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怎樣理解總書(shū)記從民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處等六個(gè)方面,概括的社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征呢?筆者認(rèn)為,其中,民主法治既是其他五個(gè)方面的前提,又是它們形成和確立的基本要素和基本保障。特別要強(qiáng)調(diào)的是,作為社會(huì)主義和諧社會(huì)基本特征的民主法治,是中國(guó)特色社會(huì)主義的民主法治,而非有些人所力主的那樣,是具有所謂普世價(jià)值的西方式的民主法治。當(dāng)前我國(guó)民主法治建設(shè)面對(duì)著許多問(wèn)題,任務(wù)繁重,但基本方向已經(jīng)明確,基本途徑已經(jīng)確定,關(guān)鍵是把民主政治建設(shè)和依法治國(guó)方略逐步落到實(shí)處。在此前提下,筆者從公平、友愛(ài)、有序、活力四個(gè)方面,來(lái)談?wù)勛约簩?duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)基本特征的認(rèn)識(shí)。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是體現(xiàn)公平的社會(huì)
公平是人類(lèi)構(gòu)建理想社會(huì)的一個(gè)古老而放之四海而皆準(zhǔn)的基本原則。社會(huì)主義在理念和制度上優(yōu)越于資本主義的地方,主要就是體現(xiàn)公平。但由于我們經(jīng)濟(jì)文化的相對(duì)落后,在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中建立了以利益差別為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在所有制和分配制度等方面鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)群體之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、中央和地方之間的利益變動(dòng)加劇,形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)、“三農(nóng)”等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題影響社會(huì)穩(wěn)定,潛伏著很大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,體現(xiàn)公平,從利益協(xié)調(diào)入手正確處理人民內(nèi)部矛盾,化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政等手段,抑制收入差距、貧富差距的擴(kuò)大,重點(diǎn)解決好合理稅負(fù)、關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)受益差距、增加就業(yè)等直接關(guān)系利益協(xié)調(diào)的各種問(wèn)題。當(dāng)然,公平是相對(duì)的,要與社會(huì)主義社會(huì)的初級(jí)階段相適應(yīng),但體現(xiàn)不出公平,就沒(méi)有正義,就絕對(duì)不是社會(huì)主義和諧社會(huì)。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是彼此友愛(ài)的社會(huì)
和諧社會(huì)重在各種人際關(guān)系的和諧,友愛(ài)則是人際關(guān)系的一種理想狀態(tài),因而它是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本原則。
社會(huì)主義是在人格、權(quán)利、機(jī)會(huì)等方面追求人與人平等的社會(huì),它力圖從政治、經(jīng)濟(jì)等制度上解決社會(huì)成員融洽相處的歷史難題。但在社會(huì)主義初級(jí)階段,在當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)主義實(shí)踐中,這些方面還存在許多問(wèn)題,如人民群眾有效參與政治和社會(huì)事務(wù)的途徑還不通暢、不同社會(huì)群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中受益和表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)不等、社會(huì)互助機(jī)制尚未完善等等。其深層次原因,主要是民主法治建設(shè)在一些方面滯后,思想道德建設(shè)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)較明顯的不適應(yīng),教育文化事業(yè)發(fā)展不夠快等等。在當(dāng)前,道德失范、交往失信的狀況還比較普遍。解決這些問(wèn)題,也要采用系統(tǒng)工程方法,從制度供給、道德規(guī)范、教育發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)組織培育等方面,引導(dǎo)和要求人們互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)、融洽相處。當(dāng)前重點(diǎn)要治理社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題。沒(méi)有誠(chéng)信,人際關(guān)系緊張,就不會(huì)有友愛(ài);沒(méi)有友愛(ài),就不會(huì)有社會(huì)和諧;沒(méi)有誠(chéng)信友愛(ài),就沒(méi)有社會(huì)主義和諧社會(huì)。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是運(yùn)行有序的社會(huì)
和諧本身是一種有序狀態(tài),和諧社會(huì)必定是運(yùn)行有序的社會(huì)。社會(huì)運(yùn)行有序,就是在社會(huì)生活的各個(gè)方面,都有章可循,出現(xiàn)偏差則社會(huì)糾偏機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)揮作用。
目前,由于我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域等各種條件的約束,也因?yàn)槲覀兣Σ粔颍鳛樯鐣?huì)主義題中之義的平等、民主、自由等的實(shí)現(xiàn)程度總體上還不高,社會(huì)有序運(yùn)行所需的法律、體制、機(jī)制、秩序、規(guī)范、組織、管理等還有不少問(wèn)題,因而我們面對(duì)著大量嚴(yán)重的權(quán)利侵害現(xiàn)象、黨群干群以及不同社會(huì)階層之間存在著不同程度的關(guān)系緊張現(xiàn)象、刑事犯罪案件發(fā)生率上升現(xiàn)象等等。社會(huì)安定在當(dāng)前成為人們普遍的渴望和需求。對(duì)此,我們必須通過(guò)加快民主法治建設(shè)、強(qiáng)化秩序規(guī)范、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、促進(jìn)必需的社會(huì)組織和社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制的發(fā)育、健全和完善社會(huì)管理體制等途徑,來(lái)保證社會(huì)安定和運(yùn)行有序。社會(huì)安定有序,人民安居樂(lè)業(yè),是衡量是否建成社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿(mǎn)活力的社會(huì)
一、構(gòu)建和諧社會(huì)是法治的根本目標(biāo)
和諧是法律的目標(biāo)。法通過(guò)調(diào)整不同個(gè)體、群體、地區(qū)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,建立相對(duì)和諧的人際、群際、地區(qū)關(guān)系,形成相對(duì)和諧的社會(huì)關(guān)系。
和諧社會(huì)內(nèi)涵豐富。同志指出,“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?!睆倪@一重要論述中可以歸納出社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵:即“以人為本”是和諧社會(huì)的一條主線(xiàn),“民主法治”是和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)手段,“公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會(huì)的基本特征。
社會(huì)主義法治是民主、自由、平等、人權(quán)、文明、秩序和效益的完美結(jié)合,其基本的標(biāo)志是:社會(huì)生活和社會(huì)關(guān)系的基本方面納入法律的軌道;法律建立在尊重民主、人權(quán)、理性和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平、社會(huì)秩序和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上;法律為人們提供基本的行為模式和準(zhǔn)則,法律成為社會(huì)權(quán)威,成為全社會(huì)的信仰,受到普遍的尊重;公民在法律面前一律平等,公民的權(quán)利、自由、利益與機(jī)會(huì)非經(jīng)正當(dāng)?shù)姆沙绦蚝统渥愕睦碛刹皇軇儕Z。
社會(huì)主義法治和社會(huì)主義和諧社會(huì),二者在內(nèi)涵和外延上基本一致。法治是整個(gè)社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)器的核心,在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中居于支配地位,起著關(guān)鍵作用。和諧社會(huì)的構(gòu)建必須借助于法治的推動(dòng)與保障,依賴(lài)于法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的全面有效調(diào)整,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于法治。法治化程度高,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義和安定有序,才能有效的促使社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)守信,和諧相處。
二、依法行政在構(gòu)建和諧社會(huì)中占據(jù)主導(dǎo)地位
構(gòu)建和諧社會(huì)離不開(kāi)政府行為,而最有效的政府行為是依法行政。國(guó)家行政機(jī)關(guān)在從事公共事務(wù)的管理活動(dòng)過(guò)程中,必須遵守法律,符合法律規(guī)定,完全按照法律的要求來(lái)辦事,任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。在我國(guó),行政機(jī)關(guān)是政府的主要職能部門(mén),擁有著行政管理和行政許可雙重職能,行政機(jī)關(guān)能否依法行政對(duì)法治國(guó)家的建立和完善起著至關(guān)重要的作用,也決定著和諧社會(huì)構(gòu)建成功與否。
1、依法行政是構(gòu)建是和諧社會(huì)的重要組成部分。行政機(jī)關(guān)和政府工作人員行使的行政權(quán)是公民權(quán)力和國(guó)家權(quán)力的體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的重要手段,行政權(quán)的行使直接關(guān)系到社會(huì)各種階層和各種社會(huì)關(guān)系利益的調(diào)整。在行使權(quán)力過(guò)程中,既存在公共利益與個(gè)人利益相一致的情況,也存在著相互對(duì)立沖突的情況。行政機(jī)關(guān)在調(diào)整二者利益時(shí),必須按照憲法和法律要求,樹(shù)立服務(wù)意識(shí),為全體人民和整個(gè)社會(huì)提供更快捷、方便、有效的最好的服務(wù),誠(chéng)信對(duì)待每一位相對(duì)人,努力實(shí)現(xiàn)公共利益與個(gè)人利益的最終一致,才能在行政機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間建立和諧一致的良好關(guān)系。
2、依法行政是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。和諧社會(huì)要求我們構(gòu)建一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)主義的民主法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的政治保障。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。社會(huì)主義的民主法治建設(shè)要求政府科學(xué)地整合和運(yùn)用各種社會(huì)資源和管理手段,履行自身職能,維護(hù)社會(huì)秩序,有效地實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)。而政府要履行自身職能,實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)必須借助法律手段來(lái)完成。法治作為社會(huì)機(jī)關(guān)的調(diào)整器,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義為價(jià)值追求目標(biāo),通過(guò)法律的具體實(shí)施,調(diào)整社會(huì)關(guān)系,平衡社會(huì)利益,整合社會(huì)資源,維護(hù)社會(huì)秩序,從而達(dá)到和諧社會(huì)的目的。依法行政體現(xiàn)了社會(huì)正義這種價(jià)值追求目標(biāo),維護(hù)政府行使權(quán)力的社會(huì)秩序,保證和諧社會(huì)的利益協(xié)調(diào)平衡。
三、構(gòu)建和諧社會(huì)為依法行政提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)
依法行政為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了重要保證,和諧社會(huì)的構(gòu)建也對(duì)依法行政產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
1、構(gòu)建和諧社會(huì)為依法行政提供了良好的人文環(huán)境。社會(huì)主義和諧社會(huì)以人文精神為理念,是政治文明、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的整體文明社會(huì)。在一個(gè)充滿(mǎn)人文關(guān)懷的社會(huì),行政機(jī)關(guān)和人民群眾是一種相互依賴(lài)的關(guān)系。行政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)的框架內(nèi),本著“以人為本”的理念,樹(shù)立為民服務(wù)的思想,依法履行職責(zé),為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù);人民群眾積極主動(dòng)地參與社會(huì)公共事務(wù)中來(lái),對(duì)行政機(jī)關(guān)給予大力的支持和幫助,為依法行政創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。
關(guān)鍵詞:社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 和諧社會(huì) 和諧機(jī)制
1992年黨的十四大決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,2006年黨的十六屆六中全會(huì)又做出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的決定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),然而作為社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),除了具有競(jìng)爭(zhēng)的屬性外,還應(yīng)具有和諧的屬性,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)與和諧的統(tǒng)一體,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
一、和諧運(yùn)行是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征 。社會(huì)是否和諧根本上取決于經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是否和諧,只有從經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系出發(fā)來(lái)構(gòu)建和諧社會(huì),社會(huì)和諧才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,我們要構(gòu)建的和諧社會(huì),應(yīng)該是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行的基礎(chǔ)上,構(gòu)建出全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)狀態(tài)。由此可見(jiàn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行,是理順我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ),是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求 。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。
二、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)共同的文明成果,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧有密切的聯(lián)系,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),有利于不斷增加和諧因素,消除不和諧因素,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑。
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)之間存在著相容性。首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主法治本質(zhì)上是一致的。民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)第一個(gè)要求。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能較好地解決民主法治的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展越容易促進(jìn)國(guó)家完善民主法治,這就為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了必要條件。 其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)與和諧社會(huì)要求的公平正義具有統(tǒng)一性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),它要求所有的人都遵循同樣的規(guī)則。
2.發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ) 。貧窮不是社會(huì)主義,同樣,貧窮也不是和諧的社會(huì)主義。因此,社會(huì)和諧的程度最終是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的并受其制約,生產(chǎn)力水平的提高是社會(huì)和諧的基本前提。而要發(fā)展生產(chǎn)力,就必須發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置方式,是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的有效方法,在宏觀上,它能促進(jìn)社會(huì)資源配置的優(yōu)化,在微觀上它能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和勞動(dòng)者提高效率的積極性,從而有效地促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)??傊?,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)是殊途同歸的,是相容的,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
三、構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧機(jī)制
和諧機(jī)制是指為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展提供的利益均衡引導(dǎo)手段和控制杠桿。盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)之間存在著相容性,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的規(guī)律和特征決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧是不能自發(fā)形成的,必須按照社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求去構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧機(jī)制。
1.堅(jiān)持以人為本是根本出發(fā)點(diǎn) 。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制必須服從和服務(wù)于人類(lèi)活動(dòng)與發(fā)展的需要,促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的文明與進(jìn)步。因此,構(gòu)建和諧的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須首先從人出發(fā),尊重人的主體地位,充分保護(hù)和激勵(lì)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神,確保人的權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。
2.建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系是基礎(chǔ) 。
一、指導(dǎo)思想
以十精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以弘揚(yáng)法治精神為方向,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本,堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與社會(huì)主義公民意識(shí)教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合。
二、主要目標(biāo)
深入開(kāi)展法制宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)依法治理,進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,建立健全的法律知識(shí)培訓(xùn)制度,逐漸強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理人員的法治意識(shí)和法律素質(zhì),增強(qiáng)依法行使決策的能力,為奪取全面建成小康社會(huì)勝利營(yíng)造良好法治環(huán)境。
三、主要任務(wù)
(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度,加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳,深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律,在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍,充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。就我縣當(dāng)下的發(fā)展形勢(shì),需重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)工作,促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
(二)加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。以中層以上管理人員為重點(diǎn),加強(qiáng)憲法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育,堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合,不斷增強(qiáng)干部職工反腐倡廉意識(shí),提高廉潔自律的自覺(jué)性。廣泛開(kāi)展面向社會(huì)的反腐倡廉法制宣傳教育,促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。
(三)深入推進(jìn)依法治理,扎實(shí)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),建立健全制度,不斷提高創(chuàng)建水平。推進(jìn)各部門(mén)行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展依法治理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé),完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施。開(kāi)展基層法治創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)基層依法輕松撰寫(xiě)職場(chǎng)應(yīng)用文工作轉(zhuǎn)正申請(qǐng)職場(chǎng)考勤請(qǐng)假工資表收入證明工作計(jì)劃治理,促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。圍繞發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié),開(kāi)展法制宣傳教育和專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),提高社會(huì)管理法治化水平。
四、工作要求
(一)繼續(xù)加強(qiáng)法制教育,干部職工全年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí),結(jié)合不同行業(yè)、不同部門(mén)全面有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)。
(二)堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,從根本上提高經(jīng)營(yíng)管理人員法制意識(shí)和法律素質(zhì),形成學(xué)法用法遵法的好習(xí)慣。
論文關(guān)鍵詞 和諧檢察機(jī)關(guān) 規(guī)范細(xì)節(jié) 思想教育
一、和諧檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)涵和特征
(一)和諧概念的內(nèi)涵
和諧在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中被解釋為“配合得適當(dāng)和勻稱(chēng)”。要正確、全面地把握這一含義,必須把握以下幾點(diǎn):
1.和諧是對(duì)發(fā)生關(guān)系的事物之間關(guān)系狀態(tài)的描述,是用來(lái)表述關(guān)系特征的詞匯。這種狀態(tài)的基本特征就是“適當(dāng)和勻稱(chēng)”。
2.具有和諧關(guān)系的事物是性質(zhì)不同的事物,是存在差別甚至差別明顯的事物。如《論語(yǔ)》有云:“君子和而不同”,《周禮·調(diào)人》有云:“掌司萬(wàn)民之難而諧和之”。這都表明,從“和諧”這一詞語(yǔ)被創(chuàng)制的本意來(lái)說(shuō),被“和諧”的事物本是在性質(zhì)上存在著差別的。
3.和諧是一種價(jià)值評(píng)斷,是相對(duì)于某種標(biāo)準(zhǔn)或者某一目的和任務(wù)得出的判斷,因而具有相對(duì)性;也只有相對(duì)于某一目的或任務(wù)而言,才有所謂事物之間的配合。比如對(duì)道家來(lái)說(shuō),小國(guó)寡民、無(wú)為而治就是和諧,而對(duì)法家、儒家來(lái)說(shuō),天下一統(tǒng)、勵(lì)精圖治才是和諧。在時(shí)代,堅(jiān)持階級(jí)斗爭(zhēng)是和諧的,在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)代,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心則是和諧的。
(二)和諧機(jī)關(guān)的衡量標(biāo)準(zhǔn)
和諧機(jī)關(guān)從本質(zhì)上講,應(yīng)該是指那些內(nèi)部要素之間的配合模式十分有利于其公共職能的實(shí)現(xiàn),有利于社會(huì)和諧的機(jī)關(guān)。因?yàn)槿魏我粋€(gè)機(jī)關(guān)都是為了履行某種公共職能而存在的,最大程度地履行好本職,是任何一個(gè)機(jī)關(guān)最根本的價(jià)值和任務(wù),所以一個(gè)機(jī)關(guān)的內(nèi)部關(guān)系是否和諧,首先應(yīng)該以能否充分發(fā)揮職能作用作為評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,由于機(jī)關(guān)也是社會(huì)的構(gòu)成元件,而社會(huì)的整體和諧終究還是要落實(shí)和體現(xiàn)到每個(gè)構(gòu)成元件的和諧上來(lái),所以機(jī)關(guān)的和諧還要通過(guò)其與和諧社會(huì)的契合程度來(lái)評(píng)斷。換言之,對(duì)機(jī)關(guān)和諧與否的衡量依據(jù)可以簡(jiǎn)單概括為“兩個(gè)有利于”,這是由于機(jī)關(guān)與社會(huì)之間客觀上存在著兩個(gè)層面或者說(shuō)兩種不同意義的基本聯(lián)系。
(三)和諧檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)涵和基本特征
1.法治性。所謂法治性,包含三層意思:一是指各項(xiàng)具體職能和內(nèi)部事務(wù)都能以法律或者制度規(guī)范的形式落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人,使得事有其所,人有其責(zé)。二是各項(xiàng)職能和內(nèi)部事務(wù)的履行都有明確的程序規(guī)范,使得事有其道,人有其縛。三是職能和內(nèi)部事務(wù)的分配和運(yùn)行程序符合理性,即滿(mǎn)足科學(xué)和效益的要求??傃灾ㄖ涡砸馕吨龣C(jī)關(guān)職能及內(nèi)部事務(wù)與單位人員在配置方面的無(wú)序性、主觀性和隨意性。機(jī)關(guān)存在的根本任務(wù)是履行職能、服務(wù)社會(huì),其職能的法定性毋庸置疑,對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),由于其擔(dān)負(fù)的是對(duì)其他機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,這種機(jī)關(guān)之間關(guān)系的處理尤其需要法律級(jí)別的規(guī)范予以明確和肯定。從微觀上看,履行職能就是組織特定的人員代表機(jī)關(guān)、消耗一定的資源進(jìn)行職能活動(dòng)的過(guò)程,由此就產(chǎn)生了一系列內(nèi)部檢力資源管理的事務(wù),如人員聘退、任免、升遷、獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng),消耗能量和材料,等等。這些事務(wù)的運(yùn)行只有實(shí)行科學(xué)的規(guī)范化,才能確保對(duì)外履行職能的效果。
2.公正性。所謂公正性,是指內(nèi)部資源的分配要保持公正。世界上只要存在群體,就避免不了公正這一話(huà)題。機(jī)關(guān)其實(shí)是一個(gè)微型社會(huì),失去公正必然使機(jī)關(guān)在其組成人員心目中德性減等,進(jìn)而導(dǎo)致失去人心,失去凝聚力和向心力。對(duì)于我國(guó)檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),其本身近乎于維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn),如果其內(nèi)部還不能確保公正,就無(wú)疑會(huì)使檢察官在維護(hù)社會(huì)公正的使命感方面大打折扣,由此影響到職能的正確履行。
3.活力性。所謂活力性,是指機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠創(chuàng)造一種積極作為、奮發(fā)向上的氛圍,以及適當(dāng)?shù)募?lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;個(gè)體對(duì)工作能夠產(chǎn)生充分的主動(dòng)性和積極性,勤于思考,善于創(chuàng)新,不斷去發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,從而推動(dòng)整體工作不斷完善和進(jìn)步。如果說(shuō)法治和公正是一種“硬件設(shè)置”,活力則是一種“軟件設(shè)置”。徒有法治和公正,只是實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)的、形式的、基礎(chǔ)的和諧,有了活力,才會(huì)有動(dòng)態(tài)的、實(shí)質(zhì)的、深層的和諧。在法治和公正的環(huán)境下讓一群沒(méi)有激情、不愿思考的人履職,和讓一群有使命感、肯思考的人去履職,其效果顯然是有差異的。這是因?yàn)樯鐣?huì)事務(wù)是不斷發(fā)展變化的,是具體的和個(gè)別的,而法治中的法總是抽象和一般的,是相對(duì)穩(wěn)定和滯后的,不可能囊括和列舉所有的情形,必須由執(zhí)法者將抽象的法與個(gè)別的情況結(jié)合起來(lái),根據(jù)基本的法律價(jià)值來(lái)判斷如何處理,此時(shí)執(zhí)法者的執(zhí)法態(tài)度和內(nèi)心感覺(jué)將直接影響到執(zhí)法的效果。
4.友好性。所謂友好性,是指機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠建立起友好的日常人際關(guān)系,組成人員之間能夠彼此理解和認(rèn)同,互相幫助,形成一種良性的人際氛圍。在理解友好性時(shí),筆者想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):一是機(jī)關(guān)內(nèi)部的友好性應(yīng)該主要是基于共同的使命感或者責(zé)任感而形成的。二是友好不等于沒(méi)有原則,理解、認(rèn)同和幫助不等于徇私。換言之,友好絕不以破壞內(nèi)部的法治和公正為代價(jià)。三是友好不等于拉幫結(jié)派,黨同伐異。所謂物以類(lèi)聚,人以群分。性格、氣質(zhì)相同或者近似的人,總是會(huì)不自覺(jué)地接近,同時(shí)對(duì)那些與自己性格、氣質(zhì)或者觀點(diǎn)不同的人,總是會(huì)不自覺(jué)地疏遠(yuǎn)。這本是一種正?,F(xiàn)象,只是不能走極端,將這種好惡擴(kuò)展到履職和內(nèi)部事務(wù)的處理中,否則就是以一己“友好”破壞一個(gè)機(jī)關(guān)的“友好”,導(dǎo)致內(nèi)部關(guān)系的紊亂。四是友好與競(jìng)爭(zhēng)具有辯證關(guān)系。不能因?yàn)橹v友好而否定必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,也不能因?yàn)橹v活力和競(jìng)爭(zhēng)而破壞內(nèi)部的友好氛圍。把握這一關(guān)系的關(guān)鍵在于把握根本,即機(jī)關(guān)內(nèi)部一切關(guān)系的處理基本上說(shuō)都是圍繞著更好地履行職能來(lái)進(jìn)行的。
概而言之,和諧檢察機(jī)關(guān)就是能夠用科學(xué)、合理的規(guī)范來(lái)確定職能和內(nèi)部事務(wù)的責(zé)任分配與具體程序,用公正的規(guī)范來(lái)確定內(nèi)部資源的配置,用有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)內(nèi)部人力資源的創(chuàng)造力和能動(dòng)性,并用道德來(lái)輔助養(yǎng)成內(nèi)部友好之人際氛圍,從而確保和推動(dòng)法律監(jiān)督職能有效履行的檢察機(jī)關(guān)。
二、和諧檢察機(jī)關(guān)的構(gòu)建
(一)建章立制,規(guī)范細(xì)節(jié)
1.建立健全規(guī)范,確保職位與人員相對(duì)應(yīng)。分析和歸納所有職能和內(nèi)部管理事務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的類(lèi)別、數(shù)量、基本環(huán)節(jié)和過(guò)程,以及職能與職能之間、事務(wù)與事務(wù)之間、職能與事務(wù)之間基于工作的需要應(yīng)當(dāng)發(fā)生的聯(lián)系之類(lèi)別、數(shù)量、基本環(huán)節(jié)和過(guò)程,同時(shí)理清所有人員當(dāng)前基本的工作事務(wù)之類(lèi)別和數(shù)量。在此基礎(chǔ)上,對(duì)上述兩項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,以此明確當(dāng)前應(yīng)當(dāng)去做、但還沒(méi)有明確責(zé)任主體的職能和事務(wù),同時(shí)也明確當(dāng)前職能和事務(wù)在人員配置中的基本情況。然后結(jié)合本機(jī)關(guān)的現(xiàn)有人力資源,以規(guī)章制度的形式實(shí)現(xiàn)職位與人員的基本匹配。
2.建立可行的績(jī)效考核和案件質(zhì)量管理機(jī)制???jī)效考核的宗旨在于鼓勵(lì)先進(jìn),質(zhì)量管理的宗旨則在于防微杜漸,及早查漏補(bǔ)缺。兩種機(jī)制能從正、反兩個(gè)方面有效促使機(jī)關(guān)內(nèi)的個(gè)體依照規(guī)范去履行職能,做好本職工作。
(二)加強(qiáng)各種思想教育,激發(fā)個(gè)體的主體性
1.加強(qiáng)對(duì)責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)的培養(yǎng)。即通過(guò)多種方式的內(nèi)部宣傳、教育,使機(jī)關(guān)內(nèi)的個(gè)體對(duì)外樹(shù)立起責(zé)任意識(shí),對(duì)內(nèi)樹(shù)立起規(guī)范意識(shí)。所謂責(zé)任意識(shí),是指在履行公共職能時(shí),要明確意識(shí)到“執(zhí)法為民”這一理念,要認(rèn)識(shí)到自己手中的職權(quán)本質(zhì)上是用來(lái)服務(wù)人民和社會(huì)的手段,社會(huì)和人民需要我們用好手中的權(quán)力。因此,權(quán)力首先意味著責(zé)任,對(duì)社會(huì)和人民的責(zé)任。所謂規(guī)范意識(shí),是指在履行內(nèi)部管理事務(wù)時(shí),要找出明確的規(guī)范依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】法律;現(xiàn)代性;多元
剛拿到這個(gè)題目的時(shí)候有些不知所措的感覺(jué),在自己的知識(shí)體系中搜索了好久,似乎都沒(méi)有鏈接。多元的法律現(xiàn)代性?我想我要先從法律現(xiàn)代性入手,所幸我曾粗略讀過(guò)伯爾曼的《法律與革命》,《法律與宗教》,我就以這兩本書(shū)為主要材料,在作者對(duì)法律現(xiàn)代性的理解的基礎(chǔ)上,談?wù)勎覍?duì)多元的法律現(xiàn)代性的認(rèn)識(shí)和了解。
首先,現(xiàn)代性問(wèn)題并非僅僅在中國(guó)這樣后發(fā)國(guó)家才被廣泛關(guān)注的,在西方,現(xiàn)代性問(wèn)題也是一個(gè)由來(lái)已久的問(wèn)題。啟蒙運(yùn)動(dòng)以降,人們似乎發(fā)現(xiàn)自己正在走向現(xiàn)代,或者正在現(xiàn)代中行進(jìn),人們也樂(lè)此不疲的標(biāo)榜自己的這種狀態(tài),故而,現(xiàn)代性成為西方人津津樂(lè)道的、可資炫耀的東西。但這個(gè)可資炫耀的東西,卻仍然是一個(gè)可資商榷的東西,即使提出了現(xiàn)代性概念的西方人,也沒(méi)有也無(wú)法為我們指出究竟什么是現(xiàn)代性。而在這樣一個(gè)情景之下,韋伯預(yù)見(jiàn)到了鐵籠,霍克海默直陳工具理性之弊,而哈貝馬斯也認(rèn)為現(xiàn)代性的基本原則——主體性在其內(nèi)部發(fā)生了分裂,自然與精神、感性與知性、知性與理性、理論理性與實(shí)踐理性、判斷力與想象力、自我與非我、有限與無(wú)限、知識(shí)與信仰等等決然的對(duì)立著,使得現(xiàn)代性無(wú)法為自己找到一個(gè)規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn),換言之,現(xiàn)代性無(wú)法自我確證。這些都是現(xiàn)代性的后果。
現(xiàn)代性造就了上述后果,自尼采之后,他就不停的受到后現(xiàn)代性的拷問(wèn)。那么究竟什么是后現(xiàn)代?后現(xiàn)代能否獨(dú)立于現(xiàn)代而生?究竟是現(xiàn)代可欲還是后現(xiàn)代可欲?這些問(wèn)題,都是我們不能回答的,因?yàn)槲覀冞B現(xiàn)代這樣一個(gè)基本概念尚都無(wú)法理清?;蛟S,這樣一種表述是合理的:不能貿(mào)然的分隔現(xiàn)代與后現(xiàn)代,不能將其對(duì)立,現(xiàn)代與后現(xiàn)代也絕對(duì)不是前后相繼、此起彼伏的關(guān)系。這樣說(shuō),也僅僅是將現(xiàn)代這樣一個(gè)概念從邏輯的基礎(chǔ)地位中排除出去,但問(wèn)題仍然得不到解決,后現(xiàn)代為何要成為后現(xiàn)代,為什么要在 modernism 之前加 post ?盧曼認(rèn)為,后現(xiàn)代社會(huì)系統(tǒng)的基本特征是功能分化。在后現(xiàn)代社會(huì),社會(huì)系統(tǒng)分化出它們各自的子系統(tǒng),如政治、經(jīng)濟(jì)、法律、宗教等,這些子系統(tǒng)各自發(fā)揮著不可替代的特定功能。因此,社會(huì)系統(tǒng)都是自我參照的,高度自治的?!罢蜗到y(tǒng)不可能代替經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),教育系統(tǒng)不可能代替法律系統(tǒng),法律系統(tǒng)也不可能代替政治系統(tǒng),因?yàn)闆](méi)有任何一個(gè)功能子系統(tǒng)能夠解決其他子系統(tǒng)的核心問(wèn)題?!毕到y(tǒng)日益增長(zhǎng)的分化和獨(dú)立自治必定導(dǎo)致對(duì)系統(tǒng)控制的衰落。因此,后現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)典型特征是“社會(huì)的集中代表”、“自然代表的喪失”或者說(shuō)是“代表身份的不可能”。社會(huì)的全體性完全不在了,社會(huì)也不能被實(shí)現(xiàn)為一個(gè)整體。因而,后現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)自我觀察、自我描述的社會(huì),是一個(gè)“群龍無(wú)首”的社會(huì)。
作為身在法門(mén)的我們來(lái)講,擔(dān)負(fù)著另外一項(xiàng)任務(wù),即解決現(xiàn)代性的法律面向的問(wèn)題。這種論說(shuō)其實(shí)包含了某種深層次的意思,即現(xiàn)代性是多維度的?,F(xiàn)代性問(wèn)題最早發(fā)源于藝術(shù)之中的“古今之爭(zhēng)”,但自此之后,現(xiàn)代性問(wèn)題就逐漸擴(kuò)展到人類(lèi)所能關(guān)注的其他領(lǐng)域,制度、技術(shù)、文化乃至信仰,作為制度文明的法律,當(dāng)然不能外于此。我們看到,中國(guó)選擇法律作為治道實(shí)是迫不得已,高鴻鈞曾經(jīng)這樣論說(shuō)西方選擇法治的原因:“神治失據(jù),德治失靈,人治失信”。而這樣論說(shuō)確有道理,也適合于中國(guó)的語(yǔ)境。在中國(guó)這樣的宗法文明下,走法治的道路確實(shí)不是自生自發(fā)的。那么,我們既然以法為治的話(huà),就一定要有一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷我們所走的道路是否合適,而無(wú)疑地,現(xiàn)代就成了這樣一種標(biāo)準(zhǔn)。于是,現(xiàn)代法、法制現(xiàn)代化、法律現(xiàn)代性等等這樣的表述也就成為我們所樂(lè)道的話(huà)語(yǔ)。但是,與現(xiàn)代性基本問(wèn)題有著相同困局的是,究竟什么是現(xiàn)代的法,現(xiàn)代的法應(yīng)該具備怎樣的品性。一段時(shí)間,馬克斯·韋伯成為顯學(xué),這種趨勢(shì)至今猶存。于是,韋伯對(duì)形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性的劃分,就讓學(xué)者們找到了對(duì)現(xiàn)代法定位的出路。最為典型的就是高鴻鈞根據(jù)這兩種合理性的劃分對(duì)法治進(jìn)行的形式與實(shí)質(zhì)的區(qū)分,最終認(rèn)為民主型形式法治是西方現(xiàn)代法治的基本立場(chǎng)。
盡管高鴻鈞分析了形式法治可能存在的問(wèn)題,但他堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)守形式法治的立場(chǎng)。其他學(xué)者,但凡信奉現(xiàn)代主義法律、法學(xué)是中國(guó)法律、法學(xué)正當(dāng)性的標(biāo)判,都也不同程度上主張法律的形式性、實(shí)證性,而我們反顧在現(xiàn)代主義影響之下的西方法律思想史,實(shí)證主義就等同了法律的現(xiàn)代性,莫里森就把法律實(shí)證主義看作是現(xiàn)代法理學(xué)占主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)。對(duì)于傳統(tǒng)中國(guó)的法律一直都是反形式主義的性質(zhì),并得到儒家倫理的支持,儒家倫理在法律中的落實(shí)便是法律的倫理性,它不是形式注意法律而是實(shí)質(zhì)的倫理法——追求道德上的正義而非規(guī)范的法律。
但是,不得不說(shuō)的是,法律實(shí)證主義的問(wèn)題一直層出不窮,即使沒(méi)有二戰(zhàn)德國(guó)法律實(shí)證主義的困境,我們也會(huì)找出各種理由來(lái)審問(wèn)法律實(shí)證主義:合法性危機(jī)、事實(shí)與規(guī)范張力、工具理性等等。這些盡管都是德國(guó)或者西歐的經(jīng)驗(yàn),但不可否認(rèn)的是,這些問(wèn)題在某種程度、某種層面上具有某種普遍性,美國(guó)人伯爾曼不也在不停地說(shuō)“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”嗎?不過(guò),表現(xiàn)方式、發(fā)生時(shí)間不同而已。因此,我們既不能回到自然法,又必須對(duì)法律實(shí)證主義時(shí)時(shí)刻刻提防。
本人很贊同盧曼關(guān)于后現(xiàn)代狀態(tài)的描述,大概就是群龍無(wú)首導(dǎo)致了現(xiàn)代性的發(fā)展。現(xiàn)在也同樣是處在這樣的一個(gè)群龍無(wú)首的狀況下,就中國(guó)的法律,拋開(kāi)其他因素不談,本土的道德觀念、傳統(tǒng)文化、思維方式、信仰這些深深扎根與中國(guó)土壤的社會(huì)基礎(chǔ)價(jià)值的多元,再加上外來(lái)文化的影響,就使得我國(guó)注重實(shí)質(zhì)的法律在現(xiàn)代性的過(guò)程中表現(xiàn)出多元化。多元的法律現(xiàn)代性我是否可以理解為法律現(xiàn)代性的多樣性,法律現(xiàn)代性?xún)?nèi)涵的多元、價(jià)值體系的多元、實(shí)現(xiàn)途徑的多元、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元,這些是否都構(gòu)成多元的法律現(xiàn)代性。這個(gè)問(wèn)題似乎是很復(fù)雜的,讀了一些東西后,因?yàn)榘l(fā)覺(jué)自己對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)存在斷層,所以目前只能如此理解,可能有很大出入,望諒解。
參考文獻(xiàn):
[1]何勤華著.《法的移植與法的本土化》.法律出版社,2007年版.
一、大學(xué)生心理健康與心理健康教育觀
大學(xué)生心理健康,是指大學(xué)生的心理特征符合自己的身份和年齡,心理能力能滿(mǎn)足自己學(xué)習(xí)、生活與工作的需要,個(gè)性心理能適應(yīng)自己所處的環(huán)境并處于積極發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
大學(xué)生心理健康教育,就是教育者有計(jì)劃有組織地幫助大學(xué)生了解心理健康的知識(shí)理論,掌握實(shí)現(xiàn)心理健康的途徑與方法,學(xué)會(huì)對(duì)不健康心理進(jìn)行調(diào)適與矯治,從而促進(jìn)大學(xué)生的身體、理智、情感、意志、個(gè)性、行為等發(fā)展到更佳狀態(tài)所進(jìn)行的全部理論教育和實(shí)踐教育活動(dòng)。
心理健康教育觀,是人們對(duì)大學(xué)生心理健康教育問(wèn)題的根本看法,包括對(duì)大學(xué)生心理健康教育的實(shí)質(zhì)、構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。這些認(rèn)識(shí)的不同,形成了人們不同的心理健康教育觀。
二、社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)特征與大學(xué)生心理健康有著內(nèi)在的聯(lián)系
社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)特征是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”。 這六條基本特征,既給我們提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體要求,也給加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育的目標(biāo)和內(nèi)容提供了六個(gè)重要的參考維度。
(一)民主法治、公平正義與大學(xué)生心理健康。民主法治,就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng),依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí),各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。公平正義,就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
大學(xué)生是社會(huì)公民群體里的重要分子,也是最具發(fā)展?jié)摿涂伤苄缘囊淮氯?。他們接受了系統(tǒng)、規(guī)范的高等教育,理應(yīng)成為現(xiàn)代民主法治精神的擁護(hù)者和社會(huì)公平正義的捍衛(wèi)者。但是,“馬加爵現(xiàn)象”卻使我們警覺(jué):要使“民主法治、公平正義”的種子在當(dāng)代大學(xué)生心中萌發(fā),必須與加強(qiáng)和改進(jìn)心理健康教育結(jié)合起來(lái);否則,心理的嚴(yán)重失衡可能導(dǎo)致行動(dòng)上對(duì)“民主法治、公平正義”原則的踐踏。
(二)誠(chéng)信友愛(ài)與大學(xué)生心理健康。誠(chéng)信友愛(ài),就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信。如果說(shuō)誠(chéng)信是社會(huì)發(fā)展的靈魂,那么友愛(ài)是人際交往的準(zhǔn)則。從心理健康的外部特征看,心理健康的個(gè)體其行為能夠符合社會(huì)道德規(guī)范和主流價(jià)值觀,人際關(guān)系和諧,社會(huì)適應(yīng)良好。當(dāng)代大學(xué)生總體上是誠(chéng)信友愛(ài)的,但考試作弊、論文抄襲、拖欠歸還助學(xué)貸款、宿舍內(nèi)盜、同學(xué)間人身傷害等不誠(chéng)信、不友愛(ài)的現(xiàn)象,也在各高校不同程度地存在著。這里大部分應(yīng)該歸結(jié)到學(xué)生個(gè)體的思想品德修養(yǎng)問(wèn)題,也不排除心理問(wèn)題。心理學(xué)研究表明,個(gè)體的內(nèi)心需求無(wú)法實(shí)現(xiàn),或者雖然實(shí)現(xiàn)卻得不到社會(huì)的贊許和他人的認(rèn)同,就容易產(chǎn)生心理障礙,形成人際不和諧。個(gè)體的心理健康程度與他的個(gè)人價(jià)值選擇受尊重的程度成正比。因此,積極發(fā)掘心理健康的社會(huì)交往和社會(huì)適應(yīng)意義,倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)、互相幫助的社會(huì)交往準(zhǔn)則,尊重多樣化的生活方式和思維方式,有利于調(diào)節(jié)社會(huì)情感和社會(huì)認(rèn)知,形成積極健康的良好社會(huì)氛圍,促進(jìn)社會(huì)成員之間的互利互惠、和諧共贏。
(三)充滿(mǎn)活力、安定有序與大學(xué)生心理健康。當(dāng)代大學(xué)生風(fēng)華正茂,富有青春的激情和創(chuàng)造的活力。心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn),人是追求不斷成長(zhǎng)與自我實(shí)現(xiàn)的,需要是一切動(dòng)力的源泉。心理健康的個(gè)體對(duì)自我、對(duì)社會(huì)的正確認(rèn)知,積極進(jìn)取、奮發(fā)向上、百折不撓的人生態(tài)度,勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新,志存高遠(yuǎn)和腳踏實(shí)地的精神都有助于創(chuàng)造潛能的開(kāi)發(fā)和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)充滿(mǎn)活力有利于激發(fā)創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力,但無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)將極大地破壞社會(huì)和諧。心理健康的一個(gè)重要特征就是社會(huì)適應(yīng)良好,個(gè)體在特定的社會(huì)和文化環(huán)境中形成與社會(huì)、文化相適應(yīng)的人格,掌握或遵循社會(huì)公認(rèn)的行為規(guī)范??梢?jiàn),心理健康能夠促進(jìn)社會(huì)的活力迸發(fā)和安定有序。
(四)人與自然和諧相處與大學(xué)生心理健康。人與自然和諧相處,就是生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好。人與自然和諧相處是可持續(xù)發(fā)展最核心的問(wèn)題,涉及人類(lèi)的命運(yùn)和未來(lái)。生態(tài)心理學(xué)認(rèn)為,人類(lèi)保護(hù)自然不僅僅是為了獲得持續(xù)的、更好的外在生存環(huán)境,也是內(nèi)心本能的需求。心理健康的個(gè)體具有積極的自我觀念,能夠體驗(yàn)到自我存在的價(jià)值和尊嚴(yán),同時(shí),能夠尊重和認(rèn)同其他生物乃至環(huán)境的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生發(fā)展,從而走向真正的和諧社會(huì)。但是,當(dāng)前部分大學(xué)生的環(huán)保意識(shí)、生命意識(shí)還相當(dāng)薄弱,發(fā)生在大學(xué)生中的“硫酸潑熊”事件,作為一個(gè)反例證明加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康教育,真正實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧相處”任重道遠(yuǎn)。
三、基于社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的大學(xué)生心理健康教育觀內(nèi)涵
(一)全面教育觀。人的自由全面發(fā)展是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的終極目標(biāo),人盡其才,物盡其用,共榮共生,這些勾畫(huà)了社會(huì)主義和諧社會(huì)的美好圖景。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型,心理健康對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的作用和對(duì)社會(huì)進(jìn)步的意義得以凸顯。心理健康是大學(xué)生德智體美全面發(fā)展與提高的基礎(chǔ)。高校實(shí)施心理健康教育的目的就是促進(jìn)大學(xué)生知、情、意、行的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展,為有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供寶貴的人才資源。
(二)發(fā)展教育觀。和而不同,張揚(yáng)個(gè)性,尊重差異,是社會(huì)和諧的題中應(yīng)有之義。高校心理健康教育以提高大學(xué)生的心理健康水平,促進(jìn)大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和社會(huì)化為旨?xì)w,許多心理學(xué)家對(duì)發(fā)展性心理健康教育進(jìn)行過(guò)較為詳細(xì)的論述,布洛克爾認(rèn)為:“發(fā)展性心理輔導(dǎo)關(guān)心的是正常個(gè)體在不同發(fā)展階段的任務(wù)和應(yīng)對(duì)策略,尤其重視智力、潛能的開(kāi)發(fā)和各種經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用,以及各種心理沖突和危機(jī)的早期預(yù)防和干預(yù)以便幫助個(gè)體順利完成不同發(fā)展階段的任務(wù)?!卑l(fā)展性心理健康教育模式的建構(gòu),是以大學(xué)生發(fā)展需要為基礎(chǔ),是順應(yīng)大學(xué)生心理發(fā)展水平的模式。
(三)大眾教育觀。心理健康教育不是特殊化教育,而是具有普遍的適用性。因?yàn)楹椭C社會(huì)的構(gòu)建有賴(lài)于每個(gè)個(gè)體的身心和諧,盡管這只是一種理想化的狀態(tài),但應(yīng)該成為我們孜孜以求的目標(biāo)?,F(xiàn)實(shí)生活中,一些教師認(rèn)為心理健康教育的對(duì)象是帶有心理問(wèn)題的少數(shù)學(xué)生,某些學(xué)生也認(rèn)為接受心理健康教育就是患有心理疾病而產(chǎn)生恐懼和害羞心理,其實(shí)都是出自對(duì)心理健康教育的誤解。心理健康教育的重點(diǎn)是普及心理健康知識(shí),提高心理健康水平,預(yù)防心理疾病,而不是以解決大學(xué)生心理問(wèn)題、排除心理障礙或?qū)嵭形C(jī)干預(yù)為主要出發(fā)點(diǎn)。實(shí)施心理健康教育,首先要更新觀念,樹(shù)立心理健康大眾教育觀,正確引導(dǎo)廣大學(xué)生接受心理健康教育,消除不良心態(tài),提高認(rèn)識(shí)水平,同時(shí)應(yīng)以提高全體學(xué)生的心理素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),熱忱關(guān)心每一位同學(xué)的成長(zhǎng),為所有學(xué)生提供心理支持,幫助全體學(xué)生了解心理健康的基本知識(shí),優(yōu)化個(gè)性心理品質(zhì),增強(qiáng)心理調(diào)適能力和適應(yīng)社會(huì)生活的能力,確保全體學(xué)生受到系統(tǒng)的心理健康教育。
(四)全員教育觀。大學(xué)生心理健康教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要取得良好的成效,需要學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管,良性互動(dòng),形成合力。從學(xué)校層面看,心理健康教育的含義,不只是開(kāi)設(shè)幾門(mén)心理學(xué)選修課,設(shè)立一個(gè)心理咨詢(xún)室,搞幾次團(tuán)體輔導(dǎo)那么簡(jiǎn)單,它也不單是心理輔導(dǎo)老師的責(zé)任,而是貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程不可或缺的重要內(nèi)容,需要學(xué)校各級(jí)各類(lèi)人員的共同參與和支持。學(xué)校要努力構(gòu)建心理健康教育體系,形成學(xué)校――院(系)――學(xué)生三級(jí)心理教育網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造人人重視心理健康教育,人人關(guān)心心理健康教育,人人參與心理健康教育,人人為心理健康教育做貢獻(xiàn)的良好氛圍和格局。
(五)終身教育觀。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)使命光榮,任務(wù)艱巨,歷時(shí)久遠(yuǎn),不可能一蹴而就。與之相適應(yīng)的大學(xué)生心理健康教育也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不能局限在大學(xué)階段。教育者應(yīng)樹(shù)立心理健康終身教育觀,不斷進(jìn)行自我心理健康教育,在提高自身心理健康水平的同時(shí),把科學(xué)的心理健康教育理念傳播給學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生心理的不斷發(fā)展和人格的不斷完善,為學(xué)生逐步構(gòu)建自我終身心理健康教育體系奠定良好的基礎(chǔ),從而為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的心理保障。
( 一) 鄉(xiāng)村規(guī)范與國(guó)家法的矛盾
隨著社會(huì)法治建設(shè)的不斷深入、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的重新審視,一時(shí)間,原本相對(duì)獨(dú)立的鄉(xiāng)村社會(huì)也被納入到這種新的社會(huì)秩序構(gòu)造中來(lái)。鄉(xiāng)村社會(huì)固有的、傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村規(guī)范體系曝光于國(guó)家法治建設(shè)面前,面對(duì)這一看似與國(guó)家法治建設(shè)格格不入的東西,究竟怎樣協(xié)調(diào)平衡成為現(xiàn)階段不斷討論的話(huà)題。什么是鄉(xiāng)村規(guī)范,有的學(xué)者稱(chēng)為民間法、有的學(xué)者稱(chēng)為習(xí)慣法、還有的學(xué)者稱(chēng)為軟法等。無(wú)論稱(chēng)其為何,基本上在傳統(tǒng)性、民間性、內(nèi)部性等方面達(dá)成一致。目前,就鄉(xiāng)村規(guī)范與國(guó)家法之間的關(guān)系上,大多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為: 鄉(xiāng)村規(guī)范屬于非國(guó)家法,具有一定的適用范圍和地域性,國(guó)家法要吸收一部分鄉(xiāng)村規(guī)范;而鄉(xiāng)村規(guī)范也要向國(guó)家法靠攏,逐漸將部分鄉(xiāng)村規(guī)范上升到國(guó)家法的層面。持這種觀點(diǎn)的往往前后自相矛盾,在前面承認(rèn)鄉(xiāng)村規(guī)范具有一定的適用范圍而之后要上升到國(guó)家法。因?yàn)榧热蛔鳛閲?guó)家法,就必然具有普遍適用性或普遍指導(dǎo)意義,然而鄉(xiāng)村規(guī)范只在一定地域內(nèi)部人們基于身份關(guān)系或者血親關(guān)系而形成的長(zhǎng)時(shí)期的、延續(xù)的約束本地域人們行為的規(guī)范法則。自然這與國(guó)家法的基本特征相違背,又怎能具有普遍的適用性。還有部分觀點(diǎn)認(rèn)為: 鄉(xiāng)村規(guī)范與國(guó)家法格格不入,自然要實(shí)施國(guó)家法廢除鄉(xiāng)村規(guī)范,要在鄉(xiāng)村社會(huì)中依照國(guó)家法來(lái)為一定行為或不為一定行為。對(duì)此,這種觀點(diǎn)是法律萬(wàn)能論的體現(xiàn)或者說(shuō)是法律中心主義的表達(dá)。任何社會(huì),都有其自身發(fā)展的規(guī)范約束,倘若社會(huì)只能依賴(lài)于法律,可想社會(huì)將會(huì)凝固,陷入一片拘謹(jǐn)當(dāng)中,整個(gè)社會(huì)的發(fā)展會(huì)受制于各式各樣的條條框框當(dāng)中,這樣的社會(huì)會(huì)發(fā)展? 那歷史是如何進(jìn)步的? 因此,這種觀點(diǎn)完全否定了社會(huì)變遷發(fā)展的連續(xù)性,忽視了歷史的進(jìn)步性,陷入法律萬(wàn)能論當(dāng)中?;谏鲜鰞煞N具有代表性的觀點(diǎn),筆者認(rèn)為: 鄉(xiāng)村規(guī)范首先是一種文化,是一種法律文化,既然作為一種文化必然具備傳統(tǒng)性、延續(xù)性的特點(diǎn)。而且這種文化是約定俗成的,一般不會(huì)輕易做出改變。
賦予其法律文化的內(nèi)涵,是因?yàn)樵谖幕拇笙到y(tǒng)中,鄉(xiāng)村規(guī)范起到了法律的作用,盡管這種作用在現(xiàn)代觀念當(dāng)中有時(shí)顯得不可思議或難以理解,但是對(duì)于一個(gè)充滿(mǎn)鄉(xiāng)土氣息、人員流動(dòng)緩慢的地方而言是最適合不過(guò)了。其次,在鄉(xiāng)村社會(huì)中,規(guī)范的選擇是基于人們的偏好,就好比一個(gè)消費(fèi)者在選擇商品的時(shí)候會(huì)綜合考慮自己的經(jīng)濟(jì)能力、商品的性?xún)r(jià)比、用途等等,最后在琳瑯滿(mǎn)目的商品中選擇最優(yōu)化的商品。再次,與其說(shuō)是選擇規(guī)范不如說(shuō)是選擇文化,因?yàn)樵谝粋€(gè)相對(duì)封閉的地域內(nèi),長(zhǎng)期基于身份關(guān)系建立的熟人社會(huì)已經(jīng)形成,面對(duì)國(guó)家法的不斷沖擊下,其往往表現(xiàn)出抵制或不認(rèn)同。這種抵制或不認(rèn)同不是兩種社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的博弈,是兩種文化之間的較量,它們各自表達(dá)不同的意愿,國(guó)家法所表達(dá)的是做到有法可依、有法必依 而鄉(xiāng)村規(guī)范表達(dá)的則是鄉(xiāng)土社會(huì)的鄉(xiāng)土正義、熟人社會(huì)的連續(xù)性。因此,兩種不同的意愿表達(dá)不存在吸收與被吸收的關(guān)系,也不可能存在優(yōu)劣之分,只是文化所體現(xiàn)的不同的社會(huì)治理模式,而且在短時(shí)期內(nèi)這是不能消除的,也是社會(huì)發(fā)展正常的表現(xiàn)。于是乎這并存于社會(huì)中的兩套規(guī)范體系被廣泛熱議。如果說(shuō)非將鄉(xiāng)村規(guī)范吸收于國(guó)家法之中,這多此一舉。當(dāng)然,并不是說(shuō)不能吸收,這就必須要考慮效益問(wèn)題、在吸收的過(guò)程中成本與收益是否成正比等問(wèn)題。筆者認(rèn)為: 鄉(xiāng)村規(guī)范在一定地域內(nèi)起到的規(guī)范約束作用見(jiàn)效快、人們普遍認(rèn)可和信服。它是一種社會(huì)延續(xù)的產(chǎn)物,完全可以由國(guó)家法來(lái)實(shí)施外部監(jiān)督和適當(dāng)改變( 這里說(shuō)的改變是不改變鄉(xiāng)村規(guī)范的本質(zhì)內(nèi)核,使一些不符合現(xiàn)代法治要求的規(guī)范趨于合法化) 。不必排擠鄉(xiāng)村規(guī)范使之沒(méi)用存在的空間,也不必完全廢除,況且既然說(shuō)其是一種文化,它是一種深埋人們內(nèi)心的東西,已經(jīng)根深蒂固于鄉(xiāng)村社會(huì)之中沒(méi)辦法廢除之。因此,在既要建設(shè)法治又要面對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)范的矛盾中,可以采取國(guó)家法對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)范的外部監(jiān)督使其在不改變?cè)形幕瘍?nèi)核的同時(shí)逐漸合法化,并存于社會(huì)主義法治建設(shè)中。
( 二) 鄉(xiāng)村社會(huì)的法律選擇與法律選擇鄉(xiāng)村社會(huì)的矛盾
初看這句話(huà)似乎有些矛盾,其實(shí)不然。鄉(xiāng)村社會(huì)的法律選擇中,這里說(shuō)的法律是廣義的概念,包含了鄉(xiāng)村規(guī)范。而法律選擇鄉(xiāng)村社會(huì),這里的法律僅指國(guó)家法。也就是說(shuō),前面是從靜態(tài)的角度闡述國(guó)家法與鄉(xiāng)村規(guī)范的矛盾,這里從動(dòng)態(tài)的角度去闡釋。在不斷進(jìn)行的法治建設(shè)中,鄉(xiāng)村社會(huì)也擺脫不了法治框架的干預(yù)。在這一過(guò)程中,鄉(xiāng)村社會(huì)表現(xiàn)出消極、抵牾的態(tài)勢(shì),但國(guó)家法的強(qiáng)行進(jìn)入使得原本不愿意接受的鄉(xiāng)村社會(huì)只能被動(dòng)去接受這些看起來(lái)?xiàng)l條框框的東西,至少是表面上接受了。原本傳承的特有文化受到了國(guó)家法的影響,鄉(xiāng)村社會(huì)開(kāi)始反思其本域內(nèi)的規(guī)范,試著去接受?chē)?guó)家法。然而,在試用行中,鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)現(xiàn)本土社會(huì)不適應(yīng)強(qiáng)制的、冷冰冰的東西,對(duì)于國(guó)家法的強(qiáng)行介入,以往存在于鄉(xiāng)村社會(huì)固有的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊,熟人社會(huì)受到國(guó)家法的外在束縛。所以,每當(dāng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生一些糾紛矛盾時(shí),他們還是會(huì)依賴(lài)于長(zhǎng)期傳承的溫和、高效、便捷的鄉(xiāng)村規(guī)范。因?yàn)椋逃械纳鐣?huì)狀態(tài)是長(zhǎng)期保持的結(jié)果,他們所追求的不僅僅是法律上的公正,更多的是鄉(xiāng)土的公正。
一旦國(guó)家法適用其中,就會(huì)僵化保持已久的社會(huì)氛圍,而且很難恢復(fù)其共同維持的社會(huì)秩序,后續(xù)問(wèn)題要比現(xiàn)實(shí)糾紛重要得多。所以,建設(shè)法治社會(huì)不僅僅是政策性的,更多的是多元化的,不僅僅是國(guó)家法的強(qiáng)行推行,不單單是法律宣傳、法治教育等停留在表面化的措施,更多的要考慮基層社會(huì),尤其是鄉(xiāng)村社會(huì)的社會(huì)環(huán)境、文化狀況、人員文化程度、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村規(guī)范等等一系列實(shí)際因素,倘若只是盲目地追求法治化的指數(shù)、指標(biāo)的完成百分比這只是一時(shí)麻痹公眾的眼睛,沒(méi)有從根源上實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)。如果一味的把國(guó)家法作為法治建設(shè)的重要手段,每當(dāng)出現(xiàn)一些事件時(shí)就批評(píng)社會(huì)法制不健全、體系不完善等制度性的原因,那么社會(huì)將受到各種條框的約束,每個(gè)人行為時(shí)考慮的因素往往比不為行為的成本要大,故而人們更多的去選擇小心謹(jǐn)慎辦事,一旦稍有不慎,將會(huì)有法律制裁。試問(wèn),這樣的社會(huì)怎么發(fā)展怎么進(jìn)步?
二、知法還是不知法
目前,每當(dāng)鄉(xiāng)村社會(huì)出現(xiàn)發(fā)生一些棘手的案件時(shí),總是批評(píng)該地區(qū)法治建設(shè)落后,百姓法治觀念欠缺等一系列論斷。而且這種論斷似乎成為當(dāng)今正統(tǒng)的論斷。初看這樣的觀點(diǎn),覺(jué)得有些道理,但細(xì)細(xì)推敲,會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。
( 一) 對(duì)個(gè)案的分析趨于表面化,沒(méi)有具體問(wèn)題具體分析,而且這種觀點(diǎn)呈現(xiàn)出一種公式化、套路化的姿態(tài)。
( 二) 政治性色彩濃厚,往往這些腔調(diào)出現(xiàn)在政府公文或者新聞報(bào)道中,這就使得這類(lèi)語(yǔ)言得到普及為人所熟知。每當(dāng)發(fā)生于鄉(xiāng)村社會(huì)一些案件時(shí),究其原因時(shí),這些套話(huà)就躍然而起。
( 三) 這種觀點(diǎn)呈現(xiàn)出擴(kuò)大化、覆蓋化的趨勢(shì),缺乏對(duì)個(gè)案的深入分析,因?yàn)槊恳粋€(gè)案件的發(fā)生表面上看似相同或相似,但究其原因都會(huì)有各自不同的背景。僅僅從表面上類(lèi)推一些相似案件就套用這種觀點(diǎn)似乎有些不負(fù)責(zé)任。當(dāng)然,我并不否認(rèn)在分析案件時(shí)可以比照相類(lèi)似的案件,比照分析只是方法,但是不能套用結(jié)果。多年來(lái),我國(guó)的普法工作沒(méi)有停止,難道是普法工作沒(méi)有做好? 還是另有原因?
按照上述公式化的分析,就會(huì)得出這樣的且是這樣的結(jié)論:
xx 鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)生了xx 案件
xx 地區(qū)法治建設(shè)不健全又
xx 地區(qū)法治不健全
xx 地區(qū)人們的不知法
【關(guān)鍵詞】理念,本源,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),社會(huì)基礎(chǔ),基礎(chǔ)
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼曾經(jīng)指出,法典背后有強(qiáng)大的思想運(yùn)動(dòng)。這種思想運(yùn)動(dòng)一方面是人類(lèi)智慧的體現(xiàn),是發(fā)現(xiàn)世界、解釋世界、說(shuō)明世界的產(chǎn)物;另一方面又是人類(lèi)行動(dòng)的指南和制度創(chuàng)新的先導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)法理念的研究其實(shí)就是對(duì)經(jīng)濟(jì)法背后所蘊(yùn)藏的思想的探尋。經(jīng)經(jīng)濟(jì)法理念屬于形態(tài)的范疇,其產(chǎn)生有著深厚的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)法理念產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——市場(chǎng)失靈與政府失靈的雙重矯正
20世紀(jì)以前的西方社會(huì)崇尚經(jīng)濟(jì)自由,反對(duì)國(guó)家干預(yù)。體現(xiàn)在法律領(lǐng)域中,人與人之間的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)關(guān)系只需要由建立在私權(quán)本位,強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義,私法自治,契約自由、平等自愿基礎(chǔ)上的民商法調(diào)整即可。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)自由主義思想所引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益顯現(xiàn)出其弊端,表現(xiàn)為外部不經(jīng)濟(jì)、信息不對(duì)稱(chēng)、公共性危機(jī)及公平性危機(jī)等問(wèn)題。這就需要政府的介入,特別是20世紀(jì)以來(lái),各國(guó)政府普遍加大了對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)力度,政府憑借其掌控權(quán)力的普遍性和強(qiáng)制性,在解決宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題方面擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但事實(shí)表明,這些優(yōu)勢(shì)同時(shí)會(huì)誘發(fā)政府低效或無(wú)效干預(yù)的重要因素。由于政府失靈的普遍存在,干預(yù)成本的不可避免,因此,政府并不能完全替代市場(chǎng)成為資源配置的唯一手段。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),市場(chǎng)失靈和政府失靈的并行存在是經(jīng)濟(jì)法理念產(chǎn)生的基礎(chǔ)前提。市場(chǎng)失靈理論為政府干預(yù)提供了強(qiáng)力支持,政府失靈的客觀存在,又使得政府干預(yù)陷入了兩難境地。作為制度規(guī)范化的結(jié)果,經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整需要國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系過(guò)程中,一方面要克服市場(chǎng)失靈,另一方面又對(duì)政府行為進(jìn)行限定,遏制政府失靈從而追求其實(shí)質(zhì)正義、社會(huì)本位、適度干預(yù)和可持續(xù)發(fā)展的理念。
二、經(jīng)濟(jì)法理念產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)——市民社會(huì)和政治國(guó)家的滲透和融合
在傳統(tǒng)的理論框架中,市民社會(huì)與政治國(guó)家被嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)分,并以憲法作為市民社會(huì)和政治國(guó)家之間訂立的契約,劃定市民社會(huì)與政治國(guó)家的界限。然社會(huì)實(shí)踐表明,市民社會(huì)與政治國(guó)家正在不斷地相互滲透并逐步走向融合。一方面是政治國(guó)家對(duì)市民社會(huì)的更多干預(yù),另一方面是社群主義、法團(tuán)主義的市民社會(huì)對(duì)國(guó)家生活的積極參與和權(quán)力分享,這便是社會(huì)的國(guó)家化與國(guó)家社會(huì)化雙向互動(dòng)。經(jīng)濟(jì)法正是基于對(duì)市民社會(huì)和政治國(guó)家基本特征的認(rèn)識(shí),捕捉到二者互補(bǔ)、互動(dòng)、互長(zhǎng)的客觀規(guī)律,整合了社會(huì)與國(guó)家的矛盾運(yùn)動(dòng),對(duì)二者的良性互動(dòng)做出了法律回應(yīng)。社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)說(shuō)明,市民社會(huì)與政治國(guó)家并不是天然的敵人,二者是可以共存的。從法律的角度分析,無(wú)論是外國(guó)還是中國(guó),能夠連接市民社會(huì)和政治國(guó)家的,正是公私性質(zhì)兼容的經(jīng)濟(jì)法。只要我們稍稍回顧下就就會(huì)發(fā)現(xiàn),市民社會(huì)與政治國(guó)家的理論不僅在很大程度上影響著國(guó)家的運(yùn)行,同時(shí)也影響了經(jīng)濟(jì)法理念的形成。事實(shí)上在我國(guó),經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代國(guó)家、現(xiàn)代社會(huì)孕育的法治成果在國(guó)家與社會(huì)的融合與互動(dòng)的關(guān)系結(jié)構(gòu)中演繹和詮釋者實(shí)質(zhì)正義、社會(huì)本位、適度干預(yù),以及可持續(xù)發(fā)展等基本理念。
三、經(jīng)濟(jì)法理念產(chǎn)生的基礎(chǔ)——經(jīng)濟(jì)民主、人權(quán)和法治
1、經(jīng)濟(jì)法理念的產(chǎn)生式民主思想貫穿于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的必然產(chǎn)物。民主是的核心,民主的統(tǒng)治形態(tài)是是法律支配權(quán)力邏輯起點(diǎn),也是正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。民主政治思想一旦與經(jīng)濟(jì)生活相結(jié)合,便誕生了經(jīng)濟(jì)民主的概念,經(jīng)濟(jì)民主與政治民主共同構(gòu)成的核心。經(jīng)濟(jì)民主的觀念指引經(jīng)濟(jì)法理念不斷成熟與完善。經(jīng)濟(jì)法中,經(jīng)濟(jì)民主首先 意味著微觀層面的參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體多元,還要求在充分尊重企業(yè)自由的前提下,要求企業(yè)建立一套有效地民主機(jī)制,保障企業(yè)職工的民族權(quán)利,促進(jìn)企業(yè)管理民主化。在宏觀層面則要求國(guó)家在干預(yù)市場(chǎng)活動(dòng)時(shí),以是否符合需求作為干預(yù)是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)民主同時(shí)還要求市場(chǎng)主體有權(quán)以各種形式參與政府決策。
2、經(jīng)濟(jì)法理念的產(chǎn)生式人權(quán)思想貫穿于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)物。幾乎所有現(xiàn)代國(guó)家的憲法里都載有人權(quán)保障的條文,我國(guó)學(xué)者通常將人權(quán)界定為:作為一個(gè)人所應(yīng)該享有的權(quán)利,即一個(gè)人為滿(mǎn)足其生存和發(fā)展需要而應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)法以人性的全面實(shí)現(xiàn)和人的全面發(fā)展為最高目標(biāo),以全人類(lèi)的整體利益為首要價(jià)值目標(biāo),同時(shí)追求人、社會(huì)和自然地整體和諧,其理念的誕生離不開(kāi)人權(quán)保障觀念和人權(quán)保障原則的支撐。經(jīng)濟(jì)法倡導(dǎo)的社會(huì)本位,以人為本思想是人權(quán)觀念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人格化和人性化的表達(dá)。經(jīng)濟(jì)法倡導(dǎo)的實(shí)質(zhì)正義、社會(huì)效益與可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值追求,體系了人權(quán)保障的內(nèi)在要求。
3、經(jīng)濟(jì)法理念的產(chǎn)生是法治思想貫穿于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)物。之所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)法理念的產(chǎn)生是法律思想向經(jīng)濟(jì)生活滲透的必然產(chǎn)物,理由如下:首先,經(jīng)濟(jì)法的理念以經(jīng)濟(jì)法治的信仰為前提?,F(xiàn)代法治認(rèn)為,法治不僅僅是制度規(guī)則的簡(jiǎn)單羅列,而且還必須取得社會(huì)公眾的情感認(rèn)同。其次,經(jīng)濟(jì)法理念的踐行以經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的構(gòu)建為基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治訴求要求建立一套確定并具有強(qiáng)制性的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則,并且通過(guò)國(guó)家政權(quán)體系的強(qiáng)制力加以推行。
綜上分析,經(jīng)濟(jì)法理念的求得不能離開(kāi)一般法理念的本源價(jià)值,如自由、平等、正義、效率和秩序等。盡管法理念本源價(jià)值首先是從西方國(guó)家中產(chǎn)生的,但是這種理念已經(jīng)被證明并將繼續(xù)被證明是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的共同法律文化,可以為我所用。其次經(jīng)濟(jì)法理念的求得一方面要適一國(guó)所推行的有效的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的要求,另一方面又要使經(jīng)濟(jì)法理念建立在完備的經(jīng)濟(jì)法體系基礎(chǔ)之上。
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