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[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)教育 環(huán)保意識 生態(tài)道德 青少年
0 引言
《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要(2011年—2015年)》指出:“加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、高等教育階段的環(huán)境教育和行業(yè)職業(yè)教育,推動將環(huán)境教育納入國民素質(zhì)教育的進(jìn)程?!薄熬V要”的頒布將對推動學(xué)校廣大師生環(huán)境意識的增強(qiáng)起到積極的作用,而加強(qiáng)中小學(xué)環(huán)境教育對建立全民參與的社會行動體系,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),提高生態(tài)文明建設(shè)水平發(fā)揮著重要作用。
中小學(xué)的環(huán)境教育通過網(wǎng)絡(luò)教育打開一片天空,實現(xiàn)環(huán)境教育便捷化,實現(xiàn)了師生時間空間分離方式下的交流。通過網(wǎng)絡(luò)教育,取得了良好的社會影響。
1 網(wǎng)絡(luò)教育在中小學(xué)環(huán)境教育的重要性
網(wǎng)絡(luò)教育的豐富性、開放性、靈活性、平等性、交互性等特性,隨著科技發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)成為年輕人、甚至成為中小學(xué)的互聯(lián)網(wǎng),越來越成為豐富知識的載體,網(wǎng)絡(luò)教育通過互聯(lián)網(wǎng)多媒體技術(shù),充分發(fā)揮個人想象力,以自己的習(xí)慣方式探索學(xué)習(xí),網(wǎng)絡(luò)教育資源共享,成為傳統(tǒng)教育的有益補充。在當(dāng)下的環(huán)境教育中實現(xiàn)“終身教育”和全民環(huán)境教育提供很好的平臺,起到很重要的作用。
在中小學(xué)環(huán)境教育中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)教育的重要作用體現(xiàn)在:
通過網(wǎng)絡(luò),學(xué)生可以獲得需要的學(xué)習(xí)資料,教師也可以獲得最新的環(huán)境教育信息,還能接受專家對其教學(xué)方式、方法的指導(dǎo),實現(xiàn)不同學(xué)校教師之間的教學(xué)交流,促進(jìn)其共同進(jìn)步。
通過網(wǎng)絡(luò),師生可以開展更生動的教學(xué)活動,如模擬情境、游戲等,還可以接受更廣泛的知識覆蓋,能更真實地體會到環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞給人類帶來的災(zāi)難,這對培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識和生態(tài)道德,有著更積極的意義。
通過網(wǎng)絡(luò),師生可以隨意選擇交流的時間和地點,時間和距離已經(jīng)不再是交流的障礙。此外,網(wǎng)絡(luò)還可以促進(jìn)各學(xué)校之間的合作,促進(jìn)了學(xué)校和社會團(tuán)體、決策機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,加大學(xué)校對整個社會環(huán)境的影響。
通過網(wǎng)絡(luò),中小學(xué)校開展環(huán)?;顒?,文件可以通過網(wǎng)絡(luò)傳輸,減少下發(fā)、上報紙質(zhì)材料,節(jié)約活動成本,提高效率。
通過網(wǎng)絡(luò),如召開環(huán)境教育電子會議、電子交流和信息管理等,網(wǎng)絡(luò)教育成為中小學(xué)環(huán)境教育中的一支生力軍。例如:通過網(wǎng)絡(luò)視頻交流,積極嘗試和探索兩地遠(yuǎn)程環(huán)保資源的分享,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)出有利的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)環(huán)境,獲取優(yōu)質(zhì)的資源。
2 福州市在中小學(xué)環(huán)境教育中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)教育的主要做法
2.1 以福州教育網(wǎng)為主渠道,開展中小學(xué)環(huán)?;顒?/p>
利用福州教育網(wǎng)實現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部各學(xué)校之間的資源共享,為環(huán)境教育活動、教學(xué)等提供服務(wù),具體的做法是:將我市有關(guān)的中小學(xué)環(huán)?;顒油ㄖ诟V萁逃W(wǎng)首頁滾動播放,鼠標(biāo)點擊后就連接到數(shù)字青少年宮具體環(huán)保專題活動,例如2008年7月,我市開展“中小學(xué)生迎綠色奧運――節(jié)能減排金點子比賽”,全市2204名學(xué)生參賽,30名學(xué)生獲獎。2011年5~6月在全市各中小學(xué)校開展“環(huán)保歌曲你我唱”活動,學(xué)校直接到市教育局網(wǎng)站的下載中心下載三首環(huán)保歌曲,結(jié)合學(xué)校音樂課、班會課、晨會課、團(tuán)隊活動開展“環(huán)保歌曲你我唱”活動。通過唱環(huán)保歌曲,向?qū)W生傳播環(huán)境文化和生態(tài)文明理念,提高中小學(xué)生環(huán)保參與意識,同時進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校環(huán)境教育工作的有序推進(jìn)。
將環(huán)保部宣教中心等部委組織中小學(xué)生環(huán)?;顒拥耐ㄖ诟V萁逃W(wǎng)首頁滾動播放,由參加學(xué)校隨時下載,并將學(xué)校進(jìn)行環(huán)?;顒雍笄闆r,以文字、圖像、影視等資料上報。2009年組織全市各級綠色學(xué)校參加生態(tài)文明?節(jié)能減排全國小學(xué)生環(huán)保知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動,以及2011年開展福州市限塑令宣傳活動,組織各級綠色學(xué)校中小學(xué)生觀看《節(jié)能減排行動公益廣告集》,并通過網(wǎng)上截圖、下載收集此專題學(xué)習(xí)活動的圖片、影像記錄材料,及時上報并匯編成冊。
福州市教育局組織環(huán)保活動,例如:2011年網(wǎng)上植樹活動,由市教育局導(dǎo)入福州市數(shù)字青少年宮做一個文明有禮的福州人 ? 網(wǎng)上植樹。
2.2 以各校園網(wǎng)為主,進(jìn)行環(huán)境教育教學(xué)
利用校園網(wǎng),通過現(xiàn)代視頻技術(shù)、聲像技術(shù)、多媒體教學(xué)課件進(jìn)行環(huán)境教學(xué),使環(huán)境教育內(nèi)容更生動、更有體驗性。我市校園網(wǎng)絡(luò)研究性學(xué)習(xí)探索從2004年開始,例如:福州第三中學(xué)地理組鄭友強(qiáng)、車云教師在《WebQuest在環(huán)境可持續(xù)教育中的應(yīng)用——以福州市內(nèi)河水污染狀況及治理為例》中提出了研究性學(xué)習(xí)的一種新方法——WebQuest(網(wǎng)絡(luò)探究學(xué)習(xí)法),Webquest探究學(xué)習(xí)的基本構(gòu)想,就是幫助那些暫時不能憑自己的能力去完成任務(wù)的學(xué)生,為他們提供一些幫助資源,以一個個階梯形式提供支持,使之最終形成在沒有幫助情況下去獨立完成復(fù)雜任務(wù)的能力。利用WEBQUEST進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué),把學(xué)生培養(yǎng)成“能夠適應(yīng)社會變化并知道如何進(jìn)行學(xué)習(xí),能充分發(fā)揮作用的人”。校園網(wǎng)成為學(xué)校環(huán)境教學(xué)的窗口,實現(xiàn)校園網(wǎng)與國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)、本地區(qū)教育科研局域網(wǎng)相聯(lián),實現(xiàn)了國內(nèi)外環(huán)境教育資源共享,實現(xiàn)遠(yuǎn)程環(huán)境教學(xué)。
2.3 以福州市環(huán)保網(wǎng)站為主,開展中小學(xué)環(huán)保知識普及,組織中小學(xué)校開展環(huán)保活動
要做好中小學(xué)環(huán)境教育工作,環(huán)保宣教部門一定要積極主動,發(fā)揮主導(dǎo)作用。每年環(huán)保和教育部門都要共同制定全市環(huán)境教育工作計劃,共同開展綠色學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)生系列環(huán)?;顒拥?。福州市環(huán)保網(wǎng)站開設(shè)環(huán)境宣教專欄,此專欄有四個內(nèi)容,即環(huán)保宣傳、環(huán)保教育、公眾參與、環(huán)保科普,將我市環(huán)保工作動態(tài)、中小學(xué)開展環(huán)?;顒忧闆r以及環(huán)保前沿科普知識放到福州市環(huán)保網(wǎng)站,讓中小學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)全面了解我市環(huán)保情況。
宣傳科普工作總結(jié) 我校與素質(zhì)教育相結(jié)合,以科技節(jié)為載體,通過形式多樣的宣傳活動,適合不同年齡階段的實踐活動,在全校范圍內(nèi)切切實實的開展了一系列教育活動。為期一周的科技節(jié)活動已經(jīng)結(jié)束,現(xiàn)將活動小結(jié)如下:
一、“科學(xué)創(chuàng)新、低碳生活”為主題班會
百家湖中學(xué)每班都圍繞主題“科學(xué)創(chuàng)新、低碳生活”的舉辦了一次主題班會,通過豐富多彩的活動,讓每位學(xué)生對科技創(chuàng)新、低碳生活都有了一定的認(rèn)識,也掀起一股科學(xué)創(chuàng)新的熱潮。
二、科普手抄報比賽
結(jié)合科技節(jié)"科學(xué)創(chuàng)新、低碳生活"的主題,全校同學(xué)一起投入到科普手抄報創(chuàng)作活動中來。通過漫畫創(chuàng)作,學(xué)生們對科普的相關(guān)知識有了進(jìn)一步的了解,并把這些知識通過展示活動在全校范圍推廣宣傳。
三、校園宣傳
積極營造節(jié)能減排校園文化,利用校園廣播、升旗儀式等方式,在廣大師生中開展節(jié)能、環(huán)保宣傳活動,營造良好的校園文化氛圍。學(xué)校加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保知識教育,將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材等教育內(nèi)容以靈活多樣的形式納入教育教學(xué)活動中,真正落實節(jié)能環(huán)保進(jìn)課堂、進(jìn)校園。
四、變廢為寶小制作活動
在這項活動中,有的學(xué)生在老師和家長的指導(dǎo)下,利用廢棄的包裝盒制作了了一輛輛精美的小車和手工藝品,不僅讓學(xué)生知道了我們身邊有許多東西可一再利用,而且培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力。有的同學(xué)利用樹葉,廣告紙,果殼等廢棄物,通過加工設(shè)計,在他們的手中變成了一幅幅美麗的制作畫,體會了變廢為寶的樂趣。破損的乒乓球、易拉罐、泡沫、報紙,包裝盒這些很多人眼中的廢棄物品,經(jīng)過我們同學(xué)的一番精心設(shè)計,"搖身一變"成了造型各異的風(fēng)能小車。雖然我們的作品還不夠成熟,但是卻是綠色能源的一個縮影。在活動中學(xué)生的動手能力和節(jié)能習(xí)慣得到了有效的培養(yǎng)。
本次科技主題活動通過宣傳、教育實踐等一系列活動,同學(xué)們都進(jìn)一步認(rèn)識到了科技創(chuàng)新,低碳生活的重要性,促進(jìn)養(yǎng)成了節(jié)能低碳的意識和習(xí)慣。同時,學(xué)生的動手能力也得到了一定的提高。通過活動,學(xué)生紛紛表示要將在學(xué)校中學(xué)習(xí)的節(jié)能方法告訴自己的爸爸媽媽、親戚朋友,讓大家齊動手,共同保護(hù)好我們國家有限的資源,使它創(chuàng)造更大的財富,大家一起為建設(shè)節(jié)約型社會出一份力。
宣傳科普工作總結(jié) 在區(qū)科協(xié)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在街道黨工委的指導(dǎo)下,以人為本,立足社區(qū),進(jìn)一步發(fā)揮教育的導(dǎo)向功能,營造“崇尚科學(xué)文明、反對封建愚昧”的良好氛圍,歌頌表揚思想道德高尚的好人好事,傳播貼近居民生活的各種科學(xué)知識,適應(yīng)人們不斷增長的物質(zhì)和文化等方面的需要,促進(jìn)社區(qū)居民提高科學(xué)文明程度和生活質(zhì)量,使轄區(qū)居民生活更幸福更美好。復(fù)興路社區(qū)在科普教育中的具體工作如下:
一、健全組織網(wǎng)絡(luò)
社區(qū)主任親自抓,其他群干主動出點子提建議,把科普工作納入社區(qū)工作的議事日程,并明確書記分管科普工作,把科普工作納入社區(qū)發(fā)展和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃。社區(qū)成立了以社區(qū)主任張海麗為組長,社區(qū)群干為組員,有九人組成科普教育基地的領(lǐng)導(dǎo)小組。黨員、中心戶長為主體的退休人員組成科普志愿者隊伍。加強(qiáng)科教領(lǐng)導(dǎo)小組的自身建設(shè),是科普進(jìn)社區(qū)為創(chuàng)建科普文明社區(qū)的有力保證。
二、加強(qiáng)社區(qū)科普教育建設(shè)
加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),堅持學(xué)習(xí)制度,統(tǒng)一思想認(rèn)識,社區(qū)形成愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的社會風(fēng)尚,科普領(lǐng)導(dǎo)小組一般人首先加強(qiáng)自身建設(shè),深入貫徹落實《科普法》,開創(chuàng)科普事業(yè)新局面。建立健全科普教育的資料臺賬?,F(xiàn)已按上級來文、組織機(jī)構(gòu)、工作計劃、活動記錄、工作總結(jié),五個目錄列入臺賬,使科普教育工作制度化、規(guī)范化、社會化。宣傳發(fā)動召開不同類型的會議和組織學(xué)習(xí)。
三、開展豐富多采的活動
讓科普活動深入人心趣味性和知識性相結(jié)合,不斷開展以群眾性文化娛樂活動,健康知識、運動與健康等多種知識穿插期間。使居民在娛樂中接受科普教育。為了確??破栈顒拥亩ㄆ陂_展,結(jié)合我社區(qū)實際情況,我們有計劃、有內(nèi)容、有專人負(fù)責(zé)、有檢查、措施落實到位。自成立科普教育共建以來,我們已開展數(shù)次科普教育活動,平均兩月1次,達(dá)300多人次。
四、利用多種形式,大力宣傳科普知識因地制宜,利用一切可以利用的陣地進(jìn)行科普宣傳。
在社區(qū)市民學(xué)校,開展各類形式的科普宣傳,開展反對、家庭養(yǎng)生、文明生活等公民道德教育,結(jié)合不同時期的情況和社區(qū)工作重點的變化,宣傳不同的科學(xué)知識,得到了群眾的一致好評。堅持傳播貼近群眾的科學(xué)知識為出發(fā)點,讓廣大群眾了解科學(xué)、掌握科學(xué)、用科學(xué)來指導(dǎo)生活。針對本社區(qū)居民的需要為居民在生活中實際應(yīng)用科學(xué)知識提供便利。搞好社區(qū)科普教育,是社區(qū)的一項長期任務(wù),我們決心在今后的工作中堅持以人為本,立足社區(qū),服務(wù)社區(qū),以滿足社區(qū)居民不斷增長的物質(zhì)文化需求,提高生活質(zhì)量和文明程度為宗旨,著力加強(qiáng)科普知識的培育,幫助居民確立科技興市的認(rèn)識,為我國的科普事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
宣傳科普工作總結(jié) 一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了充分發(fā)揮學(xué)??破战逃麄鞯闹髑雷饔?,切實提高教師和青少年學(xué)生的科普素質(zhì),xx縣教育局高度重視科普宣傳工作。及時將文件轉(zhuǎn)發(fā)各學(xué)校,對科普宣傳工作作具體安排布置,并及時進(jìn)行指導(dǎo)檢查。
二、加強(qiáng)宣傳,積極營造科普活動氛圍
1、各中小學(xué)校充分利用張貼標(biāo)語、校園廣播、黑板報、宣傳欄等途徑,進(jìn)行科普宣傳。
2、利用周一集會對學(xué)生進(jìn)行科普宣傳教育。
3、充分利用學(xué)校圖書館和網(wǎng)絡(luò)教室為學(xué)生提供科普知識,部分學(xué)校還組織開展以環(huán)保、節(jié)約、食品安全等為主題的科普知識講座,培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。
4、科普宣傳進(jìn)課堂。將科普宣傳與學(xué)科教學(xué)活動結(jié)合,小學(xué)結(jié)合《品德與社會》、《生命·生活與安全》,中學(xué)結(jié)合《地理》、《生物》、《物理》、《化學(xué)》等學(xué)科知識,對學(xué)生進(jìn)行科普教育。
5、2月下旬至3月中旬,縣委宣傳部、共青團(tuán)xx縣委、縣教育局、縣環(huán)保局聯(lián)合開展了“生態(tài)xx·鴿子花都”綠色環(huán)保主題征文活動。
三、切實開展青少年科技創(chuàng)新活動
將青少年科技創(chuàng)新活動與科普宣傳緊密結(jié)合,提高青少年學(xué)生科技意識和創(chuàng)新能力,積極組織開展內(nèi)容豐富,形式多樣的青少年科普活動,如生物與環(huán)境實踐活動、科技知識競賽活動、微機(jī)競賽活動、小制作小發(fā)明活動、小實驗操作、組辦科普講座、組織科技參觀及科普采風(fēng)活動、科普圖書閱覽、科普影視播放、辦科普宣傳專欄、撰寫科技小文章、編輯科普剪報等;舉辦了科普板報、科普知識手抄報競賽、環(huán)保故事競賽;開展讀科普文章、寫科普作文、畫科幻繪畫活動。
一、主要工作做法:
1、真抓實蹲,深入調(diào)研。駐社區(qū)工作開始以來各工作組吃住在社區(qū),深入了解各個社區(qū)的實際情況和困難。工作組通過走村串戶、舉行座談會等形式了認(rèn)真聽取廣大村民對合村并建工作的看法和意見,為下一步科學(xué)的開展工作打下良好的基礎(chǔ)。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力。百局幫百區(qū)工作開展以來,市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議,采取現(xiàn)場參觀、調(diào)研、督導(dǎo)等多種方式,加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的開展。各工作組所在部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都到社區(qū)召開現(xiàn)場辦公會議,發(fā)揮各部門的不同優(yōu)勢,最大限度地支持社區(qū)建設(shè)。城區(qū)工作團(tuán)制定“十個堅持”工作制度和“六個一”工作計劃,并在各工作組上墻,嚴(yán)格按照計劃和制度的要求開展工作,多次召開調(diào)度會、現(xiàn)場會對社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)。各工作組把社區(qū)建設(shè)作為自己的一項重要工作,積極幫助社區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃、計劃審批等各項事宜,力爭多為社區(qū)辦好事、辦實事。目前城區(qū)工作團(tuán)所駐7各社區(qū)已有4個開工建設(shè),預(yù)計下半年能夠全部開工。
3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),確保社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。城區(qū)工作團(tuán)所駐7個社區(qū)有臨近城區(qū)的地理優(yōu)勢,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是共同的特點。于趙社區(qū)自建車間50000平方米,每年租賃廠房收入200多萬元;新華街道新園社區(qū)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場1處,擁有民營企業(yè)40多家,集體經(jīng)濟(jì)收入每年有幾百萬元;其他幾個社區(qū)也根據(jù)自身優(yōu)勢,開展多種新式的經(jīng)營,不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。各社區(qū)建設(shè)的先期投入完全有集體負(fù)擔(dān),大大加快了社區(qū)建設(shè)的步伐。
5、以農(nóng)民增收為目標(biāo),促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。各工作組發(fā)揮各自優(yōu)勢,幫助社區(qū)招商引資、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)系外出打工等,不斷拓寬農(nóng)民的增收渠道,為社區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。
6、高標(biāo)準(zhǔn),低能耗是社區(qū)建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)。各社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計中都以低碳環(huán)保為主題,全部使用LED太陽能路燈照明,墻體全部按照最新建設(shè)要求使用節(jié)能環(huán)保材料,供暖大都使用地源熱泵,建有污水處理設(shè)施。社區(qū)皆有醫(yī)療中心、購物中心、圖書室、娛樂中心、托兒所、小學(xué)等基本設(shè)施,最大限度地解決居民的生產(chǎn)、生活問題。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“為學(xué)生幸福人生奠基”的宗旨。認(rèn)真貫徹落實xx大報告提出的:“把立德樹人作為教育的根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的要求,以體驗教育為基本途徑,全面加強(qiáng)少年兒童思想道德建設(shè),有計劃有創(chuàng)新地開展符合學(xué)校實際的、符合少年兒童身心特點的教育活動,使少先隊員更好地掌握交際能力、學(xué)習(xí)能力、生活能力,成為幸福生活并能創(chuàng)造幸福的人。
二、工作要點:
(一)加強(qiáng)少先隊基礎(chǔ)建設(shè)
1.加強(qiáng)學(xué)校輔導(dǎo)員以及校內(nèi)外輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。強(qiáng)化輔導(dǎo)員責(zé)任意識,不斷提升輔導(dǎo)員的管理水平。進(jìn)一步完善“中隊”的評選機(jī)制,提高班隊集體建設(shè)的水平。
2.加強(qiáng)少先隊小干部隊伍建設(shè)。學(xué)期初開展大、中隊委的培訓(xùn)工作,培養(yǎng)隊員管理少先隊、熱愛少先隊的主人翁情感。選拔有責(zé)任心的隊員組成紅領(lǐng)巾文明禮儀監(jiān)督崗,努力讓更多的隊員參與到少先隊陣地的建設(shè)和管理中來。
(二)建設(shè)一個基礎(chǔ)扎實的少先隊活動陣地。
1.建好紅領(lǐng)巾校園文化宣傳欄。及時更換內(nèi)容,營造優(yōu)雅、活潑、趣味與知識并存的文化氛圍。
2.抓好紅領(lǐng)巾檢查崗、旗手、護(hù)旗手、紅領(lǐng)巾廣播站等的各項工作,使之成為展示少先隊員風(fēng)采的一個窗口,成為進(jìn)行隊員愛隊、愛校、愛國教育的一個優(yōu)秀的陣地。
3、建立健全中隊建設(shè),加強(qiáng)中隊輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、指導(dǎo),切實開展好每周一次的班隊活動,使中隊活動真正成為少先隊員常規(guī)教育的基地、展示自我的舞臺。
(三)堅持不懈做好各項常規(guī)工作。
1.環(huán)境衛(wèi)生。本學(xué)期學(xué)校大隊部將重點抓好“把垃圾送回家”活動,各輔導(dǎo)員老師要利用晨會、班會對學(xué)生進(jìn)行教育,要組織學(xué)生認(rèn)真做好每一天的清潔衛(wèi)生工作。要著力清除衛(wèi)生死角,要教育、并督促學(xué)生有條理的做好課前準(zhǔn)備工作,教室內(nèi)外一定要保持全天的干凈、整潔。校值日生要做好監(jiān)督、檢查、評比工作。
2.文明禮儀。要認(rèn)真貫徹落實教育部下發(fā)的《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》,進(jìn)一步深化文明禮儀教育活動。根據(jù)中小學(xué)生守則、中小學(xué)生日常行為規(guī)范的要求,學(xué)校將通過設(shè)立文明監(jiān)督崗、主題班隊會等各種形式,廣泛開展文明禮儀實踐訓(xùn)練活動,把禮儀規(guī)范作為加強(qiáng)文明禮儀教育、規(guī)范隊員行為的基本要求,全面提高隊員的思想道德素質(zhì)和文明禮儀素養(yǎng),為他們文明生活、幸福成長奠定基礎(chǔ)。各中隊都要教育隊員無論是在校內(nèi),還是在校外都要講文明,懂禮貌,行為規(guī)范、有教養(yǎng)。大隊部將加強(qiáng)對著裝、個人衛(wèi)生、紅領(lǐng)巾佩戴情況的檢查力度。
3.抓好每日檢查評比工作,促使學(xué)生良好行為習(xí)慣的形成。要繼續(xù)指導(dǎo)好每天的評比工作,認(rèn)真做好檢評結(jié)果統(tǒng)計,公平公正的把檢評結(jié)果納入到班級評估中,讓學(xué)生在不知不覺中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,結(jié)合一日常規(guī)評比、“校園之星”評選以及“班級”評比等活動,抓好學(xué)生的行為養(yǎng)成教育,努力實行全程跟蹤督查,進(jìn)而落實常規(guī)管理要求,提升學(xué)生文明素質(zhì)。
4.加強(qiáng)安全教育工作。學(xué)校將繼續(xù)把安全教育和法制教育作為德育工作長期堅持的重點。主要以安全法律法規(guī)為重點,以安全常識為內(nèi)容,針對師生特點,有計劃、多形式開展安全法規(guī)、安全常識教育。道路安全教育,以確保學(xué)生安全。各班要把安全教育、法制教育貫穿到整個學(xué)期,常抓不懈,充分利用晨會、班隊活動進(jìn)行教育,規(guī)范學(xué)生的課間活動,要求學(xué)生在校園內(nèi)不玩危險性的游戲,以杜絕不安全隱患。加強(qiáng)教師值日工作,要求值日教師提高責(zé)任感,做好放學(xué)時的護(hù)導(dǎo)工作,加強(qiáng)管理,規(guī)范活動要求,讓學(xué)生在校園內(nèi)進(jìn)行安全活動。,
5.開展節(jié)日活動。各種重要節(jié)日、紀(jì)念日中蘊藏著寶貴的道德教育資源,各班級要結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日開展活動。三月份開展學(xué)習(xí)雷鋒,爭做“四好少年”系列活動。在“全國中小學(xué)生安全教育日”前后開展安全主題教育活動。四月份開展“緬懷先烈、學(xué)習(xí)先烈”的清明節(jié)掃墓活動,并以“植樹節(jié)”為契機(jī),開展環(huán)保、節(jié)能減排為主題的系列活動。五月份以全國助殘日為契機(jī),鼓勵全校的同學(xué)都來關(guān)注需要幫助的人。六月份將兒童節(jié)和校園文化藝術(shù)節(jié)結(jié)合在一起將舉行豐富多彩的活動。
6.心理健康教育。認(rèn)真上好健康教育課,各中隊輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)隊員的心理咨詢工作。及時幫助學(xué)生妥善處理人際關(guān)系,正確對待困難和挫折,提高心理承受力。
7.關(guān)注弱勢群體。要特別重視單親家庭、離異家庭、貧困家庭、留守孩等特殊家庭孩子的教育和管理,建立學(xué)困生檔案,采取切實有效措施,做好學(xué)困生的轉(zhuǎn)化工作。
8.網(wǎng)絡(luò)育人。結(jié)合不同年齡段學(xué)生實際和教學(xué)內(nèi)容,有針對性地開展相關(guān)網(wǎng)絡(luò)教育活動,引導(dǎo)學(xué)生樹立網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識和道德意識,增強(qiáng)對不良信息的辨別能力,自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不法行為,懂得在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下維護(hù)自身安全和合法權(quán)益。
具體工作安排:
二月份:
1、制訂班隊工作計劃,新學(xué)期校園環(huán)境布置。
2、舉行開學(xué)典禮。
3、強(qiáng)化常規(guī)管理,突出安全、禮儀、衛(wèi)生教育。
4、召開值日生會議,健全和完善少先隊的各種規(guī)章制度及各項評比標(biāo)準(zhǔn)。
5、進(jìn)行教室布置,打造內(nèi)涵豐富,各具特色的班級文化。
三月份:
1、開展學(xué)習(xí)雷鋒,爭做“四好少年”活動。
2、舉行紀(jì)念“三八”國際勞動婦女節(jié)活動。
3、開展“愛綠護(hù)綠”活動,進(jìn)行環(huán)保教育。
4、組織“全國中小學(xué)生安全教育日”主題活動。
四月份:
1、各中隊開展革命傳統(tǒng)教育。
2、組織學(xué)生參加清明祭掃、社會實踐活動。
3、開展“地球日”環(huán)保教育。
4、春季衛(wèi)生知識講座。
五月份:
1、慶?!拔逡弧眹H勞動節(jié),開展“熱愛勞動”教育。
2、舉行春季田徑運動會。
3、開展安全疏散演習(xí)活動。
4、開展全國助殘日活動。
六月份:
1、開展慶“六一”活動。
2、開展“世界環(huán)保日”宣教活動。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以保障市民健康為出發(fā)點,堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點突破相配合、基礎(chǔ)完善與科學(xué)治理相促進(jìn)、區(qū)域合作與屬地管理相協(xié)調(diào)、污染物總量減排與空氣質(zhì)量改善相同步,建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制,著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入開展工業(yè)廢氣、燃煤污染、機(jī)動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理,嚴(yán)厲整治環(huán)境違法、違規(guī)行為,著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環(huán)境問題,持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,切實提高公眾對空氣質(zhì)量的滿意率,為把建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的現(xiàn)代江南名城而努力。
二、行動目標(biāo)
經(jīng)過4年努力,到2017年,全市空氣質(zhì)量明顯改善,重污染天氣控制在較低水平,細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度比2013年下降20%左右,降塵強(qiáng)度比2013年下降15%以上。
三、主要任務(wù)
(一)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)大氣污染源頭防治
1.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰政策,提前完成水泥行業(yè)“十二五”淘汰任務(wù)。結(jié)合本市實際,制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策,完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標(biāo)責(zé)任制,建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵機(jī)制,鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代,大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業(yè)的落后和低端產(chǎn)能。對未按期完成淘汰任務(wù)的板塊,嚴(yán)格控制大氣污染重點行業(yè)的投資項目,暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù);對未按期淘汰的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查,制定綜合整改方案,實施分類治理。到2016年,淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)超過200家。(責(zé)任部門:經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門,其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同)
2.壓縮過剩產(chǎn)能。建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制,制定財稅、土地、金融等扶持政策,支持鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用,通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組,推動壓縮過剩產(chǎn)能。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目,對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目,尚未開工建設(shè)的,不準(zhǔn)開工;正在建設(shè)的,停止建設(shè)。各鎮(zhèn)、各板塊人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,完善過剩產(chǎn)能退出機(jī)制,堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。(責(zé)任部門:經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、財政局、國土局、各板塊)
3.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施,堅決遏制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能,全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目,市各相關(guān)部門不得核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的“兩高”項目。(責(zé)任部門:發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局)
4.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格落實大氣污染重點行業(yè)準(zhǔn)入條件,提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格實施污染物排放總量控制,將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項目,實行現(xiàn)役源2倍削減量替代。要按照國家規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環(huán)評審查的項目,有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)和備案,不得提供土地,不得批準(zhǔn)開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,有關(guān)單位不得新增供電、供水。(責(zé)任部門:經(jīng)信委、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊)
(二)強(qiáng)化工業(yè)污染治理,削減大氣污染物排放總量
5.持續(xù)提升清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)要求,對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)定期開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,到2017年完成重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核不少于580廠次,推進(jìn)各類排放大氣污染物的重點行業(yè)、企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核,提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費方案的實施率。開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審計,全面評估企業(yè)清潔生產(chǎn)改造的效益及清潔生產(chǎn)水平。到2017年,重點行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥等新品種,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,提高肥料利用率,減少化肥使用量和施用過程中氣態(tài)氨的排放。(責(zé)任部門:環(huán)保局、經(jīng)信委、農(nóng)委)
6.加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造。以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為載體,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。到2017年,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全部建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。(責(zé)任部門:環(huán)保局、商務(wù)局、科技局、發(fā)改委、財政局、相關(guān)板塊)
7.積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。開展化工園區(qū)及揮發(fā)性有機(jī)物重點排放行業(yè)污染調(diào)查工作,2014年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作。按照國家、省規(guī)定時間和排放限制標(biāo)準(zhǔn)要求,積極推廣應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”等先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)化工、醫(yī)藥、印染、表面涂裝、涂料生產(chǎn)等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作,完成重點化工園區(qū)(集中區(qū))和重點企業(yè)廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物污染控制工作,加強(qiáng)汽車維修、露天噴涂污染控制,推廣綠色汽修技術(shù),使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房,配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)性氣體凈化裝置,有效過濾漆霧和有害揮發(fā)物。開展化工園區(qū)和重點企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),提高大氣污染預(yù)防預(yù)警能力。(責(zé)任部門:環(huán)保局、交通局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊)
(三)控制煤炭消費總量,著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
8.控制煤炭消費總量。根據(jù)市煤炭消費總量控制計劃,制定全市煤炭消費總量控制方案和目標(biāo)責(zé)任管理辦法,將煤炭消費控制目標(biāo)分解至各板塊及重點行業(yè)企業(yè)。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下,力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長。嚴(yán)格控制電力行業(yè)煤炭消費新增量,重點削減非電行業(yè)煤炭消費總量。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批新建燃煤發(fā)電項目,新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站,耗煤項目實行煤炭減量替代。(責(zé)任部門:發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、相關(guān)板塊。)
9.大力提高清潔能源保障水平。將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案,制定清潔能源發(fā)展、利用激勵政策。著力推進(jìn)液化天然氣(LNG)儲罐場(站)項目、加氣站項目建設(shè),完善天然氣輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,增加天然氣供應(yīng)能力。鼓勵發(fā)展分布式能源項目,積極推進(jìn)光伏發(fā)電項目、資源綜合利用余熱發(fā)電項目建設(shè)。禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭使用。到2017年,天然氣占一次能源比重力爭達(dá)到10%,光伏、生物質(zhì)、資源綜合利用項目發(fā)電規(guī)模裝機(jī)總量達(dá)到10萬千瓦,提高非化石能源占總能源比重。(責(zé)任部門:發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、交通局)
10.提高能源利用效率。2014年底前,根據(jù)全省節(jié)能改造推進(jìn)計劃制訂本市計劃。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度,新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要低于本地區(qū)平均水平,用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。大力實施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造,重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業(yè)以及年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能工作。大力推行合同能源管理,落實相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。到2017年,實現(xiàn)改造節(jié)能超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,單位工業(yè)增加值能耗比2013年降低10%左右。(責(zé)任部門:經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊)
11.積極推廣綠色建筑。2014年,根據(jù)全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學(xué)校、醫(yī)院等政府性投資的公益性建筑、政府機(jī)關(guān)辦公建筑、保障性住房,以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑,在審批項目時明確執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);政府投資的公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)綠色住宅小區(qū);因地制宜、合理開發(fā)利用淺層地?zé)崮?大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設(shè);2014年新增40萬平方米達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目,到2015年,全市項目總面積超過170萬平方米,全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造;到2020年,全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。(責(zé)任部門:住建局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、土地儲備中心)
12.優(yōu)化集中供熱布局。落實《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》,除上大壓小外,全市不再新建燃煤熱電廠,對現(xiàn)有燃煤熱電企業(yè)進(jìn)行布局優(yōu)化調(diào)整,加快小熱電企業(yè)的整合淘汰,到2017年,全市整合淘汰3-5家熱電企業(yè)。與此同時,加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)發(fā)電廠30萬機(jī)組集中供熱改造,逐步擴(kuò)大供熱范圍,提高供熱能力。(責(zé)任部門:發(fā)改委、環(huán)保局、相關(guān)板塊)
13.全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案,嚴(yán)格落實市政府劃定的“禁燃區(qū)”建設(shè)要求,“禁燃區(qū)”內(nèi)已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源;全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。全市城市建成區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、禁燃區(qū)以及集中供熱覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐;鎮(zhèn)級以上工業(yè)園區(qū)禁止新建單臺容量<20t/h或額定功率<14MW的燃煤鍋爐;其他地區(qū)禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。(責(zé)任部門:環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、質(zhì)監(jiān)局、財政局、相關(guān)板塊)
14.提升燃煤設(shè)施污染治理水平。到2014年底前,全面完成全市電力鋼鐵行業(yè)煙氣治理工作,完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設(shè)施提標(biāo)改造或清潔能源、可再生能源替代,確保按期達(dá)到國家、省特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任部門:環(huán)保局、財政局、相關(guān)板塊)
(四)積極發(fā)展綠色交通,強(qiáng)化機(jī)動車污染控制
15.加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施建設(shè)。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強(qiáng)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略,優(yōu)化公交線網(wǎng)布局,實現(xiàn)市鎮(zhèn)村公交全覆蓋,加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公交服務(wù)水平,提高公交吸引力和出行分擔(dān)率。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè),大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)。加大城市交通擁堵治理力度,推廣智能交通管理,推進(jìn)綠波示范道路建設(shè)和城市交通微循環(huán)改造,提高道路通暢率。2015年6月30日前,出臺綠色循環(huán)低碳交通運輸體系實施方案。到2017年,城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%。(責(zé)任部門:交通局、發(fā)改委、公安局、住建局、城管局)
16.科學(xué)規(guī)劃機(jī)動車發(fā)展。科學(xué)制定機(jī)動車發(fā)展規(guī)劃,通過提供通勤班車、校車服務(wù),實施差別化停車收費政策等措施,鼓勵綠色出行,合理增加機(jī)動車使用成本,降低機(jī)動車使用強(qiáng)度。(責(zé)任部門:發(fā)改委、公安局、交通局)
17.加快淘汰高排放老舊機(jī)動車。制定出臺《市老舊機(jī)動車提前淘汰補助辦法》,擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍,通過政策引導(dǎo)、資金補貼、依法查處等手段,進(jìn)一步完善我市老舊機(jī)動車提前淘汰激勵機(jī)制。2015年底前,淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車,淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車,以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年,再淘汰一批老舊機(jī)動車。(責(zé)任部門:公安局、環(huán)保局、財政局、商務(wù)局、交通局)
18.推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施,在出租、公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)率先推廣應(yīng)用新能源汽車,大力推進(jìn)公交車、出租車“油改氣”或“油改電”,加快加氣站等清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè),滿足清潔能源汽車發(fā)展需求,到2017年,全市推廣使用1500輛以上新能源汽車,城鄉(xiāng)公交和出租車清潔能源化比例達(dá)到80%以上。(責(zé)任部門:發(fā)改委、交通局、財政局)
19.提升燃油品質(zhì)。按照市油品升級時間表,供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油,定期開展儲油庫、加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的油品進(jìn)入市場,2014年底前,全面完成油氣回收改造工作。(責(zé)任部門:發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、環(huán)保局、工商局)
20.加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理。對新登記注冊和外地轉(zhuǎn)入的汽、柴油車全面執(zhí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn),對不符合車輛不予注冊登記。加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保定期檢測,完善機(jī)動車檢測監(jiān)控平臺建設(shè),機(jī)動車年審排氣同步檢測率達(dá)到100%,機(jī)動車排氣超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,公安部門不予辦理簽章手續(xù),環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志,逐步將摩托車和低速汽車納入環(huán)保定期檢驗范圍,推廣使用環(huán)保電子卡,實現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。加強(qiáng)在用車排氣監(jiān)管,2016年底前,建成機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動車排氣遙感檢測系統(tǒng),提高監(jiān)管效率。開展柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè),重點推進(jìn)中、重型柴油車尾氣治理。(責(zé)任部門:環(huán)保局、公安局、財政局)
21.開展船舶和非道路移動機(jī)械污染控制。大力推進(jìn)綠色港口建設(shè),積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機(jī)械“油改氣”或“油改電”以及港區(qū)水平運輸車輛(集卡)的“油改氣”技術(shù)改造,到2017年,雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電(氣)”比例達(dá)90%以上;實施港口LNG加氣站建設(shè),為港作船舶、港作車輛及其它流動機(jī)械使用LNG清潔能源創(chuàng)造條件;推廣低碳綠色照明工程,鼓勵港口碼頭運用LED節(jié)能燈具,并采用分段、分時控制照明亮度、調(diào)整功率、無功補償、高精度穩(wěn)壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命;大力推進(jìn)內(nèi)河船舶“油改氣”,加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,淘汰一批非標(biāo)船型和老舊船。(責(zé)任部門:港口局、交通局)
(五)規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理,有效提升揚塵污染防治水平
22.嚴(yán)格控制建筑施工揚塵污染。探索建設(shè)城區(qū)揚塵污染控制區(qū),推進(jìn)綠色文明工地創(chuàng)建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細(xì)則》,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工地圍欄,施工場地100%實現(xiàn)圍欄作業(yè);施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放,易產(chǎn)生揚塵的物料堆放在工地的,應(yīng)設(shè)置圍檔并覆蓋,定期灑水;的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施;施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施,運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后,方可駛出施工工地;大力推廣預(yù)拌砂漿,全市行政區(qū)范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項目全面使用預(yù)拌砂漿。(責(zé)任部門:住建局、發(fā)改委)
23.強(qiáng)化對拆除工程現(xiàn)場的揚塵控制。城鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的拆除工程全面杜絕野蠻施工,做到灑水壓塵后方可施工,氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預(yù)警時,應(yīng)當(dāng)停止拆除工程。(責(zé)任部門:住建局、國土局、相關(guān)板塊)
24.加強(qiáng)渣土車輛管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾(工程渣土)處置和工程運輸車輛管理的意見》,實施渣土運輸車輛和運輸企業(yè)準(zhǔn)入管理,全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態(tài)監(jiān)管平臺終端安裝和系統(tǒng)建設(shè),完成城區(qū)建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設(shè)。(責(zé)任部門:城管局、公安局、交通局、財政局)
25.控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式,擴(kuò)大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重,提高機(jī)械化清掃率,到2015年,城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上。規(guī)范道路機(jī)掃操作規(guī)程,增加城市道路沖洗保潔頻次,對重點地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè),切實降低道路塵負(fù)荷。(責(zé)任部門:城管局、財政局)
26.實施堆場揚塵綜合治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理,加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治,使用倉庫、儲罐、防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施,避免工業(yè)企業(yè)煤堆和物料堆的作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣的綜合利用,減少堆放量。(責(zé)任部門:環(huán)保局、交通局、港口局、發(fā)改委、相關(guān)板塊)
27.提高城市綠化覆蓋率。優(yōu)化城市綠地布局,加強(qiáng)公園綠地、防護(hù)綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環(huán)境綠地建設(shè),構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,2014年,市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)41.95%、綠化覆蓋率達(dá)45.2%,到2017年綠化覆蓋率達(dá)46.01%。(責(zé)任部門:綠委辦)
(六)全面控制城鄉(xiāng)污染,開展多污染物協(xié)同處理。
28.優(yōu)化城市空間格局。嚴(yán)守生態(tài)紅線,科學(xué)編制并嚴(yán)格實施城市環(huán)境總體規(guī)劃,強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求,規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局,禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃,形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。(責(zé)任部門:規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局)
29.加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染控制。落實《市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃2012-2030》,制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃,開展餐飲業(yè)布局調(diào)整工作,嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)場所的審批,非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目,嚴(yán)禁在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)餐飲服務(wù)場所。督促餐飲經(jīng)營單位安裝油煙凈化設(shè)施,營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位,應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。加強(qiáng)對露天燒烤的治理,對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤,對無門面的設(shè)立集中區(qū)。強(qiáng)化對污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的餐飲單位的環(huán)境整治,堅決取締無證(照)經(jīng)營的餐飲單位。(責(zé)任部門:商務(wù)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商局、城管局、相關(guān)板塊)
30.強(qiáng)化生物質(zhì)禁燒和綜合利用。禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質(zhì)的露天焚燒。貫徹《關(guān)于深入推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見(2013-2015)》,加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度,落實禁燒工作責(zé)任,實行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈,編制秸桿綜合利用規(guī)劃,積極培育秸稈綜合利用示范點,建立完善秸稈收集儲運體系,到2015年底,秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。(責(zé)任部門:農(nóng)委、環(huán)保局、發(fā)改委、城管局、財政局、相關(guān)板塊)
31.開展有機(jī)溶劑產(chǎn)品全過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn),積極推廣使用無污染或低揮發(fā)性的水性涂料、環(huán)保型溶劑等,逐步減少高揮發(fā)性油性涂料、有機(jī)溶劑的生產(chǎn)、銷售和使用。(責(zé)任部門:質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局)
(七)建立監(jiān)測預(yù)警體系,提升應(yīng)急響應(yīng)能力
32.強(qiáng)化大氣污染防治基礎(chǔ)研究。開展大氣污染源專項調(diào)查,2014年底前建立我市大氣污染源排放清單,并逐步完善污染源排放清單長效管理機(jī)制,動態(tài)更新排放清單;加強(qiáng)灰霾、臭氧的來源解析、遷移規(guī)律等研究,找準(zhǔn)影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的根本原因,增強(qiáng)大氣污染治理的針對性。(責(zé)任部門:環(huán)保局、相關(guān)板塊)
33.建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對全市空氣質(zhì)量監(jiān)測站布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,完善超級站建設(shè),提升各子站的監(jiān)測能力,形成以超級站為中心、若干子站為補充的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時真實監(jiān)測和反映全市空氣質(zhì)量狀況。完善環(huán)保、氣象等部門重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警會商研判機(jī)制,建立信息共享平臺及時互換監(jiān)測分析資料,到2015年形成預(yù)測預(yù)報能力并建成重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺。(責(zé)任部門:環(huán)保局、氣象局)
34.完善重污染天氣應(yīng)急保障。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2014年完成《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的編制并向社會公布,定期開展應(yīng)急演練。依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù),并采取工業(yè)污染源限排限產(chǎn)、建筑工地停止施工、機(jī)動車限行、中小學(xué)和幼兒園停課、加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管理等應(yīng)急控制措施,將大氣環(huán)境污染影響降低到最小程度。(責(zé)任部門:市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位)
35.實行環(huán)境信息公開。開發(fā)“天氣”手機(jī)APP應(yīng)用軟件,利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)軟件等渠道及時空氣質(zhì)量狀況。建立重點排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度,公開企業(yè)自行監(jiān)測的污染物排放數(shù)據(jù)以及企業(yè)污染治理、環(huán)境管理等相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。(責(zé)任部門:環(huán)保局、氣象局、相關(guān)板塊)
四、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實市大氣污染防治聯(lián)席會議制度,每年簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書,明確各成員單位的職責(zé),定期召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決突出環(huán)境問題,推進(jìn)大氣污染防治各項重點工作任務(wù),形成各司其職、齊抓共管的長效工作機(jī)制。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,開展年度考核,通報目標(biāo)任務(wù)完成情況。(責(zé)任部門:市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室)
2.強(qiáng)化政策引導(dǎo)。按照“有保有壓”的原則制訂和落實大氣污染防治相關(guān)政策措施。擴(kuò)大排污費征收范圍,適時開征工業(yè)粉塵、工地?fù)P塵和揮發(fā)性有機(jī)物排污費。強(qiáng)化排污許可證管理,建立以排污許可證管理為核心的監(jiān)管模式。完善排污權(quán)交易等相關(guān)規(guī)定,2016年,在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)全面實施《二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》。強(qiáng)化財政資金引導(dǎo),對涉及民生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、揮發(fā)性有機(jī)物治理、燃煤鍋爐整治、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、農(nóng)作物秸桿綜合利用等項目加大資金支持力度,對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。(責(zé)任部門:環(huán)保局、財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國土局)
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)對我市重點項目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長,分管負(fù)責(zé)同志任副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的重點項目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司,科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施,商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè),教、文、體、廣播電視,農(nóng)林水利及計劃生育,發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)(街道),衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通,綜合協(xié)調(diào)等八個工作組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,負(fù)責(zé)及時跟蹤掌握國家和省有關(guān)政策信息,牽頭做好重點項目的謀劃編制與跟蹤推進(jìn)服務(wù)工作,組織重大項目跑省跑部(領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系電話:)。各地、各有關(guān)部門都要成立項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,并抽調(diào)2-3名相對固定工作人員具體負(fù)責(zé)項目編報工作。
二、任務(wù)安排
(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項目工作組
城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項目工作組,由市委常委、市政府常務(wù)副市長姚志任組長,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、司法局、城管執(zhí)法局、民政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會:負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施及安居房等社會公益項目和招商引資項目謀劃推進(jìn)工作。
2、建設(shè)局:負(fù)責(zé)城市廉租房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、拆遷安置房建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、供水設(shè)施、城市路網(wǎng)、人防工程等項目謀劃推進(jìn)工作。
3、規(guī)劃局:負(fù)責(zé)市政府指定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益項目謀劃推進(jìn)工作。
4、環(huán)保局:負(fù)責(zé)重點流域水污染和工業(yè)污染防治、醫(yī)療廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保項目謀劃推進(jìn)工作。
5、公安局:負(fù)責(zé)“三基”工程、看守所遷建等項目推進(jìn)工作。
6、司法局:負(fù)責(zé)司法所、調(diào)解中心等項目推進(jìn)工作。
7、城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)城市公交、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)項目謀劃推進(jìn)工作。
8、民政局:負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、社會化養(yǎng)老和城鄉(xiāng)家政綜合服務(wù)體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心等民生項目謀劃推進(jìn)工作。
(二)科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項目工作組
科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項目工作組,由市委常委、市政府副市長范迪斌任組長,科技局、勞動保障局、經(jīng)貿(mào)委、郵政局、供電公司、電信公司、移動公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、科技局:負(fù)責(zé)科技類項目、防震預(yù)測預(yù)報等基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃推進(jìn)工作。
2、勞動保障局:負(fù)責(zé)勞動就業(yè)下崗再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系等社會保障項目謀劃推進(jìn)工作。
3、經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)工業(yè)十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備自主化專項、產(chǎn)業(yè)升級專項、風(fēng)力發(fā)電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項等重大項目謀劃推進(jìn)工作。
4、郵政局:負(fù)責(zé)城市郵電基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村郵政服務(wù)項目謀劃推進(jìn)工作。
5、供電公司:負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)工程、城市電網(wǎng)改造、西電東送二期工程等電力項目謀劃推進(jìn)工作。
6、電信公司:負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)電信基礎(chǔ)設(shè)施項目及服務(wù)項目謀劃推進(jìn)工作。
7、移動公司:負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)移動通訊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項目謀劃推進(jìn)工作。
(三)商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項目工作組
商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項目工作組,由市政府副市長吳振興任組長,商務(wù)局、檔案局、總工會、殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、商務(wù)局:負(fù)責(zé)星級酒店、大型超市、商場、物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、食用油基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū))、生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺、現(xiàn)代化交易平臺及其他服務(wù)業(yè)項目謀劃推進(jìn)工作。
2、檔案局:負(fù)責(zé)市檔案館項目謀劃推進(jìn)工作。
3、總工會:負(fù)責(zé)工人文化宮、職校項目的謀劃推進(jìn)工作。
4、殘聯(lián):負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)中心和其他殘疾人服務(wù)設(shè)施等項目謀劃推進(jìn)工作。
(四)教、文、體、廣播電視等項目工作組
教、文、體、廣播電視等項目工作組,由市政府副市長陸曉華任組長,教育局、文化局、體育局、廣電局、民委(宗教局)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、教育局:負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、中等職業(yè)教育、青少年活動中心、盲聾啞特殊教育發(fā)展等教育項目謀劃推進(jìn)工作。
2、文化局:負(fù)責(zé)文化館、鎮(zhèn)級綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護(hù)及安全、農(nóng)村電影數(shù)字放映、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項目謀劃推進(jìn)工作。
3、體育局:負(fù)責(zé)農(nóng)民健身工程、體育場館等體育基礎(chǔ)設(shè)施謀劃推進(jìn)工作。
4、廣播電視局:負(fù)責(zé)廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎(chǔ)設(shè)施類項目謀劃推進(jìn)工作。
5、民委(宗教局):負(fù)責(zé)孝文化中心、宗教場所及少數(shù)民族村建設(shè)等相關(guān)項目謀劃推進(jìn)工作。
(五)農(nóng)林水利及計劃生育等項目工作組
農(nóng)林水利及計劃生育等項目工作組,由市政府副市長慶德超任組長,農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、國土房產(chǎn)局、計生委等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、農(nóng)委:負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、扶貧開發(fā)(含以工代賑)、種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、油糖料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、“百億糧倉”工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃推進(jìn)工作。
2、水利局:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點小型病險水庫除險加固工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃推進(jìn)工作。
3、林業(yè)局:負(fù)責(zé)林業(yè)血防體系和天然林資源保護(hù)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等林業(yè)項目謀劃推進(jìn)工作。
4、農(nóng)機(jī)局:負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備項目、農(nóng)機(jī)大市場等項目謀劃推進(jìn)工作。
5、國土房產(chǎn)局:負(fù)責(zé)市政府指定的有關(guān)項目謀劃以及土地整理、置換項目推進(jìn)工作。
6、人口計生委:負(fù)責(zé)農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系等項目謀劃推進(jìn)工作。
(六)發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)(街道)等項目工作組
發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)(街道)等項目工作組,由市政府黨組成員吳振文任組長,發(fā)改委、財政局、投資促進(jìn)局、城司、各鎮(zhèn)(街道)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、發(fā)改委:負(fù)責(zé)全市重大項目協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、匯總及信息,進(jìn)京跑部等工作。
2、財政局:負(fù)責(zé)全市項目資金融通監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目謀劃推進(jìn)等工作。
3、投資促進(jìn)局:負(fù)責(zé)全市重大項目的推薦和招商謀劃組織工作。
4、城司:負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目融資謀劃推進(jìn)工作。
5、鎮(zhèn)(街道):負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類項目的謀劃、編制、推進(jìn)以及協(xié)調(diào)工作。
(七)衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項目工作組
衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項目工作組,由市政府黨組成員孫兆宏任組長,交通局、國家公路局、衛(wèi)生局、糧食局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、交通局、國家公路局:負(fù)責(zé)農(nóng)村公路、渡改橋、港口、城鄉(xiāng)客運中心及樞紐、國家高速公路、國家和地方規(guī)劃高速公路網(wǎng)、規(guī)劃鐵路、國家和省道干線改造升級等交通項目謀劃推進(jìn)工作。
2、糧食局:負(fù)責(zé)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、糧油存儲設(shè)施、糧食烘干設(shè)備、糧食物流等糧油項目謀劃推進(jìn)工作。
3、衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療及中央財政對中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項目謀劃推進(jìn)工作。
(八)綜合協(xié)調(diào)項目工作組
綜合協(xié)調(diào)項目工作組,由市政府黨組成員吳振文任組長,發(fā)改委主任陳學(xué)文為副組長,財政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、人行等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)跟蹤國家和省有關(guān)政策,及時重大項目信息,做好全市重大項目計劃的匯總,指導(dǎo)項目單位抓好項目謀劃編制工作,組織重大項目進(jìn)京跑部,加快重大項目建設(shè)。
三、工作機(jī)制
1、建立項目信息溝通和報告機(jī)制
各項目單位要加強(qiáng)與國家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯(lián)系,主要負(fù)責(zé)同志要親自跑省跑部,及時掌握政策和項目信息。要確定專門工作班子對上加強(qiáng)銜接和聯(lián)絡(luò),對下加強(qiáng)信息服務(wù)和工作指導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的項目編制工作經(jīng)驗,了解項目信息和投資動態(tài),提高項目編制工作質(zhì)量。要加強(qiáng)項目信息報告工作,重大項目信息及時向市政府報告。市發(fā)改委要會同市財政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局等部門加強(qiáng)信息溝通和信息資源整合。同時,各地、各有關(guān)部門都要明確一名專職聯(lián)絡(luò)員,及時將本地、本單位項目的信息、資料報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、建立項目編制和申報機(jī)制
項目編制實行主管部門負(fù)責(zé)制,各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要集中精力抓好項目策劃和編制工作,組織專門班子和一批技術(shù)人員開展項目編制工作。要進(jìn)一步解放思想,集思廣益,開闊視野,大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)項目編制經(jīng)驗,積極策劃和編制一批大項目、好項目,進(jìn)一步加大項目申報和爭取工作力度。對已申報2009年計劃和己列入國家“十一五”規(guī)劃的項目,要積極跑省跑部;對符合國家擴(kuò)大內(nèi)需投向的項目,要抓緊做好項目深化工作,重大項目要完成項目可行性報告編制,一般項目要完成專項規(guī)劃和項目建議書編制。完善項目報批條件,要確保進(jìn)入國家擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長計劃的重大項目盤子。
3、建立項目督查督辦和協(xié)調(diào)機(jī)制
各項目工作組要及時聽取項目主管部門的工作匯報,市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對分管部門項目謀劃、編制、跟蹤工作的督促檢查。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各工作組要帶領(lǐng)相關(guān)部門抓緊與省直有關(guān)部門對接,扎實做好爭取項目的前期工作。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)需要,指定本項目組中的主要單位做好本組項目的牽頭協(xié)調(diào)和整理匯總工作。各項目主管部門要切實負(fù)起責(zé)任,做好本部門項目的跟蹤推進(jìn)和問績問效工作;要拿出工作計劃,加強(qiáng)對本系統(tǒng)項目責(zé)任單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化工作指導(dǎo),提出明確工作要求,建立協(xié)調(diào)工作制度,幫助解決工作中的突出問題,檢查督辦項目計劃的落實。市發(fā)改委要按照綜合協(xié)調(diào)組的要求,堅持項目定期檢查和通報制度,及時向市政府報告項目單位工作進(jìn)展情況。綜合協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)項目編制、項目爭取和項目實施的組織協(xié)調(diào)。市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局及金融等部門要為項目策劃編制和跟蹤推進(jìn)提供信息指導(dǎo)、政策服務(wù)和要件支持。
今天,市政府決定召開新年度全市交通工作會議。這次會議是在全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、奮力搶抓新的發(fā)展機(jī)遇的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是:以黨的十七大、十七屆三中全會、市委六屆七次全會、全省交通工作會議精神為指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)20*年全市交通工作,研究部署2009年工作任務(wù),進(jìn)一步動員全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取,攻堅克難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,深入實施《*市20*—2012年交通建設(shè)與管理工作實施綱要》,加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,為*的奮力崛起提供堅實的支撐和有力的保障。下面,我代表市交通局向大會報告工作。
一、20*年交通主要工作回顧
20*年,是全市交通努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的重要一年。一年來,全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹市委、市政府構(gòu)建現(xiàn)代化大交通新平臺和省交通廳大力推進(jìn)交通“三大建設(shè)”的戰(zhàn)略決策,緊緊圍繞大民生交通建設(shè)目標(biāo),扎實工作,奮發(fā)向上,全力推動*交通加快科學(xué)發(fā)展,圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資29.86億元,超年度計劃的49.3%;完成公路客運量9254萬人次、周轉(zhuǎn)量35.3億人次,公路貨運量6792萬噸、周轉(zhuǎn)量31.2億噸公里,水路貨運量9784萬噸、周轉(zhuǎn)量146億噸公里。交通行業(yè)管理和隊伍建設(shè)、文化建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn),實現(xiàn)了全面發(fā)展。
1.攻堅克難,重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。主動適應(yīng)日益變化的外部形勢,努力克服項目報批、土地落實、資金籌措和征地拆遷等眾多難題,扎實推進(jìn)高速公路、區(qū)域干線公路、內(nèi)河航道建設(shè),不斷提升公路、航道等級,加快構(gòu)建高層次的對外交通平臺。全年共實施3項高速公路工程,完成投資11億元;22項區(qū)域干線公路工程,完成投資8.02億元;3項內(nèi)河航道工程,完成投資4.53億元。杭長高速公路二期、318國道李家巷至浙皖界牌段改建、長湖申航道擴(kuò)建等7項工程順利開工,104國道長興段東移一期、10省道長牛線三期煤山至廣德段改建、環(huán)渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項工程順利建成,*接軌滬杭、融入長三角、貫通沿海和內(nèi)陸的交通條件得到進(jìn)一步改善,區(qū)位優(yōu)勢得到進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化。同時,著眼交通重大項目儲備,主動加強(qiáng)對上匯報和橫向聯(lián)系,規(guī)范項目申報,嚴(yán)格報批程序,杭長高速公路北延、*高速公路西延、*高速公路拓寬、京杭運河*段擴(kuò)建、*綜合交通樞紐等項目前期工作有序推進(jìn),為下一步順利啟動建設(shè)打下了扎實的基礎(chǔ)。
2.穩(wěn)步實施,港口資源整合起步良好。以推動*由內(nèi)河水運大市向港航強(qiáng)市邁進(jìn)、充分發(fā)揮*水運優(yōu)勢、促進(jìn)水運經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點,以建設(shè)優(yōu)勢互補、功能完善、資源共享、品牌統(tǒng)一的全國內(nèi)河大港為目標(biāo),以優(yōu)化資源配置、提升港口碼頭綜合服務(wù)水平為重點,按照《*港總體規(guī)劃》和《*港總體規(guī)劃實施意見》,周密計劃、精心準(zhǔn)備,認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)工作;嚴(yán)密組織、穩(wěn)步推進(jìn),正式啟動全市內(nèi)河港口資源整合工作。細(xì)化分解了20*—2012年全市港口整治和建設(shè)任務(wù),完成了6條主干航道沿線碼頭的調(diào)查摸底和分類工作;制訂了《*港港口資源整合實施方案》,明確了港口碼頭整治范圍,關(guān)閉和改建了18座設(shè)施條件落后、服務(wù)能力偏低、不符合港口規(guī)劃要求及發(fā)展趨勢的碼頭;加快了港口建設(shè)步伐,新建、改建碼頭泊位36個,建成28個,完成投資1.25億元,邁開了整合全市港口資源、打造全國內(nèi)河一流大港的實質(zhì)性一步。
3.扎實推進(jìn),農(nóng)村交通條件持續(xù)改善。著眼服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,圍繞既定的目標(biāo)任務(wù),有計劃推進(jìn)農(nóng)村交通各項事業(yè)發(fā)展,逐步打破城鄉(xiāng)交通二元格局,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。采取上級補一點、自己擠一點、縣區(qū)配一點的辦法,努力籌措建設(shè)資金,新建、改建了68公里的縣鄉(xiāng)公路和373公里的通村聯(lián)網(wǎng)公路,實施了176公里的農(nóng)村公路大中修工程,改造了60座農(nóng)村公路低承載力橋梁,完成投資4.86億元,進(jìn)一步改善了農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時,繼續(xù)深化城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè),擬訂了《*市區(qū)城鄉(xiāng)公交管理辦法》,完善了城鄉(xiāng)公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化了城鄉(xiāng)公交線路、站點和班次班時;廣泛調(diào)研,多方聽取意見,全面啟動*與三縣開通城際公交前期工作,起草了運行方案,并著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,以進(jìn)一步方便群眾出行。
4.突出重點,現(xiàn)代交通物流加快發(fā)展。根據(jù)市委、市政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和省交通廳建設(shè)大物流的戰(zhàn)略要求,大力推動交通物流業(yè)發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。按照全市“一園四中心”的物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,著手編制全市現(xiàn)代物流發(fā)展布局規(guī)劃,研究制訂了交通大物流建設(shè)實施方案,積極引導(dǎo)物流基地加快建設(shè),萬順達(dá)物流樞紐、浙江捷通物流等5個物流基地項目有序推進(jìn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步確定了全市重點建設(shè)和培育的4個物流基地和12家龍頭物流企業(yè),其中,1家被省交通廳確定為省級重點物流企業(yè);舉辦了物流專業(yè)知識培訓(xùn)班,基本完成了標(biāo)準(zhǔn)化軟件試點和省道路物流信息平臺數(shù)據(jù)輸入工作,全市有10家企業(yè)開通使用了物流網(wǎng)站;啟動了城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè),共開通配送網(wǎng)點109個,展開了快運小件運輸布網(wǎng)工作,走在了全省前列。這一體系建成后,將極大地方便工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
5.多措并舉,依法治交水平得到提升。把交通法制建設(shè)作為一項長期任務(wù)常抓不懈,著力打造“法治交通”,不斷提高交通依法行政水平,促進(jìn)部門職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“五五”普法工作,進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障,完善普法工作機(jī)制,法制宣傳力度持續(xù)加大;全面清理市級交通行政執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),編定《*市交通行政執(zhí)法手冊》,進(jìn)一步界定行政事權(quán)與職責(zé),理順了工作流程;實行上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合,依法嚴(yán)厲打擊非法營運車輛,道路運輸市場環(huán)境得到進(jìn)一步凈化;繼續(xù)完善交通行政執(zhí)法機(jī)制,層層落實交通行政執(zhí)法責(zé)任制,堅持內(nèi)外結(jié)合、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,嚴(yán)格規(guī)范交通執(zhí)法行為,進(jìn)一步強(qiáng)化路政、航政、港政、運政管理,積極推行道路運輸行政處罰智能量化等新的技術(shù)手段,促進(jìn)了執(zhí)法水平的提升。全年全系統(tǒng)共查處各類違法案件24515起,處罰正確率達(dá)到100%。
6.積極引導(dǎo),節(jié)能減排工作富有實效。從政策、管理和技術(shù)等多方面入手,大力推進(jìn)交通節(jié)能降耗減排工作,不斷降低交通發(fā)展的資源消耗以及對環(huán)境的負(fù)面影響,努力促進(jìn)全市交通科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真制定年度節(jié)能降耗減排工作計劃,積極引導(dǎo)、鼓勵工程建設(shè)單位按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實用、美觀”的原則,更新設(shè)計和施工理念,減少土地占用、資金投入,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,湖嘉申航道*段建設(shè)生態(tài)環(huán)保工程的經(jīng)驗被交通部在全國推廣;積極引導(dǎo)、鼓勵運輸企業(yè)壯大規(guī)模,整合資源,走集約化經(jīng)營之路,提高車船營運效率;積極引導(dǎo)、鼓勵各類企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用,調(diào)整優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),發(fā)展大噸位貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船型,淘汰高能耗、高排放運力工具,使用醇醚類、燃料電池和電動教練車、模擬駕駛器等節(jié)能環(huán)保型工具。與20*年相比,全市共新增大噸位貨車500輛、各類專業(yè)型貨車和箱式貨車325輛,完成出租車“雙燃料”初裝、改造487輛,重型、廂式、專用貨車占營運貨車比例上升了2.5個百分點,交通生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)約和替代石油制品1.2萬噸。
7.抓住關(guān)鍵,農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制健全。圍繞建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,讓廣大農(nóng)村群眾永久享受安全、便捷、通暢的出行條件,廣泛調(diào)研、反復(fù)論證,出臺了《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》,進(jìn)一步細(xì)化明確了各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體、工作職責(zé)、資金來源及保障標(biāo)準(zhǔn)等,從政策上解決了長久以來影響全市農(nóng)村公路發(fā)展的突出難題;以市政府令印發(fā)了《*市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,從工作制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核等方面作出規(guī)定、提出要求,健全運行機(jī)制,進(jìn)一步推動了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道,促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展;健全農(nóng)村公路檔案資料,全面掌握農(nóng)村公路動態(tài)狀況,進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的計劃性和及時性。
8.嚴(yán)格監(jiān)管,安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。牢固樹立“抓安全、保中心、促發(fā)展”的觀念,全面加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)工作,努力推進(jìn)“平安交通”建設(shè),夯實“和諧交通”的安全基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持定期分析交通安全生產(chǎn)形勢,嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)制度和措施。廣泛深入開展“交通安全質(zhì)量年”活動及橋梁隱患排查治理、道路水路危險品運輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶整治等專項行動。突出農(nóng)村公路和主干航道,大力實施交通安保工程,不斷完善安全標(biāo)志標(biāo)牌等設(shè)施,改造臨水臨崖高落差路段。進(jìn)一步健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,適時組織“實戰(zhàn)”模擬應(yīng)急演練。著力強(qiáng)化學(xué)生接送監(jiān)管工作,研究制訂了《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作管理實施辦法》和《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作考核細(xì)則》,完成了接送車輛gps及ic卡安裝工作,建立了中小學(xué)生接送動態(tài)監(jiān)管平臺。認(rèn)真按照上級部署,切實把奧運安保維穩(wěn)工作放在重中之重位置,力保行業(yè)安全穩(wěn)定。全年,轄區(qū)水上交通及本市道路運輸企業(yè)安全事故均未突破控制指標(biāo)。奧運期間,全系統(tǒng)安保維穩(wěn)形勢始終保持平穩(wěn),市交通局被市委、市政府評為奧運安保維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。
9.服務(wù)大局,重大應(yīng)急工作完成出色。始終保持強(qiáng)烈的大局意識,自覺把重大應(yīng)急工作作為檢驗交通部門執(zhí)政能力的考驗,積極完成市委、市政府和省交通廳賦予的各項應(yīng)急任務(wù)。面對春節(jié)前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣,全系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦拼搏,夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn),竭盡一切力量,克服種種困難,努力把冰雪惡劣天氣對交通運輸?shù)牟焕绊懡抵磷畹统潭龋〉昧诉@場重大戰(zhàn)役的全面勝利,展現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)、服務(wù)大局”的*交通精神。冰雪災(zāi)害期間,全市2條高速公路、6條國省道重點保障線和主干航道一直處于基本通暢狀態(tài),公路旅客運輸量平均每天達(dá)到9.2萬人次,水路電煤運輸完成31.47萬噸,油品運輸完成5500噸,且沒有發(fā)生一起嚴(yán)重治安問題和其它。市交通局被交通部和省委、省政府評為全國、全省抗災(zāi)保通先進(jìn)集體。另外,根據(jù)市委、市政府和省交通廳的部署、要求,還圓滿完成了援川救災(zāi)帳篷和過渡安置板房運輸、組織車隊赴京服務(wù)奧運等臨時性重大任務(wù)。
10.緊貼中心,思想作風(fēng)建設(shè)取得進(jìn)步。高度重視固本強(qiáng)基工作,大力加強(qiáng)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè),努力造就一支“政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良”的過硬隊伍。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日,以及邀請專家進(jìn)交通作形勢報告和專題講座等形式,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論,并結(jié)合學(xué)習(xí),深入推進(jìn)十七大主題宣傳教育活動,不斷筑牢干部職工隊伍的思想政治基礎(chǔ)。通過開展“萬名干部下基層,服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動、“千名領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研破難”專項行動和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”創(chuàng)建活動,組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、調(diào)研破難,充分發(fā)揮示范表率作用,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),帶動全系統(tǒng)干部職工奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過開展廉政警示教育,制定《*市交通系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年實施方案》,健全集體領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開和工程招投標(biāo)等制度,大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),筑牢拒腐防變的屏障。通過開展文明單位、文明行業(yè)、文明公路等創(chuàng)建活動,著力培育交通從業(yè)人員崇高的理想追求和價值理念,進(jìn)一步促進(jìn)了交通文化建設(shè)。
此外,20*年,全系統(tǒng)在科技強(qiáng)交、湖航改革等方面也做了大量的工作,取得了一定的成績。所有這些,得益于上級的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于兄弟部門的大力支持,得益于全系統(tǒng)干部職工的共同努力。在此,謹(jǐn)表衷心的感謝。
回顧過去一年全市交通主要工作,雖然很多方面都有不同程度的發(fā)展和進(jìn)步,但也有不少矛盾和困難。主要有三個方面:
一是交通發(fā)展要素制約十分突出。由于歷史欠帳多、負(fù)債重,我們自身的再融資能力下降,以及征地拆遷成本上升等多種原因,特別是當(dāng)前和今后幾年,適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的要求,全市交通建設(shè)規(guī)模明顯增大,資金籌措和土地落實的壓力將會變得更大。
二是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展層次偏低。無論是從集約化程度看,還是從基礎(chǔ)設(shè)施平臺和管理水平、技術(shù)水平、信息水平看,全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱,真正的龍頭物流企業(yè)遠(yuǎn)未形成,競爭力與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。
關(guān)鍵詞 氣候變化;防災(zāi)減災(zāi);科普宣傳;低碳;環(huán)保
中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708(2017)184-0094-04
政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在第五次評估報告中明確指出[1],1880-2012年觀測的全球年平均表面溫度(包括陸地和海洋)增暖了0.85℃。很多科學(xué)觀測表明,20世紀(jì)全球地表平均溫度變化之快是過去一萬年所沒有的,并且這種人為引起的氣候變化將持續(xù)幾個世紀(jì)[ 2 ]。預(yù)計到21世紀(jì)末,全球地表平均溫度還將上升 1.4℃~5.8℃[ 3 ]。
鑒于氣候變化事實及其可能引發(fā)的嚴(yán)重后果,必須采取切實應(yīng)對行動,已成為國際社會的普遍共識。我國相關(guān)部門緊緊圍繞社會公眾需求,從做好全民科學(xué)普及抓起,積極創(chuàng)新科普內(nèi)容與形式,在推進(jìn)應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作過程中,取得了可喜的成果。但隨著全球氣候變暖和極端氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢日趨嚴(yán)重,社會各界對氣候變化科普知識的需求越來越多,相關(guān)科普工作的開展也迎來了新的挑戰(zhàn)。
1 國外應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作現(xiàn)狀
國外在開展應(yīng)對氣候變化和提倡節(jié)能環(huán)??破招麄鞣矫嬗性S多好的做法和經(jīng)驗值得我們借鑒。作為能源消費大國,美國政府非常注重氣候變化宣傳,從電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體到普通居民都注重輿論宣傳,注重更新理念,積極讓決策者和公眾了解低碳經(jīng)濟(jì),切實減少碳足跡,逐步以實際行動參與應(yīng)對氣候變化,建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳社會[ 4 ]。
近年恚德國政府組建了大量協(xié)會、公益組織和咨詢機(jī)構(gòu),在全國范圍內(nèi)開展面向社會公眾的信息咨詢服務(wù),并利用政府和企業(yè)的資助經(jīng)費開展節(jié)能減排科普宣傳行動,使社會公眾能夠明確了解國家能源發(fā)展和節(jié)能減排政策,有能力通過自身行動來為節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)做出自己的貢獻(xiàn)[ 5 ]。
日本政府也大力宣傳有利于減緩氣候變化的消費方式和生活方式,提倡夏季將空調(diào)溫度由26℃調(diào)到28℃,調(diào)高2℃便可減排溫室氣體17%;提倡上班騎自行車、乘坐公共交通工具,少開私車;提倡國民購買低碳環(huán)保商品等[ 6 ]。
英國環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部還在其政府網(wǎng)站上公布了二氧化碳排放量計算器,讓公眾可以隨時上網(wǎng)計算自己每天生活中排放的二氧化碳量,有效地幫助公眾知曉、采取有效措施,減少二氧化碳的排放[ 7 ]。
2 形成科普宣傳合力,讓全民應(yīng)對氣候變化理念深入人心
筆者曾在2014年世界氣象日期間做過一個氣候變化問題公眾調(diào)查,對近200份調(diào)查問卷進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),對于氣候變化問題的具體了解程度,近八成公眾選擇“知道一些”,但只有近兩成“有比較深刻的了解”。說明經(jīng)過多年的努力,我國氣候變化方面的科普宣傳工作已經(jīng)取得一定成效,引起了人們的關(guān)注,但公眾對于深刻理解和認(rèn)識氣候變化問題還存在不足[8]。
氣候變化是我們共同面對的環(huán)境問題。努力開展有關(guān)氣候變化科普知識的宣傳和教育工作,根據(jù)我國科普事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,探索和思考如何深入推進(jìn)科普宣傳工作,使公眾掌握避險自救方法和應(yīng)對突發(fā)天氣措施的同時,提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化的意識,是各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大媒體和科普工作者面臨的一大課題。
2.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo),推進(jìn)科普宣傳隊伍建設(shè)
鑒于政府部門在公眾心目中公信力最強(qiáng),因此發(fā)揮好政府部門的引導(dǎo)作用,是成功推動科普宣傳教育取得成效的有力保障。在美國、英國和加拿大等國家,政府部門會通過立法、制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策或設(shè)立中介組織等方式來間接推進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展。我國政府部門也正加緊制定有關(guān)應(yīng)對氣候變化的專門法律和配套法規(guī),可以通過推進(jìn)這些法律法規(guī)的“落地”,進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)對氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳制度,合理統(tǒng)籌安排相關(guān)部門的分工合作,并將其列入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容,促進(jìn)各部門積極參與制定應(yīng)對氣候變化行動和政策,以夯實應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作基礎(chǔ)。
人才隊伍是事業(yè)發(fā)展的基石。為了保證氣候變化科普宣傳能夠真正深入到基層人民群眾中去,發(fā)揮出實實在在的效益,建立一支高素質(zhì)的科普宣傳隊伍至關(guān)重要。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)名族聚居地區(qū),因為地域或者語言溝通障礙,科普知識和防災(zāi)避險技能很難全面普及。因此各級政府部門除了進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位、公眾加入應(yīng)對氣候變化科普宣傳團(tuán)隊的機(jī)制和舉措,全面動員各行各業(yè)科技工作者投身科普宣傳志愿活動以外;還要加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)民族科普工作者的培養(yǎng),為這些地區(qū)量身打造一支能夠常年“駐扎”,并隨時可以“順暢”交流的科普工作隊伍,推進(jìn)科普工作更加“接地氣”,更易被當(dāng)?shù)鼐用窠邮堋?/p>
此外,政府部門還要注重建立人才激勵與競爭的有效機(jī)制。國際上有一系列用來激勵和保障科學(xué)傳播的獎項和制度,如英國皇家學(xué)會早在1986年就設(shè)立了“邁克爾?法拉第獎”,專門獎勵對科普做出特殊貢獻(xiàn)的科學(xué)家[9],澳大利亞設(shè)立了“尤里卡科學(xué)普及獎”,聯(lián)合國教科文組織設(shè)有“卡林加獎金”。我國面向科普研究創(chuàng)作和科普宣傳教育人員的專項激勵政策在數(shù)量和質(zhì)量上與國外相比還有一定差距,相關(guān)獎勵制度仍需進(jìn)一步完善。
在科普產(chǎn)品制作方面,各地政府部門應(yīng)給予相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)支持,鼓勵企業(yè)捐贈及個人資助,充分調(diào)動科普產(chǎn)品研發(fā)人員積極性;在氣候變化科普宣傳陣地建設(shè)方面,加大投入力度,打造一批設(shè)施完備、功能齊全的科普教育基地、青少年科普活動場館,在全國各地以點帶面,推廣普及,逐步形成以科普教育基地為基礎(chǔ)的科普場館體系;在提高全民應(yīng)對氣候變化意識方面,策劃一系列有影響力的參與性活動,發(fā)揮廣大群眾參與低碳生活、推進(jìn)低碳社會建設(shè)的主人翁作用。
2.2 相關(guān)部門齊抓共管,營造科普宣傳良好氛圍
推進(jìn)應(yīng)對氣候變化科普宣傳是“全社會共同的責(zé)任”。各地相關(guān)部門要充分認(rèn)識并發(fā)揮好部門合力的重要性,一方面,著力完善多部門參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制,努力爭取當(dāng)?shù)卣畬夂蜃兓破招麄鞯闹匾暫椭С?,多方爭取將工作納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。另一方面,各單位要充分依托各自資源優(yōu)勢,分工協(xié)作,大力實施,力求在提高科普水平、強(qiáng)化科普效果上取得新突破。
作為氣象知識的權(quán)威機(jī)構(gòu),氣象部門在氣候變化科普宣傳工作中扮演了不可或缺的角色,做好氣候變化及防災(zāi)避險知識的科學(xué)普及也是未來一段時期氣象部門科普宣傳的重點。針對公眾關(guān)注的氣候變化熱點問題,各地氣象部門要認(rèn)真答疑解惑,及時糾正一些不科學(xué)、不準(zhǔn)確的認(rèn)識或片面理解,大力弘揚科學(xué)思想,引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識氣候變化規(guī)律及其影響。在關(guān)鍵節(jié)點或重大活動期間,利用好氣象部門的宣傳平臺,以及當(dāng)下“流行”的新媒體資源,積極調(diào)動公眾互動積極性,及時普及相關(guān)科普知識,提公眾高應(yīng)對能力。此外,氣象部門本身還要進(jìn)一步加大對外宣傳力度,加強(qiáng)輿論監(jiān)測引導(dǎo),提升氣象宣傳影響力。
科技部門和各類科協(xié)組織要發(fā)揮好科普宣傳領(lǐng)軍作用,認(rèn)真制定應(yīng)對氣候變化科普宣傳規(guī)劃,與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)廣泛深入開展學(xué)術(shù)交流,拓展科普服務(wù)的內(nèi)容和方式,同時注重研發(fā)具有特色的科教創(chuàng)新模式,努力實現(xiàn)科普資源的共建共享;宣傳和文化部門要認(rèn)真做好氣候變化科普宣傳的組織和協(xié)調(diào)工作,充分調(diào)動各單位力量,營造全社會重視應(yīng)對氣候變化的良好氛圍;教育部門要進(jìn)一步完善教育體制機(jī)制,積極編制科普教育系列叢書,參與科普教學(xué)項目,推進(jìn)更多應(yīng)對氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)知識納入中小學(xué)課本或課外讀物。
此外,廣電、新聞出版部門要充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢,著力提高相關(guān)科教欄目水平,多為讀者提供一些高質(zhì)量的科普節(jié)目和讀物。交通、旅游等部門可以根據(jù)實際,將氣候變化科普宣傳工作適時結(jié)合到自身工作中來,設(shè)計一些具有部門特色的科普活動。其他社會團(tuán)體組織,可以適時彌補政府和相關(guān)部門科普工作覆蓋面和人員方面的不足。
2.3 充分發(fā)揮各類媒體橋梁作用,動員全社會廣泛參與應(yīng)對行動
面對現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的飛速發(fā)展,各類媒體已成為公眾獲取信息的主要途徑,因而在推進(jìn)氣候變化科普宣傳過程中,媒體肩負(fù)的責(zé)任也越來越重。作為老百姓與政府溝通的橋梁,我國在國際舞臺上應(yīng)對氣候變化的立場和方案,為此所做出的努力和貢獻(xiàn),節(jié)能減排的成效與不足,以及未來落實控制溫室氣體排放的政策和措施等,均需要借助媒體及時給公眾。
另一方面,各類媒體還需配合、協(xié)助政府部門為公眾樹立起正確的輿論導(dǎo)向,積極普及綠色理念,客觀反映氣候變化給我國經(jīng)濟(jì)社會和生產(chǎn)生活帶來的影響,對于一些只為搏人眼球的不實言論,要做到不跟風(fēng)、不炒作,多向社會傳遞“正能量”;在宣傳內(nèi)容方面,努力將老百姓的衣、食、住、行c節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化緊密結(jié)合起來,把側(cè)重點放在提高全社會低碳環(huán)保意識上來,鼓勵公眾從身邊小事做起,踐行低碳生活。
與此同時,報紙、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體之間要增進(jìn)相互理解和信任,主動加強(qiáng)溝通合作,取長補短,攜手增強(qiáng)科普宣傳的聲勢和力度。各地主要新聞單位要把應(yīng)對氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳列入工作計劃,通過不同形式將工作落到實處,擴(kuò)大科普影響面。有影響力的媒體單位,可以開辟專版、專欄,或通過新聞會、專家訪談、科教講座等形式,推出針對氣候變化問題的系列宣傳,幫助公眾系統(tǒng)性地了解氣候變化問題,減緩氣候變化給我們帶來的影響。
3 注重探索創(chuàng)新,強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化科普“短板”
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作在指導(dǎo)思想、方式方法、傳播媒介等方面暴露出一定的局限性。面對新形勢,科普宣傳工作要緊跟時代的腳步,在內(nèi)容、形式、舉措、途徑等方方面面,開展進(jìn)一步的“更新”和“升級”。
3.1 拓寬宣傳渠道,有針對性地推進(jìn)科普宣傳
我國是世界上最大的發(fā)展中國家,人口眾多,面向不同文化層次、不同地區(qū)、不同年齡的受眾,需要選擇不同的傳播內(nèi)容和渠道來開展應(yīng)對氣候變化科普知識宣傳。在一些有條件的地方,可以通過科普展館或相關(guān)部門的科普活動場地,定期播放氣候變化宣傳片、舉辦科普展覽或設(shè)置一些科普問答互動游戲,引發(fā)公眾參與學(xué)習(xí)氣候變化知識的興趣;在一些偏遠(yuǎn)地區(qū),可以充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村協(xié)理員、鄉(xiāng)村信息員、大學(xué)生村官的作用,讓他們成為普及氣候變化科普知識的有生力量。
孩子們是未來參與低碳社會建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有生力量,重視針對學(xué)生們的氣候變化科普知識宣傳關(guān)乎民族的未來和國家希望。為此,氣象部門為同學(xué)們量身打造了“校園氣象站”,通過這個平臺可以將應(yīng)對氣候變化等相關(guān)氣象知識送進(jìn)校園,送到每一個孩子身邊。相關(guān)部門今后要深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究,搭建更多類似的科普傳播平臺,將氣象科技實踐作為強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育的重要抓手,同時注重外來務(wù)工人員和農(nóng)民工子女的科普教育問題,加大社會科普教育力度,拓寬氣候變化知識宣講渠道,讓更多的孩子能夠接觸到氣候變化知識。
我國農(nóng)村人口眾多,全球氣候變化不僅帶來了一系列自然災(zāi)害,也給生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生帶來十分嚴(yán)重的影響,因此在推動氣候變化科普宣傳時,還需牢牢守住廣大農(nóng)村這個重要陣地。針對農(nóng)民朋友的科普宣講要講求實用性,關(guān)注他們的切身利益,要定期組織專家學(xué)者和科普工作者深入田間地頭,讓村民朋友能與他們面對面交流,并依照各地實際情況,提出一些適應(yīng)氣候變化方面的農(nóng)技措施,讓廣大農(nóng)民得到實惠。此外,要注重改變農(nóng)村居民的舊思想老觀念,引導(dǎo)他們逐步認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,鼓勵大家轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,購買和使用綠色環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品。
3.2 新形勢下探索新渠道新舉措,打造氣候變化科普品牌
目前,公眾對氣候變化在認(rèn)知上仍有不足,還缺少一套系統(tǒng)全面的氣候變化宣傳戰(zhàn)略。為此,相關(guān)部門需要進(jìn)一步豐富媒體手段,以新思路、新方法和新途徑,推進(jìn)應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作再上新臺階。
一些科研機(jī)構(gòu)可以建立科技創(chuàng)新能力專項,強(qiáng)化科普產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā),組織相關(guān)部門與國內(nèi)外科普工作者開展深入的交流合作,打造富有特色、廣受歡迎的應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)科普品牌。如氣象部門的《應(yīng)對氣候變化―中國在行動》宣傳片已成為我國對內(nèi)和對外宣傳氣候變化的一個重要科普品牌。
如今好多新興媒體異軍突起,在輿論傳播領(lǐng)域影響力越來越大,我們要利用好新媒體的優(yōu)勢,拓寬科普知識傳播渠道。以關(guān)注度頗高的微博為例,一些熱門的微博網(wǎng)站可以發(fā)起關(guān)于氣候變化方面的熱點話題討論,以問答的方式,為網(wǎng)友提供一個學(xué)習(xí)氣候變化知識和互動交流的良好平臺。通過微博交流得到的公眾反饋信息,還可以為氣候變化科普宣傳工作的后續(xù)開展提供有價值的參考。
同樣的科普讀物,很多歐美國家不單注重對內(nèi)容的精心推敲,還善于依靠市場運作,精心打造包裝,華麗的“變身”往往能夠幫助科普產(chǎn)品獲得良好的市場。這一點正是我國科普產(chǎn)品研發(fā)者容易忽視或不善于“花心思”改進(jìn)的地方。我們應(yīng)該V泛吸取經(jīng)驗,全方位多角度對科普產(chǎn)品進(jìn)行“升級”,為科普宣傳產(chǎn)品帶來更大提升空間。
另外,我們還可以學(xué)習(xí)參考國外的科普宣傳大篷車,嘗試通過多種渠道,讓移動的科普知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,讓氣候變化知識傳播“無死角”。
3.3 貼近大眾生活,說老百姓聽得懂的語言
現(xiàn)如今我們并不缺少各種宣傳氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)知識的電視節(jié)目或科普讀物,在網(wǎng)上輸入“氣候變化”關(guān)鍵字,相關(guān)文章、圖片和視頻的鏈接層出不窮。但如何讓科普知識通過更加生動的視聽語言表現(xiàn)出來,化深奧的科學(xué)知識為老百姓的“家常話”,真正引起基層群眾的興趣和關(guān)心,是深入推進(jìn)普宣傳過程中又一值得探討的問題。
想讓百姓“留心”氣候變化,就需要讓科普內(nèi)容貼近實際、貼近生活,將知識性與趣味性巧妙結(jié)合,讓科普內(nèi)容既生動活潑,又兼具較高的“含金量”。宣傳人員可以嘗試改變以往死板教條的程式化用語,多用打比方或舉例子的方式將氣象學(xué)上的專業(yè)語言“本土化”地展示給公眾,通過寓教于樂的形式將氣候變化科學(xué)與公眾的生產(chǎn)生活方式聯(lián)系起來,讓老百姓容易掌握。
在日常生活中,科普工作者要注重通過循序漸進(jìn)的方式宣傳新知識、新理念,讓更多的群眾積極、主動地接受氣候變化科普教育,逐步認(rèn)識到氣候變化給我們帶來的影響是難以逃避的;遇到極端天氣情況,一邊要及時傳遞氣象信息,一邊還要詳細(xì)告訴公眾如何利用這些信息安排生產(chǎn)生活,做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備。
此外,氣候變化科普宣傳想要“接地氣”,還必須注意結(jié)合流行文化或社會熱點,迎合大眾口味。美國災(zāi)難大片《2012》描述了“伴隨著火山爆發(fā)、強(qiáng)烈地震、海嘯,地球走向毀滅……”,在全球取得了高票房。雖然影片里不乏科幻創(chuàng)作,但震撼的畫面還是引起了公眾對環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問題的思考,也不乏為一個值得我們借鑒的科普宣傳有效手段。
4 結(jié)論
氣候變化時時刻刻影響著我們的生活,因此針對氣候變化問題開展的宣傳工作也絕非一朝一夕就能取得明顯成效。我國應(yīng)加快制定應(yīng)對氣候變化宣傳的總體戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全防災(zāi)減災(zāi)知識傳播網(wǎng),讓有關(guān)科普教育宣傳工作常態(tài)化。未來,如何做好應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作,引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識和理解氣候變化問題,增強(qiáng)人們的防災(zāi)減災(zāi)意識,喚起公眾關(guān)于社會可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任,并動員全社會廣泛參與到應(yīng)對氣候變化行動中來任重而道遠(yuǎn)。
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趙斌,現(xiàn)為索尼(中國)有限公司副總裁兼首席法律顧問。除負(fù)責(zé)所有涉及法律及知識產(chǎn)權(quán),對外聯(lián)絡(luò)的公司事務(wù)外,還廣泛參與索尼公司有關(guān)合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險管理、通商、企業(yè)社會責(zé)任等方面的管理工作。趙斌畢業(yè)于北京大學(xué),后在美國攻讀文學(xué)博士和法學(xué)博士學(xué)位。獲得美國律師執(zhí)照后。曾在數(shù)家著名國際律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。在加入索尼之前,趙斌擔(dān)任英特爾(中國)有限公司高級法律顧問。
走進(jìn)索尼(中國)北京辦公室,墻上一簇簇云朵溫和撲面,那些米白色的桌和椅,米白色的天頂和窗,團(tuán)團(tuán)游離開去,像一群冷靜、平和的觀察者,慢慢地敞開心門,向你訴說著在這片天地里所發(fā)生的一切。
索尼公司是世界上民用/專業(yè)視聽產(chǎn)品、游戲產(chǎn)品、通訊產(chǎn)品、核心部件和信息技術(shù)等領(lǐng)域的先導(dǎo)之一。它在音樂、影視、電腦娛樂以及在線業(yè)務(wù)方面的成就也使其成為全球領(lǐng)先的電子綜合娛樂公司。而深入中國市場的三十三年,通過擴(kuò)大合作、基于中國本土消費者需求的不斷創(chuàng)新,索尼給人們的生活帶來了很多的驚喜,它自身也伴隨著中國改革開放以來電子行業(yè)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展步伐而節(jié)節(jié)攀升。索尼(中國)已從最初的業(yè)務(wù)銷售和生產(chǎn)基地,發(fā)展為今日的全業(yè)務(wù)體系以及基于滿足消費者體驗的創(chuàng)造中心,中國也成為了索尼在全球除美國以外的第二大海外市場。與此同時,借助于在中國的發(fā)力,索尼之名也出現(xiàn)在最新的“亞太品牌1000強(qiáng)”榜單和各地區(qū)最具價值品牌十強(qiáng)榜單之榜首。
“這是追求可持續(xù)發(fā)展的力量?!币姷剿髂?中國)有限公司副總裁兼法律總顧問趙斌的時候,記者聽到了這樣的觀點。他認(rèn)為這還不能完全詮釋索尼在中國的印象。像每一個成功人士背后的很多努力往往難以為人所知一樣,支撐索尼“根植中國,長遠(yuǎn)發(fā)展”目標(biāo)、造就索尼(中國)無限風(fēng)光的,是對具有索尼特色的“為了下一代”社會責(zé)任使命的持續(xù)承擔(dān)。
“為了下一代”綻放的中國光芒
“為了下一代”是素尼全球可持續(xù)發(fā)展的要求。在ICT行業(yè)中提出“為了下一代”發(fā)展目標(biāo)的,并不多見。不過索尼顯然有自己的用意。Sony概念起源于創(chuàng)始人盛田昭夫和井深大確定的拉丁文“Souns”(聲音)和英文“Sunnyboy'’(可愛的孩子)的組合,意指以聲音起家的可愛頑皮孩子,當(dāng)時這樣的國際化形象成功打入了海外市場,事實上也對應(yīng)了井深大提出的,通過對下一代的關(guān)注而“啟發(fā)國民科學(xué)知識”的企業(yè)目標(biāo)。
對于“為了下一代”的中國色彩,趙斌表示,這也是索尼(中國)定位于“根植中國長遠(yuǎn)發(fā)展”的初衷之一。如何根植?如何長遠(yuǎn)發(fā)展?只有在“為了下一代”的理念引導(dǎo)下的經(jīng)營活動和發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合中國可持續(xù)發(fā)展背景,符合中國特點,關(guān)注中國重點責(zé)任領(lǐng)域,滿足本地需求,并充分考慮到利益相關(guān)方,如股東、客戶、員工、供應(yīng)商、商業(yè)伙伴、當(dāng)?shù)厣鐣捌渌嚓P(guān)組織的關(guān)注焦點,才能夠真正地融入中國的發(fā)展脈絡(luò),將中國式的成長基因納入到索尼(中國)的戰(zhàn)略體系中。
“為了下一代”在中國也并非空談。索尼“創(chuàng)新、愉悅、夢想”的品牌精神和價值觀念在中國廣為人知。重要的一個原因是,它們同時都是新時代中國發(fā)展的動力。
不論是改革開放以來的各種以創(chuàng)新為動力的經(jīng)濟(jì)大跨越,還是今年年初的“十二五”規(guī)劃中,多次對高新技術(shù)企業(yè)提出了科技創(chuàng)新的要求,創(chuàng)新、變革一直是中國社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展方式的代名詞,下一個階段,創(chuàng)新還將作為這個新經(jīng)濟(jì)主體實現(xiàn)增長的重要動力。自1996年素尼(中國)正式建立的時候起,索尼便將中國社會的創(chuàng)新需求與索尼的創(chuàng)新傳統(tǒng)緊密結(jié)合在一起。趙斌舉出了一個重要的例子。在中國廣播電視領(lǐng)域,索尼見證和推動了中國廣播電視從黑白到彩色,從標(biāo)清到高清,再到3D的發(fā)展。如今,索尼在3D技術(shù)的各個領(lǐng)域均成為了佼佼者。
技術(shù)改變了生活。索尼價值觀念中的“愉悅”與生俱來,井深大的創(chuàng)立宗旨書有這樣一條――“要充分發(fā)揮勤勉認(rèn)真的技術(shù)人員的技能,建立一個自由豁達(dá)、輕松愉快的理想工廠”。趙斌認(rèn)為,在中國,這種理念更多地體現(xiàn)在通過創(chuàng)新科技引領(lǐng)消費者體驗一種新的時尚生活方式和科學(xué)理念。
夢想是索尼社會價值的集結(jié)。趙斌說,“為后代創(chuàng)造一個夢想成真、愉悅生活的綠色家園”是索尼的真正夢想。索尼(中國)在環(huán)境保護(hù)、支持教育、發(fā)展科技、增值產(chǎn)業(yè)鏈等方面的努力,都將有助于它的實現(xiàn)。
“我們希望,這些也能成為中國社會的夢想?!壁w斌認(rèn)為,現(xiàn)階段的中國存在著一些的社會問題,以索尼特有的方式,索尼(中國)希望,用“創(chuàng)新、愉悅和夢想”,使索尼為中國現(xiàn)代人以及下一代人健康成長貢獻(xiàn)積極的力量。創(chuàng)新:為了可持續(xù)發(fā)展的今天和明天
跟大多數(shù)高科技企業(yè)一樣,索尼(中國)的高管在無數(shù)的場合中申明,索尼成功的秘訣就是技術(shù)創(chuàng)新。不過它的不同在于,素尼(中國)將通過技術(shù)創(chuàng)新啟發(fā)國民科學(xué)知識、奠基下一代的發(fā)展,作為根植中國的終極使命。
“這是索尼最擅長的?!壁w斌認(rèn)為,索尼一直將自己定位為一個技術(shù)領(lǐng)先的公司,不斷創(chuàng)新是索尼的DNA,然而不論是公司的發(fā)展還是社會的可持續(xù)都需要一代又一代人才的推動。因此下一代的科學(xué)知識和創(chuàng)新能力不僅是今天的發(fā)展要義,也是決勝未來的關(guān)鍵。
在中國,索尼“為了下一代”社會責(zé)任理念集中體現(xiàn)在從小學(xué)一直到中學(xué)、大學(xué)的整個體系的創(chuàng)新教育支持。
索尼(中國)為小學(xué)開展專門的“愛心助學(xué)工程”,捐贈偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校以桌椅、黑板,解決他們最亟需的問題,培養(yǎng)學(xué)生們對學(xué)習(xí)的興趣、勤于思考的愛好。在中學(xué),索尼(中國)有“索尼海外學(xué)生交流計劃”,從各地挑選優(yōu)秀的中學(xué)生,接觸日本文化、日本人,理解日本人在日常生活中的節(jié)能環(huán)保的做法,把好的學(xué)習(xí)理念和生活方式傳達(dá)給身邊的人。對于大學(xué),索尼(中國)設(shè)置大學(xué)生設(shè)計工作坊,為培養(yǎng)中國本地設(shè)計人才貢獻(xiàn)力量。
以這些工作為基礎(chǔ),滿足基本的教育需求之后,索尼
(中國)在北京擁有除東京以外唯一一家以“光和聲音”為主題的科技館“素尼探夢科技館”,全方位提高他們對科技的興趣,并以科技館為中心,把科技項目帶到學(xué)校,與其他的項目結(jié)合起來,讓他們也能夠看到最現(xiàn)代化的聲光電的技術(shù)和產(chǎn)品。這個運作十年的項目,不僅服務(wù)了全國的中學(xué)生,也通過基本的門票收入資助了更多學(xué)習(xí)條件艱苦的孩子們。
愉悅:為了時尚、積極,具有開拓性的生活理念
在索尼的戰(zhàn)略計劃中,激發(fā)人們對科技的夢想,不斷開創(chuàng)時尚、美好的生活體驗和生活理想,是索尼品牌的目標(biāo)?!盁o論是對員工還是對顧客、社會,我們都力求實現(xiàn)這一點?!?/p>
“我每個月至少與我的每個下屬面談三十分鐘?!壁w斌說的是,索尼(中國)在員工培養(yǎng)方面有一個特殊的規(guī)定,任何一個員工可以與直接的上級領(lǐng)導(dǎo)和更高級別的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面談,不談工作細(xì)節(jié),只談職業(yè)發(fā)展問題以及有利于構(gòu)建職業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制和相關(guān)制度。
除此之外,索尼還致力于中國本地人才的培養(yǎng):自2005年啟動“Management Associate Program",為新員工提供 為期一年的在職培訓(xùn)及為期兩年的海外在職培訓(xùn),培養(yǎng)未來的索尼(中國)管理人才;自2000年開始,設(shè)立了以MBA課程為基礎(chǔ)的“索尼CEIBS(China Europe International Business School中歐國際工商學(xué)院)管理開發(fā)課程”,以促進(jìn)采用中國本地人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)層和中間管理層的職務(wù);不定期將中國員工派到海外的索尼下屬企業(yè)工作和學(xué)習(xí),目前已有近10名員工被先后派到日本和新加坡,學(xué)習(xí)市場營銷理論;配合索尼總部發(fā)起的“海外工程師招聘項目”,讓數(shù)百名中國畢業(yè)生被選派到日本索尼集團(tuán)下屬企業(yè)工作,其中的一部分人返回中國工作,成為中國地區(qū)研發(fā)的骨干力量。
用中國化的方式可持續(xù)地吸引與培養(yǎng)員工,并與之分享企業(yè)發(fā)展的成果,對于員工來說是愉悅而富有激勵的。對顧客來說,索尼式的創(chuàng)新的客戶服務(wù)更是體驗和提升科技夢想的關(guān)鍵。
“傾聽用戶的聲音為用戶提供超越期待的‘品質(zhì)優(yōu)異、可放心享用的產(chǎn)品’、‘令用戶心動的精進(jìn)服務(wù)’是我們不懈的追求”。談話間,趙斌遞出了胸前的工作證,在工作證的后面,這段“索尼質(zhì)量”“早已成了我們工作的一部分,也時刻提醒著我們。”
通過第三方調(diào)查、市場互動、產(chǎn)品課堂、互動語音調(diào)查等手段,索尼(中國)尊重“顧客觀點”,并以此來改進(jìn)服務(wù)和產(chǎn)品。2010財年,素尼開展了2100場顧客體驗活動,5000次售后培訓(xùn)以及其他相關(guān)的服務(wù)提升和舉措,顧客的滿意度達(dá)到了89.3%。
“這是我們的責(zé)任所在?!壁w斌認(rèn)為,顧客服務(wù)與企業(yè)發(fā)展相輔相成,能夠形成良性循環(huán),現(xiàn)在為顧客不斷臻求完美,以后的索尼(中國)將能夠打開更多的市場,服務(wù)于一代又一代中國人的生活需求。
夢想:為了繪制全社會的理想藍(lán)圖
“名譽與責(zé)任相互連通?!痹谮w斌看來,雖然每一個企業(yè)都有自己的發(fā)展理想,但一個真正偉大的企業(yè),必是能做到“窮則獨善其身,達(dá)則兼濟(jì)天下”的。
作為社會責(zé)任事務(wù)的副總裁,趙斌與CSR科的總監(jiān)和所有同事一起設(shè)計CSR工作方案,方案獲得最高管理者首肯后,分派到相關(guān)工廠、公司中執(zhí)行,每個工廠、公司均有分管CSR的聯(lián)系人,并定期考察工作進(jìn)展。而一年一度的圓桌會議中,各個級別的CSR負(fù)責(zé)人與相關(guān)者匯聚一堂,結(jié)合公司的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)優(yōu)勢,制定下一年的CSR工作計劃。與此同時,趙斌也被任命為中國區(qū)的首席合規(guī)官,在同樣的管理機(jī)制下履行著使命。他認(rèn)為,這是索尼(中國)實現(xiàn)“兼濟(jì)天下”的基礎(chǔ)。
對于供應(yīng)鏈的責(zé)任,他視為理所當(dāng)然?!吧頌楫a(chǎn)業(yè)鏈條上的重頭企業(yè),我們不希望因為小小的疏忽而造成對社會、環(huán)境的傷害,事實上,這也有損于索尼自身的利益?!蓖ㄟ^供應(yīng)商大會分享最新的社會責(zé)任信息,通過合約制約和規(guī)范供應(yīng)商的社會責(zé)任建設(shè),以及通過定期檢查、整改,幫助供應(yīng)商完善工作流程和管理機(jī)制,鼓勵和幫助合作伙伴與索尼一起實行吻合國際最高水平的綠色標(biāo)準(zhǔn)。截至目前,索尼(中國)已擁有1000多家“綠色合作伙伴供應(yīng)商”。此外,索尼還力邀供應(yīng)商一起,開展一些活動,督促消費者以及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程中的電子廢棄物回收給索尼再利用。
“這是不能用市場績效來衡量的?!睂τ趯?yīng)鏈的付出所能夠得到的回報,趙斌認(rèn)為,當(dāng)社會責(zé)任成為企業(yè)經(jīng)營的一種管理工具,而且不再僅僅是直接與市場績效掛鉤的一項發(fā)展策略時,它所能創(chuàng)造的夢想不僅僅是企業(yè)的,更是屬于全社會的。
“索尼集團(tuán)的企業(yè)活動以生命萬物的生存基礎(chǔ)――健全的地球環(huán)境為前提?!?010年,在完成2006年設(shè)定的環(huán)境中期目標(biāo)――綠色管理2010目標(biāo)的基礎(chǔ)上,索尼設(shè)定了在自身的經(jīng)營活動及產(chǎn)品的整個生命周期范圍內(nèi)于2050年達(dá)成“環(huán)境零負(fù)荷”這一長期愿景,分別對應(yīng)對氣候變化、資源循環(huán)、化學(xué)物質(zhì)管理、生物多樣性等4個領(lǐng)域問題,設(shè)定相應(yīng)的管理目標(biāo)。利用社會責(zé)任管理架構(gòu)監(jiān)督和完善地區(qū)環(huán)境辦公室的工作,推進(jìn)集團(tuán)全體統(tǒng)一的ISO 14001管理體系。截至目前,這一目標(biāo)已經(jīng)有了初步成果,如實現(xiàn)了廢棄物回收率達(dá)到95%。
“我們下一步的計劃是,希望跟同行業(yè)企業(yè)、社區(qū)一起做一些共同的項目,在地方政府的指引下,不斷創(chuàng)新,將力量聚集到最需要的平臺?!彼H為動容地說起了團(tuán)中央號召關(guān)注的打工子弟教育問題?!翱疾熘?,我們發(fā)現(xiàn),一墻之隔的兩所學(xué)校,一個是國家辦的公立學(xué)校,教學(xué)設(shè)備比國外還要先進(jìn);一個是租借的校舍,將隨時搬遷,設(shè)備不齊全,甚至沒有黑板?!?/p>