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在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針,以依法治火為主線(xiàn),認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》、《省實(shí)施〈消防法〉辦法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,以推動(dòng)消防安全責(zé)任制落實(shí)為重點(diǎn),進(jìn)一步加大消防安全宣傳力度,落實(shí)消防安全措施,切實(shí)做好今冬明春火災(zāi)預(yù)防工作,狠抓火災(zāi)隱患的排查整改,完善消防基礎(chǔ)設(shè)施,努力控制和減少火災(zāi),力爭(zhēng)不發(fā)生火災(zāi)事故。
二、時(shí)間安排
從年11月20日起至年9月30日止。
三、主要任務(wù)
(一)緊緊圍繞“為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境”這個(gè)主題,廣泛深入地開(kāi)展消防宣傳。要結(jié)合冬季消防工作的特點(diǎn),動(dòng)員各村、各單位采取競(jìng)賽、演講、文藝演出等多種形式,廣泛深入地開(kāi)展消防宣傳,掀起全鄉(xiāng)消防宣傳熱潮,營(yíng)造良好的冬季防火氛圍。一是重點(diǎn)抓好飯店、學(xué)校、市場(chǎng)、醫(yī)院、商店、民居消防安全;二是要發(fā)揮消防站等消防宣傳教育基地的作用,加大對(duì)群眾面對(duì)面的宣傳教育力度。組織舉辦具有針對(duì)性、知識(shí)性、互動(dòng)性、感染性的活動(dòng),使群眾既感到新鮮有趣,又學(xué)有所得;三是要進(jìn)一步推動(dòng)消防安全工作“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)的開(kāi)展,要切實(shí)落實(shí)消防三級(jí)管理制度;四是要積極開(kāi)展消防安全培訓(xùn)工作。
(二)鄉(xiāng)成立義務(wù)消防站,并配備1臺(tái)消防機(jī)動(dòng)泵。各村、各單位要成立義務(wù)消防隊(duì),村莊院后的山塘要蓄水過(guò)冬。
(三)堅(jiān)決整改火災(zāi)隱患,鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果,確?!半p節(jié)”消防安全。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所的監(jiān)督管理。要在前一階段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整頓的基礎(chǔ)上,按照《公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》的要求,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村莊院落、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等公眾聚集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督檢查。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中遺留尚未整改的火災(zāi)隱患要跟蹤督促整改;對(duì)拒不履行執(zhí)法部門(mén)做出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位,應(yīng)當(dāng)按照法律職責(zé)及程序提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法采取行政強(qiáng)制措施。二是要以整治重大火災(zāi)隱患為重點(diǎn),加大火災(zāi)隱患的排查整改力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,要充分運(yùn)用行政、法律手段,采取掛牌整改、召開(kāi)促改會(huì)、落實(shí)整改責(zé)任制等有力措施,堅(jiān)決督促整改到位;對(duì)隨時(shí)有可能發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡事故的場(chǎng)所,要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或查封。三是要以確?!皟晒?jié)”消防安全為重點(diǎn),深入廣泛地開(kāi)展重大節(jié)日期間的消防安全檢查。元旦、春節(jié)自查、消防監(jiān)督檢查、政府組織抽查等形式,全面開(kāi)展消防安全大檢查,對(duì)在消防安全重點(diǎn)單位和大型群眾性場(chǎng)所和農(nóng)村大屋場(chǎng)進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,積極預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
(四)堅(jiān)持依法治火,推動(dòng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。一是要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)公安部61號(hào)令,督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。要深入抓好《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)的貫徹落實(shí)工作。把單位落實(shí)《規(guī)定》的情況作為消防安全監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。二是要切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)站、綜治辦的消防監(jiān)督管理工作。要根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,進(jìn)一步明確消防監(jiān)督管理的范圍、權(quán)限和職責(zé),強(qiáng)化管理職能,嚴(yán)防失控漏管。三是要進(jìn)一步規(guī)范消防行政執(zhí)法行為,提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究和部署今冬明春的消防工作。要把做好消防工作作為一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保一方平安,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)來(lái)抓,對(duì)消防工作中涉及部門(mén)多、職責(zé)不清、處理難度大的重大問(wèn)題,要加強(qiáng)協(xié)調(diào),切實(shí)予以解決。各單位要成立冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂切實(shí)可行的冬防工作方案,適時(shí)召開(kāi)消防工作會(huì)議,扎扎實(shí)實(shí)搞好消防安全檢查。
(二)精心組織,周密部署。防火領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真分析形勢(shì),就本地冬季消防工作因地制宜地做好安排部署。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地本單位實(shí)際,制定具體的實(shí)施方案,解決本地本單位的突出問(wèn)題。
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局和“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想,準(zhǔn)確判斷當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好春季防火工作的政治責(zé)任感和緊迫感,不斷加大火災(zāi)隱患整治工作力度,全面落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施,堅(jiān)決控制火災(zāi)總量和傷亡人數(shù)量,保持防火形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立春季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):*縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*縣長(zhǎng)助理、縣公安局局長(zhǎng)
王信縣政府辦公室主任
成員:縣防火安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì),具體負(fù)責(zé)春季防火工作的組織和協(xié)調(diào)。
主任:*縣公安消防大隊(duì)教導(dǎo)員
副主任:*縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
三、工作安排
今年的春季防火工作共分三階段進(jìn)行:
(一)第一階段:組織發(fā)動(dòng)階段(3月12日至15日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的要求,認(rèn)真研究分析本地在消防工作上存在的問(wèn)題和火災(zāi)形勢(shì),制定出春季防火工作方案,下發(fā)至各部門(mén)、各村(屯)實(shí)施,落實(shí)各項(xiàng)防火工作具體措施,把消防安全責(zé)任制落實(shí)到人頭,同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際,召開(kāi)春季防火工作動(dòng)員會(huì)議,安排和部署春季防火工作。
(二)第二階段:檢查整改階段(3月16日至5月26日)
1、自檢自查。各黨政機(jī)關(guān);商(市)場(chǎng)、影劇院、客運(yùn)車(chē)站、歌(舞)廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化(休閑)娛樂(lè)場(chǎng)所;賓館(飯店)、洗浴、餐館等住宿餐飲場(chǎng)所;城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場(chǎng)所;糧、棉、木材等可燃物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、堆垛管理單位;勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院等人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人,認(rèn)真對(duì)本單位消防安全狀況組織開(kāi)展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題要立即進(jìn)行整改。
2、行業(yè)復(fù)查。縣政府要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)成立檢查組,對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等行業(yè)和系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校(幼兒園)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺(tái)、建筑工程等行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查;文體、旅游、民委、人防等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館、賓館(飯店)、寺廟等建筑、地下場(chǎng)所等單位進(jìn)行復(fù)查;公安、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)火車(chē)站、客運(yùn)站等管轄單位進(jìn)行復(fù)查;公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)檢等行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、春季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對(duì)自查工作不落實(shí)、不到位,存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問(wèn)題的,要依法依紀(jì)予以查處,限定時(shí)限整改落實(shí)。
3、專(zhuān)項(xiàng)檢查。將春季防火工作與全年火災(zāi)隱患整治工作緊密結(jié)合起來(lái),組織公安、安監(jiān)、消防等部門(mén)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位集中開(kāi)展一次抽查,尤其要注重對(duì)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所及易燃易爆場(chǎng)所的抽查。重點(diǎn)對(duì)疏散通道、安全出口和疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器材,以及消防安全責(zé)任制、員工教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練等情況進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一抓到底,及時(shí)消除隱患,督促單位建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機(jī)制,提高消防安全自我管理水平,確保安全。
4、切實(shí)加強(qiáng)新《消防法》的宣傳貫徹工作。重新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》已正式實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位要集中力量,迅速掀起聲勢(shì)浩大的新《消防法》宣傳教育。一是結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門(mén)的實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排,制定詳細(xì)周密的宣傳貫徹方案。二是依托“消防志愿者服務(wù)隊(duì)”,延伸新《消防法》宣傳觸角,進(jìn)一步擴(kuò)充消防宣傳隊(duì)伍,使志愿者們擔(dān)負(fù)起新《消防法》宣傳貫徹普及工作科普宣傳員的責(zé)任。要積極組織消防志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),使新《消防法》家喻戶(hù)曉。三是強(qiáng)化新《消防法》宣傳普及工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門(mén)要積極通過(guò)《消防法》圖版展覽、組織滅火演練、舉辦消防培訓(xùn)講座,開(kāi)展滅火救人演練等方式開(kāi)展宣傳,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作新格局。使各系統(tǒng)、行業(yè)、單位和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)《消防法》在推進(jìn)社會(huì)消防安全管理、法制建設(shè)、落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任、有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害、保障和改善民生等方面的重大意義,自覺(jué)學(xué)習(xí)消防法、遵守消防法、落實(shí)消防法,為《消防法》的全面貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
(三)第三階段:檢查驗(yàn)收階段(5月27日至31日)
春季防火工作結(jié)束后,要認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié),對(duì)好的做法要及時(shí)推廣和上報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題和隱患要進(jìn)行整改。
四、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)春季防火工作的領(lǐng)導(dǎo),要按照本方案的要求,立即行動(dòng),具體組織實(shí)施,迅速掀起春季防火。
單位消防安全責(zé)任書(shū)范本(一)
為了加強(qiáng)和規(guī)范本單位的消防安全管理,貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,履行各級(jí)消防安全職責(zé),預(yù)防和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,落實(shí)消防安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制,根據(jù)誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,現(xiàn)將本單位各級(jí)消防安全責(zé)任和其他有關(guān)消防安全責(zé)任規(guī)定如下:
一、本單位的法定代表人是本單位消防安全責(zé)任人。
二、本單位分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為本單位消防安全管理人。
三、本單位保衛(wèi)處為本單位消防安全歸口管理職能部門(mén),保衛(wèi)處處長(zhǎng)為消防安全歸口管理職能部門(mén)責(zé)任人;保衛(wèi)處確定一人為本單位專(zhuān)職消防安全管理人。
四、本單位所屬各單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)。
五、各單位應(yīng)確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為消防安全管理人,并確定消防安全歸口管理職能部門(mén)、部門(mén)責(zé)任人和專(zhuān)(兼)職消防安全管理人。
六、各單位應(yīng)成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組組長(zhǎng)由消防安全責(zé)任人擔(dān)任,消防安全管理人、消防安全歸口管理職能部門(mén)責(zé)任人為副組長(zhǎng),其他消防安全管理員為成員。
七、各單位應(yīng)根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)明確消防安全管理工作機(jī)構(gòu)人員,每年年初對(duì)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行一次調(diào)整,并與各下屬單位和部門(mén)簽訂消防安全責(zé)任書(shū),書(shū)面報(bào)送上級(jí)單位保衛(wèi)部門(mén)。
八、消防安全責(zé)任人職責(zé)單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
2.將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
3.為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
4.確定逐級(jí)消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
5.組織防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題;
6.根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立義務(wù)消防隊(duì),人員不低于本單位職工數(shù)的20%;
7.組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。
九、消防安全管理人職責(zé)
消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作:
1.擬訂年度消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作;
2.組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);
3.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
4.組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
5.組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
6.組織管理義務(wù)消防隊(duì);
7.在員工中組織開(kāi)展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
8.單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
十、消防安全歸口管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)人職責(zé)
1.歸口管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)人在消防安全責(zé)任人和消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展消防安全管理工作;
2.負(fù)責(zé)制訂單位年度消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作;擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障計(jì)劃;
3.組織擬訂(修改)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并檢查督促其落實(shí);
4.組織落實(shí)防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作,督促下屬單位加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效;
5.擬訂消防知識(shí)技能的宣傳計(jì)劃,負(fù)責(zé)干部職工的消防知識(shí)技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織完成滅火和緊急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
6.完成消防安全責(zé)任人和管理人委托的其他消防安全管理工作。
十一、專(zhuān)(兼)職消防安全管理人員的職責(zé)
1.在消防安全歸口管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,對(duì)其下屬單位的消防安全工作負(fù)有檢查、指導(dǎo)、督促管理的職能;
2.每季度或不定期的對(duì)其下屬單位進(jìn)行消防安全檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)下達(dá)安全隱患整改通知書(shū),并督促其整改;
3.分析單位防火安全情況,參與擬定單位消防工作計(jì)劃,防火措施和滅火預(yù)案,負(fù)責(zé)協(xié)助其領(lǐng)導(dǎo)做好消防安全工作,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀;
4.加強(qiáng)督促其下屬單位對(duì)消防監(jiān)控設(shè)備、滅火設(shè)施、器材的管理和維護(hù)保養(yǎng),使之處于良好的運(yùn)行及使用狀態(tài)。
5.做好消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。
十二、崗位消防安全職責(zé)
1、所有員工都必須對(duì)本崗位的消防安全負(fù)責(zé),明確自己的責(zé)任區(qū)和具體崗位的防火任務(wù)。
2、嚴(yán)格遵守局和所在單位的消防安全管理制度,保證本崗位的消防安全。
3、經(jīng)常結(jié)合本崗位的消防安全工作特點(diǎn)進(jìn)行自檢,及時(shí)處置火災(zāi)隱患。
4、熟練掌握消防器材的使用方法,學(xué)會(huì)撲救初起火災(zāi);熟悉本崗位周?chē)氖枭⑼ǖ?,學(xué)會(huì)逃生自救;熟知消防報(bào)警的各種途徑,遇到發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠快捷、有效地報(bào)警。
5、對(duì)違反消防安全管理制度,危及本崗位消防安全的行為,有制止和向主管部門(mén)報(bào)告的義務(wù)。
單位消防安全責(zé)任書(shū)范本(二)
為了進(jìn)一步推進(jìn)消防工作社會(huì)化,促進(jìn)全縣消防重點(diǎn)單位樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí),全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)和規(guī)范單位消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保障消防安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號(hào)令)等有關(guān)法律法規(guī),岳池縣公安消防大隊(duì)特與全縣消防重點(diǎn)單位簽訂本責(zé)任書(shū)。
一、責(zé)任目標(biāo)
1、加強(qiáng)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè),提高檢查消除火災(zāi)隱患能力,提高組織撲救初起火災(zāi)能力、提高組織人員疏散逃生能力,提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。
2、建立健全本單位消防安全管理組織機(jī)構(gòu),確立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組和歸口管理職能部門(mén),依法確定本單位消防安全責(zé)任人、管理人和專(zhuān)(兼)職消防管理人員,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,并報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案。
3、結(jié)合本單位特點(diǎn),制定各項(xiàng)消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。實(shí)行每日防火巡查,并建立巡查記錄,對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行嚴(yán)格管理。制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織演練,建立健全防火檔案,做到底數(shù)清、情況明。
4、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效。對(duì)建筑固定消防設(shè)施應(yīng)委托
規(guī)范的檢測(cè)單位定期進(jìn)行全面檢測(cè)維修保養(yǎng),確保完好有效,檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查。
5、組織防火檢查,加大火災(zāi)隱患整改經(jīng)費(fèi)投入,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,積極開(kāi)展火災(zāi)隱患自查和整改工作。
6、組織開(kāi)展消防技能培訓(xùn)競(jìng)賽活動(dòng),將消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育納入職工學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。、
7、單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際和特點(diǎn),開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。公共娛樂(lè)、餐飲住宿場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院學(xué)校等四類(lèi)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)消防安全兩規(guī)定三提示工作要求。落實(shí)重點(diǎn)人員和特殊工種人員消防資格培訓(xùn)制度。
8、新建、改建、擴(kuò)建及裝飾、裝修工程建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)及時(shí)申報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案。
二、獎(jiǎng)懲規(guī)定
本責(zé)任書(shū)完成情況由岳池縣公安消防機(jī)構(gòu)組織考核,對(duì)工作突出、成績(jī)顯著的先進(jìn)單位和個(gè)人,縣公安消防機(jī)構(gòu)予以通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì);不達(dá)標(biāo)單位將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
岳池縣公安消防大隊(duì) 單 位:
11月16日,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》(明電[]35號(hào));11月17日,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》(政辦傳[]158號(hào));11月17日,市政府召開(kāi)了“全市安全生產(chǎn)暨消防工作緊急調(diào)度會(huì)議”,對(duì)全市安全生產(chǎn)和消防工作進(jìn)行了安排部署。為切實(shí)加強(qiáng)冬季防火工作,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,根據(jù)兩個(gè)《通知》及全市會(huì)議精神,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視冬季消防安全工作。消防工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度,進(jìn)一步提高對(duì)做好消防工作重要性的認(rèn)識(shí),深刻汲取近期國(guó)內(nèi)重特大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)增強(qiáng)做好冬季消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感。目前已進(jìn)入冬季,風(fēng)干物燥,用火、用電、用油、用氣增加,元旦、春節(jié)即將來(lái)臨,人流、物流集中,各種慶祝集會(huì)和傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)頻繁,火災(zāi)事故隱患增多,防控難度加大,消防安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。各級(jí)、各部門(mén)、各單位一定要按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,針對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié),組織制定各項(xiàng)防范措施,切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作,徹底消除各類(lèi)火災(zāi)隱患,確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故,確保全市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
二、認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查大整改。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要針對(duì)當(dāng)前消防工作實(shí)際,立即行動(dòng),認(rèn)真組織檢查消防安全責(zé)任是否落實(shí),安全管理制度、消防設(shè)備設(shè)施和火災(zāi)防范措施是否到位。各縣區(qū)要組織公安、安監(jiān)、建設(shè)、文化、教育、工商、旅游等部門(mén),以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn),全面排查整治火災(zāi)隱患,嚴(yán)格督促單位、業(yè)主落實(shí)消防安全主體責(zé)任。各級(jí)公安、安監(jiān)等執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,依法查處各類(lèi)消防違法行為,對(duì)不具備消防安全條件的場(chǎng)所,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),確保不留隱患。要對(duì)建筑工地普遍開(kāi)展一次消防安全檢查,督促建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度,落實(shí)用火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程,保障施工現(xiàn)場(chǎng)具備消防安全條件,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。同時(shí),要針對(duì)高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控,進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案;要汲取上?!?1.15”火災(zāi)事故教訓(xùn),摸清高層建筑及其消防安全現(xiàn)狀,清楚高層建筑火災(zāi)救援設(shè)施裝備底數(shù),配足配齊相關(guān)消防裝備,加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練,不斷提高滅火、救援能力。
三、廣泛開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要廣泛開(kāi)展冬季防火宣傳教育活動(dòng),充分利用各類(lèi)媒體進(jìn)一步加大消防宣傳力度。要針對(duì)冬季火災(zāi)特點(diǎn),采取公告、媒體專(zhuān)欄、公益廣告、警示短信等多種形式,廣泛宣傳火災(zāi)防范措施,普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí),開(kāi)展警示教育和消防常識(shí)宣傳,曝光火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例,著力提高全民消防安全意識(shí)和自防自救能力。要深入開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”教育培訓(xùn)活動(dòng),落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,切實(shí)提高員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全素質(zhì)和單位的消防安全管理水平。各類(lèi)學(xué)校要對(duì)學(xué)生開(kāi)展必要的消防知識(shí)教育,增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)和自防自救能力。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要協(xié)助人民政府以及公安消防部門(mén)做好消防宣傳教育。
一、醫(yī)院的消防安全管理工作貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行逐級(jí)消防安全責(zé)任制,各部門(mén)的負(fù)責(zé)人是本部門(mén)消防安全的第一責(zé)任人。
二、針對(duì)部門(mén)的工作特性和實(shí)際情況,建立本部門(mén)的消防安全制度,對(duì)各崗位的消防安全制度的落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,實(shí)行安全目標(biāo)管理,使消防安全工作和本部門(mén)的工作任務(wù)同計(jì)劃、同布置、同檢查、同落實(shí)、同總結(jié)。
三、部門(mén)負(fù)責(zé)人有責(zé)任和義務(wù)對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)員工的安全防火意識(shí)和正確處理消防突發(fā)事故的能力,并積極主動(dòng)的參加消防演練及培訓(xùn)每年一次。
四、部門(mén)所有人員均有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)轄區(qū)的消防設(shè)施和器材,保證其正常使用,并定期檢查,做好保潔,使本部門(mén)每個(gè)員工都能熟練掌握消防設(shè)施、器材的擺放位置、數(shù)量、操作方法。無(wú)火災(zāi)情況下,任何員工未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自動(dòng)用消防設(shè)備、器材,因火情需要?jiǎng)佑?,用完后?yīng)及時(shí)放回原位,并報(bào)告保衛(wèi)科。
五、部門(mén)必須確保管轄區(qū)域內(nèi)的安全出口和消防疏散通道的暢通,不得占用和堵塞疏散通道.強(qiáng)弱電井道. 管道井道等,不得在疏散通道內(nèi)堆放雜物,并確保安全出口指示燈、疏散指示標(biāo)志燈隨時(shí)處于正常工作狀態(tài)。
六、部門(mén)必須積極配合上級(jí)公安消防部門(mén)及醫(yī)院保衛(wèi)科日常的消防安全檢查。對(duì)在消防安全檢查中提出的火災(zāi)隱患,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)范要求整改完畢,并報(bào)告保衛(wèi)科復(fù)查。對(duì)確實(shí)一時(shí)無(wú)法整改的火災(zāi)隱患,應(yīng)列出整改計(jì)劃,報(bào)保衛(wèi)科審批,共同制定應(yīng)急措施,積極開(kāi)展本部門(mén)內(nèi)部的安全防火自檢自查,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,并報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)。
七、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排布置的消防安全工作及相應(yīng)的通知,必須嚴(yán)格執(zhí)行,貫徹落實(shí)。在實(shí)施改造施工時(shí),必須貫徹先報(bào)批,后施工的原則。
八、使用安裝電器設(shè)備和線(xiàn)路,必須由工程部專(zhuān)業(yè)人員操作,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的技術(shù)規(guī)范,臨時(shí)安裝使用電器設(shè)備的,必須以書(shū)面形式,報(bào)保衛(wèi)科同意后,由專(zhuān)業(yè)人員安裝,并應(yīng)采取有效的防火措施,禁止私拉電線(xiàn)、電插座和擅自使用電熱棒、電爐等。
九、部門(mén)應(yīng)對(duì)消防安全重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)管理,除制定安全管理制度外,還應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,并定期進(jìn)行檢查,出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。 >:請(qǐng)記住我站域名/
十、1.醫(yī)院每年對(duì)消防設(shè)施設(shè)備,每度季每月進(jìn)行檢修和維護(hù)保養(yǎng)工作;
2. 每年對(duì)消防設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)檢測(cè)工作,確保消防消防設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行正常。
十一、醫(yī)院對(duì)消防安全工作做的好的部門(mén)和個(gè)人將適時(shí)給予通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)消防安全制度落實(shí)不夠、執(zhí)行不嚴(yán)、管理差的部門(mén)和部門(mén)責(zé)任人,將給予通報(bào)批評(píng),并視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的送交司法部門(mén)追究其法律責(zé)任。
十一、本責(zé)任書(shū)一年簽訂一次,由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)落實(shí)跟進(jìn)執(zhí)行情況。
單位名稱(chēng): 部門(mén)名稱(chēng): 代表: 負(fù)責(zé)人姓名:
簽字: 簽字:
一、工作目標(biāo)
在全市開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治的基礎(chǔ)上,全面排查治理公共聚集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各單位火災(zāi)隱患排查整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作責(zé)任和整改措施,建立健全火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)改善我市消防安全環(huán)境,堅(jiān)決遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生,確保奧運(yùn)會(huì)期間全市消防安全。
二、整治范圍、內(nèi)容和方式
(一)整治范圍
1、賓館、飯店等旅游、餐飲場(chǎng)所;2、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等商店;3、體育場(chǎng)館、會(huì)場(chǎng);4、金融證券交易場(chǎng)所;5、公共娛樂(lè)場(chǎng)所;6、醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓;7、學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館和集體宿舍;8、養(yǎng)老院等老年人建筑、托兒所、幼兒園;9、客運(yùn)車(chē)站;10、公共圖書(shū)館和閱覽室、公共展覽室、博物館的展覽廳;11、勞動(dòng)密集型企業(yè)的人員密集生產(chǎn)加工車(chē)間、員工集體宿舍。
(二)整治內(nèi)容
全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動(dòng)消防設(shè)施、公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、電器線(xiàn)路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患,打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體整治內(nèi)容包括:
1、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
2、消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;
3、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;
4、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;
5、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;
6、消防栓狀況,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行、滅火器材配置等情況;
7、電器線(xiàn)路及電器設(shè)備運(yùn)行情況;
8、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
9、存儲(chǔ)易燃易爆化學(xué)品的單位場(chǎng)所設(shè)置位置情況;
10、人員住宿與生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)部分實(shí)行防火分隔,安全出口、疏散通道設(shè)置,消防栓、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行,電氣線(xiàn)路及電器設(shè)備運(yùn)行等情況;
11、新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;
12、銷(xiāo)售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
(三)整治方式
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行檢查。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患,督促當(dāng)場(chǎng)整改;對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患,要督促單位落實(shí)整改責(zé)任,確保消防安全,并告知市政府,由公安消防部門(mén)責(zé)令限期改正;對(duì)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,工商部門(mén)要依法注銷(xiāo)注冊(cè)登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,要依法予以取締。教育、衛(wèi)生、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園等行業(yè)及系統(tǒng)內(nèi)部各單位存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查;文體、旅游、人防等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館、賓館(飯店)、博物館、地下場(chǎng)所等單位存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查;鐵路、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)火車(chē)站、客運(yùn)站等單位存在火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整治;公安、安監(jiān)、工商、文體、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公共圖書(shū)館的閱覽室、公共展覽館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整治。公安消防部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患排查整治的督導(dǎo)和核查,對(duì)能夠立即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即整改;對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患,要依法責(zé)令單位限期整改,對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患,要依法責(zé)令限期整改,并立案建檔,報(bào)請(qǐng)市政府掛牌督辦。
2、各有關(guān)部門(mén)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要把公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)與北京奧運(yùn)會(huì)消防安全保衛(wèi)等專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決當(dāng)前影響消防安全的突出矛盾和問(wèn)題。
3、社會(huì)各單位都要建立健全并落實(shí)消防安全責(zé)任制度和消防安全管理制度,真正做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、安全責(zé)任自負(fù)”。
三、工作措施
一是掛牌督辦。各有關(guān)部門(mén)對(duì)排查出的重大火災(zāi)隱患要立即報(bào)請(qǐng)市政府掛牌督辦。對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在的重大火災(zāi)隱患,要上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決。
二是跟蹤整改。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記,對(duì)火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行追蹤,建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行綜合分析和動(dòng)態(tài)追蹤,以信息化推動(dòng)和促進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治工作深入開(kāi)展。公安消防部門(mén)要針對(duì)旅館、洗浴、歌舞娛樂(lè)等行業(yè)場(chǎng)所,集中開(kāi)展火災(zāi)隱患整治統(tǒng)一行動(dòng),逐一進(jìn)行排查整治,對(duì)存在的火災(zāi)隱患要依法督促整改。
三是嚴(yán)肅處罰。各有關(guān)部門(mén)對(duì)排查出來(lái)的安全隱患要區(qū)分輕重緩急,指導(dǎo)有關(guān)單位制定整改措施,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改資金,徹底整改消除。對(duì)暫時(shí)整改不了的,要列出時(shí)間表,限期整改,并采取必要的安全措施。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法,為我市創(chuàng)造安全穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。
四是加強(qiáng)宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對(duì)公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的宣傳力度,教育和引導(dǎo)社會(huì)各單位和廣大群眾積極參加火災(zāi)隱患排查整治,努力在全社會(huì)營(yíng)造濃厚氛圍。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次整治工作的順利進(jìn)行,市政府成立公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)王書(shū)東擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市公安局副局長(zhǎng)朱兆成擔(dān)任,成員單位由公安、工商、教育、衛(wèi)生、民政、文體、商務(wù)、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、旅游、人防辦、開(kāi)發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局,主要負(fù)責(zé)此次行動(dòng)的調(diào)度和匯報(bào)工作。辦公室主任由市公安局副局長(zhǎng)朱兆成兼任,副主任由消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王輝兼任。
五、時(shí)間安排
此次整治行動(dòng)從20*年8月5日開(kāi)始,至10月30日結(jié)束,共分為三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(8月5日-8月10日)
各部門(mén)要根據(jù)方案要求,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)工作辦公室,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行全面部署。
(二)織實(shí)施階段(8月11日-10月15日)
1、各部門(mén)要建立組織開(kāi)展“公共聚集場(chǎng)所”火災(zāi)隱患排查整治工作,并協(xié)調(diào)行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén),按照各自職責(zé),突出重點(diǎn)時(shí)段,突出重點(diǎn)部位,對(duì)本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的公眾聚集場(chǎng)所單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治,加強(qiáng)消防安全檢查,落實(shí)各項(xiàng)消防安保措施。
2、對(duì)于暫時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患,要依法督促隱患單位列出整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患,相關(guān)主管部門(mén)要采取措施確保安全,并及時(shí)上報(bào)市政府掛牌督辦。
3、消防部門(mén)要圍繞奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶黃金周期間的消防安全,加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施,加大檢查的頻次和力度,依法督促隱患單位及時(shí)整改,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)驗(yàn)收階段(10月16日-10月30日)
市政府組成檢查驗(yàn)收組,對(duì)公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí),做好吉林市的檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
一是精心組織。各有關(guān)部門(mén)要站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次行動(dòng)對(duì)做好奧運(yùn)會(huì)安保工作的重要性和緊迫性。要結(jié)合各自實(shí)際,成立領(lǐng)導(dǎo)組織,制定工作方案,盡快部署,確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)消防安全責(zé)任
(一)加強(qiáng)消防安全組織建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要完善消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,健全消防安全領(lǐng)導(dǎo)體系。各單位消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期召開(kāi)消防工作會(huì)議制度,分析消防安全形勢(shì),督促落實(shí)消防工作任務(wù),協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題。區(qū)直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)實(shí)際情況明確消防工作負(fù)責(zé)人、消防安全員,逐級(jí)形成消防安全一級(jí)抓一級(jí)、層層有人管的工作格局。
(二)明確消防安全工作目標(biāo)。20xx年山城區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全工作目標(biāo)是:系統(tǒng)內(nèi)不發(fā)生違法違規(guī)、違反操作規(guī)程造成的火災(zāi)事故,杜絕重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)事故。
(三)切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)是消防安全的第一責(zé)任人,承擔(dān)法律法規(guī)所規(guī)定的法律責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任,切實(shí)把消防安全放在工作首位。深入推進(jìn)單位“防火墻”工程建設(shè),提高消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”。認(rèn)真履行消防安全管理職責(zé),把消防安全責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到每個(gè)基層單位、每個(gè)崗位、每個(gè)工作人員。建立健全問(wèn)責(zé)制度,落實(shí)安全過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,因違法違規(guī)操作導(dǎo)致火災(zāi)事故的或造成重大火災(zāi)隱患事故的,實(shí)行責(zé)任倒查。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),提升消防工作整體水平
(一)完善消防安全制度。各醫(yī)療單位要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研,廣泛征求意見(jiàn),依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》做好本單位消防安全各類(lèi)規(guī)章制度的修改、完善工作。
(二)推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各醫(yī)療單位要認(rèn)真實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,切實(shí)提高消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散、消防宣傳教育的“四個(gè)能力”。制定消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化檢查內(nèi)容,規(guī)范檢查形式;制定消防工作考評(píng)辦法、評(píng)分細(xì)則,將落實(shí)消防工作考評(píng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核、政績(jī)考評(píng),納入單位治安綜合治理、創(chuàng)建文明單位和平安醫(yī)院考評(píng)。
(三)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各單位要切實(shí)把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重要議事日程,加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度,年度預(yù)算要設(shè)專(zhuān)項(xiàng),加大資金投入,保證消防基礎(chǔ)設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展,確保消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。健全維護(hù)保養(yǎng)和更新改造機(jī)制,及時(shí)補(bǔ)充更新滅火藥劑和消防器材,保證始終處于良好工作運(yùn)行狀態(tài)。
三、強(qiáng)化教育培訓(xùn),打牢消防安全基礎(chǔ)
(一)多方位宣傳。各單位要建立完善消防安全宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制,開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳,要把單位一線(xiàn)員工、臨時(shí)用工、住院病人等納入宣傳教育范圍。切實(shí)做好“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等期間的各類(lèi)宣傳教育工作。宣傳工作要做到全覆蓋,不留空白點(diǎn),著力提高各類(lèi)人員的消防安全意識(shí)。
(二)多形式教育。各單位要組織開(kāi)展形式多樣的消防宣傳教育活動(dòng),充分利用各種宣傳教育手段,營(yíng)造消防宣傳教育氛圍。廣泛宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)、滅火基本技能和逃生基本方法,使廣大干部職工熟悉掌握新《消防法》的內(nèi)容;廣泛發(fā)動(dòng)干部職工積極參與《消防法》學(xué)習(xí)教育;將消防安全知識(shí)通過(guò)電子視頻、提示卡、宣傳畫(huà)等形式廣為宣傳,最大限度地提高職工消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(三)多層次培訓(xùn)。要進(jìn)一步做好消防安全培訓(xùn)工作,各單位要結(jié)合自身特點(diǎn),對(duì)消防安全管理人、重點(diǎn)工種或崗位人員、消防中控值班人員和職工分批、分層實(shí)施培訓(xùn),確保培訓(xùn)率達(dá)到100%。
四、強(qiáng)化排查整治,著力消除安全隱患
(一)加大消防安全檢查力度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的日常安全管理和安全檢查,特別要針對(duì)易造成火災(zāi)事故的薄弱環(huán)節(jié),開(kāi)展消防安全檢查。繼續(xù)采取自查與互查、經(jīng)常查與專(zhuān)項(xiàng)查、重點(diǎn)查與普遍查相結(jié)合的辦法,做到底數(shù)清、情況明;繼續(xù)加大督導(dǎo)力度,保持消防安全檢查的高壓態(tài)勢(shì)。
(二)深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,在重點(diǎn)時(shí)期組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。一是繼續(xù)大力開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,建立火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)摸清火災(zāi)隱患底數(shù),著力解決“老大難”問(wèn)題。二是開(kāi)展人員密集場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)治理,加強(qiáng)人防、技防、物防等安全措施,確保人員密集場(chǎng)所消防安全。三是積極開(kāi)展消防設(shè)施和消防器材的專(zhuān)項(xiàng)治理,落實(shí)消防設(shè)施和消防器材維護(hù)保養(yǎng)制度,確保消防設(shè)施和消防器材齊全好用。四是開(kāi)展易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所的消防專(zhuān)項(xiàng)治理。
近年來(lái),經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入,**市的經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但是,經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中,在安全管理上一時(shí)還難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)制度的要求,其消防安全管理工作也出現(xiàn)很多新情況和新問(wèn)題。如果公安消防部門(mén)不及時(shí)有效地加大對(duì)社會(huì)單位消防監(jiān)督管理的力度,多發(fā)的火災(zāi)事故必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本人通過(guò)對(duì)轄區(qū)社會(huì)單位消防安全管理情況的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問(wèn)題:
(一)消防安全設(shè)施少而舊,有的存在“先天不足”。
許多社會(huì)單位在建造廠(chǎng)房、庫(kù)房和辦公房時(shí),沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)施審核和驗(yàn)收,出現(xiàn)建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。很多社會(huì)單位目前處于原始資本積累階段,資金少、規(guī)模小,機(jī)器設(shè)備多陳舊落后,機(jī)械性能差,運(yùn)行故障多。同時(shí),其消防器材和設(shè)施也比較缺乏,難以滿(mǎn)足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要。
(二)經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防法制意識(shí)淡薄。許多經(jīng)營(yíng)業(yè)主缺乏對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí),不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系,一味追求利益最大化,從企業(yè)開(kāi)辦初期,就置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧,在消防設(shè)施上舍不得花錢(qián),消防安全管理上舍不得出人,員工安全教育上舍不得騰出時(shí)間,生產(chǎn)工藝不成熟,機(jī)器設(shè)備簡(jiǎn)陋,消防安全管理不正規(guī),甚至失控,火災(zāi)隱患不同程度存在。
(三)消防安全制度不夠完善。
一些社會(huì)單位沒(méi)有按照消防安全管理的基本要求,對(duì)具體程度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過(guò)于籠統(tǒng)空洞,可操作性不強(qiáng)。部分單位沒(méi)有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了,但只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上,在實(shí)際工作中沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,制度多半落空。
(四)員工消防安全知識(shí)和安全技能缺乏。
社會(huì)單位用工多,人員素質(zhì)參差不齊,文化水平不高。社會(huì)單位在招收員工時(shí),沒(méi)有進(jìn)行必須的上崗前消防安全知識(shí)教育。特別對(duì)電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設(shè)備操作人員,沒(méi)有按照公安消防部門(mén)要求,實(shí)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、持證上崗。
(五)消防監(jiān)督管理人員少,難以監(jiān)督到位。
當(dāng)前除少數(shù)社會(huì)單位掛靠在某個(gè)行業(yè)系統(tǒng)之外,大多數(shù)是無(wú)主管單位。某些地方政府在招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,對(duì)社會(huì)單位的申辦、開(kāi)業(yè)等一味降低門(mén)檻,單方面承諾為投資方代辦各種手續(xù),許多單位廠(chǎng)房建造后連規(guī)劃許可證都辦不到,更談不上消防,客觀(guān)上造成了一定范圍的漏管失控。
二、當(dāng)前社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問(wèn)題。
《中華人民共和國(guó)消防法》與公安部61號(hào)令的頒布實(shí)施,為單位規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全的管理提供了法律依據(jù)。從實(shí)踐情況看,社會(huì)化單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位在當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)的督促下,總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開(kāi)展消防安全管理工作,但由于單位人員長(zhǎng)時(shí)期的慣性思維認(rèn)識(shí)及消防工作與單位經(jīng)濟(jì)效益在表層上的沖突,使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴(yán)重的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)思想認(rèn)識(shí)不清,主體意識(shí)不強(qiáng)。
在公安部61號(hào)令實(shí)施以前,消防部門(mén)幾乎成為轄區(qū)單位的專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu),對(duì)各單位自身應(yīng)該抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防工作大包大攬,長(zhǎng)時(shí)期在社會(huì)上普遍形成了消防安全工作由公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的被動(dòng)局面。61號(hào)令頒布以后,消防部門(mén)對(duì)單位建立消防安全責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)行了以強(qiáng)輸硬灌方式為主的宣傳與教育,幾年下來(lái)盡管取得了一定成效,但單位的消防安全主體意識(shí)并未真正形成,一些單位的消防安全責(zé)任人與消防安全管理人只掛名不問(wèn)事,對(duì)本單位的消防安全管理工作不聞不問(wèn),有的甚至只是為應(yīng)付消防部門(mén)抽查而搞形式主義,并未形成真正的消防工作主體意識(shí)。
(二)注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全。
一些單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)中根本未顧及消防安全,總認(rèn)為平時(shí)只要多注意一點(diǎn)就會(huì)沒(méi)問(wèn)題,但在實(shí)際中臨時(shí)防范措施大多為紙上空文。對(duì)公安消防部門(mén)指出的消防違法行為、火災(zāi)隱患和整改措施、建議,認(rèn)為是故意刁難,寧愿花錢(qián)找關(guān)系進(jìn)行“擺平”也不愿花錢(qián)進(jìn)行隱患整改。這類(lèi)單
位由于只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)效益,而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全打算,單位對(duì)職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性?xún)?nèi)部消防安全管理工作幾乎無(wú)從落實(shí),即使在消防部門(mén)的監(jiān)督下消除了火災(zāi)隱患,很快又會(huì)出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患,甚至出現(xiàn)隱患“回潮”。
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)逐漸弱化。
一些單位包括消防安全重點(diǎn)單位,特別是由國(guó)有企業(yè)改制后,單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實(shí)施,以及單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的變化,人為地將消防工作擠出圈外,尤其在精簡(jiǎn)人員過(guò)程中,為了減少勞動(dòng)付出,原來(lái)一些上規(guī)模的企業(yè)把專(zhuān)職消防管理人員變成了兼職人員,有的甚至改變消防組織的歸屬,使得其原有的利益減少,容易產(chǎn)生消極抵觸情緒,導(dǎo)致一些單位的消防管理組織機(jī)構(gòu)明顯弱化,造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如**長(zhǎng)廣集團(tuán)公司由國(guó)仍企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)后,將企業(yè)原有的專(zhuān)職消防隊(duì)從企業(yè)中剝離出來(lái),歸由長(zhǎng)廣公安分局管理,造成了長(zhǎng)廣集團(tuán)公司廠(chǎng)房等實(shí)際履行消防管理職責(zé)的企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)員積極性大大下降。
(四)內(nèi)部管理混亂,員工安全意識(shí)淡薄。
一些單位負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),腦子里根本沒(méi)有消防安全工作這根弦。主要體現(xiàn)在消防組織機(jī)構(gòu)不健全,造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性工作無(wú)從落實(shí),單位職工的消防安全知識(shí)缺乏、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防自我約束管理意識(shí)淡薄。一些公眾聚集場(chǎng)所受人員流動(dòng)頻繁、對(duì)消防安全知識(shí)接受能力參差不齊等因素影響,放松了對(duì)新員工的消防培訓(xùn)、教育或安全教育走過(guò)場(chǎng),因而一些單位員工由于得不到及時(shí)的消防安全教育,違章作業(yè)、不會(huì)使用移動(dòng)滅火器、不熟悉場(chǎng)所基本情況、不知如何報(bào)警等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)。
做好單位的消防安全管理工作,不但關(guān)系到消防部門(mén)日常監(jiān)督工作的順利開(kāi)展,更關(guān)系到單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從落實(shí)61號(hào)令的要求上看,如何進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的管理,需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力,消防部門(mén)也要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)不斷改進(jìn)工作方式,切實(shí)依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責(zé)。
(一)單位自身加強(qiáng)和改進(jìn)消防管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)。
1、建立健全消防組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。
在開(kāi)展消防管理事務(wù)的過(guò)程中,首先要有具體的組織機(jī)構(gòu)以及附設(shè)在機(jī)構(gòu)內(nèi)的人,才能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等職責(zé)的落實(shí)成為可能。在對(duì)**幾家大型單位如:**市浙北大廈有限責(zé)任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫(yī)院、**師范學(xué)院和中國(guó)人民銀行**市中心支行的調(diào)研過(guò)程中,都能成立比較規(guī)范的組織機(jī)構(gòu),在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處(科)等消防管理歸口職能部門(mén),并設(shè)有專(zhuān)職管理人員,其內(nèi)部消防安全管理工作開(kāi)展情況要比那些組織機(jī)構(gòu)不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)方面,對(duì)于一些規(guī)模大、人員多、崗位復(fù)雜的單位,應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立消防歸口管理職能部門(mén),并根據(jù)單位實(shí)際情況配設(shè)相應(yīng)人數(shù)的專(zhuān)職管理人員;對(duì)于一些中等規(guī)模的單位,在人員、物資不是很分散的情況下,可以考慮設(shè)立專(zhuān)職管理人員專(zhuān)門(mén)從事單位內(nèi)部的消防安全管理;對(duì)于一些面積不大,人員、物資不多但又屬于火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位,可以考慮設(shè)立兼職消防管理人員。與此同時(shí),各消防安全重點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的義務(wù)消防隊(duì)組織,隸屬消防歸口管理職能部門(mén)或?qū)#妫┞毾绬T的管理,確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。
2、明確逐級(jí)消防安全責(zé)任是前提。
一個(gè)單位要形成消防安全工作責(zé)任主體意識(shí),首先要形成單位各級(jí)人員對(duì)消防工作的自我管理意識(shí)。因此在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,明確單位內(nèi)部的逐級(jí)消防安全責(zé)任是規(guī)范開(kāi)展消防管理的重要前提。建立層層負(fù)責(zé)的消防安全管理機(jī)制,是增強(qiáng)單位各級(jí)人員消防安全責(zé)任主體意識(shí)的有效辦法。如長(zhǎng)興華能電廠(chǎng)等一些自身消防管理工作較好的單位,普遍建立了消防安全責(zé)任人、管理人、專(zhuān)職消防隊(duì)等逐級(jí)消防安全責(zé)任機(jī)制。明確各層級(jí)的消防安全責(zé)任,并規(guī)定消防管理歸口部門(mén)就消防安全問(wèn)題直接向消防安全管理人、責(zé)任人負(fù)責(zé),分廠(chǎng)(部)安全員向其經(jīng)理或廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé),基本形成了樹(shù)形消防安全責(zé)任體系。因此,單位明確自身逐級(jí)消防安全責(zé)任應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手,徹底明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé),并根據(jù)單位各階層、部門(mén)的管理職能和工作范圍,從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū),并確定各階層、部門(mén)的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人,形成一個(gè)至上而下的消防安全“責(zé)任鏈”,使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門(mén)以及各級(jí)責(zé)任人中進(jìn)行傳遞,讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù),從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。
3、制定消防安全考評(píng)細(xì)則是保障。
建立健全消防安全管理考評(píng)細(xì)則是落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制的重要環(huán)節(jié),是各崗位遵守消防管理規(guī)則的重要依據(jù)之一。制定消防安全考評(píng)細(xì)則無(wú)論是對(duì)員工遵章守法還是專(zhuān)(兼)職部門(mén)進(jìn)行消防管理績(jī)效考評(píng)都提供了一個(gè)可操作性強(qiáng)的平臺(tái),為單位自身規(guī)范開(kāi)展消防管理起著重要的保障作用。長(zhǎng)興華能電廠(chǎng)在消防安全考評(píng)細(xì)則方面將管理和維護(hù)消防設(shè)施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內(nèi)容納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀(百分制標(biāo)準(zhǔn)),并明確了消防歸口管理職能部門(mén)即廠(chǎng)保衛(wèi)處每檢查發(fā)現(xiàn)一次不合格分別視情節(jié)扣1.5分、2分、4分,發(fā)生火災(zāi)事故每起扣20分等實(shí)施細(xì)則,實(shí)行每季度一次的考核,日常抽查情況計(jì)入季度考核范疇,并形成了制度。該廠(chǎng)對(duì)于季度考核不足60分的車(chē)間、部門(mén),其專(zhuān)職安全員、分管安全領(lǐng)導(dǎo)及正職領(lǐng)導(dǎo)分別予以扣除一定數(shù)額的獎(jiǎng)金,這一措施使華能電廠(chǎng)全體員工都增強(qiáng)了安全防范的自覺(jué)性、主動(dòng)性,同時(shí)也為各崗位人員履行職責(zé)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。因此,制定消防安全考評(píng)細(xì)則是加強(qiáng)單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評(píng)細(xì)則時(shí),首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)清本單位、本部門(mén)的火災(zāi)危險(xiǎn)性,然后逐一分解、細(xì)化,直至落實(shí)到具體崗位、具體的人;其次要區(qū)分崗位和工種,確定一定數(shù)量的基金為獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),使得所有員工都注意消防安全管理的平時(shí)養(yǎng)成,促成單位消防安全人人有責(zé)機(jī)制的不斷完善。
4、落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲規(guī)定是關(guān)鍵。
制度的成效體現(xiàn)在落實(shí),明確逐級(jí)消防安全責(zé)任制并制定了消防安全考評(píng)細(xì)則后,落實(shí)消防管理規(guī)定就成為關(guān)鍵,否則制度就將成為空文。只有單位自身通過(guò)開(kāi)展防火巡查、檢查,并嚴(yán)格落實(shí)已定的獎(jiǎng)懲規(guī)定,才能有效地督促各崗位人盡其責(zé),形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是千古不變的硬道理,在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時(shí),落實(shí)消防安全管理獎(jiǎng)懲規(guī)定也是考評(píng)細(xì)則的生命力所在,是消防安全工作好壞體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位在落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲方面要結(jié)合單位的實(shí)際情況,在實(shí)施月檢查、季度檢查、年度檢查時(shí)一并予以嚴(yán)格實(shí)施,兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施,切實(shí)有效地激發(fā)員工主動(dòng)參與消防管理、維護(hù)單位消防安全的積極性。
(二)消防部門(mén)改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位管理的幾點(diǎn)要求。一是要切實(shí)提高工作效率??梢酝ㄟ^(guò)與被檢查單位約定檢查的內(nèi)容、時(shí)間、檢查的方法、參加檢查人員等,確保被檢查單位的人員、時(shí)間、措施落實(shí);同時(shí)又可以達(dá)到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果,縮短監(jiān)督人員在聯(lián)絡(luò)、溝通、尋訪(fǎng)有關(guān)人員及設(shè)施測(cè)試中的時(shí)間,提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后,單位內(nèi)部已做好應(yīng)對(duì)檢查的措施,偽裝隱瞞存在火災(zāi)隱患,一些日常管理資料失真等,使監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的真實(shí)性受到一定限制,這就要求監(jiān)督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時(shí)間,通過(guò)適當(dāng)控制時(shí)間差來(lái)防范問(wèn)題失真現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)檢查的針對(duì)性。監(jiān)督檢查人員在開(kāi)展防火監(jiān)督檢查前,熟悉被檢查單位的有關(guān)基本情況、生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存物品的物理、化學(xué)性能及火災(zāi)危險(xiǎn)性,相關(guān)場(chǎng)所的防火、滅火的基本要求,確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開(kāi)展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓;開(kāi)展檢查時(shí),要能抓住重點(diǎn),切中要點(diǎn),有效防止外行檢查內(nèi)行的現(xiàn)象;開(kāi)展檢查后要善于及時(shí)總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)。防火監(jiān)督人員開(kāi)展針對(duì)性檢查要注意克服臨時(shí)抱佛腳的實(shí)用主義思想,對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)要有系統(tǒng)性和全面性,消除以偏概全,防止斷章取義。
為深入貫徹省、市消防工作會(huì)議精神,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故,落實(shí)消防工作責(zé)任制,推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。根據(jù)《*市2009年消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求,結(jié)合*實(shí)際,對(duì)我縣2009年度消防工作做如下安排:
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制,提高消防安全管理水平
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)新修訂的《消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)務(wù)院〔2006〕15號(hào)),落實(shí)消防安全責(zé)任,建立有效的消防監(jiān)督管理機(jī)制,做到齊抓共管、各負(fù)其責(zé),把“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針落到實(shí)處。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各有關(guān)部門(mén)、單位要把《消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》落到實(shí)處,層層簽訂2009年度消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),定期研究部署,協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題,定期督促檢查各單位履行消防工作職責(zé)情況,做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位,構(gòu)筑起“橫向到邊,縱向到底”的消防安全責(zé)任體系,不斷提升消防安全管理水平。
二、加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,落實(shí)消防經(jīng)費(fèi),保障消防工作順利開(kāi)展
一是根據(jù)《*市2009年消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求,縣建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)要協(xié)助消防大隊(duì)啟動(dòng)新?tīng)I(yíng)房建設(shè)工作,確保年內(nèi)完成營(yíng)房主體工程建設(shè)任務(wù)。二是消防大隊(duì)要對(duì)《*市2009年消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》進(jìn)行認(rèn)真疏理,尤其是對(duì)建設(shè)和裝備等涉及經(jīng)費(fèi)投入較大的事項(xiàng)要提早謀劃,及時(shí)做好相關(guān)安排。三是在今年內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要完成所有建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作。四是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按要求保證派出所消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的足額到位,并督促專(zhuān)款專(zhuān)用。
三、加大農(nóng)村消防監(jiān)管力度,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村消防工作,提升農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力
一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)對(duì)防火安全工作的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)日常的防火監(jiān)督檢查和組織火災(zāi)撲救等工作。二是由縣安辦牽頭,聯(lián)合公安、消防、工商等有關(guān)部門(mén)深入農(nóng)村檢查指導(dǎo),解決農(nóng)村消防工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。三是消防大隊(duì)要指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))50戶(hù)以上村寨成立義務(wù)消防隊(duì),建立健全農(nóng)村消防安全管理制度。四是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要組織村(居)民充分利用各地自然條件,自行修建消防水池,解決消防水源,籌集資金購(gòu)置必要的消防器材設(shè)備。五是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所要進(jìn)村入戶(hù)加大消防宣傳力度,通過(guò)廣泛深入的宣傳,增強(qiáng)農(nóng)村整體抗御火災(zāi)能力。
四、加強(qiáng)派出所消防工作,發(fā)揮派出所農(nóng)村監(jiān)督執(zhí)法平臺(tái)作用,確保全縣消防監(jiān)督不留死角
一是公安消防大隊(duì)要充分發(fā)揮職能作用,加大對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作的督促指導(dǎo)力度,促進(jìn)派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化。二是縣公安局和消防大隊(duì)要在今年完成對(duì)派出所消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平。三是公安機(jī)關(guān)要將派出所消防工作納入全局工作績(jī)效考核范疇,與其他公安業(yè)務(wù)工作同評(píng)比、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)。四是各基層派出所要嚴(yán)格按照《貴州省公安派出所消防監(jiān)督核查規(guī)定》,省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理的通知》和《貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定》等要求,切實(shí)開(kāi)展轄區(qū)單位、場(chǎng)所、農(nóng)村村寨的消防監(jiān)督檢查工作以及農(nóng)村一般火災(zāi)的調(diào)查工作,確保全縣消防監(jiān)督不留死角。
五、切實(shí)開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法,抓好火災(zāi)隱患排查整治工作,營(yíng)造良好消防安全環(huán)境
一是由縣消防大隊(duì)牽頭,精心組織開(kāi)展“火災(zāi)隱患排查整治”活動(dòng)。特別要在各種大型節(jié)慶活動(dòng)前組織檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,確保消防安全。二是公安消防大隊(duì)、各基層派出所要充分履行好《中華人民共和國(guó)消防法》和《貴州省消防條例》所賦予的職責(zé),積極主動(dòng)開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法工作,在認(rèn)真履行服務(wù)職能的同時(shí),務(wù)必做到嚴(yán)格執(zhí)法。三是縣安委會(huì)要組織各相關(guān)單位在全縣認(rèn)真開(kāi)展好商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館酒店、學(xué)校醫(yī)院,公共娛樂(lè)場(chǎng)所等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的人員密集場(chǎng)所和單位;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品單位;建筑行業(yè)、農(nóng)村50戶(hù)以上村寨、縣級(jí)以上文物古建筑等的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作,加大火災(zāi)隱患的排查整治力度,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)列入全省火災(zāi)隱患掛牌督辦的隱患單位要認(rèn)真制定整改措施,定人、定責(zé)、限期整改,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。四是公安、工商、文廣、旅游、衛(wèi)生、教育等主管部門(mén)要切實(shí)配合,認(rèn)真開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法工作,對(duì)消防不合格的單位和場(chǎng)所,實(shí)行一票否決制,實(shí)現(xiàn)有效的部門(mén)聯(lián)動(dòng),該關(guān)的關(guān)、該停的停、該罰的罰,決不手軟,在全縣形成一個(gè)“存在的火災(zāi)隱患能得以及時(shí)發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能得以及時(shí)消除,所有的違法行為能得到相應(yīng)處罰”的良好消防工作格局。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
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榮譽(yù):
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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