關(guān)于糧食安全的重要性精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于糧食安全的重要性范文

關(guān)鍵詞：糧食安全；狀況；建議

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）05-0162-02

1 糧食安全的重要性

1.1 糧食安全是經(jīng)濟(jì)安全的前提

自從人類社會(huì)的起源開始，農(nóng)業(yè)就是人類社會(huì)生存繁衍的保障。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著14億人民的生產(chǎn)生活，它是其他產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的根基和保證。一個(gè)國(guó)家不論發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)糧食問題都必須先行得到解決。沒有農(nóng)業(yè)保障和穩(wěn)定的糧食供給其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也就無從發(fā)展。糧食是人類生存之本，這無關(guān)于工業(yè)社會(huì)還是農(nóng)業(yè)社會(huì)，而與糧食安全直接決定于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如果得不到良好的保障，那么，與其息息相關(guān)的工業(yè)服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)必將得到嚴(yán)重的制約和限制，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)業(yè)會(huì)發(fā)展緩慢。

1.2 糧食安全是國(guó)家安全的保障

在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)處于最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中基數(shù)最龐大的人群。所以如何發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，如何保障廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，如何保證糧食安全就成為了國(guó)家的大事。國(guó)家安全分為內(nèi)部和外部安全，外部是戰(zhàn)術(shù)性的，內(nèi)部是戰(zhàn)略性的。對(duì)于外部，糧食安全保障可以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)狀況從而提升整體綜合國(guó)力。在國(guó)際交往中不會(huì)受到糧食進(jìn)出口的制約，而受制于外國(guó)。對(duì)于內(nèi)部，糧食關(guān)系人民的日常生活，更是興國(guó)安邦，人民安居樂業(yè)的根本保障。

2 我國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀

2.1 國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)難自給，威脅糧食安全

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，可是近年國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力還是不能很好地滿足國(guó)內(nèi)需求。近年來，由于環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，又加之早澇災(zāi)害頻頻發(fā)生導(dǎo)致我國(guó)糧食進(jìn)口量近一步創(chuàng)出新高，大量的進(jìn)口導(dǎo)致糧食價(jià)格進(jìn)一步的上漲。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量不足，國(guó)外進(jìn)口量遞增，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食的價(jià)格隨國(guó)外糧食進(jìn)口價(jià)格相應(yīng)提升，這嚴(yán)重影響了現(xiàn)階段的國(guó)家糧食安全。

2.2 落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，制約糧食安全

從技術(shù)角度來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并不先進(jìn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究的科研機(jī)構(gòu)也并不多。由于國(guó)家科研政策趨向和落實(shí)原因，農(nóng)業(yè)科研工作者得不到良好的科研環(huán)境和充足科研經(jīng)費(fèi)?？蒲腥藛T的收入得不到改善，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目就很難長(zhǎng)期進(jìn)行下去。這位提高糧食安全造成了一定阻力。

從經(jīng)濟(jì)角度來看，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做得還不足，并沒有形成真正的相關(guān)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展，沒有很好的銜接金融資本和活躍資本的注入。相對(duì)于外國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)金融模式的運(yùn)行，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)落實(shí)情況并不樂觀，農(nóng)業(yè)金融避險(xiǎn)效果也并不盡如人意。政府落實(shí)力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)思想也都制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也從而制約了國(guó)家糧食的安全。

2.3 農(nóng)業(yè)利潤(rùn)水平低，糧食安全無法保障

由于大力發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的需要，保證人民生活水平大幅提高，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的政策方針。這就導(dǎo)致了我國(guó)長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然重要但卻不重視的狀況，沒有政策支持又沒有先進(jìn)的技術(shù)保障，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利潤(rùn)低的現(xiàn)狀。同時(shí)，隨著工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的差距導(dǎo)致了相關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)種子、鋤具、化肥、農(nóng)藥價(jià)格都大幅提升。長(zhǎng)期以往，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，生產(chǎn)收入水平降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者根本利益無法滿足，將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)在根源上無法得到保障。國(guó)家糧食安全的保障就會(huì)失去積極意義，也就無從發(fā)展了。

3 保障糧食安全的建議

3.1 保護(hù)耕地，保障糧食安全

保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)土地，提高糧食的生產(chǎn)能里和生產(chǎn)質(zhì)量。土地對(duì)于國(guó)家糧食安全的意義重大，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有基礎(chǔ)性的作用，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也具有穩(wěn)定生產(chǎn)的作用。糧食價(jià)格的保障依賴于國(guó)家通過國(guó)家糧庫(kù)對(duì)市場(chǎng)攻擊的調(diào)節(jié)，而糧食價(jià)格水平的保障則得益于土地的利用效益，所以要嚴(yán)格地守護(hù)好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)土地資源。主要方法如下：

（1）農(nóng)業(yè)耕地的保護(hù)是堅(jiān)決不能懈怠的，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)，是一條必須堅(jiān)守的底線。各級(jí)政府要嚴(yán)格把關(guān)，把農(nóng)業(yè)更低的保護(hù)落實(shí)到每家每戶。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，保證農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量不惡性下降，保持現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，確保全國(guó)農(nóng)業(yè)土地資源保持動(dòng)態(tài)的均衡。保護(hù)好農(nóng)業(yè)耕地，使其數(shù)量不在減少，對(duì)于我國(guó)糧食生產(chǎn)與安全都意義重大。

（2）在保持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)耕地?cái)?shù)量水平之上大力提高單位生產(chǎn)能力。在全國(guó)農(nóng)業(yè)耕地總量均衡和不大量開墾新的農(nóng)業(yè)土地的雙重條件下，提高糧食生產(chǎn)能力和糧食質(zhì)量。各級(jí)政府積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕地復(fù)墾工作和農(nóng)業(yè)土地舊地翻新工作，同時(shí)嚴(yán)格控制工程建筑占用土地。糧食產(chǎn)區(qū)的政府要針對(duì)中小農(nóng)戶加強(qiáng)其小規(guī)模土地的生產(chǎn)能力提升，對(duì)于農(nóng)村大量的荒地廢地從新利用起來。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如：種子，農(nóng)具，化肥，農(nóng)藥等的質(zhì)量和價(jià)格管控，從各個(gè)方面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力底下現(xiàn)狀。

（3）大力建設(shè)水利灌溉工程，確保農(nóng)業(yè)耕地的在培育和循環(huán)使用。自古以來農(nóng)業(yè)糧食的生產(chǎn)都離不開水利灌溉，水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源，也是使土地循環(huán)高效使用的基本保證。水利工程并不局限與灌溉功能，更要發(fā)揮抗洪抗災(zāi)的責(zé)任。要建立更夠抵抗突發(fā)洪災(zāi)的水利工程，做到有災(zāi)防災(zāi)，無災(zāi)養(yǎng)地的雙重農(nóng)業(yè)保障。

3.2 加強(qiáng)政府調(diào)控，確保糧食安全

糧食供給的調(diào)控按照各級(jí)省、市、縣的實(shí)際情況做好糧食的儲(chǔ)備和調(diào)控，構(gòu)建完善的糧食儲(chǔ)備體系。糧食的供給要考慮我國(guó)現(xiàn)階段政策方針的指向，例如隨著我過城鎮(zhèn)化的進(jìn)行步伐，農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)延伸發(fā)展也就要求糧食供給方向也要從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。把從前糧庫(kù)主要在縣鄉(xiāng)地區(qū)轉(zhuǎn)向?yàn)槌鞘?，同時(shí)對(duì)糧食相關(guān)產(chǎn)品的供給如：食用油、農(nóng)副產(chǎn)品等也要配套轉(zhuǎn)向。對(duì)于糧食儲(chǔ)備體系的建設(shè)要根據(jù)地方的財(cái)力和糧食消費(fèi)水平為依據(jù)，逐步建立糧食及其相關(guān)產(chǎn)品的調(diào)控體制和儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)對(duì)于糧食儲(chǔ)存安全和調(diào)運(yùn)機(jī)制的管理控制。

第2篇：關(guān)于糧食安全的重要性范文

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)節(jié)糧減損制止糧食浪費(fèi)的重要意義

（一）全省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)務(wù)必增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)重要指示批示精神，全面實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化節(jié)糧減損重點(diǎn)任務(wù)，確保取得良好成效。

(二)充分認(rèn)識(shí)節(jié)糧減損對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要作用。糧食關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。去年以來，受肺炎疫情沖擊，國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，糧食安全的重要性凸顯。我國(guó)人口眾多、土地資源相對(duì)不足，從中長(zhǎng)期看，糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢(shì)，糧食浪費(fèi)問題不可小覷。我們務(wù)必要保持危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻緊繃糧食安全這根弦，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，做到居安思危、有備無患。

(三)大カ弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是黨的優(yōu)良作風(fēng)，是一種優(yōu)秀品格。無論國(guó)家發(fā)展到什么水平，人民生活改善到什么地步，都要大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)者都要主動(dòng)履職，大力發(fā)揚(yáng)“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在推動(dòng)節(jié)糧減損工作中走在前，做表率。

二、加強(qiáng)糧食流通管理，做好節(jié)糧減損工作

（一）充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用。支持糧食產(chǎn)后服務(wù)中心提升專業(yè)化水平，切實(shí)為種糧農(nóng)戶提供代清理、代干燥、代收儲(chǔ)、代銷售服務(wù)，促進(jìn)糧食提質(zhì)增效，減少糧食產(chǎn)后損失，為“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)開發(fā)綠色環(huán)保烘干設(shè)備，更好滿足糧食干燥需求，最大限度減少收貨環(huán)節(jié)糧食損失。

（二）大力實(shí)施低溫綠色儲(chǔ)糧。運(yùn)用好低溫、智能等儲(chǔ)糧新技術(shù)、新設(shè)備，深入推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，減少儲(chǔ)糧損耗。搶抓實(shí)施第二輪“優(yōu)質(zhì)糧油工程”契機(jī)，支持糧食企業(yè)建設(shè)綠色低溫倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，執(zhí)行《低溫儲(chǔ)糧技術(shù)操作規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，加大低溫綠色儲(chǔ)糧和信息化管理研究運(yùn)用，充分發(fā)揮低溫儲(chǔ)糧效益。推廣應(yīng)用儲(chǔ)糧新技術(shù)，積極開展各種卓有成效的科學(xué)儲(chǔ)糧活動(dòng)，不斷降低糧食收儲(chǔ)過程中的損耗。指導(dǎo)幫助農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧，推廣適用農(nóng)戶的儲(chǔ)糧新裝具，為農(nóng)戶提供科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（三）切實(shí)提高糧食運(yùn)輸效率。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等信息技術(shù)，提高物流速度、降低糧食運(yùn)輸損耗。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)溯源體系建設(shè)、提高供應(yīng)鏈減損保障能力，探索糧食物流新商業(yè)模式，降低損耗率。

（四）大力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損。發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的倒逼和對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo)作用，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，形成工作合力，切實(shí)降低糧食在收獲與餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的損耗浪費(fèi)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損。

三、建立健全制度機(jī)制，強(qiáng)化依法依規(guī)管糧節(jié)糧制止浪費(fèi)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，推進(jìn)各項(xiàng)制度執(zhí)行。在地方糧食安全保障和儲(chǔ)備管理立法中對(duì)節(jié)糧減損作出相應(yīng)規(guī)定，積極探索制定糧食產(chǎn)后減損法規(guī)制度及具體工作指導(dǎo)意見，大力推動(dòng)政府主導(dǎo)、需求牽引、全民參與社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)的體系機(jī)制，統(tǒng)籌各類相關(guān)主體，從技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、宣傳教育、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、管理機(jī)制、投資引導(dǎo)等方面，指導(dǎo)糧食流通各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)糧減損增效工作。嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》等制度標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)儲(chǔ)糧質(zhì)量安全責(zé)任制和各項(xiàng)管理措施，確保儲(chǔ)存糧食數(shù)量、質(zhì)量安全。

（二）強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)考核。壓緊壓實(shí)區(qū)域糧食安全主體責(zé)任，將愛糧節(jié)糧制止糧食浪費(fèi)情況納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容。

（三）完善糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)糧油標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和跟蹤評(píng)價(jià)，完善糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)制修訂促進(jìn)節(jié)糧減損。

（四）推廣節(jié)糧減損新技術(shù)新成果。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，積極開展糧食儲(chǔ)存、物流等領(lǐng)域節(jié)糧減損技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高效減損。

（五）加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管執(zhí)法。著力維護(hù)糧食流通秩序，對(duì)壓級(jí)壓價(jià)、摻雜使假、不按合同出入庫(kù)等行為堅(jiān)決予以打擊，壓緊壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加快推進(jìn)信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和權(quán)威性，堅(jiān)決防止不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。

（六）搞好愛糧節(jié)糧宣傳教育。認(rèn)真組織開展世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周、糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周等活動(dòng)，充分發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地作用。通過糧食安全主題講座、“小手拉大手，愛糧節(jié)糧進(jìn)糧庫(kù)”等活動(dòng)，大力宣講糧食安全形勢(shì)，普及節(jié)糧減損和營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。

（七）倡導(dǎo)文明健康消費(fèi)觀念及生活方式。切實(shí)增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)，真正把厲行節(jié)約、文明用餐作為一種價(jià)值取向、一種生活方式，把愛糧節(jié)糧理念貫穿于食堂就餐、家庭用餐、外出聚餐等全過程各方面。大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，歌頌節(jié)儉美德，倡導(dǎo)科學(xué)膳食，推行健康消費(fèi)，營(yíng)造“愛惜糧食光榮，浪費(fèi)糧食可恥”的濃厚氛圍。

第3篇：關(guān)于糧食安全的重要性范文

據(jù)研究，目前農(nóng)業(yè)用水占全球用水量的80%，農(nóng)業(yè)是世界上最大的水資源利用部門。而工業(yè)部門及工業(yè)產(chǎn)品實(shí)際消耗的水資源數(shù)量相對(duì)較小。所以，虛擬水量化的研究，首先應(yīng)側(cè)重于深入研究探索農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖物產(chǎn)品虛擬水的計(jì)算。1.農(nóng)植物虛擬水的量化。根據(jù)農(nóng)植物的生長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，目前虛擬水量的計(jì)算主要分為三個(gè)步驟：（1）應(yīng)用當(dāng)?shù)貧夂驍?shù)據(jù)，計(jì)算參考植物的需水量，然后乘以作物系數(shù)就可以得到所研究農(nóng)植物在整個(gè)生長(zhǎng)期的需水量。計(jì)算辦法，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織已經(jīng)研發(fā)了Cropwat軟件，只要輸入氣候參數(shù)和植物參數(shù)，軟件就能自動(dòng)計(jì)算出該作物的需水量。（2）計(jì)算單位面積農(nóng)植物需水量，再除以該植物的單位面積產(chǎn)量，就可以得到單位質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的虛擬水含量。（3）單位質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品虛擬水含量乘以所研究植物的總產(chǎn)量，就可以算出該地區(qū)生產(chǎn)該農(nóng)產(chǎn)品的虛擬水含量。2.養(yǎng)殖物虛擬水的量化.養(yǎng)殖物產(chǎn)品的虛擬水含量的研究，應(yīng)該考慮的因素主要取決于動(dòng)物的類型、飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)和飼養(yǎng)環(huán)境?；顒?dòng)物虛擬水含量是指動(dòng)物整個(gè)生長(zhǎng)周期內(nèi)，其生存生長(zhǎng)所需要的虛擬水含量，主要包括飼料所含虛擬水、飲用水和清潔水。飼料虛擬水分為作物飼料虛擬水和混合飼料作物實(shí)體水。飼料作物虛擬水是按飼料作物的構(gòu)成比例加權(quán)計(jì)算的，而單一作物虛擬水含量的計(jì)算按農(nóng)作物虛擬水含量進(jìn)行計(jì)算。動(dòng)物產(chǎn)品虛擬水是在已知活動(dòng)物虛擬水含量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析研究不同動(dòng)物產(chǎn)品的虛擬水含量。

二、虛擬水研究的現(xiàn)狀分析

虛擬水概念自從問世以來，因其研究?jī)?nèi)容的現(xiàn)實(shí)性，以及表述形象和內(nèi)涵豐富，受到學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注，相關(guān)的研究較多學(xué)術(shù)會(huì)議也頻繁召開。目前虛擬水研究已經(jīng)成為水資源、農(nóng)林牧等部門，以及有關(guān)單位研究方面的熱點(diǎn)和創(chuàng)新研究課題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.產(chǎn)品虛擬水量化。產(chǎn)品的虛擬水量化是虛擬水研究的基礎(chǔ)，是科學(xué)合理利用水資源和實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要依據(jù)和參考因素，具有重要的指導(dǎo)意義。AKChapagain和AYHoekstra計(jì)算出茶葉和咖啡的全球平均虛擬水含量分別為11.4m/kg和20.4m/kg，并以此為基礎(chǔ)，估算了1995-1999年期間荷蘭年平均茶葉、咖啡的虛擬水貿(mào)易和消費(fèi)情況，得出荷蘭是虛擬水凈進(jìn)口國(guó)；中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所牛樹海等人對(duì)我國(guó)1999年主要農(nóng)作物虛擬水含量進(jìn)行了計(jì)算，分析了各主要地區(qū)虛擬水進(jìn)口量，為我國(guó)今后水資源管理提供參考。但是虛擬水量化研究工作起步比較晚，計(jì)算方法還不完善、計(jì)算資料不全，虛擬水量化研究有待進(jìn)一步深入。2.虛擬水流通貿(mào)易。當(dāng)前虛擬水的國(guó)際間流通貿(mào)易研究是許多研究機(jī)構(gòu)的一個(gè)重點(diǎn)問題。世界水資源委員會(huì)（WWC）和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）從產(chǎn)品使用地角度估算出2000年全球虛擬水流量為每年1.34×10m，其中農(nóng)作物產(chǎn)品貿(mào)易量占60%，魚類和海洋產(chǎn)品貿(mào)易量占14%，動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易量占26%。研究表明主要的虛擬水進(jìn)口國(guó)為日本、斯里蘭卡、意大利、中國(guó)、德國(guó)；主要虛擬水出口國(guó)為美國(guó)、加拿大、澳大利亞、阿根廷和泰國(guó)。國(guó)內(nèi)，張敦強(qiáng)計(jì)算主要農(nóng)作物虛擬水含量，并算出1995—1999年，我國(guó)通過農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口了1710億m的虛擬水，其中89%體現(xiàn)在糧食貿(mào)易、11%體現(xiàn)在畜產(chǎn)品貿(mào)易，而同期我國(guó)出口虛擬水量為170億m，充分說明1995—1999年，我國(guó)是虛擬水凈進(jìn)口國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是虛擬水貿(mào)易的最主要組成部分。對(duì)于虛擬水貿(mào)易流量的研究，由于研究過程沒有包括所有產(chǎn)品，角度不同，研究方法不同，研究結(jié)果只是大致估算，結(jié)果有待于精確。3.虛擬水戰(zhàn)略研究與水安全及糧食安全問題。世界上許多缺水國(guó)家或地區(qū)需要通過國(guó)際貿(mào)易從富水國(guó)家或地區(qū)購(gòu)買水密集型農(nóng)產(chǎn)品來保證水資源和糧食安全。虛擬水戰(zhàn)略的基本觀點(diǎn)是提倡出口高效益低耗水產(chǎn)品、進(jìn)口低效益高耗水糧食產(chǎn)品，通過國(guó)際貿(mào)易最終解決水資源短缺和糧食安全問題，關(guān)于這方面的研究學(xué)術(shù)界和有關(guān)機(jī)構(gòu)已有比較深刻的認(rèn)識(shí)。如Karimetal、Ahmad、Afaisal等先后開展了對(duì)孟加拉國(guó)及其他地區(qū)的糧食安全影響因素分析，認(rèn)為水資源是決定孟加拉國(guó)及類似國(guó)家和地區(qū)將來糧食安全的重要影響因素，而虛擬水戰(zhàn)略有助于水資源及糧食的安全③；程國(guó)棟先生運(yùn)用虛擬水理論主要分析了水資源社會(huì)化管理與水資源恢復(fù)重建的重要性，重點(diǎn)以我國(guó)西北干旱地區(qū)為例，測(cè)算了西北各?。▍^(qū)）2000年的虛擬水消費(fèi)量，較深入地分析說明了虛擬水戰(zhàn)略的政策含義，探索了虛擬水是水資源安全戰(zhàn)略的新思路②。

三、虛擬水研究展望

第4篇：關(guān)于糧食安全的重要性范文

一、基本情況

××縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽(yáng)光充足、熱量豐富、濕潤(rùn)多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是××縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是，近年來，農(nóng)村轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)土地方式，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉(zhuǎn)讓土地較為普遍，開發(fā)種植橡膠、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物面積在擴(kuò)大，糧食安全面臨嚴(yán)俊臨挑戰(zhàn)。

2008年底，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)村委會(huì)、502個(gè)村民小組，共有戶數(shù)62620戶;年末常駐總?cè)丝?5.94萬人，戶籍人口217256人;其中：非農(nóng)業(yè)人口72840人，農(nóng)業(yè)人口144416人。2008年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實(shí)際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實(shí)際減1161畝，玉米155765畝;黃豆8068畝;其它雜糧2583畝。2008年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸;大豆647噸，同比增加147噸;其它雜糧414噸，同比減少203噸。

二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰(zhàn)

(一)糧食播種面積減少產(chǎn)量下降，全縣糧食難以自求平衡

××縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝;2008年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產(chǎn)量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產(chǎn)量減少261萬公斤;目前全縣香蕉種植面積已達(dá)5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%;橡膠園面積達(dá)176.9萬畝，茶園面積達(dá)11萬畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠(yuǎn)高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農(nóng)民出租糧田還在延續(xù)，越來越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費(fèi)者。所以××縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉(出租期限一般為1-3年或1-6年)，有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導(dǎo)致收購(gòu)儲(chǔ)備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)土地的方式，不斷出租輪歇地給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)以及接待海內(nèi)外旅客，糧食消費(fèi)增長(zhǎng)加快，目前糧食年消費(fèi)量約6萬噸，××縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。

(二)糧食市場(chǎng)供應(yīng)不穩(wěn)定

××縣糧食供應(yīng)(商品糧)從過去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進(jìn)、波動(dòng)很大，市場(chǎng)難于穩(wěn)定，目前十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場(chǎng)上見到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進(jìn)糧，勐?？h糧食進(jìn)入我縣市場(chǎng)約點(diǎn)70%以上，其它景洪、國(guó)內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害或國(guó)內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動(dòng)，給我縣的糧食供應(yīng)軍需民食會(huì)帶來很大的困難。

三、國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)狀

××縣國(guó)有糧食企業(yè)于1999年進(jìn)行改革、改制，2008年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、觀望等靠思想嚴(yán)重。目前改革、改制已順利完成，但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局，如何圍繞市場(chǎng)搞活糧食流通，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，這是我縣糧食企業(yè)當(dāng)今的主體。2009年企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2戶，其中：購(gòu)銷企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人(局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人)。糧食購(gòu)銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元，縣級(jí)儲(chǔ)備糧151.5萬公斤。當(dāng)前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要?jiǎng)?wù)。

四、存在的問題

(一)國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補(bǔ)中體現(xiàn)了“平均主義”，有些農(nóng)戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國(guó)家種糧補(bǔ)貼，有的農(nóng)戶種糧面積多，但補(bǔ)貼拿得少，有些農(nóng)戶種糧面積少，但補(bǔ)貼拿多等等，種糧補(bǔ)貼體現(xiàn)不出多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)的優(yōu)民政策，調(diào)動(dòng)不了農(nóng)民種糧積極性。

(二)種糧勞動(dòng)力不足，主要精力都經(jīng)營(yíng)橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)上，因?yàn)檗r(nóng)民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。

(三)糧食企業(yè)目前主要的問題

①產(chǎn)權(quán)還不夠清晰、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不規(guī)范;②管理者有消極思想、市場(chǎng)觀念淡薄;③糧食企業(yè)難于控制糧源收購(gòu)、銷售市場(chǎng)占有量越來越小，目前銷售市場(chǎng)為零;④低抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、信息不靈、把握不住時(shí)機(jī)、對(duì)國(guó)家政策理解不透。

五、對(duì)策及建議

(一)縣委、政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高技術(shù)部門的服務(wù)水平，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)香蕉的需求所承載的能力進(jìn)行宏觀調(diào)控，合理地開發(fā)香蕉產(chǎn)業(yè)，使其持續(xù)、健康的發(fā)展，防止該產(chǎn)業(yè)大起大落。

(二)針對(duì)糧食安全問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局中，必須根據(jù)本地區(qū)的具體情況，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，既要規(guī)劃出一定的面積來發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)民收入;又要確保有一定的糧食生產(chǎn)面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和香蕉產(chǎn)業(yè)能夠共同發(fā)展。

(三)建議地方政府干預(yù)農(nóng)民出租水田行為，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)農(nóng)田制度。加強(qiáng)引導(dǎo)、教育農(nóng)民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食;控制橡膠種植規(guī)模，尤其要嚴(yán)格控制海拔高的有林輪歇地開發(fā)種植橡膠的規(guī)模，這是保護(hù)雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。

(四)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，讓財(cái)政補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)貼到符合政策規(guī)定的農(nóng)民手中，使其充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

(五)確立高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)糧食理念;做好糧食工作關(guān)鍵在于人，××糧食企業(yè)經(jīng)過進(jìn)行長(zhǎng)期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經(jīng)營(yíng)管理方法，發(fā)展的思路都沒有改變，所以要提高經(jīng)營(yíng)管理水平，就必須改變思想觀念，變過去等、靠、要的思想，變陳舊經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，要開拓創(chuàng)新、推新理念、用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)摸式管理方式來發(fā)展，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(六)掌握糧源、爭(zhēng)取主動(dòng)、上門收購(gòu)糧食;糧食企業(yè)的工作，最主要就是要以收購(gòu)為主體，糧食企業(yè)要有新的發(fā)展理念、新的指導(dǎo)思想、新的發(fā)展思路，開展訂單收購(gòu)，預(yù)約收購(gòu)，跨區(qū)域收購(gòu)，品種兌換，國(guó)外收購(gòu)等多種收購(gòu)形式。總之要敞開倉(cāng)門、大量收糧，原則就是“購(gòu)得進(jìn)、銷的出、有利潤(rùn)”，一定要把糧食收購(gòu)工作做好。

(七)掌握糧食市場(chǎng)行情及時(shí)銷出;糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環(huán)節(jié)，按照“購(gòu)得進(jìn)、銷的出、有利潤(rùn)”的原則，糧食企業(yè)要改變過去收購(gòu)一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場(chǎng)行情，如價(jià)格、運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)等，核對(duì)成本及時(shí)銷售;二是要改變過去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動(dòng)服務(wù);三是批發(fā)和零售相結(jié)合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進(jìn)行批發(fā)和零售，以方便糧食需求者為主，服務(wù)到位。

第5篇：關(guān)于糧食安全的重要性范文

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見》（陜政辦發(fā)〔〕97號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的重要性

氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系緊密，氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)歷來是氣象工作的重中之重。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)天氣變化的依存度較大，需要根據(jù)氣象要素的變化對(duì)大棚設(shè)施采取一些調(diào)節(jié)措施。特別是一些貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)效益比較低、農(nóng)民生產(chǎn)生活難、農(nóng)村環(huán)境條件差，極易受到氣象災(zāi)害的影響和危害。

千陽(yáng)、隴縣、麟游、鳳翔處于渭北冰雹多發(fā)帶上，冰雹災(zāi)害頻多，是氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)。每年全市都因干旱、低溫、暴雨、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（以下稱“兩個(gè)體系”）建設(shè)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入；對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生；對(duì)做好農(nóng)村災(zāi)害防御工作、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都具有至關(guān)重要的意義。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

到年，形成比較健全的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，提高農(nóng)民享受氣象保障服務(wù)水平，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化，農(nóng)村氣象預(yù)警服務(wù)信息覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村氣象災(zāi)害損失和因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)減少10%以上。

三、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化糧食安全氣象保障。圍繞全市糧食增產(chǎn)目標(biāo)，提高保障糧食安全的氣象綜合服務(wù)能力。在鳳翔、岐山、扶風(fēng)、眉縣、陳倉(cāng)等糧食主產(chǎn)縣區(qū)建立農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，在全市利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和氣象監(jiān)測(cè)信息，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害和糧食作物產(chǎn)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。開展氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)的影響分析，開發(fā)利用空中云水資源，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，確保糧食生產(chǎn)災(zāi)年少減產(chǎn)、平年能增產(chǎn)、豐年多增產(chǎn)。

（二）加快氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)站網(wǎng)建設(shè)。各縣、區(qū)要逐步建立農(nóng)田小氣候觀測(cè)、土壤水分自動(dòng)觀測(cè)、作物長(zhǎng)勢(shì)實(shí)景觀測(cè)、氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象服務(wù)站網(wǎng)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的村建立自動(dòng)氣象站。在雷電多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)，建成農(nóng)村雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)防雷電設(shè)施建設(shè)，提升防雷電能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)。圍繞全市實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收規(guī)劃，結(jié)合“一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)”等特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)用氣象預(yù)報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)。年前，氣象預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、氣象信息服務(wù)站實(shí)行全市所有行政村覆蓋。同時(shí)，建立市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，直接面向大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村種養(yǎng)大戶，開展專項(xiàng)氣象服務(wù)。編制縣鄉(xiāng)精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，研究天氣、氣候和氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。并適當(dāng)開展農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

（四）完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。各縣、區(qū)政府要編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和預(yù)案到村、責(zé)任到人的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、災(zāi)后重建等工作做好氣候論證和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提升氣象災(zāi)害處置能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府要高度重視“兩個(gè)體系”建設(shè)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施意見和工作方案，及時(shí)研究解決存在的困難和問題，確保“兩個(gè)體系”建設(shè)任務(wù)如期完成。氣象部門要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)做好規(guī)劃編制、組織實(shí)施工作。發(fā)改、財(cái)政、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、民政、氣象等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)。各單位要把貫徹落實(shí)本《意見》的工作情況，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣、區(qū)要切實(shí)加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力和預(yù)警信息覆蓋率，確保農(nóng)民享受更多的氣象服務(wù)。并積極探索氣象服務(wù)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的新模式，努力形成多元化的投入機(jī)制，加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)。

第6篇：關(guān)于糧食安全的重要性范文

為確保秋糧收購(gòu)工作順利進(jìn)行，切實(shí)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)發(fā)行吉林市分行日前召開《關(guān)于做好秋季糧食收購(gòu)信貸工作的》會(huì)議，進(jìn)一步部署秋季糧食收購(gòu)信貸工作。

會(huì)議要求，各級(jí)行要充分認(rèn)識(shí)今年秋糧收購(gòu)的敏感性、復(fù)雜性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)秋糧收購(gòu)對(duì)管理通脹預(yù)期、保持價(jià)格總水平穩(wěn)定的重要性，站在保護(hù)農(nóng)民利益、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格和促進(jìn)國(guó)家糧食安全的高度，積極做好秋季糧食收購(gòu)信貸工作。既要防控好信貸風(fēng)險(xiǎn),更要防止個(gè)別行、個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)“打白條”現(xiàn)象，堅(jiān)持在不“打白條”的前提下防控風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持“多收糧、收好糧、防風(fēng)險(xiǎn)”的措施不動(dòng)搖。

會(huì)議要求，各級(jí)行要在11月底前完成收購(gòu)貸款資格認(rèn)定工作,確保主產(chǎn)區(qū)每個(gè)縣域內(nèi)都有農(nóng)發(fā)行開戶企業(yè)收購(gòu)。要通過相關(guān)媒體向社會(huì)公告農(nóng)發(fā)行支持企業(yè),及時(shí)通知并提示企業(yè)提前提交貸款申請(qǐng)。為適應(yīng)以市場(chǎng)化收購(gòu)為主的秋糧收購(gòu)形勢(shì),各級(jí)行要正確區(qū)分糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)性質(zhì)和客戶特點(diǎn),準(zhǔn)確采用相應(yīng)的管理措施,積極引導(dǎo)各類企業(yè)入市收購(gòu)。一是保證政策性糧油收購(gòu)資金需要。對(duì)中央和地方儲(chǔ)備糧油的增儲(chǔ)、臨時(shí)收儲(chǔ)和最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的資金需要,要全力保證并及時(shí)足額到位;對(duì)中儲(chǔ)糧企業(yè)和地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)的輪換以及產(chǎn)區(qū)為銷區(qū)輪換準(zhǔn)備糧源的,可發(fā)放儲(chǔ)備糧油輪換貸款解決。輪換貸款可由中儲(chǔ)糧公司在省行營(yíng)業(yè)部統(tǒng)一承貸,也可由各行根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)中儲(chǔ)糧各分公司和直屬庫(kù)、承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧油的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接發(fā)放貸款。二是積極支持優(yōu)質(zhì)客戶掌握糧源。重點(diǎn)支持黃金客戶、戰(zhàn)略性客戶和參與國(guó)家與地方宏觀調(diào)控的重點(diǎn)骨干企業(yè)入市收購(gòu)。三是大力支持產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)正確使用貸款品種。對(duì)龍頭加工企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的原材料采購(gòu)所需流動(dòng)資金,一般通過商業(yè)性流動(dòng)資金貸款解決;對(duì)龍頭加工企業(yè)原材料采購(gòu)季節(jié)性特征明顯，有季節(jié)性、臨時(shí)性資金需求的,可給予糧油準(zhǔn)政策性貸款支持。四是穩(wěn)妥支持購(gòu)銷貿(mào)易類企業(yè)委托收購(gòu)。對(duì)購(gòu)銷貿(mào)易類企業(yè)嚴(yán)格按照“以銷定購(gòu)、以購(gòu)定貸”的原則發(fā)放貸款。

會(huì)議要求,各級(jí)行要把防控糧油收購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)擺在極為重要的位置。在收購(gòu)價(jià)格低、市場(chǎng)化主體不愿入市收購(gòu)等糧食收購(gòu)困難的地區(qū),要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門反映,積極推進(jìn)臨時(shí)收儲(chǔ)和最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案等政策性收購(gòu)的實(shí)施。要按照理性收購(gòu)、把握節(jié)奏、分段放行、小額勤調(diào)的要求,根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食收購(gòu)價(jià)格和收購(gòu)進(jìn)度等綜合因素，適時(shí)適度發(fā)放貸款，一次發(fā)放的貸款原則上不能超過企業(yè)7至10天收購(gòu)所需資金量。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格超過企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力時(shí)，放緩貸款發(fā)放進(jìn)度;對(duì)盲目搶購(gòu)、哄抬糧價(jià)的企業(yè),及時(shí)停貸。要認(rèn)真核實(shí)企業(yè)自有資金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和抵押擔(dān)保物的真實(shí)可靠性，對(duì)黃金客戶和確定的戰(zhàn)略性客戶等抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)，可降低自有資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金比例。同時(shí)，要密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注媒體的采訪報(bào)道，密切關(guān)注糧食經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)發(fā)行未提供信貸支持的企業(yè)等收購(gòu)主體的購(gòu)銷行為。要建立落實(shí)收購(gòu)工作責(zé)任制和快速反應(yīng)機(jī)制，確保秋糧收購(gòu)順利進(jìn)行。

第7篇：關(guān)于糧食安全的重要性范文

“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱”，三中全會(huì)作出的這一判斷，客觀而精準(zhǔn)。改革開放30年，中國(guó)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，創(chuàng)造了用世界9%的耕地養(yǎng)活世界20%人口的“人間奇跡”，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就有目共睹。但是，一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)是，與農(nóng)民要富裕、農(nóng)村要繁榮的時(shí)代要求相對(duì)照，與在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的重大責(zé)任相對(duì)照，農(nóng)業(yè)仍然是一條薄弱的“軟肋”。審視農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以看到，科技水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的困難越來越大；小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)模式，越來越難適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化的新要求；對(duì)資源投入過度依賴，“人多地少”的矛盾越來越突出。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)各種自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)依舊是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“地位雖然顯赫、實(shí)力依然單薄”，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。讓農(nóng)業(yè)走出困境、邁向強(qiáng)大，讓農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展必須面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。

山東是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，優(yōu)勢(shì)地位無可爭(zhēng)議。山東農(nóng)業(yè)之所以能夠在全國(guó)競(jìng)相發(fā)展大潮中形成優(yōu)勢(shì)地位，得益于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的把握，得益于在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化、外向型農(nóng)業(yè)等方面贏得先機(jī)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新境界，具有不可替代的決定性作用，是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然取向。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入突破傳統(tǒng)瓶頸、開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑的關(guān)鍵時(shí)期，徹底擺脫農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的弱勢(shì)地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階，再造山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，是加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)不可缺少的一環(huán)。在新的歷史階段再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)新輝煌，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會(huì)關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的各項(xiàng)部署，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的極端重要性，緊密結(jié)合山東農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，拿出有效舉措，積極開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

牢固樹立全局意識(shí)。山東是農(nóng)業(yè)大省，對(duì)于確保全國(guó)糧食安全，具有舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)是全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“大頭”，農(nóng)業(yè)上去了，才能有全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新格局。這就要求我們，必須徹底擯棄就地方論地方、就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的狹隘思維方式，始終胸懷大局意識(shí)、率先意識(shí)，不斷增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以切實(shí)有效的實(shí)際行動(dòng)，為維護(hù)全國(guó)糧食安全大局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第8篇：關(guān)于糧食安全的重要性范文

1 植物新品種權(quán)與農(nóng)民權(quán) 

1.1 植物新品種權(quán) 

作為一種新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)，植物新品種權(quán)產(chǎn)生于二十世紀(jì)四十年代，興起于二十世紀(jì)六十年代，早期主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家。植物新品種權(quán)是對(duì)育種者的肯定和激勵(lì)，是指經(jīng)過人工培育或發(fā)現(xiàn)并開發(fā)野生植物，具備區(qū)別性、新穎性、穩(wěn)定性和適當(dāng)命名的品種。植物新品種權(quán)是指一國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予品種權(quán)人對(duì)其研發(fā)的植物新品種所享有的附期限的排他性的獨(dú)占權(quán)利。植物新品種權(quán)通過授予育種者專有權(quán)利來?yè)Q取育種成果進(jìn)入公共領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，保護(hù)的是育種者依法應(yīng)享有的權(quán)利，保護(hù)的是有生命和自我繁殖能力的植物新品種。植物首先是一種有生命的物質(zhì)，它的天然屬性決定其自身具有繁殖能力。 

植物新品種權(quán)和專利權(quán)有相似之處，首先都要求申請(qǐng)客體具有新穎性，在申請(qǐng)日前未進(jìn)入公共領(lǐng)域。其次要求新品具有特異性，應(yīng)明顯區(qū)別于已為公眾所知的植物品種。再次被授予新品種權(quán)的植物還應(yīng)具備一致性和穩(wěn)定性，即經(jīng)過一定的繁殖活動(dòng)后其相關(guān)特性能保持一致或穩(wěn)定。植物新品種權(quán)保護(hù)的是育種者所應(yīng)享有的民事權(quán)利，是對(duì)育種者培育成果的肯定與保護(hù)。植物新品種權(quán)主要包括禁止權(quán)、生產(chǎn)銷售權(quán)、許可使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)利，是一種專有權(quán)利，未經(jīng)品種權(quán)人許可，任何主體都不得利用繁殖材料進(jìn)行商業(yè)盈利活動(dòng)。 

我國(guó)的品種權(quán)保護(hù)起步較晚。《專利法》將動(dòng)植物品種排除在外，僅規(guī)定相應(yīng)的培育方法可以申請(qǐng)專利。育種者的權(quán)利得不到保障，其積極性和創(chuàng)造性將會(huì)消磨殆盡，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展。同時(shí)遺傳資源保護(hù)工作也于法無據(jù)，加速遺傳資源向外流失，被他國(guó)侵占的案例不在少數(shù)。不僅如此，植物新品種保護(hù)制度的缺乏也嚴(yán)重影響著對(duì)外交流與合作，沒有良好的產(chǎn)權(quán)環(huán)境吸引不來新技術(shù)和投資，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也將大打折扣。因此，當(dāng)務(wù)之急就是建立植物新品種保護(hù)制度。自1993年至今，我國(guó)已初步建立了植物新品種保護(hù)體系，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作也穩(wěn)步進(jìn)行，初步形成了良好的制度環(huán)境。 

1.2 農(nóng)民權(quán) 

“農(nóng)民權(quán)”一詞產(chǎn)生于十九世紀(jì)末聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的一次內(nèi)部討論，與會(huì)代表在爭(zhēng)論遺傳資源提供者與技術(shù)提供者之間利益沖突問題時(shí)，首次提出了這一概念。農(nóng)民權(quán)是指“農(nóng)民，特別是原產(chǎn)地和生物多樣性的農(nóng)民，由于過去、現(xiàn)在和將來為保護(hù)、促進(jìn)和開發(fā)植物遺傳資源所做的貢獻(xiàn)而獲得的權(quán)利?！?989年糧農(nóng)組織第25屆會(huì)議四號(hào)決議正式以書面方式承認(rèn) “農(nóng)民權(quán)”，肯定了農(nóng)民對(duì)生物遺傳資源所做出的卓越貢獻(xiàn)。五號(hào)決議確立了“允許農(nóng)民、他們的社區(qū)和所有地區(qū)的國(guó)家充分分享源于目前和未來的通過植物育種和其他科學(xué)方法改進(jìn)使用植物遺傳資源所取得的慧益”這一目的，探尋建立相應(yīng)制度，保障在現(xiàn)代專利技術(shù)浪潮下農(nóng)民應(yīng)獲得的利益。隨后1991年會(huì)議做出的三號(hào)決議承認(rèn)植物遺傳資源應(yīng)作為一國(guó)主權(quán)進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)。決議還要求建立一個(gè)具有可持續(xù)性的、公開的國(guó)際基金從實(shí)質(zhì)上保護(hù)農(nóng)民權(quán)。 

UPOV等國(guó)際公約將留種權(quán)規(guī)定為農(nóng)民的一項(xiàng)特權(quán)，是指農(nóng)民有意或無意的存留自己土地上的農(nóng)作物的種子，用于后續(xù)耕種或交易。一般認(rèn)為還包括交換、贈(zèng)與、以及不以營(yíng)利為目的的銷售行為等傳統(tǒng)意義上的合理行為。在漫長(zhǎng)的農(nóng)耕文明中，農(nóng)民的耕作直接或間接培育和改進(jìn)了農(nóng)作物的品種，凝集了勞動(dòng)人民的智慧，為育種者的研發(fā)活動(dòng)提供了資源和無限可能。農(nóng)民對(duì)生物資源多樣性的產(chǎn)生和延續(xù)有著巨大貢獻(xiàn)。利益平衡是賦予農(nóng)民權(quán)的基礎(chǔ)。①在植物新品種權(quán)不斷擴(kuò)張的前提下，如何維護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)利益是發(fā)達(dá)國(guó)家所面臨的重要問題。

      2 品種權(quán)與農(nóng)民權(quán)的沖突 

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為保護(hù)投資者權(quán)益的重要手段，理所當(dāng)然應(yīng)為植物新品種的共同投資者之一的農(nóng)民提供權(quán)益保護(hù)，植物新品種作為合作研究的智力成果，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益應(yīng)該成為農(nóng)民和植物育種者等其他投資者分享惠益的客體。②相比UPOV公約1978年文本，1991年文本對(duì)植物新品種的保護(hù)數(shù)量、對(duì)象和品種權(quán)范圍等重要內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充，強(qiáng)化了品種權(quán)人的權(quán)益保護(hù)。品種權(quán)權(quán)利范圍的擴(kuò)張勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)民生產(chǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家由單純掠奪發(fā)展中國(guó)家的生物資源轉(zhuǎn)向通過生物技術(shù)和專利控制世界生物遺傳資源，進(jìn)而達(dá)到占有國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和壟斷目的。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家致力于發(fā)展生物技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新品種權(quán)隨之?dāng)U張，農(nóng)民的對(duì)種子享有的生產(chǎn)特權(quán)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)民世代的生產(chǎn)活動(dòng)是對(duì)植物資源的最好延續(xù)和發(fā)展，創(chuàng)造了巨大貢獻(xiàn)，而農(nóng)民權(quán)的提出和實(shí)現(xiàn)，正是對(duì)其勞動(dòng)的承認(rèn)與鼓勵(lì)。商業(yè)開發(fā)固然能最大限度發(fā)揮植物遺傳資源的經(jīng)濟(jì)利益，但會(huì)加劇資源消耗，從根本上不利于遺傳資源的生存延續(xù)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)二者間的利益沖突。 

2.1 品種權(quán)與農(nóng)民權(quán)的沖突 

在農(nóng)民權(quán)這一問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的爭(zhēng)論從未停止。發(fā)展中國(guó)家切實(shí)希望從實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)，由此分享植物遺傳資源所帶來的利益。而發(fā)達(dá)國(guó)家僅僅將其視為一種人道主義下的權(quán)利。 

植物新品種權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種形式，其設(shè)計(jì)之初是為了保護(hù)育種者的技術(shù)成果和權(quán)益。生物技術(shù)的迅猛發(fā)展日益影響著人們的生產(chǎn)和生活方式。生物遺傳資源作為一國(guó)的重要戰(zhàn)略物資，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，其產(chǎn)生和延續(xù)并非朝夕之事，而是經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的實(shí)踐過程。植物遺傳資源具有重要的實(shí)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。育種者利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來保護(hù)自身的育種成果，賺取經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)代先進(jìn)科技條件下的育種活動(dòng)明顯區(qū)別于傳統(tǒng)育種行為，具有巨大優(yōu)勢(shì)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科研活動(dòng)極大的改善和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。因植物新品種權(quán)的排他性，提供遺傳資源的社區(qū)農(nóng)民也被排除在外，農(nóng)民需向品種權(quán)人支付費(fèi)用，而發(fā)達(dá)國(guó)家無需就其育種過程中利用的傳統(tǒng)遺傳資源支付任何成本費(fèi)用，二者明顯是不對(duì)等的。植物新品種權(quán)的獲得在一定程度上損害了農(nóng)民的種質(zhì)資源所有權(quán)。③ 

2.2 品種權(quán)與留種權(quán)的沖突 

十九世紀(jì)末，“終止子技術(shù)”（Terminator Technology）在美國(guó)獲批。該項(xiàng)專利技術(shù)使得農(nóng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)出的種子無法進(jìn)行繁育，不能產(chǎn)出農(nóng)作物，農(nóng)民必須再次購(gòu)買新種子。這一技術(shù)的通過在國(guó)際上引發(fā)了熱議，廣大發(fā)展中國(guó)家以及部分發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)該專利技術(shù)的應(yīng)用。留種權(quán)是公認(rèn)的傳統(tǒng)農(nóng)民特權(quán)。國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織會(huì)議指出五點(diǎn)終止子技術(shù)存在的問題：“農(nóng)業(yè)留種的重要性，特別對(duì)貧窮的農(nóng)民尤為重要；對(duì)遺傳多樣性的負(fù)影響；為了發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民育種的重要性；可能出售或交換不能發(fā)芽的種子用于播種；通過花粉非故意的傳播造成生物安全的風(fēng)險(xiǎn)?！苯K止子技術(shù)從根本上消除了農(nóng)民留種權(quán)實(shí)現(xiàn)的可能性。農(nóng)民留種行為屬于維系生產(chǎn)的傳統(tǒng)行為。如果農(nóng)民無法通過農(nóng)業(yè)活動(dòng)本身產(chǎn)出種子，只能轉(zhuǎn)向種子企業(yè)重復(fù)購(gòu)買，其經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)積極性無疑會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。該項(xiàng)技術(shù)若不予以限制，發(fā)展中國(guó)家將受到難以預(yù)見的損失。農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫，不利于植物遺傳資源的延續(xù)和世界糧食安全，進(jìn)而可能引發(fā)其他安全問題。 

3 我國(guó)品種權(quán)與農(nóng)民權(quán)的協(xié)調(diào)與對(duì)策 

我國(guó)擁有豐富的植物遺傳資源，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大國(guó)。依照《條例》規(guī)定，我國(guó)不限制對(duì)授權(quán)品種的再研發(fā)和農(nóng)民自繁自用為目的生產(chǎn)使用。但為了實(shí)現(xiàn)公共利益的需要，防止品種權(quán)的濫用和兼顧市場(chǎng)需求，《條例》規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)可對(duì)新品種進(jìn)行強(qiáng)制許可，獲得強(qiáng)制許可一方應(yīng)支付合理使用費(fèi)。雖然規(guī)定了合理使用制度來保障農(nóng)民的留種權(quán)，但只停留在原則層面，缺少切實(shí)可行的具體制度。在國(guó)際植物新品種權(quán)不斷擴(kuò)張的情況下，如何維護(hù)我國(guó)的植物遺傳資源主權(quán)、切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益，保障種業(yè)和糧食安全，平衡好品種權(quán)與農(nóng)民權(quán)的利益關(guān)系等一系列問題尤為重要。 

3.1 充分借鑒國(guó)際條約和他國(guó)立法實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)民權(quán)立法化 

自我國(guó)加入U(xiǎn)POV以來，針對(duì)植物新品種問題制定和修改了一系列法律法規(guī)，初步形成了比較完善的植物新品種保護(hù)體系。2016年1月起實(shí)施的新《種子法》將新品種保護(hù)列為專章，對(duì)一些重要內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，提高了法律位階，加強(qiáng)了對(duì)新品種的法律保護(hù)。但截至目前，關(guān)于品種權(quán)的法律規(guī)定中并未明確提出農(nóng)民權(quán)問題。雖然規(guī)定了強(qiáng)制許可和合理使用制度，但并不能充分體現(xiàn)公約確立的關(guān)于農(nóng)民權(quán)的原則和宗旨。我國(guó)應(yīng)建立起一套適合本國(guó)國(guó)情的、對(duì)育種者和農(nóng)民權(quán)利進(jìn)行同等保護(hù)的植物新品種保護(hù)體系，在國(guó)內(nèi)法中規(guī)定農(nóng)民權(quán)的主要內(nèi)容，明確權(quán)利邊界，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升本國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目的。 

3.2 建立完善的管理體系，設(shè)立專門部門和制度 

我國(guó)幅員遼闊，植物遺傳資源總量豐富，且具有明顯的區(qū)域性和差異性?？梢越⒂芍醒虢y(tǒng)一指導(dǎo)的各級(jí)植物遺傳資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在貫徹基本政策和原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)各轄區(qū)內(nèi)的植物遺傳資源狀況，分工負(fù)責(zé)、相互配合，主要負(fù)責(zé)管理農(nóng)民權(quán)的申報(bào)和登記，制定惠益分配辦法等工作。此外，應(yīng)重點(diǎn)建立遺傳資源來源披露、惠益分享和知情同意制度。申請(qǐng)者應(yīng)充分公開遺傳資源的來源和事先知情同意證據(jù)，農(nóng)民主體可借此發(fā)現(xiàn)并要求平等分享遺傳資源商業(yè)開發(fā)所產(chǎn)生的利益。披露義務(wù)可以使事情統(tǒng)一更好地得到執(zhí)行，減少生物剽竊發(fā)生以及確保由遺傳資源衍生的利益得到公平分享。④ 

3.3 建立農(nóng)民補(bǔ)償制度 

農(nóng)民權(quán)的主體是農(nóng)民，有權(quán)平等分享植物遺傳資源商業(yè)化產(chǎn)生的利益，并有獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。有學(xué)者認(rèn)為可以由國(guó)家從抽象宏觀的角度享有遺傳資源的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。⑤并由國(guó)家實(shí)際代替農(nóng)民行使權(quán)利，對(duì)外保護(hù)本國(guó)植物遺傳資源主權(quán)，維護(hù)農(nóng)民所應(yīng)享有的權(quán)益，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌兼顧，平衡各方利益?？山梃b印度設(shè)立國(guó)家植物遺傳資源基金，由品種權(quán)人繳納遺傳資源補(bǔ)償金，并將相應(yīng)的遺傳資源補(bǔ)償金存儲(chǔ)到國(guó)家遺傳基金，用于對(duì)提供遺傳資源的社區(qū)農(nóng)民予以補(bǔ)償。 

3.4 完善農(nóng)民留種權(quán)制度 

我國(guó)現(xiàn)行法中對(duì)農(nóng)民權(quán)的規(guī)定尚未成體系，散見于各個(gè)法律法規(guī)之中，并且缺乏切實(shí)有效的實(shí)施細(xì)則?！斗N子法》規(guī)定的合理使用制度涉及了農(nóng)民的留種權(quán)，農(nóng)民自繁自用授權(quán)品種的繁殖材料可以不經(jīng)品種權(quán)人許可，不支付費(fèi)用。留種權(quán)作為一項(xiàng)重要權(quán)力，其權(quán)利主體、范圍及內(nèi)容的準(zhǔn)確界定尤為重要，因此，可以在現(xiàn)行法律中設(shè)定農(nóng)民權(quán)專章對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，細(xì)化自繁自用的范圍，規(guī)范交換行為。留種權(quán)直接影響著農(nóng)民的支出成本，對(duì)其保護(hù)符合傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)習(xí)慣，可以鼓勵(lì)農(nóng)民回歸育種，保護(hù)農(nóng)作物品種的多樣性，與現(xiàn)階段基本國(guó)情相適應(yīng)。糧食安全和“三農(nóng)”問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，如何維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)張帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是我們必須要面臨和解決的重要課題。 

注釋 

① 黃麗娜.論植物新品種權(quán)限制中的農(nóng)民特權(quán)[J].中國(guó)種業(yè)，2011（9）：17. 

② 曹可亮，杜群.植物品種權(quán)與農(nóng)民權(quán)利的協(xié)調(diào)——植物遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重大關(guān)切[J].溫州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012.25（5）：18. 

③ 周作斌，張?jiān)?論知識(shí)產(chǎn)權(quán)與人權(quán)的沖突及協(xié)調(diào)——以植物新品種權(quán)與農(nóng)民權(quán)關(guān)系為視角[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.26（2）：98. 

第9篇：關(guān)于糧食安全的重要性范文

譯/趙妍潔校/劉健男

農(nóng)業(yè)是WTO多哈回合談判中的一個(gè)關(guān)鍵議題，其重要程度足以影響談判、協(xié)議以及部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的結(jié)果，而且這種狀況可能將持續(xù)一段時(shí)間。

農(nóng)業(yè)在印度經(jīng)濟(jì)中具有重要地位

農(nóng)業(yè)是WTO多哈回合談判中的一個(gè)關(guān)鍵議題，其重要程度足以影響談判、協(xié)議以及部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的結(jié)果，而且這種狀況可能將持續(xù)一段時(shí)間。在印度，這個(gè)問題的敏感程度不亞于它的重要性。為充分理解這種敏感性，包括印度為何強(qiáng)調(diào)自給自足，就必須了解這個(gè)國(guó)家在20世紀(jì)50年代及60年代遭遇的糧食極度短缺。直到“綠色革命”的成功才幫助印度克服了其對(duì)食物援助的依賴。通過以下幾方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)一步說明印度農(nóng)業(yè)部門的重要性和敏感性。

農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重高達(dá)24%；

國(guó)家人口的69%左右，即有超過7億人的生計(jì)都依賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

這些限制性因素顯示，為什么在WTO中農(nóng)業(yè)對(duì)印度是如此重要，并且在確定印度的農(nóng)業(yè)提案時(shí)，這些因素可能都被考慮在內(nèi)。此外，以農(nóng)田為基礎(chǔ)的印度農(nóng)民有自己的政治主張，并且有能力證明那些政治“權(quán)威”是錯(cuò)誤的。農(nóng)業(yè)的決策過程因農(nóng)村人口掌握的這種權(quán)力而變得更為敏感，因此包含更多的政治色彩。

印度國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制

中央政府

在印度中央政府層面，農(nóng)業(yè)談判的主要參與者有商業(yè)工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部及外交部。商業(yè)工業(yè)部被授權(quán)處理所有WTO相關(guān)事務(wù)，包括處理所有關(guān)于“國(guó)際貿(mào)易和商業(yè)政策的事務(wù)，包括關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘”，大多數(shù)問題的最終決策及談判立場(chǎng)基本由貿(mào)易政策司確定。

另一方面，農(nóng)業(yè)部是處理所有與農(nóng)業(yè)相關(guān)事務(wù)的關(guān)鍵部門，毫無疑問，國(guó)際貿(mào)易談判是商業(yè)工業(yè)部的職責(zé)范圍。但農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，當(dāng)貿(mào)易談判涉及到農(nóng)業(yè)時(shí)，農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)是主角。在和農(nóng)業(yè)有關(guān)的問題上，商業(yè)工業(yè)部盡量避免在得到農(nóng)業(yè)部的明確認(rèn)可前敲定立場(chǎng)。

地方政府

地方政府在烏拉圭回合談判中并未被當(dāng)作一個(gè)重要的相關(guān)利益方，而且在談判前期的磋商中，他們也僅得到了最小限度的參與機(jī)會(huì)。這令人驚奇，但同時(shí)，在地區(qū)以及地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)中，對(duì)于WTO相關(guān)問題的了解都是很膚淺的。他們的立場(chǎng)更多取決于政治因素而不是建議可能帶來的影響。薩勃拉曼尼亞說，“在大多的地區(qū)中，WTO及其規(guī)則被視作一個(gè)對(duì)地方政府沒有直接影響的遙遠(yuǎn)的組織，十分神秘?！?/p>

產(chǎn)業(yè)界

印度有兩個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。第一，印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CII），這是個(gè)非政府性質(zhì)、由產(chǎn)業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)及管理的組織。在向政府傳遞產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)和關(guān)注方面，它正發(fā)揮著越來越積極的作用。第二個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，印度工商業(yè)聯(lián)盟（FICCI）于1927年建立。據(jù)聯(lián)盟WTO業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Manab Majumdar稱，印度工商業(yè)聯(lián)盟一直處在“組織商業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政策制定者及外國(guó)專家的代表，來分析重大事件的沖擊，并對(duì)問題解決提出反應(yīng)”的前沿。

在烏拉圭回合談判中，這些組織并未被征詢意見。如今，形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了戲劇性的變化，這些協(xié)會(huì)不僅經(jīng)常得到政府的咨詢，并且在貿(mào)易事務(wù)上得以對(duì)政府提供重要建議。

學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及智囊團(tuán)

烏拉圭回合期間，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及智囊團(tuán)在協(xié)商中沒有起到任何重要作用。烏拉圭回合后，他們的參與程度大大提高，雖然由于他們無法獲得所需的第一手資料進(jìn)行有意義的研究，使他們?cè)谝欢ǔ潭壬先蕴庍吘壍匚?。有時(shí)，他們還缺乏現(xiàn)代多邊進(jìn)程所需要的對(duì)產(chǎn)業(yè)部門的了解，這在世界范圍的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中并非罕見。盡管如此，很多學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及智囊團(tuán)在農(nóng)業(yè)提案的起草過程中還是被咨詢。一位前農(nóng)業(yè)部官員指出，這些研究部門“提供了有價(jià)值的意見，特別是在微觀水平上對(duì)農(nóng)業(yè)自由化沖擊的分析，這些都被采納并作為提案內(nèi)容”。

民間團(tuán)體

或許和其他國(guó)家一樣，印度的民間團(tuán)體在某種程度上是極端的異類。對(duì)某一問題的所有論點(diǎn)，總可以找到一些積極捍衛(wèi)或反對(duì)的團(tuán)體。這并非是輕視他們對(duì)全面爭(zhēng)論所做出的貢獻(xiàn)，而是一個(gè)被廣為接受的事實(shí)。大多數(shù)政府愈發(fā)認(rèn)識(shí)到，和民間團(tuán)體的磋商是非常重要的。根據(jù)他們的觀點(diǎn)，印度農(nóng)業(yè)不簡(jiǎn)單是由貿(mào)易驅(qū)使；因而他們的唯一目的就是，確保農(nóng)民的生計(jì)得到保護(hù)。

印度農(nóng)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和結(jié)果

在得出結(jié)果（最終談判方案）過程中，或許最重要的挑戰(zhàn)就是，有一個(gè)能將不同相關(guān)利益方的立場(chǎng)納入考慮的程序，來確保一個(gè)兼容的方案。該程序有以下不同階段：關(guān)鍵議題的最初確定；與非政府的相關(guān)利益方的磋商，包括產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；開始起草方案；舉行地區(qū)性及部際磋商；得到內(nèi)閣最終批準(zhǔn)。

確定關(guān)鍵議題

作為確定需要在農(nóng)業(yè)談判中進(jìn)行討論的主要議題的第一步，商業(yè)工業(yè)部和農(nóng)業(yè)部要求“國(guó)家應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究委員會(huì)”（NCAER）和“印度對(duì)外貿(mào)易研究所”（IIFT）對(duì)執(zhí)行《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，并對(duì)印度農(nóng)業(yè)所面臨的關(guān)鍵問題提出合理建議。有趣的是，這些機(jī)構(gòu)對(duì)印度農(nóng)業(yè)基本情況的擔(dān)心并不相同。例如，“國(guó)家應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究委員會(huì)”（NCAER）的Anil Sharma博士感到“印度農(nóng)業(yè)非常具有競(jìng)爭(zhēng)力，印度政府應(yīng)在談判中采取更具進(jìn)攻性的立場(chǎng)”。另一方面，“印度對(duì)外貿(mào)易研究所”（IIFT）出于保護(hù)農(nóng)業(yè)部門的需要，采取了更為保守的方式并且與農(nóng)業(yè)部的立場(chǎng)十分接近。這些政府部門還聯(lián)絡(luò)了很多著名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。在這個(gè)互動(dòng)中，出現(xiàn)了一些很有用的建議。例如，印度最有名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，M.S.Swaminathan提出建議，“印度應(yīng)推動(dòng)建立‘生計(jì)箱’，這樣國(guó)家在農(nóng)村發(fā)展和緩解貧困方面的所有關(guān)注都會(huì)被顯示出來”。雖然印度的最終方案采用的是“糧食安全箱”而非“生計(jì)箱”，但這個(gè)概念看來已被采納。

與產(chǎn)業(yè)界的磋商

印度的產(chǎn)業(yè)界代表看起來已參與了整個(gè)磋商過程。印度工商業(yè)聯(lián)盟（FICCI）組織了一支隊(duì)伍，主要任務(wù)就是給政府提供農(nóng)業(yè)問題的建議。然而，一些相關(guān)利益方批評(píng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，說他們?cè)谡邌栴}上趨向于接受和政府相似的立場(chǎng)，卻很少批評(píng)政府。但印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CII）和印度工商業(yè)聯(lián)盟（FICCI）的代表都不同意這種說法。斯里尼瓦桑說，“對(duì)于批評(píng)政府，我們并不猶豫，雖然這樣的觀點(diǎn)更多地出現(xiàn)在私下場(chǎng)合而非公開反駁?！?/p>

部際協(xié)調(diào)

雖然商業(yè)工業(yè)部和農(nóng)業(yè)部這兩個(gè)關(guān)鍵部門在談判工作中看起來較為獨(dú)立，他們還是確保了對(duì)方的參與和知情。隨后，兩個(gè)部門的互動(dòng)越來越多，以致實(shí)際上是聯(lián)合提出談判方案。但要達(dá)成最終一致的立場(chǎng)也不是一件容易的事情。兩個(gè)部門的官員都承認(rèn)，他們?cè)陉P(guān)鍵問題上的看法有時(shí)有嚴(yán)重的分歧。一位曾深入?yún)⑴c起草方案的專家說，“這兩個(gè)部門就像凸透鏡的兩邊；彼此間無法回避的關(guān)系就像鏡子的邊緣，而在關(guān)鍵問題上的不同觀點(diǎn)則可以被描述為鏡子中間的凸起部分?！?/p>

地方政府間的協(xié)調(diào)

中央政府在WTO農(nóng)業(yè)問題上進(jìn)行了廣泛的磋商。商業(yè)工業(yè)部在2000年6月到7月的新聞月報(bào)中提及，“印度在準(zhǔn)備農(nóng)業(yè)談判立場(chǎng)的過程中，除了國(guó)家政府層面的磋商外，在各個(gè)地區(qū)還有地方政府間的磋商。從而引起對(duì)該議題更多的關(guān)注，并得到更多的意見和建議，有助于國(guó)內(nèi)在印度立場(chǎng)上達(dá)成共識(shí)?！比欢?，一些人仍然認(rèn)為這些磋商只是形式化的東西，而不會(huì)帶來實(shí)質(zhì)性改變。

最終提案的形成

所有這些會(huì)議和磋商都對(duì)印度提案的最終成形起到了關(guān)鍵的作用。關(guān)于印度在日內(nèi)瓦的WTO代表團(tuán)的參與，一位官員說，代表團(tuán)總是參與其中并提供有用的反饋，特別是可能或潛在的盟友對(duì)提案不同內(nèi)容的反應(yīng)。2001年1月初，最終草案提交到了內(nèi)閣。但不可能查閱內(nèi)閣會(huì)議的紀(jì)錄檔案（所有這些檔案都是秘密的）。參加過會(huì)議的官員們指出，因?yàn)榇蠖鄶?shù)部門都在之前商量過，所以實(shí)際上內(nèi)閣在審查時(shí)不會(huì)有什么改變。提案一旦被內(nèi)閣批準(zhǔn)，就將送到日內(nèi)瓦。

密集磋商的最后結(jié)果是，形成了印度2001年1月提交到農(nóng)業(yè)特會(huì)的談判方案。作為一個(gè)詳細(xì)的提案，它反映了大家關(guān)注的問題，和對(duì)解決磋商中出現(xiàn)的問題的嘗試。農(nóng)業(yè)談判中的三個(gè)支柱都涵蓋其中。提案始于糧食安全的詳細(xì)建議，設(shè)立一個(gè)“糧食安全箱”，包括所有特殊和差別待遇的靈活性。在其他部分，明確要求充分削減發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅，包括關(guān)稅高峰；而尋求靈活性，不削減自身關(guān)于糧食安全的農(nóng)作物的關(guān)稅。也很明確地提出發(fā)達(dá)國(guó)家扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)支持先削減和發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅減免之間的聯(lián)系。它還要求徹底消除所有形式的出口補(bǔ)貼。同時(shí)建議，發(fā)展中國(guó)家采取的所有緩和貧困、發(fā)展農(nóng)村、解決農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)業(yè)多樣化的措施，都免于削減義務(wù)。

WTO在此過程中的作用

印度的農(nóng)業(yè)提案是在與相關(guān)利益方充分磋商的基礎(chǔ)上，通過政府程序確定的。Julius Sen指出，涉及WTO問題的提案，印度的談判立場(chǎng)幾乎無一例外地，由商業(yè)工業(yè)部的官員們提出，經(jīng)秘書委員會(huì)審查，再由相應(yīng)的內(nèi)閣下屬委員會(huì)批準(zhǔn)。很明顯，機(jī)制是官僚驅(qū)動(dòng)并服從于相當(dāng)廣泛的國(guó)內(nèi)磋商。事實(shí)是，WTO是成員驅(qū)動(dòng)的國(guó)際組織，其成員對(duì)議程的提出和執(zhí)行是基于明確共識(shí)。這并不是人所共知或廣為接受的事實(shí)。

很多理由都可對(duì)此給出解釋。印度駐WTO大使認(rèn)為這是由于“公眾仍認(rèn)為WTO是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂部，是在主要成員和全球跨國(guó)公司的要求下推動(dòng)議程”。另外，前商業(yè)工業(yè)部官員表示或許還存在一些歷史原因，他說：“當(dāng)印度簽署烏拉圭回合協(xié)議時(shí)，承諾的很多義務(wù)的長(zhǎng)期含義都很不明確。隨后，當(dāng)大量限制不得不被取消，專利保護(hù)更加嚴(yán)格時(shí)，就有了公眾的抗議。在此階段，很容易就把這些決定的責(zé)任歸結(jié)于WTO?！?/p>

和諧的觀點(diǎn)倒不是還沒有出現(xiàn)。印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CII）總干事斯里納瓦森說，成員理解“WTO只為談判提供一個(gè)平臺(tái)，成員國(guó)決定符合自身利益的談判結(jié)果”。其他人也認(rèn)為，由于WTO，很多積極的事情已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

印度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

想要從一個(gè)有著很多支持者的事情中概括或總結(jié)教訓(xùn)不是一件容易的事情，特別是這些支持者的貢獻(xiàn)無論在地域還是時(shí)間上都已經(jīng)大范圍的傳播開了。一些決策機(jī)制已經(jīng)被制度化了，無論何時(shí)做與其他與WTO有關(guān)的決定，都會(huì)按此辦理。很明顯，和烏拉圭回合之前相比，印度的磋商機(jī)制已經(jīng)有了很大的發(fā)展，在貿(mào)易政策的各種原則上的討論已向更多的聽眾開放。最近的分析表明，為最終確定農(nóng)業(yè)談判方案，舉行了歷時(shí)兩年多的大范圍磋商。從商業(yè)工業(yè)部獲得的資料中看，在1999年到2001年期間，除大量非正式磋商外，還與相關(guān)利益方進(jìn)行了14次正式的磋商會(huì)議。