知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案精選(九篇)

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第1篇：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案范文

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鼓勵自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，努力將知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作提高到一個新水平，積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

二、宣傳重點

（一）宣傳國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。配合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，宣傳這一戰(zhàn)略部署的重大意義、總體規(guī)劃、工作措施和目標(biāo)任務(wù)，為創(chuàng)新型國家建設(shè)和和諧社會偉大目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）推動知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。把知識產(chǎn)權(quán)不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容的宣傳普及提升到傳播弘揚以“尊重知識，崇尚創(chuàng)新，誠信守法”為核心理念的知識產(chǎn)權(quán)文化層面，推動知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，進(jìn)而推動社會主義核心價值體系建設(shè)。

三、宣傳主題

年全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周（以下簡稱“宣傳周”）活動主題：“文化·戰(zhàn)略·發(fā)展”。

推進(jìn)以“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”為核心的知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施營造良好的輿論氛圍，促進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、活動時間

年4月20日至26日

五、活動內(nèi)容

（一）開展多種形式的宣傳活動。峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處、各有關(guān)單位，高新技術(shù)企業(yè)、專利示范企業(yè)、各大商場、醫(yī)藥超市于4月20日至4月25日期間在各自單位門口懸掛宣傳標(biāo)語。4月26日認(rèn)真組織好廣場宣傳、街頭咨詢等形式多樣的活動，并充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開設(shè)?？瘜?、企業(yè)和專利權(quán)人現(xiàn)身說法、報道典型案例、公益廣告、張貼宣傳畫等形式，廣泛進(jìn)行宣傳報道。

（二）動員社會力量廣泛參與。開展知識產(chǎn)權(quán)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鎮(zhèn)辦”的各種宣傳活動，形成濃厚的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)社會氛圍。

（三）開展“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日集中宣傳活動。將集中宣傳保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)情況在電視臺、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行報道，形成聲音、網(wǎng)絡(luò)、畫面等交叉的立體宣傳聲勢，達(dá)到宣傳保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的。

（四）科技部門深入一線宣傳和檢查。深入企業(yè)進(jìn)行保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)知識宣傳，鼓勵企業(yè)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新活動，創(chuàng)造自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)。

六、宣傳重點

（一）學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、特色做法及取得成效，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要意義，知識產(chǎn)權(quán)制度對推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的積極作用；

（二）《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、新修改的《中華人民共和國專利法》和《省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》；

（三）把知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)作為宣傳著力點，通過不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容的宣傳普及，弘揚以“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”為核心的知識產(chǎn)權(quán)文化；

（四）上街知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就，特別是企事業(yè)單位創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)方面的成就。

七、“4.26”集中宣傳日活動安排

（一）活動時間

年4月26日上午8：30—11：30

（二）地點

亞星盛世廣場

（三）要求

峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處、各有關(guān)單位，高新技術(shù)企業(yè)、專利示范企業(yè)、各大商場、醫(yī)藥超市以懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)咨詢臺、展板（要求重新制作）展覽、發(fā)放宣傳知識產(chǎn)權(quán)的書籍、材料等形式（具體按照任務(wù)分解表）進(jìn)行集中宣傳。由各鎮(zhèn)、辦組織轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)企業(yè)于4月26日8：20前到達(dá)亞星盛世廣場。

七、工作要求

第2篇：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案范文

1　技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)的聯(lián)系

企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新本身就是一種智力創(chuàng)造的活動，這種創(chuàng)造的過程和成果需要知識產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)。比如，創(chuàng)造出來的新技術(shù)、新方法，開發(fā)出來的新產(chǎn)品等都可以通過工業(yè)產(chǎn)權(quán)中的專利制度予以保護(hù)；技術(shù)創(chuàng)新中設(shè)計的軟件文檔和設(shè)計圖紙等可以通過著作權(quán)法予以保護(hù)；如果創(chuàng)新的成果投入市場時輔以商標(biāo)戰(zhàn)略，就涉及到企業(yè)商標(biāo)的保護(hù)了……因此，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動可能涉及到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的多個方面，需要知識產(chǎn)權(quán)制度的整體保護(hù)。此外，知識產(chǎn)僅制度與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還具有相互促進(jìn)的密切聯(lián)系，以下將詳細(xì)論述。

1.1　從歷史發(fā)展來看，知識產(chǎn)權(quán)制度在技術(shù)創(chuàng)新中完善和發(fā)展

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的產(chǎn)生，幾乎是與近代科學(xué)技術(shù)的興起同步。近代科學(xué)始于15世紀(jì)下半葉，而世界上第一個知識產(chǎn)權(quán)的法律―――第一部專利法產(chǎn)生于1474年的威尼斯，這并非偶然的巧合，而是技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)互相呼應(yīng)的一種客觀反映。

1.1.1　保護(hù)領(lǐng)域隨著技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展而延伸

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)首先從專利法開始。到1623年，英國為了發(fā)展新工業(yè)，頒布了《壟斷法》（被稱為現(xiàn)代專利制度的“鼻祖”），1803年法國制定了世界上最早的帶有商標(biāo)法性質(zhì)的《關(guān)于工廠、制造場和作坊的法律），1857年法國又制定了關(guān)于使用原則和不審查原則為內(nèi)容的制造標(biāo)記和商標(biāo)的法律。從15世紀(jì)下半葉到19世紀(jì)末，是近代科學(xué)技術(shù)的大發(fā)展時期，也是技術(shù)創(chuàng)新最活躍時期。正是在這個時候，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域從專利、著作權(quán)到商標(biāo)，逐步拓展，其基本法律體系也逐步形成。

然而，在知識經(jīng)濟時代，將不同形式的知識產(chǎn)權(quán)作為一個有機聯(lián)系的整體來看待的要求日益迫切，以高新技術(shù)為例，組成高新技術(shù)核心的計算機、生物工程與新材料技術(shù)之間是相互聯(lián)系、相互滲透的，并由此產(chǎn)生了大量的交叉邊緣科學(xué)。在法律上與之最密切的知識產(chǎn)權(quán)中各個專門法也不應(yīng)再孤立地加以對待或人為地劃分種種界限，例如計算機軟件需要著作權(quán)法、專利法、商業(yè)秘密法，乃至商標(biāo)法的綜合保護(hù)，其中一種手段占主導(dǎo)地位并不因此否認(rèn)其他手段的存在。21世紀(jì)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要突出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體性，這不僅有益于我們解決由多媒體、信息高速公路、生物醫(yī)學(xué)尖端邊緣技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)所帶來的新問題，而且對智力成果的所有人而言，知識產(chǎn)權(quán)的整體保護(hù)才能獲得最佳的經(jīng)濟效益。

1.1.2　保護(hù)地域隨技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展而擴大

最早的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是在一定行政區(qū)域或個別國家內(nèi)部實施的。隨著科技的進(jìn)步，經(jīng)濟一體化趨勢的形成，人們突破了區(qū)域甚至國界的限制，作為知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的范圍也不斷擴大，由一國延伸至多國范圍。目前，已經(jīng)締結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)國際條約共有20多個，如《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《專利合作條約》、《國際商標(biāo)注冊馬德里協(xié)定》、《世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》等。1967年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的建立，表明知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已走向國際化和國際規(guī)范化。

1.1.3　保護(hù)層域隨技術(shù)創(chuàng)新而高層化

隨著智力勞動的高級化和技術(shù)創(chuàng)新的高層化，人類的智力成果已超出了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，相應(yīng)的保護(hù)對象也發(fā)生了變化。在知識經(jīng)濟時代，高新技術(shù)的應(yīng)用和經(jīng)濟發(fā)展帶來的問題尤為突出，一系列新客體如數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體產(chǎn)品、計算機軟件、集成電路等都給傳統(tǒng)的著作權(quán)制度帶來一系列沖擊。這些都要求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與之相適應(yīng)，呈現(xiàn)出必要的靈活性和適應(yīng)性。如果我們將代表國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最新趨勢的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）與傳統(tǒng)的兩個知識產(chǎn)權(quán)公約（巴黎公約和伯爾尼公約）相比較，就會明顯地看出一些變化。首先，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)為客體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍擴大了。就專利而言，最新趨勢的保護(hù)客體包含了包括藥品、化學(xué)品和微生物菌種在內(nèi)的幾乎所有技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明；就著作權(quán)而言，擴展到包括數(shù)據(jù)庫、計算機軟件以至音像作品。其次，在整體的知識產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)，已經(jīng)出現(xiàn)并正繼續(xù)出現(xiàn)某些與傳統(tǒng)的保護(hù)方式相互交叉或自成一體的新一類的保護(hù)客體，如集成電路，植物新品種的保護(hù)。

1.2　從單項技術(shù)創(chuàng)新的過程來看：其各個階段都離不開知識產(chǎn)權(quán)制度（尤其是專利制度）的利用和保護(hù)

1.2.1　創(chuàng)新的準(zhǔn)備和開發(fā)階段：從專利文獻(xiàn)獲取信息

專利文獻(xiàn)是將世界各國的發(fā)明創(chuàng)造按專業(yè)類別和時間順序的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理的技術(shù)文件，從中能夠清楚完整地獲取反映發(fā)明創(chuàng)造實質(zhì)性內(nèi)容的信息，因而通過專利文獻(xiàn)系統(tǒng)，可以詳細(xì)了解本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域里的最新技術(shù)情報。這種寶貴的資料可以開闊設(shè)計人員的視野，避免重復(fù)開發(fā)，提高研究與開發(fā)的效率。據(jù)統(tǒng)計，有90%～95%的最新技術(shù)資料首先反映在專利文獻(xiàn)上，查閱專利文獻(xiàn)可以縮短科研時間約60%，節(jié)省40%的研究和開發(fā)費用。因此，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要專利信息的指引和導(dǎo)向，美國有人對技術(shù)創(chuàng)新作了一次調(diào)查，作出的結(jié)論是：“不重視專利信息，憑空構(gòu)思，只有1%～3%的方案能夠成功”。

1.2.2　創(chuàng)新的實施階段：靠知識產(chǎn)權(quán)制度來維護(hù)權(quán)益

技術(shù)創(chuàng)新的成果在高科技的今天，特別容易被仿冒、仿造和復(fù)制，給技術(shù)創(chuàng)新者造成了巨大的經(jīng)濟損失。知識產(chǎn)權(quán)制度是維護(hù)創(chuàng)新者利益的利劍：根據(jù)專利法律制度的規(guī)定，專利權(quán)人對其發(fā)明創(chuàng)造享有一定期限的壟斷權(quán)，任何人未經(jīng)許可不得以營利為目的實施其發(fā)明創(chuàng)造；對于某些特定的工業(yè)技術(shù)，如計算機軟件、半導(dǎo)體、集成電路圖、生物技術(shù)等，也可以相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)創(chuàng)新者的權(quán)益；此外，對于大量的專有技術(shù)（Know how），也可以通過商業(yè)秘密的法律加以保護(hù)。從經(jīng)濟角度來看，知識產(chǎn)權(quán)制度的這種獨立性向創(chuàng)新者提供了“產(chǎn)權(quán)激勵”。因此，它是保護(hù)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有力手段。離開了知識產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新者在仿冒、仿造與復(fù)制的打擊下就會失去動力。

1.2.3　創(chuàng)新的應(yīng)用階段：在知識產(chǎn)權(quán)制度下，通過技術(shù)貿(mào)易獲取高額利潤

完善的知識產(chǎn)權(quán)法律體系對知識產(chǎn)權(quán)無形財產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益和處分都有相應(yīng)的規(guī)定。以此為基礎(chǔ)，專利技術(shù)和Know how、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)參加經(jīng)濟活動才成為可能。知識產(chǎn)權(quán)可以出售、許可轉(zhuǎn)讓、抵押，所以創(chuàng)新者可以利用它進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)，獲取高額利潤，充分利用自己的無形財產(chǎn)權(quán)可以在經(jīng)濟生活中處于有利地位。另一方面，創(chuàng)新者可以通過生產(chǎn)、銷售其所有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或者通過轉(zhuǎn)讓、許可取得收益，可以對技術(shù)創(chuàng)新中所付出的智力勞動、物質(zhì)消耗及所謂的風(fēng)險進(jìn)行補償，進(jìn)而獲取高額利潤，從而可以轉(zhuǎn)化為促進(jìn)下一輪技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，進(jìn)入良性循環(huán)。

1.3　從社會整體的創(chuàng)新活動來看，知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的傳播與利用

首先，擁有新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新及其擴散收益具有法律保護(hù)作用。對專利使用費、軟件使用費等知識產(chǎn)權(quán)費用的征收，將提高他人模仿的成本，有利于創(chuàng)新者在一定時期內(nèi)對技術(shù)壟斷并回收創(chuàng)新的投入。其次，新技術(shù)的產(chǎn)權(quán)對其競爭者的創(chuàng)新是終止信號，避免其重復(fù)研究開發(fā)，節(jié)省人力、物力和財力。再次，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還能進(jìn)一步幫助創(chuàng)新的企業(yè)不斷投資于知識和資本密集型產(chǎn)業(yè)，為新技術(shù)成功應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。最后，知識產(chǎn)權(quán)促使發(fā)明內(nèi)容的公開，促進(jìn)了技術(shù)的擴散，節(jié)省其他發(fā)明的創(chuàng)新時間，促進(jìn)其在更高水平層次上進(jìn)行新的創(chuàng)新的競爭，這反過來又推動了技術(shù)創(chuàng)新活動。

2　增強知識產(chǎn)權(quán)意識，在技術(shù)創(chuàng)新中提高企業(yè)實力

我國自1985年4月1日專利法施行以來至1997年，國內(nèi)共授予專利權(quán)332209件，其中發(fā)明專利14822件，占4 5%；實用新型專利253528件，占76 3%；外觀設(shè)計專利63859件，占19 2%.這里，發(fā)明專利授權(quán)量少的原因主要是對發(fā)明專利的技術(shù)要求比較高，依據(jù)專利法的規(guī)定，要求其同申請日以前已有技術(shù)相比，“有突出的實質(zhì)性特點和顯著的進(jìn)步”，同時，發(fā)明專利申請要經(jīng)專利局進(jìn)行實質(zhì)審查，沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，才能授予專利權(quán)。所以獲得發(fā)明專利權(quán)是不容易的，它是專利中技術(shù)含量較高的部分，其數(shù)量可作為一個單位或地區(qū)科技實力質(zhì)的標(biāo)志。實用新型專利授權(quán)量占3種專利合計授權(quán)量的3/4以上。對它的技術(shù)要求比發(fā)明低，要求同申請日以前已有的技術(shù)相比，“有實質(zhì)性特點和進(jìn)步”，同時，實用新型專利申請不經(jīng)實質(zhì)審查而是“經(jīng)初步審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的”的，即授予專利權(quán)。所用的審查時間短，批準(zhǔn)授予的數(shù)量較多，其數(shù)量可作為一個單位或地區(qū)科技實力量的標(biāo)志。外觀設(shè)計專利不像發(fā)明和實用新型專利是“新的技術(shù)方案”，而是指為了使產(chǎn)品符合市場需求、讓顧客滿意而“對產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或其結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計。”同時，外觀設(shè)計專利申請也只是經(jīng)初步審查就能授予專利權(quán)的。外觀設(shè)計專利用意在于市場，所以其數(shù)量可以作為一個單位或地區(qū)市場經(jīng)濟意識的標(biāo)志。

企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作與增強知識產(chǎn)權(quán)意識是相輔相成的。企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的一個主要目的是向市場推出新產(chǎn)品，這種新產(chǎn)品采用新的技術(shù)方案或新的設(shè)計，且在工業(yè)上應(yīng)用。這樣，新產(chǎn)品作為技術(shù)創(chuàng)新的成果很可能同時具有專利法所規(guī)定的新穎性、創(chuàng)新性和實用性，亦即符合授予專利權(quán)的條件。但企業(yè)要獲得專利權(quán)必須依照專利法的規(guī)定向?qū)＠痔岢鰧＠暾?，?jīng)過審查，符合規(guī)定的條件，才能被授予專利權(quán)，成為企業(yè)的受法律保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)具有自主的知識產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的市場競爭中擁有有利地位。如上所說，企業(yè)擁有的授權(quán)專利的數(shù)量和是企業(yè)科技實力和市場經(jīng)濟意識的重要標(biāo)志，是企業(yè)參與市場競爭寶貴的無形資產(chǎn)和有力的競爭武器。

企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中研究開發(fā)新產(chǎn)品，要取得專利權(quán)必須是新的技術(shù)方案或新設(shè)計。據(jù)專利法的規(guī)定，授予專利權(quán)的發(fā)明或?qū)嵱眯滦途哂行路f性“是指在申請日以前沒有同樣的發(fā)明或者實用新型在國內(nèi)外出版物上公開發(fā)表過、在國內(nèi)公開使用過或者以其它方式為公眾所知，也沒有同樣的發(fā)明或者實用新型由他人向?qū)＠痔岢錾暾埐⑶矣涊d在申請日以后公布的專利申請文件中?！笔谟鑼＠麢?quán)的外觀設(shè)計，“應(yīng)當(dāng)同申請日以前在國內(nèi)外出版物上公開發(fā)表過或者國內(nèi)公開使用過的外觀設(shè)計不相同或者不相近似。”所以企業(yè)在著手開發(fā)新產(chǎn)品前要做廣泛而細(xì)致的調(diào)查，對自己提出的技術(shù)方案或設(shè)計進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，是否國內(nèi)外已提出或?qū)嵭羞^相同或相近的技術(shù)方案或設(shè)計，假如自己的技術(shù)方案或設(shè)計構(gòu)不成新的技術(shù)方案或設(shè)計，而別人相同或相近似方案或設(shè)計又是受專利保護(hù)的，再去研究開發(fā)，就屬于重復(fù)勞動，做無用功，據(jù)此推出的產(chǎn)品將侵犯別人的專利權(quán)而引起侵權(quán)糾紛或訴訟。沒有技術(shù)創(chuàng)新，在技術(shù)上重復(fù)研究，對企業(yè)是十分有害的，會浪費企業(yè)的人力、物力和財力，從而降低企業(yè)的競爭實力。經(jīng)過調(diào)查檢索，若企業(yè)提出的確屬新技術(shù)方案或設(shè)計，而此方案或設(shè)計還在完善之中，應(yīng)注意保密，一旦方案或設(shè)計完成，一般應(yīng)及時向?qū)＠痔峤粚＠暾?，因為“兩個以上的申請人分別就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，專利權(quán)授予最先申請的人?！?/p>

第3篇：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案范文

Abstract： The intellectual property loss in colleges and universities happened frequently， it needs to be paid attention to. Colleges and universities should improve the intellectual property system， strengthen exchanges and cooperation of each department and the professional team construction， develop publicity and training， strengthen intellectual property protection of rotators and the whole process management of the intellectual property of key research projects，handle disputes properly.

關(guān)鍵詞： 高校；知識產(chǎn)權(quán)；保護(hù)

Key words： colleges and universities；intellectual property；protection

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）20-0314-03

0 引言

高校作為國家科技創(chuàng)新的主力軍，是形成自主知識產(chǎn)權(quán)的主戰(zhàn)場。高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事關(guān)創(chuàng)新型國家建設(shè)，也是高校本身贏得發(fā)展的必經(jīng)之路。近幾年，隨著知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和知識產(chǎn)權(quán)激勵政策的有效引導(dǎo)，高?？蒲腥藛T對知識產(chǎn)權(quán)工作越來越重視，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識也越來越強。然而，縱觀我國高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，還存在著不少問題和困難，需引起重視。

1 知識產(chǎn)權(quán)流失的主要形式及原因

1.1 急于，致使專利喪失新穎性 當(dāng)前，廣大科研人員已經(jīng)逐漸改變了過去“只重成果論文，而輕專利”的習(xí)慣，開始有意識的申請專利保護(hù)科研成果。然而在申請專利過程中，由于專利“新穎性”概念不清，或缺乏“先申請專利后公開”的意識，時常因為一時疏忽造成對技術(shù)方案的公開，致使專利申請因喪失新穎性，而不能授權(quán)。具有新穎性[1]的發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)不屬于“現(xiàn)有技術(shù)”和“抵觸申請”[2]。任何人在申請日之前公開技術(shù)方案使得技術(shù)方案處于任何人可合法獲知的狀態(tài)，將使技術(shù)方案構(gòu)成“現(xiàn)有技術(shù)”。除傳統(tǒng)的公開行為，以下幾種情形需特別注意：①傳統(tǒng)期刊論文是以論文正式刊登日為公開日，然而目前部分期刊采取網(wǎng)絡(luò)預(yù)公開制度，使得論文在正式刊登前已經(jīng)被公開；②學(xué)位論文實際公開日一般晚于學(xué)位論文首頁記載的時間，該學(xué)位論文理應(yīng)不會作為此期間申請專利的“現(xiàn)有技術(shù)”；然而對于專利審查員來說由于現(xiàn)有審查檢索系統(tǒng)無法提供學(xué)位論文的實際公開日，因此學(xué)位論文首頁記載的日期將被認(rèn)定為實際公開日，除非申請人能夠提供有力證明證明實際公開日。對于“抵觸申請”需要引起注意的是：科研人員完成一系列關(guān)系緊密的技術(shù)成果時，由于未把握好系列成果間申請專利的先后順序，致使在“先申請”成為“在后申請”的 “抵觸申請”，而使“在后申請”喪失新穎性。由于專利文件需要滿足對技術(shù)方案的“充分公開”，致使一份專利文件有時不得不包含其他系列成果的內(nèi)容，對此可采用系列成果同日申請專利的策略。

1.2 缺乏專業(yè)知識，誤將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請了非職務(wù)專利 “職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造”概念不清，錯誤的將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請了非職務(wù)專利。部分科研人員認(rèn)為下班后或退休后所完成的發(fā)明創(chuàng)造為非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。其實并非如此，只要滿足《專利法實施細(xì)則》[3]第十二條任意一款的，即為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。無論是在職人員利用業(yè)余時間，還是退休人員返聘到學(xué)校繼續(xù)從事科研工作，只要是主要利用本單位的物質(zhì)條件（包括資金、設(shè)備、零部件、原材料或者不向外公開的技術(shù)資料等），或是履行單位交付的任務(wù)都應(yīng)屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。

“申請人”[4]概念不清，錯以個人名義申請專利。很多科研人員在明確要申請職務(wù)專利的前提下，錯誤的認(rèn)為向?qū)＠痔峤坏摹皩＠暾堈埱髸鄙婕暗摹吧暾埲恕焙统Ｒ?guī)課題申報書、任務(wù)書中的“申請人”概念類似。認(rèn)為申請人是指具體辦理專利申請事務(wù)的發(fā)明人。其實，職務(wù)專利中申請人是指單位。此時，只有單位才是合法的專利申請人，只有單位有權(quán)提出專利申請。

1.3 科技合作交流與技術(shù)貿(mào)易中造成的知識產(chǎn)權(quán)流失 很大一部分高?？蒲腥藛T與外單位簽訂的技術(shù)合同中，知識產(chǎn)權(quán)條款約定不明確，增加了高校知識產(chǎn)權(quán)流失的機率[5]。比如：雖約定了保密條款但缺少對技術(shù)秘密內(nèi)容約定，使得日后對是否泄漏技術(shù)秘密難以認(rèn)定；約定了“知識產(chǎn)權(quán)共享”但缺乏具體共享方式和范圍。還有一部分科研人員只顧合同金額忽略知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)[6]，輕而易舉將知識產(chǎn)權(quán)拱手相讓。有時甚至由于合同約定不明而將科研合同開展前高校已擁有的知識產(chǎn)權(quán)也讓與委托方。高?？蒲腥藛T在合同簽訂過程中，必須改變重技術(shù)、輕法律的習(xí)慣，加強法律知識的學(xué)習(xí)和談判技巧的積累[7]，切不可目光短淺，對不公平條款一味委曲求全。

由于知識產(chǎn)權(quán)客體的“無形性”，使得對其準(zhǔn)確評估非常困難，高校知識產(chǎn)權(quán)在運營中經(jīng)常被低估。例如在技術(shù)入股時，沒能對技術(shù)進(jìn)行正確評估，僅把直接費用如科研費計算在內(nèi)而未把預(yù)期經(jīng)濟效益算在內(nèi)，低估知識產(chǎn)權(quán)真實價值。由于專利維護(hù)需要繳納高額年費，有些科研人員認(rèn)為與其因繳納不起專利年費而使專利權(quán)終止，不如將專利低價許可或轉(zhuǎn)讓，許可費或轉(zhuǎn)讓費用常常低于該專利技術(shù)的開發(fā)費用。

1.4 人才流動帶來的知識產(chǎn)權(quán)流失 近幾年，為盤活高?？萍假Y源，各地市政府相繼出臺鼓勵及資助政策支持高?？蒲腥藛T攜帶科研成果，創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。越來越多的高?？蒲腥藛T響應(yīng)政府號召，一方面在學(xué)校從事科研、教學(xué)工作，另一方面開辦企業(yè)把自己掌握的新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)[8]。由此也帶來了高校知識產(chǎn)權(quán)流失的一系列問題。首先，部分高校科研人員開辦企業(yè)時使用了高校已經(jīng)擁有的專利權(quán)或技術(shù)秘密未支付任何費用；其次，科研人員在校內(nèi)所開展的研究工作和在所開辦企業(yè)中開展的研究工作高度重合，難以界定企業(yè)運行階段中科研人員完成的技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬；再次，科研人員直接將校內(nèi)各種先進(jìn)儀器設(shè)備、實驗裝置為開辦的企業(yè)開免費所用；更有少數(shù)科研人員將自己指導(dǎo)的學(xué)生作為廉價勞力派駐自己的企業(yè)工作。除科研人員兼職過程中易侵犯學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)外，高校學(xué)生畢業(yè)后[9]擅自泄露、私自使用學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)的情況也時常發(fā)生。

1.5 校名校標(biāo)管理不到位 近年來，很多學(xué)校對校名、校標(biāo)進(jìn)行了商標(biāo)注冊，加強了校名校標(biāo)的法律保護(hù)。但大多數(shù)學(xué)校校名、校標(biāo)管理制度缺失或不完善，使得校內(nèi)部門或個人侵犯本校校名校標(biāo)的情況仍然頻頻發(fā)生。比如：學(xué)校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)未經(jīng)校方批準(zhǔn)直接將校名、校標(biāo)用于設(shè)立公司的冠名中；高校院、系辦學(xué)、辦班未經(jīng)校方批準(zhǔn)直接在宣傳活動和宣傳資料中使用校名、校標(biāo)。另有一部分學(xué)校管理制度相對嚴(yán)格，也有相對完整的審批流程，但在授權(quán)合作單位使用本校校名、校標(biāo)的談判過程中也時常低估或未考慮校名校標(biāo)的經(jīng)濟價值。

2 加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

2.1 完善知識產(chǎn)權(quán)制度、加強各部門交流合作 學(xué)校應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)校、院、系三級管理體系。學(xué)校分管科技工作的校領(lǐng)導(dǎo)主管全校的知識產(chǎn)權(quán)工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署。校辦歸口管理校名校標(biāo)等工作，?？萍继帤w口管理專利、商標(biāo)、著作權(quán)（含計算機軟件）、技術(shù)秘密等其他知識產(chǎn)權(quán)。?？萍继幘唧w負(fù)責(zé)全校知識產(chǎn)權(quán)工作的計劃安排、宣傳培訓(xùn)、檢查實施、業(yè)績考核等工作。各學(xué)院負(fù)責(zé)本單位的知識產(chǎn)權(quán)工作。另外，知識產(chǎn)權(quán)管理工作是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)加強各部門之間的溝通協(xié)作、密切配合，為知識產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)、縱深發(fā)展提供保障。為使知識產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)范化、制度化、法制化，應(yīng)制定并完善知識產(chǎn)權(quán)（高校主要涉及專利、校名校標(biāo)、技術(shù)秘密、著作權(quán)等）管理制度。同時注重知識產(chǎn)權(quán)制度同其他管理制度（科研、教學(xué)、人事、檔案等）的有效融合[10]。

2.2 強化專業(yè)隊伍建設(shè)、提高管理及教學(xué)水平穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán) 為適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)性強、頭緒多的特點，應(yīng)加強管理隊伍建設(shè)[11]，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專、兼職崗位，建立一支既懂科技管理又懂知識產(chǎn)權(quán)法律和實務(wù)知識的管理隊伍。同時，為順利開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，還應(yīng)建立一支結(jié)構(gòu)合理的高水平師資隊伍。師資隊伍中不僅應(yīng)包括法律專業(yè)老師、還應(yīng)包括懂得具有專利實務(wù)經(jīng)驗、軟件著作權(quán)登記經(jīng)驗、商標(biāo)注冊經(jīng)驗、專利檢索經(jīng)驗的人員。

2.3 開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，提高知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知水平

加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，是普及知識產(chǎn)權(quán)知識、提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的重要途徑。高校應(yīng)堅持“宣傳工作常抓不懈”，利用宣傳櫥窗、橫幅、大屏幕、校電臺、電視臺、校報、互聯(lián)網(wǎng)等各種載體宣傳知識產(chǎn)權(quán)知識、報道知識產(chǎn)權(quán)活動。開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動要做到針對性強、實用性強.針對不同人員可以分別開展法律基本知識、知識產(chǎn)權(quán)法、合同法、合同技術(shù)經(jīng)濟、無形資產(chǎn)評估、專利撰寫、信息檢索、專利檢索與分析、軟件登記等專題講座。另外，逐步將知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)納入必修課教育范疇[12]。在課程內(nèi)容設(shè)置上，即包括知識產(chǎn)權(quán)法律知識，又包含專利等實務(wù)技能，將學(xué)生（特別是理工科學(xué)生）培養(yǎng)成具有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識、懂得合理利用知識產(chǎn)權(quán)資源、能夠處理知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)的復(fù)合型人才。

2.4 加強流動人員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 隨著傳統(tǒng)人事制度的變革，高?？蒲腥藛T流動日益頻繁。人才流動有利于加強學(xué)術(shù)交流、調(diào)節(jié)資源余缺，應(yīng)該鼓勵與支持。然而也必須警惕所引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)流失問題。學(xué)校所擁有的知識產(chǎn)權(quán)很多是以“技術(shù)秘密”的形式儲存在科技人員的頭腦中的，很多未申請專利，未得到有效的法律保護(hù)，這種“自我保護(hù)”狀態(tài)下的知識產(chǎn)權(quán)極易隨著科技人員的調(diào)動而流失。另外，雖然很多學(xué)校實行了科研資料的歸檔制度，對保護(hù)學(xué)校的科技成果起到了一定效果。但相關(guān)科研人員調(diào)離后想要再從歸檔后的科研資料查找出相關(guān)技術(shù)方案實屬困難。專利文獻(xiàn)[13]經(jīng)過專利人的梳理編輯，具有格式統(tǒng)一規(guī)范，高度標(biāo)準(zhǔn)化的特點。如果這些科技成果申請了專利則可以更方便的加以利用。加強流動人員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面可以采取了一些列措施：通過在校期間的宣傳培訓(xùn)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；構(gòu)建“尊重知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”的校園文化氛圍；實施激勵政策，鼓勵專利申請；學(xué)校教職工和研究生離校必須簽訂保護(hù)學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議。

2.5 加強重點科研項目的知識產(chǎn)權(quán)全過程管理 對有重大經(jīng)濟利益、社會效益、對國家建設(shè)有重要影響的科研項目，逐步實施知識產(chǎn)權(quán)全過程管理[14]，力求知識產(chǎn)權(quán)管理與科研生產(chǎn)等環(huán)節(jié)管理的有機融合。在項目立項論證時，進(jìn)行查新檢索；科研項目研究中，跟蹤國內(nèi)外專利發(fā)展?fàn)顩r；項目鑒定、驗收前，采取合適的保護(hù)措施；項目驗收時確保技術(shù)資料、研究報告歸檔完整；項目結(jié)題后繼續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，并積極推進(jìn)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等工作。

2.6 妥善處理糾紛、遏制侵權(quán)行為 對擅自許可或轉(zhuǎn)讓本校無形資產(chǎn)，擅自泄漏本校技術(shù)秘密，或者以其他方式造成學(xué)校無形資產(chǎn)流失的學(xué)校師生員工，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。對侵犯學(xué)校專利技術(shù)、校名校標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的其他單位或個人，一旦發(fā)現(xiàn)，立即采取措施，遏制侵權(quán)行為，維護(hù)合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”戰(zhàn)略和市委、市政府“推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市”的決定精神，緊緊圍繞提高*城市綜合競爭力和建設(shè)創(chuàng)新型城市的現(xiàn)實需要，以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作為突破口，以增強自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，全力推進(jìn)*知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護(hù)工作，有效提高企事業(yè)單位掌握、運用知識產(chǎn)權(quán)的綜合能力，全面提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識、法治意識和誠信水平，促進(jìn)*科技、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

確立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在建設(shè)創(chuàng)新型城市過程中的重要作用，切實加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，構(gòu)建完善、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機制；積極引導(dǎo)、鼓勵、支持企事業(yè)單位開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，進(jìn)一步促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量不斷提高；圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)，著力培育有利于區(qū)域經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán)，加快知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制化、規(guī)范化水平，建立和完善執(zhí)法協(xié)作機制，增強運用知識產(chǎn)權(quán)制度和自我保護(hù)能力，爭取早日建成國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

（二）具體目標(biāo)

1.全市專利年申請量年均增長18%以上，其中發(fā)明專利申請量占全部申請量10%以上，每10萬人口年度發(fā)明專利申請量高于全省平均水平。年專利授權(quán)量保持全國副省級城市前列，*企業(yè)獲得國外專利授權(quán)量穩(wěn)步增長。全市商標(biāo)注冊量穩(wěn)定增長，著名商標(biāo)數(shù)量明顯增多，馳名商標(biāo)有新的突破。以計算機軟件為主的各類作品著作權(quán)登記數(shù)量和注冊登記的地理標(biāo)志穩(wěn)定增長。若干優(yōu)勢產(chǎn)品專用生產(chǎn)技術(shù)融入國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的力度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部管理制度，新培育至少80家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

3.進(jìn)一步加強市級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，建立、健全縣（市）區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。

4.增強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)能力，提高執(zhí)法保護(hù)水平和效率，不斷完善司法和行政兩條途徑并行運作的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制。全市專利行政執(zhí)法案件年結(jié)案率超過95%以上。

5.加大宣傳培訓(xùn)的力度，形成全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。各級各類知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)不低于1萬人次/年。

6.加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)、法律訴訟、研究咨詢、評估交易等中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。

7.支持建設(shè)3-5個知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺，提高企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)信息的有效利用，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化及交易機制。

三、工作內(nèi)容

（一）建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系

1.完善政府知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機制。加強全市知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)管理部門與經(jīng)濟、貿(mào)易、司法等部門協(xié)同配合、橫向聯(lián)動的工作機制。

2.建立、健全各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)。重點推進(jìn)縣（市）區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)建設(shè)，建立健全工作機制，落實專職人員和工作經(jīng)費。

3.建立重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)審議制度。加強重大項目所涉及技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)狀況分析，為重大項目的選擇、確定提供可靠的決策依據(jù)，確保重大項目擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。

4.積極支持*國家高新區(qū)申報國家知識產(chǎn)權(quán)示點園區(qū)。強化*國家高新區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)管理，發(fā)揮區(qū)內(nèi)高技術(shù)企業(yè)的優(yōu)勢，提高園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。

（二）建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

1.培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門和社會服務(wù)組織管理部門要加強協(xié)調(diào)，引導(dǎo)、鼓勵和支持組建知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織，重點培育專業(yè)化、規(guī)?；投喙δ艿闹R產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，并不斷強化其服務(wù)功能。

2.加強知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。鼓勵企事業(yè)單位結(jié)合自身實際，建立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)數(shù)據(jù)庫，開展對知識產(chǎn)權(quán)信息的采集、加工和運用。政府相關(guān)部門要針對我市支柱行業(yè)、重點領(lǐng)域，支持建立共享的知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，為企事業(yè)單位制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供快捷、便利的服務(wù)，為企業(yè)研發(fā)、決策和科技成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供支撐。

3.完善知識產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化交易機制。發(fā)揮發(fā)明協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等協(xié)會組織及國家專利技術(shù)展示交易（*）中心的橋梁作用，建立多種形式的知識產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化機制，提高知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率。

4.建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。援助權(quán)益受侵害的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，建設(shè)服務(wù)型政府，完善公共服務(wù)體系，強化社會管理和公共服務(wù)。

（三）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

1.加強知識產(chǎn)權(quán)政策法制環(huán)境建設(shè)。完善《*市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》年度定期制度，積極研究和制定在科技、經(jīng)濟、貿(mào)易、教育等領(lǐng)域鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件。

2.加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)。積極受理專利糾紛，提高辦案的質(zhì)量，查處假冒他人專利和冒充專利案，打擊侵犯商標(biāo)、版權(quán)的行為，構(gòu)成犯罪的及時移送公安機關(guān)。開展多種形式的各部門聯(lián)合執(zhí)法行動，加大跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平。

3.建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機制。加大我市專利、商標(biāo)、版權(quán)、文化、質(zhì)監(jiān)等部門的行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作力度，密切與法院、檢察院和海關(guān)的信息溝通，并逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機制。

4.加強重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)，切實做好生產(chǎn)、科研、商品流通、技術(shù)貿(mào)易、作品創(chuàng)作和傳播等重要環(huán)節(jié)，以及大型展會、技術(shù)交易等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會監(jiān)督和執(zhí)法工作。

5.探索行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和維權(quán)，支持行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和維權(quán)性組織依法開展維權(quán)活動。

6.加強外經(jīng)貿(mào)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是加強重點出口企業(yè)和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)登記備案工作。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作

1.培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。積極開展企業(yè)專利試點示范工作，加大培育國家、省、市專利（知識產(chǎn)權(quán)）試點、示范企業(yè)的力度，不斷增強試點企業(yè)的普及效應(yīng)和示范企業(yè)的輻射效應(yīng)。鼓勵各示范、試點企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

2.促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先支持發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，以發(fā)明專利帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對具有自主專利權(quán)、符合國家和本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有良好的市場前景、能取得較大的經(jīng)濟效益和社會效益的專利產(chǎn)品，安排資金給予重點支持。

3.推進(jìn)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。組織企事業(yè)單位決策層學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)法，了解知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，提高貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意識和能力。

4.鼓勵中小企業(yè)申請發(fā)明專利。認(rèn)真落實專利申請資助政策，發(fā)揮該政策的示范導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量。

5.完善涉外知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，做好涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查和分析，幫助企業(yè)應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)

1.積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的輿論環(huán)境。開展多層次、多渠道、多形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，將知識產(chǎn)權(quán)宣傳作為科普活動的重要內(nèi)容。利用“3.15國際消費者權(quán)益日”、“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等重要日期大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)。組織發(fā)明創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)計劃大賽等活動，營造全社會尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、積極創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

2.積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的教育環(huán)境。各級科技、經(jīng)濟、人事、教育等部門，要將知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)納入部門工作計劃，針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和知識產(chǎn)權(quán)工作者開展知識產(chǎn)權(quán)專門培訓(xùn)。推動知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)學(xué)校，在科技人員再教育、公務(wù)員培訓(xùn)等方面增加知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。培養(yǎng)一支高層次的熟悉知識產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、評估和許可貿(mào)易等知識的人才隊伍。

3.拓展對外合作交流，提升涉外知識產(chǎn)權(quán)工作水平。學(xué)習(xí)、掌握國際慣例和規(guī)則，拓寬涉外知識產(chǎn)權(quán)工作的視野。舉辦若干有特色的高層涉外論壇，通過多種渠道學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)管理、運用和保護(hù)的國際經(jīng)驗。

四、保障措施

（一）組織保障

1、成立由分管副市長擔(dān)任組長的*市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，研究決定創(chuàng)建工作重大事項，部署、檢查、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)日常工作。

2、各縣（市）區(qū)政府要將知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作作為政府工作的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理，落實創(chuàng)建工作牽頭部門和工作人員，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實。市級專利、商標(biāo)、版權(quán)管理部門要將知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作作為本部門中心任務(wù)，并牽頭負(fù)責(zé)本系統(tǒng)創(chuàng)建工作。

（二）政策法規(guī)保障

1、認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并模范執(zhí)行。

2、貫徹執(zhí)行《*市專利管理條例》等規(guī)定及市政府關(guān)于開展創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作的方案、決議，研究制定與創(chuàng)建工作相配套的政策文件，推進(jìn)*市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施。

（三）經(jīng)費保障

1、設(shè)立專利發(fā)展專項資金，納入年度財政預(yù)算。專利發(fā)展專項資金主要用于專利資助、專利實施、專利保護(hù)、表彰獎勵、知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)試點示范等方面。

2、各縣(市)區(qū)政府要設(shè)立相應(yīng)的專利發(fā)展專項資金，促進(jìn)本地區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實施，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

（四）機制保障

第5篇：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案范文

1.1計算機軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國在對計算機軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上主要以著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、合同法及專利和商業(yè)秘密等形式實現(xiàn)，計算機軟件作為專利形式保護(hù)還必須和計算機硬件結(jié)合在一起，單純的計算機軟件本身并不能作為專利得到保護(hù)。因此，我國計算機軟件的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)仍處于一個較為薄弱的地位，這也是導(dǎo)致我國的軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全球軟件行業(yè)內(nèi)相對落后的重要原因之一，軟件的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度的不健全使得軟件開發(fā)整個過程中各個利益相關(guān)者的經(jīng)濟利益不能實現(xiàn)平衡。對于計算機軟件的侵權(quán)行為主要涉及非法復(fù)制和傳播，這使得軟件的構(gòu)思者和開發(fā)者開發(fā)新的軟件的積極性會受到極大的打擊，極不利于軟件行業(yè)的有序穩(wěn)定發(fā)展。

1.2計算機軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)有模式存在的問題

目前在全球范圍內(nèi)對于計算機軟件知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)模式尚未規(guī)范，各國都依據(jù)自身軟件行業(yè)的發(fā)展在立法、司法及行政管理上實現(xiàn)對本國內(nèi)的計算機軟件知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；國際上大多數(shù)國家對計算機軟件的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以著作權(quán)為主體，輔之以商業(yè)秘密法等其他法律的保護(hù)。然而現(xiàn)有的保護(hù)模式中，著作權(quán)保護(hù)僅僅是軟件的作品性，對于在在軟件開發(fā)中的構(gòu)思和技術(shù)方案并不能保護(hù)，我們都知道計算機軟件最具價值的便是其自己巧妙的構(gòu)思和創(chuàng)新性。專利權(quán)缺少對單純的計算機軟件的保護(hù)，很少的計算機軟件和硬件能夠獲得專利，不具有廣泛的保護(hù)意義?，F(xiàn)有的可以保護(hù)計算機軟件的法律都有其優(yōu)越性和不可避免的不足，缺乏計算機軟件保護(hù)的專業(yè)色彩，因此，無法實現(xiàn)完整有效的對計算機軟件知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

2完善對計算機軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

2.1軟件開發(fā)公司自身對于軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的提高

在軟件市場發(fā)展中，軟件開發(fā)公司作為市場中的主體應(yīng)由積極應(yīng)對在競爭中的各種潛在的狀況，涉及自身軟件的抄襲與抄襲等。企業(yè)自身應(yīng)積極增強對自身軟件知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，在企業(yè)新軟件開發(fā)進(jìn)入市場時及時將自身的軟件錄入至軟件登記中心注冊為新軟件，作為新軟件版權(quán)所有的依據(jù)；在軟件開發(fā)過程中，要注意軟件機密文件的保存，可通過與公司員工在進(jìn)入軟件開發(fā)過程前簽訂知識產(chǎn)權(quán)保密協(xié)議，具體落實到每一個進(jìn)入軟件開發(fā)中的員工；積極與行業(yè)內(nèi)的協(xié)會和反盜版組織合作，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；積極與行政管理部門合作，關(guān)注行業(yè)內(nèi)的軟件發(fā)展新動態(tài)；軟件公司內(nèi)部更需要建立起有效的對核心知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)制度，建立起部門負(fù)責(zé)制。軟件開發(fā)公司自身的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識對于規(guī)范自身行為和保護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)是極其有效的。

2.2加快計算機軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建立

計算機軟件的特殊性使得其知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)涉及內(nèi)容和形式兩個方面，在當(dāng)前的受保護(hù)的法律中，對于計算機軟件的知識產(chǎn)權(quán)中內(nèi)容構(gòu)思的保護(hù)尚且不需要達(dá)到申請專利保護(hù)的程度，計算機軟件的更新速度也使得其在形式上的保護(hù)也不要達(dá)到著作權(quán)的長期的保護(hù)期。當(dāng)然，專門的關(guān)于計算機軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律能更好的滿足軟件在內(nèi)容和形式上的強度和時限需求，已有的保護(hù)軟件知識產(chǎn)權(quán)的法律也尤其獨特的優(yōu)越性。因此，可適當(dāng)結(jié)合著作權(quán)、專利及商業(yè)秘密等已有的法律，建立起相互聯(lián)系的法律體系，這樣一方面彌補了已有的法律各自在軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的不足，另一方面更使得軟件開發(fā)者得到更適合的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

3總結(jié)

第6篇：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案范文

作者簡介：范 超（1973 - ），女，遼寧錦州人，講師，博士研究生，主要從事國際貿(mào)易問題研究。E-mail：

摘要：TRIPS實施后，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦可訴諸到WTO爭端解決機制中，為知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦研究提供技術(shù)支持。WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端格局分析表明，知識產(chǎn)權(quán)爭端數(shù)目發(fā)展穩(wěn)定，是國際貿(mào)易摩擦的潛在因素；發(fā)達(dá)成員間專利、地理標(biāo)志、版權(quán)及鄰接權(quán)爭端是主要內(nèi)容；發(fā)展中成員與發(fā)達(dá)成員間藥品專利爭端尖銳，并興起版權(quán)執(zhí)法爭端；爭端訴因豐富化，重點轉(zhuǎn)向執(zhí)法程序；爭端解決以協(xié)商為主，更符合發(fā)達(dá)國家利益。厘清WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端的特點，有助于理性認(rèn)識和解決中外知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦。

關(guān)鍵詞：WTO；知識產(chǎn)權(quán)爭端成案；貿(mào)易摩擦

中圖分類號：F752.67 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-176X（2011）06-0101-10

WTO成立前，由于國際裁判機構(gòu)相對封閉，技術(shù)和傳統(tǒng)觀念的限制無法或不愿公開知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端資料，爭端案件研究存在信息不足的困難［1］。WTO成立后，《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）正式實施，各成員方的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為衡量全面履行WTO規(guī)則和義務(wù)的一個重要指標(biāo)；一些知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)引發(fā)的國際貿(mào)易摩擦訴諸到WTO爭端解決機制中，爭端各方、爭端訴求、解決流程、專家組報告、裁決結(jié)果及時，從技術(shù)上揭開了知識產(chǎn)權(quán)爭端的神秘面紗。研究WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端的發(fā)展，有助于深入厘清知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦的多變格局，發(fā)揮先例作用，分析預(yù)測國際貿(mào)易摩擦的發(fā)展動態(tài)，指導(dǎo)中國對外貿(mào)易實踐。

一、WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端成案概述

WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端成案是指WTO成員方未履行或未全面履行TRIPS義務(wù)，使其他成員方在TRIPS下直接或間接獲得的利益喪失或減損，或TRIPS任何目標(biāo)的實現(xiàn)受到阻礙，從而向其提出交涉請求而產(chǎn)生的爭端［2］。根據(jù)TRIPS協(xié)議規(guī)定，發(fā)達(dá)成員、發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員分別有1年、5年和11年的實施過渡期［3］，因此與TRIPS協(xié)議有關(guān)的爭端記錄始于TRIPS協(xié)議對發(fā)達(dá)成員適用后。1996年年初，美國針對日本錄音制品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施提出磋商請求，是WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端的首例案件。從1995年1月1日到2011年3月28日，在向WTO通知要求進(jìn)行磋商的423件爭端案件中，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端共有29件（見表1所示），約占WTO爭端總數(shù)的7%。

表1 WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端案件一覽表（1996-01-01―2011-03-28）

資料來源：根據(jù)WTO網(wǎng)站數(shù)據(jù)編輯整理，訪問日期2011年3月28日，docsonline.省略

二、WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端格局分析

（一）爭端領(lǐng)域

1.知識產(chǎn)權(quán)類型

WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端主要標(biāo)的涉及專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志、版權(quán)及其鄰接權(quán)等傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)，集成電路布圖設(shè)計、未公開信息、計算機軟件及數(shù)據(jù)匯編等新型知識產(chǎn)權(quán)幾乎沒有成案（WT/DS196美國阿根廷專利及測試數(shù)據(jù)保護(hù)措施案只部分涉及了測試數(shù)據(jù)）。其中，專利保護(hù)貿(mào)易爭端數(shù)額最多，涉案13起，占近1/2，這與專利權(quán)在知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)中占有最重要地位是相符的；5起商標(biāo)和地理標(biāo)志爭端案件中，地理標(biāo)志保護(hù)案占4例，說明地理標(biāo)志保護(hù)在商標(biāo)權(quán)保護(hù)中逐漸受到重視；版權(quán)及鄰接權(quán)保護(hù)爭端有7起，占1/4多，其中5起案件僅涉及版權(quán)保護(hù)，其它2起案件同時訴及版權(quán)及鄰接權(quán)。

知識產(chǎn)權(quán)爭端成案不僅涉及上述實體問題，有3起案件還直接指向知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，即WT/DS124、WT/DS125、WT/DS362分別針對歐盟、土耳其的電影和電視節(jié)目版權(quán)保護(hù)措施和中國影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施。TRIPS規(guī)定各成員應(yīng)提供保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律程序和救濟措施，而且要求有效性［4］。

還有的知識產(chǎn)權(quán)爭端成案標(biāo)的是綜合性的，如WT/DS186關(guān)于美國關(guān)稅法337條款及其修正案中，涉及專利、商標(biāo)、版權(quán)及鄰接權(quán)以及國民待遇原則、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施等各種實體和實施要求以及知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)立法和國際保護(hù)，這種復(fù)雜性使此案尚未得到解決。

2.產(chǎn)業(yè)分布

與專利有關(guān)的13起案件中，有9件涉及藥品和農(nóng)用化學(xué)制品，占爭端成案總數(shù)的31%；與版權(quán)及鄰接權(quán)有關(guān)的7起案件中，4件涉及電影、電視節(jié)目、錄音制品等行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，占爭端成案的14%，是比較重要的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端領(lǐng)域。

（二）爭端主體

WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端主要發(fā)生在美國、日本、巴基斯坦、葡萄牙、歐盟、印度、愛爾蘭、丹麥、瑞典、加拿大、阿根廷、巴西、澳大利亞、中國、墨西哥、荷蘭等16個國家或地區(qū)之間，其中10個是發(fā)達(dá)成員方、6個是發(fā)展中成員方。當(dāng)事方以外，作為與爭端有實質(zhì)利益的第三方參加的，除上述國家或地區(qū)外還有瑞士、中國臺北、哥倫比亞、危地馬拉、新西蘭、土耳其、韓國、秘魯8個成員方，共同組成了知識產(chǎn)權(quán)的爭端主體，見表1所示。

1.申訴方與被訴方格局

從成員類型看，申訴方與被訴方均為發(fā)達(dá)成員的有18起，占知識產(chǎn)權(quán)爭端總數(shù)的62%，其中美國與歐盟兩個發(fā)達(dá)成員間的知識產(chǎn)權(quán)爭端共7起，占發(fā)達(dá)成員間知識產(chǎn)權(quán)爭端的39%；申訴方為發(fā)達(dá)成員而被投訴方為發(fā)展中成員的案件也為7起，與美歐間知識產(chǎn)權(quán)爭端持平，占知識產(chǎn)權(quán)爭端案件總數(shù)的24.1%；發(fā)展中成員作為申訴方對發(fā)達(dá)成員提起磋商請求的有4起，占知識產(chǎn)權(quán)爭端總數(shù)的13.9%；發(fā)展中成員之間尚未提出知識產(chǎn)權(quán)爭端訴求，見表2所示。

表2WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端的成員類型格局

資料來源：根據(jù)WTO網(wǎng)站數(shù)據(jù)編輯整理，訪問日期2011年3月28日，docsonline.省略

從國別情況看，美國涉案最多，共22起，占爭端總數(shù)的75.8%；其中以申訴方身份參與案件16起，占爭端總數(shù)的55.1%，其余6起處于被訴方地位，占爭端總數(shù)的20.7%。歐盟〖ZW（DY〗WTO文獻(xiàn)多使用“歐共體”一詞指代歐盟，統(tǒng)計上歐盟一成員就自身利益提出爭端解決不計歐盟爭端中。涉案數(shù)目14起，占爭端總數(shù)的48.2%，其中1/2都是同美國的知識產(chǎn)權(quán)爭端；作為申訴方的有6件，占爭端總數(shù)的20.7%，其余8起處于被訴方地位，占爭端總數(shù)的27.6%。其他發(fā)達(dá)國家涉案比重則較低，加拿大涉案4起，占爭端總數(shù)的13.8%，申訴方和被訴方地位案件各2起，各占爭端總數(shù)的6.9%；日本2起涉案都是作為被訴方，占爭端總數(shù)的6.9%；澳大利亞提起申訴案件1起，葡萄牙、愛爾蘭、丹麥、瑞典、荷蘭以被訴方地位涉案各1起。涉案發(fā)展中成員集中在巴基斯坦、印度、阿根廷、巴西、中國和墨西哥等6國，其中印度、巴西涉案均為3起；印度2起作為被訴方、1起處于申訴方地位，巴西則相反；阿根廷涉案2起；巴基斯坦和中國各1起涉案都是作為被訴方；墨西哥惟一一起涉案是主動申訴。

2.第三方格局

WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制具有多邊形，當(dāng)一項爭端被提起后，允許涉及實質(zhì)貿(mào)易利益的第三方加入申訴方和被訴方的磋商及爭端解決程序［2］，無論當(dāng)事雙方是否同意。根據(jù)第三方介入階段不同，理論上可以分為磋商程序中請求加入磋商、參與專家組程序和參與上訴程序三種模式，其中由于磋商階段未進(jìn)入司法程序、上訴階段第三方無上訴權(quán)等原因，第三方在專家組程序中的參與相對更為復(fù)雜和重要。

WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端案件中，具有實質(zhì)貿(mào)易利益的第三方加入磋商的有13起案件（包括WT/DS28、WT/DS36、WT/DS42、WT/DS153、WT/DS171、WT/DS174、WT/DS196、WT/DS199、WT/DS224、WT/DS290、WT/DS362、WT/DS384、WT/DS386）；第三方介入專家組程序的有10起案件（包括WT/DS50、WT/DS79、WT/DS114、WT/DS160、WT/DS174、WT/DS176、WT/DS186、WT/DS199、WT/DS290、WT/DS362）；只有8起未有第三方參與。

從國別情況看，歐盟以第三方身份涉案8起，巴西7起，澳大利亞、加拿大、印度6起，美國、阿根廷5起，中國、日本、墨西哥4起。還有一些成員從未在知識產(chǎn)權(quán)爭端中以申訴或被訴方出現(xiàn)、而僅以第三方身份涉案，包括瑞士、新西蘭、韓國、中國臺北、斯里蘭卡、泰國、土耳其、哥倫比亞、危地馬拉、秘魯、以色列、波蘭、捷克、塞浦路斯、匈牙利、保加利亞、馬耳他、斯洛文尼亞、斯洛伐克、羅馬尼亞等。

（三）爭端訴因

WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端訴求范圍主要依據(jù)TRIPS文本，涉及總則和基本原則、知識產(chǎn)權(quán)可獲得性及范圍和標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法措施及效果、知識產(chǎn)權(quán)獲得維持及有關(guān)當(dāng)事人間的程序、過渡安排WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端關(guān)于第65條過渡安排的案件也較多，包括WT/DS28、WT/DS36、WT/DS37、WT/DS50、WT/DS79、WT/DS82、WT/DS83、WT/DS86、WT/DS115、WT/DS170、WT/DS171、WT/DS174、WT/DS196、WT/DS290這14個案件，但由于過渡期安排已無現(xiàn)實意義，本文在此不做分析。和機構(gòu)安排等方面。爭端訴求內(nèi)容與成員方加入WTO承諾義務(wù)、過渡期間特別履行義務(wù)、過渡期后條約義務(wù)直接關(guān)聯(lián)。爭端訴因表現(xiàn)為成員方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律空白或與TRIPS及相關(guān)多邊協(xié)定不一致，以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施未有效實施或違反TRIPS及相關(guān)多邊協(xié)定的規(guī)定。當(dāng)然，知識產(chǎn)權(quán)爭端成案中，只有極少數(shù)案件的被投訴內(nèi)容是單一的不符合TRIPS法律規(guī)定，大多數(shù)案件都因多種范圍不符合TRIPS規(guī)定而被投訴，明確爭端訴因類別有助于掌握看似形式復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)爭端內(nèi)容的共性問題。

1.基本原則和總則

TRIPS基本原則體現(xiàn)了與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本法理和價值取向，包括國民待遇原則、最惠國待遇原則和透明度原則。

WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端成案訴及國民待遇的有6件，最著名的是WT/DS174、WT/DS290美國、澳大利亞訴歐盟農(nóng)產(chǎn)品和食品的商標(biāo)和地理標(biāo)志權(quán)保護(hù)案，認(rèn)為經(jīng)修訂的歐盟條例2081/92及實施和執(zhí)行措施未對外國地理標(biāo)志提供國民待遇，專家組也認(rèn)為歐盟條例限制了外國人使用歐盟條例提供的地理標(biāo)志制度［1］。WT/DS186案中，歐盟訴美國關(guān)稅法337條款的重要部分違反進(jìn)口產(chǎn)品享有國民待遇。WT/DS176歐盟訴美國1998年綜合撥款法第211節(jié)案中，認(rèn)為“若持有人因其企業(yè)或財產(chǎn)已依據(jù)《反古巴法》被沒收而放棄的商標(biāo)，將不允許美國注冊或續(xù)展”、“美國法院此類權(quán)利的任何主張不予承認(rèn)和執(zhí)行”的規(guī)定違反國民待遇 ［1］。WT/DS28美國訴日本錄音制品案及WT/DS362美國訴中國影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和實施措施案中也涉及國民待遇問題。WT/DS28、WT/DS174、WT/DS176和WT/DS290同時還訴及最惠國待遇。

WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端成案中，有7起與透明度原則有關(guān)，即WT/DS50美國訴印度藥品和農(nóng)用化學(xué)品專利保護(hù)案、WT/DS83、WT/DS86美國訴丹麥、瑞典影響知識產(chǎn)權(quán)實施措施案、WT/DS82、WT/DS115美國訴愛爾蘭、歐盟影響版權(quán)及鄰接權(quán)授予措施案、WT/DS174和WT/DS290歐盟農(nóng)產(chǎn)品和食品的商標(biāo)和地理標(biāo)志權(quán)保護(hù)案。WT/DS50的透明度問題爭議比較復(fù)雜，專家組認(rèn)定印度未能履行TRIPS第63條第1、2款透明度義務(wù)，上訴機構(gòu)對專家組報告進(jìn)行了修正，但并不是關(guān)于印度是否違背透明度義務(wù)的，而是認(rèn)為透明度問題不在專家組職權(quán)范圍內(nèi) ［5］。

TRIPS總則體現(xiàn)了與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的價值取向，基于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與行使應(yīng)有助于促進(jìn)技術(shù)革新、轉(zhuǎn)讓與傳播，增進(jìn)社會和經(jīng)濟福利，促進(jìn)權(quán)利和義務(wù)平衡，第7、8條賦予各成員可從公共利益出發(fā)采取必要措施保障公眾健康和營養(yǎng)。知識產(chǎn)權(quán)爭端的新近發(fā)展WT/DS408、409印度、巴西訴歐盟和荷蘭以侵犯專利權(quán)為由扣押在途藥品兩案，就是這一總則精神在實踐運用中的矛盾反映。

2.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實體標(biāo)準(zhǔn)

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實體標(biāo)準(zhǔn)是知識產(chǎn)權(quán)爭端的核心內(nèi)容，除5個案件外都涉及這一問題。有的訴及成員方法律不符合TRIPS相關(guān)條款（如WT/DS37、WT/DS153、WT/DS160、WT/DS170、WT/DS171、WT/DS176、WT/DS186、WT/DS199、WT/DS224、WT/DS362、WT/DS408和409）；有的訴及成員方?jīng)]有相應(yīng)法律規(guī)定提供保護(hù)，如WT/DS82、WT/DS115美國訴愛爾蘭、歐盟沒有在過渡期后制定相關(guān)授予版權(quán)和鄰接權(quán)的立法。從知識產(chǎn)權(quán)類型看，版權(quán)方面主要涉及TRIPS第9、14條，商標(biāo)方面主要援引第16條，地理標(biāo)志主要援引第22、24條，專利權(quán)主要援引第27、28、33條，工業(yè)設(shè)計和集成電路布圖只在WT/DS170中分別涉及第26條和第36、37、38.1條，未公開信息保護(hù)只在WT/DS196中被援引第39條，對合同許可證中限制競爭行為的控制還未被訴及，其中援引頻率最高的是TRIPS第27、28、9、14條，見表3所示。

表3知識產(chǎn)權(quán)爭端實體問題主要訴及條款

資料來源：根據(jù)WTO網(wǎng)站數(shù)據(jù)編輯整理，訪問日期2011年3月28日，docsonline.省略

3.知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法

TRIPS對成員方的有效執(zhí)法約束是知識產(chǎn)權(quán)爭端的另一項核心內(nèi)容，涉及15起案件（WT/DS28、WT/DS82、WT/DS83、WT/DS86、WT/DS115、WT/DS124、WT/DS125、WT/DS174、WT/DS176、WT/DS186、WT/DS196、WT/DS290、WT/DS362、WT/DS408、WT/DS409），其中WT/DS124和WT/DS125是專門針對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法而提起的。從與TRIPS承諾義務(wù)的法律關(guān)系上，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法爭端主要援引第41、42、46、50、61條款，表現(xiàn)為被訴方被指責(zé)貿(mào)易設(shè)置或未實施符合TRIPS相關(guān)規(guī)定的措施。如WT/DS83美國訴丹麥未在民事訴訟中提供臨時措施，WT/DS125美國訴希臘對電視臺未經(jīng)版權(quán)人授權(quán)而經(jīng)常播放受版權(quán)保護(hù)的電影和電視節(jié)目等侵權(quán)行為，沒有提供有效救濟措施，WT/DS362美國訴中國刑法、海關(guān)措施不符合TRIPS相關(guān)規(guī)定等。

（四）爭端解決

WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端是在WTO爭端解決機制中進(jìn)行解決的，它規(guī)定了磋商、仲裁斡旋、專家組審議、上訴機構(gòu)復(fù)審、執(zhí)行監(jiān)督等司法程序。磋商階段是所有爭端解決的開始，當(dāng)事方可自愿采取調(diào)解、調(diào)停程序，若未能通過斡旋解決爭端，則可請求設(shè)立專家組繼續(xù)進(jìn)行爭端解決［6］，結(jié)果是不同磋商案件進(jìn)入到不同爭端解決程序中結(jié)案或擱置（見表4所示）。

表4 WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端成案解決程序

資料來源：根據(jù)WTO網(wǎng)站數(shù)據(jù)編輯整理，訪問日期2011年3月28日，docsonline.省略

1.磋商結(jié)案

WTO內(nèi)申請磋商的知識產(chǎn)權(quán)爭端案件中，13起案件通過斡旋達(dá)成和解協(xié)議，磋商時間幾乎都超過爭端解決機制的規(guī)定期限，有的甚至跨度數(shù)年、頻繁磋商。如DS196美國訴阿根廷專利及測試數(shù)據(jù)保護(hù)措施案，從2000年到2002年歷經(jīng)9次磋商才達(dá)成和解。有的在提交專家組程序中還在繼續(xù)磋商，如DS36美國訴巴基斯坦藥品和農(nóng)業(yè)化學(xué)品專利保護(hù)案，1996年7月提出建立專家組的請求，1997年3月雙方達(dá)成互諒解決；DS82及DS115美國分別訴愛爾蘭、歐盟影響版權(quán)及鄰接權(quán)的授予措施案中，1998年1月各方請求設(shè)立專家組，近3年后，2000年11月仍以磋商結(jié)案；DS199美國訴巴西專利保護(hù)案中，2001年2月請求啟動專家組程序，5個月后于2001年7月達(dá)成和解。

2.專家組結(jié)案

WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端成案中，9起案件進(jìn)入專家組程序并結(jié)案，對于專家組和爭端雙方來說，這是貿(mào)易爭端解決中最為艱難的程序。其中7起案件（WT/DS79、WT/DS140、WT/DS160、WT/DS170、WT/DS174、WT/DS290、WT/DS362）都推遲了設(shè)立專家組的請求，在請求方再次要求后又都批準(zhǔn)設(shè)立專家組，負(fù)責(zé)案件審理并撰寫專家組報告。專家組報告由爭端解決機構(gòu)審議通過，具有法律約束力，有6起完成專家組程序后即結(jié)案。另有3起則在專家組報告公布后提出上訴，上訴機構(gòu)復(fù)核審議修正專家組報告后獲得通過。從執(zhí)行情況看，9起案件中有7起已被執(zhí)行，還有2起（WT/DS160、WT/DS176）尚在執(zhí)行之中。

3.尚未結(jié)案

知識產(chǎn)權(quán)爭端成案中，有7起案件仍處于踐商過程中，其中WT/DS153、WT/DS186、WT/DS224、WT/DS408、WT/DS409案件當(dāng)事方還處在磋商解決階段；WT/DS384、WT/DS386則進(jìn)入專家組程序，但當(dāng)事方暫時擱置爭端，尚未撤銷爭端，也沒有達(dá)成一致解決方案，說明還有一些懸而未決的問題。

三、WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端特點分析

上述WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端綜述反映了單個指標(biāo)的靜態(tài)結(jié)果，若把各指標(biāo)綜合匯總并置于國際貿(mào)易爭端的整體格局中，再加上時間軸反映縱向變化的話，WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端分析能更明確地反映出其發(fā)展特征和趨勢。

（一）知識產(chǎn)權(quán)爭端地位

目前，在WTO不同協(xié)議下爭端總量中，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端所占比重并不大（見表5所示），僅占爭端總數(shù)的7%。但從發(fā)展時序看，與GATT時期只有一個案件間接與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)相比，TRIPS實施的最初幾年，知識產(chǎn)權(quán)爭端立即密集起來，1996―1999年平均每年5起。2000年因摩擦形式由國際爭端解決機構(gòu)轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國家國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)（美國337調(diào)查數(shù)量增長）而有明顯下降 ［7］，2001年僅有的巴西訴美國專利法典案實際是對2000年美國訴巴西的報復(fù)；2003年歐盟商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)案和1999年WT/DS174案是同一個問題，此后連續(xù)3年未有向WTO遞交關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的磋商案件，這一階段可視為知識產(chǎn)權(quán)爭端的“靜默期” ［1］。2007年后隨著國際金融危機對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟壓力，以及發(fā)展中國家在TRIPS談判中維護(hù)自身利益獲得的一些成效，WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端小幅增加，至今平均每年1―2例。

表5WTO內(nèi)不同協(xié)議下貿(mào)易爭端數(shù)目

資料來源：根據(jù)WTO網(wǎng)站數(shù)據(jù)編輯整理，訪問日期2011年3月28日，docsonline.省略

從WTO爭端總體結(jié)構(gòu)看，知識產(chǎn)權(quán)爭端在各年份發(fā)生的比例相對穩(wěn)定，說明知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題是國際貿(mào)易的一個持續(xù)、潛在威脅。從知識產(chǎn)權(quán)爭端數(shù)目時序變動看，國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)變動取決于國際經(jīng)濟、社會形勢的變化，2007年后WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端的復(fù)蘇能否預(yù)示新一輪爭端浪潮，取決于各種力量對比間的矛盾和解決途徑。隨著知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易在全球范圍內(nèi)迅速擴展，知識產(chǎn)權(quán)意識在全球范圍內(nèi)加強，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦可能會從當(dāng)前潛在威脅地位發(fā)展成貿(mào)易摩擦的熱點。

（二）知識產(chǎn)權(quán)爭端關(guān)系

1.發(fā)達(dá)國家間知識產(chǎn)權(quán)爭端是主體內(nèi)容

成員類型分析表明，發(fā)達(dá)國家無論作為申訴方、被訴方還是第三方，在知識產(chǎn)權(quán)爭端參與程度上都占有絕對多數(shù)。尤其在申訴方地位上，絕大多數(shù)都是由發(fā)達(dá)國家發(fā)起，充分說明發(fā)達(dá)國家在知識產(chǎn)權(quán)爭端中占有絕對主導(dǎo)地位，其中美國是名副其實的“第一用戶” ［6］；WT/DS50案中的第三方地位隨后轉(zhuǎn)為WT/DS79案件獨立的投訴方，為爭端解決程序中第三方權(quán)利擴大和深化開創(chuàng)了先例。發(fā)達(dá)國家運用知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)機制的狀態(tài)如此活躍，進(jìn)一步說明知識產(chǎn)權(quán)對其重要性，證明了發(fā)達(dá)國家尤其是美國為什么在TRIPS談判過程中那么堅持不懈、不惜代價，也反映了美國為切實發(fā)揮TRIPS協(xié)議作用、避免成為一個空殼而持續(xù)對其他成員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度施加壓力的實踐主張［8］。

2.發(fā)展中國家在知識產(chǎn)權(quán)爭端中開始絕地反擊

由于能力建設(shè)限制，利用知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制維護(hù)自身利益缺乏必備的技術(shù)和制度基礎(chǔ)，發(fā)展中國家在知識產(chǎn)權(quán)爭端中處于劣勢或次要地位。迄今為止，只有巴西、墨西哥、印度在4起案件中主動申訴。但動態(tài)上看，2007年WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端復(fù)蘇主要源于發(fā)展中國家的參與，亞洲、南美、東歐的一些發(fā)展中成員以第三方身份介入知識產(chǎn)權(quán)爭端，維護(hù)其實質(zhì)利益；知識產(chǎn)權(quán)爭端的最新發(fā)起也多是由發(fā)展中國家主動申訴，說明部分發(fā)展中國家在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上主導(dǎo)意識增強。

3.利益集團(tuán)推動的發(fā)達(dá)與發(fā)展中成員間藥品專利爭端是新焦點

美國、歐盟等發(fā)達(dá)成員的制藥利益集團(tuán)利用各種途徑單邊推動藥品專利保護(hù)，維護(hù)制藥企業(yè)的既得利益［9］，這與人口眾多、負(fù)有較重公共利益義務(wù)、具有藥品生產(chǎn)能力的發(fā)展中成員發(fā)生尖銳矛盾。值得注意的是，隨著發(fā)展中成員在TRIPS藥品專利談判中取得一些維護(hù)自身利益的成果，巴西、印度等發(fā)展中大國開始就藥品專利保護(hù)問題主動申訴美國、歐盟。兩類經(jīng)濟體在WTO內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)爭端與TRIPS談判中發(fā)達(dá)與發(fā)展中成員的爭斗和矛盾如出一轍，說明發(fā)達(dá)與發(fā)展中成員在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵問題上的分歧長期存在，始終是知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦的焦點。

4.版權(quán)執(zhí)法是發(fā)達(dá)國家申訴的關(guān)鍵

版權(quán)執(zhí)法成為關(guān)鍵問題，緣于版權(quán)爭端主要由美國、歐盟提起申訴，美歐在國內(nèi)立法和國際保護(hù)別強調(diào)版權(quán)保護(hù)的執(zhí)法效果，從而成為版權(quán)爭端的核心內(nèi)容。版權(quán)爭端被訴對象主要也是發(fā)達(dá)成員，不過從時序看，主要發(fā)生在1999年前知識產(chǎn)權(quán)爭端頻發(fā)階段；2007年知識產(chǎn)權(quán)爭端再次集中爆發(fā)后，WT/DS362美國訴中國版權(quán)保護(hù)案開啟了對發(fā)展中國家版權(quán)執(zhí)法問題的關(guān)注。發(fā)展中成員版權(quán)保護(hù)尤其是執(zhí)法狀況普遍不樂觀，是一個需要關(guān)注的現(xiàn)實隱患。

5.爭端解決更符合發(fā)達(dá)國家利益

大多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)爭端案件幾乎都以申訴方全部或部分贏得訴訟而告終。值得注意的是，發(fā)達(dá)成員是知識產(chǎn)權(quán)爭端的主要申訴方，尤其是美國和歐盟，眾多知識產(chǎn)權(quán)爭端都由它們發(fā)起；但相對于發(fā)達(dá)成員申訴勝利一邊倒的結(jié)局，發(fā)展中成員對發(fā)達(dá)成員的申訴（WT/DS224、WT/DS386、WT/DS408、WT/DS409）卻全部處于懸而未決的結(jié)果。顯然，知識產(chǎn)權(quán)爭端解決更符合發(fā)達(dá)成員利益，申訴方大獲全勝的局面從某種程度上是發(fā)達(dá)成員利用知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制約其他成員的合法化武器；被訴方尤其是發(fā)展中成員面對發(fā)達(dá)成員成熟的證據(jù)收集和申訴事實幾乎難以反駁，只有承認(rèn)并切實強化國內(nèi)立法和執(zhí)法。因此，有學(xué)者將之視為“美國和歐盟為代表的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)與發(fā)展中國家關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的尖銳沖突從規(guī)則制定階段向執(zhí)行過程的延伸”［10］。

6.國際經(jīng)濟一體化組織內(nèi)部也存在知識產(chǎn)權(quán)爭端

WT/DS170美國訴加拿大專利保護(hù)期案，WT/DS384、386加拿大、墨西哥訴美國特定國家原產(chǎn)地標(biāo)志要求案，WT/DS114美國以第三者身份參與歐盟訴加拿大藥品專利保護(hù)案，反映了國際經(jīng)濟一體化內(nèi)部在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的焦點問題上也呈競爭格局。這是知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端主體關(guān)系的特殊問題，是知識產(chǎn)權(quán)全球爭端的區(qū)域性表現(xiàn)。如藥品專利方面，加拿大因研制力量稍遜，同發(fā)展中國家一樣主張“合理使用”，美國對此絕不因更緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系而姑息，說明各國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)焦點問題上是寸土必爭的。

（三）知識產(chǎn)權(quán)爭端訴因的時序變化

1.爭端訴因豐富化

藥品專利保護(hù)和版權(quán)執(zhí)法保護(hù)一直是知識產(chǎn)權(quán)爭端的焦點，但從時序發(fā)展看，WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端訴因日漸豐富化。首先，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則和總則的案件明顯增多，表明知識產(chǎn)權(quán)爭端不僅包括各國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實體標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法規(guī)范，還包含更宏觀的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)價值理念問題；其次，包括原產(chǎn)地名稱在內(nèi)的地理標(biāo)志保護(hù)爭端增多，主要問題是歐盟、美國在確保涉及自身利益的農(nóng)產(chǎn)品和食品地理標(biāo)志保護(hù)時，歧視性地要求制約其他成員的相應(yīng)權(quán)利。這種爭端不僅存在于發(fā)達(dá)成員間，也引起了地理標(biāo)志資源豐富的廣大發(fā)展中國家圍攻，或以申訴方地位直接控訴，如墨西哥訴美國原產(chǎn)地標(biāo)志規(guī)定，或作為第三方參加；最后，爭端訴因綜合化特征加強，涉及被訴方各類型知識產(chǎn)權(quán)立法及執(zhí)法，甚至是TBT、GATT1994、WIPO等多邊國際條約，知識產(chǎn)權(quán)爭端案件復(fù)雜化。

2.爭端重點從實體規(guī)則轉(zhuǎn)向程序規(guī)則

TRIPS過渡期后，知識產(chǎn)權(quán)爭端首先集中于各成員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實體標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立和與TRIPS是否一致的問題，以及過渡期內(nèi)成員方保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性問題，如美國訴加拿大專利保護(hù)期案。2007年后，以WT/DS362美國訴中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和實施措施案為標(biāo)志，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法爭端首次進(jìn)入到專家組程序，標(biāo)志著知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法爭端時代已到來。它需要專家組妥善界定被訴方未履行執(zhí)法義務(wù)的程度，具有制度規(guī)范模糊和操作困難的問題，對申訴方、被訴方及專家組都提出了更高的證據(jù)收集和分析的要求。

（四）知識產(chǎn)權(quán)爭端解決方式

WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端解決方式多以協(xié)商和解為主，有的歷經(jīng)幾年磋商，有的提交專家組后又協(xié)商解決，而且所有提交專家組的請求都被推遲，只有少數(shù)案件上訴。表明各成員方從經(jīng)濟角度希望避免漫長的司法程序、專家組也愿意通過磋商和解方式解決貿(mào)易爭端的姿態(tài)。總體來說，知識產(chǎn)權(quán)爭端解決相對是有效率的。

四、啟 示

第一，WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端的穩(wěn)定發(fā)展表明知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦是一種常態(tài)，是經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)入知識經(jīng)濟時代利益格局沖突的結(jié)果。中外貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題不斷升級，是與知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦的全球發(fā)展趨勢一致的，是中國深度融入經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的伴生物。

第二，WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端關(guān)系和爭端訴因的時序變化體現(xiàn)著全球化貿(mào)易摩擦發(fā)展的新動向，是理性分析包括知識產(chǎn)權(quán)爭端在內(nèi)的中外貿(mào)易摩擦性質(zhì)和內(nèi)容的基礎(chǔ)。首先，爭端訴求內(nèi)容具有較強的專業(yè)性，需要相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和能力。專業(yè)性使貿(mào)易摩擦更有針對性，如藥品專利、電影電視節(jié)目和錄音制品行業(yè)的版權(quán)保護(hù)、葡萄酒地理標(biāo)志保護(hù)爭端，不像反傾銷可遍及所有貨物貿(mào)易領(lǐng)域。專業(yè)性帶來較高的訴訟成本，動用WTO爭端解決機制需要強大的法律服務(wù)力量。專業(yè)性還增加了爭端解決的實施難度，不像只征收高額關(guān)稅那樣相對簡單。其次，爭端各方強調(diào)社會責(zé)任感，具有名義上的非經(jīng)濟性特征，這容易導(dǎo)致合理性界限模糊的問題。各方可從不同角度對同一知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題有不同的評判標(biāo)準(zhǔn)，如藥品研制力量強的國家要求以專利形式保護(hù)高額收益，維護(hù)研制新藥品的熱情，而發(fā)展中國家從公民生存權(quán)和健康權(quán)等角度強調(diào)藥品專利的合理使用。歐盟強調(diào)葡萄酒、烈酒的地理標(biāo)志保護(hù)，而發(fā)展中國家則從物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)角度提出要求傳統(tǒng)產(chǎn)品也應(yīng)納入其中，協(xié)調(diào)難度增大，易引發(fā)長期爭端。此外，爭端訴求領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容更復(fù)雜，知識產(chǎn)權(quán)國際沖突已不僅是法律范疇的問題，而是事關(guān)科技發(fā)展、國際貿(mào)易、國際投資、經(jīng)濟增長等經(jīng)濟領(lǐng)域，并繼續(xù)深入到政治、軍事、文化等領(lǐng)域，共同執(zhí)導(dǎo)了維護(hù)國家綜合利益和復(fù)合競爭力的貿(mào)易爭端，其實質(zhì)是爭端主體間關(guān)于發(fā)展機遇和發(fā)展空間的爭奪戰(zhàn)。

第三，靈活的知識產(chǎn)權(quán)爭端解決實踐為利用全球化治理模式解決中外貿(mào)易摩擦提供借鑒。首先，靈活化的磋商機制有助于爭端解決。WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端磋商中，各方可自主決定磋商時間、地點、內(nèi)容、希望達(dá)成的解決方法，形式保密，不會損害各成員方的利益，即使進(jìn)入專家組程序，仍可進(jìn)行磋商解決，磋商結(jié)果也比較靈活，可以超越知識產(chǎn)權(quán)爭端范圍來達(dá)成和解，如WT/DS199案中美國承諾在與艾滋病毒攜帶及艾滋病感染中與巴西進(jìn)行合作。其次，專家組對相關(guān)條款的解釋事實上也是司法解釋。TRIPS一些條款規(guī)定不明確，爭端雙方爭議較大，WTO爭端解決機制要求專家組根據(jù)國際公法的習(xí)慣解釋負(fù)責(zé)澄清，事實上具有先例遵從效力，值得認(rèn)真研究和分析。如WT/DS362中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和實施措施案中，專家組對“商業(yè)”、“規(guī)?！?、“簡單”、“有權(quán)”等詞語進(jìn)行了細(xì)致分析和論證，對TRIPS第三部分關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)行問題做出有益的嘗試。再次，可要求靈活安排審議程序，創(chuàng)造先例。如WT/DS36案中，即使?fàn)幎私鉀Q機構(gòu)會議上沒有出現(xiàn)一致不同意設(shè)立專家組的局面，在巴基斯坦反對下最終也沒有成立專家組；WT/DS174和WT/DS290兩案由于基本事實相同，首開并案審議的先河；WT/DS115案中美國所涉內(nèi)容同WT/DS82訴愛爾蘭完全相同，但也同時受理了美國向歐盟的訴訟，提升到歐盟違反義務(wù)的程度，意在提高訴訟效率；WT/DS79案中歐盟由WT/DS50案中的第三方轉(zhuǎn)換成獨立投訴方，開啟了知識產(chǎn)權(quán)爭端主體的變革。

當(dāng)然，WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端判決雖然大多比較有效率，但爭端判決和爭端有效解決是兩個不同的概念，爭端中訴及的法律政策相關(guān)各方接受約束并作出有效修正才是真正解決的結(jié)果，是評價爭端解決機制有效性的標(biāo)尺。雖然WTO爭端解決機制特別強調(diào)爭端解決的執(zhí)行與監(jiān)督，但有些知識產(chǎn)權(quán)爭端中的敗訴方憑借處理中控辯等各種機會拖延執(zhí)行或拒絕履行 ［11］。如WT/DS176美國綜合撥款法第211條案本身并不復(fù)雜，但執(zhí)行建議時間一拖再拖，專家組報告作出后，僅合理執(zhí)行期限就修改了4次，直至2009年10月美國提交的執(zhí)行狀況報告中依然未指出確切的執(zhí)行期限，從而成為程序最復(fù)雜的案件，WT/DS160美國版權(quán)法第110節(jié)第5條案的執(zhí)行也如出一轍，這種跡象表明WTO內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)爭端解決還存在執(zhí)行力不足的問題。

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Development and Guidance of Intellectual

Property Rights Disputes in WTO

FAN Chao

（College of International Economics & Trade, Dongbei University of Finance and Economics,

Dalian Liaoning 116025, China）

第7篇：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案范文

一、加強工作體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)工作機制

借知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)成功申報的契機，我們著力建立健全全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的各項機制，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)工作動力，用良好的機制保障知識產(chǎn)權(quán)工作順利開展。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自被批準(zhǔn)成為省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點單位以來，區(qū)委、區(qū)政府和市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視我區(qū)試點工作，對試點實施工作分別給予了很多關(guān)心和支持。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取區(qū)科技局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局等部門關(guān)于全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的情況匯報，督查試點工作的實施進(jìn)度，對試點工作提出具體要求，協(xié)調(diào)解決工作中的困難。在網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)、工作機制的完善、組織領(lǐng)導(dǎo)的加強、資金費用的保障等方面都推動了試點工作的順利進(jìn)行。

為推動我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作整體邁進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域試點工作的開展，2004年7月，區(qū)政府發(fā)文成立了xx區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強試點的領(lǐng)導(dǎo)，2005年7月，我區(qū)專門成立了區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實了知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組針對全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點工作開展情況，能召集各成員單位開會，為試點工作出謀劃策，落實各項政策措施，研究解決具體問題，推動試點工作取得實效。2005年8月，區(qū)政府及時調(diào)整充實了區(qū)省級知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)工作的組織化程度，為知識產(chǎn)權(quán)工作順利開展提供強有力的組織保障。

2、健全管理體系。2004年初，兩級政府分別批復(fù)同意設(shè)置xx市xx區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局。5月，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局在區(qū)科學(xué)技術(shù)局掛牌成立，為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，2005年6月，區(qū)編委對科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）的“三定”方案進(jìn)行了修訂。新修訂的“三定”方案確定在科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）內(nèi)設(shè)知識產(chǎn)權(quán)科，并明確知識產(chǎn)權(quán)科的職能。為此，局黨組及時從局機關(guān)落實配備2名專職管理干部，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理的各項工作。并安排了專門的辦公場所、硬件設(shè)施和專項經(jīng)費。這些都為在全區(qū)范圍更好地統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)工作，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域活動，提供了很好的組織保證。

與此同時，我們還建立了區(qū)、鄉(xiāng)專利及知識產(chǎn)權(quán)工作三級管理網(wǎng)絡(luò)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)系統(tǒng)都分別成立由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，技術(shù)部門有關(guān)人員參加的專利及知識產(chǎn)權(quán)工作班子；每個村委會和居委會也都指定一名知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)系人；各工業(yè)系統(tǒng)也有1-2家企業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)重點聯(lián)系單位，對這些單位，區(qū)局實行定期跟蹤，及時服務(wù)。

3、完善相關(guān)制度。為推動試點工作取得實效，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局制定并實施了《試點工作實施方案》，我們著力從制度入手，建立和完善包括目標(biāo)考核、激勵支持等知識產(chǎn)權(quán)工作各項制度。2005年10月，由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)研論證和提議，經(jīng)區(qū)長常務(wù)會議討論通過，xx區(qū)正式設(shè)立了專利申請資助專項資金，并配套出臺了《xx區(qū)專利發(fā)展資金管理辦法》。《辦法》規(guī)定：今后區(qū)政府每年將從本級財政預(yù)算中安排xx萬元用于對全區(qū)單位和個人專利申請的資助、專利宣傳培訓(xùn)工作的補貼、專利授權(quán)的獎勵、專利考核工作獎勵等。2005年12月，區(qū)財政專門撥付xx萬元專利發(fā)展資金，其中用于資助專利申請費用xx萬元。

去年，區(qū)科技局起草、區(qū)政府辦下發(fā)了《xx區(qū)三項經(jīng)費管理辦法》，《辦法》明確規(guī)定申報區(qū)級三項經(jīng)費的科技項目,必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。之后，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》，《意見》特別提出，區(qū)政府對新批準(zhǔn)的省“重點領(lǐng)域企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃”實施項目最高可給予10萬元的一次性獎勵，支持鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，主動實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

最近，由區(qū)科技局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局會同區(qū)財政局共同研究制訂的《xx區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新獎勵暫行辦法》已在區(qū)長常務(wù)會上獲得原則通過?！秳?chuàng)新獎勵暫行辦法》加大了對創(chuàng)新發(fā)明和科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵力度，對促進(jìn)企業(yè)形成自主知識產(chǎn)權(quán)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具必將有較大的促進(jìn)作用。

4、嚴(yán)格目標(biāo)考核。為提高全區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對專利和知識產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進(jìn)全區(qū)科技進(jìn)步，我們注重強化對知識產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)考核，以此推動知識產(chǎn)權(quán)工作的有效開展。每年年初，知識產(chǎn)權(quán)局會同區(qū)科技局將專利申請量、知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)、專利等與其它科技工作目標(biāo)一道下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以區(qū)政府名義，將專利申請量等知識產(chǎn)權(quán)工作指標(biāo)納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的三個文明特別是經(jīng)濟工作綜合考核目標(biāo)體系，從而將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技創(chuàng)新工作的全過程。年中，科技局和知識產(chǎn)權(quán)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行督查，年底統(tǒng)一組織考核和驗收。此外，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局近年來還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道知識產(chǎn)權(quán)工作的負(fù)責(zé)同志，專門簽訂了知識產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步加大了考核工作的力度和要求。

二、努力強化各項措施，推動試點工作取得實效

兩年來，在知識產(chǎn)權(quán)試點工作中，我們立足區(qū)情，強化措施，注重宣傳，狠抓服務(wù)，把試點區(qū)工作各項目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任要求落到實處，努力推動試點工作取得實效。

1、強化宣傳培訓(xùn)，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍

宣傳培訓(xùn)是知識產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我們把宣傳培訓(xùn)作為重要工作加以落實，有針對性地組織開展多形式大范圍的宣傳和培訓(xùn)活動，良好的工作氛圍。

①培訓(xùn)經(jīng)?；?。2004—2006年，我們連續(xù)三次在“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日，分別舉辦了主題為“知識產(chǎn)權(quán)與自主創(chuàng)新”、“創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”和“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”的大規(guī)模知識產(chǎn)權(quán)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)由知識產(chǎn)權(quán)局邀請外地專家面向全區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和科研人員進(jìn)行，培訓(xùn)重點是知識產(chǎn)權(quán)重要性、基礎(chǔ)知識和實務(wù)，其內(nèi)容均以較強的針對性，受到參訓(xùn)人員的好評。2004年，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局專門刻錄了xxx多盤相關(guān)內(nèi)容的光盤在培訓(xùn)現(xiàn)場免費分發(fā)給參訓(xùn)人員。

此外，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局還充分利用每季度一次的“送科技下鄉(xiāng)”、“科教進(jìn)社區(qū)”和科普宣傳周等各項活動，開展相關(guān)內(nèi)容的宣傳工作。為提高廣大市民和農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識打下扎實基礎(chǔ)。

②宣傳基層化。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局每年年初根據(jù)市下目標(biāo)，精心制訂全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作計劃，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)宣傳專利及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，舉辦各類知識產(chǎn)權(quán)知識學(xué)習(xí)班。針對全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實際情況，在明確重點對象的同時，我們把觸角延伸到基層，重點對知識產(chǎn)權(quán)工作相對基礎(chǔ)薄弱，法律意識淡漠的廣大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，尤其是xxx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的普法宣傳。在2004年四次科技“三下鄉(xiāng)”活動中，我們印制了有關(guān)專利申請的條件、方法、程序和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)等資料，深入基層，現(xiàn)場分發(fā)資料，接受咨詢。2005全區(qū)今年共發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)工作宣傳材料xxxx多份。近年來，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、專利事務(wù)所工作人員的足跡遍及全區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和骨干企業(yè)。今年5、6月份，針對企業(yè)員工掌握商品專利和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識的迫切需要，應(yīng)市區(qū)xxxx超市邀請，我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局派專人到該企業(yè)，就專利和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，特別是商品包裝上專利標(biāo)識的正確鑒別和假冒、冒充專利的有關(guān)知識及分別作了兩場專題講座，參加培訓(xùn)的企業(yè)管理人員和營業(yè)員共計達(dá)xxx多名。

③氛圍濃郁化。每年圍繞“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)紀(jì)念日，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局通過制作過街橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場答疑、知識競賽、制作專題網(wǎng)頁，發(fā)送群體短信等各種形式，在全區(qū)城鄉(xiāng)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳咨詢活動，每年服務(wù)人群超過xxxx人，較好地營造了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的濃郁氛圍。在一些重要的宣傳日里，我們在市區(qū)xxxx廣場等地舉行紀(jì)念“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等宣傳咨詢活動，專門設(shè)立宣講咨詢臺，把有關(guān)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略管理、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的十大措施、真假專利巧識別等資料散發(fā)給前來咨詢的各方面人士；每年的科普宣傳周期間，我們都組織人員參加在xx和xx廣場等地舉辦大型宣傳咨詢活動，通過發(fā)放宣傳資料，知識競答，現(xiàn)場解答問題，深化企業(yè)和全社會對于知識產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)意義的認(rèn)識，增強了廣大市民的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，這期間前來進(jìn)行專利咨詢及接受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)普法宣傳有數(shù)百人次。

④工作外顯化。為擴大全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的對外影響，我們借助區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)和省市知識產(chǎn)權(quán)部門信息系統(tǒng)兩大渠道，加強對外宣傳，及時報道全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作動態(tài)。2005年由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局編寫相關(guān)信息6篇，在省知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站、xx市科技信息網(wǎng)站、《xx日報》和《xx信息》等各類媒體上稿件、信息8篇。

2、狠抓服務(wù)工作重點，提升企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

知識產(chǎn)權(quán)工作的重點在企業(yè)，企業(yè)是實施技術(shù)創(chuàng)新的主體。近年來，我們結(jié)合省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)工作的要求，把推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作作為重點，深入企業(yè)，強化各項服務(wù)，激發(fā)主體意識，努力提升企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，推動全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作向深度和廣度發(fā)展，。

①幫助企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)管理推進(jìn)計劃。按照推進(jìn)計劃的要求，我們通過政策引導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)兩大措施，提高企業(yè)申報專利的熱情，促進(jìn)企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，幫助企業(yè)落實知識產(chǎn)權(quán)管理的機構(gòu)、人員、經(jīng)費、職責(zé)等各項制度，對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過努力，到2005年年底，全區(qū)已有xx集團(tuán)、xx電子、xx機械、xx電器、xxxx公司等x家企業(yè)加入全省知識產(chǎn)權(quán)管理推進(jìn)計劃企業(yè)。典型企業(yè)的示范，有效帶動了全區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作。我們還把列入知識產(chǎn)權(quán)管理推進(jìn)計劃的企業(yè)作為重點聯(lián)系和服務(wù)對象，組織知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)為它們做好知識產(chǎn)權(quán)、咨詢和策劃服務(wù)。

②推動專利項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我們將產(chǎn)業(yè)化實施作為最終目標(biāo)，重點對區(qū)內(nèi)xx集團(tuán)、xx建材、xx數(shù)控機床等產(chǎn)業(yè)化試點企業(yè)開展服務(wù)，支持幫助企業(yè)在專利項目產(chǎn)業(yè)化實施過程中的各項工作。2005年區(qū)科技局幫助xx集團(tuán)xxxxxx有限公司的xxxxxxxxxx項目申報了省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金。該項目實施前期已擁有多項自主知識產(chǎn)權(quán)，其中xxxxxxxxxxxxx技術(shù)獲得國家發(fā)明專利，一種xxxxxxxxxxxxx等技術(shù)獲得x項實用新型專利。在項目申報過程中，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局抓住項目具有自主知識產(chǎn)權(quán)的亮點，會同區(qū)科技局多次上跑省廳，下跑企業(yè)，為專家、為企業(yè)、為項目及時提供服務(wù)，大大提高了項目申報的成功率。該項目于2005年12月份通過省科技廳審核，項目實施期內(nèi)省科技廳、省財政廳將下?lián)芸傤~超過1000萬元的專項資金用于該項目產(chǎn)業(yè)化。

今年，區(qū)科技局幫助申報的新產(chǎn)品項目xxxx有限公司的xxxxxxxx項目是一項完全由企業(yè)技術(shù)人員自主研發(fā)，自主創(chuàng)造和擁有知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利實施項目，是我區(qū)專利產(chǎn)業(yè)化實施的又一成功范例。

③加強專利信息服務(wù)。為加強專利管理，充分發(fā)揮專利信息的作用，我們近年建立了全區(qū)以數(shù)控技術(shù)為代表的專利信息庫，面向企業(yè)開展專利信息服務(wù)，幫助單位和個人進(jìn)行技術(shù)查新，專利文獻(xiàn)檢索，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中自覺利用專利信息。僅2005年區(qū)專利服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供專利檢索、專利咨詢等服務(wù)達(dá)xxx多人次。

3、嚴(yán)格行政執(zhí)法，探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新路

近年來，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法有關(guān)文件的精神，專門配備行政執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法活動，積極參與和組織了城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的各項專項行動，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局共有x名同志取得知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法證。

2004年底，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《xx市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案》的要求，選派執(zhí)法人員對主城區(qū)食品、醫(yī)藥領(lǐng)域的流通企業(yè)進(jìn)行了專利執(zhí)法檢查。通過人員培訓(xùn)、商品登記造冊、抽查取證、專利檢索核查等環(huán)節(jié)。對經(jīng)銷x種涉嫌冒充專利產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了立案查處。較好地維護(hù)了城區(qū)商業(yè)零售業(yè)的市場秩序，積累了專利行政執(zhí)法的工作經(jīng)驗。

2005年4月上旬，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局為配合對2003—2004年度知識產(chǎn)權(quán)管理優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)的復(fù)查掛牌活動，在城區(qū)范圍對xxx超市、xx商場等部分商業(yè)零售企業(yè)假冒、冒充專利商品及其它專利侵權(quán)商品進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。此次檢查對涉及專利標(biāo)識不規(guī)范企業(yè)發(fā)出了整改通知書，對xx起專利侵權(quán)案件進(jìn)行了撤柜查處，初步凈化了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會環(huán)境，維護(hù)了專利商品生產(chǎn)廠商的合法權(quán)益。11月下旬，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)再次組織力量到市區(qū)xxxx超市開展了流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動，共查出x件專利標(biāo)識不合格商品。

三、試點區(qū)工作回顧與今后打算

回顧兩年來我區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)試點工作，我們在政府給予的重視和支持、管理機構(gòu)的建設(shè)和工作體系的完善、專利申請量和授權(quán)量的增長、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，以及知識產(chǎn)權(quán)信息利用服務(wù)、中介機構(gòu)的支撐、行政執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等方面都做出了大量的努力，取得了長足的進(jìn)步，基本完成了省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)的各項指標(biāo)。

但對照省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)工作的要求，我們感到還有很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。全區(qū)上下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識有待進(jìn)一步加強和普及；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體的積極性有待進(jìn)一步激發(fā)；知識產(chǎn)權(quán)工作機制還有待進(jìn)一步完善和提高；專利申請量在面上分布還不平衡，專利申請量中發(fā)明專利的比例還不高；知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作還要進(jìn)一步抓緊抓實；知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的方式方法和效果還要不斷探索加強。這些都需要我們在今后的工作中加以克服和改進(jìn)。在今后工作中，我們打算：

1、深入扎實地推動試點區(qū)建設(shè)。按照試點區(qū)建設(shè)的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，繼續(xù)深入持久地開展各項知識產(chǎn)權(quán)試點工作，力爭早日創(chuàng)建成省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。

2、落實好各項工作措施。重點針對省“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理推進(jìn)計劃”和市“百企三創(chuàng)工程”計劃，組織全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和民營科技型企業(yè),認(rèn)真落實各項具體工作措施，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)開發(fā)和保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主標(biāo)準(zhǔn)，著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

3、繼續(xù)深化宣傳培訓(xùn)。組織專家在黨政機關(guān)、企事業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干和企業(yè)一般技術(shù)人員三個層面深入開展各種類型的宣傳和專業(yè)培訓(xùn)工作，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍，推廣傳授知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實務(wù)，提高相關(guān)人員素質(zhì)。

4、認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)激勵政策。切實執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作各項獎勵扶持政策，進(jìn)一步充實完善激勵措施，調(diào)動企業(yè)和科技人員的創(chuàng)新熱情和積極性，努力探索推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的新路。

5、嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)考核。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx街道辦事處，xx園區(qū)分別在機構(gòu)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、專利申請量、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同簽訂等指標(biāo)任務(wù)方面簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終進(jìn)行硬性考核和獎勵。

第8篇：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案范文

一、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對我國發(fā)展國際貿(mào)易的影響

隨著國家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)今社會中，知識產(chǎn)權(quán)和國際貿(mào)易緊密聯(lián)系。由此可見，我國在發(fā)展國際貿(mào)易的同時，也應(yīng)該注意保護(hù)我們的知識產(chǎn)權(quán)，防止被他人竊取。不同國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策或措施是不同的，對一國的國際貿(mào)易發(fā)展的影響程度也是不同的，下面分幾種情況加以討論：知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有利于我國發(fā)展國際貿(mào)易。知識產(chǎn)權(quán)在我國的初期階段，只是一項國家用于刺激國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展而采取的對智力成果保護(hù)的措施。隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，對外貿(mào)易范圍逐漸增大，對參與貿(mào)易的商品和服務(wù)的技術(shù)和知識含量的要求越來越高。因此，只有把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做好，我國國際貿(mào)易才能得到進(jìn)一步的發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于改善我國的國際貿(mào)易條件。就目前的國際經(jīng)濟形式，各國的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)不平衡局面，科學(xué)技術(shù)發(fā)展隨之產(chǎn)生巨大的差距。發(fā)達(dá)國家在科學(xué)技術(shù)中處于優(yōu)勢地位，他們手中掌握著世界上大部分的專利權(quán)，為了維護(hù)自身利益，他們憑借強大的貿(mào)易實力，推行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。雖然發(fā)展中國家也能從中得到一些福利，但產(chǎn)品貿(mào)易卻失去了原有競爭力，貿(mào)易條件逐漸惡化，遭受嚴(yán)重?fù)p失。

二、我國發(fā)展國際貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略現(xiàn)狀及問題

即使我國最近幾年在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了令人矚目的成就，但不可否認(rèn)的是，我國在這方面仍然存在著一些不足與缺陷，下面我們通過幾點來進(jìn)行探討：我國申請專利的競爭力不強，與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家在國計民生和國家安全等行業(yè)的專利申請上占據(jù)著絕對的優(yōu)勢，而我國仍然處于低端位置。比如在新材料、生命科學(xué)和科學(xué)技術(shù)等核心領(lǐng)域，美國與日本的專利申請量占全世界的90%左右。我國在超導(dǎo)技術(shù)、永磁強磁材料和計算機等方面曾占據(jù)專利申請的優(yōu)勢地位，現(xiàn)在卻被別國搶先了。我國公民的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。我國公民的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識普遍薄弱，都沒做好知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)工作，從而造成許多知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重流失。以中國傳統(tǒng)的中草藥為例，眾所周知，這一項科學(xué)技術(shù)是由我們國人首先研發(fā)的?？墒牵鈬精@得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的項目竟然能達(dá)到900項以上。缺乏系統(tǒng)的法律保護(hù)體系，政府的執(zhí)法力度還有待加強。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏公開征求公民意見的環(huán)節(jié)，立法程序的透明度也比較低。根據(jù)一些外國投資商的反映來看，我國的知識產(chǎn)權(quán)管理部門沒有經(jīng)過廣泛征求公民意見環(huán)節(jié)就直接制定相關(guān)的法律和政策，無法充分地滿足知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合理要求。除此之外，我國法律部門對侵權(quán)行為規(guī)定的賠償額比較低，懲罰力度還不夠，致使侵犯他人利益的行為屢禁不止。遭受西方發(fā)達(dá)國家引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)爭論。西方發(fā)達(dá)國家常常以我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的某些漏洞為由，挑起知識產(chǎn)權(quán)爭端，極大地影響了我國與其他國家的貿(mào)易關(guān)系。既阻礙了我國對外貿(mào)易活動，又抑制了我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，我國必須高度重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

三、我國發(fā)展國際貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的應(yīng)對措施

第9篇：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案范文

1.景區(qū)景點旅游商標(biāo)搶注現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國60%以上的重點旅游景區(qū)（點）的名稱都被其它企業(yè)搶注為商標(biāo)。在北京懷柔，有7家景區(qū)的名稱被人注冊，如響水湖景區(qū)名稱被人注冊為飲料、水果等三個商標(biāo)。在揚州，琴曼集團(tuán)搶注了“鳳凰島”旅游商標(biāo)，著名旅游景點“瘦西湖”也在七八個類別被搶注。在襄陽，一家主營房地產(chǎn)的企業(yè)湖北鉆石公司斥資100萬先后搶注了“高峽平湖”、“神農(nóng)架”、“武當(dāng)山”等多個知名景區(qū)景點和600多個文化遺址的名稱。桂林的“西街”旅游品牌已被個人在旅游、服裝、食品等類別搶注。安徽的黃山、九華山在被一家旅行社和一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注冊后，黃山旅游發(fā)展股份有限公司只能注冊英文版的黃山旅游服務(wù)類商標(biāo)———“HSTD”，而九華山旅游發(fā)展股份有限公司也只能以“九”字變形的山峰圖案作為自己的旅游服務(wù)商標(biāo)。四川的“九寨溝”、云南的“香格里拉”分別被搶注，貴州景區(qū)黃果樹、龍宮被外地企業(yè)搶注為商標(biāo)。少林寺在海外多個國家或地區(qū)被注冊。最著名的旅游商標(biāo)搶注案是“天堂寨”商標(biāo)的搶注風(fēng)波。天堂寨是位于安徽金寨縣、湖北羅田縣、英山縣兩省三縣交界處的著名旅游景區(qū)，2003年11月湖北省羅田縣搶先注冊了“天堂寨風(fēng)景區(qū)”、“天堂湖風(fēng)景區(qū)”兩大旅游商標(biāo)，此舉引起安徽金寨縣的強烈不滿，并由此引發(fā)了一場席卷安徽、湖北兩省旅游界的爭端。

2.旅游產(chǎn)品、旅游商品仿冒、假冒現(xiàn)象非常普遍。在旅游業(yè)發(fā)展過程中，一些景區(qū)景點的旅游項目抄襲、仿冒的情況比較突出。如1990－1995年間，全國以“微縮中華景觀”為主題的旅游開發(fā)項目就有23處，以“微縮世界景觀”為主題的開發(fā)項目也有18處?！拔饔螌m”、“鬼城”、“海底世界”等主題公園有數(shù)十處，這些項目無論從形式到內(nèi)容都沒有多大區(qū)別，完全是復(fù)制品，沒有創(chuàng)新。在旅游線路開發(fā)方面，抄襲現(xiàn)象比比皆是，如“農(nóng)家樂”旅游線路最先是由浙江省海外旅行社開發(fā)的特色旅游產(chǎn)品，由于沒有注冊保護(hù)，這種新型旅游產(chǎn)品被多處模仿和抄襲，雖然有些“農(nóng)家樂”加入了一些地方元素，但本質(zhì)上并無多少創(chuàng)新。而首創(chuàng)“農(nóng)家樂”的浙江省海外旅行社則因未注冊“農(nóng)家樂”線路保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致經(jīng)營成本高、利潤低，最終放棄了對“農(nóng)家樂”的經(jīng)營。在旅游商品開發(fā)方面，旅游商品的名稱、包裝、裝潢等混同現(xiàn)象也很嚴(yán)重，如2008年北京奧運會的會標(biāo)被許多不法商家仿制印在文化衫和體育用品上，許多到北京旅游的外國游客因誤以為這是北京奧委會生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品而購買受騙。北京著名的“胡同游”案件中，北京四方公司仿冒北京胡同文化游覽公司開發(fā)的“紅蓬三輪車外觀和身穿馬甲、頭戴氈帽、腳蹬黑靴的車夫服飾”，使旅游者產(chǎn)生誤認(rèn)行為，損害了北京胡同文化游覽公司的知識產(chǎn)權(quán)。

3.旅游著作權(quán)、旅游專利權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象比較突出。在我國著作權(quán)保護(hù)的法律中，與旅游產(chǎn)品、旅游商品相關(guān)的著作權(quán)主要涉及文字作品、美術(shù)攝影作品、電影電視錄像作品、工程設(shè)計圖和地圖、示意圖等。因此，旅游業(yè)發(fā)展中的許多環(huán)節(jié)也就涉及到旅游作品的著作權(quán)保護(hù)問題，如旅游營銷創(chuàng)意方案、旅游規(guī)劃文本、旅游地圖、旅游線路、旅游產(chǎn)品宣傳資料、旅游文學(xué)和藝術(shù)作品等。福建省某旅游企業(yè)在崇武旅游開發(fā)區(qū)建造了一個“中華石雕工藝博覽園景區(qū)”，在其寓言園中設(shè)置的《三個和尚》、《熟能生巧》、《葉公好龍》三件石雕作品，與雕塑家劉政德在武漢東湖公園寓言雕塑園創(chuàng)作的作品基本相同。劉政德后法院判決該旅游企業(yè)拆除侵權(quán)作品、進(jìn)行賠禮道歉、并賠償損失。另一個著名案例是云南大江公司訴云南風(fēng)情國旅一案。大江公司投入數(shù)十萬元資金精心包裝了南盤江漂流旅游線路，并申請注冊了“南盤江”商標(biāo)。昆明風(fēng)情國旅通過不正當(dāng)手段挖走大江公司旗下舵手，并在雜志報刊上登載了“野蠻之南盤江漂流二日游”產(chǎn)品廣告，經(jīng)營線路也與大江公司完全相同。但大江公司后，法院卻認(rèn)為風(fēng)情國旅并不構(gòu)成侵權(quán)，理由是“南盤江”是地名，是公共資源，風(fēng)情國旅在使用南盤江時有自己的標(biāo)識，屬于善意使用，不會誤導(dǎo)旅游者的選擇。該案引起了國內(nèi)法學(xué)界、旅游界的廣泛關(guān)注。在旅游項目、旅游設(shè)施、旅游商品的外觀設(shè)計、旅游項目工藝技術(shù)、旅游商品（如特色食品、特色菜肴）的生產(chǎn)配方、生產(chǎn)技術(shù)、包裝裝潢等領(lǐng)域旅游專利權(quán)被侵權(quán)也時有發(fā)生。如各地到處都有所謂“正宗重慶火鍋”、“正宗武漢香辣蝦”、“正宗武漢臭桂魚”，盡管許多商家做出的菜品味道、品質(zhì)比較差，但旅游消費者卻是無法分辨的。還有一些地方特色工藝產(chǎn)品，如貴州安順的蠟染等，也多被仿冒。

4.旅游地理標(biāo)志侵權(quán)現(xiàn)象屢見不鮮。旅游地理標(biāo)志是旅游產(chǎn)品和旅游商品來源地或原產(chǎn)地的證明，它在法律保護(hù)上具有“原產(chǎn)地保護(hù)”和“證明商標(biāo)保護(hù)”兩種形式。旅游景區(qū)景點具有典型的地理標(biāo)志特征，它是當(dāng)?shù)刈匀毁Y源演化和人文歷史沉淀積累的結(jié)果。但我國一些知名的景區(qū)景點的名稱、符號、象征圖形等都被外地?fù)屪?，并且大多在其他產(chǎn)品上進(jìn)行注冊，這會嚴(yán)重影響旅游者購買產(chǎn)品時的認(rèn)知。旅游商品中的地理標(biāo)志侵權(quán)尤為突出，如金華火腿、北京烤鴨、煙臺蘋果、貴州茅臺、郫縣豆瓣、桂林腐乳、武漢精武鴨脖、孝感米酒、紹興黃酒、普洱茶、西湖龍井等等，都是具有典型地理標(biāo)志的土特產(chǎn)品和旅游商品，只有原產(chǎn)地的商品才是正宗的。但市面上，特別是在一些旅游景區(qū)景點，假冒和仿冒的原產(chǎn)地旅游商品比比皆是，這實際上是對旅游者的一種欺騙。旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在我國起步較晚，保護(hù)意識淡薄、保護(hù)制度缺失、保護(hù)力度不足等原因致使旅游市場混亂，嚴(yán)重影響了旅游市場的正常運行。一是旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為侵害了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，它是一種不正當(dāng)競爭行為，大大挫傷了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)作的積極性，嚴(yán)重影響了旅游產(chǎn)品和旅游商品的創(chuàng)新和可持續(xù)開發(fā)，導(dǎo)致旅游業(yè)核心競爭力下降和旅游產(chǎn)品、旅游商品質(zhì)量的降低，影響了旅游產(chǎn)品和旅游商品的品牌地位，使旅游業(yè)發(fā)展速度減緩。二是旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為損害了旅游消費者的利益。由于旅游產(chǎn)品、旅游商品的假冒、仿冒行為，使旅游消費者在選擇旅游產(chǎn)品和旅游商品時產(chǎn)生誤解，購買或消費了他們不應(yīng)該購買或消費的假冒、仿冒產(chǎn)品和商品，不僅使他們在經(jīng)濟上受到損失，甚至在精神上也受到傷害。三是旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為造成了旅游資源的浪費。旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺失導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展中旅游項目開發(fā)、旅游商品設(shè)計等出現(xiàn)嚴(yán)重的趨同性，難以滿足游客日益增長的差異性旅游需求，致使旅游產(chǎn)品吸引力受損，高投入的旅游項目開發(fā)卻不能達(dá)到市場預(yù)期的效果，投資效益低，旅游資源浪費嚴(yán)重。四是旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為從整體上破壞了公平競爭市場秩序，損害了市場經(jīng)濟發(fā)展中的公序良俗，影響了旅游市場的正常運行，阻滯了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的主要原因

1.對旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，意識不清。旅游知識產(chǎn)權(quán)是旅游企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是旅游企業(yè)的核心競爭力所在。誰掌握了知識產(chǎn)權(quán)的主動權(quán)，誰就能掌握市場的主動權(quán)、經(jīng)濟的主動權(quán)。旅游業(yè)是一個正在成長中的新興服務(wù)行業(yè)，發(fā)展時間短，發(fā)育程度不高。在近年來的快速發(fā)展中，旅游業(yè)出現(xiàn)了各種知識產(chǎn)權(quán)問題，如商標(biāo)搶注、侵犯地理標(biāo)志權(quán)等，其主要原因是旅游企業(yè)對旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，意識不強。例如著名旅游城市桂林市，2005年時擁有旅游服務(wù)類商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的景區(qū)景點只有29個，全市80%的旅游景區(qū)景點都沒有注冊商標(biāo)。湖北省著名的旅游景區(qū)武當(dāng)山、神農(nóng)架

等，也被他人搶注。除企業(yè)外，政府也同樣缺乏對旅游知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的意識。所有那些旅游商標(biāo)搶注行為的發(fā)生，或多或少與政府不重視或保護(hù)意識不強有關(guān)。2.嚴(yán)重缺乏旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專業(yè)知識。一般情況下，旅游企業(yè)只注重旅游商品的商標(biāo)注冊，對有關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)等，則因為缺乏相關(guān)知識沒能及時予以注冊進(jìn)行保護(hù)。許多旅游企業(yè)好不容易打造出來的品牌被別人輕而易舉地利用甚至奪取。例如，著名景區(qū)張家界在旅游專利申請方面主要集中在土特產(chǎn)品、旅游食品外包裝、旅游工藝品等商品上，其他旅游服務(wù)類產(chǎn)品的注冊幾乎為零。再如海南省，2009年有32處景點沒有進(jìn)行注冊，23處景點注冊不完整，有27處景點被其他組織和個人搶注。旅游企業(yè)或旅游經(jīng)營單位缺乏這方面的專業(yè)人才，管理者缺乏這方面的專業(yè)知識是旅游服務(wù)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)出現(xiàn)問題的重要原因。

3.旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度設(shè)計存在明顯缺陷。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的法律主要包括：《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國民法通則》。然而，在旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的設(shè)計上，卻并不存在專門的法律法規(guī)。因此，旅游業(yè)中涉及到的許多知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，如旅游地名的決定權(quán)問題、象征性標(biāo)志的專屬權(quán)問題、域名保護(hù)問題等，根本找不到直接的法律保護(hù)依據(jù)。目前有關(guān)法律在保護(hù)旅游知識產(chǎn)權(quán)方面存在明顯的缺陷：（1）商標(biāo)法。我國商標(biāo)注冊實行“申請在先”原則。該原則使一些個人或組織可以利用各種機會搶注旅游景區(qū)景點的商標(biāo)，獲取他人的知識產(chǎn)權(quán)。同時，商標(biāo)注冊審查程序不盡合理。商標(biāo)法規(guī)定，凡是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的任何企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人合伙、個體工商戶等，都可以申請商標(biāo)注冊，而不管申請的注冊商標(biāo)與其從事的經(jīng)營活動是否相符。這種規(guī)定過于寬泛。沒有明確什么人能申請旅游景點商標(biāo)，以及可以申請旅游景點哪些商標(biāo)，這必然導(dǎo)致申請泛濫，搶注行為時有發(fā)生，而且商標(biāo)法對商標(biāo)搶注定性不明確，商標(biāo)搶注以后的救濟程序也不完善。表面上看，商標(biāo)法規(guī)定可以撤銷搶注人的商標(biāo)注冊，但實際上由于景區(qū)景點實行的是三權(quán)分離管理制度，即資源所有權(quán)在國家，管理權(quán)在各部門，經(jīng)營權(quán)在企業(yè)，這一制度造成了誰都不管的局面。特別是旅游經(jīng)營商，由于考慮經(jīng)營期限、申請商標(biāo)注冊及續(xù)展費用以及商標(biāo)初審、復(fù)審時間太長，成本太高等多方面的原因，申請旅游商標(biāo)注冊的積極性不高，對商標(biāo)搶注反應(yīng)也較冷淡。正如著名古鎮(zhèn)西塘景區(qū)管理者所言：我們有信心贏回“西塘”商標(biāo)，但在時間上我們會徹底輸?shù)?。?）著作權(quán)法。旅游產(chǎn)品中涉及到一些傳統(tǒng)知識，如民歌、民間舞蹈、民族音樂、民間傳說和故事等，是一種群體性、公開性、歷史性的知識產(chǎn)權(quán)，由于權(quán)利主客體的不確定性，著作權(quán)法在保護(hù)群體性主體時，顯得無能為力。這樣，就為傳統(tǒng)知識的侵權(quán)行為留下了缺口。（3）專利法。專利法保護(hù)的對象是發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。旅游商品中只有小部分涉及實用新型和外觀設(shè)計。傳統(tǒng)知識是一代代人繼承、發(fā)展的結(jié)果，屬于過去的發(fā)明，而且是群體的發(fā)明。傳統(tǒng)知識一般處于公開狀態(tài)，不具備專利法規(guī)定的“新穎性”特征。專利保護(hù)有一定期限，但傳統(tǒng)知識在傳承中處于不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過程中，專利法不能有效保護(hù)發(fā)展中的傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)，因而也就不能很好地保護(hù)旅游知識產(chǎn)權(quán)。

4.政府對旅游知識產(chǎn)權(quán)市場秩序監(jiān)管不力。旅游知識產(chǎn)權(quán)能帶來巨大的經(jīng)濟價值，因此，侵權(quán)行為不斷發(fā)生，這嚴(yán)重擾亂了旅游市場秩序。一方面，旅游市場是一個新興的產(chǎn)業(yè)市場，旅游知識產(chǎn)權(quán)是一個新興事物，監(jiān)管部門對此缺乏認(rèn)識，不熟悉基本特征和運行特點，同時又缺乏法律規(guī)制，不知如何進(jìn)行監(jiān)管。另一方面，由于國家市場監(jiān)管體制的特點，旅游市場的監(jiān)管處于分割狀態(tài)。國家工商行政管理總局是國務(wù)院主管市場秩序的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)整個市場秩序包括旅游市場的監(jiān)管，國家旅游局是旅游行業(yè)的行政管理部門，也負(fù)責(zé)旅游行業(yè)市場的監(jiān)管工作。另外，文化、公安、體育、宗教、規(guī)劃、城建、商務(wù)、林業(yè)、水利、園林等部門，也分別對涉及旅游的本行業(yè)市場負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。這種多頭管理體制的結(jié)果是，各部門利益沖突加劇，監(jiān)管摩擦加大，整體效果降低，由此造成旅游知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效的保護(hù)。

三、美麗中國建設(shè)視域下旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的思路

1.完善旅游知識產(chǎn)權(quán)立法與制度規(guī)范。做好完備的立法工作是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的首要任務(wù)。目前，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系基本建成，但對旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法還不完善。雖然一些地方制定了有關(guān)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門性地方法規(guī)和規(guī)章，如貴州省制定有《貴州省旅游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作意見》、云南省頒布了《天地自然與文化遺產(chǎn)協(xié)議》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)協(xié)議》、《云南民族民間呆板文化防衛(wèi)條例》等多部地方性法規(guī)規(guī)章，但國家層面上還沒有專門針對旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)?，F(xiàn)有的《民法通則》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》和《專利法》等法律體系中有關(guān)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的要求，需進(jìn)一步修改完善。重點應(yīng)修改的內(nèi)容有：（1）擴大商標(biāo)法上的“在先權(quán)利”的范圍，把傳統(tǒng)知識或其他有關(guān)方面融入商標(biāo)法上的在先權(quán)利界域，以排除他者在傳統(tǒng)知識或其有關(guān)方面獲得商標(biāo)授權(quán)，從而確認(rèn)和保護(hù)傳統(tǒng)知識上的消極衍生性知識。在傳統(tǒng)知識中，有許多屬于特定民族和社區(qū)的傳統(tǒng)標(biāo)記、符號、圖騰等，都可以注冊為特定商標(biāo)和服務(wù)的商標(biāo)。但必須從立法上對運用特定民族或社區(qū)的特定標(biāo)記和符號注冊商標(biāo)的行為進(jìn)行規(guī)范，禁止未經(jīng)許可而擅自運用特定民族或社區(qū)的標(biāo)記和符號注冊商標(biāo)的行為。（2）明確政府作為旅游知識產(chǎn)權(quán)主體的法律地位。如規(guī)定政府具有申請旅游商標(biāo)注冊的主體資格，對著名景區(qū)景點、旅游商品、傳統(tǒng)知識等公共資源或公共產(chǎn)品有權(quán)申請證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊，代表社區(qū)行使權(quán)利人權(quán)利。（3）擴大對旅游馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍。旅游商品和服務(wù)的全部商標(biāo)注冊共有45類，但很少有旅游企業(yè)在全部分類中注冊，這樣就給其他人以該商標(biāo)在不同商品上申請注冊的機會。對于這種非馳名商標(biāo)的注冊申請在法律上是允許的，但在馳名商標(biāo)的保護(hù)中則是不允許的。因此，應(yīng)當(dāng)將著名景區(qū)景點、著名旅游商品、著名傳統(tǒng)知識等都納入馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍，增加旅游馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍和保護(hù)力度。（4）明確旅游商標(biāo)搶注行為的“不正當(dāng)競爭”定性，并完善其救濟程序。首先是明確旅游商標(biāo)的異議權(quán)，規(guī)定對初步審定并公布的旅游商標(biāo)，任何人均可自公布之日始三個月之內(nèi)提起異議。如果異議成立，商標(biāo)局將依法撤銷被異議商標(biāo)的初步審定；如果被駁回，權(quán)利人還可在收到商標(biāo)局通知后的15日內(nèi)申請復(fù)議，對復(fù)審裁定仍然不服的，可在收到通知后的30日內(nèi)向人民法院。對惡意搶注行為，不僅要依法撤銷其注冊商標(biāo)，還應(yīng)給予經(jīng)濟處罰，用以補償權(quán)利人的損失和管理部門的管理成本。為了更好地對旅游知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)與管理，建議國務(wù)院制定頒布《旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)暫行辦法》，以便從國家層面對旅游知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行專門管理，從而強化保護(hù)的力度。

2.建立國家旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作委員會，加強旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是一項長期而艱巨的任務(wù)。我國的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作目前正處在成長過程中，制度建設(shè)和保護(hù)方法很不成熟，有許多問題需要解決。如旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織體系的建立、旅游知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的制定、旅游知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革、旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方法創(chuàng)新等。有效方式是在國家層面建立旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)旅游業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。建議該工作小組由國務(wù)委員主持領(lǐng)導(dǎo)，國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家旅游局、國家工商行政管理總局等部門組成，著力于我國旅游知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實施、旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與利用，以及旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際交流等工作。

3.充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，賦予其在保護(hù)旅游知識產(chǎn)權(quán)中的職責(zé)。地方政府雖然也可以代表社區(qū)對旅游商標(biāo)進(jìn)行注冊，但因注冊費用受公共財政的約束，同時政府的主要職責(zé)在于對市場進(jìn)行監(jiān)管，故而作為旅游商標(biāo)權(quán)利主體有許多不便之處。因此，作為行業(yè)組織的旅游協(xié)會可以起到這個作用。旅游協(xié)會是一個非營利性組織，多以會員制的方式組成，主要功能是通過制定旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行業(yè)規(guī)范，解決行業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，推進(jìn)行業(yè)自律。旅游協(xié)會具體負(fù)責(zé)會員所代表的旅游景區(qū)景點、旅游服務(wù)、旅游商品和傳統(tǒng)知識等的商標(biāo)注冊、專利和著作權(quán)的申請以及地理標(biāo)志的申請等事項，并對此進(jìn)行經(jīng)營管理。運作模式是由會員交納會員費，由旅游協(xié)會統(tǒng)一進(jìn)行運籌，如開展注冊申請、品牌宣傳、營銷策劃，侵權(quán)訴訟等。

4.加強旅游知識產(chǎn)權(quán)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)管理。旅游知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟價值使得商標(biāo)搶注、版權(quán)和著作權(quán)以及地理標(biāo)志侵權(quán)行為不斷發(fā)生。要堵住旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的通路，一個有效辦法就是提高注冊門檻，加強資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的管理。具體的辦法：一是建立旅游知識產(chǎn)權(quán)的“申報－認(rèn)證－評定－審核－公示－復(fù)審－確定”的業(yè)務(wù)管理制度，加強對旅游知識產(chǎn)權(quán)申報人資質(zhì)的審查與核定；二是加強對申請旅游知識產(chǎn)權(quán)的旅游產(chǎn)品、旅游商品、傳統(tǒng)知識的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查與核定；三是加強對旅游產(chǎn)品、旅游商品的防御商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)或地理標(biāo)志的特殊保護(hù)，提高旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)層次，促進(jìn)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的精細(xì)化管理。

5.建立旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助與激勵制度。一是要設(shè)立專項基金，為旅游產(chǎn)品提供知識產(chǎn)權(quán)援助與保護(hù)。無論是國家層面還是地方層面，都應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項基金，用以資助旅游知識產(chǎn)權(quán)的申請注冊和保護(hù)。例如，從2007年起，貴州省知識產(chǎn)權(quán)局就對“多彩貴州”、“兩賽一會”獲獎作品申請專利實行特別資助，現(xiàn)已獲得資助的專利就有495件，這對提高社會的知識產(chǎn)權(quán)意識和促進(jìn)旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)具有良好的示范效應(yīng)。二是對那些積極申報旅游商標(biāo)、旅游地理標(biāo)志、旅游專利等產(chǎn)品的旅游企業(yè)加大獎勵力度。國家和地方都應(yīng)該設(shè)立旅游知識產(chǎn)權(quán)獎勵基金，對積極申報旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)單位和個人進(jìn)行激勵，充分調(diào)動各方利用知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展旅游業(yè)的積極性。