jià)格將會(huì)獲得額外的巨大好處。但如果每個(gè)成員都這樣做，市場價(jià)格必然下降，卡特爾提價(jià)的努力將瓦解。

卡特爾的危機(jī)包括兩個(gè)困境：一是逐利帶來的欺騙動(dòng)機(jī)，即在理性人假設(shè)下，每個(gè)成員都會(huì)不擇手段地追求最大利益；二是信息不充分的囚徒困境，即每個(gè)成員都不知道別的成員是否違規(guī)，因此為了保護(hù)自身利益，最好的方法就是自己先違規(guī)。具體到本案例，對黑車販子來說，最好的情況是，別人遵守規(guī)則，維護(hù)價(jià)格水平，而自己降價(jià)并大量售出自行車。這樣一來，限價(jià)的努力必然會(huì)失敗，時(shí)間長了，信任將蕩然無存，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)本身也會(huì)被摧毀。所以，必須要盡可能杜絕違規(guī)行為，才能保證關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的存續(xù)，也才能保證黑市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。那么，面臨潛在的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)會(huì)制造怎樣的規(guī)范和機(jī)制去約束違規(guī)行為，以避免利益共同體的解體？

格蘭諾維特（Granovetter，1985）指出，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以使信息充分傳遞，通過友誼、威懾、暗示等在網(wǎng)絡(luò)中形成“小偷的誠信”（honoramong thieves）。波特茲（Portes，1993：1325）提出“強(qiáng)制信任”（enforceable trust）概念，強(qiáng)調(diào)在緊密團(tuán)結(jié)的群體中，人們會(huì)把集體的規(guī)則置于個(gè)人的眼前利益之上；理由有兩點(diǎn)：一是人們相信這會(huì)帶來長遠(yuǎn)的利益，知道集體制約對個(gè)人將帶來好處；二是如果做了集體不允許的事，違規(guī)者將被驅(qū)逐。

根據(jù)上述理論可知，防止違規(guī)的基礎(chǔ)包括三部分：信息、信任和懲罰，它們之間是互相關(guān)聯(lián)的。首先，緊密的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以使信息充分傳遞，每個(gè)人關(guān)于他人行動(dòng)的信息是充分的，不會(huì)因?yàn)樾畔T乏產(chǎn)生“囚徒困境”?；疖囌竞谑锌臻g狹小，黑車販子之間有緊密的聯(lián)系。對某一黑車販子來說，他的貨源大多是別的黑車販子幫忙收購的，他的買家是別人介紹來了，而在交易的過程中，大多數(shù)時(shí)候都會(huì)有別的黑車販子站在旁邊見證他與買家的交易過程7，因此，其他人清楚他的所有交易信息，同樣，他也清楚別人的交易信息。信息的充分傳播使他們很難違規(guī)。

其次，信任也在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中不斷累積，在互惠的交易模式下，每一次成功的交易活動(dòng)都會(huì)為黑車販子們提供更多的相互信任，“義氣”會(huì)越“講”越多，人們越來越相信別人不會(huì)違規(guī)，因而自己為了共同利益也不會(huì)違規(guī)，卡特爾的秩序會(huì)越來越牢固。

最后，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具有對違規(guī)行為的懲罰機(jī)制——驅(qū)逐出關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并因此能夠?qū)撛诘倪`規(guī)傾向產(chǎn)生足夠威懾。在合法市場中，即使被逐出了卡特爾，企業(yè)依然能自己銷售，企業(yè)違規(guī)的潛在損失在可以接受的范圍內(nèi)。而在火車站黑市中，卡特爾協(xié)議和互助網(wǎng)絡(luò)是一體的，脫離互助網(wǎng)絡(luò)，黑車販子就很難生存。因?yàn)楹谲囏溩拥恼麄€(gè)交易活動(dòng)要依靠關(guān)系網(wǎng)絡(luò)才能開展，脫離了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的黑車販子將面臨找不到買家的困境?；疖囌臼巧虾Ｊ杏忻暮谲囀袌?，會(huì)有買家專門來買黑車，警方也因?yàn)楫?dāng)?shù)丨h(huán)境的原因不會(huì)特別嚴(yán)厲地打擊售賣黑車的行為。但在其他不具有這種條件的地方，尋找買家的困難和來自警方的威脅都會(huì)大大增加。對黑車販子來說，首要的問題不是贏得利潤，而是確保自身安全。因此，逐出關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的懲罰實(shí)質(zhì)上不僅僅包含經(jīng)濟(jì)意義，更關(guān)乎生存。

有天我運(yùn)氣特別好。那天我在外面找客人，連續(xù)碰到好幾個(gè)剛好都是買賽車的，我就直接領(lǐng)他們?nèi)タ戳?，而且都賣掉了。那一段時(shí)間，基本都是我在做生意，頇我平常干好幾天的了，別人差不多都沒做成生意。開始我挺開心的，想著今天賺了不少。后來，xx碰見我的時(shí)候和我說：“生意不錯(cuò)啊，挺高興的嘛”，陰陽怪氣的，我一想不對，后來又來了幾個(gè)客人，我問都沒問，就直接領(lǐng)給小胖子了，他愛（介紹）給誰給誰。因?yàn)槲以儋u下去，人可能就得罪了。別人會(huì)想，我經(jīng)常把人介紹給你，你小子卻把客人都拉給自己，太不地道了。以后可能就不幫我，要是大家都這么想，我就混不下去了。（H4訪談?dòng)涗洠?006.10.21.）

不過，黑車販子的違規(guī)行為還是存在的。有人告訴過筆者一個(gè)買低價(jià)車的方法：“如果價(jià)壓不下來，和他（黑車販子）熟的話，那就不要買，直接走。走了之后，你不要再從老地方（接洽的地方）過去，直接去住的地方找他，不要讓別人（其他黑車販子）看見，這個(gè)時(shí)候多說說，他就愿意低價(jià)賣給你了?！惫P者依此嘗試并成功過。這種違規(guī)行為的發(fā)生方式證明了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用：第一，不降價(jià)是集體行為，是一種卡特爾式的價(jià)格同盟，而同時(shí)個(gè)體的違規(guī)行為也存在；第二，由于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用，信息傳遞非常充分，買家第一次來的時(shí)候，所有信息都是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)共享的，只能等到熟悉的買家偷偷來找他，保證信息不被他人知曉，才能降價(jià)；第三，懲罰措施也存在，能發(fā)揮作用（雖也有漏洞，但沒有任何制度可以做到?jīng)]有漏洞）。在筆者的實(shí)際嘗試中，黑車販子反復(fù)確認(rèn)我去找他沒有被人看見，反復(fù)叮囑我不要和別人說。

（四）關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征

還有一個(gè)問題是，卡特爾協(xié)議的誕生是否會(huì)使關(guān)系網(wǎng)絡(luò)向組織演化，也即是否在火車站黑市中會(huì)產(chǎn)生具有黑社會(huì)性質(zhì)的組織？

從目前來看，答案是否定的。從理論上講，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與組織最大的區(qū)別是，組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是集權(quán)和等級化的，資源向上聚集，命令向下。而關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中雖然人的作用比較重要，但沒有集權(quán)和等級。就本案例而言，火車站黑市并沒有形成集權(quán)的等級組織，依然是非集權(quán)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

我們可以通過對處于黑車交易網(wǎng)絡(luò)的核心位置的中介的實(shí)際社會(huì)地位的分析找到原因。首先，暴力和經(jīng)濟(jì)資源的壟斷是集權(quán)等級組織的基本特征。雖然對“小胖子”H2這樣的中介來說，對經(jīng)營活動(dòng)的安排是權(quán)力的一種體現(xiàn)，但是獲得權(quán)力是因?yàn)楂@得了他人的認(rèn)同，而不是因?yàn)榉e累了足夠的暴力和經(jīng)濟(jì)資源。

也沒誰選他（小胖子）出來做這個(gè)事（中介），我也不記得是什么時(shí)候了。開始是他自己比較積極，主要是他腦子好使，記性好，誰有什么車他基本都知道，也能說，和大家都比較熟，他在那兒，有人領(lǐng)買主來，他就總上去問，問完了會(huì)給個(gè)建議，說誰誰誰有車。弄的還不錯(cuò)，都能照顧到，所以大家就比較信他。久而久之，就成現(xiàn)在這樣了。（H11訪談?dòng)涗洠?006.10.15.）

即使H2能夠安排大量的交易行為，他權(quán)力行使的基礎(chǔ)也還是信任，他對經(jīng)營活動(dòng)的安排不是決定經(jīng)營活動(dòng)，而只是建議和提供信息（誰有車）及行動(dòng)策略。相關(guān)的黑車販子收到他提供的交易信息，如果認(rèn)可，則可以付諸行動(dòng)，如果不認(rèn)可，則可完全置之不理。

我們不是非得聽他的，都聽他的，好處就讓他全占了。這小子精的很，其實(shí)他那么積極，說白了還不是為了給自己多弄幾個(gè)錢嘛，當(dāng)然他膽子大，東西（黑車）是比我們多。但要有個(gè)度，有一次，他把人（買家）都給自己拉去了，一天自己賣出去好多輛，我們卻沒落到什么。后來幾天，我，還有那xx和XXX，拉到了客人，我們就自己找人賣，理都沒理他。（H8訪談?dòng)涗洠?006.9.2.）

其次，中介并不固定。雖然H2是火車站黑市主要的中介，但他大多只是周末在，平常并不出現(xiàn)，因?yàn)椤俺鋈プ錾饬恕保ǔ鋈ネ弟嚵耍Ｔ谒辉诘臅r(shí)候，市場還需要繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生另外的中介。成為中介的門檻非常低，歸結(jié)起來就是兩點(diǎn)：“記性好”和“懂平衡，方方面面都能照顧到”。更進(jìn)一步講，中介的環(huán)節(jié)不可少，但中介的角色卻并非必不可少，只要中介的功能發(fā)揮即可。筆者觀察發(fā)現(xiàn)，即使沒有特定的中介，接洽人也可以通過帶著買家多找?guī)讉€(gè)黑車販子，找到買家需要的車于，只是會(huì)多花一些時(shí)間而已。

最后，中介并不具有比交易網(wǎng)絡(luò)中其他成員更高的聲望。稱謂往往能體現(xiàn)一個(gè)人的地位，尊敬的稱謂在很大程度上代表某個(gè)人在群體內(nèi)具有高位?！靶∨肿印笔荋2的外號，這個(gè)外號雖然描述他的身體再貼切不過，但從其同伴口中說出時(shí)顯然不帶有敬意，而更多的是戲謔和詼諧。在訪談中，受訪者經(jīng)常用“這小子”、“那小子”之類的詞指代“小胖子”。黑車販子對“小胖子”的評價(jià)也大多都是“這小子壞的很”、“精的很”之類的話，夠壞和夠精在地下社會(huì)中應(yīng)當(dāng)算是某種程度的褒義詞，不是畏懼和尊敬。

五、結(jié)論

以宏觀論述或定量分析為主的研究難以避免的是會(huì)將關(guān)系網(wǎng)絡(luò)固化為背景條件，不能體現(xiàn)出關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過程，這在一定程度違背了格蘭諾維特提出“變動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系”的研究初衷。因此，研究關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更重要的在于揭示其互動(dòng)過程的因果機(jī)制。

本文試圖通過對關(guān)鍵案例的研究解決這一問題，前面揭示了火車站黑市的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和黑市交易的互動(dòng)和變遷。此處則嘗試更系統(tǒng)地探討其中的因果機(jī)制。本文研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在火車站黑市中面臨三個(gè)障礙：信息不足、信任缺乏和潛在的違規(guī)傾向，這也是自由市場的一般問題，同時(shí)它還面臨警方威脅（安全）和交易困難（收購和銷售兩方面）兩個(gè)特殊問題。這五個(gè)因素是火車站黑市在具體運(yùn)作中必須解決的，而變動(dòng)中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)既是關(guān)鍵的變量，也是解決問題的機(jī)制。而現(xiàn)有研究大多將其列為自變量甚至是背景，因變量則是地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式，兩者互為因果。

從邏輯上看，最初的黑市活動(dòng)并不存在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，但五個(gè)負(fù)面因素都存在。為消除負(fù)面因素，黑車販子最早開展的是“拉關(guān)系”（處于同一地理空間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則為“拉關(guān)系”提供必要條件），構(gòu)建起最初的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?！袄P(guān)系”的直接作用是信息和信任，一方面，相互間可以傳遞信息；另一方面，通過認(rèn)識和傳遞信息的積累，其信任會(huì)比不認(rèn)識時(shí)多。當(dāng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生后，“講義氣”成為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)真正形成的關(guān)鍵，具有關(guān)系管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的雙重屬性：一方面，它為黑市活動(dòng)建立起了互惠的交易模式，另一方面，只要互惠的交易模式不斷運(yùn)作，“義氣”就會(huì)不斷地被再生產(chǎn)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也會(huì)因此日益緊密，信息傳遞也會(huì)更順暢，讓信任繼續(xù)累積。當(dāng)發(fā)展到一個(gè)臨界點(diǎn)時(shí)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就會(huì)開始進(jìn)一步的演化，在利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)生卡特爾協(xié)議。形成卡特爾的前提是有緊密的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供的充分信任和信息，從而實(shí)現(xiàn)收購互助和價(jià)格同盟。而此時(shí)，欺騙和違規(guī)的潛在威脅也開始凸顯（實(shí)際上它貫穿市場始終，但在此時(shí)最凸顯）。但這一風(fēng)險(xiǎn)被關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有效降低到可控的范圍，一是因?yàn)殛P(guān)系網(wǎng)絡(luò)使信息異常充分，并產(chǎn)生了“強(qiáng)制信任”，二是因?yàn)殛P(guān)系網(wǎng)絡(luò)擁有強(qiáng)力的懲罰措施——違規(guī)者逐出，這一措施之所以有效，除了交易困難使黑車販子必須依賴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)外，警方威脅因素也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。經(jīng)濟(jì)利益可以使黑車販子產(chǎn)生違規(guī)沖動(dòng)，但在安全面前，他也必須三思而行。需要指出的是，這里的敘述并不是目的論式的，而僅是對發(fā)生事件的抽象表述，黑車販子并不先存在這一套邏輯并依此開展行動(dòng)，其先后順序也只是大致的，在實(shí)際中可能相互交織。

從火車站黑市不會(huì)黑社會(huì)化的角度探討經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的相互塑造，一個(gè)常見的邏輯是，地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是黑社會(huì)性質(zhì)組織的溫床。如果不考慮黑社會(huì)化的政治意義，而僅從經(jīng)濟(jì)角度看，黑社會(huì)化實(shí)際是組織化，組織的作用是通過內(nèi)部科層制結(jié)構(gòu)以降低外部市場的交易費(fèi)用（Coase，1937；Williamson，1975，1981；Williamson and Quchi，1981）。在火車站黑市，黑社會(huì)化意味著科層制取代關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，但它能降低交易費(fèi)用嗎？答案是否定的，科層制并不適合火車站黑市所面臨的市場環(huán)境和交易方式，因而黑市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特征和需要會(huì)杜絕關(guān)系網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)化的可能。

具體而言，第一，火車站黑市交易活動(dòng)的關(guān)鍵是大量的中介行為。但科層制結(jié)構(gòu)對內(nèi)部中介活動(dòng)的定價(jià)是非常困難的，但沒有定價(jià)就不能進(jìn)行利益分配（Eccles，1981），而關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以避免這一問題。

第二，黑車交易需要信息的快速流動(dòng)，但科層制有可能讓信息傳遞的效率降低（Granovetter，1985）。在本案例中，如果按照科層制的方式，買家信息必須先向上匯報(bào)，再由分配者向下分配，信息傳遞將更加耗時(shí)，并且會(huì)受分配者不在場的制約。而在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)狀況下，不需要特定的路徑和個(gè)人，任何兩個(gè)或多個(gè)黑車販子之間都能及時(shí)傳遞信息。

第三，科層制可能使監(jiān)督更困難，從而降低信任和增加潛在違規(guī)（Granovetter，1985）。本文分析認(rèn)為，由于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中信息的充分流動(dòng)，幾乎所有交易信息都是群體共享的，人人都是監(jiān)督者，因而監(jiān)督非常容易，違規(guī)的難度很大，信任也因此維持在較高的水平上。但如果按照科層制的方式，監(jiān)督只來自于上級，上級的信息又是不充分的，那么下級的違規(guī)行為就會(huì)增加。

第四，黑社會(huì)的實(shí)質(zhì)是對暴力和經(jīng)濟(jì)資源的壟斷，依靠經(jīng)濟(jì)資源供養(yǎng)暴力，依靠暴力保護(hù)非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（Block，1975；陳柏峰，2008），但在本案例中，黑車交易并不需要暴力保護(hù)，相反，如果有了暴力，它的風(fēng)險(xiǎn)反而會(huì)更大。一方面，依照現(xiàn)在的法律規(guī)定，盜賣自行車甚至算不上治安案件，但組織黑社會(huì)性質(zhì)組織就是重大刑事犯罪了；另一方面，暴力壟斷需要分工，一部分人負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一部分人負(fù)責(zé)暴力，用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收益去支付暴力的價(jià)格。一個(gè)黑車販子每月收入約為3000元，在上海僅比溫飽水平略高，他們沒有多余的收益可以用來暴力支出。

第9篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

[摘要]文章以中華女子學(xué)院學(xué)生為對象，通過問卷調(diào)查的形式了解了當(dāng)前高校學(xué)生對立法和立法語言的認(rèn)知，認(rèn)為當(dāng)前高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生獲取法律知識的途徑多樣化，對婦女權(quán)益的法律具有一定的認(rèn)知度，對立法語言持客觀公允的態(tài)度，有一定的法律應(yīng)用意識，但仍需提高。文章提出要從社會(huì)、學(xué)校、家庭等方面合力提高對婦女權(quán)益法律的認(rèn)知度，加強(qiáng)高校學(xué)生語言知識和應(yīng)用能力教育，使其具備良好的參與立法的意識及能力。

[

關(guān)鍵詞 ]高校學(xué)生 立法意識立法能力

[作者簡介]張燕（1975-），女，江蘇連云港人，中華女子學(xué)院漢語國際教育系，講師，博士，研究方向?yàn)閼?yīng)用語言學(xué)。（北京 100101）

[基金項(xiàng)目]本文系201 2年度中華女子學(xué)院校級重點(diǎn)課題“關(guān)于女性權(quán)益的立法語言研究”的研究成果。（課題編號：KG2012-02005）

[中圖分類號]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2015)20-0109-03

一、調(diào)查背景

我國目前直接涉及婦女權(quán)益的法律法規(guī)有20余部。對其中具有代表性的婦女權(quán)益保障法的認(rèn)知狀況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公眾及女性自身對婦女法律權(quán)利及相關(guān)立法的知曉度較十年前有明顯提高，但知曉該法的女性較男性低4.7%；隨學(xué)歷提高、年齡降低，對該法的知曉度逐漸上升，但仍有2.8%的研究生學(xué)歷者、13.1%的“90后”不知道該法；公眾對該法的評價(jià)滿意度則較十年前有所降低，并且年紀(jì)越輕對該法的評價(jià)否定越高。這里指出的“90后”以及“年紀(jì)越輕”者包括高校學(xué)生。高校學(xué)生是一個(gè)獨(dú)特的群體，是未來的參政力量，也是婦女權(quán)益保障法律法規(guī)的受眾者。高校一貫強(qiáng)調(diào)樹立在校學(xué)生的社會(huì)主義法治觀念，培養(yǎng)其較強(qiáng)的參與立法的意識和能力。這種意識和能力的體現(xiàn)之一是學(xué)生熟悉立法語言并對其具有一定的鑒別和應(yīng)用能力。因?yàn)榱⒎ㄕZ言是國家制度和社會(huì)基本規(guī)則的表達(dá)載體，公眾對立法語言的熟悉程度反映著法治的穩(wěn)定水平。

立法語言一度被視為是規(guī)范、權(quán)威的，但研究發(fā)現(xiàn)其實(shí)也存在語言問題，甚至影響到司法公正。婦女權(quán)益保障法律法規(guī)是社會(huì)主義法制體系的重要成員之一，高校學(xué)生對其語言認(rèn)知度情況至今沒有專門研究，本文就此進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

2014年4月，筆者隨機(jī)對中華女子學(xué)院共200名非法學(xué)專業(yè)二、三年級的大學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。因?yàn)槎紒碜耘訉W(xué)校，所以調(diào)查不做性別的比較。問卷分兩大部分：一方面是對立法的認(rèn)知，另一方面是對立法語言的認(rèn)知，主要包括對立法文本和婦女權(quán)益法律的熟悉程度，以及對其語言及寫作規(guī)范的看法，共16道題，有的題答案可以多選。共發(fā)放問卷200份，回收有效問卷160份，有效回收率為80%。

（一）對立法的認(rèn)知

1．“是否完整讀過法律文本”。34%的被調(diào)查者表示沒有讀過法律文本，55%僅讀過部分條文，11%簡單瀏覽過，沒有人完整讀過法律文本。說明大多數(shù)學(xué)生對法律有一定的認(rèn)知度，大體了解法律知識。進(jìn)一步問及“閱讀法律文本的原因”，34%的被調(diào)查者選擇了“法律基礎(chǔ)課的要求”，表明法律基礎(chǔ)課是學(xué)生了解法律知識的主要渠道。但也顯示，39%的被調(diào)查者表示是因?yàn)橛龅搅朔蓡栴}才促使她們閱讀法律文本，20%表示是因?yàn)槠渌颍挥?%選擇專業(yè)要求，5%選擇工作需要和遇到法律問題兩項(xiàng)，體現(xiàn)“用中學(xué)”的特點(diǎn)。

2．“讀過多少部法律文本”。100%的被調(diào)查者都閱讀過1～3部法律文本；而其他選項(xiàng)“3~10部”“10~ 20部”和“20部以上”，沒有人選擇。說明高校大學(xué)生對法律的認(rèn)知，從數(shù)量上來說還存在不足，至于對法律的具體認(rèn)知，包括具體概念和條文的認(rèn)知?jiǎng)t更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，100%的被調(diào)查者選擇閱讀過本國法律，沒有人選擇閱讀過外國法律，有4%多選閱讀過國際法和我國法律。至于“了解法律的途徑”，77%的被調(diào)查者選擇通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙了解法律，其中有近一半多選擇網(wǎng)絡(luò)和法律基礎(chǔ)課兩項(xiàng)；32%通過法律基礎(chǔ)課了解法律；27%通過身邊人或事了解法律；只有5%表示從專業(yè)課了解法律。說明法律基礎(chǔ)課不是高校學(xué)生了解法律的主要、單一途徑。更多的是從網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙了解法律，從發(fā)生在周邊親友身上的法律權(quán)益受損案等件借以近距離接觸和知曉法律。

3．“是否了解婦女權(quán)益的法律”。僅有30%的被調(diào)查者表示了解該體系法律，70%表示不了解。在要求“寫出婦女權(quán)益保障的法律”選項(xiàng)中，一些被調(diào)查者列出了婚姻法、婦女權(quán)益保障法、反家暴法等，甚至還有一些被調(diào)查者寫出了具體法條的大致內(nèi)容，比如“國家保障婦女享有與男子平等的權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利”“如果在職期間懷孕而被離職，婦女有權(quán)起訴用工單位”等。說明大學(xué)生對婦女權(quán)益的法律認(rèn)知不高，不到1/3的人雖有所認(rèn)知，但遠(yuǎn)談不上清楚了解。

4．“家人或朋友是否遇到過結(jié)婚、生育、家暴、性騷擾、職場歧視等問題”。52%的被調(diào)查者表示遇到過此類問題，說明家庭是學(xué)生透視社會(huì)的一個(gè)有效窗口。在進(jìn)一步問及遇到此類問題通過哪種途徑求助法律時(shí)，“查找法律條文”“找律師解決”“向?qū)W校和老師反映問題”3項(xiàng)都選的被調(diào)查者達(dá)27%，4%僅選擇“查找法律條文”、62%僅選擇直接“找律師解決”、7%選擇“向?qū)W校和老師反映問題”。此項(xiàng)調(diào)查說明在校大學(xué)生法律意識很強(qiáng)，知道如何訴諸法律來保護(hù)自身合法權(quán)益，當(dāng)出現(xiàn)權(quán)益受損的情況時(shí)，能及時(shí)地向?qū)W校、老師反映問題，或者直接找律師尋求幫助，這無疑是及時(shí)的行為和正確的選擇。

（二）對立法語言的認(rèn)知

1．“對相關(guān)保障婦女權(quán)益法律語言表達(dá)的印象”。調(diào)查結(jié)果顯示，34%的被調(diào)查者認(rèn)為該體系語言規(guī)范權(quán)威不容置疑，23%認(rèn)為其通達(dá)曉暢、清楚明白，37%認(rèn)為該語言呆板嚴(yán)肅、干癟無趣，11%認(rèn)為其語言晦澀難懂、過于深?yuàn)W。數(shù)據(jù)說明，1/3以上的大學(xué)生認(rèn)為法律行業(yè)語言規(guī)范、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，但也有近一半的大學(xué)生認(rèn)為保障婦女權(quán)益法律語言通達(dá)曉暢程度不夠，這也正是法律權(quán)威、莊重和嚴(yán)肅等特點(diǎn)所造成的結(jié)果。在問及“能看懂多少保障婦女權(quán)益的法律”時(shí)，96%被調(diào)查者表示對該體系法律有些能看懂、有些看不懂。各有2%表示全部看懂、全部看不懂。進(jìn)一步調(diào)查“看不懂的原因”，52%被調(diào)查者認(rèn)為是因?yàn)榉尚g(shù)語太多，其中包括4%多選法律術(shù)語太多和內(nèi)容太專業(yè)，25%認(rèn)為內(nèi)容太專業(yè)；22%表示語言表達(dá)煩瑣，而5%選擇了其他原因。調(diào)查結(jié)果表明，一方面體現(xiàn)法律語言的特性，另一方面也說明這種特性造成法律受眾者對其語言的理解存在問題：有些懂、有些不懂，以及問題的原因存在于法律術(shù)語、專業(yè)內(nèi)容以及語言表達(dá)等方面，其中法律術(shù)語太多是看不懂的主要原因。

2．“對立法語言細(xì)部規(guī)范的看法”。調(diào)查結(jié)果顯示，100%的被調(diào)查者贊成法律分條書寫；100%的被調(diào)查者認(rèn)為法律分條書寫的理由是傳統(tǒng)、條理清晰；100%的被調(diào)查者認(rèn)為法條中的“應(yīng)當(dāng)”和“可以”“母親”和“婦女”不可互換。說明法律及其語言的權(quán)威性被公眾認(rèn)可，不可隨意改動(dòng)其語言文字。

在問及“婚姻法第三條‘禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄?！彝ケ┝?、虐待和遺棄意思一樣嗎”問題時(shí)，95%被調(diào)查者選擇后兩者也是家庭暴力，屬于家庭暴力不同的形式，5%被調(diào)查者認(rèn)為三者是并列關(guān)系、是家庭暴力的三種方式，表明被調(diào)查者具有一定的語言知識和應(yīng)用能力。在進(jìn)一步調(diào)查“下列所列四個(gè)法條有語言問題嗎?(1)婚姻法第十七條第四款：‘夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有：（四）繼承或贈(zèng)與所得的財(cái)產(chǎn)?！?2)女職工保健工作規(guī)定第八條：‘對欲婚女職工必須進(jìn)行婚前衛(wèi)生知識的宣傳教育及咨詢，并進(jìn)行婚前健康檢查及指導(dǎo)?！?3)刑事訴訟法第八十二條第三項(xiàng)‘法定人是指被人的父母、養(yǎng)父母、監(jiān)護(hù)人和負(fù)有保護(hù)責(zé)任的機(jī)關(guān)、團(tuán)體的代表。’(4)婚姻法第五條：‘結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉?！薄?5%的被調(diào)查者認(rèn)為4個(gè)法條中存在語言問題，但囿于語言知識的匱乏，不確定是哪一條；23%認(rèn)為4條都沒有問題，堅(jiān)信立法語言是規(guī)范權(quán)威的；還有20%認(rèn)為4個(gè)法條都存在語言問題。當(dāng)被要求指出具體語言問題時(shí)，只有15%的被調(diào)查者能大致指出問題所在。

3．“婦女權(quán)益法律存在語言表達(dá)錯(cuò)誤嗎”。調(diào)查結(jié)果顯示，91%的被調(diào)查者認(rèn)為法律也是通用語言表達(dá)的，會(huì)有語言錯(cuò)誤但不多。就此訪談被調(diào)查者，認(rèn)為法律語言是立法者制定和書寫的，只是語體之一，不可避免存在語言問題。仍有7%堅(jiān)信語言沒有問題，因?yàn)槠涫且?guī)范權(quán)威的，這個(gè)比例明顯低于“對相關(guān)保障婦女權(quán)益法律語言表達(dá)的印象”時(shí)34%認(rèn)為該體系語言規(guī)范權(quán)威不容置疑的比例，說明隨著調(diào)查的進(jìn)一步深入，被調(diào)查者也逐漸意識到保障婦女權(quán)益法律中存在語言問題。甚至還有2%認(rèn)為有很多語言問題，對法律的規(guī)范權(quán)威持懷疑態(tài)度。

三、結(jié)論

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，本文歸納得出以下結(jié)論：

（一）獲取法律知識的途徑多樣化

高校學(xué)生了解法律的途徑不再是傳統(tǒng)的單一的法律基礎(chǔ)課，還有無所不在的網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體形式。另外，高校學(xué)生與家人和朋友的接觸，不可避免地了解到結(jié)婚、生育、家暴、職場歧視等現(xiàn)實(shí)問題。說明當(dāng)今高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生接收法律信息的渠道呈多元化，這無疑會(huì)提高他們對法律的認(rèn)知度，長遠(yuǎn)來說有利于依法治國法制環(huán)境的建設(shè)。

（二）對法律語言持客觀公允的態(tài)度

立法語言是準(zhǔn)確表達(dá)立法意圖、立法目的和體現(xiàn)立法政策的一種專門載體，比一般的語言文字嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、簡潔、通俗、明確，要符合一般語言及特殊行業(yè)語言的雙重標(biāo)準(zhǔn)。我國婦女權(quán)益法律存在許多語言問題，必將影響法律的統(tǒng)一適用和有效實(shí)施。高校學(xué)生作為未來的人才、國家的主人，提高其參與立法的能力至關(guān)重要。大部分被調(diào)查學(xué)生肯定立法語言的權(quán)威規(guī)范，但也認(rèn)為立法語言是立法者用通用語言文字書寫的，存在語言問題不可避免?？梢?，高校學(xué)生能夠用客觀中允的態(tài)度看待立法語言。這是當(dāng)代大學(xué)生參與立法的意識和能力的基本體現(xiàn)。

（三）法律應(yīng)用意識提高

調(diào)查顯示，當(dāng)家人或朋友遇到結(jié)婚、生育、職場歧視、家庭暴力等法律問題，89%的高校學(xué)生會(huì)直接找律師咨詢或?qū)で髱椭闷鸱傻奈淦鞅Ｗo(hù)自己的合法權(quán)益?？傮w上來說，當(dāng)代大學(xué)生知法、用法的法律意識大大提高。這是良好的法制環(huán)境的體現(xiàn)之一。

四、啟示

（一）提高對婦女權(quán)益法律的認(rèn)知

高校已做出加強(qiáng)法律基礎(chǔ)教育、拓寬法律宣傳途徑等改革法律基礎(chǔ)課程的舉措?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求培養(yǎng)有理想、刻苦勤奮、遵紀(jì)守法的當(dāng)代大學(xué)生。大學(xué)期間正是學(xué)生們?nèi)松^、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。中國政法大學(xué)弒師案等頻發(fā)的校園案件，以及職場歧視、性騷擾等現(xiàn)象，引起高校教育的重視和反省。增強(qiáng)高校學(xué)生法律意識，提高婦女權(quán)益法律的認(rèn)知度，刻不容緩。學(xué)校、家庭、社會(huì)要形成合力，加強(qiáng)法律知識和案例的課堂教學(xué)；社會(huì)要正面引導(dǎo)，重視網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的普法宣傳、維權(quán)活動(dòng)，如婦女維權(quán)周、專門為婦女權(quán)益維法的網(wǎng)站，用更多形式營造良好的法律宣傳氛圍；關(guān)心高校學(xué)生的身心健康，不僅滲透法律意識，還要注重其參與法律的意識及能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)有責(zé)任感和主人翁意識的當(dāng)代大學(xué)生。

（二）加強(qiáng)法律的應(yīng)用能力

學(xué)生了解法律的途徑呈多元化，體現(xiàn)從用中學(xué)的特點(diǎn)，遇到法律問題也能尋求律師的專業(yè)幫助，這是值得肯定的。在提高對婦女權(quán)益法律體系認(rèn)知的同時(shí)，還要加強(qiáng)學(xué)生法律的應(yīng)用能力。當(dāng)遇到性騷擾、家暴等法律問題，第一時(shí)間能知道問題實(shí)質(zhì)、能迅速自己解決或緩解問題的嚴(yán)重程度。這就要求學(xué)校和社會(huì)，要在法律基礎(chǔ)教育以及法律宣傳活動(dòng)中多注意案例的示范和引導(dǎo)作用。

（三）注重母語知識和應(yīng)用能力教育

大學(xué)教育是素質(zhì)教育，作為漢語母語者，學(xué)生對母語的應(yīng)用能力是在任何工作和學(xué)習(xí)過程中都要用到的。而現(xiàn)實(shí)的法律基礎(chǔ)教育及課外的法律宣傳都不會(huì)提及婦女權(quán)益法律體系等法律語言問題，學(xué)生獲取的只是法律的原本條文，無從得知其中的語言問題。高校的現(xiàn)代漢語公共課對普及母語知識和提高母語應(yīng)用能力具有一定的推進(jìn)作用，需要增加學(xué)生的法律語言知識和應(yīng)用能力的教育。

我國具有中國特色的社會(huì)主義法律體系已宣告建成，立法上解決了有沒有的問題。隨著法制建設(shè)的深入，今后研究的問題將是對不對、行不行以及好不好等問題。光明日報(bào)2013年11月7日的《新一屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃公布，將打造法律體系升級版，提高立法質(zhì)量是重中之重》一文，指出民眾不僅關(guān)心法律“有沒有”，更關(guān)心法律“立得住、管不管用”，在立法中貫徹群眾路線，讓群眾有序參與立法非常重要，要逐步建立健全公眾意見表達(dá)機(jī)制和采納情況反饋機(jī)制。這就需要民眾具有參與立法的相應(yīng)能力，涉及個(gè)人素養(yǎng)、文化教育、思維表達(dá)能力、語言文字等相關(guān)因素。大學(xué)生是國家的參政力量，是社會(huì)階層中一個(gè)特殊群體，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可忽視的重要力量。高校要注意樹立其社會(huì)主義法治理念，培養(yǎng)其具有較強(qiáng)的參與立法的意識和能力。其中，在語言文字上要增加其法律語言知識、提高其語言文字應(yīng)用能力。唯有如此，大學(xué)生才具有參與立法的語言文字知識和應(yīng)用能力，才能參與到科學(xué)立法、依法治國的基本方略中去。

[

參考文獻(xiàn)]

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