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關(guān)鍵詞:管理會(huì)計(jì);案例教學(xué);學(xué)生素質(zhì)
一、引言
案例教學(xué)法(casestudy)最早在哈佛商學(xué)院的MBA教學(xué)中采用,我國(guó)從20世紀(jì)80年代引入案例教學(xué)法,多年來被我國(guó)MBA教學(xué)大量應(yīng)用。但在管理會(huì)計(jì)教學(xué)中運(yùn)用的還不太充分,特別是在高職高專教學(xué)中的應(yīng)用更多流于書本案例。管理會(huì)計(jì)是以現(xiàn)代管理科學(xué)為基礎(chǔ),以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,以一系列特定技術(shù)、方法為手段,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃和控制的信息處理系統(tǒng)。管理會(huì)計(jì)的對(duì)象是企業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其內(nèi)容表現(xiàn)出很強(qiáng)的實(shí)踐性,這就決定了管理會(huì)計(jì)學(xué)必須重視實(shí)踐教學(xué)。在管理會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)方法及手段的設(shè)計(jì)上,應(yīng)盡量體現(xiàn)其實(shí)踐性特征,符合管理會(huì)計(jì)學(xué)的教學(xué)規(guī)律與特點(diǎn)。
我國(guó)目前高等職業(yè)院校會(huì)計(jì)專業(yè)課程教學(xué)方式實(shí)際上仍是一種“以教師為中心”的“填充式”教學(xué),這種方式培養(yǎng)出來的學(xué)生“重理論、輕實(shí)務(wù)”、“重記憶、輕理解”,上崗后不能較快地適應(yīng)工作,不能適應(yīng)紛繁復(fù)雜、瞬息萬變的社會(huì),更談不上在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中拓展適合自己發(fā)展的空間?;诖?筆者在多年的實(shí)踐教學(xué)中不斷探索,發(fā)掘了不少好的教學(xué)方式,其中情景案例教學(xué)法效果特別明顯。
二、管理會(huì)計(jì)教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法的意義
第一,改善教學(xué)效果。引入案例教學(xué)法,使教學(xué)過程更注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。以管理會(huì)計(jì)案例情景為切入點(diǎn),讓學(xué)生自覺進(jìn)入企業(yè)“現(xiàn)場(chǎng)”,自覺地把自己當(dāng)作其中的“角色”,使同學(xué)們有“身臨其境”的感覺,這就促使他們不得不思考分析案情、變被動(dòng)聽課為主動(dòng)思考、實(shí)踐的過程。筆者多年的教學(xué)實(shí)踐證明,這種教法明顯地提高了教學(xué)的實(shí)際效果,學(xué)生反響強(qiáng)烈。例如,筆者在講授生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策時(shí)運(yùn)用了本地幾家公司的案例(如虧損產(chǎn)品決策、半成品深加工決策、產(chǎn)品定價(jià)決策等),請(qǐng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)對(duì)案例進(jìn)行分組討論,各抒己見,效果相當(dāng)好。
第二,培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)。目前,許多畢業(yè)生反映,傳統(tǒng)教學(xué)模式下教出的學(xué)生不能得心應(yīng)手地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際工作中存在的問題。開展案例教學(xué),可將企業(yè)的管理場(chǎng)景呈現(xiàn)在學(xué)生面前,使學(xué)生以當(dāng)事人的身份,探尋企業(yè)成敗得失的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),通過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的過程,提高自身的能力和素質(zhì)。例如,筆者在講授變動(dòng)成本法時(shí)運(yùn)用了“海爾成本管理”的案例;講授經(jīng)營(yíng)決策時(shí),運(yùn)用了“索尼愛立信”案例,分析其成功的經(jīng)驗(yàn);講授流動(dòng)資金管理時(shí),運(yùn)用了“四川長(zhǎng)虹的應(yīng)收賬款危機(jī)”案例,分析長(zhǎng)虹衰敗的表面原因以及根本原因。案例教學(xué)深受學(xué)生歡迎,以致于有些學(xué)生會(huì)主動(dòng)自己尋找案例進(jìn)行分析,和老師、同學(xué)進(jìn)行探討,學(xué)習(xí)主動(dòng)性大大增強(qiáng)。
第三,促進(jìn)學(xué)生的獨(dú)立思考和個(gè)性化發(fā)展。案例教學(xué)法的最大獨(dú)特之處在于不是讓學(xué)生記內(nèi)容,而是使學(xué)生開動(dòng)腦筋,鍛煉學(xué)生獨(dú)立思考、獨(dú)立決策的能力,甚至是在信息不完全、不確定的條件下。采用的案例都是一些企業(yè)在實(shí)際中遇到的真真切切的問題,不經(jīng)過認(rèn)真、周密的獨(dú)立思考,是很難分析好。在運(yùn)用過程中,讓同學(xué)意識(shí)到案例沒有唯一正確的答案,實(shí)際上也不存在絕對(duì)正確的答案,尋找的只是可能正確處理和解決問題較好的方案。而得出的解決問題的方法對(duì)或錯(cuò),依據(jù)的只是個(gè)人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的理解和判斷。由于案例教學(xué)法重視的是分析的思考過程及解決問題的方法,因而可以不斷培養(yǎng)、提高學(xué)生分析和解決問題的能力。同時(shí),又因其倡導(dǎo)多向性、發(fā)散性的思維方式,不求唯一答案,從而可以充分培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力及想象力。
第四,提升教師的專業(yè)水平。采用案例教學(xué)法能促使教師深入到企業(yè)實(shí)踐中進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究,對(duì)搜集的實(shí)務(wù)資料進(jìn)行科學(xué)、合理的加工、整理,選編出適用于教學(xué)需要的不同案例,并依據(jù)管理會(huì)計(jì)實(shí)際活動(dòng)的發(fā)展變化,及時(shí)進(jìn)行必要的修正和更新。在此過程中,教師的教學(xué)、科研水平會(huì)不斷得到提高。與此同時(shí),教師指導(dǎo)學(xué)生剖析管理會(huì)計(jì)案例、解決實(shí)際問題的過程,也是教師再學(xué)習(xí)的過程,其自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)會(huì)隨之進(jìn)一步提高。
三、管理會(huì)計(jì)情景案例教學(xué)的實(shí)施
管理會(huì)計(jì)案例教學(xué)沒有固定的模式,可以根據(jù)具體情況進(jìn)行分析,但必須注重其基本程序并確保每一程序的有效實(shí)施,以保證整個(gè)案例教學(xué)的成功實(shí)施。
(一)選取適宜的案例
案例的實(shí)質(zhì)是特殊的教材,案例教學(xué)內(nèi)容選擇的成功與否,直接影響到案例教學(xué)的效果。管理會(huì)計(jì)教學(xué)案例應(yīng)具有以下特點(diǎn):
一是廣泛性。案例最好能涉及更多的行業(yè),以適應(yīng)學(xué)生今后發(fā)展的需要。二是適用性。所選案例應(yīng)使學(xué)生容易接受和認(rèn)同,教師自己也能夠把握。三是啟發(fā)性。教學(xué)案例設(shè)計(jì)的問題應(yīng)該顯而不露,以待學(xué)生去挖掘。設(shè)計(jì)的問題并不在多,關(guān)鍵是能啟發(fā)學(xué)生的思維。四是目標(biāo)性。教學(xué)案例的選擇要針對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)目標(biāo)的需要,具有對(duì)已有理論知識(shí)和技術(shù)的涵蓋性。五是時(shí)代性。案例應(yīng)具有歷史的經(jīng)典性和鮮明的時(shí)代性。六是生動(dòng)性。案例必須生動(dòng)活潑、引人入勝,最好是真實(shí)的案例,這樣才能激發(fā)學(xué)生的興趣,以便開展深入討論。
管理會(huì)計(jì)情景案例可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行選擇:一是關(guān)于公司競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的研究。包括公司在其發(fā)展的各個(gè)階段如何選擇籌資戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、分配激勵(lì)等戰(zhàn)略,企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境如何影響這些戰(zhàn)略,企業(yè)應(yīng)采取那些措施提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,并采用哪些手段整合和配合這些戰(zhàn)略,以獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是關(guān)于公司低成本擴(kuò)張的研究。在這項(xiàng)研究中,國(guó)內(nèi)企業(yè)主要以兼并為典范。管理會(huì)計(jì)視角的兼并將研究重點(diǎn)放在戰(zhàn)略性的價(jià)值管理方面。如以兼并獲得成功的某公司為案例,需要研究該公司的兼并策略。競(jìng)標(biāo)成功的經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息在其中所起的作用、兼并以后的財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展。類似的還有關(guān)于公司合并、分立、破產(chǎn)的研究等。三是管理會(huì)計(jì)某一領(lǐng)域的研究。如信息技術(shù)條件下內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的研究;競(jìng)爭(zhēng)成本管理、競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值工程的研究等。四是企業(yè)流程再造方面的研究。隨著新經(jīng)濟(jì)的全面深入發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)已成為企業(yè)管理不可缺的重要手段,傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)范式將面臨新的挑戰(zhàn)。根據(jù)哈默的“企業(yè)再造”理論,研究總結(jié)企業(yè)價(jià)值管理中流程再造的典型案例,對(duì)于推動(dòng)管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新,及有關(guān)新方法的應(yīng)用具有十分重要的意義。
(二)案例討論前的準(zhǔn)備
準(zhǔn)備集中在兩個(gè)方面:一是授課教師。案例一旦選中,教師就要進(jìn)行周密的教學(xué)準(zhǔn)備,熟悉案例的內(nèi)容和相關(guān)背景信息,并設(shè)計(jì)出一系列問題引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論。管理會(huì)計(jì)案例有多種形式,主要有兩種形式:一種是評(píng)價(jià)型,它用來描述系統(tǒng)特征與決策結(jié)果之間的因果關(guān)系,能夠幫助學(xué)生理解何時(shí)特定的管理方法和管理風(fēng)格是有效的;另一種案例是決策型,它能使學(xué)生把自己當(dāng)做企業(yè)決策者一樣進(jìn)行思考。但更多的案例是把兩者聯(lián)系起來,要求學(xué)生不僅要分析情況,還要給出行動(dòng)方案。教師應(yīng)充分分析其所涉及的知識(shí)點(diǎn),并想象在討論中可能出現(xiàn)的任何問題,提前查閱資料以便應(yīng)對(duì)。二是學(xué)生準(zhǔn)備。學(xué)生在課前應(yīng)仔細(xì)閱讀案例和相關(guān)的參考文獻(xiàn),并搜集相關(guān)資料,撰寫案例分析發(fā)言提綱,做好充分準(zhǔn)備,以便在課堂上發(fā)言、討論。
(三)案例的分析與討論
由于課時(shí)的原因,討論可以在課后分組進(jìn)行,討論結(jié)束后,每組選派代表在課堂發(fā)言。在此過程中,教師可以參與和指導(dǎo)。教師要善于創(chuàng)造良好的自由討論氣氛和環(huán)境,并設(shè)法使學(xué)生成為討論的主角。教師在討論中不要直接表露自己的觀點(diǎn),以免學(xué)生產(chǎn)生依賴心理。如果學(xué)生之間觀點(diǎn)不一致,可予以引導(dǎo)并促其展開討論;若學(xué)生分析判斷有錯(cuò)誤,可采取提示的方式,使學(xué)生意識(shí)到問題所在,自覺加以修正。學(xué)生要在教師的指導(dǎo)下,學(xué)會(huì)從不同角度來剖析同一案例,闡述自己的看法,按照自己的思路去進(jìn)行操作,而不拘泥于權(quán)威性的評(píng)價(jià)結(jié)論。學(xué)生一方面應(yīng)珍視難得的發(fā)言機(jī)會(huì),大膽、主動(dòng)地表達(dá)自己對(duì)問題的見解,鍛煉自己的口頭表達(dá)能力、應(yīng)變能力及掌握理論知識(shí)并靈活運(yùn)用的能力;另一方面,在案例教學(xué)中,讓同學(xué)們意識(shí)到要具備團(tuán)隊(duì)組織能力和合作精神,在自己發(fā)言結(jié)束后,要善于聽取別人的見解,汲取他人的新觀點(diǎn)。目前高職院校的學(xué)生在這些方面還是比較欠缺的。
(四)案例討論后的總結(jié)
案例討論結(jié)束后,教師應(yīng)及時(shí)給予總結(jié)??偨Y(jié)并不是說出某個(gè)案例的標(biāo)準(zhǔn)答案,況且很多案例沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,而是指出本次案例討論所運(yùn)用的專業(yè)知識(shí)點(diǎn)、創(chuàng)新之處,并指出本次討論需要改進(jìn)的地方,而且需要對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)加以褒揚(yáng)與評(píng)價(jià),以激勵(lì)學(xué)生積極參與討論。并應(yīng)根據(jù)學(xué)生在討論中的表現(xiàn),在成績(jī)登記表中打分,作為平時(shí)成績(jī)的一部分。
(五)案例報(bào)告的撰寫
在案例討論結(jié)束后,教師要布置學(xué)生撰寫案例分析報(bào)告。應(yīng)及時(shí)歸納、總結(jié),重點(diǎn)是評(píng)價(jià)案例分析的思路是否正確、分析方法是否得當(dāng)、解決問題的措施是否具有可行性,使學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自己的分析是否正確,學(xué)會(huì)取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短。這是案例教學(xué)的最后程序,也是引導(dǎo)學(xué)生由口頭表達(dá)上升為文字表達(dá)的重要階段。這樣,學(xué)生可理性地對(duì)所討論的案例進(jìn)行思考、總結(jié)。教師應(yīng)對(duì)案例報(bào)告寫出評(píng)語并打分,作為平時(shí)成績(jī)的組成部分。同時(shí),撰寫案例分析報(bào)告提高了學(xué)生的文字表達(dá)水平,可為經(jīng)濟(jì)論文的撰寫奠定基礎(chǔ)。
四、管理會(huì)計(jì)案例教學(xué)中應(yīng)注意的問題
第一,轉(zhuǎn)變觀念,正確看待案例教學(xué),建立有效的教學(xué)管理機(jī)制。相當(dāng)一部分老師把案例分析當(dāng)作一道大的作業(yè)題來看待,只布置兩道題,然后讓學(xué)生去完成?;蛘咧蛔寣W(xué)生自己準(zhǔn)備、討論即可,采用“放羊式”教學(xué)?;诖?一些高職院校對(duì)待案例教學(xué)和其他實(shí)踐課程在計(jì)算教師工作量時(shí)就只按理論課教學(xué)工作量的一半計(jì)算。筆者認(rèn)為,案例教學(xué)所付出的工作量比理論課更多,應(yīng)給這樣的工作在計(jì)算工作量時(shí)乘系數(shù);同時(shí)可組織系里進(jìn)行情景案例教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng),評(píng)出優(yōu)秀給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。同時(shí),通過案例教學(xué)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,由學(xué)生自主選擇任課教師,給教師以壓力和動(dòng)力,提高教學(xué)質(zhì)量,從而促進(jìn)案例教學(xué)質(zhì)量。
第二,正確處理好案例教學(xué)與傳統(tǒng)講授教學(xué)的關(guān)系。案例教學(xué)并不能完全取代傳統(tǒng)講授教學(xué),教師對(duì)一門學(xué)科的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)講授,是教學(xué)中不能缺少的。在管理會(huì)計(jì)教學(xué)中,利用講授法,讓學(xué)生掌握管理會(huì)計(jì)的基本理論和方法,可為案例教學(xué)打好理論基礎(chǔ)。課堂講授應(yīng)當(dāng)是誘導(dǎo)啟發(fā)式的,應(yīng)該與問題討論、案例教學(xué)結(jié)合起來,只有把三者有機(jī)地結(jié)合起來才能取得較好的效果。
第三,正確處理好案例教學(xué)與其他教學(xué)手段的關(guān)系。培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)、提高學(xué)生能力、增長(zhǎng)學(xué)生知識(shí)的教學(xué)手段很多,如到企事業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、進(jìn)行管理會(huì)計(jì)模擬試驗(yàn)、進(jìn)行必要的測(cè)驗(yàn)和考試、撰寫小論文等,這是案例教學(xué)手段不能完全替代的。
第四,正確把握教師與學(xué)生在案例教學(xué)中的角色。在案例教學(xué)法中,學(xué)生是主角,教師是導(dǎo)演。教師不能像傳統(tǒng)教學(xué)法那樣自己扮演課堂的主角,以自己的結(jié)論代替學(xué)生的分析討論,而是以課堂教學(xué)組織者的身份積極為學(xué)生服務(wù),在必要時(shí),給學(xué)生必要的提示和引導(dǎo)。老師的評(píng)論要簡(jiǎn)短,不進(jìn)行判斷,沒有導(dǎo)向性,而且通常應(yīng)以提問的方式表達(dá)出來,以便使學(xué)生繼續(xù)討論。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,全球經(jīng)濟(jì)趨于一體化,市場(chǎng)環(huán)境在發(fā)生劇烈變動(dòng),管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容在不斷地創(chuàng)新。運(yùn)用案例教學(xué)法,通過對(duì)案例的講解使管理會(huì)計(jì)的有關(guān)知識(shí)、概念得到闡述、解釋,可使學(xué)生在豐富的案例里面學(xué)到實(shí)用的知識(shí)、學(xué)習(xí)解決問題的思路,這將對(duì)管理會(huì)計(jì)教學(xué)的改革及管理會(huì)計(jì)在我國(guó)企業(yè)的運(yùn)用產(chǎn)生重要的影響。
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會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位財(cái)務(wù)的重要史料和證據(jù)。目前,會(huì)計(jì)委派制下的會(huì)計(jì)檔案管理存在的主要問題如下:
一是有的會(huì)計(jì)核算中心沒有或未及時(shí)向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案,不符合《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定。《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第6條明確指出,“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終結(jié)后,可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè),移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管”。會(huì)計(jì)核算中心成立后形成的會(huì)計(jì)檔案是委托單位委托被委托單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算而形成的,盡管會(huì)計(jì)檔案的實(shí)體由于保管單位的變更而變更,但其所有權(quán)仍是委托單位,屬于委托單位全宗的一個(gè)門類,應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)單位全宗的完整性和連續(xù)性。
二是紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案與存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒有同步歸檔。會(huì)計(jì)工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)形式記賬,會(huì)計(jì)核算形式發(fā)生了變化,財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》第四章第7條明確指出:“電算化會(huì)計(jì)檔案,包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來書面形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)?!薄稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第45條規(guī)定,“實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位,有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理”。然而實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)委派制核算的地區(qū)或部門,基本都實(shí)行了電算化會(huì)計(jì),形成的大量磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案都保存在會(huì)計(jì)核算中心,即便是定期向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案的核算中心,也只移交紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。
三是會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)檔案管理脫節(jié)。會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)核算的產(chǎn)物,它產(chǎn)生于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作之中,是會(huì)計(jì)工作的延伸,也是會(huì)計(jì)工作的終結(jié)。但在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)委派制管理下的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常熟練,經(jīng)常參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),但對(duì)檔案知識(shí),特別是會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少,也沒有參加過會(huì)計(jì)檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。各單位普遍重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),輕會(huì)計(jì)檔案管理。在各單位制定的會(huì)計(jì)制度中突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),卻忽視了制定詳細(xì)的具有可操作性的會(huì)計(jì)檔案管理制度,沒有把會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)中。在會(huì)計(jì)人員上崗前,沒有邀請(qǐng)檔案專業(yè)人員講授會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能,造成會(huì)計(jì)檔案整理質(zhì)量不高,封面內(nèi)容填寫不全,裝訂不整齊,有的分類、排列不規(guī)范,無目錄等現(xiàn)象,使整理出的會(huì)計(jì)檔案沒有達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),更談不上科學(xué)管理。
四是財(cái)政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會(huì)計(jì)委派制是近些年來新型的管理模式,其業(yè)務(wù)主要接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)管。然而從其成立至今,無論財(cái)政部門還是檔案部門都沒有對(duì)新管理模式下會(huì)計(jì)檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定,檔案部門也沒有主動(dòng)地介入其中進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。財(cái)政部門只強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范與否,而對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范與否少有問津,使會(huì)計(jì)委派制下的會(huì)計(jì)檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。
五是會(huì)計(jì)檔案管理制度不完善。制度不健全勢(shì)必造成管理無章可循。不少會(huì)計(jì)核算中心并沒有制定較為完善的會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管等制度,對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間,整理標(biāo)準(zhǔn),移交等問題沒有作出具體的可操作性強(qiáng)的規(guī)定。只突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作,忽視了會(huì)計(jì)檔案管理,沒有把會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制中,也沒有配備專人管理會(huì)計(jì)檔案。
針對(duì)會(huì)計(jì)管理體制改革給會(huì)計(jì)檔案管理帶來的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化以下方面工作:
一要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理,理順會(huì)計(jì)檔案管理體制。實(shí)行委派制管理的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,明確會(huì)計(jì)檔案的所有權(quán)是委托單位,將委托單位的會(huì)計(jì)檔案整理規(guī)范,在核算中心暫保管一年,期滿后編制會(huì)計(jì)檔案的案卷目錄,連同打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案,向委托單位的檔案機(jī)構(gòu)移交。
二要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員崗位培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)檔案的案卷質(zhì)量。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)檔案整理的第一責(zé)任人。會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會(huì)計(jì)檔案案卷質(zhì)量的高低。因此,必須將會(huì)計(jì)檔案管理及操作技能的培訓(xùn),納入會(huì)計(jì)人員崗前培訓(xùn),從會(huì)計(jì)檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起,使其熟練掌握會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能,進(jìn)而從源頭上做好會(huì)計(jì)檔案的整理規(guī)范工作。
會(huì)計(jì)委派制是由政府部門和產(chǎn)權(quán) 管理 部門以所有者身份,委派會(huì)計(jì)代表政府和產(chǎn)權(quán)管理部門監(jiān)督國(guó)有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的一種制度。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度是我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作中的新生事物,是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制的重大改革。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制有兩種形式,一種叫“會(huì)計(jì)委派直接管理”,另一種叫“財(cái)務(wù)集中制”。
1)“會(huì)計(jì)委派直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派會(huì)計(jì)人員。在這種形式下,委派對(duì)象大多是單位的財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì),管理方式大多采用直接管理,即對(duì)會(huì)計(jì)人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)等實(shí)行集中統(tǒng)一管理,會(huì)計(jì)人員獨(dú)立,并實(shí)行在單位之間定期輪崗制度。
2)“財(cái)務(wù)集中制”形式。即在基層成立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心,在保持各單位資金所有權(quán)、使用權(quán),財(cái)務(wù)自、審批權(quán)不變的前提下,各單位不再設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),不配備會(huì)計(jì)人員,只設(shè)報(bào)賬員,將招考來的會(huì)計(jì)的行政關(guān)系等轉(zhuǎn)到核算中心,割斷了會(huì)計(jì)人員與其服務(wù)單位的人事隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,將會(huì)計(jì)核算權(quán)從單位行政 管理 權(quán)分離出來,取消各單位銀行賬戶,統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告,保管會(huì)計(jì)檔案等財(cái)務(wù)活動(dòng),實(shí)行“集中管理,分戶核算”,融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體。
目前,會(huì)計(jì)委派制下會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)狀大致是:
1)委派會(huì)計(jì)受財(cái)政部門委派,直接到行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)工作,所形成的會(huì)計(jì)檔案由委派會(huì)計(jì)整理立卷,會(huì)計(jì)檔案實(shí)體仍在原單位保存,即保持了原單位全宗的完整性。但這種模式到了基層,特別是鄉(xiāng)村一級(jí),會(huì)計(jì)檔案管理 方式卻發(fā)生了變化。各村的財(cái)務(wù)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委派會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算、報(bào)賬,各村形成的會(huì)計(jì)檔案也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,不再向各村返回會(huì)計(jì)檔案。
2)會(huì)計(jì)集中核算地區(qū)或部門,在會(huì)計(jì)核算中心形成的會(huì)計(jì)檔案由核算中心進(jìn)行整理、歸檔、保管、提供利用。這其中,有的核算中心將委派單位的會(huì)計(jì)檔案暫保管一年后向委托單位返回;有的則不按《會(huì)計(jì)檔案 管理 辦法規(guī)定》及時(shí)向委托單位返回,而是自行保管。
綜上所述,不難看出會(huì)計(jì)委派制下的會(huì)計(jì)檔案 管理 仍存在一些問題,其主要表現(xiàn)為:
1)有的會(huì)計(jì)核算中心沒有或不及時(shí)向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案。這不符合《檔案法》特別是《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定?!稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第六條明確指出:“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終結(jié)后,可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè),移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管”。
2)紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案與存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒有同步歸檔。會(huì)計(jì)工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)形式記賬,會(huì)計(jì)核算形式發(fā)生了變化,財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》第四章第七條明確指出:“電算化會(huì)計(jì)檔案,包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來書面形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)?!薄稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第四十五條規(guī)定:“實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位,有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理?!比欢鴮?shí)際工作中,會(huì)計(jì)委派制核算的地區(qū)或部門,基本都實(shí)行了電算化會(huì)計(jì),形成大量的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案都保存在會(huì)計(jì)核算中心,即便是定期向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案的核算中心,也只移交紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。
3)會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)檔案管理相脫節(jié)。會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)核算的產(chǎn)物,它產(chǎn)生于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作中,是會(huì)計(jì)工作的延伸,也是會(huì)計(jì)工作的終結(jié)。但在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)委派制管理下的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常熟練,經(jīng)常參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),但對(duì)檔案知識(shí),特別是對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少,也沒有參加過會(huì)計(jì)檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。
4)財(cái)政部門與檔案行政 管理 部門缺乏必要的溝通與合作。由于會(huì)計(jì)委派制是近些年來新型的管理模式,其業(yè)務(wù)主要接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)管。然而從其成立至今,無論財(cái)政部門還是檔案部門都沒有對(duì)新管理模式下會(huì)計(jì)檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定,檔案部門也沒有主動(dòng)地介入其中進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。財(cái)政部門只管會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范與否,而對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范與否少有問津,使會(huì)計(jì)委派制下的會(huì)計(jì)檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。
5)會(huì)計(jì)檔案 管理 制度亟待完善。制度不健全勢(shì)必造成管理無章可循。不少會(huì)計(jì)核算中心并沒有制定較為完善的會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管等制度,對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間,整理標(biāo)準(zhǔn),移交等問題沒有作出具體的可操作性強(qiáng)的規(guī)定。
針對(duì)會(huì)計(jì) 管理 體制的改革給會(huì)計(jì)檔案管理帶來的上述問題,筆者認(rèn)為,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:
1)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案 管理 ,理順會(huì)計(jì)檔案管理體制。實(shí)行委派制管理的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,明確會(huì)計(jì)檔案的所有權(quán)是委托單位,將委托單位的會(huì)計(jì)檔案整理規(guī)范,在核算中心暫保管一年,期滿后編制會(huì)計(jì)檔案的案卷目錄,連同打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案,向委托單位的檔案機(jī)構(gòu)移交。
2)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員崗位培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)檔案的案卷質(zhì)量。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)檔案整理的第一責(zé)任人。會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會(huì)計(jì)檔案案卷質(zhì)量的高低。因此,必須將會(huì)計(jì)檔案 管理 及操作技能的培訓(xùn),納入會(huì)計(jì)人員上崗前的培訓(xùn),從會(huì)計(jì)檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起,使其熟練掌握會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能,進(jìn)而從源頭上做好會(huì)計(jì)檔案的整理規(guī)范工作。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)檔案;計(jì)算機(jī)管理;風(fēng)險(xiǎn);防范
中圖分類號(hào):TP311
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛使用,當(dāng)今會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要課題就是如何做好計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)檔案工作,使計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中發(fā)揮重大的作用。
1 計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用在會(huì)計(jì)檔案工作中的重要表現(xiàn)
會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算專用材料。計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在會(huì)計(jì)檔案工作中有以下特點(diǎn):(1)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)檔案增加了會(huì)計(jì)檔案存儲(chǔ)的方向。很好的繼承了會(huì)計(jì)檔案的傳統(tǒng),存儲(chǔ)在硬盤數(shù)據(jù)、磁媒介、光盤存儲(chǔ)數(shù)據(jù)也包含其中。(2)用計(jì)算機(jī)技術(shù)處理會(huì)計(jì)檔案工作需要特殊定制的計(jì)算機(jī)硬件與軟件系統(tǒng)環(huán)境。(3)計(jì)算機(jī)技術(shù)中的存儲(chǔ)技術(shù)是計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)檔案工作中的重要應(yīng)用。(4)計(jì)算機(jī)技術(shù)處理會(huì)計(jì)檔案的存儲(chǔ)工作受到多種因素的制約和威脅,所以對(duì)于計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)檔案的存儲(chǔ)安全需要特殊加強(qiáng)保護(hù)。
2 算機(jī)會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容及保管期限
根據(jù)會(huì)計(jì)檔案價(jià)值鑒定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,具有一定保存價(jià)值的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)記錄和文件,均應(yīng)作為會(huì)計(jì)檔案保存并統(tǒng)一管理。
(1)會(huì)計(jì)憑證類。包括原始憑證,記賬憑證,匯總憑證,其他會(huì)計(jì)憑證,保管期限15年;(2)會(huì)計(jì)賬薄類。包括總賬,明細(xì)賬,日記賬,輔助賬類,保管年限都是15年;現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的保管年限是25年,固定資產(chǎn)卡片是在固定資產(chǎn)報(bào)廢清理后保管5年;(3)財(cái)務(wù)報(bào)表類。月季度財(cái)務(wù)報(bào)告(包括文字分析),保管年限是3年,年度財(cái)務(wù)報(bào)告(決算)(包括財(cái)務(wù)分析)包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說明,屬于永久性保管;(4)其他類。銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對(duì)賬單,保管年限是5年,會(huì)計(jì)移交清冊(cè)的保管年限是15年;其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)永久性保存。
3 在會(huì)計(jì)檔案工作中應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)存在的風(fēng)險(xiǎn)
3.1 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備損壞
數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)設(shè)備不慎損壞,使數(shù)據(jù)丟失或者損壞。比如:機(jī)械損傷;溫度、濕度、清潔度對(duì)磁盤所存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的影響等。
3.2 數(shù)據(jù)的軟破壞
(1)通常,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是運(yùn)行會(huì)計(jì)軟件得出的結(jié)果。在程序設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)軟件的時(shí)候,程序設(shè)計(jì)師在程序構(gòu)成和功能上考慮不夠充分,就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息偏差。當(dāng)然,隨著計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的發(fā)展,這種情況會(huì)逐步減少;(2)操作失誤和停電。突然停電對(duì)正在進(jìn)行的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)軟件操作是一種非常頭疼的事情,由于不能及時(shí)存盤而造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)丟失不容易挽回,我們只能通過定時(shí)存盤來盡量緩解這樣的數(shù)據(jù)破壞;操作失誤會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)丟失的一種常見錯(cuò)誤。但是這種失誤可以通過加強(qiáng)管理,嚴(yán)肅會(huì)計(jì)管理制度等措施來規(guī)范、解決;(3)計(jì)算機(jī)病毒程序。很多計(jì)算機(jī)病毒都是存在攻擊性和破壞性的程序。它們能夠修改、刪除存儲(chǔ)設(shè)備上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。
3.3 會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的惡意篡改
會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是一種機(jī)密數(shù)據(jù)、是神圣不可侵犯的。如果被不法之徒獲取會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失,和不良的社會(huì)影響。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)可以通過主動(dòng)泄露和被動(dòng)泄露多種方法被截取。
有企圖的不法分子主動(dòng)竊取會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)稱為人為主動(dòng)泄露:例如,通過非常規(guī)手段獲取會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),賄賂財(cái)務(wù)人員等相關(guān)人員獲取會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)等。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在傳播或處理的過程中被非法截獲稱為技術(shù)被動(dòng)泄露:例如,通過先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信手段截獲數(shù)據(jù),存儲(chǔ)設(shè)備處理不當(dāng)?shù)取O旅婵偨Y(jié)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)被盜取的方法:(1)通過直接非法手段來訪問會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。這種手段包括兩種方法:即實(shí)體訪問和遠(yuǎn)距離訪問。實(shí)體訪問指的是不法分子在會(huì)計(jì)系統(tǒng)存在的計(jì)算機(jī)上,通過了用戶識(shí)別系統(tǒng)的確認(rèn),偽裝成合法用戶訪問會(huì)計(jì)系統(tǒng),竊取機(jī)密的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。這種風(fēng)險(xiǎn)可以通過加強(qiáng)實(shí)體控制來解決。遠(yuǎn)距離訪問指的是不法分子使用遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)遙控技術(shù),從其他地方獲得計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的使用權(quán),入侵會(huì)計(jì)系統(tǒng)軟件。解決遠(yuǎn)距離控制訪問要困難得多,因?yàn)榍秩胝叩娜巳悍秶珡V,無處可查,入侵的過程透明化,難覓蹤跡。(2)間接手段取得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。間接手段取得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)類似于特務(wù)人員、情報(bào)人員的行事方式,例如,他們會(huì)通過非法手段賄賂相關(guān)人員,獲得計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)用戶的使用權(quán),從而獲取會(huì)計(jì)數(shù)據(jù);還有一些人會(huì)通過分析和詢問來獲取會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。(3)在數(shù)據(jù)通信中獲取。在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)傳送過程中,有很多途徑可以被截獲??梢酝ㄟ^對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密來解決這種數(shù)據(jù)被截獲的情況。數(shù)據(jù)加密的方法千變?nèi)f化,就算數(shù)據(jù)被截獲,不法之徒也不能輕易了解會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真正意義。(4)綜合分析并推斷。當(dāng)不法之徒獲得某些會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),如果感覺這個(gè)數(shù)據(jù)可能關(guān)系重大,會(huì)運(yùn)用數(shù)學(xué)手段運(yùn)算、統(tǒng)計(jì),對(duì)得到的結(jié)果進(jìn)一步分析推斷來獲得更重要的信息。例如,如果一個(gè)銀行的存款總額數(shù)據(jù)不小心被竊取,那么就能以此判斷出該銀行的貸款能力,再通過其他手段來對(duì)這家銀行造成危害。
4 計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的保護(hù)措施
4.1 加密技術(shù)應(yīng)用和推廣
計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)加密技術(shù)可以使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)具有非常強(qiáng)的保密性。通過計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)加密技術(shù)給會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)加密,可以使竊取者即使得到數(shù)據(jù),也無法了解數(shù)據(jù)的真正含義,從而使非法獲取的數(shù)據(jù)失去了真正價(jià)值,也不能輕易的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改和偽造。所以,計(jì)算機(jī)加密技術(shù)是防止計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失竊的重要手段。
4.2 保護(hù)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備
加強(qiáng)計(jì)算機(jī)設(shè)備硬件的保護(hù):計(jì)算機(jī)及相關(guān)硬件設(shè)備需要配備防火、防地震、防水、防雷擊等必要的預(yù)防自然災(zāi)害對(duì)計(jì)算機(jī)造成損壞的保護(hù)系統(tǒng)以及報(bào)警裝置。在計(jì)算機(jī)室的主入口安裝電子保安密碼門鎖。增強(qiáng)計(jì)算機(jī)的防電磁輻射以及抗電子干擾的性能,在計(jì)算機(jī)室內(nèi)配備防靜電措施和空調(diào)系統(tǒng),配備穩(wěn)壓電源和備用電源確保電壓穩(wěn)定,保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備運(yùn)送安全。
4.3 跟蹤檢測(cè)機(jī)制的建立
建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制保護(hù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的存取操作,使用計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)上建立詳細(xì)記錄和跟蹤檢測(cè)。例如,對(duì)登入、退出會(huì)計(jì)系統(tǒng)的時(shí)間、地點(diǎn)、用戶;輸入錯(cuò)誤的口令次數(shù);使用的輸入輸出設(shè)備;存入、增加、刪除、更新的文件等都做詳細(xì)的記錄。而所有這些信息會(huì)反映到系統(tǒng)主制臺(tái)上,使系統(tǒng)管理員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取相應(yīng)措施。
5 結(jié)束語
計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用使傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作方式和會(huì)計(jì)檔案的管理等方面都產(chǎn)生了巨大的變化,產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)會(huì)計(jì)人員也提出了更高的要求。為此,我們應(yīng)當(dāng)不斷從各方面為計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用提供更為有效的依據(jù),使計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)的作用得到更為充分的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高校 會(huì)計(jì)檔案 檔案收集 檔案管理
隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作已經(jīng)由過去的“報(bào)銷、記賬、結(jié)算”為主的“核算型”財(cái)務(wù),逐漸轉(zhuǎn)向以“預(yù)算、計(jì)劃、控制、分析、決策”為主的“管理型”財(cái)務(wù)。高校會(huì)計(jì)檔案是高校在會(huì)計(jì)核算專業(yè)活動(dòng)中形成的具有一定保存價(jià)值的會(huì)計(jì)文件,是高校制定財(cái)務(wù)計(jì)劃預(yù)算的重要數(shù)據(jù)源,是高校進(jìn)行科學(xué)經(jīng)濟(jì)決策的信息源,是高校維護(hù)正常財(cái)務(wù)工作秩序的法律書證,也是儲(chǔ)備會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的知識(shí)庫(kù)。
一、高校會(huì)計(jì)檔案的種類
從內(nèi)容上加以界定,高校會(huì)計(jì)檔案具體分為五類:
(1)會(huì)計(jì)憑證類:原始憑證、記賬憑證、匯總憑證、其他會(huì)計(jì)憑證。
(2)會(huì)計(jì)賬簿類:總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片、輔助賬簿、其他會(huì)計(jì)賬簿。
(3)財(cái)務(wù)報(bào)告類:月報(bào)、季報(bào)、年度財(cái)務(wù)報(bào)告。包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表以及財(cái)務(wù)情況文字說明等。
(4)其他類:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對(duì)賬單,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件使用說明,會(huì)計(jì)科目和項(xiàng)目編碼及使用說明,會(huì)計(jì)電算化處理授權(quán)登記或使用權(quán)限備案表,會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè),會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè),其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料等。
(5)其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料是指與會(huì)計(jì)核算有關(guān)的重要資料,具體包括:學(xué)生名冊(cè);學(xué)生繳費(fèi)及欠費(fèi)明細(xì)表;工資薪金發(fā)放清冊(cè)及個(gè)人所得稅繳納名冊(cè);住房公積金備查簿;其他會(huì)計(jì)核算資料。
二、高校會(huì)計(jì)檔案的收集
會(huì)計(jì)的主要目的,是為各種信息使用者提供經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)決策的有用信息,以尋求經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)的最佳效益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展,高校必須要建立起一個(gè)完整、科學(xué)的會(huì)計(jì)信息體系——即會(huì)計(jì)檔案體系,要做到這一點(diǎn),就必須建立會(huì)計(jì)檔案的收集工作,將會(huì)計(jì)在各個(gè)工作環(huán)節(jié)中所形成為檔案材料,作為高校的一筆重要資源來收集、保管,并使之管理科學(xué)、規(guī)范。高校會(huì)計(jì)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,與校內(nèi)各部門及社會(huì)諸方面無不發(fā)生經(jīng)濟(jì)來往,因此,高校會(huì)計(jì)文件的來源是十分廣泛的。會(huì)計(jì)工作又是出納、記賬、審核、主管等各個(gè)崗位和人員構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體,這個(gè)有機(jī)整體中各個(gè)崗位又有各自的職責(zé),它們之間既有密不可分的聯(lián)系,又有相對(duì)的獨(dú)立性,因此,要保證會(huì)計(jì)檔案的齊全完整,會(huì)計(jì)檔案的收集工作至關(guān)重要。
同文書檔案立卷歸檔前一樣,會(huì)計(jì)檔案在系統(tǒng)整理歸檔前,也有個(gè)收集問題。會(huì)計(jì)檔案整理前的收集比文書檔案的收集要容易一些,它的收集對(duì)象是一個(gè)單位歷任會(huì)計(jì)所經(jīng)辦的一切會(huì)計(jì)材料(主更是憑證,賬簿、報(bào)表)。在會(huì)計(jì)檔案的整理前,必須把一個(gè)單位的歷任會(huì)計(jì)資料收集在一起,集中統(tǒng)一整理。今后,財(cái)務(wù)、檔案部門應(yīng)明確:凡是會(huì)計(jì)工作調(diào)動(dòng)或更換時(shí),必須把會(huì)計(jì)手續(xù)的交接同會(huì)計(jì)檔案的移交一起進(jìn)行,認(rèn)真交接、辦理嚴(yán)格的移交手續(xù)。要使會(huì)計(jì)檔案信息齊全、完整,收集工作必須得到以下幾點(diǎn)要求。
1、貫徹集中統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案的原則
集中統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案,這是我國(guó)檔案工作基本原則的核心。在任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位,會(huì)計(jì)檔案都應(yīng)該由會(huì)計(jì)、檔案部門實(shí)行集中統(tǒng)一曲收集、管理,這是國(guó)家全部會(huì)計(jì)檔案能夠?qū)崿F(xiàn)集中統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)檔案的收集工作應(yīng)按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定去做,即當(dāng)年的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終了后,可暫由本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門保管一年。期滿之后,原則上應(yīng)由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門編造清冊(cè)移交本單位的檔案部門保管。近幾年來,會(huì)計(jì)檔案管理實(shí)踐證明,會(huì)計(jì)檔案移交檔案部門保管,無論是保管條件,還是管理水平,都要比自行保管好得多,特別是在利用時(shí),由于有檔案管理人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù),使查閱利用更為方便。利用更為方便。
2、遵循會(huì)計(jì)檔案的自然形成規(guī)律
會(huì)計(jì)檔案及其前身——會(huì)計(jì)文件材料,是在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)銷售、預(yù)測(cè)決策的會(huì)計(jì)工作環(huán)節(jié)活動(dòng)中自然形成的,有其一定的自然形成規(guī)律。這就要求會(huì)計(jì)檔案的收集工作,必須遵循會(huì)計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的自然形成規(guī)律,及時(shí)收集歸卷。只有這樣才能既做到集中統(tǒng)一管理,保證會(huì)計(jì)檔案的完整、安全,又不影響會(huì)計(jì)現(xiàn)行工作的作用。
3、保證會(huì)計(jì)檔案的齊全、完統(tǒng)、準(zhǔn)確
會(huì)計(jì)檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確,是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵。完整、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)檔案,可以充分發(fā)揮其憑證、依據(jù)、史料等作用,有效地維護(hù)國(guó)家、集體的經(jīng)濟(jì)利益;同時(shí),還可以為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供十分可貴的客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)。而不完整的會(huì)計(jì)檔案,特別是不準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)檔案,其利用價(jià)值會(huì)大大降低,在許多情況下,不僅會(huì)影響其憑證、查考作用,甚至?xí)鹣喾吹淖饔?,結(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理造成巨大損失。
三、高校會(huì)計(jì)檔案的管理
做好高校會(huì)計(jì)檔案管理,是加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容;高校會(huì)計(jì)檔案形成于會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、分類、核算的具體過程之中,它是記錄和反映高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的重要資科,是進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督、分析、決策和計(jì)劃的依據(jù)。高校會(huì)計(jì)工作的基本任務(wù)之一,就是通過會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)內(nèi)部微觀經(jīng)濟(jì)管理,保存會(huì)計(jì)檔案,提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息。因此,做好會(huì)計(jì)檔案管理工作,對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)電算化 檔案管理 制度 方法隨著會(huì)計(jì)電算化的推廣實(shí)施,會(huì)計(jì)電算化事業(yè)得到不斷發(fā)展。會(huì)計(jì)電算檔案的管理作為單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作之一,在實(shí)際工作中有一些環(huán)節(jié)需按新的變化做出調(diào)整。那么實(shí)施電算化后如何做好會(huì)計(jì)檔案的管理工作呢?除了按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》等規(guī)定外,應(yīng)該結(jié)合本單位會(huì)計(jì)電算化工作的具體實(shí)踐,形成一套自己的管理辦法。
一、電算化會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案主要是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料,是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員采用無紙化辦公形式,所有日常工作均在計(jì)算機(jī)上完成,會(huì)計(jì)信息的管理也就呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
1、電算化會(huì)計(jì)檔案內(nèi)涵更廣泛。表現(xiàn)突出的是存儲(chǔ)的范圍和領(lǐng)域擴(kuò)大了。它不僅保留了傳統(tǒng)意義上的紙介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案,而且還新增了存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)或光存儲(chǔ)介質(zhì)上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。
2、電算化會(huì)計(jì)檔案存貯和調(diào)用技術(shù)要求更高。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案具有直觀可視性,而存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)上的會(huì)計(jì)檔案必須在特定的計(jì)算機(jī)硬件與軟件系統(tǒng)環(huán)境中才可以使用。
3、會(huì)計(jì)電算化檔案載體多樣化。不僅包含通過打印等輸出的傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)資料信息載體紙張,更主要的是磁盤、光盤、存儲(chǔ)芯片。
4、會(huì)計(jì)電算化安全要求更高。會(huì)計(jì)電算化檔案具有易遭破壞,難留痕跡的特點(diǎn),同時(shí)他們又受載體的質(zhì)量、載體存放環(huán)境、載體存儲(chǔ)信息的有效期等條件的影響,因此對(duì)會(huì)計(jì)電算化檔案的安全性、完整性要求更高。
5、電算化會(huì)計(jì)檔案的管理更嚴(yán)格。隨著單位使用的會(huì)計(jì)軟件的升級(jí),新軟件對(duì)原會(huì)計(jì)檔案的兼容應(yīng)于考慮,即會(huì)計(jì)電算化檔案更需要科學(xué)地管理。
二、電算化會(huì)計(jì)檔案管理
為了更有效地做好電算化會(huì)計(jì)檔案工作,我們必須根據(jù)電算化會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn),分別做好會(huì)計(jì)檔案的輸出、管理與保存、利用等方面的工作。
1、做好電算化會(huì)計(jì)檔案的輸出。所謂電算化會(huì)計(jì)檔案的輸出是指在一定的時(shí)間間隔內(nèi)(如一個(gè)會(huì)計(jì)年度),把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)打印拷貝存儲(chǔ)到存儲(chǔ)介質(zhì)上,從而形成脫離于原計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案。平時(shí)采用計(jì)算機(jī)打印輸出會(huì)計(jì)憑證、銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬,并把打印的活頁賬裝訂成冊(cè)??傎~及一般賬簿可按年打印。年末應(yīng)把完整的賬套數(shù)據(jù)備份出來,存入光盤或磁盤。另外還應(yīng)收集計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)的型號(hào)、存儲(chǔ)空間的大小、外部設(shè)備的配套類型等;計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng);財(cái)務(wù)軟件的編程語言、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)類型;財(cái)務(wù)軟件的系統(tǒng)名稱、版本號(hào);財(cái)務(wù)軟件的銷售與維護(hù)公司的名稱、地址、電話與聯(lián)系人以及與會(huì)計(jì)電算化軟件系統(tǒng)相配套的各種說明書及使用手冊(cè)。
2、做好電算化會(huì)計(jì)檔案的管理與保存。由于電算化會(huì)計(jì)檔案是存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)或光盤上的,根據(jù)這些信息載體的物理特性,在形成這些檔案時(shí)應(yīng)采用雙備份法進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份,并且在每份備份上注明形成檔案的時(shí)間與數(shù)據(jù)文件容量、版本型號(hào),并貼上寫保護(hù)字樣,存放在兩個(gè)不同的建筑物。并選擇遠(yuǎn)離磁場(chǎng)、防火、防潮、防塵的場(chǎng)所等。對(duì)采用磁性介質(zhì)保存的檔案,要定期進(jìn)行檢查,定期進(jìn)行復(fù)制,如每半年復(fù)制一次,且最好復(fù)制雙份存放在不同的地點(diǎn),防止由于磁性介質(zhì)的損壞,而使會(huì)計(jì)檔案丟失,造成無法挽救的損失。
此外,還應(yīng)注意電算化會(huì)計(jì)檔案與對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件版本的一致性。因?yàn)樵诓煌姹拒浖滦纬傻臅?huì)計(jì)檔案其會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)有可能不同,這就有可能產(chǎn)生用現(xiàn)在的高版本軟件不能查閱調(diào)閱原會(huì)計(jì)檔案或者產(chǎn)生某些預(yù)料外的錯(cuò)誤。因此,建議在系統(tǒng)管理員配合下,會(huì)計(jì)電算化檔案除保存各版本的原備份賬套外還應(yīng)保存其升級(jí)后的會(huì)計(jì)賬套,二者的一致性是非常必要的。
3、做好電算化會(huì)計(jì)檔案的利用。在長(zhǎng)期開展會(huì)計(jì)電算化的過程中,隨著軟件系統(tǒng)的不斷升級(jí),我們所調(diào)閱的會(huì)計(jì)檔案會(huì)有下述兩種情況:一是所調(diào)閱的會(huì)計(jì)檔案的版本號(hào)與當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)版本號(hào)一致,此時(shí)只需將所需調(diào)閱的檔案通過電算化軟件系統(tǒng)中的賬套恢復(fù)功能進(jìn)行調(diào)閱即可;二是所調(diào)閱的會(huì)計(jì)檔案的版本號(hào)與當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)版本號(hào)不一致,此時(shí)可以在另外一臺(tái)電腦上安裝與此檔案相對(duì)應(yīng)版本的電算化系統(tǒng),然后再進(jìn)行調(diào)閱。也可對(duì)原版本會(huì)計(jì)賬套進(jìn)行升級(jí),但這會(huì)受軟件功能設(shè)計(jì)的限制,不能保證完全成功。
三、電算化會(huì)計(jì)檔案的延伸
電算化會(huì)計(jì)檔案通過整理延伸有著與傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)檔案所無法比擬的優(yōu)勢(shì)。通過整理延伸可以利用歷年的數(shù)據(jù)對(duì)本單位、本部門進(jìn)行歷史會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的比較與分析,并進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),從而為企業(yè)或部門的決策者提供可靠的決策依據(jù),另外還可以得出本單位、本部門、甚至某一地區(qū)過去、現(xiàn)在與將來的發(fā)展情況與發(fā)展趨勢(shì),使決策者在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下,制定出適合自身發(fā)展的行為規(guī)范,改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。我們還可以利用會(huì)計(jì)電算化會(huì)計(jì)檔案的數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)出一些有利于管理與決策的數(shù)據(jù)模型,建立一整套比較完善的決策支持系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化會(huì)計(jì)檔案的再利用。
結(jié)論:
一、會(huì)計(jì)檔案保管工作的現(xiàn)狀
目前,大部分企業(yè)過于注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視了會(huì)計(jì)檔案的保管工作。近幾年來,會(huì)計(jì)檔案非法隱匿、銷毀的案件時(shí)有發(fā)生,許多重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件也都涉及會(huì)計(jì)檔案,在規(guī)范證券市場(chǎng)的過程中也發(fā)現(xiàn)不少關(guān)于會(huì)計(jì)檔案管理不善的問題,使原本就不完善的會(huì)計(jì)檔案管理體系的許多問題不斷浮出水面。盡管會(huì)計(jì)檔案的作用無庸質(zhì)疑,然而在會(huì)計(jì)檔案保管的實(shí)際工作中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問題。
二、會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問題
1、會(huì)計(jì)檔案立卷不規(guī)范。有些單位裝訂會(huì)計(jì)憑證時(shí)資料缺失、不完整,會(huì)計(jì)憑證裝訂后沒有封粘,或者已封粘但在封粘處沒有會(huì)計(jì)人員簽章,會(huì)計(jì)憑證裝訂封皮項(xiàng)目填寫不全;有些單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及會(huì)計(jì)文件資料混亂放置,活頁賬簿沒按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填寫封面,會(huì)計(jì)報(bào)表各月份分散存放。會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)雙方?jīng)]有按冊(cè)清點(diǎn),沒有移交清單,沒有按照永久、定期兩類分別保管,不僅查找非常困難,而且也不合乎會(huì)計(jì)檔案管理要求。
2、會(huì)計(jì)檔案保管不規(guī)范?!稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第四條規(guī)定:“各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴(yán)防毀損、散失和泄密?!庇行﹩挝坏臅?huì)計(jì)檔案未按要求歸入單位檔案部門保管,而是由會(huì)計(jì)人員自行保管;有些單位沒有成立綜合檔案室,各類檔案分別由具體工作人員保管;有些單位雖設(shè)有專職檔案管理人員,但未接收會(huì)計(jì)檔案;有些單位由于領(lǐng)導(dǎo)不了解《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,要求會(huì)計(jì)人員自行保管會(huì)計(jì)檔案;還有個(gè)別單位由于檔案柜不足,將會(huì)計(jì)檔案裝入紙箱中,任意堆放。
3、會(huì)計(jì)檔案管理及銷毀不規(guī)范。會(huì)計(jì)檔案管理不科學(xué),存放沒有順序、查找不方便,借閱登記制度不健全 。會(huì)計(jì)檔案銷毀也不及時(shí),到期該銷毀的不銷毀,銷毀過程有的也不規(guī)范。
三、解決會(huì)計(jì)檔案管理中存在問題的措施
1、規(guī)范會(huì)計(jì)檔案立卷。裝訂會(huì)計(jì)憑證必須使用會(huì)計(jì)憑證裝訂封皮,封粘裝訂線,并在封粘處加蓋會(huì)計(jì)人員印章。
2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理,理順會(huì)計(jì)檔案管理體制。單位的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,由財(cái)務(wù)部門將本單位的會(huì)計(jì)檔案整理規(guī)范,在財(cái)務(wù)部門暫保管1年,期滿后編制會(huì)計(jì)檔案案卷目錄,連同打印的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案,向單位的檔案管理部門移交。
3、規(guī)范會(huì)計(jì)檔案保管。財(cái)會(huì)部門應(yīng)按檔案管理部門的要求辦理相關(guān)手續(xù),將會(huì)計(jì)檔案移交檔案管理部門保管。未建立檔案管理部門的單位,會(huì)計(jì)檔案暫由財(cái)會(huì)部門妥善保管,但要由專人負(fù)責(zé)。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設(shè)施,對(duì)已離任的會(huì)計(jì)人員,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)交本單位檔案部門或財(cái)會(huì)部門保管,不得自行存放。對(duì)已終止會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的單位或部門,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)交上級(jí)檔案部門保管。凡未移交的單位或個(gè)人,應(yīng)立即辦理移交手續(xù)。
4、規(guī)范會(huì)計(jì)檔案保管的期限管理和銷毀管理。各單位會(huì)計(jì)檔案的保管期限要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。會(huì)計(jì)檔案保管期滿需銷毀時(shí),由本單位會(huì)計(jì)檔案管理部門提出銷毀意見,會(huì)同財(cái)會(huì)部門共同鑒定,嚴(yán)格審查后,編造會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。監(jiān)銷人在銷毀會(huì)計(jì)檔案前,應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì),銷毀后,應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)。
5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員崗位培訓(xùn)。提高會(huì)計(jì)檔案的案卷質(zhì)量,會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)檔案整理的第一責(zé)任人。會(huì)計(jì)人員應(yīng)具有較強(qiáng)的責(zé)任心,不能對(duì)錯(cuò)誤熟視無睹,會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會(huì)計(jì)檔案案卷質(zhì)量的高低。因此,必須將會(huì)計(jì)檔案管理及操作技能的培訓(xùn),納入會(huì)計(jì)人員上崗前的培訓(xùn)中,從會(huì)計(jì)檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起,使其熟練掌握會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能,進(jìn)而從源頭上做好會(huì)計(jì)檔案的整理規(guī)范工作。
6、加大會(huì)計(jì)檔案的監(jiān)管力度。結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)檔案的分類、組卷、排列、編頁、編目、裝訂、移交等操作規(guī)程。在各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)檢查中,將會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入其中,以加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。
7、引入先進(jìn)的檔案管理技術(shù)和手段。會(huì)計(jì)信息化的日益普及對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理系統(tǒng)提出了更高的要求,建立新型財(cái)務(wù)系統(tǒng)刻不容緩。近年來,電算化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案逐漸取代傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案,成為檔案管理的主流。要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須要發(fā)揮電算化管理的功能,并吸收傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)點(diǎn),以形成嚴(yán)肅認(rèn)真的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度。
關(guān)于會(huì)計(jì)檔案管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理,有效保護(hù)和利用會(huì)計(jì)檔案,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法律和行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)管理會(huì)計(jì)檔案適用本辦法。
第三條 本辦法所稱會(huì)計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等過程中接收或形成的,記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的,具有保存價(jià)值的文字、圖表等各種形式的會(huì)計(jì)資料,包括通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案。
第四條 財(cái)政部和國(guó)家檔案局主管全國(guó)會(huì)計(jì)檔案工作,共同制定全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)檔案工作制度,對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門和檔案行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)檔案工作,并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理工作,建立和完善會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度,采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施,保證會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全。
單位的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員所屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位檔案管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)管理本單位的會(huì)計(jì)檔案。單位也可以委托具備檔案管理?xiàng)l件的機(jī)構(gòu)代為管理會(huì)計(jì)檔案。
第六條 下列會(huì)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔:
(一)會(huì)計(jì)憑證,包括原始憑證、記賬憑證;
(二)會(huì)計(jì)賬簿,包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔賬簿;
(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,包括月度、季度、半年度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
(四)其他會(huì)計(jì)資料,包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)賬單、納稅申報(bào)表、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書及其他具有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)資料。
第七條 單位可以利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會(huì)計(jì)檔案。
第八條 同時(shí)滿足下列條件的,單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式保存,形成電子會(huì)計(jì)檔案:
(一)形成的電子會(huì)計(jì)資料來源真實(shí)有效,由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸;
(二)使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料,能夠輸出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料,設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序;
(三)使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔案,符合電子檔案的長(zhǎng)期保管要求,并建立了電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的檢索關(guān)系;
(四)采取有效措施,防止電子會(huì)計(jì)檔案被篡改;
(五)建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫龋軌蛴行Х婪蹲匀粸?zāi)害、意外事故和人為破壞的影響;
(六)形成的電子會(huì)計(jì)資料不屬于具有永久保存價(jià)值或者其他重要保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案。
第九條 滿足本辦法第八條規(guī)定條件,單位從外部接收的電子會(huì)計(jì)資料附有符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》規(guī)定的電子簽名的,可僅以電子形式歸檔保存,形成電子會(huì)計(jì)檔案。
第十條 單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員所屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu))按照歸檔范圍和歸檔要求,負(fù)責(zé)定期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會(huì)計(jì)資料整理立卷,編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。
第十一條 當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終了后,可由單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管一年,再移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機(jī)構(gòu)同意。
單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案最長(zhǎng)不超過三年。臨時(shí)保管期間,會(huì)計(jì)檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,且出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。
第十二條 單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在辦理會(huì)計(jì)檔案移交時(shí),應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),并按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。
紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)保持原卷的封裝。電子會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)將電子會(huì)計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交,且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。
單位檔案管理機(jī)構(gòu)接收電子會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè),符合要求的才能接收。
第十三條 單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會(huì)計(jì)檔案,在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出時(shí)履行登記手續(xù),嚴(yán)禁篡改和損壞。
單位保存的會(huì)計(jì)檔案一般不得對(duì)外借出。確因工作需要且根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須借出的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
會(huì)計(jì)檔案借用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管和利用借入的會(huì)計(jì)檔案,確保借入會(huì)計(jì)檔案的安全完整,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還。
第十四條 會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為20xx年和30年。
會(huì)計(jì)檔案的保管期限,從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。
第十五條 各類會(huì)計(jì)檔案的保管期限原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表執(zhí)行,本辦法規(guī)定的會(huì)計(jì)檔案保管期限為最低保管期限。
單位會(huì)計(jì)檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的,應(yīng)當(dāng)比照類似檔案的保管期限辦理。
第十六條 單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定,并形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定,仍需繼續(xù)保存的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限;對(duì)保管期滿,確無保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案,可以銷毀。
第十七條 會(huì)計(jì)檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機(jī)構(gòu)牽頭,組織單位會(huì)計(jì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)或人員共同進(jìn)行。
第十八條 經(jīng)鑒定可以銷毀的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)按照以下程序銷毀:
(一)單位檔案管理機(jī)構(gòu)編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè),列明擬銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時(shí)間等內(nèi)容。
(二)單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見。
(三)單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)檔案銷毀工作,并與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在會(huì)計(jì)檔案銷毀前,應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì);在會(huì)計(jì)檔案銷毀后,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽名或蓋章。
電子會(huì)計(jì)檔案的銷毀還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電子檔案的規(guī)定,并由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。
第十九條 保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證不得銷毀,紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷,電子會(huì)計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存,保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。
單獨(dú)抽出立卷或轉(zhuǎn)存的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。
第二十條 單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因而終止的,在終止或辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會(huì)計(jì)檔案,按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置。
第二十一條 單位分立后原單位存續(xù)的,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管,其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。
單位分立后原單位解散的,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置,各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。
單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。
單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)由原單位保管,承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。對(duì)其中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。
第二十二條 單位合并后原各單位解散或者一方存續(xù)其他方解散的,原各單位的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的單位統(tǒng)一保管。單位合并后原各單位仍存續(xù)的,其會(huì)計(jì)檔案仍應(yīng)當(dāng)由原各單位保管。
第二十三條 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間形成的會(huì)計(jì)檔案,需要移交給建設(shè)項(xiàng)目接受單位的,應(yīng)當(dāng)在辦理竣工財(cái)務(wù)決算后及時(shí)移交,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。
第二十四條 單位之間交接會(huì)計(jì)檔案時(shí),交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)檔案交接手續(xù)。
移交會(huì)計(jì)檔案的單位,應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。
交接會(huì)計(jì)檔案時(shí),交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接,并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后,交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)上簽名或蓋章。
電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其元數(shù)據(jù)一并移交,特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保存電子會(huì)計(jì)檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn),確保所接收電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全。
第二十五條 單位的會(huì)計(jì)檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運(yùn)或者傳輸至境外的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 單位委托中介機(jī)構(gòu)記賬的,應(yīng)當(dāng)在簽訂的書面委托合同中,明確會(huì)計(jì)檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、檔案行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)處理處罰。
第二十八條 預(yù)算、計(jì)劃、制度等文件材料,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文書檔案管理規(guī)定,不適用本辦法。
第二十九條 不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個(gè)體工商戶,其會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門、檔案行政管理部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、檔案局,國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門,中國(guó)總后勤部,可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第三十一條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋,自20xx年1月1日起施行。1998年8月21日財(cái)政部、國(guó)家檔案局的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào))同時(shí)廢止。
附表:1.企業(yè)和其他組織會(huì)計(jì)檔案保管期限表(略)
關(guān)于會(huì)計(jì)檔案管理辦法里的第五條規(guī)定
第五條
單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理工作,建立和完善會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度,采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施,保證會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全。
(一)客體要件
本罪的客體是會(huì)計(jì)檔案管理制度。
會(huì)計(jì)檔案,是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。會(huì)計(jì)檔案具有以下主要的特點(diǎn):
(1)會(huì)計(jì)檔案并非是人為故意制造的,而是機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位等會(huì)計(jì)主體在會(huì)計(jì)活動(dòng)過程申自然形成的,是具有合法地位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)物。
(2)會(huì)計(jì)檔案產(chǎn)生的直接目的,不是為了故意形成會(huì)計(jì)檔案供人查閱,而是作為一種核算手段,為了處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的需要而產(chǎn)生的。
(3)會(huì)計(jì)檔案是反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的史料,但又不同于一般的文獻(xiàn)資料,文獻(xiàn)資料通常是由特定的機(jī)構(gòu)組織制定的,而會(huì)計(jì)檔案是由會(huì)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人為體現(xiàn),反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)所形成的。同時(shí),會(huì)計(jì)檔案作為會(huì)計(jì)核算的專業(yè)材料、是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的客觀記錄和描述,沒有經(jīng)過人為的修飾,可以比較客觀地反映當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。
(4)會(huì)計(jì)檔案是按照一定的規(guī)律集中保存起來的、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料,不是隨意保留下來就自然形成會(huì)計(jì)檔案,而是必須按照一定的要求集中保存起來,才能形成會(huì)計(jì)檔案。
會(huì)計(jì)檔案具有以下主要的作用,(1)會(huì)計(jì)檔案既是國(guó)家檔案的重要組成部分,又是各單位的重要檔案,是記錄和反映國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要?dú)v史資料和證據(jù)。通過會(huì)計(jì)檔案,可以反映出各單位開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、執(zhí)行會(huì)計(jì)制度的情況
(2)會(huì)計(jì)檔案可以比較詳細(xì)地反映出一個(gè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范中的一些情況,如果一個(gè)單位存在會(huì)計(jì)帳目混亂、手續(xù)不清、資料散失等問題,可以清楚地從會(huì)計(jì)檔案中體現(xiàn)出來;同時(shí),如果一個(gè)單位存在弄虛作假、違法亂紀(jì)等活動(dòng),也可以從會(huì)計(jì)檔案中反映和體現(xiàn)出來。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)電算化 檔案工作 檔案管理
會(huì)計(jì)電算化是我國(guó)會(huì)計(jì)工作的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì),隨著會(huì)計(jì)電算化工作越來越全面、深入地開展,除了提高我們的工作效率以外,還生成很多以電子形式存在的會(huì)計(jì)文件,使會(huì)計(jì)檔案工作內(nèi)容大大增加,亟待在工作程序、檔案管理方法、檔案安全保護(hù)措施等方面跟進(jìn)。
一、電算化會(huì)計(jì)檔案管理工作的特點(diǎn)
(一)紙質(zhì)與電子檔案并存,管理的難度有顯著增加
傳統(tǒng)紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案包括紙質(zhì)材料的會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表、賬簿等,而電算化會(huì)計(jì)檔案除保留了傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)檔案外,還得貯存在計(jì)算機(jī)硬件上的數(shù)據(jù)和其他磁盤介質(zhì)上的會(huì)計(jì)信息,如電子化會(huì)計(jì)憑證、賬簿和報(bào)表、電算化條件下的財(cái)務(wù)軟件、電腦系統(tǒng)軟件及其開發(fā)文檔等,且紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案依舊存在。保存這兩種介質(zhì)檔案的條件及手段是不一致的,增加管理難度。
(二)環(huán)境依賴性與載體特殊性,導(dǎo)致檔案管理有局限
以往的單位會(huì)計(jì)檔案具有很強(qiáng)的直觀性,使用人員可直接對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行查閱,不需要任何技術(shù)手段的輔助,而電算化會(huì)計(jì)檔案是以磁性介質(zhì)為載體的,受載體的質(zhì)量、存放環(huán)境、存貯信息有效期及載體在計(jì)算機(jī)文件中閱讀器的特點(diǎn)等因素的影響,必須在特定的計(jì)算機(jī)硬件與軟件環(huán)境下才可重現(xiàn)。
(三)信息共享性與檔案易修改性,增加檔案管理風(fēng)險(xiǎn)
電算化會(huì)計(jì)檔案因其信息的數(shù)字化,可以多方位檢索,容易實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)距離傳送,顯著提高利用會(huì)計(jì)檔案的效率,為共享會(huì)計(jì)檔案信息提供便利。但該優(yōu)勢(shì)附帶著難留痕跡、易破壞的弊端,導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案面臨著被破壞或被篡改的風(fēng)險(xiǎn),給會(huì)計(jì)檔案管理的維護(hù)和保管帶來很大難度,所以在安全性、真實(shí)性、完整性方面的要求更高。
二、目前會(huì)計(jì)電算化下檔案工作管理存在的問題
(一)完整性不高
當(dāng)下,很多單位的部分領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員等并不十分了解管理會(huì)計(jì)電算化檔案工作的具體內(nèi)容,管理經(jīng)驗(yàn)稍顯不足,只注重保存打印的書面紙質(zhì)檔案,對(duì)于保存在電腦里的會(huì)計(jì)信息在磁性介質(zhì)上的備份并沒有進(jìn)行歸檔,或只保管一份,在保證會(huì)計(jì)檔案完整性方面會(huì)受到消極影響。
(二)載體質(zhì)量低
目前許多單位因?yàn)闀?huì)計(jì)電算化所需要的軟硬件設(shè)備不能完全到位,沒將很好地保存會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng),造成單位無法調(diào)用不同版本的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》都有明確要求,通過計(jì)算機(jī)開展會(huì)計(jì)核算工作的單位要將打印的會(huì)計(jì)檔案保存好,并規(guī)定保存的期限。然而當(dāng)下部分單位并沒有升級(jí)、更新打印輸出設(shè)備,導(dǎo)致打印輸出的檔案無法滿足規(guī)定的期限保存要求,或因磁盤介質(zhì)質(zhì)量不過關(guān)而損壞甚至丟失會(huì)計(jì)電子數(shù)據(jù)。
(三)管理會(huì)計(jì)檔案的制度不健全
單位目前尚未建立有關(guān)電子檔案的管理規(guī)范、規(guī)章制度,導(dǎo)致會(huì)計(jì)電算化檔案呈現(xiàn)出管理不規(guī)范、工作無序等不良狀態(tài)。在實(shí)踐中,會(huì)計(jì)電算化檔案的歸檔仍然選擇傳統(tǒng)手管理手工會(huì)計(jì)檔案的做法,只把紙質(zhì)文件進(jìn)行歸檔,以前的手工會(huì)計(jì)檔案直接改成了電子輸出版。
三、做好會(huì)計(jì)電算化檔案工作管理的措施
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想
管理會(huì)計(jì)檔案是單位管理的必要組成部分之一,單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)檔案工作的重要性,積極改善長(zhǎng)時(shí)間投入不足、設(shè)備老化、人員缺乏等不良狀況,全面提升開展會(huì)計(jì)檔案工作管理的軟硬件水平。
(二)完善管理會(huì)計(jì)電算化檔案的制度
一是細(xì)化單位管理會(huì)計(jì)電算化檔案工作的辦法與制度,有針對(duì)性地建立完善的立卷歸檔制度。從相關(guān)部門的要求看,各單位須及時(shí)把打印輸出的全部財(cái)務(wù)報(bào)表、記賬憑證以及會(huì)計(jì)賬簿等及時(shí)立卷;如果尚未用書面形式把會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)打印出來,則務(wù)必要把原件保管好,且副本也要妥善保管。
二是細(xì)化計(jì)算機(jī)硬件和數(shù)據(jù)管理制度,完善建立定期維護(hù)、備份制度。會(huì)計(jì)電算化檔案要定期進(jìn)行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁性介質(zhì)備份,并設(shè)立其備查登記簿,明確備份的數(shù)量、時(shí)間、保管方式等細(xì)節(jié)信息,并定期檢查、維護(hù)會(huì)計(jì)電算化檔案。
三是完善會(huì)計(jì)電算化檔案保管制度。從國(guó)家檔案局給出的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來看,單位應(yīng)優(yōu)化磁盤介質(zhì)的選擇,做好會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)備份工作,保持分開保管存儲(chǔ)磁盤、備用磁盤;全面落實(shí)檔案保管室的防塵、防腐蝕等工作;依據(jù)特定的順序分類標(biāo)號(hào)會(huì)計(jì)電算化檔案,及時(shí)做好相應(yīng)記錄,制作好文件卡片,規(guī)范檔案管理。
四是嚴(yán)格制定并實(shí)施檔案借用制度。本單位人員在經(jīng)過單位財(cái)務(wù)部門責(zé)任人的批準(zhǔn)之后才能查閱會(huì)計(jì)電算化檔案,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定把借閱手續(xù)辦理好;外單位人員如何需要查閱會(huì)計(jì)電算化檔案,則需取得單位的介紹信,并通過財(cái)務(wù)部門及主管的批準(zhǔn)。
五是完善安全保密和分權(quán)限調(diào)用的制度。要規(guī)定不同會(huì)計(jì)電算化檔案的不同使用權(quán)限,可在較大范圍內(nèi)共享普通數(shù)據(jù),但只有特定人員才能使用與單位機(jī)密有關(guān)的數(shù)據(jù),只有主管人員、開發(fā)程序的人員才能使用數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文件、原程序設(shè)計(jì)文件等。提升會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的安全防護(hù)功能,定期開展維護(hù)工作,預(yù)防因計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)安全而造成會(huì)計(jì)電算化檔案被惡意修改,嚴(yán)禁泄密,從而保障檔案的安全性。
(三)加大對(duì)軟硬件設(shè)備設(shè)施的投入
合理選擇本單位配套的會(huì)計(jì)電算化軟件,要優(yōu)先選擇有檔案管理輔助功能的軟件; 配備清晰度高、打印能力強(qiáng)的噴墨或激光打印機(jī),以便輸出會(huì)計(jì)紙質(zhì)檔案;加大建設(shè)環(huán)境設(shè)施的力度,選擇溫度穩(wěn)定、清潔、安全的倉(cāng)庫(kù)專門存放會(huì)計(jì)電算化檔案。
四、結(jié)束語
會(huì)計(jì)電算化檔案管理是財(cái)務(wù)管理非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),我們必須要完善管理會(huì)計(jì)電算化檔案工作的法律法規(guī),嚴(yán)格內(nèi)部控制,健全配置環(huán)境,使會(huì)計(jì)電算化檔案在單位的決策中發(fā)揮出更大的功效。
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:CSCD期刊
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級(jí)別:CSCD期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)