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網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目要求在限定的時間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的效果,在嚴(yán)格按照項目建設(shè)原則運(yùn)行的前提下,前瞻性地管理和控制項目中可能存在的風(fēng)險,是保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目成功實施的重要環(huán)節(jié)。 項目風(fēng)險控制是項目管理組織對可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險估計和風(fēng)險評價,并以此為基礎(chǔ)合理地使用多種方法對風(fēng)險實行有效控制的過程。項目的成功,不僅要有整體的規(guī)劃和良好的團(tuán)隊,在方案的可行性研究過程中還需要運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險控制。
本文結(jié)合石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的成功案例,將整個項目實施過程中的風(fēng)險逐一剖析,并總結(jié)出規(guī)避風(fēng)險的成功經(jīng)驗。
是什么讓風(fēng)險無孔不入
項目風(fēng)險管理是為了達(dá)到最好的項目目標(biāo),識別、分配、科學(xué)應(yīng)對項目生命周期中的風(fēng)險。風(fēng)險管理的主要過程包括: 風(fēng)險識別、風(fēng)險量化、風(fēng)險應(yīng)對計劃制定和風(fēng)險監(jiān)控。其核心目標(biāo)是使?jié)撛跈C(jī)會或回報最大化,使?jié)撛陲L(fēng)險最小化,而前提就是認(rèn)清風(fēng)險產(chǎn)生的原因。
聯(lián)網(wǎng)技術(shù)種類多
在石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目中,由于各專業(yè)公司的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步時間不同、企業(yè)規(guī)模不同,且地域分布廣泛,使得網(wǎng)絡(luò)的連接方式有SDH/DDN、光纖、無線微波、ADSL撥號訪問等不同種類。在項目調(diào)研階段需要針對相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),按需制定實施方案。雖然在項目設(shè)計階段會有明確的目標(biāo)和實施方案,但網(wǎng)絡(luò)項目的實施準(zhǔn)備階段較長,因此綜合布線的可控性在此長時間周期內(nèi)有可能降低。
硬件設(shè)備更新多
在公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,硬件的補(bǔ)充是根據(jù)業(yè)務(wù)需求而變化的,石油企業(yè)不同時期采購的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在生產(chǎn)廠家和性能方面均有不同。在項目實施階段需要對多廠家、多技術(shù)參數(shù)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行協(xié)議分析,并且依據(jù)設(shè)備端口和接口等變化制定相應(yīng)的設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備的擴(kuò)容和升級需要在滿足業(yè)務(wù)需求的前提下,實現(xiàn)平滑過渡,減少對辦公應(yīng)用和數(shù)據(jù)傳輸?shù)挠绊?。在這樣的需求下,更容易滋生風(fēng)險。
技術(shù)要求高
網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)選擇需要在滿足業(yè)務(wù)的同時,體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的先進(jìn)性。在改造方案設(shè)計中,要把先進(jìn)的技術(shù)與現(xiàn)有的成熟技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來,提高網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)多業(yè)務(wù)的可靠支撐能力。同時,隨著業(yè)務(wù)的增長和變化,在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面應(yīng)能平滑地過渡和更新。應(yīng)在整個網(wǎng)絡(luò)中選定合理的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),制訂可靠的網(wǎng)絡(luò)策略,保證網(wǎng)絡(luò)具有故障自愈的能力,從而最大限度地支持公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
實施周期長、涉及范圍廣
石油企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目從立項到工程竣工驗收的時間跨度長,雖然在項目各階段設(shè)立了相應(yīng)的詳細(xì)流程和滾動規(guī)劃,但網(wǎng)絡(luò)項目的實施涉及面廣、關(guān)聯(lián)關(guān)系多、不可控因素多,因此系統(tǒng)的可控性和設(shè)計方案實施的一致性在此周期內(nèi)也可能降低。
另一方面,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目的是為改善公司多業(yè)務(wù)、多系統(tǒng)的傳輸平臺,涉及范圍面向公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的所有環(huán)節(jié),需要提高包含機(jī)關(guān)處室到生產(chǎn)系統(tǒng)的信息傳輸能力。
用分值
將項目風(fēng)險具體化
項目風(fēng)險識別的目的與步驟
項目風(fēng)險識別包括確定風(fēng)險的來源和產(chǎn)生的條件, 在風(fēng)險識別階段如若忽略任何一種風(fēng)險都有可能在實施階段遭到風(fēng)險的“報復(fù)”,嚴(yán)重者可能導(dǎo)致項目失敗??梢哉f,增強(qiáng)風(fēng)險意識并識別風(fēng)險是采取有效控制措施的前提條件。
項目風(fēng)險識別的目的在于: 通過加深對項目自身和環(huán)境的理解,進(jìn)一步尋找實現(xiàn)項目目標(biāo)的可行性方案。應(yīng)在評估和分析不確定性在項目各個方面影響之后,估計和比較各種方案的風(fēng)險大小,選擇出最為合理的方案或行動路線。
項目風(fēng)險的識別可分為三個步驟: 收集項目的規(guī)劃等相關(guān)設(shè)計資料; 明確項目的目標(biāo)、戰(zhàn)略以及實現(xiàn)目標(biāo)的手段和資源,以確定項目及其環(huán)境的變數(shù); 最終通過直接或間接的癥狀將潛在的風(fēng)險識別出來。
列表法評估項目風(fēng)險
根據(jù)對項目風(fēng)險的識別,需要由項目實施小組根據(jù)項目風(fēng)險的背景信息和基本情況,為風(fēng)險評估人員提供項目總體項目報告。
風(fēng)險評估是對風(fēng)險發(fā)生的可能性及風(fēng)險事件對項目的影響進(jìn)行定性地分析,通過評分的方法來量化風(fēng)險的大小,再根據(jù)評估的結(jié)果比較風(fēng)險的影響程度,得出風(fēng)險控制的優(yōu)先權(quán),從而制定風(fēng)險應(yīng)對措施。
風(fēng)險評估的方法有很多,針對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目,常采用列表法即逐項評分的方法來量化風(fēng)險的大小,即事先確定評分的標(biāo)準(zhǔn),組建風(fēng)險評估小組對預(yù)先識別的風(fēng)險打分,得出對風(fēng)險程度的綜合性評價。
首先由實施小組根據(jù)項目的背景信息和基本信息提供盡可能詳細(xì)的項目總體情況報告,由風(fēng)險評估小組確定評分打分的標(biāo)準(zhǔn)。
項目評估組采用列表分析法對風(fēng)險的可能性(表1)、嚴(yán)重性(表2)和可控性(表3)進(jìn)行評估,打分后,將三項相乘得到該風(fēng)險的級別,按照風(fēng)險級別的評分結(jié)果對風(fēng)險排序,并根據(jù)排序結(jié)果中風(fēng)險的優(yōu)先關(guān)系制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目
風(fēng)險分類
項目的風(fēng)險管理可以最大限度地減少風(fēng)險的發(fā)生,大幅度增加項目實現(xiàn)目標(biāo)的可能性。因此,在網(wǎng)絡(luò)項目實施過程中需要將風(fēng)險管理作為重要內(nèi)容和必要手段。
在網(wǎng)絡(luò)項目風(fēng)險管理時,項目組需要在整個項目過程周期中識別和標(biāo)識潛在的問題,并對風(fēng)險進(jìn)行分析以確定其可能性和后果,按重要性加以排序,制定出合理的風(fēng)險應(yīng)對計劃,使得項目組能夠在必要時以可控和有效的方式對風(fēng)險做出反應(yīng)。
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目風(fēng)險無處不在,換個角度看,在原有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上針對硬件和軟件的升級本來就是對網(wǎng)絡(luò)潛在的運(yùn)行風(fēng)險加以控制。項目在可行性研究討論通過后,需整理運(yùn)作流程和設(shè)計思路,根據(jù)不同的需要,從不同的角度和標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險進(jìn)行分類。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的主要風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、組織風(fēng)險。
一、技術(shù)風(fēng)險
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目技術(shù)風(fēng)險主要是由于方案設(shè)計和硬件選型分析時存在的不足,以及在實施網(wǎng)絡(luò)設(shè)備割接時給網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和安全帶來的風(fēng)險。
1. 方案設(shè)計風(fēng)險
方案設(shè)計風(fēng)險是由于對原有網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀需求分析不足而產(chǎn)生的。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析是一項復(fù)雜的過程,必須對網(wǎng)絡(luò)涉及的組織機(jī)構(gòu)中的每個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和用戶節(jié)點信息需求進(jìn)行深入分析。石油企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更是需要對多年沉積的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整理,而各專業(yè)公司在對全面定義自己的需求和期望方面顯得參差不齊。這就需要根據(jù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)劃分,不能按照單一的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和協(xié)議規(guī)劃方案。
在對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大范圍調(diào)整的同時涉及到重要的業(yè)務(wù)和專用服務(wù)器,若不能在調(diào)研階段對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)產(chǎn)生的影響準(zhǔn)確進(jìn)行定位和判斷,那么風(fēng)險在實施階段很可能難以控制,將對網(wǎng)絡(luò)項目和業(yè)務(wù)產(chǎn)生雙重?fù)p失。同時,應(yīng)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行的路由協(xié)議,在不能大規(guī)模斷網(wǎng)的前提下以逐步替代的方式轉(zhuǎn)型,對規(guī)劃設(shè)計網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置參數(shù)的要求顯得尤為重要。
2. 網(wǎng)絡(luò)割接風(fēng)險
根據(jù)項目風(fēng)險評估算法,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的割接是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中最需要受到關(guān)注的一類風(fēng)險。項目組需要對運(yùn)行的鏈路和設(shè)備進(jìn)行操作,這會直接影響到承載的業(yè)務(wù)。
前期的準(zhǔn)備工作一旦做不好,割接中可能會遇到很多意想不到的問題,導(dǎo)致割接失敗,甚至無法回退到割接前的狀態(tài)。尤其是對于逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈的石油企業(yè)來說,一旦由于網(wǎng)絡(luò)問題造成業(yè)務(wù)應(yīng)用的中斷,會給企業(yè)帶來不可估量的損失。
3. 設(shè)備選型風(fēng)險
設(shè)備的風(fēng)險主要是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中選用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備帶來的風(fēng)險。應(yīng)根據(jù)各專業(yè)公司的現(xiàn)狀選擇網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,其穩(wěn)定性和高速轉(zhuǎn)發(fā)能力是首要考慮因素。硬件資源的選擇不但是網(wǎng)絡(luò)平臺的選擇,還要綜合考慮安全因素以及未來發(fā)展的需要。
二、管理風(fēng)險
1. 選擇硬件供應(yīng)商的風(fēng)險
在公平招標(biāo)的前提下,風(fēng)險是由于廠商承諾的產(chǎn)品性能、服務(wù)保障和售后運(yùn)維等方面無法達(dá)到要求而產(chǎn)生。作為參照比較,必須對各廠家網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的基本性能、故障率、兼容性等重要參數(shù)做充分的測試工作。
2. 項目進(jìn)度風(fēng)險
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的實施周期較長,需要分階段完成總體目標(biāo)。在實施過程中進(jìn)行項目管理、控制項目進(jìn)度,確保實施按照預(yù)定的進(jìn)度表進(jìn)行,對項目的影響至關(guān)重要。
若項目不能按期限實現(xiàn),項目實施的可操作性可能受到內(nèi)部、外部等方面的影響,從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)最終達(dá)不到原定的設(shè)計目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度延誤還將會對后期軟件項目的開發(fā)、測試、上線帶來隱患。
3. 合作風(fēng)險
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的合作風(fēng)險主要體現(xiàn)在兩方面。
――專業(yè)公司及項目組內(nèi)部協(xié)調(diào)存在的風(fēng)險
由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是針對全網(wǎng)實施的,涉及的部門很多,許多實施工作需要主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人員的配合協(xié)作才能完成。同時,在原網(wǎng)運(yùn)行的各種數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器等應(yīng)用需要業(yè)務(wù)技術(shù)人員參與配合,以保證業(yè)務(wù)流量順利遷移。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要在鏈路環(huán)境和設(shè)備安裝環(huán)境具備的前提下才能開展,若實施環(huán)境達(dá)不到建設(shè)要求,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全性則得不到保障。
――項目組與硬件供應(yīng)商、設(shè)備集成商在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施及售后服務(wù)階段三方合作時產(chǎn)生的風(fēng)險。
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目需要甲方技術(shù)人員協(xié)同,由設(shè)備集成商承擔(dān)主要的建設(shè)任務(wù)。由于保證雙方長時間積極合作的共同利益基礎(chǔ)不易建立,導(dǎo)致合作目標(biāo)失衡、合同約束力減弱、不可控因素增多、人員調(diào)配頻繁等,這些都會影響項目實施和推進(jìn)。
三、組織風(fēng)險
1. 項目組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的實施階段是由甲方技術(shù)人員牽頭,由設(shè)備集成商承擔(dān)主要建設(shè)任務(wù)。如果完全由企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)人員獨立實施項目,或是將整個工程外包給設(shè)備集成商,都將增加網(wǎng)絡(luò)項目實施的風(fēng)險,不利于推動和控制整個項目的進(jìn)展。前者難以按照企業(yè)的實際需要進(jìn)行系統(tǒng)的實施,后者缺乏對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深入的了解和項目實施的經(jīng)驗。
2. 項目人員配置風(fēng)險
項目小組人員配置風(fēng)險主要包括項目實施小組成員的素質(zhì)、數(shù)量方面存在的風(fēng)險以及項目團(tuán)隊協(xié)作方面可能存在的影響。
如果項目小組實施人員的素質(zhì)和質(zhì)量不能得到持續(xù)保障,實施人員在未處理完某專業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時需要被抽調(diào)去負(fù)責(zé)其他項目,會帶來隱患。盡管實施階段按照工作流程,項目文檔和培訓(xùn)資料齊全,但新結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)需要經(jīng)過試運(yùn)行期,有必要繼續(xù)跟蹤用戶反饋的信息對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和功能加以改善。如果設(shè)備集成商的人員經(jīng)常變動,不能穩(wěn)定地參與專業(yè)公司的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),接替崗位的工程師又需要重新熟悉業(yè)務(wù)范圍和建設(shè)要求,也將直接影響到網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的順利割接和設(shè)備參數(shù)的優(yōu)化配置。
對癥下藥規(guī)避風(fēng)險
一、降低技術(shù)風(fēng)險
應(yīng)對不可忽略的風(fēng)險就是要將風(fēng)險爆發(fā)的可能性降低,或是將可能導(dǎo)致項目失敗的嚴(yán)重性風(fēng)險通過規(guī)劃降低為一般性風(fēng)險。
1. 合理設(shè)計網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
以石油企業(yè)為例,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的設(shè)計要在對不同專業(yè)公司做出充分現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上開展。通過劃分勘探生產(chǎn)板塊、煉油化工板塊、煉油銷售板塊、和化工銷售板塊,依據(jù)企業(yè)的規(guī)模和組織機(jī)構(gòu)收集邏輯拓?fù)洹㈡溌方涌谇闆r、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、配置參數(shù)等內(nèi)容,結(jié)合現(xiàn)場人員經(jīng)驗的描述,才能整合一套完整的集現(xiàn)狀、需求和問題為一體的調(diào)研報告。另一種方法是采用星形、環(huán)形拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),控制業(yè)務(wù)流量,在提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)性能的基礎(chǔ)上設(shè)計滿足今后發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
各板塊在設(shè)計階段需要建立標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu),設(shè)計不同類別專業(yè)公司的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)時,在解決共性問題的基礎(chǔ)上,項目組應(yīng)綜合分析調(diào)研收集到的特性現(xiàn)狀和需求,兼顧業(yè)務(wù)特性和安全需求,才能把握住重點,更好地優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和路由策略,從而有效減小設(shè)計階段的技術(shù)風(fēng)險。
針對石油企業(yè)不同板塊的專業(yè)公司,在建立標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)的同時需要處理特性現(xiàn)狀和需求。
(1)勘探開發(fā)板塊
石油企業(yè)專業(yè)公司的業(yè)務(wù)與勘探、測井、錄井等存續(xù)單位聯(lián)系較多,部分企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)的生活區(qū)有連接,設(shè)計過程需要考慮增加安全保護(hù)措施。
(2)煉油化工板塊
由于鏈路鋪設(shè)量不足,新成立的單位或車間需就近接入周邊網(wǎng)絡(luò)節(jié)點,使得企業(yè)辦公網(wǎng)和生產(chǎn)網(wǎng)融為一張網(wǎng),這時需要考慮劃分獨立的生產(chǎn)網(wǎng)段,與企業(yè)日常管理和運(yùn)作的網(wǎng)段相隔離。
(3)煉油銷售板塊
銷售板塊的專業(yè)公司多數(shù)租用運(yùn)營商的廣域網(wǎng)鏈路,由于地域跨度大,可能出現(xiàn)多運(yùn)營商、多類型鏈路的情況。在規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)時需要先根據(jù)鏈路的環(huán)境來確定網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。
(4)化工銷售板塊
由于其規(guī)模相對于其他專業(yè)公司較小,鏈路資源依賴就近單位。在網(wǎng)絡(luò)改造階段需要考慮單獨租用廣域網(wǎng)鏈路。
2. 制定割接及回退方案
在實施階段,割接方案若是認(rèn)識風(fēng)險的工具,回退方案則為處理并彌補(bǔ)技術(shù)風(fēng)險的重要手段。割接方案描述了割接中需要進(jìn)行的各項任務(wù),包括任務(wù)實施的時間表、配合的相關(guān)部門單位、確定聯(lián)系人、設(shè)備板卡備份、割接材料備份、配置備份、信息采集備份、工序流程等。同時,方案應(yīng)針對割接步驟列出回退措施,將割接的先后工序以及負(fù)責(zé)人和時間排列清楚。
3. 制定設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)
選擇網(wǎng)絡(luò)硬件時需要根據(jù)產(chǎn)品提供的性能制定設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn),在項目小組內(nèi)部嚴(yán)格參照使用。依據(jù)互聯(lián)設(shè)備數(shù)、承載用戶數(shù)量、服務(wù)器數(shù)量的條件,按照核心層、匯聚層、接入層的結(jié)構(gòu)選擇相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。制定一套行之有效的選型標(biāo)準(zhǔn),并作為項目實施人員的工作手冊,避免與專業(yè)公司推諉扯皮的情況,同時可以準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的功用。
二、降低管理風(fēng)險
1. 按需求選擇硬件供應(yīng)商
在公開招標(biāo)的前提下,主要針對廠商承諾的產(chǎn)品性能、服務(wù)保障和售后運(yùn)維等方面的質(zhì)量提出技術(shù)要求。
――符合技術(shù)主流發(fā)展要求,即產(chǎn)品要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的需求;
――符合擴(kuò)展性、可用性、可管理性和可靠性等技術(shù)要求;
――具有較好的總體擁有性能價格比;
――具有較好的服務(wù)和技術(shù)支持水平。
2. 加強(qiáng)進(jìn)度控制
項目組應(yīng)制定合理的實施計劃并監(jiān)督計劃的貫徹執(zhí)行; 在實施過程中,合理分配實施費用,結(jié)合項目進(jìn)度和時間安排,將實施成本控制在計劃之內(nèi),從而確保項目實施的順利完成。
――制定切實可行的項目進(jìn)度計劃: 根據(jù)項目總體目標(biāo),細(xì)化分步的實施過程,在每個階段制定具體的階段目標(biāo)和工作內(nèi)容,使目標(biāo)更加具體;
――將項目計劃任務(wù)層層分解并落實到相關(guān)負(fù)責(zé)人,量化責(zé)任人的工作,有利于進(jìn)度的控制,也為檢查和考核機(jī)制奠定基礎(chǔ);
――建立跟蹤反饋、考核制度,確保計劃落實、執(zhí)行到位,按照項目進(jìn)度的安排推進(jìn)。
3. 建立例會機(jī)制,及時進(jìn)行溝通
為應(yīng)對合作風(fēng)險,提高項目實施過程中信息的溝通效率以及提高項目組、集成商的協(xié)作能力,應(yīng)建立例會機(jī)制,以確保相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息能夠及時、高效地在項目組內(nèi)傳遞、溝通。
三、降低組織風(fēng)險
1. 積極開展培訓(xùn)
項目組必須關(guān)注自身整體知識結(jié)構(gòu)的建設(shè)。每個組織都有其行動的目標(biāo),也就必然需要擁有核心能力。充分而持續(xù)的培訓(xùn)是保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的必要條件。通過有效、持續(xù)的培訓(xùn),一方面可以降低方案設(shè)計風(fēng)險,另一方面可以降低項目人員配置風(fēng)險。培訓(xùn)可針對不同崗位的人員開展:
――對項目決策者: 應(yīng)提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的理念,優(yōu)化管理思想;
――對實施人員: 開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、項目實施辦法、軟件應(yīng)用、項目管理等內(nèi)容的培訓(xùn),可有效降低項目人員配置風(fēng)險和系統(tǒng)設(shè)計風(fēng)險;
――對業(yè)務(wù)人員: 主要面對日常維護(hù)網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行簡單技術(shù)、流程的基礎(chǔ)知識培訓(xùn),以增強(qiáng)運(yùn)維能力,降低合作風(fēng)險。
關(guān)鍵詞 全面推進(jìn) ERP建設(shè) 效益
中圖分類號:F208 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
根據(jù)集團(tuán)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃,管理信息化的第一步即是要統(tǒng)一設(shè)計和建設(shè)集團(tuán)ERP系統(tǒng),自2004年確定了SAP ERP系統(tǒng)為ERP軟件平臺,經(jīng)過六年的實施,公司已經(jīng)完成了ERP一期整體項目實施工作,集團(tuán)內(nèi)部85%的企業(yè)成功上線,集團(tuán)范圍內(nèi)建立了一個經(jīng)營管理的基礎(chǔ)信息平臺,在業(yè)務(wù)操作層面全面采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù),運(yùn)行規(guī)范的流程;培養(yǎng)了復(fù)合型人才,加強(qiáng)了管控、轉(zhuǎn)變了觀念,夯實了管理基礎(chǔ),提高了管理水平。
以該集團(tuán)的煉化與銷售事業(yè)部(以下簡稱“事業(yè)部”)為例,作為集團(tuán)整體業(yè)務(wù)的有機(jī)組成部分,煉化與銷售事業(yè)部主營業(yè)務(wù)涵蓋 集團(tuán)的中下游產(chǎn)業(yè)鏈,主要包括煉油化工生產(chǎn)、成品油與化工品的銷售/貿(mào)易以及相應(yīng)的倉儲物流供應(yīng)鏈管理。根據(jù)集團(tuán)ERP項目的整體實施策略,在事業(yè)部范圍內(nèi),已實現(xiàn)了重油利用板塊、煉化板塊等重要企業(yè)的ERP系統(tǒng)覆蓋。
一、ERP實施項目特色
(一)管理模式多元化下借助信息化管理手段推動“整合、統(tǒng)一”的管理理念。
由于事業(yè)部向上接受集團(tuán)總部的直接管理,向下又要管理各所屬企業(yè),所屬企業(yè)中控股公司眾多,企業(yè)性質(zhì)涉及國有、民營、外資,業(yè)務(wù)領(lǐng)域有傳統(tǒng)的、新興的各種類型,管理制度建設(shè)和規(guī)范化管理水平參差不齊。歸納起來,事業(yè)部所涉產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、機(jī)構(gòu)獨立分散、經(jīng)營管理復(fù)雜、新老企業(yè)并存,對事業(yè)部管理層提出了很高要求,亟待在“整合、統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上同時通過管理手段和技術(shù)手段加強(qiáng)精細(xì)化管理。
ERP作為支撐企業(yè)經(jīng)營管理的核心系統(tǒng),包括貫穿公司生產(chǎn)經(jīng)營方面的人、財、物管理系統(tǒng)(三縱),銷售、生產(chǎn)、維修、質(zhì)量管理(四橫)等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng),是集團(tuán)管理層進(jìn)行戰(zhàn)略決策的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。系統(tǒng)的實施對于整合事業(yè)部各所屬單位業(yè)務(wù)流程和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),貫徹集團(tuán)整體管理理念起著至關(guān)重要的作用。
(二)制定“分步實施、梯隊上線”的實施策略,降低項目實施成本。
在事業(yè)部某所屬單位一期項目實施過程中,采用了梯隊上線的實施方案,最根本的原因在于該公司各實施單位系統(tǒng)上線時間點過于集中,各類資源不容易調(diào)配。因此,在項目實施過程中選擇了實施難度較大的成本節(jié)約型實施方案——梯隊上線。
從實踐效果上看,多實施地點項目管理的效果主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
1、有利于實現(xiàn)公司的整體目標(biāo);
2、各項目實施地點接受統(tǒng)一管理,利于資源調(diào)配和優(yōu)化組合;
3、降低管理接口帶來的風(fēng)險;
4、加快ERP項目的實施速度,減少實施成本。
(三)充分調(diào)研,形成統(tǒng)一實施模板,為后續(xù)項目實施奠定基礎(chǔ)。
以所屬某二級公司為例,在一期、二期項目實施過程中,通過對高管層、管理層及執(zhí)行層的大規(guī)模訪談?wù){(diào)研,比照SAP最佳實踐進(jìn)行的專業(yè)梳理,形成了系統(tǒng)實施的藍(lán)圖,對業(yè)務(wù)流程、管控界面、風(fēng)險控制及數(shù)據(jù)規(guī)范等進(jìn)行全面的整理,經(jīng)ERP實施領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后,確定為系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)圖。在三期項目實施中,在項目啟動前期,按照標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)圖在實施單位開展了業(yè)務(wù)梳理及數(shù)據(jù)收集工作,為項目實施節(jié)約時間和成本,奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、全面實施ERP的效益分析
ERP系統(tǒng)給企業(yè)帶來的效益大致可以分為兩類;直接效益和間接效益。所謂直接效益是指企業(yè)應(yīng)用ERP系統(tǒng)以后,通過應(yīng)用先進(jìn)的管理模式和方法,提高了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,而使企業(yè)獲得的可用數(shù)字表達(dá)出來的經(jīng)濟(jì)效益。下表即以所屬某二級公司為例簡述了比照SAP公司所統(tǒng)計的KPI所做的標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)。(見表1)
以上這些可以用數(shù)字描述出來的經(jīng)濟(jì)效益一般稱為直接經(jīng)濟(jì)效益,這些效益比較明顯,也容易引起管理層的重視。
當(dāng)然,直接效益是企業(yè)建設(shè)ERP系統(tǒng)追求的重要目標(biāo)。但是我們千萬不能忽視ERP系統(tǒng)給企業(yè)帶來的另外一種隱性的效益,它不象直接效益表現(xiàn)/的那樣直接和定量化,但它會給企業(yè)帶來間接的、潛移默化的影響。例如,通過實施ERP系統(tǒng)改變了企業(yè)傳統(tǒng)的以手工管理為主的管理模式和業(yè)務(wù)流程、改變了企業(yè)的經(jīng)營理念和企業(yè)文化、使廣大管理人員從繁重的手工勞動中解放出來等等。這些變化通常稱為間接效益,或稱為社會效益。這些效益,雖然不能直接用數(shù)字描繪出來,但它們對企業(yè)管理水平的提升、生產(chǎn)經(jīng)營狀況的改善、對企業(yè)未來的發(fā)展等會有重大的影響。因此,在分析實施ERP系統(tǒng)給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益的時侯,不應(yīng)該忽視間接效益給企業(yè)帶來的影響,更應(yīng)該引導(dǎo)這些效益的發(fā)揮。將以事業(yè)部所屬單位為例,闡述ERP系統(tǒng)實施為下游生產(chǎn)企業(yè)帶來的效益。
(一)提高系統(tǒng)內(nèi)部信息分析和決策能力,增強(qiáng)公司的競爭力。
通過ERP系統(tǒng)對企業(yè)業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)的整合和系統(tǒng)報表及系統(tǒng)查詢手段的運(yùn)用,事業(yè)部在決策管理中能夠更科學(xué)地進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)的分解與實施、更有效地進(jìn)行公司資源的配置、更迅速地根據(jù)市場變化情況對各所屬單位生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行調(diào)控。
已上線的某二級公司利用報表四化的分層技術(shù),通過報表四化統(tǒng)一平臺有效的匯集了SAP及非SAP數(shù)據(jù),將前端報表的分析和開發(fā)能力轉(zhuǎn)移給用戶,展示了完整的企業(yè)報表體系。該公司進(jìn)一步擴(kuò)展和應(yīng)用報表四化,進(jìn)行了合并報表的KPI指標(biāo)分析的實現(xiàn),此項工作使得公司首次實現(xiàn)對特定的合并BCS報表進(jìn)行跨合并單元、跨期間進(jìn)行指標(biāo)對比分析。通過報表四化,從橫向管理方面,規(guī)范化的報表拉近了部門間信息交流與共享,促進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理。從縱向管理方面,增強(qiáng)了事業(yè)部與各所屬單位間的信息傳遞,尤其在股權(quán)多元化集團(tuán)管控中,規(guī)避了信息流轉(zhuǎn)不暢的隱患,提升了集團(tuán)化管理的透明度,增強(qiáng)集團(tuán)整體的競爭力。
同時,作為報表分析以及信息系統(tǒng)的基礎(chǔ),數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程也在ERP項目的實施的過程中得到極大的推進(jìn)。實現(xiàn)了各家ERP上線單位的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)整合。
(二)梳理、理順、規(guī)范了企業(yè)的業(yè)務(wù)流程, 促進(jìn)了風(fēng)險管理控制。
近年來越來越多的安全生產(chǎn)事故層出不窮,下游產(chǎn)品市場受政策及國際市場影響,更是瞬息萬變,市場機(jī)會與風(fēng)險往往并存,如何能兼得利益最大與風(fēng)險最低,作為下游企業(yè)的管理部門,事業(yè)部亟需解決通過信息系統(tǒng)的管控解決風(fēng)險管理問題。
通過ERP系統(tǒng)固化管理要求,梳理集團(tuán)企業(yè)業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)了內(nèi)部控制,提高了風(fēng)險管理能力,做到“只認(rèn)系統(tǒng)不認(rèn)人”。通過梳理風(fēng)險控制環(huán)節(jié),并且利用系統(tǒng)功能明確了在財務(wù)的費用控制、物資與采購庫存控制等方面的具體管控。在集團(tuán)所屬的瀝青銷售企業(yè)中,使用SAP系統(tǒng)自動檢查客戶信用額度,對超額發(fā)貨進(jìn)行凍結(jié),在很大程度上避免了人為干預(yù),整體提高了信貸風(fēng)險控制水平;某煉油公司通過SAP系統(tǒng)工作清場管理(WCM)模塊與工單的集成,對設(shè)備動火進(jìn)行嚴(yán)格的管控,提高了設(shè)備維修作業(yè)風(fēng)險控制能力。
(三)培養(yǎng)復(fù)合人才隊伍,為專業(yè)化人員培訓(xùn)提供契機(jī)。
人力資源是企業(yè)信息化的重要組成部分,也是信息化的參與者,即信息化建設(shè)的主體。項目的執(zhí)行過程中,既涉及業(yè)務(wù)流程的設(shè)計和梳理,又涉及系統(tǒng)的配置工作,既有項目的整體管理和控制,又有日常的任務(wù)執(zhí)行;既有對于各級領(lǐng)導(dǎo)的匯報和溝通,又有對于關(guān)鍵用戶和最終用戶的工作組織。每家企業(yè)的實施工作都是攻堅戰(zhàn),通過項目實施的磨練,培養(yǎng)和鍛煉了一支精通于下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)知識和信息系統(tǒng)技能的復(fù)合型專業(yè)人才隊伍。他們即了解企業(yè)的業(yè)務(wù),又精通ERP系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能,即了解ERP的技術(shù),又有大型項目的管理經(jīng)驗。
(四)推進(jìn)了事業(yè)部的信息化建設(shè)水平,消滅“信息孤島問題”。
事業(yè)部所屬單位多數(shù)為并購企業(yè),在信息系統(tǒng)實施前均沒有建立和集團(tuán)總部的網(wǎng)絡(luò)連接。通過ERP項目的實施,多家控股公司已經(jīng)實現(xiàn)了和集團(tuán)總部網(wǎng)絡(luò)的連通,事業(yè)部也以此為契機(jī),完成了各所屬單位的網(wǎng)絡(luò)連通問題。同時,就各個單位自身而言,ERP系統(tǒng)實施工作促進(jìn)了各類信息系統(tǒng)的整合工作,以某煉油公司為例,為了對煉油相關(guān)業(yè)務(wù)提供支撐,需要在ERP與公司其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)(如:Notes無紙化辦公平臺、MES系統(tǒng)、金稅系統(tǒng)、油品裝車系統(tǒng)等)建立高效的系統(tǒng)集成,比如:生產(chǎn)成本核算的依據(jù)是建立在MES物料平衡基礎(chǔ)上的油品移動數(shù)據(jù),開發(fā)兩個系統(tǒng)間的接口,可實現(xiàn)SAP與MES系統(tǒng)間的有機(jī)集成,有效地解決了信息孤島問題,從而避免了大量的重復(fù)工作。因此,通過有效的推動和執(zhí)行,最終的效果是建成了一個以SAP系統(tǒng)為主,其他周邊系統(tǒng)為輔的統(tǒng)一的信息管理平臺:不僅發(fā)揮了SAP本身的優(yōu)勢,也更充分發(fā)揮了現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)的作用,從而為實現(xiàn)不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)的多角度綜合分析提供了有力保障。
(五)提升“最佳實踐”流程觀念,提高工作效率,減少管理成本。
通過ERP項目的實施使廣大員工都可以在觀念上有所轉(zhuǎn)變。通過應(yīng)用ERP系統(tǒng)的“最佳實踐”來優(yōu)化公司的流程,改變各公司過多強(qiáng)調(diào)個性化的特點,堅持集團(tuán)化的統(tǒng)一,借此機(jī)會優(yōu)化企業(yè)管理流程 ,同時提高各部門工作效率,使員工有更多精力致力于對各項數(shù)據(jù)的分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。某公司的地磅發(fā)貨崗位,在系統(tǒng)實施前每班次6名員工,分別進(jìn)行數(shù)據(jù)核對、錄入等發(fā)貨操作工作,在系統(tǒng)實施后,依據(jù)“最佳實踐”的設(shè)計理念,對于操作工作分工和流程進(jìn)行重新梳理和優(yōu)化,減少為每班次3名員工,提高了工作效率,優(yōu)化資源投入。
(六)有效促進(jìn)公司信息化管理水平提升。
作為下游生產(chǎn)型企業(yè),各所屬企業(yè)信息化水平良莠不齊,信息化管理工作更面臨艱巨的任務(wù)。隨著ERP系統(tǒng)的逐步推動實施,事業(yè)部各企業(yè)也逐漸形成比較完善的信息化工作的組織、控制及運(yùn)維機(jī)制。各單位在實施ERP項目過程中均成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組及實施小組,隨項目逐步實施、上線及后續(xù)的運(yùn)維,項目領(lǐng)導(dǎo)小組多轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲉挝恍畔⒒I(lǐng)導(dǎo)工作組,項目實施小組的工作內(nèi)容也逐步由項目實施工作轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ω鲉挝恍畔⒒ぷ鞴芾砉ぷ?,繼而頒布了各類信息化工作的管理規(guī)定及制度,也逐步完善了企業(yè)信息化工作的制度體系,對提升企業(yè)精細(xì)化管理水平有著極大的促進(jìn)作用。
(一)繼續(xù)抓好為農(nóng)氣象服務(wù)工作政府化今年以來,我局積極爭取縣鎮(zhèn)兩級政府的重視和支持,爭取財政、農(nóng)業(yè)等部門的配合和協(xié)助,依靠行政力量推動氣象為農(nóng)服務(wù)工作的開展。年初,以縣政府辦名義先后下發(fā)了“關(guān)于表彰2014年全年氣象為農(nóng)服務(wù)先進(jìn)單位”([2015]14號)和“關(guān)于印發(fā)2015年全縣為農(nóng)氣象服務(wù)工作目標(biāo)及考核細(xì)則”([2015]15號)兩個文件,戴樓鎮(zhèn)、金南鎮(zhèn)、財政局、農(nóng)委、氣象局4個鎮(zhèn)(部門)被表彰為2014年度為農(nóng)服務(wù)先進(jìn)單位,對2015年度做好為農(nóng)氣象工作進(jìn)行了目標(biāo)明確和任務(wù)量化。這已是本縣連續(xù)三年以政府行文的方式來推動為農(nóng)氣象服務(wù)工作,并形成工作慣例持續(xù)下來。
(二)繼續(xù)抓好農(nóng)村預(yù)警大喇叭網(wǎng)絡(luò)管維本縣在以預(yù)警大喇叭為主骨架的農(nóng)村氣象預(yù)警網(wǎng)絡(luò)在去年實現(xiàn)村村通、全覆蓋的基礎(chǔ)上,今年將重點放在了通響率和收聽率提高上。建立和完善三級管維機(jī)制,即:村信息員日常管理、鎮(zhèn)協(xié)理員定期維護(hù)、縣局年度巡檢,通過平臺實時監(jiān)控、明確專兼職維護(hù)人員,做到了及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障,保證故障維修不隔日,有效提高了“通響率”。積極探索“收聽率”提高的方法,主要采取了豐富信息內(nèi)容,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門信息聯(lián)發(fā),合理安排信息播放頻次等一系列措施,切實提高了“收聽率”。如在今年全縣小麥后期肥藥混噴戰(zhàn)役中,其技術(shù)信息利用農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭網(wǎng)絡(luò)播發(fā)后,引起了廣泛的好評。
(三)繼續(xù)抓好中央“三農(nóng)”項目的落地生根今年是我縣中央“三農(nóng)”項目實施的第二年。在總結(jié)去年項目實施工作的基礎(chǔ)上,既注重檢查去年項目實施后功能發(fā)揮和效益評估情況,又扎實抓好本年度項目的具體實施工作。局成立了中央“三農(nóng)”專項實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,精心編項目實施方案,做到兩個結(jié)合:中央“三農(nóng)”專項與氣象為農(nóng)服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、中央“三農(nóng)”專項資金與縣為農(nóng)氣象服務(wù)統(tǒng)籌資金統(tǒng)籌使用。保證了中央“三農(nóng)”專項資金使用的科學(xué)規(guī)范,確保中央“三農(nóng)”專項資金的支付進(jìn)度和綜合效益。
(四)繼續(xù)抓好為農(nóng)氣象服務(wù)資金的籌措為農(nóng)氣象服務(wù)工作順利開展,資金是關(guān)鍵。今年我縣同全國宏觀形勢一樣,經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,縣鎮(zhèn)兩級財力吃緊,給為農(nóng)氣象服務(wù)統(tǒng)籌資金籌措平添了很大難度。另外,由于縣財政系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員的大幅變動調(diào)整,原先建立的工作協(xié)調(diào)機(jī)制被打破,需要從頭理順和逐步建立。年初,本局通過自下而上、自內(nèi)而外,在縣分管領(lǐng)導(dǎo)和財政部門的支持下,今年的46萬統(tǒng)籌資金順利落實,且于4月底前提前到位,至此,我局已爭取得為農(nóng)氣象服務(wù)統(tǒng)籌資金累計近170萬元。
(五)繼續(xù)完善為農(nóng)氣象服務(wù)工作長效機(jī)制近年來,在實踐探索中不斷總結(jié),已初步形成了一套適合本縣實際、切實可行的長效機(jī)制:經(jīng)費投入上鞏固好“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、財政統(tǒng)籌、氣象管理”的機(jī)制;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上構(gòu)建組織指揮體系和縣鎮(zhèn)村服務(wù)機(jī)構(gòu)的“雙層”組織網(wǎng)絡(luò);服務(wù)形式上探索為農(nóng)服務(wù)、預(yù)警服務(wù)和合作服務(wù)“三位一體”的模式;傳播手段上探索大喇叭帶上喇叭、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合“全天候”格局。
(六)繼續(xù)促進(jìn)為農(nóng)氣象服務(wù)工作內(nèi)涵式提升今年在推進(jìn)為農(nóng)氣象服務(wù)工作的過程中,本局始終堅持建管結(jié)合、軟硬并重,貼近需求、注重實效的原則,促進(jìn)為農(nóng)氣象服務(wù)工作內(nèi)涵式提升。今年我局根據(jù)農(nóng)村新型經(jīng)營主體悄然增多,初步建立起農(nóng)村干部、信息員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體及服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫,有針對性的開展氣象服務(wù),彰顯直通式氣象服務(wù)的覆蓋面。進(jìn)一步完善“農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案”,研定為農(nóng)氣象服務(wù)指標(biāo)集,編印「農(nóng)業(yè)氣象情報和「夏收專題等為農(nóng)氣象服務(wù)材料,開展送天氣預(yù)報到大戶和田間地頭活動,與縣科協(xié)聯(lián)辦“縣科普報”,宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識。四月份還開通了氣象微信服務(wù),積極嘗試微信微博新媒體的氣象服務(wù)手段,加強(qiáng)縣鎮(zhèn)兩級政府門戶網(wǎng)站氣象網(wǎng)頁的信息管理,按照“三個面向”要求,及時更新信息內(nèi)容,點擊率迅速提升。
(七)繼續(xù)重視鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站陣地建設(shè)去年本縣十一個鎮(zhèn)全面建成“十二有標(biāo)準(zhǔn)”氣象信息服務(wù)站。為了鞏固建設(shè)成果,年初,本局專門組織人員到11個鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站進(jìn)行調(diào)研,查“十二有標(biāo)準(zhǔn)”有無退化,查鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站功能是否發(fā)揮,了解今年推進(jìn)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)的重點,了解鎮(zhèn)村氣象為農(nóng)服務(wù)的需求變化,幫忙指導(dǎo)鎮(zhèn)協(xié)理員將為農(nóng)氣象服務(wù)工作目標(biāo)落實到位、抓出實效。研究探索發(fā)揮鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站陣地作用,使氣象服務(wù)工作向下扎根,向村民小組和大戶輻射。
(八)繼續(xù)加強(qiáng)為農(nóng)氣象服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真計劃今年為農(nóng)氣象服務(wù)工作的總體思路、工作機(jī)制、重點目標(biāo)和關(guān)鍵舉措,將為農(nóng)氣象服務(wù)工作當(dāng)作氣象現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)和年度氣象工作的重點任務(wù)來推進(jìn)。在今年內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和目標(biāo)考核機(jī)制建立時,將為農(nóng)氣象服務(wù)工作擺在突出位置,由新設(shè)立的局氣象服務(wù)中心主抓此項工作,明確一名班子成員具體分管,其他成員協(xié)同抓,構(gòu)建齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)格局。積極推進(jìn)建立縣鎮(zhèn)為農(nóng)氣象服務(wù)緊密型工作機(jī)制。近期,我局與一個鎮(zhèn)黨委溝通協(xié)調(diào),對該鎮(zhèn)氣象協(xié)理員進(jìn)行了調(diào)整。加強(qiáng)涉農(nóng)資金的管理,規(guī)范使用資金,確保資金安全和效益。
二、為農(nóng)氣象服務(wù)工作存在的困難和矛盾
(一)為農(nóng)氣象服務(wù)工作面廣線長,工作難覆蓋。為農(nóng)氣象服務(wù)工作涉及千家萬戶,工作覆蓋面廣、戰(zhàn)線長,工作盲區(qū)和空白區(qū)還客觀存在,服務(wù)最后一公里問題還比較突出。
(二)為農(nóng)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)不精,工作難深入。近年來,我縣投入大量資金,在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、體系建設(shè)上取得了階段性成果,但要發(fā)揮效益,須要有為農(nóng)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)支撐和人才隊伍支持。網(wǎng)絡(luò)體系與人才技術(shù)的結(jié)合,才能真正激活為農(nóng)氣象服務(wù)的功能。
(三)為農(nóng)氣象服務(wù)投入不足,工作難推進(jìn)。盡管通過幾年努力,我縣農(nóng)村氣象大喇叭已實現(xiàn)了“村村通”,但其布設(shè)密度仍然偏低,在網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋面上還存在不小差距。要做到無盲區(qū)、全覆蓋,需要大量的資金投入。另外,現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的長期管維也需一筆不低的經(jīng)費維持。
(四)為農(nóng)氣象服務(wù)需求多樣,工作難對接。廣大農(nóng)村干群以及農(nóng)村新型經(jīng)營主體對氣象服務(wù)的需求是多樣的,也是多變的,既有內(nèi)容上的新要求,又有形式上的新要求,研判需求難,滿足需求更難。
三、下一步我縣為農(nóng)氣象服務(wù)工作要點
(一)加強(qiáng)為農(nóng)氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺建設(shè)利用項目資金和統(tǒng)籌資金,構(gòu)建到鎮(zhèn)氣象多媒體網(wǎng)絡(luò)。按照集約、高效、實用的要求,升級和整合為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)平臺,加強(qiáng)為農(nóng)氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺管理,提高上游技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用水平。
(二)積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)建設(shè)今年,繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)全國氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)建設(shè),力爭建成1-2個國家級氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)。
(三)推進(jìn)農(nóng)村大喇叭帶小喇叭擴(kuò)面工作。在去年戴樓鎮(zhèn)紅嶺村等地試點基礎(chǔ)上,擴(kuò)面至所有鎮(zhèn),力爭覆蓋率達(dá)到20%以上。
(四)著力抓好為農(nóng)氣象服務(wù)示范點建設(shè)。以運(yùn)西農(nóng)場觀光農(nóng)業(yè)示范點為主,以水產(chǎn)養(yǎng)殖示范點為輔,今年將再投入一定資金,精心策劃、提高品位,進(jìn)一步完善兩個為農(nóng)氣象服務(wù)示范點設(shè)施,將之打造成我縣為農(nóng)氣象服務(wù)工作兩個對外展示的亮點。
(五)扎實推進(jìn)中央“三農(nóng)”項目實施工作按照招投標(biāo)和政府采購等有關(guān)程序,規(guī)范運(yùn)作,確保項目健康有序推進(jìn)。重視項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,保證項目實施時間和質(zhì)量要求,以及項目資金的安全高效。
(六)放大氣象直通式、專題式服務(wù)功能直通式氣象服務(wù)是氣象部門的服務(wù)品牌,要以直通式服務(wù)為抓手,深化本局“四精”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,促進(jìn)直通式、專題式氣象服務(wù)再上水平。
關(guān)鍵詞:工程項目;管理;BIM技術(shù);應(yīng)用
中圖分類號:E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言:建筑信息化模型的簡稱就是BIM技術(shù),是一項在整個工程建造過程中,在一定的程度上通過建立建筑數(shù)字信息、應(yīng)用建筑數(shù)字信息及傳遞建筑數(shù)字信息等,進(jìn)一步的提高施工管理過程中整體水平的全新技術(shù)。施工BIM在一定的程度上是對建筑工程過程中的精細(xì)化施工進(jìn)行設(shè)計,其主要的目的就是在施工之前,對工程施工中多專業(yè)配合過程的難點以及工序進(jìn)行有效的解決。BIM技術(shù)能夠在一定的程度上給業(yè)主以及相關(guān)的施工單位提供可視化的精細(xì)模型,不僅有著相對來說比較完整的信息,還能夠?qū)D紙問題解決在模型設(shè)計中,工程竣工后,安裝效果與模型是一致的,在一定的程度上提高了工程設(shè)計、施工作效率以及運(yùn)維管理水平。
1.技術(shù)原理
BIM的技術(shù)主要是通過了數(shù)字化來建立起新型的模型,以此來表示出真實世界當(dāng)中所應(yīng)對的實際物體,其建立起來的模型本身就是涵蓋了空間的關(guān)系、建筑信息(其中包括了建筑組建的豎向以及數(shù)量等、機(jī)電的系統(tǒng)信息(其中包括了每個專業(yè)的設(shè)備信息,比如包括了具體的尺寸、型號、運(yùn)行的參數(shù)等,然而管線信息比如是材質(zhì)、型號以及使用的情況等),具有著實際物體模型的參數(shù)化,信息的含量也比較大,可以當(dāng)作為能力比較強(qiáng),同時也能夠更為準(zhǔn)確的體現(xiàn)出每個部件的空間關(guān)系等優(yōu)點,不僅僅能夠有效的解決上述當(dāng)中所提到的二維設(shè)計軟件深化過程當(dāng)中所經(jīng)常出現(xiàn)的問題,從而能夠是設(shè)計變得更加的可視化,同時還能夠更為精準(zhǔn)的發(fā)現(xiàn)人眼發(fā)現(xiàn)不到的設(shè)計問題,能夠更好的實現(xiàn)深化設(shè)計的效果。并且所存在可視化的特點,在進(jìn)行深化設(shè)計的過程中,可以根據(jù)不同的方案來進(jìn)行隨時的調(diào)整,能夠從多個角度來看到調(diào)整的結(jié)果。針對BIM建模技術(shù)而言,它的出現(xiàn)在一定的程度上實現(xiàn)了基于計算機(jī)的可化性,例如:一是帶陰影的三維視圖;二是照片級真實感的渲染圖;三是動畫漫游等,這些設(shè)計的可視化在進(jìn)行應(yīng)用的過程中,其方式可以在一定的程度上對其三維設(shè)計進(jìn)行非常有效的展現(xiàn),對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行重復(fù)的利用,可以在一定的程度上對可視化應(yīng)用過程中的重新創(chuàng)建模型的時間以及成本進(jìn)行有效的省卻。在BIM可視化的內(nèi)容,在一定的程度上包括怎樣對能夠完成的完成碰撞檢測和管線綜合的任務(wù)的合理性進(jìn)行有效的完成。針對BIM模型而言,進(jìn)一步的帶有數(shù)據(jù)模型,能夠在一定的程度上讓BIM系統(tǒng)智能有效的識別項目中任意一個構(gòu)件的屬性,讓軟件能夠智能地應(yīng)用一些工程中的規(guī)則,去對整個項目的合理性進(jìn)行相應(yīng)的檢查,在一定的程度上幫助我們在項目施工之前就找到設(shè)計圖紙中的錯漏以及碰缺之類的人為錯誤。
2.BIM技術(shù)的應(yīng)用特點以及使用范圍
2.1特點
BIM技術(shù)的應(yīng)用有利于項目管理中對設(shè)計和施工方的溝通和協(xié)調(diào),對未施工工作實現(xiàn)可視化的模型,尤其為當(dāng)今社會造型新穎奇特,超出一般概念的建筑設(shè)計搭建了一個良好的溝通平臺,顯示了卓著的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理效能,可以及早發(fā)現(xiàn)并有效避免設(shè)計和施工中的一些沖突,從而避免質(zhì)量事故及返工浪費,同時也顯著提高了建筑行業(yè)項目實施過程中的科技含量,符合目前建筑前沿的發(fā)展趨勢和潮流。通過項目實施過程中該技術(shù)形成的三維信息模型對項目管理的推動和指導(dǎo),達(dá)到促進(jìn)項目實施和影響項目管理運(yùn)行方式,為實現(xiàn)企業(yè)管理水平創(chuàng)新提供參考。
2.2適用范圍
BIM技術(shù)是一項在整個工程建造過程中通過建立、應(yīng)用及傳遞建筑數(shù)字信息來提高施工管理整體水平的全新技術(shù)。施工BIM在一定的程度上是對建筑工程的精細(xì)化施工設(shè)計,目的是在施工前解決工程施工中多專業(yè)配合過程的難點、工序。BIM技術(shù)可以給業(yè)主、施工單位提供可視化的精細(xì)模型,有完整的信息,將圖紙問題解決在模型設(shè)計中,工程竣工,安裝效果與模型一致,可進(jìn)一步提高工程設(shè)計、施工和運(yùn)維管理的工作效率和管理水平??梢栽谝欢ǖ某潭壬蠌V泛應(yīng)用于體育場館、辦公樓、藝術(shù)中心、會展中心等異形復(fù)雜結(jié)構(gòu)的施工。對工程造價、施工進(jìn)度、質(zhì)量管理、深化設(shè)計等進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。
3.施工技術(shù)工藝流程及操作要點
針對BIM技術(shù)而言,在進(jìn)行施工的過程中應(yīng)用基于BIM的虛擬施工,其施工本身在一定的程度上具有著不消耗施工資源,卻可以進(jìn)一步的根據(jù)可視化效果看到以及了解施工過程中的整個過程以及結(jié)果,可以在一定的程度上降低返工成本以及相關(guān)的管理成本,對風(fēng)險進(jìn)行有效的降低,進(jìn)一步的提高管理者對施工過程的控制能力。建模的過程就是進(jìn)行虛擬施工的過程,主要指的就是先試后建的過程,施工過程的順利實施是在有效的施工方案指導(dǎo)下進(jìn)行的,在進(jìn)行施工方案編制的過程中,在一定的程度上主要根據(jù)項目經(jīng)理、根據(jù)項目總工程師及根據(jù)項目部的經(jīng)驗,施工方案的可行性在一定的程度上一直受到業(yè)界的關(guān)注,由于建筑產(chǎn)品的單一性以及不可重復(fù)性,施工方案可以在一定的程度上具有不可重復(fù)性。在大多數(shù)情況下,當(dāng)某個工程即將結(jié)束時,一套完整的施工方案才展現(xiàn)于面前。
3.1BIM技術(shù)解決方案
BIM是一種技術(shù)工具,主要的解決方案由Autodesk的Revit,Bentley的MicroStation TriForma以及Graphisoft的ArchiCAD等。這些BIM解決方案各有特點且在工程實踐中有廣泛的應(yīng)用。雖然這些解決方案在一定的程度上主要是用來建立建筑、結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的MEP模型的,但是和項目管理的過程中所需要的模型在一定的程度上存在著相應(yīng)的差別,但這些BIM可以進(jìn)一步的成為指導(dǎo)項目管理過程中相關(guān)工作的依據(jù),并且還是建立應(yīng)用于項目管理工作中的模型基礎(chǔ)。另外,Autodesk的Navisworks、Garphisoft的Constructor軟件可用來建立施工模擬,可以更好地服務(wù)于項目管理工作。
3.2 工程項目管理BIM技術(shù)應(yīng)用實施措施
3.2.1核心團(tuán)隊構(gòu)建和工作定位
理想的項目核心協(xié)作團(tuán)隊在一定的程度上應(yīng)該進(jìn)一步的包括項目各利益相關(guān)方的至少一名代表,例如:業(yè)主、建筑師和采購承包商等等。該團(tuán)隊主要負(fù)責(zé):
一是完成此BIM實施計劃。二是在協(xié)同項目管理系統(tǒng)中創(chuàng)建文檔管理的文件夾結(jié)構(gòu)和權(quán)限級別。三是在項目的整個設(shè)計與建筑過程中,監(jiān)督更新、維護(hù)BIM工作的相關(guān)內(nèi)容。四是列出為項目使用BIM和協(xié)同項目管理技術(shù)的宗旨及目標(biāo)。五是確定項目階段、階段性目標(biāo),建立BIM實施計劃。六是規(guī)劃安排項目團(tuán)隊成員在各階段的溝通交流。
3.2.2項目BIM技術(shù)應(yīng)用協(xié)作流程規(guī)劃
為了能夠讓項目最有效地對BIM協(xié)同項目管理計劃進(jìn)行有效的利用,應(yīng)該投入一些時間對項目各階段過程中的團(tuán)隊各利益相關(guān)方之間的協(xié)作方式進(jìn)行有效的規(guī)劃。
2.2.3 BIM技術(shù)應(yīng)用階段性目標(biāo)
綜合項目交付的內(nèi)容包括方案設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、施工圖檔、施工運(yùn)營等階段。應(yīng)包括實施方案的確定,實施過程的監(jiān)管,實施結(jié)果的維護(hù)等等。
3.2.4應(yīng)用計劃
為能夠在一定的程度上保證項目的各個階段都能順利以及有效的開展,各項工作應(yīng)該進(jìn)行提前規(guī)劃。進(jìn)一步的決定在項目的不同階段分別應(yīng)該建立哪些模型,以及由誰負(fù)責(zé)進(jìn)行相應(yīng)的更新和模型的分發(fā)。同時也要對模型的內(nèi)容以及模型的格式進(jìn)行及早的確定。
總結(jié):實現(xiàn)BIM的關(guān)鍵在一定的程度上在于軟件、網(wǎng)絡(luò)、流程、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與整合,這是一個長期過程。在依靠相對比較高效的專業(yè)軟件上進(jìn)一步的實現(xiàn)各專業(yè)內(nèi)信息共享的基礎(chǔ)上,在一定的程度上逐步構(gòu)建以及完善融合各專業(yè)間信息共享的BIM體系是可行的發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn):
[1]牛博生. BIM技術(shù)在工程項目進(jìn)度管理中的應(yīng)用研究[D].重慶大學(xué),2012.
開放的窗口,信息化起步較早,已經(jīng)形成基礎(chǔ)扎實、應(yīng)用廣泛、效果顯著的格局。信息系統(tǒng)的大型化、復(fù)雜化、多樣化、集成化,使得信息系統(tǒng)的管理、安全等問題愈發(fā)突出。如何把信息化項目建設(shè)的風(fēng)險降到最低,有效提升IT 投資價值,是浦東新區(qū)信息化管理部門必須思考的問題。
自2007年始,浦東新區(qū)主動承擔(dān)了原信產(chǎn)部《基于生命周期的信息系統(tǒng)監(jiān)審與控制的研究》課題,并依托政府投資項目開展了國家IT治理的試點,主要采用政府購買第四方服務(wù)的方式,由信息化主管部門主持,信息化協(xié)會IT治理人員具體操作,整體協(xié)調(diào)監(jiān)督參與項目建設(shè)三方的工作。
經(jīng)過幾年的試點,建立了一套頗有浦東特色的IT治理模式,使得項目建設(shè)成效在電子政務(wù)、城市管理、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域日益顯現(xiàn),涌現(xiàn)出了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造、醫(yī)療衛(wèi)生信息共享、智能交通等一系列優(yōu)秀項目,為建設(shè)智慧浦東奠定了基礎(chǔ)。
特色一:全方位支撐,全流程治理
首先,浦東的IT治理注重頂層設(shè)計,使IT治理與信息化戰(zhàn)略方向掛鉤。2007-2011年,在浦東新區(qū)相繼頒布的《浦東新區(qū)推進(jìn)電子政府建設(shè)實施綱要》、《智慧浦東建設(shè)綱要(iPudong2015)――浦東新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十二五”規(guī)劃》、《推進(jìn)智慧浦東建設(shè)2011-2013年行動計劃》等文件以及《智慧城市指標(biāo)體系1.0》中,都將IT治理納入其中,并將部門是否有信息化規(guī)劃以及是否符合智慧浦東規(guī)劃,納入財力投資信息化項目立項考核指標(biāo),從源頭上確保信息化項目建設(shè)與規(guī)劃計劃目標(biāo)保持一致。
其次,制定了一套符合浦東實際、操作性強(qiáng)的IT治理評價指標(biāo),并對項目管理過程中的重要文檔提供了標(biāo)準(zhǔn)化模板,包括:《浦東新區(qū)IT治理框架》、《浦東新區(qū)IT全生命周期治理評分標(biāo)準(zhǔn)》、《浦東新區(qū)信息化項目IT治理操作流程》、《浦東新區(qū)信息化項目實施方案編制大綱》、《浦東新區(qū)信息化項目總結(jié)報告(標(biāo)準(zhǔn)模板)》等。
第三,完善了一套項目管理規(guī)章制度。自2008年起,浦東新區(qū)以政府投資或資助信息化項目為切入點,依據(jù)IT治理實時反饋信息,有重點地修訂項目管理規(guī)范,如修訂《浦東新區(qū)項目管理手冊》(第四版),進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化了項目管理操作流程及各階段的責(zé)任機(jī)制;修訂《浦東新區(qū)電子政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)維管理規(guī)定》,增加并明確了運(yùn)維基礎(chǔ)信息核對機(jī)制和審核標(biāo)準(zhǔn);編制《浦東新區(qū)信息化項目定點協(xié)議采購管理規(guī)定》,建立了信息化定點協(xié)議采購供應(yīng)商的評價指標(biāo)體系和管理機(jī)制等,逐步創(chuàng)建了一套邏輯嚴(yán)密、環(huán)環(huán)相扣的項目管理規(guī)范體系,使項目管理更具科學(xué)性。
第四,建立了一套可操作的項目管理、治理流程和細(xì)則。新區(qū)IT治理針對項目實施全生命周期的閉環(huán)式治理,流程細(xì)化到包括項目計劃、項目實施、項目驗收與后續(xù)工作各階段,并對每個階段的實施效果都有量化、可考核的指標(biāo)設(shè)定和跟蹤考核的機(jī)制。同時,通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場的訪談、觀察、測試、調(diào)閱文檔、調(diào)查,查看獨立第三方的相關(guān)測評報告,驗證提交資料的真實性等措施及細(xì)化、規(guī)范化要求,對信息化項目的成功度、應(yīng)用效果、管理過程進(jìn)行全方位的評估和治理,大大降低了政府信息化“花瓶”工程的概率。
第五,構(gòu)建“協(xié)同性”的第四方工作模式。新區(qū)IT治理定位為第四方,協(xié)調(diào)解決項目管理方、建設(shè)方、開發(fā)方以及第三方機(jī)構(gòu)的共性問題,如進(jìn)一步梳理、整合了代甲方、信息化項目監(jiān)理、誠信評估、信息安全測評、軟件測評、財務(wù)審計等第三方機(jī)構(gòu)的工作流程和服務(wù)內(nèi)容,將第三方服務(wù)與項目管理目標(biāo)進(jìn)行匹配,使得第三方的服務(wù)更貼近政府監(jiān)管要求,提高了項目管理的專業(yè)化水平和項目建設(shè)質(zhì)量。
特色二:創(chuàng)建管理團(tuán)隊,健全管理體制
創(chuàng)新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理措施必須借助一支優(yōu)秀隊伍才能落實。這是浦東新區(qū)在實踐中的深深感悟。
這幾年,浦東新區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和電子政府建設(shè)聯(lián)席會議,在行政審批平臺、人口庫和企業(yè)庫完善,公共數(shù)據(jù)中心等跨部門、跨條線公共平臺建設(shè)方面,發(fā)揮了重要作用。發(fā)改委、規(guī)土局、建交委、環(huán)保局等重要部門也擁有自己的信息中心。但由于IT治理工作具有覆蓋面廣、綜合要求高、專業(yè)性強(qiáng)等特點,目前國內(nèi)尚缺乏相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才。因此,浦東新區(qū)在核心團(tuán)隊建設(shè)上不斷探索。經(jīng)過幾年的實踐,得以形成以浦東新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化推進(jìn)中心及浦東新區(qū)信息化協(xié)會為核心,以各委辦局、開發(fā)區(qū)信息化專職人員為骨干,以IT治理專家、信息化專家、管理專家、行業(yè)專家為外腦支撐的復(fù)合型IT治理隊伍,從管理、行業(yè)、信息化技術(shù)、風(fēng)險控制、安全、運(yùn)營等多方面給項目及相關(guān)單位提供專業(yè)服務(wù),形成了多方參與、多維度共同推進(jìn)IT治理的新格局。這種格局既能穩(wěn)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地執(zhí)行IT治理,又能滿足不同項目、不同領(lǐng)域個性化要求。同時,IT治理進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化工作重要性的認(rèn)識程度,規(guī)土局、衛(wèi)生局等多個政府部門新成立了信息中心(目前全區(qū)已有19個部門成立了信息中心);明確了經(jīng)信委、各委辦局信息中心的職責(zé);提高了全區(qū)信息化專業(yè)人員項目管理水平,信息化管理體制機(jī)制日益健全。
特色三:成果眾多,成效顯著
浦東新區(qū)IT治理是一個從理論到實踐、從社會領(lǐng)域到政府領(lǐng)域、從點到面全方位的綜合治理過程。截至目前,共計完成近70個項目的IT治理工作,建設(shè)單位涉及12個政府部門、50多家企業(yè)、40多家技術(shù)開發(fā)商及5類第三方服務(wù)(IT監(jiān)理、財務(wù)審計、安全測評、信用評估、軟件測評),取得明顯成效。
首先,“智慧浦東”有序啟動,IT治理同步介入。
在嚴(yán)格的信息化項目管理和IT治理要求下,信息化規(guī)劃科學(xué)度和覆蓋度明顯增加。浦東新區(qū)各委辦局、開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)更加注重信息化工作和信息化規(guī)劃。在本領(lǐng)域業(yè)務(wù)規(guī)劃、智慧浦東規(guī)劃及三年行動計劃指導(dǎo)下,建交委、環(huán)保局、衛(wèi)生局、教育局、科委、檢察院等多個政府部門均編制了本部門信息化發(fā)展中長期規(guī)劃;近30個委辦局、開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)編制了“智慧浦東”相關(guān)領(lǐng)域三年行動計劃,智慧浦東建設(shè)全面展開。浦東新區(qū)濰坊街道、塘橋街道、南碼頭路街道、金橋鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)、陸家嘴金融城和浦東軟件園成為“智慧社區(qū)”、“智慧園區(qū)”首批試點,IT治理已同步介入。
其次,信息化資源得到有效整合,項目成功率明顯提升。
浦東新區(qū)以具體項目為抓手,從政府投資或資助信息化項目中嵌入IT治理后評估開始探索,逐步將IT治理過程覆蓋到項目全生命周期。
通過IT治理,使項目需求在立項前期基本梳理清晰,使項目建設(shè)單位的業(yè)務(wù)需求最大程度轉(zhuǎn)化為項目開發(fā)功能,有效減少了后期的項目變更或返工;促使技術(shù)開發(fā)公司按照規(guī)范的項目開發(fā)流程和文檔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),加強(qiáng)了項目建設(shè)的合規(guī)性。
通過IT治理,項目建設(shè)單位更加注重集約化建設(shè)和流程管理,促進(jìn)和規(guī)范了其對項目的應(yīng)用和管理;不僅加強(qiáng)了對項目過程的管理意識,還促進(jìn)其對后期運(yùn)維工作的規(guī)范和重視,一定程度上延長了項目的使用周期,提高了信息資源的有效利用率。
IT治理從管理層面上大大降低了項目實施風(fēng)險,從而保障了項目的應(yīng)用實施,提高了項目建設(shè)的成功率。
案例1:“浦東新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享聯(lián)動工程一期”項目。
鑒于項目大、信息化底子薄、協(xié)調(diào)復(fù)雜度高等原因考慮,該項目實施風(fēng)險較大。IT治理小組從監(jiān)理機(jī)制的引進(jìn)、項目規(guī)范文檔建立、實施推進(jìn)機(jī)制建立、運(yùn)維機(jī)制保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展輔導(dǎo)及管理,對項目的順利實施及最終通過驗收起到重要作用。
案例2:浦東“公交企業(yè)精細(xì)管理信息系統(tǒng)”項目。
該項目引入IT治理后,管理流程得以加強(qiáng)規(guī)范,使系統(tǒng)建設(shè)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。項目實施后,浦東公交1年可節(jié)油近萬噸,大量減少尾氣排放,改善空氣質(zhì)量,落實節(jié)能減排要求,同時為企業(yè)節(jié)省成本;以公交隧道六線為例,系統(tǒng)上線后節(jié)省運(yùn)營車4輛,1年可節(jié)省各項費用約450萬元。
案例3:上海藥明康德新藥開發(fā)有限公司“研發(fā)外包業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”項目。
建設(shè)過程中,從整個公司層面考慮信息化與公司主營業(yè)務(wù)的契合度,重新梳理業(yè)務(wù)流程,提升了公司的項目管理水平。該項目實施后,減少了對倉庫場地和流動資金的占用,降低運(yùn)營成本,加快了資金周轉(zhuǎn),優(yōu)化了庫存品種結(jié)構(gòu),使公司倉庫和流動資金使用效率最大化,據(jù)估算每年可為公司帶來500萬元的經(jīng)濟(jì)效益。
其三,治理理念深入各方,復(fù)合人才脫穎而出。
遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)容災(zāi)系統(tǒng)架構(gòu)圖
背景簡介
中國進(jìn)出口銀行作為國家重要的政策性貸款管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu),每天要處理大量的大型信貸業(yè)務(wù),它的生產(chǎn)數(shù)據(jù)對于整個銀行機(jī)構(gòu)的重要性也不同一般。進(jìn)出口銀行原先對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)保護(hù)僅限于采用傳統(tǒng)的備份軟件和磁帶媒體的方式。這種保護(hù)方式基本上可以保證每天的數(shù)據(jù)恢復(fù)能力,但是這種方式會受到諸多環(huán)節(jié)的影響,例如數(shù)據(jù)備份失敗、磁帶媒體失效、系統(tǒng)恢復(fù)失敗和數(shù)據(jù)丟失多等問題,可能造成不可挽回的嚴(yán)重后果。
鑒于傳統(tǒng)備份軟件和磁帶備份的方式已經(jīng)不能很好地滿足中國進(jìn)出口銀行的要求,為了改善對生產(chǎn)數(shù)據(jù)的保護(hù)水平,進(jìn)出口銀行于2005年底選擇了國際領(lǐng)先的基于存儲陣列的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù),為其核心應(yīng)用提供更加強(qiáng)大的數(shù)據(jù)保護(hù)。HDS專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊作為設(shè)備和專業(yè)服務(wù)廠商,現(xiàn)代設(shè)備公司作為系統(tǒng)集成商,在2005年12月同中國進(jìn)出口銀行共同簽訂服務(wù)協(xié)議,幫助進(jìn)出口銀行針對其核心業(yè)務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)復(fù)制,并提供系統(tǒng)分析、設(shè)計和實施服務(wù)。
項目要求
中國進(jìn)出口銀行通過同HDS公司長期的咨詢和調(diào)研,基本確定的數(shù)據(jù)保護(hù)要求為數(shù)據(jù)級的災(zāi)難備份系統(tǒng),達(dá)到了2005年4月國務(wù)院頒布的《重要信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)指南》中的第三級災(zāi)備定義的水平。實際上,本次項目除了備用數(shù)據(jù)處理和網(wǎng)絡(luò)處理系統(tǒng)部分外,其他的技術(shù)要求部分已經(jīng)達(dá)到了第四級災(zāi)備定義的水平。在保證遠(yuǎn)程災(zāi)備數(shù)據(jù)的完整性前提下,實現(xiàn)系統(tǒng)恢復(fù)時間(RTO)不超過72小時(在災(zāi)備系統(tǒng)遠(yuǎn)程站點服務(wù)器、操作系統(tǒng)、應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)就緒后),系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失時間(RPO)不超過8小時的災(zāi)備建設(shè)目標(biāo)??紤]到未來的可擴(kuò)展性,系統(tǒng)還能夠在將來進(jìn)出口銀行擁有足夠的條件時,輕松地升級其系統(tǒng)容量和提升災(zāi)難保護(hù)定義級別。
方案概述
中國進(jìn)出口銀行北京數(shù)據(jù)中心的生產(chǎn)存儲陣列為HDS公司的Lighting 9970V,托管在上海浦東的數(shù)據(jù)中心的遠(yuǎn)程備份存儲為HDS公司的TagmaStore NSC55磁盤陣列。兩站點之間通過不同電信公司提供兩條通訊線路來提供數(shù)據(jù)通訊。生產(chǎn)系統(tǒng)服務(wù)器的更新寫IO,通過HDS的TrueCopy遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)復(fù)制軟件,被接近實時地傳送到遠(yuǎn)程的NSC55磁盤陣列的備份卷上。一旦災(zāi)難發(fā)生,在任何情況下,進(jìn)出口銀行可以在遠(yuǎn)程備份中心得到一份符合設(shè)計需求的可用數(shù)據(jù)副本。
方案優(yōu)勢
這種架構(gòu)設(shè)計的優(yōu)勢在于利用了HDS的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)復(fù)制軟件TrueCopy異步機(jī)制,它具有實時傳送更新寫IO和可以進(jìn)行靈活定義邏輯一致性組的能力,使得系統(tǒng)在災(zāi)難發(fā)生時,可以將系統(tǒng)的數(shù)據(jù)損失降低,還可以保證系統(tǒng)以應(yīng)用的邏輯在存儲陣列一級處理更新數(shù)據(jù),而不是磁盤的位圖;一旦災(zāi)難發(fā)生的時候,可以抵御雪崩式災(zāi)難(Rolling Disaster)所導(dǎo)致的遠(yuǎn)程備份系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整性失敗;配合HDS的陣列時間點拷貝軟件ShadowImage的組合設(shè)計,系統(tǒng)還可以抵御在數(shù)據(jù)再同步情況下發(fā)生雪崩式災(zāi)難時造成的遠(yuǎn)程備份系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整性失??;結(jié)合中國進(jìn)出口銀行的核心應(yīng)用特點、鏈路容量的實際情況,以及實際的數(shù)據(jù)保護(hù)要求,提高了用戶投資回報和系統(tǒng)可操作性;將來的生產(chǎn)中心如果升級為HDS的TagmaStore USP陣列之后,現(xiàn)有系統(tǒng)災(zāi)備架構(gòu)還可以平滑升級為先進(jìn)的HDS Universal Replicator遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)復(fù)制系統(tǒng),從而進(jìn)一步提升對數(shù)據(jù)的保護(hù)能力。
HDS服務(wù)
HDS在本次項目實施過程中為進(jìn)出口銀行提供了以下服務(wù)。
項目管理服務(wù):為整個項目提供了任務(wù)、資源和進(jìn)度的詳細(xì)定義和規(guī)劃。定期進(jìn)行項目會議和任務(wù)跟蹤等,強(qiáng)有力地保證了項目按時按需順利平滑地完成,以及整體目標(biāo)的實現(xiàn)。
鏈路負(fù)載分析服務(wù):按照客戶核心應(yīng)用的實際情況,提供了負(fù)載分析和鏈路需求評估,為項目的技術(shù)架構(gòu)設(shè)計和實施提供了有利的基礎(chǔ)依據(jù)。
災(zāi)備系統(tǒng)實施和調(diào)試服務(wù):從設(shè)備的安裝、系統(tǒng)的配置和文檔,提供了可以稱之為交鑰匙工程的專業(yè)服務(wù),使得系統(tǒng)在用戶工作量最少的情況下成功運(yùn)轉(zhuǎn)。
系統(tǒng)測試服務(wù):模擬了災(zāi)難發(fā)生時的數(shù)據(jù)可用性,模擬了災(zāi)難演練情況下的測試流程等測試任務(wù)。
實施挑戰(zhàn)
由于進(jìn)出口銀行的現(xiàn)有條件限制,放置備份數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)機(jī)房、設(shè)備、通訊線路和系統(tǒng)運(yùn)維流程都不具備,再加上進(jìn)出口銀行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)復(fù)制項目是國內(nèi)銀行中較早實施的開放系統(tǒng)超過1400公里的遠(yuǎn)程災(zāi)備項目,本次項目的實施和實現(xiàn)難度對于進(jìn)出口銀行、HDS和現(xiàn)代設(shè)備來說都是挑戰(zhàn)。三方最終能夠克服重重困難,確保本次項目順利實現(xiàn),主要得益于以下幾個原因。
首先,項目采納并執(zhí)行了良好的項目管理方法論。良好的項目管理方法論保證了所有任務(wù)和負(fù)責(zé)方能夠清晰目標(biāo)、精確任務(wù)理解、良好的協(xié)調(diào)配合和縝密的計劃。盡管各項任務(wù)艱巨,但是項目組都能從容處理。
其次,每個成員都具備專業(yè)精神。從技術(shù)實施顧問到項目經(jīng)理,無一不是經(jīng)驗豐富,認(rèn)真負(fù)責(zé)。全體成員通過經(jīng)驗、預(yù)防性的計劃和考慮,將許多問題一一化解。
最后,成員之間的團(tuán)隊合作、相互的理解和充分的溝通使得整個團(tuán)隊能夠力克難關(guān),確保項目組的所有任務(wù)都能夠按計劃順利執(zhí)行。
例如,就此次災(zāi)備項目的數(shù)據(jù)鏈路條件來說,由于其存在的長期性,成本問題是十分突出的,而對于系統(tǒng)性能來說又是必不可少的。這一矛盾使得進(jìn)出口銀行和實施項目組曾一度陷于困惑。
首先,在為進(jìn)出口銀行提供鏈路容量分析的時候發(fā)現(xiàn),其每年年底的磁盤寫IO量十分驚人。但是,其他所有時候都不如這個特殊時期的寫IO負(fù)載來得大且持續(xù)時間長。針對這一問題,HDS是按照平時的寫IO峰值提出的鏈路容量建議。
又例如,由于陣列之間的數(shù)據(jù)初始化復(fù)制需要很大的帶寬消耗,使用日常的數(shù)據(jù)復(fù)制鏈路進(jìn)行初始化耗時又會很長。針對這一困難,HDS提出本地進(jìn)行初始化復(fù)制,然后再將備份陣列運(yùn)送至上海,進(jìn)行二次安裝和數(shù)據(jù)再同步的實施方案,并取得了成功。在設(shè)備運(yùn)輸期間,北京生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用和生產(chǎn)陣列不受任何影響,HDS存儲陣列的設(shè)計會將所有傳輸中斷期間的數(shù)據(jù)差異存在于存儲設(shè)備中,不會因為掉電時間過長而影響數(shù)據(jù)再同步。
項目現(xiàn)狀
項目實施團(tuán)隊各方通過共同分析、協(xié)調(diào)和努力,在現(xiàn)有條件和滿足用戶需求的前提下,歷時兩個月時間,完成了相應(yīng)的設(shè)計和實施,并最終實現(xiàn)了系統(tǒng)的成功實施和運(yùn)行。目前,項目進(jìn)入收尾階段,系統(tǒng)的數(shù)據(jù)復(fù)制功能正常。借助HDS產(chǎn)品帶來的先進(jìn)性和革新性優(yōu)勢,中國進(jìn)出口銀行的數(shù)據(jù)系統(tǒng)獲得了強(qiáng)大的災(zāi)備能力,銀行的核心應(yīng)用數(shù)據(jù)的安全有了保障,風(fēng)險防范能力獲得了提高,服務(wù)質(zhì)量也得到了改善,中國進(jìn)出口銀行的綜合競爭力也得到了提高。
點 評
【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化;信息化
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公司面臨的外部環(huán)境日益復(fù)雜和嚴(yán)峻,因此,最近幾年公司為了應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和挑戰(zhàn),不斷轉(zhuǎn)變管理思路以提高管理水平。為了提升內(nèi)部管理水平,公司主要著力于完善內(nèi)部管控機(jī)制、系統(tǒng)提升應(yīng)對風(fēng)險的能力加快經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手全面提升公司總體競爭實力,在公司內(nèi)部大力推行管理變革,從而全面獲取可持續(xù)競爭能力,使公司保持持續(xù)健康發(fā)展。
一、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化與戰(zhàn)略任務(wù)之間的關(guān)系
標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定,在一定范圍內(nèi)為達(dá)到最佳秩序,由權(quán)利機(jī)構(gòu)頒布并作為共同遵守的準(zhǔn)則。標(biāo)準(zhǔn)化是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程。信息化是以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ),對所研究對象各要素匯總至數(shù)據(jù)庫,供特定人群生活、工作、學(xué)習(xí)、輔助決策等和人類息息相關(guān)的各種行為相結(jié)合的一種技術(shù),使用該技術(shù)后,可以極大的提高各種行為的效率,為推動人類社會進(jìn)步提供極大的技術(shù)支持。
在推動公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之初,我們深刻的認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化是戰(zhàn)略任務(wù)得以實現(xiàn)的道路和橋梁,是通往公司未來發(fā)展藍(lán)圖的必經(jīng)之路,而信息化是標(biāo)準(zhǔn)化工作的強(qiáng)力支撐,是標(biāo)準(zhǔn)化工作效率、效果、優(yōu)勢得以淋漓盡致展現(xiàn)和發(fā)揮的技術(shù)基礎(chǔ)。
二、基于信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究及實踐
在理清楚標(biāo)準(zhǔn)化、信息化與戰(zhàn)略任務(wù)之間的關(guān)系后,公司在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,就如何以信息化為支撐在以下幾個領(lǐng)域做了探討與實踐。
標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是戰(zhàn)略任務(wù)實現(xiàn)的支撐,是內(nèi)部運(yùn)營管理的基礎(chǔ)性,是業(yè)務(wù)流程得以連續(xù)運(yùn)行的根本保障。在標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)過程中,充分利用和運(yùn)用公司現(xiàn)有的信息系y,不僅可以快速的推動標(biāo)準(zhǔn)化工作的落地及應(yīng)用,并且有利于各項戰(zhàn)略任務(wù)的實現(xiàn)。公司充分利用現(xiàn)有成熟的管理信息系統(tǒng)已經(jīng)被全體員工熟練掌握應(yīng)用的優(yōu)勢,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”的原理,將標(biāo)準(zhǔn)化中標(biāo)準(zhǔn)的編寫、送審、征求意見、報批、、修訂、復(fù)評、制修訂任務(wù)下達(dá)、修訂等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的植入,在現(xiàn)有的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)之上,借助流程梳理等工具,理順了標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本流程,對信息管理系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)升級,從而解決了標(biāo)準(zhǔn)文本管理不規(guī)范、制修訂過程痕跡難追溯、宣貫培訓(xùn)不到位、日常印刷維護(hù)成本高、運(yùn)行檢查難開展、針對出現(xiàn)的不符合無法跟蹤等難點問題。借助信息化,在公司范圍內(nèi)固化了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)管理的可控、可視,所有過程均能實時跟蹤驗證,從而保障了標(biāo)準(zhǔn)化體系的順暢高效,現(xiàn)階段該系統(tǒng)與各專業(yè)系統(tǒng)(如:人力資源、法規(guī)、知識管理、風(fēng)險管理等子系統(tǒng))進(jìn)行了集成,目的是通過工作流平臺的引入,在支撐標(biāo)準(zhǔn)化工作基本流程的基礎(chǔ)上,對各項業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分層次的支撐管控,具體成效及表現(xiàn):
1.標(biāo)準(zhǔn)化與業(yè)務(wù)活動形成了互動機(jī)制。在系統(tǒng)內(nèi)部定立了標(biāo)準(zhǔn)的所有人、審核人、批準(zhǔn)人及標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)了從標(biāo)準(zhǔn)的編寫、送審、征求意見、報批、、修訂、復(fù)評、制修訂任務(wù)下達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)修訂等全過程的實時可視管理并與業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合,當(dāng)業(yè)務(wù)流程發(fā)生變更,所對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)就會被系統(tǒng)提醒進(jìn)行修訂,而標(biāo)準(zhǔn)的修訂又會被提醒修訂相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)了相互關(guān)聯(lián)和互動的機(jī)制。
2.系統(tǒng)自動提醒,實時傳輸信息,確保業(yè)務(wù)工作與標(biāo)準(zhǔn)化做到知行合一。標(biāo)準(zhǔn)的使用涉及公司各級員工,要求實時提醒,實時更新并自動提醒。因此,公司為了實現(xiàn)這一功能,為業(yè)務(wù)活動的順利開展,在信息系統(tǒng)內(nèi)部強(qiáng)化了提醒功能,除了標(biāo)準(zhǔn)的公告、待辦任務(wù)提醒外,還與手機(jī)中的掌上短信平臺、郵件系統(tǒng)相集成,從而確保時效性。
3.現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)容更加充實,系統(tǒng)性、實用性及知識儲量更加多姿多彩。標(biāo)準(zhǔn)化包括管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三個子體系,涵蓋了現(xiàn)有的所有業(yè)務(wù)活動和流程的要求,同時增加了標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化知識、體系工作計劃、貫標(biāo)動態(tài)、風(fēng)險管理動態(tài)、知識管理動態(tài)、體系知識、法律法規(guī)等內(nèi)容,為實際工作的開展提供了更加完善和全面的支撐,使得整個管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)內(nèi)容更加豐富。
4.在現(xiàn)有的信息系統(tǒng)內(nèi),國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際公約、國內(nèi)法律法規(guī)、國外法律法規(guī)共同構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)化知識系統(tǒng)的組成部分,使得標(biāo)準(zhǔn)更加便于查閱、檢索,同時各部門可以根據(jù)所轄專業(yè)法規(guī)變化情況實時更新,能夠查閱標(biāo)準(zhǔn)的廢改立情況及各個不同時期的版本,這樣更利于防控風(fēng)險,增強(qiáng)了全員的法律意識。
5.標(biāo)準(zhǔn)化與信息系統(tǒng)相互促進(jìn),為業(yè)務(wù)工作的開展及目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)提供了強(qiáng)力支撐。公司的信息系統(tǒng)基于JavaEE環(huán)境建立,其最大的特點就是兼容性較好,可以根據(jù)用戶需要進(jìn)行擴(kuò)展、調(diào)整,這樣保證了各項業(yè)務(wù)流程的適用性,能夠?qū)崿F(xiàn)新增及變更活動及過程與管理工作實際相互促進(jìn)和改進(jìn)提升。
三、用標(biāo)準(zhǔn)化的原理與方法,推動信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化
“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”是標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理,因此在信息化建設(shè)過程中,公司也高度重視對信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化,其主要核心目的是為了避免重復(fù)建設(shè)和信息孤島的產(chǎn)生,確保信息資源的共享,避免基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入和無效錄入。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是信息資源互聯(lián)、互通、互操作的重要基礎(chǔ),信息資源標(biāo)準(zhǔn)化則是支持信息資源開發(fā)利用的重要手段之一。因此,公司在推動信息化建設(shè)的過程之中,以ERP 項目為依托,規(guī)范了信息的分類編碼、采集、交換傳輸標(biāo)準(zhǔn),從而實現(xiàn)在綜合利用環(huán)節(jié)能夠資源共享。圍繞信息資源開發(fā)利用的采集、處理、存儲、交換、共享、服務(wù)和應(yīng)用七個環(huán)節(jié)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作,初步形成了公司信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系。
四、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)的相互促進(jìn)實踐
標(biāo)準(zhǔn)化是信息化的基礎(chǔ),因此信息化建設(shè)必須與標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密結(jié)合。信息化是標(biāo)準(zhǔn)化體系得以高效運(yùn)行的有力抓手和核心工具,因此,必須依托信息化開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
通過一段時間的努力,公司確定了信息系統(tǒng)軟硬件運(yùn)維管理的標(biāo)準(zhǔn),形成了公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日常維護(hù)技術(shù)要求,規(guī)范了信息設(shè)備的選型論證、購置、安裝調(diào)試及驗收、維護(hù)、使用及報廢全過程的標(biāo)準(zhǔn)。從而形成了一整套的信息化管理標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)了全面覆蓋信息化建設(shè)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,主要成效:
1.以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)信息化項目的規(guī)范運(yùn)行取得明顯成效。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范了公司各項業(yè)務(wù)活動的過程及準(zhǔn)則,信息化則是按照標(biāo)準(zhǔn)的要求,將已經(jīng)固化的流程及要求通過信息化的手段進(jìn)行展現(xiàn)變成應(yīng)用系統(tǒng),從根本上保證各項標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。信息化能夠保證標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)中的各項業(yè)務(wù)活動、流程固化在信息系統(tǒng)中,從而使得標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定與業(yè)務(wù)操作、管理實際高度一致。在確保標(biāo)準(zhǔn)化與信息化一致方面,公司采取了一系列的保證措施,如:將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和ERP項目階段性同步,從架構(gòu)策劃、流程固化、標(biāo)準(zhǔn)制定等各個環(huán)節(jié)同步,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、信息化來實現(xiàn)這種方式,杜絕了“兩張皮”的現(xiàn)象,實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化與信息化的高度融合,相互促進(jìn),既落實了標(biāo)準(zhǔn)的要求,又實現(xiàn)了信息系統(tǒng)的可用、實用和適用。
2.公司在ERP項目啟動時,公司通過會議統(tǒng)一部署確定要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)固化的業(yè)務(wù)流程為依據(jù),構(gòu)建信息系統(tǒng)。項目的目標(biāo)是“戰(zhàn)略導(dǎo)向、流程最優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、系統(tǒng)先進(jìn)、管用實用”的建設(shè)目標(biāo),通過管理標(biāo)準(zhǔn)中流程的固化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)要求及參數(shù)的確定、工作標(biāo)準(zhǔn)中組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和責(zé)權(quán)利分配的優(yōu)化固化,明_了標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)中的各子體系的功能和作用,建立項目實施方案,規(guī)定了時間節(jié)點及工作要求;同時,在信息化項目管理中建立了項目進(jìn)度計劃、實施方案及例會溝通報告制度,明確了ERP系統(tǒng)構(gòu)建與標(biāo)準(zhǔn)化項目之間的溝通時間節(jié)點和溝通要求,實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化與信息化雙向的溝通機(jī)制,從而確保了項目在實施環(huán)節(jié)的無縫對接。
3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的架構(gòu)、制修訂流程及日常維護(hù)流程都進(jìn)行了信息化,實現(xiàn)了實時查閱、檢索,減少了管理上的難度,大大提升了標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作效率,大大減少了出差錯的概率和滯后概率,為標(biāo)準(zhǔn)化體系的動態(tài)管理和應(yīng)用推廣奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五、總結(jié)
通過標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)大大提高了公司的管理水平和效率。通過標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)了各項業(yè)務(wù)活動、技術(shù)要求和責(zé)權(quán)利分配得到全面系統(tǒng)的固化;通過信息化使得標(biāo)準(zhǔn)化各項業(yè)務(wù)得以順暢高效的運(yùn)行,同時也促進(jìn)了信息化工作的規(guī)范,信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化使得資源全面共享。由于標(biāo)準(zhǔn)化與信息化的同步開展,使得公司數(shù)字化建設(shè)水平得到了全面、系統(tǒng)提升,形成了標(biāo)準(zhǔn)化與信息化的全面互動和互促,更好的支撐了公司戰(zhàn)略任務(wù),相當(dāng)于修通了通往戰(zhàn)略目標(biāo)的“高速公路”。
參考文獻(xiàn):
[1]孟憲菊.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與ERP.中國標(biāo)準(zhǔn)化,2007年3月.
Abstract: This paper takes a 500kV substation engineering project in Kaili Power Supply Bureau as an example, introduces the theory of social stability risk, and uses empirical analysis on its social stability risk assessment. The author has made a personal and comprehensive analysis from the project's legality, scientific, rationality, feasibility, safety and so on. The conclusion of this project is that the social stability risk of the project is low, and puts forward the corresponding risk prevention measures. The results of this study will provide reference for the future social stability risk assessment of major projects.
關(guān)鍵詞: 重大工程項目;電網(wǎng)工程;社會穩(wěn)定風(fēng)險;評估
Key words: major projects;power grid project;social stability risk;evaluation
中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)31-0049-04
0 引言
近年來,我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,一系列重大工程項目相繼啟動,這對所在地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會發(fā)展都起了一定的推動作用,但是,由于有的重大工程項目征地拆遷補(bǔ)償不合理、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)等,從而引發(fā)了一些,如,寧波鎮(zhèn)海PX項目事件、滬杭磁懸浮引發(fā)市民集體散步事件等。深入探究這些重大背后的原因,大多是由于對涉及廣大群眾切身利益的重大項目論證、評估不夠充分,或者對重大改革政策出臺后果預(yù)測不足而導(dǎo)致的。為此,有必要對重大項目進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。電網(wǎng)工程項目屬于重大工程項目,它投資大、建設(shè)期長,從項目規(guī)劃、審批、設(shè)計、施工到竣工驗收,牽涉到土地預(yù)審、規(guī)劃紅線、環(huán)境評價、土地征用、青苗賠償?shù)榷鄠€環(huán)節(jié),社會影響面大,如果項目立項前評估不夠充分,將有可能造成一定的社會風(fēng)險。因此,將社會風(fēng)險理論引入電網(wǎng)工程項目,并對其進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,既能保證工程項目決策的科學(xué)性、民主性,保證電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與社會的協(xié)調(diào)性發(fā)展,也能從源頭上減少或預(yù)防社會矛盾,從而維護(hù)社會的穩(wěn)定。
1 重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估概念
“重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”是指,對實施重大工程項目可能影響社會穩(wěn)定的各種因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、分析、研判,評估其發(fā)生危害社會穩(wěn)定的可能性,并區(qū)別不同類型的風(fēng)險,制定應(yīng)對風(fēng)險的策略和預(yù)案,采取針對性措施有效規(guī)避、預(yù)防、降低、控制、化解社會穩(wěn)定風(fēng)險,確保重大工程項目順利實施的一系列工作總稱。[1]
2 重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實例分析
本文將以凱里某500kV變電站工程項目的建設(shè)為例,對其進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。電網(wǎng)建設(shè)工程項目是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施項目,隨著黔東南工業(yè)的大發(fā)展,該變電站的建設(shè)將對凱里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著很大的推動作用,如,建設(shè)的凱里爐山工業(yè)園區(qū)、黔東工業(yè)園區(qū)等都需要電力支撐。但是,由于該項目牽涉到土地預(yù)審、規(guī)劃紅線、環(huán)境評價、土地征用、青苗賠償?shù)榷鄠€環(huán)節(jié),社會影響面大,如果立項前評估不夠充分,將有可能造成一定的社會風(fēng)險。如,施工沖突、法律糾紛等,為了有效分析和控制該項目的社會風(fēng)險,有必對其進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
2.1 凱里某500kV變電站工程項目概況
凱里某500千伏輸變電項目,地處凱里市南郊某鎮(zhèn),距離市中心約15公里,面積:102.645畝,投資:約5億元人民幣,建設(shè)期:2年。根據(jù)凱里變所處地理位置、出線規(guī)模和負(fù)荷分布情況,該站500kV線路向東西兩側(cè)出線,220kV線路向南出線,該項目的建設(shè)從近處看,可提高凱里地區(qū)的供電可靠性,滿足凱里地區(qū)新建項目的負(fù)荷要求;從遠(yuǎn)處看,可緩解貴州西電東送中通道的送電壓力,將對凱里中部及北部地區(qū)的負(fù)荷發(fā)展具有支撐作用。
2.2 凱里某500kV變電站工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險單項評估
作者將從五個方面對凱里某500kV變電站工程項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行單項評估,即項目的合法性、科學(xué)性、合理性、可行性、安全性。為便于評估表述準(zhǔn)確,作者還同時對這五項內(nèi)容的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行了五個等級劃分。其小至大依次表述為:很小、較小、中等、較大、很大。[2]
2.2.1 項目的合法性風(fēng)險評估
評估內(nèi)容:該項目是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定或行業(yè)規(guī)范,是否履行了審批、核準(zhǔn)、備案等法定程序。
本項目具有的相關(guān)手續(xù)有:①《凱里500kV輸變電工程可行性研究和勘察設(shè)計招投標(biāo)中標(biāo)通知書》(GZDWSJZHBG-09-005);②《500kV及以上交流輸變電工程可行性研究內(nèi)容深度規(guī)定》(Q/CSG11516-2009)。
本項目設(shè)計規(guī)范。其依據(jù)有:①《500kV及以上交直流輸變電工程可行性研究內(nèi)容深度規(guī)定》;②貴州電網(wǎng)公司招標(biāo)中心文件《中標(biāo)通知書》;③《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文―電力工程部分》(2006版);④《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文―房屋建筑部分》(2009版);⑤變電站總布置設(shè)計技術(shù)規(guī)程(DL/T 5056-2007);⑥電力系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)規(guī)程(DL/T 5429-2009)⑦繼電保護(hù)和安全自動裝置技術(shù)規(guī)程(GB 14285-2006)等。并按照上述相關(guān)規(guī)程、規(guī)范的要求嚴(yán)格執(zhí)行。此外,該工程的征地、拆遷程序也在按照我國《土地管理法》和《城市拆遷安置補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定按部就班進(jìn)行中。綜上分析,該工程項目合法,手續(xù)完備,程序完備。
風(fēng)險評估等級:很小。
2.2.2 項目的科學(xué)性風(fēng)險評估
評估內(nèi)容:該項目是否堅持了科學(xué)發(fā)展觀,是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和該局長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,是否把電網(wǎng)發(fā)展速度和社會可承受能力有機(jī)地統(tǒng)一了起來。
該項目能滿足凱里中部及北部地區(qū)負(fù)荷發(fā)展的需求。根據(jù)凱里地區(qū)負(fù)荷發(fā)展情況看,負(fù)荷主要分布在凱里中部和北部。其中,中部片區(qū)主要有凱里市區(qū)和爐山工業(yè)園區(qū)等大用戶、北部片區(qū)主要有恒盛公司、黔東工業(yè)園區(qū)等大用戶。而目前就僅有施秉變一個500kV變電站單主變運(yùn)行,隨著“十二五”期間工業(yè)的大發(fā)展,鑫源錳業(yè)、新榮盛硅業(yè)等大用戶投產(chǎn),原來的恒盛公司、潤達(dá)廠等大用戶也在升級改造,預(yù)計凱里電網(wǎng)這兩個片區(qū)均亟需新增500kV變電容量,才能滿足凱里地區(qū)負(fù)荷發(fā)展的需要。也就是說,只有盡快建設(shè)凱里某500kV變電站,才能對凱里中部及北部地區(qū)負(fù)荷發(fā)展起到支撐作用。
該項目可加強(qiáng)凱里城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高供電能力及供電可靠性。目前,凱里電網(wǎng)僅有2個500kV變電站――施秉變和黎平變,且目前均為單主變運(yùn)行,變電站距離較遠(yuǎn)且相互間無220kV電氣聯(lián)系,發(fā)生主變故障時僅能通過福泉變、銅仁變下網(wǎng)電力。隨著銅仁地區(qū)及外送懷化負(fù)荷的增加,銅仁變供電壓力將增大,受供電能力限制無法對凱里地區(qū)提供更多的電源備用;福泉500kV變主變?nèi)萘可源螅H僀翁郎變雙回線路投運(yùn)近20年,隨著負(fù)荷繼續(xù)增長,“卡脖子”問題將會凸顯,如果一旦施秉變單臺主變故障,凱里電網(wǎng)將損失大量負(fù)荷。所以,凱里某500kV變電站的修建意義重大,它將有利加強(qiáng)凱里城網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu),緩解福泉變C翁郎變雙回220kV線路的供電壓力,提高凱里中部片區(qū)的供電能力,同時可為雷山、臺江、劍河等地區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展提供220kV接入點。
該項目可緩解貴州西電東送中通道的送電壓力。目前貴州東部電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系僅靠中部福泉500kV變-施秉500kV變雙回500kV線路一個通道,供電壓力較大,隨著東部負(fù)荷的增加,該通道供電壓力將更大。新建凱里某500kV變電站以后,施秉變所供部分負(fù)荷將轉(zhuǎn)由凱里變供電,在貴州西電東送北通道―大興500kV變-詩鄉(xiāng)500kV變線路建成以前緩解福泉500kV變-施秉500kV變雙回500kV線路的供電壓力,減少潮流迂回,降低網(wǎng)損。綜上分析,該變電站的建設(shè)堅持了科學(xué)發(fā)展觀,符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和凱里電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃。
風(fēng)險評估等級:很小。
2.2.3 項目的合理性風(fēng)險評估
評估內(nèi)容:該項目實施方案是否周密、完善,是否符合節(jié)約投資的理念。
自2010年4月以來,貴州電力設(shè)計研究院先后多次組織電氣、土建、水工、線路、地質(zhì)、測量、水文氣象等專業(yè)人員,會同凱里供電局、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及國土所等單位人員一起,對凱里某500kV變電站進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘選址。站址選擇考慮了地質(zhì)穩(wěn)定條件,盡量避開不良地質(zhì)、水文現(xiàn)象,還要充分考慮出線條件,避免占用基本農(nóng)田,盡量少占良田,減少拆遷,避開礦產(chǎn)資源和文物,盡量減少土石方量,有利防洪、排澇,水源、電源、生產(chǎn)運(yùn)行方便等因素,同時要使變電站在電力系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展中,處于合理的位置,有利于電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等。按照上述條件,該變電站最終選中了凱里市南郊某鎮(zhèn)。該站主要占據(jù)的是一塊坡地,無民宅,無有可供開采的礦產(chǎn)資源,無文化遺址、地下文物等,只有少量的旱地,另有35kV線路一回,架空通信光纜兩條、灌溉水池1個、家族墓群90余座,機(jī)耕道1條,少量經(jīng)濟(jì)梨樹,離鎮(zhèn)中心約3公里,不擾民又交通便利,完全符合節(jié)約投資的選址條件。
風(fēng)險評估等級:很小。
2.2.4 項目的可行性風(fēng)險評估
評估內(nèi)容:該項目實施方案是否兼顧了各利益群體的不同訴求,是否遵循公開、公平、公正原則。
早在2009年,貴州省人民政府就出臺了《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)改造工作的意見》(黔府辦發(fā)(2009)12號),[3]黔東南州人民政府也出臺了《貴州電網(wǎng)公司落實中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署加快電網(wǎng)建設(shè)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》(黔東南府辦發(fā)〔2009〕213號)。[4]所以,在項目開展之初,該項目就得到了當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)行政部門的大力支持,凱里市政府、市土地開發(fā)中心、市國土房管局等部門與凱里供電局一起對征地工作周密謀劃、精心組織,積極推進(jìn)。在制定征地補(bǔ)償方案時,采取的是“換位”思考方式,盡力解決村民的實際問題。如,反復(fù)與被征地村民溝通,征求他們的意見和建議,在政策允許的范圍內(nèi),盡可能給予村民最大的補(bǔ)償;對個別抵觸情緒較大的村民,多次上門單獨做工作,以情感人,以理服人,消除其對抗心理。另外,針對社會上偶發(fā)的與本項目征地有關(guān)的零星失實評價言論,充分利用媒體,如網(wǎng)絡(luò)、電臺、電視臺、報紙等進(jìn)行正面報道,消除誤解,引導(dǎo)村民支持征地拆遷工作。
據(jù)作者了解,凱里供電局的做法是,按照黔東南州人民政府府辦發(fā)〔2009〕213號文件規(guī)定對他們給予補(bǔ)償。經(jīng)過多次協(xié)調(diào),雙方達(dá)成了以下補(bǔ)償協(xié)議:項目共征用土地102.645畝,征地、賠償費用共計1350.95萬元。其中,征用費1026.45萬元,遷移補(bǔ)償費324.5萬元(含遷移墳?zāi)?0座,每座5000元,合計45萬元;35kV線路1回,每公里35萬元,合計35萬元;通信光纜拆遷,每公里50000元,合計10萬元;棵樹賠償,每顆1000元,合計200萬元;還建修整水塘一個20萬元,還建原有水溝一個10萬元;青苗賠償每平方米1500元,合計4.5萬元)。總之,該項目做到了事前征求群眾意見,兼顧了各利益群體的不同訴求,征地、賠償標(biāo)準(zhǔn)也是按照相關(guān)文件執(zhí)行,做到了公開、公平、公正,所以,群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險較小,項目具有可行性。
風(fēng)險評估:較小。
2.2.5 項目的安全性風(fēng)險評估
評估內(nèi)容:是否會給當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生生存危機(jī),是否造成群眾對生活環(huán)境的擔(dān)憂。
當(dāng)前,社會上有相當(dāng)多的人誤認(rèn)為輸變電設(shè)施會產(chǎn)生“輻射污染”或“電磁輻射污染”,因此,一些居民在要求享受高質(zhì)量供電的同時,卻以變電站會產(chǎn)生“電磁輻射”或“電磁輻射污染”為由,堅決反對變電站的建設(shè)。對于人們擔(dān)心的這一問題,作者咨詢了凱里供電局工程部負(fù)責(zé)人,該負(fù)責(zé)人介紹,該變電站的環(huán)境評估是嚴(yán)格按照我國環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行的,不會對周圍環(huán)境造成電磁污染。至于人們的擔(dān)心,這是一種認(rèn)識上的誤區(qū)。該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋,變電站對周圍的輻射量,其實比夜空滿月時對地面的輻射量還小2000倍。并且,電磁輻射不等于電磁污染,我們?nèi)祟惐旧砭吞幵诟鞣N電磁輻射的包圍之中,天然磁場、太陽光等都會發(fā)出強(qiáng)度不同的輻射,像生活中各種家用電器,如電視機(jī)、電冰箱、微波爐、家用電腦、電吹風(fēng)、電熱毯、護(hù)眼燈等也會產(chǎn)生電磁輻射,不過只有當(dāng)輻射超過一定數(shù)值(安全值)時才會對人體產(chǎn)生危害,也就是人們通常說的電磁污染。由于家用電器工作時往往距離人體太近,其產(chǎn)生的電磁輻射要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于變電站所產(chǎn)生的電磁輻射。所以,在項目建設(shè)的前期,工作人員已向村民普及宣傳了環(huán)境污染保護(hù)方面的知識,從源頭上減少了發(fā)生環(huán)境矛盾與糾紛的可能性。
風(fēng)險評價:較小。
2.3 綜合評估分析
上文已對凱里某500kV變電站工程項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行了單項評估,為便于度量該項目整體風(fēng)險的大小,作者認(rèn)為有必要對上述各類風(fēng)險的可能性大小進(jìn)行量化。[5]首先,先確定每類風(fēng)險因素的權(quán)重。通過走訪專家,查閱文獻(xiàn)資料,作者將各類風(fēng)險因素的權(quán)重取值范圍定為[0,1],即取值越大,表明該評估項目存在的風(fēng)險可能性就越大。其次,再確定各類風(fēng)險項的大小等級值。上文已將風(fēng)險劃分為很小、較小、中等、較大、很大五個等級,根據(jù)專家們經(jīng)驗,他們認(rèn)為,任何項目都存在一定風(fēng)險的可能性,所以0的取值一般不考慮,那么,本文就將[0,1]的取值分為五個等分,即每0.2為一個等級,相對應(yīng)的,風(fēng)險可能性從小到大的取值分別為0.2,0.4,0.6,0.8,1.0。最后,再將每類風(fēng)險因素的權(quán)重與等級值相乘,就可得出該類風(fēng)險因素的得分,其計算公式為W×C
W表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性;
C表示風(fēng)險可能性大小的等級。
把各類風(fēng)險的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險的分值,其公式為:
∑W×C
按照上述公式計算,我們可量化出凱里某500kV變電站工程項目的綜合風(fēng)險值(表1)。
按照國家發(fā)改委關(guān)于《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》規(guī)定,社會穩(wěn)定風(fēng)險分為高中低三級。如按[0,1]的取值范圍,可將這三級風(fēng)險進(jìn)行下列量化:當(dāng)綜合風(fēng)險分值為0~0.3時,表示該項目風(fēng)險低,有引發(fā)個體矛盾沖突的可能;當(dāng)綜合風(fēng)險分值為0.31~0.6時,表示該項目風(fēng)險中,有引發(fā)一般性的可能;當(dāng)綜合風(fēng)險分值為0.61~1.0時,表示該項目風(fēng)險高,有引發(fā)大規(guī)模的可能。從上表可看出,該項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的綜合風(fēng)險值為0.28,在0~0.3的取值范圍內(nèi),屬于風(fēng)險程度低的范圍,這意味著該工程項目在實施過程中出現(xiàn)的可能性不大,可以立項。
當(dāng)然,工程項目的低風(fēng)險并不代表零風(fēng)險,亦即說,任何低風(fēng)險的工程項目都不排除會發(fā)生個體矛盾沖突的可能。因此,在對工程項目進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估時,要制定相應(yīng)的防范措施。
3 凱里某500kV變電站工程項目的風(fēng)險防范措施
3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對該項目工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),應(yīng)專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),切實抓好落實,確保工程順利實施。
3.2 加強(qiáng)政策宣傳
要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等多種新聞媒體,繼續(xù)加強(qiáng)對村民征地拆遷政策的宣傳和電網(wǎng)建設(shè)工程是拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程的政治宣傳。讓村民明白,當(dāng)前的征地拆遷會對他們有少量的利益損失,但權(quán)衡利弊,將來會是最大的受益者。
3.3 加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警
任何矛盾和問題都不是一蹴而就的,都有積少成多、積微成巨的過程,的發(fā)生也是如此。要想在工程項目建設(shè)中將可能造成的社會穩(wěn)定風(fēng)險控制在最低限度,必須建立風(fēng)險預(yù)警制度,如制定維穩(wěn)工作預(yù)案,成立應(yīng)急辦公室,建立每日排查制度等,隨時關(guān)注因征地拆遷問題的來信來訪,定期分析各類可能引發(fā)的因素,做到預(yù)防在先,準(zhǔn)備在先。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭,各方力量和人員都能立即投入到位,各司其職,有條不紊開展工作;涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場,對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復(fù),確保事態(tài)不擴(kuò)大,把不穩(wěn)定因素的影響控制在萌芽狀態(tài)。
4 結(jié)語
綜上所述,對重大工程項目進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,就是要調(diào)適好項目建設(shè)與相關(guān)單位、相關(guān)民眾的利益關(guān)系,做到既要上項目,又要保護(hù)好相關(guān)利益者的合理要求,做到將可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險的重心從事后處理前移到事前預(yù)防上來,將各類社會穩(wěn)定風(fēng)險控制到最低,讓重大工程項目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也惠及廣大人民群眾。
參考文獻(xiàn):
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[2]張鵬,李國峰,劉麗.土地征收中的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估――以廣州新客站周邊土地儲備項目二期征地為例[J].國土資源科技管理,2010(06):73.
[3]貴州省人民政府網(wǎng).[EB/OL].http:///xxgk/gwgb/qfbf/58321.shtml 2013-04-13.
新的經(jīng)營管理理念正在影響著中國醫(yī)院的經(jīng)營機(jī)制、管理體制和服務(wù)模式的變革。當(dāng)前國內(nèi)醫(yī)院所面臨的顯著環(huán)境特征是:新醫(yī)改工作的深入開展、醫(yī)療市場開放程度的不斷提高、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競爭加劇、傳統(tǒng)的生物醫(yī)學(xué)模式向生物-心理-社會醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)化、全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的加速沖擊等。作為目前已是醫(yī)院品牌形象組成部分和重要宣傳手段的醫(yī)院網(wǎng)站,其建設(shè)和運(yùn)維工作的開展面臨著全新的要求,如何利用新時期的發(fā)展機(jī)遇,順應(yīng)醫(yī)院的變革和發(fā)展?
醫(yī)院門戶網(wǎng)站發(fā)展歷程
首先,簡單回顧一下醫(yī)院門戶網(wǎng)站的發(fā)展歷程。
本世紀(jì)初企業(yè)網(wǎng)站剛剛興起,一些先行的醫(yī)院開始掛出自己的網(wǎng)頁。這時期的網(wǎng)站多為靜態(tài)頁面,科室建站的很少,醫(yī)生博客也還沒有開始(博客的興起是2004年~2005年,只有少數(shù)幾個醫(yī)生建立了自己的個人網(wǎng)站)。
2004年~2008年,醫(yī)院網(wǎng)站進(jìn)入萌芽階段。醫(yī)院意識到互聯(lián)網(wǎng)的影響和作用,開始普遍建立網(wǎng)站,但大都未給予足夠重視,科室尤其是部隊醫(yī)院的科室建站積極性較高。醫(yī)生個人建站的熱情也在“紅八哥”、“54doctor”及“好大夫”等網(wǎng)站/公司的推動下形成一定規(guī)模,這一時期奠定了醫(yī)院、科室和醫(yī)生對網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)需求。
2008年~2012年,醫(yī)院網(wǎng)站圍繞三條主線進(jìn)入全面的門戶網(wǎng)站探索時期:一是醫(yī)院網(wǎng)站需求的多元化,除常規(guī)的網(wǎng)站內(nèi)容外,醫(yī)患交流、內(nèi)外網(wǎng)協(xié)作、預(yù)約掛號等需求開始逐步出現(xiàn);二是衛(wèi)生主管部門受電子政務(wù)全面推廣的影響,對醫(yī)院網(wǎng)站建設(shè)的重視程度增加,在一些區(qū)域開展了醫(yī)院網(wǎng)站建設(shè)評比等工作;三是專業(yè)為醫(yī)院提供互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建站服務(wù)公司的出現(xiàn),在一定程度上滿足了醫(yī)院的特殊行業(yè)應(yīng)用需求。
在以上三個階段的發(fā)展過程中,醫(yī)院在網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展中遇到不少問題:
責(zé)任落實難。一方面網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)往往涉及醫(yī)院多個部門,存在大量的協(xié)調(diào)和信息梳理工作;另一方面網(wǎng)站的責(zé)任人往往身兼數(shù)職,無法有效推動網(wǎng)站工作。
專門人才短缺。維護(hù)人員需要是全才,既懂美工設(shè)計,又能搞web開發(fā);既需要有數(shù)據(jù)庫管理能力,又需要懂網(wǎng)絡(luò)安全。這樣綜合素質(zhì)的人才不要說在醫(yī)療機(jī)構(gòu),就是在專業(yè)的IT企業(yè)也很難找到。
網(wǎng)站定位不清。不少醫(yī)院建網(wǎng)站是為了完成任務(wù)、搞面子工程,出發(fā)點就不對,所建網(wǎng)站的功能性自然大打折扣。
內(nèi)容設(shè)置混亂。簡單的醫(yī)院介紹內(nèi)容和為數(shù)不多的動態(tài)信息,被同質(zhì)化的大量互聯(lián)網(wǎng)信息淹沒,醫(yī)院網(wǎng)站形同虛設(shè)。
如何解決問題、順應(yīng)發(fā)展,是醫(yī)院管理者和網(wǎng)站責(zé)任部門在網(wǎng)站規(guī)劃和建設(shè)時應(yīng)重點考慮的內(nèi)容。醫(yī)院門戶網(wǎng)站建設(shè),在一定程度上可以折射出醫(yī)院的經(jīng)營管理模式。
網(wǎng)站是醫(yī)院品牌的重要組成
隨著醫(yī)改的深入、醫(yī)院之間競爭的加劇、醫(yī)院的市場化程度的提高,品牌醫(yī)院的管理模式正在逐漸替代業(yè)務(wù)為主的傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式。醫(yī)院在人才、服務(wù)、技術(shù)、設(shè)備等方面的競爭將逐漸演化為品牌的競爭,醫(yī)院只有加強(qiáng)品牌建設(shè),實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略才能增加競爭能力。互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站將在多個方面協(xié)助推動醫(yī)院品牌經(jīng)營戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
樹形象,發(fā)聲音。在全球化信息時代,互聯(lián)網(wǎng)已逐漸成為第一強(qiáng)勢媒體,建立醫(yī)院門戶網(wǎng)站是醫(yī)院市場化品牌推廣的重要嘗試,通過互聯(lián)網(wǎng)“樹立形象”和“發(fā)出聲音”已經(jīng)得到一些有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的醫(yī)院管理者的認(rèn)同。
多門戶網(wǎng)站群。醫(yī)院的運(yùn)行模式?jīng)Q定了醫(yī)院品牌實際上是由下屬各科室的子品牌甚至是部分專家個人的子品牌共同組成的。有品牌訴求就有宣傳訴求,當(dāng)然也就有建立網(wǎng)站的基本訴求,這就是為什么在醫(yī)院實現(xiàn)多門戶(醫(yī)院、各科室、醫(yī)生等)網(wǎng)站的根本需求所在。通過多門戶網(wǎng)站群的方式,醫(yī)院將下屬的各子品牌/子網(wǎng)站交由各科室和專家自行管理和運(yùn)作,以期形成有效的醫(yī)院整體品牌。
個性化患者服務(wù)。醫(yī)院多門戶網(wǎng)站是幫助醫(yī)院解決復(fù)雜服務(wù)模式的最有效手段之一,多門戶網(wǎng)站用最節(jié)約、最便捷的方式將院外的患者群體根據(jù)其特性進(jìn)行了有效細(xì)分,醫(yī)院管理部門才有可能對來院就診的初診或復(fù)診患者提供個性化的服務(wù)。
醫(yī)患溝通。智能手機(jī)的大范圍普及和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面發(fā)展,使得醫(yī)院有可能與患者“時時聯(lián)系”。一些原來難以實現(xiàn)的臨床和科研需求(如“隨訪”)得到實質(zhì)性推動,從而改變了醫(yī)院與患者過去只能在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生關(guān)系的服務(wù)模式,勢必提升醫(yī)院的服務(wù)品質(zhì)和患者滿意度。
毫無疑問,通過醫(yī)院多門戶網(wǎng)站及其應(yīng)用系統(tǒng),醫(yī)院將能提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更完善的健康關(guān)懷,自然能獲得更高的患者滿意度,品牌提升水到渠成。
未來醫(yī)院網(wǎng)站的特性
宣傳性。醫(yī)院網(wǎng)站要更好地實現(xiàn)宣傳性,需做到以下幾點:
1. 網(wǎng)站信息的組織必須是系統(tǒng)和關(guān)聯(lián)的。比如科室、醫(yī)生、出診時間、相關(guān)疾病、相關(guān)視頻等必須互相關(guān)聯(lián),有效的信息關(guān)聯(lián)才能使宣傳更到位。
2. 形式需多樣化。內(nèi)容組織不僅要圖文并茂,還應(yīng)有視頻、在線電子雜志、互動電子表單、短信、移動互聯(lián)網(wǎng)等,只有豐富的組織形式才能讓網(wǎng)站的宣傳更立體。
3. 層次要豐富,多門戶展示。一個好的網(wǎng)站一定要根據(jù)不同的關(guān)注點和用戶群進(jìn)行有層次的多門戶展示,才能將網(wǎng)站信息準(zhǔn)確有效地傳遞給訪問者。尤其對于醫(yī)院來說,網(wǎng)站承載的不僅僅是主管網(wǎng)站部門的需求,而是整個醫(yī)院對互聯(lián)網(wǎng)的訴求。未來優(yōu)秀的醫(yī)院網(wǎng)站一定是一個紛繁復(fù)雜但又層次清晰的多門戶網(wǎng)站群。
4. 必須與外部互聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)行整合。一個網(wǎng)站不過是互聯(lián)網(wǎng)海洋中的一個孤島,要充分發(fā)揮網(wǎng)站作用的最有效方式之一就是整合與之相關(guān)的其他互聯(lián)網(wǎng)資源,使之相互聯(lián)系、相互依托。對于醫(yī)院網(wǎng)站來講,與一些有相當(dāng)訪問量的大型網(wǎng)站的合作對醫(yī)院網(wǎng)站的推廣是必要和有益的。
服務(wù)性。這是目前國內(nèi)絕大多數(shù)醫(yī)院門戶網(wǎng)站都缺乏的特性。互聯(lián)網(wǎng)不只是媒體,更是方便快捷的工具,如何通過醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站為醫(yī)院的服務(wù)群體提供準(zhǔn)確、周到、有品質(zhì)的服務(wù),是醫(yī)院門戶網(wǎng)站的重要研究課題。
1. 服務(wù)群體細(xì)分。醫(yī)院門戶網(wǎng)站的服務(wù)群體可分類為醫(yī)務(wù)工作者和患者兩大類,根據(jù)用戶屬性和使用訴求,可進(jìn)一步細(xì)分為本院醫(yī)務(wù)工作者、院外醫(yī)務(wù)工作者;初診患者、復(fù)診患者等。未來完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)對每一個用戶提供個性化的服務(wù)內(nèi)容,這是醫(yī)院門戶網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢所決定的。
2. 服務(wù)內(nèi)容的不斷豐富?,F(xiàn)階段,很多醫(yī)院門戶網(wǎng)站已經(jīng)可以提供諸如預(yù)約掛號、化驗單在線查詢、在線滿意度調(diào)查、臨床藥物試驗志愿者招募、在線招聘、患者隨訪等多項服務(wù)功能,隨著醫(yī)院門戶網(wǎng)站應(yīng)用的不斷深入,其服務(wù)內(nèi)容將不斷完善和擴(kuò)充。
3. 服務(wù)手段的多樣化?;ヂ?lián)網(wǎng)是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的統(tǒng)稱,它實際上還包括移動互聯(lián)網(wǎng)、語音通信、短信等多種技術(shù)手段,這些技術(shù)會讓醫(yī)院門戶網(wǎng)站提供的服務(wù)方式更豐富,更容易使用和得到用戶的認(rèn)可。
營銷性。在當(dāng)下,民營醫(yī)院通過互聯(lián)網(wǎng)營銷作為醫(yī)院營銷的主要手段之一,已經(jīng)非常普遍了,不少民營醫(yī)院80%~90%的患者來自互聯(lián)網(wǎng)。而對于“不愁患者”的公立醫(yī)院來說,利用醫(yī)院門戶網(wǎng)站進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)營銷才剛剛開始,很多公立醫(yī)院的科室和專家已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)營銷的先行者了,利用醫(yī)院門戶網(wǎng)站做營銷是醫(yī)院發(fā)展的大勢所趨。
1. 患者細(xì)分管理。類似于企業(yè)的CRM(客戶關(guān)系管理),將不同診斷和特性的患者細(xì)分管理,是醫(yī)院門戶網(wǎng)站必須具備的功能。
2. 吸引潛在客戶。如何借助醫(yī)院門戶網(wǎng)站的服務(wù)影響患者,使其成為醫(yī)院的潛在客戶,繼而引導(dǎo)患者到醫(yī)院就診,是未來醫(yī)院管理者必須重視的市場策略。
安全性。患者信息是最需要安全保障的隱私信息之一,隨著醫(yī)院門戶網(wǎng)站系統(tǒng)應(yīng)用的不斷擴(kuò)展和深入,會有越來越多的患者信息通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行存儲和交互。醫(yī)院門戶網(wǎng)站作為醫(yī)院院內(nèi)信息和互聯(lián)網(wǎng)世界之間的那道“門”,其安全機(jī)制的好壞甚至決定了未來應(yīng)用是否可行。一般地,醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))之間采取三種鏈接模式:內(nèi)外網(wǎng)物理隔離,以人工拷貝標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的方式建立內(nèi)外網(wǎng)聯(lián)系;通過網(wǎng)閘GAP實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)單向邏輯(或物理)聯(lián)系;通過強(qiáng)大的安全解決方案將內(nèi)網(wǎng)直接推到互聯(lián)網(wǎng)上。不管是哪一種方式,其安全性都不容忽視。
用戶體驗的優(yōu)質(zhì)性。既然醫(yī)院門戶網(wǎng)站提供的是服務(wù),那么用戶(醫(yī)務(wù)工作者和患者)在獲得服務(wù)過程中的感受優(yōu)劣,就是決定其是否繼續(xù)使用這項服務(wù)的關(guān)鍵因素之一?,F(xiàn)階段,大多數(shù)醫(yī)院門戶網(wǎng)站都“官”味十足,“以患者為中心”不只體現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)本身,同樣體現(xiàn)在網(wǎng)站的定位和品質(zhì)的優(yōu)劣上。只有較好的用戶體驗,才能長期“粘住”醫(yī)院門戶網(wǎng)站的用戶。
需要注意的幾個問題
網(wǎng)站建設(shè)方必須要有行業(yè)顧問。與普通網(wǎng)站不同,醫(yī)院門戶系統(tǒng)要求項目實施團(tuán)隊中必須有了解醫(yī)院的專業(yè)顧問,這是與醫(yī)院各部門進(jìn)行交流的基礎(chǔ),也是醫(yī)院多門戶網(wǎng)站項目能否順利落地的關(guān)鍵因素之一。很多時候,行業(yè)顧問需要運(yùn)用其行業(yè)經(jīng)驗幫助醫(yī)院網(wǎng)站管理部門(或其他各部門)整理思路,提出實施方案,并隨時針對實施過程中的問題提出建議和要求。
網(wǎng)站主管部門要重視與其他科室的溝通。醫(yī)院多門戶網(wǎng)站一般涉及多個部門、眾多用戶;更重要的是,互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的引入將會影響醫(yī)院現(xiàn)有的流程或模式,因此只有與醫(yī)院相關(guān)部門進(jìn)行深入的溝通交流,才有可能更好地了解醫(yī)院各科室的特點和要求。這無論是對多門戶系統(tǒng)的個性化內(nèi)容展示,還是特色服務(wù)功能的實現(xiàn)都具有積極意義。
資料整理工作是重中之重。網(wǎng)站內(nèi)容資料的收集和整理工作的難度,在醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)多門戶系統(tǒng)的實施過程中顯得尤為突出,原因包括多門戶系統(tǒng)的架構(gòu)更大,需要更多的資料去充實。多門戶系統(tǒng)要求建立邏輯性更強(qiáng)的相關(guān)實體數(shù)據(jù)庫,如科室、醫(yī)生等,這就要求醫(yī)院提供的資料系統(tǒng)、詳實、符合嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)化體系。多門戶系統(tǒng)在過去醫(yī)院網(wǎng)站的基礎(chǔ)增加視頻子門戶、疾病子門戶、醫(yī)院專題子門戶、院報子門戶等眾多新門戶站點,都需要內(nèi)容和資料的支持。另一方面,由于多門戶系統(tǒng)涉及醫(yī)院多個科室和部門,協(xié)調(diào)各部門(科室)獲取材料的工作難度也在無形增加,因此一個成功實施的醫(yī)院多門戶系統(tǒng)往往需要醫(yī)院主管部門付出相當(dāng)?shù)呐Α?/p>
循序漸進(jìn)、分階段實施?,F(xiàn)在,國內(nèi)的醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)多門戶系統(tǒng)已經(jīng)建立超過50個應(yīng)用,這些應(yīng)用有的只是幫助醫(yī)院初步建立了業(yè)務(wù)需求,有的則有較深入的體系和功能開發(fā)。醫(yī)院對互聯(lián)網(wǎng)的理解和應(yīng)用著眼點各不相同,因此,在實施多門戶系統(tǒng)時,醫(yī)院應(yīng)循序漸進(jìn)、分階段實施。這樣既可保障醫(yī)院初步需求的落實,同時又借助已落實的應(yīng)用推動新的需求。如醫(yī)院可以先建立一些相對成熟的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,如:多門戶管理、預(yù)約掛號、在線醫(yī)患交流、滿意度調(diào)查系統(tǒng)等。進(jìn)而可根據(jù)醫(yī)院實際需求建立人事系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、教學(xué)培訓(xùn)系統(tǒng)、預(yù)約診療、隨訪系統(tǒng)等。