關(guān)于消費(fèi)觀的問題精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的關(guān)于消費(fèi)觀的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：關(guān)于消費(fèi)觀的問題范文

    一、向保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)等部門投訴時(shí)效為一年。

    《四川省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》第十六條規(guī)定:“消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí),消費(fèi)者可直接與生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)商解決,協(xié)商不成的,可以在以下期限內(nèi)向保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)或有關(guān)行政管理部門投訴:……(二)出售不合格商品未聲明的,在一年以內(nèi)。(三)造成經(jīng)濟(jì)損失或人身傷害要求賠償?shù)?在一年以內(nèi)?！鲜鰰r(shí)效,從消費(fèi)者知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益被侵害之日起計(jì)算?！?/p>

    二、向工商行政管理機(jī)關(guān)申訴的時(shí)效為一年。

    國家工商行政管理總局頒發(fā)的《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》第十七條規(guī)定:……“消費(fèi)者知道或者應(yīng)該知道自己的權(quán)益受到侵害超過一年的”,工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理或者終止受理。

    三、向人民法院起訴時(shí)效。

    〈一〉、二年?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第四十五條規(guī)定:“因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年,自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算?！?/p>

    〈二〉、一年?！睹穹ㄍ▌t》第一百三十六條規(guī)定:“身體受到傷害要求賠償?shù)?出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的;延付或者拒付租金的;寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。訴訟時(shí)效期間為一年。”

    知識(shí)延伸:

    每年的3月中旬,消協(xié)受理的現(xiàn)場(chǎng)投訴和電話投訴件急劇增多,大量投訴集中在“3·15”這一天前后,說明“3·15”活動(dòng)已經(jīng)被廣大消費(fèi)者所熟知,也說明廣大消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)在增強(qiáng)。從消協(xié)受理的投訴統(tǒng)計(jì)分析看,存在以下問題:

    一、有些投訴失去了時(shí)效性。消費(fèi)者孫先生于去年8月購買了一盒月餅,食用時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)有一塊小石頭,與經(jīng)營者及廠家聯(lián)系后,由于雙方爭(zhēng)議較大,協(xié)商未成。在今年“3·15”前夕,孫先生想起了向消協(xié)投訴,由于時(shí)間太久,證據(jù)不全,調(diào)解起來頗費(fèi)周折。消費(fèi)者李某去年冬天購買了一雙皮鞋,存放三個(gè)月后,于春節(jié)期間穿了兩天便出現(xiàn)斷底,雖穿著時(shí)間短,但據(jù)購買時(shí)間(以發(fā)票時(shí)間為準(zhǔn))計(jì)算已超過了“三包”期,不能退換,損失的是消費(fèi)者自己。

第2篇：關(guān)于消費(fèi)觀的問題范文

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù) 內(nèi)部控制

隨著我國今年來教育改革的逐步深入，高校收費(fèi)成為高校資金來源多元化后的一個(gè)重要的組成部分，保證各項(xiàng)費(fèi)用的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性，對(duì)于學(xué)校的財(cái)政管理、高校教育經(jīng)費(fèi)不足問題的緩解和教育改革的進(jìn)一步深入具有非常重要的意義，因此必須加強(qiáng)高校收費(fèi)內(nèi)控制度的建立。

一、高校收費(fèi)內(nèi)控制度概述

高校收費(fèi)內(nèi)控制度指的是學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理分工中形成的保證收費(fèi)行為規(guī)范性、資金安全性等問題以確保收費(fèi)工作能夠及時(shí)、順利開展的學(xué)校內(nèi)部系統(tǒng)性的控制程序體系，包括高校收費(fèi)的方法、保障措施、實(shí)施程序等部分。從高校收費(fèi)內(nèi)部控制的程序來看，內(nèi)控制度的建立主要包括以下幾部分：收費(fèi)系統(tǒng)中各崗位職能的分離與制約、收費(fèi)系統(tǒng)權(quán)限設(shè)定、應(yīng)收費(fèi)金額的核對(duì)、應(yīng)收費(fèi)用的票款分離和欠費(fèi)率的控制等。高校收費(fèi)內(nèi)部控制的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校收費(fèi)的合法性、及時(shí)性、完整性和安全性。合法性主要是保證高校的每一筆收費(fèi)都嚴(yán)格符合國家和教育部門的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施學(xué)費(fèi)減免政策和助學(xué)貸款等學(xué)校政策，嚴(yán)禁管理人員擅自挪用資金；及時(shí)性是保障應(yīng)收繳費(fèi)用的及時(shí)入庫和上繳，同時(shí)保證相關(guān)費(fèi)用會(huì)計(jì)的及時(shí)核查，如有問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理；完整性主要是保證隨著高校教育費(fèi)用的多樣化，收費(fèi)過程中涉及各個(gè)部門和各種收費(fèi)對(duì)象時(shí)能夠準(zhǔn)確、完整地收取全部的應(yīng)收費(fèi)用；安全性則是指查找收費(fèi)過程體系中的漏洞，保證收費(fèi)資金的收繳、存儲(chǔ)和上交過程中費(fèi)用的安全問題。

二、高校收費(fèi)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

高校收費(fèi)的內(nèi)部控制作為高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，其從內(nèi)容上主要包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代辦費(fèi)以及其他服務(wù)性的收費(fèi)；從收費(fèi)對(duì)象上講包括學(xué)校本科生、?？粕?、研究生、成教生、自考生和其他各種培訓(xùn)學(xué)生等繳納費(fèi)用的管理；從收費(fèi)途徑上來講，主要包括現(xiàn)金繳納、銀行繳納和助學(xué)貸款抵扣三部分。

（一）各部門崗位職能設(shè)置不合理

如今，高校的收費(fèi)工作涉及學(xué)校的眾多部門，在其相互配合與監(jiān)督下，高效準(zhǔn)確的分工完成各自的工作。高校收費(fèi)工作主要涉及的部門有收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向物價(jià)局報(bào)批；負(fù)責(zé)學(xué)生收費(fèi)工作主體的計(jì)財(cái)處，負(fù)責(zé)收費(fèi)、欠費(fèi)通知單的制作、相關(guān)款項(xiàng)票據(jù)的申領(lǐng)、開發(fā)，收費(fèi)金額的統(tǒng)計(jì)和上交等工作；負(fù)責(zé)新生信息提供以及欠費(fèi)學(xué)生的費(fèi)用催繳的學(xué)生處和學(xué)生管理工作的主體——各分院，其主要職能是新生注冊(cè)和學(xué)費(fèi)催繳、貧困生認(rèn)定和緩交學(xué)費(fèi)申請(qǐng)的辦理等等，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)通力配合，共同協(xié)助高校收費(fèi)的內(nèi)部控制。然而現(xiàn)今部分高校由于過分析來計(jì)算機(jī)收費(fèi)，將相關(guān)工作崗位合并為一，沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的崗位分離，使其不能實(shí)現(xiàn)職能的相互制約。

（二）收費(fèi)系統(tǒng)權(quán)限設(shè)定不完善

現(xiàn)今我國的高校收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)信息化管理，在這一先進(jìn)的收費(fèi)管理模式下，結(jié)合高校的實(shí)際情況和相關(guān)需求來選擇合適的收費(fèi)軟件，一般這一收費(fèi)系統(tǒng)中包括的主要內(nèi)容有負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)維護(hù)、學(xué)生數(shù)據(jù)管理的系統(tǒng)管理人員；包括學(xué)費(fèi)應(yīng)收款項(xiàng)審核、收據(jù)開發(fā)和獎(jiǎng)助學(xué)金開放等的收費(fèi)管理；統(tǒng)計(jì)相關(guān)繳費(fèi)金額并結(jié)報(bào)和上繳的票據(jù)管理；銀行專戶金額和會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)目的銀行對(duì)賬；學(xué)生收費(fèi)工作中的其他款項(xiàng)復(fù)核和賬目管理；相關(guān)繳費(fèi)情況的查詢統(tǒng)計(jì)等。這些職能應(yīng)當(dāng)由不同的崗位人員來負(fù)責(zé)，設(shè)定個(gè)崗位的系統(tǒng)權(quán)限以避免不必要的隱患。財(cái)務(wù)、收費(fèi)系統(tǒng)之間由于計(jì)算方法和數(shù)據(jù)類型的不同，財(cái)務(wù)核算不能及時(shí)反映收費(fèi)系統(tǒng)中的各種明細(xì)，兩個(gè)系統(tǒng)之間具有差異性，極大的增加了內(nèi)部控制的難度。

（三）票款分離管理不完善

嚴(yán)格按照國家教育部和財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于學(xué)校應(yīng)收費(fèi)用進(jìn)行票款分離。其主要內(nèi)容包括學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等通過銀行開設(shè)的學(xué)生繳費(fèi)賬戶直接進(jìn)入財(cái)政專戶，或者也可以由學(xué)校代收，根據(jù)學(xué)生的繳費(fèi)情況開具相關(guān)的收據(jù)和辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行相關(guān)的財(cái)政核銷，將收費(fèi)金額劃撥上繳。由銀行或者學(xué)校的出納進(jìn)行收費(fèi)，并由相關(guān)的崗位管理負(fù)責(zé)人開具收費(fèi)票據(jù)。大多高?，F(xiàn)在采用以刷卡和現(xiàn)金為主體的繳費(fèi)方式，這樣就構(gòu)成學(xué)生數(shù)量多和工作人員不足對(duì)賬工作量大的現(xiàn)象，存在一定安全隱患，比如工作人員收錢不做帳等。此外培訓(xùn)考試費(fèi)用的代收也導(dǎo)致費(fèi)用無法及時(shí)上繳至財(cái)政部門，容易產(chǎn)生擅自挪用的現(xiàn)象，收費(fèi)管理的重點(diǎn)有失平衡，未集中在資金控制方面。

（四）欠費(fèi)管理欠缺

學(xué)校的學(xué)生繳費(fèi)欠費(fèi)率很大程度上影響到學(xué)校的運(yùn)營狀況，過多的欠費(fèi)會(huì)為學(xué)校帶來較大的應(yīng)收賬目，甚至變成壞賬，影響學(xué)校的資金管理。然而高校學(xué)生的欠費(fèi)率高卻一直是眾多學(xué)校面對(duì)的一個(gè)重要難題。不僅一些家境困難的學(xué)生欠費(fèi)，還包括由于學(xué)校收費(fèi)欠費(fèi)管理體制不合理，國家的助學(xué)貸款未能及時(shí)到位等原因也造成了學(xué)生欠費(fèi)率較高的現(xiàn)狀，因此必須從質(zhì)量和數(shù)量兩方面嚴(yán)格控制欠費(fèi)率的管理，這樣才能有效改善資金管理狀況，從而保證學(xué)校的資金能夠等到有效充分的利用。

三、完善高校收費(fèi)內(nèi)部控制體系策略

完善高校收費(fèi)內(nèi)部控制體系需要各主管部門和學(xué)校各部門的多方配合，對(duì)于財(cái)政部門來講，應(yīng)當(dāng)主要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作中的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)初始、收費(fèi)繳費(fèi)、收費(fèi)核算三方面的控制，制定合理全面的收費(fèi)制度，加強(qiáng)收費(fèi)審核等環(huán)節(jié)。對(duì)于高校來講，則應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的收費(fèi)內(nèi)控體系，合理設(shè)置崗位、改進(jìn)管理手段、完善收費(fèi)流程、加強(qiáng)資金控制，防范收費(fèi)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)信息管理

高校收費(fèi)內(nèi)部控制管理的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)首先建立在學(xué)生基礎(chǔ)信息全面收集把握的基礎(chǔ)上，由于收費(fèi)對(duì)象眾多，所收費(fèi)用項(xiàng)目各不相同，必須建立一個(gè)全面的信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，及時(shí)更新學(xué)生信息，并各部門共享，如有情況及時(shí)更新。在學(xué)生基礎(chǔ)信息的收集方面，教務(wù)部門必須嚴(yán)格確認(rèn)，其中包括姓名、學(xué)號(hào)、班級(jí)、專業(yè)和身份證號(hào)碼等等，宿管部門則應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門提供學(xué)生的計(jì)劃住宿信息以確定學(xué)生住宿的相關(guān)費(fèi)用，以規(guī)范收費(fèi)程序。

（二）分離職務(wù)不相容崗位

根據(jù)實(shí)際需求和內(nèi)控制衡性原則，設(shè)置嚴(yán)格的崗位體系，以確保分工明確，職責(zé)清晰，從而保證不相容的崗位相分離，并實(shí)現(xiàn)崗位間的相互制約、監(jiān)督，履行監(jiān)督職責(zé)的崗位則應(yīng)當(dāng)具有較好的獨(dú)立性。具體操作方面，在系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)開票和收款崗位的分離、收費(fèi)和記賬崗位的分離以及應(yīng)收款、減免費(fèi)用崗位的分離等，特別是專職收費(fèi)人員的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置一名出納、一名會(huì)計(jì)分工收費(fèi)工作。在這樣崗位分離的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各個(gè)崗位之間的相互牽制，此外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有監(jiān)督職能的收費(fèi)復(fù)核崗位，通過收費(fèi)復(fù)核來對(duì)費(fèi)用進(jìn)行有效的控制，降低風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善票據(jù)管理制度

應(yīng)當(dāng)建立完善的票據(jù)管理制度，在高校的收費(fèi)內(nèi)控體系中，收取行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)必須嚴(yán)格使用由財(cái)政部門印發(fā)的財(cái)政票據(jù)，而在收取服務(wù)性收費(fèi)時(shí)則應(yīng)當(dāng)使用與之相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票。還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理的崗位設(shè)置，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)用核銷等。

（四）建立信息查詢系統(tǒng)

建立完善的信息系統(tǒng)便于信息需求者的及時(shí)查詢，嘻嘻主要包括學(xué)生的基礎(chǔ)信息、應(yīng)繳學(xué)費(fèi)年度及具體項(xiàng)目、繳費(fèi)日期和繳費(fèi)方式、收款票據(jù)號(hào)等，根據(jù)不同的分類進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)，便于院校輔導(dǎo)員的查詢和督促以及學(xué)生家長的查詢了解，促進(jìn)收費(fèi)管理工作的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂幸豐，李燕．高校收費(fèi)與學(xué)生獎(jiǎng)助貸管理信息化研究[J]．考試周刊．2011（45）

第3篇：關(guān)于消費(fèi)觀的問題范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)付卡消費(fèi) 退卡 格式條款

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的“一手交錢，一手交貨”的消費(fèi)方式已經(jīng)不能滿足人們的經(jīng)濟(jì)需求，在美容、保健、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、各種商會(huì)、電信等領(lǐng)域，預(yù)付式消費(fèi)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為支付領(lǐng)域的后起之秀。持卡消費(fèi)使消費(fèi)者省卻了每次支付現(xiàn)金的麻煩，得到了一定程度上的消費(fèi)優(yōu)惠，同時(shí)，經(jīng)營者一次性收取大額資金，滿足了其對(duì)穩(wěn)定的客戶來源及充裕的資金周轉(zhuǎn)的需求。然而，現(xiàn)實(shí)中預(yù)付消費(fèi)被大量不法經(jīng)營者濫用，違背了雙贏的初衷，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。本文將具體討論持卡消費(fèi)中頻發(fā)的退卡難問題，并對(duì)相關(guān)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行梳理。

一、預(yù)付式消費(fèi)的定性

通常認(rèn)為，預(yù)付式消費(fèi)是指消費(fèi)者向經(jīng)營者預(yù)先支付價(jià)款，然后按照雙方約定分次或在一定期限內(nèi)享受商家的產(chǎn)品或服務(wù)，這種消費(fèi)通常以消費(fèi)者將一定金額的錢款事先存入儲(chǔ)值卡而獲得持卡消費(fèi)權(quán)利，并在使用中逐筆消減卡內(nèi)金額的方式進(jìn)行。目前，在我國被廣泛使用的兩種預(yù)付卡形式：一種是商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務(wù)的單用途預(yù)付卡[1]。另一種是由專營機(jī)構(gòu)發(fā)行，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡[2]。

我國法律對(duì)預(yù)付款消費(fèi)方式的直接規(guī)定體現(xiàn)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第47條：“經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商業(yè)或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用?！痹摋l文的規(guī)定，在實(shí)質(zhì)上承認(rèn)了預(yù)付式消費(fèi)的本質(zhì)——消費(fèi)者與經(jīng)營者基于合意進(jìn)行消費(fèi)。在預(yù)付式消費(fèi)中，無論是由商業(yè)企業(yè)發(fā)行的單用途預(yù)付卡還是由專營機(jī)構(gòu)發(fā)行的多用途預(yù)付卡，只要消費(fèi)者購買了預(yù)付式消費(fèi)卡并在卡內(nèi)預(yù)存了雙方約定的費(fèi)用，則可以認(rèn)為消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的合同生效，且消費(fèi)者已經(jīng)履行了將來消費(fèi)時(shí)的付款義務(wù)，并有權(quán)利享受商家將來提供的相應(yīng)內(nèi)容的服務(wù)；而經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行發(fā)放預(yù)付卡時(shí)所承諾的全部合同義務(wù)，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

二、預(yù)付式消費(fèi)退卡的相關(guān)情形

然而現(xiàn)實(shí)中，不少消費(fèi)者在進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)時(shí)，其權(quán)益常會(huì)受到一些經(jīng)營者的不法經(jīng)營的侵害，如惡意欺詐、單方面變更服務(wù)內(nèi)容、霸王條款等。因此，退卡問題油然而生。此外，不少消費(fèi)者由于時(shí)間、地址、服務(wù)內(nèi)容等方面需求的變更，也存在退卡方面的要求。以上兩種情形都與退卡——解除合同相關(guān)。在此情形下，經(jīng)營者往往以消費(fèi)者違約為由，拒絕退款。

作為預(yù)約合同，預(yù)約式消費(fèi)的退卡同樣可以適用《合同法》的相關(guān)規(guī)定?！逗贤ā返?4條規(guī)定：“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（1）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（2）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（3）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（4）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（5）法律規(guī)定的其他情形?！币虼?，從合同法的角度來看，當(dāng)消費(fèi)者遇到不可抗力或是經(jīng)營者不能履行承諾時(shí)，就可以依法行使合同解除權(quán)，并有權(quán)要求退還卡內(nèi)余款。下面具體分析消費(fèi)者進(jìn)行預(yù)約式消費(fèi)權(quán)益受損適用本條規(guī)定的情形。

（一）經(jīng)營者終止

消費(fèi)者在消費(fèi)過程中，常常遇到有些商家關(guān)門或轉(zhuǎn)包的情形。有些經(jīng)營者自身經(jīng)營管理不善，資金鏈斷裂或連續(xù)虧損，無法繼續(xù)營業(yè)，以致暫時(shí)歇業(yè)，甚至關(guān)門停業(yè)。此時(shí)，消費(fèi)者已購買的預(yù)付卡即無法使用。這種商戶關(guān)門的情形，符合《合同法》第94條第2款的情形——“在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)”，理應(yīng)予以退卡。如果經(jīng)營者具有法人地位，因虧損而進(jìn)入破產(chǎn)程序，依照《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，消費(fèi)者作為債權(quán)人，可以向經(jīng)營者的破產(chǎn)清算組申報(bào)債權(quán)，參與破產(chǎn)清償，請(qǐng)求退還消費(fèi)憑證內(nèi)的余額。如果經(jīng)營者是個(gè)體工商戶，不具有法人地位，那么該從事個(gè)體經(jīng)營的個(gè)人對(duì)債務(wù)的清償承擔(dān)責(zé)任。消費(fèi)者可以向該個(gè)人請(qǐng)求因經(jīng)營者不能履行而產(chǎn)生的各項(xiàng)權(quán)利。

（二）經(jīng)營者變更

有些經(jīng)營者在經(jīng)營不善后將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包他人。經(jīng)營者轉(zhuǎn)包后，受讓人應(yīng)當(dāng)繼受原經(jīng)營者的債務(wù)，成為債務(wù)人。合同關(guān)系中，對(duì)于債務(wù)人的變更，應(yīng)當(dāng)取得債權(quán)人的同意。如果消費(fèi)者不同意由受讓人繼續(xù)履行，有權(quán)解除合同，并請(qǐng)求退還預(yù)先支付的價(jià)款。對(duì)此，消費(fèi)者可以通過《合同法》第94條第4款“其他違約行為致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)”對(duì)其權(quán)益予以救濟(jì)。若消費(fèi)者同意在受讓人處繼續(xù)消費(fèi)，而新經(jīng)營者拒絕繼續(xù)履約、單方宣告預(yù)付卡作廢不予承認(rèn)或降低會(huì)員卡標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者則可以通過《合同法》第2款“不履行主要債務(wù)”或第4款“其他違約行為”解除合同、退還卡內(nèi)金額。

（三）單方面變更服務(wù)內(nèi)容

一些經(jīng)營者在消費(fèi)者辦理預(yù)付卡并支付卡金后，常單方面變更其承諾的服務(wù)內(nèi)容。在某些服務(wù)領(lǐng)域，比如美容、美發(fā)、健身等，消費(fèi)者為了接受特定人員所提供的服務(wù)而在辦理預(yù)付卡。若經(jīng)營者擅自變更提供服務(wù)的人員，撤換專業(yè)人員，則會(huì)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，無法滿足消費(fèi)者訂約時(shí)的目的。同理，改變營業(yè)場(chǎng)所環(huán)境或地理位置，也會(huì)侵害對(duì)地理位置或環(huán)境有特定要求的消費(fèi)者的權(quán)益。比如，有的消費(fèi)者出于商家距離其家庭住址或單位較近而辦理此預(yù)付卡，若商家搬離此地址，則消費(fèi)者的需求則無法滿足。另外，最為常見的是承諾的折扣幅度與實(shí)際不符，以“升級(jí)”、“換購”為由，擅自提高單次服務(wù)價(jià)格，取消盈利較低的服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)重的可能涉嫌價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。以上情形都可以通過適用《合同法》第94條第4款加以解決，解除合同并退還相應(yīng)價(jià)款。

三、經(jīng)營者格式條款的抗辯

實(shí)踐中，對(duì)于消費(fèi)者的退卡要求，經(jīng)營者往往通過經(jīng)營者往往以消費(fèi)者違約為由，拒絕退款。當(dāng)消費(fèi)者與經(jīng)營者進(jìn)一步交涉，對(duì)經(jīng)營者的違約、欺詐要求退款時(shí)，就會(huì)受到經(jīng)營者以“本店擁有最終解釋權(quán)”、“一經(jīng)辦理，概不退卡”等格式條款的理由進(jìn)行搪塞。

“經(jīng)營者最終解釋權(quán)”似乎成了商家經(jīng)營過程中的一種行業(yè)慣例，商家通過這種霸王條款，可以任意終止、修改或者解釋會(huì)員卡的約定內(nèi)容。同時(shí)，在發(fā)生糾紛時(shí)，其常以此作為抗辯理由。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》12第24條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任”。同時(shí)，該規(guī)定也違反了我國《合同法》第41條的規(guī)定：“對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款?！币虼?，“經(jīng)營者最終解釋權(quán)”違反了有利于相對(duì)人的解釋原則，應(yīng)屬無效。若經(jīng)營者以此抗辯消費(fèi)者的退卡請(qǐng)求，抗辯無效，經(jīng)營者仍應(yīng)承擔(dān)解除合同的責(zé)任并退還相應(yīng)卡金。

此外，有些商家還在預(yù)付卡上注明“概不退卡”的條款，以此限制消費(fèi)者要求解除合同的權(quán)利?！逗贤ā返?0條規(guī)定：“格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效。”據(jù)此，“概不退卡”條款免除了經(jīng)營者的責(zé)任，排除了消費(fèi)者的法定解除權(quán)，應(yīng)屬無效。因此，經(jīng)營者以此抗辯消費(fèi)者的退卡請(qǐng)求是也不能得到支持的。

四、卡內(nèi)余額的退還及計(jì)算

預(yù)付性消費(fèi)卡作為一種將價(jià)款預(yù)先支付給經(jīng)營者的持續(xù)性消費(fèi)卡，當(dāng)消費(fèi)者要求退卡時(shí)，預(yù)付卡內(nèi)往往還存有一定款項(xiàng)。因此，當(dāng)消費(fèi)者退卡后，退還卡內(nèi)余額的問題往往隨之而來。

首先，消費(fèi)憑證內(nèi)預(yù)付款的所有權(quán)屬于消費(fèi)者。當(dāng)消費(fèi)者購買商品或服務(wù)時(shí)，相應(yīng)數(shù)額價(jià)款的所有權(quán)才發(fā)生轉(zhuǎn)移。在此之前，憑證內(nèi)金額所有權(quán)仍屬于消費(fèi)者，而發(fā)行者僅享有占有的權(quán)利。既然消費(fèi)者并未使用余額消費(fèi)，余額的所有權(quán)也未發(fā)生轉(zhuǎn)移，經(jīng)營者不能以余額屬于自己為理由拒不退還，否則構(gòu)成不當(dāng)?shù)美ａ槍?duì)預(yù)付式消費(fèi)的余額權(quán)屬問題，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第47條則作出明確規(guī)定，“經(jīng)營者對(duì)于未按照約定提供商品或者服務(wù)的部分，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)收款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。”由此可見，即使存在“余額不退還”的格式條款，也是違反國家強(qiáng)制法律規(guī)范而無效的，經(jīng)營者直接占有余額是沒有法律依據(jù)的。

其次，若商家勉強(qiáng)滿足消費(fèi)者退還卡內(nèi)金額的請(qǐng)求，卻而代之以高出合理價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其已消費(fèi)的金額，消費(fèi)者的法定解除權(quán)及退還余額的請(qǐng)求則失去了實(shí)質(zhì)意義。因此，卡內(nèi)余額的計(jì)算問題對(duì)于預(yù)付性消費(fèi)卡的退卡問題而言是至關(guān)重要的。在預(yù)付性消費(fèi)過程中，為了吸引消費(fèi)者，經(jīng)營者往往會(huì)降低服務(wù)的價(jià)格或者提供增值附加服務(wù)。此外，預(yù)約性消費(fèi)卡多沒有明確的合同文本，對(duì)退卡后已消費(fèi)金額的計(jì)算也未約定。在此情形下，經(jīng)營者在退還卡內(nèi)余額時(shí)往往大做文章。其多稱，消費(fèi)者既然解除了合同，則不能享受預(yù)付卡的相應(yīng)優(yōu)惠，即其已進(jìn)行的消費(fèi)須按原價(jià)進(jìn)行計(jì)算，且增值附加服務(wù)也必須按照門店價(jià)格予以計(jì)入。有時(shí)，甚至還會(huì)出現(xiàn)商家要求消費(fèi)者補(bǔ)充差價(jià)、增繳價(jià)款的情形?！逗贤ā返?7條規(guī)定：“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失?！庇纱丝梢姡ǘń獬龣?quán)僅對(duì)尚未進(jìn)行的部分予以解除，對(duì)已經(jīng)履行的合同部分不予解除。法定解除權(quán)并不同于撤銷權(quán)——被撤銷的合同自始沒有法律約束力。根據(jù)《合同法》對(duì)解除權(quán)效果的規(guī)定，筆者認(rèn)為，消費(fèi)者已經(jīng)進(jìn)行的消費(fèi)，原則上應(yīng)當(dāng)按照雙方達(dá)成合意時(shí)的價(jià)格即辦理預(yù)付卡時(shí)的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。此外，對(duì)于經(jīng)營者所贈(zèng)與的附加性商品或服務(wù)，筆者認(rèn)為消費(fèi)者原則上也不需承當(dāng)其費(fèi)用。雖然《合同法》不同于《侵權(quán)責(zé)任法》而實(shí)行無過錯(cuò)原則，但這一原則僅針對(duì)合同雙方的違約行為。解除合同分為約定解除和法定解除，法定解除的幾種情形主要分為因不可抗力和違約行為。因此，導(dǎo)致合同的解除，既可能滿足了雙方達(dá)成合意的條件，也可能是由于不可抗力、雙方均為過錯(cuò)，也可能主要由一方當(dāng)事人的過錯(cuò)導(dǎo)致。那么，在分析解約前的服務(wù)價(jià)款的計(jì)算問題方面，將合同雙方當(dāng)事人的過錯(cuò)考慮其中更符合民法的公平原則。在預(yù)付性消費(fèi)方面，解除合同多由于經(jīng)營者的各種違約行為導(dǎo)致的，因此，已進(jìn)行消費(fèi)的計(jì)算應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，即按照辦理預(yù)付卡時(shí)的價(jià)格。對(duì)于經(jīng)營者所贈(zèng)與的附加性商品或服務(wù)，消費(fèi)者原則上也不需承當(dāng)其費(fèi)用。若退卡的原因并非經(jīng)營者導(dǎo)致，則已進(jìn)行消費(fèi)的價(jià)格可以比照店內(nèi)價(jià)格酌情提高，但提高額度最高不得超過優(yōu)惠價(jià)格的百分之二十。在此情形下，經(jīng)營者提供的增值附加服務(wù)，也可以按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)收取。

五、結(jié)語

預(yù)付式消費(fèi)卡作為一種新型的消費(fèi)模式在我國發(fā)展至今，一方面帶來的消費(fèi)市場(chǎng)的巨大繁榮，另一方面也引起了一定的問題。其各種隱患所帶來的退卡問題成為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重點(diǎn)。預(yù)付式消費(fèi)的規(guī)制是一個(gè)系統(tǒng)的工程，除本文所探討的必要的法律規(guī)制外，還應(yīng)調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，從而共同促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]江瀅.預(yù)付式消費(fèi)方式中的問題透析與法律應(yīng)對(duì)[J].佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012.58.

第4篇：關(guān)于消費(fèi)觀的問題范文

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理；路徑；優(yōu)化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 003

[中圖分類號(hào)] G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）07- 0008- 02

近年來，國內(nèi)高校借助其在專業(yè)設(shè)置與科研設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)條件，承接的科研項(xiàng)目逐年增加，同時(shí)在國內(nèi)外重要研究領(lǐng)域也取得了優(yōu)異成績。高校在科研方面的潛力不斷被激發(fā)出來，科研能力的大小儼然成為學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的重要反映。伴隨著頻繁的科研活動(dòng)，大量科研經(jīng)費(fèi)向高校涌入，但相應(yīng)的管理問題也隨之顯現(xiàn)出來：經(jīng)費(fèi)來源漸廣、數(shù)額巨大，但是在整個(gè)科研過程各階段并沒有受到嚴(yán)格的監(jiān)管，經(jīng)費(fèi)有效利用率低且存在違規(guī)支配的情況。高校必須正視當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，探究其深層次的原因并尋找一條有效的監(jiān)管路徑。

1 當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行偏差較大

基于科研實(shí)力在高校競(jìng)爭(zhēng)中不可小覷的作用，各大高校不斷將考核重心朝科研工作偏移，以至于在某些高校對(duì)科研的推崇已經(jīng)超過傳統(tǒng)教學(xué)的熱忱；與此同時(shí)，校內(nèi)科研人員出于職稱評(píng)定等需要，也竭盡全力爭(zhēng)取科研立項(xiàng)。但是，與經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的積極性相比，各高校在經(jīng)費(fèi)預(yù)算與監(jiān)管方面普遍缺乏必要的規(guī)范措施。一方面，高校科研人員在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，往往是從實(shí)質(zhì)研究工作所必須耗費(fèi)的成本開展預(yù)算，并且細(xì)化了支出的類型與標(biāo)準(zhǔn)。這使得經(jīng)費(fèi)預(yù)算更具有說服力，課題立項(xiàng)的可能性也隨之加大。然而，在項(xiàng)目立項(xiàng)之后的實(shí)際執(zhí)行過程中，卻出現(xiàn)了開支類型偏離預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)性研究方面支出不足、科研人員借助科研名義對(duì)經(jīng)費(fèi)自主調(diào)配等問題。另一方面，科研經(jīng)費(fèi)取得之后，部分科研人員并不是像立項(xiàng)過程中所承諾的將經(jīng)費(fèi)用于真正的研發(fā)工作，用以換取真正有價(jià)值的智力勞動(dòng)，而是想盡辦法投機(jī)取巧，借助已有的研究成果以及助手的輔助勞動(dòng)搪塞了事[1]。這使得經(jīng)費(fèi)調(diào)撥失去價(jià)值，極大違背了經(jīng)費(fèi)設(shè)置的初衷。

1.2 高校內(nèi)部監(jiān)管漏洞頻出

財(cái)務(wù)部門是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管的主力部門。但是，高校科研經(jīng)費(fèi)流入加大直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門工作任務(wù)的加重，由此造成的“報(bào)賬難”問題已廣為高校師生所詬病。對(duì)于財(cái)務(wù)部門而言，繁重的報(bào)賬壓力下，其工作焦點(diǎn)已經(jīng)難以抽離；而從經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作與監(jiān)管角度來看，由于經(jīng)費(fèi)來源極廣，項(xiàng)目內(nèi)容多且雜，更是使得監(jiān)管的困難指數(shù)攀升，以致在實(shí)務(wù)中常被擱置和忽略。在這種監(jiān)管漏洞下，部分科研人員就會(huì)抱著僥幸心理違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)。除了財(cái)務(wù)部門，內(nèi)部審計(jì)部門同樣也應(yīng)該是經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的一道堅(jiān)強(qiáng)屏障。但可惜的是，國內(nèi)高校普遍沒有將經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作并入內(nèi)部審計(jì)范疇，而只是局限于事后審計(jì)工作，造成審計(jì)部門過程監(jiān)督的缺失。

1.3 多重管理混亂

從高校內(nèi)部來看，部門各自為政的現(xiàn)象突出，協(xié)同配合作用發(fā)揮有限，科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管效果不盡如人意。科研管理機(jī)構(gòu)“重視申請(qǐng)而不持續(xù)跟進(jìn)”，財(cái)務(wù)管理部門“著眼預(yù)算管理，不重決算審核”，審計(jì)部門“只待事后核查，過程監(jiān)控不足”，紀(jì)檢監(jiān)察部門“處罰積極，監(jiān)督消極”等現(xiàn)象較為普遍，使得高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的效果大打折扣[2]。同時(shí)，從外部來看，各類經(jīng)費(fèi)的來源并不統(tǒng)一，這也增加了管理難度。此外，高校各相關(guān)部門在確立經(jīng)費(fèi)管理制度時(shí)，往往都以自身利益為切入點(diǎn)，因此管理規(guī)定不協(xié)調(diào)、沖突較大的問題十分明顯，多頭管理、無序管理的現(xiàn)象較為普遍，許多高校無所適從。

2 導(dǎo)致高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理失范的原因分析

2.1 評(píng)估體系不當(dāng)與科研態(tài)度不端

近年來，我國大力推動(dòng)高校科研，科研水平成為高校評(píng)估的重要指標(biāo)。在這一背景下，各大高校無不竭盡全力爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)；對(duì)科研數(shù)量的看中使得高校對(duì)教師職稱評(píng)定等過程加大了科研要求，原本不擅長科研的教師也不得不爭(zhēng)相申請(qǐng)立項(xiàng)。然而，獲取經(jīng)費(fèi)之后這些科研人員又不能很好地運(yùn)用經(jīng)費(fèi)來推動(dòng)項(xiàng)目的研究，最終導(dǎo)致低質(zhì)科研成果頻出。與此同時(shí)，部分科研人員自身科研態(tài)度也不夠端正，面對(duì)手中較大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，難以抵制誘惑而對(duì)經(jīng)費(fèi)自由支配；加上高校確實(shí)存在支持科研人員可以全權(quán)支配經(jīng)費(fèi)的聲音，更是助長了部分科研人員任意支配資金的風(fēng)氣，從而出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)被用作生活消費(fèi)等用途的不良現(xiàn)象[3]。

2.2 經(jīng)費(fèi)使用管理制度不健全

首先，制度存在系統(tǒng)性不足：科研經(jīng)費(fèi)管理制度與其他相關(guān)工作制度之間不協(xié)調(diào)，相沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，相關(guān)職能部門沒有厘定清晰的制度職責(zé)界限；其次，制度實(shí)效性不夠：現(xiàn)有落后的經(jīng)費(fèi)管理制度與經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)實(shí)的沖突十分明顯，對(duì)出現(xiàn)的新情況和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的新要求無所適從，現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義不足。

2.3 經(jīng)費(fèi)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)不到位

從高校來看，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管應(yīng)該多部門聯(lián)動(dòng)，審計(jì)、科研、財(cái)務(wù)應(yīng)各司其職，齊抓共管，否則無法在具體工作中形成合力。但現(xiàn)實(shí)中，各部門之間相互扯皮、推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是從制度設(shè)計(jì)上來看，大多數(shù)制度著眼于科研經(jīng)費(fèi)如何合理使用，并未看到經(jīng)費(fèi)監(jiān)督中各部門之間的責(zé)任分擔(dān)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突破藩籬的實(shí)質(zhì)性舉措較為有限，且工作推動(dòng)阻力較大。另外，各政府主管部門在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)劃撥、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方面也沒有建立起有效的協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致矛盾的層層傳遞，體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是經(jīng)費(fèi)監(jiān)管失調(diào)，責(zé)任不清。

3 優(yōu)化高校科研經(jīng)費(fèi)管理的路徑探究

3.1 優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)使用評(píng)價(jià)體系

首先，要建立科研經(jīng)費(fèi)使用評(píng)價(jià)體系的全過程控制：在立項(xiàng)階段，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算編制合理、合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)；在實(shí)施階段，以合同管理為基礎(chǔ)，以編制預(yù)算為參考，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行評(píng)價(jià)；在結(jié)題階段，著眼項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算結(jié)果，進(jìn)行管理政策評(píng)價(jià)。其次，可嘗試由預(yù)算部門或成立專門部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)分析體系，了解科研經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出的比例，從而評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)使用的效率和效益。最后，財(cái)務(wù)報(bào)銷部門要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性控制，重點(diǎn)審核心報(bào)銷單據(jù)是否有完整的負(fù)責(zé)人簽字及部門審核，注意是否存在虛開發(fā)票、服務(wù)外包等經(jīng)費(fèi)套用的現(xiàn)象。

3.2 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)外監(jiān)管功能

在高校內(nèi)部監(jiān)管體系中，首先要建立多部門參與的監(jiān)督工作組，充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)等部門的職能。其中，審計(jì)部門要主導(dǎo)檢查工作，堅(jiān)持不間斷抽查審計(jì)、分時(shí)段重點(diǎn)審計(jì)、重大項(xiàng)目全程審計(jì)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的全過程與全覆蓋。其次，應(yīng)逐步將科研經(jīng)費(fèi)管理情況與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核及項(xiàng)目績效考核進(jìn)行掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提高違規(guī)成本。最后，提高信息透明度也是增強(qiáng)監(jiān)管有效性的必由之路：除特殊情形，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)運(yùn)作、考核驗(yàn)收等詳細(xì)情況對(duì)社會(huì)公開[4]。同時(shí)，為了彌補(bǔ)高校內(nèi)部監(jiān)管的不足，還可采取招標(biāo)等手段引進(jìn)外部會(huì)計(jì)師事務(wù)所來承擔(dān)高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。

3.3 提高各部門經(jīng)費(fèi)管理合力

按照現(xiàn)行政策，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)存在多頭管理，各部門在溝通交流、信息共享、統(tǒng)籌推進(jìn)等方面尚須進(jìn)一步明確分工，界定責(zé)任，加強(qiáng)合力。尤其是要打破財(cái)務(wù)部門和科研管理部門各自為政、缺乏換位思考的行為模式?？梢試L試由財(cái)務(wù)部門與科研管理部門共同建立跨部門的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以科研同財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌、審計(jì)與紀(jì)檢部門跟進(jìn)、其他利益相關(guān)部門及利益相關(guān)者共同監(jiān)督的合作機(jī)制。同時(shí)，要在各部門工作人員素質(zhì)技能培訓(xùn)方面投入更多精力，提升其職業(yè)道德修養(yǎng)與服務(wù)質(zhì)量。為了保障科研經(jīng)費(fèi)管理落到實(shí)處，各部門應(yīng)群策群力，共同參與科研經(jīng)費(fèi)管理制度完善工作，構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)使用評(píng)價(jià)與考核體系，并進(jìn)一步優(yōu)化“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)落實(shí)、責(zé)任到人”的管理體制，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的有效使用，提升科研成果轉(zhuǎn)化效率。

主要參考文獻(xiàn)

[1]彭博文，余郭莉，王和林，等.強(qiáng)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的研究[J].會(huì)計(jì)之友， 2015（1）：72-74.

[2]王春舉，揭筱紋.建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制 加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理[J].中國高等教育，2014（12）：55-57.

第5篇：關(guān)于消費(fèi)觀的問題范文

關(guān)鍵詞：民辦高校 教育經(jīng)費(fèi) 經(jīng)費(fèi)管理

2013年初，在教育部下發(fā)《教育部關(guān)于開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)進(jìn)一步用好管好教育經(jīng)費(fèi)的通知》中，為推動(dòng)、指導(dǎo)各地、各校開展好“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步用好管好教育經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，把2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”。怎樣管好、用好教育經(jīng)費(fèi)已成為各高校管理者積極思考的問題。民辦高校也不例外。但民辦高校與公辦院校相比在教育經(jīng)費(fèi)管理上存在著許多不同的情況，所以對(duì)民辦高校教育經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在問題加以認(rèn)真分析和研究，找出正確的解決方法，不僅有利于更加認(rèn)真落實(shí)教育部通知的精神，而且對(duì)民辦高等教育持續(xù)、健康發(fā)展具有重要的意義。

一、民辦高校教育經(jīng)費(fèi)的來源與使用

（一）民辦高校教育經(jīng)費(fèi)的來源

民辦高校教育經(jīng)費(fèi)來源渠道較為有限，主要由民間投資、學(xué)費(fèi)收入和金融機(jī)構(gòu)借款。其中學(xué)費(fèi)收入為教育經(jīng)費(fèi)來源的主要渠道。在對(duì)全國38所民辦高校教育經(jīng)費(fèi)來源的調(diào)查顯示，學(xué)費(fèi)收入占學(xué)?？偸杖?00%的學(xué)校有14所。

（二）民辦高校教育經(jīng)費(fèi)的使用

民辦高校教育經(jīng)費(fèi)的使用主要項(xiàng)目：人員方面的支出，主要包括基本工資、津貼、課時(shí)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，主要包括給予學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金等；日常公用方面的支出，主要包括用于教學(xué)、科研和管理方面的日常支出。如會(huì)議費(fèi)、實(shí)訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)等；固定資產(chǎn)折舊與修繕方面的費(fèi)用，主要包括固定資產(chǎn)折舊及大修理的支出；其他費(fèi)用，包括支付的融資利息， 支付工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的各種費(fèi)用； 用于處理應(yīng)急事件、突發(fā)事件等方面的支出；固定資產(chǎn)購置與基建的支出。主要包括教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、科研、辦公設(shè)備的采購及房屋建筑物的建設(shè)。

二、民辦高校教育經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）生源萎縮，競(jìng)爭(zhēng)激烈，實(shí)際學(xué)費(fèi)收入降低

民辦高校的教育經(jīng)費(fèi)主要來源與學(xué)生交的學(xué)費(fèi)，可以說生源量決定了民辦高校的生存與發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民辦高校在面向市場(chǎng)進(jìn)行招生時(shí)會(huì)想盡一切方法與普通高校及其他民辦學(xué)校形成競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪更多的生源。同時(shí)公立學(xué)校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，由于公辦院校有著優(yōu)越的教學(xué)條件、雄厚的師資力量、低廉的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使得民辦高校在生源的競(jìng)爭(zhēng)中一直處于劣勢(shì)。而人口出生率卻在逐年下降，生源數(shù)量的減少已成必然，導(dǎo)致民辦高校生存的空間越來越小。一方面，沒有生源對(duì)于民辦高校而言就沒有了收入，沒有了學(xué)費(fèi)的收入基本等同于切斷了民辦高校教育經(jīng)費(fèi)的來源，所以一切都無從談起。而現(xiàn)實(shí)中這樣的民辦高校已經(jīng)存在。據(jù)了解，某省某民辦高校的招生人數(shù)不足300人，將要被教育主管部門勒令停止招生。另一方面，某些民辦高校為了爭(zhēng)奪生源，不斷增加招生的成本，根據(jù)學(xué)生的情況給予不同的學(xué)費(fèi)減免，通過減免降低了學(xué)費(fèi)實(shí)際交納金額，有的還低于公辦院校收取的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。還有的民辦高校對(duì)一些優(yōu)秀的學(xué)生給予了免學(xué)費(fèi)。這些民辦院校雖然在賬面上有著較多的教育經(jīng)費(fèi)收入，但實(shí)際收到的金額卻很少。

（二）投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)利用效率低下

投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大有兩個(gè)方面的原因，一方面，一些民辦高校的管理者，對(duì)教育市場(chǎng)現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不足，“貪大求全”盲目鋪攤子，用于購置土地、擴(kuò)建校舍、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并購進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備等。對(duì)教學(xué)資源缺乏共享，造成重復(fù)建設(shè)，造成了教育經(jīng)費(fèi)巨大的浪費(fèi)。另一方面，高校辦學(xué)條件中的相關(guān)指標(biāo)是教育部以文件的形式確定下來的，也是每年的高校基本情況報(bào)表和每次的教育水平評(píng)估重點(diǎn)考量的內(nèi)容之一，決定著學(xué)校的招生規(guī)模。不達(dá)標(biāo)者還要受到相應(yīng)的處罰和警告，已有高校因相關(guān)條件不達(dá)標(biāo)受到暫停招生的處罰。因此，很多民辦高校為了能通過教育主管部門的“辦學(xué)條件評(píng)估”，獲得更多的招生指標(biāo)不斷加大投資規(guī)模，使大量的教育經(jīng)費(fèi)投入到基建中去了。而大量的教育經(jīng)費(fèi)的投入并沒有帶來應(yīng)有的效益，生源的下降，使民辦高校招生人數(shù)的下降，導(dǎo)致大量的資產(chǎn)被閑置，而高額的折舊和維護(hù)費(fèi)用反而增加了教育經(jīng)費(fèi)的支出，也形成了不必要的浪費(fèi)。

（三）融資難度大，融資成本高

當(dāng)學(xué)費(fèi)收入形成的教育經(jīng)費(fèi)的來源無法滿足民辦高校生存的發(fā)展的資金需要時(shí)，向金融機(jī)構(gòu)融資已經(jīng)成為民辦高校教育經(jīng)費(fèi)主要來源之一。也是各民辦高校普遍采用的籌集教育經(jīng)費(fèi)資金的一種形式。據(jù)了解，很多民辦高校資產(chǎn)負(fù)債率超過了50%。然而隨著隨著民辦高校生存和發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，向銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的借款也就越來越困難了，甚至出現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門指定專人“找錢”的情況。銀行貸款審批的要求越來越嚴(yán)格，貸款利率采用的基準(zhǔn)利率上浮后的利率，銀行定期收取一些管理費(fèi)或咨詢費(fèi)，銀行貸款時(shí)口頭附加些與貸款無關(guān)的條件等。已經(jīng)成為普遍存在的情況。先不談貸款利息的支出，這一個(gè)個(gè)要求和條件也讓民辦高校形成了不必要的教育經(jīng)費(fèi)的支出。

三、民辦高校教育經(jīng)費(fèi)管理的建議

（一）政府財(cái)政資金的投入

近兩年來，我國國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入雖已達(dá)到了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020 年）》規(guī)定的占國內(nèi)生產(chǎn)總值4% 的目標(biāo)，但基本上都是投入公辦院校，很好有民辦院校能享受這4%中帶來的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入。希望各級(jí)政府能在政策允許的情況下，給予民辦高校更多的經(jīng)費(fèi)上的支持，促進(jìn)教育體制改革的全面深化。

（二）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)機(jī)制的建立

國家教育發(fā)展研究中心與教育部社會(huì)力量辦學(xué)辦公室開展的專項(xiàng)調(diào)查顯示，捐贈(zèng)收入占民辦高校教育經(jīng)費(fèi)的1.2%。這個(gè)數(shù)據(jù)表明，由捐贈(zèng)形成的教育經(jīng)費(fèi)的收入還有待于開發(fā)。除了一些個(gè)人和企業(yè)缺乏教育經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)意識(shí)外，還有一個(gè)重要的原因是教育經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)機(jī)制不夠健全。解決這個(gè)問題可以從三個(gè)方面入手：第一方面，社會(huì)要加大捐贈(zèng)教育經(jīng)費(fèi)的宣傳力度，積極引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)到教育經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)的重要性，建立教育經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)的意識(shí)，逐步形成教育經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)的觀念。第二方面，各級(jí)政府要重視和積極推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)機(jī)制的形成，制定相關(guān)的政策鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人對(duì)民辦高校的教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行捐贈(zèng)。第三方面，民辦高校應(yīng)該高度重視教育經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)工作，建立教育經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)制度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員開展捐贈(zèng)工作。并監(jiān)督財(cái)務(wù)部門對(duì)捐贈(zèng)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理和合理使用。

（三）利用自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多元?jiǎng)?chuàng)收

高校匯集著各類高級(jí)人才，利用人力資源優(yōu)勢(shì)通過科研，服務(wù)社會(huì)等方式不但可以為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)也能增加教育經(jīng)費(fèi)。民辦高?？梢酝ㄟ^產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，為社會(huì)培訓(xùn)人才、提供咨詢、通過科研為企業(yè)解決實(shí)際生產(chǎn)中的困難，收取報(bào)酬形成教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。鼓勵(lì)老師科研創(chuàng)新，將科研創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為教育經(jīng)費(fèi)的收入。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益

預(yù)算是民辦高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)，是民辦高校對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金管理的有力手段。民辦高校的管理者要充分的認(rèn)識(shí)到教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性，完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，積極支持預(yù)算部門和財(cái)務(wù)部門做好教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作，在預(yù)算編制過程中堅(jiān)持“量入為出、略有結(jié)余”的編制原則，規(guī)范預(yù)算編制的程序。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格把好預(yù)算調(diào)整的關(guān)，杜絕無預(yù)算和超預(yù)算開支的教育經(jīng)費(fèi)情況發(fā)生。在預(yù)算監(jiān)督方面，要實(shí)行預(yù)算公開化，使預(yù)算得到全體教職工的監(jiān)督。做好教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)價(jià)工作，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的情況要做全面的總結(jié)和細(xì)致的分析，為今后的預(yù)算執(zhí)行工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

四、結(jié)束語

民辦高校的生存與發(fā)展是教育體制改革的需要、是教育長遠(yuǎn)發(fā)展的需要、是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。而教育經(jīng)費(fèi)是民辦高校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。所以管好教育經(jīng)費(fèi)有助于民辦高校健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，有利于民辦高校為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：關(guān)于消費(fèi)觀的問題范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：G644　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1673－291X(2008)03－0065－03

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各高等院校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為學(xué)校資金的重要來源?？蒲薪?jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平的提高，關(guān)系到科研人員積極性的提高以及高等院校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作。因此，當(dāng)前高等院校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作必須不斷加強(qiáng)，我們應(yīng)該通過積極有效的制度創(chuàng)新使科研經(jīng)費(fèi)的效能達(dá)到最大化。

一、高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

(一)用人評(píng)價(jià)和科技評(píng)價(jià)機(jī)制存在不科學(xué)因素

目前，大部分高校的職稱評(píng)聘制度、科研工作量考核、科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等往往只認(rèn)第一負(fù)責(zé)人或第一作者，這在很大程度上決定了科研人員在項(xiàng)目申報(bào)、、成果報(bào)獎(jiǎng)等方面寧做雞頭不做鳳尾，缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)。雖然高校擁有明顯的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，但高校的這種評(píng)價(jià)機(jī)制、人事管理制度以及科技資源分配機(jī)制，一定程度上導(dǎo)致了科研人員松散孤立，申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模小而數(shù)量多，研究方向紛繁雜亂，制約了科研項(xiàng)目的做大做強(qiáng)，使得大團(tuán)隊(duì)的跨學(xué)科聯(lián)合科技攻關(guān)受限，很難真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的學(xué)科優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和交叉集成效應(yīng)，很難產(chǎn)生標(biāo)志性的重大科技成果及核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)科研經(jīng)費(fèi)管理體制過于寬松

1、科研經(jīng)費(fèi)成本核算缺位。科研成本應(yīng)包括與科研活動(dòng)有關(guān)的學(xué)校公共資源(如圖書館等)、水、電等的使用費(fèi)，科研用房、儀器設(shè)備等的折舊費(fèi)，科研人員的薪水、福利等的支出費(fèi)。由于部分高校只注重科研經(jīng)費(fèi)的總量，從不計(jì)較科研工作的經(jīng)濟(jì)效益情況，甚至認(rèn)為“寧可學(xué)校賠錢，也要支持科研”，因此在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只提取少量的管理費(fèi)，有的甚至不提管理費(fèi)，而將原應(yīng)計(jì)入科研經(jīng)費(fèi)的成本支出轉(zhuǎn)到從教育事業(yè)費(fèi)中列支，這樣使多數(shù)科研人員誤以為科研經(jīng)費(fèi)全部屬于個(gè)人所有。

2、科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出隨便。近年來，高校為了鼓勵(lì)教職工參加科研的積極性，在科研經(jīng)費(fèi)管理的政策上一般相對(duì)寬松。有的科研人員鉆政策的空子，將與實(shí)際情況不符的票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金，或?qū)€(gè)人及家庭生活開支列為科研費(fèi)用，將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入私人財(cái)產(chǎn)等。

(三)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范

1、課題立項(xiàng)資金的不規(guī)范。大多數(shù)高校為了集中學(xué)校財(cái)力，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)沒有設(shè)立獨(dú)立賬號(hào)。沒有獨(dú)立的科研經(jīng)費(fèi)收入賬，這既違背了國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，又有可能當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)到賬后，因收入款項(xiàng)的具體課題負(fù)責(zé)人不詳。難以及時(shí)分配給相關(guān)科研課題組，進(jìn)而影響科研課題的順利開展，給科研管理和財(cái)務(wù)管理帶來麻煩。另外，學(xué)校中某些部門或教師為了增加課題經(jīng)費(fèi)，完成上級(jí)部門的課題要求，不惜將創(chuàng)收來的預(yù)算外資金，劃轉(zhuǎn)為課題資金。某些教師甚至與外單位“合作”，要求將個(gè)人資金打入校財(cái)務(wù)。權(quán)當(dāng)橫向課題。這些弄虛作假的行為，與高校提倡科研活動(dòng)的原有宗旨嚴(yán)重背離。

2、財(cái)務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷過程中缺乏溝通協(xié)作。科研經(jīng)費(fèi)的管理，涉及高?？蒲刑?許多高校細(xì)分為科技處與社科處)與財(cái)務(wù)處兩大部門。目前，科研經(jīng)費(fèi)管理中的“成本核算”，實(shí)際上是核算經(jīng)費(fèi)是否用完。至于將經(jīng)費(fèi)花在何處，是否花的與科研有關(guān)，對(duì)此科研處從來不管，財(cái)務(wù)處也只有流水賬。財(cái)務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的監(jiān)管過程中脫節(jié)嚴(yán)重，往往容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)在科研課題還沒有結(jié)題前就全部被“用光”的尷尬局面。

3、科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬有待規(guī)范。目前，高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)管理方面存在的主要問題是結(jié)題不結(jié)賬。按《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》及高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，已完成并通過驗(yàn)收的科研項(xiàng)目，對(duì)課題的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行審核、結(jié)算。以及國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余分配規(guī)定的不明確和管理上的混亂，使得大部分課題組在科研經(jīng)費(fèi)使用上想方設(shè)法，花干用完，一些人將課題結(jié)余資金用于個(gè)人的旅游費(fèi)、通訊費(fèi)、家庭日常開銷等與科研無關(guān)的支出，變相成了個(gè)人的活期存折。

(四)科研經(jīng)費(fèi)所購置的固定資產(chǎn)管理落后

1、出現(xiàn)用科研經(jīng)費(fèi)購置與課題項(xiàng)目無關(guān)的資本性設(shè)備的現(xiàn)象。各高校為了鼓勵(lì)教職工的積極性，在科研經(jīng)費(fèi)特別是橫向課題的管理上都比較寬松，而部分相關(guān)人員亦認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是靠個(gè)人能力爭(zhēng)取來的，只要財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)過得去，個(gè)人想怎么用都行。這種思想造成了許多高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出出現(xiàn)無序性和隨意性。如報(bào)銷收據(jù)中所列的明細(xì)賬與實(shí)際情況不符，發(fā)票開具時(shí)間與科研時(shí)間不統(tǒng)一，把立項(xiàng)之前的舊發(fā)票充作報(bào)銷單據(jù)等。個(gè)別單位甚至存在有人用科研經(jīng)費(fèi)買房、購車和購買其他與課題無關(guān)的固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。

2、科研資源共享難，設(shè)備利用率低?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，且各個(gè)課題內(nèi)容不同，設(shè)備資源購置也不同。也有課題相近，設(shè)備重新購置者，由于分屬不同課題，不同部門，資源往往獨(dú)享，共享性差。

3、重視有形資產(chǎn)管理，忽視無形資產(chǎn)管理。所謂無形資產(chǎn)，就是專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件等。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，高校所擁有的無形資產(chǎn)將越來越多，各高校今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)管理。

4、科研資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。既有有形資產(chǎn)的流失，也有無形資產(chǎn)的流失。一方面，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)的管理，名義上存在著科研處、院所、財(cái)務(wù)處等齊抓共管，實(shí)際上共管缺位。購置后的科研儀器設(shè)備、圖書資料大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)整時(shí)，缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。更有甚者，某些固定資產(chǎn)被化整為零，將國有資產(chǎn)拆分成材料開具發(fā)票。由于科研處與財(cái)務(wù)處缺乏監(jiān)督，從而造成學(xué)校國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。另一方面，對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件等，學(xué)校管理的意識(shí)、措施非常薄弱，流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

(五)科研經(jīng)費(fèi)使用中的“腐敗”現(xiàn)象

近年來，隨著科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)在評(píng)價(jià)一個(gè)大學(xué)、一個(gè)學(xué)科和一個(gè)學(xué)者科研實(shí)力中的權(quán)重越來越大，加之目前科研項(xiàng)目立項(xiàng)制度的不甚健全，科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用中的腐敗問題愈加復(fù)雜和嚴(yán)重。很多高校中都出現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)和科研人員千方百計(jì)“拉關(guān)系”、“走后門”和“跑項(xiàng)目”的不正?，F(xiàn)象，這也造成了“錢權(quán)交易”的腐敗問題。表現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用中，便會(huì)出現(xiàn)一些以專家招待與咨詢、專家鑒定

和小型會(huì)議費(fèi)等不同名目出現(xiàn)的變相行賄。

二、加強(qiáng)高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前高等學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題和漏洞，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理：

(一)加強(qiáng)和完善高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理機(jī)制和管理制度的創(chuàng)新

在體制、機(jī)制及制度上做好高?？蒲许?xiàng)目管理是每個(gè)高校創(chuàng)建國內(nèi)外知名高水平研究型大學(xué)的重要內(nèi)容，也是高校提升科技創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。改革和完善科技項(xiàng)目管理制度是推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)學(xué)校跨越式發(fā)展的重要任務(wù)。學(xué)校適時(shí)出臺(tái)一些有利于調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新積極性的人才引進(jìn)、職稱評(píng)聘、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)管理政策，能起到事半功倍的效果。學(xué)校在用人機(jī)制上突出以人為本，多學(xué)科交叉與融合；在激勵(lì)機(jī)制上采用政策引導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)扶持；在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上實(shí)行績效考評(píng)，優(yōu)勝劣汰；在運(yùn)行機(jī)制上提倡聯(lián)合開放，資源共享；在監(jiān)督機(jī)制上完善審批程序和經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)；在項(xiàng)目類型上強(qiáng)調(diào)縱橫向均衡發(fā)展。

(二)完善高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體制，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出實(shí)行全成本核算

科研要全成本核算，應(yīng)建立和完善全額成本核算制度，確定科研支出的合理水平?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出包括與課題研究有關(guān)的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用(項(xiàng)目管理費(fèi))和協(xié)作研究支出。其中，直接費(fèi)用主要是指課題研究過程中耗用的可以直接計(jì)人課題成本的費(fèi)用，包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、外協(xié)測(cè)試化驗(yàn)與加工費(fèi)及其他直接費(fèi)用等，對(duì)于同一課題組的不同課題之間費(fèi)用劃分，各科研人員應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，在報(bào)賬時(shí)據(jù)實(shí)劃分，確保科研支出的真實(shí)準(zhǔn)確；項(xiàng)目管理費(fèi)是學(xué)校組織和支持科研活動(dòng)發(fā)生的，但無法準(zhǔn)確核算其成本的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)國家和各高校的有關(guān)規(guī)定或合同協(xié)議的規(guī)定計(jì)提，提取的管理費(fèi)用必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用；協(xié)作研究支出是指將協(xié)作研究工作委托給其他單位所發(fā)生的支出，經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)應(yīng)向?qū)W?？蒲小⒇?cái)務(wù)部門提供科研項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目合同協(xié)議和其他必要的資料，經(jīng)學(xué)校各部門嚴(yán)格審批，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理，避免借協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用。

(三)完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，合理并高效地使用科研經(jīng)費(fèi)

1、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源不同，均須納入學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理，并設(shè)立獨(dú)立的科研經(jīng)費(fèi)收入賬號(hào)，集中核算，以確保?？顚Ｓ谩？v向科研經(jīng)費(fèi)一般為財(cái)政撥款，屬國家預(yù)算資金，雖不具有創(chuàng)收作用，卻是促進(jìn)高校科研的持續(xù)健康發(fā)展，提升學(xué)校的綜合素質(zhì)的支撐條件。橫向科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校通過提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)性項(xiàng)目所取得的社會(huì)投資，是學(xué)校的主要財(cái)源之一?？v向、橫向科研經(jīng)費(fèi)共同構(gòu)成了學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩?/p>

2、要在制度上保證科研管理職能部門的有效配合

財(cái)務(wù)部門、科研管理部門和科研人員要以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益為共同目標(biāo)，密切配合，加強(qiáng)溝通，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用情況不僅要經(jīng)常檢查，還要共同制訂下一步的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃并在實(shí)踐中合理使用。可以試行在財(cái)務(wù)管理部門派駐科研管理人員，也可以在科研管理部門派駐財(cái)務(wù)管理人員，以便在制度上真正把科研經(jīng)費(fèi)管理納入到整個(gè)科研管理工作中，有利于提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

3、完善科研財(cái)務(wù)管理辦法，合理使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)

財(cái)務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)積極配合、及時(shí)聯(lián)系，制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法。結(jié)題時(shí)，對(duì)成本進(jìn)行詳細(xì)的分析，找出經(jīng)費(fèi)結(jié)余的真正原因，對(duì)不同原因形成的結(jié)余采取不同的管理辦法。及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi)，避免長期掛賬，防止科研結(jié)余資金的浪費(fèi)與流失。原則上應(yīng)在課題完成并通過驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)，對(duì)于無正當(dāng)理由卻不按照管理辦法執(zhí)行的課題，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)科研管理部門的通知給予強(qiáng)制性結(jié)賬。財(cái)務(wù)部門與科研管理部門應(yīng)通過管理軟件定期統(tǒng)計(jì)出已結(jié)題項(xiàng)目的信息，使財(cái)務(wù)部門能真實(shí)、準(zhǔn)確地掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，避免盲目投入。建立經(jīng)費(fèi)結(jié)余獎(jiǎng)懲制度，對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)實(shí)行配套獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)節(jié)約，提高實(shí)驗(yàn)室及大型儀器設(shè)備的利用和科技資源優(yōu)化配置，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。此外，課題按期保質(zhì)完成獎(jiǎng)、超工作量獎(jiǎng)、科技成果推廣獎(jiǎng)等也可為結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用的一項(xiàng)內(nèi)容，鼓勵(lì)將結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于自主課題方面，積極開展科技創(chuàng)新。

(四)加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)的管理，減少和避免科研固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失

1、對(duì)科研設(shè)備應(yīng)采取統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享。高校傳統(tǒng)的按項(xiàng)目分散管理科研經(jīng)費(fèi)的模式，造成每個(gè)課題組都獨(dú)立購置所需科研設(shè)備的分散管理局面，這在客觀上分散了科研經(jīng)費(fèi)的整體運(yùn)作效能，加大了科研成本。因此，要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備購置的監(jiān)督和管理，從財(cái)務(wù)管理上防止設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。應(yīng)對(duì)科研資產(chǎn)采取統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、有償調(diào)配和使用，這樣不僅可以提高設(shè)備利用率，節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)，而且還可以使部分經(jīng)費(fèi)少的小項(xiàng)目由于有先進(jìn)儀器、設(shè)備的支持而得以高質(zhì)量的完成。

2、重視科研成果形成的無形資產(chǎn)的入賬管理。大多數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理只重視有形資產(chǎn)的投入，對(duì)科研成果形成的專利權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)，長期未能形成有效的監(jiān)管制度和措施。從財(cái)務(wù)管理角度看，高?？蒲行纬傻臒o形資產(chǎn)應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制，只有平時(shí)做好財(cái)務(wù)核算和記錄，才能為無形資產(chǎn)的對(duì)外使用提供充分、合理的作價(jià)依據(jù)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，高校擁有的無形資產(chǎn)數(shù)量會(huì)越來越多，對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)也會(huì)越來越大，有關(guān)部門要及時(shí)出臺(tái)無形資產(chǎn)核算管理辦法，以便高校對(duì)科研成果形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估和規(guī)范的管理。

3、財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期聯(lián)同國有資產(chǎn)管理部門和科研管理部門對(duì)科研購置設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)清查，避免國有資產(chǎn)的流失。除非另有規(guī)定。凡是使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，不能當(dāng)做課題組或課題負(fù)責(zé)人的私有財(cái)產(chǎn)，結(jié)題后應(yīng)上交單位保管。固定資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)應(yīng)按《固定資產(chǎn)處置暫行規(guī)定》中規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后才能處置。

(五)加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)察，開展績效審計(jì)

高校的審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要在科研經(jīng)費(fèi)的管理使用中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，審計(jì)監(jiān)察部門要積極主動(dòng)地深入科研管理和財(cái)務(wù)部門了解科研經(jīng)費(fèi)管理使用的基本情況，督促有關(guān)部門制定合理完備的規(guī)章制度；另一方面，還要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)于數(shù)額巨大的科研項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用中的違紀(jì)問題，對(duì)于那些弄虛作假和截留挪用課題經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)行為，要進(jìn)行相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。還有就是必須開展績效審查，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、投資等活動(dòng)及資金使用的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議，發(fā)掘潛力，改善管理，提高效益。對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)使用績效開展事前、事中、事后跟蹤審計(jì)，是提高科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合法性、效益性，保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施的有效手段。

(六)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理手段的創(chuàng)新

在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)人員可以與信息技術(shù)人員合作，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)與需求，共同開發(fā)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理手段創(chuàng)新，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理。實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，由被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式管理。

以下為一科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理程序控制的例子：

比如，某高校取得一個(gè)橫向項(xiàng)目50萬元，經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求資料費(fèi)5萬元以內(nèi)、差旅費(fèi)3萬元以內(nèi)、測(cè)試加工費(fèi)在8萬元左右、人員經(jīng)費(fèi)7萬元以內(nèi)、設(shè)備費(fèi)控制在13萬元左右、材料費(fèi)7萬元左右、鑒定費(fèi)5萬元以內(nèi)、其他費(fèi)用為2萬元以內(nèi)。

首先，根據(jù)到款金額設(shè)立科研項(xiàng)目代碼×××××，同時(shí)，輸入控制程序使在該項(xiàng)目代碼×××××下，分科目報(bào)銷總額為：資料費(fèi)5萬元、差旅費(fèi)3萬元、測(cè)試加工費(fèi)8萬元、人員費(fèi)用7萬元、設(shè)備費(fèi)13萬元、材料費(fèi)7萬元、鑒定費(fèi)5萬元、其他費(fèi)用2萬元。

第7篇：關(guān)于消費(fèi)觀的問題范文

【關(guān)鍵詞】教育成本；生均成本；學(xué)費(fèi)；司法警官院校

高等院校的教育經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政撥款，采取“收支兩條線”的運(yùn)行機(jī)制，各級(jí)政府及相關(guān)部門關(guān)注的往往是高校的社會(huì)效益，長期以來，成本核算問題不能引起充分重視，然而隨著近年來招生規(guī)模不斷擴(kuò)大等因素變化的影響，高校生均成本問題逐漸引起各利益主體的關(guān)注。高等院校作為不以營利為目的的主體，在經(jīng)費(fèi)使用方面浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，通過對(duì)生均成本的研究分析其構(gòu)成要素，有利于高校提高資金使用效率，在成本控制方面抓住薄弱環(huán)節(jié)有的放矢，進(jìn)而推動(dòng)總體資源配置結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高教學(xué)管理水平。同時(shí)，生均成本還可以作為學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的指標(biāo)值，因此做好高校教育成本核算至關(guān)重要。司法警官類院校作為特殊類別的高校在培育學(xué)生過程中，除發(fā)生與一般院校類似的支出外，還因其培養(yǎng)環(huán)節(jié)、就業(yè)方向等方面的不同存在特殊性。目前，我國共有司法警官類院校20余所，本文以某警官學(xué)院的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為例就這一類別高校教育成本核算和學(xué)費(fèi)的若干問題展開討論。

一、目前教育成本的計(jì)算方法中應(yīng)注意的問題

教育成本是用來培養(yǎng)學(xué)生所消耗的教育資源的價(jià)值，或者說是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的、為培養(yǎng)學(xué)生而由社會(huì)和受教育者個(gè)人或家庭直接或間接支付的全部費(fèi)用。這一概念強(qiáng)調(diào)用于培養(yǎng)學(xué)生的費(fèi)用才能納入教育成本的計(jì)量范疇，參照成本會(huì)計(jì)中對(duì)成本的分類，可按照是否直接投入學(xué)生教育的成本分為直接成本和間接成本兩類。

（1）高校教育成本核算的構(gòu)成一般包括人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊等。在歸集中應(yīng)注意區(qū)分哪些經(jīng)費(fèi)是與學(xué)生相關(guān)的，與學(xué)生無關(guān)的經(jīng)費(fèi)不能計(jì)入到教育培養(yǎng)成本中。（2）我國以自然年度作為會(huì)計(jì)周期，然而高校作為培養(yǎng)學(xué)生的機(jī)構(gòu)其教學(xué)活動(dòng)是以學(xué)年為計(jì)算單位的，學(xué)費(fèi)也是按照學(xué)年進(jìn)行收取，雖然為了滿足財(cái)政部門的需要，在報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表的時(shí)候以會(huì)計(jì)年度進(jìn)行分割，但是在進(jìn)行成本核算的過程中，應(yīng)該讓核算周期與學(xué)年一致，在實(shí)際操作中，分別編制會(huì)計(jì)報(bào)告和成本報(bào)告。（3）目前我國高校實(shí)行的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度，核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，也就是說按照現(xiàn)金收入和付出的時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)去確認(rèn)高校財(cái)務(wù)的收入和費(fèi)用，這樣的處理方式勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的延遲，不能準(zhǔn)確反映某一年度實(shí)際的收付情況。尤其是大型固定資產(chǎn)的購置，由于金額較大，并且不進(jìn)行折舊攤銷，會(huì)導(dǎo)致購置固定資產(chǎn)當(dāng)年的成本增加，因此，在進(jìn)行計(jì)算時(shí)，我們應(yīng)將教育事業(yè)支出中的資本性支出扣除，隨后，按規(guī)定進(jìn)行折舊計(jì)提以后，將年折舊值在當(dāng)年成本中體現(xiàn)。（4）目前學(xué)術(shù)界就科研支出是否納入生均成本存在爭(zhēng)議：一類認(rèn)為科研支出主要由課題經(jīng)費(fèi)承擔(dān)，資金來源主要來源于校外資金，因此不應(yīng)該被計(jì)入培養(yǎng)學(xué)生的成本中；另一類則認(rèn)為教師的科研活動(dòng)同樣可以對(duì)今后的教學(xué)工作產(chǎn)生良性的貢獻(xiàn)，有利于提高教師教學(xué)質(zhì)量，提升高校辦學(xué)水平并最終提高高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此應(yīng)該將科研支出納入生均成本中。筆者認(rèn)為應(yīng)該將科研支出按一定比例計(jì)入教育成本。

二、學(xué)費(fèi)與生均成本進(jìn)行比較

我國高等院校實(shí)行的是非義務(wù)教育，學(xué)生是教育服務(wù)的購買者。2009年，教育部等七部委為了抑制前些年學(xué)費(fèi)增長過快的現(xiàn)象下發(fā)了《關(guān)于2009年規(guī)范教育收費(fèi)進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》，在該實(shí)施意見中明確規(guī)定了各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于2006秋季學(xué)期收費(fèi)水平。從數(shù)據(jù)中可知該校學(xué)費(fèi)近年來沒有調(diào)整，然而受物價(jià)上漲過快，通貨膨脹等因素的影響，許多家長仍然反映經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重；另一方面，許多高校感覺經(jīng)費(fèi)不足的壓力。生均成本可以作為判斷收費(fèi)是否合理的有力依據(jù)。我國《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行規(guī)定》中要求高校收取學(xué)費(fèi)占年生均成本的比例最高不得超過25%，依據(jù)表1中的信息。

表1 某校2007～2012年有關(guān)數(shù)據(jù)

可以看到2007～2009年學(xué)費(fèi)幾乎與生均成本的25%持平，但是從2010年開始學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)漸漸低于生均成本的25%，差距呈現(xiàn)不斷拉大的趨勢(shì)，這也就意味著家庭的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)在不斷減輕，見圖1。

圖1

三、學(xué)費(fèi)與居民可支付能力進(jìn)行比較

首先，考察家庭可支配收入，依據(jù)蔣青松等人的研究，以2007年為例，農(nóng)村居民家庭上半年人均純收入2111元，城鎮(zhèn)居民家庭上半年人均可支配收入7052元，2007年高校學(xué)生學(xué)費(fèi)與家庭年均收入之間的比例為0.5239，而該校當(dāng)年的學(xué)費(fèi)低于全國高等院校的學(xué)費(fèi)平均值4586，同時(shí)，該校學(xué)生的生源地較全國學(xué)生生源地比例而言，城鎮(zhèn)家庭學(xué)生所占比例較多，家庭可支配收入高于全國平均水平，因此，可得當(dāng)年該校學(xué)費(fèi)與收入比低于全國平均水平。另外，我國人均可支配收入逐年呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，按照該校農(nóng)村生源占30%，城鎮(zhèn)生源占70%的比例估算，到2010年該校學(xué)費(fèi)-收入比大概占到0.231，逐年遞減的趨勢(shì)較為顯著。由此可見，現(xiàn)階段該院學(xué)費(fèi)―收入比低于全國平均水平。

四、學(xué)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行比較

作為一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人，學(xué)生和家長在決策時(shí)會(huì)將由于接受大學(xué)教育得到的工資收入與付出的成本進(jìn)行比較，從社會(huì)價(jià)值的角度出發(fā)，國家向每位大學(xué)生投入的教育成本與將來大學(xué)生工資部分為國家的納稅額也可以進(jìn)行比較，從而體現(xiàn)高校的社會(huì)貢獻(xiàn)值。為此我們假設(shè)一戶人家在一定時(shí)期內(nèi)只供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，因接受大學(xué)教育導(dǎo)致的畢業(yè)生工資高于高中畢業(yè)生，而工作年限為30年，少于高中畢業(yè)生的34年，考慮到警官類院校的畢業(yè)生由于專業(yè)設(shè)置的原因，主要工作去向?yàn)槭聵I(yè)單位的公務(wù)員，近年來就業(yè)率均達(dá)到80%以上，由于就業(yè)于南方的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)較多，因此，按照南方事業(yè)單位公務(wù)員平均工資作為大學(xué)畢業(yè)生工資額，估算為3000元左右，而目前高中畢業(yè)生的收入為2000元左右。1978～2006年年平均工資增長率為14.26%，年通貨膨脹率在5.69%左右，因此可知實(shí)際工資增長率為8.57%，從長遠(yuǎn)角度看，隨著我國普遍受教育水平的提高，未來接受大學(xué)教育的人數(shù)比例將越來越高，高中畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)將進(jìn)一步縮小，另外高中畢業(yè)生收入的相對(duì)不穩(wěn)定和工作環(huán)境的相對(duì)緊張導(dǎo)致其喪失的閑暇時(shí)間也應(yīng)作為機(jī)會(huì)成本考慮，因此就目前的學(xué)費(fèi)水平來看接受大學(xué)教育從長遠(yuǎn)角度來看是合算的。

五、生均成本預(yù)測(cè)

根據(jù)年份和生均成本之間建立的坐標(biāo)系，并依據(jù)擬合的方法對(duì)未來該校生均成本情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。首先根據(jù)數(shù)據(jù)，繪制散點(diǎn)圖。并根據(jù)圖形判斷采用二次曲線來描述生均成本和學(xué)生人數(shù)之間的關(guān)系，其方程式為：Y=A+BX+CX2+u，其中X為年份數(shù)，Y為生均成本。利用計(jì)量軟件，得到該校生均成本回歸模型為：Y=14269.4-435.507X+212.036X2，由于R2為0.9646，F(xiàn)值統(tǒng)計(jì)量大于0.01顯著性水平的臨界值，可以說明回歸方程顯著性較好。從表3中可以看出，每年的誤差均在4%以內(nèi)，也可以說明該方程具有較高的顯著性。通過方程式可以得到2013年成本值為21609元。圖2為預(yù)測(cè)值和實(shí)際值對(duì)比圖。

表2 擬合值與實(shí)際值誤差分析

圖2 實(shí)際值與擬合值

六、高校生均公共財(cái)政投入與我國生均公共財(cái)政進(jìn)行比較

近年來國家對(duì)教育的投入比例顯著增加，從表3中可以看出，從2007年～2011年期間上漲了112%，中央財(cái)政和地方財(cái)政也在努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例4%的目標(biāo)。

表3 2007～2009年我國高等教育生均經(jīng)費(fèi)與某校生均經(jīng)費(fèi)比較表（單位：元）

數(shù)據(jù)來源：教育部、高校數(shù)據(jù)。

七、結(jié)論

根據(jù)上述論述，未來生均成本將繼續(xù)呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)，未來學(xué)費(fèi)水平將與生均培養(yǎng)成本差距加大。筆者結(jié)合實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：第一，優(yōu)化資源配置。司法警官類院校培養(yǎng)學(xué)生的重點(diǎn)是向司法系統(tǒng)輸送思想過硬、業(yè)務(wù)精良、身心健康的高素質(zhì)人才。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前一線的司法部門對(duì)司法干警素質(zhì)的要求越來越高，不僅需要扎實(shí)的理論基礎(chǔ)還要有一定的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。因此，在培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)過程中，近年來進(jìn)行了各類有針對(duì)性研究實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（如：戒毒心理實(shí)驗(yàn)室、偵察技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、矯正技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等）、警體訓(xùn)練場(chǎng)館的建設(shè)（如：射擊館、駕駛訓(xùn)練基地）、實(shí)驗(yàn)基地、體能訓(xùn)練設(shè)備器材的購置也較之一般院校要多，同時(shí)在進(jìn)行警體培訓(xùn)的過程中，耗費(fèi)大量訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，然而，從整個(gè)院校發(fā)展上看是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在資源共享方面也存在著薄弱的環(huán)節(jié)。因此，要在現(xiàn)有的條件下合理的運(yùn)用資源達(dá)到教學(xué)、科研的最大化，優(yōu)化資源配置是我們急需解決的問題。第二，加強(qiáng)內(nèi)部控制，引入成本核算機(jī)制降低教育成本。在現(xiàn)有資金不足的情況下，保證特色教育提高司法院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就要在內(nèi)部控制上下功夫。首先，加強(qiáng)高校之間的交流學(xué)習(xí)、分析同類院校教育成本差異的原因，尋找降低教育成本的有效途徑，促進(jìn)內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制。將成本控制與考核評(píng)比有機(jī)的結(jié)合。其次，建立合理的分?jǐn)倷C(jī)制，將那些直接成本將其直接歸屬于教學(xué)成本中，分派給相應(yīng)的成本對(duì)象。對(duì)于間接成本要明確相應(yīng)的分配標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)受益和配比的原則，將教育培養(yǎng)所發(fā)生的間接費(fèi)用在各成本對(duì)象之間進(jìn)行劃分，完善成本管理。第三，加大財(cái)政支持力度。雖然從比較數(shù)據(jù)上看生均財(cái)政的投入高于全國平均生均水平，但是差距仍然很大，與同類院校相比存在著明顯的距離。在保持學(xué)費(fèi)零增漲的情況下確保教學(xué)水平的提高，需要財(cái)政加大投入力度。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]曹春香.高等教育成本實(shí)證研究.現(xiàn)代物業(yè).2010（6）

[2]蔣青松等.關(guān)于高等教育學(xué)費(fèi)的優(yōu)化模型探討.數(shù)學(xué)的實(shí)踐與認(rèn)識(shí).2010（1）

第8篇：關(guān)于消費(fèi)觀的問題范文

內(nèi)容摘要:營銷的本質(zhì)是克服交換障礙,營銷組合是分析營銷活動(dòng)如何克服交換障礙的邏輯框架和工具。文章指出,營銷組合經(jīng)歷了4P-4C-4R的發(fā)展過程,最終受制于組織內(nèi)部可控資源的有限性,需要改變組織內(nèi)部可控資源配置思路,從組織外部引入交易雙方之外的第三方資源來解決新的“交換障礙的克服”問題,從而促使第三方付費(fèi)營銷模式出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:交換障礙 營銷組合 第三方付費(fèi)

如果市場(chǎng)交換能夠在交易雙方間自動(dòng)實(shí)現(xiàn),營銷就沒有存在的必要,而市場(chǎng)中存在營銷活動(dòng)的事實(shí)間接說明,市場(chǎng)交換存在障礙,不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn),需要營銷來消除障礙、促進(jìn)交換順利實(shí)現(xiàn),而分析營銷活動(dòng)如何克服交換障礙的經(jīng)典邏輯框架和工具正是營銷組合。本文正是從交換障礙視角出發(fā),分析營銷組合的變化邏輯,推導(dǎo)出第三方付費(fèi)營銷模式。

交換障礙克服視角下營銷組合的本質(zhì)及其發(fā)展歷程

(一)營銷組合的本質(zhì)

營銷的本質(zhì)是克服交換障礙,營銷活動(dòng)就需要從尋找交換障礙開始,進(jìn)而分析識(shí)別交換障礙的屬性,再指導(dǎo)交易雙方采取應(yīng)對(duì)措施,最終促進(jìn)交換的順利進(jìn)行,使得交易雙方的需求同時(shí)互相滿足,即顧客讓渡價(jià)值與供方利潤最大化。

鑒于影響交換實(shí)現(xiàn)的因素是多方面的、動(dòng)態(tài)變化的,尋找、分析識(shí)別、克服交換障礙就會(huì)變得復(fù)雜多變,也就需要營銷活動(dòng)能夠提供系統(tǒng)化解決方案。而營銷組合就是從產(chǎn)品、價(jià)值、渠道、促銷四個(gè)方面著手,將原本復(fù)雜的問題理出較為清晰的邏輯,使得營銷活動(dòng)具備邏輯性和可管理性。因此,從更本質(zhì)層面上理解,營銷組合就是分析營銷活動(dòng)如何克服交換障礙的邏輯框架和工具。

(二)營銷組合的發(fā)展歷程

營銷組合理論經(jīng)歷了4P-4C-4R的發(fā)展過程。

4P營銷組合產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代,源自尼爾•博登的市場(chǎng)營銷組合思想。由于工業(yè)革命促進(jìn)生產(chǎn)效率得到空前提高,規(guī)?；a(chǎn)使得市場(chǎng)供不應(yīng)求局面緩和,營銷問題開始顯現(xiàn)出來。1960年,杰羅姆•麥卡錫在卡靈頓、尼爾•博登的研究基礎(chǔ)上,把影響營銷效果的可控要素歸納為產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷4類。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度增加,需求方在交換中占據(jù)越來越主動(dòng)的地位,以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的要求越來越強(qiáng)烈,需求方的滿足度成為交換的主要障礙。20世紀(jì)90年代羅伯特•勞特朋提出4C理論,強(qiáng)調(diào)供方首先應(yīng)追求需求方滿意度,其次是努力降低需求方的購買成本,然后要充分注意到顧客購買過程中的便利性,最后還應(yīng)以需求方為中心實(shí)施有效的營銷溝通。

但是,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰原則,使得剩余競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng),供方必須培養(yǎng)需求方的忠誠度,以便在競(jìng)爭(zhēng)中能夠持續(xù)與需求方達(dá)成交易,供求雙方的忠誠關(guān)系能否建立成為新的主要交換障礙。為適應(yīng)交換障礙的變化,以關(guān)系營銷為核心,重在建立顧客忠誠的4R理論在1999年被湯•E•舒爾茨提出。4R力圖以顧客忠誠代替供求雙方每次的交換談判,可以簡化交換過程而大大降低交換成本。

由于不同的時(shí)間、環(huán)境條件下的交換障礙是不同的,營銷組合的具體內(nèi)容也就必須隨之變化。4P-4C-4R理論的邏輯本質(zhì)是相同的,都是圍繞“交換障礙的克服”來展開的,差別在于所選擇的克服交換障礙的組織內(nèi)部可控制因素的組合不同。

營銷組合發(fā)展受限及第三方付費(fèi)營銷模式出現(xiàn)

營銷組合是通過調(diào)整組織內(nèi)部可控資源的配置,實(shí)現(xiàn)顧客讓渡價(jià)值與供方利潤的最大化滿足,以此來克服交換障礙的。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,實(shí)現(xiàn)顧客讓渡價(jià)值與供方利潤的最大化滿足的交易成本越來越高,組織內(nèi)部可控資源有限性的約束問題逐漸凸顯。

營銷組合在應(yīng)對(duì)這種持續(xù)升高的交換障礙時(shí),調(diào)整組織內(nèi)部可控資源配置的成本會(huì)逐步升高、效率逐步遞減,最終受到組織內(nèi)部可控資源的有限性約束。問題的解決需要改變組織內(nèi)部可控資源配置思路,從組織外部引入交易雙方之外的第三方資源來解決新的“交換障礙的克服”問題。

依據(jù)科斯的企業(yè)理論,企業(yè)與市場(chǎng)是兩種可以相互替代的資源配置形式,如果通過組織內(nèi)部可控資源配置的管理協(xié)調(diào)費(fèi)用上升后,更有效率的資源配置應(yīng)該從組織內(nèi)部轉(zhuǎn)到外部市場(chǎng),利用價(jià)格機(jī)制尋找并引入市場(chǎng)中的第三方及其資源,借助第三方提高顧客讓渡價(jià)值,確保供方利潤,從而開啟被稱為第三方付費(fèi)的營銷模式。

電視媒體很早開始就采用廣告模式來運(yùn)營,引入廣告主廣告收費(fèi),而讓觀眾免費(fèi)觀看節(jié)目,是典型的第三方付費(fèi)的營銷模式應(yīng)用。王建國2007年歸納出第三方付費(fèi)營銷思想的1P理論:產(chǎn)品(Product)、渠道(Place)和促銷(Promotion)是成本,銷售3P的價(jià)格(Price)構(gòu)成收益,利潤來自1P收益減去3P成本之差(即盈利=1P-3P),而競(jìng)爭(zhēng)會(huì)迫使企業(yè)不得不持續(xù)增加3P與降低1P,導(dǎo)致盈利逐漸下降,當(dāng)引入第三方付費(fèi)后,盈利=1P-3P+第三方付費(fèi),企業(yè)就能夠解決“增加3P與降低1P”的矛盾。這為4P營銷組合遇到的難題提供了全新解決思路,經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃光友歸納稱為“第三方付費(fèi)營銷”。

參考文獻(xiàn):

1.晁鋼令.市場(chǎng)營銷學(xué)的理論內(nèi)核―交換障礙的克服[J].市場(chǎng)營銷導(dǎo)刊,2002(6)

第9篇：關(guān)于消費(fèi)觀的問題范文

為深化企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，控制醫(yī)療費(fèi)的不合理增長，堵塞管理上的漏洞，現(xiàn)就北京市外商投資企業(yè)中方退休人員醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷的有關(guān)問題通知如下：

一、按照市政府1995年第6號(hào)令《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)定》，外商投資企業(yè)中方退休人員個(gè)人按上年度全市職工月平均工資的1％按月繳納大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)。由其戶口所在地街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門按月在其基本養(yǎng)老金中代為扣繳，并為這些人員建立《醫(yī)療保險(xiǎn)卡》及辦理醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、結(jié)算等有關(guān)事宜。

二、外商投資企業(yè)中方退休人員，應(yīng)就近選擇兩所定點(diǎn)醫(yī)院（指我市公布的大病統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)院）并憑卡就診。家住外地的人員應(yīng)就近選擇一所縣級(jí)以上醫(yī)院就診。

三、為增強(qiáng)個(gè)人節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用的意識(shí)，體現(xiàn)國家、企業(yè)、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的原則，外商投資企業(yè)中方退休人員的醫(yī)療費(fèi)用，采取分檔計(jì)算、累加支付的辦法，個(gè)人需負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用：

年度內(nèi)，醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在5000元以下的部分，報(bào)銷90％，個(gè)人負(fù)擔(dān)10％；醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在5001元以上10000元以下的部分，報(bào)銷92％，個(gè)人負(fù)擔(dān)8％；醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在10001元以上30000元以下的部分，報(bào)銷94％，個(gè)人負(fù)擔(dān)6％；醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在30001元以上的部分，報(bào)銷96％，個(gè)人負(fù)擔(dān)4％。

四、支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技人員、技術(shù)工人退休后，實(shí)行社會(huì)化管理的，參照此辦法執(zhí)行。