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綠色和平:棕櫚油貿(mào)易致印尼雨林毀壞嚴(yán)重
10月22日,國際環(huán)保組織綠色和平了調(diào)查報告《豐益國際印尼毀林實錄》。該報告指出,全球最大棕櫚油貿(mào)易商豐益國際(Wilmar)縱容其子公司及第三方供應(yīng)商在印度尼西亞天然雨林的毀林行為,引發(fā)嚴(yán)重的雨林危機,并有大量毀林產(chǎn)品流入中國市場。
報告稱,根據(jù)最新的地圖分析,在2009-2011年間,印尼遭到破壞的熱帶雨林中有1/4是由于棕櫚油商業(yè)化擴張而造成的。油棕種植肆意擴張導(dǎo)致蘇門答臘島的熱帶雨林面積正在以每年250000公頃的速度消失,相當(dāng)于5600多個天安門廣場。目前森林破壞情況最為嚴(yán)重的是蘇門答臘島的廖內(nèi)省,即蘇門答臘虎的棲息地。島上有15%的老虎棲息地因為油棕種植遭受破壞,野生蘇門答臘虎僅剩不到400只。除了老虎棲息地,紅猩猩棲息地也同樣面臨嚴(yán)重威脅,在2009-2011年已有14.1萬公頃紅猩猩的棲息地被清空,其中三分之一的破壞由油棕種植導(dǎo)致。報告中提到的全球最大棕櫚油貿(mào)易商豐益國際,占據(jù)全球棕櫚油加工市場逾三分之一的份額。截至2012年底,豐益國際已掌握了總面積為25.6萬公頃的油棕種植園,其中四分之三(19萬公頃)位于印尼,同時在印尼擁有多個供應(yīng)商。
在印尼德索尼洛國家森林保護區(qū)內(nèi),已有約3.6萬公頃被轉(zhuǎn)換成油棕種植園。而這些被非法轉(zhuǎn)換得來的棕櫚油原料被豐益國際所采購。中國是全球棕櫚油的第二大進口國,同時將近一半來自于印尼。豐益國際在中國獨資成立的益海嘉里集團也是中國最大的棕櫚油進口和加工商,占有中國整個食用油市場的40%,以及1/3的油脂化學(xué)品市場。
《中國銀行業(yè)金融機構(gòu)可持續(xù)績效表現(xiàn)國際比較研究》出爐
綠色信貸將成銀行業(yè)的重要投資領(lǐng)域
為推動中國銀行業(yè)貫徹和實施綠色信貸政策,11月4日,由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、世界自然基金會和普華永道共同完成的報告《中國銀行業(yè)金融機構(gòu)可持續(xù)績效表現(xiàn)國際比較研究》在京。報告指出,2011年,中國可再生能源投資總額為520億美元,約占世界的五分之一;而2035年中國將成為世界上最大的能源消耗國。到2020年底全球碳能源市場預(yù)計將達到2.2萬億美元的規(guī)模。
報告認為,隨著可再生能源消費需求的日益增長,向可持續(xù)行業(yè)投資和放貸也可以成為銀行業(yè)對沖碳強度較高的投資或客戶風(fēng)險敞口的途徑;不僅如此,還提升銀行形象,改善銀行聲譽,使銀行成為綠色、負責(zé)任的機構(gòu)。會提到,興業(yè)銀行通過運用多種金融工具,到2012年8月末已經(jīng)累計投放4000筆綠色金融項目;累計投放金額近2000億元。
沒概念、沒創(chuàng)新、沒人、沒錢
社會企業(yè)在中國遭遇四大挑戰(zhàn)
11月11日,在上海財經(jīng)大學(xué)社會企業(yè)研究中心舉辦的第二屆社會創(chuàng)業(yè)與社會創(chuàng)投高峰論壇了《中國社會企業(yè)于社會影響力投資發(fā)展報告》。報告指出,社會企業(yè)在中國遇到?jīng)]概念、沒創(chuàng)新、沒人、沒錢的四大挑戰(zhàn)。該報告由瑞士銀行贊助,由上海財經(jīng)大學(xué)社會企業(yè)研究中心、北京大學(xué)公民社會研究中心、21世紀(jì)社會創(chuàng)新研究中心和美國賓夕法尼亞大學(xué)社會政策與實踐學(xué)院共同撰寫完成。
報告稱,社會企業(yè)在中國遭遇的問題在于概念仍不明確,認識也不廣泛。其次,社會企業(yè)集中在殘疾人就業(yè)、扶貧和養(yǎng)老等領(lǐng)域,尚未觸及教育、醫(yī)療等核心社會問題,其思潮和實踐也集中在大城市,廣大農(nóng)村地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)未能參與進來。而且社會企業(yè)概念目前的推崇者主要還是相對年輕的群體,社會上的主流商業(yè)公司和管理層對此缺乏認識。此外,社會企業(yè)家的培養(yǎng)和教育滯后,中國缺乏真正的社會企業(yè)家。從投資角度來看,社會企業(yè)缺乏天使投資人和真正意義上的公益創(chuàng)投。
第五屆“非公”論壇在京舉行
民間寄望為公益捐贈開綠燈
11月14日-15日,第五屆中國非公募基金會發(fā)展論壇2013年會在北京舉行,本屆論壇以“理性公益,多元發(fā)展—非公募基金會在社會建設(shè)中的角色和定位”為主題。中國人民大學(xué)的康曉光教授和中國社會科學(xué)院的唐鈞研究員代表本屆論壇的研究團隊了“非公募基金會在社會建設(shè)中的作用”為主題的行業(yè)發(fā)展報告和“中國非公募基金會稅收政策研究報告”。報告首次對中國具有免稅資格的基金會與無免稅資格的基金會的收益進行了比較,發(fā)現(xiàn)10年后有資格的基金會的財產(chǎn)也將是無資格基金會的財產(chǎn)的1.622倍。兩個研究報告勾畫了中國非公募基金會未來發(fā)展的藍圖,并就稅收政策改革提出了兩點具體建議:“第一,將基金會的免稅資格和公益性捐贈的稅前資格合并;第二,國家應(yīng)該加快非營利組織,主要是非公募基金會營利性收益稅收的收稅優(yōu)惠政策研究,盡快出臺可供操作的政策?!?/p>
10家基金會首登“金桔獎”榜單
“黑馬”千禾脫穎而出
光棍節(jié),一場基金會與民間組織的聯(lián)姻在北京開展得如火如荼。百家NGO首次披露了中國基金會評價榜(2013)報告,廣東省千禾社區(qū)公益基金會和洛克菲勒兄弟基金會等 10 家境內(nèi)外機構(gòu)榮獲首屆中國基金會評價榜“金桔獎”的殊榮。
該評價榜由愛聚公益創(chuàng)新機構(gòu)、罕見病發(fā)展中心、樂齡合作社、社會資源研究所、新公民計劃五家民間公益組織于今年聯(lián)合發(fā)起,旨在通過民間公益組織的視角,對境內(nèi)外基金會做出獨立評價,呼吁基金會與民間公益組織建立良好的合作關(guān)系。
中國將放開單獨二胎:日前,國家衛(wèi)計委副主任王培安稱,啟動“單獨兩孩”政策全國不設(shè)統(tǒng)一時間表,由各?。▍^(qū)、市)按實際情況確定具體時間。屆時只要任何一方戶口所在地允許“單獨兩孩”,單獨夫婦就可在那里申請再生育。
@梁建章-關(guān)注人口問題:幾十年的計劃生育宣傳,使得人們的生育觀念極度扭曲,許多人認為不生二胎是為國家做貢獻。要在宣傳上肅清“人口是負擔(dān)”的流毒,讓更多人意識到生孩子對家庭、對社會都是一件好事。建議把每年2月2日定為“二孩節(jié)”。
恒大折桂亞冠:11月9日晚,2013賽季亞冠聯(lián)賽決賽次回合在廣州天河體育場展開爭奪,最終,廣州恒大1-1戰(zhàn)平首爾FC,憑借客場凈勝球奪冠。
@石述思:恒大亞洲奪冠是給三中全會的一份厚禮。改革任務(wù)很重,足球卻驗證了一個道理:在不差錢的中國,只要用錢的主體是企業(yè),錢用對地方,還是可以出成績的,相信市場,相信企業(yè),相信職業(yè)化,土豪主導(dǎo)比政府主導(dǎo)強。
之前美國的經(jīng)濟增長驅(qū)動力主要是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),但這些行業(yè)并不提供多少工作機會,大多數(shù)的經(jīng)濟收入集中在了少數(shù)人手中。集中化程度太高,會限制經(jīng)濟的增長。有一些不平等的現(xiàn)象是必然的,但如果貧富差距太大,國家的發(fā)展能力就會受到限制。
原美國總統(tǒng)克林頓11月18日在華演講時告誡中國勿走美國老路,房地產(chǎn)不靠譜。
“綠色職業(yè)”的調(diào)查可以實現(xiàn)什么
美國自2007年提出綠色職業(yè)概念以來引起了各界的廣泛關(guān)注和討論。美國政府和各州紛紛組建了調(diào)查團隊對綠色職業(yè)的相關(guān)信息進行調(diào)查。綜合來看,主要有以下兩類:一是收集綠色職業(yè)的基本信息。這些信息包括綠色職業(yè)的數(shù)量、類別和分布特點。這類信息的收集能夠填補現(xiàn)有數(shù)據(jù)的不足,使調(diào)查主體從宏觀層面了解綠色職業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀;二是收集綠色職業(yè)的勞動力規(guī)格信息。此類信息涵蓋了綠色職業(yè)從業(yè)者所要具備的教育水平和職業(yè)技能。
這兩類信息的調(diào)查主要為了實現(xiàn)兩大目的:其一,促進就業(yè)。通過對綠色職業(yè)基本信息以及綠色職業(yè)對勞動力規(guī)格要求的調(diào)查,一方面能夠收集、分析和提供勞動力市場信息,為從業(yè)者提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)的服務(wù);另一方面能夠使相關(guān)部門根據(jù)綠色職業(yè)的技能要求設(shè)置和更新相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容,為失業(yè)者和從業(yè)者提供轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的機會,從而彌補職業(yè)空缺,緩解就業(yè)壓力;其二,節(jié)能環(huán)保。收集上述信息的目的就是不斷加深對綠色職業(yè)的認識,來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)方式,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保的目的,各州調(diào)查的意圖就是通過發(fā)展綠色職業(yè),降低能源消耗和廢物排放,幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)成本的大幅削減。
需要注意的是,在20余份具有代表性的綠色職業(yè)報告中,承擔(dān)調(diào)查和研究任務(wù)的團隊半數(shù)來自與勞動力就業(yè)和促進經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的部門。由此不難看出,美國目前進行綠色職業(yè)調(diào)查的側(cè)重點是意圖通過定性與定量的研究,尋找突破制約經(jīng)濟發(fā)展瓶頸和應(yīng)對大規(guī)模長期失業(yè)的方法,并實現(xiàn)經(jīng)濟和職業(yè)向綠色方向平穩(wěn)過渡的目標(biāo)。
美國綠色職業(yè)的調(diào)查五部曲
在上述調(diào)查目的的指導(dǎo)下,調(diào)查團隊制訂了詳細的調(diào)查方案。雖然不同地區(qū)在調(diào)查目的和研究結(jié)果上尚存差異,但其調(diào)查流程有諸多相似之處。綜合來看,美國對綠色職業(yè)的研究已經(jīng)形成了一套成熟的調(diào)查方法體系。
第一步:獲得政策支持
美國對綠色職業(yè)的重視程度彰顯了綠色職業(yè)對未來經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。近年來,美國州政府和聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺政策法規(guī)刺激綠色職業(yè)發(fā)展,并責(zé)成相關(guān)部門對綠色職業(yè)進行調(diào)查和研究。卓有成效的鼓勵政策為綠色職業(yè)調(diào)查的順利進行提供了保障。
在氣候變暖和環(huán)境惡化的大背景下,美國州政府根據(jù)本州經(jīng)濟發(fā)展特點頒布了一系列法規(guī)和方案。加州早在2006年就出臺了應(yīng)對溫室氣體排放的“議會法案32(簡稱AB32)”。這項法案在實現(xiàn)減排目標(biāo)的同時,能夠為加州增加十萬個就業(yè)崗位。洛杉磯在此基礎(chǔ)上分別于2007年和2008年頒布了更加激進的“綠色計劃”和“太陽能計劃”,力圖將洛杉磯打造成轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、減少溫室氣體排放的先驅(qū);美國政府為應(yīng)對金融危機造成的長期失業(yè)和經(jīng)濟疲態(tài)也于2009年初頒布了復(fù)蘇和再投資法案(ARRA)。這項法案對綠色經(jīng)濟和綠色職業(yè)的重視達到了前所未有的水平。在美國職業(yè)信息網(wǎng)和經(jīng)濟顧問委員會等組織的建議下,該法案對10個綠色經(jīng)濟領(lǐng)域、30個州給予項目投資和科研基金,為發(fā)展和研究綠色職業(yè)提供了資金支持。在政策保障和資金支持下,聯(lián)邦和州政府的相關(guān)部門紛紛組建團隊以進行實際研究。
第二步:確定綠色職業(yè)概念
開展調(diào)查工作的前提是要確定一個行之有效的概念,從而為定義綠色職業(yè)、劃分綠色職業(yè)類別以及收集和整理具體的數(shù)據(jù)提供理論依據(jù)。而目前綠色職業(yè)相關(guān)的定性研究較少,尚未產(chǎn)出一般性的概念。通過對數(shù)十篇研究報告的梳理,確定綠色職業(yè)概念的原則有以下幾點:
要以經(jīng)濟發(fā)展特點為依據(jù)。綠色職業(yè)定義是指導(dǎo)定量研究的依據(jù),各地區(qū)需要根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展特點來確定綠色職業(yè)的調(diào)查范圍,從而有針對性地進行數(shù)據(jù)采集,完成綠色職業(yè)的量化研究。
要與綠色經(jīng)濟活動密切相關(guān)。加州就業(yè)發(fā)展部將綠色經(jīng)濟活動劃分為可再生能源生產(chǎn)、材料循環(huán)利用、能源效率提升、教育培訓(xùn)以及天然產(chǎn)品生產(chǎn)五大門類,并規(guī)定綠色職業(yè)至少要從屬于其中一個領(lǐng)域。二者之間的聯(lián)系一方面表明了綠色職業(yè)源于綠色經(jīng)濟對職業(yè)發(fā)展模式的影響;另一方面則通過劃定綠色經(jīng)濟活動領(lǐng)域,為綠色職業(yè)調(diào)查縮小范圍。
將工作作為研究綠色職業(yè)的基本單位。美國職業(yè)信息網(wǎng)將職業(yè)定義為,存在于不同實體中,在目標(biāo)、方法、產(chǎn)品、從業(yè)者特征等方面具有相似性的一組工作。美國對綠色職業(yè)的研究大多是在劃分綠色經(jīng)濟活動門類的基礎(chǔ)上,將工作以工作群的方式納入到相應(yīng)的綠色經(jīng)濟活動中,構(gòu)成一組具有相同或相似任務(wù)和目標(biāo)的綠色職業(yè)。
從綠色產(chǎn)品或服務(wù)的維度來區(qū)分綠色職業(yè)。當(dāng)前,綠色職業(yè)的研究剛剛起步,其理論基點、研究方法和職業(yè)數(shù)據(jù)尚不完善。在此前提下,基于整個產(chǎn)業(yè)鏈條來觀察和鑒別綠色職業(yè)難度還比較大。因此,從綠色職業(yè)的產(chǎn)出角度來區(qū)分綠色職業(yè)與普通職業(yè)更具可行性。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;金融功能;綠色金融體系
中圖分類號:F832.1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2008)10-0013-04
循環(huán)經(jīng)濟是在發(fā)達國家率先實踐的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式,也是我國政府積極推動的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略模式?!笆晃濉币?guī)劃明確提出我國要走新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗表明,循環(huán)經(jīng)濟需要立法先行與政策推動,而我國政府也在積極推動《循環(huán)經(jīng)濟法》和相關(guān)的財稅政策的出臺與實施。然而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅需要先進的技術(shù),更需要強有力的資金支持,僅僅依靠立法約束和財稅手段促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的能力有限,在我國全面推進社會主義市場經(jīng)濟條件下,充分開發(fā)與利用金融工具支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也是必然選擇。
一、循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要面向市場的金融支持
1.循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)推動與金融支持
循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的3R (reduce,recycle,reuse)原則以資源節(jié)約和生態(tài)效率為目標(biāo),以技術(shù)進步為前提――循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)達國家的先進制造企業(yè)中率先實踐也印證了這一模式所需要的技術(shù)進步前提。就技術(shù)進步過程而言,生產(chǎn)經(jīng)驗積累與市場需求導(dǎo)向推動了人類社會的技術(shù)進步,以需求為導(dǎo)向的技術(shù)開發(fā)可以加速技術(shù)創(chuàng)新過程。技術(shù)開發(fā)需要資金支持,技術(shù)開發(fā)過程亦存在各種風(fēng)險成本。因而,為技術(shù)進步提供資金支持,規(guī)避技術(shù)開發(fā)過程的金融風(fēng)險也是現(xiàn)代金融發(fā)展的目標(biāo)之一。
2.循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與金融支持
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論與經(jīng)驗研究結(jié)論揭示了技術(shù)進步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化與產(chǎn)業(yè)升級的顯著推動作用。我們可以預(yù)測,循環(huán)經(jīng)濟以資源節(jié)約與生態(tài)效率導(dǎo)向的技術(shù)進步推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是資源再生產(chǎn)行業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加,同時資源生產(chǎn)率將取代勞動生產(chǎn)率成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要標(biāo)志。然而,這也意味著技術(shù)進步的方向從追求勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)向資源生產(chǎn)率的提高。從技術(shù)經(jīng)濟性角度來看,由勞動節(jié)約的技術(shù)進步轉(zhuǎn)向資源節(jié)約的技術(shù)進步方向也會增加關(guān)聯(lián)行業(yè)的技術(shù)開發(fā)成本并伴隨著技術(shù)的不經(jīng)濟性,而克服轉(zhuǎn)換成本則需要有相應(yīng)的財稅與金融手段支持。另一方面,作為新型行業(yè)的資源再生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),在其起步階段,受技術(shù)約束與市場規(guī)模限制,自身的資本積累能力有限,其發(fā)展過程同樣需要有相應(yīng)的財稅政策與金融手段的有效支持。
3.面向市場的金融支持是社會主義市場經(jīng)濟改革的必然選擇
循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的先進理念,無論從技術(shù)經(jīng)濟條件或者市場需求條件來看,現(xiàn)階段我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟離不開經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略推動。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程即是在政府預(yù)設(shè)發(fā)展目標(biāo)前提下,通過制定相應(yīng)的財稅和金融手段促進發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)過程。計劃經(jīng)濟背景下,我國具有實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ),建國初期實施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略,改革開放過程實施出口促進工業(yè)化戰(zhàn)略,都是以財稅政策為主,在促進各階段的發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)過程中發(fā)揮重要作用。隨著我國市場化進程的改革深化以及宏觀經(jīng)濟規(guī)模擴張,國家財政手段與稅收杠桿對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控能力受到限制,而以市場機制為前提的金融手段對于宏觀經(jīng)濟的引導(dǎo)作用日益加強,在這種背景下,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略工具也需要強化金融手段的支持。強化金融手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實施,符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向。
二、我國金融體系的環(huán)境功能缺失與綠色金融改革
1.我國金融體系的環(huán)境功能缺失
金融發(fā)展服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的根本目標(biāo),而社會經(jīng)濟發(fā)展對金融功能拓展與完善也提出更高要求??v觀金融發(fā)展的歷史,金融功能與經(jīng)濟發(fā)展階段的關(guān)系可以見表1。
現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟發(fā)展總體處于工業(yè)化中期階段,部分沿海省區(qū)則處于工業(yè)化中后期階段。從金融功能視角審視我國金融系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r,國內(nèi)金融機構(gòu)在便利交換和中介結(jié)算方面的基礎(chǔ)功能健全,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革深化,金融系統(tǒng)在促進資本形成和優(yōu)化資源配置方面的作用也日益顯現(xiàn)。然而,我國金融系統(tǒng)在推動技術(shù)進步和提供衍生功能方面則處于較低水平。一方面,可以理解為是我國的經(jīng)濟發(fā)展階段使然;另一方面,則是受長期計劃經(jīng)濟背景下形成的宏觀經(jīng)濟管理理念影響,我國金融系統(tǒng)功能也存在著“財政化”功能越位和“市場化”功能缺位的雙功能錯位現(xiàn)象。[1]或者說,政策性金融往往被國家的財政功能替代,而金融作為市場化的調(diào)控工具的作用有限。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善,發(fā)揮市場化的金融功能的調(diào)控作用勢在必行,而我國的金融調(diào)控也需要服務(wù)于我國的社會經(jīng)濟發(fā)展的根本目標(biāo),并與我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略方向保持高度一致?,F(xiàn)階段,我國大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,旨在協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。長期以來,單純追求經(jīng)濟增長的發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的失衡,而我國金融系統(tǒng)在促進經(jīng)濟增長過程中也存在著環(huán)境保護功能的缺失。一方面,我國商業(yè)銀行對企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)無需判斷,生產(chǎn)過程并不作為信貸資質(zhì)的評價依據(jù);開發(fā)項目的環(huán)境影響未納入到信貸評價體系;對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)或綠色認證企業(yè)沒有特殊的信貸優(yōu)惠。另一方面,我國傳統(tǒng)政策性金融機構(gòu)(國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等)主要服務(wù)于國家的專項任務(wù)和經(jīng)濟增長目標(biāo),也沒有在協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護方面發(fā)揮有效作用,最典型的例證就是,至今為止,我國尚無一家銀行宣布其接受赤道原則①。
2.綠色金融的功能定位
綠色金融就是將環(huán)境保護納入到金融功能的服務(wù)范圍,以協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。目前有關(guān)綠色金融的概念界定尚不統(tǒng)一,相關(guān)表述見表2。[2]
在我國,綠色金融也稱為生態(tài)金融,是可持續(xù)金融的一種表述形式,它以綠色價值為導(dǎo)向,倡導(dǎo)生產(chǎn)和生活的綠色理念,以科學(xué)發(fā)展為原則,以促進人與自然和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系為目標(biāo)。因而,我國綠色金融的功能定位為:一是引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)從事綠色生產(chǎn)和經(jīng)營,引導(dǎo)消費者形成綠色價值消費理念;二是動員社會資本流向資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和環(huán)境保護事業(yè),促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能減排的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。
3.我國實施綠色金融改革的必要性
首先,綠色金融是金融功能拓展的一個重要領(lǐng)域,現(xiàn)階段我國提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,走科學(xué)發(fā)展道路,基于發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變即對金融功能的拓展提出要求,而綠色金融則可以為促進科學(xué)發(fā)展觀的實踐提供金融服務(wù)支持。發(fā)展綠色金融即是科學(xué)發(fā)展觀的要求,同時也是我國新型工業(yè)化戰(zhàn)略與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略推動工具。
其次,從我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾日益突出的現(xiàn)實背景來看,2006年我國公布首份綠色GDP報告,其中測算2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%;虛擬治理成本為2874億元,占當(dāng)年GDP的1.8%(GDP污染扣減指數(shù));從環(huán)境污染治理投資角度,全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物,需要一次直接投資10800億元,占當(dāng)年GDP6.8%左右;而我國當(dāng)年GDP增長率為10.1%(修正后數(shù)據(jù)),尚不足抵消當(dāng)年環(huán)境污染損失與污染治理成本,我國經(jīng)濟增長過程的環(huán)境損害令人擔(dān)憂。[3]
再次,從金融企業(yè)的自身發(fā)展來看,規(guī)避風(fēng)險是金融發(fā)展的基本目標(biāo),而環(huán)境風(fēng)險越來越受到金融企業(yè)關(guān)注和重視,聯(lián)合國環(huán)境署金融自律組織(UNEPFI)指出了這一趨勢背后的原因:一是金融企業(yè)的經(jīng)營行為與經(jīng)營場所造成的資源消費與環(huán)境污染費用,也涉及保險業(yè)的金融機構(gòu)對與環(huán)境相關(guān)的索賠有直接利益關(guān)系。二是不良的環(huán)境表現(xiàn)會引起金融投資客戶的盈利能力下降,并最終危及債務(wù)安全以及增加客戶償還債務(wù)的風(fēng)險等。[4]在我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化背景下,我國企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營面臨的環(huán)境風(fēng)險的潛在威脅不能不引起高度關(guān)注。
三、構(gòu)建我國綠色金融體系的對策建議
1、拓展商業(yè)銀行的綠色信貸業(yè)務(wù),提升其促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金保障能力
綠色信貸是服務(wù)于環(huán)境保護目標(biāo)、支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的銀行信貸業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。[5]2007年7月,環(huán)??偩?、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》,標(biāo)志著我國綠色信貸業(yè)務(wù)全面啟動。綠色信貸實施過程中還存在一些問題,如地方環(huán)保部門的企業(yè)環(huán)境違法信息針對性不強、時效性不夠,不能適應(yīng)銀行審查信貸申請的具體需要,影響綠色信貸執(zhí)行效果;商業(yè)銀行缺乏綠色信貸的專門人員、機構(gòu)及制度,信貸工作人員對環(huán)保法律法規(guī)、政策了解不足,制約了綠色信貸深入;綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性,缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)等,商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則,降低了“綠色信貸”措施的可操作性;缺少推進綠色信貸的激勵機制,對于環(huán)境保護做得好的企業(yè)缺少鼓勵性經(jīng)濟扶持政策,不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項目等。
針對上述問題,首先需要進一步加強與完善地方環(huán)保部門與商業(yè)銀行間的溝通聯(lián)系機制,建立企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息共享平臺,保證地方環(huán)保部門提供的企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息具有時效性;其次,商業(yè)銀行需要將綠色信貸業(yè)務(wù)作為新業(yè)務(wù)的主要拓展方向之一,建立對口業(yè)務(wù)部門,提高業(yè)務(wù)人員對我國現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)與環(huán)境政策的認同與執(zhí)行能力;第三,發(fā)揮人民銀行的窗口指導(dǎo)作用,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求不斷完善綠色信貸指導(dǎo)目錄,提供利率優(yōu)惠和信貸規(guī)模與期限優(yōu)惠的政策指導(dǎo),并以“赤道原則”的國際規(guī)范為依據(jù),制定商業(yè)銀行的信貸環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)等;第四,加強政府監(jiān)管部門與商業(yè)銀行的合作,對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目或企業(yè)貸款的行為實行責(zé)任追究和處罰措施,對執(zhí)行綠色信貸成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策,從而調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性,增加綠色信貸的可操作性與實施效力。
2.發(fā)揮政策性金融的循環(huán)經(jīng)濟導(dǎo)向作用
通過建立政策性金融組織,可弱化投入循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)的金融資本的逐利性,為循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)提供政策性或廉價資金支持,為其提供資金成本低等市場競爭優(yōu)勢。[6]現(xiàn)階段發(fā)揮政策性金融對循環(huán)經(jīng)濟的導(dǎo)向作用,首先是要充分利用現(xiàn)有國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行所具有的政策性金融優(yōu)勢,支持與循環(huán)經(jīng)濟中的環(huán)境、資源等問題相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資;支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的全面提高;支持面廣量多的中小企業(yè)進行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造;支持環(huán)保高科技企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟設(shè)備生產(chǎn)。其次,可考慮建立專門支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策性金融組織,將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財政支持與政策性金融優(yōu)勢有效結(jié)合起來,發(fā)放財政貼息和低息信貸業(yè)業(yè)務(wù)、發(fā)行綠色債券、提供循環(huán)經(jīng)濟項目的風(fēng)險擔(dān)保等形式支持實施循環(huán)經(jīng)濟試點單位或完善區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系的投融資服務(wù)。第三,考慮在不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體系中,政策性金融不應(yīng)被視為支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融主體,因而在其支持循環(huán)經(jīng)濟項目的融資方式和風(fēng)險擔(dān)保方式上,應(yīng)該以商業(yè)銀行提供的綠色信貸業(yè)務(wù)的配套融資方案為主,這也是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的客觀要求。
3.充分利用資本市場的直接融資能力促進企業(yè)成長與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
作為新興資本市場,我國的資本市場處于快速成長時期,其融資能力與增長潛力空間較大?,F(xiàn)階段,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以充分利用快速成長的資本市場。首先,對于部分具備一定資產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)力量、運作規(guī)范的大型環(huán)保企業(yè),可以通過上市、發(fā)債等形式融得生產(chǎn)與研發(fā)、更新清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備所需的資金。其次,對于環(huán)保類中小企業(yè)或資源再生類的企業(yè),今后亦可嘗試到創(chuàng)業(yè)板市場上市融資。第三,可以通過金融公司發(fā)行綠色債券間接融資用于專門支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)或項目的新增設(shè)備和技術(shù)改造投資貸款等。充分利用資本與債券市場的融資能力來解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金不足,動員社會力量監(jiān)督循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向,從而減輕和化解循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前期的資金投入風(fēng)險。
4.大力發(fā)展資源再生與環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)投資基金
現(xiàn)階段我國的宏觀貨幣政策還存在著一刀切現(xiàn)象,在實施信貸指導(dǎo)過程中不能有效區(qū)分資源消費類與資源再生類項目,致使某些資源消費類生產(chǎn)中引進的資源再生類技改項目受到信貸政策抑制。[7]商業(yè)銀行對循環(huán)經(jīng)濟項目的綠色貸款也會受短期逐利性和信貸風(fēng)險等因素而集中于近期循環(huán)經(jīng)濟獲利能力較強的項目,但循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)特征是閉合物質(zhì)生產(chǎn)系統(tǒng),過分集中某一環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟投資支持不利于循環(huán)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。從長遠來看,循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條越完整,整體獲得能力越強。針對這種情況,首先要盡快完善宏觀貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策的對接機制――大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金,利用其開放融資、共擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢,面向社會籌集資金,重點支持和促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)及項目。其次,通過產(chǎn)業(yè)投資基金的政策投融資方式向戰(zhàn)略性的資源再生與環(huán)境保護部門投資,同時要避免對循環(huán)經(jīng)濟的單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)投資的盲目擴張,而對于有助于延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)附加值、提高行業(yè)長期收益的領(lǐng)域進行重點引導(dǎo)投資。第三,建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項產(chǎn)業(yè)投資基金,該基金承擔(dān)政策性金融與循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的雙重使命,可以將國家環(huán)境保護各項投資納入投資基金管理,并吸納環(huán)保人士的投資捐助以及社會閑散資金,專門投資各類循環(huán)經(jīng)濟項目、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)。鑒于循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程的長期性和遠期社會經(jīng)濟效益前景看好,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金的短期收益可能不如一般產(chǎn)業(yè)投資基金,但從長遠來看,其收益前景卻是非常樂觀的。
總之,我國要推進循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略實施需要金融系統(tǒng)的全面支持,而我國的金融體系只有通過綠色金融體系改革才能有效支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求。在我國社會主義市場經(jīng)濟體系不斷完善條件下,構(gòu)建綠色金融體系要發(fā)揮商業(yè)銀行的金融主力軍作用和政策性金融的輔助引導(dǎo)作用。此外,充分利用資本市場的融資能力,并不斷開發(fā)金融衍生產(chǎn)品、推動金融創(chuàng)新等也是完善我國綠色金融體系不可或缺的補充手段。
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Building Green Financial System and Promoting the Transformation of Industries Structure of Circular Economy LIU Li
(Center of international Economic and Trade Research,Guangdong Foreign Study University,Guangzhou,511495)
結(jié)合指標(biāo)設(shè)置原則,最終設(shè)置兩系統(tǒng)的輸入指標(biāo)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)投資總額、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資總額,輸出指標(biāo)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤率、城鎮(zhèn)化率、人均GDP。數(shù)據(jù)來源2013年四川統(tǒng)計年鑒和各市州統(tǒng)計局。以2012年四川省的21個地級市州區(qū)域為決策單元,運用線性規(guī)劃軟件LINDO,將各個區(qū)域系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展效度定量化,以便對系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度作出客觀的評價。在數(shù)據(jù)處理過程中,先計算出C2R模型中各個系統(tǒng)之間的相對有效性,以確定其協(xié)調(diào)程度以及發(fā)展效度;對DEA非有效的區(qū)域,再計算其C2GS2模型的相對有效性,重新界定其協(xié)調(diào)效度,即以C2GS2模型計算出的協(xié)調(diào)效度作為該區(qū)域的最終協(xié)調(diào)效度。通過計算四川省新型城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的平均協(xié)調(diào)發(fā)展綜合效度低于0.5。其中比較高的是成都(0.6)和樂山(0.8),其余市州均在0.6以下。成都在加快城鎮(zhèn)化的同時也在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè),打造世界生態(tài)田園城市,政府積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,各個區(qū)縣結(jié)合自身的優(yōu)勢和特色積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌,如金堂的臍橙,已形成了較大規(guī)模,并向品牌發(fā)展戰(zhàn)略上靠攏,努力實現(xiàn)一村一品、一縣一品。樂山市在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面也有很好的經(jīng)驗,比如五通橋牛華芽菜協(xié)會采取“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”模式,農(nóng)戶不僅可以出售新鮮的青菜,還可以對青菜進行加工后出售給企業(yè),獲得一定的加工費。總的來說,四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對新型城鎮(zhèn)化的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展效度較低,說明農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營還處于傳統(tǒng)階段,急需改革,與不斷進行的新型城鎮(zhèn)化比較還處于落后階段,兩者的協(xié)調(diào)性差。
二、在新型城鎮(zhèn)化視角下加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議
1.加快中心城市發(fā)展,推進城市群建設(shè)。
成都平原城市群優(yōu)勢很明顯,全國第四大航空港、西部交通樞紐和西部金融中心,進一步加強鞏固成都在全省的輻射帶動作用,財富論壇也給成都帶來了極大地機遇,全球500強企業(yè)一半以上進駐成都,打造國際經(jīng)濟金融、IT中心。同時積極建設(shè)綿陽科技中心和德陽制造業(yè)中心,形成成德綿經(jīng)濟帶。川南城市群具有產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,宜賓、瀘州的白酒、化工業(yè)發(fā)達,優(yōu)先發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè),推進白酒金三角發(fā)展。并且川南四個城市都靠近長江或支流,瀘州、宜賓是省內(nèi)重要的碼頭港口。鐵路、公路和航空運輸也很發(fā)達。川東北城市群的資源優(yōu)勢主要是天然氣,因此應(yīng)該充分利用天然氣發(fā)展產(chǎn)業(yè)來壯大經(jīng)濟實力。攀西城市群的旅游資源和農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源很豐富,以涼山和攀枝花為支撐點,涼山優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè),追求“綠色GDP”,變劣勢為優(yōu)勢,攀枝花重點發(fā)展鐵礦產(chǎn)業(yè)。
2.以龍頭企業(yè)為重點,并行發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會,加快農(nóng)民組織化進程。
首先,必須有龍頭企業(yè)帶動。政府要提供資金、政策支持,為龍頭企業(yè)提供低息貸款或無息貸款,對龍頭企業(yè)的稅收方面給予優(yōu)惠。龍頭企業(yè)自身要改善管理水平,對員工進行技術(shù)培訓(xùn),提高企業(yè)的競爭力,發(fā)揮好輻射帶頭作用。另外,積極組建各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,加速農(nóng)民組織化。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會負責(zé)與政府溝通,為農(nóng)民或龍頭企業(yè)提供市場信息和技術(shù)服務(wù),協(xié)調(diào)市場價格和行業(yè)管理,分工合作,反對不正當(dāng)競爭,一致對外,反傾銷、反歧視。同時因其帶有公益性,省及地方政府應(yīng)給予農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會資金和政策支持。
3.建立區(qū)域農(nóng)業(yè)信息平臺。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞縣委、縣政府年初工作部署,以省、市林業(yè)工作會議召開為動力,以林業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)為招商重點,使我局招商引資工作上新臺階,努力在建設(shè)中推進我縣林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照我縣2013年招商引資工作的部署和要求,我局2013年需完成新簽約、新開工、新竣工投產(chǎn)招商引資項目各1個。
三、項目范圍和要求
(一)項目范圍
以我縣鼓勵扶持的產(chǎn)業(yè)項目為主,主要為工業(yè)項目(包括金銅產(chǎn)業(yè)項目、現(xiàn)代機械制造裝備項目、建筑加工與制造項目、農(nóng)林產(chǎn)品深加工項目及工業(yè)企業(yè)技改項目)、服務(wù)業(yè)項目(包括商貿(mào)流通業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)、公共及其他服務(wù)業(yè))。不列入考評范圍的項目包括:農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政府投資類、縣內(nèi)異地搬遷和房地產(chǎn)項目等。
(二)項目基本要求
1.新簽約項目必須是在2013年1-12月與項目業(yè)主簽訂正式投資合同,能提供項目建議書或項目可行性研究報告,并經(jīng)有關(guān)部門初審?fù)庖M的招商引資項目。
2.新開工項目必須具備已辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案登記、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼等,完成項目用地的征地拆遷、“三通一平”等開工前期準(zhǔn)備工作,并且主體工程正式開工建設(shè)有形象進度的當(dāng)年新開工項目。進駐標(biāo)準(zhǔn)廠房項目除符合上述條件外,必須具備開工生產(chǎn)條件。
3.新竣工項目必須完成主體工程設(shè)備安裝調(diào)試,并正式(試)投產(chǎn)。
服務(wù)業(yè)項目是指當(dāng)年新注冊成立的企業(yè)法人、注冊資本金500萬元(含)以上。
四、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo),局成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)我局招商引資工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)招商引資日常工作,辦公地點設(shè)在局產(chǎn)業(yè)股。
(二)成立招商小分隊
根據(jù)林業(yè)工作性質(zhì),組建以各分管領(lǐng)導(dǎo)為隊長、相應(yīng)分管的股室人員為隊員的招商小分隊,負責(zé)抓好以相關(guān)工作領(lǐng)域為重點的招商引資工作,原則上每個小分隊各完成新簽約、新開工、新竣工投產(chǎn)招商引資項目各1個。各小分隊?wèi)?yīng)積極對外聯(lián)系,溝通信息,對有一定把握和前景的項目經(jīng)局長批準(zhǔn)可及時外出洽談。
(三)加強信息溝通和反饋
各小分隊要及時報告招商引資工作和及時反饋在談項目的進展情況,以便招商引資辦公室按時匯總上報。
(四)嚴(yán)格獎懲措施
1.保證工作經(jīng)費。我局招商引資項目經(jīng)縣有關(guān)部門審核確認后,按縣工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)(固定資產(chǎn)投資的2‰)全額支付給促成招商引資項目落成的相關(guān)團隊和個人,具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
6月底,各大券商紛紛下半年投資策略研究報告。令人遺憾的是,券商們的研究報告一片悲觀。不過,分析師們認為部分行業(yè)仍有可能超預(yù)期增長,因此市場仍存在交易機會。
中金:反轉(zhuǎn)機會不大
中金公司“2008 年下半年股票市場策略報告”稱,盡管在估值上A股已趨近合理范圍,不過,今后3---6個月,上市公司盈利仍然面臨下調(diào)風(fēng)險,能源價格的提高在加劇短期通脹壓力的同時壓低增長,貨幣政策繼續(xù)從緊,股市走勢不樂觀,出現(xiàn)反轉(zhuǎn)的機會也不大。
中金分析師認為,當(dāng)前中國經(jīng)濟和股市條件的變化是全球經(jīng)濟“再平衡”下調(diào)整的一部分。失衡崩斷之后,在一端的美國,內(nèi)需快速放緩(房地產(chǎn)蕭條和消費停滯),美聯(lián)儲大幅減息,美元加速貶值。這些變化給另一端的新興市場帶來了巨大的沖擊波。
在報告中也提醒,在經(jīng)濟下行周期下,股市的合理估值中樞下移。而且不排除股價出現(xiàn)超調(diào)的風(fēng)險。如果通脹走勢失控,經(jīng)濟硬著陸的情況出現(xiàn),引致更嚴(yán)厲的宏觀緊縮政策,A股整體盈利就有可能出現(xiàn)負增長,那么A股市場就極有可能重復(fù)2005年市場估值大幅下降(對應(yīng)市凈率1.4 倍,市盈率10 倍,A-H 溢價率1%)的情形。傳統(tǒng)的市盈率估值方法已不適用,從市凈率的角度出發(fā)尋求合理的估值水平更合適,那么當(dāng)前估值水平離底部尚有30%---50%的下降空間。
目前股市的走勢不容樂觀,因為宏觀環(huán)境(通脹壓力高,貨幣緊縮政策持續(xù),經(jīng)濟繼續(xù)放緩)使股市難以出現(xiàn)反轉(zhuǎn)的條件。
投資建議方面,中金公司認為,成本不受成品油價格調(diào)整影響、需求有一定的剛性、業(yè)績可預(yù)見性較強的子行業(yè)較好;同時關(guān)注具有絕對價值的“現(xiàn)金?!眰€股機會。
中金預(yù)計上半年盈利出現(xiàn)負增長的行業(yè)有:石油石化(國家限制成品油提價)、電力(國家限制電價)、保險(投資收益大幅下降,資金成本上升)、電子元器件(出口放緩)、有色金屬(下游需求快速放緩)、證券(成交量大幅度萎縮)、機場(流量放緩)等。
而上半年盈利仍保持快速增長,2008年全年盈利有可能超過增長預(yù)期的行業(yè)包括:銀行、航空、建材、造紙包裝、機械、電氣設(shè)備、航運、農(nóng)業(yè)等。這些行業(yè)隨著“需求放緩”和“成本上升對毛利率的擠壓”雙重因素的作用,增速有可能自然回落。
中信建投:繼續(xù)向下
中信建投在以“經(jīng)濟負重前行 能源瓶頸待解”為主題的宏觀報告中,認為2008年世界經(jīng)濟開始進入調(diào)整期,走勢表現(xiàn)為輕度滯脹,新興市場國家面臨轉(zhuǎn)型,中國則將邁向產(chǎn)業(yè)升級之路。
下半年市場不會有明顯的趨勢性投資機會,只存在交易性和結(jié)構(gòu)性行情。市場將在震蕩中繼續(xù)向下尋求支撐,反彈高度受制于“4.24”行情高點,產(chǎn)業(yè)資本的套利空間可能使A股修正至2500點左右。
對于下半年行業(yè)和主題配置方向,中信建投提出了"規(guī)避中游、細辨上下游"以及緊抓能源戰(zhàn)略調(diào)整和央企整合主線的投資策略建議。報告認為,中游行業(yè)受到PPI和CPI的雙重擠壓,盈利能力將大受影響,投資者應(yīng)當(dāng)給予規(guī)避,上游行業(yè)看好具備持續(xù)漲價能力的企業(yè),下游則傾向于非周期性的消費品行業(yè)。
在能源領(lǐng)域,中信建投建議抓住傳統(tǒng)能源、節(jié)能環(huán)保、新能源和綠色GDP四大板塊,對應(yīng)行業(yè)包括石油、煤炭、電;環(huán)保設(shè)備、廢物處理;風(fēng)能、太陽能、水能、核能;科技、醫(yī)藥、商業(yè)等。
而在央企整合領(lǐng)域,報告則認為軍工、電網(wǎng)電力、煤炭、交運等是重點機會領(lǐng)域,但報告也提到,由于注入方式、時間以及對業(yè)績影響具有不確定性,投資央企整合主題的股票面臨一定風(fēng)險,需要謹(jǐn)慎考慮和選擇。
申銀萬國:下半年先抑后揚
申銀萬國證券研究所在其2008年度中期投資策略報告會上表示,下半年A股走勢將先抑后揚,尤其在今年的四季度,中國將進入明顯的通貨膨脹緩解期,而經(jīng)濟增長速度將會加快,四季度前后股市收益率將有明顯提高。不過,在全球視野下,A股估值雖進入合理區(qū)間,但還未到強吸引力區(qū)間。
(一)加強園區(qū)軟環(huán)境建設(shè),全面提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展層次
1、認真開展園區(qū)總體規(guī)劃修編及省級園區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)復(fù)核工作,促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
按照《省工信廳關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及申報省級工業(yè)園區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)復(fù)核工作的通知》要求,主要針對總體規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃是否協(xié)調(diào),部分入園企業(yè)在云南省工業(yè)園區(qū)信息管理服務(wù)平臺上無位置數(shù)據(jù)進行認真復(fù)核。并編制復(fù)核說明文本上報。
堅持按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性、科學(xué)性”的原則,圍繞省委產(chǎn)業(yè)和“三張牌”、紅河州委六大產(chǎn)業(yè),并結(jié)合我市“十三五”時期五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,來完善、深化園區(qū)總體規(guī)劃修編工作。
對入園企業(yè)進行了情況復(fù)核。將園區(qū)范圍外的25家重點企業(yè)納入園區(qū)范疇統(tǒng)一管理,增強了園區(qū)發(fā)展后勁,提升園區(qū)經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)層次。
2、認真開展沙甸沖坡哨冶金加工產(chǎn)業(yè)區(qū)的優(yōu)化升級實施方案,促進老工業(yè)片區(qū)提質(zhì)增效。
園區(qū)以關(guān)停鼓風(fēng)爐為契機,規(guī)劃沖坡哨冶金加工產(chǎn)業(yè)區(qū)優(yōu)化升級,分析沙甸沖坡哨地區(qū)工業(yè)發(fā)展的資源現(xiàn)狀和28家企業(yè)現(xiàn)狀,為改善沖坡哨地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),開展富氧熔池熔煉粗鉛冶煉技術(shù)研究和裝備建設(shè),促進行業(yè)技術(shù)進步,著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,擴大應(yīng)用消費市場,培育發(fā)展新業(yè)態(tài),強化節(jié)能減排,引導(dǎo)綠色發(fā)展,建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺,布局合理的產(chǎn)業(yè)集群,促進地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益,助推經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)發(fā)展。目前,《個舊市沙甸沖坡哨冶金加工產(chǎn)業(yè)區(qū)優(yōu)化升級實施方案》、《個舊市沙甸沖坡哨冶金加工產(chǎn)業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》已編制完成。
(二)加強“園中園”開發(fā)建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺建設(shè)步伐
1、努力推進現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。努力將園區(qū)打造成為科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起步區(qū),綠色發(fā)展樣板區(qū)、倉儲物流園和新型輕工產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展示范區(qū)。主要發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、服裝制造、工藝品、金屬制品等加工制造產(chǎn)業(yè),或以經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)外的進出口加工、跨境電子商務(wù)為主的關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè),同時“立足滇南城市群,融入東盟經(jīng)濟圈”,配套發(fā)展原礦倉儲、金屬成品倉儲、物流運輸、倉單質(zhì)押、物流金融進駐的一體化的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打破資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸。目前,已先后完成初步設(shè)計、可研、水保、礦覆、地災(zāi)評估、用地報批和征收,完成征地691.4349畝,累計投入資金27700.5001萬元,A4棟標(biāo)準(zhǔn)廠房已建成并完成竣工驗收及結(jié)算審核工作。待施工方進行項目移交后管委會將實施廠房管理工作。
2、以做優(yōu)選礦行業(yè)為切入,大力推進北部園區(qū)三道水片區(qū)建設(shè)。
園區(qū)以做優(yōu)選礦行業(yè)為切入,以發(fā)揮有色礦業(yè)優(yōu)勢,做大做強、優(yōu)化重組傳統(tǒng)有色冶金產(chǎn)業(yè)為根本,遵循“集中布局,總量控制、淘汰落后,分類指導(dǎo)、規(guī)范管理”的原則,搭建民營選礦平臺,積極統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進北部選礦園三道水片區(qū)的建設(shè),加快推進選礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚。目前,北部選礦試驗示范區(qū)(三道水民營選礦片區(qū))已完成2.4公里入園道路、園區(qū)主干道(1號道路)、園區(qū)供水系統(tǒng)、排水及排污設(shè)施、尾礦泵站系統(tǒng)、尾礦輸送設(shè)施、10KV北部園區(qū)Ⅰ、Ⅱ回線新建用電工程建設(shè)等主體公輔設(shè)施建設(shè),2018年12月29日,成功完成公輔設(shè)施聯(lián)動試車,園區(qū)已具備水、電、路、排尾、排污等主體功能運行條件,正在逐步開展邊坡隱患治理、消防通道建設(shè)、管理服務(wù)用房,綠化、圍護工程、園區(qū)2號、3號、4號、6號道路等后續(xù)公輔設(shè)施建設(shè)。不斷增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實的工作力度,提升“點對點、圖對圖”的建設(shè)服務(wù)力度,同時做好園區(qū)內(nèi)在建項目的質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
園區(qū)以“最實舉措”為基點、“最佳環(huán)境”為目標(biāo)成效,加快推進公輔設(shè)施建設(shè)。同時,園區(qū)突出服務(wù)職能,修改完善園區(qū)特色金融服務(wù)實施辦法補充通知,找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的切入點和著力點,加強協(xié)調(diào)服務(wù)力度,充分運用建設(shè)協(xié)調(diào)推進例會機制及掛聯(lián)包保責(zé)任制,協(xié)調(diào)解決民企建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題,同時優(yōu)化行政審批服務(wù)流程,優(yōu)化辦事流程,提高辦事效率,為企業(yè)營造良好的建設(shè)環(huán)境,為入園企業(yè)提供“一對一”高效精準(zhǔn)的行政服務(wù),督促指導(dǎo)企業(yè)開展項目設(shè)計及施工建設(shè)工作。目前,20家入園企業(yè)已有5家正在試生產(chǎn),5家準(zhǔn)備試生產(chǎn),10家正在安裝設(shè)備、建設(shè)廠房、場地平整分臺、砌筑擋墻。按照年底全部竣工投產(chǎn)的要求,全面跟進廠房建設(shè)、設(shè)備安裝進度,奮力推進園區(qū)建成。
(三)加強園區(qū)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)綠色園區(qū)
1、認真執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評,嚴(yán)控環(huán)境準(zhǔn)入,確保綠色園區(qū)建設(shè)。按照園區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃,嚴(yán)格控制鉛冶煉規(guī)模、污染物排放總量,把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),在項目引入時均嚴(yán)格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境容量的要求布控項目落地,堅決杜絕污染項目入園,對入駐園區(qū)新建項目,要求并指導(dǎo)企業(yè)依法開展建設(shè)項目環(huán)評備案工作。
2、努力完成中環(huán)督整改任務(wù),積極推進園區(qū)水污染、重金屬污染防治工作。
一是做好水污染點源控制。園區(qū)要求新建項目、新入駐企業(yè),必須具備環(huán)評審批,建設(shè)自身的水處理和凈化設(shè)施,一是對生活污水進行深度處理,形成中水使用,或者出水水質(zhì)達到一級A標(biāo)后排放;二是生產(chǎn)廢水,根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝,建設(shè)生產(chǎn)廢水深度處理設(shè)施,達標(biāo)后回用于生產(chǎn),循環(huán)使用。
二是做好水污染面源控制。依托個舊市雞街、沙甸片區(qū)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程來新建實施,并安裝在線監(jiān)控裝置,現(xiàn)已完成通水調(diào)試,并與個舊市環(huán)保局在線監(jiān)控平網(wǎng),按省州時限要求完成水污染集中治理設(shè)施建設(shè)任務(wù),并建立“一園一檔”水環(huán)境管理檔案。目前,廠區(qū)自動化運行已完成,設(shè)備調(diào)試結(jié)束,生產(chǎn)人員已到位,在進行試運營生產(chǎn),待項目正式投運后,將凈化、處理片區(qū)污水匯水,改善園區(qū)水域環(huán)境質(zhì)量。
三是做好中央環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)。完成個舊市特色工業(yè)園區(qū)水污染集中治理工程建設(shè)(即個舊市雞街、沙甸片區(qū)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項目),已向省州工信、環(huán)保部門提出銷號申請,并完成驗收銷號。
3、認真開展園區(qū)循環(huán)化改造工作,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、資源高效利用的生態(tài)良性循環(huán)的綠色園區(qū)。按照“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運行管理規(guī)范化”的要求,讓空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、污染治理集中化、運行管理規(guī)范化。
4、認真貫徹落實《國際生發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 關(guān)于深入推進園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》發(fā)改辦環(huán)資【2019】785號文件指示精神。積極配合發(fā)改、生態(tài)環(huán)境部門完成《云南省個舊市工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理實施方案(2019-2022)》編制工作,探索園區(qū)環(huán)境污染防治的方式方法、提升園區(qū)污染治理水平。
二、存在的困難及問題
(一)缺乏落實國家、省、市環(huán)保、安全、防災(zāi)等方面的政策水平和業(yè)務(wù)水平。
三、2019年下半年工作重點及目標(biāo)任務(wù)
(一)筑造新型工業(yè)化聚集的園區(qū),大力現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)。完成A4棟標(biāo)準(zhǔn)廠房的項目移交工作,抓住云南省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動工業(yè)跨越發(fā)展及區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇,努力打造成為科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起步區(qū),綠色發(fā)展樣板區(qū)、倉儲物流園和新型輕工產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展示范區(qū)。
(二)高效推進北部選礦試驗示范區(qū)三道水片區(qū)的建設(shè)。
強化園區(qū)建設(shè)工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)力度,確保項目按期完成。積極協(xié)調(diào)云錫公司完成三道水選礦片區(qū)后續(xù)公輔設(shè)施建設(shè);加快推進消防通道、邊坡隱患治理;加強建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù),繼續(xù)深入施工現(xiàn)場,協(xié)調(diào)解決民企建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題,并維護現(xiàn)場施工秩序;加強入園企業(yè)的建設(shè)管理,確保按時限要求竣工投產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:碳金融;規(guī)模;結(jié)構(gòu);國際化;制度建設(shè)
中圖分類號:F830.9 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1674-2265(2011)04-0047-06
一、碳金融市場創(chuàng)新不斷推進
(一)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新蓬勃發(fā)展
1、綠色信貸模式創(chuàng)新。(1)抵押和擔(dān)保模式創(chuàng)新一碳權(quán)質(zhì)押貸款。碳權(quán)質(zhì)押貸款是指以CDM項目產(chǎn)生的碳排放權(quán)為質(zhì)押的銀行貸款。為東海海上風(fēng)電項目提供的貸款是我國首例碳權(quán)質(zhì)押貸款。該項目與銀團簽署了CDM應(yīng)收賬款質(zhì)押合同,將該項目CDM項下的所有核證減排量(CERs)轉(zhuǎn)讓收入質(zhì)押給銀團,實現(xiàn)了CDM融資與傳統(tǒng)銀團業(yè)務(wù)相結(jié)合。(2)風(fēng)險分擔(dān)機制創(chuàng)新一能效融資。中國能效融資項目是國際金融公司應(yīng)中國財政部的要求,為鼓勵國內(nèi)能效項目和清潔能源項目投資而設(shè)計的一種新型能效融資項目。該項目希望通過為國內(nèi)中小企業(yè)的能效項目投資建立可持續(xù)的融資機制,最終達到幫助中國減少溫室氣體排放的目的。2006年5月,興業(yè)銀行成為與國際金融公司開展中國能效融資項目合作的首家中資銀行,北京銀行與浦發(fā)銀行也相繼加入此合作,國內(nèi)還有幾家銀行也開始了與國際金融公司的合作談判。我國能效融資業(yè)務(wù)市場潛力巨大,能效融資項目將成為我國推進節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要資金來源。(3)優(yōu)惠政策創(chuàng)新一綠色中間信貸。法國開發(fā)署與中國財政部簽署貸款協(xié)議,與招商、華夏、浦發(fā)三家國內(nèi)銀行合作,由其作為轉(zhuǎn)貸行,以低于市場利率的條件將貸款發(fā)放給申請企業(yè),用于支持銀行選擇的能效和可再生能源項目,為綠色項目提供融資渠道。法國開發(fā)署于2007年在中國開展了總額為6000萬歐元的第一期綠色中間信貸項目。鑒于該項目所取得的積極成果,第二期綠色中間信貸項目總額擴大至1.2億歐元。
2、碳金融理財產(chǎn)品創(chuàng)新。碳金融理財產(chǎn)品是指與碳減排指標(biāo)及其衍生品掛鉤的理財產(chǎn)品,它可以為客戶提供綠色環(huán)保類金融產(chǎn)品的投資機會。2007年8月,深圳發(fā)展銀行推出二氧化碳掛鉤型人民幣和美元理財產(chǎn)品-“聚財寶”飛越計劃2007年6號人民幣和美元理財產(chǎn)品,這兩款理財產(chǎn)品的收益主要與歐盟《京都議定書》第二承諾期內(nèi)的碳指標(biāo)期貨合約的表現(xiàn)掛鉤,到期后分別實現(xiàn)了7.345%和14.125%的較高年收益,在全球資本市場大幅下挫的市況下,為客戶帶來優(yōu)異的理財收益,也體現(xiàn)了對全球氣候和環(huán)保事業(yè)的關(guān)注。之后,信托行業(yè)也發(fā)行了以中誠信托的風(fēng)電投資信托計劃為代表的相關(guān)低碳理財產(chǎn)品。
3、碳基金運作。廣義的碳基金包括各種碳減排相關(guān)的基金,主要有三種:(1)公益性低碳環(huán)?;稹W钣写硇缘氖?007年7月成立的中國綠色碳基金。(2)碳交易運作相關(guān)基金。2006年8月,國務(wù)院批準(zhǔn)成立中國清潔發(fā)展機制基金及其管理中心,負責(zé)收取、管理和利用在CDM項目實施過程中屬于國家的收益,目前基金規(guī)模已經(jīng)達到110億元人民幣。到目前為止,我國還沒有本土的從事碳指標(biāo)交易的碳基金。(3)低碳產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。自從我國確立了低碳經(jīng)濟發(fā)展路線后,各種私募形式的低碳股權(quán)投資基金不斷成立。最為典型的是政府參與引導(dǎo)的低碳股權(quán)投資基金,包括廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金、南昌開元城市發(fā)展基金、光大江陰新能源(低碳)產(chǎn)業(yè)投資基金等。在長株潭“兩型社會”建設(shè)改革試驗區(qū),總規(guī)模為200億元人民幣的湘江產(chǎn)業(yè)投資基金于2010年初設(shè)立,長株潭“兩型”產(chǎn)業(yè)投資基金也在2010年底正式獲國家發(fā)改委批復(fù)。
(二)中介服務(wù)創(chuàng)新取得突破
1、CDM財務(wù)顧問業(yè)務(wù)成功試水。CDM財務(wù)顧問服務(wù)是指銀行利用豐富的業(yè)內(nèi)經(jīng)驗、客戶基礎(chǔ)與專業(yè)優(yōu)勢,協(xié)助企業(yè)申請CDM項目國內(nèi)審批和聯(lián)合國注冊,完成CDM交易。一直以來,由于國內(nèi)CDM服務(wù)機構(gòu)的缺乏,導(dǎo)致我國的CDM項目開發(fā)能力嚴(yán)重不足,項目只能采取“雙邊開發(fā)”的模式,由買家承擔(dān)項目開發(fā)成本,從而主導(dǎo)開發(fā)過程和交易價格,這使得國內(nèi)的CDM項目業(yè)主處于非常不利的地位。2009年7月,浦發(fā)銀行以財務(wù)顧問身份參與了國內(nèi)的一個水電類CDM項目的開發(fā),該項目最終成功獲得了注冊并簽發(fā),從而邁出了我國CDM中介服務(wù)領(lǐng)域的重要一步。在此過程中,浦發(fā)銀行不僅為項目引進了CDM開發(fā)和交易專業(yè)機構(gòu)、幫助雙方簽署了最終的減排購買協(xié)議,還為國內(nèi)的項目業(yè)主爭取到了理想的交易價格,可謂功不可沒。
2、本土DOE漸獲國際認可。DOE(Designated Operational Entity)是指CDM項目中的指定經(jīng)營實體,是對CDM項目的實施進行監(jiān)督和核查的關(guān)鍵機構(gòu),它們有資格確認推薦的CDM項目的合格性,并核證減排量。由于國內(nèi)機構(gòu)對于CDM接觸較晚,DOE市場一度被英國、日本等國家的機構(gòu)壟斷。近兩年,隨著我國CDM市場的發(fā)展,我國本土DOE的能力也漸漸獲得國際認可。目前,在全球34個DOE中,中國已有中環(huán)聯(lián)合認證中心(CEC)、中國質(zhì)量認證中心(CQC)、賽寶認證中心共3家獲此資格。2010年4月,中環(huán)聯(lián)合認證中心和中國質(zhì)量認證中心各有一個CDM核查項目通過聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行委員會(EB)審查,獲得簽發(fā);2010年5月,中環(huán)聯(lián)合認證中心負責(zé)的一個CDM審定項目,獲得聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行委員會批準(zhǔn)注冊。這些成功的案例,表明了我國本土DOE在開展CDM項目層面的技術(shù)能力獲得了聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行委員會的全面認可。
二、碳金融市場規(guī)模穩(wěn)步擴大
(一)CDM交易規(guī)模世界第一
CDM項目的開發(fā)有兩個最重要的環(huán)節(jié):注冊和簽發(fā)。注冊成功意味著該項目被聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行委員會認可,成為合格的CDM項目;簽發(fā)成功則意味著項目業(yè)主獲得了該項目產(chǎn)生且被聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行委員會認可的CERs,從而通過交易獲得減排收益。我國已經(jīng)成為世界上最主要的CERs供給者。根據(jù)公開數(shù)據(jù),在CDM一級市場的賣方市場上,中國占據(jù)了絕對的比重。如圖1所示,從2005年到2010年,中國在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行委員會成功注冊的CDM項目逐年增加。在2005-2008年期間,中國占所有簽約CDM交易額的66%;而在2008年中,中國的市場份額占到了84%,遠遠超過了其他發(fā)展中國家。截至2010年9月8日,全球注冊CDM項目總數(shù)2363個,其中來自中國的為938個,占39.7%,項目預(yù)期減排量占全球項目預(yù)期減排量的60.8%(詳見表1)。
(二)綠色信貸業(yè)務(wù)快速發(fā)展
銀行業(yè)金融機構(gòu)通過信貸杠桿作用,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更廣泛的環(huán)境責(zé)任。近年來,我國銀行業(yè)金融機構(gòu)通過壓縮“兩高”行業(yè)信貸投放、支持循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排項目開發(fā)的方式積極踐行綠色信貸政策,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),為低碳經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了積極的金融支持。首先,嚴(yán)格控制“兩高”貸款。2007年,“兩高”貸款占全年貸款總額的7.23%;2008年退
出“兩高”行業(yè)貸款涉及的客戶1525個,“兩高”貸款占全年貸款總額的7.04%;2009年退出“兩高”行業(yè)貸款涉及的客戶數(shù)為2348個,相比2008年增加823個,實現(xiàn)“兩高”貸款占比持續(xù)降低。
其次,信貸支持節(jié)能環(huán)保項目。據(jù)統(tǒng)計,近幾年來,整個銀行業(yè)的節(jié)能環(huán)保項目貸款總額逐年增加,占貸款總額的比例、節(jié)能減排貸款涉及的企業(yè)數(shù)量每年都大幅增加(詳見表2)。
(三)股市低碳板塊不斷壯大
在以股票市場為代表的我國直接融資市場上,低碳投融資的規(guī)模不斷擴大,在股票市場上表現(xiàn)為低碳概念板塊的不斷壯大。2009年以來,以風(fēng)電、太陽能、核電和新能源汽車為代表的低碳產(chǎn)業(yè)作為“節(jié)能減排”、“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)”和承擔(dān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要角色,低碳板塊也已成為國內(nèi)股票市場“面廣、量多”的板塊,圍繞高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)兩大核心主旨,覆蓋十余個新興行業(yè)300多家上市公司。
截至2011年1月初,我國股票市場上(上交所和深交所)共有低碳概念股票370只,分布在節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、循環(huán)經(jīng)濟以及智能電網(wǎng)等板塊。其中上海證券交易市場有172只,深圳股票交易市場有198只,深圳創(chuàng)業(yè)板市場有25只。從總市值和流通市值方面看,在各個市場上,低碳板塊的權(quán)重在15%到22%不等。
三、碳金融市場結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化
(一)碳交易市場結(jié)構(gòu)改善
碳交易市場的發(fā)展不僅關(guān)乎碳金融的市場基礎(chǔ),而且關(guān)乎中國未來在國際低碳經(jīng)濟發(fā)展中的市場競爭力與國際地位。國內(nèi)碳交易市場主要包括一級市場與二級市場。一級市場涉及排放權(quán)的初始分配,即產(chǎn)品產(chǎn)生核準(zhǔn)階段。由于目前國內(nèi)尚未推廣強制減排交易,碳交易一級市場主要是基于項目減排額的產(chǎn)生階段。二級市場是指初始分配后的自由交易市場,主要涉及以初始分配為基礎(chǔ)的產(chǎn)品的交易流通階段。在金融市場發(fā)展過程中,各個子市場之間是相互聯(lián)系、相互配合、相互促進和相互支撐的,這就要求各子市場及其組成要素之間保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。
根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定,我國在發(fā)展初期不需要承擔(dān)減排義務(wù),是碳排放凈供給方,導(dǎo)致了國內(nèi)碳交易的一級市場發(fā)展迅速,而二級市場在初期基本沒有發(fā)展。一二級市場不完備的現(xiàn)象導(dǎo)致了國內(nèi)碳金融市場結(jié)構(gòu)相對惡化,不利于我國碳金融的國際競爭和博弈。隨著碳交易的持續(xù)發(fā)展,國內(nèi)二級市場也逐漸從無到有,自2008年開始,天津、北京、上海陸續(xù)出現(xiàn)了很多單交易,國內(nèi)二級市場交易漸漸開始活躍起來。
(二)市場參與者結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化
碳金融市場的參與者結(jié)構(gòu)主要衡量的是碳金融市場中參與者主體的規(guī)模以及投資者類型是否多元化。金融市場的組成要素是金融市場發(fā)展的基礎(chǔ),也是金融市場能夠發(fā)揮功能的基本前提。市場主體作為金融市場的重要組成要素,它的變遷能夠代表金融市場結(jié)構(gòu)的變化。多元化的投資者能夠活躍金融市場,促進交易的有序進行。國內(nèi)碳金融發(fā)展初期,交易主體主要是政府鼓勵下的金融機構(gòu),較為單一,發(fā)展動力不足,與碳金融市場其他組成要素之間的影響和聯(lián)系并不是很深入,導(dǎo)致了局部與整體發(fā)展的不協(xié)調(diào)。
隨著對碳金融認識的不斷加深,碳金融的市場參與主體規(guī)模逐漸擴大,投資者更趨多元化。碳金融市場層次的豐富及運行效率的提高,使得碳金融日益成為各類市場主體進行投融資活動的主要平臺。碳金融市場的參與主體日趨多元化,商業(yè)銀行、國內(nèi)外投資銀行、保險機構(gòu)、風(fēng)險投資、基金等進一步涉足碳金融,碳金融的發(fā)展?jié)u漸形成了以金融機構(gòu)為主體,多種類型機構(gòu)投資者共同參與的多層次市場。國內(nèi)碳金融市場的參與者、參與類型如表3所示。
(三)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理
碳金融市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要衡量各交易主體能夠采取何種產(chǎn)品和業(yè)務(wù)參與到碳金融市場中,產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的豐富程度又決定了結(jié)構(gòu)是否合理。我國碳金融發(fā)展初期,碳交易品種較單一,主要是針對二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物以及能源效率相關(guān)產(chǎn)品進行交易,并沒有充分利用我國二氧化碳排放總量大的優(yōu)勢而研發(fā)出二氧化碳排放權(quán)交易產(chǎn)品,其他的也只有簡單的以CERs為基礎(chǔ)的遠期交易。
伴隨著碳金融市場結(jié)構(gòu)的不斷完善,國內(nèi)碳金融產(chǎn)品也經(jīng)歷了由少到多、由簡單到復(fù)雜、由單一到多元等的變化。碳指標(biāo)以及衍生品交易方面,交易對象開始由簡單的CERs開始擴展到VERs等品種,在此基礎(chǔ)上,部分交易所在基本交易工具之外,開始推出衍生品交易工具。各種金融工具的出現(xiàn),使我國碳金融的市場功能不斷完善。
(四)直接融資比例有所增加
碳金融市場融資結(jié)構(gòu)是否合理直接影響著碳金融的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前低碳經(jīng)濟發(fā)展仍以金融機構(gòu)間接融資為主,就我國碳金融市場結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看,以商業(yè)銀行信貸為主的間接融資比例過高,直接融資市場雖有所發(fā)展,但與國內(nèi)巨大的市場需求仍不相符。這一方面增加了銀行的信貸風(fēng)險,導(dǎo)致了銀行短存長貸風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險;另一方面,在以間接融資為主的碳融資結(jié)構(gòu)中,政府對市場干預(yù)過多,弱化了市場運作機制,使投資者缺乏合理的投融資渠道。
近年來,以基金、股票、信托等直接融資方式的碳金融發(fā)展日益增多,碳基金融資規(guī)模日益擴大,方式日趨多樣,部分民間資本也進入到此市場中來。2009年以來,以風(fēng)電、太陽能、核電和新能源汽車為代表的低碳產(chǎn)業(yè)形態(tài)受到資本市場的持續(xù)關(guān)注。而在股票市場上,低碳板塊已成為新的投資熱點,為低碳相關(guān)企業(yè)提供了很好的融資渠道。
四、碳金融市場國際化程度不斷提高
(一)碳市場國際話語權(quán)逐步提升
1、碳貨幣競爭優(yōu)勢增加。對于正在掀起的低碳經(jīng)濟熱潮,業(yè)內(nèi)專家指出,人民幣成為碳交易貨幣的選擇優(yōu)勢與日俱增。這種優(yōu)勢主要表現(xiàn)在兩個方面:一是中國擁有巨大的碳排放資源。據(jù)世界銀行測算,發(fā)達國家在2012年要完成50億噸溫室氣體的減排目標(biāo),預(yù)計至少有30億噸來自購買中國的減排指標(biāo)。二是人民幣國際化進程日益加速。由于幣值穩(wěn)定及升值趨勢,人民幣已經(jīng)成為一些國家和地區(qū)居民流通、結(jié)算、保值的重要貨幣。
2、碳議價能力得到提升。中國CDM項目所產(chǎn)出的CERs作為商品,價格當(dāng)然會受到全球各交易市場價格的影響,但實際上這并非主要因素。鑒于歐盟市場碳現(xiàn)貨價格起伏較大,中國按自己的定價方式,規(guī)定了一個適中的CDM減排權(quán)價格水平。2006年10月,國家發(fā)改委規(guī)定了不得低于9.5美元/噸的價格限制,對影響國際碳市場價格起到了一定的支撐作用。作為增強碳市場話語權(quán)的手段,我國也開始著手碳交易規(guī)則的制定,“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”和“上海標(biāo)準(zhǔn)”相繼。
3、碳預(yù)算方案獲得廣泛認同?!疤碱A(yù)算”最初是由中國專家提出的,在2003年“基本需求碳排放”的基礎(chǔ)上,于2006年提出人均“歷史碳存量”和“現(xiàn)實碳流量”的“碳標(biāo)”方法。隨后進一步發(fā)展演化為基于人均歷史累積排放和保護全球氣候的“碳預(yù)算方案”,并迅速得到了國內(nèi)外的認可和借鑒。2008年11月,中國社科院潘家華研究組在美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院、華盛頓世界資源研究所等機構(gòu)專題介紹碳預(yù)算方案,概念與方法構(gòu)架得到
原則肯定。
(二)碳金融國際聯(lián)系日益緊密
1、國際談判作用舉足輕重。
(1)積極推進會議,發(fā)揮重要作用。2009年12月7日召開的哥本哈根世界氣候大會達成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。中國在會議期間通過平等協(xié)商,努力與各方密切溝通協(xié)調(diào),為推動會議取得現(xiàn)有成果發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。聯(lián)合國2010年前三次氣候談判會議均在德國波恩舉行,三次會議過程充分體現(xiàn)了中國對國際氣候談判的重大影響力。中國代表團向UNFCCC正式提出有意接手坎昆會議前最后一次、為期一周的談判,中國的承辦申請讓人看到了其突破談判僵局的決心。
(2)舉辦氣候大會,體現(xiàn)大國責(zé)任感。2010年10月4日到9日,聯(lián)合國氣候變化框架公約第四次談判在中國天津舉行,是坎昆會議前最后一次多邊談判。這是中國第一次申請承辦聯(lián)合國氣候談判會議,展示了中國政府在應(yīng)對氣候變化問題上一直以來的積極態(tài)度。在這次會議上,中國NGO第一次整體亮相,將中國在低碳創(chuàng)新、氣候變化適應(yīng)等方面做出的行動,以第三方的獨立視角展示給全世界。2010年12月7日,坎昆會議迎來“中國日”,中外企業(yè)家交流環(huán)保實踐經(jīng)驗和企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的經(jīng)驗?!爸袊铡被顒拥谝淮卧趪H氣候變化會談中集中展示中國低碳經(jīng)濟的實踐,讓世界了解中國發(fā)展綠色經(jīng)濟的決心。氣候組織在中國日上還正式了第三份清潔能源報告――《中國清潔革命報告Ⅲ:城市》。
2、國際合作日漸融洽。
(1)中美碳金融合作。中美兩國是當(dāng)今世界上最大的兩個經(jīng)濟體和溫室氣體排放國,因此二者之間的碳金融合作勢在必行。現(xiàn)階段的合作還處于初級階段,主要集中在以下兩個方面:一方面是新能源合作。2009年11月18日,中美兩國在北京發(fā)表聯(lián)合聲明,雙方表示將在電動汽車、清潔能源和可再生能源等方面進一步加強合作。另一方面是碳金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)與拓展。中美兩國之間的交流學(xué)習(xí)日益增多,民間與市場層面的對話與交流更加深入,逐步推動了兩國在應(yīng)對氣候變化、碳金融創(chuàng)新方面的合作與業(yè)務(wù)拓展。
(2)與IFC等國際組織的合作。作為提供“能效貸款”服務(wù)的首家中資銀行,興業(yè)銀行于2006年5月與國際金融公司合作開展“能效貸款”合作,截至2008年末,已累計貸款33.04億元。2007年開始,法國開發(fā)總署也與國內(nèi)三家銀行開展了綠色中間信貸項目合作。2008年10月,興業(yè)銀行公開承諾采納“赤道原則”,成為中國首家“赤道銀行”。國內(nèi)碳金融市場廣闊、潛力巨大,我國與各種國際組織的合作也將日益密切。
五、碳金融市場制度建設(shè)穩(wěn)步推進
(一)綠色信貸政策逐步成熟
1、國家層面的信貸政策。1995年推出的《關(guān)于運用信貸政策促進環(huán)境保護工作的通知》、《關(guān)于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關(guān)問題的通知》是綠色信貸政策的里程碑,推動了綠色信貸章程的快速完善。在此之后,特別是2007年以來,各種涉及環(huán)境保護的信貸政策不斷涌現(xiàn)(詳見表4)。
2、區(qū)域?qū)用娴男刨J政策。隨著國家一系列綠色信貸政策的出臺,各地方政府、人行、環(huán)保局、銀監(jiān)分局、環(huán)保廳等單獨或者聯(lián)合起來,響應(yīng)號召,迎接低碳熱潮,促進低碳金融制度的完善發(fā)展。具體有《河北省綠色信貸政策效果評價辦法(試行)》、《湖南省省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園推進規(guī)劃環(huán)評的措施規(guī)定》、《四川省鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)與能效投資潛力研究報告》、《山西省綠色信貸政策效果評價辦法(試行)》等。
3、各銀行機構(gòu)綠色信貸政策層出不窮。在國家和地方政府機構(gòu)的指引下,各銀行機構(gòu)也緊跟低碳經(jīng)濟發(fā)展步伐,牢牢抓住商機,出臺了一批綠色信貸政策和促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的措施,進一步完善綠色信貸制度。具體如各主要商業(yè)銀行的環(huán)?!耙黄狈駴Q制”、建設(shè)銀行的《節(jié)能減排授信工作方案》、浦發(fā)銀行的《綠色信貸綜合服務(wù)方案》、中國銀行的《支持節(jié)能減排信貸指引》等。
(二)低碳產(chǎn)業(yè)直接投融資政策日益完善
1、碳基金章程逐漸完備。近年來,我國碳相關(guān)的基金如雨后春筍般成立,大大豐富了碳金融制度。目前我國已有的碳相關(guān)基金,如中國綠色碳基金、中國清潔發(fā)展機制基金等,在管理模式、項目申報程序、資金使用監(jiān)管等方面的章程不斷完備,為碳基金高效運營提供了制度保障。
2、低碳概念股政策支持力度加大。政府通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵低碳概念股上市公司的運作和股票發(fā)行。(1)財政補貼。為了加快低碳經(jīng)濟的發(fā)展,中央財政對部分低碳企業(yè)進行補貼或者獎勵。例如,江西水泥收到江西省財政廳下?lián)艿摹?009年和清算2007-2008年淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金”690萬元。(2)稅收優(yōu)惠。為支持節(jié)能減排,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,國家制定了相關(guān)扶持節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)、限制高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。對低碳概念上市公司來說,主要的稅收優(yōu)惠體現(xiàn)在企業(yè)所得稅政策上:企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目、綜合利用資源或購置并實際使用環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備可獲得各種形式的企業(yè)所得稅減免。
3、綠色證券立法初步見成效。2008年初,國家環(huán)??偩殖雠_《關(guān)于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,旨在遏制“雙高”行業(yè)過度擴張,防范資本風(fēng)險,并促進上市公司持續(xù)改進環(huán)境表現(xiàn)。同年,北京市委、市政府正式下發(fā)《關(guān)于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》,引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品、支持環(huán)保項目融資、限制“兩高”行業(yè)融資。
(三)碳交易規(guī)章不斷系統(tǒng)化
2008年,國內(nèi)的三家環(huán)境權(quán)益交易機構(gòu)――北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所成立,開始開展碳市場交易。2009年是中國低碳經(jīng)濟迅速發(fā)展的一年,武漢、杭州、昆明、河北、大連等地都成立了環(huán)境交易所,隨之而來的是國內(nèi)碳交易市場規(guī)則的不斷完善。
1、環(huán)交所內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。(1)會員制的普遍實行。以組織結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境交易所可以分為會員制證券交易所和公司制證券交易所,傳統(tǒng)的交易所大多為會員制交易所,例如上海環(huán)境交易所就是采取會員制。(2)理事會和經(jīng)理制度運行良好?,F(xiàn)有的環(huán)境交易所基本上都設(shè)有股東會、顧問委員會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理。
關(guān)鍵詞:文化產(chǎn)業(yè);發(fā)展動力;現(xiàn)狀;創(chuàng)新路徑
在全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢下,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占據(jù)了舉足輕重的地位。根據(jù)相關(guān)報道,文化產(chǎn)業(yè)每天為全球經(jīng)濟創(chuàng)造價值220億美元,目前處在上升趨勢,以5%的速度增長。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為國家行業(yè)龍頭創(chuàng)新和發(fā)展的重要因素,尤其在丹麥,新加坡,英國,美國等國家。伴隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高和社會經(jīng)濟水平穩(wěn)步發(fā)展,中國文化產(chǎn)業(yè)將迎來高速發(fā)展階段,文化產(chǎn)業(yè)增長速度遠遠高于GDP增長速度,成為了國民經(jīng)濟新的增長點。以國有資本為龍頭,逐步形成文化產(chǎn)業(yè)格局的各種所有制和共同發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)居民文化素養(yǎng)需求的大幅度增加,社會整體發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的也隨之增加。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的重中之重,文化產(chǎn)業(yè)高效進步,不僅普及了城市各項服務(wù)功能,還推動了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
一、目前文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
早在2015年,我們偉大的祖國經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)步入新紀(jì)元的“第二年”,同時,也是中國全面深化改革的關(guān)鍵時刻,融合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢必引來新的未來。然而,文化發(fā)展勢頭強勁,而且中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的基礎(chǔ),但存在一些困惑和迫切的問題需要解決,例如文化產(chǎn)業(yè)高端設(shè)計需要加強改進,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏更多政策法規(guī)來支持,缺乏高水平的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),此外,“文化民生”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向需要明確,與資源特點聯(lián)系不夠緊密等等。這些都是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一一攻破的。
二、文化行業(yè)繁榮的創(chuàng)新路徑
(一)加快文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)
人才是限制文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的其中一個重要因素。文化產(chǎn)業(yè)高端人才應(yīng)具備的條件,一是要有夯實的理論基礎(chǔ),二是需要有豐富的實踐經(jīng)驗。所以文化產(chǎn)業(yè),高端人才的培養(yǎng)和選拔要堅持全面,多元化的,堅持培養(yǎng)不同層次的人才,實行跨境教育,改變文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀脫節(jié),特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能的時代下,文化產(chǎn)業(yè)要以更積極態(tài)度應(yīng)對新形式的挑戰(zhàn),探索出新思路來培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才。
(二)加大國家政策扶持,完善市場監(jiān)管流程
文化產(chǎn)業(yè)是以生產(chǎn)和提供精神產(chǎn)品為主要活動,以滿足人民群眾文化需要為目標(biāo),指自身創(chuàng)造和銷售的文化意義,力求結(jié)合經(jīng)濟社會效益。在此基礎(chǔ)上,文化產(chǎn)業(yè)需要有關(guān)部門嚴(yán)格管理,堅持走文化產(chǎn)業(yè)的正確發(fā)展方向,引導(dǎo)和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的特點。文化產(chǎn)業(yè)市場潛力的側(cè)重點是,文化企業(yè)的耐力發(fā)展注重援助,重點文化產(chǎn)業(yè)項目貸款折扣或補貼是專項資金流動的主要方向,企業(yè)須引入領(lǐng)先人才,做好融資擔(dān)保,貸款利率,信貸等方面的稅收,在信貸,擔(dān)保等經(jīng)濟杠桿的支持下,增加對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的金融信貸業(yè)務(wù),是文化產(chǎn)業(yè)強有力的保障。另外,文化產(chǎn)業(yè)要建立一個更加開放式的市場準(zhǔn)入流程。
(三)加強頂級設(shè)計,加大宏觀調(diào)控力度
需要建立合理的市場先決條件,鼓舞社會和個人資金投資文化產(chǎn)業(yè),同時需要相關(guān)部門嚴(yán)格的文化市場監(jiān)管,營造公正的良性競爭環(huán)境,創(chuàng)造良好的文化事業(yè),創(chuàng)造良好秩序和環(huán)境。在新的正常狀態(tài)下,城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然依賴于城市文化資源的生產(chǎn)要素和市場配置。“十三五”會議指出,文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟和特點上將發(fā)揮越來越重要的作用。同時,國家相關(guān)部門要加大市場的宏觀調(diào)控力度,促進和推動城鎮(zhèn)和區(qū)域文化資源和市場發(fā)展的文化要素,為城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更廣泛,更新鮮的市場環(huán)境,促進文化資源整合,文化產(chǎn)業(yè)要素和文化產(chǎn)品理性有序運作,為文化產(chǎn)業(yè)的有效積累和合理轉(zhuǎn)移做出貢獻,促進城市文化合作一體化進程。由于城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)趨同和重疊,國家有關(guān)部門應(yīng)加大頂級設(shè)計力度。在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立文化產(chǎn)業(yè),從戰(zhàn)略層面和整體態(tài)度深入調(diào)查和認真示范角度,從發(fā)展城市文化資源角度出發(fā),科學(xué)的布置,合理布局,確保城市按照自己的資源稟賦,功能定位和產(chǎn)業(yè)特點健康有序發(fā)展。
(四)加強技術(shù)跨境整合
人們處在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下,在一批先進的文化企業(yè)帶領(lǐng)下,北上廣,武漢等地已經(jīng)悄然興起,為我們提供了“互聯(lián)網(wǎng)+”和“創(chuàng)始人”等最熱門的詞匯,過去兩年,“互聯(lián)網(wǎng)+”為我們提供了更好的發(fā)展模式。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的地位和實力使用創(chuàng)新精神和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展思路,努力推動內(nèi)容創(chuàng)新,整合創(chuàng)新與企業(yè)模范創(chuàng)新,制度創(chuàng)新,從而促進文化金融,深化服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,技術(shù)等跨境一體化,致力于提升文化產(chǎn)業(yè)整體實力。
三、結(jié)束語
文化產(chǎn)業(yè)堅持“創(chuàng)新協(xié)調(diào),綠色,開放,共享”的發(fā)展理念,積極自主創(chuàng)新,內(nèi)部力量與外部力量協(xié)調(diào)兩個方面的技術(shù)創(chuàng)新作為收集文化資源,融合文化和相關(guān)格式的手段梳理項目的文化特色,完善市場監(jiān)管體系,加強政策扶持,強化頂層設(shè)計,加大宏觀調(diào)控同時加強跨界融合,資源整合等,協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強文化自信,促進全面小康社會發(fā)揮積極作用。
參考文獻:
[1]徐鵬程.加快金融資本與文化產(chǎn)業(yè)融合的政策建議[R].國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查研究報告第77號(總4960號),2016(06).