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關(guān)鍵詞:建筑施工;質(zhì)量監(jiān)管;管理措施
通過不斷總結(jié)完善建筑企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理模式,加強(qiáng)管理力度,構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)管體系,完善質(zhì)量監(jiān)管的范圍,政府引導(dǎo)建立健康的市場(chǎng)機(jī)制,構(gòu)件信息共享平臺(tái),將建筑質(zhì)量監(jiān)督工作公平、公開化,才能提高建筑質(zhì)量,建造更多滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑工程。
1 當(dāng)前我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展,就必須加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量控制,這也是社會(huì)的需求。建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,使得建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理就成了一個(gè)日益突出的問題。隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范管理和建筑企業(yè)的自身不斷探索發(fā)展,建筑質(zhì)量也得到了不斷的提高,質(zhì)量保證管理體系也在不斷完善,建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理也取得了進(jìn)步。但是,隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會(huì)的進(jìn)步,需要進(jìn)一步對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)行探討,以推動(dòng)建筑行業(yè)的健康發(fā)展,建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理存在的問題和不足主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1.1沒有確立完善的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺(tái)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展完善,建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理手段,可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享和查詢系統(tǒng)等平臺(tái),運(yùn)用軟件管理,準(zhǔn)確的表達(dá)管理要求,并提供給公眾監(jiān)督。但是有些地方還停留在書面?zhèn)鬟f管理信息的階段,效率低下,透明度不高。
1.2建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作中部門責(zé)任劃分不明確
建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門從各級(jí)政府主管部門到企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管部門,大大小小數(shù)量眾多,很多地方政府的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門在權(quán)力設(shè)置上存在交叉,導(dǎo)致在監(jiān)督管理時(shí),執(zhí)法力度不夠,管理松懈,還存在部門之間相互倚靠、等待觀望的現(xiàn)象。主管部門的管理經(jīng)費(fèi)不足也是影響監(jiān)督執(zhí)法效率的一個(gè)因素,直接影響到建筑質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任無法落實(shí)到位,對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督工作影響很大。
1.3施工企業(yè)的資質(zhì)管理不嚴(yán)
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑施工單位也魚龍混雜,很多建筑施工項(xiàng)目在招投標(biāo)中對(duì)于施工企業(yè)的資質(zhì)管理缺乏嚴(yán)格的審批程序,在招投標(biāo)中暗箱操作、串通招標(biāo)、借用別人的資質(zhì)招標(biāo)或者招標(biāo)后轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。監(jiān)督部門缺乏嚴(yán)格管理,在招投標(biāo)管理中沒有嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì),有些甚至是聽之任之,一些不正常的招投標(biāo)方式,縱容了這些不具備資質(zhì)的施工企業(yè)混跡其中,嚴(yán)重影響建筑工程的質(zhì)量安全。
1.4 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高
建筑質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的管理工作,從業(yè)人員的技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)要求高,需要具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)等綜合職業(yè)素質(zhì)。而在實(shí)際部門人員設(shè)置時(shí),卻仍然存在著從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平低,甚至一些職業(yè)素質(zhì)低的人員靠關(guān)系被安排到質(zhì)量監(jiān)管部門中,直接影響監(jiān)督執(zhí)法效果。
1.5 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理不全面
根據(jù)國(guó)家建委的要求,建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理要進(jìn)行全面的宏觀管理,建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理要從施工項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工過程和后期運(yùn)營(yíng)幾個(gè)方面進(jìn)行全方位監(jiān)督管理。而在實(shí)際監(jiān)管中,很多時(shí)候只注重于施工過程的監(jiān)督管理,而忽視了前期和后期管理,在管理上不夠全面,不能從根本上起到監(jiān)督管理作用。
2加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中,要按照國(guó)家建筑質(zhì)量管理的要求規(guī)定,采取各種措施,切實(shí)做好建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理,促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。通過對(duì)上述問題的分析,總結(jié)出建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作的如下幾項(xiàng)完善措施:
2.1建立信息共享平臺(tái),建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理工作要接受社會(huì)監(jiān)督
運(yùn)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù),使用軟件技術(shù)將監(jiān)督管理中重要環(huán)節(jié),以及執(zhí)法檢查信息公布到公共信息平臺(tái),接受社會(huì)監(jiān)督,提高監(jiān)督工作透明程度。比如各類質(zhì)量評(píng)審報(bào)表,質(zhì)量評(píng)審函數(shù),甚至從各種實(shí)際數(shù)據(jù)中對(duì)子項(xiàng)目工程質(zhì)量的等級(jí)審核等等,都可以運(yùn)用軟件技術(shù)實(shí)現(xiàn),最終為工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)控制實(shí)施提供了可靠的信息保證。這無疑對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量評(píng)審與控制有很大效果,也可以從側(cè)面促進(jìn)建筑企業(yè)自覺執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理和自覺糾正質(zhì)量管理的缺陷與錯(cuò)誤。
2.2政府職能的轉(zhuǎn)變有利于形成健康的市場(chǎng)機(jī)制
政府在監(jiān)管中的職能對(duì)于健康的市場(chǎng)機(jī)制的形成有著重要的引導(dǎo)作用,在項(xiàng)目的招投標(biāo)管理中,政府采取有效管理措施,加強(qiáng)招標(biāo)管理,加大執(zhí)法力度,杜絕非法的惡意串標(biāo)、假招標(biāo)等行為,可以有效地避免建筑資質(zhì)不全或者不具備資質(zhì)的單位混入其中,就會(huì)減少建筑施工中的質(zhì)量問題,有利于建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理工作的進(jìn)行。
2.3規(guī)范業(yè)主管理人員資格
對(duì)于小規(guī)模自行管理的投資項(xiàng)目,在施工前必須要審查相關(guān)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格,通過培訓(xùn)上崗的方式,提高其工程技術(shù)水平,避免在施工中質(zhì)量問題的發(fā)生。
2.4 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的管理
針對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的素質(zhì)低問題,除了做好資格證的管理審查以外,還要定期的進(jìn)行審證和組織培訓(xùn)繼續(xù)教育,并定期考核,杜絕有證無能的從業(yè)人員混入管理隊(duì)伍。通過提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì),提高建筑質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
2.5完善外地企業(yè)的準(zhǔn)入制度
在招投標(biāo)管理中嚴(yán)格審查外地企業(yè)掛靠本地施工企業(yè)的現(xiàn)象,從人員管理要求上控制掛靠企業(yè)的資質(zhì)門檻,減少招投標(biāo)中掛靠資質(zhì)的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
2.6構(gòu)建建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系
各級(jí)政府的部門設(shè)置要明確責(zé)任劃分,從建筑交易活動(dòng)監(jiān)管、建設(shè)行為監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管幾個(gè)方面進(jìn)行全方位的管理。精簡(jiǎn)合并權(quán)力交叉的部門,統(tǒng)一管理,并做好質(zhì)量監(jiān)督管理人員的績(jī)效考核。并制定系統(tǒng)的管理制度,做好資質(zhì)的年度核定工作,建筑業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)理協(xié)會(huì)要對(duì)施工和監(jiān)理企業(yè)的年度建設(shè)業(yè)績(jī)和行為進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核;執(zhí)業(yè)資格人員的注冊(cè)要嚴(yán)格審查制度,并接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。
2.7 注重人才培養(yǎng)
對(duì)于建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理人員的技術(shù)水平要求,要建立嚴(yán)格的績(jī)效考核機(jī)制,引進(jìn)高能力、高水平、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,還要將建筑質(zhì)量監(jiān)督工作公開、公平化,讓社會(huì)監(jiān)督工作人員的監(jiān)督工作。對(duì)工作人員的能力、職業(yè)道德進(jìn)行定期考核,根據(jù)考核成績(jī)淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)不到崗位要求的人員。
2.8 完善建筑質(zhì)量監(jiān)督范圍
建筑項(xiàng)目的施工包括項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工過程和后期運(yùn)營(yíng)幾個(gè)方面,在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中,必須從這幾個(gè)方面進(jìn)行全面的監(jiān)管,不能疏忽任何一個(gè)方面,只注重施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管是不全面的。比如有很多建筑質(zhì)量問題都是有設(shè)計(jì)缺陷造成的,還有后期裝修也會(huì)對(duì)建筑的質(zhì)量造成不同程度的影響。
結(jié)束語
建筑工程的質(zhì)量安全是關(guān)系人們生活質(zhì)量和生命財(cái)產(chǎn)安全的重要條件,加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,規(guī)范建筑市場(chǎng),促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展,有利于建筑企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),推動(dòng)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 黃彤軍.我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及對(duì)策[J].職業(yè)圈,2011,(10).
關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能;監(jiān)督管理;可再生能源;建筑能耗
1 建筑節(jié)能與監(jiān)管對(duì)象
1.1 建筑節(jié)能涵義。建筑節(jié)能是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建(改建、擴(kuò)建)、改造和使用過程中,執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品,提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率,加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理,利用可再生能源,在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,減少采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能耗。建筑節(jié)能是近年來世界建筑發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì),也是當(dāng)代建筑科學(xué)技術(shù)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
1.2 監(jiān)督管理對(duì)象。①體形系數(shù)。在建筑物各部分圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)和窗墻面積比不變條件下直線上升。低層和少單元住宅對(duì)節(jié)能不利。②圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)。熱量指標(biāo)隨體形系數(shù)成在建筑物輪廓尺寸和窗墻面積比不變條件下,耗熱量指標(biāo)隨圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)的降低而降低。采用高效保溫墻體、屋頂和門窗等,節(jié)能效果顯著。③窗墻面積比。在寒冷地區(qū)采用單層窗、嚴(yán)寒地區(qū)采用雙層窗或雙玻窗條件下,節(jié)能不利。④樓梯間開敞與否加大窗墻面積比,對(duì)多層住宅采用開敞式樓梯間比有門窗的樓梯問,其耗熱量指標(biāo)約為上升10%~20%。⑤換氣次數(shù)提高門窗的氣密性,換氣次數(shù)由0.8L/h降至0.5L/h,耗熱量指標(biāo)降低10%左右。⑥朝向多層住宅東西向的比南北向的,其耗熱量指標(biāo)約增加5.5%。⑦高層住宅。層數(shù)在10層以上時(shí),耗熱量指標(biāo)趨于穩(wěn)定。高層住宅中,帶北向封閉式交通廊的板式住宅,其耗熱量指標(biāo)比多層板式住宅約低6%。在建筑面積相近條件下高層塔式住宅的耗熱量指標(biāo)比高層板式住宅約高10%~14%。體形復(fù)雜、凹凸面過多的塔式住宅,對(duì)節(jié)能不利。⑧建筑物入口處設(shè)置門斗或采取其他避風(fēng)措施。
2 節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管管理存在的問題
目前大多數(shù)建筑的運(yùn)行節(jié)能存在15%~20%的節(jié)能空間,相當(dāng)一部分建筑節(jié)能改造潛力也很大。導(dǎo)致這類建筑不節(jié)能的原因是多方面的,既有技術(shù)方面包括設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行過程中的問題,也有政策機(jī)制和管理體制層面上的問題。
2.1 運(yùn)行管理水平低下的問題。運(yùn)行管理也是節(jié)能的一個(gè)重要環(huán)節(jié),但目前的現(xiàn)狀是運(yùn)行管理人員文化水平偏低,運(yùn)行管理實(shí)際上是“看機(jī)器”加“維修”,缺乏對(duì)全樓系統(tǒng)的掌控和調(diào)節(jié)的意識(shí)和能力;缺乏能源管理的意識(shí)和方法,造成能源浪費(fèi),提高了運(yùn)行成本;針對(duì)大型設(shè)備(主要用能設(shè)備)的運(yùn)行狀況只是機(jī)械的數(shù)據(jù)記錄(人員在崗在位的證明),沒有認(rèn)識(shí)到運(yùn)行記錄的重要作用,記錄數(shù)據(jù)不全,幾乎沒有對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的整理與分析,造成了數(shù)據(jù)資源流失;設(shè)計(jì)人員基本不到現(xiàn)場(chǎng),運(yùn)行管理人員又無權(quán)參加前期方案和技術(shù)討論,被動(dòng)接手,造成原設(shè)計(jì)意圖無法貫徹實(shí)施,設(shè)計(jì)和運(yùn)行之間嚴(yán)重脫節(jié)。
2.2 政策和管理缺失的問題。建筑節(jié)能是一個(gè)系統(tǒng)工程,相關(guān)的政府管理部門眾多,按照建設(shè)過程來劃分,設(shè)計(jì)由規(guī)委主管、施工則由建委主管,建筑的建成后的使用的管理缺位。導(dǎo)致有些問題多頭管理、有些問題則無人管理,建筑節(jié)能中的政府錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重。地方政府即使要求負(fù)責(zé)也不知道該哪個(gè)部門負(fù)哪方面的責(zé)。建筑節(jié)能要求產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和管理質(zhì)量都要提高,必然帶來一定的成本和人力增加,但節(jié)約的效果往往是長(zhǎng)效的?!肮?jié)約沒好處、浪費(fèi)沒關(guān)系”是當(dāng)前建筑節(jié)能的一個(gè)窘迫狀況。
關(guān)鍵字:建筑工程,安全監(jiān)督,現(xiàn)狀;措施
Abstract: This article from the status of the construction works safety, analyze the cause of the problem in the construction work safety, and put out a corresponding improvement measures.Key words: construction, safety supervision, the status quo; measures
中圖分類號(hào):TS958.1+7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)
改革開放以來,建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸加強(qiáng)。已成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國(guó)新興的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè),相對(duì)于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。
一、 當(dāng)前建設(shè)工程安全的現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)有建筑工人數(shù)眾多,約占世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%,是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體,但是他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問題。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因,以及文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等社會(huì)現(xiàn)實(shí),建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。我國(guó)建筑業(yè)每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員居高不下,直接經(jīng)濟(jì)損失巨大。近年來,隨著各級(jí)政府對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作非常重視,全國(guó)的建筑工程安全狀況有所好轉(zhuǎn),死亡人數(shù)呈基本下降趨勢(shì),但安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢(shì)還是比較嚴(yán)峻。
二、 原因分析
1、法律法規(guī)方面
建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。雖然我國(guó)制定了大量的法律法規(guī)用于規(guī)范安全生產(chǎn),但必須承認(rèn)的是,隨著社會(huì)的發(fā)展,已暴露出不少缺陷和問題。與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在的差距是:建筑法律法規(guī)的可操作性差;法律法規(guī)體系不健全,部分法律法規(guī)還存在者重復(fù)和交叉等問題。
2、政府監(jiān)管方面
建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊的安全生產(chǎn)大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善,資金不落實(shí),監(jiān)管力度不夠,手段落后,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
3、人員素質(zhì)方面
建筑行業(yè)整體素質(zhì)低下,建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)不僅是完成大規(guī)模任務(wù)和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的需要,也是增加農(nóng)民收入,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。但是大部分農(nóng)民工安全防護(hù)意識(shí)和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓(xùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;同時(shí)由于管理人員和專職安全管理人員偏少,遠(yuǎn)達(dá)不到工程安全管理的需要。
4、企業(yè)安全管理方面
隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,投資主體日益多元化,私人和外商投資越來越多,房地產(chǎn)和市政建設(shè)投資進(jìn)一步加大。由于大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后,在安全管理方面存在著相當(dāng)大的缺陷,與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,基礎(chǔ)薄落,企業(yè)違背客觀規(guī)律,一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度,輕視安全生產(chǎn),蠻干、亂干,搶工期,在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。各方從業(yè)人員過分注意自身的經(jīng)濟(jì)利益,忽視自身安全,致使在對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀(jì)律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和違反勞動(dòng)紀(jì)律事件處罰不嚴(yán),致使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理更加嚴(yán)峻。
三、加強(qiáng)安全監(jiān)管管理的措施
1、落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)督管理責(zé)任
高度重視安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,采取更加有力的措施,及時(shí)排查和處理安全隱患,減少和避免重大安全事故。建設(shè)行政主管部門,要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理,督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范,落實(shí)安全責(zé)任。將安全監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化。檢查的主要內(nèi)容是:貫徹國(guó)家和管理法規(guī)的情況;應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的情況。要通過安全檢查,糾正不規(guī)范行為,消除安全隱患。
2、加強(qiáng)建筑安全宣傳教育
以加強(qiáng)安全宣傳教育、培訓(xùn)為手段,提高職工安全意識(shí)和安全素質(zhì),實(shí)現(xiàn)以人為本的理念。在不同安全活動(dòng)期間,開展了各種形式的安全宣傳活動(dòng),在主要道口、活動(dòng)場(chǎng)所和醒目處,設(shè)立宣傳臺(tái),懸掛安全條幅,在重要位置與易發(fā)生事故處張貼安全標(biāo)語、設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。形成良好的安全文化氛圍。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)制度,沒有勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度,也就沒有辦法組織正常的生產(chǎn),安全也就沒有保證。對(duì)規(guī)章制度,我們要嚴(yán)字當(dāng)頭,嚴(yán)肅對(duì)待,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格執(zhí)行;按照安全規(guī)章制度辦事,符合客觀規(guī)律,就要做到安全生產(chǎn)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持把高度的工作熱情同嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度相結(jié)合,健全以崗位責(zé)任制為中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、編制安全技術(shù)措施、計(jì)劃制度、事故調(diào)查報(bào)告制度等。建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3、提高安全工作重要性的認(rèn)識(shí)
施工和監(jiān)理單位都要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)范;要把學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)結(jié)合起來,深刻汲取事故教訓(xùn),進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理重要性的認(rèn)識(shí)。建設(shè)單位要樹立大安全的理念,強(qiáng)化主體意識(shí),抓好建設(shè)工程安全一體化管理,統(tǒng)一安全要求,抓好過程監(jiān)督,確保工程建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài),確保項(xiàng)目建設(shè)的安全、平衡、有序運(yùn)行。
4、完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
建立安全組織機(jī)構(gòu),明確分工。根據(jù)規(guī)定配備專職人員和開展安全宣傳教育活動(dòng)。落實(shí)安全責(zé)任,開展好內(nèi)部的安全檢查工作,對(duì)檢查出的隱患要及時(shí)解決、不留死角。借鑒國(guó)外和其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn),培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、條件評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù),推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高;高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,加快建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。全面落實(shí)工作責(zé)任制,切實(shí)解決好群眾反映的突出問題。深入開展創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推動(dòng)社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。實(shí)行企業(yè)提取安全費(fèi)用制度,以經(jīng)濟(jì)政策為杠桿,確保安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
5、開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理
近年來我國(guó)在安全生產(chǎn)的專項(xiàng)治理和整頓方面成績(jī)顯著,安全生產(chǎn)狀況好于前些年,但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,任重道遠(yuǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,安全生產(chǎn)工作急需不斷加強(qiáng),以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為使我國(guó)的安全生產(chǎn)工作盡快走向良性、持續(xù)發(fā)展的軌道。
關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能 質(zhì)量監(jiān)督 管理 對(duì)策
1、引言
當(dāng)前時(shí)期,由于建筑市場(chǎng)范圍不斷的擴(kuò)大,建筑業(yè)的能源資源消耗越來越多,因此國(guó)家必須加強(qiáng)重視節(jié)約建筑能源消耗量,不過在要求建筑節(jié)能的同時(shí),還要確保工程質(zhì)量。那么什么是建筑節(jié)能呢?所謂建筑節(jié)能,主要指的是在建筑材料以及房屋建筑施工過程中,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的條件下盡可能的降低能源消耗的一種方式。對(duì)于建筑節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理,各級(jí)政府與有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,制定一套標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能方案,另外,監(jiān)督管理人員還應(yīng)時(shí)刻關(guān)注建筑能源的消耗情況,盡可能減少建筑能源消耗量。
2、建筑節(jié)能的重要意義
當(dāng)前時(shí)期,由于我國(guó)的建筑行業(yè)能源資源消耗量呈上升趨勢(shì),導(dǎo)致了建筑能源資源極度短缺,目前的當(dāng)務(wù)之急就是采取合理的建筑節(jié)能對(duì)策,以此減少建筑能源的消耗量。建筑作為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè),建筑節(jié)能對(duì)其具有重要意義,它不但可以促進(jìn)能源資源的節(jié)約與合理使用,使建筑能源資源的消耗量大大降低,而且還可以為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供了保障,同時(shí)也提高了群眾生活質(zhì)量。
3、目前我國(guó)建筑節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理情況
我國(guó)的建筑節(jié)能工作已有20年的歷史了,從實(shí)施初期到現(xiàn)在也取得了良好的成功。近幾年,隨著建筑部門頒發(fā)了關(guān)于建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,各個(gè)區(qū)域也根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件,積極的加大了建筑節(jié)能的力度??墒?,在實(shí)際監(jiān)督管理操作過程中,還是出現(xiàn)了一系列的問題,具體表現(xiàn)為沒有把建筑部門出臺(tái)的規(guī)定真正落實(shí)到建筑工程上;執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上不夠嚴(yán)格,培訓(xùn)相關(guān)知識(shí)不全面;市場(chǎng)監(jiān)督管理的力度不夠。為此,政府及相關(guān)單位應(yīng)在建筑節(jié)能質(zhì)量上加大監(jiān)督管理。
4、建筑節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
隨著我國(guó)建筑技術(shù)不斷的發(fā)展,相關(guān)單位應(yīng)建立全面的建筑節(jié)能監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),采取統(tǒng)一的建筑節(jié)能監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn),并建立建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理體系,以建筑主體質(zhì)量機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),不斷的提高建筑節(jié)能的技術(shù)水平。
5、建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)
5.1提倡全社會(huì)關(guān)注建筑節(jié)能
一直以來,人們對(duì)建筑節(jié)能不夠重視,他們只關(guān)注在買房時(shí)房屋的價(jià)格以及構(gòu)造、房屋所坐落的方向。由于采取節(jié)能措施的建筑比沒有采取節(jié)能措施的建筑成本要高,不少的建筑開發(fā)商與建筑部門私自將建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)降到最低,從中減少建筑節(jié)能成本,相關(guān)單位應(yīng)遏止這種現(xiàn)象的發(fā)生并且還要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能方面的宣傳,以此來提高群眾們對(duì)建筑節(jié)能的了解及認(rèn)識(shí)。只有這樣,才可以使建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)能夠真正實(shí)施。
5.2提高建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理力度
目前,建筑節(jié)能已成為我國(guó)建筑行業(yè)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域,是建筑業(yè)不可缺少的一項(xiàng)技術(shù);而作為建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理,它是一項(xiàng)具有較強(qiáng)知識(shí)的政策性、法律性以及經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性管理工作。所以,要想提高建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效性,必須從監(jiān)督管理人員上入手,全面的提高監(jiān)管理人員的綜合素質(zhì)與工作技能,加大培訓(xùn)建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理力度,并加強(qiáng)有關(guān)能力及行業(yè)資格準(zhǔn)入的管理。
5.3關(guān)于建筑節(jié)能質(zhì)量的全過程監(jiān)督管理
為了加強(qiáng)建筑節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理,在相關(guān)條例中對(duì)建筑節(jié)能市場(chǎng)制定了準(zhǔn)入制度,此制度主要是以“閉合式管理”制度來保障建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所謂,“閉合式管理”制度,主要是指工程施工初期到竣工驗(yàn)收,檢查建筑節(jié)能程序,對(duì)工程建筑節(jié)能進(jìn)行全過程的管理制度。經(jīng)過這種管理制度,將徹底的改變把建筑節(jié)能質(zhì)量的管理重點(diǎn)放在施工前期的工作中。
另外,工程在施工過程中,質(zhì)量監(jiān)督管理人員要時(shí)刻對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察監(jiān)察以防出現(xiàn)不合格的材料,這是建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督的最基本措施;對(duì)于已竣工完畢的工程驗(yàn)收工作,應(yīng)有建筑主管單位委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成,并向社會(huì)公開。
5.4改善政府對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督手段和措施
要想實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的全面質(zhì)量管理,政府的監(jiān)督管理手段及措施必須跟建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理之間互相適合,在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中應(yīng)該運(yùn)用各種先進(jìn)的信息技術(shù),如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多媒體技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)督管理方法的科學(xué)性;建筑主管部門還要監(jiān)督催促所委托的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷的創(chuàng)新檢測(cè)設(shè)備,從而提高建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理的效率。
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;問題;對(duì)策
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加深,建筑工程項(xiàng)目在施工上也得到了極大的更新和發(fā)展,導(dǎo)致建筑物的數(shù)量呈現(xiàn)出急速上升的趨勢(shì)。在這種大環(huán)境下,建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督問題和管理問題也受到了人民群眾的廣泛關(guān)注,而且給我國(guó)建筑領(lǐng)域的施工質(zhì)量也制定了非常高的要求。只有符合國(guó)家制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程才能夠投入使用,這樣也是為了延長(zhǎng)建筑物的使用年限,提高人們的利用率。從當(dāng)前我國(guó)的建筑施工發(fā)展來看,在建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督過程中,雖然根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施了一些管理措施和方法,而且也取得了一定的效果,但是還是有很多問題是一時(shí)間沒有辦法解決的。所以,一定要重視當(dāng)前我國(guó)的建筑工程施工管理工作,科學(xué)分析建筑工程的整體結(jié)構(gòu),制定出符合這一建筑發(fā)展的監(jiān)督管理對(duì)策,為今后促進(jìn)建筑工程施工質(zhì)量的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的不足分析
1.1相關(guān)監(jiān)督法律法規(guī)不完善
從當(dāng)前我國(guó)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況來看,主要的管理依據(jù)就是我國(guó)頒布并實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)以及一部分含有地方屬性的規(guī)定。但是在現(xiàn)階段實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理中,相關(guān)的法律法規(guī)并沒有一個(gè)相對(duì)完整的體系,所以在實(shí)際的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中,一旦遇到了工程質(zhì)量問題或者是出現(xiàn)違規(guī)行為,就會(huì)缺乏有力的處罰依據(jù)。針對(duì)此種情況,建立一個(gè)全方位的、科學(xué)合理的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)已刻不容緩。
1.2監(jiān)督管理意識(shí)淡薄
目前影響建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的另一個(gè)主要因素就是當(dāng)前我國(guó)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員自身的管理意識(shí)非常低,這樣也導(dǎo)致在實(shí)際的工作中沒有辦法將建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理落實(shí)到實(shí)處。再加上工作人員的不合理操作,而且也沒有運(yùn)用有效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行公示處理,導(dǎo)致全新的體制越來越薄弱,進(jìn)而影響到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理出現(xiàn)了弱化的現(xiàn)象,使得我國(guó)建筑工程的整體質(zhì)量也出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。
1.3監(jiān)督管理人員自身素質(zhì)問題
現(xiàn)階段,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員自身的素質(zhì)問題對(duì)建筑工程的質(zhì)量影響也非常大。雖然我國(guó)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不斷的發(fā)展和完善中,也有了非常大的進(jìn)步,系統(tǒng)也更加完整,但是由于監(jiān)督管801理人員的素質(zhì)參差不齊這一問題始終存在,再加上監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)這一問題沒有得到有效的解決,政府部門對(duì)這一部分的監(jiān)督有效性也沒有保證,使得建筑工程的質(zhì)量也會(huì)受這一問題的影響。由于在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中,工作人員的素質(zhì)高低對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督力度及管理水平影響非常深遠(yuǎn),所以建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員一旦素質(zhì)水平下降,就會(huì)直接導(dǎo)致政府對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督有效性的降低,政府部門的權(quán)威性受到了極大的打擊,這也是我國(guó)建筑工程質(zhì)量低下的主要原因之一。
2加強(qiáng)我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)對(duì)策
2.1進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制的發(fā)展
監(jiān)督管理這一制度的實(shí)行主要是從第三者的角度入手,對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行的客觀性的評(píng)價(jià)手段,進(jìn)而對(duì)整個(gè)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理產(chǎn)生促進(jìn)和發(fā)展的作用。所以各個(gè)地方政府部門也要對(duì)地方的建筑工程進(jìn)行宏觀的調(diào)控,在宏觀調(diào)控的過程中,還要對(duì)建筑工程監(jiān)督管理的地位進(jìn)行提升,先完善建筑工程質(zhì)量管理中的各項(xiàng)配套設(shè)施,將監(jiān)督管理這一制度運(yùn)用法律的手段對(duì)其進(jìn)行制約和管理。只要監(jiān)督過程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在工程項(xiàng)目上簽字,就出現(xiàn)了法律效應(yīng),就要對(duì)這一建筑工程項(xiàng)目有可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行負(fù)責(zé),而且還要將這一法律效應(yīng)作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員的個(gè)人評(píng)價(jià)記錄到工作檔案中。除此之外,監(jiān)督工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作在真正實(shí)施之前,還要對(duì)監(jiān)督管理人員的資質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行把關(guān),保證每一位建筑工程監(jiān)督管理人員在進(jìn)入建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)之后,都能夠符合建筑工程監(jiān)督管理的崗位需求,具備專業(yè)的素質(zhì)素養(yǎng),嚴(yán)格杜絕的行為發(fā)生,一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)督管理人員存在違規(guī)違紀(jì)的行為,就要及時(shí)對(duì)監(jiān)督管理人員進(jìn)行處理,絕不姑息,嚴(yán)重時(shí)可以考慮取消監(jiān)督管理資格。
2.2加強(qiáng)對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)者的審查力度
建筑工程設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理與建筑工程的質(zhì)量有著直接聯(lián)系。所以在進(jìn)行建筑工程施工之前,一定要對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的資格進(jìn)行審查。除此之外,在設(shè)計(jì)單位交付設(shè)計(jì)手稿的時(shí)候,還要對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核和反復(fù)的考察,因?yàn)樵O(shè)計(jì)一旦定稿,建筑工程開始施工,這時(shí)再想修改設(shè)計(jì)內(nèi)容就會(huì)非常難,而且還會(huì)浪費(fèi)大量的人力物力和經(jīng)濟(jì)成本,只有保證設(shè)計(jì)稿達(dá)到工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),才能夠進(jìn)一步保證建筑工程的可操作性和合理性。
2.3進(jìn)一步監(jiān)督建筑工程項(xiàng)目施工企業(yè)的市場(chǎng)行為
對(duì)于建筑工程來說,安全問題是最重要的,而建筑工程的分包單位和承包單位在處理質(zhì)量安全問題上,一定要加大刑事責(zé)任的審查力度,目前最有效的辦法就是增加金額賠償。建筑工程在實(shí)際的施工過程中,招標(biāo)方要對(duì)分包單位和承包單位的企業(yè)資格進(jìn)行審查和管理,保證施工單位具備行業(yè)最基本的技術(shù)及管理素質(zhì)。除此之外,還要對(duì)已經(jīng)上崗的施工人員以及工程技術(shù)人員進(jìn)行資格認(rèn)證,對(duì)一些存在素質(zhì)問題的工作人員要進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn),在確保其滿足崗位要求之后,才能夠準(zhǔn)許其重新上崗。
2.4加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的專業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員具備的專業(yè)素質(zhì)和工程質(zhì)量意識(shí)是保證建筑工程質(zhì)量管理工作能夠有效開展的保障?,F(xiàn)如今,有一部分的建筑商為了最大化的追求經(jīng)濟(jì)效益,在進(jìn)行建筑工程施工中違背了建筑施工理念,導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量存在很多問題,這些問題給今后的工程使用帶來了非常大的安全隱患。所以,在建筑工程施工過程中,施工企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建完善的人才選拔機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制,除了要對(duì)各個(gè)崗位的施工人員以及建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員進(jìn)行資質(zhì)把關(guān)以外,還要保證每一位施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員都要具備較高的專業(yè)知識(shí)水平和施工技能。此外,還要對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),培訓(xùn)的目的一是為了鞏固監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識(shí),二是為了讓建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員接受新的知識(shí)和技術(shù)手段,從而提高質(zhì)量管理意識(shí)和綜合素質(zhì)。
3結(jié)語
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性和復(fù)雜性相結(jié)合的工作,因此在管理過程中會(huì)涉及多個(gè)方面的內(nèi)容。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中,相關(guān)的單位及工作人員一定要在重視質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上,運(yùn)用相應(yīng)的監(jiān)督管理措施,制定科學(xué)有效的監(jiān)督體系,才能全面提高建筑工程的施工質(zhì)量,進(jìn)而保證建筑物的安全、穩(wěn)定,保證人們?cè)谑┕そㄖ锏臅r(shí)候能夠更加安全高效。
作者:陳平文 單位:哈爾濱市天昊房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司
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【關(guān)鍵詞】高層建筑;消防監(jiān)督管理;建筑消防
1.高層建筑消防監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的建筑行業(yè)規(guī)范,高層建筑分為工業(yè)高層建筑與民用高層建筑兩種。民用建筑設(shè)計(jì)通則將建筑住宅分為四個(gè)層次。其中規(guī)定,層數(shù)在一層至三層的為低層住宅,四層至六層的為多層住宅,七層至九層的為中高層住宅,而高層建筑被定義在十層或者十層以上。另一方面,我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定也通過建筑高度來定義高層住宅,即建筑高度大于二十四米的都應(yīng)依照高層建筑施工規(guī)范來建造。另有建筑高度超過一百米的規(guī)定為超高層建筑。高層建筑消防監(jiān)督管理工作即是針對(duì)這種建筑展開。我國(guó)的高層建筑消防質(zhì)量是否達(dá)到相應(yīng)的防火要求,需要經(jīng)過大量的審批工作和基于日常的消防監(jiān)督管理。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的建筑消防安全法規(guī),擬建高層建筑的耐火等級(jí)、建筑構(gòu)筑物的耐火性能、建筑環(huán)境指標(biāo)和防火分區(qū)等等消防指標(biāo)均需要建設(shè)單位到相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督設(shè)計(jì)。進(jìn)而再由我國(guó)相關(guān)的消防審核部門對(duì)擬建高層的消防安全質(zhì)量進(jìn)行審核與排查,依據(jù)建設(shè)單位提供的建筑圖紙與設(shè)計(jì)指標(biāo)確定高層建筑的消防安全可行性。通過消防審核的擬建高層建筑,不得擅自修改審核通過的圖紙與設(shè)計(jì)文件內(nèi)容以及相應(yīng)的防火等級(jí)等等。以上這些手段與法規(guī)流程,均滲透在高層建筑消防監(jiān)督工作的方方面面。在設(shè)計(jì)工作結(jié)束后,施工過程中也形成了施工單位、監(jiān)理部門和消防檢查部門聯(lián)合管理的消防監(jiān)督管理模式。
2.現(xiàn)階段高層建筑消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀
高層建筑消防監(jiān)督管理工作在整個(gè)高層建筑的設(shè)計(jì)與施工全壽命中發(fā)揮著重要的作用。但是盡管我國(guó)現(xiàn)行的建筑法律法規(guī)對(duì)高層建筑消防安全提出了一系列的要求與審核規(guī)定,在實(shí)際的設(shè)計(jì)施工操作中,仍存在著大量導(dǎo)致消防隱患的不利因素,成為當(dāng)前階段我國(guó)高層建筑消防管理工作的重點(diǎn)。
2.1高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施管理工作不完善
建筑內(nèi)部消防設(shè)施在建筑防火中發(fā)揮著重要作用。然而在實(shí)際的消防檢查中經(jīng)常出現(xiàn)高層建筑消防內(nèi)部設(shè)施只是流于形式的情況。大量的內(nèi)部消防設(shè)施常常處于閑置甚至沒有接通水電的狀態(tài),并且設(shè)備的開關(guān)與閥門也常常處于關(guān)閉狀態(tài)。長(zhǎng)此以往導(dǎo)致建筑內(nèi)部消防設(shè)施由于配件老化而失去使用性能。大大提升了建筑內(nèi)部的消防隱患。另一方面,在高層建筑裝修施工時(shí),常常由于管理不善導(dǎo)致建筑材料亂堆亂放,堵塞消防通道的情況。消防通道一旦被廢材占用,建筑消防安全管理將會(huì)在很大程度上被削弱。同時(shí),由于建筑施工單位的消防安全意識(shí)不足,在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)也存在建筑材料隨意堆放、遮擋通道的現(xiàn)象。另外也有滅火器等材料失效這類問題的存在。
2.2消防審核部門人員綜合素質(zhì)不高
在實(shí)際的高層建筑審核過程中,往往存在著由于消防審核人員綜合素質(zhì)不足而導(dǎo)致消防安全隱患。一方面,建筑項(xiàng)目審核人員的數(shù)量明顯不足。在高層建筑審核的全過程中,沒有設(shè)立專門的建筑審核類人員。管理方面松懈零散。另一方面,建筑審核人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力也有待加強(qiáng)。建筑工程開始施工的一段時(shí)間里,審核項(xiàng)目的工作量十分繁多,極易產(chǎn)生計(jì)算錯(cuò)誤或數(shù)據(jù)遺漏。這種情況下對(duì)于建筑消防審核人員的技術(shù)素質(zhì)要求更高。如果在審核計(jì)算上出現(xiàn)較為嚴(yán)重的失誤而未被檢查出來,可能造成十分嚴(yán)重的人員與經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。在建筑施工期間這類問題也嚴(yán)重影響著工程施工進(jìn)度。
2.3相關(guān)法律法規(guī)制定不完善
高層建筑消防監(jiān)督管理法律法規(guī)的不完善是現(xiàn)階段我國(guó)設(shè)計(jì)施工消防管理單位面臨的普遍問題。建筑用材的存儲(chǔ)與堆放、建筑內(nèi)置消防系統(tǒng)的管理、消防審核人員素質(zhì)的提高等等這類直接影響建筑高層消防安全的因素,都與法律制度的完善有著千絲萬縷的聯(lián)系。只有在合理有效的制度的控制下,才能帶動(dòng)全建筑行業(yè)消防監(jiān)督管理水平的提升。而現(xiàn)階段的規(guī)范中對(duì)于高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督主體、監(jiān)督流程以及相應(yīng)的監(jiān)督手段沒有做出詳細(xì)的說明與規(guī)劃。在實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)操作中,往往存在監(jiān)督工作隨意、管理松懈甚至管理誤區(qū)等情況發(fā)生。設(shè)計(jì)與施工單位對(duì)于消防監(jiān)督管理不夠重視,管理隨意化、不規(guī)范。消防管理無法可依,無章可行。施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常呈現(xiàn)出一種混亂化、無序化的不良狀態(tài)。建筑垃圾廢材隨意堆放堵塞消防通道,內(nèi)置消防設(shè)備的檢查和養(yǎng)護(hù)不到位,嚴(yán)重的影響了工程施工質(zhì)量和施工效率。同時(shí),法規(guī)條例的不完善也體現(xiàn)在監(jiān)督管理職責(zé)不清這一點(diǎn)上。
3.針對(duì)加強(qiáng)高層建筑消防監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)意見
3.1加強(qiáng)消防行政審批力度
消防行政審批力度的增強(qiáng)對(duì)于高層建筑消防監(jiān)督管理水平的提升有著十分積極的作用。審核部門人員的數(shù)量與綜合素質(zhì)都要有相應(yīng)程度上的提高。實(shí)際的審核操作中,要致力于改變傳統(tǒng)的僅僅由消防部門完成整個(gè)項(xiàng)目的消防檢查的現(xiàn)狀,提倡或者允許社會(huì)性中介機(jī)構(gòu)一同參與建筑項(xiàng)目的消防審核。對(duì)建筑物的構(gòu)造性能,防火分區(qū)和防火系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督審核,而消防部門也僅僅負(fù)責(zé)基于日常的消防監(jiān)督工作。
3.2樹立全員消防安全意識(shí)
消防意識(shí)的提高對(duì)于建筑消防監(jiān)督管理也有積極意義。特別是打破傳統(tǒng)模式,建立由業(yè)主直接負(fù)責(zé)、全員參與的消防管理模式。提高業(yè)主和群眾高層建筑消防管理意識(shí),發(fā)揮業(yè)主的直接管理作用。在業(yè)主選擇物業(yè)管理企業(yè)的時(shí)候?qū)⑾拦芾碡?zé)任進(jìn)一步明確。樹立正確的建筑消防安全意識(shí),提升群眾防控火災(zāi)的意識(shí)與能力,實(shí)現(xiàn)全員消防監(jiān)督管理的良性循環(huán)。
結(jié)語
綜上所述,高層建筑的消防監(jiān)督管理在建筑全壽命周期內(nèi)占有重要意義。不同于中低層建筑,高層建筑防火對(duì)于建筑安全有著更為重要的意義?,F(xiàn)階段我國(guó)的建筑行業(yè)已經(jīng)具有一套較為完整的消防審核與監(jiān)督體系,但在實(shí)際操作過程中仍存在較多問題。高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施管理工作不完善,消防審核部門人員綜合素質(zhì)不高,相關(guān)法律法規(guī)制定不完善,制度執(zhí)行力度不夠等等這類問題都可能成為高層建筑消防安全的隱患。只有加強(qiáng)消防行政審批力度,樹立正確的消防安全意識(shí),才能保證建筑消防監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行,確保高層建筑的安全性與可靠性。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;原因分析;對(duì)策
Abstract: in construction engineering, engineering quality is directly related to people's lives and property and economic interests, better do a good job in engineering quality supervision and management work is a top priority. Therefore, in this paper, the current construction engineering quality decline and some common quality problems in the construction project has carried on the comprehensive analysis, and proposed to strengthen the management of construction engineering quality supervision corresponding measures and countermeasures, for peer reference.
Keywords: building engineering; Quality supervision; The reason analysis; countermeasures
中圖分類號(hào):U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
引言
改革開放以來,建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,已經(jīng)成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。這就需要監(jiān)督建筑業(yè)各主體能夠貫徹執(zhí)行法律法規(guī),并且對(duì)違規(guī)市場(chǎng)行為進(jìn)行處理。工程質(zhì)量監(jiān)督是我國(guó)改革開放以來產(chǎn)生的一項(xiàng)新的管理制度。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,是在工程建設(shè)領(lǐng)域中對(duì)建筑市場(chǎng)的宏觀管理的重要手段。自20世紀(jì)80 年代初,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,參照國(guó)際慣例,政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督。相繼建立健全了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),在全國(guó)形成了質(zhì)量監(jiān)督體系,有效地把工程質(zhì)量納入法制管理軌道,加強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量管理,促進(jìn)了工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
一、建筑工程質(zhì)量的影響因素
改革開放以來,城市建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大。從總體來看,我國(guó)建筑工程質(zhì)量水平并不很高。這方面的問題歸納起來,有如下表現(xiàn):一部分工程質(zhì)量不合格,嚴(yán)重影響其使用功能;許多工程結(jié)構(gòu)隱患嚴(yán)重,甚至導(dǎo)致建筑倒塌;裝飾工程質(zhì)量低劣,給排水、電氣、燃?xì)?、消防等設(shè)施不能滿足安全防護(hù)要求;尚未建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與可行的運(yùn)行程序,廣大群眾對(duì)建筑住宅質(zhì)量問題,經(jīng)常投訴無門,無人受理;尚未在建筑部門就貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》制訂可行的實(shí)施辦法,如關(guān)于建筑住房質(zhì)量事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)及索賠程序、關(guān)于建筑工程質(zhì)量的仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁程序等,沒有切實(shí)可行的實(shí)施辦法,沒有建筑工程質(zhì)量的法制管理,尚未形成經(jīng)常性的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。目前對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還只是停留在喊一陣、抓一陣的狀態(tài),風(fēng)頭一過,又恢復(fù)原狀。造成建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因有以下幾方面:
1.質(zhì)量法不健全,執(zhí)法力度不夠;
2.建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范,監(jiān)督查處不嚴(yán)。有的建設(shè)單位將工程肢解多頭分包,有的過分壓低造價(jià),有的購(gòu)買質(zhì)量低劣的建筑材料、設(shè)備,并執(zhí)意讓施工單位使用,有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程;
3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想不端正,放松管理,甚至偷工減料;
4.不少質(zhì)量低劣的建筑材料進(jìn)入工地。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的單一模式,同時(shí)也給建筑市場(chǎng)帶來了混亂。個(gè)別商家為謀取利潤(rùn),經(jīng)銷偽劣產(chǎn)品,提供假出廠合格證,弄虛作假,給工程質(zhì)量留下隱患。因此,必須把好建筑材料的檢驗(yàn)關(guān)和試驗(yàn)關(guān),鋼材、水泥、水電設(shè)備等主要材料和試件,不能滿足于施工單位報(bào)送的工程技術(shù)資料。
5.質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴(yán),有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質(zhì)不高;
6.一些供電、供水、消防單位搞“行業(yè)壟斷”,各工種之間配合不協(xié)調(diào)。此外,還有規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套設(shè)備方面存在的質(zhì)量問題;幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術(shù)、材料、工藝、設(shè)備等方面的具體原因,然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來自于質(zhì)量監(jiān)督體制的不完善。我國(guó)曾有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法,但主要集中在政府監(jiān)督和企業(yè)自我監(jiān)督方面,缺乏的是用戶監(jiān)督。
二、提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
1.建筑施工及項(xiàng)目管理中的協(xié)調(diào)管理
無論是民用住宅、工業(yè)廠房,還是公共建筑,一棟高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程,從工程技術(shù)、施工管理的角度,各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合,是至關(guān)重要和不容忽視的,即使是一個(gè)普通的工程,施工中各專業(yè)協(xié)調(diào)的好壞,也直接關(guān)系到工程的質(zhì)量與品質(zhì)。很多建筑物,就其各專業(yè)本身,如建筑的外形、使用功能、結(jié)構(gòu)型式、安全合理性等,不論在設(shè)計(jì),還是在施工方面的質(zhì)量,都能得到很好地控制和保證。但各專業(yè)工程施工中的交叉配合與協(xié)調(diào)工作,經(jīng)常處理得不盡人意。到了工程施工的后期,由于這些問題,往往出現(xiàn)返工,造成工程投資的極大消費(fèi),影響工期,有的還會(huì)影響到建筑物的使用功能,嚴(yán)重的甚至還會(huì)帶來質(zhì)量問題和安全隱患。
2.增強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)
工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作,屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此,監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的高低、執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國(guó)的工程質(zhì)量不斷提高,但仍存在許多令人擔(dān)憂的問題,倒塌事故及工程問題時(shí)有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問題的發(fā)生,與我們的質(zhì)量意識(shí)淡薄有很大關(guān)系。目前,由于設(shè)計(jì)市場(chǎng)、施工市場(chǎng)、建材市場(chǎng)的龐大且經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,導(dǎo)致了市場(chǎng)的混亂,因此,只求利潤(rùn),缺乏質(zhì)量意識(shí)的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量,沒有一個(gè)強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí),提高工程質(zhì)量將成為一句空話。要振興建筑業(yè),必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量認(rèn)證的專門部門,它關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在新的形勢(shì)下,培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì),建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用,是我們提高整個(gè)建筑業(yè)質(zhì)量意識(shí),解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。
3.創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管手段,改善監(jiān)督方式方法
科技是第一生產(chǎn)力,在現(xiàn)代化科技手段的強(qiáng)有力支持下,我們已由眼看、手摸、錘敲轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)儀器進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。我們要加快發(fā)展工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè),確保準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地提供信息服務(wù),大大提高工作效率。不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量信息和重大事項(xiàng)上報(bào)制度,是建設(shè)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握各地區(qū)的工程質(zhì)量總體水平和質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)的重要途徑。要逐步健全完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng),建立質(zhì)量信息反饋制度,實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),通過質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息共享。
4.嚴(yán)格資質(zhì)審查,把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過程的各責(zé)認(rèn)單位的資質(zhì)審查。嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位,計(jì)劃部門不予立項(xiàng),規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證,建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度,由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查,考核合格后,以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法,確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平,企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè),不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為;掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為;同體監(jiān)理行為;認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢,取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級(jí)。
5.建筑工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查
(1)建筑工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查以巡查為主要方式,并輔以必要檢測(cè)的監(jiān)督檢查制度,采取抽查和關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式:對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量保證資料、有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件進(jìn)行檢查,以保證其有效、及時(shí)、完整。
(2)重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程、安裝工程、裝飾裝修工程、使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能分部工程的質(zhì)量:主要抽查地基處理、地基基礎(chǔ)防水、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、砌體工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、屋面防水工程等的質(zhì)量情況。
6.竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對(duì)國(guó)家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把工程二次裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量行為納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇:一是要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為造成對(duì)已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞,引發(fā)質(zhì)量事故;二是避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求而給國(guó)家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān):一是嚴(yán)格對(duì)其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督,確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強(qiáng)對(duì)裝修、維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理,使建設(shè)工程生命周期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn),為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境,使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象是工程,被監(jiān)督的部門有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總包、施工單位及設(shè)備構(gòu)配件生產(chǎn)廠家,需要很好地處理與有關(guān)各方面的關(guān)系,做到既要堅(jiān)持原則又要相互協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各方面的作用。質(zhì)監(jiān)部門促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的提高既維護(hù)了國(guó)家和建設(shè)單位的利益,也與設(shè)計(jì)、施工單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是一致的。因此,有關(guān)各方應(yīng)形成一個(gè)工程質(zhì)量?jī)?yōu)先的共識(shí),充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步密切配合,使建筑工程質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;監(jiān)督
Abstract: This article from the importance of strengthening the safety management supervision, analyzes the main problems of safety supervision and management of construction engineering, and puts forward the corresponding solutions to these problems, hoping to provide certain reference for the related research.
Keywords: building engineering; safety management; supervision
中圖分類號(hào):D035.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2013)
近些年來,建筑工程由于工程工期緊、施工過程危險(xiǎn)、施工人員作業(yè)安全意識(shí)偏低等問題,導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。建設(shè)工程施工中時(shí)有發(fā)生的安全事故給企業(yè)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來重大負(fù)面影響,如何探求一套行之有效的監(jiān)督體制和方法,成為目前建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作的當(dāng)務(wù)之急。就當(dāng)前我國(guó)建筑工程安全管理現(xiàn)狀來看,依然存在許多管理漏洞,缺乏有效的安全防護(hù)措施和安全技術(shù)常識(shí)。想要解決這些問題,需要加強(qiáng)建筑工程安全管理監(jiān)督工作。
一、加強(qiáng)安全管理監(jiān)督的重要性
實(shí)施安全管理監(jiān)督主要是為了控制物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為而開展的一系列相互協(xié)調(diào)工作??傮w來講,安全管理監(jiān)督在建筑工程事故預(yù)防中起著至關(guān)重要的作用,這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)個(gè)方面:
1、有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制
當(dāng)前安全生產(chǎn)的管理體系主要由兩個(gè)方面構(gòu)成:一是施工企業(yè)內(nèi)部建立的安全生產(chǎn)保證體系,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職的安全生產(chǎn)管理人員;二是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門或受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。而施工企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理體系,由于受到自身利害關(guān)系和共同利益的影響,有可能降低安全標(biāo)準(zhǔn),放松管理要求;政府部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受到編制和經(jīng)費(fèi)的制約,難以對(duì)所有的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程的安全監(jiān)督,使安全管理體系存在漏洞。而監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事件、情況可以隨時(shí)掌握,發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患可以及時(shí)地要求施工單位進(jìn)行整改,情況嚴(yán)重者可以要求施工單位暫時(shí)停工整頓,并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。只有這樣才能形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
2、有利于促進(jìn)工程質(zhì)量的提高
質(zhì)量與安全有著密不可分的聯(lián)系,有了好的安全生產(chǎn)制度和技術(shù)措施才能有效的保證工程施工質(zhì)量。勞動(dòng)者如果在生產(chǎn)中沒有安全感就不可能安心工作,不可能創(chuàng)造出很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和優(yōu)良的工程質(zhì)量。工程質(zhì)量沒有保障又會(huì)對(duì)安全帶來威脅。對(duì)施工進(jìn)行全過程安全監(jiān)理正是保障工程質(zhì)量最有效的手段之一。
3、有利于建筑工程整體管理水平的提高
從以人為本的理念出發(fā),一個(gè)建設(shè)工程只有安全無事故才可以稱得真正意義上的優(yōu)良工程。因?yàn)橐坏┌l(fā)生安全事故.各項(xiàng)管理工作就會(huì)前功盡棄,對(duì)勞動(dòng)者及其家庭帶來不幸,給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,使社會(huì)不能安定.所以,安全生產(chǎn)是工程項(xiàng)目整體管理水平的體現(xiàn).安全監(jiān)理有利于提高建筑工程項(xiàng)目的整體管理水平。
二、建筑工程安全監(jiān)督管理方面存在的主要問題
1、建設(shè)單位缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)
在建設(shè)工程中,不少建設(shè)單位的管理人員只關(guān)心投資成本、質(zhì)量和工期,至于安全監(jiān)督工作,他們認(rèn)為是施工單位和監(jiān)理單位的責(zé)任,與建設(shè)單位沒有太大關(guān)系,因此對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理漠不關(guān)心,缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)?,F(xiàn)階段國(guó)家安全生產(chǎn)實(shí)行問責(zé)制,下一級(jí)向上一級(jí)負(fù)責(zé),出現(xiàn)問題級(jí)級(jí)問責(zé)。建設(shè)單位作為項(xiàng)目建設(shè)的投資者、組織者,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面負(fù)全責(zé),包括安全管理方面,一旦出了安全問題難推其責(zé)。
2、施工單位只注重經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)
施工單位以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo),在建設(shè)過程重,往往重質(zhì)量、成本和工期,而輕安全生產(chǎn)管理,安全投入得不到保證。建筑商一門心思鉆研工程招投標(biāo)活動(dòng),一旦中標(biāo),拿到建設(shè)項(xiàng)目,就開始招收民工,進(jìn)行施工。多數(shù)沒有穩(wěn)定的施工隊(duì)伍,對(duì)招收的民工也不進(jìn)行培訓(xùn),不設(shè)立專職安全員。有的甚至簡(jiǎn)易安裝腳手架,無安全掛網(wǎng)和滿鋪木板或竹夾板。工人在工地施工不戴安全帽、穿著拖鞋在腳手架上操作、在工地飲酒,甚至在腳手架上飲酒等安全隱患時(shí)有發(fā)生。而承包工程的項(xiàng)目經(jīng)理只顧抓施工工期,不加強(qiáng)安全管理,要求工人自己負(fù)責(zé)個(gè)人的安全。遇到安全檢查時(shí),也只是寫兩幅標(biāo)語,要求工人戴上安全帽,應(yīng)付檢查。認(rèn)為工人都會(huì)注意自身安全,一般不會(huì)出現(xiàn)事故的,萬一出事也是沒有辦法的,只怪自己不走運(yùn)。 3、監(jiān)理單位工作不到位
近年來,建設(shè)工程監(jiān)理單位之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,為了與建設(shè)單位搞好關(guān)系,監(jiān)理單位在工作重往往難以做到堅(jiān)持原則。部分監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,在工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中,并沒有將安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制中10項(xiàng)工作內(nèi)容的1小項(xiàng)。有些監(jiān)理單位監(jiān)理人員被配不足,或者根本沒有配備專職的安全管理人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這樣,在施工安全方面監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、違章作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導(dǎo)致工程建設(shè)事故時(shí)有發(fā)生。
4、執(zhí)法監(jiān)督單位體制不合理,監(jiān)管失控
有些地方專門設(shè)立了建設(shè)工程安全監(jiān)督站,代表政府對(duì)國(guó)家投資的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督。然而,一些監(jiān)督管理部門法治理念出現(xiàn)錯(cuò)位,認(rèn)為自身是自收自支的事業(yè)單位,在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中收取的有質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),從事安全監(jiān)管未收取任何費(fèi)用,責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)不足,放棄安全監(jiān)管權(quán)。其二是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,對(duì)安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,只有處罰建議權(quán),無實(shí)質(zhì)處罰權(quán)。因而監(jiān)管不力,流于形式。其三是從事安全監(jiān)督的人員未經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn),也沒有相關(guān)的資格證書,對(duì)監(jiān)督職責(zé)、權(quán)力、規(guī)程不明確。
三、加強(qiáng)建筑工程安全管理監(jiān)督的有效措施
1、政府部門安全管理監(jiān)督對(duì)策
政府要強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法。建筑工程安全監(jiān)督要從工程實(shí)際出發(fā),重點(diǎn)監(jiān)督工程施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立完善的安全保障體系,且確保工程參與各方安全責(zé)任是否落到實(shí)處,一旦發(fā)現(xiàn)在安全責(zé)任履行上存在違法違規(guī)行為,要堅(jiān)決予以處罰。與此同時(shí),在法律法規(guī)上要不斷的針對(duì)安全性問題進(jìn)行完善,從而做到安全管理監(jiān)督“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
2、建設(shè)單位及施工單位安全管理對(duì)策
首先,從制度上增強(qiáng)安全保障。在建筑工程安全保障管理過程中,僅僅只是依靠“人管人”的模式是無法真正實(shí)現(xiàn)有效管理的,只有建設(shè)單位及施工單位建立嚴(yán)格的規(guī)章制度,才能確保安全管理真正得以落實(shí)。具體來說,施工單位應(yīng)當(dāng)在工程施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,對(duì)于從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員要辦理意外傷害保險(xiǎn)。建設(shè)單位與施工單位簽訂合同過程中要積極督促施工單位制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,且施工單位要定期組織操練;其次,施工單位要定期組織有關(guān)人員集中檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題。一旦發(fā)現(xiàn)施工設(shè)施不合格、施工作業(yè)存在安全隱患要及時(shí)予以整改,并督促專職安全人員到位,才允許繼續(xù)施工,而且也可通過各種獎(jiǎng)勵(lì)措施來督促安全施工;其次,提高工程管理監(jiān)督人員的管理監(jiān)督水平,不斷更新知識(shí)。建筑工程監(jiān)督管理人員要學(xué)法、懂法,切實(shí)貫徹、落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)督管理的法律法規(guī),例如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等,并嚴(yán)格按照國(guó)家制定的有關(guān)政策法規(guī)行使監(jiān)督管理職能,不斷更新知識(shí)和技能,從而使監(jiān)督管理工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;再次,要有針對(duì)性的進(jìn)行安全培訓(xùn)。對(duì)于建設(shè)單位、施工單位等工程參與各方要有針對(duì)性的進(jìn)行安全技能培訓(xùn),且培訓(xùn)要落實(shí)到管理人員和施工作業(yè)人員,從而提高安全技術(shù)管理人員的安全知識(shí)水平,提高技工、民工的自我安全保護(hù)意識(shí)。
3、監(jiān)理單位安全監(jiān)督對(duì)策
首先,分清主次,重點(diǎn)把關(guān)重大及危險(xiǎn)性作業(yè)。雖然安全監(jiān)理需要針對(duì)建筑工程的每一個(gè)細(xì)節(jié),但是對(duì)于重大及危險(xiǎn)性作業(yè)需要格外注意,因?yàn)檫@些項(xiàng)目是最容易出現(xiàn)特大安全隱患的,這就要求監(jiān)理單位事先要對(duì)工程的施工作業(yè)進(jìn)行綜合分析,細(xì)分重點(diǎn),有預(yù)見性的開展安全監(jiān)理工作;其次,要突出“以人為本”。監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中要與施工單位協(xié)商合理安排施工人員的作業(yè)時(shí)間,避免因?yàn)槠谧鳂I(yè)引發(fā)操作失誤而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
綜上所述,建筑工程安全存在的主要問題,除了受生產(chǎn)力發(fā)展水平與從業(yè)人員素質(zhì)偏低的因素制約之外,其中政府行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位以及工程監(jiān)理單位各自的安全生產(chǎn)責(zé)任沒有完全履行,也是建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的重要因素。因此,應(yīng)充分重視加強(qiáng)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)有效監(jiān)督。其中政府行政管理部門安全監(jiān)督管理是前提,施工單位安全生產(chǎn)管理是基礎(chǔ),建設(shè)單位和監(jiān)理單位安全監(jiān)督是保障,只要各方面齊心協(xié)力、通力合作,就能切實(shí)做好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。
參考文獻(xiàn)
[1]孫靜紅. 新時(shí)期如何加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理[J]. 山西建筑,2010,(27).
[2]尹俊芳. 關(guān)于建筑工程安全監(jiān)督管理的淺析[J]. 山西建筑,2010,(34).
關(guān)鍵詞:建筑工程;責(zé)任主體方;監(jiān)督管理模式
1 引言
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),其安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。然而由于行業(yè)特點(diǎn)、從業(yè)人員素質(zhì)、文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等原因,建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,目前建筑業(yè)已成為僅次于采礦業(yè)的高危險(xiǎn)行業(yè)。本文就是研究在建設(shè)加快的情況下,使我們的安全監(jiān)督管理體系更具適應(yīng)性,使我們的安全監(jiān)督管理更加的有效,對(duì)建筑業(yè)的健康發(fā)展起到保證作用,從而保證國(guó)家的快速建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 建筑工程監(jiān)督管理模式的重要性
2.1 促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展的需要
隨著建筑企業(yè)向大型化、生產(chǎn)機(jī)械化方向發(fā)展,各種新工藝、新材料層出不窮,同時(shí),超高層、新、奇、個(gè)性化的建筑產(chǎn)品的出現(xiàn),施工生產(chǎn)中不安全的隱患也隨之增多,為避免安全事故的發(fā)生,不僅要實(shí)行安全監(jiān)督,還要豐富監(jiān)督手段,提高建設(shè)主體的安全意識(shí),督促建筑企業(yè)加大安全經(jīng)費(fèi)的投入,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,提高從業(yè)人員安全技能,防止和減少事故的發(fā)生,促進(jìn)建筑業(yè)的良性發(fā)展。
2.2 滿足建設(shè)工程安全形成的內(nèi)在規(guī)律的需要
建設(shè)工程是從可行性研究到工程竣工交付使用的全過程所形成的產(chǎn)品,其安全決定于各個(gè)階段的安全和各參建單位的安全活動(dòng),具有形成過程的復(fù)雜性,這也導(dǎo)致安全責(zé)任區(qū)分的困難性,且一個(gè)重大安全事故的產(chǎn)生,其責(zé)任往往具有多元性的特點(diǎn)。為了保證國(guó)家和公眾建設(shè)工程安全目標(biāo)和安全利益不受損失,就必須有獨(dú)立于各參建主體之外的政府監(jiān)管部門對(duì)工程建設(shè)的全過程、參建的全部主體、建設(shè)環(huán)節(jié)的全方位實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督檢查,以避免或減少安全事故的產(chǎn)生。
2.3 構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
建筑施工事故的頻繁發(fā)生,輕者造成經(jīng)濟(jì)損失,重者危及從業(yè)者生命和財(cái)產(chǎn)安全,甚至有可能危及社會(huì)的穩(wěn)定。建設(shè)工程安全“重于泰山”,通過安全生產(chǎn)監(jiān)督,督促建設(shè)活動(dòng)主體“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”,落實(shí)安全措施,改善從業(yè)人員的安全狀況。從而維護(hù)從業(yè)人員的安全和健康,保障社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與公正,是建設(shè)工程安全政府監(jiān)督管理的社會(huì)價(jià)值所在。
3 各責(zé)任主體方的監(jiān)督管理模式
3.1 對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督管理
在施工現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督人員進(jìn)行檢查的時(shí)候,往往只注重某個(gè)具體的安全隱患,而從來沒有考慮重復(fù)出現(xiàn)同樣安全隱患的根本原因,只是一味重復(fù)的檢查,這樣使有限的監(jiān)督力量疲于應(yīng)付。對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督管理我們應(yīng)該提高其本身搞好安全工作的能動(dòng)性。只有讓當(dāng)事人確實(shí)落實(shí)自我安全管理責(zé)任,才能避免安全事故的發(fā)生。
我們應(yīng)該讓責(zé)任落到實(shí)處讓項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度說話,實(shí)行“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則,施工企業(yè)內(nèi)部要有完善的安全監(jiān)督管理制度和負(fù)責(zé)人員。政府監(jiān)督部門應(yīng)不定期不通知的對(duì)施工項(xiàng)目安全管理制度的建立與運(yùn)行進(jìn)行檢查。對(duì)不符合規(guī)定的,沒有落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度的單位限期整改,沒有整改效果的給以行政處罰。但是最主要的還是要讓施工企業(yè)自己提高安全管理的主動(dòng)性。
3.2 對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理
安全監(jiān)理是監(jiān)理單位對(duì)施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。要促進(jìn)監(jiān)理單位切實(shí)做好工程安全監(jiān)理工作,政府監(jiān)督部門也應(yīng)該對(duì)監(jiān)理單位采取一定的監(jiān)督形式。
比如:政府監(jiān)督部門應(yīng)要求監(jiān)理單位建立安全制度,建立總監(jiān)和監(jiān)理人員的安全責(zé)任獎(jiǎng)罰制度,明確個(gè)崗位的安全監(jiān)理職責(zé),并報(bào)備給政府監(jiān)督部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)。政府監(jiān)督部門對(duì)于有章不循、對(duì)所監(jiān)理的工程發(fā)生重大安全事故的監(jiān)理企業(yè),應(yīng)給與經(jīng)濟(jì)或行政上的處罰。對(duì)不負(fù)責(zé)任的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員行政主管部門應(yīng)該給予處罰。
3.3 對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理
建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程負(fù)有綜合管理職責(zé),起著主導(dǎo)作用。是工程建設(shè)過程和建設(shè)效果的負(fù)責(zé)方,同時(shí)也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其行為對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)有著重大影響。為了保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),監(jiān)督部門應(yīng)要求建設(shè)單位認(rèn)真的履行法律法規(guī)賦予的安全責(zé)任和義務(wù),對(duì)施工單位進(jìn)行安全資格的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的審查,抓好工程施工前期安全管理,簽訂安全協(xié)議,安全協(xié)議是建設(shè)單位對(duì)施工單位進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)制約的重要手段。明確了雙方的安全責(zé)任和義務(wù),發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,安全獎(jiǎng)罰規(guī)定和安全施工保證金的提取等。
在施工期間要分階段對(duì)施工單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。為了防止承包方對(duì)工程轉(zhuǎn)包以及使用勞務(wù)隊(duì)伍“以包代管”等現(xiàn)象,要抓好施工過程中的安全管理,要求施工企業(yè)要有安全生產(chǎn)管理制度,專項(xiàng)的安全技術(shù)方案,并與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作,消除生產(chǎn)中的不安全因素,防止或避免安全事故的發(fā)生,保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
3.4 對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督要求
工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂,建設(shè)項(xiàng)目確定后,工程設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),對(duì)安全施工起著重要作用。監(jiān)督部門應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位必須按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),并應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見或保障作業(yè)人員安全的措施建議。設(shè)計(jì)單位還應(yīng)參與建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的重大安全隱患、安全事故等,積極參與技術(shù)方案的制定和處理。
4 總結(jié)
總之,隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用日益凸現(xiàn)。對(duì)建筑生產(chǎn)過程進(jìn)行有效地安全監(jiān)督管理,減少安全事故的發(fā)生保障任命的生命財(cái)產(chǎn)安全,是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,也勢(shì)必會(huì)有利于國(guó)家建設(shè)事業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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