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一、注重四個結(jié)合,充分發(fā)揮生態(tài)工程的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益
圍場地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶,治理難度較大。為此,該縣在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以項目為依托,全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理,林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,分工負責,密切配合,大力開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè),重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程項目,有力地推動了全縣的生態(tài)建設(shè)。
把生態(tài)建設(shè)與加強農(nóng)林基本建設(shè)相結(jié)合。按照集中連片、規(guī)模推進、綜合治理的原則,重點抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面,十多年來全縣工程造林231.6萬畝,封山育林165萬畝,退耕還林、還草2.5萬畝,全縣森林覆蓋率達到了46.85。20__年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號,多次被評為全國造林綠化先進單位、“三北”防護林二期工程先進單位,并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎;水利建設(shè)方面,共治理水土流失面積1290平方公里,其中重點流域治理完成139.26平方公里,水土保持工作保持了全省先進行列,新增水澆地面積8.3萬畝,改善灌溉面積2.6萬畝,完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝,新修、維修加固河壩15萬米,開發(fā)壩后造田0.6萬畝,整治河道4.5萬延長米,建設(shè)人畜飲水工程39處,村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達86,建設(shè)小流域經(jīng)濟溝8.8平方公里,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ);在草場建設(shè)方面,把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點,通過有效的管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工,使草場建設(shè)為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務。
把生態(tài)建設(shè)與進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照持續(xù)開發(fā)的原則,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),按照“三擴、一壓、一退、一開發(fā)”的思路,逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積,壓縮玉米種植面積,實行25度以上坡耕地退耕還林還草,大力開發(fā)灘涂擴種水稻,積極引導農(nóng)民擴種“兩高一優(yōu)”作物,全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達到80以上。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體,使耕地復種指數(shù)達136,年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤;二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體,全縣種植蔬菜22.5萬畝,總產(chǎn)量19.1萬噸,銷售收入近2億元;三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體;四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體,依托豐富的秸桿資源,大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù),大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū),畜牧業(yè)產(chǎn)值達5億元,秸桿氨化過腹還田反哺農(nóng)業(yè),每年可積存100萬立方米的農(nóng)家肥,改善了土壤結(jié)構(gòu),促進了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉(zhuǎn)變,大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子,通過風險共擔,利益共享的市場機制,使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)為一體,確定了“公司 農(nóng)戶 基地”的經(jīng)營運行模式,薯、牛兩大主導產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁,生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。
把生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃,該縣堅持高起點、高標準、高質(zhì)量,穩(wěn)步實施縣城改造和綜合治理,加強城鎮(zhèn)內(nèi)植樹種草等綠化工作,建設(shè)綠色住宅小區(qū),增加人均綠地面積,完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程,積極推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作,積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強對二次揚塵、工業(yè)粉塵、機動車尾氣、油煙污染治理力度??h城環(huán)境質(zhì)量明顯改善,縣城環(huán)境進一步優(yōu)化,水、氣、聲環(huán)境均達到功能區(qū)標準。
把生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)、自然保護相結(jié)合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用,圍場根據(jù)歷史與現(xiàn)實,聘請上海同濟 大學編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,對旅游資源進行合理的開發(fā)與積極的保護,把生態(tài)旅游定為圍場旅游的精品與亮點,并在開發(fā)中嚴格按規(guī)劃執(zhí)行,從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導致的破壞生態(tài)的行為。同時大力加強自然保護區(qū)建設(shè),目前全縣建有紅松洼國家級自然保護區(qū)、木蘭圍場國家級自然保護區(qū)、塞罕壩國家級自然保護區(qū)和御道口省級自然保護區(qū)等4個自然保護區(qū),自然保護區(qū)總面積達到11.1萬公頃,占全縣總面積的11.99。同時還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個省級森林公園。越來越多的游人為圍場的藍天、碧水、林海所吸引,游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增,每年接待游客都在50萬人次以上,每年的旅游收入達2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路,加強自然保護保護區(qū)建設(shè),使受保護區(qū)域面積不斷擴大,進一步促進了生態(tài)示范區(qū)建設(shè),從而也豐富了圍場旅游的內(nèi)容,提升了旅游的檔次,促進了開放開發(fā),帶動了經(jīng)濟發(fā)展。
二、加強法制建設(shè),提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平
強化規(guī)章制度建設(shè),奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。為使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護工作做到有法可依、有章可循,圍場根據(jù)國家法律、法規(guī),結(jié)合縣情實際,縣政府先后頒布實施了《紅松洼自然保護區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點環(huán)境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強全縣生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)范性文件,使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護納入了法制化軌道。
強化工作機制建設(shè),加大執(zhí)法力度??h政府對環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護中的職責、目標等進行了明確和詳細分工,積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護的專項執(zhí)法檢查活動,對破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進行專項打擊。在工作中,各部門認真落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》,環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務、畜牧、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機制??h環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個部門共同制定出臺了《關(guān)于加強工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護良好經(jīng)濟秩序的實施意見》,對違法案件移交程序、辦理程序等進行了詳細的規(guī)定,通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的協(xié)作機制,加強對環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度,確保環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹落實,有效地保護了自然生態(tài)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:森林生態(tài)環(huán)境保護;生態(tài)旅游;森林公園
1.森林對環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)的意義
1.1森林對福貢縣環(huán)境保護的意義
首先,森林資源不僅可以保護環(huán)境,還能消減環(huán)境污染。同時森林資源還可以阻滯降塵、酸雨,消減噪聲污染,減弱風力、降低風速。凈化空氣。其次,森林資源能夠保持水土,涵養(yǎng)水源,這對福貢縣極為有利,同時森林還能有效保護其周圍農(nóng)田的水分蒸發(fā),起到涵養(yǎng)水源,增加空氣濕度的作用,據(jù)云南省國土資源廳對福貢縣土地監(jiān)測發(fā)現(xiàn),自2000年福貢縣大力退耕還林和植樹造林以來,水土流失率降低了近3倍。另一方面,森林還可以通過減小流經(jīng)地表的水流來降低土壤所受到的損害和沖刷,這就使福貢縣的土地不再貧瘠。森林還能有效縮小日溫差、年溫差,降低因森林水分蒸發(fā)以及呼吸蒸騰作用而消耗的熱能,使得夏季無炎熱,冬季無嚴寒等,最重要的是森林覆蓋率的提高,使福貢縣成為了天然的大氧倉,而且空氣潔凈度已經(jīng)接近醫(yī)用潔凈區(qū)的標準。另外,森林自身的呼吸蒸騰作用又能有效促進水循環(huán),促使降雨量增加,從而改善氣候。據(jù)福貢縣環(huán)境保護部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示:2015年福貢縣全年空氣質(zhì)量良好,水質(zhì)無污染,特別是最近幾年人們非常關(guān)注的PM2.5,福貢縣全面的PM2.5數(shù)值都在0~35ug/m3范圍內(nèi),也就是說空氣質(zhì)量等級是優(yōu)級,這都足以證明森林對福貢縣環(huán)境保護意義重大。
1.2森林對福貢縣經(jīng)濟建設(shè)的意義
森林資源不僅僅是大陸生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié),更是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。完整平衡的森林生態(tài)系統(tǒng)不僅能夠提供持續(xù)地生態(tài)效益,而且還能持續(xù)提供經(jīng)濟效益,真正實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的共贏。此外,林業(yè)生態(tài)環(huán)境可以支持復合經(jīng)濟體系的發(fā)展,可以幫助建設(shè)和發(fā)展多樣化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),在成熟健康的市場經(jīng)濟條件下,完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系共存,如果片面強調(diào)任何一方面的效益,都會使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)失去推動力與生命力。因此,完全可以在建設(shè)功能性完整的林業(yè)生態(tài)體系的同時,形成以林業(yè)資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業(yè)商品產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)為一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,林果、花卉、等產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè),逐步形成比較發(fā)達、系統(tǒng)和綠色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。自2002年起福貢縣實施退耕還林4000hm2,生態(tài)環(huán)境明顯改善,但是山高坡陡,局部地方生態(tài)環(huán)境仍然有惡化的趨勢,2015年嚴格把握實施新一輪退耕還林的范圍為25以上非基本農(nóng)田的坡耕地種植完成3133.33hm2。至今共種植各類林果30523.93hm2,其中核桃34666.67hm2、漆樹7333.33hm2、其它林果153.33hm2;種植中藥材7330.73hm2,其中草果20253.33hm2、云黃連4653.73hm2、黨參100hm2。扶持438戶農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶40.8hm2,出售蠶繭8915kg,實現(xiàn)收入35萬元。完成雞腳稗種植1066.67hm2,開展重樓種植前期示范推廣等工作,帶動了邊疆少數(shù)民族地區(qū)群眾致富。成可見森林對福貢縣的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展具有重要意義。
2.促進福貢縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策
2.1提高森林覆蓋率
經(jīng)過多年的努力,福貢縣森林覆蓋率明顯有所增長,保持青山綠水。常年氣候相對濕度為80%,土壤為微酸反應,土壤含沙量大,透水透氣好,雖然天保工程已實施多年,生態(tài)環(huán)境極為脆弱,效益不明顯,經(jīng)濟效益不突出,林產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。要解決“生態(tài)、林農(nóng)要收益”圍繞推進生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、改善和提高林農(nóng)生產(chǎn)生活條件,通過中低林產(chǎn)改造,建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),商品林改造要大力培育商品林基地,提高中低產(chǎn)林綜合生產(chǎn)力促進林農(nóng)增收;公營林改造要不斷完善生態(tài)功能,提升生物多樣性,提高綜合效應。
2.2加強生態(tài)環(huán)境保護
為營造良好的森林生態(tài)環(huán)境,增強森林景觀,擬進行林改造,營造風景林;珍稀瀕危動物的棲息地進行設(shè)護欄圍圈保護,未經(jīng)允許不準入內(nèi)進行任何活動;合理布局建筑設(shè)施,加強環(huán)境衛(wèi)生管理,在污染源附近栽種抗菌性強,吸附能力大的植物凈化空氣。
今后,福貢縣將繼續(xù)加快推進天保工程,繼續(xù)堅持退耕還林、防護林、速生豐產(chǎn)林、綠色通道等林業(yè)生態(tài)建設(shè);嚴防森林火災,同時福縣森林病蟲害主要發(fā)生在核桃經(jīng)濟林上,病害主要有核桃黑斑病、核桃褐斑病,蟲害主要有小綠葉蟬、松針毒蛾外,木蠹蛾、銀杏大蠶蛾、卷葉蛾蟲害也零星發(fā)現(xiàn),給福貢縣森林資源保護增加了很大困難,因此,必須不斷加大福貢縣森林病蟲害防治力度,改善病蟲害防治現(xiàn)狀;在日常管理過程中強化檢疫和檢驗工作;健全林業(yè)法治,切實加強林地、林木保護管理。同時,將深化林權(quán)制度改革,進一步激發(fā)和調(diào)動全社會投入林業(yè)建設(shè)的積極性;大力招商引資,為造林綠化事業(yè)注入活力;加強科技支撐,提高造林綠化的質(zhì)量和效益,實現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏的人類文明發(fā)展新形態(tài)。
2.3促進生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展
利用森林興辦旅游是提高森林效率、保護生態(tài)環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要形式。森林旅游是在林區(qū)內(nèi)依托森林風景資源發(fā)生的以旅游為主要目的多種形式的野游活動,這種野游活動無論是直接利用森林還是間接利用森林,都屬于生態(tài)旅游的范疇。森林旅游是旅游者對優(yōu)美的森林生態(tài)環(huán)境的享受,是對孕育人類文明的大自然的回歸,更是生活在現(xiàn)代文明社會中人們對山林野趣的尋覓。生態(tài)旅游要持續(xù)發(fā)展,應是一種不以犧牲環(huán)境為代價,與自然環(huán)境相和諧的旅游,必須把握適度的開發(fā)速度,控制接待人數(shù),增強環(huán)境意識,否則,太多的游客會對目的地的環(huán)境造成過大的壓力,破壞了生態(tài)旅游賴以生存的環(huán)境,生態(tài)環(huán)境也就不可能持續(xù)發(fā)展。因此,要建立一種可持續(xù)發(fā)展模式:加強保護設(shè)施建設(shè)-開展環(huán)境教育-改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施-發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)-發(fā)展社區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)-保護與生態(tài)旅游體系建立-可持續(xù)發(fā)展。
2.4加強森林公園建設(shè)
2.4.1加強總體規(guī)劃,強化項目建設(shè)管理。首先根據(jù)福貢森林風景資源的實際狀況,堅持“科學規(guī)劃,合理布局”的原則要求總體規(guī)劃森林公園。要在規(guī)劃編制中保護好森林公園的自然景觀及其獨特風貌,并加強規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的動植物保護管理,嚴禁在森林公園范圍內(nèi)規(guī)劃主體功能定位于森林公園建設(shè)不符的項目,特別是容易對森林景觀造成重大破壞的永久性建設(shè)項目。
關(guān)鍵詞:城市污水;技術(shù)特點;環(huán)保;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:U664.9+2文獻標識碼: A
1城市污水處理與環(huán)境保護概述
從20世紀50年代開始,全球人口急劇增長,人類對水資源的需求量大大加大;加之工業(yè)迅速的發(fā)展帶來的全球水污染,使得地球上可用的水資源迅速減少。我國地域面積廣闊,人口多,人均水資源占有量少,且空間分布極不均勻,在西部和北方極度缺水,嚴重影響到了城市經(jīng)濟的發(fā)展。在這種形勢下,污水處理逐漸出現(xiàn)在人們的視野中,污水處理成為一個有著巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)。
我國在上世紀70年代提出環(huán)境保護之后,開始興建了一大批污水處理基礎(chǔ)設(shè)施和城市污水處理廠。進入21世紀后,政府不斷加大對城市污水處理的資金投入,城市污水處理能力也在逐年提升。2005 年6 月底,全國661個設(shè)市城市建有污水處理廠708座, 處理能力為4912萬立方米/d,是2000年的兩倍多;全年城市污水處理量162.8億立方米,比2000年增加了43%,城市污水處理率達45.7%。如下圖所示,可以看出我國城市的污水處理率呈現(xiàn)大幅度上升趨勢。
2城市污水處理的技術(shù)特點
在城市污水的處理上,我國傳統(tǒng)使用方法較多的是活性污泥法,它是以活性污泥為主題的污水生物處理方法。這種方法是對污水和各種微生物群體進行連續(xù)混合培養(yǎng),形成活性污泥,利用活性污泥的生物凝聚、吸附和氧化作用,分解去除污水中的有機污染物,然后再將污泥與水分離,大部分污泥再回流到曝氣池,多余部分則排出活性污泥系統(tǒng)。這種方法的污水處理效果很好,出水水質(zhì)較高,但是花費的成本也高,在處理污泥的過程中需要花費大量的能源,而且在管理中也比較困難?;钚晕勰喾ㄓ幸韵滤膫€組成部分:曝氣池、二沉池(進行泥水分離,保證出水水質(zhì);維持曝氣池的污泥濃度;改變回流比,改變曝氣池的運行狀況)、剩余污泥排放系統(tǒng)和供氧系統(tǒng)。
城市污水處理廠的建設(shè)需要耗費大量的資金,占地廣、規(guī)模大,整個處理廠的設(shè)計較為簡單,處理設(shè)施主要是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。城市污水處理廠具有一次性投資大、使用壽命長、結(jié)構(gòu)堅固等特點使得污水處理廠的單位運行成本低,在保護環(huán)境上可以發(fā)揮出較好的效果來。
目前,城市污水處理技術(shù)越來越多,處理技術(shù)的針對性越來越強,主要技術(shù)有分段進水、氧化溝、電解、離子交換、沉淀、過濾、生物處理等方法。
除了表格中列出的幾種工藝外,目前還有其他工藝,如:一體化池、序批溝、A/O法、A/A/O法、傳統(tǒng)活性污泥法等,這些工藝各有特點。AB法的單元構(gòu)成比較復雜,采用A、B兩段在不同的負荷下運行,基礎(chǔ)設(shè)施較多,對有機底物去除效率高,有較好的脫氮除磷的效果;但是A段運行時如果控制不好容易產(chǎn)生臭氣污染環(huán)境。另外,AB法適用于高濃度的城市污水處理,所以在城市工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的高濃度污水地方運用較為廣泛。
分段進水和吸附再生都是中等負荷運行的污水處理工藝,這兩種工藝在運行時較為簡單,基礎(chǔ)設(shè)施也簡單,投入不高;但是這兩種工藝的污泥不穩(wěn)定,所以就需要對設(shè)施進行穩(wěn)定性管理,所以在基礎(chǔ)建設(shè)中需要加上管理環(huán)節(jié),也增加了一定的費用。但是這兩種工藝的能耗較低,污泥產(chǎn)生的沼氣還可以用來發(fā)電,實現(xiàn)循環(huán)利用,所以總體來說還是比較經(jīng)濟性的,在國內(nèi)外的城市污水處理中得到了廣泛的運用。
3環(huán)境保護
環(huán)境是人類賴以生存的基本要素,隨著科學發(fā)展觀的提出和可持續(xù)發(fā)展觀的提出,環(huán)保成為經(jīng)濟建設(shè)中的重點,要邊污染邊處理,不能為了經(jīng)濟建設(shè)而一味的污染環(huán)境。環(huán)境一旦破壞,要再想恢復如初就非常難了。在當前城市快速發(fā)展的形勢下,城市規(guī)模不斷擴大,無論是城市工業(yè)污水還是生活污水都在上升,為了保證人們生活環(huán)境的良好就必須進行城市污水處理。
從前文的分析中可以看出,目前我國的城市污水處理能力在逐年上升,城市污水處理技術(shù)也在不斷發(fā)展著,各種不同的技術(shù)有不同的適用地方。有的適用于高負荷運行,有的適用于低負荷運行,有的適用于中等負荷運行;有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用高,有的基礎(chǔ)設(shè)施費用低等,在城市污水處理中不同的地方就有了不同的工藝。雖然我國的城市污水處理還遠遠不如其他國家,但是隨著社會的發(fā)展,城市污水處理能力會越來越高,城市環(huán)境也會越來越好。
在城市規(guī)劃中就要將污水處理考慮進去,要將環(huán)境保護考慮進去,由于污水處理廠占地面積較廣,所以需要合理規(guī)劃城市發(fā)展。不同的污水處理工藝也是各有優(yōu)缺點,隨著社會的發(fā)展,污水處理工藝也會不斷進步,逐漸提高污水處理能力,減少缺點,促進城市環(huán)境的美化。
結(jié)束語
城市規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展的今天,城市環(huán)境保護成為城市經(jīng)濟發(fā)展的重點,城市污水處理成為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容之一,隨著技術(shù)的發(fā)展,城市污水處理技術(shù)逐漸揚長避短,給人們一個更加美好的城市環(huán)境。
參考文獻:
[1]劉立紅,陳友鵬.淺談城市污水處理和環(huán)境保護[J].黑龍江科技信息,2012(31).
由于在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中,對環(huán)境的保護意識淡薄,還有在農(nóng)村中的各種污染,嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要針對這些環(huán)境污染問題進行一定的分析,分析出產(chǎn)生的原因,進而能夠提出相應的解決措施。
1環(huán)境保護制度不完善在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中,由于沒有建立完善的環(huán)境保護制度,就沒有管理機制進行約束,環(huán)境保護沒有落到實處,由于在農(nóng)村中環(huán)境管理機制匱乏,環(huán)境保護職責沒有明確的規(guī)定,要想促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,就必須要對環(huán)境進行一定的保護,建立完善的法律法規(guī),才能有效的保證經(jīng)濟的發(fā)展。
2環(huán)境保護意識不到位隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)呈現(xiàn)出上升趨勢,政府和廣大群眾只是注重農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè),并沒有注重環(huán)境的保護,沒有對廣大群眾進行一定的宣傳教育,要把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護結(jié)合起來,不僅能夠有效地促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè),而且還能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3粗放型的經(jīng)濟增長方式在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式中,主要是粗放型的經(jīng)濟增長方式,對環(huán)境的破壞有著一定的影響,不僅造成環(huán)境的污染和生態(tài)環(huán)境的破壞,而且還會使得經(jīng)濟效益下降,嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由于廣大群眾只是一味的片面的追求經(jīng)濟上的利益,進而忽略了環(huán)境保護的問題。同時,由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低,生產(chǎn)方式較為落后,資源利用率較低,就會對環(huán)境造成一定的影響。
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中環(huán)境保護的解決措施
在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中由于環(huán)境問題沒有得到改善,就嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,要想有效的增長農(nóng)村經(jīng)濟,就必須要重視環(huán)境問題,對環(huán)境的保護提出相應的解決措施,進而能夠有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1建立完善的環(huán)境保護制度在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中,首先要注重環(huán)境保護問題,建立完善的環(huán)境保護制度,要堅持可持續(xù)發(fā)展,大力宣傳環(huán)境保護法中的規(guī)定,能夠讓廣大群眾明確保護環(huán)境的權(quán)利和義務,而且還要具體明確環(huán)境資源的管理制度,對環(huán)境管理機構(gòu)的職責進行一定的明確,從而能夠有效的加強環(huán)境保護的力度。要想有效實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,首先必須要做好環(huán)境保護工作。
2提高廣大群眾的環(huán)保意識在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中,要想做好環(huán)境保護問題,就必須要提高廣大群眾的環(huán)境保護意識,只有有效提高環(huán)保法律意識,才能有效的解決環(huán)境保護問題。由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的加快,提高廣大群眾環(huán)保法律意識不僅能夠解決環(huán)境問題,而且還能有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所以,在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,對廣大群眾進行環(huán)境保護知識的教育,從而讓他們能夠認識到環(huán)境保護的重要性和意義。首先,要進行宣傳教育,向廣大群眾宣傳環(huán)境保護的重要性;其次,還要進行有效的監(jiān)督,要能夠充分調(diào)動廣大群眾的積極性,從而有效提高環(huán)境保護的自覺性,進而改善環(huán)境問題,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3完善環(huán)境監(jiān)管體制在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中,由于農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機制不健全,在環(huán)境監(jiān)管部門中的工作人員素質(zhì)不高,缺乏一定的專業(yè)知識和素養(yǎng),對環(huán)境責任不明確,導致農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)境治理問題不能有效開展,因此要建立完善環(huán)境監(jiān)管機制是非常有必要的。政府部門首先要明確環(huán)境監(jiān)管部門的責任,并且還要將環(huán)境保護工作進行落實,能夠保證經(jīng)濟與環(huán)境同步發(fā)展,能夠有效的保證農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)境保護問題得以落實,進而能夠改善環(huán)境污染問題,不僅改進了農(nóng)村環(huán)境的面貌,而且還促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
4提高廣大群眾的素質(zhì)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中,要想有效的改善環(huán)境問題,就必須要控制人口的增長,提高廣大群眾的素質(zhì)。人與自然有著相互影響的作用,所以,在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中,要保證人與自然保持平衡性,進而能夠保證經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,有效的控制人口的增長,提高人口的素質(zhì)。大力宣傳環(huán)境保護的重要性,提高廣大群眾環(huán)保意識,對廣大群眾普及環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī),能夠進一步引起廣大群眾對環(huán)境保護的重視,能夠使得廣大群眾自覺的保護環(huán)境,進而能夠保證農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程,有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:冶金工程 環(huán)境保護 設(shè)計 實施
中圖分類號:X22 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2011)007-130-02
冶金工程不僅是全球的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支柱,更是我國重工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的中流砥柱,也為我國的社會經(jīng)濟發(fā)展作出了相當重要的貢獻。然而,同世界大部分國家一樣,冶金過程所造成的環(huán)境污染也相當嚴重。自1960年以來的五十多年中,全球共發(fā)生了幾十起重大的環(huán)境污染事故,而其中最具代表性、最駭人聽聞的公害事件中,其中就有一半是由冶金工程所帶來的惡果。盡管,全球包括我國都對冶金企業(yè)所造成的污染進行了專門的研究和治理,但是冶金工程具有相當特殊的特點,現(xiàn)在它所面臨的環(huán)境保護形勢還是非常嚴峻。
1 冶金工程建設(shè)中所造成的環(huán)境污染概述
“冶金”顧名思義就是“冶煉金屬”。造成環(huán)境污染的元兇就是在“冶煉金屬”的過程中所流失的、所棄用的、化學反應之后的金屬元素。
我國大寶山礦石有限公司的子公司冶金化工攻速電解銅產(chǎn)品是采用濕法煉金工藝。這一工藝始用于1974年,很大程度上解決了環(huán)境污染的問題,但是依舊有廢渣、廢水、特別是廢氣中的二氧化硫等對環(huán)境產(chǎn)生的污染。
1956年,日本水俁灣爆發(fā)了一種奇怪的病,輕者口齒不清,步履不穩(wěn),四肢麻痹重者神經(jīng)失常直至死亡。開始病因不明,經(jīng)過重重調(diào)查發(fā)現(xiàn)罪魁禍首是在此地建廠有30多年歷史的氮肥公司。該公司建于1925年,開始合成醋酸,后改為生產(chǎn)氯乙烯,在這期間,他們毫無公德心、毫無警覺的把未經(jīng)任何處理的廢水排入了清澈的水俁灣海域,直至1956年終于爆發(fā)了后稱“水俁病”的大面積“災難”,這是重金屬“汞”產(chǎn)生的污染。
除上述環(huán)境災難,還有同樣發(fā)生在日本富士的哮喘病是由于鎘金屬的污染:發(fā)生在博帕爾農(nóng)藥泄露事件是由于異氰酸鉀泄露;1934年洛杉磯大多數(shù)居民患病,其原因竟是由于城市內(nèi)400萬輛汽車日耗油量達到2400萬升,釋放烴類100多噸,致使400多位65歲以上老人患病死亡。
2 冶金工程建設(shè)中對于環(huán)境保護措施的設(shè)計和實施
在我國,主要有12種會造成嚴重污染的污染排放物,其中有6種是重金屬,如上述所說的電鍍過程中產(chǎn)生的產(chǎn)物銅、鎘、鋅、鐵、汞等重金屬危險排放物。這些重金屬污染處理起來非常困難,至今全球沒有任何一個國家研究出徹底清理的方法。大部分發(fā)達國家都以消納性處理,即將重金屬排放物污染用水泥固定凝結(jié)后再填入海洋,盡管目前看來是最有效的辦法,但是近年來已經(jīng)證明存在著二次污染隱患。另一類難以清理的污染排放物就是含重金屬廢液,例如不銹鋼酸液,大多數(shù)企業(yè)只是簡單稀釋一下就直接排放,基本上談不到處理,對環(huán)境和人們的健康構(gòu)成了嚴重的威脅,同時也流失了有價金屬,造成了一定的經(jīng)濟損失。
我國《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》中明確提出:“在確定鋼鐵、有色、建材、輕工等重點行業(yè)準八條件時充分考慮環(huán)境保護要求,新建項目必須符合國家規(guī)定的準入條件和排放標準,已無環(huán)境容量的區(qū)域,禁止再建立污染物排放量較大的項目”。
2.1 綠色冶金
這里所謂的“綠色冶金”主要是指植物在冶金過程中所起到的作用。經(jīng)過多年的科學研究,科學家們發(fā)現(xiàn)很多植物對某些特定金屬有著專一的“摯愛”。
1995年,俄羅斯生物學家在研究植物時發(fā)現(xiàn)一種叫“蓼”的草本植物,它是一年生植物,在生長過程中能夠從土壤中吸收鋅、鉛、鎘等重金屬。科學家將蓼草種植在大約1公頃的土地上,成熟收獲后放入800度的爐子里焚燒,結(jié)果從灰燼總得到了1.3千克鎘、23千克鉛和322千克鋅。
近些年,美國也有新的研究發(fā)現(xiàn),野生薺菜喜歡吸收土壤中鎳金屬。他們和俄羅斯科學家一樣,也采用同樣的方法,在半公頃的土地上種植野生薺菜,曬干后燒成灰燼,在每100克灰燼成功中得到了15-20克鎳金屬。
自然界中還有很多這樣的植物,海洋中的海帶可以吸收海水中的碘元素;紫甘信可以吸收鉭金屬,40公頃的土地上可以得到200克鉭;生活中常見的玉米性喜金元素,如果將玉米種植于富含金元素的區(qū)域,每1000公斤玉米種可以獲得10克黃金:向日葵能吸收鉀、車前草能吸收鋅、黃騰草能吸收錫等等,我們未發(fā)現(xiàn)的具有這樣能力的植物還有很多,這一“綠色冶金”技術(shù)雖然效果緩慢,但是毫無污染,值得全球各個國家大力發(fā)展。
2.2 細菌冶金
細菌冶金,是繼“綠色冶金”的理念后又一新的處理污染的新方法。人們利用細菌“吃”金屬,從礦石中提取金屬。
人們發(fā)現(xiàn)這樣的細菌是在上個世紀初的德國,科學家在下水道的鐵末中發(fā)現(xiàn)按了一種微小的細菌,它能夠分解鐵化合物,專吃“鐵”元素。接著,人們在毛里塔尼亞發(fā)現(xiàn)了另外一種吃鐵的細菌和一種能吃硫的新型細菌。
細菌冶金又被人們叫做“微生物浸礦”,主要是利用細菌來治理廢礦、貧礦等,回收某些貴重金屬,減少了礦產(chǎn)資源的流失,最大限度的利用礦脈。
2.3 全干法收塵
這種方法是1989年研究發(fā)明的,是在二級旋風干法收塵和泡沫塔濕法除塵的基礎(chǔ)上總結(jié)研發(fā)的。二級旋風干法收塵和泡沫塔濕法除塵除塵效率較低,并且銅元素有流失,最重要的是處理后會產(chǎn)生二次揚塵、能源消耗以及含塵的酸性廢水等污染。使用全干法收塵后,處理后的煙氣幾乎對大氣不產(chǎn)生污染,并且沒有酸性廢水排放,從環(huán)境保護和經(jīng)濟利益方面取得了雙贏。
2.4 脫銅電解法
這種方法是針對廢水處理的,1立方米的凈化電解液可以清理一噸電解銅,凈化后得到的廢酸還可以二次使用,僅排放含少量含酸廢水,在經(jīng)過中處理后可以達到國家規(guī)定的《污水綜合排放標準》一級標準,是一種比較有效地治理廢水的方法。
2.5 絕熱蒸發(fā)冷卻稀酸,半封閉循環(huán)洗滌凈化,兩轉(zhuǎn)兩順接觸法
這種方法主要處理冶煉尾氣,它可以接近百分百的利用硫,凈化后的廢氣排放符合國家《重有色金屬工業(yè)污染物排放標準》,減少了冶煉尾氣對空氣的環(huán)境污染。
上述只是現(xiàn)在的比較有效的幾種方法,還有許多方法人們正在進行著研究,例如對含硫烘焙爐煙氣的治理和冶煉廢渣的處理。
總結(jié):冶金工程不僅是全球的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支柱,更是我國重工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的中流砥柱。但是冶金工程建設(shè)中對環(huán)境造成的污染也是一樣嚴重。為此,各國生物、環(huán)境研究學者們都在積極的尋找各種預防污染、減少污染和清理污染的方法,現(xiàn)在也有了一定的效果,但是在某些重金屬方面,還依舊達不到國際標準。我們的目的是在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下,保持冶金工程的可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻:
[1]徐敏,冶金與環(huán)保[J],江西化工,2003.2
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【關(guān)鍵詞】生態(tài)林業(yè);經(jīng)濟建設(shè);經(jīng)濟發(fā)展
1林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的意義
1.1經(jīng)濟意義
作為生態(tài)系統(tǒng)及林業(yè)經(jīng)濟的共同組成部分,林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的實施,可以促使林業(yè)經(jīng)濟走向更好的發(fā)展,也能夠?qū)ξ覈鴱秃闲徒?jīng)濟的發(fā)展起到相關(guān)作用,從而完成我國經(jīng)濟發(fā)展中多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的構(gòu)建過程。另外,對林業(yè)生態(tài)環(huán)境實施保護,可以促使生態(tài)體系功能得到建設(shè)與恢復,并促使林業(yè)資源不斷優(yōu)化與改善,進而幫助果業(yè)、木材等與林業(yè)相關(guān)的行業(yè)得到系統(tǒng)化發(fā)展[1]。
1.2現(xiàn)實意義
目前,雖然我國的經(jīng)濟發(fā)展水平提高了,極大地滿足了人們的物質(zhì)需求,但是也帶來了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,特別是對林業(yè)資源,存在過度開發(fā)的問題。林業(yè)中的森林樹木,能夠凈化與吸收空氣當中的有害成分、吸收二氧化碳等溫室氣體,對于改善生態(tài)環(huán)境、保護人類健康都具有重要的意義。但是,目前我們面臨的環(huán)境問題依舊十分嚴峻,因此在未來經(jīng)濟發(fā)展過程中,要注重對自然資源的保護,做到不斷維護生態(tài)環(huán)境。
2林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)間的問題所
在在可持續(xù)發(fā)展理念得到推行之后,如何處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,受到社會的廣泛關(guān)注。然而,目前在這兩者之間,還存在一些沒有得到解決的問題,使得林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)受阻,這些問題主要有:一是生態(tài)環(huán)境意識與法制觀念不足。在我國,關(guān)于生態(tài)環(huán)境的法律體系建設(shè)尚不完善,且法制宣傳不到位,從而使相關(guān)企業(yè)及個人在發(fā)展經(jīng)濟時,存在對生態(tài)環(huán)境保護認識不夠充分的問題,也就更談不上整個社會生態(tài)環(huán)境意識的形成,特別是在水土保持等方面,其更不具備法律意識與環(huán)境意識,對于僅存的一些法律與規(guī)定,也得不到有效地應用與實施。二是林業(yè)經(jīng)濟體制不夠完善。改革開放之后,我國的經(jīng)濟體制從共有制經(jīng)濟向公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟體制進行轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變,對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的促進作用,大大提升我國的經(jīng)濟活力。但是對于林業(yè)經(jīng)濟來說,一直以來,其均由國家控股,政府在林業(yè)經(jīng)濟中擔當控制角色,其他所有制經(jīng)濟占比很低,這樣一來,使得我國林業(yè)經(jīng)濟活力得不到提升,甚至出現(xiàn)職責紊亂,林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展難以調(diào)控的局面,阻礙了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。由此可見,要想促使林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護,就應當考慮到經(jīng)濟發(fā)展的影響。所以,對于林業(yè)與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)部門,在充分發(fā)揮自己職能的同時,通過引導來幫助林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效建設(shè),以實現(xiàn)在有效改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時促使經(jīng)濟保持持續(xù)發(fā)展的目標。
3林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)共同發(fā)展對策
3.1工業(yè)園區(qū)與園林城市協(xié)調(diào)發(fā)展
工業(yè)園區(qū)與園林城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,能夠在很大程度上避免資源浪費問題的出現(xiàn),從而幫助城市生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化,促使城市經(jīng)濟得到進一步的發(fā)展。對此,一是需要完成工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作,結(jié)合生態(tài)城市建設(shè),從水系、植被與山體保護的角度出發(fā),來促使園區(qū)當中的景觀環(huán)境得到保護。另外還需科學合理的使用林業(yè)資源,對林業(yè)相關(guān)生產(chǎn)工作做到嚴格規(guī)范,進而幫助生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化與改善,如綜合利用木材資源等。二是保護城市綠地的法律地位,在一些園林城市中,由于綠地被肆意占用,致使城市發(fā)展受到影響,為此應當加強此方面的法律建設(shè)工作,幫助綠地法律地位得到提升。三是要做好綠化城市建設(shè),這就需要對生態(tài)資源重要性做出宣傳,從而借助群眾的力量,來做好綠化造林工作的開展與推行,從而幫助城市生態(tài)環(huán)境得到改善。
3.2完成林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機制的建設(shè)
林業(yè)經(jīng)濟要想得到不斷地進步與發(fā)展,就應當合理處置林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)間存在的關(guān)聯(lián),進而完成發(fā)展機制的有效構(gòu)建。在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上,做好林業(yè)發(fā)展,并借助科學手段及措施,控制林業(yè)資源消耗,并完成林業(yè)資源培養(yǎng)與管理工作。另外,還應當采取各類經(jīng)濟方式,把山區(qū)土地經(jīng)濟建設(shè)起來,通過建設(shè)經(jīng)費的投入,來幫助化解資源利用與保護間的沖突,進而保障林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.3進一步擴大森林面積覆蓋率
現(xiàn)如今,我國林業(yè)資源遭受嚴重的退化與縮減,林業(yè)資源較為緊張,難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。為了能夠改善經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護間的關(guān)系,需進一步擴大森林覆蓋率,通過義務植樹、森林防護等相關(guān)工作的開展,來使得林業(yè)資源得到進一步的保護與發(fā)展。同時,對于相關(guān)政府部門來說,還應當完成相關(guān)法律體系的建設(shè)工作,從而對林業(yè)資源實施保護,在退耕還林與速生林等工程建設(shè)項目上,要做到進一步發(fā)展,從而對林業(yè)經(jīng)濟起到保障作用。
3.4提升林地生產(chǎn)的經(jīng)營效率
林業(yè)資源保護工作的開展,并不僅僅只是做好看護管理即可,而是應當使得林業(yè)生產(chǎn)能力有效地使用這些資源,從而提升林業(yè)資源所能夠發(fā)揮的效益。同時,還應當根據(jù)林業(yè)的實際發(fā)展狀況,來完成對林地經(jīng)營方式的選擇工作,并可以發(fā)展一些林下經(jīng)濟,例如發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),打造旅游業(yè)等措施,來幫助經(jīng)濟發(fā)展。通過借助更為科學、合理的經(jīng)營方式,在對林業(yè)資源環(huán)境進行保護的基礎(chǔ)上,促使林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益得到提升,進而幫助林業(yè)資源與經(jīng)濟得到有效發(fā)展。
4結(jié)語
林業(yè)資源作為我國資源結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分,對我國經(jīng)濟與環(huán)境健康發(fā)展來說具有極為重要的意義。因此,為了能夠促使我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就需要做好林業(yè)資源的保護與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作。具體可從制度、經(jīng)營方式、宣傳措施、法律手段等方面入手,來處理好林業(yè)資源環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系。
【參考文獻】
1.從危險防御到風險預防
傳統(tǒng)的環(huán)境法強調(diào)對環(huán)境污染的控制。此種污染對于人類而言,根據(jù)經(jīng)驗是可以預見和估計的,即具有一種蓋然性。也只有在此種蓋然性之下,國家采取行動才是正當合理的,這就是一種危險防御。如果國家對不可預見的行為進行恣意干涉,就會喪失其正當性,不為法律所允許。但是隨著科學技術(shù)的發(fā)展,一些新的環(huán)境威脅正不斷增加,如氣候變化、新化學物質(zhì)所引發(fā)的具有不確定性的環(huán)境風險。此類風險對于人類而言,無法通過經(jīng)驗進行判斷,具有預測不可能性、作用不可逆性等特征,在歸責方面難以確定。在危險防御理念之下,國家不能對其采取措施。但如果國家放棄,而將人民置于環(huán)境風險的威脅之中,同樣是不合理與不正當?shù)?。所以,風險預防理念由此產(chǎn)生。
2.從目的二元到保護優(yōu)先
我國原來的《環(huán)境保護法》第一條規(guī)定了其目的在于保護和改善環(huán)境以及促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,說明我國環(huán)境法在立法目的上存在二元性,即在要求環(huán)境保護的同時又強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)。此種設(shè)置使得在環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生沖突的時候,環(huán)境保護往往讓位于經(jīng)濟建設(shè),致使環(huán)境形勢不斷惡化。對此,我國去年修改了新的《環(huán)境保護法》,將“促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”修改為“促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”,并強調(diào)“環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先”。這在一定程度上改變了過去的目的二元的理念,強調(diào)經(jīng)濟活動與環(huán)境保護發(fā)生沖突的時候,環(huán)境保護能獲得優(yōu)先考慮。
3.從環(huán)境治理到生態(tài)文明建設(shè)
傳統(tǒng)環(huán)境法在環(huán)境保護路徑方面通常強調(diào)的對環(huán)境污染與破壞的治理,較多地使用被動的措施應對環(huán)境污染與破壞。并由此形成我國環(huán)境法的基本制度體系,對于環(huán)境保護具有基礎(chǔ)性的作用,但是在實踐中這些制度并沒有發(fā)揮出應有的效用。這其中或有制度設(shè)計不合理、實施不到位等因素,但根本性的因素在于沒有將環(huán)境保護融入社會發(fā)展之中。黨的十提出的生態(tài)文明建設(shè)理念,要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置,融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,以加快建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此,生態(tài)文明建設(shè)成為環(huán)境法發(fā)展的一個根本理念。
二、環(huán)境法理念變革對教學內(nèi)容的影響
1.環(huán)境風險規(guī)制理論
環(huán)境風險已然成為現(xiàn)代社會環(huán)境問題的重要特征,環(huán)境風險規(guī)制也就成為現(xiàn)代環(huán)境法的重要內(nèi)容。在法學范疇內(nèi),風險通常與危險相對而言。對于危險領(lǐng)域,基于制定法和基本權(quán)保護義務,國家有責任必須介入,以達到保護個人法益之目的,公民亦可要求國家保護。對于風險領(lǐng)域,除了在客觀上完全不能克服的風險外,因國家行政資源有限性以及社會因素的限制,使得國家僅能在一定范圍內(nèi)規(guī)制風險,其規(guī)制界限在于一國的環(huán)境保護政策水平。另外,為實現(xiàn)環(huán)境風險最小化,在環(huán)境風險國家行政規(guī)制之外,還需要社會力量對環(huán)境風險進行規(guī)制,即自主規(guī)制。通常是企業(yè)自己設(shè)定環(huán)境保護目標,按自身特點制定對策,并通過自己的努力和行動達到保護環(huán)境的效果,優(yōu)點在于企業(yè)能充分發(fā)揮自身能動性,找到低成本高收益的環(huán)境對策。環(huán)境風險規(guī)制理論包含了行政規(guī)制與自主規(guī)制,兩者的結(jié)合必然可以實現(xiàn)環(huán)境風險的最小化目標。
2.統(tǒng)合性環(huán)境政策
在環(huán)境法領(lǐng)域內(nèi),關(guān)注整體性環(huán)境問題成為一種趨勢,即超越環(huán)境媒介和部門對環(huán)境問題進行規(guī)制。過去對于不同環(huán)境問題由不同的部門規(guī)制,或者按照環(huán)境媒介如大氣、水、土壤等來規(guī)制,此種規(guī)制模式會導致在解決一種環(huán)境問題之時而形成對另一種環(huán)境問題的放任。所以,如果能從整體上解決環(huán)境問題,無論是從環(huán)境法的角度還是成本效益的角度來看,比起個別的、非全面的規(guī)制方式更有優(yōu)勢,這就是統(tǒng)合性環(huán)境政策。統(tǒng)合性環(huán)境政策需要程序上的整合,即在程序上、組織上的整合,實現(xiàn)環(huán)境行政決策一體化,簡單來說就是由單一管轄機構(gòu)在單一程序內(nèi)做出單一的決定。實體整合方面,要求環(huán)境法相關(guān)許可的要件事實的實體性審查或決定一體化,在環(huán)境媒介之間應注意其相互作用以及環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移,時間上應注意產(chǎn)品的生產(chǎn)流程以及使用后廢棄的各個階段,盡量實現(xiàn)資源利用的最小化、循環(huán)化。統(tǒng)合性的環(huán)境政策也是當前生態(tài)文明制度體系建設(shè)的體現(xiàn)。生態(tài)文明制度體系建設(shè)不僅是要進一步完善現(xiàn)有的制度與措施,加強環(huán)境污染與破環(huán)的治理,更是要建立新的制度,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程之中,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
三、環(huán)境法理念變革對教學模式的影響
1.加強環(huán)境問題意識的指引
我國環(huán)境法教科書的體例幾乎都是從理論到法條的講解。從環(huán)境法的概念、環(huán)境法的基本原則和基本制度、環(huán)境法律責任、環(huán)境法律體系、環(huán)境保護基本法、單項污染防治法、自然環(huán)境保護法、中國與國際環(huán)境法等方面對環(huán)境法的理論與實踐問題展開論述,但總體上存在一種“就法論法”的闡釋法學方法,難以達到解決環(huán)境問題的實效。對此,在環(huán)境法學教學過程中,應針對現(xiàn)實中的環(huán)境問題,強化環(huán)境法的實踐環(huán)節(jié),使學生在面對某一環(huán)境問題之時,能從多角度和用多學科的方法對該環(huán)境問題進行剖析,考察環(huán)境問題的社會根源,對其進行有針對性的法律干預。這一過程中,具體的環(huán)境問題成為教學的指揮棒,環(huán)境問題的解決之道也不再局限于法律文本層面,而是隨著問題的深入不斷采取多學科交叉的方式予以應對。
2.推動環(huán)境法系統(tǒng)性思維教育
關(guān)鍵詞:環(huán)境行政管理;現(xiàn)狀;對策
環(huán)境行政管理指的是我國相關(guān)的環(huán)境行政管理機構(gòu),在中央相關(guān)部門的部署下,對地方、部門、企業(yè)等組織機構(gòu)在環(huán)境保護方面的管理范圍、管理職責、相互利益和關(guān)系協(xié)調(diào)。因為牽涉的主體較多,所以,各個部門的關(guān)系協(xié)調(diào)成為核心部分,因為不同的組織代表的是不同的利益。
一、我國環(huán)境行政管理現(xiàn)狀
在環(huán)境行政的管理上,我國采取的是地方轄區(qū)對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量全權(quán)負責的管理體制。這種體制對政府在其中發(fā)揮的作用是最為看重的。政府需要積極地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。從我國的國情來看,這樣的管理模式非常有利于調(diào)動地方政府的自主性,積極參與環(huán)境管理。從中央到地方的層層部署,可以將我國相對薄弱的管理手段與貧乏的自然資源進行一個有效的整合。所以在環(huán)境行政管理建設(shè)的工作中,這樣的模式一直被沿用下來。但是,環(huán)境行政管理的地方模式,也容易造成部門松散、區(qū)域保護、條塊分割的現(xiàn)象加重。這樣就為實際的管理帶了了較大的阻力。
1.區(qū)域為主,中央地方兩差異
中央政府對環(huán)境行政管理工作非常重視,從國家和法律層面制定了一系列的相關(guān)法律法規(guī)。環(huán)境保護因而成為基本國策。從中央政府的角度來看,任何一個地區(qū)的環(huán)境得到改善與提高都是國家環(huán)境的改善與提高。所以并不存在地方保護主義。但是,從地方政府的角度出發(fā),則立場完全不同。例如當?shù)丨h(huán)境治理的效果并不一定是在當?shù)匕l(fā)生作用,很可能是鄰近區(qū)域獲得的效益比當?shù)剡€要大。這種為他人做嫁衣的情況直接導致地區(qū)環(huán)境的保護陷入停滯狀態(tài),對于經(jīng)濟效益的追求遠超過對于環(huán)境的保護。這就是因為治理的立場不同帶來的具體行為實施上的差異。再有,地方政府在執(zhí)行中央的法律法規(guī)時,常常會出現(xiàn):“上有政策、下有對策”的情況,所有應對行為以不傷害地方經(jīng)濟利益為核心,地方可以接受中央的指導,而不是領(lǐng)導,這就使得政策在很長一段時間內(nèi)“懸而未決”,流于形式。
2.機構(gòu)設(shè)置,不能滿足實際需要
目前,我國的環(huán)境保護部門并沒有被獨立出來,大多是城市建設(shè)系統(tǒng)下的一個部門,這就給實際的執(zhí)法工作帶來了障礙。環(huán)境保護工作的不獨立性使其不具備因為經(jīng)濟建設(shè)帶來的環(huán)境問題的管轄權(quán),另外機構(gòu)的設(shè)立、人員的編制和經(jīng)費的使用也不能單獨劃撥,造成物質(zhì)基礎(chǔ)的難以保障。進一步的細化,當下的環(huán)境行政管理應該分為環(huán)境保護和監(jiān)督監(jiān)管兩個部分,有一個部分不完善不健全,都會出現(xiàn)“一瘸一拐”的現(xiàn)象。有的省市地區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)的不設(shè)置或設(shè)置的不作為也是一個屢見不鮮的現(xiàn)象,在這些部門是不會設(shè)置專人進行工作與管理的。
3.行政區(qū)劃,造成跨區(qū)域協(xié)調(diào)障礙
環(huán)境問題的區(qū)域性越強,環(huán)境污染影響的范圍就越大。在環(huán)境污染的類別中,有許多是不可控制的因素,比如自然災害、大氣污染和生物多樣的問題,這些類別在發(fā)生時,是不會受到區(qū)域的控制的,更不會受到行政區(qū)劃的影響。這為地方政府在實行管理的過程中互相推諉埋下了隱患,擦了很多政策法規(guī)的擦邊球,損害的卻是國家整體的利益。所以要想完成這一方面的管理,是必須要在立法上落實的,然而我國在這方面的建設(shè)還很不夠。以水資源為例,國內(nèi)的幾大江河流域雖然建立了聯(lián)合水資源保護委員會,但是就部門屬性、部門職責和法律地位來看,其并不具有強制性,他們除了聯(lián)合成一個部門組織,在實際的管理上還是以當?shù)卣疄橹?,這種條塊化的分割會使聯(lián)合保護委員會的功能形同虛設(shè),加重了各地的區(qū)域保護傾向,再加上協(xié)調(diào)機制的不健全與不完善,又進一步為實際工作帶來了難度。
4.監(jiān)督乏力,從中央到地方缺乏機制
在《環(huán)境保護法》中明確的規(guī)定了,地方人民政府必須對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量全權(quán)負責。環(huán)境質(zhì)量的好壞,地方人民政府是第一責任人。但是就如何進一步履行責任,以及具體的細則實施,《環(huán)境保護法》卻沒有做出進一步的規(guī)定。所以,在實際工作中,辦事得力不會得到獎賞,同時,辦事不力也不會造成懲罰。所以,各地仍然將經(jīng)濟建設(shè)當作第一要義進行發(fā)展,在關(guān)鍵時刻,以環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟效益屢見不鮮。官員的政績考核是以GDP為第一指標,各種經(jīng)濟指標被當作是第一要義,而在法制建設(shè)、黨政建設(shè)和精神文明建設(shè)上,指標的設(shè)定就靈活的多了,責任。在經(jīng)濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領(lǐng)導政績的主要標準的情況下,這樣一來,執(zhí)行不執(zhí)行沒區(qū)別,怎么執(zhí)行也不強制,身處環(huán)境保護公共服務部門的人員的工作積極性就會被嚴重挫傷。無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū),招商引資搞建設(shè)的力量是轟轟烈烈。而在環(huán)境保護上則缺乏責任意識和使命感。過去改革開放的經(jīng)驗也為政府的經(jīng)濟建設(shè)形成了一個錯誤的印象,那就是,要想發(fā)展經(jīng)濟,就必須要犧牲環(huán)境。這種把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來的現(xiàn)狀,暴露出我國長久以來就缺乏的有效的管理手段和監(jiān)督機制。
二、實現(xiàn)環(huán)境行政管理的發(fā)展對策
1.政企分開,職能確立
要想真正的實現(xiàn)環(huán)境行政管理的有效性,就必須把環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督工作落實到具體的職能部門中。在環(huán)境行政管理的過程中,一改微觀管理造成的區(qū)域條塊化和地方保護主義,改由從宏觀經(jīng)濟層面進行調(diào)控、指導與服務。政府職能的轉(zhuǎn)變來自于觀念意識的動力,政府站在一個宏觀的層面為公眾進行服務,需要和各個組織機構(gòu)進行工作上的接觸,他們的意識理念直接決定了工作的質(zhì)量。擁有了先進的意識理念,才有可能實現(xiàn)決策權(quán)的擴大化,并在實現(xiàn)的過程中,不至于產(chǎn)生權(quán)利異化。從而真正達到由上自下的環(huán)境行政改革。其次,涉及的主體越多,就越要把中央和地方的關(guān)系理順了,這個關(guān)系是建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上的,是符合我國國情社情需要的一種理順。以中央統(tǒng)攝管理的同時,還要善于調(diào)動和發(fā)揮地方政府的積極性與自主性。環(huán)境保護的政策法規(guī)制定權(quán)毋庸置疑是屬于中央的,但是各個地區(qū)的具體情況要真實的報送上來,有助于制定并執(zhí)行不同的政策。上文所提到的,嚴重的跨區(qū)域環(huán)境污染問題,首先應該集中到中央地區(qū),然后對環(huán)境治理的各個區(qū)域再做出進一步的詳細規(guī)定,例如,涉及到國際合作的環(huán)境保護,中央擁有統(tǒng)攝權(quán),環(huán)境保護的具體合作則需要依靠各地政府的力量,環(huán)境的主管部門應該起到指導和調(diào)控的作用。
2.人員機構(gòu),加強建設(shè)
在這里所說的人員機構(gòu)的加強建設(shè),指的是對涉及到的機構(gòu)和人員要進行精簡。在人員形式上的精簡是以加強各個人員的實際職能職責為依據(jù)的。為了避免機構(gòu)冗余帶來的人浮于事,人員的精簡還是必要的。精簡機構(gòu)主要針對的是非政府職能部門,而政府職能部門則不能精簡,反而要加強建設(shè)。從長期的經(jīng)濟建設(shè)中我們發(fā)現(xiàn),地方政府對于環(huán)境的重視總是屈從于經(jīng)濟建設(shè)之下,從而使環(huán)境污染的狀況越來越嚴重,環(huán)境欠賬越來越多。所以,未來的治理方向中,仍然需要沿著資金投入和問題治理的方向前進。政府部門要清醒的認識到,環(huán)境的惡化并不是朝夕之功,當然,環(huán)境的治理也不會通過短期的治理得以改變,可能需要經(jīng)過幾十年的環(huán)境治理,才能使我國的環(huán)境污染治理問題稍稍有些改善,所以,要想實現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展,必須不遺余力、堅持一貫的進行環(huán)境保護。
3.多地協(xié)調(diào),健全機制
環(huán)境保護政策上需依靠國家政策的強制保證,下需進行經(jīng)濟上的宏觀調(diào)整。全社會都要深刻的認識到環(huán)境保護是每一個人的責任,僅僅依靠某一個部門去完成,這樣是不科學也不合理的。環(huán)境要想真正的治理好,一些重要的指標必須要納入到硬性規(guī)定中,例如容量指標、能耗指標、生態(tài)指標、經(jīng)濟指標等,這些指標不僅僅體現(xiàn)的是國家內(nèi)部治理的質(zhì)量,也體現(xiàn)了我國在國際上的形象。最好的方法是把環(huán)境管理指標和經(jīng)濟發(fā)展的指標統(tǒng)一在一起,兩股指標共同作為當?shù)馗刹恐卫戆l(fā)展的測評依據(jù),既要公平合理,又要有強制保障,體現(xiàn)出政府在環(huán)境治理上的決心。把環(huán)境治理從計劃到實行,從個體到整體的推進。在涉及到多部門共同合作的內(nèi)容上,每一個部門都要不遺余力的全力配合,將局部利益服從于國家利益,使協(xié)調(diào)發(fā)展變成一件緊迫的事情,不能因為協(xié)調(diào)造成效率的下降,反而要增強凝聚力。
三、結(jié)語
環(huán)境的管理不應該是經(jīng)濟管理下的副產(chǎn)品,而是應該和經(jīng)濟管理并行的政府重要的行政管理內(nèi)容。我國當下正面臨著激烈的經(jīng)濟體制改革,社會矛盾也變得尖銳起來,如何在符合國情社情的基礎(chǔ)上,使我國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護成為相互輔佐,彼此借力的兩個主體,是國家和政府面臨的嚴峻課題。消除地方主義、完善規(guī)章機制、明確職能確立、加快建設(shè)步伐是解決和應對的正途,也是持續(xù)發(fā)展的源泉。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:環(huán)境保護;林業(yè)改革;林業(yè)增長
森林是人類生存必不可少的生態(tài)體系和重要資源,我省得林業(yè)資源也相對豐富,為我省得經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了不容小覷的重要作用。隨著社會的不斷發(fā)展,人民生活質(zhì)量的不斷提升,環(huán)境保護也愈發(fā)受到人們的廣泛關(guān)注。而談到環(huán)境保護,人們首先想到的就是樹木、草地等資源。林業(yè)的改革和增長,確實會為環(huán)境保護帶來諸多益處,給廣大百姓的生產(chǎn)生活也帶來了幫助。
一、環(huán)境保護,人人有責
自改革開放以來,經(jīng)濟體制不斷變化,經(jīng)濟建設(shè)日漸增長,給整個社會的發(fā)展帶來了顯著的成效。然而建設(shè)快速增長的同時,也對我們生存的環(huán)境造成了一定的破壞。以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取的經(jīng)濟發(fā)展,是不科學,不健康的,不利于可持續(xù)發(fā)展的理念。近年來,隨著人們對環(huán)保意識的不斷增強,人們逐漸意識到林業(yè)資源保護的重要性。各地出臺的環(huán)境保護的法規(guī)政策,也一定程度上約束了環(huán)境破壞現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。加之一些激勵人們保護環(huán)境的政策出臺,目前的環(huán)境保護已經(jīng)取得了一定的成績,惡意破壞環(huán)境的行為也有所減少。這樣的環(huán)境之下,我省的林業(yè)改革和增長都有所提高。
二、積極有效的林業(yè)改革
這些年來,林業(yè)部門開展了一些了的改革措施,也獲得了一定的效果。林業(yè)的改革涉及面比較廣,一方面,有關(guān)部門避免林業(yè)管理制度當中不完善的地方,確保林業(yè)的發(fā)展策略能夠走出誤區(qū),明晰林業(yè)的產(chǎn)權(quán)體制以及資產(chǎn)化的管理制度;另一方面,政府職能試圖轉(zhuǎn)變,推動政企分離的林業(yè)管理制度;再有一方面,林業(yè)改革的市場化,能夠大大調(diào)動群眾在林業(yè)改革中的積極性。通過實踐證明,所進行的林業(yè)改革都是時展所需,對生態(tài)環(huán)境有所益處,也對經(jīng)濟建設(shè)的改革有所益處。
1.克服弊端,推動林業(yè)的改革
傳統(tǒng)的林業(yè)管理制度當中,有些林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)不夠清楚明確,難以保障資產(chǎn)化管理的良好實施。隨著時代的發(fā)展和進步,傳統(tǒng)的林業(yè)管理制度也難以適應新時代的發(fā)展需求,從而面臨著林業(yè)改革的局面。對此,應該講眼光放長遠,敢于突破傳統(tǒng),與時俱進,不斷研究新的改革綱要,要將產(chǎn)權(quán)體制制定清楚。盡量規(guī)避和克服傳統(tǒng)林業(yè)管理制度中的不足和弊端,然后積極推動更加現(xiàn)代化的林業(yè)改革體制,以更好得促進現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。
2.政企分離,提高林業(yè)發(fā)展效率
林業(yè)相關(guān)部門負責行使行政職能,而下面有專門的企業(yè)負責林業(yè)資源的運營。政府及企業(yè)要對各自的職能有所明確,成立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的公司制度,從而保證管理,經(jīng)營都能按部就班得運作。這個清晰的職能劃分,不僅可以發(fā)揮政府機關(guān)和企事業(yè)單位相互監(jiān)督的作用,同時也可以大大提升職能機構(gòu)的透明度,從而能夠從源頭保障林業(yè)資源的有效發(fā)展。唯有保障了林業(yè)資源的增長速度,方可有效避免或消除發(fā)展經(jīng)濟給環(huán)境帶來的影響,從而實現(xiàn)人民群眾生活在一個健康的生態(tài)環(huán)境當中。
3.對林業(yè)進行市場化的改革
從林業(yè)的內(nèi)容來看,是由森林,林木,林產(chǎn)品等作為經(jīng)營對象的一種產(chǎn)業(yè)。在如今呼吁環(huán)境保護的大環(huán)境下,林業(yè)產(chǎn)業(yè)有了新的含義:所有以林業(yè)作為載體的生態(tài)環(huán)境的建設(shè)事業(yè)均稱之為林業(yè)產(chǎn)業(yè)。為了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會,要發(fā)動群眾對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的熱情和主動性,市場化改革勢在必行。森林資源管理體制必須敢于突破創(chuàng)新,建設(shè)新時代的生態(tài)公益林,商品經(jīng)營型林場,帶動整個社會參與林業(yè)改革,實現(xiàn)市場化的運作。要不斷建立健全林業(yè)方面的有關(guān)體制,木材采伐管理的相關(guān)制度也需要改進,使林業(yè)產(chǎn)權(quán)能夠清晰,私有財產(chǎn)和國有資產(chǎn)明確。森林資源資產(chǎn)評估體系也許不斷建立健全,并選擇專業(yè)的林業(yè)資產(chǎn)評估人才來進行工作。建立健全集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度,支持公益林的補償行動,并可試著建立林權(quán)抵押貸款的相關(guān)制度。這些面向市場的政策的有效實施,保障了生態(tài)環(huán)境的保護,同時幫助了從事林業(yè)生產(chǎn)者的致富。事實證明,這種以市場為導向的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的改革是必須的,也是成功的,不僅能夠滿足人民群眾的利益,也能助力整個地區(qū)乃至國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
三、成績顯著的林業(yè)增長
自改革開放以來,經(jīng)濟建設(shè)不斷增長,然而卻帶來了日漸嚴峻的環(huán)境污染問題。為了保障生態(tài)系統(tǒng)的持久發(fā)展和平衡,需要我們不斷注重環(huán)境保護問題,加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入,鼓舞廣大群眾都能夠主動積極得自愿加入林業(yè)保護以及林業(yè)發(fā)展的過程中來。自上世紀八十年代至今,林業(yè)不斷發(fā)展和增長,人均綠地占有率也隨之節(jié)節(jié)增高,現(xiàn)如今,造林計劃在各地區(qū)廣泛開展,獲得了令人矚目的成效,林業(yè)面積更是大幅提高,覆蓋率不斷增長。青海省位于青藏高原的東北部,海拔高,地形復雜,降水少,溫差大,生態(tài)資源豐富。這幾年,我省實施了退耕還林、天然林的保護、防護林等措施,并將我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入了社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃,從而不斷完善了我省的林業(yè)建設(shè),推動了我省的林業(yè)不斷增長。
四、結(jié)束語
為了更好得促進林業(yè)發(fā)展,必須明確林業(yè)發(fā)展的具體思路,并結(jié)合我省的具體實際情況,因地制宜得開展林業(yè)的建設(shè)活動。林業(yè)生態(tài)建設(shè)無疑會為我們生態(tài)環(huán)境的改善、經(jīng)濟的進步帶來巨大的益處,然而,當前我們的林業(yè)發(fā)展過程中仍然存在一些亟待解決的問題,形勢較為嚴峻。對此,必須科學合理得實施林業(yè)建設(shè)工程,不斷推動我省生態(tài)問題與經(jīng)濟問題的共同增長,實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
作者:普布才仁 普布卓瑪 單位:青海玉樹藏族自治州治多縣畜牧林業(yè)科技局 青海玉樹藏族自治州稱多縣環(huán)境保護和林業(yè)局
參考文獻:
[1]常玉秋.林業(yè)市場化改革的基礎(chǔ)探析[J].林業(yè)經(jīng)濟,2011(2).