突發(fā)事件處理步驟精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件處理步驟范文

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；突發(fā)事件；處理機(jī)制；處理流程

中國目前正處在重要的社會轉(zhuǎn)型期，高校學(xué)生意外死亡事件也逐步增多。探討其成因及如何避免與應(yīng)對的文章也為數(shù)不少①，由案例引發(fā)的思考也多有涉及②。我們固然需要防患于未然，把主要的精力放在預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生上，但卻也需要正視當(dāng)事件發(fā)生后，怎樣及時、有效、合理地去處理。這方面的研究不多，具有可操作性的指南則更少。故此，本文將從處置原則、組織結(jié)構(gòu)、處置步驟等角度，以工作分工為線索，闡述應(yīng)對類似事件的方法，期望對后來者有所幫助。當(dāng)然，我們衷心期望，需要運用此文之事件永不發(fā)生。

一、突發(fā)事件的處置原則

處置原則，乃在處理高校學(xué)生突發(fā)事件時應(yīng)始終堅持的工作方針。此種原則有利于指導(dǎo)處理者明確事件處理的輕重緩急，最大程度地提高處理效率，減少事件的消極影響。概括言之，應(yīng)堅持兩個原則，處理好五個關(guān)系。③

（一）堅持兩個原則：

1、“情、理、法” 相結(jié)合的原則。在事件處理初期，要以“情”人手，盡量穩(wěn)定傷亡者親屬的情緒。情緒穩(wěn)定后，應(yīng)和傷亡者親屬理性地分析事件原因，確定事件性質(zhì)，明確相關(guān)責(zé)任，在事件原因和責(zé)任的認(rèn)定上以情人理，以理服人。要依法辦事，依法結(jié)案，在當(dāng)事人和校方意見相左時要做到以法服人，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

2、“快、準(zhǔn)、凈” 的原則。對突發(fā)性事件的處理必須快速、高效，盡量在短時間內(nèi)處理完畢。對突發(fā)性事件處理工作的指揮、分析、預(yù)測要“準(zhǔn)”，對事件公布的消息和上報的材料要“準(zhǔn)”。突發(fā)事件處理工作一定要干凈徹底，不留隱患。

兩個原則的核心就是要把善后工作妥善處理好，達(dá)到讓各方都滿意的狀態(tài)，從而使各項工作盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)。

二、工作團(tuán)隊組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

處理學(xué)生突發(fā)事件，需要將有效的人力進(jìn)行有限分配，既各司其職，又相互配合。在一個科學(xué)高效的組織結(jié)構(gòu)中，個人的功能都能得到增益，整體實現(xiàn)1+1>2的效果。

工作團(tuán)隊的組織結(jié)構(gòu)，由下圖所示：

具體分工為：

第一層：領(lǐng)導(dǎo)小組

由單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成，全局負(fù)責(zé)意外事件的處理，向各組指示，負(fù)責(zé)對上的匯報?？筛鶕?jù)需要配備秘書，負(fù)責(zé)協(xié)助與各方面的聯(lián)絡(luò)工作。

第二層：內(nèi)勤組與外勤組

設(shè)置該層的目的是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組管理各相對分散的功能組，實現(xiàn)總分結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置。內(nèi)勤組與外勤組的負(fù)責(zé)人由團(tuán)隊內(nèi)經(jīng)驗相對豐富，業(yè)務(wù)相對熟練的成員擔(dān)任，也可有領(lǐng)導(dǎo)小組的成員兼任。

第三層：各功能組

根據(jù)處理學(xué)生突發(fā)事件時承擔(dān)職能的不同，對工作人員進(jìn)行分組。各組之間相互配合，又相對獨立。分組的意義，在于厘清處理此類意外事件時所可能遇到的各種情況，使各方能有針對性地在第一時間做好相應(yīng)準(zhǔn)備，避免慌亂與缺位，有序高效地完成工作。

三、工作流程

以上述的組織結(jié)構(gòu)為載體，開展具體工作。下文將大致以時間為順序，結(jié)合事件發(fā)展的一般規(guī)律，介紹處理高校學(xué)生突發(fā)事件的工作流程。

（一）預(yù)案啟動

職責(zé)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組

接到有關(guān)學(xué)生意外事件發(fā)生信息后，需要在第一時間直接向本單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報。領(lǐng)導(dǎo)在接到通知并確認(rèn)信息確切后，聯(lián)系單位其他負(fù)責(zé)人，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定學(xué)生突發(fā)事件處理預(yù)案的啟動。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)案負(fù)責(zé)內(nèi)勤組與外勤組的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人再通知各小組負(fù)責(zé)人，保證人員在第一時間就位。

（二）前期工作

1、現(xiàn)場救援與醫(yī)療陪護(hù)

職責(zé)小組：醫(yī)療殯葬組

學(xué)生在遭遇意外事件后，任何非專業(yè)人士都無權(quán)宣布其死亡或拒絕采取急救措施。責(zé)任單位在得知意外事件發(fā)生的第一時間應(yīng)組織力量進(jìn)行醫(yī)療救助，聯(lián)系校醫(yī)院與就近的或有良好合作關(guān)系的大型醫(yī)院。全程陪同救助并提供相應(yīng)的幫助。

同時，配合保衛(wèi)部門、宿管部門或其他事發(fā)地管理機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止對事發(fā)人員的二次傷害，減小事件對現(xiàn)場其他人員的傷害，保護(hù)現(xiàn)場。

2、信息報送與傳達(dá)

職責(zé)小組：信息工作組

突發(fā)事件事發(fā)后，最遲不得超過事發(fā)后30分鐘向?qū)W校校辦黨辦和黨委學(xué)工部等相關(guān)部門匯報，若難以在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報告的，可先電話、短信報告，再書面報告（1小時內(nèi)盡可能上交），并在續(xù)報中說明原因。在突發(fā)事件處置完畢前，續(xù)報工作實行日報制。突發(fā)事件處置接受后，向上級相關(guān)部門進(jìn)行終報。

突發(fā)事件信息報送內(nèi)容：

（1）突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、單位和所涉相關(guān)人員；

（2）突發(fā)事件發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡或損失情況的初步估計；

（3）突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；

（4）突發(fā)事件發(fā)生后的初步處置措施、下一步將采取的處置措施、事態(tài)控制的情況以及未來走勢預(yù)測；

（5）突發(fā)事件信息報送單位、簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

3、警務(wù)配合

職責(zé)小組：警務(wù)配合組

學(xué)生突發(fā)事件，除明顯的因病身亡外，都需要有警方的介入。事件發(fā)生后，該組應(yīng)及時與警方取得聯(lián)系，根據(jù)警方的要求在警員到達(dá)現(xiàn)場前做好相關(guān)工作。其中，最主要的功能即為保護(hù)現(xiàn)場。所謂事件現(xiàn)場，廣義地來說，除了事故發(fā)生地外，還包括事故當(dāng)事人在事發(fā)前曾出現(xiàn)并可能為事件發(fā)生而作準(zhǔn)備的地點。在高校意外事件中，學(xué)生曾生活過的寢室就是十分重要的一個現(xiàn)場，因?qū)ζ涞挠^察與分析很有可能發(fā)現(xiàn)解釋其死因的重要線索。

（三）家屬接待

1、通知家屬

職責(zé)小組：家屬聯(lián)絡(luò)組

通知學(xué)生家屬，告知事件發(fā)生的基本情況。在通知時應(yīng)注意對象的選擇，并在家長未到學(xué)校時盡量運用婉轉(zhuǎn)的語言，暫不告知其學(xué)生已死亡的事實，穩(wěn)定家屬在到達(dá)學(xué)校所在地過程中的情緒。

2、家屬的后勤保障

職責(zé)小組：后勤保障組

后勤保障小組的工作較少涉及事件處理的技術(shù)問題，最主要的任務(wù)在于為事件參與人（包括當(dāng)事人、家屬及工作人員等）的行動提供物質(zhì)保證。具體如下：

（1）住宿。學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生家屬一般都會該往事發(fā)地，即學(xué)校所在地。該組負(fù)責(zé)落實賓館。

對家屬住宿的賓館有以下要求：（1）不可距離學(xué)校太遠(yuǎn)，否則不便于工作人員的往來、家屬與校方的聯(lián)系；（2）不可距離學(xué)校太近，以免家屬因情緒激動而影響校園正常教學(xué)、生活秩序；（3）附近要有便利的飲食場所，交通相對便利；（4）所住賓館或酒店應(yīng)有小型的會議室，以供工作人員進(jìn)行會議或與家屬進(jìn)行磋商談判之用；（5）盡量選擇空房較多的賓館，因趕往學(xué)校所在地的家屬數(shù)量很難估計與控制；（6）在家屬所住房間附件多安排幾個空房，方便工作人員居住，隨時配合家屬行動；（7）如因離異等原因，父母雙方親屬不便在一起住宿時，考慮在距離合適的兩處旅館安排房間。

（2）飲食。負(fù)責(zé)為學(xué)生家屬和工作人員提供飲食。根據(jù)不同場合、時間緩急等因素，選擇飲食的場地與種類。

（3）交通。負(fù)責(zé)滿足學(xué)生家屬和工作人員的交通需求。該組成員應(yīng)有2-3位有駕駛機(jī)動車技能，最好是擁有自駕車輛，方便出行。必要時通過向校方申請、租用車輛等方式實現(xiàn)。

（4）大本營。該組需要有部分成員留守大本營，即本單位的辦公場地。方便接待可能的來訪者，并維護(hù)好本單位正常的、最基本的職能。

3、家屬接待

職責(zé)小組：家屬聯(lián)絡(luò)組；醫(yī)療殯葬組

家屬到達(dá)后，家屬接待組負(fù)責(zé)陪同家屬在學(xué)校所在地的行動，幫助處理相關(guān)事宜，與后勤保障組配合，安排好家屬的一日三餐，給他們提供必要的生活用品；及時了解家屬需求與事件處理進(jìn)展，做好家屬與校方之間的聯(lián)絡(luò)工作。

向家屬做好解釋說明工作，安撫家屬的情緒。在此過程中，醫(yī)療殯葬組負(fù)責(zé)在家屬情緒激動，導(dǎo)致身體異樣時，也需要及時為其提供醫(yī)療服務(wù)；必要時，需安排醫(yī)護(hù)人員全程陪同家屬，直至其安全返家。

（四）善后事宜

1、喪葬事宜

職責(zé)小組：醫(yī)療殯葬組

發(fā)生學(xué)生突發(fā)事件后，必然需要處理喪葬事宜。責(zé)任單位應(yīng)在充分尊重學(xué)生家鄉(xiāng)風(fēng)俗的基礎(chǔ)上，配合家屬辦理喪葬事務(wù)。

2、遺體安置

經(jīng)醫(yī)院搶救無效，宣布死亡后，遺體運送至醫(yī)院太平間保存；聯(lián)系當(dāng)?shù)貧泝x館，由其派車將遺體運送至殯儀館太平間保存；根據(jù)需要，對遺體進(jìn)行遺容整理與防腐處理。

3、遺體轉(zhuǎn)接

如家屬要求將遺體運回家庭所在地火化，則涉及兩地間的遺體轉(zhuǎn)接問題。

4、校內(nèi)手續(xù)

職責(zé)小組：校內(nèi)手續(xù)組。

該部分之目的在于消除學(xué)生在學(xué)校的學(xué)籍記錄、移交相關(guān)數(shù)據(jù)與物資，具有較規(guī)范的政策性。主要手續(xù)包括：1、注銷學(xué)籍；2、辦理退宿手續(xù)；3、集體戶口注銷；4、整理遺物；5、困難補助等。

5、保險理賠

職責(zé)小組：保險理賠組。

該組的功能為了解事發(fā)學(xué)生的參保情況，保險賠付額度等相關(guān)政策，幫助學(xué)生家屬辦理相關(guān)手續(xù)，最大程度的維護(hù)保險人及其家屬權(quán)益。需注意：若學(xué)生死亡的原因認(rèn)定為自殺，則無法享受一般人身保險的賠付。

（五）慰問金確定

職責(zé)小組：談判磋商組

該組負(fù)責(zé)代表校方與家屬進(jìn)行會談與磋商，確定意外事件的處理辦法，各方責(zé)任的承擔(dān)，善后事宜的責(zé)任與費用承擔(dān)，慰問金的數(shù)額等問題。其中最主要的內(nèi)容是確定慰問金的數(shù)額。

1、責(zé)任確定

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》以國家法律的形式規(guī)定了侵權(quán)者當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任并承擔(dān)損害賠償，但也以是否有過錯為原則，規(guī)定了責(zé)任是否承擔(dān)與如何承擔(dān)的確認(rèn)方法。若學(xué)生在校期間因自身原因遭受意外，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任，但“學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任”④。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》（2002年8月21日教育部令第12號）（以下簡稱《辦法》）第二十三條規(guī)定：“對發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的組織或者個人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任”?！掇k法》第二十四條規(guī)定：“學(xué)生傷害事故賠償?shù)姆秶c標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定確定”。

2、慰問金的確定③

區(qū)分校方對學(xué)生身亡事件的發(fā)生是否有責(zé)任。若有，則需要承擔(dān)賠償金與撫慰金；若無，原則上僅需承擔(dān)人道主義撫慰金。若校方對事件的發(fā)生有責(zé)任，區(qū)分責(zé)任的大小與類型。責(zé)任越大，管理的漏洞越明顯，則承擔(dān)的慰問金數(shù)額就越多。

第2篇：突發(fā)事件處理步驟范文

【關(guān)鍵詞】輔導(dǎo)員 校園 突發(fā)性事務(wù)

隨著市場化經(jīng)濟(jì)的不斷完善，貧富差距的加大，高校的不斷擴(kuò)招，后勤進(jìn)一步的社會化，校園似乎不再是單純學(xué)習(xí)的地方。近年來，校園打架、自殺等突發(fā)性事件屢見不鮮。突發(fā)性事件因其發(fā)生突然，且有一定的時間積淀，因此一旦出現(xiàn)，往往會造成極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。在高校，可以說輔導(dǎo)員是與學(xué)生接觸最多、關(guān)系最深的伙伴，是大學(xué)四年校園內(nèi)外的“保姆”，因此，學(xué)生中如果出現(xiàn)什么變動或突發(fā)事件，首當(dāng)其沖的就數(shù)輔導(dǎo)員老師。而目前高校輔導(dǎo)員普遍年輕化，在應(yīng)對緊急事務(wù)的能力上有所欠缺，有的輔導(dǎo)員在處理過程中勞心費力，而最后結(jié)果卻不盡人意，因此，輔導(dǎo)員要妥善處理好各種緊急事務(wù)，就要了解這種事件的發(fā)生原因，采取正確的方法進(jìn)行疏導(dǎo)和教育，預(yù)防這類事件的發(fā)生，同時也要掌握一定的處理程序和原則。

一、突發(fā)事件的定義及特征

突發(fā)事件是指在學(xué)生日常生活中突然發(fā)生的、預(yù)料之外的不良事件或矛盾沖突的爆發(fā)。如學(xué)生之間打架、意外受傷、情感糾紛等。它主要有以下顯著特征：

1、突發(fā)性。由于事發(fā)突然沒有預(yù)先的思想準(zhǔn)備，也往往是一個發(fā)生、發(fā)展、急劇變化的過程，使教師沒有充裕的時間仔細(xì)思考處理的對策，因而突發(fā)事件給人出乎意料的感覺。

2、不良影響性。這類事件一旦發(fā)生，往往給全班學(xué)生帶來一定的震動、使學(xué)生的注意力馬上聚焦于事件的發(fā)展，會對多數(shù)人的思想產(chǎn)生沖擊，帶來一些負(fù)面影響。

3、緊迫性。突發(fā)事件往往具有緊迫性，這類事情一旦發(fā)生，往往要求教師必須馬上作出判斷，因勢利導(dǎo)，隨機(jī)應(yīng)變，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，使事件的影響得到及時控制。

4、影響的廣泛性。突發(fā)事件往往會對學(xué)生的心靈產(chǎn)生一定的震撼，不僅在學(xué)生群體中能夠以極快速度傳播，而且能夠迅速的傳播帶家庭到家庭、社會，對全社會都會造成嚴(yán)重的影響。如校園傷害案件，一旦發(fā)生，不僅學(xué)生心靈會受到傷害，而且能通過各種各樣的渠道傳播到社會，造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

二、引發(fā)高校突發(fā)事件的原因

（一）思想上的不成熟

大學(xué)生階段是青年人成長的重要階段。在此期間，青年大學(xué)生通過學(xué)習(xí)和社會實踐，漸漸的走向成熟。這一時期，他們朝氣蓬勃，有沖勁有創(chuàng)造力，但同時也常常會思考問題不全面、不成熟，部分人容易受到誤導(dǎo)或者不良社會風(fēng)氣的影響，從而一時糊涂，違反校紀(jì)校規(guī)，甚至違法犯罪，在成長的路上走一段彎路。

（二）人際交往障礙產(chǎn)生焦慮

大學(xué)生在校期間，不僅要個人努力學(xué)習(xí)和實踐，同時也要在校園生活中慢慢學(xué)會如何處理人際關(guān)系，如何與他人打交道。

但是目前的大學(xué)生，相當(dāng)一部分是獨生子女，多是在父母及家庭的照顧和寵愛下長大的，在這樣相對封閉的環(huán)境中，他們都是人際關(guān)系的核心。而來到大學(xué)，他們遠(yuǎn)離家庭，面臨新的環(huán)境，如何處理人際關(guān)系，特別是處理人際之間的矛盾常常是橫亙在大學(xué)生面前的一道難題。其中，宿舍矛盾是最常見的人際交往問題，不少學(xué)生也會因為無法和他人處理好關(guān)系而產(chǎn)生焦慮。

此外，關(guān)于大學(xué)生在人際交往中出現(xiàn)的障礙與焦慮，近年來還出現(xiàn)了一些新的趨勢，例如網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入大學(xué)生日常生活。網(wǎng)絡(luò)可以用來更好的交流與溝通，但另一方面，網(wǎng)絡(luò)也可能導(dǎo)致大學(xué)生沉迷虛擬世界，從而變得更加孤僻，不善于與人相處。嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)和自身人格的完善。

（三）戀愛等情感問題

近年來，由于戀愛等感情問題而導(dǎo)致突發(fā)遇緊急事務(wù)的個案，占據(jù)了此類事務(wù)很大的比重?，F(xiàn)今大學(xué)生戀愛在校園中早已是非常普遍的事情，由于高?；閼僬叩倪m度放寬，近年來在校大學(xué)生結(jié)婚的新聞，也時常見諸報端。大學(xué)生戀愛是青年人成長過程中對于情感的需要的體現(xiàn)，也是大學(xué)生校園人際關(guān)系的重要一環(huán)，但是很多大學(xué)生由于心理承受能力脆弱，或者在婚戀問題上沒有真確的認(rèn)識，一旦出現(xiàn)失戀等感情的變化，就會出現(xiàn)從情緒到行為上的偏差，或影響學(xué)習(xí)，或生活空虛，甚至出現(xiàn)其他更為嚴(yán)重的后果。

（四）前途困擾和就業(yè)壓力

對于很多高年級大學(xué)生來說，常常會因故為前途問題而困擾。究竟是繼續(xù)深造還是踏入社會開始工作？是在國內(nèi)讀研究生還是申請出國？要在工作和直升、保送研究生之間如何選擇？諸如此類的問題會一直困擾著大學(xué)生。而近年來，大學(xué)生就業(yè)的競爭空前激烈，許多大學(xué)生為了獲得一份好的工作，終日奔波于各種招聘會，忙于應(yīng)付各類考試，承擔(dān)著沉重的壓力。所有這些，使得大學(xué)生備感肩上的壓力之大，也使得大學(xué)生很容易因為求職、職業(yè)選擇、前途規(guī)劃而產(chǎn)生焦慮。

（五）經(jīng)濟(jì)壓力

在目前的高校中，部分學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)情況比較困難，或者家庭突然遭遇變故導(dǎo)致產(chǎn)生各類情緒、心理問題，并可能導(dǎo)致行為偏差。國家對于貧困大學(xué)生總的來說予以了和大的關(guān)注和政策上的扶持，但是不可否認(rèn)的是，在高校中，如何關(guān)心與照顧貧困學(xué)生，還是一個很大的課題。另一方面，受到現(xiàn)今商業(yè)社會的風(fēng)氣和社會上一些拜金主義思潮的影響，一些學(xué)生一味追求高物質(zhì)享受，追求金錢帶來的快樂，無心學(xué)習(xí)，甚至?xí)虼俗呱线`法亂紀(jì)的道理。

（六）心理障礙和疾病

對于當(dāng)代大學(xué)生來說，心理障礙和疾病不是一個獨立的誘因它與上述幾個誘因都有關(guān)聯(lián)。之所以將“心理障礙和疾病”作為高校政治輔導(dǎo)員可能面臨的突發(fā)事件的誘因，是因為最近數(shù)年來，高校大學(xué)生由于心理障礙或者精神疾病導(dǎo)致各類事故頻頻發(fā)生，有急速上升的趨勢。例如，有調(diào)查指出：“近年來大學(xué)生的心理問題、精神疾病呈上升趨勢。（據(jù)調(diào)查，因精神疾病休學(xué)的比例占到40％左右，北京大學(xué)心理中心咨詢者中精神疾病患者占到了60％）由心理問題引發(fā)精神疾病已成為修學(xué)、退學(xué)、學(xué)生死亡的主要原因之一?！?/p>

三、突發(fā)事件盡管具有突發(fā)性和出人預(yù)料性，但是只要我們在平時把工作做好做細(xì)做扎實，有些突發(fā)事件還是完全可以避免的。

（一）平時善于化解學(xué)生之間、師生之間的矛盾。矛盾的產(chǎn)生無法避免，但是矛盾是可以化解的，教師應(yīng)當(dāng)善于化解矛盾，將突發(fā)事件產(chǎn)生的可能性降低到最小。學(xué)生學(xué)習(xí)、生活一起，不免會產(chǎn)生一些誤會，甚至矛盾，幫助他們解開癥結(jié)、清除矛盾是我們教師的工作之一，老師要及時關(guān)心、了解矛盾雙方學(xué)生的情況，直到真正化解為止。

（二）要善于觀察，將突發(fā)事件的苗頭消滅在萌芽中。突發(fā)事件看似突然但實際上是有跡可循的。這就需要教師在管理學(xué)生的過程中善于觀察，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，不給突發(fā)事件產(chǎn)生的機(jī)會。比如說在上課中兩名同學(xué)發(fā)生爭吵，那么教師就應(yīng)該馬上去干涉，不讓他們繼續(xù)吵下去，不然隨時都可以由爭吵發(fā)展為斗歐。

四、輔導(dǎo)員處理緊急事務(wù)的基本步驟和程序

（1）第一時間趕往現(xiàn)場，果斷采取措施

一旦發(fā)生緊急事件，輔導(dǎo)員應(yīng)該力爭在第一時間內(nèi)趕往現(xiàn)場，了解事件的情況，果斷采取措施，控制事態(tài)，并進(jìn)行適當(dāng)處理。

（2）了解情況，掌握信息，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，與家長聯(lián)系

當(dāng)發(fā)生突發(fā)與緊急事務(wù)時，輔導(dǎo)員首先要保持鎮(zhèn)定，不能慌張。要盡快去了解事件的情況，通過詢問、調(diào)查，了解事件的來龍去脈和前因后果。及時向院（系）分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和老師匯報情況，如有必要，盡早和學(xué)生家長取得聯(lián)系，盡可能的爭取到家長的配合與幫助，提高解決問題的效率。

（3）做好善后工作

首先，是對當(dāng)事學(xué)生的處理。一方面，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)校紀(jì)校規(guī)作為緊急事務(wù)處理的依據(jù)，另一方面，輔導(dǎo)員也要注意保護(hù)學(xué)生的利益，以治病救人作為工作的方針；其次對于當(dāng)事學(xué)生，無論是本身受到傷害，或者是將受到處分，輔導(dǎo)員都要和學(xué)校、院系以及家長共同努力，幫助學(xué)生調(diào)整心態(tài)使他們盡快的重新開始正常的學(xué)習(xí)生活；再者，輔導(dǎo)員要對事件進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。盡量避免此類事件的再次發(fā)生。

第3篇：突發(fā)事件處理步驟范文

    〔論文摘要及時科學(xué)的衛(wèi)生應(yīng)急決策是衛(wèi)生應(yīng)急管理的核心。通過分析衛(wèi)生應(yīng)急管理的內(nèi)在特征以及理性決策的特點，描述了理性決策在衛(wèi)生應(yīng)急管理中的普遙適用性，論證了衛(wèi)生應(yīng)急管理決策的動態(tài)系統(tǒng)和決策內(nèi)涵的層級變化以及動態(tài)理性決策在衛(wèi)生應(yīng)急管理中的適用性，構(gòu)造了衛(wèi)生應(yīng)急動態(tài)決策系統(tǒng)，提出了強化決策主體專業(yè)化傾向和完善決策支持系統(tǒng)是實現(xiàn)動態(tài)理性決策的關(guān)健環(huán)節(jié)，對目前公共衛(wèi)生應(yīng)急管理決策機(jī)制的完善具有重要的參考價值和理論指導(dǎo)意義。

    突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理已引起當(dāng)今世界各國的普遍關(guān)注。突發(fā)公共事件主要是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。在這四類突發(fā)公共事件中，公共衛(wèi)生事件備受關(guān)注。一般意義上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件閉。因為突發(fā)自然災(zāi)害，事故災(zāi)難和社會安全事件很可能同時也對當(dāng)事人的健康構(gòu)成威脅，因此同時也可能是公共衛(wèi)生事件。

    “管理就是決策”，應(yīng)急管理就是應(yīng)急決策。及時科學(xué)的衛(wèi)生應(yīng)急決策是衛(wèi)生應(yīng)急管理的核心，也是其他突發(fā)公共事件管理的重要組成部分。關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急決策，一些研究者通過分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、緊急性、不確定性等因素，認(rèn)為理性決策在衛(wèi)生應(yīng)急決策中具有局限性，不應(yīng)作為核心的決策方法，本文即從理性決策和衛(wèi)生應(yīng)急管理的內(nèi)在傾向性分析出發(fā)，來論證理性決策在衛(wèi)生應(yīng)急決策中的普遍適用性以及優(yōu)化。

1理性決策

    最早關(guān)于理性的論述應(yīng)該說是隱藏在哲學(xué)理念中。古希臘時期的哲學(xué)家赫拉克利特曾指出，自然真理“隱藏”在事物之中，唯有人的“思想”而不是“感覺”才能獲得它。赫拉克利特所指的“思想”其實就是“理性”。

    18世紀(jì)的哲學(xué)家們將“理性”從認(rèn)識論引申到其他領(lǐng)域，認(rèn)為凡是合乎自然、合乎人性的就是理性。后來的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)者們認(rèn)為個體人的決策行為應(yīng)該是合乎理性的，決策者在決策時可以獲得完全的信息支持，個體根據(jù)完全信息進(jìn)行計算和分析，按最有利于自身利益的目標(biāo)在既定方案集中選擇決策方案，獲得最優(yōu)結(jié)果。這種完全理性假設(shè)是傳統(tǒng)管理科學(xué)的邏輯起點，但超越現(xiàn)實的完全理性假設(shè)顯然是絕對和理想化的。于是，有限理性、過程理性、漸進(jìn)理性、適應(yīng)性理性等理論緊隨而出，其中以赫伯特·西蒙等為代表的有限理性最具影響力。享有“決策之父”之稱的諾貝爾獎獲得者西蒙認(rèn)為管理就是決策，而決策取決于理性，理性是有限的，理性決策就是用評價行為后果的某個價值體系，去選擇較令人滿意的備選行為方案。比較其他各種“理性”流派，論述各有不同，但普遍認(rèn)為理性的實質(zhì)就是基于某種原因的邏輯性分析。

    有限理性為人們決策提供了一個更契合實際的參考點和新的思維框架，同時也為管理決策指出了一條通途，有限理性與決策的藕合機(jī)理始終是管理學(xué)研究者樂此不疲探討的領(lǐng)域。根據(jù)對“理性”概念的歷史分析，可以認(rèn)為理性決策是一種有明確的決策目的，有充分的思維依據(jù)，能夠?qū)Q策對象進(jìn)行觀察、比較、分析、綜合、抽象與概括的一種決策方法，是一種建立在證據(jù)和邏輯推理基礎(chǔ)上的思維方式。

    通過分析，可以得出理性決策實現(xiàn)的要素有:明確的目的性，信息的完整性，推理的邏輯性，決策的客觀性。同時分析公共衛(wèi)生突發(fā)事件的特點，理性決策依然是公共衛(wèi)生突發(fā)事件決策的主要決策方式。

2理性決策在公共衛(wèi)生應(yīng)急決策中的適用性分析

    公共衛(wèi)生應(yīng)急管理具有內(nèi)在特殊屬性，適用于理性決策，現(xiàn)分析如下:

    (1)決策者身份的特殊性。公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理是公共決策者、政府，這和私人決策是不同的，應(yīng)該更加重視強調(diào)程序性、合法性、合規(guī)性、邏輯性。這就決定了決策者在決策的時候，雖然也受到普遍意義上的個性氣質(zhì)、心理特征、偏好習(xí)慣的影響，但是理性客觀依然是公共決策者的核心要求。

    (2)衛(wèi)生事件特定的目的性。公共衛(wèi)生突發(fā)事件牽涉到人們的健康，而健康很多情況下具有不可逆轉(zhuǎn)、不可彌補的價值，這就要求決策要有更高的成功概率。而理性決策在眾多的決策方法中，由于其邏輯的推理性具有更高的成功概率。

    (3)執(zhí)行決策的約束性。決策的執(zhí)行力往往取決于決策的可操作性。應(yīng)急處理中的約束因素，如人力，財力，地理方位，信息管理、技術(shù)等都要充分了解和評估，而不是主觀臆斷。

    (4)決策者知識和認(rèn)識的限制性。當(dāng)前公共衛(wèi)生事件的起因可以說紛繁復(fù)雜，有毒物質(zhì)的威脅、傳染病的快速傳播、水和空氣的污染、工業(yè)事故、自然災(zāi)害、意外或者故意制造的衛(wèi)生安全事件、環(huán)境災(zāi)難等，作為安全管理者很難對每一種情況都很熟悉，這就需要專業(yè)人員對客觀危害的分析和評估，經(jīng)驗和直覺往往和現(xiàn)實會有偏差。

    (5)決策目標(biāo)的確定性和統(tǒng)一性。決策者的價值取向影響到?jīng)Q策目標(biāo)系統(tǒng)各要素的權(quán)重分配，而公共衛(wèi)生事件的目的性很確定和統(tǒng)一。人民的健康總是第一位的。這也符合理性決策的一個必備條件。

    (6)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的復(fù)雜性和新異性。人類在地球上的生活方式發(fā)生了深刻的變化，衛(wèi)生疾病的發(fā)生已經(jīng)不再是穩(wěn)定的和容易預(yù)見的。人口的激增、工業(yè)化的普及、迅速的城市化、惡化的環(huán)境、藥物的濫用、生物世界平衡的破壞等，特別是微生物世界的平衡，“自20世紀(jì)70年代開始，新出現(xiàn)的傳染病即以空前地、每年新增一種或者多種的速度被發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)今有近40種疾病在一代人以前是不為人所知的”。這些都對決策者提出了挑戰(zhàn)，決定了決策不能是隨意的、主觀的，必須進(jìn)行科學(xué)分析、理性推理、參考咨詢、統(tǒng)籌擇優(yōu)。 

    從以上描述可以看出，公共衛(wèi)生危機(jī)管理的特點符合理性決策的適用條件和需要，理性決策的水平在一定程度上決定了決策的水平，進(jìn)而決定了應(yīng)急管理的水平。

3動態(tài)理性決策框架設(shè)計

    決策大師西蒙在指出“決策即是理性”的時候，同時認(rèn)為理性是有限的，應(yīng)該在理性決策前加一個限定詞。作為衛(wèi)生應(yīng)急理性決策，決策過程絕不是靜態(tài)和一勞永逸的，根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急事件的特點，動態(tài)理性決策方法就是對理性決策的補充和優(yōu)化。

    衛(wèi)生應(yīng)急決策作為一種非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急決策，具有高度的動態(tài)性。突發(fā)事件應(yīng)急決策具有明顯的動態(tài)特性，是階段性處置結(jié)果和突發(fā)事件發(fā)展趨勢的動態(tài)博弈過程。認(rèn)識突發(fā)事件應(yīng)急決策系統(tǒng)動態(tài)作用機(jī)理有利于提高決策準(zhǔn)確性和事件處理效率，發(fā)揮應(yīng)急管理的整體效能

3.1基于決策目標(biāo)變動性的框架設(shè)計

    “應(yīng)急動態(tài)決策行為具有比較明顯的程序非常規(guī)化、目標(biāo)動態(tài)化以及信息稀缺性等特征”。由于時間、資源的限制，衛(wèi)生應(yīng)急管理決策者們往往可能需要在決策的程序和步驟方面有所調(diào)整，雖然決策的核心方法依然是理性分析、科學(xué)決策，但在決策的具體方式就要有所優(yōu)化和完善，強調(diào)動態(tài)性和調(diào)整性。

    在衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)中，目標(biāo)系統(tǒng)是核心，信息系統(tǒng)是關(guān)鍵，綜合智囊系統(tǒng)，管理者作出決策，然后付諸實施，在決策執(zhí)行的過程中豐富認(rèn)識，根據(jù)實施過程和結(jié)果，把信息反饋到信息系統(tǒng)，管理者根據(jù)信息的變化調(diào)整決策目標(biāo)，再次綜合智囊系統(tǒng)，進(jìn)一步作出決策調(diào)整，形成一個如圖1所示的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

 

3. 2基于決策內(nèi)涵層次性的框架設(shè)計

    “突發(fā)事件本身的隨機(jī)變化與動態(tài)性質(zhì)決定了應(yīng)急決策的資源調(diào)度是一個動態(tài)多階段的復(fù)雜過程。在衛(wèi)生應(yīng)急的實際決策過程中，常常面臨著比過去復(fù)雜得多的新情況、新問題，許多重大的問題需要及時、準(zhǔn)確地做出決策，稍有不慎就會失去轉(zhuǎn)危為安、化解危機(jī)的良好契機(jī)，使管理陷人被動。在處理公共衛(wèi)生事件的過程的不同時段和階段，決策的內(nèi)涵也是不斷變化的。根據(jù)決策內(nèi)涵的變化，決策要求也是不斷變化的。因此，衛(wèi)生應(yīng)急管理的決策非常注重及時性和即時性，層次性和遞進(jìn)性。

    突發(fā)事件初期，無法盡快確定一個比較明晰的決策目標(biāo)，決策者總是盡快控制局勢，及時救助，防止事態(tài)的惡化，決策強調(diào)要“快，’;到了“事件處理層”，隨著信息的增加和深人了解，進(jìn)人事件的實質(zhì)處理階段，這時的決策要求就強調(diào)“優(yōu)”，決策內(nèi)涵也相應(yīng)發(fā)生變化。到了應(yīng)急事件處理的后期的“改進(jìn)提升階段”和“追本溯源階段”，工作要求就要強調(diào)“實”和“真”，工作重心也相應(yīng)調(diào)整。如圖2所示，應(yīng)急管理決策在不同層次的目標(biāo)是不一樣的，決策要求也是不同的，它是一個動態(tài)遞進(jìn)的過程。

4完善衛(wèi)生應(yīng)急動態(tài)理性決策系統(tǒng)的途徑

    雖然動態(tài)理性決策是衛(wèi)生應(yīng)急決策的必然選擇，然而突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急性與高度不確定性等特點也影響理性決策;而且無處不在的媒體效應(yīng)使恐慌疑惑情緒的傳播比衛(wèi)生事件本身傳播還要快，決策者有時也難以獲得客觀全面的信息并難免不受輿論情緒的影響。因此，實現(xiàn)科學(xué)合理的對應(yīng)急事件的理性決策，還必須優(yōu)化整個決策系統(tǒng)。從各個環(huán)節(jié)保障決策的科學(xué)性和時效性。

    圖3是衛(wèi)生應(yīng)急管理的動態(tài)理性決策系統(tǒng)分析圖。如圖所示，明確決策目標(biāo)系統(tǒng)，優(yōu)化決策主體系統(tǒng)，完善決策支持系統(tǒng)，強化決策保障系統(tǒng)是實現(xiàn)動態(tài)理性決策的重要環(huán)節(jié)，其中，優(yōu)化決策主體系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)是保證理性決策成功的關(guān)鍵。

4. 1強化決策主體專業(yè)化傾向

    中國的管理學(xué)專家這樣來給決策下定義:“組織或個人為了實現(xiàn)某種目標(biāo)而對一定時期內(nèi)有關(guān)活動的方向、內(nèi)容及方式的選擇或調(diào)整過程。國外關(guān)于決策的權(quán)威定義為“管理者識別并解決問題以及利用機(jī)會的過程”。從兩種定義的比較可以看出，決策的主體是管理者或領(lǐng)導(dǎo)者，同時也是決策成功的關(guān)鍵因素。因此管理者的素質(zhì)決定著決策的水平，應(yīng)急決策的非程序化和時間的緊迫性，未來決策的復(fù)雜性決定了應(yīng)急決策的專業(yè)化傾向。

    決策者的心理傾向、經(jīng)驗氣質(zhì)、人格魅力、知識智慧總會影響到?jīng)Q策過程，作為衛(wèi)生應(yīng)急管理的決策者，要掌握各個方面的知識，不僅要通曉衛(wèi)生知識，還應(yīng)懂得管理學(xué)的理論，學(xué)習(xí)教育、經(jīng)濟(jì)、傳播、統(tǒng)計等方面的基礎(chǔ)知識，了解歷史、人文、地理、環(huán)境、自然科學(xué)。只有這樣，才能視野開闊、觀察敏銳、善于明辨是非。否則，對問題的有關(guān)知識一無所知或殘缺不全，就不可能抓住事物的本質(zhì)并做出迅速準(zhǔn)確的決策。這些都決定了衛(wèi)生應(yīng)急管理的專業(yè)化傾向的重要性和必要性。

    因此，科學(xué)及時地處理衛(wèi)生應(yīng)急事件有待于專業(yè)的衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和專業(yè)人員的培訓(xùn)。在世界的很多國家，都設(shè)有專門的衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)以各種形式集中處理疫情信息，突發(fā)衛(wèi)生事件信息的獲取、診斷、病例管理、控制、風(fēng)險評估、輿論溝通、組織分析、評定、檢測以及，同時協(xié)調(diào)已經(jīng)發(fā)生或者潛在的衛(wèi)生事件的應(yīng)對事宜。

4. 2完善決策支持系統(tǒng)

    理性決策的前提就是信息準(zhǔn)備?，F(xiàn)在所有流動的要素中，信息應(yīng)該是最快的，建立應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，是提高群體性事件應(yīng)急決策水平的最有效方法。決策者在公共衛(wèi)生應(yīng)急事件中能夠成功實現(xiàn)理性決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是及時、客觀地獲取信息。

    決策支持系統(tǒng)主要有信息系統(tǒng)和智囊系統(tǒng)。信息系統(tǒng)建設(shè)既要強調(diào)信息的搜集提供，也應(yīng)該根據(jù)管理科學(xué)，設(shè)置相應(yīng)的參數(shù)和處理程序，在提供準(zhǔn)確有用的信息的同時提供相應(yīng)的智能決策結(jié)果。實現(xiàn)通訊指揮調(diào)度、醫(yī)療救治資源管理、醫(yī)療救治情況分析、健康隨訪分析、公共防治分析、物質(zhì)保障分析、防治隔離分析、政府文件管理、疫情動態(tài)分析等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策的信息采集、信息統(tǒng)計、信息分析、信息展現(xiàn)等功能。進(jìn)而在完善數(shù)據(jù)處理機(jī)制的基礎(chǔ)上，形成完整的全國疫情、化學(xué)事件、食品安全事件、環(huán)境相關(guān)衛(wèi)生事件、群體衛(wèi)生事件預(yù)普及反應(yīng)系統(tǒng)等。此外，理性決策的時間要掌握合理，理性決策并不是充分考慮后的決策，而是及時科學(xué)的決策，因此，智囊團(tuán)的作用也很重要。衛(wèi)生專業(yè)人員，決策者，安全官員要科學(xué)溝通，智囊團(tuán)可以充分發(fā)揮其專業(yè)技能的作用，為決策提供意見和建議。

4. 3融合輔助決策方法

    動態(tài)理性決策過程并不排斥其他決策方式方法，其中直覺決策就是動態(tài)理性決策的一個可選補充。雖然直覺思維與邏輯思維迥然不同，直覺思維不是以充分的信息為基礎(chǔ)、按規(guī)定好的步驟前進(jìn)為其特征的。但直覺思維也絕不是毫無根據(jù)的憑空想象、主觀臆斷、盲目決策，而相反，直覺是在認(rèn)識過程中，人們頭腦中原有的知識、經(jīng)驗和能力等在無意識或潛意識的狀態(tài)下，未經(jīng)邏輯推論而突然躍出所產(chǎn)生的認(rèn)識上的飛躍，它不僅是基于現(xiàn)實觀察的結(jié)果，更是人腦在既往經(jīng)驗和感性認(rèn)識基礎(chǔ)上形成的綜合判斷?！爸庇X思維總是以熟悉的有關(guān)知識領(lǐng)域及其結(jié)構(gòu)為根據(jù);使思維者可能實行躍進(jìn)、越級和采取捷徑，并多少需要以后用比較分析的方法重新檢驗所作的結(jié)論”

    在充分肯定嚴(yán)密的邏輯推理是獲取最優(yōu)化決策結(jié)果的合理方法的同時，也應(yīng)該認(rèn)識到衛(wèi)生危機(jī)中的一些微觀決策或者即時決策是純理性的方法所較難解決的。事實上，在實際的決策過程中，“利用超理性和反理性決策方法的次數(shù)，遠(yuǎn)較用純理性和有限理性決策為多”。這種理性決策的優(yōu)化模式—“超理性和反理性”的思想基礎(chǔ)就是直覺。直覺在理性決策中的補充應(yīng)用就是決策者基于知識、經(jīng)驗和能力，在綜合分析各種資源的前提下，憑借直覺或靈感來對頭腦中即存的理性解決方案做出選擇的過程，是理性決策水平得以飛躍的重要條件。

5小結(jié)

第4篇：突發(fā)事件處理步驟范文

一、高校突發(fā)公共事件的概念與分類

高等學(xué)校突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境影響甚至破壞教學(xué)、科研及各項管理工作，擾亂高校安全穩(wěn)定的局面，必須采取有力措施及時處置的危險、緊急事件。

高等學(xué)校突發(fā)公共事件主要分為以下六類：

一是公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治類突發(fā)事件，如學(xué)生為表達(dá)良好的政治愿望和愛國熱情， 但卻沒能采取正確的表達(dá)方式而參與非法集會、游行活動等， 有的還張貼不利于學(xué)校、社會、國家穩(wěn)定的大小字報、標(biāo)語以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學(xué)校機(jī)關(guān)及政府機(jī)關(guān)等。

三是治安安全類突發(fā)事件，如學(xué)生宿舍被盜、學(xué)生被搶劫、傷害、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件。

四是自然災(zāi)害類突發(fā)事件，如地震、洪水等自然災(zāi)害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

五是學(xué)校管理類突發(fā)事件，包括由學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件， 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網(wǎng)絡(luò)帖子等。

六是事故類突發(fā)事件，主要包括各類安全事故，交通運輸事故等。

二、高等學(xué)校突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因

1.受我國已進(jìn)入突發(fā)事件高危期的影響

我國目前處在突發(fā)事件的高發(fā)時期。而且在未來很長一段時間內(nèi)，我國都將面臨突發(fā)事件所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從自然的角度分析，中國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、災(zāi)害發(fā)生頻度高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。由于受災(zāi)害影響的人口大體在2億左右，占全國人口的1/7以上，自然災(zāi)害在中國有著較強的社會性。自然環(huán)境的惡化，都會相對降低人們的生產(chǎn)、生活的質(zhì)量，造成生存困難，誘發(fā)群體性突發(fā)事件。

從社會的角度分析，我國目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問題，如果處置失當(dāng)，有可能會出現(xiàn)社會危機(jī)。從1999年起我國高等學(xué)校開始大規(guī)模擴(kuò)招，造成相對緊缺的教育資源和日益增多的學(xué)生之間的矛盾日益突出，引起全社會的廣泛關(guān)注，已變成一個日益突出的社會問題。此外，國際政治經(jīng)濟(jì)格局的最新變化也使得國際間的沖突和危機(jī)出現(xiàn)新的特點。

2.0缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律

雖然我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，例如應(yīng)對騷亂的《法》，應(yīng)對自然災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》《防洪法》，應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的《安全生產(chǎn)法》、應(yīng)對公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》、應(yīng)付學(xué)生安全的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。各地方根據(jù)這些法律、法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。但是僅僅針對不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負(fù)責(zé)的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。同時，受地方保護(hù)主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。

3.信息管理系統(tǒng)落后

信息管理系統(tǒng)對突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時和準(zhǔn)確的信息；二則為民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔?，避免民眾情緒失控，促進(jìn)民眾溝通。目前，我國發(fā)生災(zāi)害及各類突發(fā)事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無法在危難時刻統(tǒng)一調(diào)集，迅速匯總。

4.公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對公共突發(fā)事件的沖擊

其一，對社會變動和市場經(jīng)濟(jì)波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，截至2004年底，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為16342萬人，參加失業(yè)保險的人數(shù)為10584萬人，參加醫(yī)療保險的人數(shù)為12386萬人，而我國就業(yè)人員總數(shù)高達(dá)7億多人。其二，我國公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面還很低。據(jù)2003年第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國44.8％的城鎮(zhèn)人口和79.1％的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機(jī)教育不足，防災(zāi)應(yīng)急教育還沒有納入教學(xué)體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護(hù)的防災(zāi)意識和能力。在這一方面，也是應(yīng)對高校突發(fā)公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的原則

制定高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案必須規(guī)劃得周密細(xì)致，不能以簡單的條條框框為主，要易于實際操作。另外，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該能夠全面覆蓋整個高校，各單位相互配合，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實，從而形成一個“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案。

1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括一整套工作運行機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案一般將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應(yīng)急預(yù)案對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制都要作明確規(guī)定，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機(jī)制。

2.應(yīng)急預(yù)案要強調(diào)預(yù)防為主

一般的預(yù)案主要是規(guī)定應(yīng)急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學(xué)校行政機(jī)構(gòu)級別多、學(xué)生多、校園面積大等原因，必須要強調(diào)以預(yù)防為主和先期應(yīng)急處置的重要性，要求各部門和各學(xué)院盡力預(yù)防突發(fā)公共事件和盡可能不要把一般事件擴(kuò)大為嚴(yán)重的、特大的突發(fā)公共事件。

3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)把以人為本、科學(xué)發(fā)展觀等作為理念和原則放入預(yù)案中間

按照以人為本、保護(hù)師生、預(yù)防為主、教育在先、明確責(zé)任、教管結(jié)合、實事求是、妥善處理的原則，積極預(yù)防和處理各類突發(fā)性事件。

4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有超前性

高等學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的各種規(guī)章制度還不健全，應(yīng)急預(yù)案要能夠彌補這些規(guī)章制度的不足之處，同時也為今后各種規(guī)章制度的完善提供基礎(chǔ)。

四、科學(xué)啟動高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的程序

1.信息監(jiān)測與報告

高等學(xué)校應(yīng)該成立專門的值班室，開通統(tǒng)一報警電話，24小時接收事件信息報告。各院各部門應(yīng)注意收集本單位范圍內(nèi)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息以及其他領(lǐng)域可能對本范圍造成突發(fā)公共事件的信息，保證信息暢通，及時報告。

2.預(yù)警級別及

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警等級分為四級。即：一般級(Ⅳ)，較重級(Ⅲ)，嚴(yán)重級(Ⅱ)，特別嚴(yán)重級(Ⅰ)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。預(yù)警信息經(jīng)校有關(guān)部門審定后統(tǒng)一。

3.應(yīng)急預(yù)案啟動

應(yīng)急預(yù)案由校相關(guān)部門統(tǒng)一啟動，根據(jù)預(yù)警級別，應(yīng)急響應(yīng)為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)。一般級突發(fā)公共事件，是指對人身安全、社會財富及社會秩序影響較小的突發(fā)事件；較重級突發(fā)公共事件，是指對人身安全、社會財富和社會秩序造成重大損害的突發(fā)事件；嚴(yán)重級突發(fā)公共事件，是指影響全校穩(wěn)定和師生正常生活、生產(chǎn)秩序，對社會財富及人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件；特別嚴(yán)重級突發(fā)公共事件，是指遭受破壞性地震等特大自然災(zāi)害或暴發(fā)疫情，事涉全市、全省乃至全國的突發(fā)事件。應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性啟動相應(yīng)級別的預(yù)案。

啟動本級預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援難以控制災(zāi)害事故時應(yīng)迅速報請上級應(yīng)急指揮部門請求增援或支援。

五、科學(xué)處理高等學(xué)校突發(fā)公共事件的步驟

1.指揮與協(xié)調(diào)

各類突發(fā)公共事件應(yīng)急救援現(xiàn)場均應(yīng)開設(shè)現(xiàn)場指揮部，先期到達(dá)現(xiàn)場的應(yīng)急救援隊伍首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮；多災(zāi)種應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)參加救援時，由主要災(zāi)種指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮；各種資源由其統(tǒng)一調(diào)配指揮。

現(xiàn)場指揮部的組成：高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人；相關(guān)專家；救援組負(fù)責(zé)人；后勤保障組負(fù)責(zé)人；安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)迅速查明災(zāi)害事故狀況，依據(jù)救援預(yù)案和災(zāi)情，快速形成救援方案；對災(zāi)害事故源進(jìn)行緊急處理；組織人力搶救和護(hù)送危難人員；根據(jù)專家的建議，采取科學(xué)施救措施，消除災(zāi)害事故危害；搶救重要物資和機(jī)密文件；預(yù)測災(zāi)害事故發(fā)展趨勢，果斷決策、指揮人員撤離和轉(zhuǎn)移物資；對災(zāi)害事故鄰近危險源進(jìn)行緊急處理，防止災(zāi)情蔓延；根據(jù)救災(zāi)需要，緊急調(diào)動增援力量；組織實施應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施保障；組織實施現(xiàn)場和交通管制，維持應(yīng)急救援現(xiàn)場秩序；視情況開設(shè)現(xiàn)場急救所，對危重遇難人員進(jìn)行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況；當(dāng)災(zāi)害事故危害完全解除、人員解救結(jié)束時，下達(dá)結(jié)束應(yīng)急救援命令；善后處置工作移至相應(yīng)的管理部門。

2.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的報告和建議批準(zhǔn)解除應(yīng)急狀態(tài)，由相關(guān)部門宣布轉(zhuǎn)入正常工作。

突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織事件調(diào)查。對嚴(yán)重級以上突發(fā)公共事件作出應(yīng)急處置情況報告，上報上級指揮部門。

3.善后處置

一是突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后，各部門要迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、生活秩序。

二是要組織有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進(jìn)行全面評估，經(jīng)核實審查無誤后報上級部門，經(jīng)上級部門同意后向社會公布。

三是相關(guān)部門要做好事后安撫工作，緊急發(fā)放各種應(yīng)急用品。

四是事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)職能部門要在對突發(fā)公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評估后，認(rèn)真制定重建和恢復(fù)教學(xué)、生活的計劃，迅速采取各種有效措施，突出重點，兼顧一般，進(jìn)行恢復(fù)、重建。

五是對參與應(yīng)急處置工作的勞務(wù)人員應(yīng)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)報酬，對于因參與應(yīng)急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應(yīng)的褒獎和撫恤。

六是調(diào)查和總結(jié)。事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)部門要做好突發(fā)公共事件和應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報，要深刻認(rèn)識到突發(fā)公共事件的嚴(yán)重危害性，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的得與失，為切實提高高等學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力奠定基礎(chǔ)。

六、提高高校應(yīng)對突發(fā)公共事件能力的措施

1.加強培訓(xùn)，努力提高高校教職工應(yīng)對突發(fā)公共事件的素質(zhì)

無論哪種行業(yè)，素質(zhì)都是至關(guān)重要的。只有素質(zhì)過硬，才能精干高效。員工如果沒有人性化的服務(wù)意識、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、精湛過硬的服務(wù)技術(shù)、正確安全的防護(hù)措施，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)對突發(fā)公共事件的責(zé)任就根本無從談起。因此，在平時的工作中，我們要注重采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等多種形式，從服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)技術(shù)等方面加強對教職工的培訓(xùn)，不惜投入人力、物力、財力加大培訓(xùn)力度，不斷提高教職工尤其是新教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使他們成為獨當(dāng)一面的“行家里手”，真正擔(dān)當(dāng)起崗位賦予的職責(zé)，掌握應(yīng)對危急時刻特別是大的突發(fā)公共事件發(fā)生時所需要的技能技術(shù)。同時，還要注重充分發(fā)揮老同志的作用，采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結(jié)合等方法，在平時的工作實踐中提高新教職工的實際動手操作能力；采取“請進(jìn)來”“走出去”等辦法，切實提高教職工的業(yè)務(wù)技能。譬如，分批組織教職工到全國各大高等院校學(xué)習(xí)參觀，不斷豐富和拓展教職工的視野，這些措施對提高他們的素質(zhì)都起到了一定的作用。

2.聯(lián)合攻關(guān)，集中解決高校突發(fā)公共事件難點問題

在下大力做好平時培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，我們還注重搞好重點培訓(xùn)，集中攻關(guān)。從教職工中抽調(diào)部分服務(wù)意識強、文化素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)技術(shù)精的骨干組成突發(fā)公共事件應(yīng)急小分隊，集中力量解決難點問題，集中精力攻克業(yè)務(wù)難關(guān)。對校領(lǐng)導(dǎo)如何正常有序地安排整個突發(fā)事件的處理工作；如何加強對突發(fā)公共事件的組織領(lǐng)導(dǎo)；如何制訂完善突發(fā)公共事件應(yīng)急方案、預(yù)案，組建應(yīng)急機(jī)制；如何及時有效地應(yīng)對情況急、任務(wù)重、要求高的突發(fā)公共事件都做了比較深入的研究。

3.注重積累，不斷豐富實踐經(jīng)驗

“不積小流，無以成江河；不積跬步，無以致千里?！焙芏鄸|西都不可能是一蹴而就的。經(jīng)驗是反復(fù)實踐的總結(jié)和結(jié)晶。只有注重積累，注重總結(jié)，才能出真知，出經(jīng)驗。在平時的實際工作中，要注重對歷次突發(fā)公共事件處理資料的原始積累，從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，從而不斷豐富應(yīng)對突發(fā)公共事件的實踐經(jīng)驗。在處理事故的過程中，要求各部門收集處理突發(fā)事件中最原始的資料，總結(jié)本次突發(fā)事件處理過程中的經(jīng)驗與教訓(xùn)。譬如，就近幾年突發(fā)公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料，并準(zhǔn)備整理匯編形成寶貴的資料保存下來，為以后應(yīng)對類似的突發(fā)公共事件提供借鑒和參考。同時，要注重收集國家、政府和有關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)公共事件出臺的相關(guān)法律、法規(guī)和文件，作為指導(dǎo)我們工作的依據(jù)。

4.擴(kuò)大交流，構(gòu)建高校應(yīng)對突發(fā)公共事件的信息網(wǎng)絡(luò)

加強交流交往是促進(jìn)社會發(fā)展和人類進(jìn)步的一個重要因素，也是當(dāng)今世界的一個主題。相互交流能使我們互通有無，可以讓我們開闊視野、豐富知識、增長才干。高校不僅要加強相互之間的交往交流、互相學(xué)習(xí)、取長補短，彌補自身存在的不足。同時，在突發(fā)事件發(fā)生后，鄰近地區(qū)的高等學(xué)校應(yīng)該從理論上、技術(shù)上、人力資源上、物質(zhì)資源上給予援助，協(xié)助事故地高等院校及時撲滅事故和成功進(jìn)行自救，從而體現(xiàn)高校間精誠團(tuán)結(jié)的合作精神，構(gòu)造高等學(xué)校間的跨區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.加強建設(shè)，完善高校應(yīng)對突發(fā)公共事件的設(shè)施設(shè)備

良好的設(shè)施設(shè)備是我們從容應(yīng)對突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)。沒有優(yōu)良過硬的設(shè)施設(shè)備，從容應(yīng)對突發(fā)公共事件便無從談起。高校平時應(yīng)該加強硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，充分運用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為我們所用，體現(xiàn)高校的現(xiàn)代化、人性化的服務(wù)。同時，要做好必要的物品儲備工作，使我們在事故發(fā)生后，可以有充足的物質(zhì)用品投入到服務(wù)中去，從而確保我們的服務(wù)快捷、方便、有序。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：突發(fā)事件處理步驟范文

研究職業(yè)學(xué)校安全事故是安全管理工作的首要，其事故主要表現(xiàn)以下幾個方面:

(1)易燃易爆危險品爆炸安全事故。

(2)突發(fā)危險品污染事件:包括實驗、儲備、運輸過程中，由于管理不當(dāng)或操作失誤，導(dǎo)致放射性物質(zhì)污染或有毒化學(xué)品、腐蝕品泄漏所引起的危害事件。

(3)劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品化學(xué)試劑及放射性物質(zhì)源丟失安全事故。

(4)特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、作業(yè)設(shè)備操作不當(dāng)產(chǎn)生的人身傷害事故。

(5)突發(fā)公共衛(wèi)生事故

(6)學(xué)生意外傷害事故。

(7)火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致的人身傷害事故。

二、職業(yè)教育學(xué)校突發(fā)事故的預(yù)防和預(yù)案

職業(yè)教育學(xué)校要防止突發(fā)事故發(fā)生，重在預(yù)防和預(yù)案。

1.應(yīng)建立常設(shè)的突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)

突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員由學(xué)校辦公室、學(xué)生工作部、團(tuán)委、保衛(wèi)處、教務(wù)處、宣傳部、后勤處及各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)所組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員的角色和職責(zé)應(yīng)當(dāng)寫入學(xué)校書面應(yīng)急預(yù)案中。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期舉行會議，不僅討論危機(jī)處理計劃，而且還應(yīng)排查可能發(fā)生突發(fā)事件的領(lǐng)域，預(yù)測隨時可能發(fā)生的潛在危機(jī)。工作的人員及學(xué)生要有針對性地做好安全意識教育，落實好各項防范措施。

2.重點安全部位指定專人負(fù)責(zé)

對職業(yè)教育學(xué)校的重點安全部位，劇毒、易燃、易爆危險化學(xué)品試劑、放射源、高壓氣體鋼瓶、電氣設(shè)備的管理，要指定專人負(fù)責(zé)，重要的實驗和設(shè)備要有使用操作規(guī)程。堅持巡回檢查制度，特別對各類消防器材和設(shè)施的有效狀態(tài)要認(rèn)真檢查，并做到會使用，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時報告有關(guān)部門及時處理。

3.建立突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡(luò)

信息是影響應(yīng)急管理機(jī)制運行的關(guān)鍵性因素，要準(zhǔn)確地鑒別突發(fā)事件，最為重要的就是要針對各種信息進(jìn)行系統(tǒng)的掃描，收集其中的危機(jī)信息，分析它們對應(yīng)急管理的潛在影響，進(jìn)而對可能引發(fā)突發(fā)事件的信息加以防范和疏導(dǎo)，爭取把突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。做好日常監(jiān)測、信息積累、分析預(yù)測等方面的工作對高校應(yīng)急管理顯得尤為重要。

4.定期開展安全應(yīng)急演練工作

職業(yè)教育學(xué)院應(yīng)定期開展安全應(yīng)急演練工作，使全體學(xué)生與教職員工充分掌握應(yīng)對突發(fā)安全事故的技能，盡可能減少因應(yīng)對不當(dāng)造成的二次傷害事故。同時，職業(yè)教育學(xué)院應(yīng)加大對安全保障設(shè)施的投入更新力度，確保校舍、應(yīng)急通道、滅火設(shè)備、避難場所等設(shè)施設(shè)備符合國家的安全標(biāo)準(zhǔn)，為安全管理提供良好的硬件保障。

5.制定突發(fā)事故緊急預(yù)案

職業(yè)教育學(xué)校安全管理人員要針對本單位的危險性實驗和項目，所涉及到安全的問題制定突發(fā)事故緊急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)制、應(yīng)急措施、事故處理步驟。應(yīng)急原則為先救治、后處理，先制止、后教育，先處理、后報告。這樣才能切實有效降低和控制安全事故的危害，防范安全事故的發(fā)生。

三、職業(yè)教育學(xué)校的突發(fā)事故應(yīng)急救援處置

1.易燃易爆物品爆炸火災(zāi)災(zāi)難事故處理辦法

在職業(yè)教育學(xué)校的教學(xué)過程中，經(jīng)常需要使用到易燃易爆物品進(jìn)行教學(xué)。在教學(xué)過程中，如果管理不善，相互接觸的危險化學(xué)品混合碰撞、壓力鋼瓶泄漏等都容易引起爆炸事故。出現(xiàn)爆炸事故后，有關(guān)院系主管領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)教育學(xué)校負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場，配合保衛(wèi)部門和技術(shù)安全部門判明突發(fā)事件的性質(zhì)，迅速果斷采取有效措施，消除續(xù)發(fā)性危險。發(fā)現(xiàn)有傷員情況的立即求助醫(yī)療單位救助傷員，同時向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)匯報事件情況，根據(jù)需要向市公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

2.突發(fā)危險化學(xué)品污染事故災(zāi)難事件處理辦法

因意外因素引起危險化學(xué)品泄漏，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的。有關(guān)事故單位院、系主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時向校技術(shù)安全部門報告，同時向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。技術(shù)安全部門接報后，立即趕到現(xiàn)場，根據(jù)污染情況，組織校內(nèi)專家鑒定危險品的類型、性質(zhì)、污染的程度，以及可能造成的危害。迅速確定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施。

3.劇毒化學(xué)品和易制及放射性物質(zhì)源丟失事故處理辦法

因管理不當(dāng)造成劇和易制及放射性物質(zhì)丟失的，責(zé)任人要立即報告本單位院、系主管領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)得知情況后應(yīng)立即報告保衛(wèi)處和職業(yè)教育學(xué)校設(shè)備處，同時向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。保衛(wèi)處、職業(yè)教育學(xué)校設(shè)備處得知情況后要立即到達(dá)現(xiàn)場，設(shè)置隔離帶，封鎖現(xiàn)場。詢問責(zé)任人丟失情況，查清丟失物品種類、數(shù)量和來源，分析可能的去向。同時報市公安部門，如果丟失的是放射性物質(zhì)還要報市環(huán)保局和市衛(wèi)生局防疫中心請求技術(shù)支援。市公安、保衛(wèi)部門人員到達(dá)現(xiàn)場后，學(xué)校有關(guān)部門要協(xié)助調(diào)查取證工作。

4.特種設(shè)備安全事故處理辦法

特種設(shè)備發(fā)生重大安全事故，遇有學(xué)生、教職工傷亡等情況，學(xué)校的任何單位和個人都有責(zé)任進(jìn)行救助，并立即送傷員到醫(yī)院進(jìn)行搶救。有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要到達(dá)事故現(xiàn)場，組織指揮救助工作，校技術(shù)安全部門，保衛(wèi)部門要及時查明原因，并報市技術(shù)監(jiān)督局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，協(xié)助市有關(guān)部門處理事故和責(zé)任認(rèn)定工作。校保衛(wèi)、人事部門和學(xué)生管理部門要協(xié)助做好傷亡人員的家屬善后工作。涉及到學(xué)生的突發(fā)事件，要在第一時間內(nèi)向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)報告事件情況。

5.突發(fā)公共衛(wèi)生事故處理辦法

職業(yè)教育學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事故時，第一時間應(yīng)立即撥打急救電話“120”急救中心。同時向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并通知學(xué)校醫(yī)務(wù)人員到現(xiàn)場救助。在把患者送往醫(yī)院或醫(yī)生到達(dá)之前，要盡量弄清公共衛(wèi)生事故的原因，以便協(xié)助醫(yī)生做出正確診斷，方便救治。如遇患者呼吸停止，心臟停跳時，應(yīng)立即施行人工呼吸、心臟按摩，直至醫(yī)生到達(dá)或送到醫(yī)院為止。

6.學(xué)生傷害事故的應(yīng)急處理辦法

一般來講，許多學(xué)生都有一定的安全知識和自我保護(hù)能力。但不能因此就放棄對他們的安全教育。有的學(xué)生認(rèn)為在安靜的校園沒有什么安全問題，于是有時不免忽視自身的安全;有的學(xué)生心理還不完全成熟，自控能力較差，考慮問題不全面。因此，很有必要通過校報、電視、廣播、演講賽、辯論會、社團(tuán)組織等平臺，定期或不定期地開展安全知識教育和生命價值教育，以增強學(xué)生的安全意識。

第6篇：突發(fā)事件處理步驟范文

【關(guān)鍵詞】 非學(xué)歷考試 考務(wù)工作 考務(wù)培訓(xùn) 規(guī)范化 考風(fēng)考紀(jì)

【中圖分類號】 G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)05(a)-0002-02

1 引言

非學(xué)歷教育考試是高?？荚嚬ぷ鞯闹匾M成部分，其成效對學(xué)風(fēng)建設(shè)乃至教學(xué)工作都有著重要的影響。如何確保高校非學(xué)歷統(tǒng)一考試安全順利實施，考點考務(wù)工作規(guī)范統(tǒng)一，有章可循，成為高校考務(wù)部門值得探索的新問題。本文根據(jù)當(dāng)前高校實施此類考試過程中容易出現(xiàn)的問題和新情況，結(jié)合多年從事考試考務(wù)管理工作的經(jīng)驗，提出了以下幾方面的建議措施。

2 考試工作制度化

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)制度

組織領(lǐng)導(dǎo)制度是根本制度，是明確考試工作分工、協(xié)調(diào)部門工作、落實具體職責(zé)的重要保證。組織領(lǐng)導(dǎo)制度應(yīng)確定各類考試的組織構(gòu)成，即從主管(主考)、考務(wù)、監(jiān)考、監(jiān)察巡視到技術(shù)保障、后勤保障等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員及工作成員，明確各崗位工作任務(wù)及職責(zé)，以實現(xiàn)考試工作任務(wù)分配明確，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，責(zé)任到人。

2.2 考務(wù)工作制度

考務(wù)工作制度是基本制度，是考務(wù)人員組織實施考試工作的基本依據(jù)，主要內(nèi)容應(yīng)規(guī)定各類考試考務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人員及主要成員構(gòu)成，明確從考試宣傳、系統(tǒng)管理、報名、考試安排、考試實施、考試善后等各考務(wù)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人員、工作職責(zé)、操作辦法。

2.3 監(jiān)督制度及考試紀(jì)律

監(jiān)督制度應(yīng)規(guī)定考試紀(jì)檢監(jiān)察人員在考試實施過程中的工作內(nèi)容及監(jiān)督目標(biāo)，以及考務(wù)人員、監(jiān)考人員和考生間的互相監(jiān)督制度，主要對象是對考生和考試工作人員的監(jiān)督，以保證考試工作秩序?？荚嚰o(jì)律制度主要應(yīng)規(guī)定從啟動考試工作至考試結(jié)束整個過程中的基本紀(jì)律，以及考試工作人員及考生應(yīng)遵守的規(guī)范和要求。

3 考務(wù)工作規(guī)程化

3.1 考點考務(wù)工作規(guī)程

針對每一類考試，應(yīng)有具體的考點考務(wù)工作規(guī)程(或稱考務(wù)工作參考手冊)，明確考務(wù)工作從宣傳報名開始至考試結(jié)束過程中每一考務(wù)環(huán)節(jié)的具體任務(wù)、實施規(guī)范和操作流程，可使考務(wù)工作安排具體細(xì)致、落實到位，避免疏漏；同時保證在遇到考務(wù)工作部門更換或人員更迭時，也可做好工作順利交接，科學(xué)管理考務(wù)工作，避免單純依靠經(jīng)驗進(jìn)行考試管理。

3.2 監(jiān)考操作規(guī)程

監(jiān)考是考試工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是容易出現(xiàn)問題之處，所以監(jiān)考操作規(guī)程是核心規(guī)程，它可使監(jiān)考人員規(guī)范地執(zhí)行監(jiān)考動作，確保監(jiān)考工作順利實施。監(jiān)考操作規(guī)程應(yīng)規(guī)定整個監(jiān)考環(huán)節(jié)即從考生進(jìn)入考場開始至考試結(jié)束后整理上報考試材料過程中，監(jiān)考人員應(yīng)執(zhí)行的程序規(guī)定及操作步驟，一般以時間為順序安排具體操作規(guī)定；同時應(yīng)明確監(jiān)考過程各階段應(yīng)注意的問題及處理辦法。

3.3 考區(qū)考務(wù)操作規(guī)程

考區(qū)考務(wù)是指考點的二級考區(qū)對所轄考場從考試開始至考試結(jié)束過程中進(jìn)行的管理事務(wù)，包括考場布置、監(jiān)考分配、材料管理、考試過程管理及考試材料清點整理等工作；考區(qū)考務(wù)操作規(guī)程是考區(qū)進(jìn)行考務(wù)管理的依據(jù)，也是順利實施考試過程的重要保證。

3.4 突發(fā)事件處理辦法

考試過程中往往會出現(xiàn)意外情況，如停水?dāng)嚯?、突發(fā)病情、作弊違紀(jì)、考試材料錯誤等情況，影響考試工作的順利進(jìn)行，因此每類考試都必須有完善的考場突發(fā)事件處理辦法，以保證監(jiān)考及考務(wù)人員能針對突況做出及時處理。

4 考務(wù)培訓(xùn)有效機(jī)制

4.1 常規(guī)培訓(xùn)

根據(jù)學(xué)校各類考試的制度和操作規(guī)程，對新進(jìn)教師和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓考務(wù)培訓(xùn)成為學(xué)校考試和教學(xué)工作的一部分，使可能承擔(dān)監(jiān)考任務(wù)的教師牢固掌握考試工作任務(wù)和要求，操作規(guī)程和考試紀(jì)律。

4.2 考前培訓(xùn)

考前培訓(xùn)主要是在考試正式開始前2-3周，根據(jù)考試要求對考點考務(wù)人員、考區(qū)考務(wù)人員及監(jiān)考人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，主要內(nèi)容是考務(wù)操作規(guī)程和監(jiān)考操作規(guī)程，以及考試過程中應(yīng)注意的問題及突發(fā)事件處理辦法，確?？紕?wù)人員及監(jiān)考人員熟練地掌握考試業(yè)務(wù)工作。

4.3 專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)

學(xué)?？紕?wù)部門可依托校園網(wǎng)絡(luò)平臺，建立考試考務(wù)培訓(xùn)專題，將考試制度和各類考試考務(wù)規(guī)程及監(jiān)考操作規(guī)程等培訓(xùn)材料進(jìn)行，以便教師及候選監(jiān)考、考務(wù)人員可隨時瀏覽學(xué)習(xí)考務(wù)培訓(xùn)知識，方便有效。

4.4 培訓(xùn)考核

培訓(xùn)考核是對考區(qū)考務(wù)及監(jiān)考人員掌握考試業(yè)務(wù)熟悉度的考查，考點可根據(jù)各類考試要求、考務(wù)和監(jiān)考規(guī)程，擬定考核題目，以促進(jìn)考務(wù)和監(jiān)考人員掌握考試要求和任務(wù)，確保監(jiān)考工作順利進(jìn)行。

5 考風(fēng)考紀(jì)常規(guī)化

5.1 考風(fēng)考紀(jì)工作制度化

非學(xué)歷統(tǒng)一考試的考風(fēng)考紀(jì)工作也必須形成制度，比較有效的方法是結(jié)合學(xué)校的常規(guī)教學(xué)管理制度和學(xué)生學(xué)籍管理制度進(jìn)行建設(shè)，通常包含監(jiān)考工作規(guī)定、考試工作事故認(rèn)定與處理辦法、學(xué)生考試紀(jì)律、考試違規(guī)違紀(jì)認(rèn)定與處理辦法等內(nèi)容；使其融入學(xué)校的常規(guī)管理制度中去，如此可從制度上對考風(fēng)考紀(jì)的常態(tài)監(jiān)控提供保障，也使得考風(fēng)考紀(jì)工作進(jìn)入常規(guī)化管理狀態(tài)。

5.2 考風(fēng)考紀(jì)宣傳常態(tài)化

考風(fēng)考紀(jì)宣傳工作是考務(wù)工作中的重要一環(huán)，一般可通過以下幾種方式進(jìn)行：一是考前進(jìn)行有針對性的宣傳，采用專題宣傳欄、展板、主題班會、校園網(wǎng)及校園廣播等多種形式開展，結(jié)合團(tuán)學(xué)、學(xué)工等部門協(xié)同操作，加強考生誠信應(yīng)考的意識，營造良好的考試氛圍，建立公平、公正、誠信、嚴(yán)肅的考試環(huán)境。二是在入學(xué)教育時，突出考風(fēng)考紀(jì)部分的教育，在學(xué)生入校時就引導(dǎo)學(xué)生樹立誠信、守紀(jì)的應(yīng)考意識。三是在期末考試前，結(jié)合學(xué)業(yè)考試，召開主題班會加強學(xué)校的考風(fēng)考紀(jì)宣傳教育。

第7篇：突發(fā)事件處理步驟范文

生產(chǎn)大檢查活動”實施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以認(rèn)真落實集團(tuán)文件精神為指針，以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，真正將“以人為本，生命至上”的理念落實到安全生產(chǎn)的各個方面，落實安全管理的各項規(guī)章制度，徹底排查事故隱患，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化水廠供水安全隱患的整治，建立和構(gòu)建隱患排查機(jī)制，有效和遏止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證水廠供水安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

組

長：萬

星

副組長：王

晨、韓

東

組

員：李振偉、黃志剛、白日東、譚

揚、周

航、張

磊、孟祥民、李柏亮、

三、檢查內(nèi)容

1、嚴(yán)格考勤制度。加強對干部職工出勤情況的考查，定期不定期進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果做為年終考核獎懲的依據(jù)之一。加強紀(jì)律處罰，對無故遲到早退、曠工等情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、加強節(jié)日值班。建立24小時值班制度，國家法定工作時間內(nèi)安排門衛(wèi)值班，重大節(jié)假日安排工作人員值班，做到有值班記錄，有大事及時向上級匯報。

3、做好緊急事件預(yù)案。對水廠內(nèi)影響社會穩(wěn)定和治安環(huán)境的不安定因素進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時做好相關(guān)人員的思想工作，采取得力控制措施，將各種緊急事件和突發(fā)問題及時解決，消滅在萌芽狀態(tài)。

4、強宣傳教育。要在日常工作中穿插安全生產(chǎn)意識教育，增強干部職工安全為主的責(zé)任感。加強宣傳，利用墻報、公示欄等載體營造輿論氛圍，提高防范意識。組織開展有針對性的安全培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識與突發(fā)事件處理能力。

5、重點要害部位管理制度健全，易燃、易爆、危險品存放場所等要害部位，有專人負(fù)責(zé)，管理制度健全，治安防范措施落實，確保不出問題。

四、方法步驟和時間安排

1、結(jié)合水廠生產(chǎn)實際2019年12月30日召開全水廠職工大會，學(xué)習(xí)集團(tuán)文件精神和法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，提高認(rèn)識，克服麻痹思想。

2、2020年1月2日---2月底，由廠領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)水廠管理人員、班組長對水廠進(jìn)行一次全面自檢自查，做好安全隱患排查，重點是15眼深井設(shè)備、設(shè)施，車間生產(chǎn)，開關(guān)場，以及各種安全生產(chǎn)責(zé)任制制度的落實，人員思想、設(shè)備管理及隱患情況等。

3、3月初至全國兩會結(jié)束，進(jìn)行水廠安全進(jìn)行全面總結(jié)，表彰先進(jìn)，克服不足。

第8篇：突發(fā)事件處理步驟范文

【關(guān)鍵詞】急診護(hù)理急診分診安全管理模式應(yīng)用效果

醫(yī)院急診科收治的患者病種繁多，病情危重且進(jìn)展迅速，并發(fā)癥及臨床病死率均居較高水平。在急診科日常工作中，分診是一項重要環(huán)節(jié)，可使患者得到及時救治；但因急診應(yīng)對的突發(fā)事件如創(chuàng)傷、意外事故等遠(yuǎn)高于門診，且患者流動性大，護(hù)理人員背負(fù)著沉重的工作壓力，難以準(zhǔn)確預(yù)測風(fēng)險事件、制定防范措施[1]。故加強分診安全管理，減少醫(yī)護(hù)糾紛，對降低護(hù)理風(fēng)險，提高急診護(hù)理質(zhì)量意義重大。本次研究就此展開探討，現(xiàn)報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料

觀察組200例選自我院急診科2014年6月—2015年6月加強分診安全管理后的患者，其中男104例，女96例；年齡21歲~43歲，平均年齡（33.4±2.3）歲。對照組200例選自2013年6月—2014年6月實施常規(guī)分診管理的患者，其中男106例，女94例；年齡20歲~42歲，平均年齡（33.8±2.4）歲。2組患者對本次試驗均知情同意，排除有意識障礙、溝通障礙者。組間基線資料無顯著差異（P>0.05）。

1.2方法

對照組病例應(yīng)用常規(guī)分診管理方案；觀察組實施分診安全管理模式，具體步驟如下。

1.2.1急診環(huán)境管理

急診與門診區(qū)域需明確劃分，設(shè)醒目標(biāo)識，避免患者誤入，干擾醫(yī)護(hù)人員正常工作。急診除分區(qū)安排患者就診外，功能區(qū)與診室需設(shè)清晰標(biāo)識，在醒目位置掛分診流程圖，以節(jié)約患者詢問時間。

1.2.2風(fēng)險管理

積極開展安全管理培訓(xùn)，使護(hù)士增強預(yù)防措施，提高自我防護(hù)能力。定期開展風(fēng)險教育，使護(hù)理人員對本崗位高風(fēng)險性質(zhì)有正確認(rèn)識，做好風(fēng)險信息收集，相關(guān)風(fēng)險事件需及時通報，以增強識別風(fēng)險的能力。對護(hù)理人力資源合理配備，降低護(hù)士工作負(fù)荷，防范工作繁重增加護(hù)理風(fēng)險。

1.2.3制度及語言行為管理

遵循首診負(fù)責(zé)制，如遇到急診資源有限或接診患者困難的情況，需向護(hù)士長和科主任及時匯報。制定分診規(guī)范服務(wù)用語，提高溝通技巧，維護(hù)和諧護(hù)患關(guān)系。

1.2.4法律法規(guī)管理

組織分診護(hù)士學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī)，增強法律意識。另外，可結(jié)合醫(yī)療糾紛案例開設(shè)講座，提高護(hù)士防范意識。

1.2.5分診業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

制定合理、科學(xué)、有效的分診標(biāo)準(zhǔn)；分診崗位由高年資具豐富急診工作經(jīng)驗的護(hù)士擔(dān)任，以保障分診準(zhǔn)確率?；颊弑凰椭良痹\科后，需迅速接診，詢問病情。對急救車運送的患者，需與隨行醫(yī)生做好交接，評估病情；危重且兇險者，立即送搶救室。

1.2.6加強監(jiān)督管理

設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)及意見箱，對患者訴求及時了解并針對性處理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提高安全管理水平。

1.3觀察指標(biāo)

護(hù)理質(zhì)量：發(fā)放調(diào)查問卷，包括護(hù)理服務(wù)態(tài)度、突發(fā)事件處理能力等，共100分，分值越高，效果越好。滿意度：發(fā)放調(diào)查問卷，包括服務(wù)態(tài)度、分診技術(shù)等，總分100分，分值越高，滿意度越高。

1.4統(tǒng)計學(xué)方法

計量資料以x±s表示，采用u檢驗，P<0.05表示差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

觀察組護(hù)理質(zhì)量、患者護(hù)理滿意度評分均高于對照組，具有明顯統(tǒng)計學(xué)差異（P<0.05）。

3討論

在急診分診工作中，環(huán)境、護(hù)理人員自身、患者及家屬、急診工作內(nèi)容等均為風(fēng)險因素。急診接收的患者素質(zhì)參差不齊，流動性大，另外，還需接待咨詢者，使分診護(hù)士工作量加大，對需就診的患者有所忽略[2]。另外，患者病種繁多，空氣質(zhì)量差，若護(hù)士防護(hù)意識不強，可增加醫(yī)院感染風(fēng)險。同時，護(hù)理人員繁重的工作量會影響工作態(tài)度，引發(fā)患者不滿，或患者及家屬焦慮抑郁感嚴(yán)重，遵醫(yī)性不佳，易滋生不滿情緒，均可影響護(hù)理質(zhì)量。針對上述狀況，本文觀察組應(yīng)用分診安全管理模式，先規(guī)范急診環(huán)境，設(shè)置清晰的分診流程標(biāo)識；減輕分診護(hù)士工作壓力，另外，合理配備人力資源，可激發(fā)工作熱情；加強風(fēng)險管理，重視感染等危險事件防控，可確?；颊呒搬t(yī)護(hù)人員安全，減少醫(yī)患糾紛；做好制度和語言行為管理工作，為各項工作的正常開展?fàn)I造了良好環(huán)境；學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強法制觀念，使各項操作有據(jù)可查，除規(guī)避風(fēng)險外，還可防范糾紛；行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，可從根本上增強護(hù)士工作責(zé)任心，確保分診工作安全、有效進(jìn)行。結(jié)果顯示，觀察組護(hù)理質(zhì)量評分、護(hù)理滿意度評分均高于對照組。綜上所述，在急診護(hù)理中應(yīng)用分診安全管理模式，可提高護(hù)理質(zhì)量，提升患者護(hù)理滿意度，有重要的臨床價值

參考文獻(xiàn)

[1]姚荷英，沈喜，王春燕.分級分區(qū)管理模式在急診輸液安全管理中的應(yīng)用與評價[J].中國護(hù)理管理，2012，12（1）：64-66.

第9篇：突發(fā)事件處理步驟范文

財政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)要堅持為財政改革和發(fā)展大局服務(wù)，緊緊圍繞財政工作中心，以最佳的方式將信息技術(shù)融入到財政管理實踐中去。要按照財政部的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，充分考慮財政業(yè)務(wù)應(yīng)用管理要求，圍繞財政未來業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)系，制定出合理、可行的實施步驟，以業(yè)務(wù)流程為主線，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和整合，同時，在保證一體化信息系統(tǒng)高效運行的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，保護(hù)已有投資，節(jié)約建設(shè)成本?？h級財政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)要圍繞促進(jìn)財政改革，規(guī)范收支管理，增加預(yù)算編制執(zhí)行透明度，提高財政管理水平等目標(biāo)，整合現(xiàn)有財政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，建設(shè)財政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺，實現(xiàn)財政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化建設(shè)，提高財政管理的質(zhì)量和信息化水平。

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫將應(yīng)用支撐平臺作為財政核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺，將各核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)（部門預(yù)算、預(yù)算指標(biāo)管理、國庫集中支付等）的公共數(shù)據(jù)和公共控制規(guī)則納入應(yīng)用支撐平臺統(tǒng)一管理，逐步將所有財政業(yè)務(wù)資金數(shù)據(jù)納入平臺統(tǒng)一管理，建立財政統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫。

（二）規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對財政業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的梳理，通過應(yīng)用支撐平臺的實施，嚴(yán)格執(zhí)行財政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將財政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范（即基礎(chǔ)編碼標(biāo)準(zhǔn)）及其它相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)運用到財政業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)建設(shè)中，達(dá)到財政系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

（三）實現(xiàn)三通及綜合查詢利用應(yīng)用支撐平臺的業(yè)務(wù)組件和技術(shù)組件，對現(xiàn)有的信息系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)合理改造與整合。通過平臺實現(xiàn)上下級財政部門之間、同級財政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、財政部門與同級預(yù)算單位之間的信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，最終實現(xiàn)對財政核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的綜合查詢與分析，為財政部門提供及時、準(zhǔn)確、完整的管理和決策數(shù)據(jù)。

（四）統(tǒng)一門戶通過應(yīng)用支撐平臺的實施，整合財政應(yīng)用系統(tǒng)，建立財政身份認(rèn)證授權(quán)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財政應(yīng)用統(tǒng)一門戶管理，與現(xiàn)有安全管理系統(tǒng)無縫銜接，形成覆蓋預(yù)算單位、財政、銀行的安全管理體系。

加快推進(jìn)縣級財政一體化信息系統(tǒng)的建議

縣級財政一體化信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以財政部《財政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》為基礎(chǔ)，擴(kuò)展形成《XX（縣）財政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，建立業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障體系，建設(shè)供內(nèi)部用戶使用的標(biāo)準(zhǔn)化和一體化的內(nèi)部門戶系統(tǒng)。整合財政部門預(yù)算編制管理、預(yù)算指標(biāo)管理、集中支付管理、工資統(tǒng)一發(fā)放、總賬管理、非稅收入收繳管理系統(tǒng)等，建立一體化的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)銜接和資源共享機(jī)制，管理范圍覆蓋財政核心業(yè)務(wù)和管理內(nèi)容，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與綜合查詢分析的貫通。

（一）加大投入力度，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政一體化信息系統(tǒng)的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要確保各項目標(biāo)如期實現(xiàn)，為各類應(yīng)用系統(tǒng)運行、數(shù)據(jù)集中處理提供良好環(huán)境，必須加大對信息化建設(shè)的資金投入力度，配備必要的硬件設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的計算機(jī)房，為建立科學(xué)化、規(guī)范化的技術(shù)保障機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全面改造、完善財政部門現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)縱向和橫向網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成包括內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)在內(nèi)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、運行穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系，以適應(yīng)“金財工程”建設(shè)的需求。主要包括：1.對財政業(yè)務(wù)專網(wǎng)、外網(wǎng)局域網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性、安全性的要求。2.完善連接上級財政的廣域網(wǎng)建設(shè)，完善連接財政、預(yù)算單位、銀行等部門的各級財政城域接入網(wǎng)建設(shè)，以適應(yīng)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的要求。3.建成有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，保證整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)從底層線路到上層關(guān)鍵應(yīng)用都處于有效監(jiān)控之中，保證各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)高效穩(wěn)定運行。

（三）建設(shè)安全體系加強物理設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等安全防護(hù)，建立起包括安全技術(shù)、安全人員、安全管理等全方位、多層次的防護(hù)體系。1.加快安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過部署防火墻、入侵檢測、漏洞掃描、防病毒、終端管理等產(chǎn)品，全面提升財政專網(wǎng)和外網(wǎng)的安全防護(hù)能力。2.制定相應(yīng)的安全管理制度和安全運行機(jī)制，為“金財工程”提供有效的安全保障。

（四）建設(shè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心是財政部門進(jìn)行數(shù)據(jù)運算、交換、存儲備份和加工的中心。省、市（地）級財政部門已經(jīng)建立了較大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心，縣級財政部門可以建立較小規(guī)模的數(shù)據(jù)中心，以實現(xiàn)各級財政部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分級處理和統(tǒng)一管理。

（五）建設(shè)運行維護(hù)體系1.按照IT服務(wù)管理理念與標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一套科學(xué)有效的運營維護(hù)管理體系。同時，通過培訓(xùn)、制定運維規(guī)章制度等手段，提高運維人員的技術(shù)能力、工作效率和工作質(zhì)量。2.制定網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事件處理程序，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

加強信息化隊伍建設(shè)