新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)范文
良好的開端是成功的一半。為把我縣趕超發(fā)展推向新的階段，一年之計在于春。經(jīng)研究決定，今天召開全縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作會議，目的就是動員全縣上下立即行動起來，迅速掀起推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化新。剛才，寶欽副書記傳達了全市2011年度總結(jié)表彰暨推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議精神，建昌鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)、萬坊鎮(zhèn)、建設(shè)局、工業(yè)園區(qū)、國土局、招商局等部門負責同志就如何推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化作了一個很好的發(fā)言。等會，江書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，先講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想。搶抓機遇科學趕超
全面貫徹落實省、市推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議精神的重大舉措，推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。也是積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大舉措，更是把握時機，快速推進我縣新一輪經(jīng)濟和社會趕超發(fā)展的一項重大舉措。必須對當前推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化形勢有一個清醒的認識，搶抓機遇，狠抓落實，實現(xiàn)我縣進位爭先、科學趕超的目標。
乘勢而上。剛剛過去的2011年，一方面要肯定成績。新世紀以來我縣經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是縣干部群眾加壓奮進、共克時艱的一年，通過全縣上下共同努力，經(jīng)濟社會取得了顯著成績，這一點，元月份召開的全縣經(jīng)濟工作會議和人大、政協(xié)會上進行了全面總結(jié)，總的來說是亮點增多、形勢喜人。獲得了全省扶貧移民工作先進縣、全省出口創(chuàng)匯先進縣、全省果業(yè)生產(chǎn)十強縣、全省漁業(yè)工作先進縣、全省人口和計劃生育工作目標管理綜合獎等榮譽稱號，還有不少單位獲得了國家部委、省政府、省直單位以及市委、市政府、市直單位的表彰。前天市里召開了全市2011年度工作總結(jié)表彰暨推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議，縣在全市目標管理考評中分別獲得“城區(qū)建設(shè)”第一名、農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作”第一名、綜合治理”第二名、園區(qū)建設(shè)”第三名，項目建設(shè)百日大決戰(zhàn)中分別獲得“重點城建項目”第二名、重點工業(yè)項目”第三名。這些成績的取得不僅為我推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了堅實的基礎(chǔ)，而且更加激發(fā)了全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的激情，也增強了進位爭先、趕超發(fā)展的信心和決心。
順勢而為。推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，另一方面要搶抓機遇。既符合中央和省、市的精神，更是縣加快趕超發(fā)展的需要。當前我縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化主要面臨五個方面的難得機遇：一是中央繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等一系列舉措，這為我縣項目融資提供了難得的政策機遇。二是今年省委、省政府決定開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，提出繼續(xù)堅持把抓項目、擴投資作為經(jīng)濟發(fā)展的核心，努力保持投資高速增長。這為我縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作提供了良好的外部環(huán)境和政策支持。三是全市以超常舉措助推“兩區(qū)”建設(shè)，用項目建設(shè)推動全局工作，其中我縣2011年已有40個項目重點工業(yè)項目14個、城建項目26個納入了市級重點項目建設(shè)，因此，項目建設(shè)推動力進一步增強。四是近年來，隨著我縣項目帶動戰(zhàn)略的深入實施，經(jīng)濟和社會得到長足發(fā)展，尤其是六個一”工作機制的建立和完善，為我縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。五是縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，天井源第四期工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動，全縣交通條件更加優(yōu)越，這些都為項目建設(shè)提供了良好的發(fā)展平臺和環(huán)境。機遇稍縱即逝，全縣廣大干部必須進一步強化機遇意識，搶抓機遇，用好機遇，大力推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進程。
二、突出重點。大力推進新型城鎮(zhèn)化
前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議最大的亮點特色之一。像中國這樣擁有13億人口的大國，大力推進新型城鎮(zhèn)化。擴大內(nèi)需和農(nóng)村消費，拉動經(jīng)濟發(fā)展都要靠城鎮(zhèn)化。推進新型城鎮(zhèn)化，不僅能改變面貌、造福市民，而且能撬動經(jīng)濟社會發(fā)展，為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供載體，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金，為財政支出緩解壓力。具體來說，要做到四個堅持”
推進城市擴容已經(jīng)成為我縣城市發(fā)展一個現(xiàn)實而緊迫的問題。去年，1要堅持擴容這個方向。當前?？h城市化率為41.5%比全省低2個百分點，按照省委、省政府確定的2012年城市化率達到46%以上的目標，今后幾年我縣城市化率每年要提高2個百分點以上。可以說，擴容是今后一個時期城市發(fā)展的主攻方向。一要科學規(guī)劃。加快推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)關(guān)鍵是規(guī)劃。沒有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市，城市發(fā)展必須堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃為龍頭、為引導。當前，要進一步按照新型城市化的內(nèi)涵和要求，把科學發(fā)展的理念更好地貫穿到城市規(guī)劃和建設(shè)中去，進一步強化規(guī)劃意識，切實抓好專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重點地段的城市設(shè)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的擴容，也都要有科學的規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來分步實施、逐步推進。二要拉大框架。近期，要以建設(shè)贛東南次中心城市為目標，進一步加快中心城市擴容步伐，盡快拉開城市框架，逐步形成“一心、四團”兩河三岸”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三要推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快中心城區(qū)新一輪擴容基礎(chǔ)上，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“1+5城鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略構(gòu)想，促進萬坊、徐家、株良、天井源、上唐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和生產(chǎn)要素向中心城區(qū)集中，集鎮(zhèn)空間布局向中心城區(qū)靠攏，縮小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的差距，逐步形成以縣中心城區(qū)為龍頭，以重點小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城市化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展體系。
其中新建項目21個，續(xù)建項目8個，計劃總投資4.62億元。一要切實加快項目建設(shè)進度。春節(jié)前，縣四套班子會議對29個城市建設(shè)重點項目逐一進行了點評和調(diào)度，大家一定要按照調(diào)度會議精神，切實抓好貫徹落實。21個新建項目中，萬年西路和物流中心要加快前期工作步伐，爭取早日開工，其余19個新建項目在3月份之內(nèi)要全面開工；烏珠河建設(shè)項目要在5月份竣工，老干部活動中心、廉租房等18個項目要在12月份竣工，一河兩岸開發(fā)和物流中心2個項目力爭在2011年竣工。8個續(xù)建項目中，楊林渡大橋要在4月份竣工、城南賓館和武裝部營院5月份竣工、垃圾處理廠6月份竣工、第一小學8月份竣工、泰伯東路、環(huán)境檢測勘察指揮中心及農(nóng)業(yè)有害生物區(qū)域站12月份竣工。各個項目掛點縣領(lǐng)導要做到不等不靠，靠前指揮，現(xiàn)場調(diào)度，千方百計解決項目建設(shè)中的各種困難和問題，業(yè)主單位主要負責人每天都要深入工地督促施工單位加緊施工，并幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。同時，要派出一名得力的干部長駐工地，專門搞好有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保工程快速推進，如期完工。二要妥善處理好征地拆遷等工作。征地拆遷是確保工程順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最容易發(fā)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持依法運作，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標準進行補償，任何人不能隨意改變，以免相互攀比，造成工作被動。要做好群眾思想教育工作,2要堅持建設(shè)這個重點。今年我縣安排城市重點建設(shè)項目29個。講清征地拆遷的有關(guān)政策，爭取群眾對征地拆遷工作的理解和支持。同時，要加強協(xié)調(diào)，搞好配合，及時解決征地拆遷中的各種矛盾糾紛，把各種不利因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。三要嚴格把好項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)。城市重點工程建設(shè)是全縣人民關(guān)注的熱點、焦點。要本著對黨、對人民、對歷史、對自己負責的態(tài)度，嚴格把好“三關(guān)”即工程招投標關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和工程進料關(guān)，把工程做精、做細、做好，打造精品工程和德政工程。
單靠政府財政撥款，3要堅持經(jīng)營這個理念。加快城鎮(zhèn)化進程。只是杯水車薪，遠遠滿足不了城市高速發(fā)展的需要，必須通過市場運作的手段，做活城鎮(zhèn)經(jīng)營文章，籌措建設(shè)資金。一方面要盤活土地資源。土地是城鎮(zhèn)最大的存量資產(chǎn)，也是城鎮(zhèn)最大的財富。要加大規(guī)劃用地的收儲力度，認真做好城鎮(zhèn)閑置土地的招拍掛工作，最大限度地盤活土地資源，促進土地有序流轉(zhuǎn)，把資源變成財源。今年，要切實抓好上仁博雅藍庭紅寶石、金榜家園老武裝部、益順尚都老縣委和縣政府、登高軒民政局、才子家園建昌大道北段B-2地塊、學府家園霓虹燈廠等地塊的開發(fā)建設(shè)，力爭完成開發(fā)面積20萬平方米。目前，縣建設(shè)、國土等部門要盡快拿出規(guī)劃，掛牌出讓盱江南路麻港河旁地塊120畝、登高名門旁地塊12.68畝；同時，要抓緊做好縣農(nóng)科所、種子公司和交通局石灰窯地塊共30畝以及勝利西路體育館旁邊地塊80畝掛牌出讓前期工作，縣農(nóng)業(yè)局要妥善處理好農(nóng)科所土地移交前人員安置問題，要抓住種子公司改制掃尾的有利時機，盡快做好資產(chǎn)處置和移交工作，縣交通局要盡快啟動石灰廠的改制工作，將土地置換出來，力爭全年土地出讓金達1.5億元以上。另一方面要激活社會資源。按照“誰投資、誰受益”原則，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機制。具體做到六要”即：做大融資平臺，向金融機構(gòu)要錢；搞好土地出讓，向土地市場要錢；爭取政策性銀行、商業(yè)銀行貸款，向信貸要錢；爭取上級支持，向政策要錢；繼續(xù)采取BTBOT等融資模式，向民間資本要錢；完善擔保體系，向擔保機構(gòu)要錢，千方百計籌集建設(shè)資金，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進。
三分建設(shè)、七分管理”建設(shè)是基礎(chǔ)，4要堅持管理這個關(guān)鍵。管理是塑造城市形象的系統(tǒng)工程。管理是保證。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理框架，細化網(wǎng)格化管理措施，形成“條塊結(jié)合、以塊為主”管理模式，逐步使城市管理走上制度化、規(guī)范化軌道。一要加強宣傳教育。各宣傳機構(gòu)要運用各種宣傳形式，對居民進行社會公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識及法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大居民的環(huán)境意識、公德意識和管理意識，引導居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當文明居民，個個參與城市管理的良好社會風尚。二要加大環(huán)境治理力度。以創(chuàng)建省級文明城市為契機，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，持續(xù)開展環(huán)境綜合治理活動?？h、鄉(xiāng)都要成立領(lǐng)導小組，建立環(huán)境綜合治理長效機制，強化監(jiān)督檢查，落實治理資金，做到執(zhí)法到位、治理到位、處罰到位，并將管理觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，切實解決中心城區(qū)部分地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，沿國、省道兩旁的臟、亂、差、堵”問題。要適時召開現(xiàn)場會，對工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報表揚，工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，主要領(lǐng)導作表態(tài)發(fā)言。三要加強城市美化、亮化和綠化工作。甘書記強調(diào)：要牢固樹立“大文化、大綠化、大水面、大空間”理念，認真實施好綠化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部門要高標準做好城市亮化規(guī)劃，認真實施好新建城市主干道路亮化工作的同時，切實抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重點地段的亮化改造工程；環(huán)衛(wèi)、園林等單位要抓緊制定城市美化、綠化工作方案，精心選擇優(yōu)良樹種、精心組織實施，確保城市綠化與城市美化、亮化同步推進。
三、決戰(zhàn)園區(qū)。全力推進新型工業(yè)化
已經(jīng)是被證明了成功模式，園區(qū)是推進新型工業(yè)化的火車頭”經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中。主攻工業(yè)就是要決戰(zhàn)園區(qū)。
園區(qū)工業(yè)是新型工業(yè)發(fā)展的希望所在潛力所在為此，1做大做強園區(qū)。園區(qū)建設(shè)是影響產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵因素。要進一步做大做強工業(yè)園區(qū)，努力提升園區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，力爭全年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值15.25億元，同比增長26%主營業(yè)務(wù)收入50.3億元，同比增長29%上交稅金1.34億元，同比增長38.5%一要做大規(guī)模。一方面，要加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。目前三期工業(yè)園區(qū)已征用土地1000畝，尚有700畝未平整，園區(qū)辦要抓住有利天氣，加班加點，盡快平整到位，國土局要積極向上溝通，盡快做好以上土地的報批工作。要加快四期天井源工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，抓緊做好四期工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制和評審工作，盡快啟動實施產(chǎn)業(yè)區(qū)選址定界、障礙物拆除、土地平整等工作。另一方面，要按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求，進一步加大園區(qū)用地清理盤活，對長期“圈而不建”建而不產(chǎn)”項目，堅決按照有關(guān)規(guī)定收回土地，用于新增項目的發(fā)展。二要做特產(chǎn)業(yè)。特色是產(chǎn)業(yè)的生命力、競爭力。后發(fā)地區(qū)要實現(xiàn)趕超發(fā)展，就是要靠特色。從目前來看，縣工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入比黎川、南豐、宜黃、金溪、廣昌、樂安、資溪等縣都要大，但產(chǎn)業(yè)特色不強。崇仁機電、黎川陶瓷、宜黃塑料、金溪香料已成省級產(chǎn)業(yè)基地，縣工業(yè)園區(qū)要找到一席之地，要成為真正的經(jīng)濟增長極，要走持續(xù)擴張快速發(fā)展之路，就必須進一步明確產(chǎn)業(yè)定位。從我縣現(xiàn)有的機械制造金屬加工、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五個產(chǎn)業(yè)來說，機械制造金屬加工產(chǎn)業(yè)受政策因素影響而發(fā)展不穩(wěn)定，服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)沒有走出自己的品牌之路而發(fā)展不平衡，建筑建材產(chǎn)業(yè)依靠資源而發(fā)展不持續(xù)，都難以走出特色產(chǎn)業(yè)之路。而在食品加工產(chǎn)業(yè)中，縣已有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個洪門蛋業(yè)、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個分別為麻姑實業(yè)、阿穎淮山、映紅養(yǎng)殖。隨著江西酒廠改制基本結(jié)束，最近，有不少實力較大的客商前來考察洽談黃、白酒和啤酒生產(chǎn)線項目，如果這些項目一旦談成上馬，縣的食品加工行業(yè)實力將大大增加，發(fā)展前景非常廣闊。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)中，縣的建昌幫”中華老字號，享譽國內(nèi)外，同樣具有很大的開發(fā)潛力。加上我縣醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)中已有昌諾制藥、贛亮醫(yī)藥和建洪藥業(yè)，其科技含量、品牌效益均很高，為此我要重點發(fā)展食品加工和醫(yī)藥化工這兩個產(chǎn)業(yè)，并做大做特，力爭將以上兩大產(chǎn)業(yè)打造成省級產(chǎn)業(yè)基地。三要做優(yōu)環(huán)境。大力加強“生態(tài)園區(qū)”建設(shè)，要充分利用推進“一大四小”工程建設(shè)的有利契機，積極搞好園區(qū)的美化、綠化工作，全面推進以水、電、路、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施和物流、金融、餐飲、公交等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實優(yōu)化園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境。
招商引資是推進新型工業(yè)化最有力的抓手。抓住了招商引資這個“牛鼻子”就能借雞生蛋、借力發(fā)展，2大力招商引資。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。就能促進新型工業(yè)化的發(fā)展。一要明確招商任務(wù)。市里下達我縣引進5000萬元以上市外工業(yè)項目實際進資11.5億元；億元以上市外工業(yè)項目實際進資5億元；新引進5000萬元以上市外工業(yè)項目23個，其中新引進億元以上市外工業(yè)項目11個，外貿(mào)出口6550萬美元，實際利用外資1650萬美元。按照略高于全市目標的原則，今年全縣要引進5000萬元以上工業(yè)項目42個，其中億元以上項目19個，實際利用外資1750萬美元，出口創(chuàng)匯6550萬美元。二要突出招商重點。要圍繞重點區(qū)域招商，緊緊盯住長三角、珠三角和海西經(jīng)濟圈，浙江臺州、寧波、永康、富陽、仙居等地，福建泉州、廣東東莞、安徽亳州、上海等城市和港澳臺等地區(qū)原因：一是這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度正在不斷加快；二是近年來我縣引進的項目大部分都來自這些區(qū)域，客、雙方比較熟悉和了解，便于摸索信息、溝通感情，以商招商。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)招商，大力依托我縣機械制造、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五大產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。要圍繞重點項目招商，充分利用現(xiàn)有的黃白酒生產(chǎn)技術(shù)和麻姑山旅游資源，加大重點項目招商力度。三要堅持領(lǐng)導招商?？h領(lǐng)導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導要把招商引資作為第一要事，親力親為，集中精力、集中時間抓好招商引資，多出去招商，摸準信息，多下去解決實際問題，推動工作。今年，將招商引資任務(wù)分解到縣領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，縣領(lǐng)導共帶了38個小分隊，會后，希望大家，尤其是縣領(lǐng)導要率先帶頭，走出去招商，做到哪里有好項目、大項目，哪里就有領(lǐng)導尤其是主要領(lǐng)導的身影。四要積極參加招商活動。從3月份開始，縣要積極參加市里每個月安排的招商活動，進一步擴大的對外影響，吸引更多的客商投資，動員在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全國“兩會”以后，市里就會在香港、東莞舉行招商活動，要精心組織，力爭香港祥田貿(mào)易有限公司大千鞋業(yè)項目、香港三盛集團麻姑酒項目、廣州美日有限公司食品加工項目簽約。除了參加市里的活動，還要立足實際，重點區(qū)域舉辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會、推介會，大力推介的產(chǎn)業(yè)、項目、品牌、資源、環(huán)境、政策、人文優(yōu)勢等。五要提高招商引資能力。各級領(lǐng)導和干部要掌握熟悉和吃透招商引資的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等具體政策，詳細了解我縣的資源情況、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、市場空間、投資成本要素等，熟知招商引資的主要環(huán)節(jié)及其要求，掌握相關(guān)的經(jīng)濟知識，尤其是項目知識，成為招商引資的行家里手。要充分利用連鎖效應(yīng)招商，以客商為紐帶，以親情、友情為橋梁，做到以商招商、以情招商。一方面，要切實加強與在落戶的客商聯(lián)系，為其排憂解難，提供最優(yōu)越的服務(wù)，以情感人，爭取客商引薦更多的朋友來投資。另一方面，要注意挖掘我縣在外的鄉(xiāng)友資源，加強與在外地發(fā)展、事業(yè)有成的籍鄉(xiāng)友的聯(lián)系，爭取其對家鄉(xiāng)盡其所能的支持。對引進戰(zhàn)略投資者和壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面的重大項目，要做到定人、定目標，把更多的大項目、大老板引進來，把新產(chǎn)品、新技術(shù)引過來，力爭招商引資在結(jié)構(gòu)與質(zhì)量上有新的突破。
擴大就業(yè)的重要渠道。工業(yè)經(jīng)濟上不去，3培育和扶持骨干企業(yè)。工業(yè)是財稅收入的主要來源。經(jīng)濟總量難以壯大，地方財力難以增加，趕超發(fā)展就無從談起。一要抓幫扶促發(fā)展。研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助困難企業(yè)降低企業(yè)成本，切實提高企業(yè)的市場競爭力和抗風險能力。積極發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保中心、省信用擔保公司分公司等擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)的信貸功能，大力扶持一些規(guī)模大、效益高、信譽好的企業(yè)，真正把資金投入到財稅貢獻大、發(fā)展前景好的企業(yè)。進一步加強調(diào)度頻率、加大調(diào)度力度，及時了解企業(yè)的具體困難，及時召集有關(guān)部門召開調(diào)度協(xié)調(diào)會，提高為企業(yè)解決困難的效率。二要抓建設(shè)促效益。要千方百計提高項目的開工率、竣工率、達產(chǎn)率。簽約項目抓開工，對已簽約尚未開工建設(shè)的螢石礦深加工、洪門湖食品、力能手袋等項目，要盡快開工建設(shè)。建項目抓投產(chǎn)，對目前在建的項目，除個別建設(shè)周期較長的外，絕大部分項目年內(nèi)要竣工投產(chǎn)，重點幫助200萬噸旋窯水泥、錦豐實業(yè)、阿穎淮山、洪門蛋業(yè)等建成投產(chǎn)，促其盡早產(chǎn)生效益。投產(chǎn)項目抓效益，對已經(jīng)投產(chǎn)的項目，積極幫助協(xié)調(diào)解決投產(chǎn)項目生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難，確保項目按設(shè)計要求滿負荷生產(chǎn)，實現(xiàn)預期生產(chǎn)目標。三要抓技改促后勁。積極引導企業(yè)加大技改投入，重點扶持贛亮醫(yī)藥、阿穎淮山二期、萬榮實業(yè)等企業(yè)進行技改、擴建，增強企業(yè)發(fā)展后勁。鼓勵企業(yè)向“專、精、新”方向發(fā)展，自主開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，重點支持恒豐制衣、飛龍鞋業(yè)、同昌實業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建品牌，進一步提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品市場占有率。力爭全年新增省優(yōu)新產(chǎn)品8個，省級名牌產(chǎn)品4個，省級著名商標8個。同時，積極培育各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，逐步建立和完善企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，增強企業(yè)競爭力。
四、強化考核。確保全面完成各項目標任務(wù)
目標任務(wù)落實得怎么樣，工作干得怎么樣。關(guān)鍵要進行嚴格的績效考核評估。要按照市政府提出的令暢通、排排位、抓落實、常問效、真問責”要求，一方面，要建立健全行之有效的績效評估辦法。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的效果，要看是否宜居宜業(yè)，否增強了城鎮(zhèn)功能，否提升了城市品位；新型工業(yè)化的效果，要看新增規(guī)模企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長量、工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率、工業(yè)對財政的貢獻率、稅收占財政收入的比重等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真研究，拿出具體有效的辦法。另一方面，要加強督查調(diào)度、考核評比和跟蹤問效。對新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化等重點工作，要實行半月一調(diào)度、一月一通報、一季一小結(jié)、半年總結(jié)評比、年終考核獎罰，通過合理的評估、科學的考核、嚴格的問效和嚴厲的問責，推動工作落實，促進事業(yè)發(fā)展。
五、立足當前。切實做好當前幾項重點工作
面對新的目標與新的任務(wù)，新的一年。大家既要著眼全年，又要立足當前，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，強化舉措，真抓實干。推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的同時，當前，尤其要抓好以下幾項工作。
市政府下達我縣主要經(jīng)濟指標和全民創(chuàng)業(yè)指標，1切實抓好各項目標任務(wù)分解工作。25日。昨天召開了縣黨政班子會議，按照“略高于市目標”原則，確定了縣主要經(jīng)濟指標奮斗目標：即生產(chǎn)總值完成52.5億元，增長16%財政總收入5.846億元，增長32%規(guī)模以上工業(yè)增加值15.7億元，增長26%全社會固定資產(chǎn)投資74.5億元，增長51%實際利用外資1750萬美元，增長21.8%外貿(mào)出口6550萬美元，增長9.99%農(nóng)民人均純收入6130元，增長10.22%人口自然增長率控制在7.95‰以內(nèi)。希望各分管縣領(lǐng)導要對照任務(wù)，迅速分解，落實到位。同時，要對各自分管的工作進行安排和調(diào)度，確保各項工作有序推進，力爭我縣今年進入全市目標管理考評綜合前三名。之所以提這一個爭先進位目標，基于以下四點：一是作為省域規(guī)劃的贛東南次中心城市，隨著向莆鐵路和濟廣高速的建成通車，將成為繼鷹潭之后贛東又一個交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；二是縣素有“贛地名府、撫郡望縣”之稱的古縣，名人倍出，人文優(yōu)勢凸顯；三是通過全縣上下的共同努力，縣的趕超發(fā)展目標、措施和成果已在全市形成積極影響，創(chuàng)造了良好的外部輿論環(huán)境；四是有一支想干事、能干事、會干事的干部隊伍。這些因素的存在沒有理由不爭先進位、科學趕超。
各項工作的重中之重。財稅部門要按照昨天縣黨政班子會議確定的財政收入5.846億元，2切實抓好財稅工作。財稅工作是一切工作的總開關(guān)。增長32%目標任務(wù)，盡快拿出我縣2010年財政收入預算計劃盤子，層層分解，并逐月逐旬抓好落實。要加強稅源管理，強化征管措施，堵塞征收漏洞，做到應(yīng)收盡收，確保財稅工作實現(xiàn)首季開門紅。
緊扣國家在糧食安全、重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大環(huán)保生態(tài)和節(jié)能減排、重大能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉租房建設(shè)，3切實抓好爭資金爭項目工作。各有關(guān)單位要充分利用當前的有利形勢。以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的投資導向，尤其是加強農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目，加大力度，搶抓機遇，利用各種關(guān)系，通過各種渠道，尤其要利用全國“兩會”期間，積極跑部進京，努力爭取國家和省更多的項目和資金。
統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。一要扎實做好春耕備耕工作。要落實好全年生產(chǎn)計劃，4切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要突出一個“早”字。積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調(diào)運、儲備、供應(yīng)和調(diào)劑，加強農(nóng)資價格的監(jiān)控，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。二要切實做好防疫、防火、防汛工作。要加強高致病性禽流感等重大疫病的防控，落實防控措施。要進一步落實森林防火責任制，加強野外火源管理，一旦發(fā)生火災，要及時組織科學撲救，盡量減少火災損失，避免發(fā)生重特大火災和人員傷亡。要嚴格落實行政首長防汛責任制，抓好防汛、度汛措施的落實，備足搶險所需物資，確保安全度汛。三要抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。要突出抓好示范點建設(shè)，落實經(jīng)營主體，加快苗木栽植，堅決打好2010年造林綠化“一大四小”工程的第一仗，使我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)在短時間內(nèi)有一個看得見的明顯變化。四要認真做好計劃生育工作。人口計生部門要在春耕前集中開展一次計劃生育服務(wù)活動，迅速掀起春季計劃生育。
即接待旅游人數(shù)69萬人次，5切實抓好生態(tài)旅游業(yè)。市里今年對我縣旅游工作下達三項指標。增長20%旅游綜合收入4億元，增長40%門票收入增長20%這種情況多年來沒有過，這既是市里對我縣發(fā)展旅游業(yè)的重視，更是對我縣發(fā)展旅游業(yè)的一種鞭策。從自身資源優(yōu)勢看，發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚。一是歷史悠久，江西省建縣最早的18個古縣之一，迄今2212年，歷史上稱建昌府。二是歷代名人輩出，如北宋思想家、教育家李覯，泰州學派代表人物羅汝芳和現(xiàn)代設(shè)計錢塘江大橋的著名橋梁專家羅英等。三是江山炳靈，有著豐富的古代遺存和風景名勝。山有洞天福地麻姑山以及從姑山、畢姑山、祥崗山，水有醉仙湖、廖坊水庫，還有江西省現(xiàn)存最長的明代石拱橋萬年橋和明代太平橋、聚星塔和登高閣、明代益王墓葬群遺址和金水橋。可以說，現(xiàn)在發(fā)展旅游業(yè)，不但具有優(yōu)越的歷史、人文、生態(tài)條件，而且有上級重視，更有百姓的厚望。為此，要重點開發(fā)以長壽文化為主題的麻姑山，具體要抓好以下三項工作：一要抓好麻姑山風景區(qū)造林綠化工作?？h財政將拿出部分資金對麻姑山景區(qū)實施造林綠化，建昌鎮(zhèn)和林業(yè)局、園林所等部門和單位要按照綠化方案盡快實施到位；二要完善規(guī)劃?？h旅游局要結(jié)合麻姑山景區(qū)實際，進一步做好麻姑山的近、中、長期規(guī)劃編制工作，做到分步實施，逐步開發(fā)，逐見成效；三要積極開展旅游招商。要進一步完善旅游招商政策，加大旅游招商力度，象抓工業(yè)招商一樣抓旅游產(chǎn)業(yè)招商，象抓城市建設(shè)一樣抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高我縣旅游接待能力和標準，把麻姑山打造成為休閑度假勝地。同時，要加快醉仙湖景區(qū)建設(shè)步伐，切實幫助解決建設(shè)中的各種實際問題，力爭今年夏季醉仙湖旅游景區(qū)試營業(yè)。
縣社會形勢總體上保持安全穩(wěn)定，6切實抓好安全生產(chǎn)工作。安全無小事。2011年。但我千萬不要有麻痹思想，對安全維穩(wěn)工作任何時候都不能放松，任何時候都不能掉以輕心。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅持重大安全問題及時報告制。要認真做好春運和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作，落實責任，迅速排查，對發(fā)現(xiàn)的問題認真抓好整改，及時消除安全隱患，堅決遏制安全事故發(fā)生。要進一步加強對煙花爆竹行業(yè)和公共娛樂場所的安全監(jiān)管，加大安全隱患排查力度，不留死角。
第2篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)范文
新實施方案》精神，結(jié)合我市中等職業(yè)教育的實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標,按照“政府推動、部門實施、機構(gòu)培訓，農(nóng)民受益
”的要求，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓為主題，實行就業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)培訓相結(jié)合，引導培訓與技能培訓相結(jié)合，務(wù)工培訓與農(nóng)務(wù)培訓相結(jié)合，組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、新型農(nóng)民培訓和實用人
才培訓，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支援，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障和智力支持，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展作出貢獻。
二、基本原則
1、服務(wù)農(nóng)民需求。按照農(nóng)民實際需求制定培訓計劃，設(shè)計培訓課程，加強技術(shù)指導和跟蹤服務(wù)。
2、尊重農(nóng)民意愿。堅持以農(nóng)民為本，廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，避免行政命令、一廂情愿、脫離實際。
3、突出培訓實效。堅持培訓、指導、服務(wù)三位一體，采取農(nóng)民容易接受的語言、方式、方法，因人施教開展培訓，增強培訓針對性，切實提高培訓質(zhì)量。
三、目標任務(wù)
（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
主要培訓年滿16周歲以上有外出務(wù)工意向的農(nóng)民。通過培訓提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，增強穩(wěn)定就業(yè)的本領(lǐng)，促使加快向產(chǎn)業(yè)工人和市民轉(zhuǎn)變，每年培訓不少于10000人。
（二）新型農(nóng)民科技培訓
主要培訓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民。通過培訓提高其專業(yè)生產(chǎn)技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力，每年培訓不少于8000人。
（三）農(nóng)村實用人才培訓
主要培訓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民、基層農(nóng)技推廣人員等，通過開展農(nóng)業(yè)科技人員、實用生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)政策知識培訓，提高其科技素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，每年培訓
不少于8000人。
四、工作措施
（一）豐富和完善培訓內(nèi)容，增強培訓的針對性
一是大力開展集中培訓，不斷增強科學發(fā)展意識。充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強推進改革發(fā)展的信心和能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是加強專題專項培訓，不斷提高服務(wù)
農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的本領(lǐng)。針對不同類型、不同層次、不同崗位農(nóng)民的特點，堅持以人為本、按需施教原則，按分級分類的要求，突出抓好專題專項培訓。三是抓好其他各類的教育培訓，不斷提高隊伍
的整體素質(zhì)。進一步提高農(nóng)民的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和勞動技能，使他們普遍受到政治理論、政策法規(guī)、科學文化、業(yè)務(wù)知識和勞動技能等方面的培訓，全面提高素質(zhì)和能力。
（二）豐富和完善培訓模式，增強培訓的實效性
一是鞏固和提升培訓模式，不斷完善培訓體系。認真總結(jié)集中培訓、涉農(nóng)部門專題培訓模式，不斷完善提高，進一步發(fā)揮培訓模式的功能和作用，更好地為培訓服務(wù)。二是采取靈活方式，不斷增強培訓
的成效。結(jié)合不同人群、不同的特點，采取集中與分散相結(jié)合、課堂理論教學與現(xiàn)場實踐指導相結(jié)合等辦法，開展直觀、形象、易學的教學，不斷提高教學質(zhì)量和水平，讓農(nóng)村群眾學得懂、學得快、用
得上。
（三）強化培訓管理，確保培訓質(zhì)量
嚴格按照培訓方案，注重過程管理，落實管理環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，做好跟蹤服務(wù)。堅持培訓、指導、服務(wù)三位一體，采取農(nóng)民容易接受的語言、方式、方法，因人施教開展培訓，增強培訓針對性，切
實提高培訓質(zhì)量。
各級教育行政部門和各培訓學校要擴大面向農(nóng)村的招生和培訓規(guī)模，積極面對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力、初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)職工等群體開展培訓工作。要根
據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，結(jié)合就業(yè)需求，針對不同群體，合理設(shè)置培訓課程和培訓內(nèi)容，開展形式多樣的培訓課程，努力提高培訓質(zhì)量。各類職業(yè)學校要主動與用工單位聯(lián)系，搞好職業(yè)指導與就業(yè)服
務(wù)，大力開展訂單培訓和定向培訓。
五、實施步驟
第一階段——準備階段。制定實施方案、宣傳組織發(fā)動、認定培訓基地（機構(gòu)）、落實培訓任務(wù)、確定培訓內(nèi)容、簽訂目標合同。
第二階段——實施階段。按照項目管理辦法的要求，組織開展培訓，加強監(jiān)督檢查，做好跟蹤服務(wù)。
第三階段——總結(jié)階段。按照相關(guān)培訓管理辦法進行總結(jié)，開展績效評價，迎接專項驗收和檢查。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立職責明確、分工負責的新型農(nóng)民培訓工程管理機制，逐級落實責任制。項目縣（區(qū)）要成立由縣（區(qū)）主要或分管領(lǐng)導任組長，教育、農(nóng)業(yè)、財政、畜牧（水產(chǎn)）等單位負責
人參加的培訓工作領(lǐng)導小組，加強對培訓工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。
（二）加強培訓基地建設(shè)。各級教育行政部門要充分發(fā)揮重點職業(yè)學校的骨干、帶動作用，廣泛動員組織各類職業(yè)、成人學校和培訓機構(gòu)開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓工作。要重點建設(shè)好縣（級職教中心和鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）成人學校，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量，努力使其成為農(nóng)村實用技術(shù)培訓的重要陣地。各類職業(yè)學校要積極向當?shù)赜嘘P(guān)部門申報，爭取成為成人培訓基地，積極承擔培訓任務(wù)。
（三）多渠道籌措培訓經(jīng)費。各級教育行政部門都要設(shè)立培訓專項經(jīng)費，努力爭取中央和地方政府安排的培訓專項經(jīng)費，并多渠道籌措經(jīng)費資金，逐步增加經(jīng)費投入。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、人
力資源和社會保障等部門，督促有關(guān)單位落實國家和省、市制定的教育培訓經(jīng)費投入政策。
（四）建立督導和表彰獎勵機制。各級教育行政部門要加強督導評估工作，將職業(yè)學校開展培訓工作情況列入考核內(nèi)容，定期表彰、獎勵培訓工作成效顯著的學校及先進個人。要通過新聞媒體，廣泛宣
傳報道培訓工作中的好經(jīng)驗和好做法，形成廣泛開展實用技術(shù)培訓工作的良好氛圍。
（五）廣泛深入宣傳，切實營造輿論氛圍。建立農(nóng)民培訓信息交流平臺，加強對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動態(tài)信息的采集、開發(fā)和管理，編好各種技術(shù)交流資料和信息簡報，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中的經(jīng)驗，分析存在
問題，研究解決問題辦法，按時報送工作總結(jié)。各縣區(qū)要制定宣傳計劃，分類型、有重點地開展系列報道，充分利用網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、標語、報刊、廣播、電視等各種媒體的作用，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見、
第3篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)范文
2017年春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報告一
今年過年，我們家人特別齊，兄妹親戚都回去了，真是個團圓年。這次回鄉(xiāng)過年，一改往年假期整天在家聊天、打牌的習慣，而是全家人一起來了個訪親出游，看了看家鄉(xiāng)的變化。
家鄉(xiāng)交通
老家在吉安縣指陽鄉(xiāng)，屬于山區(qū)，發(fā)展最大的希望和瓶頸都在路。前幾年，借著新農(nóng)村建設(shè)的東風，村干部才終于在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上花些心思。村里那條夏天泥濘、冬天顛簸的土路終于真正完成了它的歷史使命。別看只是一條水泥路，它給老家人們帶來的可不僅僅是村容村貌上的改變，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運輸?shù)取Ｂ沸藓弥?，鄉(xiāng)親們致富的途徑更加寬廣了。
但與新建村路功能發(fā)揮不相適應(yīng)的是村路管理養(yǎng)護方面的滯后。路修好才一年多，已有一些路段出現(xiàn)嚴重破損了?？墒牵l(xiāng)村道路管養(yǎng)的主體責任與路政管理工作并不到位，誰來誰負責協(xié)調(diào)管理?誰來組織維修隊伍?誰支付維修資金?這些都是擺在眼前的棘手問題。俗話說，修路，建路，二分修建八分養(yǎng)護，真不知這條承載著鄉(xiāng)親們美好愿景的希望路能發(fā)揮多久作用?
家鄉(xiāng)文化生活
每年過年，村里最熱鬧的地方就在村上的小店里，麻將、撲克、骨牌樣樣有，往年特別多。今年，村干部倡議全體村民大年初一進行宗族集會拜年，并舉辦了一些拔河、扛菩薩等積極健康的過節(jié)方式。因為外出務(wù)工人員多，年輕人回鄉(xiāng)結(jié)婚特別集中，新式婚禮流行，強調(diào)節(jié)約、低碳的文明方式正在散播。
家鄉(xiāng)教育
都說十年樹木，百年樹人，在農(nóng)村老家培養(yǎng)出一個真正走出農(nóng)村，脫離農(nóng)業(yè)的孩子雖說要不了上百年，卻也不是件容易的事情。鄰村黃老師在村小任教近三十年，他總是感嘆:這些年，學校里走出去真正考上大學，留在城市工作的學生十個手指數(shù)得過來。十多年前自己就讀的小學校園已經(jīng)被廢棄。緊靠公路新建了一所村小，修了圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，配備了微機室，學校教學的硬件設(shè)施完備，環(huán)境優(yōu)良，圖書、文體器材、教學儀器等也都有相應(yīng)的配套?？墒窃絹碓胶玫慕虒W環(huán)境并沒有激發(fā)起孩子們學習熱情，目前初中畢業(yè)，高中沒念幾天就輟學在家的農(nóng)村學生特別多，讀書無用論在農(nóng)村抬頭。
家鄉(xiāng)養(yǎng)老
平日里村里人口少，留守農(nóng)村的大多數(shù)都是老人小孩，春節(jié)人氣空前旺盛，一改往常的冷清氣象。在家駐守多年的
老人們這個時候是最開心的。但是，年過到了初七、八，農(nóng)村青壯年又都回到了大城市，留下來的長輩、小孩子們，他們?nèi)鄙贉厍殛P(guān)懷，精心呵護。他們的困境該怎么走出?
春節(jié)返鄉(xiāng)，真正深入到中國農(nóng)村的最基層，雖說只逗留了短短幾日，但卻足以讓我感受到這個小山村由里到外的變化和日復一日的進步。老家人民的生活水平提高了，精神生活豐富了，干群關(guān)系更加融洽了，黨和政府的許多強農(nóng)惠農(nóng)政策都落到實處了。但同時也必須看到，老家的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式依舊粗放，靠天吃飯的局面還沒有根本改變，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展阻礙重重，農(nóng)村人力資本存量嚴重不足等問題仍在很大程度上制約著老家的發(fā)展。相信在黨和國家政策的正確引領(lǐng)下，在各方力量的不懈努力下，在老家人民的辛勤耕耘下，家鄉(xiāng)的面貌會越來越好，人們的日子越過越紅火。
2017年春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報告二
我的老家在九江市廬山區(qū)新港鎮(zhèn)，春節(jié)期間，我按照縣直屬工委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開展全省機關(guān)黨員干部2017年春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動的通知》要求，利用過年回家向13戶親朋拜年的機會，深入基層、深入群眾，了解和掌握了不少來自家鄉(xiāng)的第一手信息?，F(xiàn)將回鄉(xiāng)調(diào)研的成果報告如下：
一、家鄉(xiāng)的變化
首先，住房條件明顯改善。這次春節(jié)回鄉(xiāng)所見變化最明顯的便是矗立起來的一棟棟新民居，由于新港鎮(zhèn)附近大范圍道路改建及工業(yè)園新建，許多村民經(jīng)歷了征地拆遷還房，新房為電梯房，普遍建在九江石化總廠-新港-806廠沿線，13戶親朋中有8戶參與拆遷活動，現(xiàn)已搬入新居過春節(jié)。
第二，交通和網(wǎng)絡(luò)有較大改善。新港與九江石化總廠周邊地域已全面改造，處處都有水泥路通到家門口，網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)范圍廣，家里13戶親朋分別位于新港和九江石化的不同地區(qū)，但家家都有寬帶和wifi，與外界聯(lián)系更密切了。
第三，經(jīng)濟增長、務(wù)工創(chuàng)業(yè)機會增多。在濱江東路建成了石化工業(yè)園(廬山區(qū)新港沿江工業(yè)基地)，多家中大型企業(yè)落戶于此，為周邊百姓提供了大量崗位，許多原本在外打工的農(nóng)民工如今可以在家門口選擇就業(yè)，家鄉(xiāng)人民門口就業(yè)和三留守問題得到一定緩解，人民生活水平有所提高，私家車數(shù)量明顯增多。
二、家鄉(xiāng)存在的問題
第一，留守老人問題依然存在。奶奶家位于老新港集鎮(zhèn)中心居民區(qū)，回家大掃除時發(fā)現(xiàn)，周邊青壯年面孔罕見，僅剩老年人在家的情況居多。據(jù)了解，全鎮(zhèn)80%以上的青壯勞力常年在外地工作生活，包括在九江市內(nèi)定居，但老人不舍離鄉(xiāng)，寧愿與孩子兩地分居也要守在老宅。三留守如今多變成了單留守，留守老人存在的起因有所變化，但是問題依然存在。
第二，文化教育水平有待提高。雖然近幾年新港小學、新港中學、九江石化中學有的校址搬遷，有的校舍翻新，硬件水平有所提升，但是師資力量及教學水平距離市里的學校還有較大差距。據(jù)筆者接觸發(fā)現(xiàn)，在鎮(zhèn)村級學校讀書的孩子，高中轉(zhuǎn)到市里讀書后，難適應(yīng)教學節(jié)奏，加之原先初中成績在班里名列前茅，高中與城里孩子相比，排名在班上處于中下游，導致孩子在學習和生活上產(chǎn)生心理落差，進而更難集中注意力學習，惡性循環(huán)。筆者認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校在強調(diào)提升文化教育水平的同時，更應(yīng)當重視心理素質(zhì)教育。
第三，過于注重城鎮(zhèn)化發(fā)展，忽視農(nóng)村潛力，造成資源浪費。此次回家鄉(xiāng)，仔細觀察發(fā)現(xiàn)，閑置房屋、耕地增多，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營等新型產(chǎn)業(yè)模式的覆蓋面狹窄，新農(nóng)村的新流于表面，舊農(nóng)村的分散型傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式仍占主要地位，城鎮(zhèn)化進程加快帶來的負面影響沒有得到妥善解決。發(fā)展新型城鎮(zhèn)化并不意味著讓農(nóng)村凋敝，如何加大新型產(chǎn)業(yè)模式的宣傳推廣，引導更多的農(nóng)民朋友參與進來，并做好閑置耕地的規(guī)劃利用，是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當重視的問題。
二、調(diào)研工作總結(jié)的問題。
通過與調(diào)研對象的交談了解到，大家認為2015年的三嚴三實專題教育活動本身的出發(fā)點很好，也確實起到了較大成效，明顯感到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更加務(wù)實，辦事效率有所提高，吃請現(xiàn)象也看不見了，對于大多數(shù)干部，群眾感到十分滿意。但是也有反映問題的，還是有極少部分干部，尤其是領(lǐng)導，玩雙重標準，嚴以律人寬以待己，不善傾聽，工作態(tài)度蠻橫。大家希望今年能繼續(xù)加大三嚴三實的開展力度，希望能在區(qū)級網(wǎng)站上增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考評成績公示及點贊模式，讓百姓能為自己敬愛的干部點贊，同時也能對不實的考評結(jié)果進行監(jiān)督舉報。
大家對我省實施十三五規(guī)劃的企盼主要有以下六點：
1、企盼能有常態(tài)化的培訓機制，提供更多的學習機會，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍。
2、企盼鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部下基層能常態(tài)化，少宣講，多傾聽，少訴苦，多務(wù)實。
3、企盼健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛服務(wù)體系，加快城鎮(zhèn)化進程，從根源上解決三留守問題。
4、企盼完善農(nóng)田水利建設(shè)管護機制、加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化、加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)、扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
第4篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)范文
今天，在全市上下深入學習貫徹“三會”精神和××××年新春佳節(jié)即將來臨之際，郊區(qū)工委召開城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作總結(jié)表彰大會，我認為，這次會議開的很有必要，也很及時。會議全面總結(jié)了××××年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，安排部署了××××年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，同時，對在××××年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了表彰。我同意郊區(qū)工委對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作所作的總結(jié)和部署，下面，我就如何進一步加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作再講幾點意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗，正視差距，進一步提高對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的認識
××××年，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作以提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會為目標，以發(fā)展“兩品一游”城郊型特色農(nóng)業(yè)為重點，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，全面促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。突出的表現(xiàn)是：農(nóng)民增收成效顯著，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，特色產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，重點工程進展順利，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，“農(nóng)家樂”田園旅游觀光服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，項目建設(shè)及招商引資為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)注入了活力。全年預計完成農(nóng)村社會總產(chǎn)值億元，較上年增長，完成農(nóng)業(yè)增加值萬元，較上年增長。農(nóng)民人均純收入達到元，凈增元，較上年增長。
以上工作成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是農(nóng)口各級干部職工和三鎮(zhèn)農(nóng)民群眾努力奮斗的結(jié)果，在此，我對你們付出的辛勤努力表示誠摯的謝意
但是，我們必須看到，我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作才剛剛起步，要實現(xiàn)市委、市政府確定的提前十年全面建設(shè)小康社會的目標，還面臨許多的困難和挑戰(zhàn)。特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還比較緩慢，農(nóng)民增收的途徑還不夠?qū)拸V，城鄉(xiāng)差距還相對較大，農(nóng)村經(jīng)濟總量小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，城市對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射帶動功能尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村工業(yè)化水平較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民相對較少，農(nóng)民就業(yè)還不夠充分。農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)相對滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展緩慢，村集體積累相對薄弱，建設(shè)資金比較缺乏。
按照市委、市政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決定》要求，到年農(nóng)村人均要達到元，農(nóng)民人均純收入要達到元，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)比重要達到：：，要實現(xiàn)這一目標，農(nóng)村人均增速要從提高到，人均純收入每年要凈增元以上，××××年全市農(nóng)民人均純收入要達到元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值平均增速要從提高到，農(nóng)村經(jīng)濟和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上任務(wù)相當艱巨。因此，我們必須認清這些問題和不足，并努力加以解決，使城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作取得新的突破。
二、突出重點，加快發(fā)展，不斷推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐
今年，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作要以黨的“十六大”和省委十屆四次全委會議精神為指導，全面貫徹落實市八次黨代會和七屆人代會精神，高舉發(fā)展和改革的旗幟，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針和抓項目、抓改革、促發(fā)展的要求，緊緊圍繞一個目標，就是圍繞提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這個奮斗目標，重點解決好五個方面的問題：
一是要解決好增加農(nóng)民收入的問題。全市小康建設(shè)的難點在農(nóng)村，農(nóng)村小康建設(shè)的難點在農(nóng)民增收，××××年全市農(nóng)民人均純收入為元，今年要達到元，年要達到元，每年要凈增元以上，平均增速要從提高到，發(fā)展任務(wù)十分艱巨。因此，一定要拓展農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展空間，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，才能解決促進農(nóng)民增收這個核心問題。版權(quán)所有
二是要解決好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。增加農(nóng)民收入，最終要靠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟僅靠第一產(chǎn)業(yè)是不行的，關(guān)鍵在于大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)村旅游、加工、建材、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，形成多種經(jīng)營、多業(yè)創(chuàng)收的發(fā)展格局。
三是要解決好提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的問題。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要增收，農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高是關(guān)鍵。因此，要以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為目標，通過開展“四進五化”教育活動等多種行之有效的手段，進一步加大對農(nóng)民的教育和培訓力度，強化農(nóng)村基礎(chǔ)教育，大力開展農(nóng)民實用技能培訓，增強農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟和增收創(chuàng)收的能力。
四是要解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進人流、物流、信息流、資金流向城鎮(zhèn)的聚集，沒有配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施是難以實現(xiàn)的。因此，要多渠道籌集資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和水平，為城鄉(xiāng)一體化提供硬件保障。
五是要解決好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的問題。生態(tài)環(huán)境的改善是城鄉(xiāng)一體化的亮點之一，因此要全面推動生態(tài)小康村鎮(zhèn)建設(shè)，以退耕還林（草）、生態(tài)環(huán)境治理、旅游觀光農(nóng)業(yè)等項目為契機，加強對土壤、大氣、水質(zhì)的綜合治理和保護，防止土地荒漠化，保持生態(tài)平衡，努力實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊園林化、農(nóng)田建設(shè)林網(wǎng)化、溝渠道路林帶化”，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
三、強化措施，加大力度，共同開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作新局面
新的一年已經(jīng)來臨，剛剛結(jié)束的市八次黨代會和七屆人代會對我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作提出了新的要求，要實現(xiàn)××××年城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標，全面完成市委、市政府部署的任務(wù)，必須努力抓好以下八個方面的工作：版權(quán)所有
（一）堅持抓好項目這個加快發(fā)展的載體，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供保障。項目建設(shè)是爭取資金的根本，有了項目，就可以聚集農(nóng)村生產(chǎn)要素，整合農(nóng)村優(yōu)勢資源，從而推動我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的快速發(fā)展。今年，我們一是要抓緊落實去年已經(jīng)立項的各類建設(shè)項目，爭取建設(shè)資金，加快建設(shè)進程，確保建設(shè)質(zhì)量。二是要緊緊抓住國家和省上的各種投資機遇，積極爭取有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新項目、好項目。三是要在項目投資總量上有新的突破，使建設(shè)項目投資額比去年有大的增長。
（二）繼續(xù)堅持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要以城郊型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，跳出種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的圈子，把重點放在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，按照“壓舊擴新、壓種擴畜、壓農(nóng)擴商”的思路，既要做好農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更要做好農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。二是要做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要積極探索有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的體制機制，培育扶持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是要按照“精品、珍品、旅游觀光”農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，進一步加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，通過各種有效手段和措施，積極推進農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)管理法制化、農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化。
（三）盡快建立城鄉(xiāng)工業(yè)一體化體系，加快推進農(nóng)村工業(yè)化進程。一是要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)工業(yè)生產(chǎn)要素，培育一批“農(nóng)”字牌工業(yè)企業(yè)。二是要擴大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟成分中的比重，逐步使二三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的主要途徑，從而實現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增長。三是要加緊實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“”工程，在年內(nèi)培育個億元企業(yè)、個千萬元企業(yè)、個企業(yè)集團、個上市公司。四是要積極引導和扶持個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，使其盡快成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點。重點引導和扶持公司加農(nóng)戶形式、專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會形式、科技園區(qū)帶動形式，提高私營經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的拉動能力。
（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力提高三鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。發(fā)展小城鎮(zhèn)既可以迅速提高農(nóng)村經(jīng)濟實力，又能促進農(nóng)業(yè)人口的有序轉(zhuǎn)移，要把加快推進城鎮(zhèn)化作為主要措施。一是要在實施好三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)區(qū)高標準規(guī)劃建設(shè)商業(yè)街和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設(shè)居民住房、發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通門點，吸引農(nóng)業(yè)人口向開發(fā)區(qū)集中，在鎮(zhèn)政府所在地形成物流、人流、商流優(yōu)勢，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。二是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成部分鎮(zhèn)村主干道路拓寬改造工程，使鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通便捷。農(nóng)村給排水（污）、通信、防洪、電力等基礎(chǔ)設(shè)施要根據(jù)各鎮(zhèn)的實際情況，確定符合實際的建設(shè)標準和管理模式。
（五）切實抓好造林綠化，大力推進農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化。推進城鄉(xiāng)一體化，必須高度重視農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化建設(shè)。一是要認真實施退耕還林（草）工程，進一步加強鎮(zhèn)區(qū)和居民點的綠化美化工作，繼續(xù)抓好綠色通道林、農(nóng)田防護林和沿風沙線治理林的建設(shè)。二是要提升農(nóng)村自我服務(wù)、自我管理的水平，把環(huán)境整治、村鎮(zhèn)綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展等有機結(jié)合起來，充分利用各方面政策和資源，抓好農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，加大對農(nóng)村環(huán)境污染的治理力度。
（六）進一步深化農(nóng)村改革，大力推進農(nóng)村管理和服務(wù)體制市場化。加快推進城鄉(xiāng)一體化，必須深化農(nóng)村改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的農(nóng)村管理和服務(wù)體系。一要切實轉(zhuǎn)變行政職能。改革對農(nóng)業(yè)的管理方式，逐步形成政府調(diào)控市場、市場引導企業(yè)、企業(yè)連接基地、基地帶動農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。二要引導農(nóng)民以土地作為資本，通過入股或出租參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，加快土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)投資者集中，推進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图s化經(jīng)營。三要制定配套政策措施，多方籌措發(fā)展資金。將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立起市場化運作、良性循環(huán)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的投融資機制。
（七）大力推進農(nóng)村居民生活現(xiàn)代化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。一要加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、化技術(shù)學校的作用，大力發(fā)展成人教育，在農(nóng)村造就一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理和具有市場開拓能力的新型農(nóng)民。二要全面繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。改造和新建一批現(xiàn)代化的文化設(shè)施，豐富內(nèi)容，提升品位，活躍農(nóng)村精神文化生活。三要堅持政府引導和農(nóng)民自愿的原則，逐步建立和完善以自我保障為主、國家集體扶持相結(jié)合的農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、社會救濟、優(yōu)撫安置、最低生活保障等制度，解除農(nóng)民脫離土地的后顧之憂。
（八）切實加強領(lǐng)導，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作提供組織保證。要認真落實好市屬單位包村組，市局領(lǐng)導包農(nóng)戶，農(nóng)口處科級干部掛點包項和后備干部、技術(shù)人員“雙下鄉(xiāng)”工作，加強對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的領(lǐng)導。深入開展“四進五化”教育活動，進一步加強對農(nóng)民的教育和技能培訓，努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。切實搞好農(nóng)村社會治安綜合治理和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的條件。繼續(xù)實施“雙培雙帶”工程，加強基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，在農(nóng)村形成上下聯(lián)動、組織推動、黨群互動的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作局面。
第5篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；文化建設(shè)；公共文化；服務(wù)體系；城市融入
中圖分類號：F422.7 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2014）01-0015-006
黨的十報告指出，要豐富人民精神文化生活，為人民提供更好更多精神食糧。為客觀反映全國農(nóng)民工精神文化生活狀況，了解公共文化資源供給和農(nóng)民工文化需求對接程度，課題組先后在北京、上海、深圳、成都、阜陽等地開展問卷調(diào)查、個案訪談和實地考察，回收有效問卷4989份，完成訪談問卷576份，收集全國各地農(nóng)民工文化建設(shè)典型個案68份。本文在文獻查閱、問卷分析和理論研究基礎(chǔ)上，研析反映農(nóng)民工文化建設(shè)價值，簡要分析農(nóng)民工在文化需求、文化消費習慣及能力、文化資源供給與保障，對政府、企業(yè)、社區(qū)提供公共文化服務(wù)滿意度等方面情況，研究提出搭建農(nóng)民工融入城市的文化平臺的對策建議。
一、農(nóng)民工文化建設(shè)的社會價值
農(nóng)民工是在我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程中產(chǎn)生的獨特群體，他們?yōu)橹袊?jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和社會進步貢獻了人口紅利。近年來，隨著各級黨委政府重視和社會各界的支持，農(nóng)民工的精神文化生活較前有所改觀，但是和經(jīng)濟權(quán)益、社會權(quán)益相比，農(nóng)民工的文化權(quán)益未能得到有效保障，基本文化需求難以滿足，直接影響農(nóng)民工的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和生活質(zhì)量，在更深層次上影響著城鎮(zhèn)化進程和中國夢的實現(xiàn)。
1.保障農(nóng)民工文化權(quán)益的客觀需要。農(nóng)民工基本需求既有物質(zhì)需求，也有精神需求。農(nóng)民工物質(zhì)需求主要指吃穿住行和社會保障，精神文化需求是指參與、創(chuàng)造、分享文化改革發(fā)展成果的需求，以及實現(xiàn)個人及家庭未來夢想。新生代農(nóng)民工需求已從滿足物質(zhì)需要轉(zhuǎn)向渴望發(fā)展需要和享受需要，文化需求也從過去的單一、單調(diào)轉(zhuǎn)向目前的多元、多樣。他們最現(xiàn)實需求是享受和城市居民一樣的公共文化服務(wù)，最渴望他們的子女能接受城市良好教育，最高精神需求是父輩或自己成為“末代農(nóng)民”。文化建設(shè)能夠有效維護和保障農(nóng)民工均等享有和城市居民一樣的文化權(quán)益，促進農(nóng)民工生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的提升。
2.優(yōu)化城市文化生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在需要。城市原住民、新生代農(nóng)民工和各類文化工作者是城市文化的建設(shè)和創(chuàng)造主體，在培育發(fā)展城市文化過程中，農(nóng)民工與城市公共文化服務(wù)體系之間是互動互融的，農(nóng)民工不是單向被動地接受城市公共文化服務(wù)體系的有效覆蓋，而是在被覆蓋的同時他們參與城市文化的創(chuàng)意和創(chuàng)造。新生代農(nóng)民工多是鄉(xiāng)村文化精英人才，他們將鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化帶到城市，為城市文化重生、再造提供了優(yōu)秀文化基因源，為城市文化發(fā)展增加豐富元素和鮮活動力，有利于形成“草灌喬”共榮的城市文化生態(tài)環(huán)境。
3.加速農(nóng)民工融入城市的必然需要。農(nóng)民工是否真正實現(xiàn)城市融入主要體現(xiàn)工作融入工廠、子女融入學校、家庭融入社區(qū)三個方面，其中最能體現(xiàn)城市融入、農(nóng)民工有認同感的首推文化融合。新型城鎮(zhèn)化背景下，城鎮(zhèn)化本質(zhì)是以人為本的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率的提升必須大量吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，尤其是新生代農(nóng)民工。然而，目前的要物不要人、要地不要人、要形不要文的城市化模式日漸式微、難以為繼。推進新型城鎮(zhèn)化必須注重農(nóng)民工文化建設(shè)，逐步實現(xiàn)城市居民對進城農(nóng)民工的理解、認同、接納和尊重，增強農(nóng)民工對城市的歸屬感，引導農(nóng)民工參與城市文化創(chuàng)新創(chuàng)造，反過來為城市居民提供鄉(xiāng)村原汁原味、有鄉(xiāng)村氣息濃郁的文化形態(tài)，提高城市居民對中華傳統(tǒng)文化的認同和自覺水準。
4.培養(yǎng)新生代農(nóng)民工精神的長遠需要。目前的新生代農(nóng)民工已突破1億人，他們是我國城市未來的主人和建設(shè)者，這一群體在為城市發(fā)展作出貢獻的同時，渴望體驗城市文明、城市居民的文化認同接納，渴望更多的人文關(guān)懷、情感交流和休閑娛樂。文化建設(shè)能夠提升農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)、文化涵養(yǎng)和文明素質(zhì)，能夠引導農(nóng)民工培育積極向上的生活習慣、遵紀守法的價值操守和誠實守信的人生信仰。
5.維護社會安定和諧的現(xiàn)實需要。由于農(nóng)民工“無閑”和“無錢”，文化生活普遍貧乏、文化消費不足、文化需求難以滿足，處于文化饑渴狀態(tài)。加強農(nóng)民工文化建設(shè)，可以整合社會文化資源，為農(nóng)民工群體提供高質(zhì)量的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富他們寂寞無聊的業(yè)余文化生活，給他們以及時有效的心理疏導、精神慰藉和發(fā)泄空間，提高他們的思想境界，減少甚至消除他們參與賭博、、滋事、犯罪的機會，最大限度地減少對社會的危害，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、農(nóng)民工文化建設(shè)研究綜述
近年來，在黨委政府的重視下，農(nóng)民工的經(jīng)濟權(quán)益和社會權(quán)益得到逐步落實，農(nóng)民工文化權(quán)益問題隨之成為社會關(guān)注的熱點和學術(shù)界關(guān)注的重點，相關(guān)研究成果也開始涌現(xiàn)。尤其是進入新世紀以來，社會科學研究者開始研究農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工代際傳承、內(nèi)部階層分化、社會政策、城市融入及精神文化需求問題。王春光首先提出新生代農(nóng)村流動人口概念及農(nóng)民工精神文化問題，認為新生代農(nóng)民工的行為特征是從流動到移民，其社會后果是“半城市化”。賀雪峰則從新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)適應(yīng)視角研究新生代農(nóng)民工問題，提出新生代農(nóng)民工外出務(wù)工有體面回鄉(xiāng)和永久性離開農(nóng)村兩種實踐邏輯，結(jié)論是農(nóng)民工在城市生活不下去，多數(shù)農(nóng)民工不得不返回農(nóng)村生活。華中師范大學于2005年在全國開展了農(nóng)民工文化狀況調(diào)查，出版了專著《游走在城鄉(xiāng)之間——來自安徽、四川和湖北內(nèi)陸省份農(nóng)民工的報告》。2007年，宣教局組織專家開展專題調(diào)研，提出影響農(nóng)民工文化生活的體制因素是缺乏整體規(guī)劃和制度安排。2010年，文化部圍繞“決策參考，指導實踐，推動立法”的研究目標，組織開展了“國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究”重大項目研究，共設(shè)置了10個一級課題和32個二級課題，其中許多課題涉及農(nóng)民工文化建設(shè)。2011年，文化部、人社部、全國總工會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工文化工作的意見》。2012年，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了“新生代農(nóng)民工精神文化調(diào)查”，推出一批關(guān)于新生代農(nóng)民工精神文化狀況的調(diào)研成果。
總體來說，目前學術(shù)界關(guān)于農(nóng)民工文化生活的研究尤其是農(nóng)民工與城市公共文化服務(wù)體系關(guān)系研究尚處于起步階段，雖然許多學界和政界的研究成果已從不同層面、不同群體、不同地域涉及農(nóng)民工文化建設(shè)、農(nóng)民工城市融入的命題，但多是工作總結(jié)性的，輔以簡單調(diào)查數(shù)據(jù)分析的研究，僅僅是解決了城市政府“該不該”的問題，未能從我國及各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展階段性考量，也未能從頂層制度設(shè)計的視角進行研究，未能從根本上解決城市政府“能不能”的問題。
三、農(nóng)民工文化生活狀況分析
農(nóng)民工的文化需求正在從從屬、潛在需求向主導、現(xiàn)實需求轉(zhuǎn)型，由于政府缺乏對農(nóng)民工公共文化服務(wù)的頂層制度設(shè)計和基本服務(wù)的嚴重缺位，加上城市文化和城市居民的對農(nóng)民工文化的輕視、忽視，農(nóng)民工群體只能自我形成一個“次文化圈”，文化生活呈現(xiàn)“孤島化”、“邊緣化”特征，文化生活單調(diào)，心理壓力較大，文化消費較少，文化需求難以滿足，文化權(quán)益亟待得到保障。
1. 對文化生活關(guān)注度較低。由于掙錢養(yǎng)家是農(nóng)民工首要目標，加上缺少休閑時間，農(nóng)民工對文化生活關(guān)注度普遍不高，許多人認為文化生活可有可無，進城打工關(guān)鍵要能掙到錢、多掙錢。調(diào)查顯示，農(nóng)民工和同事經(jīng)常談?wù)摰膯栴}有經(jīng)濟問題（63.7%）、工作問題（53.2%）、住房問題（37.8%）、社會問題（23.6%）、文化娛樂問題（4.4%）和生活問題（8.2%）。農(nóng)民工文化生活呈現(xiàn)出明顯的階層分化和強烈的代際轉(zhuǎn)型趨勢，少部分新生代農(nóng)民工開始關(guān)注前衛(wèi)、時尚文化生活，能夠主動介入、積極參與企業(yè)、社區(qū)開展的文化活動。
2.參加文化活動比例較低。統(tǒng)計表明，農(nóng)民工經(jīng)常參加單位文化體育活動的人占7.1%，偶爾參加的占31.8%，一次也沒有參加的占35.6%，根本不知道單位文化活動的占26.1%。在調(diào)查農(nóng)民工參與社區(qū)文化活動時發(fā)現(xiàn)，每年參加1～2次的占39.7%，3～4次的占8.4%，5次及以上的占3.6%。這從一定程度上說明，農(nóng)民工在城市尚未真正享受到城市公共文化服務(wù)，他們僅僅是作為“企業(yè)職工”遠沒有成為“社區(qū)公民”，參與經(jīng)濟活動多而參與文化活動少。
3.文化活動內(nèi)容單調(diào)。農(nóng)民工文化生活總體比較貧乏，平時由于勞動時間長，閑暇時間少，下班后大部分時間是看電視、手機上網(wǎng)、睡覺聊天或逛街購物，所占比例分別為43.8%、36.9%、26.8%、13.3%，參加文體活動（4.3%）、旅游度假（2.5%）、看電影去歌舞廳（3.2%）、教育培訓（3.1%）、去“三館一中心”等（2.2%）較少。
4.文化生活滿意度不高。由于經(jīng)濟收入、生活習慣、制度安排、作息時間、文化沖突等因素影響，農(nóng)民工難以享受城市公共文化服務(wù)，64.7%的人對文化生活不滿意。普遍對政府、企業(yè)和社區(qū)提供的文化服務(wù)不滿意。對政府、企業(yè)、社區(qū)、文化工作者、農(nóng)民工文藝組織提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)的不滿意率依次為72.7%、63.4%、34.8%、45.6%和29.1%。
5.社會身份之惑嚴重?！拔沂钦l”的問題始終困擾著農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工，他們是城難留、村難回的特殊群體，成為無根的浮萍，社會角色認同模糊。“農(nóng)民”是他們的制度身份，“工人”是他們的職業(yè)身份，而“農(nóng)民工”是制度身份和職業(yè)身份的結(jié)合體，加上農(nóng)民工內(nèi)部分化明顯，部分農(nóng)民工已經(jīng)很難用農(nóng)民工來指代。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認為自己是“外來務(wù)工人員”的占62.6%，是“新工人”的占36.4%，是“農(nóng)民工”的占21.7%，是“農(nóng)民”的占19.3%，是“城市居民”的占6.5%。
6.精神心理問題突出。寂寞空虛、焦慮壓抑是農(nóng)民工最突出的心理和生理問題。農(nóng)民工未婚人群占52.6%，已婚者占47.4%。農(nóng)民工普遍存在寂寞、孤獨、自卑、無助、煩躁、焦慮、壓抑等心理問題。調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體存在緊張焦慮占28.3%、壓抑受挫占27.9%、孤獨無助的占22.3%、寂寞煩躁占19.4%、被歧視被剝奪感占13.1%、自卑失望占8.4%。訪談發(fā)現(xiàn)，夫妻分居、對象難找造城三成以上的農(nóng)民工婚姻焦慮感、性壓抑感明顯，性健康潛伏著危機，部分人甚至采用搭伙臨時夫妻和找小姐放松解決性壓抑問題。
7.與城市居民間隔閡嚴重。農(nóng)民工與城市居民來自不同的社區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)、生活習慣、消費能力、思維方式存在差別，農(nóng)民工內(nèi)卷化現(xiàn)象顯著，農(nóng)民工群體缺少與城市居民溝通的技巧和渠道，兩者之間存在“隔離墻”。調(diào)查顯示，農(nóng)民工交往人群選擇中，工友或同事占43.3%，家族人或同鄉(xiāng)占22.4%，同學朋友占16.6%，社區(qū)鄰居占9.3%，網(wǎng)上網(wǎng)友占6.9%，城市居民占1.6%。農(nóng)民工不愿意與城市居民交往原因是，看不起農(nóng)民工的占67.4%，對人不熱情的占23.1%，對人有戒心的占14.6%，缺乏共同利益的占38.9%，缺少交往條件的占32.7%。
8.文化消費能力有限。農(nóng)民工文化消費水平很低，他們的消費多集中在吃飯、穿衣、住房上，多數(shù)是將節(jié)余的錢存起來。調(diào)查顯示，看電視、看電影、購書刊、上網(wǎng)、上歌舞廳、看演出、體育健身、學習培訓等文化消費幾乎為零的比例分別占33.1%、59.2%、50.8%、36.6%、59.3%、65.1%、67.4%和59.6%。4183人中有3.1%的人幾乎沒有文化消費，每月文化消費在10元、10～30元、31～50元的比例分別占11.6%、14.1%、18.8%。
9.對政府提供公共文化服務(wù)評價較低。對政府提供公共文化服務(wù)總體評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占22.2%、50.8%、14.2%、2.8%，對公共文化設(shè)施建設(shè)的評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占21.3%、48.2%、18.2%、2.3%，對公共文化資金投入的評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占27.2%、44.3%、15.2%、3.4%，對公共文化活動內(nèi)容提供的評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占24.3%、45.2%、17.0%、3.5%，對政府提供公共文化服務(wù)質(zhì)量的評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占24.0%、44.8%、16.9%、4.2%，對政府開展的公共文化服務(wù)形式評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占24.0%、44.7%、16.2%、5.4%。
10.對文化需求層次有提升。以往調(diào)查中，農(nóng)民工對文化的需求關(guān)注點在低層次的看戲聽歌看表演，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的文化需求是政府組織和提供的技能培訓、子女教育、居家流動、社區(qū)參與等潛在和長遠的文化需求，希望政府提供技能培訓的占68.6%，提供子女教育的占54.9%，支持建立農(nóng)民工文藝社團的占33.4%，參加社區(qū)（企業(yè)）民主選舉的占11.2%。未來發(fā)展的最大心愿：有穩(wěn)定的工作占23.5%，全家人一起到城市占17.2%，在城里有房子占14.3%，自己不當農(nóng)民或孩子不再當農(nóng)民占10.1%、過體面的生活占9.7%。認為政府需要出臺專門農(nóng)民工文化政策的占80%，建設(shè)農(nóng)民工文化活動設(shè)施的占80.7%，開展農(nóng)民工文化體育活動的占78.8%，免費向農(nóng)民工開放文化場所的占82.6%，為農(nóng)民工提供特色文化服務(wù)的占79.3%，扶持農(nóng)民工文化自組織建設(shè)的占79.5%，引導農(nóng)民工參與文化活動的占75.45%，提供夫妻房、帶薪休假的占47.7%。
四、加強農(nóng)民工文化建設(shè)、促進農(nóng)民工城市
融入的對策建議
加強農(nóng)民工文化建設(shè)，豐富農(nóng)民工文化生活，要以保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益為出發(fā)點，深入研究如何做好現(xiàn)有直接資源整合、間接資源利用和潛在資源開發(fā)的三道“加法”，同時做好促進農(nóng)民工文化培育和推進農(nóng)民工以家庭為流動單位分流農(nóng)民工對公共文化需求的兩道“減法”，實現(xiàn)城市原住民、文化工作者、農(nóng)民工（新工人）等城市文化三大主體共創(chuàng)的城市文化生態(tài)。
1. 優(yōu)化農(nóng)民工文化建設(shè)的社會環(huán)境。各級黨委政府要保持高度的文化自覺，切實把農(nóng)民工文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，作為城市政府改善民生的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入評價城市發(fā)展水平、城市發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。必須加大公共財政投入，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改進農(nóng)民工文化權(quán)益維護的宣傳。盤活現(xiàn)有文化資源存量，開發(fā)潛在文化資源增量，鼓勵文化單位多創(chuàng)作多提供農(nóng)民工需要的文化作品，鼓勵企業(yè)多開展集體文體活動，鼓勵有資源的單位免費向農(nóng)民工提供文化活動場地、器材和專業(yè)輔導老師，吸收農(nóng)民工文化組織參與文化活動。加強城市社區(qū)文化建設(shè)，提高為農(nóng)民工文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌考慮社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工群體的文化需求，科學配置社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計有利于農(nóng)民工參與的文化活動，讓社區(qū)成為提供文化服務(wù)的有效平臺。加強新聞輿論引導，積極宣傳黨和國家對農(nóng)民工的各項方針政策，大力弘揚農(nóng)民工的正面形象，消除城市社會對農(nóng)民工的偏見和歧視，讓媒體成為彌合農(nóng)民工與城市社會的橋梁，促進農(nóng)民工與城市居民的互相理解與心理認同。
2.構(gòu)建完善的農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系。農(nóng)民工常住地政府要秉承“公益性、基本性、均等性、便利性”原則，加快構(gòu)建覆蓋農(nóng)民工群體的城市公共文化服務(wù)體系，包括公共文化法規(guī)及政策體系、產(chǎn)品供給體系、投入體系、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、活動體系、信息體系、人力資源體系、服務(wù)技術(shù)體系和運行評估體系。落實國家三部委《進一步加強農(nóng)民工文化工作的意見》精神，進一步強化政府、社區(qū)、企業(yè)和文化工作者在服務(wù)農(nóng)民工文化工作中的責任，在建設(shè)固定文化設(shè)施和文化活動的基礎(chǔ)上，增加針對農(nóng)民工的流動文化服務(wù)內(nèi)容和項目。從體制突破、制度創(chuàng)新、經(jīng)費保障、設(shè)施完善、項目設(shè)計、產(chǎn)品提供、人才支撐、技術(shù)引領(lǐng)、保障措施等方面，制定出臺農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)民工公共文化服務(wù)工作不可能也不必是另起爐灶的文化工作，不是再制造出一個專門的公共文化服務(wù)體系，只是將城市公共文化服務(wù)對象、產(chǎn)品和內(nèi)容、范圍與方式的拓展，需要充分考慮農(nóng)民工群體的特殊需求、服務(wù)特點和保障程度。
3.積極開展農(nóng)民工文化建設(shè)試點工作。2億多農(nóng)民工分散在全國各地，文化建設(shè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、文化需求差異較大，采用一種模式肯定行不通?？梢栽谌珖r(nóng)民工比較集中的地區(qū)，選擇30個左右基礎(chǔ)條件好、特色文化顯著、服務(wù)類型多樣的中小城市進行試點，中央和各級地方政府按照國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)標準給予經(jīng)費支持和政策保障?？偨Y(jié)推廣國家農(nóng)民工公共文化服務(wù)示范區(qū)項目的做法、經(jīng)驗和模式，發(fā)揮示范區(qū)對農(nóng)民工文化建設(shè)的引導、示范和輻射作用。加大農(nóng)民工文化陣地建設(shè)投入，支持農(nóng)民工博物館、文化館、文化活動中心、農(nóng)民工之家、打工青年藝術(shù)團、新工人劇場、新工人網(wǎng)站、新工人報刊等農(nóng)民工文化平臺建設(shè)。積極扶持農(nóng)民工自建農(nóng)民工文藝團隊，從“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民工文化活動的自組織能力。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快大城市戶籍制度改革，鼓勵以家庭為流動單元，增加人文關(guān)懷和家庭親情，分流并減少農(nóng)民工對公共文化服務(wù)需求和對公共文化資源的占有。
4.開發(fā)適銷對路的農(nóng)民工文化產(chǎn)品。城市文化的多樣性有利于城市正常發(fā)育，要統(tǒng)籌城市文化布局和機構(gòu)，根據(jù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城市常住人群的公共文化需求多層次、多樣化，努力使高雅文化、精英文化、大眾文化共同發(fā)展繁榮，培育適合不同社會群體的“草灌喬”共生的城市文化形態(tài)。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性配置作用，引導社會力量開發(fā)適合農(nóng)民工需求的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)供給與需求的基本對接。城市中除了發(fā)展商業(yè)性的高檔公共文化設(shè)施以外，像公共文化館、圖書館、博物館、科技館、文化廣場、小劇場等以及企事業(yè)單位的文化體育場所應(yīng)向農(nóng)民工免費開放。利用全國文化資源信息共享工程、公共電子閱覽室開展針對農(nóng)民工的數(shù)字文化服務(wù)，建立適合農(nóng)民工的“親情網(wǎng)吧”，讓農(nóng)民工能定期與親人通通電話、網(wǎng)絡(luò)視頻，增加親情。實施農(nóng)民工“文化低?！惫こ?，加大政府公共文化服務(wù)采購力度，按照?；?、全覆蓋的要求，合理測算農(nóng)民工基本文化消費水平，定期、分類發(fā)放文化消費券或補貼，提高農(nóng)民工文化消費能力和水平。
5.建立農(nóng)民工文化志愿者隊伍。社會力量是農(nóng)民工文化服務(wù)的重要補充，文化志愿者是農(nóng)民工文化建設(shè)的一支重要生力軍，加強農(nóng)民工文化建設(shè)，必須培育一支規(guī)模龐大、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛的文化志愿者隊伍。要創(chuàng)新志愿服務(wù)體制，制定農(nóng)民工文化志愿者隊伍的管理辦法，建立志愿服務(wù)經(jīng)費保障機制、評價機制和反饋機制，完善志愿者招募、培訓、管理、表彰等制度建設(shè)，重點培育歌舞志愿者、曲藝志愿者、藝術(shù)志愿者、文學志愿者、教育志愿者、宣講志愿者、網(wǎng)絡(luò)志愿者、市場監(jiān)督志愿者等各種類型的志愿者隊伍。注重培育志愿服務(wù)文化，弘揚志愿服務(wù)精神，擴大志愿服務(wù)社會影響，引導全社會關(guān)注農(nóng)民工文化，身體力行支持農(nóng)民工文化建設(shè)，為和諧社會建設(shè)提供積極的正能量。
6.推動農(nóng)民工文化建設(shè)立法。目前，農(nóng)民工文化建設(shè)工作正在逐漸步入制度化、常態(tài)化軌道，但總體上仍然缺乏專門的農(nóng)民工文化政策和制度安排，多數(shù)政策和法規(guī)是指導意義上的原則，措辭也大多以“應(yīng)當”、“應(yīng)該”、“加快”、“有條件的地方”等較為委婉、模糊的、缺乏剛性要求的語言和內(nèi)容，無法真正用專門法律法規(guī)來保障農(nóng)民工文化建設(shè)的法律地位。要開展農(nóng)民工文化建設(shè)立法調(diào)研，盡快出臺有關(guān)農(nóng)民工文化建設(shè)的政策法規(guī)，依法推進農(nóng)民工文化建設(shè)，通過賦權(quán)、外地賦權(quán)、行政賦權(quán)、市場賦權(quán)、社會賦權(quán)和自力賦權(quán)，確保農(nóng)民工取得平等文化權(quán)，促進農(nóng)民工與城市公共文化服務(wù)體系互動互融。
農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工只是職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，只是社會水平流動，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，享受同等公民?quán)利，是社會身份的根本改變，是社會垂直流動，是有實際意義的社會流動。農(nóng)民工要真正融入城市，必須實現(xiàn)“工作融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)”三大融入。而以需求為導向農(nóng)民工文化建設(shè)，農(nóng)民工與公共文化服務(wù)體系的互動互融，就成為促進農(nóng)民工城市融入的關(guān)鍵。
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第6篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)范文
關(guān)鍵詞:郫縣 農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育 對策
中圖分類號:G725文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)04-146-02
一、郫縣職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展概況
郫縣地處川西平原腹心地帶,位于成都市西北近郊,公元前314年建縣,迄今已有2300余年歷史。全縣幅員面積437.5平方公里,轄15個鎮(zhèn),總?cè)丝?0多萬人。
郫縣職業(yè)技術(shù)教育起步于1982年,這年舉辦職業(yè)高中班。1984年友愛職中正式掛牌,1985年郫縣五中改校并命名為縣職中。2003年10月24日兩校合并并經(jīng)市教育局批準,正式命名為“四川省郫縣友愛職業(yè)技術(shù)學?！?分設(shè)友愛校區(qū)和安德校區(qū))。2003年11月13日,學校通過“四川省校風示范?！痹u估,14―15日,由四川省教育廳組織的專家組又對友愛職業(yè)技術(shù)學校進行“國重”評估驗收,于2004年3月16日由教育部命名,5月28日由省教育廳授牌,正式成為國家級重點職中。
2004年10月起,友愛職業(yè)技術(shù)學校在縣委縣政府的領(lǐng)導和市教育局領(lǐng)導的具體指導下,率先在友愛校區(qū)進行人事分配制度改革和在安德校區(qū)進行學校辦學體制改革,兩個校區(qū)將全面推行校長負責制和教職工全員聘任制。2005年5月27日,安德校區(qū)正式與“丑小鴨集團”聯(lián)合辦學并掛牌為“成都西部高級職業(yè)技術(shù)學校”,成為成都市第一所從公辦學校分離出來獨立設(shè)立的一所民辦職業(yè)學校。
2007年3月,“丑小鴨集團”退出聯(lián)合辦學,經(jīng)縣編制辦批準,將“成都西部高級職業(yè)技術(shù)學?！闭礁麨椤八拇ㄊ≯h安德職業(yè)技術(shù)學?！?成為政府舉辦的一所中職學校。2007年11月,友愛職業(yè)技術(shù)學校創(chuàng)建省級文明單位獲得通過。
郫縣職教資源豐富,專業(yè)涵蓋面廣。目前郫縣擁有各類中職學校10余所,按照成都市教育局的規(guī)劃和安排,有5所中職學校納入郫縣教育局管轄,其中公辦中職學校2所(郫縣友愛職業(yè)技術(shù)學校、郫縣安德職業(yè)技術(shù)學校),民辦中職學校3所(四川托普計算機職業(yè)學校、成都旅游職業(yè)技術(shù)學校、四川省經(jīng)濟管理學校)。這5所學校共有教學班132個,在校中職學生7000多人,開設(shè)有包括機電技術(shù)應(yīng)用、模具設(shè)計與制造、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子電器應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理、園林規(guī)劃與設(shè)計、汽車運用與維修、工業(yè)與民用建筑、印刷技術(shù)、經(jīng)濟信息管理、計算機應(yīng)用、食品加工等專業(yè)。
郫縣抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的機遇和該縣職教資源豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育有利于提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),促進農(nóng)民收入的增加,農(nóng)民生活的改善;有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變;有利于促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,加快城鎮(zhèn)化建設(shè),促進城鎮(zhèn)化率水平的提高;有利于推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
二、郫縣農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的對策
1.領(lǐng)導重視,指導思想明確,農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育規(guī)劃思路清晰。郫縣縣委、政府以黨的十七屆三中全會精神統(tǒng)領(lǐng)全縣職業(yè)教育全局,全面落實科學發(fā)展觀;以《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》為指導,認真貫徹《四川省人民政府關(guān)于實施職業(yè)教育三年攻堅計劃的決定》和《成都市職業(yè)教育攻堅三年行動計劃》;以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為契機,深化“三教”統(tǒng)籌和農(nóng)、科、教結(jié)合;以職教中心建設(shè)為重點,加大政府統(tǒng)籌力度,實現(xiàn)職教資源的有機整合;以專業(yè)建設(shè)為載體,專業(yè)課教師隊伍建設(shè)為抓手,進一步提升郫縣職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力;以“國家級示范性中等職業(yè)技術(shù)學?！苯ㄔO(shè)為目標,全面提高郫縣職業(yè)教育的整體水平和辦學效益。
長期以來,郫縣十分重視對職業(yè)教育的建設(shè)。2007年,友愛職業(yè)技術(shù)學校新建1800平方米的機電實訓基地,新購價值150萬元機電教學設(shè)備。2008年又新建成3300平方米的教學樓,兩年共投入資金500余萬元。2008年,啟動安德職業(yè)技術(shù)學校的建設(shè),繼新建校門后,2008年底啟動學生食堂、學生宿舍樓建設(shè),共計建筑面積6000平方米左右,同時,購置汽修等教學設(shè)備等,預計投入資金850余萬元。
長期以來,郫縣始終把握經(jīng)濟和社會發(fā)展脈搏,“立足郫縣,服務(wù)成都,輻射四川”,把發(fā)展職業(yè)教育列入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,培養(yǎng)輸送了大批實用性技術(shù)人才,為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了積極貢獻。隨著2006年郫縣義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè)的基本結(jié)束和高中階段教育普及程度的不斷提升,縣教育局又把2007年確定為“職教發(fā)展年”,把職業(yè)教育的改革與發(fā)展列入郫縣教育事業(yè)的兩項重點工程之一來抓。
2.立足破解“三農(nóng)”難題,堅持把職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)先發(fā)展作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。例如郫縣友愛職業(yè)技術(shù)學校根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,提出了面向市場設(shè)專業(yè),服務(wù)三農(nóng)調(diào)模式,掛靠高校求支撐,聯(lián)合企業(yè)壯實力的辦學新思路。該校也是一所國家級重點,這所農(nóng)職業(yè)中學的辦學理念是,把學校打造成立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化,服務(wù)農(nóng)民市民化的實用型人才培養(yǎng)基地,培育成;輻射全縣各村鎮(zhèn)的職前培訓,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用培訓、經(jīng)營管理培訓的示范點。該校一直承擔郫縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的任務(wù),學校既培養(yǎng)大批知識型、技能型新增勞動力,又開辦各類職業(yè)技術(shù)培訓長、短班,為全縣各部門、各鎮(zhèn)提供職業(yè)技術(shù)培訓所需要的技術(shù)支持。近三年來,學校先后舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓班500余期,培訓農(nóng)民3萬多人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6504人,成為全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的橋頭堡。2003年,學校掛牌成立了“郫縣科教興農(nóng)培訓中心”,利用各鎮(zhèn)成人學校建立起19個協(xié)同培訓網(wǎng)絡(luò),對農(nóng)民開展就業(yè)技能、基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識等方面的培訓。去年一年就培訓農(nóng)民12460人,對外輸出勞務(wù)1142人,為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作出了重要貢獻。
3.在職業(yè)技術(shù)學校的專業(yè)調(diào)整上,突出為農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)的特色。為增強中等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力,確保專業(yè)人才規(guī)格和確保財政補助資金的合理利用等基本原則,成都市教育局近日發(fā)出通知,要求對該市中等職業(yè)學校所開設(shè)的專業(yè)進行全面清理和審核,原則上一般學校專業(yè)開設(shè)不得超過5個,“省重”以上學校開設(shè)專業(yè)不得超過8個。經(jīng)清理審核合格后的專業(yè)在今年方可招生,并納入成都市中等職業(yè)教育券享受范圍。郫縣友愛學校是國家級重點職業(yè)中學,2009年招收了12個中職專業(yè),按規(guī)定2010年將控制在8個專業(yè)。校長趙洪理解“此次專業(yè)清理”是用政府的調(diào)控手段來促進學校發(fā)展,提高學校專業(yè)水平,“一個學校的專業(yè)多了,很容易在師資和設(shè)備上出現(xiàn)不足?！薄案鱾€區(qū)域應(yīng)該有各自的特色和優(yōu)勢專業(yè)”。友愛學校經(jīng)調(diào)研和反復討論,確定農(nóng)類專業(yè)為學校特色,淘汰“文秘、市場營銷、機電一體化”這三個專業(yè),招收機械、電子、園林、工業(yè)美術(shù)、幼師、財經(jīng)、旅游、計算機這8個專業(yè)。
4.整合教育、勞動、農(nóng)業(yè)、人事等部門的職業(yè)教育資源,通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局,構(gòu)建起層次清晰、體系完整的職業(yè)教育中心。職業(yè)教育中心具體承擔中等職業(yè)學歷教育、成人科學文化培訓和農(nóng)村實用技術(shù)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓及各類短期職業(yè)技術(shù)培訓、職業(yè)技能鑒定、社區(qū)教育、統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓等任務(wù)。把職業(yè)教育中心建設(shè)成為職業(yè)學歷教育中心、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中心、成人繼續(xù)教育與再就業(yè)培訓中心、職業(yè)技能鑒定中心和社區(qū)教育中心,同時成為未升入高一級學校學習的初中畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培養(yǎng)、培訓和就業(yè)服務(wù)中心。郫縣大力發(fā)展職業(yè)教育,組建職業(yè)教育集群1個,友愛職中和安德職中融合為“一校兩區(qū)”,組建郫縣職教集群,并整體加入成都職教集團。同時對接現(xiàn)代工業(yè)港園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以兩個校區(qū)的專業(yè)調(diào)整為紐帶,通過政府引導、社會參與、校企合作等方式,與成都技師學院、托普計算機職業(yè)學校、成都鐵路工程學校等駐縣職技學校合作辦學,資源共享。
5.探索多種形式的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的辦學模式。例如郫縣友愛職業(yè)技術(shù)學校成功實踐了幾種新的辦學模式,分別是:(1)“學校+基地+農(nóng)戶”模式,即學校依托農(nóng)村各類專業(yè)大戶、種養(yǎng)殖大戶,建立培訓示范點,組織離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民“零距離”培訓,目前已在全縣建立了以專業(yè)戶基地為示范的培訓點200多個,促進了全縣“一村一品”的形成;(2)“校企聯(lián)合”模式,即學校與30多家企業(yè)掛鉤,面向青年農(nóng)民開展各類短期務(wù)工培訓,目前已向30多家企業(yè)推薦就業(yè)1456人;(3)“行政掛鉤”模式,即學校與縣勞動和社會保障局、縣外事辦聯(lián)合建立培訓基地,開展對口培訓,輸出到阿爾及利亞、日本等國家的出國務(wù)工人員達300多人。
6.推進“三教統(tǒng)籌”,加快實施“社區(qū)職業(yè)教育工程”,加強對新生代農(nóng)民的培訓,探索對義務(wù)教育階段后和高中畢業(yè)后未升學的農(nóng)民子女進行延長一年的免費職業(yè)教育,推進終身教育體系建設(shè),促進勞動力就業(yè)和再就業(yè)。郫縣大力推進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”。積極實施農(nóng)村中小學課程和教學改革,緊密聯(lián)系農(nóng)村實際,在農(nóng)村初、高中適當增加職業(yè)教育內(nèi)容。農(nóng)村職業(yè)教育要以就業(yè)為導向,實行靈活的教學和學籍管理制度,方便工學交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學業(yè)。按照“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃”,對進城務(wù)工農(nóng)民進行職業(yè)教育和培訓。以農(nóng)民實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)為重點,積極開展農(nóng)村成人教育,促進“農(nóng)科教”結(jié)合,為農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育培訓作出貢獻。通過以上途徑,逐步形成社區(qū)比較完善的教育網(wǎng)絡(luò),為構(gòu)建學習型社會打下堅實基礎(chǔ)。郫縣充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學校師資、教學設(shè)施設(shè)備和實作場地的優(yōu)勢,由各鎮(zhèn)社區(qū)學校組織有學習意愿的城鄉(xiāng)勞動力到校培訓。到目前為止,已為郫筒、唐元、紅光、花園、友愛等鎮(zhèn)舉辦職業(yè)技能培訓班11期,培訓學員1039人,先后開設(shè)有電工技術(shù)、焊工技術(shù)、園林綠化、計算機操作技術(shù)、家政服務(wù)等專業(yè)。
7.大力實施農(nóng)村實用人才培訓工程。郫縣農(nóng)村發(fā)展局圍繞花卉苗木、無公害蔬菜、珍稀食用菌、優(yōu)質(zhì)糧油等四大主導產(chǎn)業(yè)以及“一園三帶五大基地”產(chǎn)業(yè)布局要求,本著“市場需要什么、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少什么、農(nóng)民需要學習什么就開展什么培訓”的原則,有計劃地開展新型農(nóng)民科技培訓、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓、農(nóng)民職業(yè)技能培訓等,選送農(nóng)村優(yōu)秀實用人才到川農(nóng)大、川師大、技師學院和縣內(nèi)各類教育機構(gòu)進校深造,提高理論和實踐水平。采取“人才+基地”、“人才+項目”、“人才+資金”的1+3的辦法,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村實用人才培養(yǎng)相結(jié)合,做大做強農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦企業(yè)(基地)規(guī)模。通過專業(yè)教育培訓、基地實習、先進考察等多種形式,系統(tǒng)學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢、農(nóng)業(yè)新技術(shù)與管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、畜牧獸醫(yī)、畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)和疾病防治、農(nóng)機推廣、農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和計算機應(yīng)用等知識和實用技術(shù),培養(yǎng)一批農(nóng)戶滿意、農(nóng)業(yè)企業(yè)滿意、社會滿意的管理人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干,更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。例如,郫縣是“中國盆景之鄉(xiāng)”,為打造郫縣花卉品牌,縣農(nóng)業(yè)局在全縣19個鎮(zhèn)開展花卉專業(yè)培訓,招收學員1308名,其中絕大部分是村社干部和農(nóng)村黨員。通過開展規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營管理知識培訓,提高了全縣花卉種植水平,擴大了種植規(guī)模。
8.利用成人教育和社區(qū)教育開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓。建立好能起示范帶動作用的成人教育產(chǎn)業(yè)項目示范基地,加強社區(qū)教育服務(wù)站建設(shè),以便增強社區(qū)教育工作的力度,并將教育資源向社區(qū)開放。據(jù)統(tǒng)計,2007年全縣完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓23436人次;開展各類短期培訓44767人次;配合相關(guān)部門完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓17746人次,其中引導性培訓11468人次,技能性培訓6278人次;培訓后實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1664人,其中教育部門單獨轉(zhuǎn)移就業(yè)616人;開展創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓16期,培訓學員489人;各鎮(zhèn)中學與鎮(zhèn)成人校對應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生進行職業(yè)技能培訓4028人;學校教育資源向社區(qū)開放率達100%,建立社區(qū)教育示范點(社區(qū)教育服務(wù)站)10個,超額完成了年初下達的各項目標任務(wù)。(1)圍繞城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌工作,開展好勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作。(2)抓成人教育產(chǎn)業(yè)項目示范基地建設(shè),帶動社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。(3)抓成人教育示范基地建設(shè),促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項目的推廣,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。此外,當?shù)剡€依托成都市大眾培訓中心、西南交大培訓中心、四川天地職業(yè)學校、互惠超市集團培訓部等培訓機構(gòu),利用他們師資、設(shè)備的優(yōu)勢,有針對性地舉辦引導性培訓班52期,培訓學員8752人;技能性培訓46期,培訓學員4818人。進一步促進了郫縣城鄉(xiāng)一體化進程和成人的職業(yè)技術(shù)教育工作。
[本文系成都電子機械高等?？茖W校2008年度立項資助課題(項目編號KY0831003)《郫縣農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展對策研究》的研究成果。]
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第7篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)范文
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
一、現(xiàn)狀情況摸底
（一）區(qū)位及交通條件分析
1、地理位置：
馬店集鎮(zhèn)地處渦北，鎮(zhèn)政府所在地馬店集距離渦陽縣城22公里。鎮(zhèn)域邊界東與青疃鎮(zhèn)接壤，南與龍山鎮(zhèn)相鄰，西與新興鎮(zhèn)相連，北與丹城鎮(zhèn)毗鄰；鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有省道S202、縣道龍丹路、馬王路，河流主要有五道溝、白洋河、馬王溝、嶺孜溝等。
2、區(qū)域交通特征：
與外界聯(lián)系主要道路有龍丹路和馬王路，連接至省道202通往縣城（濟祁高速在龍山有互通口，更為方便上高速）。
3、行政區(qū)劃及人口：
全鎮(zhèn)現(xiàn)轄3個社區(qū)居委會，12個行政村，96個自然村，總?cè)丝诩s5.3萬人（鎮(zhèn)區(qū)人口6488人），國土總面積約84.3平方公里， 耕地面積約7.48萬畝，是渦北區(qū)域的一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大鎮(zhèn)。
（二）鎮(zhèn)域現(xiàn)狀及發(fā)展分析
1、工業(yè)經(jīng)濟
馬店現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)4家：正宇面粉集團 、王堯電力篩廠 、紅旗雙億養(yǎng)殖場、順天新型墻體材料公司等，工業(yè)經(jīng)濟已初步規(guī)模。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟：
馬店農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，目前已形成以縣農(nóng)技推廣中心為依托，以劉店、紅旗、小劉、小康、吳府等村為基地，以皖麥38中主的“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，落實小麥高產(chǎn)攻關(guān)3.8萬畝。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
近幾年鎮(zhèn)政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入，相繼建設(shè)了大丁、三相兩個村級衛(wèi)生室，建設(shè)了劉店、吳府、大丁標準化籃球場，在大高、劉店、吳府、蔣吳建設(shè)了農(nóng)家書屋，為全鎮(zhèn)居民生活娛樂提供了保障。
4、社會經(jīng)濟
2009年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.3258億元，比2008年增長14.27%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到7528萬元，比2008年增加8.31%；工業(yè)總產(chǎn)值達到7883萬元，比2008年增加28.91%；第三產(chǎn)業(yè)達到7847萬元，比2008年增長7.67%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為32：34：34。在近幾年的發(fā)展過程中可以看出，第二產(chǎn)業(yè)增長較為迅速，一、三產(chǎn)業(yè)增長較為緩慢。以后應(yīng)充分發(fā)揮馬店集鎮(zhèn)的區(qū)位交通優(yōu)勢和煤炭開采機遇大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，便之成為社會經(jīng)濟的重要支柱。
5、煤炭資源
渦陽縣現(xiàn)有許疃煤礦、渦北煤礦和劉店煤礦3對礦井建成投產(chǎn)，劉店煤礦就位于馬店集鎮(zhèn)內(nèi)，其主要煤種為貧煤、瘦煤，保有儲量達到1億噸，可采儲量0.55億噸，是渦陽煤礦資源分布的六大礦區(qū)之一。目前已探明的煤田分布在40平方公里以上，劉店一井田已經(jīng)投產(chǎn)出煤，年產(chǎn)量在150萬噸左右。
二、 規(guī)劃總則
（一）項目編制的背景
1、外部宏觀背景
1.1國家實施中部崛起戰(zhàn)略，對安徽省東向發(fā)展，加快融入長三角帶來發(fā)展良機。
1.2安徽省委、省政府出來了加快皖北發(fā)展的若干政策性文件，為皖北的新一輪發(fā)展提供了機遇 。
1.3區(qū)域煤炭資源的開發(fā)，為地方經(jīng)濟的騰飛奠定了基礎(chǔ)。
1.4城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村規(guī)劃不斷推進，需編制出指導地方全面發(fā)展的法定性總規(guī)。
（二）規(guī)劃總則
1 規(guī)劃依據(jù)
1.1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
1.2.《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188－2007）；
1.3.《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》；
1.4.《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）；
1.5.《國務(wù)院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2007]38號）；
1.6.《渦陽縣城市總體規(guī)劃》（2010---2030）；
1.7.《亳州市采煤塌陷區(qū)土地綜合整治規(guī)劃》（2009---2020）；
1.8.《渦陽縣土地利用總體規(guī)劃》（2006---2020）；
1.9. 馬店集鎮(zhèn)2009年工作總結(jié)及2010年工作計劃；
1.10.其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和技術(shù)標準。
2 規(guī)劃年限
本輪總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為：2010～2030年。
近期：2010～2015年；
遠期：2016～2030年。
3 規(guī)劃指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會為目標，以五個統(tǒng)籌和建設(shè)節(jié)約型社會為原則，加強城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展對城鎮(zhèn)建設(shè)的引導和促進作用，合理確定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配置標準和服務(wù)水平，保證和促進城鎮(zhèn)的合理健康發(fā)展，增強城鎮(zhèn)的綜合實力，提高城鎮(zhèn)生活環(huán)境質(zhì)量，從而建設(shè)一個富裕、安康、文明、和諧、美麗的新馬店。
（三）經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略
1 發(fā)展條件分析
1.1有利條件
城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)勢:
馬店鎮(zhèn)區(qū)一直是鎮(zhèn)政府所在地，城鎮(zhèn)建設(shè)一直以商業(yè)貿(mào)易類為主，并已有了相當?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)，為今后城鎮(zhèn)的發(fā)展完善奠定了良好的基礎(chǔ)。
區(qū)位交通優(yōu)勢:
馬店集鎮(zhèn)具有便捷的交通條件，公路交通體系較為完善，城鎮(zhèn)連接龍山直通渦陽縣城，規(guī)劃中的濟祁高速穿越鎮(zhèn)域南北，并與S202省道在龍山設(shè)有互通式立交，其建成將更優(yōu)化馬店集鎮(zhèn)的對外交通聯(lián)系，提高馬店的區(qū)域交通地位。
礦產(chǎn)資源豐富：
據(jù)探測在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)地下埋藏著豐富的煤炭資源。隨著地下資源的不斷開發(fā)，未來馬店集的經(jīng)濟實力將會進一步增強，由煤炭資源產(chǎn)生的煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈將會不斷延伸，從而做大做強馬店集鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力。
2 不利因素
經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁不足。工業(yè)企業(yè)分布較為分散，且不上規(guī)模。城鎮(zhèn)建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。
2 戰(zhàn)略目標
2.1 經(jīng)濟發(fā)展目標——富裕馬店
在穩(wěn)固發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。確定馬店集鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展目標為：
近期（2015年）全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率達到13.5％，到近期末GDP總量達到約4.98億元，人均GDP接近萬元大關(guān)，比2009年翻一番。
遠期（2030年）全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率保持在10.0％左右，到規(guī)劃期末GDP總量達到約20.80億元，人均GDP達到5萬元。至2030年實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為20: 50:30。
2.2 社會發(fā)展目標——文明馬店
社會各項事業(yè)全面進步，社會保障健全穩(wěn)定，城鎮(zhèn)化水平到規(guī)劃期末達到40%左右。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率不斷提高，2030年達90%以上。城鎮(zhèn)從業(yè)人員醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)三項基本保險覆蓋率達100%，社保綜合參保率達90%。初中入學率達到100%以上，流失率控制在2%以內(nèi)，高中段教育毛入學率達到80%以上。
2.3 城鎮(zhèn)建設(shè)目標——現(xiàn)代馬店
各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。建成比較完備交通、通訊、供水、供電、供氣和防災減災等現(xiàn)代化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要。高度重視城鎮(zhèn)景觀的建設(shè)，塑造高標準的城鎮(zhèn)空間和特色鮮明的城鎮(zhèn)綠化景觀。
2.4環(huán)境保護指標——生態(tài)馬店
堅持生態(tài)治理，營造宜居環(huán)境。劉店煤炭采空塌陷區(qū)得到基本治理和有效利用，恢復生態(tài)功能；提高城鎮(zhèn)大氣環(huán)境、水環(huán)境和噪聲環(huán)境質(zhì)量；嚴格保護與合理利用河流水系，加強環(huán)境保護力度，將馬店建設(shè)成清潔優(yōu)美、低污染、低能耗的生態(tài)小城鎮(zhèn)。
3 戰(zhàn)略舉措
由煤炭開采到綜合利用，加快推進煤電化工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。由閉塞到通達，加快以主要區(qū)域交通干道為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由被動到主動，主動接軌長三角等東部發(fā)達地區(qū)。由粗放到集約，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集中。由分散到集聚，加強城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和一般集的建設(shè)，形成有較強實力的城鎮(zhèn)三級體系 。
4 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)為“一城一帶一景區(qū) ”。“一城”指北部特色農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)。包括鎮(zhèn)區(qū)、蔣吳、吳府和大丁等行政村，主要發(fā)展皖麥38、脫毒馬鈴薯、城郊無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)棉、地道中藥材等，建設(shè)皖麥良繁生產(chǎn)基地和城郊農(nóng)業(yè)示范區(qū)；“一帶”沿202省道經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。包括王堯、勝利、大高、魏莊等行政村，建設(shè)以板材加工、機械制造、食品與農(nóng)副產(chǎn)品加工和區(qū)域物流為主?！耙痪皡^(qū)”：礦山文化及生態(tài)景觀恢復區(qū)。包括劉店、紅旗、三相、小劉、前賈等。依托劉店煤礦開展礦山工業(yè)旅游，建設(shè)礦山公園和風景旅游區(qū)。同時利用塌陷區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、建設(shè)萬畝荷花生態(tài)園，發(fā)展蓮藕種植等。
三、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃
（一）城鎮(zhèn)性質(zhì)與用地布局
1 、城鎮(zhèn)性質(zhì)
城鎮(zhèn)性質(zhì)為：劉店煤礦的后勤生活服務(wù)區(qū)，渦陽縣北部區(qū)域農(nóng)貿(mào)新鎮(zhèn)。
2、現(xiàn)狀用地情況
馬店集鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀已經(jīng)形成了三橫以李聃路、馬王路和后陳路，三縱以龍丹路、南京路、銀杏街為主的道路交通骨架，城鎮(zhèn)發(fā)展有向東擴展之態(tài)勢。
已建成的有一所鎮(zhèn)區(qū)中心醫(yī)院、一所中小學、眾望中學（民辦停）、鎮(zhèn)政府大院（包含郵政、電信局）、糧站及搬運站等，另外還有沿街的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，已經(jīng)近些年來居民自發(fā)開發(fā)建設(shè)的一些居住建筑，在建的有所水廠（位于蔣吳村南側(cè)），馬店集是一個依托龍丹路和馬王路交通條件逐漸興起的小城鎮(zhèn)。
現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積65.12公頃，人均建設(shè)用地面積為100.37m2。
3、發(fā)展方向分析
馬店集鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展基本上是依托兩條公路的交通優(yōu)勢向外拓展，未來發(fā)展主要受到煤礦壓煤區(qū)的限制，河流（馬王溝、嶺孜溝）的制約，因此，未來發(fā)展主要向東，在遠離壓煤區(qū)之后可適當向北發(fā)展。
4、功能布局結(jié)構(gòu)
“一帶兩軸兩心”的空間布局結(jié)構(gòu)?！耙粠А保貉伛R王溝的沿河景觀帶?！皟奢S”：沿李聃路串聯(lián)老鎮(zhèn)區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸和沿蔣吳路串聯(lián)新區(qū)南北的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。“兩心”：城鎮(zhèn)新、老片區(qū)中心
5、居住用地布局
居住用地分四大片布局，即沿龍丹路的西部居住片、鎮(zhèn)區(qū)中部居住片、東部新區(qū)片和北部安置片。其中西部片和中部片為現(xiàn)有的居住片區(qū)，東部片和北部片為未來城鎮(zhèn)東向發(fā)展新建的兩個居住片區(qū)。規(guī)劃居住用地71.48公頃，人均居住用地45.24m2，實現(xiàn)戶均一套標準房，居住環(huán)境適宜。
6、公共設(shè)施用地布局
行政管理用地：規(guī)劃在大胡家東側(cè)，新選址一處行政辦公用地，建設(shè)新的政府辦公大樓，現(xiàn)狀無辦公地址或辦公條件較差的機關(guān)事業(yè)單位均逐步搬遷至此，從而實現(xiàn)東部新鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展。
教育機構(gòu)用地：規(guī)劃保留馬店小學和中學，并逐漸擴大規(guī)模，力爭到規(guī)劃期末把馬店中學建設(shè)成為馬店學區(qū)一所現(xiàn)代化、高品質(zhì)的示范學校。另外，盤活眾望中學，積極與職業(yè)技術(shù)掛鉤，把其改建為一所職業(yè)中學。
醫(yī)療保健用地：完善馬店中心衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和技術(shù)水平，在新區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)政府西側(cè)建設(shè)一處計劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生防疫站。此外，根據(jù)居住區(qū)規(guī)模在小區(qū)結(jié)合沿街門面房等配備相應(yīng)的片區(qū)服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生室，更好地為周邊居民服務(wù)。
7、公共設(shè)施用地布局
文體科技用地：靠近鎮(zhèn)政府西側(cè)新建設(shè)一座文化活動站，其中包括影劇院、農(nóng)民活動中心、科技培訓中心、文化館和青少年之家等設(shè)施。小型的文化設(shè)施用地（如錄像廳、書報亭、圖書室等）可隨居住和商業(yè)用地靈活安排.
商業(yè)金融及集貿(mào)市場：規(guī)劃商業(yè)主要沿李聃路兩側(cè)建設(shè)，并在新區(qū)集中建設(shè)一個綜合性超市、百貨市場、菜市場和綜合服務(wù)站。
8、生產(chǎn)設(shè)施用地：
馬店集鎮(zhèn)是一個傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)，在王堯集已有工業(yè)園小區(qū)。因此，在鎮(zhèn)區(qū)不再重復建設(shè)工業(yè)園區(qū)，但同時考慮到未來鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展需要，可能會出現(xiàn)一些小的農(nóng)副產(chǎn)品的加工企業(yè)，規(guī)劃預留一塊工業(yè)用地，位于城鎮(zhèn)新區(qū)的北部。
9、倉儲物流用地
保留老鎮(zhèn)區(qū)的糧站和搬運站，且鎮(zhèn)政府有意在王堯集建設(shè)一個倉儲物流基地，因此在鎮(zhèn)區(qū)不再預留倉儲物流用地。
10、工程設(shè)施用地
保留老區(qū)內(nèi)的各項市政設(shè)施，并在新區(qū)建設(shè)一處環(huán)衛(wèi)基地和消防站，在鎮(zhèn)區(qū)的西南邊界處規(guī)劃了一處燃氣站 。
11、對外交通用地
馬店缺少汽車站，規(guī)劃在蔣吳路與馬王路交匯處建設(shè)一座汽車站，開通馬店集鎮(zhèn)至縣城、周邊主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共汽車。
12、道路廣場及綠化用地
規(guī)劃在鎮(zhèn)政府前規(guī)劃一處市民廣場，同時在廣場南部規(guī)劃一處社會停車場和一處公園.
（二）城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃
1、鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路主干路將形成“三橫、三縱”的道路形式，三橫分別為馬王路、李聃路、示范路；三縱分別為龍丹路、銀杏街、蔣吳路；干路分別為南京路、小胡路、后陳路、大胡路。支路主要承擔各功能區(qū)內(nèi)用地生產(chǎn)的交通，直接為城鎮(zhèn)用地服務(wù)，起到提高交通可達性、增加道路網(wǎng)密度的作用。
主干路間距寬大于500米，道路紅線寬度24-36米；干路間距寬250-500米，道路紅線寬16-24米；支路間距寬120-300米，道路紅線寬10-14米；街巷道路紅線寬度根據(jù)生產(chǎn)生活需要靈活規(guī)劃。
（三）城鎮(zhèn)綠地景觀規(guī)劃
1、綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)將形成“一帶、兩軸、三園”的點軸放射式綠地系統(tǒng)?！耙粠А保褐妇o靠鎮(zhèn)區(qū)南部沿馬王溝的綠化景觀帶。 “兩軸”：指鎮(zhèn)區(qū)東西向的李聃路和南北向的蔣吳路?！叭龍@”：指老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)原鎮(zhèn)政府院四周的環(huán)狀水系小游園、原眾望中學東側(cè)利用現(xiàn)有的水塘建設(shè)的老子公園、新區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)政府南側(cè)的結(jié)合河流預留的一個市民公園。同時，布置主要道路綠化，生產(chǎn)設(shè)施、市政設(shè)施、電力線等預留一定的防護綠化用地，從而構(gòu)成全鎮(zhèn)的綠地系統(tǒng)。
（四）城鎮(zhèn)市政設(shè)施規(guī)劃
1、給水
規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用水量近期為5000m3/日，遠期10000m3/日。供水來自在建的蔣吳自來水廠，以地下水為水源。
鎮(zhèn)區(qū)給水干管采用環(huán)狀與枝狀相結(jié)合布置形式 ，設(shè)置最大的給水管管徑為DN500mm，主環(huán)網(wǎng)管徑為DN300mm～DN500mm，一般情況下枝狀管道不大于DN200，戶外最小給水管徑DN100mm，進戶最小給水管管徑DN50mm。
2、排水
鎮(zhèn)區(qū)污水總量約為8000m3/日，根據(jù)上位體系規(guī)劃區(qū)域污水廠布局，規(guī)劃本鎮(zhèn)的污水排放至青疃污水處理廠統(tǒng)一處理。
3、電力
規(guī)劃馬店集鎮(zhèn)區(qū)總計算負荷為2.0萬KW，電力來自35kv王堯變電所，規(guī)劃按照渦陽縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局，在用電規(guī)模擴大的情況下在，新建王堯110kv變電所，從而滿足全鎮(zhèn)的供電需求。
4、郵政、電信、廣播電視
規(guī)劃保留現(xiàn)狀的郵政、電信局，并完善、提高其服務(wù)化水平。
5、燃氣
在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一座燃氣站，位于馬王路與小胡路的交叉口處。以“西氣東輸” 天然氣作為燃氣主氣源為鎮(zhèn)區(qū)居民供氣。
（五）城鎮(zhèn)環(huán)保與環(huán)衛(wèi)規(guī)劃
1、環(huán)保
在本章節(jié)我們對綜合環(huán)境質(zhì)量、水體環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、固體廢棄物防治等都做了一規(guī)劃。
2、環(huán)衛(wèi)
在環(huán)衛(wèi)規(guī)劃中我們生活垃圾、工業(yè)垃圾、特種垃圾提出了分類收集處理方法，并在新區(qū)規(guī)劃了一處環(huán)衛(wèi)站，垃圾經(jīng)收集后統(tǒng)一運至縣垃圾處理場統(tǒng)一處理。同時，我們還按照公共廁所的設(shè)置標準新建了5所公共廁所。劃定一、二級保潔道路。主干路為一級清掃路面，由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊伍負責清掃。干路以下為二級清掃路面，由街道居委會負責組織清掃。
(六) 城鎮(zhèn)綜合防災規(guī)劃
1、防洪除澇
按照渦陽縣城市總體規(guī)劃的要求，集鎮(zhèn)防洪按20年一遇的標準設(shè)防。除澇標準按3年一遇設(shè)置。
2、消防工程
在城鎮(zhèn)新區(qū)主干路李聃路與蔣吳路交匯處設(shè)立一處消防站。在給水主干管上設(shè)消火栓，消火栓間距不超過120 米。對于沿街長度超過150米或總長超過220米的建筑物，應(yīng)設(shè)置穿過建筑物的消防通道。建筑物消防車通道設(shè)置為4m×4m，盡端式消防車道應(yīng)設(shè)置回車道或面積不少于15m×15m的回車場，大型消防車使用的回車場面積不小于18m×18m。同時，消防車道應(yīng)滿足消防車登高面距建筑外墻大于5米、小于等于10米的要求。
3、抗震規(guī)劃
根據(jù)渦陽縣城市總體規(guī)劃內(nèi)容，宿北斷裂帶從本鎮(zhèn)北部穿過，本區(qū)屬國家基本地震烈度7度地震區(qū)，區(qū)內(nèi)各類建筑應(yīng)按此標準設(shè)防。
四、近期建設(shè)規(guī)劃
(一) 近期建設(shè)規(guī)劃
1、年限與規(guī)模
期限為：2010-2015，人口規(guī)模0.96萬人，用地規(guī)模96.28公頃。
2、近期發(fā)展思路
以城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)帶動老鎮(zhèn)區(qū)人口轉(zhuǎn)移改造，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局結(jié)構(gòu)，加強城鎮(zhèn)環(huán)境和景觀建設(shè)，提升城鎮(zhèn)整體形象，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善投資環(huán)境。
3、近期建設(shè)重點
近期建設(shè)重點按照“老城優(yōu)化、新區(qū)啟動”的思路，合理安排近期的各項城鎮(zhèn)建設(shè)項目，打通李聃路與蔣吳自來水廠的聯(lián)系道路，延伸李聃路、后陳路至新區(qū)鎮(zhèn)政府，啟動老子公園的一期建設(shè)，并對馬王溝及沿線環(huán)境綜合整治，從而構(gòu)筑起鎮(zhèn)區(qū)近期“一園一帶，三橫三縱，一鎮(zhèn)兩區(qū)”的布局形態(tài)。
一園一帶：按照總體規(guī)劃啟動老子公園的開發(fā)建設(shè)，為鎮(zhèn)區(qū)居民提供公共綠地空間，和休憩娛樂的場所；完成馬王溝的環(huán)境綜合整治，并對沿河北岸按帶狀游園進行景觀設(shè)計。
三橫三縱：加快李聃路、后陳路東延的建設(shè)，為城鎮(zhèn)新區(qū)的建設(shè)提供基礎(chǔ)保障；打通大胡家村至蔣吳村的道路交通（即大胡路），為蔣吳自來水廠為鎮(zhèn)區(qū)供水提供路徑支撐。到近期整個鎮(zhèn)區(qū)的道路系統(tǒng)骨架將基本形成。
一鎮(zhèn)兩片：隨著鎮(zhèn)政府的東遷，各項基礎(chǔ)設(shè)施、居住商業(yè)區(qū)的建設(shè)，全鎮(zhèn)的綜合功能中心將向東轉(zhuǎn)移，這樣可以充分緩解老鎮(zhèn)區(qū)李聃路段的逢集擁堵現(xiàn)象，最終將形成東部新區(qū)以行政辦公、文化娛樂為主、老區(qū)以商業(yè)貿(mào)易為主的兩大城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)，順利實現(xiàn)老鎮(zhèn)區(qū)的部分功能轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)發(fā)展壓力。
五、 保障措施
城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略綱要，是關(guān)于城鎮(zhèn)未來發(fā)展的目標、任務(wù)、政策、措施和步驟。要將城鎮(zhèn)總體規(guī)劃付諸實施，是一項長期的、艱巨的任務(wù)，由于涉及面廣，綜合性強，因此更需要在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，落實措施，健全法制，加強管理，綜合開發(fā)，保證城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的有效實施。
第8篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)范文
為切實做好我鄉(xiāng)2015年度危房改造工作，根據(jù)省、市、區(qū)要求，特制定2015年鄉(xiāng)危房改造實施方案。
一、指導思想
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
二、基本原則
（一）政府支持、農(nóng)戶自愿。
實施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。
摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。
（三）經(jīng)濟適用、確保安全。
從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。
規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
三、目標任務(wù)、改造對象、補助標準和方式、改造方式
（一）目標任務(wù)。
全面完成130戶危房改造計劃任務(wù)。
（二）改造對象。
農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。
（三）補助標準和方式。
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
(四)改造方式
1．修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬C級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。
2．重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
四、改造要求
（一）科學制定實施方案
1．細化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結(jié)合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。
2．加強規(guī)劃引導。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。
3．提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格科學地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計方案，合理確定建設(shè)標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟的要求。
（二）嚴格把關(guān)審批程序
1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2．村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務(wù)公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
3．鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導組辦公室。
4．區(qū)級審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進行統(tǒng)一復核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。
（三）加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示，各村委會政府要做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設(shè)管理員要加強農(nóng)房設(shè)計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導組辦公室將會同相關(guān)部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。
（四）加強資金使用監(jiān)管
加強資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ?，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
（五）建立健全檔案、信息管理
1．完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。
2．建立健全信息報告制度。農(nóng)村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務(wù)落實情況以工作總結(jié)的形式上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導組辦公室。
五、實施步驟
（一）排查摸底階段。
各村委會要組織人員深入村組，對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進行調(diào)查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。（2015年6月20日前）
（二）組織實施階段。
各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時、按質(zhì)、按量完成。（2015年8月15日前）
（三）檢查驗收階段。
各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會同相關(guān)部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。（2015年8月30日前）
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導組，負責對農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，負責具體工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。
（二）強化責任落實。
各村委會是農(nóng)村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負責人為具體牽頭人，建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設(shè)辦的村委會，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項工作。要明確任務(wù)，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務(wù)。
（三）密切部門配合。
農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務(wù)重，時間緊，工作難度大，各有關(guān)部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農(nóng)村危房改造工作。
