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關(guān)鍵詞:霧霾 形成原因 危害 措施
中圖分類號(hào):G427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2015)07(a)-0130-01
近年,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的環(huán)境問題日益嚴(yán)峻,2012年以來霧霾現(xiàn)象在我國大城市與東部大城市越來越普遍,嚴(yán)重影響到人們的身心健康,引發(fā)了公眾關(guān)注。
1 霾的概念
霧霾,顧名思義,就是霧和霾。霧是由懸浮在近地面空氣中的大量小水滴或冰晶組成的,它是一種空氣中的水汽產(chǎn)生凝結(jié)的自然天氣現(xiàn)象;霾是空氣中的灰塵、硝酸、硫酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏阮w粒物形成的造成視覺障礙的氣溶膠系統(tǒng),即灰霾,它是由大氣污染導(dǎo)致的;霾在水汽凝結(jié)、空氣濕度變大的情況下就轉(zhuǎn)化成了霧,通常從空氣濕度上對(duì)兩者判斷。霧霾主要有氮氧化物、二氧化硫以及可吸入顆粒物組成[1]。
2 霧霾形成的原因
2.1 自然環(huán)境原因
入冬后,我國的氣溶膠濃度較高,空氣氣壓低,近地面空氣濕度相對(duì)較大,且大多數(shù)地區(qū)都以靜風(fēng)、微風(fēng)為主,天氣狀況處于靜態(tài),從而使得空氣中的小顆粒物聚集,懸浮在空氣中[2]。同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使城市里大樓越建越高,風(fēng)在流經(jīng)高樓大廈時(shí),受到高樓的阻擋和摩擦作用,也會(huì)使得風(fēng)的流速明顯減慢,靜風(fēng)現(xiàn)象增多。靜風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)不能促進(jìn)懸浮顆粒的分解和消失,最后只能長(zhǎng)期積累在城市中或者郊區(qū)附近[3]。
2.2 環(huán)境污染
隨著我國大公交、單位班車、私家車的數(shù)量增多,汽車尾氣排放量急劇上升,而汽車尾氣成分中的CO、碳?xì)浠衔铮℉C)、固體懸浮顆粒物、含鉛化合物和NOx這些均是霧霾環(huán)境的主體污染物[4]。形成霧霾的另外一個(gè)原因是冬季大量燃燒煤炭。目前我國還有許多地區(qū)通過燃燒煤炭來取暖,而煤炭在燃燒的過程中會(huì)產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物等大量的污染物,且煤炭燃燒過程中產(chǎn)生的懸浮污染物會(huì)在大氣中發(fā)生反應(yīng),生成較大的粒子,促使霧霾的形成。
2.3 追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展
從改革開放起,我國一直以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),致力于提高我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。在這個(gè)過程中,我們常常只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,忽視了許多工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)釋放大量的污染氣體,這些氣體不能擴(kuò)散和稀釋,從而形成霧霾。而我國對(duì)于這些企業(yè)的處罰力度不夠,以至于這些企業(yè)對(duì)減少環(huán)境污染意識(shí)還不夠。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,催生了霧霾的形成。
3 霧霾的危害
3.1 易于誘發(fā)傳染疾病
霧霾天氣時(shí),會(huì)導(dǎo)致近地層的紫外線輻射減弱,使空氣中的傳染性病菌活性增強(qiáng),增多傳染病的可能性。霧霾的出現(xiàn)使我們的空氣質(zhì)量下降,空氣中帶有更多的細(xì)菌和病毒,這些狀況的出現(xiàn)更易于傳染病擴(kuò)散和疾病發(fā)生。眾所周知,中國每年都會(huì)有大范圍、危害性強(qiáng)的傳染病,這些傳染病的出現(xiàn)有很大一部分原因就是環(huán)境惡化造成的,其中霧霾就是誘發(fā)傳染病的原因之一。
3.2 引發(fā)大量疾病
霧霾成分中含有許多的有毒氣體及直徑很小的生物氣溶膠粒子,它們能直接進(jìn)入人體的呼吸道和肺泡引發(fā)慢性支氣管炎、哮喘等疾病,對(duì)人們的呼吸系統(tǒng)有很大的危害。同時(shí)長(zhǎng)期生活在霧霾嚴(yán)重的城市,使得人體的汗腺堵塞,汗水不易排除,致使人們胸悶、血壓升高,嚴(yán)重的還會(huì)誘發(fā)癌癥。世界衛(wèi)生組織(WHO)下屬國際癌癥研究機(jī)構(gòu)在2013年10月17日?qǐng)?bào)告,首次指認(rèn)大氣污染“對(duì)人類致癌”,并視其為普遍和主要的環(huán)境致癌物。
3.3 對(duì)交通的影響
當(dāng)出現(xiàn)霧霾時(shí),整個(gè)天空都會(huì)灰蒙蒙的,我們的視線能見度低,容易引起交通堵塞,發(fā)生交通事故。
4 霧霾的防治措施
4.1 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
現(xiàn)階段,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),我國應(yīng)更多的關(guān)注環(huán)境問題,不能在一味的追求國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),應(yīng)改變先污染后治理的思想觀念,不再以破壞環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì),應(yīng)著力提高資源的利用率、降低物質(zhì)消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。并對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行改進(jìn),減少的污染排放,盡可能的推行鼓勵(lì)使用可再生、可清潔能源。逐步的改造和搬遷高耗能高污染的企業(yè)。
4.2 倡導(dǎo)清潔能源
盡可能的減少使用不可再生、不可清潔能源的使用,推行環(huán)保新標(biāo),構(gòu)建低碳生態(tài)社會(huì)。提倡企業(yè)、工廠使用太陽能等綠色能源。國家應(yīng)大力研究開發(fā)生物質(zhì)能、太陽能等可再生、可清潔能源,并加大對(duì)清潔能源、低碳技術(shù)的資金投入,鼓勵(lì)中國在科研方面投入的精力及經(jīng)費(fèi),優(yōu)化我國的設(shè)備裝置。對(duì)于霧霾天氣較為嚴(yán)重的地區(qū),加大對(duì)工廠排放廢氣污染的監(jiān)督及管理力度,取締傳統(tǒng)的燃煤鍋爐,大力推廣清潔能源。
4.3 大力倡導(dǎo)綠色出行
我國近年來車的數(shù)量飛速增長(zhǎng),汽車尾氣的排放給環(huán)境帶來了很大的危害,我們應(yīng)控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量及尾氣,減少城市中機(jī)動(dòng)車的數(shù)量,大力倡導(dǎo)綠色出行,更多的選擇使用自行車、輕軌、公交車、電動(dòng)汽車及地鐵等交通工具,國家地區(qū)應(yīng)加大對(duì)污染的治理力度,推動(dòng)環(huán)境整治,提升群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
4.4 合理布局綠化建設(shè)
由于人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí),對(duì)樹木亂砍亂伐,使得我國的森林覆蓋率及植被數(shù)量大大減少,且我國大多數(shù)都市區(qū)綠地分布不均,面積嚴(yán)重不足,而綠色植物可以為我們?nèi)祟悗碓S多的好處。綠色植物可以吸收大氣中的二氧化碳、二氧化硫等氣體,對(duì)凈化空氣有很大的幫助,因此我們應(yīng)大力的提倡植樹造林,合理的布局綠化建設(shè)。
5 結(jié)語
長(zhǎng)期生活在霧霾天氣下會(huì)給我們的生活、身體、心理等帶來許多的負(fù)面影響。而霧霾現(xiàn)象的產(chǎn)生有自然因素也有人為因素,但絕大部分的原因是由人為的破壞,所以我們應(yīng)提高自身的環(huán)保意識(shí),通過我們的行動(dòng)來治理改善霧霾狀況,還我們自己一個(gè)清潔、舒適的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:霧霾;危害;對(duì)策
中圖分類號(hào):P44文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
近期,我國華北、華東、華南和西南地區(qū)霧霾天越來越嚴(yán)重,不僅發(fā)生頻率較以往大幅增加,而且嚴(yán)重程度也比以前加大,狀況令人擔(dān)憂。何謂“霧霾”呢?“霧”是指近地面層懸浮的水滴或冰晶微粒,呈乳白色;“霾”是指懸浮在近地面層的非水物質(zhì)氣溶膠顆粒,如灰塵、硫氧化物、氮氧化物、有機(jī)碳?xì)浠衔锏?,呈黃色或橙灰。兩者能見度大都小于1000米。在我國氣象業(yè)務(wù)中,相對(duì)濕度大于95%為霧,小于80%為霾,相對(duì)濕度在80%-95%之間時(shí)為霧霾共存。
一、霧霾的產(chǎn)生原因及分析
霧霾產(chǎn)生的原因有三。
第一,大氣污染物排放,造成的空氣中懸浮顆粒物增加。工業(yè)生產(chǎn)和日常生活中都會(huì)產(chǎn)生氣溶膠顆粒,這種氣溶膠顆粒就是我們俗稱的懸浮顆粒物,是霧霾的主要存在形式。顆粒物根據(jù)粒徑大小可分為:總懸浮顆粒物(≤100 mm);可吸入顆粒物(PM10,≤10 mm);細(xì)顆粒物(PM2.5,≤2.5 mm);超細(xì)顆粒物(PM0.1,≤0.1 mm)。由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢,發(fā)展模式依然粗放;高耗能、高污染的重工業(yè)發(fā)展過快、比重過大、高度集中,給環(huán)境空氣質(zhì)量帶來巨大壓力。另外,老百姓的生活方式中如秸稈焚燒、餐飲油煙、露天燒烤、農(nóng)業(yè)生活、機(jī)動(dòng)車尾氣等也加劇了大氣污染。大氣污染物排放的急劇增加,造成空氣中懸浮顆粒物不斷增多,霧霾現(xiàn)象加重。
第二,不利氣象條件誘發(fā)重污染。1)水平風(fēng)速較小。城市里高樓林立,空氣經(jīng)過時(shí)水平風(fēng)速顯著降低,不利于空中懸浮微粒的擴(kuò)散,懸浮顆粒容易在城區(qū)和近郊積累。2)大氣在垂直方向上出現(xiàn)逆溫(逆溫是指高空氣溫比低空氣溫高的現(xiàn)象)。發(fā)生逆溫的大氣層稱為“逆溫層”,厚度為幾十米或幾百米。逆溫層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,不容易發(fā)生垂直對(duì)流,這樣造成低層特別是近地面層空氣中的污染物(包括顆粒物)積累。
當(dāng)大氣污染物排放達(dá)到最不利擴(kuò)散氣象條件的容量限值時(shí),開始出現(xiàn)大氣污染天氣;達(dá)到一般擴(kuò)散氣象條件的容量限值時(shí),大氣污染天氣頻發(fā);達(dá)到最有利擴(kuò)散氣象條件的容量上限時(shí),天天都會(huì)出現(xiàn)大氣污染天氣。
第三,污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全,環(huán)境管理工作薄弱。
我國區(qū)域性大氣環(huán)境問題十分復(fù)雜,需要統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃,建立地方之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,而現(xiàn)行的管理體系和法規(guī)只要求地方政府對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),以改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),導(dǎo)致各個(gè)城市“各自為戰(zhàn)”,從而造成大氣污染防治工作進(jìn)度緩慢、成效不明顯,且難以適應(yīng)區(qū)域大氣污染防治要求。另外,污染控制對(duì)象相對(duì)單一。從控制因子來看,我國目前污染控制重點(diǎn)為二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)煙粉塵,對(duì)細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物控制薄弱。從控制范圍來看,工作重點(diǎn)主要集中在工業(yè)點(diǎn)源,而對(duì)城市揚(yáng)塵等面源污染和機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源污染控制力度不夠,例如城市揚(yáng)塵綜合管理制度不健全,車用燃油標(biāo)準(zhǔn)滯后于機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)等。
二、霧霾對(duì)人體健康的影響
過去,人們常誤以為霧霾只是一種自然現(xiàn)象,人類行為不會(huì)對(duì)其造成影響,霧霾也不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。但是最近的研究表明,霧霾對(duì)人體的健康存在著嚴(yán)重危害,不僅會(huì)影響人群的呼吸道癥狀,也會(huì)影響人群的肺功能和免疫功能等。
顆粒物粒徑越小,比表面積越大,吸附有害物越多,侵入機(jī)體越深,健康危害越大。其中,總懸浮顆粒物主要對(duì)人體喉部造成危害,可吸入顆粒物主要對(duì)氣管、支氣管造成危害,細(xì)顆粒物和超細(xì)顆粒物則會(huì)侵害到人體的肺泡。常生活在重霧霾區(qū)的人們心血管病死亡率和呼吸系統(tǒng)疾病死亡率都會(huì)增加。
三、治理霧霾現(xiàn)象的對(duì)策與建議
1制定出臺(tái)相關(guān)政策
霧霾是普遍存在的一個(gè)環(huán)境問題,所以對(duì)于霧霾治理離不開政府的投入與支持,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)扶持。扶持高效節(jié)能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展;對(duì)于一些技術(shù)落后,易產(chǎn)生環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)要逐漸的予以取締;發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),充分的發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在節(jié)能降耗,減少污染方面的作用。(2)管理。政府應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)章制度,健全法律法規(guī)體系,嚴(yán)格依法監(jiān)督管理;建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理;建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系,妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣;充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。(3)懲罰。懲罰與管理是相輔相成的,沒有懲罰的管理是無效的管理。因此必需建立完善的懲罰機(jī)制,對(duì)違反法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的懲罰,有效解決企業(yè)環(huán)境違法成本低等問題。
2優(yōu)化現(xiàn)行能源結(jié)構(gòu)
建國初期,我國工業(yè)發(fā)展落后,采取了高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,能源消耗主要為石油、煤炭等一些污染型能源。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)、科技水平有了很大提高,必需加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的綜合治理力度,減少污染物排放;加快企業(yè)技術(shù)改造,提高科技創(chuàng)新能力;嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),增加天然氣、風(fēng)能、太陽能等清潔能源供應(yīng)。從而在源頭上減少霧霾的產(chǎn)生,真正提高我國國際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)未來的可持續(xù)發(fā)展。
3倡導(dǎo)個(gè)人環(huán)保生活方式和環(huán)保行為
意識(shí)的提升是任何行動(dòng)計(jì)劃有效執(zhí)行的前提條件,對(duì)于霧霾的治理也是一樣。雖然在造成霧霾的成因中,工業(yè)污染排放是重點(diǎn),但是生活中大氣污染物的排放也不可小覷。應(yīng)當(dāng)明確政府企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任,動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化人民群眾節(jié)能減排等環(huán)保意識(shí)。中國有十幾億人口,如果每人都可以減少一點(diǎn)污染物排放,對(duì)于整個(gè)國家霧霾問題的改善是有很大的成效與作用的。除此之外,倡導(dǎo)環(huán)保行為,對(duì)于提升我國國民素質(zhì)也有很大的作用。
結(jié)束語
霧霾現(xiàn)象的產(chǎn)生有著自然因素的原因也有著人為因素的影響,對(duì)長(zhǎng)期生活在霧霾天氣下的人類身體健康危害非常大,所以應(yīng)該通過各種方式來改善霧霾狀況。對(duì)于我國這樣的霧霾大國,最重要的是通過人為治理來改善霧霾天氣。
參考文獻(xiàn)
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目前,我國的大部分城市受到過嚴(yán)重的霧霾影響。霧霾已成為嚴(yán)重影響我國人民生活的一項(xiàng)重大環(huán)境問題。而目前針對(duì)霧霾治理和改善的種種措施并未十分有效。環(huán)境霧霾問題的法律完善十分必要。本文試根據(jù)霧霾問題的特點(diǎn),探討霧霾的環(huán)境法律責(zé)任中民事、行政、刑事方面法律責(zé)任的完善方法。
【關(guān)鍵詞】
霧霾;特點(diǎn);法律責(zé)任
由于長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的霧霾的發(fā)生,環(huán)境霧霾問題已成為一大主要問題被人們所關(guān)注,由于霧霾,美國《紐約時(shí)報(bào)》甚至將北京城形容為“機(jī)場(chǎng)里的吸煙區(qū)”。霧霾問題的解決已經(jīng)刻不容緩。以下根據(jù)霧霾問題的特點(diǎn),嘗試探討霧霾的環(huán)境法律責(zé)任中民事、行政、刑事方面法律責(zé)任的完善方法。
一、霧霾問題的特點(diǎn)
霧霾是一種大量極細(xì)微的干塵粒子均勻的浮游在空中,使空氣渾濁,視野模糊并導(dǎo)致能見度惡化的環(huán)境污染現(xiàn)象。霧霾的天氣與發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成有著密切的關(guān)系。2013年9月10日國務(wù)院已經(jīng)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》采取嚴(yán)厲的措施治理大氣污染,但截至2014年初,霧霾問題依然嚴(yán)重。
霧霾問題法律治理方面的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:第一,綜合性強(qiáng)。由于霧霾產(chǎn)生的原因的多方性,治理霧霾問題也必須綜合考慮,從各個(gè)方面出發(fā),綜合進(jìn)行治理。第二,污染與霧霾的因果關(guān)系不易確定。同樣由于霧霾產(chǎn)生原因的多方性,在霧霾產(chǎn)生時(shí),往往難以將霧霾這一結(jié)果歸為某些行為不當(dāng)?shù)沫h(huán)境污染人。由于行為人產(chǎn)生的法律后果和行為之間的因果關(guān)系往往難以證明,導(dǎo)致法律責(zé)任承擔(dān)時(shí)產(chǎn)生問題。
二、霧霾問題的民事法律責(zé)任完善
基于公民的環(huán)境權(quán),公民應(yīng)享有環(huán)境訴權(quán)。美國的環(huán)境公益訴訟制度,使(美國聯(lián)邦政府之外)任何個(gè)人和法律實(shí)體都有資格對(duì)任何個(gè)人、法律實(shí)體提起環(huán)境公益訴訟。我國《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定:“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提出訴訟。”但有關(guān)公益訴訟的制度是不完善的,具體應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)的司法解釋予以明確。并且只規(guī)定了“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”,個(gè)人卻無權(quán)提起公益訴訟,但環(huán)境問題如霧霾,實(shí)際上卻對(duì)每個(gè)公民都產(chǎn)生了一定程度不利的影響,應(yīng)該有權(quán)提訟。實(shí)踐中還存在很多存在問題,如果某一組織以霧霾嚴(yán)重,以一排放大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)為被告,向法院提起環(huán)境公益訴訟時(shí),如何確定該原告享有合適的訴訟主體資格,以及被告對(duì)霧霾發(fā)生的影響力的大小,以及賠償所得的分配問題,都存在一定問題,都需要進(jìn)一步明確和完善。
由于霧霾的特點(diǎn)中污染與霧霾的因果關(guān)系不易確定,很難將霧霾具體歸為某企業(yè)或個(gè)人方面的原因,但如果但一個(gè)企業(yè)不合理不合法的向大氣排放污染物時(shí),其對(duì)霧霾的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上就會(huì)產(chǎn)生影響。因此,任何公民或組織在發(fā)現(xiàn)有助于產(chǎn)生霧霾的因素時(shí),法律應(yīng)該規(guī)定其可以提起民事訴訟。對(duì)有直接損害的,可以要求其賠償,損害不明顯或無法證明損害與不法行為有因果關(guān)系的,由于其對(duì)環(huán)境確實(shí)產(chǎn)生了不利影響,則應(yīng)該根據(jù)其危害程度,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,給予相應(yīng)的懲罰,如罰款等。而此資金不應(yīng)直接給予原告。而此項(xiàng)資金應(yīng)交予一個(gè)專門的環(huán)保組織,在原告和公眾的監(jiān)督下,資金必須專門應(yīng)用于環(huán)境霧霾的的相關(guān)治理。由于霧霾的綜合性,應(yīng)考慮相關(guān)的各個(gè)因素,綜合治理。以解決在民事賠償后,環(huán)境霧霾問題仍無相關(guān)解決措施的問題。但此種公益訴訟應(yīng)注意,在一個(gè)企業(yè)受到來自公民或組織的公益訴訟后,其他公民和組織在一定時(shí)期內(nèi),就相同原因提起的訴訟,法院應(yīng)不再受理,在企業(yè)對(duì)其不合法的行為承擔(dān)責(zé)任的同時(shí),也不至阻礙企業(yè)的發(fā)展。
在此基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為,可以引入霧霾責(zé)任保險(xiǎn)。中國平安保險(xiǎn)集團(tuán)和中國人保財(cái)險(xiǎn)推出過霧霾險(xiǎn),后被保監(jiān)會(huì)叫停。此處所指的霧霾責(zé)任險(xiǎn)與霧霾險(xiǎn)有所不同,不是針對(duì)公民在受霧霾影響身體受到損害而補(bǔ)償?shù)谋kU(xiǎn),而是針對(duì)企業(yè)在霧霾訴訟發(fā)生,需要承擔(dān)發(fā)生責(zé)任時(shí),保險(xiǎn)公司承擔(dān)一定賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。這樣不僅有利于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,在環(huán)境層面上,保險(xiǎn)公司的加入會(huì)進(jìn)一步監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)依環(huán)境法的規(guī)定運(yùn)行企業(yè)。
三、霧霾問題的行政法律責(zé)任完善
本文認(rèn)為,目前我國關(guān)于行政環(huán)境監(jiān)管的各種規(guī)定,很多涉及環(huán)境監(jiān)管權(quán)的法律授予及確定,行政相對(duì)人的義務(wù),違法相關(guān)規(guī)定的行政處罰。但在具體的環(huán)境監(jiān)管問題上,規(guī)定不夠完善。行政法律責(zé)任多是在環(huán)境問題已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重影響后,對(duì)相對(duì)人作出的行政處罰。從霧霾問題的綜合性出發(fā),就可能引起霧霾的各種因素綜合考慮,應(yīng)當(dāng)建立合理有效的預(yù)防監(jiān)督機(jī)制,真正意義上行使環(huán)境監(jiān)管權(quán),預(yù)防霧霾的發(fā)生。
四、霧霾問題的刑事法律責(zé)任完善
根據(jù)我國《刑法(修正案八)》的規(guī)定,環(huán)境犯罪要求達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”,但如何具體鑒定嚴(yán)重污染環(huán)境則沒有規(guī)范。而且其中“廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)”,也沒有具體的規(guī)定。就霧霾而言,由于其產(chǎn)生原因多樣,過量的排放粉塵等物質(zhì)也對(duì)霧霾產(chǎn)生重大影響,達(dá)到嚴(yán)重污染環(huán)境。但粉塵等物質(zhì)不屬于刑法所規(guī)定的有害物質(zhì),不利于對(duì)霧霾產(chǎn)生有影響的行為加以規(guī)范,杜絕霧霾的產(chǎn)生。應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范以利于防止霧霾的發(fā)生。
關(guān)鍵詞 霧霾 城市 環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù) 粉塵顆粒物
中圖分類號(hào):X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1霧霾簡(jiǎn)介
1.1霧霾的天氣學(xué)解釋
霧霾包括了兩種天氣現(xiàn)象,即“霧”與“霾”?!办F”指的是空氣中彌漫的小水珠,而“霾”指的是空氣中彌漫的人類肉眼看不見的顆粒粉塵物?!办F”能使能見度減低,造成嚴(yán)重的交通事故,而“霾”對(duì)人體的健康造成了極大的威脅。人們?cè)诳諝庵形氪罅糠蹓m顆粒物后,這些粉塵顆粒物有大部分會(huì)進(jìn)入到人體的肺部,造成肺部疾病的產(chǎn)生,還有一小部分會(huì)進(jìn)入到人體的血液系統(tǒng)中,造成人們的心血管疾病。而霧霾就是指空氣中既有“霧”又有“霾”,是兩者的混合體。當(dāng)霧霾天來臨后,人們的視野就會(huì)受到極大的限制,呼吸道疾病的產(chǎn)生率就會(huì)大大增加。
1.2發(fā)達(dá)國家完成對(duì)霧霾治理的歷史任務(wù)
霧霾是一種非常惡劣的天氣學(xué)現(xiàn)象,不僅我國有霧霾的產(chǎn)生,國外的發(fā)達(dá)國家也曾經(jīng)遇到了霧霾的困難境遇。英國在上世紀(jì)就發(fā)生過極為嚴(yán)重的霧霾天氣,霧霾的產(chǎn)生直接導(dǎo)致將近有12000人的死亡,由此得到了英國政府的關(guān)注,致力于霧霾的治理工作??v觀任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家,包括美國與日本,都在歷史上遭遇過前所未有的霧霾災(zāi)難,這是重工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),但是這些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)很早地邁出了治理霧霾的步伐,如今的美國等國家已經(jīng)具有藍(lán)天白云的好天氣了。相比于世界上的發(fā)達(dá)國家,我國對(duì)于霧霾治理的意識(shí)較為淡薄,我國在50年前就有霧霾產(chǎn)生,50年前的霧霾不嚴(yán)重,程度很輕,受霧霾污染的城市數(shù)量也很少,霧霾影響的國土面積較小,沒有受到人們的關(guān)注,經(jīng)過50年的漫長(zhǎng)歲月,我國的霧霾現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,直到2013年年末,全國終于爆發(fā)了我國有史以來最嚴(yán)重的霧霾污染,也受到了國家政府與整個(gè)社會(huì)人民的密切關(guān)注。霧霾天氣嚴(yán)重影響了人們的日常出行,對(duì)人們的身體健康造成了不可估量的威脅,也出現(xiàn)了許多因?yàn)槟芤姸冉档投l(fā)生的交通事故。
2我國霧霾產(chǎn)生的原因
(1)外界因素
對(duì)于霧霾天氣的產(chǎn)生,有關(guān)的天氣學(xué)專家做出了非常專業(yè)的解釋回答:是因?yàn)槲覈鴸|部沿海地區(qū)與東北三省地區(qū)的空氣濕度非常大,而且沒有風(fēng),還有從北方飄過來大量的細(xì)小粉塵顆粒物,從而造成了霧霾天氣。然而,由外來因素造成的霧霾現(xiàn)象只占到了約五分之一的比例,并不是主要的原因。如果只是因?yàn)榭諝鉂穸却螅瑳]有風(fēng)這些客觀原因,那么我國的霧霾天氣污染就不會(huì)在50年的時(shí)間里變得越來越嚴(yán)重。
(2)機(jī)動(dòng)車尾氣排放
機(jī)動(dòng)車尾氣排放也是造成我國霧霾天氣的主要因素之一。尤其是在我國的大型城市,包括北京與上海等城市擁有著大量的私家車。每天上班與下班的早高峰時(shí)間就會(huì)在馬路上看見大量的車輛,這些車輛不僅造成了城市道路擁堵的不良現(xiàn)象,更是造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,尾氣的排放使得城市的空氣不再新鮮,也是“霾”的主要來源之一。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)更多小排放量的汽車投入生產(chǎn)銷售,提高對(duì)汽車尾氣排放量的技術(shù)要求指標(biāo),從而從根本上解決機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)城市空氣造成污染的問題。
(3)燒煤
燒煤是導(dǎo)致我國產(chǎn)生霧霾天氣的“元兇”之一。我國許多地方需要燒煤,許多家庭洗浴與做飯都需要使用煤氣,而且我國的發(fā)電也主要以火力發(fā)電為主,火力發(fā)電需要燃燒大量的煤礦,對(duì)我國的空氣造成極大的污染。對(duì)于這一污染源頭,我國政府應(yīng)該著力于對(duì)新能源的推廣與開發(fā),加大家庭用天然氣代替煤氣的進(jìn)程與步伐,并且使用新的發(fā)電方式,如太陽能發(fā)電,水力發(fā)電,風(fēng)能發(fā)電,核電等方式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的火力發(fā)電。使用新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源后,不僅能治理我國日益嚴(yán)重的霧霾天氣,還能徹底根治我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的宏大目標(biāo)。而且可再生能源的開發(fā)與應(yīng)用還能有效地抗擊我國正面臨的能源危機(jī)。
(4)建筑工地
建筑工地的環(huán)境一直不如人意,許多建筑工地現(xiàn)場(chǎng)都彌漫著令人感到難受不堪的粉塵顆粒物。對(duì)于建筑工地所產(chǎn)生的粉塵顆粒物,雖然是不可避免的,但是有關(guān)部門不能坐視不管,要出手解決建筑工地所造成的環(huán)境污染工作。
(5)工業(yè)噴涂
各種各樣的工業(yè)噴涂也是造成我國霧霾天氣日益嚴(yán)重的主要原因之一。對(duì)于工業(yè)噴涂,政府可以下令規(guī)定讓其在人煙稀少,較為偏僻的地帶從事工業(yè)噴涂的工藝,并且要求該工藝在密閉的環(huán)境下實(shí)施,盡量少對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染與破壞。
(6)鋼鐵的生產(chǎn)
鋼鐵的生產(chǎn)會(huì)帶來大量的粉塵顆粒物,嚴(yán)重污染了環(huán)境,卻又是不可避免的。我國的鋼鐵生產(chǎn)量日益增多,甚至出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。所以,我國不應(yīng)當(dāng)再一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而應(yīng)該將更多的目光放在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)性發(fā)展的問題。將環(huán)境保護(hù)納入地方政府官員績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)之一,讓全國的地方官員加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí),使其投入資金致力于環(huán)境保護(hù)的事業(yè),而不再只關(guān)心城市的基礎(chǔ)建設(shè)與生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:顆粒物;霧霾;形成;防治
引言
霧霾這種空氣污染現(xiàn)象并不是最近幾年才有的,而是自古就有,但當(dāng)時(shí)的霧霾或者說過去的霧霾是在特定的天氣條件下才會(huì)產(chǎn)生的,刀耕火種及火山噴發(fā)等,少見而且也能夠自然消散。霧霾真正影響到我們的生活和健康,是在進(jìn)入到工業(yè)化時(shí)代開始的,尤其是成產(chǎn)生活中不停產(chǎn)生的顆粒物,導(dǎo)致霧霾逐漸嚴(yán)重起來。對(duì)于PM2.5(顆粒物的粒徑小于2.5微米),也就是霧霾的罪魁禍?zhǔn)椎闹卫硎顷P(guān)鍵。
1 霧霾的形成與顆粒物間的關(guān)系
1.1 形成背景
霧霾污染之所以近年來逐漸加重,是因?yàn)槲覈诠I(yè)發(fā)展過程中,能源利用率低且排污能力差,導(dǎo)致污染物排放量大,這是很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的通病。另外,城市霧霾加重也有人均汽車擁有量增加的影響,機(jī)動(dòng)車尾氣的排放是非常嚴(yán)重的空氣污染,也是主要污染源。另外,北方冬季霧霾嚴(yán)重,還因?yàn)槎救济喝∨凸I(yè)燃煤引起。這些是霧霾形成的主要的人為原因。
1.2 形成條件
霧霾是霧和霾的組合,霧是大氣中的因懸浮而出現(xiàn)的水汽凝結(jié),且能見度低于一公里的天氣現(xiàn)象,而霾是空氣中的大量的懸浮微粒與氣象條件共同作用出現(xiàn)的現(xiàn)象[1]。霧和霾共同作用導(dǎo)致天氣陰沉、空氣質(zhì)量差且能見度非常低。
1.3 霧霾和顆粒物的關(guān)系
霧霾當(dāng)中的霾是重要的組成部分,而空氣中大量懸浮的顆粒物和灰塵是霾的主要組成元素,小冰晶、小液滴及微小的顆粒物與空氣形成了氣溶膠,氣溶膠的分散形態(tài)為液體的小質(zhì)點(diǎn)以及固體兩種,分散質(zhì)為空氣[2]。氣溶膠當(dāng)中的一部分顆粒物由大氣中已經(jīng)存在的顆粒物由物理或化學(xué)作用間接形成,另一部分則直接排放至空氣中。
顆粒物因?yàn)槠渲睆剑╠)變化較大,從納米到毫米不等變化,因此,顆粒物的形成、傳播和危害都及極為不同,導(dǎo)致了霧霾的治理非常難,并且對(duì)人體健康產(chǎn)生直接傷害。d小于10μm(微米)的顆粒物均可以被人體吸入進(jìn)入肺部,其中的有毒有害物質(zhì)容易致人產(chǎn)生疾病。而常說的PM2.5就更容易對(duì)人體造成損害了。PM2.5這種細(xì)顆粒物是很難用肉眼看到的,但卻危害最大,通常是煤煙、汽車尾氣、工業(yè)揚(yáng)塵、二次無機(jī)氣溶膠(大氣中的一次污染物轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生)。而直徑介于2.5-10μm間的粗顆粒物則是在日常生產(chǎn)生活中都比較常產(chǎn)生的,例如,道路揚(yáng)塵、施工灰塵等。可見顆粒物的成因和成分都比較復(fù)雜,最終形成霧霾是必然的,霧霾的治理之重還應(yīng)該首推顆粒物防治。
2 治理霧霾的措施
霧霾是一種天氣污染現(xiàn)象,必然會(huì)對(duì)人體和生產(chǎn)生活帶來不小的影響。不僅會(huì)影響人們的呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng),導(dǎo)致各種疾病的多發(fā),而且惡化的空氣質(zhì)量和灰蒙蒙的天氣狀況,不利于道路交通安全,航空、航運(yùn)都會(huì)受到很大影響,甚至很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)都會(huì)受此影響。治理霧霾迫在眉睫。
首先,政府部門要加強(qiáng)立法和懲治力度。霧霾在國外的發(fā)生情況要早于我國,他們的治理措施就是從立法和技術(shù)等角度出發(fā)。我國政府近年來積極加強(qiáng)了環(huán)保立法,在法律和制度層面上要求工廠、企業(yè)和地方注重霧霾的產(chǎn)生。各級(jí)各地政府更要將霧霾治理嚴(yán)格立法,加強(qiáng)懲治措施,對(duì)污染嚴(yán)重、技術(shù)不到位的工廠、企業(yè)進(jìn)行懲戒,對(duì)綠色環(huán)保企業(yè)給予支持和鼓勵(lì),對(duì)各行各業(yè)都進(jìn)行嚴(yán)明規(guī)范,從上至下一條心,務(wù)必將霧霾清理干凈。
英國的倫敦作為霧都被大家所熟知,就是因?yàn)殪F霾污染嚴(yán)重,甚至造成了一些人的死亡。1968年開始,英國出臺(tái)防控法案,對(duì)廢棄排放等進(jìn)行了嚴(yán)格約束和處罰,此后經(jīng)過幾十年的立法和對(duì)交通、私家車治理,霧霾逐漸減少。
其次,企業(yè)要革新生產(chǎn)技術(shù),形成綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈條。霧霾成因很多情況下是由污染物排放量大的工廠和企業(yè)造成的,對(duì)于這類企業(yè)而言,技術(shù)改造急為重要,借助政府改造工程和政策支持,加強(qiáng)技術(shù)革新和設(shè)備升級(jí),減少污染物排放和節(jié)約能源,為減少霧霾形成做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
再次,新型能源的推廣和利用。霧霾的形成來自于空氣中大量懸浮的顆粒物,而顆粒物的產(chǎn)生又來自于很多化石能源的使用,如煤炭、石油。減少化石能源的使用,提高新型能源利用率能夠降低顆粒物的產(chǎn)生。風(fēng)能、太陽能、水能都是綠色環(huán)保的能源,不會(huì)產(chǎn)生污染和顆粒物等。而且這些能源是可再生的,能夠循環(huán)利用而且非常清潔。各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色,開發(fā)新型能源,并加強(qiáng)推廣和利用,這不僅需要政府的努力,也需要各行業(yè)給予輔助和認(rèn)可,積極使用新型能源,減少污染和消耗。
最后,汽車使用數(shù)量急劇增加,汽車尾氣的排放勢(shì)必只會(huì)增加,汽車尾氣是城市當(dāng)中最為廣泛和數(shù)量巨大的空氣污染源。汽車尾氣是PM2.5當(dāng)中重要的一部分,治理汽車尾氣,也是迫在眉睫。汽車尾氣的產(chǎn)生,來自于當(dāng)前多半汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)是燃燒石油的。很多城市在治理汽車尾氣的方法上不盡相同,有的限號(hào),有的為車裝上“三元催化轉(zhuǎn)換器”,將汽車尾氣的污染氣體經(jīng)過裝置轉(zhuǎn)換為無污染的氣體,但是成本高且壽命短,效果不佳[3]。有的城市制定政策淘汰落后老舊機(jī)動(dòng)車,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,但是人力物力投放量都比較大,效果也未見好轉(zhuǎn)。
最為合理的解決辦法,還得從源頭做起,也就是逐漸開發(fā)新能源汽車,并加強(qiáng)新能源汽車的推廣和使用?,F(xiàn)在越來越多的電動(dòng)汽車成為很多人的首選,不僅節(jié)能環(huán)保,還非常實(shí)用美觀,但這要保證城市當(dāng)中有足夠充足的充電站和充電設(shè)備?,F(xiàn)在可知的一款擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽油清潔化工技術(shù)GARDES,可以在達(dá)到國家IV/V標(biāo)準(zhǔn)的前提下生產(chǎn)清潔汽油,這種清潔汽油在汽車使用中能夠降低污染物含量,減少有毒有害污染的排放[4]。相信在未來的不久,技術(shù)的革新和進(jìn)步,會(huì)讓更多新技術(shù)應(yīng)用到汽車使用上。
無論是從何種角度出發(fā),都是需要每個(gè)人,每個(gè)行業(yè)進(jìn)行參與,全面治理,全民參與,才是最為科學(xué)合理的方法。
3 結(jié)束語
一到冬季,霧霾就成為很多人心中和口中揮之不去的難題,尤其是很多北方燃煤取暖的城市。一方面生產(chǎn)生活必須用到煤炭、汽油,一方面這些又是制造顆粒物產(chǎn)生的最大源頭,顆粒物是霧霾當(dāng)中霾的主要組成部分,也就成為了治理的關(guān)鍵。根據(jù)顆粒物的成分和成因,在治理上要從污染源、空氣質(zhì)量把控、政府調(diào)控和技術(shù)革新等各個(gè)方面進(jìn)行全面改進(jìn),從立法角度、政策角度、新型能源利用、化石能源清潔等方面著手,減少或降低顆粒物的產(chǎn)生,從而減少霧霾天氣的出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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環(huán)保專家指出,霧霾天氣形成原因主要有以下幾點(diǎn):一是大氣空氣氣壓低,空氣不流動(dòng)是主要因素。由于空氣的不流動(dòng),使空氣中的微小顆粒聚集,飄浮在空氣中。二是地面灰塵大,空氣濕度低,地面的人和車流使灰塵攪動(dòng)起來。三是汽車尾氣是主要的污染物排放,近年來城市的汽車越來越多,排放的汽車尾氣是霧霾形成的一個(gè)因素。四是工廠制造出的二次污染。五是冬季取暖排放的二氧化碳等污染物。由于霧霾天氣的濕度較高,水汽較大,霧滴提供了吸附和反應(yīng)場(chǎng)所加速反應(yīng)性氣態(tài)污染物向液態(tài)顆粒物成分的轉(zhuǎn)化,同時(shí)顆粒物也容易作為凝結(jié)核加速霧霾的生成,兩者相互作用,迅速形成污染。
2 檔案環(huán)境污染及其危害
2.1 氣態(tài)污染物。主要有無機(jī)物和有機(jī)氧化物。無機(jī)物:以二氧化硫?yàn)橹鞯暮蚧衔?,以一氧化氮、二氧化氮為主的氮氧化物,碳的氧化物等;有機(jī)氧化物:如甲醛、甲苯等和氮氧化物、碳?xì)浠衔铩lF霾天氣加大了檔案紙張的水分,無機(jī)物與水分反應(yīng)后生成各種有危害性的酸。霧霾天氣時(shí)空氣中也飄浮著一些酸性物質(zhì),會(huì)致使檔案紙張的酸度增加,促進(jìn)紙張纖維素水解變質(zhì)成易碎的水解纖維素,分解紙張,使其耐久性降低。另外,酸性氣體與檔案照片膠質(zhì)材料發(fā)生的緩慢化學(xué)反應(yīng)會(huì)使底片發(fā)黃,使彩色照片褪色;有機(jī)氧化物在陽光照射下會(huì)發(fā)生一系列光化學(xué)反應(yīng),使紙張纖維氧化降解造成紙張發(fā)黃變脆,還致使一些耐久性差的字跡材料發(fā)生不同程度的變色和褪色。
2.2 懸浮顆粒物。懸浮顆粒物是指懸浮在空氣中,空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑≤100微米的顆粒物。霧霾中的顆粒物正在此范圍內(nèi)。其中包含了灰塵、粉塵、細(xì)菌、汽車尾氣等。會(huì)伴隨檔案的借閱增加酸、堿對(duì)檔案紙張字跡的影響,同時(shí)增加制成材料的機(jī)械磨損,使紙張的光潔度和字跡的清晰度降低,加速紙張老化,加快字跡褪色,加快膠片變質(zhì),大大降低磁帶、磁(光)盤等的顯示效果。
2.3放射性、電磁波、光等污染。會(huì)降低檔案材料的機(jī)械強(qiáng)度,使紙質(zhì)檔案的字跡與線條的顏色改變或失色、褪變。
2.4細(xì)菌、病毒等污染物。細(xì)菌、霉菌等微生物,能輕易附著在灰塵上到處傳播,落到檔案上,在適宜的溫濕度條件下滋生繁殖,使檔案產(chǎn)生嚴(yán)重的變質(zhì)、劣化和腐蝕霉變,遭受損壞。
3 檔案庫環(huán)境污染物的來源
3.1 室外污染的侵入。比如:霧霾環(huán)境中的工業(yè)廢氣二氧化硫、煙塵、粉塵等,道路上的機(jī)動(dòng)車尾氣的侵入,都會(huì)加劇檔案庫空氣的污染,是對(duì)檔案造成直接危害重要的因素。
3.2 建筑物及室內(nèi)裝飾材料、家具的污染。室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心專家介紹,建筑物及室內(nèi)裝飾材料、家具的污染是目前造成空氣污染的主要原因之一。建筑物自身的污染,一種是建筑施工中加入的化學(xué)物質(zhì),比如:防凍劑;另一種是地下土壤和建筑物中石材、地磚、瓷磚中的放射性物質(zhì),油漆、膠合板、刨花板、泡沫填料、內(nèi)墻涂料等材料,均含有甲醛、苯、甲苯、乙醇等有機(jī)蒸氣。
3.3 人體自身的新陳代謝及各種生活廢物的揮發(fā)成分。人在室內(nèi)活動(dòng),除人體本身通過呼吸道、皮膚、汗腺排出大量污染物外,其他日?;顒?dòng),如化妝、滅蟲等也會(huì)造成空氣污染。
4 在霧霾天氣時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行保護(hù)的措施
4.1 加快污染源治理,創(chuàng)造良好的空氣環(huán)境。檔案保護(hù)工作要重視環(huán)境污染對(duì)檔案的危害,要搞好檔案庫房周圍的環(huán)境綠化,種植樹木花草,吸附空氣中的灰塵及有害氣體,阻擋霧霾天氣中飄塵、氮氧化物和二氧化硫等污染物侵入檔案庫,進(jìn)而對(duì)檔案造成危害,為檔案庫創(chuàng)造良好的小環(huán)境。
4.2 選擇適宜的檔案庫位置。應(yīng)盡量將檔案庫房選在遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和商貿(mào)繁華地段,更要避開交通要道,最大限度地防止霧霾空氣中工業(yè)廢氣和汽車尾氣對(duì)檔案的污染和危害。
4.3 提高檔案庫房的密閉程度。為了防止霧霾空氣中有害氣體對(duì)檔案的危害,應(yīng)注意提高庫房的密閉程度,阻止污染物的侵入。同時(shí)采取用檔案柜、檔案箱、檔案盒等相對(duì)密閉或多層密閉的方法存放檔案。
4.4 掌握大氣污染物變化規(guī)律,合理進(jìn)行檔案庫通風(fēng)。因環(huán)境空氣主要污染物具有一定的時(shí)間變化規(guī)律,所以我們必須充分掌握污染物的排放規(guī)律,比如冬季是霧霾形成的高峰時(shí)期,庫房?jī)?nèi)外的通風(fēng)時(shí)間盡可能避開污染物的高峰期。
關(guān)鍵詞:霧霾污染;京津冀;協(xié)同發(fā)展
中圖分類號(hào):X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2016)06-0056-02
1 京津冀霧霾污染現(xiàn)狀
“霧霾污染”和大氣環(huán)境、空氣中容納的水汽、人為排放的污染物都有關(guān)系。在大氣環(huán)境處于穩(wěn)定狀態(tài)且氣溫較低的情況下,水汽被容納的越來越少,相對(duì)濕度越來越高,污染物向外擴(kuò)散的程度越來越低,這種集聚效應(yīng)加劇了霧霾污染?!办F”本身是沒有污染的,雖然霧的出現(xiàn)使能見度降低,但它只是由大量微小冰晶或水滴組成的懸浮體。相反,“霾”是由許多極微細(xì)的氣溶膠粒子(煙塵、鹽粒等)組成,它們均勻浮游于空氣中,致使大氣渾濁不透明。
目前,京津冀三地的霧霾污染現(xiàn)狀堪憂。無論是從近期的新聞報(bào)道中來講,還是筆者的親身體會(huì)而言,深切的感受到霧霾污染對(duì)人民身體健康的不利影響。2014年北京市除了二氧化硫年平均濃度值達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)外,PM2.5、PM10、二氧化氮年平均濃度值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)。2014年天津市的二氧化硫年平均濃度值低于國家年平均濃度標(biāo)準(zhǔn),但是PM2.5、PM10、二氧化氮年平均濃度值都與國家標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。河北省的情況更為嚴(yán)重,PM2.5、PM10的年平均濃度值相對(duì)京津地區(qū)更高。
2 京津冀協(xié)同發(fā)展歷程
京津冀地域一體、文化一脈,三地面積為21.6萬km2,僅占全國陸地面積的2.3%,但人口規(guī)模約占全國總?cè)丝诘?.4%,地區(qū)生產(chǎn)總值占到全國的近10%,在國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是重要的一極。京津冀已經(jīng)成為繼“長(zhǎng)三角”、“珠三角”之后第三個(gè)最具活力的城市群。
1982年,在《北京市建設(shè)總體規(guī)劃方案》中首次提出“首都圈”的概念和內(nèi)涵;1988年,北京與河北省6市組建環(huán)京經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū),并建立市長(zhǎng)、專員聯(lián)席會(huì)議等制度;在1996年之后北京所提出的首都經(jīng)濟(jì)圉構(gòu)想發(fā)展戰(zhàn)略和融合方式中,首都經(jīng)濟(jì)圉是“2+7”模式,即以京津?yàn)楹诵?,包括河北省?個(gè)市。2001年,大北京的治理思路,即大北京規(guī)劃由中國科學(xué)院院士、中國工程院院士吳良鏞提出,根據(jù)這一規(guī)劃,大北京的范圍包含了京津兩地和河北省全省。這一規(guī)劃為深度推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化做出了理論貢獻(xiàn)。2004年達(dá)成的廊坊共識(shí)、連同商務(wù)部和京、津、冀、晉、內(nèi)蒙古、魯、遼7省區(qū)市達(dá)成的《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》對(duì)于京津冀區(qū)域協(xié)作進(jìn)程具有里程碑式的意義。2005~2013年,除了《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》得到國務(wù)院的批復(fù)外,“十一五”規(guī)劃也把2006年京津冀區(qū)域發(fā)展問題寫了進(jìn)去。在此期間,河北省分別與北京、天津簽訂了框架協(xié)議,以共同推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。
京津冀協(xié)同發(fā)展歷程可謂坎坷,與珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展存在諸多不同。其實(shí),各方應(yīng)該意識(shí)到京津冀一體化的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共贏。對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,京津冀三方一直沒有達(dá)成一致意見,對(duì)規(guī)劃的范圍和三地的定位存在矛盾和分歧。同時(shí),京津兩地的積極性都不高,只有河北省對(duì)此情有獨(dú)鐘,根本原因是缺乏頂層設(shè)計(jì),沒有系統(tǒng)的規(guī)劃和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。此外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后,也是造成京津冀一體化進(jìn)展緩慢的重要因素。目前,京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程加快,一系列規(guī)劃相繼出臺(tái),京津冀協(xié)同發(fā)展的藍(lán)圖終于即將實(shí)現(xiàn),協(xié)同發(fā)展由過去的柔性約束變成剛性約束。交通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展都邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
3 霧霾污染推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展
3.1 霧霾污染逼迫京津冀必須走協(xié)同發(fā)展之路
霧霾污染的人為影響主要有三方面:一是以散燒煤為主的能源結(jié)構(gòu)加上不科學(xué)、不合理的煤炭利用方式所形成的煤煙型污染;二是以機(jī)動(dòng)車為主要特性的城市生活型污染;三是基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化過程中的基本建設(shè)行為,形成大規(guī)范的區(qū)域性地表擾動(dòng)和二次污染,交通、建筑、生活揚(yáng)塵以及生物質(zhì)能的焚燒。
這些霧霾污染源不僅影響當(dāng)?shù)?,而且?huì)隨著空氣和水的流動(dòng)漂浮到其他地區(qū)。例如,北京地區(qū)的污染源來源中,外來傳輸污染源占比24.5%。治理霧霾污染,任何一個(gè)地區(qū)都不能獨(dú)善其身,況且單單靠一個(gè)省份或一個(gè)市也不能從根本上解決問題。所以,要治理霧霾污染,需要區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控,其中最重要的就是北京市、天津市和河北省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。由于區(qū)域內(nèi)行政地位的差異、教育資源的不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,河北省大量人口涌向北京和天津兩個(gè)超大城市,給居住、交通、教育、醫(yī)療等方面帶來了巨大壓力,使大城市的資源環(huán)境和市政建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如,涌入京津大城市的人口越多,每千人的小汽車擁有量越大,機(jī)動(dòng)車對(duì)霧霾污染的貢獻(xiàn)率越高。由于河北省和京津兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距,河北省之前的優(yōu)先目標(biāo)仍然是發(fā)展經(jīng)濟(jì),所以承接了很多來自京津的具有環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè),使得霧霾污染呈加重趨勢(shì)。
由上面分析可知,京津冀一體化發(fā)展的重要性早已經(jīng)引起了方方面面的重視,但遲遲未能達(dá)成共識(shí),原因就在于行政壁壘的存在和劃定范圍的分歧,河北省的積極性很高但孤掌難鳴,且不愿意僅僅成為京津落后污染產(chǎn)業(yè)的承接者,希望在政策設(shè)計(jì)上得到更多發(fā)展的資源和機(jī)會(huì),京津兩地又沒有動(dòng)力去推動(dòng)規(guī)劃進(jìn)展。另外,河北省在承接京津地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)也有些力不從心,一是缺乏技術(shù)和人才,二是產(chǎn)業(yè)鏈條不暢。地區(qū)之間的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益無法平衡,可以繼續(xù)磋商慢慢解決。如果沒有霧霾污染,京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程還可能被延緩,正是霧霾這個(gè)最有分量的催化劑,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)的舉行,這是京津冀協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)。原以北京為中心的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圉規(guī)劃,也變?yōu)榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃。一場(chǎng)霧霾終于讓京津冀恍然大悟,整體發(fā)展原來是如此必要和迫切。
摘要:中國大氣中可吸入顆粒物逐年增多,研究霧霾天氣的成因及其成分,顯得尤為重要。中國的霧霾天氣是由自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展、地形構(gòu)造等多因素疊加造成。采取一系列措施降低污染情況,企業(yè)提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻;建立生態(tài)補(bǔ)償金制度;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。
關(guān)鍵詞:霧霾;經(jīng)濟(jì);人口1.前言
1.1霧霾現(xiàn)狀
霧霾,是霧和霾的組合詞,常見于城市。中國不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災(zāi)害性天氣現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào),統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看,霧霾嚴(yán)重的地區(qū)主要是沿海、沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重化工業(yè)突出地區(qū),如京津冀、中國、江蘇、上海等。霧霾的危害表面看是一種環(huán)境生態(tài)現(xiàn)象,實(shí)質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的嚴(yán)重失衡高度相關(guān),尤其與人口及人類活動(dòng)在空間上的嚴(yán)重失衡高度相關(guān)。
對(duì)霧霾(PM2.5)的來源與構(gòu)成,大部分研究認(rèn)為霧霾主要來自二氧化硫、氮氧化物、汽車尾氣、工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣、建筑工地產(chǎn)生的揚(yáng)塵。本質(zhì)而言,霧霾不僅是一種自然現(xiàn)象,更是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
1.2形成原因
霧霾持續(xù)頻發(fā)與我國進(jìn)入重化工快速發(fā)展時(shí)期密切相關(guān)。高耗能工業(yè)發(fā)展迅速,部分行業(yè)也出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中,處于主導(dǎo)地位的建材、冶金、石油煉化、五大高耗能產(chǎn)業(yè)聚集地的京津冀地區(qū)霧霾情況相當(dāng)嚴(yán)重。
霧霾持續(xù)頻發(fā)與化石燃料消耗的大量激增密切相關(guān)。煤炭在能源結(jié)構(gòu)中占比在2011年已接近七成。煤炭燃燒后產(chǎn)生的大氣污染物主要包括二氧化硫、一氧化碳、懸浮顆粒物、氮氧化物等是構(gòu)成PM2.5的重要成分。對(duì)于有采暖期和非采暖期之分的城市,燃煤在冬季的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)大于其他季節(jié)。
霧霾持續(xù)頻發(fā)與快速粗放的城鎮(zhèn)化進(jìn)程及發(fā)展模式密切相關(guān)。在土地城鎮(zhèn)化快速拓展、人口膨脹、城市發(fā)展過于依賴工業(yè)經(jīng)濟(jì)和機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)的背景下,大氣污染治理顯得力不從心。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,工業(yè)與建筑揚(yáng)塵導(dǎo)致PM2.5大量產(chǎn)生,對(duì)大氣環(huán)境造成較大污染,特別是在人口聚集、資源聚集、生產(chǎn)聚集的(特)大城市,霧霾更成為無法避免的“負(fù)外部性”。
2.霧霾對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和人口的影響
2.1庫茲涅茨曲線
經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞难芯勘砻?,?dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)候,環(huán)境污染的程度較輕,但是隨著人均收入的增加,環(huán)境污染由低趨高,環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而加??;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后,到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或稱“拐點(diǎn)”以后,隨著人均收入的進(jìn)一步增加,環(huán)境污染又由高趨低,其環(huán)境污染的程度逐漸減緩,環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善,這種現(xiàn)象被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線。中國目前很有可能就是處在環(huán)境庫茲涅茨曲線的前半段――污染程度隨國民收入增加而逐步嚴(yán)重。在可見的將來,最為根本的辦法還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有當(dāng)居民收入提高之后,我們才可能在環(huán)境上支付更多的成本,污染才能得到解決。
2.2霧霾對(duì)中國人口的影響
霧霾重災(zāi)區(qū)中東部,是我國經(jīng)濟(jì)最繁榮,也是人口最密集的區(qū)域,其傷害絕對(duì)可觀且不容低估。這也正是各地紛紛投入資金治理霧霾的原因。霧霾不但損害我們的身體和生活質(zhì)量,也會(huì)損害我們的生產(chǎn)質(zhì)量。霧霾造成如此大范圍出現(xiàn),必然會(huì)損及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國霧霾嚴(yán)重的地區(qū),恰是我國人力資本最集中數(shù)量最多、質(zhì)量最高的地區(qū),人力對(duì)環(huán)境的敏感度相對(duì)更高。環(huán)境危機(jī)造成“人才外逃”,很多專業(yè)人才出國移民。這更加劇了中國東西部地區(qū)之間發(fā)展的不平衡,霧霾對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也就更為明顯。
2.3霧霾對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響
霧霾對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來考慮。一是霧霾經(jīng)濟(jì)主要起作用于第三產(chǎn)業(yè),以旅游業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為例,霧霾天氣的出現(xiàn),對(duì)交通行業(yè)的影響首當(dāng)其沖,公路、鐵路、航空等各種交通方式的效率大大降低,霧霾嚴(yán)重時(shí)甚至一度處于停滯狀態(tài),造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下,阻礙全社會(huì)的有序運(yùn)行,進(jìn)而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條。同時(shí),低效的交通效率會(huì)導(dǎo)致尾氣污染物排放驟增,從而再次加重霧霾天氣,形成惡性循環(huán)。受到直接影響的還有旅游業(yè)。由于霧霾天氣導(dǎo)致景區(qū)能見度降低,空氣混濁,使景區(qū)暫時(shí)性的失去觀賞游玩價(jià)值,游客人數(shù)較往日呈現(xiàn)明顯下滑,對(duì)于部分以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)之一的城市來說,霧霾經(jīng)濟(jì)的影響幾乎是純負(fù)面的。
3.中國應(yīng)對(duì)霧霾應(yīng)采取的措施
3.1建立省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償金制度
省、市兩級(jí)均建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金,省對(duì)各設(shè)區(qū)的市實(shí)行季度考核,每季度根據(jù)考核結(jié)果下達(dá)補(bǔ)償資金額度。市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量改善,對(duì)全省空氣質(zhì)量改善作出正貢獻(xiàn),省級(jí)向市級(jí)補(bǔ)償;市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量惡化,對(duì)全省空氣質(zhì)量改善作出負(fù)貢獻(xiàn),市級(jí)向省級(jí)補(bǔ)償。市級(jí)向省級(jí)交納的資金納入省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金進(jìn)行統(tǒng)籌,用于補(bǔ)償環(huán)境空氣質(zhì)量改善的市。
3.2推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)綠色能源替代
我國重化工業(yè)總體分布在西北、中部以及沿海地區(qū),具有明顯的集聚性?!斑^密”的工業(yè)布局,使有限的資源難以得到合理分配,加重地區(qū)環(huán)境污染的隱患。要通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,逐步疏散京津冀、魯中南等大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的重化工業(yè)產(chǎn)能,逐步降低大氣污染嚴(yán)重區(qū)域的煤炭消費(fèi)量。
3.3降低汽車尾氣排放
優(yōu)先發(fā)展公共交通,對(duì)公交系統(tǒng)進(jìn)行多方面的資源配置,完善城市交通運(yùn)輸體系,減少市區(qū)部分車流量,使交通環(huán)境保持順暢。改進(jìn)燃料品質(zhì)、提高燃燒效率、大力發(fā)展以清潔能源為動(dòng)力的汽車,控制汽車排放污染。
3.4倡導(dǎo)低碳發(fā)展理念,推動(dòng)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
在生產(chǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),加快與空氣治理相關(guān)的低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。在建筑領(lǐng)域,全面強(qiáng)制推廣城市建設(shè)揚(yáng)塵抑控措施和控制標(biāo)準(zhǔn),控制、降低建筑工地?fù)P塵,對(duì)于建筑工地施工的揚(yáng)塵,各地政府對(duì)施工過程和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管;在施工過程中應(yīng)提倡清潔生產(chǎn)。
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進(jìn)入冬季采暖期后,特別是2016年12月以來,京津冀地區(qū)已經(jīng)歷了三次大氣重污染過程,分別是12月2-4日橙色預(yù)警,12月16-24日紅色預(yù)警,12月30日-2017年1月7日橙色預(yù)警。其中,從2016年12月23日持續(xù)到2017年1月7日跨年度的重度大氣污染是京津冀地區(qū)經(jīng)歷時(shí)間最長(zhǎng)的重度污染過程。京津冀地區(qū)頻現(xiàn)大范圍重度霧霾,不時(shí)啟動(dòng)的空氣重污染預(yù)警,給京津冀及周邊地區(qū)人們的生活、生產(chǎn)及交通等帶來嚴(yán)重影響,已經(jīng)成為影響區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
霧、霾概念及其特征
霧和霾是自然界中的兩種天氣現(xiàn)象,在形成機(jī)制及其本質(zhì)上有很大區(qū)別。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成,是近地面層空氣中水汽凝結(jié)(或凝華)的產(chǎn)物。常呈乳白色,水平能見度一般小于1千米。霧一般有兩種,一種是地表輻射冷卻,大氣中水汽凝結(jié)形成霧,稱為輻射冷卻霧;另一種是暖濕空氣流經(jīng)較冷區(qū)域時(shí),大氣中水汽凝結(jié)形成的霧,稱為平流霧。由于液態(tài)水或冰晶組成的霧散射的光與波長(zhǎng)關(guān)系不大,因而霧看起來呈乳白色或青白色。霧天時(shí),如大氣沒有污染存在,一般不會(huì)對(duì)人體健康造成直接危害。
霾是由大量的細(xì)顆粒物均勻地漂浮在空氣中,使水平能見度小于10千米的大氣渾濁視程現(xiàn)象,這些細(xì)顆粒物主要來自于自然界和人類活動(dòng)的排放。當(dāng)空氣中水汽較多時(shí),某些吸濕性強(qiáng)的干顆粒物會(huì)吸水、變大,并最終活化成云霧的凝結(jié)核,產(chǎn)生更多、更小的云霧滴,使能見度進(jìn)一步降低。當(dāng)相對(duì)濕度較低時(shí),光化學(xué)反應(yīng)形成的半揮發(fā)性有機(jī)污染物通過氣固相分配進(jìn)入顆粒物相,形成二次有機(jī)氣溶膠;而相對(duì)濕度升高、溫度降低時(shí),顆粒物吸濕增長(zhǎng),吸收可溶性無機(jī)組分和有機(jī)組分,發(fā)生液相二次過程,產(chǎn)生二次有機(jī)氣溶膠、硫酸鹽、硝酸鹽等。霾由灰塵、硫酸、硝酸等細(xì)顆粒物組成,其散射波長(zhǎng)較長(zhǎng),因而霾看起來常呈現(xiàn)黃色或橙灰色。由于霾中含有很多對(duì)人體有害的化學(xué)物質(zhì)和微小顆粒,所以霾天氣對(duì)人體健康會(huì)造成直接危害。
霧和霾的主要區(qū)別有以下4點(diǎn):(1)出現(xiàn)的垂直高度不同,霧一般出現(xiàn)在幾十米至幾百米的高度,而霾天氣過程高度可達(dá)3千米。(2)出現(xiàn)時(shí)的相對(duì)濕度不同,霧出現(xiàn)時(shí)相對(duì)濕度達(dá)到90%以上,而霾出現(xiàn)時(shí)相對(duì)濕度較低。(3)出現(xiàn)的時(shí)間不同,霧一般傍晚、午夜至凌晨最易出現(xiàn),霾的日變化特征不明顯。(4)霧容易散去,而霾卻不容易散去。這是因?yàn)殪F的相對(duì)濕度大,受天氣變化影響比較大,太陽一出來,地表增溫,蒸散迅速加大,或遇到干燥空氣,霧很容易散去。所以,霧一般在日出后不久即消散,但霾則不然。
京津冀地區(qū)污染源排放對(duì)霧霾形成的影響
局地霧霾天氣形成有三個(gè)條件:一是污染源排放,二是地理環(huán)境,三是天氣條件。PM2.5如今已經(jīng)成為家喻戶曉的名詞,它是指直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,也稱細(xì)顆粒物,是由直接排入空氣中的微粒和空氣中的氣態(tài)污染物通過化學(xué)轉(zhuǎn)化生成的二次微粒共同組成的。直接排入空氣中的微粒主要由塵土性微粒、植物和礦物燃料燃燒產(chǎn)生的碳黑粒子組成。二次微粒主要由硫酸銨和硝酸銨組成,這兩種微粒是由大氣中的SO2和NOx(氮氧化物)轉(zhuǎn)化生成的。對(duì)此,中國科學(xué)院大氣物理研究所王躍思課題組利用多臺(tái)雷達(dá)組網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)京津冀區(qū)域大氣混合層高度和顆粒物后向散射演變,結(jié)合顆粒物化學(xué)成分在線解析技術(shù),對(duì)區(qū)域大氣重霾污染成因和演變特征進(jìn)行了卓有成效的研究。他們給出的京津冀地區(qū)形成重霾污染的機(jī)理如圖1所示。
京津冀地區(qū)重霾污染形成于周邊以燃煤工業(yè)排放為主的污染物輸送,而加強(qiáng)于本地以機(jī)動(dòng)車排放為主的污染物疊加。主要有:工業(yè)污染源排放、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、散煤燃燒等。其中,京津冀三地自身的排放量大是最主要的因素,對(duì)PM2.5污染的貢獻(xiàn)率約為70%。京津冀區(qū)域國土面積雖然只占全國的2%,但單位面積SO2、NOx、煙粉塵排放量分別為全國平均水平的3倍、4倍和5倍。
北京、天津、河北、河南、山西、山東6省市占全面積7.2%,卻消耗了全國33%的煤炭,排放強(qiáng)度是全國平均水平的4倍左右。其中,京津冀地區(qū)鋼產(chǎn)量占全國的43%、焦炭產(chǎn)量占全國的47%、電解鋁產(chǎn)量占全國的38%、平板玻璃產(chǎn)量占全國的33%、水泥產(chǎn)量占全國的19%。此外,京津冀區(qū)域還有大量排放揮發(fā)性有機(jī)物的化工產(chǎn)業(yè)。京津冀的煤電機(jī)組占全國的27%,機(jī)動(dòng)車保有量占全國的28%,特別是重型車保有量占比近30%。冬季采暖期間京津冀本地污染物排放強(qiáng)度大,是重污染天氣高發(fā)的根本原因,一旦氣象條件不利,就可能形成重污染。
京津冀地理環(huán)境對(duì)霧霾的影響
大氣污染顆粒物是造成嚴(yán)重霧霾天氣的內(nèi)因,天氣條件則是外因。京津冀地區(qū)的地理環(huán)境為北、西方向高,東、南方向低,地形為簸箕形狀,京津冀地區(qū)地理環(huán)境和地形條件不利于污染物的擴(kuò)散。這種復(fù)雜的地理環(huán)境作用形成的海陸風(fēng)環(huán)流、山谷風(fēng)環(huán)流對(duì)區(qū)域污染物的擴(kuò)散和大氣環(huán)境容量具有重要影響(見圖2)。
首先,一定程度上靠風(fēng)把污染物吹走,天氣起到了重要作用。
其次,京津冀城市化區(qū)域西臨太行山山脈,北靠燕山山脈,東臨渤海,構(gòu)成復(fù)雜的山地、平原、城市和海陸地理環(huán)境。白天京津冀地區(qū)的污染物受山谷風(fēng)和城市熱島環(huán)流的影響較大,山區(qū)受太陽輻射,溫度遠(yuǎn)高于平原地區(qū),而形成山谷風(fēng)大氣環(huán)流,污染物就會(huì)輸送到山區(qū)。晚上山區(qū)冷卻降溫,京津冀地區(qū)由于城市熱島作用,空氣比山區(qū)冷卻得慢,導(dǎo)致溫度高、氣壓低,在山谷風(fēng)大氣環(huán)流作用下,白天送到山區(qū)的污染物晚上又送回到京津冀區(qū)域。
再次,京津冀地區(qū)還存在海陸風(fēng)。秋季,京津冀地區(qū)地表熱力較強(qiáng),存在海風(fēng)和陸風(fēng)的轉(zhuǎn)換。白天,地表加熱比海面快,陸地溫度比海面高,導(dǎo)致陸地空氣上升,大氣壓力減小,形成海風(fēng)。晚上陸地冷卻比海面快,導(dǎo)致陸地溫度比海面低,海面空氣上升而陸地空氣下沉,形成陸風(fēng)。白天污染物從海上送回來,晚上又送到海上,形成循環(huán)污染(見圖3)。
此外,除了天氣和地理環(huán)境條件作用外,還有一個(gè)污染源作用――京津冀地區(qū)周邊的東南風(fēng)、西南風(fēng)、南L都會(huì)把污染物送到北京來。這種地理環(huán)境、天氣條件、污染源分布作用,正是導(dǎo)致京津冀地區(qū)秋冬季嚴(yán)重霧霾天氣頻發(fā)的原因。
京津冀氣象條件對(duì)霧霾形成的影響
污染物排放和靜穩(wěn)天氣(小風(fēng)和靜風(fēng))是霧霾形成和維持的重要因素,這是人為因素和自然因素共同作用的結(jié)果。國家氣候中心的檢測(cè)結(jié)果顯示,自2016年11月以來,京津冀地區(qū)冷空氣過程次數(shù)減少,強(qiáng)度總體偏弱,平均風(fēng)速減小,小風(fēng)和靜風(fēng)日數(shù)較常年同期偏多,導(dǎo)致近期京津冀地區(qū)風(fēng)流擴(kuò)散能力減弱,大氣環(huán)境容量降低,霾天氣過程多發(fā)。這是因?yàn)椋海?)京津冀城市群發(fā)展,阻擋和摩擦作用使水平風(fēng)速明顯減弱,小風(fēng)和靜風(fēng)現(xiàn)象增多,不利于大氣中懸浮的細(xì)顆粒物擴(kuò)散稀釋,從而積累形成霧霾天氣。
(2)逆溫層加劇霧霾天氣的形成。逆溫是一種典型的大氣層結(jié)穩(wěn)定現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在秋冬季尤其常見。當(dāng)出現(xiàn)“逆溫層”時(shí),它就像在大氣層中蓋了一個(gè)鍋蓋,阻礙空氣的垂直對(duì)流運(yùn)動(dòng),導(dǎo)致污染物的垂直擴(kuò)散受到抑制。逆溫層形成大氣污染,大氣污染加劇逆溫層的發(fā)展,形成惡性循環(huán),污染物越積越多,必須要有一個(gè)天氣過程帶來的冷空氣,才能破壞這種循環(huán)。
(3)區(qū)域大氣環(huán)境容量是在國家大氣環(huán)境等級(jí)指標(biāo)控制下的區(qū)域大氣環(huán)境可容納的大氣污染物的總量。它反映了區(qū)域大氣對(duì)污染物的通風(fēng)擴(kuò)散、降水清洗能力等綜合指標(biāo)。區(qū)域大氣環(huán)境容量低,表示該區(qū)域大氣對(duì)污染物的擴(kuò)散能力、自凈能力弱,大氣邊界層高度低。與常年同期相比,京津冀地區(qū)2016年11月以來,大氣環(huán)境容量偏低6%,大氣自凈能力偏低15%,靜穩(wěn)天氣日數(shù)占比達(dá)63%。
(4)空氣中懸浮細(xì)顆粒物的增溫效應(yīng)。大氣中的懸浮細(xì)顆粒物吸收太陽輻射,加熱大氣邊界層溫度,增加大氣邊界層的穩(wěn)定度,不利于大氣污染物的擴(kuò)散。加劇大氣中污染物的積累,增強(qiáng)霧霾天氣的形成過程。
治理京津冀地區(qū)霧霾的關(guān)鍵
區(qū)域霧霾污染天氣的發(fā)生,主要是由工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車等的排放和不利的氣象條件等因素造成的。持續(xù)的霧霾污染天氣主要與靜穩(wěn)天氣系統(tǒng)、大氣垂直結(jié)構(gòu)、水平輸送密切相關(guān)。京津冀地區(qū)的霧霾污染與大氣環(huán)流及周邊省市的污染源排放有直接關(guān)系,地區(qū)霧霾治理必須與周邊區(qū)域協(xié)同,這才是解決京津冀地區(qū)霧霾污染問題的關(guān)鍵所在。從中長(zhǎng)期而言,治理霧霾,需要摸清京津冀區(qū)域及周邊省市各類污染源對(duì)京津冀地區(qū)霧霾污染形成的貢獻(xiàn),大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從短期而言,制定各類不利氣象條件下的協(xié)同應(yīng)急減排方案,是有效控制京津冀霧霾污染的有力措施。