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關鍵詞:新興工業(yè);體系建立;經(jīng)濟體系
在我們國家當前的發(fā)展情況下,工業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建對于國民經(jīng)濟的發(fā)展是非常重要的,關系到我們國家經(jīng)濟發(fā)展到額總體水平和狀況。因此,在實際的經(jīng)濟發(fā)展過程之中,我們應該認真的掌握當前工業(yè)的發(fā)展特點和規(guī)律,從而制定更為準確的策略和發(fā)展目標,作為我們當前經(jīng)濟發(fā)展的重要任務之一。針對國民經(jīng)濟發(fā)展的具體情況,我們可以找到其中存在的不足之處,最終提升經(jīng)濟發(fā)展的水平,滿足我們國民經(jīng)濟對于其的發(fā)展需求,從而使得工業(yè)的進步和發(fā)展成為我們國民經(jīng)濟的重要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。
一、我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀以及其特點
(一)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。隨著我們國家不斷的進步和發(fā)展,工業(yè)方面的進步趨勢和之前相比有了一定的放緩趨勢,因此我們更加需要針對當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題進行深入的研究,找到這些問題的解決措施,最終完成工業(yè)化的改革和發(fā)展的建設。由于最近幾年的發(fā)展過程之中受到了經(jīng)濟危機以及次貸危機等這些因素的影響,因此制造業(yè)等生產(chǎn)行業(yè)不同程度的受到了影響,呈現(xiàn)了下滑的趨勢。對此我們需要加強對于其發(fā)展情況和資料的掌握,最終完善工業(yè)經(jīng)濟體系的發(fā)展。
總體來看,當前的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程總體來說是比較穩(wěn)定的,但是所面臨的挑戰(zhàn)也越來越多。我們國家的工業(yè)生產(chǎn)水平以及生產(chǎn)技術(shù)和之前相比有了很大的提升,因此我們國家的工業(yè)產(chǎn)品有很大一部分已經(jīng)占據(jù)了國外的市場。但是由于一些外貿(mào)方面的限制,影響了我們未來的工業(yè)發(fā)展出口情況,因此當前的經(jīng)濟發(fā)展是受到了不小影響的,從而使得我們的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了下滑的趨勢。雖然這樣的情況持續(xù)了一段時間,但是很多企業(yè)能夠在這個過程之中保持良好的發(fā)展勢頭,積極的尋找解決的措施和方法,加強和國外一些企業(yè)的合作,幫助我們我們國家實現(xiàn)進步和發(fā)展。尤其是一些工業(yè)品的銷售等方面,工業(yè)企業(yè)取得了較好的成就,能夠有效的提升我們工業(yè)經(jīng)濟的效率和發(fā)展情況。
當前的社會發(fā)展情況和生產(chǎn)效率等都會影響市場的發(fā)展導向以及產(chǎn)品的價格。隨著工業(yè)發(fā)展所面臨的競爭越來越激烈,我們企業(yè)的發(fā)展壓力也在不斷的提升,面對這樣的情況,企業(yè)就會通過提高生產(chǎn)效率來獲得更大的收益,同時這也會使得市場上的產(chǎn)品價格有所回落。雖然當前的經(jīng)濟發(fā)展不同成都的受到了經(jīng)濟危機的影響,但是我們國家工業(yè)發(fā)展的國際競爭力基本沒有受到影響,很多出口的商品依然成為了我們重要的出口貿(mào)易內(nèi)容的支撐,有效的保持了國際貿(mào)易的份額和水平,呈現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。
(二)工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的作用。工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,因此我們當前工業(yè)發(fā)展的情況是和國民經(jīng)濟相掛鉤的,如果工業(yè)經(jīng)濟這個方面沒有得到很好的發(fā)展和保護,就會影響我們未來的發(fā)展。從當前的發(fā)展情況來看,工業(yè)經(jīng)濟對于我們國家以及經(jīng)濟各個方面的發(fā)展具有一定的促進作用。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步有效的帶動了周邊其他行業(yè)的發(fā)展,因此工業(yè)的發(fā)展過程需要我們不斷的極大投入力度,不僅在生產(chǎn)資料方面,同時也應該在各個發(fā)展的方面來保證工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時我們工業(yè)經(jīng)濟的進步也為當前國民經(jīng)濟的進步提供了有力的支撐,是我們國民經(jīng)濟發(fā)展進步的重要基礎。工業(yè)經(jīng)濟之中很大一部分是實體的經(jīng)濟發(fā)展形式,因此我們工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和進步能夠為實體的工業(yè)發(fā)展和經(jīng)營提供一些有效的經(jīng)驗,從而減少對于生產(chǎn)資料的消耗和浪費。
二、新型工業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建措施及未來發(fā)展分析
(一)新型工業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建措施。要想不斷的提升我們國家當前的工業(yè)化發(fā)展水平,就需要充分的了解我們國家的工業(yè)發(fā)展水平以及各項工業(yè)所使用的生產(chǎn)資料的情況。當前的發(fā)展情況之下,我們國家的工業(yè)化發(fā)展總體上來說應該節(jié)約當前的土地資源,同時將各項工業(yè)方面的消耗水平降到最低,這樣才能提升工業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟效益和社會影響,同時我們也應該將外國的先進生產(chǎn)技術(shù)和加工技術(shù)進行研究和發(fā)展,增加我們國家工業(yè)化之中的科技含量和水平,全面的加速工業(yè)化的進程。我們國家自從改革開放之后,經(jīng)濟就進入了高速發(fā)展的時代,尤其是工業(yè)方面的發(fā)展和之前相比得到了明顯的提升,不僅在于技術(shù)這些方面,同時也包括一些更多的發(fā)展機遇。
工業(yè)的不斷進步明顯的提升了我們國家的綜合實力和競爭力,提升了中國在世界上的影響力和競爭力,同時也帶來了更大的挑戰(zhàn)。從我們國家當前的發(fā)展過程來看,當前經(jīng)濟的發(fā)展情況在每個地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間都存在著很大的差異,因此我們應該針對當前工業(yè)發(fā)展的不平衡的現(xiàn)象做出一定的調(diào)整,這樣才能真正的促進我們國家工業(yè)的全面健康發(fā)展。國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟之中的地位是非常重要的,代表了我們國家經(jīng)濟發(fā)展的總體方向和走勢,因此當前加強對于國有經(jīng)濟的改革和發(fā)展,能夠促進我們當前產(chǎn)業(yè)的不斷深化發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。國有產(chǎn)業(yè)的深化改革,能夠幫助企業(yè)更好的明確權(quán)責問題,落實責任制,從而提升對于國有產(chǎn)業(yè)的管理水平。而經(jīng)過改革之后的國有經(jīng)濟,管理人員還能夠根據(jù)自己所持有的股份進行有效投資和管理,最終實現(xiàn)經(jīng)濟的全面進步。
(二)新型工業(yè)經(jīng)濟體系的未來發(fā)展方向。當前工業(yè)化對于我們國家整體的進步是密切相關的,對此我們只有加強對于工業(yè)經(jīng)濟體系的研究,才能保證當前經(jīng)濟和工業(yè)的全面進步和發(fā)展,更好的掌握其發(fā)展的動向。工業(yè)經(jīng)濟的進步和發(fā)展在未來的發(fā)展過程之中,很有可能就變成了我們當前工業(yè)之中實體經(jīng)濟的重要組成部分,并且有效的實現(xiàn)其發(fā)展的目標。工業(yè)經(jīng)濟的進步和發(fā)展對于我們經(jīng)濟的發(fā)展史非常重要的,同樣對于當前的實體經(jīng)濟的發(fā)展也有很大的促進作用,因此面對這樣的情況,我們就能夠有效的通過工業(yè)經(jīng)濟的進步來推動實體產(chǎn)業(yè)的進步和發(fā)展,從而帶動整個經(jīng)濟體系的進步。當前發(fā)展的情勢下,我們工業(yè)經(jīng)濟所占的比例在不斷的增加和發(fā)展,因此工業(yè)經(jīng)濟的進步是帶動整體國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力之一,同時我們應該針對這樣的情況,進一步加大對于工業(yè)經(jīng)濟的投入力度,從而能夠確保工業(yè)發(fā)展在實際經(jīng)濟發(fā)展過程之中的地位。不僅如此,我們工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步對于國民經(jīng)濟的促進作用也會越來越明顯。針對我們當前所掌握的資料和數(shù)據(jù)來看,我們工業(yè)的發(fā)展以及國民經(jīng)濟的發(fā)展都是相互關聯(lián)的,因此我們需要通過工業(yè)方面的進步和發(fā)展來促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,優(yōu)化當前的產(chǎn)業(yè)機構(gòu),實現(xiàn)工業(yè)化的快速進步。
三、小結(jié)
總之,我們當前的經(jīng)濟發(fā)展過程中,工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是我們重要的產(chǎn)業(yè)支撐,因此我們當前工業(yè)經(jīng)濟體系的確立關系到未來工業(yè)發(fā)展的具體情況和發(fā)展趨勢。而隨著改革開放的不斷深化發(fā)展,我國的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化的發(fā)展目標,需要在這個基礎之上不斷的深化和發(fā)展,才能不斷的提升我們當前工業(yè)化的發(fā)展水平和速度。
參考文獻:
關鍵詞:西部經(jīng)濟發(fā)展;構(gòu)建評價指標體系;經(jīng)濟發(fā)展水平評價
國家政策傾斜等多種因素的影響改革開放以來,我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展,但是受到地域差別,資源稟賦有別,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況也在加劇。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實行十多年以來,西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就,也給西部工業(yè)發(fā)展注入了新的活力,但在以經(jīng)濟增長為主要導向的評價考核機制下,西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展也付出了生態(tài)環(huán)境惡化以及自然資源大量消耗的沉重代價,因此,對西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合評價,通過對西部各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況的全面系統(tǒng)反映,分析其發(fā)展中所存在問題的共性和差異,引導和強化西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟全面、科學、可持續(xù)發(fā)展,從整體上進一步有力推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施就顯得十分重要。
1.西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平評價指數(shù)體系的構(gòu)建
西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是一個復雜的大系統(tǒng),且這一系統(tǒng)是由若干多元參量組成??梢詫⒎从澄鞑康貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況分解成一些具體的、可操作的指標,這些指標體系是一個綜合性、系統(tǒng)性、多元性的指標體系,涉及到經(jīng)濟、社會以及環(huán)境等各個方面。
(1) 經(jīng)濟發(fā)展水平指標
a.經(jīng)濟總量指標
即人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。該指標主要描述西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、規(guī)模以及生產(chǎn)力發(fā)展水平的高低,是直接反映西部地區(qū)工業(yè)化水平的重要指標。
b.結(jié)構(gòu)變動指標
主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)以及外貿(mào)結(jié)構(gòu),其中以第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動與優(yōu)化;以鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)比重來衡量就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動;以城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)來衡量消費結(jié)構(gòu)的變動,該指標主要用于描述工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度和發(fā)展的階段性以及對工業(yè)經(jīng)濟的依賴程度,客觀反映居民的收入、生活水平以及富裕程度。計算公式為城鎮(zhèn)居民食品支出總額占居民收入總額的比重;以進出口總額占GDP的比重來衡量外貿(mào)結(jié)構(gòu)。
c.城鎮(zhèn)化水平
即城鎮(zhèn)化率,它指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?,城?zhèn)化水平的高低已經(jīng)成為衡量西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要標志之一。
(2) 工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平指標
a.工業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重
b.主要反映工業(yè)化水平。
c.規(guī)模以上工業(yè)增加值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重
主要反映規(guī)模結(jié)構(gòu)。
d.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重
主要反映工業(yè)技術(shù)進步水平。
(3) 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展綜合效益指標
a.工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率
該指標反映工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率和勞動投入的經(jīng)濟效益,其計算公式為:
工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率(元/人)=工業(yè)增加值÷全部從業(yè)人員人數(shù)×12÷累計月數(shù)
b.成本費用利潤率
該指標反映工業(yè)投入的生產(chǎn)成本及費用的經(jīng)濟效益,也反映企業(yè)降低成本所取得的經(jīng)濟效益,計算公式為:
成本費用利潤率(%)=利潤總額÷成本費用總額×100%
c.總資產(chǎn)貢獻率
該指標反映工業(yè)企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力,是工業(yè)企業(yè)管理水平和經(jīng)營業(yè)績的集中體現(xiàn),也是評價工業(yè)企業(yè)盈利能力的核心指標,計算公式為:
工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率(%)=(利潤總額+稅金總額+利息支出)÷平均資產(chǎn)總額×12÷累計月數(shù)×100%
d.流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率
該指標既反映工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營狀況,也反映資金利用效果和再生產(chǎn)循環(huán)的速度,計算公式為:
流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(次)=產(chǎn)品銷售收入÷全部流動資產(chǎn)平均余額×12÷累計月數(shù)
e.產(chǎn)品銷售率
該指標反映工業(yè)產(chǎn)品已實現(xiàn)銷售的程度,是分析工業(yè)產(chǎn)銷銜接情況,研究工業(yè)產(chǎn)品滿足社會需求的重要指標,其計算公式為:
工業(yè)產(chǎn)品銷售率(%)=工業(yè)銷售產(chǎn)值÷現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值×100%。
(4)發(fā)展?jié)摿χ笜?/p>
a.科技進步水平
科技進步水平指標主要包括R&D研究人員數(shù)、規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費支出占GDP比重、規(guī)模以上企業(yè)專利技術(shù)數(shù)量水平以及新產(chǎn)品產(chǎn)值率。其中R&D研究人員和規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費支出占GDP比重這兩項指標均反映西部地區(qū)科技實力和基礎,是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要科技支持。規(guī)模以上企業(yè)專利技術(shù)數(shù)量水平:主要用人均專利申請數(shù)來衡量,公式為:專業(yè)申請數(shù)/行業(yè)平均就業(yè)人數(shù),該指標用于體現(xiàn)西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力和活躍程度。新產(chǎn)品產(chǎn)值率指標,是一定報告期內(nèi)新產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)值的比率,該指標用于體現(xiàn)西部地區(qū)科技產(chǎn)出及對經(jīng)濟增長的直接貢獻。
b.教育水平
教育水平主要包括教育經(jīng)費占GDP比重、高等學校在校大學生數(shù)、高等學校普通本、??茖W校數(shù)等。教育經(jīng)費占GDP比重、高等學校在校大學生數(shù)、高等學校普通本、專科學校數(shù)都用于反映西部地區(qū)教育實力和基礎,是西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要智力支持。
(5)生態(tài)環(huán)境水平指標:
a.萬元GDP綜合能耗
該指標是一定時期標準能源消耗與GDP之比,以能源消耗強度來反映資源利用率。
b.環(huán)境保護指標
主要從環(huán)境治理水平、環(huán)保投資水平等角度來反映西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。由于我國的環(huán)境污染主要來源于工業(yè)污染,因此,大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、固體環(huán)境質(zhì)量等成為制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
單值廢氣排放量。該指標反映大氣環(huán)境質(zhì)量,計算公式為:
單值廢氣排放量=廢氣排放總量/工業(yè)總產(chǎn)值×100%
單值廢水排放量。該指標反映水環(huán)境質(zhì)量,計算公式為:
單值廢水排放量=廢水排放總量/工業(yè)總產(chǎn)值×100%
固體環(huán)境質(zhì)量指標:主要包括工業(yè)固體廢物綜合利用(%)、單值固體廢物產(chǎn)生量(千克/元)。其中,工業(yè)固體廢物綜合利用率是指工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的百分率;單值固體廢物產(chǎn)生量也是反映固體廢物排放指標,其計算公式為:
單值固體廢物產(chǎn)生量=固體廢物產(chǎn)生量/工業(yè)總產(chǎn)值×100%
c.其他指標
主要包括:治理工業(yè)污染項目投資額占GDP比重(%)、城市生活垃圾無害化處理率(%)。
2.西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平評價模型的構(gòu)建
對于多指標綜合評價模型,各指標權(quán)重的確定公式核心問題,因此選擇適當方法,科學合理地確定指標權(quán)重至關重要。目前國內(nèi)外關于權(quán)重確定的方法有很多,如層次分析法、主成分分析法、因子分析法以及人工神經(jīng)網(wǎng)絡評判法等??紤]到認為確定權(quán)重的主觀性,本文采用主成分分析方法作為綜合評測的方法。
(1)主成分分析法的數(shù)學模型
假設有n個地理樣本,每個樣本共有p個原始變量,表示為X1,…,Xp。這P個變量構(gòu)成的N維隨機向量為X=(X1,…,XP)。對X進行線性變化,考慮原始變量的線性組合:
Z1=l11X1+l12X2+l1pXp
Z2=l21X1+l22X2+l2pXp
……
Zp=lp1X1+lp2X2+lppXp
主成分是不相關的線性組合Z1,…,Zp,并且Z1是X1,…,Xp的一切線性組合中方差最大者,Z2是與Z1不相關的所有線性組合中方差最大者,Zp是與Z1,Z2,…Zp-1都不相關的所有線性組合中方差最大者。
(2)主成分分析法的基本步驟
步驟一:設原始矩陣為X=(Xij)n×p,其中Xij表示西部地區(qū)中第i個省市區(qū)的第j項指標數(shù)據(jù)。為了消除各項指標之間在量綱化和數(shù)量級上的差別,對指標數(shù)據(jù)進行標準化,得到標準化矩陣。
步驟二:計算相關系數(shù)矩陣:
R=
r11r12…r1p
r21r22…r2p
……
rp1rp2…rpp
其中rij(i,j=1,2,…,p)為原變量xi和xj的相關系數(shù),rij=rji,其計算公式為:
rij=∑nk=1(xki-xi)(xkj-xj)∑nk=1(xki-xi)2∑nk=1(xkj-xj)2
步驟三:計算特征值和特征向量:
求解特征方程|λI-R|=0,求出特征值λi,并使其按大小順序排列
λ1≥λ2≥……,≥λp≥0;并分別求出對應于特征值λi的特征向量ei(i=1,2,…p),并要求||ei||=1。
步驟四:計算主成分貢獻率及累計貢獻率:
主成分的貢獻率為λi/∑pk=1λi(i=1,2…,p),累計貢獻率為∑ik=1λi/∑pk=1λi(i=1,2,…,p)。根據(jù)選取主成分個數(shù)的原則,特征值要求大于1且累計貢獻率大于85%的特征值λ1,λ2,…,λp所對應的的1,2,……,m(m≤p),其中整數(shù)m就是抽取的前m個主成分,即Z1,Z2,…Zm。
步驟五:計算主成分荷載:
主成分荷載是反映主成分Zi與原變量xj之間的相互關聯(lián)程度,原始變量xj(j=1,2,…,p)在諸主成分Zi(i=1,2,…,m)上的荷載lij(i=1,2,…,m;j=1,2,…,p)。
lij=p(zi,xj)=λieij(i=1,2,…,p)
步驟六:計算主成分得分:
Fm=W1Z1+W2Z2+…WiZi
3.西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價模型測算
(1)樣本選取 本項目擬選取西部地區(qū)十一個省市區(qū)(除)2010年至2011年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標相關統(tǒng)計數(shù)據(jù),進行西部十一個省市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的評價。數(shù)據(jù)均來自西部各地區(qū)統(tǒng)計年鑒、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、中國經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒以及中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒。
(2)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價模型的測算結(jié)果
運用所選取的樣本以及所構(gòu)建的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價模型,采用SPSS19.0統(tǒng)計軟件,計算得出西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價指數(shù),結(jié)果如表1所示:
由上表可知西部是十一個省市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價指數(shù)在2010至2011年的兩年內(nèi),呈現(xiàn)出以下三大特征:
第一,從總體情況來看,西部地區(qū)十一個省區(qū)市只有重慶、四川、陜西、廣西四省區(qū)市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展綜合指標為正值,而其他七個省區(qū)均為負值,形勢不容樂觀。按指標值來排名,重慶最高,達到1.5031分值,寧夏最低,為-0.8514,排名如下:重慶、四川、陜西、廣西貴州、內(nèi)蒙、新疆、云南、甘肅、青海、寧夏。
第二,從橫向比較來看,西部各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價指數(shù)存在局部波動,如重慶和四川的綜合評價指數(shù)2011年較2010年分別上升了1.1653和0.0455,陜西、內(nèi)蒙古以及廣西的綜合評價指數(shù)2011年較2010年則分別上升了0.6574、0.7210以及0.2962,其余省市區(qū)則出現(xiàn)下降的趨勢。綜合評價指數(shù)的波動性反映出了我國西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的動態(tài)性特征,在不同的發(fā)展時期,西部各地區(qū)由于選取的發(fā)展戰(zhàn)略不同以及根據(jù)資源稟賦選取相應的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展,從而可能成為綜合評價指數(shù)在不同時點上出現(xiàn)局部波動的原因之一。
第三,從縱向維度來看,貴州、甘肅由2010年的正值變?yōu)?011年的負值,廣西則由負值轉(zhuǎn)為正值。并且,西部各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價指數(shù)存在明顯的地區(qū)性差異,2010年綜合評價指數(shù)分布在-0.9379-1.0290之間;2011年綜合評價指數(shù)分布在-0.8514-1.5031之間,地區(qū)性差異顯著,這也驗證了我國西部地區(qū)內(nèi)部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性現(xiàn)狀。我國西部各省市區(qū)之間由于地理位置、資源稟賦以及工業(yè)基礎水平本身存在明顯的差異性,從而使得區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)不平衡性,并有可能使得區(qū)域間的差距進一步擴大,從而進一步拉大西部各省市區(qū)內(nèi)部差距以及東西部之間的差距。
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一、堅持政策指引,強力推進工業(yè)化核心戰(zhàn)略的實施
以工業(yè)化建設為核心,以工業(yè)的突破帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署。堅持政策指引,強力推進工業(yè)化核心戰(zhàn)略實施,就是充分利用國家政策機遇上的優(yōu)勢,合理調(diào)整發(fā)展策略,進一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟增長潛能,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。一是運用政策,在統(tǒng)籌規(guī)劃中做文章。要成立專門工作班子,加強對國家中部崛起政策和本地工業(yè)經(jīng)濟運行現(xiàn)狀的研究,找準工作結(jié)合點,制定完善政策,梳理工作重點,建立工業(yè)發(fā)展長效機制,強化促進措施,有針對性地指導和推進全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,力求最大限度地發(fā)揮政策機遇在經(jīng)濟發(fā)展中的引導作用。二是抓住重點,在項目推進中求突破。要在落實科學發(fā)展觀、保持生態(tài)良好和符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下,繼續(xù)按照“對外抓招商、對內(nèi)抓擴張”的思路,進一步加大工業(yè)投資,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式。在招商引資上,要進一步改善投資環(huán)境,擴大擔保力度,積極宣傳國家對中部崛起的有利政策,健全信息來源網(wǎng)絡,建立聯(lián)系人制度。在整體規(guī)劃中,既要注重做好新增項目的資金引入,同時還要做好已有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套延伸工作。在內(nèi)部擴張上,要加強對企業(yè)改革問題的研究與組織,努力做好對本土企業(yè)的增資擴股工作,發(fā)展壯大骨干企業(yè),加大項目組織和申報爭取力度,健全和完善指導和培訓機制,引導企業(yè)開展產(chǎn)學研活動,著力增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。三是相互依托,在產(chǎn)業(yè)集群中謀發(fā)展。要主動把工業(yè)經(jīng)濟融入省會經(jīng)濟圈,加強合肥經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究,積極開展項目研討和項目對接活動,并依據(jù)自身資源和比較優(yōu)勢,按照經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)一體化的基本框架,謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及其布局,延長、完善產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,形成各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控
正規(guī)高效的工業(yè)運行秩序,是促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立健全完善的運行機制,加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的分析、監(jiān)督和控制,及時協(xié)調(diào)和解決工業(yè)運行中的突出問題,才能有效保證企業(yè)在良性經(jīng)濟運行中謀求發(fā)展。一是加強工業(yè)園區(qū)建設,搭建工業(yè)聚集平臺。要建立健全完善的引入、管理和考評機制,改進管理、服務水平,加強對工業(yè)園區(qū)的領導和指導,做到每一個產(chǎn)業(yè)都有人管,每一個大企業(yè)、大集團都有人聯(lián)絡,每個專業(yè)園區(qū)都有領導去抓。同時,要注重加強對工業(yè)園區(qū)基礎設施建設的資金投入,合理規(guī)劃、配置土地使用資源,進一步加大對專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園建設力度,引導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是加強工業(yè)運行監(jiān)控,推動企業(yè)良性發(fā)展。要加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的運行監(jiān)控,合理調(diào)度企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造和投融資情況,及時把握重點企業(yè)和重點行業(yè)經(jīng)濟運行中的問題,有針對性地采取措施,幫助企業(yè)排擾解困,推動企業(yè)的良性發(fā)展。如:及時召開有主要領導和分管領導參加的現(xiàn)場辦公會、組織企業(yè)間的產(chǎn)學研聯(lián)合、促進銀企項目資金對接、幫助企業(yè)扭虧增盈、協(xié)調(diào)處理好煤電油運等。三是健全優(yōu)化運行機制,依法指導經(jīng)濟運行。首先要建立管理責任制。按照隸屬關系建立領導聯(lián)系制度以及定期現(xiàn)場調(diào)研辦公制度和督查調(diào)度制度,實行定時間、定目標、定責任、定措施的管理責任制。其次要建立市場分析與預測制度。定期對市場運營和經(jīng)濟運行情況進行分析評估,為經(jīng)濟運行宏觀決策提供依據(jù),超前規(guī)避風險,保證工業(yè)經(jīng)濟合理運行。再次要建立考評制度。以考評促落實、促創(chuàng)新、促發(fā)展。
今天召開全縣工業(yè)經(jīng)濟運行分析會議的主要任務是:總結(jié)全縣上半年工業(yè)經(jīng)濟工作,認真分析工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題,進一步認清形勢,理清思路,強化措施,真抓實干,確保全面完成全年各項工作任務。剛才,xx同志通報了全縣上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況,對下半年工業(yè)經(jīng)濟工作作了安排部署。下面,我再講兩點意見。
一、正確把握當前全縣工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢
今年以來,全縣工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工認真貫徹落實省、州、縣經(jīng)濟工作會議精神,堅定不移的實施工業(yè)經(jīng)濟“提速增效”戰(zhàn)略決策,克服各種不利因素影響,齊心協(xié)力,頑強拼搏,使我縣工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢,達到了“時間過半,任務過半”的目標。這充分說明,通過近年來我們牢牢把握面臨的機遇,充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,一手抓工業(yè)經(jīng)濟運行、一手抓工業(yè)項目建設,使全縣工業(yè)經(jīng)濟運行逐步擺脫了低速徘徊狀態(tài),進入了速度與質(zhì)量同步加快提升時期,特別是今年隨著一批重點工業(yè)項目進入竣工投產(chǎn)期,必將有力拉動我縣工業(yè)經(jīng)濟總量的增長。這種發(fā)展態(tài)勢是好的,但我們也要清醒的認識到,我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平還不高,大多數(shù)企業(yè)處在成長期,大企業(yè)不夠強,小企業(yè)不夠多;支撐經(jīng)濟發(fā)展重大工業(yè)項目少,多數(shù)在建項目建設期較長,短期內(nèi)很難投產(chǎn)達產(chǎn)。這些因素造成我縣工業(yè)經(jīng)濟總量在全省位次始終處于靠后的位置。若沒有大的項目落地支撐,沒有招商引資的強力突破和民營經(jīng)濟崛起,工業(yè)發(fā)展在較短時間內(nèi)很難有質(zhì)的跨越。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必從思想上高度重視,把實施工業(yè)立縣作為己任,振奮精神,堅定信念,加快發(fā)展,為建設工業(yè)強縣做出應有貢獻。
二、抓住重點,確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務
要確保完成全年目標任務,對我們來說,機遇挑戰(zhàn)并存,所以一定要理清思路,抓住重點,強化舉措,全力突破。下半年,要著力抓好以下幾方面工作。
一要加強企業(yè)運行監(jiān)測,確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。各有關部門要認真研究分析國家宏觀經(jīng)濟政策,及時了解市場、政策變化情況,幫助企業(yè)利用政策、規(guī)避風險;切實加大“煤、電、油、運”等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)力度,保證企業(yè)運行需要;積極開展“進企業(yè)、訪企情、解企難、增企效”活動,努力化解資金、用工、運輸?shù)确矫嬷萍s,特別要下功夫理順和完善中小企業(yè)貸款擔保渠道,促使銀企對接,切實解決企業(yè)貸款難、發(fā)展難的制約瓶頸。各企業(yè)主管部門要繼續(xù)實行月中監(jiān)測,月底分析,季度研究制度,特別是對xx電站、xx藥業(yè)、xx蜜蜂園等10戶重點骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè),要加強跟蹤監(jiān)測服務,及時了解掌握企業(yè)生產(chǎn)情況,認真解決企業(yè)生產(chǎn)的困難和問題,確保我縣工業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展。
二要狠抓重點項目建設,擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,必須靠項目來支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真按照縣委、縣政府關于開展“工業(yè)項目年”活動的要求,集中力量推動工業(yè)項目建設取得新突破。一方面,要全力抓好在建續(xù)建項目的推進、建成項目的達產(chǎn)達效和新開工項目的組織實施工作。重點協(xié)助xx藥業(yè)、xx鐵礦等加快建設進度,確保按計劃投產(chǎn);全力推進xx礦泉水等項目的前期工作,力爭盡快開工建設;切實抓好xx木業(yè)艾司木生產(chǎn)線、xx蜜蜂園GMP改造、克馬柚木生產(chǎn)線擴建、xx食品有限公司亮曬場建設等技術(shù)改造項目,促進企業(yè)擴規(guī)模、增效益。另一方面,要全力打造工業(yè)園區(qū)平臺。切實抓好xx工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設,提升承載功能;加快推進松江工業(yè)園區(qū)及礦泉水、人參、礦產(chǎn)、蜂蜜、建材等特色園區(qū)的籌建工作,力爭盡快啟動建設,為項目入駐創(chuàng)造條件。要根據(jù)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局,大力引建和引導工業(yè)項目入駐園區(qū),著力扶持入園企業(yè)擴規(guī)模、提效益,促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成龍配套,形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應。
三要推進企業(yè)改革創(chuàng)新,增強工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力。要大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),廣泛開展與大專院校、科研院所的技術(shù)合作,重點依托xx蜜蜂園、xx食品、等企業(yè),開發(fā)一批具有xx特色的蜂系列產(chǎn)品、特色食品和醫(yī)藥產(chǎn)品。要繼續(xù)抓住虧損企業(yè)不放松,一手抓虧損大戶,努力降低虧損額,一手抓虧損小戶,努力降低虧損面,力爭扭虧增盈有明顯改善。要采取有效措施繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐,重點抓好東北木業(yè)、原始林、水泥廠、造紙廠、等企業(yè)再招商工作,力促這些企業(yè)盡快啟動生產(chǎn)。要充分運用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式,建立健全經(jīng)營業(yè)績考核制度,不斷實現(xiàn)企業(yè)管理的創(chuàng)新,努力提高企業(yè)效益。
在這里,我首先代表市委、市人民政府對各位專家的精心評審表示感謝,對各位專家對課題成果提出的建議性意見和看法表示認同,對各位專家對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關心和支持表示敬意。
各位專家對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑與思路主報告及三個子報告已經(jīng)給予了高度評價。我認為,這份報告的分析基礎是扎實的,從國內(nèi)外宏觀背景和實際情況出發(fā)進行深入分析,深刻揭示了當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾:即工業(yè)經(jīng)濟快速增長與資源相對緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的迫切需要與經(jīng)濟創(chuàng)新能力相對不足之間的矛盾。這份報告提出的發(fā)展路徑是可行的,就如何破解上述這幾對矛盾,從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論出發(fā),著眼我市的現(xiàn)實基礎和要素稟賦,給出了內(nèi)部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報告提出的發(fā)展思路是新穎的,我想在這里把它補充概括為“五個三”,即三個要求(增強企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、提高國際競爭力和工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展);三個方向(紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升,機械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大,技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展);以及建設現(xiàn)代紡織、機械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè);構(gòu)筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè);實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式三大轉(zhuǎn)變。這份報告提出的措施是很有針對性的,從政府導向服務、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個層次構(gòu)建起了促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強力三角。
下一階段,工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要圍繞報告提出的路徑和思路,著力于創(chuàng)新,努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展今后的主題。前段時間,基礎重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟增長熱點,我市對是否發(fā)展基礎重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭論,可以說這份報告也給出了解答,要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題,如果走發(fā)展當前增長和效益潛力大的基礎重化產(chǎn)業(yè),對于有了原始資本積累的企業(yè)而言,資本門檻的影響不大,但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約,也無法滿足“大進大出”的物流要求,重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎,但缺乏區(qū)位和資源稟賦,只能有選擇的適度發(fā)展;從現(xiàn)實出發(fā),應著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),也即高加工度化的產(chǎn)業(yè),主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上,同時創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動密集型輕工產(chǎn)品的一個顯著特點就是產(chǎn)品的需求彈性低,當前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面,卻是“增產(chǎn)不增收”,因為這種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量,而沒有實現(xiàn)產(chǎn)品的差異性,量大了價卻低了。因此,如何通過研究開發(fā)促進產(chǎn)品升級實現(xiàn)產(chǎn)品差異,如何通過品牌建設實現(xiàn)產(chǎn)品差異,即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。
市委、市政府為解決制約經(jīng)濟新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在2004年7月,在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線,在工業(yè)經(jīng)濟領域?qū)嵭辛髣?chuàng)新,推進經(jīng)濟增長方式由數(shù)量擴張性向質(zhì)量效益型提升;在2004年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略,提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展,要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級化;今年3月,市委市政府又出臺了扎實開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動,進一步提高了對工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的認識,深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。
下一階段,我市工業(yè)經(jīng)濟工作重點要做好以下幾方面:
一、要加強領導、優(yōu)化服務。
要加快建立與國際接軌符合市場經(jīng)濟要求的政府運作機制,實行政府經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新,以“加強服務、培育機制”為工作重點,把精力集中到服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來,把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創(chuàng)新上來。當前重點要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺,以國家級技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺,以網(wǎng)上政務為基礎的政府公共服務平臺,以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎的企業(yè)融資服務平臺,以協(xié)會轉(zhuǎn)型為基礎的行業(yè)服務平臺,加快我市工業(yè)經(jīng)濟服務體系的建立和完善,形成極具優(yōu)勢的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對企業(yè)創(chuàng)新投入的補貼政策,逐步將政策引導轉(zhuǎn)移到對創(chuàng)新的引導上來,重點鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新,同時要加強對創(chuàng)新成果的保護。通過引導和保護,增強企業(yè)進行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對稱問題,消除企業(yè)投資的盲目性,促使企業(yè)投資重點從擴大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式,建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,形成多層次的創(chuàng)新服務體系,加快形成對提升塊狀經(jīng)濟的技術(shù)支持,加快實現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
二、要整合政策、加強引導。
要把報告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來,貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產(chǎn)業(yè)集群、重點培育企業(yè)、重點建設項目、重點技術(shù)中心、重點培育名牌、重點發(fā)展產(chǎn)品等導向目錄,同時出臺相應的扶持政策,有效整合企業(yè)資源和政府資源,形成合力,盡快實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級的突破,加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的引導,促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點出發(fā),采取相應的競爭和發(fā)展方式,引導前導原料規(guī)?;?、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化,進一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨特優(yōu)勢,打造先進紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營銷能力薄弱關鍵在相關生產(chǎn)行業(yè)的滯后,生產(chǎn)力其實不僅僅是個效率的問題,更是一個進行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變,從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉(zhuǎn)變,促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進入高端供應鏈,消費產(chǎn)品進入品牌銷售渠道。
三、要落實載體、加快轉(zhuǎn)型。
當前,我市工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了關鍵時期,下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑和思路的確定為契機,努力“爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”,切實抓好工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展。一是抓重點項目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點工業(yè)技改投入項目建設,實施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點工業(yè)項目建設,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的存量提升和增量提質(zhì);二是抓重點企業(yè)促升級。要加快大企業(yè)大集團培育,著力抓好88家重點培育企業(yè)建設,通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑,不斷增強企業(yè)的核心能力,不斷提高產(chǎn)品市場競爭力;三是抓科技進步提能力。要深入開展企業(yè)技術(shù)中心試點示范工作,在抓好現(xiàn)有國家、省和市級企業(yè)技術(shù)中心的同時,集中力量抓好20家重點示范企業(yè)技術(shù)中心。圍繞先進制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新體系支撐平臺建設,著力構(gòu)建國家級技術(shù)中心支撐平臺和區(qū)域性技術(shù)中心支撐平臺兩級技術(shù)創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導企業(yè)運用信息技術(shù)開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新,重點推動企業(yè)加快以erp為重點的信息化建設,以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向,有效引導企業(yè)運用信息技術(shù)開展管理創(chuàng)新,全面推進企業(yè)上網(wǎng)和電子商務。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動,按照“減量化,再利用、資源化”的原則,集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作;集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟示范大會和有關宣傳活動。
工業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐,2004年工業(yè)增加值占gdp的53.1%,對經(jīng)濟增長的貢獻率高達60%。去年8月省委在視察時,要求在推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的支柱,經(jīng)濟要率先發(fā)展,工業(yè)首先必須實現(xiàn)率先發(fā)展,的要求也就是對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出的要求。讓我們以科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領全局,以攻堅克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式,著力謀求工業(yè)經(jīng)濟的新一輪發(fā)展,努力爭取工業(yè)經(jīng)濟走在全省前列。
一、2005年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
(一)經(jīng)濟指標完成情況
元至十月份,全部工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元,占年計劃的89.7%,同比增長30.5%;預計完成工業(yè)增加值76億元,占年計劃的86.4%,同比增長30.8%。
元至十月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元,占年計劃的92.6%,同比增長36%;完成工業(yè)增加值55億元,占年計劃的90.9%,同比增長37.5%,預計增速居全省第一位;實現(xiàn)銷售收入166.8億元,占年計劃的97.8%,同比增長56.2%,預計增幅居全省第一位;實現(xiàn)利潤7.2億元,占計劃的80%,同比增長39.5%,預計增幅居全省第十二位;實現(xiàn)稅金8億元,占年計劃的88.9%。同比增長55.7%;累計產(chǎn)銷率98.2%;經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%;虧損企業(yè)10戶,虧損面6.3%,同比上升1.7個百分點,預計虧損額3600萬元。
2005年,全市工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元,占計劃106.4%,完成工業(yè)增加值90億元,占計劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元,占計劃109.4%,同比增長36.5%;完成工業(yè)增加值65.5億元,占計劃108.3%,同比增長37%,預計增幅居全省第一位;預計實現(xiàn)銷售收入200億元,占計劃117.6%,同比增長55%,預計增幅居全省第一位;預計實現(xiàn)利潤9億元,占計劃100%,同比增長39.8%,預計增幅居全省第十位;預計實現(xiàn)稅金9.5億元,占計劃105.6%,同比增長38.5%;累計產(chǎn)銷率98%,與年計劃持平;經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%,高于計劃30個百分點;虧損企業(yè)8戶,虧損面5%,與市定目標持平,虧損額3500萬元。
2005年,全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預計29家,比2004年增加8家;銷售收入超億元企業(yè)預計28家,比2004年增加11家。
(二)項目投資完成情況
元至十月份,全市共實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目164個,總投資111億元,已完成投資25.5億元,占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中,市直共實施18個(已完工9個),已完成投資15.5億元,占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的81.58%,同比增長23.54%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實施146個(已完工50個),已完成投資9.97億元,占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預計到年底,全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元,占年計劃34億元的85.29%,其中市直企業(yè)可完成19億元,占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元,占年計劃5億元的200%。
二、2006年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析
2006年,我市工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢不容樂觀,經(jīng)濟增長的幅度會有所下降,綜合分析,主要有以下幾方面的不利因素:
(一)受宏觀經(jīng)濟形勢的影響,我市經(jīng)濟增長已由高速擴張期向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)換
從全國工業(yè)增長趨勢來看,工業(yè)經(jīng)濟增長開始明顯減緩,工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%,虧損明顯上升,虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業(yè)在全國來講,處于工業(yè)鏈條的低端,基礎工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大,對市場反應的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達地區(qū)遭遇效益回落時,其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時,受資源約束矛盾的影響,今年以來涉及工業(yè)領域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多,對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響將進一步顯現(xiàn)。
從我省情況看,進入10月份以來,電力、煤炭和運力供需發(fā)生較大變化。從用電上看,到10月24日,省網(wǎng)用電量僅比去年同期增長1.57%,發(fā)電量增長4.27%,比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱,電源建設步伐加快,電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時,煤炭、鐵路運輸形勢也發(fā)生了一些變化,部分企業(yè)的部分煤種開始積壓,煤炭價格下降,鐵路運輸貨源不足,近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示,六月底全局鐵路請車滿足率為60%,九月底上升為80%。煤、電、運是工業(yè)經(jīng)濟增長的先行指標,這種狀況的出現(xiàn),預示著我省工業(yè)經(jīng)濟增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開始,我市工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展的時期,工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快,每年提高5個百分點以上。其中2001年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%,比2000年增加6.1個百分點;2002年工業(yè)生產(chǎn)增速24%,同比提高5.7個百分點;2003年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%,同比增加5.1個百分點;2004年工業(yè)生產(chǎn)增速36%,同比提高6.9個百分點。但是,由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,鋼鐵、冶金、化工、建材等主導行業(yè)全部在國家的重點調(diào)控范圍之內(nèi),隨著國家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強和全國、全省經(jīng)濟增長的逐漸減緩,工業(yè)經(jīng)濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)變。2005年工業(yè)經(jīng)濟增長預計為37%,增速僅同比提高1個百分點。2006年預計工業(yè)增速將回落到20%左右。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少,年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看,工業(yè)項目投資的快速增長是拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要因素。2003年全市完成工業(yè)項目投資12.7億元,同比增長234.2%,2004年完成工業(yè)項目投資23.5億元,同比增長85%,2005年預計完成工業(yè)項目投資29億元,同比增長23.4%,這些投資極大地拉動了我市的工業(yè)增長。2006年,全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個,總投資39.4億元,年度計劃投資13.8億元,近年來首次出現(xiàn)下降。2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點:一是投資額度少,計劃總投資比2005年少75.6億元,年度投資比2005年少20.3億元;二是項目規(guī)模小,在55個工業(yè)項目中,年度投資超億元的工業(yè)項目只有4個,而2005年年度投資在億元以上的項目達到9個;三是高新技術(shù)項目比重低,在37個新開工項目中,只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進制造業(yè)項目。由于2006年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的減少,同時年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目,對全市工業(yè)經(jīng)濟增長造成了較大的影響。
(三)基數(shù)的膨脹也是造成2006年增速不高的一個重要因素
2005年,預計全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元,比2004年增加了74億元,較2003年增加了124億元,是2003年的2.44倍?;鶖?shù)的大幅提高,也使得2006年各項經(jīng)濟指標難以保持較高增幅。
根據(jù)對我市工業(yè)經(jīng)濟形勢的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟增長因素的調(diào)查,2006年全市規(guī)模以上工業(yè)預計新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元,銷售收入38.76億元,利潤19680萬元,稅金25050萬元。
三、2006年工業(yè)經(jīng)濟工作的指導思想和發(fā)展目標
指導思想:認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局,以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)為目標,堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰(zhàn)略,加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐,拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),推進資源節(jié)約和綜合利用,深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革,創(chuàng)新企業(yè)管理機制,不斷促進我市工業(yè)經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟指標:
全市工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成355億元,同比增長18.3%;工業(yè)增加值計劃完成107億元,同比增長18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成252億元,同比增長20%;工業(yè)增加值計劃完成79億元,同比增長20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)銷售收入240億元,同比增長20%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)利潤11億元,同比增長22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)稅金12億元,同比增長26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)計劃180%。
部分重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標:工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家(豫光、濟鋼),超20億元的企業(yè)1家(沁北電廠),超10億元的企業(yè)2家(豫港焦化、豫源化電),超5億元的企業(yè)6家(中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè)),超億元的企業(yè)23家(濟源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等)。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標:全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個,總投資394255萬元,年度計劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計劃實施項目22個,總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中,續(xù)建項目6個,年度計劃投資46000萬元;新開工項目16個,年度計劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計劃實施項目34個,總投資93630萬元,年度計劃投資45260萬元。其中,續(xù)建項目12個,年度計劃投資13230萬元;新開工項目22個,年度計劃投資32030萬元。
四、2006年的主要工作措施
(一)堅持不懈抓好項目建設,千方百計培植經(jīng)濟增長點
2006年仍然要突出抓好項目建設工作,搶時間、爭進度,千方百計克服建設中的各種困難。2006年計劃實施的工業(yè)項目現(xiàn)在已排出56項,要抓緊抓實抓好,確保按計劃投產(chǎn),發(fā)揮效益。
一是要抓好2005年計劃開工而未開工的項目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等,要針對這些項目建設中存在的具體問題,下大力氣逐一解決,為項目建設創(chuàng)造基本條件,力爭2006年上半年開工建設。
二是要抓好在建項目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟鋼環(huán)保改造工程等,確保2006年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。
四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前,我們在項目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機,儲備的好項目、大項目屈指可數(shù),大的經(jīng)濟增長點不多。所以,明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對接,收集項目信息,綜合分析論證,扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
(二)強力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展高新技術(shù)和先進制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機遇就是國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這個機遇能否利用好,對整個經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級至關重要。
一是要出臺結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策,形成政策洼地,調(diào)動方方面面的積極性,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級。
二是要把明年定為"工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年",以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,集中人力、物力、財力,盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上檔升級的同時,突出加快高新技術(shù)和先進制造業(yè)的發(fā)展,對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條;對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等,要做大做強,膨脹規(guī)模,形成更大的經(jīng)濟優(yōu)勢。
(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策,還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間,都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上,要立足現(xiàn)實,根據(jù)發(fā)展的可行性,與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表,一塊一塊抓落實,一步一步向前推進。
明年重點要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作。以豫光集團為試點,促其進一步完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在現(xiàn)有基礎上加大銅、銻、鉍的回收力度,開發(fā)引進鈷、鎘等金屬的回收技術(shù),并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進一步加快節(jié)奏,加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2006年起,利用三年時間,全部采取富氧底吹工藝,提升行業(yè)水平,提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時,要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度,加強資源綜合利用工作,對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度,變廢為寶,形成新的產(chǎn)業(yè)。
(四)完善招商形式,加大招商引資力度
要針對工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進的大項目不多等問題,切實采取措施改變這種局面。
一是要切實以企業(yè)為主體,實行項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商,以實實在在的利益吸引客商投資。
二是要進行對口招商,對國內(nèi)外知名企業(yè)要主動上門對接,采取兼并、重組等各種形式,吸引其前來合資、合作,拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商,按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,有針對性地招商。對于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)有規(guī)模,但缺乏資金,不能滿負荷生產(chǎn)的情況,要搞好產(chǎn)品招商,盡快形成經(jīng)濟優(yōu)勢。
(五)強化政策支持,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境
我們目前對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已出臺了一系列政策,但這些政策從目前來看,還沒有形成明顯的政策洼地,對項目、對資金、對人才、對技術(shù)的吸引力還不夠大,還需要再進一步研究出臺一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整,要研究新的辦法,要進一步加大支持力度,千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
改革開放以來,我國的工業(yè)經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展,但是仍然和發(fā)達國家存在著很大的差距,分析當下工業(yè)經(jīng)濟推進的模式,結(jié)合未來五年對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的期望,我國的工業(yè)體系必須建立在高新技術(shù)的基礎上,向高經(jīng)濟收入、跨越式發(fā)展的方向邁進。想要構(gòu)建新型的工業(yè)體系必須注意以下幾個方面:擴建和發(fā)展全國各地的工業(yè)園區(qū);成立大企業(yè)的集聚生產(chǎn)鏈;擴大和推廣產(chǎn)業(yè);國家和政府應對優(yōu)勢企業(yè)追加投資;把小型和中型的企業(yè)不斷地向大型企業(yè)進行轉(zhuǎn)型。構(gòu)建我國新型的工業(yè)體系,首先需要明確戰(zhàn)略中的側(cè)重點,就我國工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,我們要確定有競爭力的工業(yè)產(chǎn)業(yè),大力的對其進行支持與推進,除此之外,要合理的利用我國的各種資源,包括我國在世界中所處的地理位置,縱觀全國各地工業(yè)的發(fā)展情況,盡快調(diào)整各省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的分配,進行科學的管理和布局,爭取早日完成我國有序的工業(yè)生產(chǎn)鏈。同時,對于某些省市已經(jīng)形成的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和能源化工產(chǎn)業(yè)群不能只滿足與現(xiàn)狀,也要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增加工業(yè)的基礎設施的投入,保障工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,發(fā)揮其優(yōu)勢項目,提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益,使企業(yè)健康有序的快速發(fā)展與進步。
2 進行工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型
為了我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度進一步提高,我們就必須對我國現(xiàn)有的工業(yè)經(jīng)濟體系節(jié)能型改革,對我國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)進行一定的轉(zhuǎn)型。把單一的工業(yè)經(jīng)營體系轉(zhuǎn)為多元化的新型工業(yè)體系,改變目前的增長方式,不斷地對工業(yè)技術(shù)進行創(chuàng)新,堅持工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展我國主打的行業(yè)。擴大我國先進的工業(yè)行業(yè)的規(guī)模。在發(fā)展輕工業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效應的同時,大力推廣我國的重工業(yè)。進行工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,首先在整合資源和能源的同時,盡快完成產(chǎn)業(yè)的改造,合理控制和利用新增產(chǎn)能,使工業(yè)產(chǎn)業(yè)高度集中,以控制總量、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化布局為重點,推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。在根據(jù)市場搞好總量調(diào)控的基礎上,提高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù),增加工業(yè)設備的投入,擴大使用清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備應用的比重,加大節(jié)能節(jié)水、節(jié)能減排及環(huán)保治理力度,提高產(chǎn)品質(zhì)量以及品質(zhì)水平,優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平,擴大高科技產(chǎn)品的比重。鼓勵各企業(yè)進行合作發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),降低成本,增強企業(yè)的市場競爭力。淘汰落后工藝和裝置,要圍繞特色抓重點,圍繞品牌強龍頭,穩(wěn)步提升等行業(yè)優(yōu)勢,加大一些工業(yè)產(chǎn)品的深加工,提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加快以資源綜合利用和節(jié)能降耗減排為重點的技術(shù)改造,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟??紤]到資源狀況和我國工業(yè)的現(xiàn)有規(guī)劃,可以嘗試把一些工業(yè)快速的轉(zhuǎn)型,爭取實現(xiàn)向旅游、服務業(yè)、信息技術(shù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,既提高了經(jīng)濟效益,又可以改善生態(tài)環(huán)境。
3 促進我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施
要想促進我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與進步,就要立足于我國的基本國情和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,節(jié)約利用土地資源,在現(xiàn)有的經(jīng)濟模式下不斷的增加企業(yè)的投資金額,完善投資結(jié)構(gòu)體系,爭創(chuàng)企業(yè)自己的品牌,吸納外資的投入,也先進的科學技術(shù)為指引,堅持以技術(shù)改造推動工業(yè)化與信息化融合,加快新型工業(yè)化進程。自從中國加入國際世界貿(mào)易組織以來,我國的經(jīng)濟一直在不斷地發(fā)展與進步,而工業(yè)經(jīng)濟所取得的成績最為顯著。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展證明了進行世界貿(mào)易給我國帶來的很多的機遇,但是我們也不要忽視促進工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的原因和仍存在的問題。就目前我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢來看,全國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在著較大的差異,非國有經(jīng)濟逐漸的取代國有經(jīng)濟的位置,但工業(yè)經(jīng)濟仍然保持快速增長的趨勢,這也在另一角度上證明了非國有經(jīng)濟比國有經(jīng)濟具有更高的效率,對于這一觀點,我國國有企業(yè)的改革成果已經(jīng)提供了一定可靠的依據(jù)。要想讓國有企業(yè)的經(jīng)濟也快速的發(fā)展,就應該對其經(jīng)濟體系進行進一步的完善。擴權(quán)讓利、實現(xiàn)經(jīng)濟責任制,對經(jīng)營機制也應進行改革,可以先推行廠長負責制,逐步推廣現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理制度,不斷地把工業(yè)經(jīng)濟體系進行完善,使國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)逐漸的明朗,企業(yè)責任制確保項目可以有序的完成,這種工業(yè)經(jīng)濟模式是企業(yè)進行科學管理的保障。除此之外,企業(yè)的管理者還可以擴大自己對企業(yè)的控股,爭取早日完成國有企業(yè)私營或準私營的運營機制的建立,盡快的提升國有經(jīng)濟所占工業(yè)經(jīng)濟總額的比重實踐。
一、客觀分析形勢,進一步增強加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感
今年以來,全縣上下積極應對金融危機,認真貫徹落實中央和省市保增長的各項政策,扎實開展保工業(yè)、保產(chǎn)業(yè)、保企業(yè)各項工作,推動全縣工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。1-7月份,全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值30.32億元,同比增長26.14%,分別高出全市和全省5.74個和9.14個百分點。具體分析有以下特點:一是政策扶持力度明顯加大。縣委、縣政府先后研究出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的22條、進一步加快電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的28條以及促進外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展等一攬子措施,投入資金1億多元,對保企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)起到了重要作用,有力地推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。二是工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回升。在全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)中,有5個產(chǎn)業(yè)降幅趨緩,出現(xiàn)了不同程度的回升,其余3個產(chǎn)業(yè)均保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。其中電線電纜產(chǎn)業(yè)1-7月份實現(xiàn)產(chǎn)值82.5億元,增速雖然同比出現(xiàn)下降,但環(huán)比不斷回升,較一季度末提高6.3個百分點。船舶制造產(chǎn)業(yè)1-7月份新接船舶訂單112艘,在建船舶115艘62萬載重噸,實現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元。羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)在外需不斷擴大的影響下,1-7月份實現(xiàn)產(chǎn)值8.28億元,實現(xiàn)交易額15億元。三是規(guī)模企業(yè)不斷發(fā)展壯大。1-7月份,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到172家,比去年底增加16家;上交稅金5.06億元,同比增長11%。全縣產(chǎn)值超億元企業(yè)28家,比去年同期增加2家;納稅超千萬元企業(yè)13家,其中華菱電纜集團1-7月份納稅1.28億元。作為工業(yè)經(jīng)濟“晴雨表”的企業(yè)用電量增長7.73%;反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的產(chǎn)銷率達到96.9%,增長1.2%;反映規(guī)模以上企業(yè)效益的綜合經(jīng)濟指數(shù)237%,比一季度末提高34個百分點,企業(yè)效益出現(xiàn)較明顯的止跌回暖跡象。四是重點工業(yè)項目進展較快。1-7月份,全縣共實施205個工業(yè)投資項目,首次覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣列入全省技術(shù)改造“百千工程”投資計劃的42個項目今年計劃投資15.99億元,1-7月份完成投資10.4億元,占比65%;列入全市重點調(diào)度的9個項目1-7月份完成投資12.33億元。特別是年初確定的10個新上、10個在建、10個確保建成重大工業(yè)項目總體進展較為順利。其中,華誼煤化工項目1-7月份完成投資9.16億元,項目碼頭樁基工程完工90%,設備訂購額達20億元,主體廠房將于10月份正式開工建設;鹽化配套水泥項目前期工作基本完成,將于10月份正式開工建設;楚江銅材項目一期工程目前已竣工試產(chǎn),預計年內(nèi)可實現(xiàn)銷售收入10億元。
以上是全縣工業(yè)發(fā)展的積極一面,對于工業(yè)發(fā)展仍舊存在的困難一面,我們更要清醒認識、高度重視。一是工業(yè)經(jīng)濟下行壓力仍然較大。受金融危機影響,目前172家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有十幾家企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。1-7月份,全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅實現(xiàn)101.66億元,同比下降6.06%,增速較二季度末下滑0.69個百分點。二是主導產(chǎn)業(yè)回升速度仍然不快。雖然目前經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭正在不斷鞏固,但全縣工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)中的船舶制造、羽毛羽絨、紡織服裝產(chǎn)業(yè)由于前期受到的沖擊較大,目前回升的勢頭還不明顯。1-7月份,船舶制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值仍同比下降39%,紡織服裝產(chǎn)業(yè)下降40%。特別是電線電纜產(chǎn)業(yè)尚未完全走出低谷,回升速度不快,現(xiàn)有主要依靠業(yè)務員的單一銷售模式對市場開拓產(chǎn)生了較大影響,導致企業(yè)訂單下降,開工不足,生產(chǎn)沒有達到正常狀態(tài),要完成全年200億元的產(chǎn)值目標壓力很大。三是整體工業(yè)投資仍然出現(xiàn)下滑。全縣固定資產(chǎn)投資雖然保持較高增幅,但反映經(jīng)濟增長后勁的工業(yè)投資增幅出現(xiàn)回落。1-7月份,全縣工業(yè)投資45.31億元,增長22.4%,增幅回落14.4個百分點,占全縣投資比重較去年同期下降3.2個百分點,僅完成全年目標任務的47.1%,低于序時進度11.2個百分點。四是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨較多困難。一方面雖然目前銷售市場出現(xiàn)了一定的回暖跡象,但還沒有完全恢復,特別是外貿(mào)市場持續(xù)低迷,使一些企業(yè)開工不足。1-7月份,全縣14種重要產(chǎn)品中有7種產(chǎn)品的產(chǎn)量同比出現(xiàn)7%-27%的下降;另一方面,生產(chǎn)原料價格仍處于低位運行,企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入和利稅增長緩慢。同時,由于企業(yè)的應收賬款仍處于高位運行,融資等方面還存在一些問題,導致部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不暢,影響了企業(yè)的再生產(chǎn)。五是工業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然嚴重。一方面是區(qū)域發(fā)展不平衡。高溝、無城、姚溝、泥汊和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值總量占到全縣的90%以上,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)發(fā)展速度仍然較慢,增長后勁不強,特別是還有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前規(guī)模工業(yè)為空白。此外,工業(yè)投資項目的分布也不平衡,上述高溝等5個地區(qū)在建工業(yè)項目超過半數(shù),總投資超75%。另一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。全縣工業(yè)經(jīng)濟中電線電纜產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”的發(fā)展格局短期內(nèi)難以改變,使我縣工業(yè)經(jīng)濟運行風險和不確定因素明顯增加,一有風吹草動,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展就受到影響。六是與先進地區(qū)比仍然存在較大差距。從全省看,其他先進縣區(qū)工業(yè)發(fā)展勢頭都十分強勁,不少經(jīng)濟指標均超過我縣,發(fā)展差距在不斷拉大;從全市看,我縣的發(fā)展速度也比其他縣區(qū)慢,各項指標在全市的占比均出現(xiàn)不同程度的下降??梢哉f,后四個月全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務十分艱巨,形勢非常嚴峻。
分析上述問題產(chǎn)生的原因,最主要是受金融危機影響,內(nèi)需市場恢復較慢,外需市場仍然低迷,生產(chǎn)原料價格還不穩(wěn)定,導致企業(yè)開工不足,項目投資進度不快。但同時,也存在一些主觀因素,主要是對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻形勢認識不到位,危機意識不強,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度不夠緊,措施沒有完全落實到位。由于基礎工作沒有做到位,一部分可以納入規(guī)模以上行列的企業(yè)未能及時上報。同時,也有個別企業(yè)存有漏報、瞞報問題,無報表或報表數(shù)字與實際不相符,造成工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠客觀真實。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢一定要有清醒認識。搞好全縣工業(yè)經(jīng)濟運行,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,不僅是一項艱巨的經(jīng)濟任務,也是一項重大的政治任務。能否達到預期目標,是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的嚴峻考驗。我們必須統(tǒng)一思想,振奮精神,以時不我待、只爭朝夕的使命感和緊迫感,針對存在的問題,采取切實有效措施,認真加以解決,努力開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
二、強化發(fā)展舉措,進一步推動全縣工業(yè)經(jīng)濟提速增效
根據(jù)年初政府工作報告提出的目標要求,今年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)要達到180家,增加24家;工業(yè)總產(chǎn)值要達到270億元,同比增長25%;工業(yè)投資額要達到96.3億元,同比增長27%。圍繞實現(xiàn)上述目標,后四個月要著重抓好以下幾個方面工作。
第一,狠抓工業(yè)調(diào)度,確保完成全年目標任務。年內(nèi)只剩下四個月時間,必須要進一步加大工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度力度,切實落實各項保增長措施,確保全年目標任務的完成。一要加強目標任務的分解落實??h經(jīng)委等相關部門要根據(jù)目前工業(yè)經(jīng)濟各項指標完成情況,對年內(nèi)剩余目標任務進行再分解、再落實,特別是對目標任務欠帳,要進一步明確責任人員和工作措施,加大工作力度,力爭迎頭趕上。對這次分解的目標任務,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極采取措施,查找存在差距的原因,確保任務完成,同時,還要本著能發(fā)展多快就發(fā)展多快的原則,力爭超額完成。二要強化工業(yè)運行調(diào)度機制。要圍繞工業(yè)經(jīng)濟“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,加大對工業(yè)運行的分析、監(jiān)測、調(diào)度,逐月跟蹤、分解、落實。要進一步落實重點工業(yè)企業(yè)信息聯(lián)系制度,督促重點工業(yè)企業(yè)做好經(jīng)濟運行周報、月報的上報工作,及時掌握企業(yè)銷售價格、產(chǎn)量、訂單、產(chǎn)能等信息。三要研究解決問題的辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對目前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的突出問題,深入分析,逐條研究,找出解決問題的辦法,并盡快抓好工作落實。要經(jīng)常深入一線調(diào)查研究,更加敏銳地把握傾向性、規(guī)律性和趨勢性問題,及時采取應對措施,確保全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
第二,狠抓項目建設,進一步擴大工業(yè)有效投入。投資是拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識今天的投入就是明天的產(chǎn)出,繼續(xù)把擴大投入、膨脹總量作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務,千方百計抓投入、上項目。關鍵要做好三個方面工作:一要千方百計抓項目爭取。各級各部門要圍繞省、市的投資計劃,進一步做深項目前期工作,千方百計爭取更大份額、獲得更大支持。要加大力度抓好招商引資工作,力爭新引進一批大項目、好項目,并采取措施積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)技改擴模,不斷擴大投資規(guī)模。在這里特別強調(diào)二點,一是根據(jù)省、市的要求,近期將組織與中央企業(yè)進行全面對接,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)實際情況,充分利用人脈資源,準備一批對接項目,爭取取得實實在在的成效;二是省、市將9月份確定為項目審批集中月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用這一契機,梳理出具體審批項目,并加強與上級部門的密切聯(lián)系,力爭我縣有一批項目獲批。二要集中精力抓項目推進。要做到在建項目抓速度,繼續(xù)按照“五個一”的推進模式,采取有力措施,強化部門協(xié)作,突出抓好鹽化水泥配套、新江淮電纜等10個新上,華誼煤化工一期、楚江銅材加工等10個在建,益海嘉里糧油加工二期、太平洋電纜等10個確保建成重大工業(yè)項目建設。要做到竣工項目抓投產(chǎn),這些項目是我們明年新的經(jīng)濟增長點,要盡快促其早日投產(chǎn)。要做到簽約項目抓推進,通過多渠道溝通,全方位攻關,加快前期手續(xù)辦理速度,努力促成早日開工建設。三要立足長遠抓項目謀劃。目前,我縣項目儲備特別是重大工業(yè)項目儲備遠遠不夠,尤其是已謀劃成熟近期可開工建設的項目更為迫切,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強緊迫感,主動謀劃項目。要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策,圍繞電線電纜高端項目、化工產(chǎn)業(yè)配套項目和國家重點扶持的六大新型產(chǎn)業(yè)項目,謀劃一批投資規(guī)模大、科技含量高、成長性強的大項目。各項目單位和行業(yè)主管部門要把項目儲備工作當成一項重要任務來加以推進,真正形成在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的格局,保證項目接續(xù),促進投資增長。
第三,狠抓優(yōu)化升級,進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。危機是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的契機,“今天不抓產(chǎn)業(yè)升級,明天就被淘汰出局”。因此,必須充分發(fā)揮政府引導作用和企業(yè)能動作用,采取更加有效的措施,堅定不移地加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級步伐。目前,我縣電線電纜、船舶制造、羽毛羽絨三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已基本編制完成,下一步要加快制定規(guī)劃實施的具體方案,把各項發(fā)展任務落到實處。電線電纜產(chǎn)業(yè)要加快申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,進一步激勵企業(yè)自主創(chuàng)新,力爭做大做強做優(yōu)。同時,要制定更加有效的措施,鼓勵企業(yè)新上超高壓電纜、清潔能源電纜、機車信號電纜等新產(chǎn)品生產(chǎn)線,提升產(chǎn)品檔次,提高市場占有率和競爭力。煤化工產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)加快基礎設施建設,確保華誼煤化工項目主體廠房10月份正式開工建設,力爭到年底前累計完成投資22億元。同時,圍繞產(chǎn)業(yè)配套,努力引進一批大的關聯(lián)項目入駐發(fā)展,不斷壯大基地規(guī)模。船舶制造產(chǎn)業(yè)要加快制定鼓勵發(fā)展的專項政策,不斷提升造船工藝,提高科技水平。要抓緊編制船舶園區(qū)建設規(guī)劃,盡快啟動配套服務項目建設,提升產(chǎn)業(yè)配套能力和園區(qū)承載能力。要繼續(xù)積極應對危機影響,力爭全年造船完工量達到80萬載重噸。羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)要加快引進毛片加工領軍企業(yè),著力在創(chuàng)立自主品牌上求突破,加快產(chǎn)業(yè)集聚速度,重點推進水洗絨、羽絨制品和羽毛球等生產(chǎn)企業(yè)做大做強,力爭全年實現(xiàn)總產(chǎn)值15億元以上。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織到先進地區(qū)進行考察,盡快改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小和企業(yè)檔次低的現(xiàn)狀,并注重與羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。新型建材產(chǎn)業(yè)要不斷提高準入門檻,加快提升企業(yè)檔次,促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。此外,要加快鹽化配套水泥項目和益海嘉里糧油二期等重大項目建設進度,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,不斷提升產(chǎn)業(yè)檔次,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
第四,狠抓做大做強,進一步壯大骨干企業(yè)實力。一要在做大企業(yè)規(guī)模上求突破。沒有一批大企業(yè),就無法實現(xiàn)資本的大投入和工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。要繼續(xù)堅持把培植骨干企業(yè)作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本舉措來抓,以現(xiàn)有骨干企業(yè)為龍頭,以擴張優(yōu)勢產(chǎn)品為目標,按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要求,走規(guī)模化經(jīng)營的路子,向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益,向規(guī)模經(jīng)濟要效益。對規(guī)模較大、實力較強的重點骨干企業(yè),要在鼓勵加大投入、鼓勵技術(shù)改造、優(yōu)化外部環(huán)境等方面給予重點傾斜,全力培育一批技術(shù)領先、擁有自主品牌的大企業(yè)、大集團,確保完成全年規(guī)模以上企業(yè)達到180家、產(chǎn)值超10億元企業(yè)達到6家、超億元企業(yè)達到40家的發(fā)展目標,為全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供強有力的支持。二要在開拓市場上求突破。要積極引導企業(yè)以市場需求為導向,加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力開發(fā)競爭力強的新產(chǎn)品,不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。對那些競爭優(yōu)勢明顯、能夠適應當前擴大投資需求的企業(yè)及產(chǎn)品等,要進一步加大資金支持和政策激勵,鼓勵企業(yè)盡快上馬組織生產(chǎn),開足馬力擴大生產(chǎn)。當前,重點要積極引導電線電纜企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式,盡快將單純依靠業(yè)務員開拓市場的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)直銷和業(yè)務員并重的模式,“兩條腿走路”,加大市場開拓力度,不斷擴大訂單規(guī)模。三要在企業(yè)管理創(chuàng)新上求突破。管理水平低、核心競爭力不強是我縣工業(yè)企業(yè)普遍存在的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把加快企業(yè)管理創(chuàng)新步伐、提高核心競爭能力作為今后一定時期加快我縣工業(yè)發(fā)展的重要措施和關鍵環(huán)節(jié)來抓。要積極引導企業(yè)加強內(nèi)部管理,向管理要效益,千方百計降低生產(chǎn)成本,努力提高企業(yè)效益;要積極引導企業(yè)申報國家及省級龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品、出口名牌、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)中心等,幫助企業(yè)提高核心競爭力,確保完成全年高新技術(shù)企業(yè)新增2-5家、高新技術(shù)產(chǎn)品新增3-6個的發(fā)展目標。
第五,狠抓政策落實,進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要進一步加大政策宣傳力度。中央和省、市、縣前期出臺的一系列保企業(yè)政策措施,目前已進入全面落實和兌現(xiàn)階段。下一步要繼續(xù)通過多種形式,加強對企宣傳工作,重點向企業(yè)解讀政策,引導企業(yè)用足用活政策。二要進一步加大政策落實力度。縣政府研究出臺的保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展22條政策、加快電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展28條政策以及促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策等,相關部門要進一步細化操作,不折不扣并及時落實到位,讓企業(yè)真正受益,最大限度發(fā)揮政策效應。要深入落實上級各項企業(yè)減負政策和我縣基本建設項目收費“一表制”、省級開發(fā)區(qū)入園企業(yè)“零收費”、執(zhí)法檢查預約制度等規(guī)定,進一步規(guī)范收費行為和行政執(zhí)法行為,進一步減輕企業(yè)負擔。三要進一步做好為企服務工作。全縣派駐重點骨干企業(yè)的工作組和下派到企業(yè)掛職的干部,要堅持分類指導、一企一策,采取更加靈活管用的辦法,真心實意為企業(yè)理思路、想辦法;要深入企業(yè)一線,真正為企業(yè)辦實事,切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營、融資中的實際困難。特別是融資問題,全縣各金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新貸款投放方式,主動上門了解企業(yè)的貸款需求,進一步加大對中小企業(yè)的信用擔保力度,為企業(yè)加快發(fā)展提供資金支持。要進一步加大支持力度,鼓勵企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券,綜合運用多種金融工具,為企業(yè)融資搭建平臺。
三、切實加強領導,確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標任務
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全縣經(jīng)濟發(fā)展大局,從講政治的高度,充分認識當前工業(yè)發(fā)展面臨的艱巨任務,認真研究后幾個月和今后一個時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標和措施,統(tǒng)一認識,增強信心,努力形成大干工業(yè)、干大工業(yè)的濃厚氛圍,迅速扭轉(zhuǎn)目前工業(yè)發(fā)展不快的現(xiàn)狀。
一要明確目標,強化領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立工業(yè)強縣的指導思想,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要負總責,親自抓,切實把主要精力向工業(yè)傾斜。要進一步充實領導力量,把精兵強將調(diào)集到工業(yè)戰(zhàn)線??h委、縣政府對重點項目實行了縣級領導幫扶制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對重點企業(yè)和項目的開工建設實行一套班子、一套人馬、集中力量,限時完成。要腳踏實地開展工作,廣大領導干部要經(jīng)常深入企業(yè),深入生產(chǎn)第一線,主動到那些困難大、矛盾多的地方去,現(xiàn)場辦公,調(diào)度生產(chǎn)運營情況,有針對性地解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設過程中遇到的困難和問題。
目前全鎮(zhèn)有xx豆制品有限公司、xx植物油有限公司兩個規(guī)模較大的市級龍頭企業(yè),有xx洗選煤廠、防爆礦山機車公司、水泥廠、xx平板玻璃廠、三個煤礦、三個大米加工廠、兩個面粉加工廠、印刷廠、佳興復合肥廠、鑄造廠等20多家企業(yè)。今年,規(guī)模企業(yè)可達7個,xx年為零個。
這些成績的取得,得益于縣委政府的正確領導,得益于縣級相關部門的有力支持。
二、抓工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點做法
(一)抓發(fā)展的觀念和素質(zhì)
一是面臨當時因農(nóng)村合作基金會經(jīng)濟損失等原因,導致政府無錢,經(jīng)濟停滯的嚴峻形勢,我們大膽解放思想,更新觀念,努力學習蘇南經(jīng)濟發(fā)展,給全鎮(zhèn)干群鼓氣,堅定發(fā)展的信心。二是每年召開兩次鎮(zhèn)域經(jīng)濟形勢分析會,請專家給各級干部、企業(yè)老板講課,介紹外地抓工業(yè)發(fā)展的一些經(jīng)驗和發(fā)展的效果,提高發(fā)展的能力。三是先后開展了“經(jīng)濟能人80名”、“十佳能人貢獻xx”等活動和一系列支持xx工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先進單位及個人的評選表彰大會,增強發(fā)展的勁頭。通過這一些形式,轉(zhuǎn)變了各級干部的陳舊觀念,統(tǒng)一了思想,明確了努力方向,實現(xiàn)了上下一心抓發(fā)展,齊心協(xié)力抓工業(yè)的良好局面。
(二)抓發(fā)展的政策和措施
(三)抓發(fā)展的環(huán)境和服務。
我們的定位是“大服務、小政府”,把工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)富民、工業(yè)富財政作為黨委政府的發(fā)展目標。
我們的觀念是,企業(yè)既是老板的,也是政府的,老板賺利潤,政府得稅收,還解決部分群眾就業(yè)。所以我們堅持企業(yè)無小事,做到主動為企業(yè)服務,主要領導為企業(yè)服務,為企業(yè)提供方便,減少企業(yè)不必要的開支和降低一定生產(chǎn)成本。比如,xx年植物油公司、磚廠、鑄造廠的用電問題,通過主要領導多方協(xié)調(diào),無償?shù)匕惭b了3臺變壓器,為企業(yè)節(jié)約資金20余萬元。又如,洗選煤廠的建設問題等都得到了鎮(zhèn)黨委政府的全力支持。