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一是營造率先發(fā)展的政策環(huán)境。實(shí)施差別政策,發(fā)揮對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策導(dǎo)向作用,突出整體合理布局、注重地域功能差異,為各類企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。二是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重視并制定物流、信息、會展、中介等服務(wù)貿(mào)易集聚政策,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升縣域發(fā)展級別。三是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。制定推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)基地和重大項目建設(shè)政策,激勵科技、人才等各類要素資源向重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,增強(qiáng)競爭實(shí)力。四是聚焦科技創(chuàng)新。財政支出與稅收優(yōu)惠政策形成合力,加快科技公共平臺建設(shè),引導(dǎo)社會資金加大科技投入,進(jìn)一步放大財政資金的規(guī)模效益。五是聚焦節(jié)能減排。研究稅收和非稅收入政策,加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的獎懲力度,推進(jìn)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,落實(shí)好國家資源能源節(jié)約利用政策。
二、完善預(yù)算編審制度
一是深化政府收支分類改革。進(jìn)一步細(xì)化和完善政府支出按功能分類和按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類核算,更加清晰地反映錢從哪來、到哪去、用在何處。二是改進(jìn)預(yù)算編審辦法。繼續(xù)完善分類核算的預(yù)算支出管理,不斷改進(jìn)和完善部門預(yù)算編制辦法,促進(jìn)財政資源在全社會范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。三是夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)。開展結(jié)余資金清理和非稅收入調(diào)查,推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。四是進(jìn)一步完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系,科學(xué)編制部門預(yù)算指標(biāo)。堅持推行預(yù)算公告制度,通過社會輿論媒體的監(jiān)督,增強(qiáng)部門預(yù)算的透明度。五是建立科學(xué)、規(guī)范、量化的績效預(yù)算評價指標(biāo)體系,強(qiáng)化“成本一效益”評估分析,提高財政資金配置效益。
三、深化預(yù)算執(zhí)行制度改革
一是繼續(xù)加快政府采購制度改革。穩(wěn)步拓展政府采購規(guī)模;進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)管理體制,構(gòu)建“條塊結(jié)合”的全縣政府采購格局;加快建設(shè)全縣一體化的信息管理平臺,使政府采購更加體現(xiàn)公開、公平、公正,管理效率得到提升。二是繼續(xù)深化國庫管理制度改革,推進(jìn)國庫單一賬戶體系管理,將改革范圍進(jìn)一步拓展至縣域所有實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位,同時推進(jìn)縣鄉(xiāng)改革;在人員經(jīng)費(fèi)、政府采購項目、部分專項資金已經(jīng)實(shí)施的基礎(chǔ)上,建立財政性資金國庫直撥體系,為全面實(shí)施國庫直撥改革打下基礎(chǔ)。三是推進(jìn)區(qū)域公務(wù)卡制度改革。選擇部分財務(wù)管理基礎(chǔ)較好,具有代表性的部門進(jìn)行試點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)消費(fèi)的透明度,從源頭上加強(qiáng)廉政建設(shè)。
四、探索預(yù)算績效評價
一是推進(jìn)績效考評試點(diǎn)。協(xié)同紀(jì)檢、檢察等相關(guān)主管部門,選擇社會關(guān)注的項目開展項目績效考評試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大考評范圍和領(lǐng)域。二是增強(qiáng)社會參與程度。引入中介機(jī)構(gòu)和社會專家對績效考評試點(diǎn)項目進(jìn)行評價,預(yù)算主管部門組織開展自我考評,建立社會考評和自我考評相結(jié)合的績效考評方式。三是加強(qiáng)考評結(jié)果運(yùn)用。探索績效考評結(jié)果公開的方式和范圍,對績效差劣或未按要求完成績效跟蹤的項目要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,根據(jù)考評結(jié)果,安排、調(diào)整以后年度預(yù)算安排,建立績效對預(yù)算編制的正向激勵機(jī)制。
五、大力加強(qiáng)財政監(jiān)督
高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革
一、引言
經(jīng)濟(jì)學(xué)憑借著其自身研究問題的重要性和社會性、科學(xué)性,往往被稱之為“社會科學(xué)的皇后”。而高職院校教育教學(xué)中,經(jīng)濟(jì)學(xué)又是一門頗受關(guān)注的學(xué)科。這是因?yàn)楝F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)愈發(fā)熱門,而經(jīng)濟(jì)學(xué)又能提升高職學(xué)生對于市場經(jīng)濟(jì)的分析能力和認(rèn)知水平,也能達(dá)到提升學(xué)生眼界和思維的能力。所以,探究高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革對于高職院校充分理解和學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué),教師透徹講授課堂內(nèi)容有著相當(dāng)重要的意義。
二、高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的主要內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)學(xué)往往指的是高職院校在傳統(tǒng)管理類和經(jīng)濟(jì)類專業(yè)課程體系制定的過程中,對于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)以及相關(guān)課程內(nèi)容的泛稱。同時,經(jīng)濟(jì)學(xué)也是高職院校經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的入門課程。這是因?yàn)?,?jīng)濟(jì)學(xué)對于學(xué)生學(xué)習(xí)其他經(jīng)濟(jì)知識,熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)的整體課程構(gòu)架都有著一定的基礎(chǔ)意義。另一方面,高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容與本科院校也有著明顯區(qū)別和差異。具體來說,高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)在內(nèi)容難度、教學(xué)方法、教學(xué)目標(biāo)等都與普通本科學(xué)校不同。由于高職院校自身的教育教學(xué)工作特點(diǎn),高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中相當(dāng)注重學(xué)生經(jīng)濟(jì)思維能力的培養(yǎng),也融合了理論和實(shí)踐的共同協(xié)作教學(xué)。
三、高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)現(xiàn)狀
(一)知識點(diǎn)多,偏重于理論
作為一門較為基礎(chǔ)的課程,高職院校的經(jīng)濟(jì)學(xué)本身涵蓋了相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)概念和理
論。但是這些概念和理論相對于其他學(xué)科的知識點(diǎn)來說就呈現(xiàn)出理論性強(qiáng)和抽象性高的特點(diǎn),學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的接受難度也就相應(yīng)增大。而且,經(jīng)濟(jì)學(xué)課程本身與數(shù)學(xué)課程就有著一定聯(lián)系,教學(xué)過程中高等數(shù)學(xué)的知識也偏多。對于大部分高職院校學(xué)生而言,一旦缺乏數(shù)學(xué)知識或者沒有學(xué)習(xí)過高等數(shù)學(xué),經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)更是困難。
隨著我國高職教育的不斷發(fā)展,盲目的教學(xué)擴(kuò)招也使得高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)良莠不齊。尤其是部分高職院校中一些年齡小、社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷有限的學(xué)生,在經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過程中很難理解教師的講解內(nèi)容。說到底,現(xiàn)階段高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過程中涵蓋了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)兩部分的內(nèi)容,知識點(diǎn)龐雜多樣。教師在實(shí)際開展過程中基于額定課時的限制,只能大量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)理論知識的教學(xué),使得教學(xué)任務(wù)和教學(xué)質(zhì)量無法兼顧。
(二)教育教學(xué)手段落后
現(xiàn)階段高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)過程中,依然有大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)教師沿用了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)手段和方式。雖然相較傳統(tǒng)的板書式課堂教學(xué)手段而言,現(xiàn)階段大部分高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)開始采用了PPT播放等手段。但是由于經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂教學(xué)中涉及的大部分都是經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論、概念等知識點(diǎn)。盡管運(yùn)用PPT播放或者幻燈片教學(xué),依然很難把這些知識點(diǎn)從抽象轉(zhuǎn)為具體,教學(xué)效果依然不好。進(jìn)而,學(xué)生對于經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)也就缺乏足夠的積極性和興趣,聽課動力不足、教學(xué)效果不好的情況也就屢有發(fā)生。
(三)教材較為缺乏
究其本質(zhì)而言,我國高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)的教材版本和課程設(shè)計大多源于“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)”,這就使得現(xiàn)階段大部分高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)的教材內(nèi)容依然較為缺乏?,F(xiàn)行的大部分教材中,部分源于國外相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的改版和編譯,部分來源于普通本科院校的經(jīng)濟(jì)學(xué)教材改動。但是,往往這些國外或者本科院校經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識教材的改版、改變或者編譯都與高職院校教育教學(xué)相當(dāng)不符。具體來說,大部分高職院校學(xué)生往往不具備高等數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ),自然也就不符合高職院校的教學(xué)特點(diǎn)和教學(xué)目標(biāo)。尤其是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中對于經(jīng)濟(jì)模型和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的相關(guān)知識點(diǎn)介紹相當(dāng)死板。而我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都是瞬息萬變的,新的經(jīng)濟(jì)模式、經(jīng)濟(jì)手段也會層出不窮。一旦某些新的理論或者知識不能再教材和書本中及時反映,教學(xué)效果也是大打折扣的。
四、高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的改革
(一)高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革原則
高職院校的教育教學(xué)特點(diǎn)決定了其學(xué)科教學(xué)過程中實(shí)踐和理論的一體化教學(xué)。所以,高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的改革也應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合起高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)資源運(yùn)用、教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計以及多種教學(xué)因素的影響。所以,高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)務(wù)必滿足三個方面的原則。首先,滿足教師主導(dǎo)和學(xué)生主動的教學(xué)結(jié)合原則。教育教學(xué)改革之下,學(xué)生已經(jīng)成為課堂教學(xué)的主體地位。只有將學(xué)生擺在教學(xué)主體地位,學(xué)生才能充分發(fā)揮出學(xué)習(xí)積極性,并受到激勵。而教師的主導(dǎo)型則體現(xiàn)在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)亦或者探究學(xué)習(xí)。例如教師在教學(xué)過程中負(fù)責(zé)一些典型經(jīng)濟(jì)管理工作的人物選取、經(jīng)濟(jì)管理案例項目設(shè)計等。
其次,教學(xué)過程應(yīng)當(dāng)滿足實(shí)踐和理論的一體化原則。與普通高校不同,高職院校培養(yǎng)的是直接面對社會的應(yīng)用型人才,學(xué)生畢業(yè)之后需要迅速走上工作崗位并適應(yīng)工作崗位。所以,在實(shí)施教學(xué)的過程中教師務(wù)必在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上安排學(xué)生多多進(jìn)行實(shí)踐。例如,安排學(xué)生到企業(yè)或者單位進(jìn)行實(shí)踐,讓學(xué)生在實(shí)際操作過程中明晰經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)知識的聯(lián)系。
另一方面,高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)改革還應(yīng)當(dāng)滿足于教學(xué)資源整合、教學(xué)方法創(chuàng)新以及教學(xué)環(huán)節(jié)協(xié)同結(jié)合的原則。這是因?yàn)榻虒W(xué)環(huán)節(jié)配合是否到位、教學(xué)資源是否優(yōu)化、教學(xué)創(chuàng)新效果等方面的因素直接影響到最終的教學(xué)效果。
(二)高職院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革途徑
[摘要]高等教育邁向大眾化發(fā)展階段,生源擴(kuò)招之后的高等院校特別是新建本科院校的畢業(yè)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。在強(qiáng)大的就業(yè)壓力下,很多大學(xué)出現(xiàn)大四畢業(yè)生無心向?qū)W的所謂大四“空巢”現(xiàn)象。文章結(jié)合新建本科院校的辦學(xué)定位,深入分析新建本科院校在畢業(yè)班課程設(shè)置方面存在的問題,找尋畢業(yè)班課程改革的有效路徑,找尋一劑既能適應(yīng)當(dāng)下就業(yè)形勢又能滿足畢業(yè)生需要的科學(xué)而又靈活的大四課程改革良方。
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關(guān)鍵詞 ]新建本科院校畢業(yè)班課程設(shè)置改革
[作者簡介]胡成霞(1979-),女,山東日照人,四川文理學(xué)院文新學(xué)院,助理研究員,碩士,研究方向?yàn)檎n程與教學(xué)論。(四川 達(dá)州 635000)
[課題項目]本文系2014年度四川省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——新建院校改革與發(fā)展研究中心課題“新建本科院校大四空巢現(xiàn)象調(diào)查與研究”的研究成果之一。(項目編號:XJYX2014812)
[中圖分類號]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號-11004-3985(2015)22-0106-03
國家在促成高校實(shí)施擴(kuò)招生源的同時也革新了相關(guān)就業(yè)政策,由國家統(tǒng)一分配轉(zhuǎn)為畢業(yè)生自謀出路、自行找工作。高校在校生人數(shù)劇增,畢業(yè)后的出路與就業(yè)難的問題浮出水面。就業(yè)工作因牽涉社會穩(wěn)定、家庭收入,且與高校生源掛鉤,于是成為社會關(guān)注、家長關(guān)心、學(xué)生揪心的焦點(diǎn)問題。面對學(xué)習(xí)與就業(yè)的兩難選擇,學(xué)生為了畢業(yè)后的生計考慮,不得已只能屈從就業(yè),請長假、常請假甚至逃課去找工作的現(xiàn)象在各大高校都普遍存在。畢業(yè)班的學(xué)生出勤率低,畢業(yè)生上課積極性不高的現(xiàn)象隨處可見,也就是所謂的大四“空巢”現(xiàn)象。這種犧牲上課課時而將就就業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn),從學(xué)生個人角度看是為了將來生計考慮的無奈之舉,但高校和社會不能放任其發(fā)展,必須采取有效手段,特別是在畢業(yè)班課程設(shè)置方面進(jìn)行科學(xué)而全面的革新,以滿足大四畢業(yè)生的多方需求,滿足就業(yè)與學(xué)習(xí)的雙面需求。
高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段,新建本科院校大量建成,這些院校將為地方發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為建校目標(biāo),將服務(wù)區(qū)域行業(yè)發(fā)展需要作為首要的考慮因素。辦學(xué)模式升格到本科后,第一位的任務(wù)就是重新對辦學(xué)目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確界定。在摸索前進(jìn)的本科辦學(xué)實(shí)踐過程中,大都在不同程度上存在定位不準(zhǔn)的誤區(qū):個別學(xué)校無視學(xué)校本身的綜合條件、資源設(shè)施和自身能力,在辦學(xué)定位方面一味追隨老牌重點(diǎn)學(xué)術(shù)型院校,課程內(nèi)容過于注重學(xué)術(shù)性和專業(yè)型的高深理論知識;或者,過分偏重實(shí)用型課程.沒有脫離原有的高職或?qū)?妻k學(xué)模式的窠臼,使本科課程嚴(yán)重職業(yè)化。這兩種誤區(qū)都易導(dǎo)致新建本科院校培養(yǎng)的畢業(yè)生難以完全適應(yīng)就業(yè)市場的需要,在找工作時優(yōu)勢不強(qiáng),就業(yè)率相對較低。
一、當(dāng)前新建本科院校畢業(yè)班課程設(shè)置存在的普遍問題
課程設(shè)置是“根據(jù)國家確定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定具體培養(yǎng)方案的重要工作,在符合國家教育行政主管部門要求的同時,學(xué)校完全可以根據(jù)不同地域的特點(diǎn)和不同時期的需要相應(yīng)地做出一定調(diào)整”。新建本科院校的本科畢業(yè)班課程設(shè)置問題,具體表現(xiàn)為課程目標(biāo)表述模糊,課程內(nèi)容缺乏特色,課程開設(shè)不能因地因校制宜,課程實(shí)施重理論、輕實(shí)踐等方面。
1.課程目標(biāo)模糊、厘定不清。課程是高校各項工作的核心所在,是高校教學(xué)的心臟,是人才培養(yǎng)的中介。課程的發(fā)展水平與高校人才培養(yǎng)質(zhì)量直接相關(guān),高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終要落實(shí)到課程目標(biāo)的完成上。新建本科院校的課程目標(biāo)以學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)定位為上層依據(jù)與來源,辦學(xué)方向?yàn)檎n程培養(yǎng)目標(biāo)的制定確立了大的方向,首先確定要培養(yǎng)什么類型的人才,據(jù)此制定相應(yīng)的具體課程目標(biāo)。和老牌學(xué)術(shù)型院校的多學(xué)科、學(xué)術(shù)性、綜合型人才培養(yǎng)模式不同,新建本科院校的人才培養(yǎng)模式要結(jié)合所在區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)校發(fā)展歷程及各項綜合條件,全面權(quán)衡多方因素,確立合理的辦學(xué)定位,依據(jù)辦學(xué)定位明確課程發(fā)展目標(biāo),使其具有科學(xué)的來源依據(jù)。當(dāng)前造成很多新建本科院校畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一就是課程目標(biāo)厘定不清、表述模糊,在教學(xué)中不能起到應(yīng)有的導(dǎo)向和激勵作用。課程目標(biāo)制定方面過于追求學(xué)術(shù)性,總體呈現(xiàn)“高、大、空”的特點(diǎn),與新建院校的發(fā)展實(shí)際不切合,難以彰顯新建本科院校服務(wù)地方的辦學(xué)定位,不能有效發(fā)揮出地方院校服務(wù)地方的作用,從而導(dǎo)致學(xué)校育人的水平欠佳。
2.課程設(shè)置多趨同、缺特色。本科辦學(xué)模式與??妻k學(xué)模式相比,其辦學(xué)性質(zhì)和人才培養(yǎng)方式都有本質(zhì)差別。本科辦學(xué)模式對新建本科院校來講,是一種全新的教育教學(xué)和管理模式。新建本科院校自身沒有任何相關(guān)本科辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加之規(guī)模小、起步晚,一定程度上存在急于做大、做強(qiáng),向老牌名校看齊的冒進(jìn)心理。新建本科院校專業(yè)設(shè)置一定程度上存在直接照搬老牌院校的問題,課程科目開設(shè)也多參考名校,容易形成多校課程相近或同一的現(xiàn)象。新建本科院校在課程內(nèi)容選擇時一味追求向名校學(xué)習(xí),缺乏對學(xué)校本身發(fā)展條件及地方性發(fā)展需求的綜合考慮,在特色課程開發(fā)方面的力度有待加強(qiáng)。
3.課程管理偏死板、少靈活。新建本科院校在課程管理方面由于體系不健全和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足等原因,在學(xué)科規(guī)劃和課程設(shè)置方面剛性有余、彈性不足,亟須建立健全而又靈活的課程管理機(jī)制。作為教學(xué)的重心,課程設(shè)置歷來是大學(xué)管理中的重頭戲,課程管理水平和課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)能集中體現(xiàn)一所大學(xué)的辦學(xué)水準(zhǔn)。新建本科院校起步晚,課程自主權(quán)較小,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對較少,可支配的教育資源相對匱乏。體現(xiàn)在課程管理方面,就是課程種類以必修課程為主,選修課所占份額偏少;在教學(xué)內(nèi)容方面,重理論知識輕實(shí)踐知識,課程內(nèi)容不能及時更新,與時展不相適應(yīng);在課程實(shí)施方面,缺乏因地因時制宜的機(jī)動性,很大程度上堅守傳統(tǒng)的囿于教室空間范圍內(nèi)的教師主講為主的講課模式。
4.課程實(shí)施重講授、乏實(shí)踐。新建本科院校的畢業(yè)班課程設(shè)置同其他年級一樣,課程實(shí)施方式主要以講授為主。這種教學(xué)方式主要以教師說講為主,講授內(nèi)容注重專業(yè)基礎(chǔ)的全面性與知識的內(nèi)在邏輯性,過分強(qiáng)調(diào)知識體系的完整性和學(xué)科的邏輯性的同時,易造成課程內(nèi)容難以兼顧最新的專業(yè)知識,與時展不同步。演講式授課方式是教師控制型的課程實(shí)施方式,很難實(shí)現(xiàn)因材施教,難以發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)新精神和能動性,更不能全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)和動手能力。講授為主的課程教學(xué)方式,難以滿足學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求,也很難搭建知識與實(shí)踐之間的橋梁,易造成學(xué)非所用、學(xué)無所用,致使學(xué)用分離,課程內(nèi)容和課堂教學(xué)對學(xué)生失去了應(yīng)有的吸引力。所以在嚴(yán)峻的就業(yè)壓力下,面對就業(yè)與上課的兩難選擇,學(xué)生傾向于選擇就業(yè),也是正?,F(xiàn)象。
二、新建本科院校畢業(yè)班課程設(shè)置的指導(dǎo)性原則
1.多樣性。高校課程本質(zhì)上是為學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成和創(chuàng)新能力培養(yǎng)服務(wù)的。隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和多產(chǎn)業(yè)的空前繁榮,社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展要求大學(xué)為社會輸送更多高素質(zhì)的人才。為適應(yīng)社會對畢業(yè)生的上述多方面要求,高校畢業(yè)班課程改革首要的考量因素就是加快課程設(shè)置的多樣化,為學(xué)生提供豐富的課程選擇菜單。多樣化的課程具體體現(xiàn)為“高等學(xué)校課程門類的多樣化、高等學(xué)校課程性質(zhì)的多樣化、高等學(xué)校課程目標(biāo)的多樣化、高等學(xué)校課程實(shí)施方式和評價方式的多樣化以及培養(yǎng)目標(biāo)的多樣性”。課程目標(biāo)厘定時,既要重視知識的邏輯性,也要注重學(xué)生能力的訓(xùn)練和情感的陶冶,選取教學(xué)內(nèi)容時應(yīng)考慮增加跟職業(yè)能力養(yǎng)成相關(guān)的成分比例,將職業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練作為選擇課程知識的標(biāo)準(zhǔn)之一。課程教學(xué)過程中靈活處理各種變量,課程時間安排、授課方式和授課地點(diǎn)都可以根據(jù)學(xué)科性質(zhì)和學(xué)生需求及行業(yè)需要靈活安排,秉承一切為了學(xué)生、一切服務(wù)地方的宗旨。
2.特色化。新建本科院校地理位置大多遠(yuǎn)離中心城市,屬性多以省市財政共同支持為主,在辦學(xué)歷史、經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)資源、生源質(zhì)量及辦學(xué)自主權(quán)等方面,均不能和老牌名??购?,名牌高校的辦學(xué)模式和發(fā)展路徑也不適合新建本科院校。為了促進(jìn)新建院校長遠(yuǎn)發(fā)展,新建本科院校只能探索特色化的發(fā)展路子。新建本科院校建校宗旨就是為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展育人,以地方文化特色和周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為根基。地方院??梢陨钊胪诰虻胤劫Y源,在此基礎(chǔ)上,提煉學(xué)校發(fā)展特色。在校本課程建設(shè)方面,多方結(jié)合所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展需求,充分汲取地方文化的精髓與“地氣”,開發(fā)特色化課程,培育特色學(xué)科專業(yè),將課程特色作為新建本科院校生存的必要條件。
3.服務(wù)型。由于和重點(diǎn)高校在整體實(shí)力方面存在較大差距,新建本科院校在確立辦學(xué)定位時應(yīng)摒棄學(xué)術(shù)至上和建設(shè)綜合型“高、大、上”大學(xué)的發(fā)展方向,轉(zhuǎn)而以教學(xué)與服務(wù)型雙重目標(biāo)為主,將服務(wù)周邊社區(qū)社會文化發(fā)展作為首要目標(biāo)。綜合分析所處區(qū)域的行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及需求,結(jié)合院校自身實(shí)際,建立以市場引導(dǎo)為主的人才培養(yǎng)模式,改革課程體系建設(shè),在制訂人才培養(yǎng)方案和課程計劃時充分考慮地方政府發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝宋奈幕瘋鹘y(tǒng),使課程設(shè)置的需求滿足行業(yè)發(fā)展的需要,適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。
三、新建本科院校畢業(yè)班課程改革的路徑選擇
課程改革要綜合考慮人才培養(yǎng)模式的目標(biāo)定位、具體專業(yè)科目的學(xué)科屬性、學(xué)生的實(shí)際需要和課程實(shí)施的限定條件等多方因素。在此基礎(chǔ)上,充分考量新建本科院校校情以及畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀,針對當(dāng)前課程設(shè)置存在的問題,對畢業(yè)班課程進(jìn)行改革。
1.制定教學(xué)服務(wù)型課程目標(biāo)?!啊n程目標(biāo)’(cur-ricular objectives)是‘教育目標(biāo)’的下位概念,它是具體體現(xiàn)在課程開發(fā)與教學(xué)設(shè)計中的教育價值,如不同學(xué)科的目標(biāo)、具體教學(xué)過程的目標(biāo)?!闭n程目標(biāo)是教育教學(xué)的方向標(biāo),高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成最終要落實(shí)到課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上。要改革新建本科院校的畢業(yè)班課程,須先行對課程目標(biāo)進(jìn)行改革。強(qiáng)調(diào)辦學(xué)方向注重教學(xué)和服務(wù)雙重功能,其課程目標(biāo)的確立也要以此辦學(xué)定位為依據(jù),將開放型、應(yīng)用型、多樣性和區(qū)域性作為課程目標(biāo)的重要特性,將促進(jìn)學(xué)生的能力培養(yǎng)和服務(wù)地方文化社會發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一,為地方社會發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用型人才。
2.強(qiáng)調(diào)特色化課程設(shè)置。課程特色是高校教學(xué)管理特色的集中表現(xiàn)。新建本科院校為地方輸送優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生、服務(wù)地方社會發(fā)展,其辦學(xué)特色的提煉和課程特色的追求要依托地方社區(qū)的文化特色,適應(yīng)地方社會發(fā)展需求,面向地方行業(yè)發(fā)展,走特色化辦學(xué)的路子,爭取在激烈的高等教育人才培養(yǎng)競爭中憑借特色課程和特色人才取勝。在學(xué)校課程設(shè)置時,應(yīng)充分挖掘地方文化特色并依托周邊教育資源,將其與原有的課程有機(jī)整合或者單獨(dú)開發(fā)成獨(dú)立的特色課程,將其提煉成具有濃郁地方文化特色的實(shí)用型課程,使其既具有鮮亮的特色,又能更好地服務(wù)地方,實(shí)現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的良性雙贏。
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是從上世紀(jì)70年代開始的,伴隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化可以劃分為幾個不同的發(fā)展階段,主要包括:第一階段(1978-1984):這是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的第一個階段,被首次提出,代表了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的正式形成。第二階段(1985-1992):這是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的第二個階段,這個階段實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村商品流通體制的改革,同時將土地承包實(shí)踐延長為15年。在這個發(fā)展階段,市場競爭機(jī)制被引入到農(nóng)村市場,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化創(chuàng)造了更多機(jī)遇。第三階段(1993-1998):這個階段是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要階段,不僅將土地承包時間延長到30年,而且在計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制的大背景下,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,奠定了堅實(shí)的改革基礎(chǔ),同時也形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的良好條件。第四階段(1998-至今):這一階段是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)深化的階段,無論是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是在農(nóng)村的政治和文化發(fā)展方面都取得了重要的成果,農(nóng)民的收入持續(xù)增加,農(nóng)村精神文化生活變得日益豐富,無論在物質(zhì)方面還是在勁射方面都距離新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)越來越近。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革存在的問題
如今,農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理制度也不斷完善,農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)正在不斷發(fā)生變化,代表農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在向著健康的方向發(fā)展。然而需要認(rèn)識到的是,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中仍然存在一些問題亟待解決,主要表現(xiàn)在:
2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低
由于農(nóng)村市場的特殊性,形成了與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,在提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性、改變農(nóng)村市場效益方面發(fā)揮了重要的作用,同時也加快了我國農(nóng)村市場分散化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民逐漸成為是市場的主體,他們直接參與到市場競爭,分散的生產(chǎn)和經(jīng)營模式直接導(dǎo)致他們應(yīng)對風(fēng)險的能力較弱,無法有效的獲取市場信息,不利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化。
2.2缺少健全的農(nóng)產(chǎn)品市場
農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的快速增加,但是由于缺乏準(zhǔn)確的市場定位與資源配置,農(nóng)產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力,而且農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化技術(shù)不強(qiáng),使得農(nóng)產(chǎn)品的流通率較低,這對于農(nóng)村市場的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻滯作用,也在很大程度上打消了農(nóng)民的積極性。
2.3缺乏完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系可以為農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民提供足夠的組織機(jī)構(gòu)與金融服務(wù),但是從當(dāng)前農(nóng)村市場的發(fā)展來看,尚未形成完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,由于組織機(jī)構(gòu)不健全,無法為農(nóng)村提供專業(yè)的、規(guī)范的服務(wù)。同時由于缺少足夠的資金支持,無法形成科學(xué)金融服務(wù)體系,不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金和金融服務(wù)。2.4城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的完善長期以來存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要因素,在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響下,城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大,農(nóng)民無法在經(jīng)濟(jì)體制改革中獲得更多利益,容易形成消極的情緒,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織以及協(xié)同生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn),無形中拖慢了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了較大的影響。
3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展趨勢
通過上述問題的分析可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村市場有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中,如何協(xié)調(diào)農(nóng)村與農(nóng)民市場之間的矛盾是關(guān)鍵問題,通過農(nóng)村合作社的建設(shè)與發(fā)展,可以緩解小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾,從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革形成良好的平臺。首先,在市場經(jīng)濟(jì)的背景下,農(nóng)村生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式都發(fā)生了較大的改變,集體統(tǒng)一組織的關(guān)系逐漸弱化,逐漸演變?yōu)閱我坏霓r(nóng)民直接面對市場,這就無形中增加了農(nóng)村經(jīng)營的生產(chǎn)成本,小農(nóng)戶要直接進(jìn)入市場造成了資源和產(chǎn)品的浪費(fèi);其次,農(nóng)村人口數(shù)量的不斷增加使得人均占有的土地面積不斷減少,分散式經(jīng)營方式無法形成規(guī)模效益,這對于農(nóng)民來說無疑是經(jīng)濟(jì)效益的損失,無法通過規(guī)?;a(chǎn)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工效率的提升,而且不利于現(xiàn)代種植技術(shù)的應(yīng)用與普及。另外,農(nóng)村地區(qū)的信息溝通渠道不夠順暢,這導(dǎo)致了不同程度的信息不對稱的問題,農(nóng)民對于市場的多變性不能很好的掌握,容易造成生產(chǎn)決策的失誤,導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營與市場需求脫節(jié)。因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的核心任務(wù),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的科學(xué)配置,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度的不斷提高,從根本上改變農(nóng)村生產(chǎn)方式,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自由和健康發(fā)展。
4結(jié)語
綜上所述,市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造了良好的條件,在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)下,可以為農(nóng)民參與市場競爭提供更好的平臺,而這與農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相契合,是增加農(nóng)民收入的主要途徑,隨著農(nóng)村市場的的不斷發(fā)展,需要不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
作者:徐麗華 單位:龍江省齊齊哈爾市依安縣委黨校
摘要:市場經(jīng)濟(jì)的前沿問題,就是指我國在推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的過程中,經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中所產(chǎn)生的最新動態(tài)。既包括經(jīng)濟(jì)理論上的最新動態(tài),也包括經(jīng)濟(jì)實(shí)踐上的最新動態(tài)。也就是說,我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個主要的方向就是推進(jìn)市場化的改革,這種市場化的改革引發(fā)了我國經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)踐上的根本性變革,同時也使我國的經(jīng)濟(jì)理論發(fā)生了深刻的變化。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì) 改革 發(fā)展 前沿問題
市場經(jīng)濟(jì)的前沿問題,就是指我國在推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的過程中,經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中所產(chǎn)生的最新動態(tài)。既包括經(jīng)濟(jì)理論上的最新動態(tài),也包括經(jīng)濟(jì)實(shí)踐上的最新動態(tài)。這些最新動態(tài)反映了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的全部過程及內(nèi)容,同時也表明了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向及趨勢。
一、市場經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)體制的一個極為重要的組成部分
當(dāng)人們在一起談?wù)撋鐣?jīng)濟(jì)體制的時候,一般都會涉及到很多方面的內(nèi)容,似乎社會經(jīng)濟(jì)體制是一個非常復(fù)雜
的龐大體系,但實(shí)際上社會經(jīng)濟(jì)體制有兩個最基本和最核心的內(nèi)容:一個是財產(chǎn)制度,即生產(chǎn)資料的所有制制度,有時也叫所有制結(jié)構(gòu),財產(chǎn)制度反映社會經(jīng)濟(jì)成分的狀況及構(gòu)成;另一個是資源配置方式,即社會通過何種方式配置資源,例如,是采取計劃經(jīng)濟(jì)方式,還是采取市場經(jīng)濟(jì)方式,或者是采取其他的方式:也就是說,一個國家的所謂社會經(jīng)濟(jì)體制,主要是由財產(chǎn)制度和資源配置方式這兩個部分組成的,財產(chǎn)制度與資源配置方式構(gòu)成了社會經(jīng)濟(jì)體制的最基本框架,社會經(jīng)濟(jì)體制的其他構(gòu)成部分都是由這兩個組成部分而演化出來的,是這兩個組成部分的延伸和具體化,最終都是由這兩個構(gòu)成部分決定的。因此,我們在談?wù)撍^的社會經(jīng)濟(jì)體制的時候,雖然會涉及到許多方面的內(nèi)容,但實(shí)際上主要的是指社會的財產(chǎn)制度和資源配置方式。
在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)條件下,財產(chǎn)制度與資源配置方式有著與現(xiàn)代生產(chǎn)力相適應(yīng)的特殊表現(xiàn)方式。首先,財產(chǎn)制度現(xiàn)在主要體現(xiàn)在企業(yè)體制上。也就是說,財產(chǎn)制度往往通過企業(yè)的所謂產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)等內(nèi)容表現(xiàn)出來。其次,資源配置方式在現(xiàn)在就是表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì),也就是說,現(xiàn)在的資源配置方式就是市場經(jīng)濟(jì)這種配置方式。因此,人們要研究現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)體制,當(dāng)然就既要研究企業(yè)體制,同時也要研究市場經(jīng)濟(jì),因?yàn)檫@兩個內(nèi)容基本上構(gòu)成了一個國家的社會經(jīng)濟(jì)體制最基本的框架。
二、市場經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一條極為重要的主線
我國的經(jīng)濟(jì)體制改革雖然涉及到許多方面,但實(shí)際上主要是從兩個方面進(jìn)行的,或者說有兩條極為重要的改革主線,這兩條改革主線貫穿于改革的整個過程。
第一條改革主線是以財產(chǎn)關(guān)系的改革為中心,可以稱之為以財產(chǎn)制度改革為中心的改革主線,這就是人們通常所講的所有制制度的變革。主要表現(xiàn)為承認(rèn)非公有經(jīng)濟(jì)的作用及力量,大力推進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)及私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時強(qiáng)調(diào)深化國有制企業(yè)改革,實(shí)行股份經(jīng)濟(jì),探索公有制經(jīng)濟(jì)的新的實(shí)現(xiàn)形式,構(gòu)建多種經(jīng)濟(jì)成分并存的混合性所有制結(jié)構(gòu)。也就是說,我國經(jīng)濟(jì)體制改革的第一條主線,實(shí)際上就是指圍繞財產(chǎn)制度的變革來推進(jìn)改革。
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的另外一條主線,就是以市場經(jīng)濟(jì)為中心的改革,通過發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)來推進(jìn)改革,我們叫市場化改革,也就是圍繞著市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求這條主線來推進(jìn)我們的改革。按照市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求改革我們的經(jīng)濟(jì)體制,表現(xiàn)為對市場經(jīng)濟(jì)的重視和充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用,按照市場經(jīng)濟(jì)要求,建立市場化的經(jīng)濟(jì)體制,即市場經(jīng)濟(jì)體制。
由此可見,市場經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展反映了我國經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展的全部內(nèi)容及過程,當(dāng)然也表明了我國經(jīng)濟(jì)體制改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。因此,研究我國的經(jīng)濟(jì)體制改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)然就要研究市場經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的前沿動態(tài)。
三、市場經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革尚未完成的一個極為重要的任務(wù)
我們雖然在1992年就已經(jīng)提出要搞市場經(jīng)濟(jì),但是市場經(jīng)濟(jì)改革的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成,而且離最終建成市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)還比較遙遠(yuǎn)。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)并不僅僅是建立市場體系及制度的問題,而是要按照市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求改革整個經(jīng)濟(jì)體制,包括建立與市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求相適應(yīng)的企業(yè)體制、金融體制、財政體制、稅收體制、收入分配體制、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制、宏觀經(jīng)濟(jì)體制、社會保障體制等,也就是要建立一整套完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。
由此可見,市場經(jīng)濟(jì)改革的任務(wù)是極其龐大和繁重的。我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求還相差甚遠(yuǎn),還無法完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)不是一個口號的問題,不是提出要搞市場經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)體制就會馬上形成,非市場經(jīng)濟(jì)體制就會很快轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是需要較長時期的艱苦努力的。
從我國的現(xiàn)狀來看,我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還并末真正建立起來,還需要加速市場化改革。為了深化我國的市場經(jīng)濟(jì)改革,我們必須要研究市場經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的前沿問題。也就是說,為了回答下一步我們怎么樣深入地推進(jìn)市場化改革,使市場經(jīng)濟(jì)體制快速而有序地盡早建立起來,我們就必須要研究市場經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的前沿動態(tài)的問題。
市場經(jīng)濟(jì)在人類歷史上雖然已經(jīng)有了幾百年的發(fā)展歷史,但是它仍然是最具有活力的經(jīng)濟(jì)形式,因?yàn)樗恢彪S著生產(chǎn)力的發(fā)展在不斷變革。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,它仍然在變革和發(fā)展。這就是說,市場經(jīng)濟(jì)本身也在隨著生產(chǎn)力發(fā)展及國際化進(jìn)程而變化。
——三談?wù)J真開展解放思想大討論
省委關(guān)于開展解放思想大討論活動的意見指出,樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念,進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度,是解放思想大討論的一項主要任務(wù)。這一要求,切中目前制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害和關(guān)鍵,必須不折不扣地加以落實(shí)。
樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念,進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度,首先要求各級黨員干部充分認(rèn)識發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要意義。這一點(diǎn),雖然看似老生常談,實(shí)際上卻非常必要。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中仍有不少同志對此認(rèn)識不足。
從理論層面來看,市場經(jīng)濟(jì)是人類迄今為止所發(fā)現(xiàn)的較為有效的配置資源的形式,在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、調(diào)動企業(yè)與職工的生產(chǎn)積極性、增加人民收入和提高人民生活水平等方面有著不可替代的作用。從實(shí)踐層面看,改革開放以來,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程,也就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的過程;我們與先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距,實(shí)質(zhì)上就是市場經(jīng)濟(jì)理念和體制的差距。因此,我們必須清楚地認(rèn)識到:發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是解放思想的重要成果;構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,是思想解放的必然要求;進(jìn)一步樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念,加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度,已經(jīng)成為推動我省又好又快發(fā)展的必然選擇。
自1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)以來,經(jīng)過20多年不懈探索,大膽實(shí)踐,我們?nèi)〉昧顺晒Γe累了經(jīng)驗(yàn)。遙望前路,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,依然是推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)的引航之燈?!氨仨殘猿稚鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)改革方向”,黨的十八屆三中全會重申社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),這是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中的又一重大理論和實(shí)踐推進(jìn),也是全面深化改革的基本遵循。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,是活力之源。曾經(jīng),糧票、布票、肥皂票見證了一個商品短缺時代,我們落后于迅猛發(fā)展的外部世界。而今,市場機(jī)制催生蓬勃的生產(chǎn)力,開放的中國與世界深度交融,成就了中國道路舉世矚目的輝煌。圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這個目標(biāo),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制以及其他各方面體制改革,我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折,實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性飛躍。將市場經(jīng)濟(jì)的種子播撒入社會主義的土壤,極大調(diào)動了億萬人民的積極性,極大促進(jìn)了社會生產(chǎn)力發(fā)展,極大增強(qiáng)了黨和國家生機(jī)活力。
經(jīng)過20多年實(shí)踐,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立,但仍存在不少問題,主要是市場體系還不健全,市場發(fā)育還不充分,特別是政府和市場關(guān)系還沒有理順,市場在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約,實(shí)現(xiàn)黨的十提出的加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù),還需要付出艱苦的努力。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,核心是處理好政府和市場關(guān)系問題。這次全會提出緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,更好發(fā)揮政府作用,是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”,體現(xiàn)了市場決定資源配置的一般規(guī)律,必將對我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮極為重要的作用。同時,也要看到“決定性作用”并非“全部作用”,我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,仍然要堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用??茖W(xué)的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。劃定政府與市場的邊界,讓“兩只手”相得益彰,社會主義市場經(jīng)濟(jì)必將邁出新的步伐。
認(rèn)為,生產(chǎn)關(guān)系決定一切社會關(guān)系。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循,也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革,但必然會影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域。一些體制機(jī)制,需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革而改革,及時推進(jìn)、相互協(xié)調(diào),使各方面體制改革朝著完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn),同時也要使各領(lǐng)域自身相關(guān)環(huán)節(jié),更好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。同心協(xié)力、同頻共振,才能聚合起協(xié)調(diào)推進(jìn)的強(qiáng)大能量。從建立到發(fā)展、完善,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不啻為一場前無古人的偉大革命。實(shí)踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放永無止境。我們深信,改革大業(yè)一定會在向縱深推進(jìn)中,開拓新境界、創(chuàng)造新光榮。
[關(guān)鍵詞]非正式制度變遷;市場經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)體制改革
[中圖分類號]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)28-0048-02
在30多年的市場化進(jìn)程中,我國經(jīng)濟(jì)體制改革在實(shí)踐上取得了重大進(jìn)展。與此同時,在非正式制度領(lǐng)域,卻出現(xiàn)了許多令人擔(dān)憂的現(xiàn)象:經(jīng)濟(jì)信用的嚴(yán)重失常,急功近利的短期市場行為,各種各樣的尋租等現(xiàn)象,這些在市場化體制變遷過程中出現(xiàn)的問題,不僅帶來了嚴(yán)重的社會問題,而且越來越影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)固和完善。為此,筆者針對我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際,著眼于進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,從非正式制度變遷的角度提出一些自己淺薄的看法。
1我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷滯后的表現(xiàn)市場化制度變遷中的正式制度主要是以求強(qiáng)求富為目標(biāo)取向,通過自上而下的人為選擇過程而導(dǎo)入的,而初始的制度框架中延續(xù)的非正式制度卻更多地表現(xiàn)為以適應(yīng)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)為特征的意識形態(tài)和風(fēng)俗習(xí)慣體系。在制度變遷過程中兩種不同層次的制度之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈的摩擦、震蕩和沖突。相對于市場化的正式制度,非正式制度變遷滯后,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
11社會信用的缺失
我國正處于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中,信用缺失現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。例如:商業(yè)交易中大量的欺詐行騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為屢禁不止;資本市場中欺騙瞞報、虛假信息披露和惡意炒作不乏其例。信用缺失已對社會經(jīng)濟(jì)生活造成嚴(yán)重危害,不僅嚴(yán)重破壞了市場秩序,而且大大提高了市場交易成本。
12行為方式的非理性
所謂行為方式的非理性,就是指人們在追求利益最大化的過程中,行為決策缺乏可靠的基礎(chǔ),主要受情緒的支配。例如在投資領(lǐng)域,當(dāng)投資者情緒樂觀時,樂觀的預(yù)期導(dǎo)致投資激增,經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張,反之,投資萎縮,經(jīng)濟(jì)衰退。在當(dāng)前表現(xiàn)尤為突出的是一些盲目的從眾行為,人們的行為普遍缺乏理性思考和冷靜分析,這與市場經(jīng)濟(jì)文化中“經(jīng)濟(jì)人”的理性預(yù)期和理性經(jīng)濟(jì)行為是相違背的,這種情況不僅導(dǎo)致了支撐市場經(jīng)濟(jì)的文化基礎(chǔ)的缺失,還導(dǎo)致了因重復(fù)建設(shè)和從眾決策而產(chǎn)生的低水平、低技術(shù)含量的產(chǎn)品嚴(yán)重過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重趨同,最終影響了社會主義市場經(jīng)濟(jì)配置資源功能的正常發(fā)揮。
13價值目標(biāo)偏向,價值判斷失衡
目前,由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不成熟性和計劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性。造成了一些人價值取向的混亂、偏離和失衡。如誠實(shí)勞動和守法經(jīng)營未能蔚然成風(fēng)。而過度投機(jī)和一夜暴富的心態(tài)卻有著廣泛的社會基礎(chǔ)。傳統(tǒng)關(guān)系社會的影響依舊普遍存在,凡事均通過關(guān)系來加以解決。這說明社會價值觀念和社會心態(tài)已被嚴(yán)重扭曲,社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的文化基礎(chǔ)離市場經(jīng)濟(jì)所要求的公平、公開、公正等觀念和秩序相去甚遠(yuǎn)。
2導(dǎo)致我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷滯后的原因?qū)е挛覈诮⒑屯晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中非正式制度變遷嚴(yán)重滯后的原因是多方面的。既有非正式制度變遷自身具有的自發(fā)性、漸進(jìn)性等特點(diǎn)導(dǎo)致的原因,也有傳統(tǒng)文化的歷史積淀、道德規(guī)范缺位和政策實(shí)施力度不足等原因。
21非正式制度變遷受其內(nèi)在的傳統(tǒng)根性和歷史積淀的影響傳統(tǒng)道德文化經(jīng)歷了兩千多年的思想傳播和滲透。已深深積淀在人們的思維方式和行為方式中,形成了種種陳舊的價值觀念、生活習(xí)俗等。這些因素必然以各種各樣的表現(xiàn)形式阻礙和遲滯著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。首先,傳統(tǒng)道德文化中“重義輕利”的價值觀,在經(jīng)濟(jì)生活中的直接危害就是造成人們商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、時效觀念較差、平均主義嚴(yán)重。其次,對和諧與謙讓人生態(tài)度的過度崇尚,是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)所要求的競爭精神和開拓精神消減的原因。再次,德智傳統(tǒng)的盛行和法治傳統(tǒng)的缺失,導(dǎo)致發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)所必須堅持的法制原則難以落到實(shí)處。最后,重群體輕個體,抑制了個人的自主精神和創(chuàng)造精神的發(fā)揮,使市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的原始推動力。
22道德規(guī)范缺位是我國非正式制度變遷滯后的主要原因在轉(zhuǎn)軌過程中,與舊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的那一套價值觀和道德規(guī)范體系,由于失去了賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),從而開始消解,并逐漸喪失了對人們社會行為的調(diào)控功能,而新的價值觀體系和道德規(guī)范體系尚未完全建立起來,從而造成了社會道德領(lǐng)域的真空狀態(tài)。長期以來,以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為主要特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)所出現(xiàn)的種種弊端,迫使我們不得不打破這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,而引入新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式和結(jié)構(gòu)模式。以多種所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)等為主要特征的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),本質(zhì)上需要一套與之相適應(yīng)的價值取向和道德規(guī)范體系,然而,在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中,新道德的傳播及其為人們普遍接受并發(fā)揮作用是一個緩慢漸進(jìn)的過程。在舊的道德規(guī)范體系被批判和否定,而新的道德規(guī)范體系又無法馬上建立的這段時間里,由于缺乏統(tǒng)一的價值評判標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范,人們的思想和行為必然是盲目而混亂的,表現(xiàn)出對新舊道德規(guī)范的困惑和迷茫。在這種困惑中。不可避免就有很多人超越于舊的倫理規(guī)范之上來行事,并出現(xiàn)大量的越軌行為。
23正式制度的不完善制約了非正式制度變遷的進(jìn)程
正如任何正式制度作用的有效發(fā)揮,都離不開一定的非正式制度的輔助作用一樣,任何非正式制度作用有效發(fā)揮,也依賴于正式制度的支撐。以當(dāng)前誠信危機(jī)為例,除涉及上述原因外,法律制度建設(shè)中的滯后就是一個尤為重要的原因。從法律的角度分析,導(dǎo)致當(dāng)前我國社會中產(chǎn)生誠信危機(jī)的原因主要有以下四方面:①我國缺乏一套統(tǒng)一的健全的誠信法律體系。②我國市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)權(quán)不夠明晰,產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)滯后。現(xiàn)代誠信的核心是尊重其他經(jīng)濟(jì)主體和公共的產(chǎn)權(quán)邊界,存在理性的激勵,而我國的市場經(jīng)濟(jì)體制是從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制脫胎而來,在我國原有的體制下,缺乏經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的概念,不能給守信者以激勵,相反卻產(chǎn)生了大量不道德競爭等違反誠信原則的商業(yè)行為。
3對深化我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷的幾點(diǎn)思考31堅持以人為本,樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展觀所謂“以人為本”,就是指發(fā)展要體現(xiàn)對人的關(guān)懷,滿足人的基本權(quán)利和需求,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展為基本目標(biāo)。社會主義制度是把人的全面發(fā)展當(dāng)做社會最高發(fā)展目標(biāo)的社會制度。社會主義初級階段的目標(biāo)就是要不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。而達(dá)到這個目標(biāo)的辦法就是社會主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,用社會主義市場經(jīng)濟(jì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力,這是社會主義初級階段促進(jìn)人的全面發(fā)展的最有效途徑。因此,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,必須沿著“以人為本”的目標(biāo)推進(jìn)。推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革,制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,既要考慮現(xiàn)在,又要考慮未來。以人為本中的“人”,既是自己身邊的人,又是全社會的人;既是現(xiàn)在已經(jīng)存在著的人,也是將來要出現(xiàn)的人。想問題,做事情,搞改革,謀發(fā)展,即要在單個人身上體現(xiàn)以人為本。
32以誠信為基礎(chǔ),構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用體系市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越要求誠實(shí)守信,這是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,也是現(xiàn)代文明的基石。針對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的誠信缺失問題,借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和一些發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法,分步實(shí)施,有序推進(jìn)。首先必須凈化恪守信用的社會環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是要大力普及信用文化,努力營造誠實(shí)守信的社會文化環(huán)境。一是通過各種宣傳、教育方式,利用學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會等組織機(jī)構(gòu)廣泛開展行之有效的信用道德培養(yǎng)和教育。二是提高社會主體的守信意識和維權(quán)知識,并能自覺參與監(jiān)督和抵制失信行為。三是引導(dǎo)和培養(yǎng)市場主體重視自身信用程度的社會評價,努力提高自己的信用等級。其次必須加強(qiáng)恪守信用的法制建設(shè),建立市場經(jīng)濟(jì)的誠信機(jī)制客觀上需要有一個強(qiáng)有力的法律支持體系。為此,要健全法律體系,對各種非誠信行為有明確的法律規(guī)范、限制和懲處,做到有法可依。最后,必須規(guī)范恪守信用的企業(yè)行為。鑒于當(dāng)前的實(shí)際情況,加快企業(yè)信用建設(shè)要結(jié)合企業(yè)制度創(chuàng)新來進(jìn)行。要通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,使企業(yè)盡快成為真正意義上的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的市場主體。避免產(chǎn)權(quán)不清、司法公正性欠缺和透明度不夠等給企業(yè)失信創(chuàng)造機(jī)會。要著力完善企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制,特別是企業(yè)內(nèi)部有效的授信管理和嚴(yán)格的獲信管理,加強(qiáng)企業(yè)控制自身信用風(fēng)險的能力,以促進(jìn)企業(yè)不斷拓寬市場、最大限度地降低財務(wù)費(fèi)用開支。培養(yǎng)企業(yè)品牌意識、形象意識,樹立信譽(yù)就是市場、信譽(yù)就是客戶的觀念,不斷增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信用的自覺性。要重視企業(yè)文化的創(chuàng)建,用先進(jìn)的文化理念武裝企業(yè),使依法治企和依德治企得以很好地落實(shí)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】價格體制 改革 動向
一、我國價格體制改革的歷程回顧
改革開放以來價格改革取得了顯著成就,逐步實(shí)現(xiàn)了從計劃價格體制向市場價格體制的轉(zhuǎn)變。以糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品收購價格大幅提高為開端, 價格體制改革大致經(jīng)歷了三個階段。
(一)改革計劃價格體制時期
1979年改革之前的中國價格體制為高度集中的計劃價格體制,國家通過有計劃地調(diào)整、放開部分產(chǎn)品價格管理,逐步引入市場調(diào)節(jié)機(jī)制。1979至1984年,在“在計劃經(jīng)濟(jì)為主,市場調(diào)節(jié)為輔”的思想指導(dǎo)下,價格改革的取向是“計劃價格為主,自由價格為輔”,改革的方式是“調(diào)放結(jié)合,以調(diào)為主”,改革的重點(diǎn)是調(diào)整不合理的計劃價格。1984至1988年,在“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”的思想指導(dǎo)下,價格改革的取向是“少數(shù)計劃價格,多數(shù)市場價格”,改革方式是“調(diào)放結(jié)合,以放為主”,改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)化價格形成機(jī)制,改革過度集中的計劃定價權(quán)限。在農(nóng)村改革進(jìn)一步深入的同時, 全面展開。1988至1991年,圍繞國民經(jīng)濟(jì)整頓,改革取向是穩(wěn)定價格總水平,改革方式是“控中求改,相機(jī)調(diào)放”,改革的重點(diǎn)是探索建立價格總水平的檢測和調(diào)控體系。有計劃分步驟地調(diào)整了5 大類20 多個系列的產(chǎn)品價格。
(二)建立社會主義市場價格體制時期
1992年,十四大明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,推進(jìn)價格改革,建立主要由市場形成價格的機(jī)制。價格改革的步伐在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的大潮中明顯加快,從商品和勞務(wù)價格改革到生產(chǎn)要素價格改革逐步擴(kuò)展。首先,加快了轉(zhuǎn)換價格形成機(jī)制的步伐,從中央到地方都大面積地放開了一批商品和勞務(wù)的價格。其次,加強(qiáng)法制建設(shè)。1998年,《價格法》的頒布和實(shí)施,明確規(guī)定了我國的基本價格制度是實(shí)行并完善在國家宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制,使政府價格管理走上了法制化軌道。最后,加快構(gòu)建價格調(diào)控體系。在大多數(shù)商品和服務(wù)價格放開由市場形成的情況下,加強(qiáng)價格總水平調(diào)控成為改革的重要內(nèi)容。
(三)完善社會主義市場價格體制時期
黨的十六大提出,“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”是本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。推動了價格主管部門及時推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,價格改革更加關(guān)注民生和監(jiān)督,明確價格工作的職能定位是“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”。首先是進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制。全面放開糧食收購市場,轉(zhuǎn)換糧食價格形成機(jī)制,運(yùn)用比價關(guān)系、成本關(guān)系對能源資源進(jìn)行改革等。其次推進(jìn)價格主管部門職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步完善價格調(diào)控監(jiān)管體系。再次更加注重民生價格的監(jiān)管與改革。清理涉農(nóng)收費(fèi),規(guī)范教育收費(fèi),加強(qiáng)藥品價格監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價等。2003和2008年兩次適時啟動臨時價格干預(yù)措施,抑制價格不合理上漲。
二、我國價格體制轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)
第一,我國價格機(jī)制的轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)體制由計劃向市場轉(zhuǎn)變所決定的,價格改革必須在經(jīng)濟(jì)體制改革的框架內(nèi)進(jìn)行,價格改革的取向始終決定于經(jīng)濟(jì)體制改革的思路。
第二,我國價格體制由計劃向市場轉(zhuǎn)變的實(shí)踐過程,也是理論探索的過程。在80年代初才對價格的范疇、價格基礎(chǔ)展開廣泛討論,而價格改革已經(jīng)開始;在新世紀(jì)開初,展開了價格形成的探索,價格改革的模式也是在爭論中推行。
第三,我國廣泛汲取國際經(jīng)驗(yàn),計劃價格體制逐步漸進(jìn)地過渡到市場價格體制,避免的社會大的動蕩。我國價格體制改革遵行從農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品,逐步推廣到全國、所有產(chǎn)品;高度集中的計劃定價機(jī)制,通過“雙軌制”漸進(jìn)地放開,由市場定價;在改革的區(qū)域上先試點(diǎn)后推廣、先沿海后內(nèi)陸、先特區(qū)后全國;在改革的方式上先調(diào)后放、先增量后存量。價格體制改革是在汲取國際經(jīng)驗(yàn)中漸進(jìn)式進(jìn)行的,將價格的變動控制在各方利益主體可承受的范圍之內(nèi)。
第四,我國堅持社會主義,在價格體制轉(zhuǎn)變過程中,始終堅持以民為本。價格改革之初,國家下放部分商品定價權(quán),部分商品特別是副食品價格零售價格上漲,國家給予補(bǔ)貼;在定價權(quán)限放開之后,國家從行政事業(yè)收費(fèi)、日常生活費(fèi)用等方面深化民生價格改革與監(jiān)督。取消農(nóng)業(yè)稅,教育收費(fèi)“兩免一補(bǔ)”,推行藥品“零差價”等,保障城鄉(xiāng)居民都能在改革中受益。
三、完善市場價格體制的動向
第一,理論討論繼續(xù)。理論指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)踐推進(jìn)理論。我國價格體制改革的理論是在實(shí)踐中探討的,隨著社會的發(fā)展,新的社會環(huán)境要求新的理論指導(dǎo),理論研討是改革推進(jìn)的必然要求。價格形成是價格運(yùn)行的基礎(chǔ),在價格形成機(jī)制方面,公共產(chǎn)品定價、資源環(huán)境價格等方面都還有待進(jìn)一步的談?wù)摗?/p>
第二,堅持市場化導(dǎo)向與國家宏觀調(diào)控。價格體制與經(jīng)濟(jì)體制之間的密切關(guān)系,經(jīng)濟(jì)體制市場化改革要求價格體制堅持市場化導(dǎo)向。但是價格機(jī)制的作用存在局限性和缺陷,需要政府宏觀調(diào)控的彌補(bǔ),堅持把市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”相結(jié)合。
第三,價格體制改革更加關(guān)注民生。價格問題涉及各方利益,價格改革實(shí)際上是對既有利益的重新調(diào)整。取得廣大群眾的支持與參與,是價格改革推進(jìn)的保障,因此價格改革的深入要更加關(guān)注民生,使廣大群眾共享改革成果。繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)問題、規(guī)范公共產(chǎn)品收費(fèi)、切實(shí)解決居民生活與發(fā)展問題。