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**市作為“爭創(chuàng)全國三綠工程示范城市”之一,認真貫徹國家、省三綠工程辦公室“關(guān)于開展三綠工程宣傳月活動的通知”精神,扎實開展各項工作,取得了預(yù)期的效果。下面就有關(guān)具體情況和今年工作重點作簡要匯報:
一、**市三綠工程宣傳月活動情況的介紹
1、高度重視,精心組織
為認真做好宣傳月工作,市政府和市三綠工程辦公室高度重視,制定下發(fā)了《**市三綠工程宣傳月活動的實施方案》和《**市關(guān)于開展清倉查庫和食品安全工作的通知》等一系列文件,多次召開協(xié)調(diào)會,要求各單位、各部門以對黨對人民高度負責的精神,相互協(xié)調(diào),密切配合,精心組織,共同做好三綠宣傳月工作。
2、內(nèi)容豐富,形式多樣。
一是集中開展清倉查庫活動,凈化食品市場。組織商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門,各司其職,各負其責,嚴格節(jié)日市場檢查力度,對清查出的有問題的商品,一律撤柜封存。
二是認真組織開展宣傳咨詢活動。20**年12月26日,按照統(tǒng)一部署,“省暨**市三綠工程咨詢?nèi)栈顒印痹谑懈畯V場舉行,省、市有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會及部分企業(yè)開展市場準入、安全檢測、合理膳食、綠色市場認證、放心品牌推薦等相關(guān)知識的咨詢和宣傳;印發(fā)了“三綠工程百問”、“安全消費指南”等宣傳資料萬余份,擺放了40余塊宣傳綠色消費、綠色市場、綠色通道的畫板,還進行了問卷調(diào)查,活動受到了廣大消費者的好評。
同時,我們還利用多種形式,開展宣傳活動。**電視臺新聞頻道從2月15日至18日連續(xù)4天播放了**市三綠辦改編制作的三綠工程專題宣傳片,宣傳介紹我市的三綠工作;我們還編印了《綠色消費指南》,翻印了《三綠工程百問》等資料,廣泛發(fā)放,并在**商務(wù)信息網(wǎng)上開辟《綠色消費》專欄,系列介紹綠色消費知識等。據(jù)不完全統(tǒng)計,宣傳月期間,通過各類報紙、電視、廣播等新聞單位播發(fā)我市的三綠新聞不下五十次。
三是抓好創(chuàng)綠示范店的考核驗收,樹立綠色消費的典范。
宣傳月活動期間,市三綠工程辦公室還組織辦公室成員對參加申報的金滿樓、蜀王、江南春等共50余家大中型餐飲企業(yè)進行了考核和驗收,授予23家企業(yè)的36個門店“20**年度**市創(chuàng)綠色餐飲示范店”稱號,為餐飲企業(yè)樹立綠色消費的典范。
四是加強了綠色通道的開辟工作
在已有的2條省際通道、3條市際通道的基礎(chǔ)上,市公安、交通部門又出臺了新的扶持辦法,對農(nóng)副產(chǎn)品運輸車輛制作了《三綠工程運輸通行證》,并在行政服務(wù)中心公開受理,積極開辟綠色通道。
五是開展暢銷品牌推薦活動,大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品。結(jié)合正在開展的**市集團消費“陽光食品工程”活動,我們組織專家?guī)斓膶<覍ι陥蠊?yīng)商的企業(yè)和品種的資質(zhì)進行認定,首批對申報的25家企業(yè)單位給予了**市集團消費“陽光食品工程”供應(yīng)商資質(zhì),并大力開展向消費者推薦活動。對其中獲無公害認定或知名名牌稱號的16個企業(yè)的19個品種向國家、省三綠辦作了推薦。
六是啟動了創(chuàng)建**市農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場活動
為推動綠色市場的培育,我們依據(jù)中華人民共和國國家標準《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》(gB/T19221-20**),以經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的超市為起點,在全市經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的零售市場開展創(chuàng)建“**市農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場”的活動。確定了家樂福**長江店、好又多望江路店、合家福購物廣場、紅府超市舒城路店等4家超市首批進行試點工作。
通過三綠工程宣傳月活動,我市綠色生產(chǎn)、綠色消費理念得到進一步加強,三綠氛圍日趨濃郁。
二、20**年**市三綠工程工作要點
(一)基本思路:一是“反彈琵琶”,從消費抓起,通過引導消費者增強食品安全意識,并通過三級檢測網(wǎng)加強食品檢測手段,使污染超標的食品無法銷售,從而引導生產(chǎn);二是運用法制、經(jīng)濟、行政手段,實行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制;三是政府、企業(yè)、消費者共同參與,齊抓共管;四是突出重點,分步實施。先以抓好“放心菜”、“放心肉”、“放心豆腐”為重點,再逐步擴大到所有食品。秘書網(wǎng)
(二)工作重點:
1、進一步完善組織機構(gòu),強化三綠工程的領(lǐng)導。
2、繼續(xù)做好綠色市場的培育。根據(jù)《綠色批發(fā)市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規(guī)則,加大培育創(chuàng)建綠色市場力度,加強硬件建設(shè);建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度;大力發(fā)展周谷堆農(nóng)產(chǎn)品市場“放心菜”配送工程,進一步提高配送規(guī)模,擴大配送數(shù)量、配送品種和配送范圍。
3、繼續(xù)加強三綠工程法規(guī)制度的建設(shè)。一是加大推進《生豬屠宰管理辦法》等的實施力度;二是根據(jù)已出臺的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法,盡快出臺《加強農(nóng)貿(mào)市場管理的實施細則》;三是結(jié)合實際,擬訂《農(nóng)副產(chǎn)品市場準入管理辦法》,為農(nóng)副產(chǎn)品市場準入確立法制依據(jù)。
4、繼續(xù)強化市場檢測體系建設(shè)。一是投資3000萬元建設(shè)**農(nóng)副產(chǎn)品檢測檢驗中心,同時將蔬菜農(nóng)殘抽檢逐步向水產(chǎn)品、水果、肉食品延伸;二是進一步完善周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)殘檢測基礎(chǔ)設(shè)施,爭取檢測面達到60%以上;三是積極鼓勵和支持超市及農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)殘檢測點。
5、繼續(xù)加快實施品牌戰(zhàn)略。一是積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作;二是積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品;三是繼續(xù)開展“綠色餐飲消費工程”活動;四是大力推進流通領(lǐng)域食品放心工程龍頭品牌的建設(shè);五是大力推進“放心豆腐”品牌。
6、進一步加大對三綠工程的宣傳。一是將三綠工程宣傳重點轉(zhuǎn)到對農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳和綠色消費知識的宣傳;二是積極開展三綠工程評選活動;三是積極參加“三綠工程博覽會”等社會公益活動。
7、繼續(xù)加大無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。一是繼續(xù)加大無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè);二是繼續(xù)抓好“放心豆腐”生產(chǎn)基地建設(shè),20**年力爭建成1—2家豆制品集中生產(chǎn)基地,使基地日產(chǎn)黃豆原料18噸。
8、推進集團消費“陽光食品工程”。逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺的軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)施,實現(xiàn)集團消費“陽光食品工程”信息網(wǎng)絡(luò)化流通模式。
9、進一步深化生豬定點屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準入,強化生豬市場監(jiān)管,確保人民群眾吃上放心肉;做好定點屠宰場的規(guī)劃工作,逐步提高屠宰場的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營檔次。
20__年以來,特別是近年來我市“三綠工程”的發(fā)展取得很大的成績。主要表現(xiàn)在:一是綠色消費影響廣泛,深入人心。老百姓購買食品的標準發(fā)生了變化,從價格優(yōu)先向價格與__全并重方向轉(zhuǎn)變;企業(yè)的經(jīng)營理念發(fā)生了變化,有些企業(yè)自籌資金購買檢測設(shè)備;各級政府機關(guān)都從執(zhí)政為民高度,把食品__全工作擺到了重要位置;新聞媒體高度關(guān)注,形成了推動綠色消費的良好社會輿論監(jiān)督氛圍。二是綠色市場發(fā)展迅速,把關(guān)作用增強。主要表現(xiàn)在加強硬件建設(shè),實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化,購物環(huán)境也得到了改善;建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度,有的還建立了業(yè)戶檔案,加強了市場把關(guān)。三是綠色通道的數(shù)量不斷增加,流通效率得到提高。__市已開辟8條綠色通道。其中,跨省通道2條、省內(nèi)通道3條、市級通道3條。四是食品__全總體狀況逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)市三綠辦對市場的蔬菜農(nóng)殘檢測,20__年平均為93.5%,20__年達到98.3%。五是創(chuàng)建了一批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。目前我們無公害蔬菜生產(chǎn)基地有了26個,無公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)到了50個,綠色食品到了11個,__徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品到了20余個。六是建立起了三層檢驗機制,這三級檢驗就是企業(yè)檢驗,第二層就是社會檢驗,第三層就是權(quán)威檢驗;七是開展了“放心豆腐”生產(chǎn)的專項整治。
三綠工程雖然取得一定成效,但也必須清醒地認識到:各地區(qū)工作發(fā)展不平衡,一些地方對實施三綠工程的重要意義認識不足,各部門必須進一步提高對深入推進三綠工程重要性的認識,增強做好這項工作的責任感和緊迫感。因此,20__年__市將在三綠工程方面重點作這么幾件事:
(一)指導思想:以保障食品__全為目的,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,樹立“以人為本”的科學的發(fā)展觀,全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度,按照“反彈琵琶”的思路,從提倡綠色消費抓起,積極培育綠色市場,加強綠色通道建設(shè),引導綠色生產(chǎn),建設(shè)資源節(jié)約型社會,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。
(二)基本思路:一是“反彈琵琶”,從消費抓起,通過引導消費者增強食品__全意識,并在市場提供簡單易行的食品檢測手段,使污染超標的食品無法銷售,從而引導生產(chǎn);二是實行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制,運用法制、經(jīng)濟、行政手段,在每個環(huán)節(jié)都建立食品__全保障體系;三是政府、企業(yè)、消費者共同參與,明確職責,分工合作,形成合力,齊抓共管;四是突出重點,因地制宜,循序漸進,分步實施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛(wèi)生質(zhì)量為重點,再逐步擴大到所有食品。
近年來,隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高,優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、無公害食品已成為我國市場消費的主流和趨勢。為此,從20__年以來,特別是去年農(nóng)業(yè)部全面推進“無公害食品行動計劃”實施以來,我區(qū)從完善體系、夯實基地、強化管理三方面入手,推進我區(qū)無公害食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,取得了一定的進展。現(xiàn)將自查、整改情況總結(jié)如下:一、“無公害食品行動計劃”進展情況
(一)無公害蔬菜。截至20__年,全區(qū)無公害蔬菜面積穩(wěn)定在16萬畝(其中省級認證面積3.9萬畝),占到蔬菜總播種面積的47,總產(chǎn)量5.5億公斤,總產(chǎn)值2.55億元。20__年3月我區(qū)的青椒(7800畝)、西紅柿(23400畝)、洋蔥(7800畝)獲得省級無公害食品認證。去年榆次區(qū)成為全國100家無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣(區(qū))之一。20__年西紅柿獲得國家無公害食品轉(zhuǎn)認證,青椒和洋蔥的轉(zhuǎn)認證工作正在進行中,除此之外,今年又申報了東陽鎮(zhèn)大白菜無公害食品認證,面積為15000畝。
(二)無公害水果。20__年,我區(qū)無公害水果基地的認證工作邁出了第一步,對北田鎮(zhèn)北田村1732畝紅星、紅富士蘋果基地進行環(huán)境及產(chǎn)品認證。目前已完成產(chǎn)地環(huán)境檢測,并已報省。
(三)無公害紅棗。20__年,全區(qū)紅棗種植面積已達30萬畝。4月,區(qū)棗業(yè)中心制定了《榆次區(qū)無公害標準化生產(chǎn)規(guī)程》,全區(qū)實現(xiàn)無公害生產(chǎn)10萬畝。申報4000畝紅棗無公害生產(chǎn)基地,已經(jīng)通過省級初審。今年7月,我區(qū)首家農(nóng)業(yè)標準在豐元棗業(yè)公司出臺,這標志著我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)邁出歷史性的第一步。區(qū)農(nóng)業(yè)局在參閱標準文本和實地考究的基礎(chǔ)上,聘請紅棗專家,以豐元棗業(yè)為示范基地,建立了《紅棗產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》、《紅棗農(nóng)藥使用準則》和《紅棗肥料使用準則》三項標準。經(jīng)市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對三項標準審查,并正式實施。該標準的出臺,使豐元紅棗達到AA級綠色食品標準。同時,為今年全區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(四)無公害糧食。今年向晉中市申報無公害小米,面積為120__畝。
(五)綠色食品認證。20__年山西華玉榮香椿有限公司向晉中市申報香椿辣醬綠色食品,基地面積為4000畝,申報工作正在進行中。20__年,該公司又申報了有機食品認證。
二、“無公害食品行動計劃”采取的具體措施
(一)完善體系。在全國無公害食品行動計劃實施后,區(qū)委區(qū)政府給予高度重視,成立了榆次區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)導組,統(tǒng)一對無公害生產(chǎn)涉及的環(huán)境要素、生產(chǎn)要素及市場進行協(xié)調(diào)管理和監(jiān)控,同時完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立的無公害蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)導組,并且區(qū)、鄉(xiāng)、村層層簽定了責任狀,做到責任到人,獎罰分明。
(二)夯實基礎(chǔ)。在無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)中,我們堅持遠離污染源,要求距公路100米以上,并對基地菜農(nóng)實行以村登記、以鄉(xiāng)造冊、以區(qū)建檔的辦法,穩(wěn)定了基地面積,增強了菜農(nóng)的責任感,保證了無公害蔬菜生產(chǎn)各項措施的貫徹執(zhí)行。
(三)強化管理。
1、從行政法規(guī)的角度,先后出臺了相關(guān)的文件和管理辦法。區(qū)政府秘書處轉(zhuǎn)發(fā)了山西省政府農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于禁止在蔬菜產(chǎn)區(qū)銷售和使用部分劇毒高毒高殘留農(nóng)藥的意見》、區(qū)農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)了山西省政府農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強農(nóng)藥安全使用管理暨嚴禁在蔬菜果樹上使用高劇毒農(nóng)藥的緊急通知》、區(qū)政府制定出臺了《榆次區(qū)無公害蔬菜管理辦法》、《榆次區(qū)紅棗無害標準化生產(chǎn)規(guī)程》、蔬菜中心制定了《榆次區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)手冊》、區(qū)農(nóng)業(yè)局制定了《紅棗產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》、《紅棗農(nóng)藥使用準則》和《紅棗肥料使用準則》三項標準等。
2、從農(nóng)業(yè)執(zhí)法的角度,組織農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商等部門深入農(nóng)資市場,查處清理各類明令禁止的農(nóng)藥、化肥,尤其是無公害蔬菜基地范圍內(nèi)堅決杜絕違規(guī)農(nóng)資露面,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照榆次區(qū)無公害蔬菜管理辦法嚴肅處理。
3、從規(guī)范生產(chǎn)的角度,開展了大規(guī)模的宣傳培訓活動。組織菜農(nóng)認真學習了《榆次區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)手冊》,將其中的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、生產(chǎn)禁用的農(nóng)藥和常用農(nóng)藥安全間隔標準等內(nèi)容逐一闡述,使菜農(nóng)能迅速掌握無公害蔬菜生產(chǎn)的基本知識。
4、從質(zhì)量安全監(jiān)測角度,進行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)測。蔬菜中心成立了蔬菜農(nóng)藥殘留檢測室,投資6萬余元,配備了兩臺農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測儀,并選送兩名專業(yè)技術(shù)人員到北京培訓,獲得了農(nóng)業(yè)部藥檢所頒發(fā)的農(nóng)藥速測資格證書。在四個無公害蔬菜生產(chǎn)基地設(shè)置無公害蔬菜質(zhì)量安全檢測小組,每月的10、20、30日定期將各基地采集的樣品交區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測室統(tǒng)一檢測化驗,區(qū)蔬菜中心還不定期從各基地、各大市場隨機取樣進行檢測化驗。去年檢測樣品1500余份,合格率達98。實行登記追溯制度,對不合格的蔬菜產(chǎn)品就地銷毀,并通報批語,限期整改。
5、從技術(shù)創(chuàng)新的角度,示范推廣無公害生產(chǎn)新技術(shù)。如 北田鎮(zhèn)的溫室生產(chǎn)中使用果實套袋技術(shù)、臭氧發(fā)生器殺菌和防蟲網(wǎng)技術(shù),大幅度減少了農(nóng)藥使用量,降低了生產(chǎn)成本,提高了產(chǎn)品質(zhì)量,取得了可觀的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中存在的問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。就全區(qū)來看,我區(qū)的無公害產(chǎn)品認證工作只有蔬菜產(chǎn)業(yè)起步較早,發(fā)展較快,紅棗、水果產(chǎn)業(yè)的認證工作今年剛剛起步,面積也分別只有4000畝、1732畝,畜牧產(chǎn)業(yè)尚無突破。
(二)工作面臨資金困難。我區(qū)辦公經(jīng)費緊張,無力建設(shè)綜合性的無公害食品檢測站,現(xiàn)有的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測室也面臨資金運轉(zhuǎn)困難的情形。
四、下一步的思路和擬采取的措施及建議
(一)加速發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織。積極組建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會,發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。鼓勵和扶持農(nóng)村技術(shù)能人、科技人員、專業(yè)戶開展農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營,以科技為紐帶,以協(xié)會為載體,解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場的矛盾,使之真正成為農(nóng)民通向市場的橋梁。
(二)堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。以我區(qū)農(nóng)業(yè)重點工程為核心,加速我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)龍頭企業(yè)拉動基地、基地帶動農(nóng)戶的良性循環(huán)。
一、有關(guān)生產(chǎn)性費用。完善農(nóng)業(yè)用水價格形成機制,推行終端水價制度。農(nóng)業(yè)用水要實行“受益繳費,計量計費”,不得按人頭、田畝攤派水費。取消不合理的加價和收費,特別是不得乘改革水價之機,巧立名目亂收費。
認真落實農(nóng)村電價有關(guān)政策。農(nóng)村用電要抄表到戶,控量收取電費。嚴禁借收取電費之機搭車收取其他費用。農(nóng)機服務(wù)必須堅持自愿有償原則,嚴禁強制服務(wù)強行收費。加強化肥價格管理,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的基本穩(wěn)定。落實對化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的優(yōu)惠政策,降低化肥生產(chǎn)經(jīng)營成本。加強化肥市場價格監(jiān)管,及時化肥市場供求和價格信息,促進公平競爭,維護正常流通秩序。
二、有關(guān)農(nóng)民進城務(wù)工收費。進一步清理和取消針對農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費。有關(guān)部門和單位向進城務(wù)工人員除按規(guī)定收取證書工本費外,其他歧視性行政事業(yè)性收費一律取消,對進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費,與當?shù)貙W生一視同仁。為進城務(wù)工人員提供有償服務(wù)必須堅持自愿原則。嚴禁利用辦理農(nóng)民進城務(wù)工等審批事項或手續(xù)時,搭車收費,變換手法收費、強制服務(wù)收費;嚴禁強制農(nóng)民參加各種有償培訓和職業(yè)資格鑒定并收取費用,凡對農(nóng)民職業(yè)技能培訓安排有專項資金的,不得向農(nóng)民收取培訓費。各級物價部門要將清理整頓農(nóng)民外來外出務(wù)工收費政策不折不扣地落到實處,并加強督促和檢查工作,維護農(nóng)民進城務(wù)工的合法權(quán)益。
三、有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營認證收費。認真落實涉農(nóng)工商管理收費減免政策。農(nóng)民市場經(jīng)營自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的,免交集貿(mào)市場管理費;對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販,除國家另有規(guī)定外,免收集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費和個體工商戶注冊登記費;不得強制個體工商戶、私營企業(yè)參加各種協(xié)會,強行收取會費。
規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫和認證收費。對綠色食品認證及標志使用,要按照國家發(fā)改委的《綠色食品認證及標志使用收費管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行;除法律、法規(guī)規(guī)定外,對從事無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證,不得收取任何費用。對畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫,要按照《國家發(fā)改委、財政部關(guān)于降低部分涉及農(nóng)民負擔收費標準的通知》的規(guī)定執(zhí)行,河北省的檢疫收費標準,在各設(shè)區(qū)市實際執(zhí)行收費標準的基礎(chǔ)上降低30%,由各設(shè)區(qū)市物價局會同財政局制定具體的定額收費標準,并報省物價局、財政廳備案;對農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗檢疫要按照國家發(fā)改委的《出入境檢驗檢疫收費辦法》的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)委托有資質(zhì)的實驗室進行的實驗室檢驗,有關(guān)部門對檢驗結(jié)果應(yīng)予認可,不得重復檢驗并收費。
四、有關(guān)農(nóng)村中小學收費。從2004年秋季新學年開學,在義務(wù)教育階段學校全面推行“一費制”收費辦法,進一步治理教育亂收費,切實減輕中小學生家庭的經(jīng)濟負擔。學校不得向?qū)W生收取任何性質(zhì)的押金。捐資助學必須堅持自愿原則,嚴禁與招生、入學和考試成績掛鉤。
五、有關(guān)農(nóng)村結(jié)婚登記、計劃生育和建房收費。農(nóng)民辦理結(jié)婚登記收費,只允許收取婚姻證書費,除此之外的任何搭車收費均屬違法收費。規(guī)范婚前體檢收費行為,不得隨意擴大體檢范圍,或使用不必要的體檢手段。不得強制向農(nóng)民收取婚前教育費、婚姻保險、計劃生育押金等各種非法收費。農(nóng)民自建住房,除依法發(fā)證可按規(guī)定收取工本費外,一律不得再收取其他行政事業(yè)性收費。
六、降低漁業(yè)船舶檢驗收費標準??傞L為12米以下(未滿15KW[20馬力])漁民自用從事捕撈漁船,在《河北省漁業(yè)船舶及服用產(chǎn)品檢驗收費管理辦法》規(guī)定收費標準的基礎(chǔ)上降低10%。
七、清理整頓涉及生豬飼養(yǎng)、屠宰、銷售環(huán)節(jié)的各種收費。要按照盡量減輕養(yǎng)豬戶負擔、增加養(yǎng)豬戶收入的原則,對涉及生豬飼養(yǎng)、屠宰、銷售環(huán)節(jié)的各種收費進行全面清理,并將清理后保留的收費項目和標準向社會公布。
23年前,農(nóng)業(yè)部成立綠色食品辦公室,并在國家有關(guān)部門的支持下組建了中國綠色食品發(fā)展中心,我國綠色食品事業(yè)發(fā)展有了新的開端。
22年前,農(nóng)業(yè)部頒布《綠色食品標志管理辦法》。從此,我國綠色食品事業(yè)步入了規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展的軌道。
逝者如斯夫,不舍晝夜……
時至今日,我國綠色食品事業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展,創(chuàng)建了一個具有鮮明特色的新興產(chǎn)業(yè),打造出了一個代表我國優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展水平的精品品牌。綠色食品推行的生產(chǎn)與管理模式,倡導的消費理念,樹立的品牌形象,已經(jīng)得到全社會的普遍認可和廣泛贊譽。
短短25年,綠色食品事業(yè)伴隨我國改革開放的進程,不斷發(fā)展壯大,取得了輝煌的成就,成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個新“亮點”。
塑造新產(chǎn)業(yè)
近些年,通過社會各界的努力,綠色食品逐步形成了以品牌為引領(lǐng),基地建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場流通為鏈接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,水平不斷提高。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨完備。現(xiàn)已開發(fā)的綠色食品產(chǎn)品,包括農(nóng)林及加工產(chǎn)品、畜禽類產(chǎn)品、水產(chǎn)類產(chǎn)品、飲料類產(chǎn)品等四大類57個小類,覆蓋農(nóng)產(chǎn)品及加工食品的1000多個品種,其中,大米占全國總產(chǎn)量的10%,小麥粉占4.3%,蔬菜占1.8%,水果占9.1%,茶葉占10.5%。
企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托品牌,綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已聚集了國內(nèi)一大批農(nóng)產(chǎn)品和食品加工骨干企業(yè),其中有近300家企業(yè)為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),1300多家省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),分別占3.3%和15.3%以上。同時,農(nóng)民合作社逐步成為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體之一。2014年, 全國共有2291家農(nóng)民合作社發(fā)展4411個綠色食品產(chǎn)品,分別占綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品總數(shù)的 26.3%和20.9%。
產(chǎn)業(yè)體系初步建立。在產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的同時,綠色食品原料標準化基地建設(shè)、專用生產(chǎn)資料開發(fā)和專業(yè)市場流通體系建設(shè)步伐加快。全國已建成綠色食品大型原料標準化生產(chǎn)基地 635個,面積達到1.6億畝,生產(chǎn)總量5717.6萬噸。綠色食品生產(chǎn)資料企業(yè)已發(fā)展到80家,產(chǎn)品近200個,涉及肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥、食品添加劑等5大類。國內(nèi)部分大中城市已建立了綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)點,來自境內(nèi)外20多家大型商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)或以獲得綠色食品認證為準入條件,或開設(shè)綠色食品專區(qū)、專柜,不斷推動了綠色食品市場流通體系建設(shè)。
25年來,綠色食品的社會影響力、市場影響力和產(chǎn)業(yè)影響力不斷增強,促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,提升了農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)發(fā)展水平。
樹精品品牌
經(jīng)過25年的努力,綠色食品已成為一個政府主導的公共品牌,具有社會公信力和權(quán)威性的知名品牌和代表我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌。
品牌認知度和公信度不斷提升。據(jù)市場調(diào)查,廣大消費者對綠色食品品牌的認知度已超過 70%,綠色食品標志已成為我國最具知名度和影響力的標志之一,成為國內(nèi)大中城市居民消費的一個“熱點”。綠色食品標準嚴格,產(chǎn)品質(zhì)量過硬,包裝精美,標志管理規(guī)范,品牌形象鮮明突出,贏得了消費者的普遍信賴。綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率一直保持在較高水平,2002年,產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率為94.3%,2014年達到99.5%。
品牌影響力和競爭力不斷提升。在綠色食品品牌的引領(lǐng)和帶動下,全國6000多家企業(yè)實施了標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理模式,提升了社會形象;6500多個農(nóng)產(chǎn)品品牌實現(xiàn)了向安全、優(yōu)質(zhì)方向轉(zhuǎn)型和提升,增強了市場競爭力;1290多萬個農(nóng)戶參與了標準化原料基地建設(shè),每年直接增收6.5億元。綠色食品品牌促進了產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型,推動了企業(yè)營銷方式和市場升級轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在市場競爭機制的作用下,綠色食品產(chǎn)品價格比普通產(chǎn)品高出10-30%,80%以上的綠色食品企業(yè)實現(xiàn)了增效。
品牌國際化水平不斷提升。綠色食品突破了國際貿(mào)易技術(shù)壁壘,帶動了我國農(nóng)產(chǎn)品擴大出口。入世以后,一大批綠色食品企業(yè)走向國際市場,累計出口創(chuàng)匯超過260億美元,綠色食品商標的國際注冊,保護了品牌的自主知識產(chǎn)權(quán)。目前,綠色食品標志商標已在香港、日本、美國、俄羅斯、法國、澳大利亞等11個國家和地區(qū)成功注冊。綠色食品境外認證的開展,進一步擴大了品牌的國際影響。目前,已有來自法國、芬蘭、澳大利亞、加拿大、丹麥、印度尼西亞6個國家9家企業(yè)的22個產(chǎn)品獲得綠色食品認證,認證產(chǎn)品產(chǎn)量達180萬噸。
25年來,通過宣傳綠色食品品牌,推動綠色食品生產(chǎn)和消費,面向全社會普及和傳播食品安全知識,強化了科學、安全、健康、環(huán)保的消費理念;通過創(chuàng)立和發(fā)展綠色食品品牌,增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,樹立了農(nóng)產(chǎn)品精品形象,帶動了我國農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略不斷深入實施。
創(chuàng)發(fā)展模式
經(jīng)過多年的努力探索,綠色食品立足國情,結(jié)合我國農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實際,創(chuàng)立了具有鮮明特色的發(fā)展模式:一是標準化生產(chǎn)模式。按照“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的技術(shù)路線,實施“環(huán)境有監(jiān)測、生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有檢驗、包裝有標識”的標準化生產(chǎn)。二是認證管理模式。依據(jù)技術(shù)標準開展質(zhì)量認證,通過質(zhì)量認證落實標準化生產(chǎn),通過標志管理打造品牌形象。三是品牌化經(jīng)營模式。發(fā)揮市場傳導機制作用,以品牌引領(lǐng)消費,培育市場,拉動生產(chǎn),促進增效。四是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。強化利益聯(lián)結(jié)機制,依托龍頭企業(yè),組織農(nóng)戶參與基地建設(shè),放大品牌效應(yīng)。
實踐證明,綠色食品創(chuàng)立的具有鮮明特色的發(fā)展模式,為全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供了有力的技術(shù)支撐,為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進我國農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展進行了有益的探索,發(fā)揮了先導作用。
構(gòu)標準體系
關(guān)鍵詞:食品農(nóng)產(chǎn)品;安全認證;質(zhì)量體系
中圖分類號: [S-9] 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2014)-04-06-2
我國的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已進入總量平衡、豐年有余的歷史新階段,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,也帶來了生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變,食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略也由單純追求數(shù)量向質(zhì)量數(shù)量并重轉(zhuǎn)變,由于一些食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā),也使加強食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理成為改善民生促進發(fā)展的重要任務(wù)。食品農(nóng)產(chǎn)品認證作為食品生產(chǎn)企業(yè)提高自身管理水平,完善產(chǎn)品質(zhì)量安全自控能力的重要手段,在推動我國食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施標準化,提高食品安全管理水平,切實保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高我國食品農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,促進對外貿(mào)易的穩(wěn)步增長的過程中發(fā)揮了重要作用。下面重點對常見的一些產(chǎn)品認證制度進行分析。
1 相關(guān)產(chǎn)品認證
1.1 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證
無公害農(nóng)產(chǎn)品,是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求,經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。
無公害農(nóng)產(chǎn)品認證是國家農(nóng)業(yè)部和認監(jiān)委為配合“無公害食品行動計劃”于2002年聯(lián)合推出的認證制度,是中國特有的一種認證制度。主要為解決國內(nèi)初級農(nóng)產(chǎn)品“吃了不倒”的問題,采取產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證相結(jié)合的模式,按照“政府推動,認證不收費”的原則開展認證。目前認證與管理制度日益完善,主要包括《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認證程序》等,認證由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責實施,截至2012年底,已頒發(fā)有效無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書76686個,產(chǎn)品證書74529個,無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證證書有效期均為3年。
無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是以安全為目的的,要求產(chǎn)地環(huán)境良好,在生產(chǎn)過程中不使用高毒、高殘留等國家禁限用農(nóng)藥品種,要求按說明書安全、合理使用農(nóng)業(yè)投入品,收獲時注意農(nóng)(獸)藥的安全間隔期,就能達到相關(guān)要求,實現(xiàn)安全有保證、產(chǎn)量有保障。國家在政策層面上要求政府大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。
1.2 綠色食品認證
綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標準生產(chǎn)、實行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。
綠色食品認證是由我國20世紀90年代逐漸形成的一種認證制度,也是中國特有的一種認證制度,由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中國綠色食品發(fā)展中心實施認證,認證依據(jù)的產(chǎn)地環(huán)境條件、投入品(肥料、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、食品添加劑等)使用準則、產(chǎn)品標準、包裝及貯運要求等都是農(nóng)業(yè)部的行業(yè)標準。同時《綠色食品標志管理辦法》是對綠色食品標志申請、核準、管理、監(jiān)督的強制性要求。截至2012年底,有效使用的認證證書為17125個,認證證書有效期為3年。
綠色食品拒絕使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和技術(shù),允許使用低毒、低殘留的化學合成農(nóng)業(yè)投入品,但限制使用品種和使用次數(shù)。只要措施合理、管理到位,這些要求在生產(chǎn)過程當中還是不難做到的,而且也能保證產(chǎn)量和提升品質(zhì),所以雖然綠色食品認證是企業(yè)的一種自愿行為,但國家在政策層面還是提倡發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),近年綠色食品認證也保持著平穩(wěn)健康發(fā)展的勢頭。
1.3 有機產(chǎn)品認證
有機產(chǎn)品是指生產(chǎn)、加工、銷售過程符合中國有機產(chǎn)品國家標準,獲得有機產(chǎn)品認證證書,并加施中國有機產(chǎn)品認證標志的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品。有機食品是有機產(chǎn)品的一類,但有機產(chǎn)品還包括棉、麻、竹、服裝、飼料等“非食品”。我國有機產(chǎn)品種類主要有糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及調(diào)料等。
國外有機產(chǎn)品認證起始于20世紀70年代,我國是90年代引入的有機農(nóng)業(yè),初期的有機產(chǎn)品認證是國外(如歐盟、美國)的一些認證機構(gòu)派檢查員來進行檢查并發(fā)給國外有機證書,認證的產(chǎn)品主要供出口。從2004年開始,我國相繼出臺了《有機產(chǎn)品認證管理辦法》、《有機產(chǎn)品》國家標準GB/T 19630、《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》等文件,逐漸形成了我國統(tǒng)一的有機產(chǎn)品認證制度。目前我們國家已經(jīng)擁有23家合法的有機認證機構(gòu),在國家認監(jiān)委的監(jiān)督下開展有機產(chǎn)品認證工作,并頒發(fā)了一萬余張有機產(chǎn)品認證證書,認證證書有效期為1年。
我國正在積極開展有機產(chǎn)品認證的相關(guān)國際合作,已經(jīng)從國家層面確定將歐盟、美國、日本、韓國等列為有機產(chǎn)品認證互認的重點,同時還在努力提高我國在APEC成員內(nèi)有機產(chǎn)品認證領(lǐng)域的地位,為實現(xiàn)APEC成員間有機產(chǎn)品認證結(jié)果互認創(chuàng)造條件。各有機產(chǎn)品認證機構(gòu)也在積極努力開展國際合作,如農(nóng)業(yè)部所屬的“中綠華夏有機產(chǎn)品認證中心(COFCC)”,目前已與德國BCS,日本JONA等認證機構(gòu)建立了良好的認證業(yè)務(wù)合作關(guān)系,并拓展了海外認證業(yè)務(wù),目前已有德國、法國、瑞士、丹麥、芬蘭、日本、澳大利亞、新西蘭、美國等10多個國家和地區(qū)的20個有機農(nóng)業(yè)項目通過了COFCC的有機認證,提高了我國認證機構(gòu)在國際上的知名度。
有機產(chǎn)品的生產(chǎn)過程當中不許使用或添加任何化學合成物質(zhì),并拒絕轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和技術(shù),是以環(huán)保為目的的一種生產(chǎn)理念,追求的是生態(tài)效益,強調(diào)人與自然和諧共處。它對生產(chǎn)的要求,使得可供選擇和使用的投入品面很窄,實際操作起來難度相對較大,產(chǎn)量相對而言也偏低,產(chǎn)品的品質(zhì)也不一定是最好,從嚴格意義上講,有機產(chǎn)品不在安全農(nóng)產(chǎn)品之列。但目前國內(nèi)的有機產(chǎn)品認證要求提交合格的環(huán)境檢測和產(chǎn)品檢測報告,所以被納入到食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全范疇,國家的政策是適度發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。
1.4 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認證
GAP是指應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識,科學規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時,促進環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。
GAP實際上是一套針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(包括作物種植和動物養(yǎng)殖等)的操作標準,它關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、采收、清洗包裝、貯藏和運輸過程中有害物質(zhì)和有害生物的控制及其保障能力,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,同時還關(guān)注生態(tài)環(huán)境、動物福利、職業(yè)健康等方面的保障能力。
良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認證起源于國外,1997年在歐洲零售商的倡導下提出了“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(簡稱GAP)”。2004年起,為建立我國GAP認證和標準體系,國家認監(jiān)委先后了24項GAP國家標準(GB/T 20014.1~.24《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》),內(nèi)容涵蓋種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖;還了《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則》,作為認證依據(jù)。屬于與國際要求接軌的一種自愿性產(chǎn)品認證制度。目前我國有15家合法的GAP認證機構(gòu),認證并頒發(fā)了六百余張證書,GAP證書的有效期一般為5年。
目前中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(ChinaGAP)和全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GLOBALG. A. P)以及智利良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(ChileGAP)已經(jīng)實現(xiàn)國際互認,這非常有助于幫助出口企業(yè)跨越國際技術(shù)壁壘、提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力、促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口。
1.5 其他兩種產(chǎn)品認證制度
一是“飼料產(chǎn)品認證”,是國家認監(jiān)委和農(nóng)業(yè)部2003年聯(lián)合推出的,是針對飼料產(chǎn)品及飼料添加劑產(chǎn)品的認證制度,主要依據(jù)為《飼料產(chǎn)品認證管理辦法》和《飼料產(chǎn)品認證實施規(guī)則》;二是“食品質(zhì)量(酒類)認證”,是國家認監(jiān)委和商務(wù)部2005年聯(lián)合推出的認證制度,側(cè)重酒類加工過程與相關(guān)標準的符合性。
2 相關(guān)管理體系認證
2.1 危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)體系認證
危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)體系是一種控制食品安全危害的預(yù)防性體系,可將食品安全危害風險降低到最小或可接受水平。
危害分析和關(guān)鍵控制點(HACCP)體系是美國為解決太空食品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題于20世紀60年代初提出的一種食品安全衛(wèi)生質(zhì)量控制和保證體系,逐步為當今世界所公認,現(xiàn)已真正成為國際性的食品生產(chǎn)管理體系和標準。HACCP體系提供了系統(tǒng)、科學、嚴謹和對食品普遍適用的控制危害的手段,通過對食品從原料、加工、儲運和銷售各環(huán)節(jié)進行危害分析,找出顯著危害,并建立關(guān)鍵控制點對危害進行控制,以消除或降低危害。
中國從較早的時候就開始研究和跟蹤HACCP在國際上的發(fā)展,并于1990年開始對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的HACCP控制進行官方驗證。HACCP體系認證則于2002年起步,認證先期認證依據(jù)不統(tǒng)一,直至2011年國家正式出臺了HACCP認證實施規(guī)則,HACCP認證統(tǒng)一使用GB/T27341《危害分析與關(guān)鍵控制點體系 食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求》和GB/T 14881《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》作為認證依據(jù)。目前我國共有25家認證機構(gòu)經(jīng)國家認監(jiān)委批準開展危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)體系認證工作,截至2012年底,共頌發(fā)了6000余張有效的認證證書,HACCP體系認證證書有效期為3年。
HACCP作為一種與傳統(tǒng)食品安全質(zhì)量管理體系截然不同的嶄新食品安全保障模式,它的實施對保障食品安全具有廣泛而深遠的意義。它的獨到之處是,在HACCP管理體系原則指導下,食品安全被融入到設(shè)計的過程中,而不是傳統(tǒng)意義上的最終產(chǎn)品檢測。因而,HACCP更重視食品企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)的分析和控制,使之與食品安全相關(guān)聯(lián)。HACCP的運作方式是以七個原理(或稱七原則)作為體系實施基礎(chǔ),它們分別是:
1.進行危害分析和提出預(yù)防措施。
2.確定關(guān)鍵控制點。
3.建立關(guān)鍵界限。
4.關(guān)鍵控制點的監(jiān)控。
5.糾正措施。
6.記錄保持程序。
7.驗證程序。
國家鼓勵食品生產(chǎn)、加工食品生產(chǎn)企業(yè)建立并實施HACCP管理體系。
2.2 ISO 22000食品安全管理體系認證
ISO 22000是一個國際標準,定義了食品安全管理體系的要求,適用于從“農(nóng)場到餐桌”這個食品鏈中的所有組織。于2001年提出,2005年正式,并被多個國家等同采用。
我國于2007年引入的國際食品安全管理體系認證制度,認證依據(jù)是由ISO 22000等同轉(zhuǎn)換的國家標準GB/T 22000《食品安全管理體系――食品鏈中各類組織的要求》和專項技術(shù)規(guī)范。截止2012年6月,我國共有30家合法的認證機構(gòu),頒發(fā)了食品安全管理體系認證有效證書八千余張,認證證書有效期為3年。
1.1綠色建筑評價的主體
1.1.1申請單位目前,我國綠色建筑認證的申請單位主要為項目的業(yè)主、開發(fā)商、設(shè)計單位、施工單位和物業(yè)管理單位等。在申報綠色建筑評價標識時,以業(yè)主或開發(fā)商作為申報單位;在申報設(shè)計標識時,以設(shè)計單位作為申報單位;申報運行標識時,以物業(yè)單位作為申報單位;此外施工單位還可以根據(jù)《綠色施工評價標準》的相關(guān)規(guī)定申報綠色施工標識。
1.1.2評價單位我國綠色建筑的評價是由住建部委托住建部科技發(fā)展促進中心與綠色建筑專委會共同組織成立的綠色建筑評價標識管理辦公室(以下簡稱“綠標辦”)來負責綠色建筑評價標識的管理工作,并接受住建部的監(jiān)督與管理。綠標辦直接受理三星級綠色建筑評價標識,并指導一、二星級綠色建筑評價標識活動;同時住建部還委托具備條件的地方建筑主管部門開展所轄地區(qū)一星級和二星級綠色建筑評價標識工作。
1.2綠色建筑評價的依據(jù)
目前開展綠色建筑認證所依據(jù)的管理文件為《綠色建筑評價標識管理辦法(試行)》和《一二星級綠色建筑評價標識管理辦法(試行)》,所依據(jù)的技術(shù)文件為《綠色建筑評價標準》、《綠色建筑評價技術(shù)細則(試行)》、《綠色建筑評價技術(shù)細則補充說明(規(guī)劃設(shè)計部分)》和《綠色建筑評價技術(shù)細則補充說明(運行使用部分)》。
1.3綠色建筑評價流程
目前綠色建筑評價工作主要涉及申請單位和評價單位兩方,開展規(guī)劃設(shè)計階段和運行使用階段的綠色建筑認證的流程相同,均由申請單位提出申請并準備相關(guān)申報材料,由評價單位組織專業(yè)和專家評審,并根據(jù)評審結(jié)果予以公示和頒發(fā)相應(yīng)等級的證書和標識。
1.4現(xiàn)行評價流程存在的不足
現(xiàn)行評價流程存在兩方面的不足1)對于申請單位而言,具有政府背景的評價單位的工作主要是進行認證評價,難以提供全程和及時的指導服務(wù),特別是在對綠色建筑最終“綠色”影響程度最大的前期階段,如圖2所示,在此階段,決策或設(shè)計的方案還未成熟,綠色建筑評價工作還未開始,難以給申請單位的方案以及時的指導和建議來避免影響最終綠色目標的實現(xiàn)或減少因?qū)I(yè)知識和對政策了解的缺乏而造成重大損失的可能。2)對于評價單位而言,由于政府背景決定了其首要職能應(yīng)該是制定綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)以及進行行政監(jiān)督,加強綠色建筑的宣傳和培訓工作等。目前的流程,將難以建立以市場為主導的綠色建筑評價機制,此外隨著人們對綠色建筑認識的不斷加深,參評項目越來越多,無疑給政府部門帶來巨大的壓力。
2綠色建筑評價流程改進的構(gòu)想
2.1引入第三方咨詢評價機構(gòu)
在對綠色建筑評價流程改進時,建議在業(yè)主、開發(fā)商、設(shè)計單位、施工單位和物業(yè)管理等申請單位和政府之間引入第三方咨詢評價機構(gòu)。主要出于以下考慮:1)普通的建筑設(shè)計評價是對所設(shè)計的建筑成果在滿足并支持人和環(huán)境的表面或內(nèi)在需求及價值方面的程度的評價。而綠色建筑評價注重的是建筑環(huán)境特性,因此綠色建筑評價需要具有包括建筑學、建筑技術(shù)、建筑環(huán)境與設(shè)備、生態(tài)學等良好專業(yè)背景的專家來執(zhí)行。成立第三方咨詢評價機構(gòu),評價人員接受建筑主管部門的從業(yè)資格授予和管理,使得從事綠色建筑咨詢評價工作的人員更加專業(yè)化,不僅有利于相關(guān)經(jīng)驗的積累,也有利于綠色建筑的推廣,隨著專業(yè)化程度的不斷加深,評價的結(jié)果也會越來越準確。2)項目前期階段對項目最終的“綠色”性影響最大,設(shè)計人員應(yīng)較早地考慮評價標準中的評價條款,而第三方咨詢評價機構(gòu)的提前介入和參與項目的決策、規(guī)劃設(shè)計、施工和運營過程,充分發(fā)揮其輔助決策與輔助設(shè)計的功能,不斷提供改進措施和意見,有將利于業(yè)主或開發(fā)商更好達到預(yù)期的綠色目標。3)更好地體現(xiàn)建設(shè)主管部門的行政管理職能,將工作重心放在宏觀管理的層面上,如制定科學的綠色建筑發(fā)展的總體目標及戰(zhàn)略;建立和完善符合我國國情的綠色評價體系;頒布各項優(yōu)惠措施,調(diào)動綠色建筑開發(fā)參與各方的積極性;為綠色建筑的開發(fā)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和市場條件等工作上。
2.2分階段評價
綠色建筑強調(diào)在全壽命周期內(nèi)實現(xiàn)高效率的利用資源、低限度的影響環(huán)境。因此,對綠色建筑進行評價也應(yīng)按照項目開發(fā)全過程的特點,如圖3所示,按照不同階段不同要求分階段進行。依照全過程監(jiān)控、分階段評價的指導思想,可將綠色建筑評價分為項目策劃評價、規(guī)劃設(shè)計階段評價、施工階段評價和運營階段評價四個階段性評價,這與建設(shè)項目開發(fā)的過程也是相一致的。評價時,按照我國綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?!焙诵膬?nèi)容和標準進行評價,只有某階段達到了綠色建筑的基本要求,才能開始下一階段的開發(fā)工作。只有每個階段都達到綠色要求,才能認為項目為綠色建筑。分階段評價有以下優(yōu)點:1)有利于問題的及時發(fā)現(xiàn)和解決,對那些可能對項目全壽命周期目標產(chǎn)生不良影響的行為可以及時修正,將風險控制在萌芽狀態(tài)。2)有利于各參與方明確各自的職責,使得責權(quán)利更清晰,對各參與方的評價有了科學的參考標準,尤其對一些界面工作的劃分將更有效地提高工作效率,減少重復工作,避免因職責不清造成的扯皮現(xiàn)象。3)有利于加強業(yè)主、開發(fā)商、設(shè)計單位、施工單位及物業(yè)管理單位之間的合作,加強整個項目開發(fā)團隊的理解和溝通,各方可以在充分理解項目的基礎(chǔ)上開展各自的工作,對各階段所參與的工作更清楚,避免了項目實施中的責任“盲區(qū)”。同時也有利于業(yè)主或開發(fā)商對項目的整體控制和掌握,確保項目綠色目標的實現(xiàn)。
2.3改進后的綠色建筑評價流程
基于上述思想,對綠色建筑評價流程進行改進,如圖4所示。從流程圖中可以發(fā)現(xiàn),第三方咨詢評價機構(gòu)起到中間橋梁的作用,由于其可以全過程地參與綠色建筑項目的開發(fā),一方面可以為申請單位提供咨詢和指導的專業(yè)化服務(wù),另一方面為政府部門分擔了周期時間長和評價工作繁瑣的評價工作。
3結(jié)論
一、指導思想
年,我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)為基礎(chǔ),從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手,實施“從產(chǎn)地到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)控。本著“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,逐步推進,不斷完善”的方針,分品種、分階段、分層次進行。
二、工作目標
近兩年,我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)達到以下目標:一是全縣蔬菜、水果、茶葉、大米、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”污染和重大疫情得到有效控制,不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。通過3-5年的努力,力爭蔬菜農(nóng)藥殘留超標率下降到5%以內(nèi),生豬瘦肉精得到基本控制,水產(chǎn)品孔雀石綠、呋喃唑酮檢出率為零。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證數(shù)量達到40個,其中綠色食品和有機食品15個;二是農(nóng)業(yè)標準化程度顯著提高。主導產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模達到20%以上,以原料生產(chǎn)和供應(yīng)城市消費農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化生產(chǎn)規(guī)模達到40%以上,出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化生產(chǎn)規(guī)模達到20%以上;三是農(nóng)產(chǎn)品市場準入取得突破。全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場、超市全面推行以蔬菜農(nóng)殘、生豬瘦肉精為主的農(nóng)產(chǎn)品市場準入,30%農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與市場實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。從年5月開始,逐步在全縣范圍內(nèi)推行以蔬菜、生豬為主的農(nóng)產(chǎn)品市場準入制,從10月開始城關(guān)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和超市對蔬菜全面推行市場準入。2008年將市場準入范圍逐漸擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市,準入品種逐漸擴大到生豬、大米、水果、茶葉、水產(chǎn)品等其他農(nóng)產(chǎn)品;四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、生產(chǎn)規(guī)范、生產(chǎn)記錄管理、包裝標識管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報告和信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制和責任追究制等制度建設(shè)取得明顯進展,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)并開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管;五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力明顯增強,不發(fā)生因處置不當而引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、重點工作
1、加強產(chǎn)地環(huán)境管理。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》要求,進一步加強對產(chǎn)地環(huán)境的保護,凈化產(chǎn)地環(huán)境,重點抓好以下幾個方面的工作:一是繼續(xù)抓好產(chǎn)地環(huán)境定位監(jiān)控。及時掌握了解全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢,為產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管提供科學依據(jù);二是開展產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測評價和復查換證工作。在繼續(xù)開展產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查評價認定工作的基礎(chǔ)上,加強對已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地跟蹤監(jiān)督和復查換證管理工作;三是努力凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。加強對農(nóng)村生活污水、生活垃圾、人畜糞便等農(nóng)村廢棄物無害化處理和資源化利用,推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),辦好清潔工程示范村,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,防治農(nóng)業(yè)面源污染;四是開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染整治。
2、加強農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,重點開展企業(yè)誠信建設(shè)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、農(nóng)資市場專項整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等四項執(zhí)法行動。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定處理生產(chǎn)、銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的行為。加強“三品”認證標志管理,嚴厲打擊假冒、仿造、違法使用“三品”認證標志的行為。
3、大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。參照《省農(nóng)業(yè)地方標準制修訂管理方案»,加強對我縣農(nóng)業(yè)地方標準的制訂工作。按照與國際接軌的要求,以我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品為重點,加強技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品加工、市場準入等地方標準的制定,本年內(nèi)制修訂本縣農(nóng)業(yè)標準3項。建立農(nóng)業(yè)標準信息網(wǎng)絡(luò),加大農(nóng)業(yè)標準的宣傳和推廣力度。
4、加快檢驗檢測體系建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》和《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》的要求,縣農(nóng)業(yè)局年內(nèi)高標準建設(shè)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心,各農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、各大超市馬上建立檢驗檢測室。
5、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測的范圍、品種和項目,將監(jiān)測品種擴大到蔬菜、水果、茶葉、大米、生豬、家禽和淡水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品,將蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測項目從13種擴大到20種,并加強對大米重金屬的監(jiān)測。在五一、國慶、春節(jié)三大節(jié)日長假期間,加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查,重點監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和超市。加大對認證農(nóng)產(chǎn)品、認定名牌農(nóng)產(chǎn)品和許可農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤監(jiān)測力度,加強以農(nóng)藥、肥料、種子為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量監(jiān)測工作,加大監(jiān)測信息力度,及時向上級主管部門匯報。
6、加強認證產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品認證工作。一是在鞏固現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上,爭取建設(shè)國家級綠色食品原料示范縣。積極采取措施,加快無公害蔬菜基地建設(shè)。三封寺、治河渡、護城、插旗、新河、萬庾、操軍、北景港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要申報1-2個無公害基地,認證2-3個無公害農(nóng)產(chǎn)品,使全縣無公害蔬菜基地和面積穩(wěn)定快速發(fā)展,保障全縣的蔬菜供應(yīng)。二是按照發(fā)展增量、穩(wěn)定存量、擴大總量的要求,在搞好26個產(chǎn)品復查換證的同時,以龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)糧工程基地縣以及“三品”認證工作薄弱地區(qū)為重點,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證9個。三是強化認證產(chǎn)品監(jiān)督管理。一方面強化認證產(chǎn)品標識管理,提高標志使用率,積極推動無公害農(nóng)產(chǎn)品標志推廣工作,力爭每年標志加貼超過100萬枚。另一方面加強對認證產(chǎn)品的市場監(jiān)管,積極開展認證產(chǎn)品質(zhì)量抽撿和市場檢查,加強企業(yè)不規(guī)范用標的綜合治理工作,突出整治超期用標和超范圍用標行為,確保認證產(chǎn)品質(zhì)量達到國家標準要求。
7、推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。年,是我縣啟動農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的第一年,根據(jù)湘政辦發(fā)[]50號文件要求,結(jié)合我縣實際,認真做好農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作,重點抓好以蔬菜、生豬、水產(chǎn)品為主的批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作。一是要落實入市農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗制度。除了在有效期內(nèi)的認證農(nóng)產(chǎn)品、與市場建立產(chǎn)銷對接的農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢測符合國家質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品免檢進入市場銷售外,其他農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)過檢測合格后方可進入市場銷售。今年我縣各批發(fā)市場要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu),配備必要的儀器設(shè)備和經(jīng)過培訓的檢測技術(shù)人員,確保開展農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的條件;二是建立有毒有害農(nóng)產(chǎn)品銷毀制度。經(jīng)入市檢測發(fā)現(xiàn)不符合國家質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品不得轉(zhuǎn)銷其他市場,對已進場銷售農(nóng)產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的,應(yīng)當要求銷售者立即停止銷售,并及時報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)或工商部門監(jiān)督就地進行無害化處理或集中銷毀,對造成危害的要追究有關(guān)人員的責任;三是建立市場經(jīng)營檔案制度。批發(fā)市場各經(jīng)營單位應(yīng)當建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營檔案,建立健全進貨檢查驗收、查驗檢測憑證、記錄和保存購銷臺帳等制度;四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報告制度。各批發(fā)市場要明確一名負責人分管質(zhì)量安全監(jiān)管工作,并確定一名業(yè)務(wù)聯(lián)系人,負責向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門報送情況。各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市要主動與農(nóng)業(yè)行政主管部門加強溝通,建立穩(wěn)定、有效的聯(lián)系渠道,及時報告相關(guān)工作情況。要將市場開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的機構(gòu)設(shè)置、設(shè)備配備、人員安排、工作制度等情況報告縣農(nóng)業(yè)主管部門。每月將本市場開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作的情況向縣農(nóng)業(yè)主管部門做一次書面報告。對平時抽查檢測中發(fā)現(xiàn)的不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品,要依法進行處理,并及時將相關(guān)情況報告縣農(nóng)業(yè)主管部門。報告內(nèi)容應(yīng)包括不合格農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、檢出的有害成份、來源地及處理情況。農(nóng)貿(mào)市場和超市要以產(chǎn)銷對接和從批發(fā)市場進貨為重點,從規(guī)范進貨渠道著手,嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
8、啟動農(nóng)產(chǎn)品“身份證”計劃。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理辦法»,以認證產(chǎn)品為重點,開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標識試點,積極探索和逐步建立農(nóng)產(chǎn)品包裝標識制度。重點做好插旗菜業(yè)有限公司農(nóng)產(chǎn)品包裝標識工作試點,組織開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標識宣傳,對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的包裝標識進行集中檢查,依法查處包裝標識不符合國家標準的行為。
9、加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。將培育、評審、宣傳與保護相結(jié)合,打造名牌農(nóng)產(chǎn)品,一是大力推進農(nóng)業(yè)標準化,將農(nóng)業(yè)標準化與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、“三品”認證相結(jié)合,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā),組織龍頭企業(yè)開展創(chuàng)名牌活動,在全縣開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品認證,幫助企業(yè)提升產(chǎn)品市場競爭力;三是大力實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略,著力打造名牌,爭創(chuàng)中國名牌。
10、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作。近幾年來,我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生,給當?shù)卦斐蓢乐亟?jīng)濟損失,帶來一定的負面影響。我們要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作,有效處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事故和事件,將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中,保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急機制,成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組,抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和事件應(yīng)急預(yù)案。對于重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或事件,有關(guān)部門應(yīng)在接到報告后2小時以內(nèi)上報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門,并按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的有關(guān)規(guī)定事故和事件相關(guān)情況。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組制定具體行動方案,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實處。
2、大力宣傳培訓。要以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為重點,充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、廣播等各種現(xiàn)代媒體,加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有關(guān)政策、法律法規(guī)、標準、技術(shù)的宣傳。結(jié)合農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場準入的實施,廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢驗檢測和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)等方面的培訓,培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理和技術(shù)骨干,提高廣大干部群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,督促生產(chǎn)者、經(jīng)營者提高產(chǎn)品質(zhì)量,激發(fā)自覺參與的熱情,形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
除了本國的綠色建筑標準以外,諸多國際綠色建筑評價標準,如美國綠色建筑協(xié)會(USGBC)的能源與環(huán)境設(shè)計先鋒認證(LEED)等也在中國得到了日益廣泛的采納。這些標準在建筑項目上的應(yīng)用推動了建筑設(shè)計標準的改變,建立了綠色建筑設(shè)計在建筑市場舉足輕重的地位。然而,就中國的實際情況而言,要在設(shè)計和施工各個環(huán)節(jié)充分貫徹相關(guān)標準仍然具有一定難度。本文將討論為達到上述評價標準在建筑設(shè)計策略與建筑工地管理等方面可采取的具體方法及步驟,重點探討各套標準在要求上的差異以及達到綠色建筑要求的設(shè)計方法。此外,本文還討論了此類標準對中國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)可持續(xù)性建筑發(fā)展的推動作用。
1. 導言
近年來,快速的城市化進程已使中國成為全球石油、天然氣和煤炭的最大消費國之一。中國政府十分希望能盡快改變?nèi)珖舷聦M口能源日益依賴的現(xiàn)狀[1]。近期研究表明,在世界各大經(jīng)濟體中中國的能源使用效率最低。中國的單位產(chǎn)出能耗是美國、日本以及歐洲國家的數(shù)倍[2]。除此之外,為了滿足國內(nèi)部分快速發(fā)展的城市不斷上升的電力需求,發(fā)電站大量燃燒不潔凈煤炭,進而導致中國多個城市被列為全球污染最嚴重的城市。
為加大“十二五”推進節(jié)能減排力度,財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部12日向社會公布了“十二五”期間我國公共建筑節(jié)能目標,即力爭實現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%,大型公共建筑能耗降低15%,彰顯我國進一步強化公共建筑能耗控制的堅定決心。
根據(jù)兩部門的《關(guān)于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》,“十二五”期間,兩部門從加強新建公共建筑節(jié)能管理,推動公共建筑節(jié)能改造,推進能效交易、合同能源管理等節(jié)能機制創(chuàng)新等多方面出臺了一系列措施,力爭在推進建筑節(jié)能上有所突破。[3]
為了落實這一政策,中國各級政府開始逐步加強建筑行業(yè)的節(jié)能工作,陸續(xù)出臺了多項相關(guān)法律法規(guī)。中央政府頒布了《節(jié)能法》以及一項專門針對建筑節(jié)能的政府法規(guī)(該法規(guī)至今為止已沿用了至少四年)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,一部鼓勵使用可再生能源的法律預(yù)計將于今年正式生效??稍偕茉捶ú莅腹膭罡餍懈鳂I(yè)使用太陽能、風能與生物質(zhì)資源,并規(guī)定電力及建筑行業(yè)等大能耗行業(yè)必須使用一定比例的新能源,同時還將為使用可再生能源的單位及行業(yè)提供一定的優(yōu)惠政策。
各地方政府也紛紛采取了不同的措施。例如,北京市政府早在2001年9月就頒布了一套針對建筑節(jié)能的管理辦法,其它省市也陸續(xù)出臺相關(guān)政策,促進建筑行業(yè)節(jié)能工作的開展。
除了在政策上的各項舉措外,專家還建議實施經(jīng)濟獎勵機制,支持建筑行業(yè)節(jié)能事業(yè)的理性發(fā)展。包括稅收、定價和額外津貼等在內(nèi)的一系列經(jīng)濟獎勵措施將陸續(xù)實施,促進業(yè)內(nèi)節(jié)能工作的有效開展。若各項措施能得到有效的采納和利用,建筑行業(yè)的能源消耗將顯著降低,“十二五”計劃期間大型公共建筑能耗降低15%的節(jié)能目標也可成功實現(xiàn)。[3]
2.中國綠色建筑的發(fā)展進程
由國家發(fā)改委起草的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》分為兩個階段: “十一五”計劃期和2007年至2020年。在未來的15年內(nèi),中國將迎來綠色節(jié)能建筑飛速發(fā)展的繁榮時期。建設(shè)部稱,截至2020年底,中國所有的建筑都將轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能建筑。2005年后新建的房屋均采用新技術(shù),與現(xiàn)有建筑相比每平方米可以多節(jié)約65%的能源。
綠色節(jié)能建筑采用科學、系統(tǒng)的設(shè)計,充分融合包括自然通風、自然照明以及水循環(huán)等在內(nèi)的先進技術(shù)。綠色建筑每單位節(jié)能可多達60%,但其成本僅比普通建筑高出5%-7%,并可大幅降低使用能耗,減少對環(huán)境的污染。預(yù)計2020年前中國的房主們將花費2000億美元,用于改善建筑達到節(jié)能要求。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,中國建筑行業(yè)的單位能耗為發(fā)達國家的二至三倍。目前,中國節(jié)能建筑總面積還不到全國建筑總面積的1%(以平方米計)。由此可見,中國在發(fā)展節(jié)能建筑方面擁有巨大的潛力。
此外,今年年初正式生效的《京都議定書》為中國發(fā)展綠色、節(jié)能建筑創(chuàng)造了絕佳的機遇?!毒┒甲h定書》提出了“清潔發(fā)展機制”(CDM),致力于將發(fā)展中國家團結(jié)起來,共同努力減少“溫室氣體”的排放。發(fā)達國家可以為相關(guān)計劃提供資金,幫助貧窮國家減少或避免溫室氣體排放,以此獲得相應(yīng)的碳排放額度,滿足自身的排放要求。中國可以通過參與CDM項目開展國際間合作,完成節(jié)能建筑的發(fā)展任務(wù)。中國的一些生態(tài)城市項目正希望通過這一市場解決方案來實施可再生設(shè)計,并最終實現(xiàn)“零碳”目標[4]。
政策推動力與市場拉動力將雙雙成為在中國開辟節(jié)能技術(shù)與建筑翻新項目“巨型市場”的主要驅(qū)動因素。為了有效落實相關(guān)政策,中國政府正在考慮通過補貼和稅收減免等政策幫助降低節(jié)能技術(shù)成本,推廣地源熱泵等綠色建筑設(shè)計的應(yīng)用。部分地區(qū)的政府已帶頭實施了試點計劃,強調(diào)節(jié)能建筑的節(jié)能效用,提高公眾的節(jié)能意識。
3. 綠色建筑計劃
中國自2004年以來陸續(xù)啟動了多項計劃與行動,大力落實節(jié)能政策。建筑行業(yè)對此做出了積極的響應(yīng),綠色建筑設(shè)計逐步變?yōu)橹髁鳌V袊诮趩拥木G色建筑計劃包括:
1. 2004年2月實施起《綠色奧運建筑評估體系》
2. 2004年8月起實施《全國綠色建筑創(chuàng)新管理辦法》
3. 2005年2月起實施《全國綠色建筑創(chuàng)新獎》
4. 2005年6月起實施《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》
5. 2006年6月由中國建設(shè)部頒布《綠色建筑評價標準》
除了上述政府計劃外,眾多本地及海外機構(gòu)紛紛積極參與,幫助中國推廣自愿性的綠色建筑市場拉動型項目,使綠色建筑不再局限于滿足最低標準。一系列海外評價標準,如美國綠色建筑協(xié)會的能源與環(huán)境設(shè)計先鋒認證(LEED),亦日益為中國市場所接納。本地及海外開發(fā)商均將獲得LEED認證的建筑視為真正的可持續(xù)建筑。近期市場不斷涌現(xiàn)的綠色建筑標識體系則在房地產(chǎn)開發(fā)的各個領(lǐng)域掀起了積極擁護綠色建筑的浪潮。這些體系為綠色建筑創(chuàng)造了一種全新的價值,許多開發(fā)商均采用這些體系來樹立公司及項目的品牌。在這樣一種大環(huán)境下,中國建設(shè)部與科技部均開始考慮采納、改編部分國際建筑標識體系,使其充分符合中國市場的實際需要。發(fā)達國家在采用綠色建筑方面的相關(guān)經(jīng)驗告訴我們,綠色建筑行業(yè)的健康發(fā)展離不開高效的設(shè)計和建筑評價與標識標準,當然也離不開行業(yè)標準實施所帶動的創(chuàng)新技術(shù)。
4. 綠色建筑設(shè)計
事實上,能源法以及市場上綠色建筑標準的實施極大地鼓勵了節(jié)能設(shè)計和可再生能源在建筑設(shè)計中的應(yīng)用。綠色或可持續(xù)建筑現(xiàn)已成為中國開發(fā)新建筑過程中首要考慮的問題。許多一流先進的技術(shù)在這個龐大的建筑市場得以測試和采用。
綠色建筑技術(shù)的進步在公共建筑設(shè)計領(lǐng)域顯得尤為突出。這類建筑主要為非住宅類建筑,包括辦公樓、酒店和機構(gòu)大樓等。由于這些建筑的能耗強度(EUI)較高,所以節(jié)能效果也更加明顯。例如,上海一個典型的甲級辦公樓的EUI約為120-150千瓦時/年[1],主要能耗源為提供高品質(zhì)、溫度適宜環(huán)境的空調(diào)通風(HVAC)系統(tǒng)(參見圖3),其次是照明系統(tǒng)。而在中國北方,建筑能耗主要源自冬季的暖氣供應(yīng)。像中國這樣一個大國,各地氣候條件大相徑庭,這就要求有效的綠色發(fā)展策略必須考慮全局。尤其若想在建筑形態(tài)、材料和系統(tǒng)能效方面形成最優(yōu)化的策略,就必須采用一體化設(shè)計。建筑界專業(yè)人士近幾年在綠色建筑領(lǐng)域所累積的種種經(jīng)驗非常珍貴,可供整個行業(yè)效仿。尤其是許多有效的設(shè)計策略已經(jīng)通過一些完工的項目得以驗證,其效果也經(jīng)由可測的數(shù)據(jù)得以證明。表1中列出了部分此類在中國已被證實的技術(shù)和設(shè)計。
與符合能源法規(guī)的建筑相比,采用這些節(jié)能設(shè)計(見表1)可以帶來高達20%的節(jié)能效果。尤其由于氣候適宜加之本地人的習慣影響,中國的空調(diào)通風系統(tǒng)(HVAC)普遍采用了自然通風和自然制冷。
除了建筑設(shè)計以外,建筑的運作,尤其是居住者的生活方式也會對最終的建筑能耗產(chǎn)生巨大的影響。有效的設(shè)計已經(jīng)將建筑設(shè)計的能源需求降到一個非常低的水平。若想進一步節(jié)能,則需改變居住者的生活方式。來自世界各地的經(jīng)驗都表明在現(xiàn)實中,如果居住者沒有參與整個節(jié)能過程,那么建筑的實際運作能耗往往比設(shè)計時預(yù)估的能耗要高得多。居住者通常都會自行選擇家居設(shè)備,而且越來越多的人在主要的起居空間安放大熒幕電視和音響系統(tǒng),在其它臥室里安放小些的電視。這些設(shè)備開著的時間往往比實際使用所需的時間長,即使它們沒在工作,處于待機狀態(tài),也能消耗相當可觀的能源。而且,居住者往往喜歡選擇白色家電、熱水設(shè)備、淋浴器、輔助照明系統(tǒng)、空調(diào)和烹調(diào)設(shè)備,所有這些對整個能耗都有著相當顯著的影響。大多數(shù)居住者并沒有意識到自己的選擇所產(chǎn)生的影響:要實現(xiàn)節(jié)能的目標,其中一個關(guān)鍵便是對居住者進行教育。這同時還需要來自產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的支持,供應(yīng)商們必須確保向人們提供各種標識清晰、宣傳到位的低能耗產(chǎn)品。這可能需要政府出面管理、統(tǒng)籌,例如在進行生態(tài)城市規(guī)劃時,政府可以出臺一些恰當?shù)募詈蛻土P措施。
在中國實施綠色建筑還要考慮的另一個主要問題便是可再生能源的利用。在中國大多數(shù)城市目前的城市環(huán)境中,大量的屋頂面積沒有被任何高樓遮擋,所以許多建筑都可獲得大量的太陽能和風能加以使用。以現(xiàn)有的可利用屋頂面積和屋頂高度而言,若結(jié)合使用光伏(PV)太陽能電池板和微型風機,便能滿足30%的居住型建筑和10%的非居住型建筑的電能需求(兩種能源各占約40%和60%)。至于光伏和風機如何組合,則視各地的太陽能和風能情況而定。
在城市行政區(qū)層面上,市政垃圾廢物(清除了可再生材料之后)產(chǎn)生的能源可以滿足部分處理其固體廢棄物流所需的電能。城市的廢物流可能起初并不大,但隨著城市規(guī)模的擴大,處理固態(tài)廢棄物垃圾的需求將迅速增長,而“廢轉(zhuǎn)能”工廠的經(jīng)濟效益也將得以快速提高?,F(xiàn)有的“廢轉(zhuǎn)能”工廠的廢物轉(zhuǎn)化形式多種多樣,包括氣化、高溫分解、厭氧消化、熱力燃燒等。目前常見的做法是使用氣化裝置為蒸汽渦輪機提供動力。至于未來哪項技術(shù)將成為主流,這將取決于廢棄物管理策略和廢棄物貯存池的大小。為腐爛的食物及類似廢物提供一個單獨的厭氧消化“廢轉(zhuǎn)能”系統(tǒng)便是諸多選擇之一。這種系統(tǒng)可以是一個單獨的收集系統(tǒng)和一個專門的厭氧消化裝置,也可以在整個區(qū)的水槽下安裝廚房廢物處理器(碎渣機),從而利用下水管排污系統(tǒng)將腐爛的廢物輸送到“下水道能源”廠。后者還能避免腐爛廢物污染干燥垃圾,尤其是來自住宅區(qū)的干燥垃圾,更便于垃圾分離和回收大部分的市政固體廢棄物。
5. 綠色建筑標識體系
在推動整個建筑市場向綠色建筑導向轉(zhuǎn)型的過程中存在著許許多多的動因。綠色建筑標識體系的廣泛采用是推動這種變化不可或缺的因素之一。近年來,中國開始提倡使用許多不同的標識體系,包括能源與環(huán)境設(shè)計先鋒認證(LEED)。過去兩年,中國經(jīng)LEED認證的建筑數(shù)量出現(xiàn)了顯著的增長。根據(jù)USGB [5]的記錄,截至2007年9月, LEED在冊的中國建筑數(shù)量已經(jīng)達到23個,而在幾年前還寥寥可數(shù)。這個數(shù)字并不包括尚未完成內(nèi)部文件審批程序的建筑。通過認證的建筑類型包括辦公樓、住宅樓、零售店和工業(yè)設(shè)施。LEED認證體系之所以在中國建筑項目中得到廣泛應(yīng)用有多個原因??鐕臼荓EED的主要使用者。許多跨國公司在中國經(jīng)營,需要綠色建筑滿足公司可持續(xù)發(fā)展的需求。而LEED作為一套在國際上獲得廣泛認可的評價體系,自然成為這些公司的首選。為了滿足這一市場需求,一些國內(nèi)和國際的地產(chǎn)開發(fā)商也會有意讓其名下的建筑通過LEED認證,從而吸引這些跨國公司遷入。現(xiàn)在隨著越來越多的公司進入中國市場,未來的幾年間,對于通過LEED認證的建筑的需求將出現(xiàn)顯著的增長。
經(jīng)LEED認證的中國建筑數(shù)
圖1:中國LEED市場趨勢
在中國開展LEED認證并不是一個簡單的過程,其中涉及一系列必要的調(diào)整及本土化過程。因為LEED主要是針對美國房地產(chǎn)開發(fā)而設(shè)計的,因此其要求和標準的設(shè)定只考慮了美國的實際情況。許多問題,如規(guī)劃和材料使用評分標準中所列的問題并不適用于中國的國情。例如,提供50%的綠化帶用于重建自然生活環(huán)境這一要求對于人口密度非常大的城市而言顯然難以達到。然而,使用本地材料和建筑廢棄物回收等在中國相對較易做到。中國申請LEED認證的建筑項目都欣然采納了與此類回收利用相關(guān)的評分標準。圖5展示了奧雅納近期在中國開展的部分LEED認證項目中各項評分標準的分布情況。如圖所示,各類評分標準在中國的普及性(或一定程度的適用性)一目了然。在所有這些評分標準中,與重新利用現(xiàn)有建筑或其組成部分相關(guān)的各項要求通常較難實現(xiàn),主要是因為現(xiàn)有建筑群的質(zhì)量與維護狀態(tài)普遍較差。與使用可再生能源相關(guān)的各項標準在目前同樣難以實施,主要是因為資本成本相對較高??傮w而言,采用高標準設(shè)計的建筑在中國獲得良好的認證等級(如金級認證)并非難事。
近年來,中國綠色建筑發(fā)展領(lǐng)域的另一項重要進步就在于頒布了綠色建筑規(guī)范。2006年,中國還公布了建設(shè)部綠色環(huán)保建筑標準――《綠色建筑評價標準》基于自愿原則的執(zhí)行辦法,亦稱ESGB。如果在未來的幾年內(nèi),市場能夠逐步接受該標準,ESGB或?qū)⒊蔀橹袊G色建筑設(shè)計的主要標準。與LEED類似,ESGB評價體系同樣使用“分值”來評估建筑的綠色性能。該體系圍繞六大領(lǐng)域進行評分,分別為:
•節(jié)地與室外環(huán)境
•節(jié)能與能源利用
•節(jié)水與水資源利用
•節(jié)材與材料利用
•室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量
• 運作及管理
綠色建筑標識分為不同的等級,即1星、2星和3星標識。如表2所示,不同等級的要求各不相同,其中3星標識的要求非常嚴苛,幾乎所有的一般項及優(yōu)選項都必須滿足。
一般項 優(yōu)選項
用于達到標準的策略同樣是獲得“3星”標識的關(guān)鍵。以深圳近期新建的一棟摩天辦公樓項目為例,其所采用的綠色建筑設(shè)計的一體化解決方案主要包含以下策略:
•適宜的選址(安全、交通便利等)與建筑布局
•建筑一體化遮陽
•自然通風
•自然采光
•本地植物的選擇
•平臺花園 / 空中花園 / 綠色屋頂
•水體特征與蓄水能力相結(jié)合
•水循環(huán)(雨水,生活污水,冷凝水)
• 節(jié)水灌溉措施
•輕型鋼結(jié)構(gòu)
•可回收材料
•減少廢棄物
•節(jié)能系統(tǒng)(熱回收,自然冷卻等)
• 降低能源成本(隔熱保溫)
•可再生能源(太陽能)
•室內(nèi)環(huán)境優(yōu)化(室內(nèi)空氣質(zhì)量、隔熱保溫、視覺效果、隔音效果等)
• 建筑管理與維護
盡管ESGB所關(guān)注的問題與LEED類似,但在具體要求方面,兩者卻存在著顯著差異。其一在于ESGB與LEED評分系統(tǒng)相比更為全面。尤其是ESGB針對建筑運作方面的一系列問題,專門開辟了一個評價類別并設(shè)定了相應(yīng)的要求。在材料使用評分方面,ESGB關(guān)注如何通過高效的結(jié)構(gòu)設(shè)計,如使用高強度鋼材和混凝土或輕型鋼減少建筑材料的使用。而LEED在這一方面主要關(guān)注原有建筑及材料的再利用,對于減少材料使用并沒有要求。
ESGB中所規(guī)定的大部分建筑標準或設(shè)計與中國國情密切相關(guān),進而更易于在中國推行。當?shù)卦O(shè)計師亦可據(jù)此進行設(shè)計。然而,其中的一些評分標準仍然較難實現(xiàn)。例如建筑外窗可開啟面積不小于外窗總面積的30%這條規(guī)定對辦公樓而言很難實現(xiàn),必須在設(shè)計規(guī)劃階段就將其考慮在內(nèi)。
與此同時,ESGB還要求建筑采用既能達到綠色建筑目標又可量化收益的全面設(shè)計。以深圳的項目為例,要獲得“3星”標識,該建筑必須具備以下性能:
• 建筑內(nèi)40%的區(qū)域具有合格的蓄水功能
•綠化所用植物必須100%是當?shù)匚锓N
•與現(xiàn)行的能源準則相比節(jié)能25%
• 75%空間可自然采光
•與現(xiàn)行準則要求相比節(jié)水20%
• 10%的熱水供應(yīng)使用太陽能
• 10%的建筑材料節(jié)省應(yīng)通過有效的結(jié)構(gòu)設(shè)計方案實現(xiàn)
• 75%建筑廢棄物可循環(huán)利用
•建筑材料100%當?shù)厝〔幕蛴僧數(shù)刂圃?/p>
隨著LEED和本土的ESGB等綠色建筑標識體系的推行,構(gòu)建綠色建筑的目的和目標將得以實現(xiàn),并在設(shè)計中得到充分的反應(yīng),進而在施工過程中得以實施。廣泛采用此類體系對創(chuàng)建有利于進一步提高建筑物環(huán)保性能的綠色建筑市場至關(guān)重要,有助于減少城市化對環(huán)境及社會帶來的負面影響,并有效推動中國建筑行業(yè)盡快實現(xiàn)建設(shè)部提出的在中國創(chuàng)建“節(jié)能型社會”的目標。
6.結(jié)論
近年來,節(jié)能政策的不斷出臺使中國綠色建筑的需求顯著增長。綠色建筑市場已然成型,進一步推動了市場對高能效建筑的需求。包括LEED等在內(nèi)的各類國內(nèi)及國際綠色建筑標準在中國得到廣泛采納,為中國建筑行業(yè)提供了有效的驅(qū)動力(手段),促使其采用經(jīng)過驗證的技術(shù)與實踐,向著正確的方向不斷邁進。如今,中國各地的新建筑,尤其是辦公樓等公共建筑已得到了良好改善,實現(xiàn)了較高的性能標準,擁有與發(fā)達國家相當?shù)墓?jié)能水平。然而,若想在中國各地全面實行相應(yīng)的綠色建筑標準,進一步的市場驅(qū)動力不可或缺。
參考書目:
[1]清華大學建筑能源研究中心,2007年中國建筑能源效率年度報告(2007)。
[2] 中國工業(yè)與交通統(tǒng)計處、能源局、國家發(fā)展與改革委員會,《中國能源統(tǒng)計年鑒 - 2006》。
[3] 汪光燾,“建設(shè)節(jié)約型社會必須抓好建筑"四節(jié)"--關(guān)于建設(shè)節(jié)能省地型住宅和公共建筑的幾點思考”,第一屆國際智能與綠色建筑技術(shù)研討會(2005年)
[4]東灘生態(tài)城規(guī)劃最終報告,未。
[5] 美國綠色建筑委員會網(wǎng)站,省略/LEED。