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關(guān)鍵詞:水利工程;施工;管理;安全
引言
水利工程是我國重點鼓勵發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施工程,是城市建設(shè)不可缺少的部分,施工過程中的質(zhì)量安全直接關(guān)系到水利工程效益的高低,對整個工程也超著決定性的作用。而質(zhì)量的根本在于來把質(zhì)量關(guān)、而把關(guān)則取決于管理。
1、工程前期準備
“運籌于帷幄之中,決勝于千里之外”。施工準備是施工能否順利進行的關(guān)鍵,也是施工經(jīng)營管理的重要組成部分。隨著施工的開展,首先擬建工程的施工建立必要的技術(shù)和物資條件;統(tǒng)籌安排施工力量和勘察施工現(xiàn)場;對施工中遇到的經(jīng)濟、自然環(huán)境、資源配置等方面進行充分的調(diào)查研究;針對施工做出規(guī)劃書、可行性分析報告和設(shè)計文件。
2、施工管理步驟和措施
(1)工程技術(shù)交底是水利施工企業(yè)極為重要的一薦技術(shù)管理工作。
(2)施工前,施工管理人員準備好安全牌、安全禁令牌、施工現(xiàn)場及消防器材。
(3)開工前,施工人員準備好施工質(zhì)量評定表,施工日記等有關(guān)書面及標準管理各種臺帳資料。
(4)強化工程施工總計劃管理,優(yōu)化合理程序,實行流水施工,確保工程施工。
(5)根據(jù)施工特點,預測可能發(fā)生的變化,提前預防,制定對策、措施、綜合調(diào)控,為解決施工難點,爭取時間。
(6)加強計劃實施全過程管理,結(jié)合工程特點,施工作業(yè)方法,確??傔M度計劃實施。
(7)根據(jù)工程總進度要求,合理編制工程月、旬作業(yè)計劃和施工任務(wù)書, 以控制施工作業(yè)。
(8)如實記載每項工作的開始日期、進程和結(jié)束日期。
(9)做好施工調(diào)度工作,使調(diào)度工作為控制起到較好的協(xié)調(diào)作用,合理布置現(xiàn)場臨時設(shè)施,按計劃進行作業(yè)條件準備。
(10)采用網(wǎng)絡(luò)計劃或橫道圖形式用對比法對實際進度與計劃進度進行對比,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整,以確保工程進度計劃實施。
(11) 落實施工機械提高現(xiàn)代化施工水平。
3、施工質(zhì)量管理
(1)質(zhì)量目標:堅持“以質(zhì)量求生存,以技術(shù)求發(fā)展”的指導思想,確保工程質(zhì)量達到合格標準。
(2)組織措施:實行項目經(jīng)理承包責任制統(tǒng)一領(lǐng)導,指揮,調(diào)度。
(3)建立質(zhì)量保證體系:1)建立和健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。必須首先使全體人員提高質(zhì)量意識,樹立“質(zhì)量第一”的概念,建立質(zhì)量管理概念,掌握其工作方法。2)制定明確的質(zhì)量計劃。質(zhì)量計劃是實現(xiàn)質(zhì)量目標,組織與協(xié)調(diào)質(zhì)量管理活動的基本手段,達到預期目標。3)建立質(zhì)量反饋系統(tǒng)。原材料進場、測驗及設(shè)計圖紙等方面的質(zhì)量問題,分別由材料員、質(zhì)量員和技術(shù)員傳給項目經(jīng)理,并把材料方面問題傳給廠家。項目經(jīng)理直接組織各專業(yè)聯(lián)合檢查,掌握第一手資料。4)搞好工程項目質(zhì)量,必須建立一系列制度,如《工程質(zhì)量管理條例》、《工程質(zhì)量獎罰規(guī)定》等,使管理流程程序化。
4、安全保證措施
(1)安全責任制:1)建立項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工員、專職安全員、班組長和班組安全員的安全責任制和檢查監(jiān)督制度,健全本工程上下配套的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。2)項目經(jīng)理對本合同段勞動保護,安全生產(chǎn)負總責。負責分析處理一般性事故的工作,發(fā)生事故立即上報有關(guān)部門。
(2)安全管理制度:1)由項目經(jīng)理組織各施工人員對安全規(guī)章制度學習,嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。2)嚴格執(zhí)行本工地管理制度,施工人員名單造冊,進出場一律憑證出入。3)嚴禁非本工地人員進入場內(nèi),積極做好防火、防盜工作。4)施工人員的調(diào)換應(yīng)及時與保衛(wèi)人員聯(lián)系,做到共同配合。5)加強安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)操作規(guī)程的學習,開工前進行安全生產(chǎn)技術(shù)交底,真正樹立起“安全第一”的思想。6)貫徹執(zhí)行以預防為主的方針,對各工種班組和操作者M行分項工程的安全技術(shù)交底,并辦理好書面交底手續(xù),受交人履行簽名,自覺地做到按安全操作規(guī)程施工,不盲干,不蠻干,不違章作業(yè)。7)加強安全管理手段,工地設(shè)專職安全員,各班組兼職安全員,負責安全生產(chǎn)檢查,督促管理工作,工地每天應(yīng)有安全生產(chǎn)值班員,搞好“百日”安全生產(chǎn)活動。8)建立并制訂好工地、各施工班組及個人的安全生產(chǎn)責任制,杜絕安全事故的發(fā)生。9)認真編制施工組織設(shè)計,安全技術(shù)措施,內(nèi)容要全面性和針對性。10)新工人上崗前必須先進行三級安全知識教育,未經(jīng)教育不準上崗。
一、指導思想
進一步落實“安全第一,以人為本,堅持預防為主”原則和安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施的原則,全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以遏制和減少重、特大事故為重點,重基層,打基礎(chǔ),強監(jiān)管,建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標準體系,依靠科技進步,強化綜合治理,加大執(zhí)法力度,把安全生產(chǎn)工作的重點轉(zhuǎn)移到預防為主的軌道上。
二、工作目標
深入貫徹落實黨的十精神,牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念,圍繞全縣水利中心工作,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,大力實施水利安全發(fā)展戰(zhàn)略,以預防和治本為重點,全面落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,進一步強化安全監(jiān)管,深入開展隱患排查治理,深化“打非治違”,大力加強水利安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)和水利行業(yè)安全意識培養(yǎng),確保全縣水利水電工程施工無安全事故。促進全縣水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為水利改革發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障。
三、主要任務(wù)
(一)進一步加強我縣安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導和機構(gòu)建設(shè)
牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念。局機關(guān)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真學習貫徹黨的十精神,堅持以人為本,用科學發(fā)展安全發(fā)展理念引領(lǐng)水利建設(shè)和管理工作,進一步加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導和機構(gòu)建設(shè),成立縣鄉(xiāng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,扎實做好水利安全生產(chǎn)各項工作,進一步夯實水利安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
(二)全面落實縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)責任制,進一步加強安全監(jiān)管
安全監(jiān)管主要原則是實行對口負責制,誰監(jiān)管誰負責。
1.局建管股負責監(jiān)管水庫、山塘、河道堤防等水利工程。重點是正在除險加固的水庫和縣城防洪堤等。
2.局水政股和水政監(jiān)察大隊負責監(jiān)管全縣的采砂場和飲水廠(點)。
3.局地電站負責監(jiān)管全縣管的農(nóng)村水電站。
4.局秘書股負責機關(guān)、后勤安全監(jiān)管。
a.全面強化安全生產(chǎn)主體責任意識,逐級、逐崗深化安全生產(chǎn)責任制的落實,采取有力措施,切實抓好安全生產(chǎn)工作;
b.切實落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,進一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),加大安全資金投入,加強安全管理和員工安全教育培訓,將安全責任落實到各個部門、崗位和人員。
c.進一步落實各級水行政主管部門的安全監(jiān)管職責。堅持和完善綜合監(jiān)管與專監(jiān)管結(jié)合的水利安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,進一步加強安監(jiān)機機構(gòu)和隊伍建設(shè),落實監(jiān)管工作經(jīng)費,努力提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管水平大力加強安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管能力,強化各部門安全監(jiān)管職責,確保水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效開展。
d.切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、農(nóng)村水電的地方政府和主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制和大規(guī)模水利建設(shè)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)到崗,責任到人。
e.建立完善安全生產(chǎn)責任制考核制度。根據(jù)省廳市局和縣安監(jiān)局制定的安全生產(chǎn)考核細則,制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核辦法,對局屬單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行考核。推動各級水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新臺階。
(三)突出重點領(lǐng)域,深化隱患排查治理
(1)強化對在建水利工程項目施工現(xiàn)場的全時段,全過程和全員安全監(jiān)管,病險水庫除險加固等水利建設(shè)項目為重點,要嚴格落實工程專項施工方案和安全技術(shù)措施。
(2)指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓好在建水利工程項目安全生產(chǎn)工作,做到三個有:即項目工地醒目位置要有安全生產(chǎn)警示牌,進入施工現(xiàn)場施工人佩戴有安全帽,重要崗位施工人員(電工、起重機械、挖機等)持有證件上網(wǎng)。
(3)繼續(xù)加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息管理,完善安全生產(chǎn)信息報送和檔案管理工作。加強對水利安全生產(chǎn)技術(shù)資料的收集、匯總分析和建檔工作,安全生產(chǎn)信息的報送、和查詢等工作,逐步實現(xiàn)水利安全生產(chǎn)檔案管理規(guī)范化。
(4)加強全縣農(nóng)村水電企業(yè)安全生產(chǎn)管理。落實水電站“雙主體責任”強化安全生產(chǎn)責任意識,完善各類安全管理規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行“兩票三制”。及時開展汛前汛中檢查,確保工程防汛安全。
(5)抓好重要時段和重大活動期間的水利安全生產(chǎn)工作,做好春節(jié)、“兩會”以及汛期、國慶節(jié)等重點時段的水利安全生產(chǎn)工作,加強隱患排查、安全保衛(wèi)和值班巡查,防范各類生產(chǎn)安全事故。
(6)進一步完善隱患排查治理長效機制。抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報送,落實重大安全隱患掛牌督辦制度,做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應(yīng)急預案“五落實”。
(四)嚴格全縣安全監(jiān)管執(zhí)法,深入開展“打非治違”行動
(1)加強重點領(lǐng)域水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,增強隱患排查治理和打非治違工作力度,通過加大檢查和考核力度督促各水利監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)自查和排查,促進安全生產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、真正做到水利安全監(jiān)管重心移、關(guān)口前移、全面覆蓋。
(2)加大生產(chǎn)安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”的原則,加大對生產(chǎn)安全事故的督導,對典型事故進行了。督促相關(guān)部門和單位吸取事故教訓,強化預防措施,嚴格事故查處責任追究,強化安全生產(chǎn)行政問責。
(五)強化安全生產(chǎn)管理,不斷提高安全保障能力
大力推進水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。全面啟動水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。充分認識開展水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義,開展安全生產(chǎn)標準化達標評級工作的培訓,積極啟動安全生產(chǎn)標準化達標評級工作,實現(xiàn)省水利廳和市水利局對安全生產(chǎn)標準化達標評級工作進度要求,加快實現(xiàn)安全管理和施工生產(chǎn)現(xiàn)場達標。
(六)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),著力構(gòu)建安全防范
強化水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。建立和完善各類水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案,做好水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理與救援工作,有效防洪和應(yīng)對各類安全事故。
(七)強化安全宣教培訓,進一步提高全員安全意識
加大水利安全生產(chǎn)宣傳教力度。組織開展安全生產(chǎn)活動(包括安全生產(chǎn)月知識競賽等系列)、教育培訓提高水利系統(tǒng)廣大干部職工的安意識,組織對施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)考核和繼續(xù)教育,加強水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重大意義,始終將安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置,以高度的政治責任心和緊迫感,切實加旨組織領(lǐng)導,抓好水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和水行政主管部門監(jiān)管職責的落實,規(guī)范監(jiān)管行為,提升工作水平,確保安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。
(二)周密部署,務(wù)求實效。局屬各單位和10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)本工作計劃,結(jié)合自身實際,制定工作細則,明確具體工作目標、內(nèi)容和要求。要切實抓好工作細則的貫徹落實,主要負責人要親自研究部署,落實責任;分管領(lǐng)導要切實履行職責,逐級分解目標,一級抓一級,層層抓落實,通過目標考核與監(jiān)督檢查等方式,扎實有效地開展工作,并做好階段總結(jié),加強工作宣傳和信息報送工作。
第一章總則
第一節(jié)編制目的
*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急預案是針對因突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅,影響水庫大壩以及下游人民生命財產(chǎn)安全而制定的具有較強操作性的搶險救災應(yīng)急預案。為有效防止和減輕災害的損失,有計劃、有步驟、有準備地防御洪水,迅速、及時和有效地控制險情,動員全社會的力量,群策群力通力合作,保證水庫安全和做好水庫下游人民生命財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。
第二節(jié)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體預案》及《水庫大壩安全管理應(yīng)急預案編制導則(試行)》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例和其他文件精神,制訂《*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急預案》。
第三節(jié)編制原則
認真遵循“安全第一,常備不懈,預防為主,全力搶險的工作方針,貫徹執(zhí)行行政首長負責制,防洪工作分級部門負責制、水位分級負責制、工程技術(shù)人員技術(shù)負責制,調(diào)動全社會力量投入防洪、抗洪工作,做到防洪有組織,預防有措施,搶險有能力。實行全面部署,保證重點,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局,團結(jié)抗洪,立足于防大汛、搶大險、抗大災的思想準備工作。
第四節(jié)適用條件
根據(jù)*鎮(zhèn)水庫工程的具體情況,以及不可預知的其它自然災害,需啟動本預案。
預案適用于水庫出現(xiàn)如下險情:
1、泄水建筑物:如緊急泄洪時放水管涵啟閉設(shè)備失靈,側(cè)墻倒塌,底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情,輸水管涵嚴重斷裂或堵塞,大量漏水渾濁,啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。
2、如水庫庫區(qū)內(nèi)發(fā)生超過設(shè)計校核標準的洪水,危及水庫大壩的安全。
3、其它可能危及大壩安全的自然災害和重大突發(fā)事件。
第二章工程概況
第一節(jié)水庫流域概況
*鎮(zhèn)水庫位于**鎮(zhèn)*鎮(zhèn)村,距**鎮(zhèn)約1Km,西鄰*鎮(zhèn)水廠。*鎮(zhèn)水庫東、南、西三面環(huán)山,北部有一寬約100m的山口,水庫范圍內(nèi)無河流、小溪,水庫集雨面積0.145Km2,庫區(qū)山坡大部分種植菠蘿,其它植被分布較少。
水庫地處南亞熱帶季風氣候區(qū),但由于水庫集雨面積小,水庫來水主要靠*鎮(zhèn)水廠取水泵從**江**門水道抽水以及降雨匯流。
第二節(jié)水庫工程基本情況
*鎮(zhèn)水庫以滿足*鎮(zhèn)水廠防咸供水為主??値烊?9萬m3,有效庫容30.9萬m3,為一座?。?)型水庫,五等工程。防洪標準:設(shè)計洪水為30年一遇,校核洪水為300年一遇。有主壩一座和副壩一座,主壩壩型為粘土心墻壩,壩頂高程13.5米,防浪墻頂高程14.5米,最大壩高14.5米,壩頂長度152米;副壩壩型為均質(zhì)土壩,最大壩高6米,壩頂長度12米;放水涵管管直徑400mm,管長62米,最大流量0.4m3/s;供水涵管管直徑1000mm,管長113.58米,最大流量1m3/s。
現(xiàn)階段正對水庫主壩進行灌漿加固和放水涵管的修復工程。*鎮(zhèn)水庫工程特征表
集雨面積0.145Km2
總庫容39萬m3
設(shè)計洪水位12.5m
校核洪水位12.9m
多年平均降雨量1900mm
正常水位11.7m
水庫特征---壩基防滲型式,粘土截水槽
主、副壩高程14.5m
主壩頂長度152m
副壩頂長度12m
放水涵管最大流量0.4m3/s
第三節(jié)水情水工監(jiān)測及預報調(diào)度
水庫大壩設(shè)有管理站一座,負責觀測及記錄水庫水位,隨時掌握水庫降雨和水位變化情況,要求水文工作人員認真做好觀測,預測及分析工作,嚴格按照水庫水情匯報規(guī)范執(zhí)行,不得無故停止匯報,同時,及時向有關(guān)部門了解影響水庫水情的氣象時間和程度以及做好水庫調(diào)度,更好地做好防洪的準備工作。
第三章組織指揮體系及職責
依照《水庫大壩安全管理條例》及〈國家突發(fā)公共案件總體預案》規(guī)定,防洪搶險必須實行行政首長負責,根據(jù)分級分部門負責的原則,成立*鎮(zhèn)水庫防洪應(yīng)急指揮部,指揮部成員由鎮(zhèn)直屬各單位、**村的主要負責人組成。具體負責水庫防洪搶險、防災減災及災后恢復工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮,在保障工作全面、有序開展的同時,各領(lǐng)導成員按照職責必須負責具體的工作。
第一節(jié)**鎮(zhèn)人民政府*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導小組
總指揮:鎮(zhèn)長
副總指揮:分管三防工作的副鎮(zhèn)長
成員:黨政辦主任、農(nóng)辦主任、武裝部副部長、規(guī)劃建設(shè)辦主任、水利所所長、民政辦主任、醫(yī)院院長、宣傳文化中心主任、財政所副所長、公安分局副局長、電信公司經(jīng)理、供電公司經(jīng)理、安監(jiān)分局分局長、教辦主任、經(jīng)貿(mào)辦主任、交警中隊中隊長、**村書記。
第二節(jié)各單位的主要職責
(1)黨政辦:負責搶險物資運輸車輛調(diào)度落實工作,負責人員調(diào)度落實,信息收集以及上報。
(2)農(nóng)辦:負責農(nóng)業(yè)搶險救災和災后恢復生產(chǎn)技術(shù)指導,提供農(nóng)情和災情,提出農(nóng)業(yè)救災補救措施。
(3)武裝部:負責組織鎮(zhèn)預備役部隊和民兵參加搶險、組織受災群眾的轉(zhuǎn)移,參加重要工程和重大險情的搶險工作。
(4)規(guī)劃建設(shè)辦:對鎮(zhèn)的排水、排洪系統(tǒng)組織力量疏浚,確保鎮(zhèn)排水、排洪暢通;做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災后恢復建設(shè)的統(tǒng)籌工作。
(5)水利所:負責水工程安全的監(jiān)督管理;及時提供水情預報;負責洪水、水資源的調(diào)度工作;提出搶險方案,組織指導搶險工作和水毀防洪工程的修復,當好鎮(zhèn)政府搶險工作參謀;負責有關(guān)搶險物資、設(shè)備、器材的組織儲備、調(diào)動和供應(yīng),以及負責協(xié)調(diào)搶險物資的供需關(guān)系。貫徹執(zhí)行有關(guān)搶險工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級救災的指示、命令;編制完善搶險預案;協(xié)調(diào)部門、上下之間的工作,檢查督促各有關(guān)部門做好搶險工作;組織開展搶險檢查,督促有關(guān)部門、單位及時處理影響搶險安全的有關(guān)問題;按照有關(guān)法律、法規(guī),督促或組織河道清障工作;組織災后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作;完善搶險指揮自動化系統(tǒng),不斷提高決策指揮水平,逐步實現(xiàn)搶險規(guī)范化、現(xiàn)代化。
(6)民政辦:負責組織敬老院內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移,特別是要注意做好搶險期間人員的安全工作;協(xié)助武裝部組織受災群眾的轉(zhuǎn)移,協(xié)調(diào)因災害的救助、救濟和救災工作,管理、分配上級部門救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況;組織指導和開展救災捐款等工作;及時負責接收、撥放救災捐贈款物,安排好災民生活。
(7)醫(yī)院:負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作;及時向上級部門提供災區(qū)疫情與防治意見,組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災區(qū)開展防病治病;預防、控制疫病的發(fā)生和流行。
(8)宣傳文化中心:組織電視、廣播、報刊等單位,根據(jù)指揮部提供的災情,及時向公眾災情信息,做好防災搶險工作的宣傳和災情的攝錄及防汛抗臺先進事例的報道。
(9)財政所:負責救災資金的籌集,及時下?lián)軗岆U抗災經(jīng)費并監(jiān)督使用。
(10)公安分局:維護社會治安秩序,依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為;負責處理破壞搶險救災設(shè)施案件和災區(qū)的治安工作,隨時掌握并向鎮(zhèn)防指提供道路通行情況,為領(lǐng)導和搶險救災車輛引路,并確保暢通,同時要加強對外來人員和流動人員的教育和管理;在搶險救災緊急期間,協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
(11)電信公司:保障水情、險情、災情信息和應(yīng)急指揮通訊的暢通,確保政府機關(guān)、鎮(zhèn)防指、黨政辦、公安、電臺、電視臺等重要單位的通訊暢通。
(12)供電局:負責搶險救災、排澇用電的供應(yīng);及時調(diào)度解決搶險救災電力,搶修災損電力設(shè)施。同時,要確保政府機關(guān)及相關(guān)單位以及重要水利工程設(shè)施的正常用電;提供電力系統(tǒng)災害的損失情況。
(13)安監(jiān)局:負責災區(qū)重點化工企業(yè)在搶險期間的安全生產(chǎn)工作及搶險工作,對違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的單位責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用,并對有關(guān)人員進行行政處罰。
(14)教辦:負責學校的搶險救災后恢復、負責組織校內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移,特別是要注意做好搶險期間師生的安全工作;指導學校開展防災知識教育,提高師生防災意識和自救能力。
(15)經(jīng)貿(mào)辦:負責協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各企業(yè)的搶險救災和災后恢復生產(chǎn)。
(16)交警中隊:交通運輸部門保障搶險人員、救災物資運輸和車輛調(diào)配。(17)**村委會:負責行政區(qū)域內(nèi)的搶險救災工作,并根據(jù)本預案制定適合當?shù)貙嶋H情況的應(yīng)急預案,嚴格落實責任制,積極做好轄區(qū)內(nèi)群眾的撤離疏散工作,明確撤離地點和撤離路線,確保人民生命財產(chǎn)安全。
水庫應(yīng)急指揮部成員,要參與水庫防洪工作的組織、指導及救災抗災工作。
第三節(jié)領(lǐng)導小組辦公室
一、領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在水利所
聯(lián)系人:水利所所長聯(lián)系電話:*************
辦公室人員組成
主任:水利所所長
副主任:水利所副所長
成員:水利所職工
二、辦公室職責
(1)貫徹執(zhí)行上級政府和防指的政策與指令,擬訂搶險救災工作的政策、法規(guī)及管理制度、辦法等。
(2)組織有關(guān)部門和單位編制搶險救災工作中的長期規(guī)劃和計劃。
(3)組織搶險救災大檢查,督查搶險救災工程措施和非工程措施落實情況。
(4)掌握搶險救災動態(tài),協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位,督促檢查有關(guān)部門、單位做好搶險救災工作。
(5)負責搶險救災值班,掌握水情、雨情、工情,為鎮(zhèn)三防指揮部領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
(6)負責水庫、河道洪水的調(diào)度工作。
(7)組織指導搶險救災物資的儲備和調(diào)度。做好搶險救災責任制、技術(shù)措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。
(8)承辦指揮部領(lǐng)導交辦的其他工作。
第四章應(yīng)急組織和保障
第一節(jié)信息的傳遞和報告
在防汛期間,水庫值班人員必須及時到崗,嚴陣以待堅守崗位,盡職盡責,實行全天監(jiān)視汛情,及時準確作出洪水預報,報告有關(guān)水庫的入庫洪峰、洪量、歷時水位等水情變化,發(fā)現(xiàn)情況利用有線電話、移動電話和簡報、快報、電報等多種形式,及時向上級部門匯報,遇災害性天氣預報和洪水預報,應(yīng)立即向主管部門領(lǐng)導匯報,若發(fā)生險情時以最快的時間通過電視臺、廣播、宣傳車等形式向水庫下游群眾及社會有關(guān)水庫發(fā)展情況公布,爭取抗洪工作的主動權(quán)。
第二節(jié)決策的制定與執(zhí)行
水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標準洪水達到危險水位時,可能出現(xiàn)洪水漫過壩頂并有可能潰壩,水庫應(yīng)急指揮部視具體情況隨時召開緊急會議,布置各項搶險救災抗洪事宜,制定抗洪搶險措施,并及時向上一級搶險救災部門報告,指揮領(lǐng)導成員單位各司其職,密切配合,全力做好各自工作,宣布抗洪搶險斗爭進入臨戰(zhàn)狀態(tài),在抗洪搶險中把人民生命安全放在第一位,努力把洪災損失減少到最低程度。
第三節(jié)應(yīng)急保障
一、通信與信息保障
(1)電信、移動等通信運營部門負責保障搶險救災中政府機關(guān)、鎮(zhèn)三防指揮部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下,充分利用手機短信等手段信息,通知群眾快速撤離,確保人民群眾生命安全。
(2)出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證搶險救災通信暢通。必要時,調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,為搶險救災通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
(3)水利、水文部門做好水情采集系統(tǒng)、水情、雨情、風情和報汛信息實時顯示預報系統(tǒng)的記錄、備份工作。
二、應(yīng)急隊伍保障
(1)任何單位和個人都有依法參加搶險救災的義務(wù)。在抗洪搶險期間,鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作。
(2應(yīng)急隊伍調(diào)動:一是鎮(zhèn)三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍,由鎮(zhèn)三防指揮部負責調(diào)動;二是管理區(qū)應(yīng)急搶險隊伍,由各管理區(qū)負責調(diào)動。
三、物資保障
搶險救災物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則。
四、治安保障
公安部門主要負責做好災區(qū)和受災群眾轉(zhuǎn)移后的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設(shè)施安全的行為,保證搶險救災工作的順利進行,維護災區(qū)的社會治安秩序。
五、電力保障
電力部門負責搶險救災、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
六、交通運輸保障
交通運輸部門保障搶險救災人員、搶險救災物資運輸和車輛調(diào)配。
七、醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公眾場所消毒工作。
八、后勤保障
災害發(fā)生時,各職能部門負責搶險救災物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。
九、撤退路線
*鎮(zhèn)水庫北面為我鎮(zhèn)行政中心區(qū),水庫的設(shè)計洪水標準為30年一遇洪水設(shè)計,300年一遇洪水校核,如遇超標準洪水或其他自然災害造成水庫工程的危險,將對水庫下游鎮(zhèn)行政中心區(qū)造成危險,影響面積1.1平方公里,撤退3000人,同時影響我鎮(zhèn)行政中心區(qū)學校、醫(yī)院、工廠企業(yè)及行政機關(guān)單位,尤其對我鎮(zhèn)養(yǎng)老院和中心小學影響最大,使我鎮(zhèn)正常生產(chǎn)生活秩序不能進行。出現(xiàn)險情時,由總指揮組織相關(guān)人員把鎮(zhèn)養(yǎng)老院老人及當?shù)卮迕癯冯x到**村民處安置。中心小學停課及組織老師帶學生回家,撤離方向是*鎮(zhèn)水庫經(jīng)主干道路撤離到**村委會一帶。
第五章善后工作
一、救災
災害發(fā)生后,鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應(yīng)、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
二、水毀工程修復
(1)農(nóng)業(yè)(水利)相關(guān)單位對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,應(yīng)盡快修復。防洪工程力爭在最短時間內(nèi),做到恢復主體功能;供水工程盡快恢復功能。新晨
(2)遭到毀壞的交通、電力、通信等設(shè)施,盡快組織修復,恢復功能。
三、救濟救助
民政局負責受災群眾生活救濟補助。及時調(diào)配救災物資,組織安置受災群眾,做好受災群眾臨時生活安排,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群眾的基本生活問題。
四、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生局負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因災傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。
五、搶險救災物料補充
針對當年搶險救災物料消耗情況,按照分級籌措和常規(guī)防汛要求,及時補充到位。
六、災后重建