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關鍵詞:生物醫(yī)藥企業(yè);知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略
我國加入WTO以后,在以高科技為主要內容、以知識產(chǎn)權為保障的激烈的市場競爭中,我國的科研機構、高新技術企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)不可避免地要同積累了豐富知識產(chǎn)權保護經(jīng)驗、擁有大量知識產(chǎn)權的發(fā)達國家企業(yè)進行競爭。就目前我國生物醫(yī)藥企業(yè)的知識產(chǎn)權狀況而言,面臨的國際競爭形勢十分嚴峻。
一、我國生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀
(一)知識產(chǎn)權保護的品種少,質量差。我國醫(yī)藥企業(yè)多年的快速發(fā)展很大程度上得益于大量仿制國外藥品,由于科研水平較低、研究與開發(fā)投入嚴重不足,致使新藥開發(fā)能力弱?!鞍宋濉逼陂g開發(fā)的1500多種新藥,70種為一類新藥,但僅有2種具有獨立的分子結構,為世界公認的創(chuàng)新藥品更是鳳毛麟角。同時,在我國臨床醫(yī)療所使用的醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)中,主要有47大類、3000多個品種、11000多種規(guī)格的產(chǎn)品,但產(chǎn)品主要集中在常規(guī)設備等中低檔醫(yī)療器械,而高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)較少,并在技術方面較為落后,嚴重影響我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
(二)知識產(chǎn)權保護意識薄弱。知識產(chǎn)權制度對作為知識產(chǎn)品“生產(chǎn)基地”的醫(yī)學高等院校科研院所和臨床醫(yī)院的發(fā)展具有重大推動作用,但這一功能還沒有被生物醫(yī)藥科研人員和管理人員所認識,不少人對知識產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護的含義知之甚少。這種對知識產(chǎn)權保護的淡漠反映在對無償使用別人的成果習以為常,對自己的成果被別人仿冒、抄襲不以為然。這一現(xiàn)象應引起我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)管理者的高度重視。
(三)人員流失導致知識產(chǎn)權流失嚴重。近年來,由于科研人員流動數(shù)量日益增多,導致高校、科研院所擁有的知識產(chǎn)權流失狀況日益嚴重,這不僅挫傷了科研人員的積極性,侵犯了高校和科研院所的權益,而且直接影響了科技成果轉化的順利進行。
(四)管理不嚴導致知識產(chǎn)權無法保護?,F(xiàn)在,大多數(shù)科技成果轉化采用技術轉讓方式。在這種合作中,由于合同簽訂不規(guī)范,責、權、利不清,或人與人之間的關系等,導致有意或無意的造成資產(chǎn)流失,同時不少管理者對這種現(xiàn)象并不介意,采取默認態(tài)度,造成知識產(chǎn)權無法保護的局面。
二、我國生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略
(一)建立健全知識產(chǎn)權保護制度。改革開放以來,我國用十幾年的時間,建立起比較完善的知識產(chǎn)權制度,初步與國際接軌,但我國生物醫(yī)藥企業(yè)的知識產(chǎn)權保護工作,在觀念的轉變、執(zhí)法機制的形成、管理制度的完善、法律知識的普及、專業(yè)人才的培養(yǎng)以及司法、行政執(zhí)法、行政管理、實施監(jiān)督和法律咨詢服務等方面,仍存在空白,需要加快填補,使之臻于完善。知識產(chǎn)權保護不僅要解決立法問題,同時也要解決執(zhí)法問題。一方面要嚴肅查處各類侵權、假冒等違法活動,逐步優(yōu)化法律環(huán)境。另一方面要積極扶植我國生物制藥產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,努力提高醫(yī)藥行業(yè)企事業(yè)單位自身保護和運用知識產(chǎn)權的能力。
(二)提高全行業(yè)知識產(chǎn)權保護的意識與水平。針對當前生物醫(yī)藥企業(yè)的實際情況,特別是中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化的趨勢,要提高全行業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識和整體水平,深刻認識知識產(chǎn)權作為無形資產(chǎn)的重要價值及其在開拓、占領國內外市場、保護競爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁方面的積極作用,要從企事業(yè)單位科研、經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視和看待知識產(chǎn)權問題。
(三)充分發(fā)揮我國中醫(yī)藥企業(yè)的優(yōu)勢。盡管我國在生物制藥領域優(yōu)勢不大,但在中醫(yī)藥領域發(fā)展前景卻很廣闊。一是由于化學藥物具有一定的毒副作用,化學藥物將逐漸淡出而代之以生物制藥和中藥已成為一種必然趨勢。二是醫(yī)學模式的改變決定藥物治療的目的已由直接殺傷外源病原體轉化為調整生物體自身功能,這正是中醫(yī)藥的優(yōu)勢所在。三是由于環(huán)境污染、生態(tài)平衡失調、醫(yī)源性藥源性疾病增加、老齡化社會來臨,導致疾病譜發(fā)生根本變化,傳統(tǒng)的化學藥物已遠不能滿足需要。近幾年來,在“崇尚自然”的潮流下,包括歐美在內的各國,把希望投向我國的中醫(yī)藥。隨著各國有關法規(guī)的建立健全,中醫(yī)藥進入醫(yī)療主流已成為不可逆轉的趨勢。四是在西歐,中醫(yī)藥已被列入醫(yī)療保險體系。在美國,由于民眾對中醫(yī)藥需求日盛,美國食品和藥品管理局已擬定了一部《天然藥物法規(guī)指南》,頒布實施后,處于“支流”狀況的中醫(yī)藥將轉向“主流”藥品。這為中醫(yī)藥進入國際市場提供了良好的契機和條件。中醫(yī)藥是我國唯一擁有自主知識產(chǎn)權的藥物,歐美國家已加大投入進行研究開發(fā)。如美國每年投資近1000萬美元在科研機構設立“替代醫(yī)學”博士后流動站,主要從事中醫(yī)藥的現(xiàn)代化研究,在應用中藥治療癌癥、疼痛、艾滋病等方面已取得進展,這給我國提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)有35大類、43種劑型、5000多種中成藥,經(jīng)過長期臨床應用,許多方面優(yōu)于西藥。如果能開發(fā)出三效(速效、長效、高效)、三小(毒性小、副作用小、用量小)、三便(儲存方便、攜帶方便、服用方便)的中成藥,將大大提高我國醫(yī)藥企業(yè)的競爭能力。
關鍵詞 知識產(chǎn)權;科技創(chuàng)新;創(chuàng)新主體;制度建設
中圖分類號G3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2012)65-0012-02
0引言
現(xiàn)代人類社會隨著科學技術的進步正在發(fā)生日新月異的變化,財產(chǎn)的范疇已經(jīng)由傳統(tǒng)的有形物發(fā)展到有形物與無形財產(chǎn)并存,甚至無形財產(chǎn)逐步表現(xiàn)出其在社會中更加重要的作用。以前,對于有形財產(chǎn)的保護主要依靠所有權制度?,F(xiàn)在,無形的財產(chǎn)的保護主要依賴于知識產(chǎn)權。對于我國而言,特別是加入世界貿易組織后,我們已經(jīng)大幅度修改了法律,當然包括知識產(chǎn)權法。那么,在追求國富民強的現(xiàn)代化進程中,我們如何建立一個有效率的知識產(chǎn)權保護體制以促進技術進步以及經(jīng)濟發(fā)展是一個復雜的問題,因為這個問題不但具有普遍性,而且具有個體性。它的復雜性就體現(xiàn)在個體性上,這往往與一個社會的發(fā)展階段、文化、民族精神等因素有關。例如,在我國,有人認為,知識產(chǎn)權保護力度越大,才能保護權利人利益進而刺激人們的創(chuàng)造激情,從而推動科學技術進步;另一方面,有人主張,我國應降低知識產(chǎn)權保護的門檻,因為我國現(xiàn)在的技術創(chuàng)新水平較低,為了更好學習與借鑒外國的先進技術而不被認為違法,所以,極力呼吁降低知識產(chǎn)權的保護程度。不難看出,如何維護知識產(chǎn)權保護與科技創(chuàng)新適當?shù)年P系不僅是一個理論的探討,也是一個實踐性很強的話題。
1知識產(chǎn)權保護與科技創(chuàng)新關系的綜述
關于二者的關系,站在不同的角度有不同的解讀,國與國之間,一個國家內不同利益群體之間,甚至人與人之間都存在著分歧。但是,不可否認,在科技領域同經(jīng)濟領域一樣,發(fā)達國家往往在科學技術方面也表現(xiàn)非常優(yōu)秀,可以稱之為科技發(fā)達國家;發(fā)展中國家一般可以稱之為科技追趕型國家;落后國家往往可以稱之為科技落后國家。
知識產(chǎn)權糾紛大量發(fā)生在科技發(fā)達國家與科技發(fā)展型國家之間,問題產(chǎn)生的原因即在于科技發(fā)展競爭日益激烈,還在于對于知識產(chǎn)權保護與科技創(chuàng)新之間關系所持理念的差異。一般來說,科技發(fā)達國家經(jīng)過長時間的科技發(fā)展,人們普遍形成了對于科技創(chuàng)新成果予以尊重和保護的觀念。但是,在科技發(fā)展型國家,人們對于科技研發(fā)與知識產(chǎn)權保護的關系持有不同的看法。這種分歧看法的折中方案就是建設一個與本國發(fā)展國情相適應的知識產(chǎn)權保護體系。于是,一個普遍的較高保護水平的知識產(chǎn)權保護制度與一個折中的模糊的知識產(chǎn)權保護體系發(fā)生沖突就在所難免。這如同一個成年人與一個未成年人之間的較量,未成年人在不占優(yōu)勢情況下采取了一些非常規(guī)做法,成年人認為這樣的競爭不符合游戲規(guī)則。國家之間彼此觀念的分歧會滲透到一個國家內部人們持有的知識產(chǎn)權與科技創(chuàng)新之間關系的理念中,例如,我國對于外國的科技創(chuàng)新成果所持有的知識產(chǎn)權保護態(tài)度就會影響對國內科研創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護理念,這和有些人認為知識產(chǎn)權保護存在國內與國外有別的看法相矛盾,但是,在現(xiàn)實生活中,大量案例可以說明對于國外與給予國內科研成果提供的知識產(chǎn)權保護確實是相互影響的,特別是隨著經(jīng)濟全球化的今天,這個相互影響愈加強烈。
基于此,關于知識產(chǎn)權保護與科技創(chuàng)新之間關系的討論在兩個層面展開:1)科技發(fā)達國家與科技追趕型國家中國之間的知識產(chǎn)權保護與科技創(chuàng)新關系問題;2)中國內部的知識產(chǎn)權保護與科技創(chuàng)新的關系問題。
2科技發(fā)達國家與科技追趕型國家中國之間的知識產(chǎn)權保護與科技創(chuàng)新關系
在現(xiàn)實生活中,這方面的活生生的案例就是中國與美國之間關于知識產(chǎn)權保護糾紛問題。美國屬于科技發(fā)達國家,它經(jīng)常指責科技追趕型國家中國沒有盡心保護知識產(chǎn)權,中國反過來說中國已經(jīng)采取積極措施并繼續(xù)采取更多措施解決知識產(chǎn)權保護問題,而且還講到有些美國的指責沒有根據(jù)。特別是美國有些政客夸大其詞攻擊中國的知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀,當然,這種帶有政治目的的指責除了具有渲染色彩外,對于問題的解決毫無建設性幫助。對于二者之間的知識產(chǎn)權保護與科技創(chuàng)新關系的認識還須回到問題本身。
首先,知識產(chǎn)權具有地域性。不過,有些學者反對說知識產(chǎn)權具有地域性,他們認為任何權利都有地域性。當人類社會沒有進入大同世界之前,國家的存在就使得法律具有屬地屬性,在這個層面上講,上面的觀點是正確的。但是,一般來說,知識產(chǎn)權是與傳統(tǒng)物權相比較而言具有地域性。例如,美國一項專利的權利人沒有在中國申請專利保護,那么,這個專利權人在中國很難獲得中國專利法的保護,即在美國獲得專利法保護的專利并不一定會在中國獲得保護。
其次,科技發(fā)展呈現(xiàn)階梯型。科技創(chuàng)新活動是人類的智力活動,它往往必須符合人類思維活動規(guī)律。一般來說,科技創(chuàng)新活動是破浪式向前發(fā)展,即后浪推前浪階梯式循序前進。當然,也有偶發(fā)因素起到推動作用,但是,在大體上講,沒有好的教育體系,優(yōu)秀人才培養(yǎng),大量的科研投入以及前人的開拓性工作,很難產(chǎn)生整體性科技不斷發(fā)展狀況。中國作為一個科技追趕型國家,有著大量的受教育人才,每年不斷加大科研投入,而且在政策上也強調科技創(chuàng)新立國,加之,積極吸取其他國家文明成果,科學技術發(fā)展呈現(xiàn)出更強的競爭力。不過,積極吸取他國科技文化成果可以通過購買專利或者版權等,也可以通過逆向工程了解技術特征,然后再自己另行研發(fā),還有就是通過不法手段獲取技術資料或者產(chǎn)品等,當然,對于處于公共知識范圍的科技成果則人人皆可以利用。所以,中國科技水平的提升不外乎靠自己努力與國外合作。
最后,二者結合起來就可以看到科技活動艱難性以及科技成果保護的地域性使得知識產(chǎn)權保護的糾紛不斷上升也就不難理解。WTO下的TRIPS協(xié)議就是為了解決這個問題而在所有成員國家之間達成的對于知識產(chǎn)權最低保護條款。但是,該協(xié)議僅僅是在立法層面要求成員國做出相應的調整以達到協(xié)議要求最低保護標準,并沒有過多觸及各個國家的司法問題,而是把這個問題留給各個國家自己解決。一個國家的司法體系必須依靠司法人員來執(zhí)行法律的規(guī)定,在這個過程中人的理念、文化以及社會環(huán)境都會對司法活動產(chǎn)生影響。在科技追趕型國家中,經(jīng)濟發(fā)展模式正在從模仿階段轉向自主創(chuàng)新階段,人們的思想也就在這個轉型階段表現(xiàn)出想保護又難以保護的狀態(tài)。知識產(chǎn)權違法產(chǎn)業(yè)鏈很長,涉及大量的從業(yè)人員問題,另外,思想上還多少保留著為了民族工業(yè)的發(fā)展不要建設高的知識產(chǎn)權保護標準想法,加之,國內智力創(chuàng)新活動處于萌芽時期。上述觀念的產(chǎn)生看似非理性,但是卻有著階段性經(jīng)濟與科技發(fā)展的現(xiàn)實支撐。不過,當一個國家的內部科技發(fā)展到了因為這樣知識產(chǎn)權保護標準而受制約時,那么,依然堅持現(xiàn)有的做法就值得深思。
3中國國內的知識產(chǎn)權保護與科技創(chuàng)新的關系問題
現(xiàn)階段,中國作為一個科技追趕型國家,它不但面臨國際間的科技競爭壓力,而且,國內的科研活動也處于非?;钴S的狀態(tài),如何鼓勵人才投身于科技創(chuàng)新活動,以及如何維持公平的科研競爭環(huán)境以保證科研活動持久進行都是我們不得不思考的問題。例如,近些年,音樂制作人持續(xù)表現(xiàn)出創(chuàng)作的低迷、原創(chuàng)性作品的日益萎縮、還有汽車工業(yè)的創(chuàng)造力缺乏等與音樂市場和汽車市場的蓬勃發(fā)展形成鮮明的對比。市場有需求但是我們沒法滿足,因為我們沒有一個健全的保障創(chuàng)新主體權益的知識產(chǎn)權保護體系,還有我們缺乏一個公平競爭市場環(huán)境??萍紕?chuàng)新活動是由有血有肉的自然人來完成,雖然有些科研活動是由組織體來實現(xiàn),但是,歸根結底還是依賴一個個自然人參與完成,如何激發(fā)人們的創(chuàng)造激情是現(xiàn)有制度必須考慮的首要問題。沒有有效的知識產(chǎn)權保護制度,創(chuàng)新主體的利益得不到維護,他本人不但失去創(chuàng)造動力,而且,更為可怕的是給了那些想投入創(chuàng)新活動的人員一個警示:你的智力創(chuàng)造、時間投入以及物質投資可能打水漂。那么,誰還愿意投身于創(chuàng)新活動?這也就解釋了當下我國諸多產(chǎn)業(yè)面臨的擺脫低級的復制加工模式進入依靠品牌、創(chuàng)意與技術創(chuàng)新的高附加值模式的困難。
我們國家的經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的發(fā)展階段,反思知識產(chǎn)權保護與科技創(chuàng)新的關系對于國家提倡建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略意義重大。觀念的轉變應該先行一步。如果沒有制度設計者以及社會大眾的觀念的轉變,知識產(chǎn)權保護制度建設也是舉步維艱。目前,盡管社會中存在大量侵犯知識產(chǎn)權人利益的行為難以在司法層面得到立即的解決,但是,社會大眾至少要有個是非觀念“認為這些行為是非法的,是不道德的??墒牵F(xiàn)實的狀況令人擔憂,到處可見的盜版制品、任意的下載、肆意使用別人的專利技術,假冒他人的商標的情況愈演愈烈。尤為痛心的是消費者以及銷售者已經(jīng)習以為常。社會中彌漫著不尊重他人創(chuàng)新成果的氣氛。所以,在根源上解決保護創(chuàng)新主體合法利益的舉措勢在必行。
總之,知識產(chǎn)權保護制度是人類為了激勵創(chuàng)新活動而設計新的產(chǎn)權保護模式,它已經(jīng)經(jīng)歷時間與現(xiàn)實的考驗,并取得顯著的效果,我們應該堅決地學會運用此制度為我們創(chuàng)新型社會建設保駕護航。
參考文獻
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民眾知識產(chǎn)權保護意識較為淡漠
知識產(chǎn)權文化強調知識是有價和有償?shù)?,對于知識創(chuàng)造者注重個性發(fā)揮,鼓勵獨立思考和自主創(chuàng)新。但當前我國公眾和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權意識比較薄弱的狀況還沒有從根本上得到扭轉。尊重他人知識產(chǎn)權、維護自身合法權益的意識和能力普遍缺乏。
我國重視對知識產(chǎn)權保護的宣傳教育始于改革開放以后,更多的是倉促地應付外部和內部對盜版、假冒等侵權指責的形式性宣傳,缺乏理論上的支持。因此我國的立法進程與國民意識的提高存在脫節(jié)。在相當多的地區(qū),公民對知識產(chǎn)權保護還普遍缺乏一種較為清晰的認識,“竊書不算偷”這樣的意識在民眾心目中還占據(jù)著“主流”的位置。另外,由于知識產(chǎn)品的特殊性,公民對這種無形財產(chǎn)歸屬與占有的判斷,很難做到像對待有形財產(chǎn)那樣有一個直觀的感覺,所以許多人將日常生活中諸多侵犯知識產(chǎn)權的行為皆視為“合法”,甚至對政府打擊知識產(chǎn)權侵權的執(zhí)法行為和法院關于知識產(chǎn)權保護的判決持懷疑態(tài)度。這也是為何我國在知識產(chǎn)權保護上不斷地加大人力、物力和財力的投入,而相當多的地區(qū)和領域侵權活動仍然有增無減的重要原因之一。
企業(yè)對知識產(chǎn)權保護仍缺乏足夠的重視
多數(shù)國內企業(yè)還沒有建立專業(yè)的知識產(chǎn)權工作機制,對國際規(guī)則的了解還比較貧乏,運用知識產(chǎn)權制度參與市場競爭尤其是國際市場競爭的準備和經(jīng)驗不足。
在國際領域,跨國公司基于研發(fā)優(yōu)勢,在我國申請大量專利,積極“跑馬圈地”,然后利用手中的專利大棒壓制、排斥和打擊我國企業(yè)。同時其利用對“標準化”的壟斷,實施不正當競爭,獲取超額利潤,中國許多企業(yè)因此頻頻陷入外國企業(yè)的知識產(chǎn)權“陷阱”。還有的企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權保護意識,要么沒有及時地將自己的創(chuàng)新性成果產(chǎn)業(yè)化,使自己的先進技術被他人低價收購并申請專利,要么本身商標在國外企業(yè)被搶注,辛苦創(chuàng)造和積累的無形資產(chǎn)付諸流水。據(jù)統(tǒng)計,在過去的十幾年里,中國企業(yè)已經(jīng)將13萬項發(fā)明“奉獻”給了外國企業(yè)。而在國內,企業(yè)長期受“寧可仿制求生存,也不冒風險創(chuàng)新”觀念的影響,不強調自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng),不重視積累自主知識產(chǎn)權,僅僅靠“出大力,流大汗”,把力量和精力集中在打價格戰(zhàn)上,造成低水平重復建設。到最后在價格上無利可圖時,就很難擺脫被市場淘汰的厄運。
造成我國企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識淡薄也存在歷史原因。我國自清末以來所發(fā)展的知識產(chǎn)權保護制度,基本上都是“強迫性學習”的產(chǎn)物。建國以后,我國長期實行計劃經(jīng)濟體制,也使知識產(chǎn)權制度缺乏存在的環(huán)境。此外,從一定意義上講,我國的知識產(chǎn)權保護制度是依靠國家權力機關的立法行為強制推行的結果,并沒有使我國企業(yè)對知識產(chǎn)權的保護產(chǎn)生切身的體會和積極的要求:
知識產(chǎn)權保護立法與執(zhí)法水平有待改進
首先,知識產(chǎn)權執(zhí)法效果還不甚理想。知識產(chǎn)權執(zhí)法已經(jīng)成為制約我國知識產(chǎn)權保護的瓶頸和軟肋。我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權保護制度處在一種條塊分割的管理體制之下,在中央政府層面主管知識產(chǎn)權事務的機構有七八家,這自接導致了執(zhí)法過程中效率和相互協(xié)調性的缺乏。另外,知識產(chǎn)權保護信息的公開、披露也無法實現(xiàn)及時和到位。為此,我國應該建立一個統(tǒng)一高效的知識產(chǎn)權行政機關。
其次,我國知識產(chǎn)權立法上存在較為嚴重的分散、沖突、缺乏統(tǒng)一性的問題。已有的《專利法》、《商標法》和《著作權法》等知識產(chǎn)權法律制度,也有著共性的內容。但是,由于各部法律實施的時間不同,因此它們在制定目標、司法和行政保護范圍和力度上存在著差異。同時,對于專利、商標、著作權之間的交叉問題應適用何種法律也沒有較為完善的具體規(guī)定。另外,由于高新技術不斷涌現(xiàn),許多無形財產(chǎn)已經(jīng)超出了原有知識產(chǎn)權法律保護所涵蓋的范圍。在這方面,我國立法尚顯滯后。
再次,我們對知識產(chǎn)權保護缺乏一個清晰的定位。目前關于我國知識產(chǎn)權保護水平的認識,存在著三種截然不同的看法:保護水平過高論、保護水平過低論和保護水平適中論。各方還沒有形成統(tǒng)一的共識。這種對定位存在的分歧,自接影響著我國知識產(chǎn)權保護的立法與執(zhí)法,既不利于改善引進外資環(huán)境、提高引進外資質量,也不利于我國擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和配套技術的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
面臨國際競爭知識產(chǎn)權保護制度亟須完善
在知識經(jīng)濟時代,國與國之間的競爭說到底是知識產(chǎn)權的競爭,提前意識到這一點的發(fā)達國家不遺余力地通過保護知識產(chǎn)權來維護其利益。知識產(chǎn)權已經(jīng)成為中國對外貿易的熱點所在。
美國在2005年4月底的中國知識產(chǎn)權“特別301評估報告”中,將中國放入了“重點觀察國家”,知識產(chǎn)權糾紛已經(jīng)成為中美之間貿易發(fā)展的瓶頸。日本在華企業(yè)也已經(jīng)成立了一個名為IPG的知識產(chǎn)權聯(lián)盟,其目的就是聯(lián)合起來,以知識產(chǎn)權戰(zhàn)略抑制中國制造業(yè)的競爭力。歐盟商會也在其2004年建議書別指出了中國知識產(chǎn)權保護中存在的問題。與此同時,印度、越南等其他發(fā)展中國家也在積極發(fā)展和完善它們的知識產(chǎn)權保護制度。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國在人力資本上的優(yōu)勢正在逐漸減少。倘若其他發(fā)展中國家擁有比中國更為廉價的勞動力,加之知識產(chǎn)權保護水平的提高,其投資與外貿環(huán)境可能吸引外商將目光從中國轉向他們。因此,中國在面臨發(fā)達國家壓力的同時,更要注意到其他發(fā)展中國家的競爭力。
所以,我國要建立起完善的現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權保護法律與制度,絕非一朝一夕之功。為實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標,知識產(chǎn)權保護還任重道遠。
專欄(一)
一 、存在問題
知識產(chǎn)權,概括的說,是指公民、法人或其他組織對其在科學技術和文學藝術等領域內,主要基于腦力勞動創(chuàng)造完成的智力成果所依法享有的專有權利。
我國知識產(chǎn)權工作存在如下問題:
2、缺乏自主知識產(chǎn)權。多數(shù)行業(yè)和企業(yè)的核心技術和關鍵設備基本上依賴國外,缺乏能夠支撐經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)技術升級的技術體系,特別是缺少擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術,存在著產(chǎn)業(yè)技術空心化的危險。
3、知識產(chǎn)權屢被侵犯。國內盜版音響制品、印刷品屢禁不止;許多”國家馳名商標”在國外被人搶注。
二、原 因
1、人們知識產(chǎn)權意識比較薄弱的狀況還沒有從根本上得到扭轉,尊重他人知識產(chǎn)權、維護自身合法權益的意識和能力普遍缺乏;對國際規(guī)則了解還相當貧乏,運用知識產(chǎn)權保護制度參與市場競爭尤其是國際市場競爭的準備和經(jīng)驗不足。
2、地方保護主義,部門保護主義的嚴重影響。這既不利于改善引進外資環(huán)境、提高引進外資質量,也不利于中國擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和匹配技術的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
3、中介機構發(fā)育不成熟,知識產(chǎn)權信息的傳播與服務還不能適應中國經(jīng)濟、貿易、科技、社會發(fā)展的需求。
4、中國知識產(chǎn)權保護的法律體系還不夠完善,對現(xiàn)有的法律、制度執(zhí)行的力度也不夠。
三、解決辦法
1、加大相關法律法規(guī)和知識的宣傳工作。增強人民群眾維權意識;企業(yè)要重視自主創(chuàng)新重視知識產(chǎn)權工作;
2、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權保護中的作用。科技、經(jīng)濟、文化領域的各類行業(yè)協(xié)會以及專門的知識產(chǎn)權社會團體和社會化服務組織,是推動知識產(chǎn)權法律實施、加強知識產(chǎn)權保護工作的一支重要力量。應大力加強其培養(yǎng)知識產(chǎn)權專業(yè)人才和對人民群眾宣傳普及知識產(chǎn)權保護知識的工作。
3、進一步完善有關知識產(chǎn)權保護的法律機制。完善國內的法律,加強執(zhí)法力度,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的行為。加強對知識產(chǎn)權法律實施的監(jiān)督、檢查工作,建立日常監(jiān)督和重點檢查相結合的機制。
1 我國生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀
1.1 知識產(chǎn)權保護的品種少,質量差 我國醫(yī)藥行業(yè)多年的快速發(fā)展很大程度上得益于大量仿制國外藥品,由于科研水平較低,研究與開發(fā)投入嚴重不足,致使新藥開發(fā)能力弱,我國生產(chǎn)的化學藥品中大多數(shù)是仿制自國外藥品,“八五”期間開發(fā)的1500多種新藥,70種為一類新藥,但僅有2種具有獨立的分子結構,為世界公認的創(chuàng)新藥品鳳毛麟角。同時,在我國臨床醫(yī)療所使用的醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)中,主要有47大類,3000多個品種,11000多種規(guī)格的產(chǎn)品,但產(chǎn)品主要集中在常規(guī)設備等中低檔醫(yī)療器械,而高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)較少,并且在技術方面較為落后,這種狀況嚴重影響了我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。1 2 知識產(chǎn)權保護意識淡薄 知識產(chǎn)權制度對作為知識產(chǎn)品“生產(chǎn)基地”的醫(yī)學高等院校科研院所,臨床醫(yī)院的發(fā)展具有重大的推動作用,然而這一功能還沒有為生物醫(yī)藥科研人員,管理人員所認識,不少人對知識產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護含義知之甚少。據(jù)對某高校抽樣調查顯示,知道知識產(chǎn)權包括專利權、商標權、著作權的人員占45%,進一步了解其內容的僅占15%;知道知識產(chǎn)權保護包括立法、司法、執(zhí)法過程的不足20%,知道如何利用法律手段,保護自己的發(fā)明創(chuàng)造和合法權益的不足10%.這種現(xiàn)象在我國生物醫(yī)藥行業(yè)同樣存在。這種對知識產(chǎn)權保護的淡漠反映在:對無償使用別人的成果習以為常,對自己的成果被別人仿冒、抄襲不以為然。這一現(xiàn)象應引起我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)管理者的高度重視。
1.3 人員流失導致知識產(chǎn)權流失嚴重 醫(yī)學高等院校,科研院所可轉化的科技成果主要是職務性成果。近年來,由于科研人員流動數(shù)量日益增多,導致高校、科研院所所擁有的知識產(chǎn)權流失狀況日益嚴重,這不僅挫傷了科研人員的積極性,侵犯了科研院校和院所的權益,而且直接影響了科技成果轉化的順利進行。
1.4 管理不嚴導致知識產(chǎn)權無法保護 科技成果轉化部分采用技術轉讓方式。在這種合作中,由于合同簽訂不規(guī)范,或由于責、權、利不清,或由于人與人之間的關系等,導致有意或無意中造成資產(chǎn)流失,同時不少管理者對這種現(xiàn)象并不介意,采取一種聽其自然的默認態(tài)度,造成知識產(chǎn)權無法保護的局面。
2 生物醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權保護的對策與措施
2.1 建立健全的知識產(chǎn)權保護制度 改革開放以來,我國用十幾年的時間,建立起比較完善的知識產(chǎn)權制度,并初步與國際接軌,這是一個歷史性的跨越。但是法規(guī)的制定及施行,不等于法制的健全。我國生物醫(yī)藥的知識產(chǎn)權保護工作,在社會觀念的轉變,執(zhí)法機制的形成、管理制度的完善、法律知識的普及、專業(yè)人才的培養(yǎng)以及司法、行政執(zhí)法、行政管理、實施監(jiān)督和法律咨詢服務等方面,仍有大片空白,需要加快填補,使之臻于完善。知識產(chǎn)權保護不僅要解決立法問題,同時也要解決執(zhí)法問題。一方面要嚴肅查處各類侵權、假冒等違法活動,逐步優(yōu)化法律環(huán)境;另一方面要積極扶植我國生物制藥知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,努力提高醫(yī)藥行業(yè)企事單位自身保護和運用知識產(chǎn)權的能力。
2.2 提高全行業(yè)知識產(chǎn)權保護意識與水平 針對當前生物醫(yī)藥行業(yè)的實際情況,以及面臨著的生物醫(yī)藥,特別是中醫(yī)藥現(xiàn)代化,國際化的強勁走勢,要提高全行業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識和整體水平,深刻認識知識產(chǎn)權作為無形資產(chǎn)和竟爭武器的重要價值及其在開拓、占領國內外市場,保護竟爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁方面的積極作用,要從企事業(yè)單位科研、經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略的高度上重視和看待知識產(chǎn)權問題。
2.3 充分發(fā)揮我國中醫(yī)藥行業(yè)的優(yōu)勢 盡管我國在生物制藥領域沒有太大的優(yōu)勢,但在中醫(yī)藥領域發(fā)展前景卻是廣闊的。一是化學藥物將逐漸淡出而代之以生物制藥和中藥已成為一種必然趨勢。這是由于化學藥物具有一定的毒副作用,根據(jù)WTO的統(tǒng)計資料,幾乎所有化學藥物的“致病”作用與其治療作用是等同的,也就是說,應用某一化學藥物在治療某一疾病的同時會潛在地引發(fā)另外一種疾病。二是醫(yī)學模式的改變決定了藥物治療的目的已經(jīng)由直接殺傷外源病原體轉化為調整生物體自身功能,這正是中醫(yī)藥的優(yōu)勢所在。三是由于環(huán)境污染、生態(tài)平衡失調、醫(yī)源性藥源性疾病增加、老齡化社會來臨,導致疾病譜發(fā)生了根本變化,傳統(tǒng)的化學藥物已經(jīng)遠遠不能滿足需要。近幾年來,在“崇尚自然”的大潮下,包括歐美在內的各國政府,把希望投向了我國的中醫(yī)藥。隨著各國有關法規(guī)的建立健全,中醫(yī)藥進入醫(yī)療主流已成為不可逆轉的趨勢。四是在西歐,中醫(yī)藥已被列入醫(yī)療保險體系。在美國,由于民眾對中醫(yī)藥需求日盛,美國食品和藥品管理局(FDA)已擬定了一部《天然藥物法規(guī)指南》,頒布實施后,處于“支流”狀況的中醫(yī)藥將轉向“主流”藥品。這為中醫(yī)藥進入國際市場提供了良好的契機和條件。
中醫(yī)藥是目前我國唯一擁有自主知識產(chǎn)權的藥物,但是歐美國家已加大投入進行研究開發(fā),如美國每年投資近1000萬美元在科研機構設立“替代醫(yī)學”博士后流動站,主要從事中醫(yī)藥的現(xiàn)代化研究,在應用中藥治療癌癥、疼痛、艾滋病等方面已經(jīng)取得了進展,這給我國提出了挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)有35大類、43種劑型、5000多種中成藥,經(jīng)過長期臨床應用,其許多方面優(yōu)于西藥。如果能開發(fā)出三效(速效、長效、高效)、三?。ǘ拘孕 ⒏弊饔眯 ⒂昧啃。?、三便(儲存方便、攜帶方便、服用方便)的中成藥,就能大大提高我國醫(yī)藥行業(yè)的竟爭能力。
2.4 進一步完善通過知識產(chǎn)權促進科技創(chuàng)新的利益激勵機制 加強科技創(chuàng)新,增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力的關鍵是人才。建立公平合理、有效運行的激勵機制是充分發(fā)揮科技人員積極性和創(chuàng)造性的重要杠桿。同時專利制度是激勵科技創(chuàng)新、提高科技創(chuàng)新能力的重要機制。專利制度對具有新穎性、創(chuàng)造性、實用性的發(fā)明創(chuàng)造依法進行保護,是科技作為第一生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)。為了實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化的目標,要加強科技研究,在繼承傳統(tǒng)、保持特色的基礎上充分運用、吸收現(xiàn)代科學技術,不斷提高中藥行業(yè)創(chuàng)新能力,要積極鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、調動申請專利的企事業(yè)單位發(fā)明人的積極性,引導科技工作者把取得專利作為科研開發(fā)立項的目標之一。制定激勵政策,把取得專利作為業(yè)績考核指標之一。設立專利獎,將專利獎勵與科技獎勵同等對待。
2.5 培養(yǎng)中醫(yī)藥國際經(jīng)貿與知識產(chǎn)權的專門人才 普及知識產(chǎn)權教育,建議在醫(yī)學院校開設一定學時的知識產(chǎn)權課程,將知識產(chǎn)權教育培訓工作納入學生的課程計劃中,通過學習基本知識,使學生較早受到知識產(chǎn)權知識的普及教育,初步樹立產(chǎn)權意識。對生物醫(yī)藥領域研究開發(fā)的從業(yè)人員普遍進行知識產(chǎn)權的宣傳、學習、并列為崗前教育的必修內容之一,提高全行業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識。對醫(yī)藥研究、開發(fā)、生產(chǎn)部門的負責人,由行業(yè)主管部門組織開辦短期知識產(chǎn)權輪訓班,并將之作為履行職責的考核內容。醫(yī)藥研究開發(fā)院所,應培訓通曉知識產(chǎn)權的專門人才,負責在醫(yī)藥研究開發(fā)立項、鑒定、申請獎勵以及有關論文、報告、宣傳材料公開發(fā)表前的審閱和和專利申請、商標注冊的咨詢工作。
計算機軟件產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)生于上世紀五十年代中期的重要產(chǎn)業(yè),在幾十年的快速發(fā)展中,已成為獨立于計算機硬件的能夠推動國家信息化建設的關鍵型產(chǎn)業(yè),但到目前為止,人們就計算機軟件依據(jù)缺乏足夠深入的認識,尤其是計算機軟件的知識產(chǎn)權保護。依據(jù)國際知識產(chǎn)權組織相關條規(guī)中的規(guī)定,計算機軟件應當涵蓋計算機程序、輔助資料及程序的描述等,世界上很多國家的知識產(chǎn)權保護均是依據(jù)國際知識產(chǎn)權保護的相關定義,在結合自身狀況的基礎上進行的修訂。
一.計算機軟件的知識產(chǎn)權保護概述
依據(jù)國際知識產(chǎn)權保護的相關規(guī)定,計算機軟件作為不同于其他的知識產(chǎn)權的客體,其特殊性呈現(xiàn)于較多的方面,這也強調著計算機軟件的知識產(chǎn)權保護的特殊性。計算機軟件作為人類智慧的表現(xiàn)形式,同時具備著作品性及工具性雙重屬性;計算機軟件在研發(fā)設計的過程中,實現(xiàn)著思想內涵與表現(xiàn)形式的高度融合,兩者的相互滲透、相互融合使得界定區(qū)分較為困難;計算機軟件所具有的更新周期逐漸縮短、更新?lián)Q代逐本文由收集整理漸加快,增加著知識產(chǎn)權保護的難度;計算機軟件的研發(fā)設計成本普遍較高,但復制推廣的成本卻相對較低;計算機軟件具備著較強的國際通用性等。計算機軟件所具有的區(qū)別于其他的知識產(chǎn)權的客體的以上諸多性質,強調著計算機軟件并非一般的作品及技術,強調著不可將計算機軟件這一知識產(chǎn)權客體與傳統(tǒng)知識產(chǎn)權客體一視同仁,要綜合計算機軟件的特殊性給予知識產(chǎn)權法律上的相應保護。
二.我國計算機軟件的知識產(chǎn)權保護存在的問題
1.純粹專利保護制度之下的保護無法滿足保護需求
純粹專利保護制度之下的保護要求相對較高,且保護條件相對有限,該種立法保護的弊端與問題需要新立法模式予以解決,進行立法保護的相關條件及要求的合理適當降低;產(chǎn)品的專利申請時間長、申請成本高是較為普遍的現(xiàn)象,計算機軟件作為較為特殊的知識產(chǎn)權的客體,申請保護中也同樣存在著該種問題。就國際大環(huán)境而言,計算機軟件的知識產(chǎn)權保護經(jīng)歷著針對著作權的單維保護向著作權及專利權的雙維保護模式的轉變。針對計算機軟件的知識產(chǎn)權的法律保護實現(xiàn)著與計算機發(fā)展技術的緊密結合,該種發(fā)展變化趨勢就其原因主要是,計算機軟件行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化以及計算機軟件的獨立,最終導致計算機軟件方面的法律保護類問題的出現(xiàn)。在計算機軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之初,某些國家嘗試依據(jù)計算機軟件程序的是實用性及技術性,采用專利法對其實施保護,但某些軟件程序并不符合專利的特征要求,利用專利法對計算機軟件實施保護的效果并不顯著。
2.知識產(chǎn)權保護踐行并不能滿足現(xiàn)實需求
雖然我國計算機軟件的知識產(chǎn)權保護的發(fā)展,已經(jīng)完成從無到初具規(guī)模的發(fā)展脫變,在法律層面上著作權法律法規(guī)已將計算機軟件收入到著作權的法律保護體系中,同時的計算機軟件的知識產(chǎn)權保護采用以著作權法的保護作為主要切入點、計算機軟件產(chǎn)權保護的單行法的制定與完善的保護制度,就保護制度的總體架構隸屬于著作權法之中,這與國家制定的其他的行政法規(guī)存在較大區(qū)別,也與其他發(fā)達國家計算機軟件的知識產(chǎn)權保護就其專利保護內容也存在較大差異,致使計算機軟件的盜版較為猖獗。計算機軟件侵權的打擊存在著政府部門的大包大攬的傳統(tǒng)管理觀念,社會動員程度較低。計算機軟件盜版現(xiàn)象猖獗的其他產(chǎn)生原因也較為復雜,主要體現(xiàn)在國家經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、計算機軟件的價格、計算機軟件使用者的法律水平及計算機軟件研發(fā)者的法律維權意識等,廣泛的開展計算機軟件的盜版綜合治理也是實現(xiàn)軟件知識產(chǎn)權保護的關鍵途徑。
三.我國計算機軟件的知識產(chǎn)權保護問題的改進對策
1.計算機軟件的知識產(chǎn)權保護立法問題的解決對策
計算機軟件產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)與計算機硬件產(chǎn)業(yè)的分離,使得計算機軟件逐步的成為市場價值更為廣闊的高新技術,適合計算機軟件行業(yè)發(fā)展的保護措施需求的緊迫性變得越來越強烈;而到計算機軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模的時候,針對計算機軟件的法律保護體系確立的必要性顯得更為突出,國家開始強化針對計算機軟件的知識產(chǎn)權立法保護,但就立法保護的效果而言,仍需要立法保護中適當?shù)慕档蛙浖谶M行交易方面的成本,確保軟件開發(fā)者合理的社會收益,從而推動計算機軟件的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;在計算機軟件的知識產(chǎn)權新的立法保護模式中,明確的指出保護條例中已經(jīng)明確規(guī)定的要嚴格依據(jù)保護條例來執(zhí)行,而沒有做出規(guī)定、規(guī)定不夠明確、條件發(fā)生變化的要依據(jù)著作權法的相關規(guī)定執(zhí)行,同時實現(xiàn)軟件的有效保護及軟件交易成本的降低。
2.計算機軟件的知識產(chǎn)權保護踐行問題的解決對策
轉變計算機軟件侵權的打擊的理念,將最終的違法打擊途徑確立為良好的司法環(huán)境的組建,在進行計算機軟件的知識產(chǎn)權保護的過程中,要將軟件的行政及司法保護確立為重點,充分利用行政執(zhí)法這一國家執(zhí)法體系中的重要環(huán)節(jié),將行政調查及處理力度的強化確立為計算機軟件保護的核心,給予軟件研發(fā)使用的相關權利人以足夠的法律保護,并給予侵權者以應有的制裁及懲處;軟件行業(yè)內的諸多協(xié)會是軟件企業(yè)中形成的自治性的組織,雖然并不具備行政執(zhí)法及司法等管理權限,但卻在市場調查、信息的咨詢評估、業(yè)界信息的交流、知識產(chǎn)權的保護等方面具備法律所無法比擬的優(yōu)勢,要充分的發(fā)揮軟件行業(yè)內相關協(xié)會在軟件知識產(chǎn)權保護中的作用。
《展會知識產(chǎn)權保護辦法》中分為七章來規(guī)定會展業(yè)中的知識產(chǎn)權保護。包括第一章總則,第二章投訴處理,第三章展會期間專利保護,第四章展會期間商標保護,第五章展會期間著作權保護,第六章法律責任及第七章附則。其中的第三章和第四章內容將在以下的專利權保護,商標權保護,著作權及鄰接權保護方面做以詳述。在此僅對第一章,第二章,第六章及第七章內容予以介紹。
該辦法第一章總則部分主要規(guī)定了法律依據(jù),適用范圍,展會管理部門職責,及參展方義務。展會管理部門職責部分規(guī)定,展會主辦方應當依法維護知識產(chǎn)權權利人的合法權益。展會主辦方在招商招展時,應加強對參展方有關知識產(chǎn)權的保護和對參展項目(包括展品、展板及相關宣傳資料等)的知識產(chǎn)權狀況的審查。在展會期間,展會主辦方應當積極配合知識產(chǎn)權行政管理部門的知識產(chǎn)權保護工作。展會主辦方可通過與參展方簽訂參展期間知識產(chǎn)權保護條款或合同的形式,加強展會知識產(chǎn)權保護工作。
第二章投訴處理部分主要規(guī)定了投訴機構的設立,權利人向投訴機構投訴時須提交的材料,知識產(chǎn)權行政管理部門在展會進行中的職責等。投訴機構的設立方面,展會知識產(chǎn)權投訴機構應由展會主辦方、展會管理部門、專利、商標、版權等知識產(chǎn)權行政管理部門的人員組成,其職責包括:(一)接受知識產(chǎn)權權利人的投訴,暫停涉嫌侵犯知識產(chǎn)權的展品在展會期間展出;(二)將有關投訴材料移交相關知識產(chǎn)權行政管理部門;(三)協(xié)調和督促投訴的處理;(四)對展會知識產(chǎn)權保護信息進行統(tǒng)計和分析;(五)其他相關事項。權利人向投訴機構投訴時須提交的材料方面,知識產(chǎn)權權利人可以向展會知識產(chǎn)權投訴機構投訴也可直接向知識產(chǎn)權行政管理部門投訴。權利人向投訴機構投訴的,應當提交以下材料:(一)合法有效的知識產(chǎn)權權屬證明:涉及專利的,應當提交專利證書、專利公告文本、專利權人的身份證明、專利法律狀態(tài)證明;涉及商標的,應當提交商標注冊證明文件,并由投訴人簽章確認,商標權利人身份證明;涉及著作權的,應當提交著作權權利證明、著作權人身份證明;(二)涉嫌侵權當事人的基本信息;(三)涉嫌侵權的理由和證據(jù);(四)委托人投訴的,應提交授權委托書。知識產(chǎn)權行政管理部門在展會進行中的職責方面,未設立投訴機構的,展會舉辦地知識產(chǎn)權行政管理部門應當加強對展會知識產(chǎn)權保護的指導、監(jiān)督和有關案件的處理,展會主辦方應當將展會舉辦地的相關知識產(chǎn)權行政管理部門的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等在展會場館的顯著位置予以公示。在處理侵犯知識產(chǎn)權的投訴或者請求程序中,地方知識產(chǎn)權行政管理部門可以根據(jù)展會的展期指定被投訴人或者被請求人的答辯期限。
第六章法律責任方面,該辦法主要規(guī)定了須承擔法律責任的以下幾個環(huán)節(jié),對涉嫌侵犯發(fā)明或者實用新型專利權處理請求認定成立時,對涉嫌侵犯外觀設計專利權處理請求認定成立時,主辦方對展會知識產(chǎn)權保護不力時等等。對涉嫌侵犯發(fā)明或者實用新型專利權處理請求認定成立時,地方知識產(chǎn)權局認定侵權成立的,應當依據(jù)專利法第十一條第一款關于禁止許諾銷售行為的規(guī)定以及專利法第五十七條關于責令侵權人立即停止侵權行為的規(guī)定作出處理決定,責令被請求人從展會上撤出侵權展品,銷毀介紹侵權展品的宣傳材料,更換介紹侵權項目的展板。主辦方對展會知識產(chǎn)權保護不力時,主辦方對展會知識產(chǎn)權保護不力的,展會管理部門應對主辦方給予警告,并視情節(jié)依法對其再次舉辦相關展會的申請不予批準。
附則部分是對知識產(chǎn)權行政管理部門的確認。本辦法中的知識產(chǎn)權行政管理部門是指專利、商標和版權行政管理部門;本辦法中的展會管理部門是指展會的審批或者登記部門。
二、知識產(chǎn)權綜合保護概述
關鍵詞:跨境電商;知識產(chǎn)權;風險;策略
中圖分類號: F840.323
一、 跨境電商的知識產(chǎn)權現(xiàn)狀
美中貿易全國委員會(U.S.-China Business Council)2015年底針對美國企業(yè)的調查發(fā)現(xiàn),美國在華企業(yè)首要擔心的事項是面對中國企業(yè)的競爭,而其次是投資限制、運營成本以及知識產(chǎn)權保護。近年來,隨著我國企業(yè)“走出去”步伐的加快,知識產(chǎn)權已經(jīng)成為外國企業(yè)制約中國企業(yè)的重要競爭手段之一。美國企業(yè)利用中國電商企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識薄弱、對美國知識產(chǎn)權保護制度不熟悉以及不愿意投入法律成本等特點,頻繁對中國企業(yè)提起知識產(chǎn)權訴訟,使中國企業(yè)遭受巨大損失。
中國海關總署在2016年4月26日《2015年中國海關知識產(chǎn)權保護狀況》。2015年中國海關共采取知識產(chǎn)權保護措施2.5萬余次,查扣進出口侵權嫌疑貨物2.3萬余批,涉及貨物7000余萬件。其中進口環(huán)節(jié)共查扣侵權嫌疑貨物753批次,在出口環(huán)節(jié)查扣的侵權嫌疑貨物2.2萬批次,占查扣批次總量的96.76%。海關查扣的侵權嫌疑貨物侵犯的知識產(chǎn)權類型包括商標專用權、專利權、著作權和與著作權有關的權利等,其中涉及侵犯商標權的貨物高達6800余萬件,占侵權嫌疑貨物總量的98%。郵遞渠道查扣侵權貨物呈現(xiàn)批次多、數(shù)量少的特點,共查扣侵權嫌疑貨物近2萬批,約占查扣批次總量的84%。
無論從國外形勢還是從國內數(shù)據(jù)分析,都可以看出我國跨境電商所面臨的知識產(chǎn)權風險巨大,已成為我國跨境電商行業(yè)發(fā)展的重要“短板”。我國跨境電商的知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀主要包括:知識產(chǎn)權保護意識淡??;知識產(chǎn)權保護職能部門缺位、管理制度不夠完善;侵權現(xiàn)象較為嚴重:域名與商標權、商號相沖突;店面裝飾使用他人的版權;產(chǎn)品宣傳使用他人的商標、外觀設計;處理涉外侵權糾紛渠道不暢:語言障礙、不了解外國法律規(guī)范、司法程序。
二、跨境電商的知識產(chǎn)權風險表現(xiàn)形式
(一)商標侵權
將與他人注冊商標相同或相近似的文字注冊為店鋪名稱或標識,并通過該店鋪進行相關商品宣傳或商品交易;銷售侵犯注冊商標權的商品;故意為侵犯他人商標權行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿、加工、生產(chǎn)技術或者經(jīng)營場地等便利條件的行為。
(二) 專利侵權
未經(jīng)許可,許諾銷售、銷售、進口、制造他人發(fā)明、實用新型、外觀專利產(chǎn)品;未經(jīng)許可,許諾銷售、銷售、進口、制造依照他人專利方法獲得的產(chǎn)品。
(三)著作權侵權
在電商平臺的網(wǎng)絡上直接傳播侵犯著作權的內容,如傳播盜版視頻、音樂、動畫等;未直接在電商平臺直接傳播侵權內容,但侵權產(chǎn)品的信息,線下完成交易;為了實施商品交易,在開設的網(wǎng)絡店鋪中,使用盜版的圖片、視頻、文字等方式對店鋪及商品進行宣傳。
(四)不正當競爭
主要包括混淆行為及虛假宣傳行為。
三、跨境電商知識產(chǎn)權風險產(chǎn)生的原因
與傳統(tǒng)的外貿模式不同,跨境電子商務中,賣家以自然人和中小企業(yè)為主,由于缺乏有關知識產(chǎn)權方面的法律意識,知識產(chǎn)權問題變得十分突出。知識產(chǎn)權方面的糾紛已構成跨境電子商務的主要問題。
在電子商務高速發(fā)展的背景下,侵犯知識產(chǎn)權的行為不斷發(fā)生,嚴重影響中國企業(yè)的國際形象和跨境電子商務產(chǎn)業(yè)的長足健康發(fā)展。本質上來看,跨境電子商務知識產(chǎn)權問題仍是電子商務知識產(chǎn)權問題,具有電子商務知識產(chǎn)權問題的共同屬性,但在“跨境”的經(jīng)營環(huán)境下,它又具有顯著的獨特性。這些共性和個性知識產(chǎn)權問題對平臺商和賣家的知識產(chǎn)權能力和風險防控建設提出了更高的要求。近年來,通過人民法院受理的跨境電子商務知識產(chǎn)權糾紛案件來看,案件數(shù)量呈逐年上升趨勢、其中又以侵犯“商標權和著作權”的知識產(chǎn)權案件居多。其主要原因在于:1.眾多知識產(chǎn)權權利人“試水”性質的訴訟,一旦獲得成功,對于其他權利人而言具有重大的傳導示范作用;2.跨境電子商務平臺商擔心法院判決和態(tài)度會引發(fā)規(guī)?;?、模式化訴訟,從而危及生存、影響發(fā)展;3.法院對網(wǎng)上商標侵權的判罰態(tài)度直接影響國際大品牌的“網(wǎng)店和實體店”經(jīng)營策略;4.跨境電子商務不僅為中小企業(yè)帶來了新活力、新契機,也為跨境電子商務自身注入了血液,但是知識產(chǎn)權是中小企業(yè)通過跨境電子商務模式走向海外的短板。
四、跨境電商防止侵犯知識產(chǎn)權的具體措施
(一)重視知識產(chǎn)權保護,發(fā)展自主知識產(chǎn)權
盡管我國知識產(chǎn)權保護制度在很大程度上借鑒了歐美發(fā)達國家知識產(chǎn)權法律體系,而且發(fā)展迅速,但與美國知識產(chǎn)權法律保護相比仍有較大差距,如美國知識產(chǎn)權法賠償額度較高,在專利訴訟中,美國法院經(jīng)常會做出數(shù)百萬美元甚至上億美元的賠償判決。盡管知識產(chǎn)權法保護主要為聯(lián)邦法,但在美國某些地區(qū)如伊利諾伊州,出臺了地方性法規(guī),規(guī)定任何人不需要金錢上的損失,利潤或意圖欺騙損失的證據(jù),就可以對侵犯知識產(chǎn)權行為進行舉報和并獲得賠償。因此,國內企業(yè)在向美國出口、銷售、許諾銷售商品時,應當高度重視知識產(chǎn)權保護問題,避免售賣侵權產(chǎn)品,不可存僥幸心理。我國企業(yè)應當注重發(fā)展自主知識產(chǎn)權,在沒有做好充分準備之前,建議可以發(fā)展南美、非洲等知識產(chǎn)權競爭程度相對較低的國際市場,再行考慮進軍歐美市場。
(二)知識產(chǎn)權先行,做好盡職調查與產(chǎn)品回避設計
國內企業(yè)在產(chǎn)品進軍歐美市場之前,一定要知識產(chǎn)權先行,做好產(chǎn)品侵權盡職調查和回避設計,以降低侵權風險。美國的專利法、商標法和版權法對于故意侵權規(guī)定了法定的三倍賠償額并附加律師費,因此國內企業(yè)其產(chǎn)品在美國銷售之前,應對有關知識產(chǎn)權進行盡職調查,聘請律師事務所就產(chǎn)品做出不侵權法律意見書或競爭產(chǎn)品專利權無效的法律意見,則能有效避免或降低被指控承擔三倍賠償?shù)姆娠L險。此外,有效的回避設計也能大大降低被提起知識產(chǎn)權侵權及敗訴的法律風險。
(三)善用法律程序,爭取維護最大權益
我國部分企業(yè)在國內對法律法規(guī)的重視程度不夠,也缺少進行訴訟的經(jīng)歷和經(jīng)驗,再加上對美國法律制度不了解,在收到美國律師函或狀后往往應對失措,導致最終遭遇損失。企業(yè)在收到律師函或狀之后不應當置之不理,在美國如果缺席法院程序,法院往往會做出對缺席方不利的缺席判決,甚至不會進入到實質審理程序,通過簡便程序即終止案件,最終導致中國電商敗訴。美國的知識產(chǎn)權案件由于律師費等法律成本,絕大多數(shù)最終以和解告終,原被告雙方不一定會走到最終判決。有些案件在被告積極應對后,原告甚至會主動撤訴。
(四)盡力尋求訴訟期間的調解
美國知識產(chǎn)權訴訟在判決之前,原被告雙方都可以尋求調解。從實際情況看,大多數(shù)案件在判決前都已經(jīng)和解。對于中國商家而言,囿于訴訟成本的高昂,多數(shù)案件符合商業(yè)利益的策略仍是盡快調解。繁瑣冗長的知識產(chǎn)權訴訟程序不僅耗費雙方當事人的金錢,還要花費很多的時間精力。因此,制定短、中、長期的調解策略會節(jié)省很多費用,盡可能迅速達成調解方案。中國國內的跨境電商順利參與跨境電子商務的長遠之策,還應當努力提升自身知識產(chǎn)權保護意識??缇畴娚虡I(yè)務均是通過互聯(lián)網(wǎng)進行,而互聯(lián)網(wǎng)具有無國界、跨地域性等特點。在開展跨境電子商務過程中,學習國外的相關法律并善于運用維護自身商業(yè)利益,是解決問題的關鍵所在。
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國內對軟件知識產(chǎn)權保護的立法狀況為:我國于1990年9月頒布了《中華人民共和國著作權法》,計算機軟件初次被列為著作權保護的范圍,其第三條明確規(guī)定本法所稱的作品包括計算機軟件;1991年6月頒布了《計算機軟件保護條例》,計算機軟件被給予了專門的保護,其第二條規(guī)定計算機軟件包括計算機程序及其文檔;隨后,2001年9月《著作權法》被修訂以滿足軟件保護的需求;為了與世界貿易組織的相關規(guī)定相一致,2001年12月我國修訂了《計算機軟件保護條例》;2002年2月頒布了《計算機軟件著作權登記辦法》,自此,著作權法(版權法)成為了我國計算機軟件保護的主要方式。
2我國軟件知識產(chǎn)權的法律保護存在的問題
2.1目前立法對知識產(chǎn)權保護不理想
目前,我國主要以著作權法(版權法)對計算機軟件進行保護。但是,著作權法主要用于保護以文字形式體現(xiàn)的文學、藝術作品。同時以專利法和商業(yè)秘密法等作為輔助保護方式。然而,專利法主要用于保護新的技術方案或新的設計,商業(yè)秘密法則主要用于保護需要采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。
2.2計算機軟件知識產(chǎn)權保護存在滯后現(xiàn)象
計算機軟件的發(fā)展,歷經(jīng)了從數(shù)值到非數(shù)值計算,從機器語言到高級語言編程,從結構化到面向對象的程序設計過程。從計算機出現(xiàn)到現(xiàn)今,計算機軟件發(fā)展非常迅速,其開發(fā)技術往往在短時期內可以發(fā)生重大的變化。而我國對于計算機軟件保護的主要立法為2002年2月頒布了《計算機軟件著作權登記辦法》,對知識產(chǎn)權保護滯后。
3軟件知識產(chǎn)權保護建議
3.1軟件生命周期內所產(chǎn)生的智力創(chuàng)造成果
軟件生命周期定義為:計算機軟件從開始計劃開發(fā)到最后終止使用的整個存在階段。按軟件工程角度分階段,軟件的生命周期由軟件定義、軟件開發(fā)和運行維護3個時期構成,每個時期又由多個子時期構成。每個時期的階段性成果都不一樣,呈現(xiàn)形式也有所不同,例如,可行性分析報告、總體設計文檔等。這些成果都是計算機軟件中智力成果的表現(xiàn),在某一程度上都應該得到相應的保護。但由于每一成果所包含的勞動和價值程度不同,則對其知識產(chǎn)權的預期也有所區(qū)別。
3.2每一時期成果存在形式
一個軟件的生命周期內,成果的形式多種多樣,可以是文檔,圖表,代碼等等。若是深入分析,還可以有更多的形式。所以針對多種成果制定具體的保護形式,對于形成理想效果的計算機軟件知識產(chǎn)權保護機制至關重要。
3.3合理保護智力成果方式
成果的不同,其勞動和價值也不同,對于軟件生命周期內產(chǎn)生的多種多樣的成果,制定合理的軟件知識產(chǎn)權保護方式很有必要。建議從中國軟件行業(yè)發(fā)展的實際情況,分析國內外軟件知識產(chǎn)權相關法律和條約,結合軟件生命周期的特點,從而形成合理且可以達到理想效果的計算機軟件知識產(chǎn)權保護法或機制。
4結語