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新的學(xué)期馬上開(kāi)始了,根據(jù)市婦幼保健所的要求,結(jié)合本園實(shí)際情況,制定合理的保健計(jì)劃,使幼兒園的保健工作有條不紊完成。為了確保每個(gè)孩子在幼兒園健康快樂(lè)成長(zhǎng)。我們把幼兒園安全、衛(wèi)生、保健工作放在首位,并制定相應(yīng)的計(jì)劃:
一、加強(qiáng)各類培訓(xùn)工作,不斷提高幼兒保育工作質(zhì)量。
1、每月對(duì)教師、保育員、伙房人員進(jìn)行一次疾病防控和一日工作流程方面的知識(shí)和技能培訓(xùn),不斷提高教職工的防病、防控地意識(shí)和自身業(yè)務(wù)水平;
2、本學(xué)年重點(diǎn)是在符合營(yíng)養(yǎng)膳食的條件下不斷的開(kāi)發(fā)新的菜品與各類糕點(diǎn)的制作,提高我園幼兒伙食質(zhì)量以及生活老師的衛(wèi)生保健方面的培訓(xùn)。
二、繼續(xù)做好各項(xiàng)消毒工作,杜絕傳染病的發(fā)生。
1、做好常規(guī)的消毒工作,堅(jiān)持每天環(huán)境噴灑消毒、廁所消毒,幼兒口杯、毛巾、玩具、戶外大型玩具的消毒,每天下班前開(kāi)紫外線消毒燈一小時(shí)等日常消毒工作;
2、加強(qiáng)疾病防控的宣傳工作:采用宣宣傳欄、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)信及幼兒園報(bào)等形式,結(jié)合季節(jié)、查體情況及時(shí)向家長(zhǎng)進(jìn)行流行病的防治、兒童營(yíng)養(yǎng)飲食、良好衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)和養(yǎng)成等方面的宣傳指導(dǎo)工作,杜絕傳染病在我園的發(fā)生。
三、認(rèn)真做好三員比武的準(zhǔn)備工作,提高我園三員的實(shí)操水平。
根據(jù)區(qū)工作安排,每年的8月份將進(jìn)行區(qū)三員比武活動(dòng),為了更好地參加本次活動(dòng),我園將在新學(xué)期采取理論+實(shí)操的形式進(jìn)行培訓(xùn)和選拔。通過(guò)理論測(cè)試和實(shí)際操作選拔出優(yōu)秀的保育員和伙房人員參加比賽,爭(zhēng)取取得好成績(jī)。
四、加強(qiáng)幼兒營(yíng)養(yǎng)膳食的管理工作,不斷提高幼兒的伙食質(zhì)量。
1、每周與伙房班長(zhǎng)一起,為幼兒精心制定帶量食譜,學(xué)習(xí)研究適合兒童的營(yíng)養(yǎng)食譜,不斷更換增添花色品種,改善伙食,提高飯菜質(zhì)量。每天進(jìn)餐時(shí)進(jìn)行調(diào)研,針對(duì)幼兒喜愛(ài)的食物做出記錄,不愿意吃的食物做出分析,不斷的提高幼兒的伙食質(zhì)量。
2、定時(shí)召開(kāi)伙委會(huì),廣泛征求家長(zhǎng)、班級(jí)教師等多方面意見(jiàn),及時(shí)調(diào)整改進(jìn)幼兒伙食。
3、幼兒伙食費(fèi)??顚S?,教師與幼兒伙食帳目嚴(yán)格分開(kāi),做到出入庫(kù)帳物相對(duì),伙食帳控制在合理范圍內(nèi)。
4、本學(xué)年繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)伙房的各項(xiàng)管理,規(guī)范進(jìn)貨渠道,定點(diǎn)采購(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行索證、索票制度和出入庫(kù)登記制度,杜絕三無(wú)產(chǎn)品的流入,保證食品衛(wèi)生安全。
五、關(guān)注疾病兒的生長(zhǎng)發(fā)育情況,促進(jìn)每一位幼兒健康發(fā)展。
根據(jù)我園兒童的生長(zhǎng)發(fā)育評(píng)價(jià),結(jié)合教育教學(xué)計(jì)劃,繼續(xù)建立幼兒疾病矯治追蹤檔案,對(duì)在查體中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)與老師,保育員及家長(zhǎng)溝通,共同協(xié)作,做好體弱兒和肥胖兒的保育工作。每月為肥胖兒測(cè)查體重一次,監(jiān)控體重增長(zhǎng)情況,給與生活鍛煉、飲食營(yíng)養(yǎng)的指導(dǎo)。對(duì)視力差的幼兒,協(xié)助家長(zhǎng)查找原因,督促及時(shí)進(jìn)一步檢查矯治,重視防齲工作,使我園幼兒的疾病管理率達(dá)100%。
六、和每一位生活老師一起做好每日消毒及衛(wèi)生清理工作,杜絕灰塵、杜絕死角等讓幼兒生活在安全衛(wèi)生的環(huán)境中。如:每天保證足夠的室內(nèi)通風(fēng)時(shí)間;每周一打掃,每天一小掃;杯子毛巾每天清洗消毒;桌子、椅子、玩具、圖書定時(shí)消毒暴曬;被子褥子半月清洗并進(jìn)行暴曬等等
三、各月工作要點(diǎn):
八月份:
1、各班后勤備品清點(diǎn),查缺配齊。
2、配備各班及保潔的衛(wèi)生用品,全園清掃衛(wèi)生,做好開(kāi)學(xué)前的準(zhǔn)備工作。
九月份
1、保育員、伙房人員會(huì)議:①傳達(dá)三員比武的成績(jī)。
②培訓(xùn)繼續(xù)學(xué)習(xí)一日工作流程及標(biāo)準(zhǔn)
2、全園幼兒身高、體重的測(cè)量。
十月份
1、三員理論知識(shí)培訓(xùn)理論考試模擬試題
2、伙房人員培訓(xùn)
3、做好傳染病預(yù)防宣傳工作
4、全園幼兒視力測(cè)評(píng)
十一月份
1、伙房人員自選制作2種特色面點(diǎn)。
2、衛(wèi)生保健知識(shí)培訓(xùn)手足口病的預(yù)防及春季小常識(shí)
3、生活老師大比武
十二月份
1、伙委會(huì)
2、做好幼兒查體的匯總工作并制作園報(bào)
一月份
1、三員比武選拔人員進(jìn)行即興答辯和實(shí)操訓(xùn)練
2、全園大掃除
3、暑期培訓(xùn)
二月份:
1、配備本學(xué)年衛(wèi)生、保健、餐具等衛(wèi)生用品和生活用品,并發(fā)放到各班各部門,做好登記,為新學(xué)期作準(zhǔn)備。
2、做好防寒保溫工作,使每個(gè)幼兒安全度過(guò)這個(gè)冬季。
以上是本學(xué)期的安全保健計(jì)劃重點(diǎn),我們?nèi)珗@師生將在工作中齊心協(xié)力共同做好此項(xiàng)工作,并在工作中尋找不足,使衛(wèi)生保健工作能更加完美。
幼兒園小班衛(wèi)生保健工作計(jì)劃二
時(shí)間的腳步帶著我們走進(jìn)了新的學(xué)期,幼兒園衛(wèi)生保健工作作為幼兒教育的一個(gè)重要組成部分,隨著軟硬件的不斷完善與改革開(kāi)展得有聲有色,為了保健工作良好地體現(xiàn)出新的教育理念下符合幼兒年齡特點(diǎn)及身心發(fā)展的一種人性化的教育與服務(wù),從保教結(jié)合的教養(yǎng)過(guò)程中有效的促進(jìn)幼兒身心的健康成長(zhǎng)。本學(xué)期特制定如下工作計(jì)劃:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹《徐市中心幼兒園衛(wèi)生保健管理實(shí)施細(xì)則》,以《幼兒園工作規(guī)程》精神為指導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作常規(guī)》結(jié)合幼兒園實(shí)際情況,以園務(wù)工作計(jì)劃及幼教各項(xiàng)工作計(jì)劃為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)教育局工作指導(dǎo)精神,以發(fā)展幼兒為主線,以規(guī)范保教管理為保障,不斷提升幼兒園的保教質(zhì)量。以規(guī)范保教管理為保障,不斷提升幼兒園的保教質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
1、加強(qiáng)全體保教人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)后勤管理,規(guī)范操作,落實(shí)日常監(jiān)督、檢查,有效提升保教服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作的檢查力度,使保健制度的各項(xiàng)內(nèi)容真正做到深入人心,自覺(jué)執(zhí)行好各項(xiàng)制度,認(rèn)識(shí)保育工作的重要性。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和有關(guān)保健工作法規(guī),認(rèn)真接受衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、婦幼保健院的工作監(jiān)督、檢查,根據(jù)最新工作要求不斷調(diào)整、落實(shí)相關(guān)措施,力求各項(xiàng)工作制度化、合理化、規(guī)范化。
3、更新保教人員的觀念,實(shí)行教育和保育箱結(jié)合的原則,對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育,促進(jìn)其身心健康發(fā)展。
4、做好衛(wèi)生消毒、宣傳工作,做好季節(jié)性病毒流感預(yù)防工作;把好食品關(guān),杜絕事物中毒;嚴(yán)格控制各種傳染病的發(fā)生,杜絕事故發(fā)生。
5、細(xì)致做好各項(xiàng)保健日常工作,科學(xué)合理安排膳食,使幼兒膳食平衡,保證幼兒膳食質(zhì)量, 做到科學(xué)安排與實(shí)際生活相結(jié)合,保證幼兒身體發(fā)育各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。
三、主要工作
(一)衛(wèi)生保健
1、嚴(yán)格執(zhí)行新生入園體檢,體檢不合格拒絕接受入園,本學(xué)期對(duì)有病史的幼兒采取必要的對(duì)策措施。做好兒童計(jì)劃免疫接種檢查及補(bǔ)種登記工作,九月中旬做完驗(yàn)證工作,九月底補(bǔ)種第一輪完成。
2嚴(yán)格把好晨檢關(guān),做到一摸二看三問(wèn)四查,摸摸有無(wú)發(fā)燒,看看精神狀態(tài),面色、皮膚有無(wú)皮疹,可疑者及時(shí)隔離;問(wèn)問(wèn)飲食、睡眠、大小便情況,檢查有無(wú)攜帶不安全物品,發(fā)現(xiàn)后及時(shí)處理,把問(wèn)題處理在園外。
3、做做好幼兒期初身高、體重的測(cè)量,加強(qiáng)對(duì)體弱幼兒、肥胖兒的管理。做好幼兒的體弱肥胖兒童管理檔案,根據(jù)個(gè)體差異做好每月指導(dǎo)安排。
4、做好園內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。班級(jí)衛(wèi)生,伙房工作人員的個(gè)人衛(wèi)生,并定時(shí)與不定時(shí)抽查記錄衛(wèi)生情況,提出建議做到及時(shí)更正和調(diào)整。
5、保健老師認(rèn)真學(xué)習(xí)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作常規(guī)》積極參加培訓(xùn),新招收的保育員進(jìn)行正規(guī)化的培訓(xùn),為上崗做好充足的準(zhǔn)備,另配合市婦幼保健院做好視力篩查工作。
6、定期組織保育員和伙房工作人員知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展保育員學(xué)習(xí)《指南考核,提高全園提高保育質(zhì)量。同時(shí)做好班級(jí)幼兒園環(huán)境的綠化工作,保證園內(nèi)環(huán)境清潔美觀。
7、做好秋冬季節(jié)的保暖工作,按時(shí)幫幼兒脫、添衣服;做好秋冬季節(jié)常見(jiàn)病、多發(fā)病的預(yù)防工作;做好秋季的消殺、滅蚊工作,消滅傳染病的傳染源、切斷傳播途徑,杜絕秋季傳染病在園內(nèi)的發(fā)生。
(二)飲食與營(yíng)養(yǎng)
1、嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,根據(jù)季節(jié)、氣候特點(diǎn)對(duì)食譜進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整,保證幼兒營(yíng)養(yǎng)均衡。為幼兒提供合理的膳食營(yíng)養(yǎng),每周制定適合幼兒的帶量食譜。要求搭配合理,營(yíng)養(yǎng)充足,品種不斷更新,實(shí)行花樣化、多樣化,稀稠搭配。做好每月一次的營(yíng)養(yǎng)計(jì)算,每周向家長(zhǎng)公布食譜。做好衛(wèi)生保健的季度總結(jié)。
2、認(rèn)真做好食品的儲(chǔ)存工作,由后勤阿姨、保健老師負(fù)責(zé)驗(yàn)收,隨時(shí)查驗(yàn),并有記錄,出入庫(kù)手續(xù)齊全。保健老師隨時(shí)查驗(yàn)肉食、蔬菜,保證幼兒食用到新鮮合格放心的肉菜,嚴(yán)禁不合格食品入園。檢查要有記錄。認(rèn)真做好餐后48小時(shí)留樣備查,所留樣品標(biāo)明日期,并做好記錄。
3、按照幼兒園午餐的作息時(shí)間表遵守開(kāi)飯時(shí)間,不宜提前或錯(cuò)后,做好餐前準(zhǔn)備餐桌的衛(wèi)生消毒工作,餐后管理工作,分餐時(shí)要洗手,分發(fā)主食不直接用手接觸。使得各流程規(guī)范有序,整潔干凈。
4、幼兒進(jìn)餐過(guò)程中,保證幼兒情緒愉快,專心進(jìn)食,細(xì)嚼慢咽,不挑食,不剩飯菜,教師經(jīng)常向幼兒宣傳各種事物的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,及生長(zhǎng)發(fā)育的好處,使幼兒得到更豐富的營(yíng)養(yǎng)。
(三)衛(wèi)生習(xí)慣
1、睡眠習(xí)慣
教師要做好幼兒的午睡前的教育,為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的午睡環(huán)境,讓幼兒愉快的入睡。在看午睡時(shí)保證幼兒在教師的視線范圍之內(nèi),有效的監(jiān)督和看護(hù)好幼兒的午睡質(zhì)量。
2、盥洗習(xí)慣
每天做好盥洗室的衛(wèi)生消毒工作,使盥洗室清爽舒適并能有效組織幼兒進(jìn)行盥洗,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
3、學(xué)習(xí)和整理習(xí)慣
進(jìn)入幼兒園生活的小朋友,都要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和整理習(xí)慣,能根據(jù)班級(jí)有的年齡特點(diǎn),知道自己班級(jí)的各類標(biāo)記的使用方法,知道標(biāo)記與物品放置的對(duì)應(yīng),逐漸學(xué)會(huì)自己能力范圍內(nèi)的事自己完成,逐步養(yǎng)成規(guī)范意識(shí)。學(xué)會(huì)一些力所能及的事并一起參與到班級(jí)的常規(guī)管理中。
4、讓幼兒園的班級(jí)衛(wèi)生習(xí)慣和幼兒的行為規(guī)范要結(jié)合起來(lái)。在一日生活中要常練習(xí),多督促,加強(qiáng)檢查力度。
(四)消毒隔離
1、實(shí)行一人一杯專用制度,各班做好統(tǒng)一的標(biāo)記。
2、消毒柜、紫外線消毒燈專人負(fù)責(zé),定時(shí)進(jìn)行消毒并隨時(shí)做好記錄。
3、每天消毒毛巾水杯一次,每周消毒一次玩具和圖書,每周幼兒的被褥、褥罩、枕罩都要帶回家暴曬或清洗。
4、加強(qiáng)餐、餐點(diǎn)前后消毒工作和衛(wèi)生工作,并對(duì)其做好檢查把關(guān)的工作。
5、做好流行病的預(yù)防工作,對(duì)體弱兒加強(qiáng)檢疫,把好晨午檢關(guān)。發(fā)現(xiàn)傳染病時(shí)及時(shí)隔離消毒,并通知家長(zhǎng)及時(shí)送醫(yī)院治療,并及時(shí)做好上報(bào)工作。
(五)安全管理
1、常抓不懈提高安全防范意識(shí)。強(qiáng)化安全責(zé)任重于泰山、安全人人有責(zé)的意識(shí),建立安全管理責(zé)任制,定期檢查園內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施并做好記錄。
2、全園教職工對(duì)照自己的工作崗位制訂相應(yīng)的安全計(jì)劃等,做好一日活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全檢查措施和安全細(xì)化工作,確保幼兒在園學(xué)習(xí)、生活安全、愉快。
3、安全小組成員每月開(kāi)展一次安全大檢查及食品衛(wèi)生抽查。落實(shí)安全護(hù)導(dǎo)制,門衛(wèi)落實(shí)登記制度,每每有進(jìn)出人員統(tǒng)一進(jìn)行詢問(wèn)登記,嚴(yán)把入園、離園關(guān)。護(hù)校隊(duì)成員要認(rèn)真值勤護(hù)崗并做好安全檢查記錄。
4、加強(qiáng)幼兒膳食管理,嚴(yán)格執(zhí)行采買驗(yàn)收制度,嚴(yán)格執(zhí)行食堂各項(xiàng)操作規(guī)程,杜絕發(fā)生食物中毒。
5、加強(qiáng)幼兒的安全意識(shí)教育,進(jìn)行有關(guān)的意外事故逃生演練。積極開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)提高教職工和幼兒的安全防范意識(shí)和自護(hù)自救能力。各班教師要認(rèn)真負(fù)責(zé),制定規(guī)則,杜絕縫針、骨折、燙傷、走失等事故的發(fā)生,確保幼兒的身體健康和生命安全。
(六)家長(zhǎng)工作
1、通過(guò)衛(wèi)生保健專欄向老師公示幼兒伙食和每月?tīng)I(yíng)養(yǎng)分析,以及相關(guān)的幼兒衛(wèi)生保健知識(shí)、安全知識(shí)、及時(shí)的提醒家長(zhǎng)做好對(duì)孩子健康成長(zhǎng)的關(guān)注。
2、建立家園聯(lián)系,家長(zhǎng)會(huì),家長(zhǎng)開(kāi)放日等活動(dòng)讓家長(zhǎng)了解幼兒在園的生活衛(wèi)生習(xí)慣和一日常規(guī)表現(xiàn),與家長(zhǎng)保持聯(lián)系了解幼兒在家情況,也使家長(zhǎng)及時(shí)了解幼兒在園的健康情況,更好為幼兒健康服務(wù)。
(七)檔案管理
做好各個(gè)衛(wèi)生保健軟件管理的信息資料的登記、統(tǒng)計(jì)、分析、保存和應(yīng)用。
四、月工作安排
九月份
1、保育知識(shí)培訓(xùn):①保教人員的工作職責(zé)、職業(yè)道德規(guī)范②保育員一日生活工作培訓(xùn)
2、制定衛(wèi)生保健、健康教育計(jì)劃
3、更換幼兒園衛(wèi)生保健制度專欄宣教資料
4、各班幼兒測(cè)身高體重
5、對(duì)全園安全、衛(wèi)生等方面進(jìn)行全面檢查、整改、落實(shí)。
6、迎接市疾病控制中心來(lái)園消毒質(zhì)量抽測(cè)
7、各班衛(wèi)生抽查
十月份
1、保育知識(shí)培訓(xùn):①衛(wèi)生消毒常規(guī)②餐前管理
2、幼兒安全、衛(wèi)生、健康知識(shí)宣傳
3、各班衛(wèi)生抽查
4、做好秋季流感病毒的預(yù)防工作,加強(qiáng)預(yù)防秋季傳染病的發(fā)生。
5、伙委會(huì)會(huì)議
6、全園大掃除
十一月份
1、保育知識(shí)培訓(xùn):①餐后管理②幼兒睡眠管理
2、幼兒安全、衛(wèi)生、健康知識(shí)宣傳
4、保育員《指南》學(xué)習(xí)考核
5、加強(qiáng)食堂飲食衛(wèi)生及消毒管理
6、各種物品、用具清洗、消毒、日光曬,進(jìn)行全面整理。
7、各班衛(wèi)生抽查
8、伙委會(huì)會(huì)議
十二、一月份
1、保育知識(shí)培訓(xùn):①幼兒個(gè)人衛(wèi)生下午點(diǎn)心安排③生活物品管理④幼兒衣著科學(xué)
2、幼兒安全、衛(wèi)生、健康知識(shí)宣傳
3、為全園幼兒測(cè)身高、體重、視力,評(píng)價(jià)幼兒生長(zhǎng)發(fā)育情況
4、檢查各班幼兒的衛(wèi)生情況
5、各種物品、用具清洗消毒,進(jìn)行全面整理
6、加強(qiáng)幼兒的冬季安全教育,教育幼兒不怕冷不怕苦。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好婦幼保健工作的關(guān)鍵
年初,院長(zhǎng)將我區(qū)的婦幼保健工作向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局進(jìn)行了專題匯報(bào),積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。區(qū)衛(wèi)生局始終把我區(qū)婦幼保健工作擺在重要議事日程來(lái)抓,納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容之一,并與全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀。婦幼保健工作做到局長(zhǎng)親自抓,分管局長(zhǎng)具體抓,今年區(qū)衛(wèi)生局下發(fā)婦幼保健工作專題文件23個(gè)。在年12月和今年3月份、4月份分別召開(kāi)了全區(qū)村級(jí)婦幼保健工作會(huì)議、全區(qū)婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議、全區(qū)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作總結(jié)表彰會(huì)議。劉局長(zhǎng)在三個(gè)會(huì)議上均做了重要講話,雷副局長(zhǎng)和鄒局長(zhǎng)分別做了總結(jié)報(bào)告并部署了年工作任務(wù),會(huì)上還表彰了相應(yīng)工作的先進(jìn)單位33家,先進(jìn)個(gè)人101人。為我區(qū)婦幼保健工作的順利開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、健全婦幼保健三級(jí)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍,解決婦幼專干報(bào)酬
為切實(shí)搞好全區(qū)婦幼保健工作,今年我院配備了面上婦幼保健專職人員6人,千方百計(jì)解決鄉(xiāng)、村婦幼專干的報(bào)酬,使婦幼保健各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
1.保證鄉(xiāng)級(jí)婦幼專干工資。年初,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦幼專干由區(qū)婦幼保健院考試考核,區(qū)衛(wèi)生局聘任,做到專干必須要專。并保證鄉(xiāng)專干工資標(biāo)準(zhǔn)為平均每人每年1.2萬(wàn)元。
2.保證村級(jí)婦幼專干工資到位。我院將村級(jí)婦幼專干納入保健部進(jìn)行統(tǒng)一管理,每人每月發(fā)給工資50元和在村級(jí)公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)抽出一半發(fā)給村婦幼專干。二項(xiàng)工資均在年終按照村級(jí)年終考核辦法進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),將村級(jí)婦幼衛(wèi)生工作落到實(shí)處。
3.保證村級(jí)婦幼專干產(chǎn)后訪視勞務(wù)費(fèi)到位。對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶口的產(chǎn)婦和新生兒在分娩后的一個(gè)月內(nèi)一律進(jìn)行家庭訪視3次。專干訪視一次獎(jiǎng)給勞務(wù)費(fèi)10元,兩次者獎(jiǎng)15元,三次者獎(jiǎng)20元,通過(guò)這一舉措,全區(qū)產(chǎn)后訪視率達(dá)100%。
4.保證村級(jí)婦幼專干護(hù)送孕產(chǎn)婦到醫(yī)院住院分娩勞務(wù)費(fèi)到位。只要是村級(jí)婦幼專干將孕產(chǎn)婦送到我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和珠暉區(qū)婦幼保健院,平產(chǎn)獎(jiǎng)給勞務(wù)費(fèi)130元,剖宮產(chǎn)獎(jiǎng)給200元,由于專干的努力,全區(qū)住院分娩率達(dá)100%。
5.保證鄉(xiāng)、村婦幼專干代辦出生醫(yī)學(xué)證明和孕產(chǎn)婦、5歲以下兒童死亡報(bào)告勞務(wù)費(fèi)到位。鄉(xiāng)、村級(jí)婦幼專干來(lái)我院代辦出生醫(yī)學(xué)證明,一個(gè)獎(jiǎng)給勞務(wù)報(bào)酬10元。不論死亡的孕產(chǎn)婦或5歲以下兒童對(duì)象是否屬本區(qū)戶口只要死于本區(qū)(包括死于異地的本區(qū)戶口者),每報(bào)告1例,我院給予兒童死亡勞務(wù)報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)10元。孕產(chǎn)婦死亡勞務(wù)報(bào)酬50元。通過(guò)這些舉措使我區(qū)5歲以下兒童死亡率達(dá)到12.33‰,嬰兒死亡率7.18‰,孕產(chǎn)婦死亡無(wú)漏報(bào),辦理出生醫(yī)學(xué)證明率100%。
三、健康教育工作
要想搞好婦幼衛(wèi)生工作,健康教育要先行。我院積極開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)。
1.上街宣傳:在“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)、艾滋病宣傳日、甲型H1N1流感宣傳日、“世界母乳喂養(yǎng)周”活動(dòng),我院保健部與廣東社區(qū)積極組織力量上街宣傳《母嬰保健法》、《兩綱》、相關(guān)流行病學(xué)和婦幼衛(wèi)生保健知識(shí)。共展出板報(bào)12塊,宣傳畫18塊,發(fā)放宣傳資料2208份、懸掛宣傳橫幅5條、出動(dòng)宣傳車4臺(tái)次。并為890名群眾進(jìn)行健康教育咨詢服務(wù),免費(fèi)為268人進(jìn)行了義診。
2.電化教育:我院為搞好健康教育工作,院新婚孕婦學(xué)校進(jìn)行開(kāi)放性教育,早教保健中心門診每周一、三、五定期播放婦幼保健知識(shí)錄像,受益群眾達(dá)4600人次,深受患者的青睞。
3.印發(fā)資料:醫(yī)院自編自辦“珠暉區(qū)婦幼衛(wèi)生信息”四期。
四、主要指標(biāo)及重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目完成情況:
(一).孕產(chǎn)婦死亡率:年我區(qū)孕產(chǎn)婦死亡死亡1人,率45.10/10萬(wàn),死于肝癌全身轉(zhuǎn)移、妊娠合并重度肝炎,屬于不可避免的孕產(chǎn)婦死亡。
(二).住院分娩率:產(chǎn)婦2421人,住院分娩率100%。
(三).五歲以下兒童死亡率:全年全區(qū)活產(chǎn)數(shù)2433人,5歲以下兒童死亡30人,死亡率12.33‰(年指標(biāo)12‰),嬰兒死亡率7.18‰。
(四).婦科病普查普治工作:今年我院免費(fèi)開(kāi)展婦科病普查3795人,患病人數(shù)2109人,患病率55.57%,優(yōu)惠婦檢494人,患病率56.23%,全部進(jìn)行了治療,治療效果好。
(五).產(chǎn)前篩查:全年全區(qū)產(chǎn)前篩查669人,篩查率27.63%(年指標(biāo)50%)。其中我院產(chǎn)前篩查364人。
(六).新生兒疾病篩查:全年全區(qū)新生兒疾病篩查3863人,篩查率為158.78%(年指標(biāo)100%)。其中我院新生兒疾病篩查2231人,篩查率73.85%,標(biāo)本質(zhì)量不合格0人,質(zhì)量合格率100%,陽(yáng)性2人,召回率100%。
(七).新生兒聽(tīng)力篩查:全年全區(qū)新生兒聽(tīng)力篩查3926人,篩查率為161.36%(年指標(biāo)100%)。其中我院新生兒聽(tīng)力篩查2713人,篩查率為89.80%,復(fù)篩未通過(guò)人數(shù)49人,100%告知到市婦幼保健院進(jìn)行診治。
(八).孕婦增補(bǔ)葉酸工作:全年全區(qū)發(fā)放葉酸4031瓶,服用人為1950人;服用率80.55%(年指標(biāo)100%),依從率35.02%。此項(xiàng)工作開(kāi)展不順利,存在對(duì)象不信任而不愿意服用,對(duì)象外出打工錯(cuò)過(guò)服用時(shí)間而沒(méi)有服用。
(九).婚前醫(yī)學(xué)檢查工作:全年全區(qū)婚檢人數(shù)1567人,婚檢率為35.62%(年指標(biāo)60%)。
(十).孕產(chǎn)婦艾滋病檢測(cè)工作:全年全區(qū)艾滋病檢測(cè)5119人,檢查率為211.44%,我院產(chǎn)婦3001人,艾滋病檢測(cè)2998人,檢測(cè)率99.90%(年指標(biāo)90%)。
(十一).農(nóng)村住院分娩補(bǔ)助政策落實(shí)情況:全區(qū)各醫(yī)療單位均已落實(shí)了住院分娩補(bǔ)助政策,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)基本到位并按要求填寫了表格和上報(bào)。全年到位15.33萬(wàn)元。到9月30日截止,全區(qū)應(yīng)享受農(nóng)村產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助1119人,目前已享受506人,補(bǔ)助金額15.18萬(wàn)元,差補(bǔ)助資金18.39萬(wàn)元,還有無(wú)證和男方為珠暉區(qū)農(nóng)村戶口的產(chǎn)婦有400余人,無(wú)法享受住院分娩補(bǔ)助政策。全區(qū)轄區(qū)剖宮產(chǎn)率40.12%,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)剖宮產(chǎn)率為62.9%,我院剖宮產(chǎn)率為62.31%,區(qū)人民醫(yī)院剖宮產(chǎn)率為71.32%,中心衛(wèi)生院剖宮產(chǎn)率48%。
(十二).孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)的下發(fā)與使用:按省廳要求,我區(qū)《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》發(fā)放方式是以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基本發(fā)放單位。各綜合醫(yī)院婦保門診為補(bǔ)發(fā)單位,到9月30止共發(fā)放湖南省孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)2250余冊(cè)。各醫(yī)療單位婦產(chǎn)科均刻有葉酸增補(bǔ)、HIV篩查、高危篩查、產(chǎn)前篩查四枚標(biāo)志性印章,并對(duì)手冊(cè)進(jìn)行編號(hào)?!对挟a(chǎn)婦保健手冊(cè)》正在回收。
(十三).3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為91.20%。
(十四).孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為92.73%。
五、兒童保健、托幼機(jī)構(gòu)管理工作
1.基本情況。全區(qū)3歲以下兒童10458人,7歲以下兒童21252,幼兒園58所,集體兒童數(shù)7仟余人。
2.建立健全兒童保健門診。今年我院兒保門診開(kāi)展了兒童“四病”防治;體弱兒管理;高危兒保?。粙胗變合到y(tǒng)管理;NBNA篩查、嬰兒撫觸、腦損傷兒早期治療、功能運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等服務(wù)項(xiàng)目。年10月1日~年9月30日我區(qū)辦理出生醫(yī)學(xué)證明4596人并對(duì)其兒童全部建立了《兒童保健系統(tǒng)管理手冊(cè)》,我院421門診為兒童進(jìn)行保健服務(wù)11025人次,體弱兒管理70人,微量元素測(cè)定1080人,新生兒洗澡12004人次,新生兒游泳、撫觸、NBNA篩查共計(jì)1080人。腦損傷早期治療6249人次,其中物理治療3634人次、高壓氧治療295人次、運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練2320人次、智力測(cè)定367人次,高危篩查1047人次,新生兒聽(tīng)力篩查2713人,口腔保健5062人,深受兒童家長(zhǎng)的青睞。
3.集體兒童保健。我院從4月1日開(kāi)始對(duì)全區(qū)各托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展一年一度的健康體檢,對(duì)53所托幼機(jī)構(gòu)的5176名集體兒童進(jìn)行了健康檢查。受檢率達(dá)95%以上,查出患病兒童2317名,患病率44.76%。
4.把好兒童入托體檢關(guān)。今年兒童保健門診共對(duì)2252名兒童進(jìn)行了入托前檢查。對(duì)各體檢合格兒童發(fā)放了《兒童保健手冊(cè)》并蓋上體檢合格公章。
5.加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。依照《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,今年我們開(kāi)展了二次執(zhí)法檢查。我院共監(jiān)督管理58所托幼機(jī)構(gòu)(其中3所為新辦幼兒園)。對(duì)55所幼兒園已全部頒發(fā)有效《衛(wèi)生保健合格證》。對(duì)260名工作人員進(jìn)行了健康體檢,對(duì)體檢結(jié)果合格的260名工作人員都發(fā)放了健康證,全部持證上崗。我們?cè)诿看螆?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的幼兒園均提出了整改意見(jiàn),還對(duì)執(zhí)法檢查情況寫出了通報(bào)并發(fā)放到全區(qū)各托幼機(jī)構(gòu)。規(guī)范了全區(qū)托幼機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作制度,為保障托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生和安全打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6.健美兒童評(píng)選活動(dòng)。我院根據(jù)5176名集體兒童體檢結(jié)果,評(píng)選出年度健美兒童240名,并在“六一”兒童節(jié)前將健美兒童獎(jiǎng)品、榮譽(yù)證書發(fā)到各幼兒園,由各幼兒園召開(kāi)健美兒童表彰會(huì)。
六、婦幼信息工作
1.調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,制定質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)方案及工作規(guī)范,以確保婦幼信息監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
2.開(kāi)展婦幼信息工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。今年,我們?cè)谠洪L(zhǎng)的帶領(lǐng)下,保健部全體同志經(jīng)常不定期的下鄉(xiāng)、下村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),正確指導(dǎo),使全區(qū)婦幼信息資料準(zhǔn)確和真實(shí)可靠。
3.開(kāi)展“三網(wǎng)監(jiān)測(cè)”質(zhì)量調(diào)查。按監(jiān)測(cè)方案要求我們每季度到監(jiān)測(cè)醫(yī)院和鄉(xiāng)、村、社區(qū)進(jìn)行“三網(wǎng)監(jiān)測(cè)”質(zhì)量調(diào)查,在全區(qū)基本杜絕了漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。
4.開(kāi)展婦幼信息監(jiān)測(cè),按“3+1”模式統(tǒng)計(jì):全年信息監(jiān)測(cè)情況為:全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率為0,新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率為0,出生活產(chǎn)數(shù)2433人,5歲以下兒童死亡30人,死亡率為12.33‰,嬰兒死亡為19人,死亡率為7.18‰,新生兒死亡為10人,死亡率為4.11‰,圍產(chǎn)兒死亡17人,死亡率為6.99‰,新法接生率100%,住院分娩率達(dá)100%。3所監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院圍產(chǎn)兒數(shù)為4353人,出生缺陷16人,缺陷發(fā)生率3.68‰。
七、業(yè)務(wù)培訓(xùn)
全年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)9期,參培人員達(dá)389人。具體培訓(xùn)情況如下:
1.全年利用鄉(xiāng)、村例會(huì)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)婦幼專干進(jìn)行婦幼保健知識(shí)和婦幼衛(wèi)生信息知識(shí)培訓(xùn)班六期,參培人員239人。
2.3月份舉辦了一期全區(qū)托幼機(jī)構(gòu)園(所)長(zhǎng),保健醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,參培人員71人。
3.4月份舉辦了一期全區(qū)婦幼衛(wèi)生信息人員培訓(xùn)班,參培人員22人。
幼兒園年度自查報(bào)告范文(一)根據(jù)上級(jí)通知精神,我園對(duì)照清理整頓內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)場(chǎng)地園舍和配置設(shè)備設(shè)施
我園是經(jīng)乳源縣科技教育局批準(zhǔn)的全日制幼兒園。幼兒園占地面積1300m2,建筑面積1000m2,戶外活動(dòng)面積450平方米。建筑場(chǎng)地獨(dú)立完整,由一座兩層樓及一座二層樓的建筑為教學(xué)樓和操場(chǎng)、配有電子監(jiān)控?cái)z像電視,電腦、數(shù)碼相機(jī)、音響、電子琴等一套較齊全的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備,幼兒活動(dòng)室、臥室、保健室、辦公室、舞蹈室等。每班教學(xué)用具齊全,配有錄音機(jī)、電視、電鋼琴、VCD等,另外還提供了幼兒種植園地、圖書閱覽室、并有50種以上讀物、作品展示園地等,并為孩子配備了適合于幼兒年齡特點(diǎn)的室內(nèi)玩具、大型室外組合玩具,每年為園添置新的大小型玩具,廚房整套設(shè)施均不銹鋼材料,先進(jìn)、衛(wèi)生。這些設(shè)備設(shè)施很好的為教學(xué)服務(wù),并確保全園安全工作,給孩子一個(gè)自由想象的空間,使孩子的個(gè)性、潛能、藝術(shù)天賦得到充分的發(fā)揮,是幼兒學(xué)習(xí)玩耍的理想樂(lè)園。幼兒園不但重視硬件的建設(shè),更注重對(duì)軟件的開(kāi)發(fā)與管理,力爭(zhēng)做到管理工作規(guī)范,隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化,教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化,教育模式多樣化,教育手段科學(xué)化,幼兒全面發(fā)展化。交通便利,家長(zhǎng)方便接送,園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美,設(shè)施齊全,辦學(xué)條件優(yōu)越。
(二)幼兒園規(guī)模及師資隊(duì)伍情況
在短短3年的時(shí)間,我園隊(duì)伍不斷地發(fā)展壯大,如今現(xiàn)有教職工32人,幼兒約363名,設(shè)有大大、大、中、小班共10個(gè)班。其中園長(zhǎng)2人,教師20人,保育員8人,司機(jī)1人,廚工2人,中專學(xué)歷20人。
二、建立健全內(nèi)部管理制度
為規(guī)范管理幼兒園,我園建立了科學(xué)民主的園務(wù)制度,不斷提高自我約束、自我管理的能力。如在6月20日舉行的家長(zhǎng)會(huì)中,我園以班為單位,詳細(xì)向家長(zhǎng)匯報(bào)了幼兒的進(jìn)步和存在問(wèn)題,匯報(bào)了幼兒園工作的成績(jī)和不足,并請(qǐng)家長(zhǎng)提出意見(jiàn)和建議。又如在學(xué)期末舉行的“家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查”中,大范圍地了解了家長(zhǎng)對(duì)教師和幼兒園的評(píng)價(jià),并根據(jù)家長(zhǎng)的意見(jiàn)作出了相應(yīng)的整改措施。這些民主制度的建立和落實(shí),使家園聯(lián)系的緊密度更強(qiáng)、信任度更高。
三、加大安全工作管理力度
安全工作常抓不懈是我們工作的一貫宗旨。安全工作是幼兒園工作的重中之重、頭等大事。為了使幼兒園安全工作規(guī)范化、制度化,真真正正使安全工作到實(shí)處,確實(shí)保證幼兒、教職工和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。我園將在進(jìn)一步完善安全工作的各項(xiàng)制度,加大對(duì)制度的落實(shí)、執(zhí)行的檢查力度。將安全工作納入常規(guī),列入日常生活和教育教學(xué)當(dāng)中,提高幼兒的安全防范意識(shí)和防范能力。杜絕惡性事故和責(zé)任事故的發(fā)生。嚴(yán)格遵守門衛(wèi)值班制度,全天有專人值班,做好防火、防泄、防電、防溺、防盜、防騙(拐)、防意外事故等工作確保幼兒及財(cái)產(chǎn)安全。
四、開(kāi)展自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)
為樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí),強(qiáng)化誠(chéng)信觀念,我園對(duì)家長(zhǎng)的承諾一向做到言出必行,使家長(zhǎng)更信任和支持我園的工作。如,我園在開(kāi)學(xué)初承諾為幼兒贈(zèng)送書包、毛巾、手冊(cè)、VCD和相片等,不管物價(jià)有否提高,我園一直遵守我們的承諾,家長(zhǎng)對(duì)我園的誠(chéng)信度感到滿意。另外,我園在日?;顒?dòng)中也注重對(duì)幼兒進(jìn)行誠(chéng)信教育,教育幼兒不撒謊、不吹牛、說(shuō)到做到等,使班級(jí)知誠(chéng)信、講誠(chéng)信的新風(fēng)尚逐漸形成。
四、師資隊(duì)伍建設(shè)
良好的班子集體能將教職工緊緊凝聚在一起,有效促進(jìn)幼兒園各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在我們班子中積極倡導(dǎo)一講奉獻(xiàn),二講創(chuàng)造性開(kāi)展工作,三講團(tuán)隊(duì)協(xié)作的三講精神,并始終堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位,堅(jiān)持學(xué)習(xí)與交流。首先領(lǐng)導(dǎo)從自身做起,并帶動(dòng)全體班子成員積極參加各類進(jìn)修學(xué)習(xí),在政治修養(yǎng)、專業(yè)理論、文化技能、管理水平等方面嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真學(xué)習(xí)教育管理理論,實(shí)施科學(xué)工作方法,努力做好教職工的思想工作,成為幼教改革發(fā)展的領(lǐng)航人和教職工的貼心人。我們堅(jiān)持把工作的主陣地放在幼兒園教育教學(xué)改革的步前陣地,定期深入班級(jí),了解教師教育教學(xué)現(xiàn)狀,及時(shí)將先進(jìn)的教育理念教改前沿信息動(dòng)態(tài)傳送到每一位教師積極地進(jìn)行教學(xué)改革,特別是在課程研究方面進(jìn)行了初步的嘗試,使幼兒園在課程改革中率先跨出了第一步。
我們還進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青年干部隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè),努力挖掘一些優(yōu)秀的青年充實(shí)到干部隊(duì)伍,并民主地下放有關(guān)職權(quán),使其在部門中逐步擔(dān)當(dāng)起部分責(zé)任,獨(dú)當(dāng)一面,不斷增強(qiáng)他們的組織、協(xié)調(diào)能力。目前,我園一個(gè)敢于負(fù)責(zé)、扎實(shí)工作、講究實(shí)效、團(tuán)結(jié)協(xié)作的班子集體已逐步形成。
五、依法辦學(xué)
我園按照國(guó)家教委頒發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程》及《幼兒園管理?xiàng)l例》,從事幼兒園的保育、教育、教學(xué)科研工作,認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《幼兒園教育指南》,樹(shù)立正確的教育觀、兒童觀,大力推動(dòng)幼兒素質(zhì)。加強(qiáng)幼兒園的科學(xué)管理,對(duì)幼兒進(jìn)行德、智、體、美諸方面的教育,使幼兒身心和諧健康地發(fā)展。我們認(rèn)真做好對(duì)幼兒的保教工作,不存在超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況,也不存在違法違規(guī)或亂評(píng)比、亂表彰的情況,請(qǐng)上級(jí)部門指導(dǎo)、審查。我們清楚知道還有很多不足之處,如:環(huán)境場(chǎng)所偏小、班級(jí)班額配備問(wèn)題,某些老師專業(yè)水平不足等等、但我們有信心,通過(guò)我們的努力獲得社會(huì)的認(rèn)可,在有限的條件下堅(jiān)持用先進(jìn)的管理模式規(guī)范辦園的思想。發(fā)揮我的優(yōu)勢(shì),教育教學(xué)設(shè)備不足,我們可以動(dòng)腦筋想辦法來(lái)補(bǔ)充,經(jīng)常帶領(lǐng)老師進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練,培養(yǎng)老師專業(yè)水平?;顒?dòng)環(huán)境不足我們也可以巧妙利用各種角落來(lái)作文章。。。。。。
總之只要我們用心,就一定會(huì)獲得認(rèn)可,對(duì)我們工作中存在的不完善的地方,我們一定不斷的努力,在今后的工作中不斷自找問(wèn)題并進(jìn)行完善。
幼兒園年度自查報(bào)告范文(二)為了進(jìn)一步貫徹《民辦教育促進(jìn)法》促進(jìn)幼兒園更好的發(fā)展,提高幼兒園的辦園質(zhì)量,春苗幼兒園嚴(yán)格按照萬(wàn)寧市教育局和教育廳的指示,開(kāi)展自查工作,嚴(yán)格履行所有證件的登記手續(xù),按時(shí)參加年檢,做到合法、嚴(yán)格按照章程開(kāi)展一切活動(dòng),遵循幼兒發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。一年來(lái),我們不斷更新思想、改變觀念、盡量把幼兒園的工作做好?,F(xiàn)將今年自查工作情況報(bào)告如下:
一、園所場(chǎng)所及設(shè)施
通過(guò)不斷努力,幼兒園的辦園條件都有了很大的提高,幼兒園的環(huán)境有了明顯的改善。戶外有大型玩具和大量的幼兒操作性玩具。班教室內(nèi)有電視機(jī)、VCD、電子琴、錄音機(jī)、消毒柜等硬件設(shè)施配備比較齊全。幼兒園衛(wèi)生間、幼兒宿舍、活動(dòng)室等布局比較合理,適宜幼兒生活學(xué)習(xí)。積極為幼兒創(chuàng)造良好的環(huán)境。園址附近無(wú)污染,噪音及危險(xiǎn),日照充足,排水通暢;建筑設(shè)施,布局合理,園內(nèi)環(huán)境達(dá)到凈化,美化,兒童化,教育化。
二、領(lǐng)導(dǎo)與管理情況
幼兒園領(lǐng)導(dǎo)配備健全,具有正確的辦園理念和清晰的辦園思路。制定了長(zhǎng)期和短期的發(fā)展規(guī)劃,具有較完善的規(guī)章制度。幼兒園非常重視教師的培訓(xùn)工作,各類人員培訓(xùn)有計(jì)劃。幼兒園的教師培訓(xùn)工作措施得力,效果明顯,采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)。教師隊(duì)伍穩(wěn)定,整體素質(zhì)較好。全園教職工必須嚴(yán)格遵守上下班作息時(shí)間,按時(shí)到崗并做好班前準(zhǔn)備工作。做到不遲到、不早退、不曠工。先安排好自己的工作,并向園領(lǐng)導(dǎo)提出書面申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。
三、幼兒園保衛(wèi)工作制度
全園教職工應(yīng)堅(jiān)守崗位,高度負(fù)責(zé),保證幼兒身邊有人,隨時(shí)清點(diǎn)人數(shù),嚴(yán)防幼兒走失。加強(qiáng)對(duì)幼兒的常規(guī)教育,培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣,隨時(shí)檢查幼兒鞋帶、衣物,發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時(shí)處理解決。向幼兒進(jìn)行安全教育,加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),提高自我保護(hù)能力。教會(huì)幼兒知道幼兒園的名稱、家庭地址、父母姓名等,防止意外事故發(fā)生。
帶幼兒外出活動(dòng),必須請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),選好安全場(chǎng)地,有組織有紀(jì)律地進(jìn)行。并隨時(shí)清點(diǎn)人數(shù),走路時(shí)注意不離隊(duì)、不掉隊(duì)。外來(lái)人員經(jīng)允許方能入園,一般情況當(dāng)班老師不能會(huì)客,建立健全幼兒接送制度,不準(zhǔn)陌生人來(lái)園接幼兒,防止冒領(lǐng)。凡陌生人來(lái)接幼兒,教師必須電話聯(lián)系家長(zhǎng),家長(zhǎng)同意后方可離園。
一切不安全用品、藥品必須由專人妥善保管,熱水、熱湯應(yīng)放置適當(dāng)位置,電器設(shè)備應(yīng)安裝合理,嚴(yán)防中毒、燙傷、觸電等事故的發(fā)生。
做好防火、防盜工作,下班后應(yīng)關(guān)好門窗,做好巡視工作,安排好節(jié)假日值班人員,切實(shí)做好保衛(wèi)工作。
全體教職工應(yīng)自覺(jué)遵守制度,住園教職工應(yīng)協(xié)助做好保衛(wèi)工作。要注意房屋、場(chǎng)地、家具、玩具、用具的安全,定期進(jìn)行檢查維修,避免砸傷、摔傷等事故發(fā)生。 幼兒在園如發(fā)生事故,當(dāng)班人員必須及時(shí)向園領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并送醫(yī)院治療,并及時(shí)通知家長(zhǎng),根據(jù)情節(jié)輕重,給予當(dāng)事人相應(yīng)的處理。
四、衛(wèi)生保健情況
1、生活制度。合理的生活制度是保證兒童身心健康的重要因素,要根據(jù)不同年齡的小兒生理特點(diǎn),合理地安排他們一天的生活內(nèi)容。小兒一日生活活動(dòng),可根據(jù)幼兒不同年齡及季節(jié),具體訂出一日生活作息制度。要注意動(dòng)靜結(jié)合,要有充足的戶外活動(dòng)時(shí)間。
2、飲食管理。幼兒的伙食應(yīng)有專人負(fù)責(zé),根據(jù)季節(jié)供應(yīng)情況,制定適合嬰幼兒年齡(1歲內(nèi)、1—3歲、4-7歲)的代量食譜。準(zhǔn)確掌握幼兒出勤人數(shù),做到每天按人按量供應(yīng)主副食。定期計(jì)算幼兒進(jìn)食量、營(yíng)養(yǎng)量。保證兒童的進(jìn)食量。蛋白質(zhì)攝人量占應(yīng)供給量。
3、飲食衛(wèi)生。要保持廚房的清潔,經(jīng)常清掃。食堂要嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生。廚房用具,刀、案板、盆筐、抹布等要做到生熟分開(kāi),洗刷干凈,食具一餐一消毒食物要有防蠅設(shè)備。炊事員要堅(jiān)持上灶前洗手,入廁所前脫工作眼,便后用肥皂洗手。
4、體格鍛煉。要有組織地經(jīng)常開(kāi)展適合嬰幼兒特點(diǎn)的游戲及體育活動(dòng),尤其要重視一歲半以下嬰幼兒的體格鍛煉,給嬰兒每天做一至二次被動(dòng)操和主被動(dòng)操,幼兒做一至二次體操或活動(dòng)性游戲。在正常天氣下,要有充足的戶外活動(dòng)時(shí)間,每天堅(jiān)持兩小時(shí)以上戶外活動(dòng),加強(qiáng)冬季鍛煉。要?jiǎng)?chuàng)造條件,充分利用日光、空氣、水等自然因素,有計(jì)劃地鍛煉兒童體格。鍛煉要經(jīng)常和循序漸進(jìn)。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)量要適合各年齡組的特點(diǎn)。對(duì)個(gè)別體弱的幼兒要給以特殊照顧。
5、健康檢查。入園檢查幼兒在入園進(jìn)行全身體格檢查。無(wú)癥狀方可入園。園工作人員參加工作前必須進(jìn)行體檢,包括胸部X線透視、肝功能、糞便常規(guī)檢查,以及陰道霉菌、滴蟲(chóng)檢查,健康檢查合格并且無(wú)嚴(yán)重生理缺陷者方可就職。
定期體檢制度:三歲以上每年體檢一次,工作人員每年全面體檢一次。堅(jiān)持晨檢及全日健康觀察制度從真做好一摸:有否發(fā)燒;二看:咽部、皮膚和精神;三問(wèn):飲食、睡眠、大小便情況;四查:有無(wú)攜帶不安全物品,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
6、衛(wèi)生消毒。要建立健全室內(nèi)外環(huán)境清掃制度。每天一小掃,每周一大掃。分片包干,定人、定點(diǎn)、定期檢查。要消滅蚊、蠅、蟑螂等害蟲(chóng)。
嬰幼兒玩教具要保持清潔,定期消毒、清洗。
要經(jīng)常保持室內(nèi)空氣流通、陽(yáng)光充足,冬天也要定時(shí)開(kāi)窗通風(fēng)換氣。
廁所要清潔通風(fēng),定時(shí)打掃并消毒。
幼兒每人一巾一杯;日常生活用品要專人專用,做好消毒工作。
幼兒飯前使后洗手,早晚用流動(dòng)水或干凈水洗手和臉,經(jīng)常保持清潔。
飯后要漱口,大、中班幼兒每日早晚要刷牙。
保護(hù)幼兒視力,室內(nèi)要注意采光。看電視一次時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng),看時(shí)不要離得太近。電視機(jī)安放高度要適中。工作人員個(gè)人衛(wèi)生:經(jīng)常保持儀表整潔,勤洗頭洗澡,勤剪指甲,飯前便后和給幼兒開(kāi)飯前用肥皂洗手
7、消毒隔離。
設(shè)立保健室,要根據(jù)本單位條件建立隔離室或觀察床(全托園、所必須建立隔離室)。隔離室用品要專用。兒童及工作人員患傳染病應(yīng)立即隔離治療,所在班要徹底消毒患者待隔離期滿痊愈后,經(jīng)醫(yī)生證明方可回園。對(duì)患兒要專人護(hù)理府細(xì)觀察,按時(shí)服藥和喂飯。對(duì)患傳染病的嬰幼兒所在班和與傳染病患者接觸過(guò)的嬰幼兒進(jìn)行檢疫、隔離、觀察,檢疫期間不收新兒童,兒童不混班,不串班。檢疫期滿后無(wú)癥狀者方可解除隔離。 幼兒離園應(yīng)向家長(zhǎng)詢問(wèn)有無(wú)傳染病接觸史。并要經(jīng)過(guò)醫(yī)務(wù)人員重新檢查。未接觸傳染病的要觀察兩周,有傳染病接觸史的待檢疫期滿后方可回班。工作人員家中及幼兒家中發(fā)現(xiàn)傳染病人時(shí)應(yīng)報(bào)告,采取必要措施。
8、預(yù)防疾病。
貫徹“預(yù)防為主”的方針,做好經(jīng)常性的疾病預(yù)防工作。按年齡及季節(jié)完成防疫部門所布置的預(yù)防接種工作,要求麻疹、脊髓灰質(zhì)炎的接種率在 95%以上,白百破、卡介苗接種率在90%以上,及時(shí)了解疫情,發(fā)現(xiàn)傳染病要及時(shí)報(bào)告,做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療、早隔離。杜絕脊髓灰質(zhì)炎、白喉、麻疹、猩紅熱、百日咳的發(fā)生,控制肝炎的暴發(fā)和續(xù)發(fā)。在傳染病流行期間不要帶幼兒到公共場(chǎng)所。加強(qiáng)體格鍛煉,增強(qiáng)兒童體質(zhì),提高對(duì)疾病的抵抗力。
五、教育教學(xué)情況
在教育教學(xué)工作中,幼兒園的教師能較好的內(nèi)化《綱要》新理念,以正確的兒童觀,教育觀,組織豐富多彩的教育活動(dòng),促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展,具體體現(xiàn)在保教管理工作組織有序,教養(yǎng)常規(guī)良好,教育目標(biāo)明確具體,各項(xiàng)計(jì)劃、總結(jié)齊全。教師注重創(chuàng)設(shè)良好的支持環(huán)境與師幼關(guān)系,教育筆記、教案書寫認(rèn)真,檔案資料保存完備,記錄詳實(shí)。幼兒園組織開(kāi)展形式多樣的游戲,尊重幼兒的年齡特點(diǎn),為幼兒提供更大的創(chuàng)新空間,避免小學(xué)化傾向。并有完整的保教工作計(jì)劃,月工作重點(diǎn)及周安排。這一項(xiàng)是幼兒園資料最齊全的。幼兒園教師都能認(rèn)真編寫教案,能根據(jù)教學(xué)實(shí)踐和幼兒情況寫出教育筆記、反思。每篇教案后都有課后反思;對(duì)教案反思的檢查落實(shí)到位,每天批閱,教育筆記半月或者一個(gè)月就檢查一次,并有評(píng)語(yǔ);幼兒園的月反思很好,從各個(gè)方面比如常規(guī)、教學(xué)、心理行為等每月寫出反思,每篇教案后也都有課后反思。這些在觀察本班幼兒的基礎(chǔ)上寫出的反思、筆記都能有效的及時(shí)總結(jié),并使教學(xué)有所改進(jìn)和創(chuàng)新。根據(jù)細(xì)則要求進(jìn)行科研課題的研究,積極開(kāi)展園本教研,并且做園本課程或課程園本化的研究和探索。加強(qiáng)對(duì)大班幼兒的幼小銜接工作,注意在教學(xué)中采取生動(dòng)活潑的教學(xué)方法,避免小學(xué)化傾向,做好大班幼兒入學(xué)的心理和生理準(zhǔn)備。注意收集有關(guān)家長(zhǎng)工作的資料。比如家長(zhǎng)會(huì)發(fā)言稿、家長(zhǎng)簽到表、家長(zhǎng)開(kāi)放日記錄等,并且各班教師要開(kāi)設(shè)家教園地,積極為家長(zhǎng)介紹科學(xué)育兒早期教育的知識(shí)。聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn),以便協(xié)助我們更好的管理幼兒園。
六、幼兒進(jìn)步評(píng)估情況
幼兒園的孩子在老師和家長(zhǎng)的精心教育下,身體健康、活潑愉快,各項(xiàng)身體指標(biāo)均達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn),積極參加體育活動(dòng),動(dòng)作靈敏協(xié)調(diào),對(duì)周圍事物和現(xiàn)象感興趣,有好奇心和求知欲,喜歡動(dòng)手動(dòng)腦探究問(wèn)題,大膽表現(xiàn)自己的情感和體驗(yàn)。要求幼兒堅(jiān)持講普通話,教育幼兒講話要有禮貌,加強(qiáng)對(duì)幼兒口語(yǔ)表達(dá)能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)幼兒不怕困難和初步的責(zé)任感。
幼兒在園情緒基本穩(wěn)定。教師重視幼兒的安全防范意識(shí)。幼兒在園有基本的生活自理能力。有基本的禮貌、品德教育,有說(shuō)普通話意識(shí)。作為幼兒園的工作人員,從幼兒的自身出發(fā),從幼兒的身心健康發(fā)展出發(fā),為幼兒的全面發(fā)展做好周密的計(jì)劃,采取相應(yīng)的措施,遵循幼兒的發(fā)展規(guī)律,為幼兒的全面發(fā)展提供機(jī)會(huì)和空間,使幼兒園更高更快的發(fā)展。
七、存在問(wèn)題
1.有些幼兒衛(wèi)生習(xí)慣不是很好,有待改正.
2.心理保健工作的不開(kāi)展.
3.幼兒齲齒的矯治較少,幼兒的齲齒防治工作仍需繼續(xù)加強(qiáng).
幼兒園年度自查報(bào)告范文(三)
在20xx年的一年里,綠森林幼兒園在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,在廣大幼兒園家長(zhǎng)及社會(huì)各界的大力支持下,認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》等教育法規(guī)和相關(guān)教育政策;并根據(jù)實(shí)際情況,針對(duì)幼兒特點(diǎn),堅(jiān)持“保教結(jié)合、以保為主、以保促教”;“寓教于樂(lè)”的辦學(xué)原則,開(kāi)發(fā)幼兒潛能,培育幼兒健全人格,促進(jìn)智力、情感、意志的協(xié)調(diào)發(fā)展,為幼兒以后的成長(zhǎng)打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)自查,本園總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),得出以下認(rèn)識(shí),現(xiàn)匯報(bào)如下,以期得到領(lǐng)導(dǎo)們的批評(píng)指正:
一、我園基本情況及設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)介
我園位于巴南區(qū)南泉街道虎嘯村十社,占地面積600平方米,其中室內(nèi)面積450平方米;教室4間,寢室2間,廚房1間,多功能活動(dòng)室1間,男女廁所各1間;有大班、中班、小班3個(gè),幼兒70名,班額人數(shù)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。每個(gè)幼兒均有桌椅及午休床,均達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)設(shè)備包括鋼琴1架、電子琴3架,大型活動(dòng)器械2套;廚房有防蠅、飲水設(shè)備,冰箱一臺(tái)和必需的炊具餐具;我園還備有保健箱及紫外線消毒燈等設(shè)備。
我園園舍堅(jiān)固,采光較好,空氣流通。處于居民區(qū),因此園內(nèi)園外無(wú)污染,無(wú)噪音,適合幼兒在此學(xué)習(xí)生活。本園園舍開(kāi)放,能及時(shí)疏通幼兒,安全系數(shù)高。
我園設(shè)園長(zhǎng)1名,教師3名,保育員3名,炊事員1名,保安1名。其中本科學(xué)歷教師1名,中師中專教師3名。我園園長(zhǎng)均有多年幼兒、學(xué)前教育及管理工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)幼兒有很強(qiáng)的責(zé)任心和愛(ài)心,并能根據(jù)幼兒身心發(fā)展的實(shí)際情況制定計(jì)劃進(jìn)行保育。
二、20xx年我園開(kāi)展的活動(dòng)
1、認(rèn)真貫徹國(guó)家教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和公益性原則,遵守國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)政策。
2、認(rèn)真落實(shí)幼兒園各項(xiàng)管理制度。
3、我園為貫徹素質(zhì)教育,豐富幼兒生活,還舉辦了春季和秋季幼兒趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),慶祝六一文藝表演,元旦迎新年文藝表演,鍛煉了幼兒的身體和表現(xiàn)自我的勇氣,以及團(tuán)隊(duì)之間和幼兒之間協(xié)調(diào)的能力。
三、我園嚴(yán)格的衛(wèi)生與嚴(yán)密的安全防范措施
我園從制度上規(guī)定安全措施,從設(shè)施上保證安全無(wú)隱患,從人員管理上加強(qiáng)督促檢查。做到經(jīng)常性檢查,及時(shí)消除隱患。廚房按規(guī)定設(shè)置,并經(jīng)有關(guān)部門檢查合格,獲得“衛(wèi)生許可證”。建立食堂食品衛(wèi)生檢查管理制度、食品安全制度,食品、餐具、炊具均按規(guī)定消毒,幼兒一人一巾一杯也按規(guī)定消毒。炊事員每年體檢合格方可上崗。我園每期幼兒體檢一次,體檢率達(dá)到98%,并按照規(guī)定建立合理的幼兒作息制度,確保幼兒身體健康發(fā)育。
我園經(jīng)常組織教職工學(xué)習(xí)安全防護(hù)知識(shí),對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育,將之與幼兒活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。
堅(jiān)持晨檢,午檢查幼兒隨身攜帶物品,及時(shí)消除危險(xiǎn)。經(jīng)常與家長(zhǎng)保持聯(lián)系,共同重視幼兒安全工作;堅(jiān)持接送幼兒家長(zhǎng)確認(rèn),確保幼兒安全離園。
我園還與公安部門、消防部門以及街道居委會(huì)建立長(zhǎng)期和經(jīng)常性的聯(lián)系,參加公安部門組織的學(xué)校安全工作的學(xué)習(xí)和考核,制定各種應(yīng)急方案,以確保及時(shí)處理突發(fā)事件。
四、我園的教育教學(xué)管理
我園自開(kāi)辦以來(lái),就建立健全各種規(guī)章制度,每期制定學(xué)期計(jì)劃和總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以便在以后的工作中興利除弊,揚(yáng)長(zhǎng)避短。
我園每班每周均根據(jù)幼兒實(shí)際情況制定計(jì)劃,積極創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的環(huán)境,為幼兒提供足夠的活動(dòng)材料,活動(dòng)范圍和活動(dòng)空間,讓幼兒充分展示其能力,開(kāi)發(fā)其潛能。
在語(yǔ)言、計(jì)算、音樂(lè)、舞蹈、繪畫、英語(yǔ)等教學(xué)活動(dòng)中,將游戲與教學(xué)活動(dòng)很好的結(jié)合起來(lái),讓幼兒愉快的接受學(xué)習(xí)。
在舞蹈教學(xué)中,將身體協(xié)調(diào)性的訓(xùn)練和孩子的興趣結(jié)合起來(lái),在舞蹈的內(nèi)容中融入孩子喜聞樂(lè)見(jiàn)的故事情節(jié),既鍛煉了幼兒的身體,培養(yǎng)了他們對(duì)于美的認(rèn)識(shí),又讓他們感到快樂(lè)。
在美術(shù)教學(xué)活動(dòng)中,教師在基本畫法訓(xùn)練的基礎(chǔ)上,充分給予幼兒想象的空間,并創(chuàng)設(shè)情景,讓幼兒自由發(fā)揮,教師加以指導(dǎo),使幼兒的繪畫充分保持其童趣童雅,不受拘束,開(kāi)發(fā)幼兒的想象力。
我園常年實(shí)行每周例會(huì)制度,對(duì)幼兒一周的工作從保教兩方面做出總結(jié),吸取經(jīng)驗(yàn),總結(jié)教訓(xùn)。定期開(kāi)展教研活動(dòng),組織教師參觀學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗(yàn),讓每個(gè)教師得到鍛煉,讓教師繼續(xù)學(xué)習(xí),不斷進(jìn)步。
我園按國(guó)家規(guī)定辦園,并根據(jù)規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況收取教育費(fèi)和生活費(fèi),將費(fèi)用進(jìn)行合理合法而有效的開(kāi)支。
五、加強(qiáng)家園聯(lián)系。促進(jìn)保教工作開(kāi)展
我園每期開(kāi)展兩次家長(zhǎng)會(huì),將每期教育教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃告知家長(zhǎng),共同研究探討幼兒教育的方式方法。并利用早晚接送幼兒的機(jī)會(huì)與家長(zhǎng)及時(shí)聯(lián)系溝通,將家長(zhǎng)聯(lián)系納入周計(jì)劃,讓家長(zhǎng)更好的了解幼兒在園情況;并設(shè)立家長(zhǎng)聯(lián)系冊(cè),將每日每班幼兒生病幼兒記錄在冊(cè),并通知家長(zhǎng),讓生病幼兒得到及時(shí)醫(yī)治。我園還利用書面意見(jiàn)建議表,讓幼兒的情況得到家長(zhǎng)的及時(shí)反饋,為保教工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供有效的信息。我園并定期開(kāi)展家訪,舉辦各種有趣的活動(dòng),讓家長(zhǎng)到園與幼兒一同參加,使聯(lián)系工作在輕松友好的氣氛中進(jìn)行,以增進(jìn)家園聯(lián)系。
六、存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃
回顧本學(xué)年的工作,幼教治理工作取得了少許的成績(jī)。展望未來(lái),任重道遠(yuǎn),與先進(jìn)幼兒園相比,我們?cè)谟布蛙浖ㄔO(shè)上有較大的差距,突出表現(xiàn)在:
一:是教學(xué)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完善;
二:是安全工作責(zé)任落實(shí)的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng);
三:是師生晨檢日常化、制度化堅(jiān)持不夠,全員安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高等等;
一、上半年主要開(kāi)展的工作
(一)完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制
2015年4月29日下午,區(qū)召開(kāi)2015年度全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了2015年市食品藥品安全委員會(huì)會(huì)議精神,部署2015年區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步解讀和明確了食品藥品安全“四員”職責(zé),與區(qū)食安委成員單位和各街道、南瑞社區(qū)簽訂了2015年區(qū)食品藥品安全責(zé)任書,各責(zé)任單位、各街道食品藥品安全工作均已納入政府目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)。
(二)積極落實(shí)“一大三小”和明廚亮灶工作
1、根據(jù)市食藥局文件要求,印發(fā)了《區(qū)食品藥品“一大三小”專項(xiàng)整治工作方案(2015-2017)》,全面推進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))“228”、食品生產(chǎn)小作坊“119”、小藥房“134·222”、小餐飲“353·122”治理模式。截至目前,正著手整治6個(gè)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))和8家食品生產(chǎn)小作坊;開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全示范街(小微餐飲規(guī)范管理示范街)和食品藥品安全示范(誠(chéng)信)單位達(dá)標(biāo)整治,力爭(zhēng)年底前完成小微餐飲示范街和示范店工作任務(wù)。
2、根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市餐飲服務(wù)明廚亮灶工程實(shí)施方案的通知》文件,采用“透明廚房”和“視頻廚房”兩種模式推進(jìn)明廚亮灶工程。我區(qū)已在銀泰城遴選一批基礎(chǔ)設(shè)施較好、誠(chéng)信守法的餐飲服務(wù)單位作為前期明廚亮灶推廣單位。
(三)認(rèn)真做好食品藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)工作
我局認(rèn)真落實(shí)市食藥局印發(fā)的《市食品藥品重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查暫行辦法》,已組織開(kāi)展了全區(qū)2015年食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)(使用)企業(yè)(單位)現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)工作,正逐步建立起2015年全區(qū)統(tǒng)一的食品藥品電子監(jiān)管臺(tái)賬。同時(shí),按照市食藥局要求,按月公示公開(kāi)動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)結(jié)果。截至目前,已經(jīng)開(kāi)展量化分級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1358戶,其中食品生產(chǎn)企業(yè)18戶,食品流通經(jīng)營(yíng)戶637戶,大中型餐飲191戶,學(xué)校、企事業(yè)單位食堂46戶,小微餐飲334戶,保健食品食品經(jīng)營(yíng)戶59戶。藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共有73戶,其中藥品生產(chǎn)企業(yè)2戶,藥品流通經(jīng)營(yíng)戶39戶,藥品使用單位8戶,小微藥房24戶。
(四)開(kāi)展食品安全宣傳周系列活動(dòng)
6月16日上午,我局參加了市在區(qū)舉行的2015年食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式,并在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)咨詢臺(tái)、放置宣傳展板和發(fā)放宣傳材料,現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢。食品安全宣傳周期間,還開(kāi)展食品安全宣傳進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng),發(fā)放新修訂《食品安全法》圖冊(cè),采取圖文并茂的形式解讀新法突出亮點(diǎn),引導(dǎo)社會(huì)公眾學(xué)法、懂法、用法,并持續(xù)開(kāi)展食品安全科普宣傳,普及食品安全科學(xué)知識(shí),增強(qiáng)自我防范意識(shí)。
(五)認(rèn)真做好食品藥品方面舉報(bào)投訴、案件查處和監(jiān)督抽檢工作
1、上半年共處理食品藥品舉報(bào)投訴25起,查處案件14起。
2、流通環(huán)節(jié)第一季度完成校園周邊“五毛”“一元”的油炸食品,豆制品、膨化食品及飲料共10批次抽檢任務(wù),第二季度完成10類食品共50批次抽檢任務(wù)。消費(fèi)環(huán)節(jié)完成辣椒、花椒7批次和發(fā)酵面制品9批次抽檢任務(wù)。
(六)組織食品藥品監(jiān)管人員及關(guān)鍵人員培訓(xùn)
1、承擔(dān)了我局食品藥品監(jiān)管人員、各街道(南瑞社區(qū))食品藥品“四員”參加市食藥局業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織工作。街道方面包括管理員8人、宣傳員8人、協(xié)管員61人、信息員63人,共計(jì)140人參加了培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)市食品藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)表(2015版),進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管人員的綜合業(yè)務(wù)水平。
2、我局聯(lián)合區(qū)教育局組織召開(kāi)了全區(qū)中小學(xué)幼兒園食品安全培訓(xùn)會(huì)議,全區(qū)開(kāi)辦食堂的中小學(xué)、幼兒園校長(zhǎng)園長(zhǎng)及食品安全管理人員共45人參加了培訓(xùn)會(huì)議。在培訓(xùn)會(huì)議上,針對(duì)近期在學(xué)校、幼兒園食堂專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的食品安全問(wèn)題,提出整改措施和要求,并對(duì)學(xué)校幼兒園食堂食品安全操作規(guī)范相關(guān)要求及如何預(yù)防食物中毒等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)講解,進(jìn)一步提高了全區(qū)中小學(xué)幼兒園負(fù)責(zé)人的食品安全意識(shí)和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)了食品安全措施的落實(shí)。
(七)開(kāi)展省、市食藥局組織的各類專項(xiàng)檢查行動(dòng)
主要包括:年夜飯餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查、春季學(xué)校食堂食品安全檢查、醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作、校園及周邊劣質(zhì)小食品整治、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)火鍋原料底料和調(diào)味料專項(xiàng)整治工作、銀杏葉藥品召回工作。
(八)全力完成中、高考及高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試期間食品安全保障工作。
為保障考試期間食品安全,我局成立了食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《2015年中、高考及高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試期間食品安全保障工作方案》,于2015年6月3日至6月25日期間,出動(dòng)執(zhí)法人員116人次,對(duì)考生集中住宿賓館(含餐飲)、轄區(qū)內(nèi)各考點(diǎn)和考生集中住宿賓館周邊餐飲服務(wù)單位和食雜店進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。通過(guò)定點(diǎn)、定崗、定人的方式,進(jìn)行駐點(diǎn)監(jiān)督、全程保障。著重以食品原料采購(gòu)驗(yàn)收、食品儲(chǔ)存、食品原料加工、備餐、供餐、餐飲具消毒、食品留樣、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生等環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點(diǎn),及時(shí)排除潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)整改,切實(shí)做到餐餐監(jiān)督、頓頓安全。
(九)積極落實(shí)食品安全示范區(qū)和食品藥品安全城市創(chuàng)建工作
1、4月29日組織召開(kāi)2015年區(qū)食品藥品安全委員會(huì)會(huì)議,解讀了《區(qū)2014年食品安全示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)分解表》,將創(chuàng)建工作任務(wù)詳細(xì)分解,責(zé)任到人;5月29日召開(kāi)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步布置落實(shí)創(chuàng)建相關(guān)工作。
2、對(duì)照《區(qū)2014年食品安全示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)分解表》,進(jìn)行資料的補(bǔ)缺補(bǔ)差和整理裝訂工作,主要包括整理全區(qū)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)(使用)企業(yè)(單位)監(jiān)管檔案,對(duì)食品生產(chǎn)小作坊和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展重點(diǎn)達(dá)標(biāo)整治工作。
3、通過(guò)食品安全宣傳周和食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)班等方式,深入開(kāi)展食品藥品安全宣傳,廣泛普及食品藥品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),提高食品藥品安全管理水平,為加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
二、存在問(wèn)題與下一步打算
(一)存在問(wèn)題
1、監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。全省食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制調(diào)整后,區(qū)食品藥品管理部門人員主要由原工商分局人員組成,食品藥品監(jiān)管人員并未增加很多,并且需要承擔(dān)市級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等工作職責(zé),任務(wù)繁重。另外,全局監(jiān)管人員年齡老化、執(zhí)法車輛不足、專業(yè)知識(shí)不足、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不足等方面問(wèn)題難以滿足現(xiàn)階段食品藥品監(jiān)管需要,監(jiān)管力量急需加強(qiáng)。
2、監(jiān)管對(duì)象門類齊全,任務(wù)繁重。我區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,情況復(fù)雜,轄區(qū)范圍內(nèi)有國(guó)際會(huì)展中心、奧體中心、大學(xué)城、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、寺廟,有眾多批發(fā)市場(chǎng)、超市、商業(yè)綜合體、企業(yè)食堂,監(jiān)管對(duì)象數(shù)量多,監(jiān)管難度大。
3、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的監(jiān)管存在難點(diǎn)和瓶頸。對(duì)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販,在國(guó)家立法層面上沒(méi)有予以明確,在地方上也沒(méi)有制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。由于食品生產(chǎn)加工小作坊點(diǎn)和食品攤販點(diǎn)多面廣,規(guī)模較小,生產(chǎn)條件差;經(jīng)營(yíng)者人員素質(zhì)參差不齊;不具備產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Γa(chǎn)品出廠無(wú)法檢驗(yàn);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理混亂,不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)甚至無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);部分小企業(yè)小作坊存在生產(chǎn)“三無(wú)”產(chǎn)品的行為。對(duì)其監(jiān)管與執(zhí)法中,存在監(jiān)管力量不足、監(jiān)管能力滯后以及缺乏法律法規(guī)支撐等問(wèn)題。
(二)下一步打算
1、完善監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管能力。在工作實(shí)踐中不斷摸索新的工作方法、工作思路,摒棄不適應(yīng)現(xiàn)階段監(jiān)管工作需要的舊觀念,掌握新技能,適應(yīng)新領(lǐng)域,加快磨合。
2、繼續(xù)開(kāi)展食品藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)工作,建立起2015年全區(qū)統(tǒng)一的食品藥品電子監(jiān)管臺(tái)賬。
一、勤勉履職,積極作為,監(jiān)管工作取得新成效
今年以來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一目標(biāo),認(rèn)真履行食品、藥品監(jiān)管職能,全力落實(shí)食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù),全縣食品藥品安全穩(wěn)中向好,監(jiān)管工作繼續(xù)保持安全監(jiān)管零事故、行政執(zhí)法零訴訟(復(fù)議)、工作人員零違規(guī)的“三零”佳績(jī)。食品藥品監(jiān)管綜合、藥械監(jiān)測(cè)、目標(biāo)管理、干部作風(fēng)建設(shè)、依法行政等10項(xiàng)工作被評(píng)為州、縣先進(jìn)單位。
(一)點(diǎn)面結(jié)合,食品藥品監(jiān)管深入推進(jìn)
一是強(qiáng)化措施,面上日常監(jiān)管有序開(kāi)展。全面超比例完成監(jiān)督檢查的100%覆蓋面指標(biāo)。檢查餐飲服務(wù)單位785家次,藥械、保健食品和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位665家次;充分發(fā)揮監(jiān)督檢查對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)范作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書、責(zé)令整改、取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、查處違法違規(guī)案件、向縣人民法院移送案件等監(jiān)管手段及時(shí)給予引導(dǎo)規(guī)范;深入推進(jìn)市場(chǎng)行為規(guī)范化管理。開(kāi)展餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理暨示范創(chuàng)建工作。對(duì)全縣300家餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了量化分級(jí)管理,對(duì)“布啦哆哆西餐廳”等17家餐飲服務(wù)單位(包括學(xué)校和幼兒園)授予縣級(jí)文明餐飲示范單位,倡導(dǎo)、引領(lǐng)文明餐飲、安全消費(fèi)新風(fēng)尚;同時(shí)開(kāi)展預(yù)防性監(jiān)督,對(duì)新、改、擴(kuò)建的州二民中、溪州中學(xué)等53所單位新建、改建食堂提出了指導(dǎo)性建議,12月19日,州食藥監(jiān)局目標(biāo)管理工作檢查組一行到縣靈溪中學(xué)食堂現(xiàn)場(chǎng)參觀后,一致認(rèn)為該校食堂功能、布局、流程科學(xué)規(guī)范,食品安全管理到位,決定把該校食堂向省局上報(bào)申請(qǐng)“2015年度省級(jí)學(xué)校餐飲服務(wù)食品安全示范食堂”;建立健全廣告監(jiān)測(cè)體系,加大違法廣告監(jiān)測(cè)力度,定期監(jiān)測(cè)生活頻道、經(jīng)濟(jì)頻道、公眾論壇等,每月上報(bào)州局廣告監(jiān)測(cè)情況。積極探索互聯(lián)網(wǎng)藥品服務(wù)及網(wǎng)上藥品交易的監(jiān)督,配合州局建立廣告企業(yè)誠(chéng)信體系。依法向縣工商行政管理局進(jìn)行移交“南燭花牌本草潤(rùn)黑露”等違法違規(guī)廣告3件,并對(duì)違法廣告產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管;組織開(kāi)展重大活動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)重大活動(dòng)餐飲食品安全保障工作,先后為老司城遺址申遺、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、“高考、學(xué)考”、“春節(jié)”、“五·一”、中秋等重大活動(dòng)及時(shí)節(jié)組織餐飲食品安全保障服務(wù),順利完成保障任務(wù);配合州局開(kāi)展餐飲風(fēng)險(xiǎn)排查行動(dòng),集中排查監(jiān)管單位796家,下達(dá)責(zé)令整改452家次,發(fā)現(xiàn)可疑案源118處。特別是6月29日,通過(guò)州局風(fēng)險(xiǎn)排查組將排查情況反饋后,靈溪中學(xué)食堂存在嚴(yán)重安全隱患的情況引起了分管副縣長(zhǎng)的高度重視,并安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人于7月1日召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)專題辦公會(huì),8月29日,靈溪鎮(zhèn)中學(xué)搭建的單層板房通過(guò)驗(yàn)收并已投入使用。
二是重點(diǎn)監(jiān)管,點(diǎn)上專項(xiàng)整治有力推進(jìn)。一年來(lái),根據(jù)省、州、縣統(tǒng)一部署,結(jié)合群教活動(dòng)的深入開(kāi)展,食品安全監(jiān)管開(kāi)展的有學(xué)校幼兒園食堂餐飲服務(wù)食品安全、旅游景區(qū)餐飲食品安全、小餐飲整治、肉制品和食用油、重要節(jié)假日和重大活動(dòng)的食品安全保障等12項(xiàng)專項(xiàng)整治;藥械安全監(jiān)管開(kāi)展的有中藥材中藥飲片、兩非藥品、定制式義齒、藥品掛靠過(guò)票、廣告和互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品、醫(yī)療器械五整治等11項(xiàng)專項(xiàng)整治。特別是4月至9月由我局牽頭開(kāi)展的“糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為”的專項(xiàng)整治工作,通過(guò)縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局和公安局等12個(gè)部門的大力配合支持,圍繞群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了學(xué)校及周邊環(huán)境食品安全、大桶水和蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測(cè)、生豬肉品、肉及肉制品安全、藥械、?;踩葘m?xiàng)整治。工作中,共檢查學(xué)校食堂、賓館、校園及周邊餐飲攤店、食品店386家、大桶水生產(chǎn)廠家9家、集中聚餐單位、餐飲連鎖店、小型餐館、夜市攤點(diǎn)215家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)6個(gè)、醫(yī)療器械批發(fā)零售企業(yè)、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、診所83家。下架麻辣食品230箱,暫扣“三無(wú)”食品1084包,沒(méi)收過(guò)期食品86包,暫扣停用農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜150公斤,無(wú)害化處理病死豬7頭,沒(méi)收白板豬肉140公斤,查獲過(guò)期藥品10種次22盒;責(zé)令停業(yè)整頓飲食攤點(diǎn)19家,取締電影院和芙蓉花園地下室兩處非法宣傳銷售藥械的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶5家;監(jiān)測(cè)食品涉藥電視廣告5期,移送涉嫌違法藥品廣告1起,查處未經(jīng)審查藥品廣告1起。6月26日,我局代表縣迎接州專項(xiàng)整治辦的檢查,整治工作得到了檢查組一行領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。8月1日,州專項(xiàng)整治辦派州電視臺(tái)對(duì)我局專項(xiàng)整治工作特別是“紅黑名單”監(jiān)管、一戶一檔的整理工作進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)4分鐘的采訪報(bào)道。
三是抽樣監(jiān)測(cè),技術(shù)支撐作用有效發(fā)揮。加大監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)力度。完成了食品、餐飲具、藥品、保健食品、化妝品抽樣工作,并把相關(guān)樣品專人專車送至州藥品檢驗(yàn)所,完成了州局下達(dá)的抽樣任務(wù)。抽取56家餐飲服務(wù)單位的食品、餐飲具、飲用水樣品137個(gè);完成阿司匹林腸溶片、四磨湯口服液、頭孢克洛平懸浮劑等藥品抽樣6批次;保健食品抽樣6盒;化妝品抽樣6盒;強(qiáng)化藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè),上報(bào)州食藥監(jiān)局藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告457例、醫(yī)療器械不良事件127份,化妝品不良反應(yīng)和藥物濫用報(bào)告136份。全年未發(fā)生一起漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象,上報(bào)率達(dá)100%,為藥械產(chǎn)品市場(chǎng)跟蹤再評(píng)價(jià)提供了準(zhǔn)確有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
四是稽查打假,案件查處突顯威力。保持稽查打假高壓態(tài)勢(shì),實(shí)行左右聯(lián)合,上下聯(lián)動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位的食品藥品醫(yī)療器械稽查打假。立案查處違法違規(guī)案件127起,結(jié)案123起,其中餐飲食品案件82起、藥品、醫(yī)療器械案件45起,收繳罰沒(méi)38.24萬(wàn)元;培訓(xùn)51.66萬(wàn)元,未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件,向縣人民法院移送申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件4起,實(shí)現(xiàn)了全縣飲食用藥安全“零事故”目標(biāo)。
二、規(guī)范管理,監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善
一是建立健全監(jiān)管檔案,夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。我局圍繞食品藥品安全監(jiān)管工作,在檔案整理完善工作上積極探索新模式,建立完善行政處罰、餐飲培訓(xùn)、餐飲監(jiān)管、藥械企業(yè)監(jiān)管、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管檔案共1478盒,在完善紙質(zhì)檔案規(guī)范整檔的同時(shí),把食品藥品監(jiān)管單位案卷檔案、現(xiàn)場(chǎng)檢查圖片以及從業(yè)人員的健康體檢檔案等資料都建立了相應(yīng)的電子檔案。10月28日,全州食品藥品監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)在召開(kāi),全體與會(huì)人員參觀了我局的檔案管理工作。會(huì)后,州局把我縣食品藥品檔案管理工作作為典型向省局推介。
二是嚴(yán)格辦證程序,依法依規(guī)實(shí)施處罰。我局在餐飲服務(wù)單位的新辦及許可證的延續(xù)、變更、補(bǔ)發(fā)工作中,嚴(yán)把餐飲服務(wù)單位準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格資料審查。對(duì)照國(guó)家有關(guān)餐飲服務(wù)許可的各項(xiàng)法律法規(guī),對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)資料嚴(yán)格審查。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)核查,按照《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》的要求,對(duì)申請(qǐng)人的餐飲服務(wù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所認(rèn)真核查。對(duì)整改后仍然達(dá)不到條件的,堅(jiān)決不予許可。今年,共接受餐飲服務(wù)單位日常咨詢900余次,申報(bào)312家、接受申請(qǐng)材料237家,現(xiàn)場(chǎng)核查289家。發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》220份,長(zhǎng)期證168家、臨時(shí)證12家、延續(xù)、變更40家。核發(fā)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》7家,同意籌建藥品零售企業(yè)1家,全年已完成錄入網(wǎng)上辦事資料192件。
三是干部管理精細(xì)化,不斷優(yōu)化管理體制。推行內(nèi)務(wù)管理精細(xì)化,做到工作“日清”、“月結(jié)”、“年考”。結(jié)合群教活動(dòng),出臺(tái)了《內(nèi)部管理制度補(bǔ)充規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范公職人員服務(wù)群眾、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的行為。推行公務(wù)行為規(guī)范化,做到職權(quán)到崗、責(zé)任到人。每天干部去向向外公示,每周工作實(shí)行掛牌管理,每月召開(kāi)例會(huì),對(duì)各自的工作進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。
四是規(guī)范行為,深入推進(jìn)依法行政。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考評(píng),組織開(kāi)展案卷評(píng)查、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”等法制監(jiān)督工作。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督,提升監(jiān)管工作透明度和公眾參與度。進(jìn)一步完善電子政務(wù)服務(wù),受理涵蓋用藥安全、網(wǎng)購(gòu)藥品、開(kāi)辦藥店、健康體檢等多個(gè)方面群眾上門咨詢60余人次,受理投訴舉報(bào)7起,辦結(jié)7起,均按程序處理,做到件件有結(jié)果,件件有落實(shí),處理答復(fù)率、滿意率100%。10月22日,州法制辦對(duì)全州8縣市食藥監(jiān)局依法行政工作進(jìn)行檢查評(píng)比驗(yàn)收,縣局排名第一。
五是廣泛宣傳,樹(shù)立部門良好形象。強(qiáng)化輿論宣傳,發(fā)表信息、調(diào)研文章86篇;開(kāi)展“安全用藥月”宣傳活動(dòng),懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)15條、制作宣傳展板25塊、發(fā)放餐飲藥品宣傳資料3500余份、展示假劣藥品30余種次,義務(wù)咨詢3200余人次;在電視臺(tái)先后滾動(dòng)播出《食品安全法》、《藥品管理法律法規(guī)》、《縣各類學(xué)校、幼兒園食堂餐飲服務(wù)食品安全公開(kāi)承諾》等內(nèi)容28期次;對(duì)17家縣級(jí)文明餐飲示范店進(jìn)行了公示,對(duì)5家無(wú)證經(jīng)營(yíng)、食品安全隱患較大的幼兒園在電視臺(tái)予以曝光;舉辦中小學(xué)校及幼兒園餐飲服務(wù)、藥品器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作、保健食品、化妝品、藥械經(jīng)營(yíng)等從業(yè)人員培訓(xùn)班45期,培訓(xùn)人員1260人,辦理食品、藥品從業(yè)人員健康證1347個(gè)。我局被省食品藥品監(jiān)督管理局確定為州唯一的食品藥品投訴舉報(bào)12331平臺(tái)建設(shè)和全省藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)電子全覆蓋試點(diǎn)縣,我局代表州接受了《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》食品藥品“走基層”記者對(duì)食品安全監(jiān)管工作的專題采訪報(bào)道。
三、提升能力,隊(duì)伍自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
一是突出作風(fēng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革期間干部職工執(zhí)法監(jiān)管、工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查,確保機(jī)構(gòu)改革期間我局干部隊(duì)伍思想不散、秩序不亂、工作不斷。扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳活動(dòng),促進(jìn)干部職工廉潔自律,加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育,加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育,嚴(yán)禁工作中刁難或以粗暴方式對(duì)待服務(wù)對(duì)象,所有干部職工對(duì)外來(lái)辦事群眾必須做“一聲問(wèn)候、一聲請(qǐng)坐、一杯溫水”,做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,改變工作作風(fēng),提高工作效率,確保全局無(wú)違紀(jì)違規(guī)的人和事發(fā)生。
二是突出學(xué)習(xí)提升執(zhí)法能力。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),建立了常態(tài)化的學(xué)習(xí)制度,規(guī)定每周五為集中學(xué)習(xí)日,把學(xué)習(xí)納入了每月的例會(huì)中,從政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)兩方面加強(qiáng)學(xué)習(xí),聘請(qǐng)師和縣司法局法制專家王煥達(dá)常年不定期的為干部職工上課,同時(shí)開(kāi)展單位業(yè)務(wù)股室之間相互學(xué)習(xí)借鑒活動(dòng),對(duì)所有的餐飲、藥械監(jiān)管單位建立檔案。通過(guò)學(xué)習(xí),強(qiáng)化了干部職工的工作責(zé)任心,激發(fā)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情,在全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽中,在全州8縣市151名參考人員中,我局榮獲了集體第一名,個(gè)人單項(xiàng)前第一、二、三名。
今年是群眾路線教育年,也是食品藥品監(jiān)管部門深化改革年,借此機(jī)會(huì),講幾點(diǎn)困難和請(qǐng)求:
一是我局承擔(dān)著全縣1450家的餐飲、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管職能,目前州、縣食品藥品監(jiān)管體制改革暫未啟動(dòng),食品安全監(jiān)管工作仍以分段管理為主,我局主要負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié),統(tǒng)一權(quán)威機(jī)構(gòu)暫未組建,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站無(wú)任何經(jīng)費(fèi)保障、無(wú)正式委托書,加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員無(wú)執(zhí)法證和執(zhí)法資格,食品藥品城鄉(xiāng)一體化工作開(kāi)展面臨很大困難。二是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,人員少,而且多是身兼數(shù)職,加之監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多、面廣,執(zhí)法車輛只有1臺(tái),現(xiàn)有執(zhí)法力量、裝備、手段與職能職責(zé)極不相配,公眾飲食用藥安全保障工作困難十分突出。三是法制宣傳力度有待加強(qiáng),個(gè)別監(jiān)管對(duì)象的守法意識(shí)不強(qiáng),千方百計(jì)逃避檢查,也給執(zhí)法帶來(lái)一定難度。
面對(duì)困難,我這里有一個(gè)請(qǐng)求,請(qǐng)求縣委縣政府在食品藥品改革工作中,能否在解決人事編制、整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所力量和加大監(jiān)管投入等方面給予關(guān)心與傾斜,通過(guò)這一輪改革,突破長(zhǎng)期以來(lái)制約食品藥品監(jiān)管的體制機(jī)制“瓶頸”,為今后的發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
2015年,我局將繼續(xù)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以食品藥品改革為契機(jī),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,敢于擔(dān)當(dāng),迎難而上,振奮精神,真抓實(shí)干,全體干部職工將繼續(xù)銳意進(jìn)取、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管,著力抓好以下5個(gè)方面的工作,竭力實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管工作發(fā)展新跨越。
一是積極配合縣委縣政府,抓好食品藥品監(jiān)管體質(zhì)改革。我局將積極配合縣委縣政府,抓好監(jiān)管體質(zhì)改革,盡力使各項(xiàng)工作落到實(shí)處,堅(jiān)持一手抓日常監(jiān)管,一手抓隊(duì)伍穩(wěn)定,做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷,確保改革過(guò)渡階段食品安全監(jiān)管不弱化、不斷檔,各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,實(shí)現(xiàn)與新建機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過(guò)渡。
二是嚴(yán)格依法依規(guī)辦案,提高依法行政水平。全面貫徹《依法行政實(shí)施綱要》,完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制;加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)督,積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),做到執(zhí)法有據(jù)、行為規(guī)范,權(quán)力受制約,過(guò)程有監(jiān)督,違法必追究,切實(shí)提高依法行政能力和水平。嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)許可范圍,嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍等經(jīng)營(yíng)行為,同時(shí)落實(shí)索證索票,強(qiáng)化追蹤溯源。進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急處理機(jī)制,確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達(dá)到100%。
【摘要】30年的衛(wèi)生改革引領(lǐng)婦幼衛(wèi)生改革如火如荼。四川省達(dá)州市在婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)條件薄弱、服務(wù)技術(shù)落后、婦女兒童健康水平低下的環(huán)境下,依靠政府政策和投入,大膽探索實(shí)踐。改革探索階段:恢復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè),組織人員培訓(xùn),開(kāi)展健康教育,拓展服務(wù)市場(chǎng);改革深化階段:貫徹落實(shí)法規(guī),創(chuàng)建“愛(ài)嬰醫(yī)院”和等級(jí)婦幼保健院,認(rèn)真實(shí)施婦幼衛(wèi)生合作項(xiàng)目;改革轉(zhuǎn)折調(diào)整階段:加強(qiáng)婦幼公共衛(wèi)生體系建設(shè),結(jié)合農(nóng)村新農(nóng)合和城市社區(qū)服務(wù)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。使婦幼衛(wèi)生事業(yè)較快發(fā)展,并獲得了成功的基本經(jīng)驗(yàn),值得認(rèn)真總結(jié)與回顧。
【關(guān)鍵詞】婦幼衛(wèi)生;30年改革
Retrospect of Women and Children Health Reform in Past 30 Years in Dazhou Prefecture
Wang Geng-zhang
(Sichuan Province Dazhou Prefecture Women & Children Health Institute Dazhou Sichuan 635000)
【Abstract】30 years of health reform results in a prospering women and children health reform. In the past,Dazhou Prefecture of Sichuan Province had awkward basic conditions for women and children health, underdeveloped services and techniques and consequently a low level of women and children health. However,Dazhou Prefecture counted on and utilized governmental policies and inputs and made brave experiments and practices. In the experimental phase of the reform,organizations were recovered; training of medical personnel and health education were carried out; services were extended and the market was expanded. In the deepening phase of the reform,laws and administrative regulations were implemented;“baby-friendly hospitals” and hierarchical women and children health institutes were created; women and children health cooperative projects were seriously carried out. In the transition and adjustment phase of the reform, the construction of the public women and children health system was enhanced; the scope of services was enlarged in the combination of new rural cooperative medical treatment and urban community medical services. The reform has brought rapid progress of the women and children health cause and relevant successful experiences, of which we must make careful summarization and retrospect.
【Key words】Women and children health;30 years of reform
后的30年來(lái),我國(guó)衛(wèi)生改革經(jīng)歷了3個(gè)重要時(shí)期:1979~1991年為改革的探索階段;1992~2002年為改革的深化階段;2003年以來(lái)為改革的轉(zhuǎn)折調(diào)整階段[1]。婦幼衛(wèi)生改革在整個(gè)衛(wèi)生改革的大環(huán)境下,也經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,不斷得到深化和發(fā)展。本文認(rèn)真總結(jié)回顧四川省達(dá)州市婦幼衛(wèi)生改革30年的情況,從一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)的地級(jí)市的婦幼衛(wèi)生改革探索中一瞥,或許會(huì)對(duì)新時(shí)期深化婦幼衛(wèi)生改革,又好又快發(fā)展婦幼保健事業(yè),最大限度地滿足廣大婦女兒童的醫(yī)療保健需求,獲得有益的啟示。
1 初期狀況
1.1 婦幼衛(wèi)生的基礎(chǔ)條件薄弱達(dá)州市位于四川省東北部,大巴山南麓。地理位置以山區(qū)為主,部分為丘陵。海拔500~3000米,幅員面積3.1萬(wàn)平方公里。置四川省達(dá)縣地區(qū)時(shí),轄13個(gè)縣(市)區(qū),940萬(wàn)人口;1993年撤地區(qū)置地級(jí)市后,轄7個(gè)縣(市)區(qū),650萬(wàn)人口。屬于川陜革命根據(jù)地區(qū)之一。交通不便,以農(nóng)業(yè)人口為主,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。1988年全地區(qū)人均占有衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)1.88元,人均占有婦幼保健費(fèi)0.09元。加之山區(qū)農(nóng)民受教育率較低,“多子多?!钡纳^,使得計(jì)劃生育外孕者居多。
1.2 婦幼衛(wèi)生的服務(wù)技術(shù)落后1988年全地區(qū)13個(gè)縣市(區(qū))婦幼保健站,平均每千名婦女兒童占有病床0.04張;院(所、站)沒(méi)有大學(xué)生的占53.85%,沒(méi)有護(hù)師和檢驗(yàn)師的占98.46%,沒(méi)有藥劑師的占46.15%;全地區(qū)84.7%的縣婦幼保健站沒(méi)有電動(dòng)吸引器、手術(shù)床、A超、心電圖儀、立式高壓消毒鍋等普通醫(yī)療設(shè)備[2]。
1.3 婦女兒童的健康水平低下1977年孕產(chǎn)婦死亡率為141.6/10萬(wàn),嬰兒死亡率為44.57‰;據(jù)1980年調(diào)查,新法接生率為74.80%,住院分娩率為11.70%,新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率為6.18‰,婦女子宮脫垂及尿瘺“兩病”的發(fā)病率為12.27%[3]。據(jù)1992年調(diào)查3個(gè)衛(wèi)Ⅵ項(xiàng)目縣,平均孕產(chǎn)婦死亡率為250.71/10萬(wàn),嬰兒死亡率為89.81‰[4]。
2 改革進(jìn)程
2.1 改革的探索階段1982年12月全國(guó)婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議召開(kāi),從而開(kāi)創(chuàng)婦幼衛(wèi)生工作新局面。會(huì)議提出恢復(fù)和建立省、市、縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)2000年建立起一個(gè)完整的婦幼保健網(wǎng)絡(luò),并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各項(xiàng)婦幼保健工作。1985年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生工作若干政策問(wèn)題的報(bào)告》明確規(guī)定,計(jì)劃免疫注射和婦幼保健服務(wù)要適當(dāng)收取勞務(wù)費(fèi)和成本費(fèi)。1986年衛(wèi)生部、勞動(dòng)人事部先后頒發(fā)了《婦幼衛(wèi)生工作條例》、《各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu),要堅(jiān)持以保健為中心,以基層為重點(diǎn),保健與臨床相結(jié)合的方針。1988年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)衛(wèi)生部《關(guān)于全面深入貫徹預(yù)防為主,進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防保健工作的若干意見(jiàn)》明確制定“八五”期間婦幼衛(wèi)生的主要指標(biāo)。為此,全地區(qū)的婦幼衛(wèi)生改革,主要在機(jī)構(gòu)恢復(fù)并完全獨(dú)立,組織人員培訓(xùn),開(kāi)展健康教育,拓展服務(wù)市場(chǎng),開(kāi)展婦幼保健工作。先后籌備并承辦了全省兒童保健工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議;組織并舉辦了全地區(qū)婦產(chǎn)科治療婦女子宮脫垂和尿瘺疾病的培訓(xùn)班;在城鄉(xiāng)基層全面推行兒童計(jì)劃免疫和母子系統(tǒng)保健保償制。使婦幼保健機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開(kāi)展出現(xiàn)生機(jī),婦幼保健工作出現(xiàn)了活力。截止1988年全地區(qū)13個(gè)縣市(區(qū))婦幼保健站平均新開(kāi)展有保健保償服務(wù)項(xiàng)目5項(xiàng),門診達(dá)124214人次,住院達(dá)6351人次,業(yè)務(wù)總收入達(dá)678430元;全地區(qū)732個(gè)鄉(xiāng),已有308個(gè)鄉(xiāng)開(kāi)展3~7歲兒童計(jì)劃免疫和母子系統(tǒng)保健保償,其中兒童計(jì)免保償290927人,收保償費(fèi)630830元,母子系統(tǒng)保健保償入保人數(shù)為18061人,收保償費(fèi)247170元[2]。
2.2 改革的深化階段1994年《中華人民共和國(guó)保健法》頒布,衛(wèi)生部、國(guó)家教委《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》,1995年《四川省婚前醫(yī)學(xué)檢查管理辦法》實(shí)施,1996年《四川省〈中華人民共和國(guó)母嬰保健法〉實(shí)施辦法》實(shí)施。由此,將婦幼保健工作,以及婦幼保健工作的“以保健為中心,保健與臨床相結(jié)合,面向群體,面向基層和預(yù)防為主”的工作方針政策,以法律的形式而明確下來(lái),各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)必須依法開(kāi)展母嬰技術(shù)服務(wù)。在這一階段,全市婦幼保健機(jī)構(gòu)大力創(chuàng)建“愛(ài)嬰醫(yī)院”、等級(jí)婦幼保健院;認(rèn)真開(kāi)展婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目工作,在4個(gè)縣開(kāi)展聯(lián)合國(guó)際兒童基金會(huì)、人口基金會(huì)合作的《加強(qiáng)中國(guó)基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目》,3個(gè)縣開(kāi)展世界銀行貸款《綜合性婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目》,3個(gè)縣開(kāi)展國(guó)務(wù)院《降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目》;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展防保體制改革,落實(shí)鄉(xiāng)村婦幼保健人員待遇,穩(wěn)定婦幼保健隊(duì)伍,鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市的婦幼保健工作跨上了一個(gè)新的臺(tái)階,截止1998年全市8個(gè)婦幼保健院創(chuàng)建成“愛(ài)嬰醫(yī)院”3個(gè),創(chuàng)建成二級(jí)乙等婦幼保健院1個(gè),一級(jí)甲等婦幼保健院2個(gè),全市8個(gè)婦幼保健院床位增加到190張,人員增加到501人,院內(nèi)門診達(dá)11.8萬(wàn)人次,住院達(dá)4016人次,業(yè)務(wù)收入達(dá)417.86萬(wàn)元。全市孕產(chǎn)婦死亡率降至56.17/10萬(wàn),嬰兒死亡率降至30.32‰,新生兒破傷風(fēng)降至1‰。
2.3 改革的轉(zhuǎn)折調(diào)整階段隨著婦幼衛(wèi)生改革的不斷深化,出現(xiàn)了婦幼保健機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立,一些婦幼保健機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,重臨床輕保健,重院內(nèi)工作輕基層工作等問(wèn)題。2004年全國(guó)婦幼衛(wèi)生工作電視電話會(huì)議召開(kāi),2006年衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》,2008年四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的決定》相繼實(shí)施,為婦幼保健機(jī)構(gòu)定位,婦幼保健公共衛(wèi)生體系屬性,以及婦幼保健事業(yè)的發(fā)展指明了方向。全市婦幼衛(wèi)生改革主要圍繞加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)展開(kāi),中央、省、市專項(xiàng)資金投入加強(qiáng)縣級(jí)婦幼保健院、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院產(chǎn)兒科建設(shè),結(jié)合婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村新農(nóng)合和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),大力實(shí)施孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助,建立縣、鄉(xiāng)、村危重癥孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”,開(kāi)展新生兒疾病篩查,加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目,使得婦幼衛(wèi)生事業(yè)大力發(fā)展。截止2008年全市8個(gè)婦幼保健院創(chuàng)建成“愛(ài)嬰醫(yī)院”6個(gè),二級(jí)乙等婦幼保健院1個(gè),一級(jí)甲等婦幼保健院6個(gè),床位增加到286張,人員增加到560人,業(yè)務(wù)收入達(dá)2400.70萬(wàn)元,總資產(chǎn)達(dá)6236.28萬(wàn)元。全市孕產(chǎn)婦住院分娩率為80.66%,新生兒疾病篩查率為51.42%,孕產(chǎn)婦死亡率為50.07/10萬(wàn),嬰兒死亡率為8.31‰。
3 效果評(píng)估
3.1 探索改革的主要成效一是婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)。可以說(shuō),改革之初對(duì)全市婦幼保健機(jī)構(gòu)的名稱都不統(tǒng)一,并絕大部分與衛(wèi)生防疫站合并。30年后,市縣(區(qū))級(jí)婦幼保健院完全獨(dú)立,人員增加3.11倍,床位增加2.44倍,業(yè)務(wù)收入增加51.11倍。二是婦幼保健服務(wù)能力明顯提高。市、縣、鄉(xiāng)、村婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立,并能夠解決實(shí)際問(wèn)題,達(dá)到預(yù)防和治療婦女、兒童常見(jiàn)病多發(fā)病的目的。三是婦女兒童的健康指標(biāo)明顯上升。30年后全市孕產(chǎn)婦死亡率下降了91.53/10萬(wàn),嬰兒死亡率下降了36.26‰。
3.2 值得總結(jié)的基本經(jīng)驗(yàn)必須以強(qiáng)有力的婦幼衛(wèi)生政策做保障,30年改革的三個(gè)階段都有十分重要的婦幼衛(wèi)生政策做支撐,有些甚至上升到法律,是各地大膽探索大膽實(shí)踐的保證;必須有足夠的財(cái)力支持為基礎(chǔ),30年中全市3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)總投資3240萬(wàn)元,為縣、鄉(xiāng)、村的婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了生命力;必須有廣大群眾和婦幼衛(wèi)生工作者的積極參與為動(dòng)力,開(kāi)展健康教育提高群眾的保健意識(shí),發(fā)揮職工的主人翁精神是關(guān)鍵。
3.3 應(yīng)當(dāng)注意的深刻反思在大改革大探索中實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)的大跨越,但是一些單位在建設(shè)規(guī)模,投入總量上缺乏科學(xué)性,又加之上級(jí)財(cái)政投入不足,使得負(fù)債太重;在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),千萬(wàn)不能丟掉社會(huì)效益,必須以保健工作為重點(diǎn),農(nóng)村基層為重點(diǎn);要注意穩(wěn)定鄉(xiāng)村婦幼保健隊(duì)伍,重視“網(wǎng)底”建設(shè);在體制機(jī)制改革上還要深化,為構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系,提供更好的婦幼保健服務(wù)新產(chǎn)品注入活力;在院內(nèi)建設(shè)上要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),人才隊(duì)伍建設(shè),醫(yī)院文化建設(shè)。
通過(guò)30年的婦幼衛(wèi)生改革探索實(shí)踐,人們對(duì)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加深入。當(dāng)中央、國(guó)務(wù)院新的醫(yī)改方案出臺(tái)實(shí)施后,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),還需要繼續(xù)努力,認(rèn)真探索實(shí)踐,相信明天的婦幼衛(wèi)生事業(yè)會(huì)越來(lái)越好。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 王秀峰. 衛(wèi)生改革30年回顧[A]. 衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,2009,(1):10-13.
[2] 王更章. 拓展山區(qū)農(nóng)村婦幼保健服務(wù)市場(chǎng). 中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),1989,(11):57-59.
二、主要生命指標(biāo)
孕產(chǎn)婦死亡率控制在25/十萬(wàn)以內(nèi)
嬰兒死亡率控制在13‰以內(nèi)
全縣五歲以下兒童死亡率控制在15‰以內(nèi)
全縣新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以內(nèi)
三、主要服務(wù)指標(biāo)
1、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率:農(nóng)村達(dá)85%以上,城鎮(zhèn)達(dá)95%以上
2、兒童系統(tǒng)管理率達(dá)60%
3、產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)95%以上;高危孕產(chǎn)婦篩查率達(dá)**0%;高危孕產(chǎn)婦管理率**0%
4、剖宮產(chǎn)率縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)控制在40%以內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在25%以內(nèi)
5、預(yù)防艾滋病母嬰傳播HIV檢測(cè)率達(dá)95%,其中HIV早孕檢測(cè)率達(dá)80%
6、新生兒疾病篩查工作全縣鋪開(kāi),篩查率達(dá)90%
7、婦女病普查率60%,普治率90%
8、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助率達(dá)到**0%
四、主要工作措施
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)基層督導(dǎo),強(qiáng)化鄉(xiāng)村保健網(wǎng)絡(luò)職責(zé)。
一是婦幼保健工作是大衛(wèi)生工作的重要組成部分,具有公益性,將婦幼衛(wèi)生工作納入重要工作內(nèi)容,明確責(zé)任,任務(wù)落實(shí)到人,實(shí)行目標(biāo)管理、量化管理。二是進(jìn)一步加強(qiáng)完善保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。每個(gè)級(jí)鎮(zhèn)要穩(wěn)定1-2人專職從事婦幼保健工作,待遇不得少于同級(jí)同類專業(yè)人員水平,不得下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù),對(duì)個(gè)別確屬人口少、服務(wù)范圍小的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要向衛(wèi)生局寫出報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后保健人員可適當(dāng)?shù)募媛?,但要以保健工作為主;村村要有村?jí)保健人員抓保健工作,消滅空白村。三是衛(wèi)生院要按季度對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行考核,并作為兌現(xiàn)村衛(wèi)生室補(bǔ)助的依據(jù),四是全縣統(tǒng)一實(shí)行村級(jí)報(bào)表制度。縣保健院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出村級(jí)報(bào)表表樣,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照以規(guī)范村報(bào)表。五是縣保健院要固定督導(dǎo)人員,實(shí)行責(zé)任制管理。對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)片包院責(zé)任制方式管理,督導(dǎo)面達(dá)**0%,督導(dǎo)行政村占**%以上,重點(diǎn)鄉(xiāng)縝每季度不少于4次,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年不少于2次,大型督導(dǎo)一年不少于4次。六是強(qiáng)化督導(dǎo)反饋質(zhì)量??h保健院要制定督導(dǎo)質(zhì)量考核管理規(guī)定,納入保健質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),按季實(shí)行聯(lián)片包院責(zé)任制工作匯報(bào)和考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)、防保人員相應(yīng)要對(duì)轄區(qū)行政村進(jìn)行包村責(zé)任制劃分,制定責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于督導(dǎo)不力的保健人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)于督導(dǎo)在限期內(nèi)整改不到位、行動(dòng)緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣保健院要上報(bào)縣衛(wèi)生局,并在季度例會(huì)上通報(bào)批評(píng)。
加強(qiáng)降消項(xiàng)目質(zhì)量管理,進(jìn)一步提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助率。
一是加強(qiáng)與計(jì)生聯(lián)系工作制度,結(jié)合**縣20**年符合政策生育名單、新婚人群、流動(dòng)孕婦“五個(gè)一”管理、育齡婦女花名冊(cè)等做好孕婦篩查工作,提高孕婦篩查率,二是要按照《孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理細(xì)則》,加強(qiáng)系統(tǒng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理,早發(fā)現(xiàn)、早檢查、早確診、早管理,重點(diǎn)是高危篩查率要達(dá)到**0%,早孕檢查率達(dá)95%,產(chǎn)前檢查5次以上達(dá)95%,產(chǎn)后訪視一次以上達(dá)95%,三是杜絕家庭接生。四是以孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)為載體,保健與臨床形成有機(jī)結(jié)合,做到定期跟蹤檢查、定期隨訪、及時(shí)為高危孕產(chǎn)婦提供有效服務(wù)和指導(dǎo),五是嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)分娩制度,嚴(yán)禁高危截留,對(duì)造成孕產(chǎn)婦死亡的,年度評(píng)先實(shí)行一票否決制。六是縣鄉(xiāng)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《縣衛(wèi)生局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)(順產(chǎn))免費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(**衛(wèi)字[20**]76號(hào))文件精神,七是加大產(chǎn)科建設(shè)規(guī)范力度,縣保健院加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)科建設(shè)質(zhì)量的規(guī)范性指導(dǎo),加強(qiáng)“三基”考核,規(guī)范服務(wù)流程,努力為廣大孕產(chǎn)婦住院分娩營(yíng)造溫馨、便捷、安全、有效的服務(wù)。八是加強(qiáng)孕產(chǎn)婦急診急救工作,進(jìn)一步發(fā)揮孕產(chǎn)婦急救中心功能作用,加強(qiáng)急診急救領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),縣鄉(xiāng)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員要在急診急救領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”的學(xué)習(xí),認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,不斷提高業(yè)務(wù)工作能力,孕產(chǎn)婦急救中心要配足人員,設(shè)備時(shí)刻處于功能狀態(tài),急救藥品品種數(shù)量齊全,無(wú)過(guò)期失效,司機(jī)、車輛隨叫隨到,確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成急救任務(wù),九是加強(qiáng)產(chǎn)、兒科人員培訓(xùn),提高縣鄉(xiāng)產(chǎn)、兒科整體服務(wù)功能。縣保健院要制定好縣鄉(xiāng)產(chǎn)、兒科人員培訓(xùn)計(jì)劃,采取有計(jì)劃安排產(chǎn)、兒科人員到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)修,請(qǐng)上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位產(chǎn)、兒科專家來(lái)我縣講課,進(jìn)行封閉培訓(xùn)。十是對(duì)邊沿、信息閉塞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大貧困特困孕產(chǎn)婦救助。
20**年全縣婦幼衛(wèi)生工作繼續(xù)貫徹落實(shí)婦幼衛(wèi)生工作方針,堅(jiān)持保健與臨床相結(jié)合,充分履行保健公共衛(wèi)生職能,加強(qiáng)基層督導(dǎo),狠抓降消項(xiàng)目工作存在的不足,拓展母嬰保健技術(shù)服務(wù),鞏固愛(ài)嬰醫(yī)院成果,加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)管理,啟動(dòng)?jì)D女健康行動(dòng),積極開(kāi)展二級(jí)優(yōu)秀保健院創(chuàng)建,全面完成婦幼衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)。
二、主要生命指標(biāo)
孕產(chǎn)婦死亡率控制在25/十萬(wàn)以內(nèi)
嬰兒死亡率控制在13‰以內(nèi)
全縣五歲以下兒童死亡率控制在15‰以內(nèi)
全縣新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以內(nèi)
三、主要服務(wù)指標(biāo)
1、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率:農(nóng)村達(dá)85%以上,城鎮(zhèn)達(dá)95%以上
2、兒童系統(tǒng)管理率達(dá)60%
3、產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)95%以上;高危孕產(chǎn)婦篩查率達(dá)**0%;高危孕產(chǎn)婦管理率**0%
4、剖宮產(chǎn)率縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)控制在40%以內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在25%以內(nèi)
5、預(yù)防艾滋病母嬰傳播HIV檢測(cè)率達(dá)95%,其中HIV早孕檢測(cè)率達(dá)80%
6、新生兒疾病篩查工作全縣鋪開(kāi),篩查率達(dá)90%
7、婦女病普查率60%,普治率90%
8、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助率達(dá)到**0%
四、主要工作措施
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)基層督導(dǎo),強(qiáng)化鄉(xiāng)村保健網(wǎng)絡(luò)職責(zé)。
一是婦幼保健工作是大衛(wèi)生工作的重要組成部分,具有公益性,將婦幼衛(wèi)生工作納入重要工作內(nèi)容,明確責(zé)任,任務(wù)落實(shí)到人,實(shí)行目標(biāo)管理、量化管理。二是進(jìn)一步加強(qiáng)完善保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。每個(gè)級(jí)鎮(zhèn)要穩(wěn)定1-2人專職從事婦幼保健工作,待遇不得少于同級(jí)同類專業(yè)人員水平,不得下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù),對(duì)個(gè)別確屬人口少、服務(wù)范圍小的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要向衛(wèi)生局寫出報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后保健人員可適當(dāng)?shù)募媛?,但要以保健工作為主;村村要有村?jí)保健人員抓保健工作,消滅空白村。三是衛(wèi)生院要按季度對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行考核,并作為兌現(xiàn)村衛(wèi)生室補(bǔ)助的依據(jù),四是全縣統(tǒng)一實(shí)行村級(jí)報(bào)表制度??h保健院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出村級(jí)報(bào)表表樣,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照以規(guī)范村報(bào)表。五是縣保健院要固定督導(dǎo)人員,實(shí)行責(zé)任制管理。對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)片包院責(zé)任制方式管理,督導(dǎo)面達(dá)**0%,督導(dǎo)行政村占**%以上,重點(diǎn)鄉(xiāng)縝每季度不少于4次,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年不少于2次,大型督導(dǎo)一年不少于4次。六是強(qiáng)化督導(dǎo)反饋質(zhì)量??h保健院要制定督導(dǎo)質(zhì)量考核管理規(guī)定,納入保健質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),按季實(shí)行聯(lián)片包院責(zé)任制工作匯報(bào)和考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)、防保人員相應(yīng)要對(duì)轄區(qū)行政村進(jìn)行包村責(zé)任制劃分,制定責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于督導(dǎo)不力的保健人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)于督導(dǎo)在限期內(nèi)整改不到位、行動(dòng)緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣保健院要上報(bào)縣衛(wèi)生局,并在季度例會(huì)上通報(bào)批評(píng)。
加強(qiáng)降消項(xiàng)目質(zhì)量管理,進(jìn)一步提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助率。
一是加強(qiáng)與計(jì)生聯(lián)系工作制度,結(jié)合**縣20**年符合政策生育名單、新婚人群、流動(dòng)孕婦“五個(gè)一”管理、育齡婦女花名冊(cè)等做好孕婦篩查工作,提高孕婦篩查率,二是要按照《孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理細(xì)則》,加強(qiáng)系統(tǒng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理,早發(fā)現(xiàn)、早檢查、早確診、早管理,重點(diǎn)是高危篩查率要達(dá)到**0%,早孕檢查率達(dá)95%,產(chǎn)前檢查5次以上達(dá)95%,產(chǎn)后訪視一次以上達(dá)95%,三是杜絕家庭接生。四是以孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)為載體,保健與臨床形成有機(jī)結(jié)合,做到定期跟蹤檢查、定期隨訪、及時(shí)為高危孕產(chǎn)婦提供有效服務(wù)和指導(dǎo),五是嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)分娩制度,嚴(yán)禁高危截留,對(duì)造成孕產(chǎn)婦死亡的,年度評(píng)先實(shí)行一票否決制。六是縣鄉(xiāng)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《縣衛(wèi)生局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)(順產(chǎn))免費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(**衛(wèi)字[20**]76號(hào))文件精神,七是加大產(chǎn)科建設(shè)規(guī)范力度,縣保健院加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)科建設(shè)質(zhì)量的規(guī)范性指導(dǎo),加強(qiáng)“三基”考核,規(guī)范服務(wù)流程,努力為廣大孕產(chǎn)婦住院分娩營(yíng)造溫馨、便捷、安全、有效的服務(wù)。八是加強(qiáng)孕產(chǎn)婦急診急救工作,進(jìn)一步發(fā)揮孕產(chǎn)婦急救中心功能作用,加強(qiáng)急診急救領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),縣鄉(xiāng)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員要在急診急救領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”的學(xué)習(xí),認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,不斷提高業(yè)務(wù)工作能力,孕產(chǎn)婦急救中心要配足人員,設(shè)備時(shí)刻處于功能狀態(tài),急救藥品品種數(shù)量齊全,無(wú)過(guò)期失效,司機(jī)、車輛隨叫隨到,確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成急救任務(wù),九是加強(qiáng)產(chǎn)、兒科人員培訓(xùn),提高縣鄉(xiāng)產(chǎn)、兒科整體服務(wù)功能。縣保健院要制定好縣鄉(xiāng)產(chǎn)、兒科人員培訓(xùn)計(jì)劃,采取有計(jì)劃安排產(chǎn)、兒科人員到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)修,請(qǐng)上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位產(chǎn)、兒科專家來(lái)我縣講課,進(jìn)行封閉培訓(xùn)。十是對(duì)邊沿、信息閉塞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大貧困特困孕產(chǎn)婦救助。
20**年全縣婦幼衛(wèi)生工作繼續(xù)貫徹落實(shí)婦幼衛(wèi)生工作方針,堅(jiān)持保健與臨床相結(jié)合,充分履行保健公共衛(wèi)生職能,加強(qiáng)基層督導(dǎo),狠抓降消項(xiàng)目工作存在的不足,拓展母嬰保健技術(shù)服務(wù),鞏固愛(ài)嬰醫(yī)院成果,加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)管理,啟動(dòng)?jì)D女健康行動(dòng),積極開(kāi)展二級(jí)優(yōu)秀保健院創(chuàng)建,全面完成婦幼衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)。
二、主要生命指標(biāo)
孕產(chǎn)婦死亡率控制在25/十萬(wàn)以內(nèi)
嬰兒死亡率控制在13‰以內(nèi)
全縣五歲以下兒童死亡率控制在15‰以內(nèi)
全縣新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以內(nèi)
三、主要服務(wù)指標(biāo)
1、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率:農(nóng)村達(dá)85%以上,城鎮(zhèn)達(dá)95%以上
2、兒童系統(tǒng)管理率達(dá)60%
3、產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)95%以上;高危孕產(chǎn)婦篩查率達(dá)**0%;高危孕產(chǎn)婦管理率**0%
4、剖宮產(chǎn)率縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)控制在40%以內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在25%以內(nèi)
5、預(yù)防艾滋病母嬰傳播HIV檢測(cè)率達(dá)95%,其中HIV早孕檢測(cè)率達(dá)80%
6、新生兒疾病篩查工作全縣鋪開(kāi),篩查率達(dá)90%
7、婦女病普查率60%,普治率90%
8、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助率達(dá)到**0%
四、主要工作措施
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)基層督導(dǎo),強(qiáng)化鄉(xiāng)村保健網(wǎng)絡(luò)職責(zé)。
一是婦幼保健工作是大衛(wèi)生工作的重要組成部分,具有公益性,將婦幼衛(wèi)生工作納入重要工作內(nèi)容,明確責(zé)任,任務(wù)落實(shí)到人,實(shí)行目標(biāo)管理、量化管理。二是進(jìn)一步加強(qiáng)完善保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。每個(gè)級(jí)鎮(zhèn)要穩(wěn)定1-2人專職從事婦幼保健工作,待遇不得少于同級(jí)同類專業(yè)人員水平,不得下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù),對(duì)個(gè)別確屬人口少、服務(wù)范圍小的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要向衛(wèi)生局寫出報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后保健人員可適當(dāng)?shù)募媛?,但要以保健工作為主;村村要有村?jí)保健人員抓保健工作,消滅空白村。三是衛(wèi)生院要按季度對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行考核,并作為兌現(xiàn)村衛(wèi)生室補(bǔ)助的依據(jù),四是全縣統(tǒng)一實(shí)行村級(jí)報(bào)表制度??h保健院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出村級(jí)報(bào)表表樣,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照以規(guī)范村報(bào)表。五是縣保健院要固定督導(dǎo)人員,實(shí)行責(zé)任制管理。對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)片包院責(zé)任制方式管理,督導(dǎo)面達(dá)**0%,督導(dǎo)行政村占**%以上,重點(diǎn)鄉(xiāng)縝每季度不少于4次,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年不少于2次,大型督導(dǎo)一年不少于4次。六是強(qiáng)化督導(dǎo)反饋質(zhì)量??h保健院要制定督導(dǎo)質(zhì)量考核管理規(guī)定,納入保健質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),按季實(shí)行聯(lián)片包院責(zé)任制工作匯報(bào)和考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)、防保人員相應(yīng)要對(duì)轄區(qū)行政村進(jìn)行包村責(zé)任制劃分,制定責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于督導(dǎo)不力的保健人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)于督導(dǎo)在限期內(nèi)整改不到位、行動(dòng)緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣保健院要上報(bào)縣衛(wèi)生局,并在季度例會(huì)上通報(bào)批評(píng)。
加強(qiáng)降消項(xiàng)目質(zhì)量管理,進(jìn)一步提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助率。
一是加強(qiáng)與計(jì)生聯(lián)系工作制度,結(jié)合**縣20**年符合政策生育名單、新婚人群、流動(dòng)孕婦“五個(gè)一”管理、育齡婦女花名冊(cè)等做好孕婦篩查工作,提高孕婦篩查率,二是要按照《孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理細(xì)則》,加強(qiáng)系統(tǒng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理,早發(fā)現(xiàn)、早檢查、早確診、早管理,重點(diǎn)是高危篩查率要達(dá)到**0%,早孕檢查率達(dá)95%,產(chǎn)前檢查5次以上達(dá)95%,產(chǎn)后訪視一次以上達(dá)95%,三是杜絕家庭接生。四是以孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)為載體,保健與臨床形成有機(jī)結(jié)合,做到定期跟蹤檢查、定期隨訪、及時(shí)為高危孕產(chǎn)婦提供有效服務(wù)和指導(dǎo),五是嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)分娩制度,嚴(yán)禁高危截留,對(duì)造成孕產(chǎn)婦死亡的,年度評(píng)先實(shí)行一票否決制。六是縣鄉(xiāng)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《縣衛(wèi)生局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)(順產(chǎn))免費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(**衛(wèi)字[20**]76號(hào))文件精神,七是加大產(chǎn)科建設(shè)規(guī)范力度,縣保健院加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)科建設(shè)質(zhì)量的規(guī)范性指導(dǎo),加強(qiáng)“三基”考核,規(guī)范服務(wù)流程,努力為廣大孕產(chǎn)婦住院分娩營(yíng)造溫馨、便捷、安全、有效的服務(wù)。八是加強(qiáng)孕產(chǎn)婦急診急救工作,進(jìn)一步發(fā)揮孕產(chǎn)婦急救中心功能作用,加強(qiáng)急診急救領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),縣鄉(xiāng)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員要在急診急救領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”的學(xué)習(xí),認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,不斷提高業(yè)務(wù)工作能力,孕產(chǎn)婦急救中心要配足人員,設(shè)備時(shí)刻處于功能狀態(tài),急救藥品品種數(shù)量齊全,無(wú)過(guò)期失效,司機(jī)、車輛隨叫隨到,確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成急救任務(wù),九是加強(qiáng)產(chǎn)、兒科人員培訓(xùn),提高縣鄉(xiāng)產(chǎn)、兒科整體服務(wù)功能??h保健院要制定好縣鄉(xiāng)產(chǎn)、兒科人員培訓(xùn)計(jì)劃,采取有計(jì)劃安排產(chǎn)、兒科人員到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)修,請(qǐng)上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位產(chǎn)、兒科專家來(lái)我縣講課,進(jìn)行封閉培訓(xùn)。十是對(duì)邊沿、信息閉塞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大貧困特困孕產(chǎn)婦救助。
依法開(kāi)展母嬰保健技術(shù)服務(wù)。一是托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理工作20**年全縣仍實(shí)行“衛(wèi)生保健合格證制度”,縣衛(wèi)生監(jiān)督局、縣保健院要加大落實(shí)《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法》指導(dǎo)和檢查力度,進(jìn)一步規(guī)范幼兒園衛(wèi)生保健管理工作,二是出生醫(yī)學(xué)證明管理嚴(yán)格按照出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法規(guī)范運(yùn)行,從20**年1月1日起,出生醫(yī)學(xué)證明實(shí)行計(jì)算機(jī)打印,不能落實(shí)的單位縣保健院停發(fā)該單位出生醫(yī)學(xué)證明,三是加強(qiáng)三級(jí)預(yù)防,減少出生缺陷發(fā)生。所有有助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療衛(wèi)生單位要開(kāi)展新生兒疾病篩查工作,實(shí)行月報(bào)表制度,同時(shí)結(jié)合“兩大”系統(tǒng)管理,加大對(duì)出生缺陷調(diào)查,并要及進(jìn)上報(bào),四是加強(qiáng)兒童保健系統(tǒng)管理工作,兒童系統(tǒng)管理要按照《兒童保健系統(tǒng)管理實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展兒童系統(tǒng)管理,各醫(yī)療衛(wèi)生單位要配備1名兼職兒保醫(yī)生,配備嬰兒秤、體重秤、軟尺等必備設(shè)備,散居兒童結(jié)合兒童冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)等形式定期開(kāi)展兒童保健系統(tǒng)管理;集居兒童要定期進(jìn)行集中體檢,對(duì)篩查出有疾病的及時(shí)建議家長(zhǎng)治療,并給予喂養(yǎng)指導(dǎo)。五是開(kāi)展婦女(圍)絕經(jīng)期保?。锤昶诒=。?,拓展保健服務(wù)領(lǐng)域??h保健院積極籌建(圍)絕經(jīng)期保健門診,開(kāi)展(圍)絕經(jīng)期保健服務(wù),探索(圍)絕經(jīng)期保健服務(wù)管理。
啟動(dòng)?jì)D女健康行動(dòng)工作。根據(jù)《**縣婦女健康行動(dòng)計(jì)劃(20**~20**年)實(shí)施方案》,以提高婦女健康水平和出生人口素質(zhì)為中心,實(shí)行政府主導(dǎo),部門合作,全社會(huì)共同參與,做好啟動(dòng)?jì)D女健康行動(dòng)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。實(shí)行政府牽頭,衛(wèi)生、婦聯(lián)、財(cái)政、民政、廣電、計(jì)生等部門組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣保健院抽調(diào)醫(yī)療業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員成立技術(shù)指導(dǎo)小組,明確職責(zé),以鄉(xiāng)為單位落實(shí)好婦女病免費(fèi)普查工作。二是加強(qiáng)宣傳,鼓勵(lì)廣大婦女積極參與。利用報(bào)紙、電視、墻報(bào)、宣傳冊(cè)、標(biāo)語(yǔ),會(huì)議等形式進(jìn)行大力宣傳婦女病免費(fèi)普查的現(xiàn)實(shí)意義,提高廣大婦女的保健意識(shí)。三是縣保健院要認(rèn)真組織師資力量,加強(qiáng)對(duì)《湖北省婦女病普查普治工作規(guī)范》的學(xué)習(xí),培訓(xùn)好婦女健康行動(dòng)技術(shù)小組人員,四是合理安排普查時(shí)間,確定好普查流程,以鄉(xiāng)為單位開(kāi)展婦女病免費(fèi)普查,對(duì)查出婦科病患者進(jìn)行治療的,按照新型農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷,切實(shí)完成好婦女病免費(fèi)普查工作。
以項(xiàng)目管理方式加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)孕產(chǎn)婦管理科研。20**年對(duì)化龍、軍店、門古三鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn),采用項(xiàng)目管理方式,實(shí)行衛(wèi)生、計(jì)生、民政、公安聯(lián)合,通過(guò)育齡婦女花名冊(cè)、符合政策生育名單、新婚人群等,提高孕產(chǎn)婦檢出率,加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理,探討我縣流動(dòng)孕產(chǎn)婦管理方式方法,進(jìn)一步推進(jìn)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作
加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息管理工作。婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息要加強(qiáng)報(bào)表質(zhì)量的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、邏輯性,及時(shí)收集、上報(bào)、分析,利用信息的可量化性積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。婦幼衛(wèi)生信息工作主要要抓好孕婦篩查、活產(chǎn)數(shù)漏報(bào)、HIV檢測(cè)早孕檢測(cè)、新篩等工作的信息溝通與反饋。
(七)鞏固愛(ài)嬰醫(yī)院成果,進(jìn)一步促進(jìn)母乳喂養(yǎng)。愛(ài)嬰醫(yī)院課題核心是保障母乳喂養(yǎng)的實(shí)現(xiàn),提高母乳喂養(yǎng)率,為此,縣衛(wèi)生局成立專班,對(duì)全縣已授牌的愛(ài)嬰醫(yī)院進(jìn)行復(fù)查,進(jìn)一步促進(jìn)母乳喂養(yǎng)十條措施的落實(shí)。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高保健服務(wù)能力,保證二級(jí)優(yōu)秀保健院通過(guò)審評(píng)。創(chuàng)建等級(jí)保健院的核心是規(guī)范管理,提高保健服務(wù)能力。縣保健院要總結(jié)上年創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),通過(guò)健全管理體系,落實(shí)規(guī)章制度,抓環(huán)節(jié)質(zhì)量,與保健工作相結(jié)合、與臨床工作相結(jié)合,力爭(zhēng)順利通過(guò)評(píng)審。
(九)加強(qiáng)宣傳,提高降消項(xiàng)目政策、新生兒疾病篩查、自然產(chǎn)、開(kāi)展聽(tīng)力篩查的好處等主要婦幼保健核心知識(shí)知曉率??h保健院要制定好完善的健康教育工作計(jì)劃,統(tǒng)一健康教育內(nèi)容,將健康教育內(nèi)容印刷成冊(cè)、頁(yè),通過(guò)鄉(xiāng)、村保健人員向目標(biāo)人群發(fā)放,加強(qiáng)督導(dǎo),對(duì)沒(méi)有向目標(biāo)人群發(fā)放造成浪費(fèi)的單位和個(gè)人,給予嚴(yán)厲處罰,同時(shí)要繼續(xù)利用電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、面對(duì)面宣傳等方式加大宣傳力度,宣傳過(guò)程中要避免有盲區(qū)、死角。
這次全國(guó)婦幼衛(wèi)生工作座談會(huì),是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議,目的是:回顧總結(jié)“十一五”婦幼衛(wèi)生發(fā)展成績(jī),分析婦幼衛(wèi)生發(fā)展面臨的形勢(shì),部署2011年重點(diǎn)工作,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生工作取得新發(fā)展。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn),供大家討論。
一、“十一五”婦幼衛(wèi)生成效顯著
“十一五”時(shí)期,婦幼衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo),為提高婦女兒童健康水平、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)婦女兒童健康水平穩(wěn)步提高“十一五”時(shí)期,嬰兒及5歲以下兒童死亡率從2005年的19.0‰和22.5‰分別下降到2010年的13.1‰和16.4‰,降幅分別為31.1%和27.1%,提前完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。孕產(chǎn)婦死亡率顯著降低,從2005年的47.7/10萬(wàn)下降到2010年的30.0/10萬(wàn),降幅為37.1%,提前完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。我國(guó)人均期望壽命已超過(guò)73歲,其中女性已超過(guò)74歲。5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率從2005年的2.34%下降到2010年的1.55%。
(二)婦幼衛(wèi)生法制和政策逐步完善“十一五”時(shí)期,婦幼衛(wèi)生工作始終堅(jiān)持以“一法兩綱”為核心,不斷完善母嬰保健法律法規(guī)。2006年衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,為“十一五”婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。為加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)管理,推動(dòng)基層?jì)D幼衛(wèi)生工作,制定印發(fā)了《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》和《全國(guó)縣級(jí)婦幼衛(wèi)生工作績(jī)效考核實(shí)施方案》。以提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺陷和先天殘疾為宗旨,衛(wèi)生部印發(fā)了《孕前保健服務(wù)工作規(guī)范》和《新生兒疾病篩查管理辦法》。了《全國(guó)兒童保健工作規(guī)范》和《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了兒童保健工作。各省(自治區(qū)、市)積極制定配套政策,將婦幼健康指標(biāo)納入本地區(qū)政府規(guī)劃。天津市人民政府啟動(dòng)了《天津市婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃(2008-2012年)》,四川省出臺(tái)了《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的決定》,安徽省人民政府實(shí)施“提高婦女兒童健康水平”民生工程,重慶市把婦幼健康指標(biāo)納入各級(jí)黨政目標(biāo)考核體系。各地婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展得到了強(qiáng)有力的法制和政策保障。
(三)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全“十一五”時(shí)期,以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心,大中型綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)為技術(shù)補(bǔ)充,以鄉(xiāng)村、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),具有中國(guó)特色的婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。截至2010年底,全國(guó)共有婦幼保健機(jī)構(gòu)3025個(gè),婦產(chǎn)醫(yī)院398個(gè),兒童醫(yī)院72個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)32739個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院38765個(gè),村衛(wèi)生室648424個(gè)。與2005年相比,婦幼保健機(jī)構(gòu)工作人員數(shù)由187633人增長(zhǎng)到232782人,床位數(shù)由9.41萬(wàn)張?jiān)鲩L(zhǎng)到12.61萬(wàn)張,診療人次由9674.6萬(wàn)人次增長(zhǎng)到1.5億人次,入院人數(shù)由349萬(wàn)人增長(zhǎng)到572萬(wàn)人。尤其是近年來(lái),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度不斷加強(qiáng),基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為婦幼保健三級(jí)網(wǎng)的“網(wǎng)底”,基本婦幼保健服務(wù)功能逐步加強(qiáng)。婦幼保健服務(wù)范圍和內(nèi)容不斷拓展,更加注重人性化的全生命周期服務(wù)。四川省緊緊圍繞加快體系建設(shè)開(kāi)展“婦幼保健年”活動(dòng),省實(shí)施了婦幼衛(wèi)生能力建設(shè)工程,湖北省狠抓婦幼保健重點(diǎn)專科建設(shè),山東、河北、湖南、江蘇、浙江、山西、等省開(kāi)展了婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審,有力促進(jìn)了婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和體系完善。
(四)婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目順利推進(jìn)“十一五”時(shí)期,婦幼衛(wèi)生作為一項(xiàng)重要的公共衛(wèi)生工作,越來(lái)越成為各級(jí)黨委政府關(guān)注和改善民生的重點(diǎn)工作。國(guó)家逐步加大對(duì)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的投入,著力解決影響婦女兒童健康的主要問(wèn)題。
“降消”項(xiàng)目繼續(xù)深入實(shí)施,通過(guò)培訓(xùn)提高了基層產(chǎn)科急救能力和項(xiàng)目管理能力,建立了孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和危急癥搶救中心,為項(xiàng)目縣(市)配備了產(chǎn)科基本診療設(shè)備等,累計(jì)投入21.3億元,極大地推動(dòng)了中西部地區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力的提高,項(xiàng)目地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率顯著下降。2009年深化醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái),新增和加強(qiáng)了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查、農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、預(yù)防艾滋病母嬰傳播等婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。僅2009-2010年兩年中央財(cái)政共投入83億元,累計(jì)補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩1748.8萬(wàn)人,為農(nóng)村生育婦女1318.1萬(wàn)人增補(bǔ)葉酸,累計(jì)完成768.1萬(wàn)農(nóng)村適齡婦女宮頸癌檢查和90.7萬(wàn)名農(nóng)村婦女乳腺癌檢查,為1390多萬(wàn)名孕產(chǎn)婦提供了艾滋病咨詢檢測(cè)服務(wù),項(xiàng)目地區(qū)艾滋病母嬰傳播率由34.8%下降至7.9%,減少了約77%艾滋病母嬰傳播。一些省(自治區(qū)、市)還進(jìn)一步增加地方投入,擴(kuò)大項(xiàng)目受益人群,擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容,廣東、啟動(dòng)了“婦幼安康工程”,寧夏實(shí)施“四免一救助”惠民政策。婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施有效地保護(hù)了婦女兒童健康,讓廣大婦女兒童切實(shí)感受到醫(yī)改帶來(lái)的實(shí)惠以及黨和政府的關(guān)懷。
(五)出生缺陷三級(jí)預(yù)防有效實(shí)施“十一五”時(shí)期,更加重視出生缺陷防治工作,繼續(xù)實(shí)施三級(jí)預(yù)防策略,加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)。一是推廣婚前保健有效經(jīng)驗(yàn),婚檢率由2005年的2.9%提高至2010年的31.0%;二是逐步健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò),提高產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷能力,至2010年全國(guó)有29個(gè)省(自治區(qū)、市)511家機(jī)構(gòu)開(kāi)展了產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù);三是落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》及技術(shù)規(guī)范,全國(guó)已有30個(gè)省(自治區(qū)、市)開(kāi)展了新生兒疾病篩查工作。廣西建立了婚姻登記、免費(fèi)婚檢和計(jì)劃生育指導(dǎo)“三位一體”的婚育綜合服務(wù)模式,婚檢率快速上升;天津、遼寧、福建等8省(自治區(qū)、市)開(kāi)展了免費(fèi)產(chǎn)前篩查;上海、廣東已將新生兒疾病篩查納入醫(yī)?;蛐罗r(nóng)合;寧夏在農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)新生兒疾病篩查。各地出生缺陷防治工作有效推進(jìn)。
這些成績(jī)的取得,是各級(jí)黨委政府高度重視與堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是相關(guān)部門、社會(huì)各界大力支持和共同努力的結(jié)果,是廣大婦幼衛(wèi)生工作者辛勤工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表衛(wèi)生部婦社司向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。
二、“十二五”婦幼衛(wèi)生面臨的形勢(shì)
“十一五”時(shí)期婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展為“十二五”奠定了良好基礎(chǔ)。在國(guó)家加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè),繼續(xù)深化醫(yī)改的背景下,婦幼衛(wèi)生工作既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)婦幼衛(wèi)生工作面臨的挑戰(zhàn)1.婦幼衛(wèi)生在城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群之間還存在著明顯差距2010年,城市和農(nóng)村5歲以下兒童死亡率分別為7.3‰和20.1‰,農(nóng)村是城市的2.8倍。東、中、西部地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率分別為17.8/10萬(wàn)、29.1/10萬(wàn)和45.1/10萬(wàn),西部遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部。流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率遠(yuǎn)高于常住人口。流動(dòng)兒童、留守兒童的營(yíng)養(yǎng)與健康問(wèn)題亟需得到更多關(guān)注。貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女、兒童貧血患病率仍然很高??s小這些差距,改善流動(dòng)人口以及貧困地區(qū)的婦女兒童健康狀況,是婦幼衛(wèi)生工作長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。
2.威脅婦女兒童的健康問(wèn)題依然突出當(dāng)前我國(guó)婦女常見(jiàn)病患病率較高,2010年為28.75%,宮頸癌、乳腺癌發(fā)病率呈上升趨勢(shì),艾滋病、梅毒等傳染性疾病嚴(yán)重威脅著婦女身心健康。孕產(chǎn)婦死亡率的下降還未達(dá)到千年發(fā)展目標(biāo),5歲以下兒童死亡率雖然已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo),但由于我國(guó)人口基數(shù)大,兒童死亡數(shù)量很大。早產(chǎn)及低出生體重、肺炎、出生窒息、先天性心臟病仍然是導(dǎo)致嬰兒死亡的主要死因。據(jù)估算,我國(guó)每年出生缺陷兒占出生人口總數(shù)的4%~6%,出生缺陷的兒童中30%在5歲前死亡,40%為終身殘疾,給家庭和社會(huì)造成沉重的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病、傳染性疾病、意外傷害及重大疾病嚴(yán)重威脅著兒童健康。
3.基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱,不能滿足婦女兒童日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求我國(guó)城鄉(xiāng)基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底還不牢固,縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、醫(yī)療設(shè)備陳舊、人員編制不足、學(xué)歷明顯偏低的問(wèn)題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科、兒科和轉(zhuǎn)診急救的基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)衛(wèi)生人員承擔(dān)基本婦幼保健服務(wù)?;鶎?jì)D幼衛(wèi)生人力資源缺乏導(dǎo)致基層服務(wù)能力不足、服務(wù)質(zhì)量不高,尤其是貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的婦幼衛(wèi)生可及性差,不能滿足婦女兒童日益增長(zhǎng)的健康需求。
(二)婦幼衛(wèi)生工作面臨的機(jī)遇在分析問(wèn)題的同時(shí),我們更要看到婦幼衛(wèi)生工作面臨的有利條件和外部環(huán)境,增強(qiáng)發(fā)展的信心。
1.深化醫(yī)改是全面加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的重大機(jī)遇說(shuō)醫(yī)改是一個(gè)重大機(jī)遇,一方面是婦幼衛(wèi)生作為公共衛(wèi)生的重要組成部分,將會(huì)越來(lái)越受到重視,財(cái)政投入力度會(huì)越來(lái)越大。另一方面,也是更重要的,深化醫(yī)改的各項(xiàng)政策措施為婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了更加有利的環(huán)境和條件,加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和加快推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè)等醫(yī)改重要舉措,對(duì)于促進(jìn)基層?jì)D幼衛(wèi)生工作,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)具有重要意義。2011年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已由15元提高到25元,主要包括將兒童保健管理人群從0~3歲擴(kuò)大到0~6歲,對(duì)孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群增加檢查項(xiàng)目等內(nèi)容??梢钥隙ǖ恼f(shuō),國(guó)家對(duì)婦幼衛(wèi)生的投入會(huì)越來(lái)越大,婦幼衛(wèi)生將在深化醫(yī)改中迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇。
2.“十二五”規(guī)劃對(duì)全面加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作提出了明確要求國(guó)家“十二五”規(guī)劃以改善民生為核心,將婦女兒童主要健康指標(biāo)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確提出:“到2015年人均預(yù)期壽命提高1歲,孕產(chǎn)婦死亡率降到22/10萬(wàn),嬰兒死亡率降到12‰。加強(qiáng)婦女衛(wèi)生保健,加大出生缺陷預(yù)防力度,做好健康教育、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充等服務(wù)工作,降低出生缺陷發(fā)生率和農(nóng)村5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率”。這既對(duì)“十二五”時(shí)期婦幼衛(wèi)生工作提出了要求,也為開(kāi)展工作提供了有力抓手。要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo),婦幼衛(wèi)生大有可為?!敖】抵袊?guó)2020”的戰(zhàn)略研究指出:“1990-2005年15年間人均預(yù)期壽命從68.6歲提高到73.0歲,期望壽命增量4.4歲,其中48%歸因于5歲以下兒童死亡率下降?!?/p>
3.新“兩綱”的頒布將為婦幼衛(wèi)生發(fā)展提供強(qiáng)力的政策保障《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》(簡(jiǎn)稱新“兩綱”)預(yù)計(jì)今年就要頒布實(shí)施,新“兩綱”的重要內(nèi)容就是婦女、兒童健康。婦幼衛(wèi)生系統(tǒng)的同志應(yīng)當(dāng)善于把握衛(wèi)生工作的大環(huán)境、大政策、大趨勢(shì),善于從宏觀上思考問(wèn)題,在全局中謀劃發(fā)展。新“兩綱”是婦幼衛(wèi)生工作爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府支持的有力政策,我們要用足用好新“兩綱”,堅(jiān)持各級(jí)政府對(duì)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位,爭(zhēng)取政府更加重視與更大投入,爭(zhēng)取各部門對(duì)婦幼衛(wèi)生事業(yè)地位的理解與支持,推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)有利于我們爭(zhēng)取更多支持2000年聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議上包括我國(guó)在內(nèi)的189個(gè)國(guó)家簽署《聯(lián)合國(guó)千年宣言》,千年發(fā)展目標(biāo)中的兒童死亡、孕產(chǎn)婦死亡及生殖健康等多項(xiàng)指標(biāo)直接與婦幼衛(wèi)生工作密切相關(guān)。我國(guó)孕產(chǎn)婦死亡指標(biāo)離實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)仍有較大差距。2010年9月聯(lián)合國(guó)在千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議上,啟動(dòng)了“婦幼健康全球戰(zhàn)略”,以推動(dòng)改善全球婦女和兒童健康,減少孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率??偫沓鱿瘑?dòng)儀式并對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)作出了莊嚴(yán)承諾。要善于動(dòng)員各方力量,把實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)納入各級(jí)政府的議事日程。要把實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)作為發(fā)展和加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的機(jī)遇,用足用好。
(三)“十二五”婦幼衛(wèi)生發(fā)展思路“十二五”時(shí)期,婦幼衛(wèi)生擔(dān)負(fù)著繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率,保障生殖健康,提高出生人口素質(zhì),提高婦女兒童健康水平,實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的重大責(zé)任。完成這些任務(wù),實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),婦幼衛(wèi)生工作必須堅(jiān)持正確的發(fā)展思路。
1.堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生工作方針,把握正確的發(fā)展方向“以保健為中心、以保障生殖健康為目的,實(shí)行保健與臨床相結(jié)合,面向群體、面向基層和預(yù)防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針,是我國(guó)婦幼衛(wèi)生工作幾十年理論與實(shí)踐、正反兩方面經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié),是指導(dǎo)我國(guó)婦幼衛(wèi)生工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革與發(fā)展的工作方針。方針是根本、是方向,在這個(gè)問(wèn)題上,我們必須頭腦清醒、堅(jiān)定不移,并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。婦幼保健機(jī)構(gòu)在婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系中處于核心地位,是由政府舉辦、不以營(yíng)利為目的、具有公共衛(wèi)生性質(zhì)的公益性事業(yè)單位,是為婦女兒童提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。婦幼保健機(jī)構(gòu)也必須遵循婦幼衛(wèi)生工作方針,依法為婦女兒童提供健康教育、預(yù)防保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、婦女兒童常見(jiàn)病篩查、婦幼衛(wèi)生信息管理等公共衛(wèi)生服務(wù),適當(dāng)開(kāi)展與婦女兒童健康密切相關(guān)的基本醫(yī)療服務(wù)。
2.貫徹“一法兩綱”,依法推動(dòng)發(fā)展“一法兩綱”是推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,維護(hù)婦女兒童健康的重要保障。貫徹落實(shí)好“一法兩綱”是各級(jí)政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)。從事婦幼衛(wèi)生工作的各級(jí)衛(wèi)生行政部門、機(jī)構(gòu)及其人員必須增強(qiáng)依法行政的意識(shí),善于依法爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)婦幼衛(wèi)生工作的重視與支持;善于爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門對(duì)婦幼衛(wèi)生工作的資金投入,建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;善于爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)婦幼衛(wèi)生工作的理解與支持。同時(shí),作為《母嬰保健法》的執(zhí)法主體,衛(wèi)生行政部門要不斷完善相關(guān)配套法規(guī),依法加強(qiáng)對(duì)母嬰保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,督促各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為婦女兒童提供安全、有效、優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。
3.堅(jiān)持分類指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展解決婦幼衛(wèi)生發(fā)展不平衡問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù),要切實(shí)把婦幼衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到基層,要把更多醫(yī)療衛(wèi)生資源配置到貧困地區(qū),要更加關(guān)注流動(dòng)人口等特殊人群,積極推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域婦幼衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
在農(nóng)村,尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村,要繼續(xù)以降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率為主要目標(biāo),通過(guò)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立培養(yǎng)、吸引并留住婦幼衛(wèi)生人才的機(jī)制,推廣婦幼衛(wèi)生適宜技術(shù),完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),落實(shí)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化各項(xiàng)任務(wù)等多種措施,不斷提高農(nóng)村婦幼保健服務(wù)能力,提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性。
在城市地區(qū),要在繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率的同時(shí),更加重視出生缺陷防治、提高出生人口素質(zhì),以服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ),以婦女兒童健康需求為導(dǎo)向,不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)質(zhì)量。
4.加強(qiáng)能力建設(shè),提高服務(wù)水平為婦女兒童提供高質(zhì)量的婦幼保健服務(wù)是婦幼衛(wèi)生工作的重要目標(biāo),實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)取決于婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系的能力。婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)在“十一五”已有長(zhǎng)足進(jìn)步,但離婦女兒童的健康需求還有很大差距。進(jìn)一步完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍等方面的建設(shè),提升服務(wù)能力與水平,應(yīng)是今后一個(gè)時(shí)期婦幼衛(wèi)生工作的重中之重。
三、全力做好2011年婦幼衛(wèi)生工作
今年是深化醫(yī)改的攻堅(jiān)之年,也是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,做好今年的婦幼衛(wèi)生工作意義重大。今年工作的重點(diǎn)是:(一)全面落實(shí)婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目2011年繼續(xù)實(shí)施4個(gè)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,前段時(shí)間衛(wèi)生部與各省(自治區(qū)、市)衛(wèi)生廳局簽署了責(zé)任狀,各地要認(rèn)真落實(shí)。
1.完善具體實(shí)施方案結(jié)合各地實(shí)際,細(xì)化各項(xiàng)措施,明確各自責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。
2.開(kāi)展人員培訓(xùn)重點(diǎn)要加強(qiáng)基層管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性。
3.加強(qiáng)督導(dǎo)通報(bào)衛(wèi)生部將繼續(xù)組織對(duì)各地項(xiàng)目督導(dǎo),加大通報(bào)力度。各省(自治區(qū)、市)也要加強(qiáng)督導(dǎo)工作,通過(guò)督導(dǎo)查找突出問(wèn)題,剖析產(chǎn)生原因,提出針對(duì)性解決方案,確保項(xiàng)目實(shí)施效果。
4.做好評(píng)估總結(jié)今年是實(shí)施近期醫(yī)改重點(diǎn)工作的最后一年,衛(wèi)生部將組織開(kāi)展2009-2011年婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目3年實(shí)施情況評(píng)估,希望各地認(rèn)真分析總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問(wèn)題,客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果,為新周期醫(yī)改項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施做好準(zhǔn)備。
(二)積極推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)“十一五”時(shí)期婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后,目前的現(xiàn)狀如得不到改善,將會(huì)影響婦幼衛(wèi)生工作的可持續(xù)發(fā)展。今年要著重做好一些基礎(chǔ)性工作,一是組織制訂《婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)》,爭(zhēng)取政府盡快支持婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè);二是研究制定《婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法》,適時(shí)啟動(dòng)評(píng)審工作;三是落實(shí)《全國(guó)縣級(jí)婦幼衛(wèi)生工作績(jī)效考核實(shí)施方案》,積極組織開(kāi)展縣級(jí)婦幼衛(wèi)生績(jī)效考核,進(jìn)一步推動(dòng)基層?jì)D幼衛(wèi)生工作全面落實(shí);四是爭(zhēng)取多種措施,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高婦幼衛(wèi)生人員服務(wù)水平。
(三)做好貫徹落實(shí)新“兩綱”的準(zhǔn)備和實(shí)施工作今年上半年,國(guó)務(wù)院將頒布新“兩綱”。各級(jí)婦幼衛(wèi)生管理部門要高度重視,提前謀劃,早做準(zhǔn)備,做好實(shí)施前的各項(xiàng)工作。衛(wèi)生部已經(jīng)著手制訂貫徹新“兩綱”的實(shí)施方案,計(jì)劃屆時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署。各地也要結(jié)合實(shí)際,制訂本地區(qū)實(shí)施新“兩綱”的具體方案,做好宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新“兩綱”,列為今年婦幼衛(wèi)生工作的重要工作。
(四)加強(qiáng)出生缺陷防治工作今年要繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)預(yù)防,加強(qiáng)出生缺陷防治服務(wù)能力建設(shè),努力提高婚檢、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查的覆蓋面。一是適時(shí)召開(kāi)婚檢工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)、做法和有效服務(wù)模式;二是繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)前診斷工作,制訂《衛(wèi)生部產(chǎn)前診斷技術(shù)培訓(xùn)基地管理辦法》,組織對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)的評(píng)審,加強(qiáng)產(chǎn)前診斷技術(shù)隊(duì)伍建設(shè);三是做好《新生兒疾病篩查管理辦法》的實(shí)施工作,制訂新生兒疾病篩查質(zhì)量評(píng)估考核指標(biāo),實(shí)施逐級(jí)監(jiān)管制度,進(jìn)一步規(guī)范新生兒疾病篩查工作。
(五)做好其他婦幼衛(wèi)生工作1.繼續(xù)做好“降消”項(xiàng)目各地要重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)科急救能力建設(shè),提高項(xiàng)目管理水平,結(jié)合“高級(jí)產(chǎn)科生命支持”項(xiàng)目開(kāi)展逐級(jí)培訓(xùn)。繼續(xù)安排婦幼專家駐縣蹲點(diǎn)指導(dǎo),培訓(xùn)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)骨干,監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。開(kāi)展健康教育,宣傳孕產(chǎn)婦保健、安全分娩等知識(shí)。
2.加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院管理,倡導(dǎo)促進(jìn)自然分娩修改完善愛(ài)嬰醫(yī)院評(píng)估方案和標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)愛(ài)嬰醫(yī)院復(fù)評(píng)估工作。開(kāi)展剖宮產(chǎn)專題調(diào)研,研究降低剖宮產(chǎn)率的相關(guān)政策措施,重點(diǎn)加強(qiáng)非醫(yī)學(xué)需要的剖宮產(chǎn)管理;深入開(kāi)展“促進(jìn)自然分娩,保障母子安康”活動(dòng)。
全面貫徹實(shí)施《食品安全法》等法律法規(guī),利用兩年左右時(shí)間對(duì)全縣食品市場(chǎng)開(kāi)展集中整頓,進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管工作職責(zé),落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任,強(qiáng)化食品行業(yè)自律,使農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提升,人民群眾食品安全得到有效保障。
二、具體任務(wù)、責(zé)任分工及進(jìn)度安排
(一)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。
1、責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣糧食局、縣牧業(yè)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等10個(gè)部門。
2、主要任務(wù):按照省衛(wèi)生廳等11個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的緊急通知》(吉衛(wèi)聯(lián)發(fā)〔2008〕58號(hào))要求,在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè),針對(duì)重點(diǎn)食品繼續(xù)開(kāi)展清理整頓和規(guī)范鞏固工作。參照全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單,組織開(kāi)展食品中食品添加劑和非食品添加物專項(xiàng)抽檢和檢測(cè),查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為,打擊在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)中使用非法食品添加物的行為,整頓超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度,加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理,實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用登記備案制度。
3、進(jìn)度安排:2009年在完成違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑階段性任務(wù)的基礎(chǔ)上,圍繞專項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,繼續(xù)開(kāi)展清理整頓和規(guī)范鞏固工作。
2010年根據(jù)國(guó)家相關(guān)部(委、局)制定的規(guī)章、制度等,在全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立食品添加劑使用登記備案制度,完善食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)審批制度。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。
1、責(zé)任部門:縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣牧業(yè)局。
2、主要任務(wù):各相關(guān)部門要以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)”為載體,認(rèn)真開(kāi)展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的清理整頓。貫徹實(shí)施《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》,加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)站監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購(gòu)許可制度,組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)計(jì)劃,建立生鮮乳質(zhì)量安全舉報(bào)投訴機(jī)制,依法通報(bào)查處生鮮乳中違禁添加任何物質(zhì)的違法行為。組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng),加大農(nóng)藥市場(chǎng)抽查力度,打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。開(kāi)展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),對(duì)飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)簽、使用記錄、檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。實(shí)施獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范,對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施飛行檢查和獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽查,查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品的行為。以蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留為重點(diǎn),開(kāi)展蔬菜例行監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)蔬菜、水果生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留的監(jiān)督檢查力度。組織對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行檢查和違禁藥物監(jiān)測(cè)。以豬肉產(chǎn)品中喹惡啉類、硝基咪唑類等促生長(zhǎng)劑藥物殘留,禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留為監(jiān)督檢點(diǎn),實(shí)施豬肉、禽肉和蜂產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督抽檢計(jì)劃。開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)標(biāo)志使用行為進(jìn)行督查。開(kāi)展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治,進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。
3、進(jìn)度安排:2009年10月相關(guān)責(zé)任部門制定下發(fā)實(shí)施方案,并以貫徹實(shí)施《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》為契機(jī),集中開(kāi)展生鮮乳收購(gòu)許可證和準(zhǔn)運(yùn)證明專項(xiàng)檢查整治工作。
2009—2010年按照各部門實(shí)施方案組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)、獸藥市場(chǎng)、飼料質(zhì)量等監(jiān)督或監(jiān)測(cè),組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要組織回頭看,督促整改,確保整頓效果。
2010年底前開(kāi)展檢查驗(yàn)收,對(duì)每一項(xiàng)整頓任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)。
(三)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。
1、責(zé)任部門:縣質(zhì)監(jiān)局。
2、主要任務(wù):認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全大檢查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。做好“四查、四建、三落實(shí)”,嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度,督促企業(yè)執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度,打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),建立食品可追溯制度和不安全食品召回制度,查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)進(jìn)行整頓,重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊,解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題。
3、進(jìn)度安排:2009年10月制定下發(fā)實(shí)施方案及監(jiān)測(cè)方案。
2009—2010年開(kāi)展食品加工環(huán)節(jié)整頓工作及部分重點(diǎn)食品的監(jiān)測(cè)工作。2010年底前建立食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
2010年底開(kāi)展檢查驗(yàn)收,對(duì)每一項(xiàng)整頓任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)。
(四)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。
1、責(zé)任部門:縣糧食局。
2、主要任務(wù):對(duì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品原料備案基地進(jìn)行全面清查,建立質(zhì)量安全保障體系,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
3、進(jìn)度安排:2009年制定實(shí)施方案。嚴(yán)厲打擊逃避進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫行為,對(duì)逃避檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口企業(yè)一律納入“黑名單”。
2010年底對(duì)前期工作組織回頭看,鞏固整頓成果。
(五)食品流通環(huán)節(jié)整頓。
1、責(zé)任部門:縣工商局。
2、主要任務(wù):以開(kāi)展“食品安全監(jiān)管規(guī)范年”活動(dòng)為載體,嚴(yán)格食品流通企業(yè)許可制度,加大食品經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管力度,嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入,查處取締無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為。加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度,嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入。以農(nóng)村食品市場(chǎng)和食雜店為重點(diǎn),加大食品分類監(jiān)管和市場(chǎng)日常巡查力度,檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的日常生活必需品和季節(jié)性食品,打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。
3、進(jìn)度安排:2009年10月制定下發(fā)實(shí)施方案。
2009年底前完成食品進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷臺(tái)賬制度工作,開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查并向社會(huì)消費(fèi)警示。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)食品行為的監(jiān)督,積極創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店。
2010年底前完善食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”(食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入制度、食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和退市制度、食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度、食品安全廣告管理制度、食品安全監(jiān)管部門協(xié)作制度)。
(六)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。
1、責(zé)任部門:縣食品藥品監(jiān)督管理局。
2、主要任務(wù):認(rèn)真做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)職責(zé)調(diào)整工作,確保各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)縫銜接。嚴(yán)格餐飲服務(wù)單位許可制度,查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn),加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度,對(duì)采購(gòu)的畜禽產(chǎn)品、肉制品、食用油等重點(diǎn)品種開(kāi)展專項(xiàng)抽查,查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
3、進(jìn)度安排:2009年10月制定下發(fā)實(shí)施方案。
2009年—2010年年初部署“餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作”,開(kāi)展學(xué)校、幼兒園食堂和建筑工地食堂專項(xiàng)檢查。
2010年底全面規(guī)范餐飲服務(wù)的許可行為,提高餐飲服務(wù)的準(zhǔn)入門檻。
(七)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。
1、責(zé)任部門:縣糧食局。
2、主要任務(wù):加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度,建立舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò),接受群眾舉報(bào)。加大生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的清理整頓力度,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)生豬(牛、羊)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的日常監(jiān)督,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,查處違法屠宰病死病害豬(牛、羊)注水行為。強(qiáng)化活禽和生豬(牛、羊)產(chǎn)地和屠宰檢疫,嚴(yán)厲查處出售病死畜禽的非法行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害肉和注水肉行為,嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品進(jìn)入加工、銷售和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步健全應(yīng)急處置機(jī)制。
3、進(jìn)度安排:2009年10月制定下發(fā)實(shí)施方案。
2009年底前完成畜禽生產(chǎn)、屠宰、加工、流通和餐飲各環(huán)節(jié)索證索票等食品安全監(jiān)督管理規(guī)范和制度。
2010年底前建立和完善肉品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
(八)整頓保健食品。
1、責(zé)任部門:縣食品藥品監(jiān)督管理局。
2、主要任務(wù):開(kāi)展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查;實(shí)施保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查;加強(qiáng)對(duì)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為的監(jiān)管;整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。
3、進(jìn)度安排:2009年10月制發(fā)整頓工作方案。
2010年開(kāi)始實(shí)施保健食品整頓。
2010年完成保健食品違法添加藥物專項(xiàng)整治工作,開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。
(九)廣泛開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳。
1、責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局。
2、主要任務(wù):加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹,動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者積極參與標(biāo)準(zhǔn)工作,廣泛聽(tīng)取社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作的建議,提高生產(chǎn)企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。
3、進(jìn)度安排:2009年10月制定宣傳方案。
2009—2010年開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。
(十)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
1、責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局。
2、主要任務(wù):根據(jù)省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施我縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
3、進(jìn)度安排:2009—2010年制定并實(shí)施*縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
(十一)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
1、責(zé)任部門:縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)局。
2、主要任務(wù):依據(jù)《食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,再企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度,鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全生產(chǎn)可追溯系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)食品企業(yè)現(xiàn)有的從業(yè)人員培訓(xùn)、考核等一系列措施,培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德,具備較強(qiáng)理論水平和實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。組織多種形式宣傳活動(dòng),營(yíng)造“人人講誠(chéng)信,人人重誠(chéng)信,守信為榮,失信為恥”的良好社會(huì)氛圍。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)推出機(jī)制。
3.進(jìn)度安排:2009年完成試點(diǎn)企業(yè)試行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度,并對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)。完成試點(diǎn)企業(yè)食品安全崗位專職人員培訓(xùn)與考核。
2010年完善食品安全可追溯制度并在食品行業(yè)全面推廣。
(十二)食品安全整頓新聞宣傳。
1、責(zé)任部門:縣委宣傳部。
2、主要任務(wù):制定食品安全整頓工作統(tǒng)一宣傳方案,確立階段性宣傳工作重點(diǎn)。組織有關(guān)新聞單位以專題、欄目等形式,宣傳報(bào)道整頓工作意義、工作進(jìn)展及成效,宣傳先進(jìn)企業(yè)典型、先進(jìn)事例和人物;適時(shí)組織新聞單位實(shí)地跟蹤報(bào)道整頓工作開(kāi)展情況;引導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳引導(dǎo),規(guī)范新聞媒體報(bào)道行為,防止不實(shí)報(bào)道,杜絕惡意炒作。相關(guān)部門要在官方網(wǎng)站上設(shè)立專欄,及時(shí)更新整頓工作最新動(dòng)態(tài)。以新聞會(huì)、網(wǎng)上訪談等形式階段性工作情況,曝光查處的大案要案和違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,回答記者或公眾的問(wèn)題。
3、進(jìn)度安排:2009年制定宣傳方案,縣政府網(wǎng)站建立“食品安全整頓工作”專欄,組織有關(guān)新聞單位按照宣傳方案報(bào)道各部門制定方案、啟動(dòng)工作等情況。
2010年組織有關(guān)新聞單位按照宣傳方案推進(jìn)各項(xiàng)新聞宣傳工作。
(十三)食品安全整頓的監(jiān)察。
1、責(zé)任部門:縣監(jiān)察局。
2、主要任務(wù):督促各職能部門落實(shí)食品安全整頓工作,監(jiān)督落實(shí)食品安全責(zé)任。加大行政問(wèn)責(zé)和行政監(jiān)察力度,對(duì)監(jiān)管部門中的失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故行為,依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。配合有關(guān)部門對(duì)整頓工作中各地重大食品安全事故的查處、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防等工作進(jìn)行督查、調(diào)研。
3.進(jìn)度安排:2009—2010年根據(jù)整頓工作進(jìn)展情況,開(kāi)展效能監(jiān)察工作。
三、有關(guān)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)整頓工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)??h食品安全委員會(huì)要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和評(píng)估各部門食品安全整頓工作??h政府主管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本行政區(qū)域整頓工作負(fù)總責(zé)。
(二)制定實(shí)施方案,分步組織實(shí)施。各部門要根據(jù)本單位的實(shí)際情況和工作任務(wù),制定切實(shí)可行的整頓工作實(shí)施方案,分解整頓工作任務(wù),明確各環(huán)節(jié)、各工作階段的整頓目標(biāo)、時(shí)限和考核指標(biāo),落實(shí)具體責(zé)任人員。要將面臨的突出問(wèn)題列入2009年計(jì)劃,優(yōu)先予以整頓。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合,及時(shí)總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn),形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(三)規(guī)范信息報(bào)告,統(tǒng)籌信息。要建立信息雙重報(bào)告制度,及時(shí)準(zhǔn)確反映整頓工作進(jìn)展情況。原則上每月上報(bào)一次信息,重大情況隨時(shí)報(bào)告。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保收到實(shí)效。本次食品安全整頓工作要納入各級(jí)政府重點(diǎn)督查內(nèi)容,逐級(jí)開(kāi)展督查,確保不走過(guò)場(chǎng)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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