三農(nóng)問題論述精選(九篇)

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第1篇：三農(nóng)問題論述范文

1三農(nóng)問題概述

三農(nóng)并不是一個新詞匯，其基本問題已經(jīng)由來已久，針對現(xiàn)階段的基本國情來說，三農(nóng)問題不但沒有隨著社會的發(fā)展而得到改善，反而因為經(jīng)濟的快速發(fā)展而越發(fā)嚴重。雖然無論是政府還是相關的學術者都對其進行了進一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來看，這些解決方法大多是治標不治本。并沒有使得三農(nóng)問題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農(nóng)問題困境，也成了現(xiàn)階段我國社會發(fā)展與經(jīng)濟建設的主要問題之一。對于協(xié)調(diào)發(fā)展與全面建設小康社會具有著鮮明的阻礙作用[1]。

1.1三農(nóng)內(nèi)容

所謂的三農(nóng)問題主要包含了關于農(nóng)業(yè)的3個方面內(nèi)容。即經(jīng)常所提到的農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題。而這3個方面的問題，也是我國建設小康社會所面臨的主要問題之一。如果不能很好地解決現(xiàn)階段的三農(nóng)問題，就不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，而全面建設小康社會也就會變成變成一個幻想[2]。

1.2三農(nóng)問題的基本表現(xiàn)

糧食一直是我國人民賴以生存的保證，也是我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的中心任務。繼20世紀實行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，我國的糧食存量就在不斷增長。很多人認為，糧食問題在20世紀已經(jīng)得到了很好的解決，但是在2014年，糧食價格的飛速爆長，使得物價進一步增長。而糧食不足的問題重新出現(xiàn)在了人們眼中。就農(nóng)業(yè)增長問題來說，其主要的表現(xiàn)就是增長緩慢與增長結構不合理。所謂的農(nóng)業(yè)問題其實也就是糧食安全問題與農(nóng)業(yè)增長問題。農(nóng)村問題則是經(jīng)濟問題與政府宏觀調(diào)控問題。農(nóng)民的問題主要就是收入問題[3]，一般情況下，農(nóng)民的收入來源主要為2個方面：家庭經(jīng)營收入；工資性收入。統(tǒng)計結果顯示，2013—2015年3a間，農(nóng)村家庭的經(jīng)營性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據(jù)著主導地位[4]。

2四川三農(nóng)問題的具體表現(xiàn)

2.1典型性

四川是1個人口大省，省內(nèi)人口近幾年一直停留于全國前3位。而其中的農(nóng)業(yè)人口更是占據(jù)了70%以上。但其省內(nèi)的可用耕地卻十分少，加之四川的農(nóng)民經(jīng)濟水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門務工來增加收入。由此不難發(fā)現(xiàn)，四川地區(qū)的三農(nóng)問題十分典型，可以說是我國三農(nóng)整體問題的一個縮影。

2.2區(qū)域性

四川有著得天獨厚的地理條件，加之當?shù)厝嗣袂趧跇銓嵉男愿?，使得四川成為我國的農(nóng)業(yè)大省，無論是農(nóng)作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國前列，經(jīng)濟總量也是西部地區(qū)的第1名[5]。

2.3不平衡性

四川是一個多地貌大省，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個地方，而這也導致了四川省的各類經(jīng)濟發(fā)展不均衡。并且四川省內(nèi)的不同區(qū)域農(nóng)民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區(qū)。

3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

在筆者看來，四川如果想要從根本上解決三農(nóng)問題，其基本意義不僅僅在于三農(nóng)問題之內(nèi)，更在于三農(nóng)問題之外，不僅僅在區(qū)域之間，更在于區(qū)域之外。

3.1以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)

3.1.1從小農(nóng)經(jīng)濟到市場化經(jīng)濟

世界上的發(fā)達國家提供了一個發(fā)展的寶貴意見。在任何國家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農(nóng)業(yè)的支持，這是一個發(fā)展的普遍規(guī)律。但應該明確的是，其經(jīng)濟主體仍然應該是農(nóng)業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行補償。實際上，就四川現(xiàn)階段的發(fā)展情況來說，其所具有的小農(nóng)經(jīng)濟市場，在現(xiàn)階段工業(yè)化的市場當中都是十分吃虧的。所以只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)體制市場化，才可能按照市場的基本方式，促進生產(chǎn)效益向農(nóng)村進行流動。這才是從制度之上實現(xiàn)“以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)”。

3.1.2農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展

從傳統(tǒng)的發(fā)展角度來講“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，這一傳統(tǒng)的發(fā)展理念從根本上說明了農(nóng)工商三者之間的相互依賴性與并存性。而只有做到農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢。就四川本土而言，其發(fā)展過程當中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說其不重視農(nóng)業(yè)，但是對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個問題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內(nèi)部也缺少工農(nóng)協(xié)調(diào)的服務業(yè)發(fā)展。例如城鄉(xiāng)的金融投資渠道與服務，城鄉(xiāng)的土地公開市場等。而這些都是農(nóng)業(yè)市場化所必需的內(nèi)容，也只有商業(yè)活了，農(nóng)工之間的渠道才會更加的通暢。

3.2以城市帶動鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)一體化

就目前的情況來看，農(nóng)民的數(shù)量要比城市人口的數(shù)量大得多，想要在短時間內(nèi)對農(nóng)村實現(xiàn)萬象更新顯然是不可能的。但是通過相應的手段實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的快速進步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展策略，改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。但也不能將這種方式的發(fā)展流于形式，“見物不見人”。而是應該貫徹落實以人為本的理念，從農(nóng)民的根本意義上考慮問題。

經(jīng)濟的基礎決定了上層的建筑，所以農(nóng)村的土地制度決定了農(nóng)村的社會制度。要想改變農(nóng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀，就要立足于農(nóng)村問題，改變農(nóng)村的經(jīng)濟制度。而農(nóng)村的經(jīng)濟制度說道底就是土地制度。國家根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國家的宏觀調(diào)控之下，建設新型的農(nóng)村社會。

4結束語

三農(nóng)問題關系著我國的未來發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展與社會建設的主要問題之一。通過本文的論述可知，三農(nóng)問題是現(xiàn)階段急需解決的問題之一，但是在三農(nóng)問題的制度創(chuàng)新之上，其實并不需要太多高深的理論，規(guī)劃者所要具有的就是站在一個客觀角度對現(xiàn)有問題進行解決，而不是站在原有立場之上持有一種實事求是的態(tài)度進行分析，并且還要有對于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國現(xiàn)階段的三農(nóng)問題仍然嚴重，但改革不是一蹴而就的，應該堅實地走好每一步。

參考文獻

[1]馮佺光.公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展問題研究[D].西南大學，2012.

[2]錢德元.區(qū)域發(fā)展中的二元經(jīng)濟結構優(yōu)化理論研究[D].東北師范大學，2013.

[3]馮獻.長江流域“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平綜合評價與空間差異研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學院，2014.

[4]楊世勇.川渝經(jīng)濟發(fā)展形勢分析與發(fā)展目標和發(fā)展路徑探討[D].西南財經(jīng)大學，2013.

[5]崔欣.中國農(nóng)村集體建設用地使用權制度研究[D].中國社會科學院研究生院，2011.

第2篇：三農(nóng)問題論述范文

關鍵詞：三農(nóng)問題；剩余勞動力；轉移

“三農(nóng)”問題就是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的總稱。具體的講，就是農(nóng)業(yè)的增長與發(fā)展；農(nóng)民現(xiàn)實的收入及其增長、未來的生活、職業(yè)等變化及由此帶來的問題；農(nóng)村發(fā)展，包括農(nóng)村經(jīng)濟及社會的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的。其中，農(nóng)民從事生產(chǎn)活動，創(chuàng)造價值，增加收入，改善居住地的生存環(huán)境條件，建設新型的農(nóng)村；農(nóng)民將所得收入用于增加農(nóng)業(yè)投入，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展?？梢姡谶@三者關系中，農(nóng)民是具有主動性的一方，而農(nóng)業(yè)是農(nóng)民獲取收入的源泉和進行勞動創(chuàng)造收入的對象之一，農(nóng)村則是在農(nóng)民通過勞動創(chuàng)造收入后進行改造、改變的對象。因此，三農(nóng)問題的實質(zhì)是農(nóng)民問題。近年米，隨著農(nóng)副產(chǎn)品價格的普遍下降，農(nóng)民負擔日益加重，中國農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的困境越來越成為人們普遍關注的話題。

1 “三農(nóng)”問題的癥結

(1)農(nóng)業(yè)人口過多至使農(nóng)業(yè)效率低。在我國，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力比較多，勞動力供給是無限的，勞動生產(chǎn)率很低，其邊際勞動生產(chǎn)率接近于零甚至是負數(shù)，農(nóng)民的報酬極低。在剩余勞動力未輸送完之前，農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率很難提高，農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。

(2)農(nóng)業(yè)人口過多導致農(nóng)民貧困。農(nóng)業(yè)人口過多從兩方面直接影響農(nóng)民的收入：一是有限的農(nóng)業(yè)收入由龐大的農(nóng)業(yè)人口分攤，導致人均收入水平低下；二是有限的農(nóng)業(yè)資源由龐大的農(nóng)業(yè)人口分攤，造成農(nóng)民就業(yè)不足。農(nóng)民收入水平低，又會通過兩個途徑形成農(nóng)民貧困的惡性循環(huán)：收入水平低，人力資本投資不足，農(nóng)民謀生能力低，收入水平低；收入水平低擴大再生產(chǎn)投資不足，收入水平低。

(3)農(nóng)業(yè)人口過多影響農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)人口過多通過兩個方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定：一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)定的經(jīng)濟根源。當前大多數(shù)農(nóng)民收入處于負增長，這是農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟原因。二是農(nóng)民組織化程度低，自我保護能力弱，農(nóng)民利益得不到充分保障。農(nóng)業(yè)人口過多，且經(jīng)營分散，使農(nóng)民通過適當?shù)男问浇M織起來形成利益集團的成本過高，致使農(nóng)民組織化程度低，造成農(nóng)民自我保護能力弱。

因此，解決“三農(nóng)”問題的根本出路只能是減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，轉移農(nóng)村過剩的勞動力，降低農(nóng)村自然資源的負載率，使農(nóng)村勞動力和自然資源的配比逐步趨于合理，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的人均資源空間。

2　“就地轉移”是轉移農(nóng)村剩余勞動力的基礎

小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉移農(nóng)村剩余勞動力的方法之一，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉移策略。漳平是重點產(chǎn)煤地區(qū)，近幾年來大量煤礦企業(yè)的迅速發(fā)展，已使大部份農(nóng)民從土地上轉移出來，全身投入到煤礦企業(yè)，這為家庭增收、減輕負擔起到了一定的作用。這在很大程度上緩解了農(nóng)村中勞動力與土地、農(nóng)民增產(chǎn)與增收之間的矛盾。同時也要看到，這種通常不伴隨身份轉變的轉移方式有很大的局限性，它使許多已從土地中轉移出來的農(nóng)民不能全身心地投入工作，這給工作帶來了一定的負面影響，但很多人仍是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間隨時轉變。已轉移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村作為自己的重點，保留在農(nóng)村占有的資源。這既便農(nóng)業(yè)在日后成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”，也不利于土地資源的規(guī)模利用。因此，現(xiàn)在必須著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，以農(nóng)業(yè)為基礎大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)村的工業(yè)化來帶動農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民增收。

(1)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

具有估計，農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，可吸納將近一半的農(nóng)村剩余勞動力。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。只要我們認真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉化增值，農(nóng)業(yè)效益的增長大有希望。

(2)鼓勵外出民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

大中城市作為一個開放系統(tǒng)，更容易給農(nóng)民帶來現(xiàn)代觀念。農(nóng)民外出打工，不僅增加了現(xiàn)金收入，提高了農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，更重要的是不少農(nóng)民轉變了觀念，學到了本事。對這些經(jīng)受幾年鍛煉，積累了一定資金，學到了一些管理知識，掌握了一定技術的農(nóng)民工，要動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，把他們看作是先進生產(chǎn)力的代表，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后富的奉獻精神，激勵更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件做出更大的貢獻。

(3)積極引進城市資源。

解決“三農(nóng)”問題，不能僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源，而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，跳出長期以來就“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題的傳’統(tǒng)思維局限，沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的格局，引導先進生產(chǎn)力、先進文化到鄉(xiāng)下發(fā)展，跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域重組資源，合理配置生產(chǎn)要素，從而促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康社會建設的步伐。

3　“異地轉移”是轉移農(nóng)村剩余勞動力的關鍵

(1)促進大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和優(yōu)化。

目前我鄉(xiāng)的大部分農(nóng)業(yè)人口均屬于剩余勞動力，這些過剩的勞動力大都需要轉移，但由于總體勞動力素質(zhì)偏低的情況，很大程度上難以在發(fā)達地區(qū)就業(yè)。目前由于我國工業(yè)結構應以發(fā)展勞動密集型工業(yè)為基礎主體，應以農(nóng)村勞動密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力，較快走完勞動密集型為主體的工業(yè)化階段。

(2)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

目前，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，在我們這樣的窮鄉(xiāng)僻壤就更加的落后了，據(jù)統(tǒng)計數(shù)字表明，勺窩鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢不容樂觀，在勺窩鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只占到15％左右，主要都是全身心地投入到第一或第二產(chǎn)業(yè)，而在我國其他地方第三產(chǎn)業(yè)的比重就遠遠高于我區(qū)達到30％－40％，而全國的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也遠遠地低于世界其他發(fā)達國家。據(jù)相關部門權威數(shù)量，全國32個人口在百萬以上的特大城市和43個人口在50－100萬的大城市中，第三產(chǎn)業(yè)可提供的就業(yè)機會至少應在1500萬個以上，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機會，就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力。因此，解決就業(yè)問題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。

(3)鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)。

大量農(nóng)民進入城鎮(zhèn)需要大量相應的就業(yè)崗位。在當前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農(nóng)民進城就業(yè)的難度就更大。這就需要大力鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，因為目前我鄉(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)相比全國的發(fā)展要滯后，而我國的第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達國家的發(fā)展又要滯后，而該產(chǎn)業(yè)又是進入門檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。所以各級政府應當制訂鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的政策，要完善農(nóng)村的土地流轉制度和貸款制度，比如可以允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權為抵押取得銀行貸款等，從而增強農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。

第3篇：三農(nóng)問題論述范文

關鍵詞：農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；啟示；概述

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）29-0154-01

一、古代職業(yè)教育的產(chǎn)生

職業(yè)教育的出現(xiàn)是隨著社會分工以及社會職業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展而產(chǎn)生的。人類的不斷發(fā)展，開始有意識的制造和使用工具，應對自然環(huán)境的能力提高，出現(xiàn)自然分工。這時職業(yè)教育開始萌芽，主要表現(xiàn)就是采集活動推動了關于植物方面的知識積累與傳播；狩獵活動推動了工具制造的發(fā)展和傳播。這些知識對人類的生存具有重要意義，必須通過口耳相傳，傳授給下一代，因此構成了早期農(nóng)業(yè)教育的雛形。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育真正出現(xiàn)在氏族公社時期。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，產(chǎn)生了傳授農(nóng)作技能的職業(yè)性教育。到春秋戰(zhàn)國時期，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育逐漸成熟，出現(xiàn)了有關農(nóng)業(yè)的教育思想，如李悝的“盡地利之教”思想、商鞅的“急耕戰(zhàn)之賞”。農(nóng)書不斷出現(xiàn)，如農(nóng)家代表作《呂氏春秋》中的《上農(nóng)》篇、《任地》篇、《辨土》篇、《審時》篇，分別論述了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策對政治的重要性、土壤耕作的原則與方法、土壤耕作和作物栽培的具體技術和方法以及適時播種同作物產(chǎn)量與品質(zhì)的關系。這四篇關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的著作，奠定了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)教育的基本思想，對后世的農(nóng)業(yè)教育產(chǎn)生了巨大影響。

二、古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容

（一）教學內(nèi)容與教材

自古我國就是農(nóng)業(yè)大國，上至統(tǒng)治者，下至個體農(nóng)民，都非常重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。我國幾乎各個朝代都編有農(nóng)書，據(jù)《中國農(nóng)學書錄》統(tǒng)計，我國歷代農(nóng)書有541種。這些農(nóng)書為我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育提供了豐富的教材。在明清時期，出現(xiàn)了專門性、地方性的農(nóng)書。如沈氏和張履祥所著的《沈氏農(nóng)書》和《補農(nóng)書》，專門論述了江南水田的農(nóng)業(yè)技術。還有張宗法的《三農(nóng)紀》，專論四川地方的農(nóng)業(yè)技術。水稻專著《江南催耕課稻篇》，棉花專著《木棉譜》，甘薯專著《金薯傳習錄》等，明朝徐光啟的《農(nóng)政全書》，則稱為我國古代農(nóng)業(yè)百科全書。教育內(nèi)容不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、技能的傳授，更包含了養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)等知識與技能，以及新技術、新發(fā)明的推廣使用。

（二）教育方法

在古代社會的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中，從夏商周之始到清末，統(tǒng)治者一直奉行勸課農(nóng)桑的教育方法。勸課農(nóng)桑，就是督促的意思，把先進的農(nóng)業(yè)科學技術，通過宣傳、示范等方式，傳遞給廣大農(nóng)民，以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所增長。

中國的勸課農(nóng)桑制度創(chuàng)始于周代。周代的勸課農(nóng)桑，首先是設立一系列農(nóng)官進行教導?！吨芏Y?地官》記載的則從立田制、興修農(nóng)田水利、辨別土壤種類、備耕備種一直到收獲都設有專職官員分工管理。其次，制定出一套制度，如“孟夏之月，命野虞出行田原，為天子勞農(nóng)，勸民毋或失時。命司徒巡行縣鄙，命農(nóng)勉作，毋休于都。驅(qū)獸無害五谷，毋大田獵”。各個時期的統(tǒng)治者對勸課農(nóng)桑頗為重視，將勸課農(nóng)桑的好壞作為考核各級官員政績的重要內(nèi)容。

（三）管理方式

為了貫徹農(nóng)業(yè)為天下之本的國策，秦漢時期，尤其是漢代，地方各級官吏主動承擔起勸課農(nóng)桑的任務。在漢史中，地方的“二千擔”、“循吏”、鄉(xiāng)官，如三老、力田等官吏，都是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的主要管理者。到了隋唐時期，國家的農(nóng)業(yè)管理體制已經(jīng)相當完備，并形成了專門推行農(nóng)業(yè)政策、實施勸課農(nóng)桑的機制。這一機制主要由朝廷、州政府、縣政府、鄉(xiāng)里層層執(zhí)行，成為隋唐時期實行農(nóng)業(yè)教育的重要途徑。在唐朝，主要通過設立勸農(nóng)使來加強對農(nóng)業(yè)的管理。開元十三年，又設立了十道勸判官，分往天下，協(xié)助勸農(nóng)使推行勸課農(nóng)桑。另外，唐朝并且設有負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣農(nóng)業(yè)技術的常設管理機構。

三、古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的借鑒意義

第一，從教材與內(nèi)容上來看，要善于總結經(jīng)驗，根據(jù)當時當?shù)氐膶嶋H情況與需要來編寫教材，選取教材。并且要不斷創(chuàng)新、不斷更新教材內(nèi)容，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要選擇教學內(nèi)容。

第二，從教育方法上來看，職業(yè)技術教育要注意理論與實踐的聯(lián)系，采用情境教學法，注意示范的作用。應該讓“博士下鄉(xiāng)”，加強農(nóng)業(yè)科學技術的示范和推廣，讓農(nóng)村有真正懂科學、懂技術的人才。

第三，加強政府的支持。在高度重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的今天，政府的支持是關鍵。政府不僅要在政策上支持農(nóng)村發(fā)展，關鍵是落實到實處。不僅要對外引進人才，還要在內(nèi)培養(yǎng)人才。發(fā)揮政府的強制性作用。

第四，要善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，不斷發(fā)明有實用價值的新產(chǎn)品。早在兩千多年前，趙過就發(fā)明了耬車，僅用一人一牛，就可以一次完成開溝、下種、覆蓋三道工序，達到每日100畝，這在當時是一個劃時代的發(fā)明。

第4篇：三農(nóng)問題論述范文

【關鍵詞】農(nóng)民致富 融資 乘數(shù)效應

一、引言

乳山市地處山東半島東南端，經(jīng)濟結構以海洋產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主，針對這種情況，本文重點分析農(nóng)村信用社作為一個金融機構在促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方面所起的作用，尤其是在促進農(nóng)民增收方面所起到的作用。新世紀以來，三農(nóng)問題愈發(fā)受到重視，農(nóng)業(yè)人口占全國人口比重較高，因而解決三農(nóng)問題對實現(xiàn)全面的和諧小康社會具有非常大的現(xiàn)實意義。促進農(nóng)民致富是有很多方面，但是解決農(nóng)民的融資難是非常重要的一個環(huán)節(jié)，由經(jīng)濟學原理，雖然提高供給是融資的根本目的，但是如何保障貸款資金的安全和提高銀行的貸款收益率才能從根本上持續(xù)地增加有效供給。目前央行和銀監(jiān)會出臺了很多措施鼓勵銀行向三農(nóng)提供資金，雖然起到了一些的作用，但是這種輸血式的融資方式不能完全徹底解決問題。中國農(nóng)民是一個很重視信譽的群體，大多情況下的不還貸基本是由于自身經(jīng)濟狀況窘迫所致，因此只有促進農(nóng)民致富，才能保障銀行貸款的安全和提高銀行的貸款收益。這是一個雙向互動的過程，并且具有乘數(shù)效應，兩者互相擴大。

二、農(nóng)村金融當前供求現(xiàn)狀

Patrick（1966）在分析發(fā)展中國家經(jīng)濟和增長金融發(fā)展時認為金融的發(fā)展模式有兩種。一是供給引導型模式（supply-leading），認為金融機構和相關金融服務的供給應優(yōu)先于需求，強調(diào)金融服務的供給對經(jīng)濟的促進作用；二是需求追隨型模式（demand-following），認為經(jīng)濟主體在經(jīng)濟增長過程中產(chǎn)生的金融需求而導致了金融機構和金融服務的產(chǎn)生。在經(jīng)濟發(fā)展初級階段，供給引導型模式居于主導地位，而隨著經(jīng)濟進入成熟階段，需求追隨型模式將逐漸代替供給引導型而居于主導地位。Patrick的這一論斷，對我國的銀行業(yè)發(fā)展過程有一定的解釋作用。1994年成立的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和最初設置的中國農(nóng)業(yè)銀行都屬于供給引導型模式；而由我國小農(nóng)經(jīng)濟由于缺乏資金而自發(fā)組成的農(nóng)村合作基金以及隱藏起來的民間借貸基本上屬于需求追隨型模式；農(nóng)村信用合作社的成立屬于供給引導和需求追隨交織型模式，并最終落腳于供給引導型金融，這樣一種結果需要我們繼續(xù)探討是否合適。在我國目前情況下，供給引導型模式的農(nóng)村金融機構的優(yōu)點是進入阻力小能夠很快發(fā)展起來，并且風險也由于具有目標性而易于控制；但是正是由于這種目的性很強的發(fā)展過程，導致其提供的金融服務的數(shù)量不大，并且其資金流向和融資很容易收到當?shù)卣挠绊?。而需求追隨型模式可以十分靈活地使資金流向高收益和最大需求的地方，能滿足大量并且多樣化的融資需求，當然結果也是會放大貸款風險。農(nóng)村的金融服務需求因需求主體差異而呈現(xiàn)多樣化趨勢，我國農(nóng)村經(jīng)濟主體日益多元化，既有傳統(tǒng)農(nóng)戶，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化和集約化的企業(yè)，其對資金的需求更是持續(xù)擴大。以乳山市為例，由于該市地處東部沿海地區(qū)，當?shù)剞r(nóng)民多從事海洋捕撈和海產(chǎn)品養(yǎng)殖，因此其很多融資需求來源于海洋養(yǎng)殖和捕撈等項目。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的自然屬性導致他們很容易受到市場環(huán)境和政策因素的影響，導致其風險很不確定，因此金融機構在對農(nóng)村進行信貸支持的時候必然承受一定的風險，但是我們可以通過下面的相關分析知道這種風險在一定條件下會帶來更大收益甚至會降低風險。

三、乘數(shù)效應分析

乘數(shù)效應（Multiplier Effect）是一種宏觀的經(jīng)濟效應，是指經(jīng)濟活動中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟總量變化的連鎖反應程度。乘數(shù)效應是宏觀經(jīng)濟學的一個概念，也是一種政府在控制宏觀經(jīng)濟時常用的一種手段。最典型的就是在貨幣在貨幣發(fā)行與流通中會存在的乘數(shù)效應，其完整的貨幣（政策）乘數(shù)的計算公式是：k=（Rc+1）/（Rd+Re+Rc）。其中Rd、Re、Rc分別代表法定準備率、超額準備率和現(xiàn)金在存款中的比率。這種乘數(shù)效應在經(jīng)濟生活中大量的存在，本文以乳山市農(nóng)村信用社為例，選取相關數(shù)據(jù)對農(nóng)村融資和銀行存貸款之間的乘數(shù)效應進行分析，根據(jù)中國人民銀行2012年2月24規(guī)定的存款類金融機構的人民幣存款準備金率，農(nóng)村信用合作聯(lián)社等中小型金融機構的存準率為17%，研究發(fā)現(xiàn)當金融機構在合理審慎的放出貸款后，整體來說農(nóng)民的收入增加了，雖然出現(xiàn)一些不良貸款，但是農(nóng)民增收的部分通過乘數(shù)效應再次存入金融機構，進一步加大了金融機構的存款規(guī)模，這不但增加了銀行的利潤規(guī)模，也同時增強了銀行抵抗不良貸款的能力。乳山市農(nóng)村信用合作聯(lián)社在下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有相關分支機構，那些設置在農(nóng)業(yè)和漁業(yè)等發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的分支機構，由于當?shù)剞r(nóng)戶富足而使存款量大增，這在一方面增強了信用社的盈利能力，一方面也同時增強了其抗拒風險的能力，這進一步證明了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的致富對信用社發(fā)展所起到的強大作用；另一方面，農(nóng)村信用社在政府引導下所支持的項目和產(chǎn)業(yè)都有了長足的發(fā)展，而這些發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)通過乘數(shù)效應又促進了農(nóng)村信用合作聯(lián)社的發(fā)展，并且那些富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展良好的產(chǎn)業(yè)平均來說對農(nóng)村信用合作聯(lián)社帶來的不良貸款比例相對較低，這在一定程度上證明大多情況下的農(nóng)民不還貸基本是由于自身經(jīng)濟狀況窘迫所致，因此只有促進農(nóng)民致富，才能保障銀行貸款的安全和提高銀行的貸款收益，這種雙向互益的過程在乘數(shù)效應的作用下進一步擴大。

四、農(nóng)村信用社在促進農(nóng)民致富上的對策建議

1.擴大農(nóng)村金融服務范圍，首先要擴大對農(nóng)村提供金融服務的種類和提高相關層次； 其次，要對經(jīng)濟結構和貸款類型進行細化和標準化，形成一種嚴格程序化的授信流程，在自己所服務的地域范圍進行低成本又具有可行性的信用征集。現(xiàn)階段各級聯(lián)社高度重視農(nóng)村金融服務，也從各方面加大扶持力度，所以從金融體系來說，種類是比較齊全的。提高農(nóng)村金融服務能力，將其金融服務進行推廣，做到為民所知、為民所用，設身處地提供農(nóng)村金融服務。

2.加快農(nóng)村保險發(fā)展進程。設置創(chuàng)新信貸保險品種中大力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險事業(yè)是一項不可缺少的任務，加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災風險分散機制，使農(nóng)民和金融機構在遇到不可抗拒的風險面前增強抵抗力。在健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度方面，要鼓勵保險公司從事這種事業(yè)，在這個過程中保險公司可以同農(nóng)村信用社進行信息共享，這對信用社、保險公司農(nóng)戶都是一個非常不錯的選擇，對信用社來說可以降低不良貸款風險，對保險公司來說擴大了業(yè)務范圍，對農(nóng)戶來說也會在融資方面比較容易，對當前農(nóng)村存在的地下錢莊和高利貸等非法金融活動也是一種有效的阻止。

3.改善農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。要發(fā)展多層次全面的健康農(nóng)村金融體系，必須大力改善我國現(xiàn)在的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，由于我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟文化落后，導致農(nóng)村金融服務也相當落后，因此當前要改善農(nóng)村地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境必須進行宏觀統(tǒng)籌。首先，以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地域范圍，設置信用評級機制，將農(nóng)戶信用記錄進行備案，對惡意拖貸欠貸的農(nóng)戶進行相關懲罰，對信用良好者進行正向激勵，比如放寬貸款條件等。其次，努力引導社會資金流向農(nóng)村地區(qū)，這也是當前最緊迫和最重要的任務。乳山市農(nóng)村信用社的存款有很大一部分來自于其協(xié)理員所吸收來的農(nóng)村存款，由此可以看出農(nóng)村的富裕程度在很大程度上決定著信用社的發(fā)展壯大，但是大多數(shù)貸款卻流向了農(nóng)業(yè)之外的項目上，因此引導資金流向農(nóng)村，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展是當前比較艱巨的任務。這項任務不但于農(nóng)村和農(nóng)民有利，也對一個扎根于農(nóng)村的金融機構來說也非常的有利，只有反哺農(nóng)村，促進農(nóng)民的致富，農(nóng)村信用社才會有立足之地，也才會有長久持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

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第5篇：三農(nóng)問題論述范文

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；旅游經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F590.75 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0245-02

近年來，鄉(xiāng)村旅游成為全國旅游經(jīng)濟新的增長點。國家旅游局將1998年旅游主題定為“華夏城鄉(xiāng)年”，2006年定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”，2009年旅游主題為“中國生態(tài)旅游年”等等。各大旅游景點紛紛打出了“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的旅游理念和口號，鄉(xiāng)村旅游一時間成為旅游市場中的一股浪潮，席卷全國各大城市。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景下，如何發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟、實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展成為未來需要解決的問題之一。

一、鄉(xiāng)村旅游的定義

鄉(xiāng)村旅游是近年來興起的新名詞，目前學術界對鄉(xiāng)村旅游的定義沒有統(tǒng)一的標準?？偟膩碚f，鄉(xiāng)村旅游是通過旅游業(yè)的推動，向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的嘗試，是一種新型的產(chǎn)業(yè)形式。目前，國內(nèi)一些鄉(xiāng)村旅游還僅僅停留在初級發(fā)展階段，經(jīng)營管理模式相對粗放，效率也較為低下。對鄉(xiāng)村旅游的定義有著狹義和廣義之分。其中，狹義的鄉(xiāng)村旅游是指游客在農(nóng)家田園游玩，欣賞農(nóng)村風景，體驗農(nóng)村樂趣的旅游方式；而對經(jīng)營者而言，就是通過農(nóng)村的田園風光、自然景點與鄉(xiāng)村文化，吸引廣大游客群體來農(nóng)村吃、住、玩、游、娛、購的旅游形式。廣義的鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎的，其是指農(nóng)村家庭以田園風光、自然景點以及農(nóng)家生活為旅游資源依托，吸引城市居民前來觀光、度假以及體驗的旅游活動形式。

二、鄉(xiāng)村旅游的基本特征

鄉(xiāng)村旅游不同于平常所見的旅游方式，其經(jīng)營主體為農(nóng)村家庭，在經(jīng)營管理上相對松散自由。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景下，農(nóng)村家庭通過自身的果園、魚塘、牧場等農(nóng)村資源來吸引城市旅游群體。相比較而言，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)著以下幾方面特征：

1.鄉(xiāng)土特征鮮明。鄉(xiāng)土特征鮮明是鄉(xiāng)村最為明顯的特征。相比較文化古跡、風景名勝，鄉(xiāng)村旅游的載體為田園風光、鄉(xiāng)村自然景點，因此，其所展示的為農(nóng)村所特有的自然風貌，而且其將農(nóng)村自然風貌與鄉(xiāng)土文化融合在一起了。鄉(xiāng)村旅游使得游客感受到了農(nóng)村的鄉(xiāng)土氣息，體驗了現(xiàn)代農(nóng)村生活的氛圍和節(jié)奏。

2.平民性明顯。目前，國內(nèi)旅游被詬病的一點就是費用過高，旅游群體基本上是以富裕階層為主，而這點在鄉(xiāng)村旅游中卻不明顯。盡管國內(nèi)一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)也是向富人開放的，但總的來說，鄉(xiāng)村旅游的群體還是集中于都市白領和工薪階層。根據(jù)相關資料顯示：都市白領和工薪階層受制于收入與工作的因素，其出行旅游主要是以短距離為主，而鄉(xiāng)村旅游則是其首選。因此，鄉(xiāng)村旅游具有大眾化和平民性的特征。

3.參與體驗性強。參與體驗是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的主打牌。在名勝古跡、旅游風景區(qū)的旅游形式中，主要是以觀光、欣賞為主，而鄉(xiāng)村旅游方式則有著本質(zhì)的區(qū)別。鄉(xiāng)村旅游所開展的旅游項目就是農(nóng)村生活的組成部分，游客一方面可以體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，參與趕牛犁地、播種栽苗、澆水施肥、松土除草等農(nóng)事作業(yè)，體驗農(nóng)耕生活的辛酸勞累，同時也可參與采摘、收獲、品嘗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，讓游客感受農(nóng)業(yè)豐收的喜悅。

4.消費水平較低。在近年來城市物價水平居高不下的背景下，農(nóng)村的消費水平則相對維持在較低的水準。鄉(xiāng)村是以農(nóng)村消費為基礎的，接待者為農(nóng)村家庭，旅游的內(nèi)容也是以農(nóng)村生活的體驗的感知為主，這使得鄉(xiāng)村旅游的消費水平相對較低。在鄉(xiāng)村旅游模式下，吃的東西是農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，住的是農(nóng)家小屋，娛樂是以果園、花圃以及風景區(qū)的農(nóng)村資源為主。因此，鄉(xiāng)村旅游總體消費價格較為低廉，城市一般家庭都可以接受。

5.經(jīng)營方式以家庭為主。目前很多名勝古跡的旅游發(fā)展模式是以旅游公司為主導的，通過旅游公司來經(jīng)營管理旅游資源的開發(fā)和日常維護。然而，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體則是農(nóng)村家庭，夫妻或上下兩代人等直系親屬共同操持，雇傭的服務員也多是親戚。

三、鄉(xiāng)村旅游對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的意義

旅游作為綠色無污染的第三產(chǎn)業(yè)組成部分，其對經(jīng)濟發(fā)展有著積極的作用。鄉(xiāng)村旅游所依托的是農(nóng)村旅游資源，其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也有著不可忽視的作用，特別是在目前新農(nóng)村建設的背景下，鄉(xiāng)村旅游對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展更有著舉足輕重的意義。

第一，鄉(xiāng)村旅游推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分工，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。目前，農(nóng)村經(jīng)濟是三農(nóng)問題的最核心問題，鄉(xiāng)村旅游模式可以形成一整條產(chǎn)業(yè)價值鏈，通過鄉(xiāng)村旅游延伸開其他各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)漁養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲住宿業(yè)等等。同時，鄉(xiāng)村旅游的開展還促進了農(nóng)村剩余勞動力的轉移。在三農(nóng)問題中，農(nóng)村剩余勞動力的再就業(yè)是一個非常重要的問題，而鄉(xiāng)村旅游幫助這部分剩余勞動力實現(xiàn)了再就業(yè)。據(jù)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村旅游的工作人員基本上以50歲左右的農(nóng)村居民為主，而且很多鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對工作人員都沒有年齡、學歷上的限制，這無疑為這部分農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)的舞臺。

第二，鄉(xiāng)村旅游增加了農(nóng)村居民的收入，刺激了農(nóng)村消費的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的主體為農(nóng)村家庭，而且相比較其他旅游方式，鄉(xiāng)村旅游的投資金額相對較少，成本低，收益率高，這可以有效增加農(nóng)村家庭的額外收入。同時，農(nóng)村家庭收入的增加則有助于刺激農(nóng)村消費，配合“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”政策的開展。

第三，鄉(xiāng)村旅游改善了農(nóng)村的村容村貌，有助于農(nóng)村精神文明建設的開展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本條件是干凈整潔的生活環(huán)境和健康文明的人文環(huán)境，在鄉(xiāng)村旅游的帶動下，農(nóng)村的村容村貌發(fā)生了巨大的變化，整潔的環(huán)境、文明的語言與舉止在農(nóng)村和農(nóng)民中逐漸形成，而且游客對餐飲的衛(wèi)生要求也使得農(nóng)民的衛(wèi)生意識不斷提升，這極大地推進了農(nóng)村精神文明的建設，促進了鄰里和睦。

第四，鄉(xiāng)村旅游促進了農(nóng)民民主和主體意識的提升，有利于現(xiàn)代化農(nóng)村的建設與發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游畢竟是市場化的競爭活動，要想在市場競爭中生存，就必須增強主體意識，主動適應市場，這使得農(nóng)民主體意識不斷得到強化。與此同時，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村周邊環(huán)境有著密切的聯(lián)系，這使得農(nóng)民更加注重農(nóng)村集體環(huán)境的建設與發(fā)展，使得農(nóng)村整體環(huán)境不斷改善與提高，而且在管理上也更加民主。

四、鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的對策與建議

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平關系著三農(nóng)問題的有效解決。目前，一些鄉(xiāng)村旅游做得好的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民收入水平已經(jīng)逐漸和城鎮(zhèn)居民的收入水平持平，而且農(nóng)村居民的生活質(zhì)量也日益提升。為使鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出以下幾點對策與建議：

第一，加強市場需求導向，做好主動營銷宣傳工作。主動營銷是鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展的重要渠道，其有助于鄉(xiāng)村拓展游客，在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成足夠的影響力，提升自身的品牌價值。當然，在主動營銷宣傳工作前，首先要明確宣傳的品牌主題。對鄉(xiāng)村旅游而言，其所強調(diào)的是城鄉(xiāng)文化的差異，城鄉(xiāng)文化差異是城市居民向往鄉(xiāng)村旅游的深層次動因。因此，必須要深度挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品位。與此同時，伴隨著鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展，未來的市場需求將呈現(xiàn)著多元化與多層次化的趨勢發(fā)展，而且一些鄉(xiāng)村旅游的高端市場將逐漸形成，游客除了關注健康、舒適、衛(wèi)生以外，還追求品位獨特、文化底蘊、個人空間。因此，在對鄉(xiāng)村旅游進行宣傳營銷的過程中要從高起點、高品位著眼，對深層次的農(nóng)業(yè)民俗文化的開發(fā)，才能夠滿足市場需求的品味提升。

第二，切實解決鄉(xiāng)村旅游目前存在的“三化”問題。所謂的“三化”問題，就是庭院的美化、居住環(huán)境的城市化以及服務的標準化。這“三化”問題是目前鄉(xiāng)村旅游服務層面存在的弊端，因此，政府部門與經(jīng)營主體要科學栽花植草，美化農(nóng)家環(huán)境；同時，學習城市一些星級酒店的居住環(huán)境，改善臥室的寢具和衛(wèi)生間的洗浴設施的方便、衛(wèi)生、整潔程度。此外，最重要的是加強服務水平的提升和標準，做到既要有農(nóng)民的質(zhì)樸熱情，也要有向城里看齊的標準化、規(guī)范化服務。

第三，對鄉(xiāng)村旅游進行科學合理的規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開政府部門的主導和規(guī)劃，目前一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的規(guī)劃呈現(xiàn)著亂象的態(tài)勢，這為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展埋上了一層陰影。因此，政府部門要對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)進行統(tǒng)一的規(guī)劃，建立扶持鄉(xiāng)村旅游的配套政策機制，通過對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在土地、交通以及稅收等方面的優(yōu)惠和支持，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的全面發(fā)展。與此同時，政府部門針對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的多個地區(qū)，進行交通標志、旅游廁所等基礎設施的建設，配合鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的發(fā)展。此外，建立農(nóng)村本土特產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)與物流配送機制，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)副食品行業(yè)。

第四，轉變經(jīng)營理念，形成鄉(xiāng)村旅游的品牌化發(fā)展模式。在市場競爭日益激烈的背景下，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須要從規(guī)?；推放苹慕嵌惹腥耄蛟熳陨淼钠放菩蜗?，提升產(chǎn)品服務的附加值。一是要充分認識鄉(xiāng)村的經(jīng)營理念精髓，轉變經(jīng)營觀念，通過“農(nóng)”、“家”、“樂”這三方面形成自身的經(jīng)營理念。二是結合營銷宣傳，塑造自身的鄉(xiāng)村旅游品牌，通過品牌化輻射各個區(qū)域，從而促進鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。三是提升服務水平和能力，鄉(xiāng)村旅游的品牌化經(jīng)營需要服務水平的配合與支持，只有服務能力的全面提升，才能促進鄉(xiāng)村旅游的品牌化經(jīng)營。

參考文獻：

[1] 陳欣，馬莉，董珊薇.農(nóng)家樂旅游經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析——以西安市為例[J].經(jīng)濟研究導刊，2010，（28）.

[2] 羅康榮.農(nóng)家樂與休閑運動產(chǎn)業(yè)相結合發(fā)展模式研究——以成都地區(qū)為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2011，（8）.

[3] 曾建明，肖潔.略論中國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的差異化戰(zhàn)略——以農(nóng)家樂為典型業(yè)態(tài)[J].改革與戰(zhàn)略，2010，（8）.

第6篇：三農(nóng)問題論述范文

關鍵詞：建設 鄉(xiāng)土人才隊伍 促進 縣域經(jīng)濟 發(fā)展

近些年，為促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)土人才隊伍的建設問題已經(jīng)得到了社會廣泛的重視，在大量的人力、物力與財力的投入下，我國在這一工作上已經(jīng)取得了顯著的效果，但從整體上看，其仍然存在一些問題需要解決。這就要求有關部門及人員必須加大力度提出相應的策略，使問題能夠被有效的解決，最大程度的為我國鄉(xiāng)土人才隊伍建設工作鋪平道路，從而使縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展成為可能。

一、鄉(xiāng)土人才隊伍建設現(xiàn)狀

隨著鄉(xiāng)土人才隊伍建設工作的不斷深入，我國在這一方面也做出了極大程度的努力，總的來說，鄉(xiāng)土人才隊伍建設的現(xiàn)狀可以從以下角度入手進行分析。

1.高校的足夠支持。高校招生的不斷擴大從某種程度上為鄉(xiāng)土人才隊伍建設工作的完善提供了基礎。目前，為保證建設過程的順利完成，與高校聯(lián)合的方式已經(jīng)成為了一個主要發(fā)展趨勢，這一手段能夠有效的培養(yǎng)出適合縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才。具體而言，與高校聯(lián)合的方式主要從以下兩個方向完成人才的培養(yǎng)：首先，高校可以選擇培養(yǎng)專業(yè)性人才方式去支持鄉(xiāng)土人才建設，對于這種情況來說，其培養(yǎng)時間較短，培養(yǎng)過程較具針對性，因此得到了高校以及有關部門的廣泛認可。其次，為培養(yǎng)復合型人才，以為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提高供更大程度的保證，我國高校還針對鄉(xiāng)土人才隊伍建設開展了培養(yǎng)全日制人才的計劃，針對這方面人才，高校會在住宿費等費用方面給予其補助，因此，大部分人才對高校這一策略均較為認可。

2.開展實踐活動，培養(yǎng)管理型人才。針對這一人才培養(yǎng)策略，我國主要提出了對具有一定程度的文化知識以及實踐經(jīng)驗的人員去發(fā)達地區(qū)進行實習，以開闊其眼界，同時保證其理論知識以及實踐技能均能夠得到最大程度的提高，從而使其在返回鄉(xiāng)村時，能夠成為具備一定管理能力的管理型人才，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供進一步的保證。需要注意的是，在對上述人員進行選擇時，一定要保證其對于知識具有良好的接受能力，除此之外，其實踐水平以及動手能力也需要被保證。

3.開展專題講座，培養(yǎng)專業(yè)型人才。有關部門及人員在固定的時間邀請了具體領域的專業(yè)人員去農(nóng)村開展講座，使農(nóng)民盡可能多的參與其中，鼓勵其參加講座以及吸收知識的積極性。講座的具體內(nèi)容主要包括家禽養(yǎng)殖以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等多方面內(nèi)容，其所涵蓋的范圍也較為廣泛，這為縣域經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)了更多的專業(yè)型人才。除此之外，有關部門還通過與縣級有關學校的聯(lián)合，使農(nóng)民獲得了更多的實踐資源，這對于其知識水平以及實踐水平的提高均具有重要作用。

4.利用激勵機制，保證人才投入到鄉(xiāng)土建設過程中的積極性。從某種程度上講，鄉(xiāng)土人才的建設離不開激勵機制，有關部門及人員通過一系列激勵機制的實施，使人才最大程度的被吸引到了縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中。對此主要實施措施包括為這方面人才提供優(yōu)先以及優(yōu)惠策略，在其任職期滿之后，針對表現(xiàn)較為優(yōu)秀、政績較為突出的人員給予重用，這就為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了更大的價值。除此之外，樹立榜樣以及典型的措施也被應用在了具體工作當中，有關部門通過在縣級區(qū)域內(nèi)樹立典型鎮(zhèn)、典型村以及典型的人才，極大程度的激勵了鄉(xiāng)土人才工作的積極性。

二、需要解決的問題

具體而言，鄉(xiāng)土人才隊伍的建設工作中主要存在著以下問題需要被解決。

首先，管理服務的滯后性是其中存在的一個主要問題。這一問題的出現(xiàn)主要是由資金以及技術等方面投入力度不足所導致的，管理服務的完善需要各級部門的聯(lián)合才能完成，但就目前的情況看，鄉(xiāng)土人才建設工作在這一方面還未得到有效的保證。

其次，開發(fā)與培養(yǎng)具有單一性。就目前的情況看，受傳統(tǒng)的種植以及養(yǎng)殖思想的影響，當前農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟以及提高生活水平的手段與途徑主要也集中在上述兩方面，這就導致了開發(fā)與培養(yǎng)的單一性，影響了農(nóng)村市場與更大的市場的融合。

最后，示范作用具有局限性。鄉(xiāng)土人才在對縣域經(jīng)濟進行建設的過程中，需要發(fā)揮示范作用，這是建設過程的一個基本要求，但目前，部分人才在對農(nóng)民進行幫助以及支持的過程中，存在親幫親的現(xiàn)象，這是導致示范作用的局限性的主要原因。

三、建設鄉(xiāng)土人才隊伍，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

通過上述分析可以看出，我國在鄉(xiāng)土人才建設過程中雖然已經(jīng)取得了很好的效果，但其中仍存在著諸如管理與服務工作不完善的問題，因此，對問題進行解決勢在必行。具體而言，可以通過以下措施的實施去保障鄉(xiāng)土人才隊伍的建設，以促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

1.完善管理與服務工作。管理與服務工作的完善需要政府以及各級部門足夠的支持，鄉(xiāng)土人才的建設以及縣域經(jīng)濟的發(fā)展均需要得到更多的資金以及技術的支持。同時，在信息化背景下，農(nóng)民的信息化水平也必須得到培養(yǎng)，農(nóng)村的信息化設備也需要得到保證。這均需要大量資金的支持，對此，各級部門需要聯(lián)合在一起，盡最大可能的為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供支持。

2.提高開發(fā)與培養(yǎng)的多樣性。要通過組織各個領域的專家以及有關人才去農(nóng)村開展講座的方式以保證其多樣性。雖然目前針對縣域經(jīng)濟的發(fā)展，有關部門已經(jīng)開展了多場講座，但仍存在部分農(nóng)民不積極參與其中的現(xiàn)象。因此，必須加大宣傳力度，使農(nóng)民認識到講座對于其生活水平提高的重要性，要使其能夠積極主動的參與其中，以保證其知識體系的完善以及眼界的開闊。這對于鄉(xiāng)土人才建設工作的完善十分有利，同時也就能夠使縣域經(jīng)濟的建設達到更高的水準。

3.提高示范作用的廣泛性。要嚴厲禁止鄉(xiāng)土人才中存在的親幫親的現(xiàn)象，要使其在發(fā)揮示范作用時，能夠?qū)λ修r(nóng)民一視同仁，使其認識到，只有這樣才是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的負責，這樣才能使其示范作用的發(fā)揮能夠具有更大程度的廣泛性。需要注意的是，想要使上述目的成為可能，就必須要提高對人才思想意識培養(yǎng)工作重要性的認識，以從根源上完善鄉(xiāng)土人才的建設工作。

綜上所述，鄉(xiāng)土人才隊伍的建設已經(jīng)得到了社會以及國家廣泛的重視，做好這一方面的工作，不僅有利于保證我國三農(nóng)問題的解決，使農(nóng)業(yè)能夠有所發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟有所進步，農(nóng)民生活條件有所改善，同時還能夠極大程度的促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。想要達到完善鄉(xiāng)土人才隊伍建設工作的目的，就一定要針對其中存在的諸如示范作用的局限性問題進行解決，這樣才能為其建設過程提供更大的動力。需要注意的是，上述目標的達成均需要有關部門及人員足夠的支持，這是保證建設過程能夠順利完成的基礎。

參考文獻

[1]徐經(jīng)驗，吳振輝.建設鄉(xiāng)土人才隊伍 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展――對浙江省松陽縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才現(xiàn)狀的調(diào)查[J].紅旗文稿，2005（5）

[2]陳勇.讓鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中大有作為――宣恩縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設調(diào)查[J].學習月刊，2011（18）

第7篇：三農(nóng)問題論述范文

一、重視回扣雙基

根據(jù)現(xiàn)代認知心理學可將知識分為三大類：陳述性知識、程序性知識和策略性知識。陳述性知識是回答“是什么”的知識，即考綱中的“識記”類知識，如地理位置、地理數(shù)據(jù)、基本概念、基本圖表等；程序性知識是關于“怎么做”的知識，即考綱中的“理解與應用”類知識，如各種地理判斷能力、分析表述能力等；策略性知識是關于“如何學習與思維”的知識，即考綱中的“綜合與遷移”類知識，如分析、判斷、綜合、表達的方法。就應考能力養(yǎng)成而言，三類知識所起的作用不同。陳述性知識是應考能力的依附和能力表達的基本元素；程序性知識是應考能力的養(yǎng)成和提升的基礎，二者構成了所謂“雙基”；策略性知識制約著學習者思維水平的高低，決定知識的遷移、創(chuàng)新能力?？v觀近年來高考文綜試題的特點，絲毫不回避學科主干知識，“雙基”類知識占據(jù)相當大的比重。如09年高考試題中“雙基”類知識的直接考查占了 50多分?！半p基”類知識淡忘率高，回生現(xiàn)象明顯。因此，二輪復習期間將“回扣雙基”置于突出地位是必要的。這些年，我們采用學案導學法，即老師先將各個專題“雙基”知識進行全面梳理，依據(jù)考綱要求篩選出“雙基”內(nèi)容，然后制成學案，學案內(nèi)容包括填充式知識體系和體現(xiàn)基本技能的訓練題組，利用一課時時間訓練，收到了良好的效果。

二、重視整合知識

專題的具體內(nèi)容往往散落于教材各章節(jié)中，一輪復習中雖然進行了針對性的識記和應用訓練，然而學生的認知結構中尚未形成完整的體系，這嚴重制約了學生的思維縝密性、系統(tǒng)性和空間貫通性的發(fā)展。分析近年高考文綜地理試題的命題，特征之一是以某區(qū)域設置情境，突出了綜合意識和綜合能力的考查。如09年高考試題中的“臺灣海峽地區(qū)”“環(huán)渤海地區(qū)”等，這些區(qū)域問題對應著相對獨立、完整的知識體系?？梢姡瑢ｎ}復習中整合知識、構建體系非常重要，是二輪復習的基礎。構建知識體系應遵循以下原則：①類似性原則，一個專題必須是由相關或相似地理現(xiàn)象經(jīng)過提煉綜合而成。②重點性原則，構建專題應以重點知識為核心，如時間的計算、季節(jié)性地理事象等。③創(chuàng)新性原則，構建專題不是課本知識的簡單重新組合，而是要有創(chuàng)新性，要用新的視角來設計專題體系。如高考中常?？疾槟侈r(nóng)作物的相關知識，可設計該作物的地理生長環(huán)境、全球分布規(guī)律與具體分布、農(nóng)事活動等專題。④理性認識原則，章節(jié)體系重在基礎知識的表述，尤其對地理概念、地理理論、地理特征只作一般描述，不作深入分析和闡釋。而專題體系則大不相同，重在從理論上認識分析。如分析各種因果關系，透過地理現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)，比較地理事物的異同，闡釋地理概念的含義，分析地理結論的依據(jù)等。⑤靈活性原則，專題體系不受課本教材體系的約束，專題體系是靈活多樣的，可以是自然地理的綜合、人文地理的綜合，也可以是二者的大綜合。專題體系的內(nèi)容更是不拘一格，可以是專門論述地理事物發(fā)生、發(fā)展和消亡的演變過程，也可以是專門論述各地理事物的因果關系等。

三、重視拓展知識

高考是選拔性考試，試題難度層次分明，凸顯出考試就是學生的思維能力的取向。隨著地理新課程標準的頒布和實施，為課程內(nèi)容選擇、教學方式、課程評價提供了指導。課改必然波及考改，高考命題也會順應課程改革需要，體現(xiàn)新課標理念。“提取有效信息進行科學合理的判斷、推理、歸納、預測；分析說明成因；解決問題”是文綜能力測試的主要方向。如09年高考試題中第2、4、6、8題的考查，皆體現(xiàn)出知識和思維的拓展性，尤其是第二題中提取A市位于82.5°W經(jīng)線以東的西五區(qū)這一有效信息，體現(xiàn)尤為明顯。因此，新教材中具有前沿性的內(nèi)容應給學生適當補充、拓展。

四、重視關注熱點

高考試題側重對黨和國家重大方針、政策及社會熱點問題的考查。滲透思想教育，引導學生關注生活、關注社會，使試題緊扣時代脈搏，具有鮮明的時代性。如08年高考第7題以北京奧運會和奧運圣火為素材，考查地球運動的地理意義——晝夜長短的變化規(guī)律這一基本的自然地理問題。通過創(chuàng)設富有感染力和親和力的情境，增加了試題的可讀性和鮮活性。象近年經(jīng)常涉及的三農(nóng)問題、五大經(jīng)濟圈、大型工程、城市化、能源安全與調(diào)配、防災減災、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟、中部崛起、綠色GDP、極地科考、區(qū)域經(jīng)濟合作等應及時滲透于各專題復習中。

五、重視提升能力

近年高考文綜試題注重能力測試是不爭的事實。如何將能力培養(yǎng)落實在日常教學活動中，頭緒紛雜，不易操作。針對地理學科特點和高考要求，應考能力的培養(yǎng)應注重知識的整合，構建主干知識的結構，分層突破，查漏補缺，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，挖掘知識內(nèi)在的線索和規(guī)律，進一步幫助學生掌握知識，使學生已有的知識更加的系統(tǒng)化和條理化，培養(yǎng)學生對地理事物的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系的分析能力。同時加大訓練量，讓學生感悟答題技巧，培養(yǎng)和提高應試能力。在專題設置上既要突出主干知識的覆蓋，也要照顧現(xiàn)實熱點問題，要注重專題立意的新穎、創(chuàng)新與教材知識、原理的鞏固、再創(chuàng)造、整合提升。幫助學生掌握知識的內(nèi)在聯(lián)系，具備結合實際進行自然、人文、區(qū)域特征的分析及綜合分析問題的能力，初步適應高考。

六、重視訓練反思

通過定時定量的課堂訓練，幫助學生掌握原理，形成正確的解題思路，達到練規(guī)范、練速度、提高技巧和答題能力，這個環(huán)節(jié)可以說是整個二輪復習中最重要的一個環(huán)節(jié)。在訓練中要高度重視培養(yǎng)學生各種地理圖表解讀、分析和應用的能力。地理圖表的正確解讀和分析往往是解答地理綜合性試題的先決條件。在近年的地理試題中，出現(xiàn)較多的圖形類型有：“變式圖”“疊加圖”“等值線圖”“統(tǒng)計圖”和“區(qū)域圖”以及“景觀圖”等，可謂無圖不題。圖表的閱讀分析水平直接影響著學生在高考中的表現(xiàn)，所以在專題的訓練中要求學生能做到圖文轉換、圖圖轉換，并能對圖表綜合歸納讀出各種信息，找出有用信息分析解決問題。

在大量的習題訓練之后，一定要特別注意培養(yǎng)學生的解題反思意識，教會學生學會反思，具體來說，就是學生在做題之后，要反思這個題目具體考查了哪些知識點，自己對相關知識的掌握上有沒有漏洞？要反思該題考查了哪些能力，自己在這幾種能力上有沒有欠缺之處？還要明確出題者的意圖是什么？自己能否對問題答案提出質(zhì)疑，能否聯(lián)想曾經(jīng)做過的類似題目，本題的易錯之處是什么？是否還有其他解法或更好的答案？通過這一個題目的練習，能否總結出相關的解題規(guī)律和技巧，解題過程中有什么感悟。在經(jīng)過這樣經(jīng)常性的反思和拓展之后，不斷提煉解題思路和方法。這是提高學生復習效率行之有效的方法。

第8篇：三農(nóng)問題論述范文

關鍵詞：農(nóng)村土地流轉；制度；新農(nóng)村建設

一般意義上的農(nóng)村土地流轉是指土地使用權即承包經(jīng)營權在不同經(jīng)營主體之間的流動和轉讓，其實質(zhì)是農(nóng)村土地使用權的市場化，主要就是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉（以下簡稱農(nóng)村土地流轉）。農(nóng)村土地流轉的實施不是單個因素作用的結果，而是經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村勞動力轉移、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展、“三農(nóng)”問題、新農(nóng)村建設等諸多要素共同作用的結果。自我國對農(nóng)村土地流轉進行的各種積極探索尤其是自《農(nóng)村土地承包法》等各項土地承包制度改革和實施以來，農(nóng)村土地流轉面積不斷擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，土地資源使用效益的提高，有效地實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，我國的農(nóng)村經(jīng)濟得到了飛躍發(fā)展，對促進社會主義新農(nóng)村建設有著重要的積極意義。而制度主義的觀點認為，合理的制度安排將會形成相對比較高的生產(chǎn)和配置效率。當制度安排不適應生產(chǎn)力發(fā)展時，制度安排本身會顯得缺而帶來生產(chǎn)和配置的低效率。我國在對農(nóng)村土地流轉積極探索的同時，也出現(xiàn)了許多負面的問題，比如土地流轉的程序不規(guī)范手續(xù)不完善、如何對農(nóng)民進行正確的思想引導、農(nóng)民法律意識不強導致一系列矛盾和糾紛等。這就需要我們采取各種措施來完善各項制度實現(xiàn)土地有序的流轉。

一、從理論層面來分析

（一）必須正確把握和遵守農(nóng)村土地流轉的原則

農(nóng)民承包地使用權流轉要在堅持家庭承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范進行。依法，就是農(nóng)村土地流轉必須按照有關法律法規(guī)和中央的政策進行。農(nóng)村土地歸集體所有，只允許土地使用權合理流轉，嚴禁買賣。農(nóng)民擁有的是土地承包經(jīng)營權，土地的開發(fā)利用都必須依法進行。自愿，就是農(nóng)戶承包地是否流轉應由農(nóng)戶自主決定。農(nóng)民是農(nóng)村土地流轉的主體，對承包土地享有自主的使用權、收益權和流轉權，這是農(nóng)民擁有長期而有保障的土地使用權的具體體現(xiàn)。任何組織和個人不得強迫或阻撓農(nóng)民流轉承包地。有償，就是農(nóng)村土地流轉的收益歸農(nóng)民所有。土地流轉的轉包費、轉讓費、租金等，任何組織和個人不得截留、扣繳。依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，是指導農(nóng)村土地流轉的基本準則，是規(guī)范土地流轉行為的重要依據(jù)，也是衡量土地流轉是否合理的根本標準，各級農(nóng)業(yè)部門必須牢牢把握，切實遵循。

（二）嚴格農(nóng)村土地流轉的相關程序

農(nóng)民自行土地流轉的，應在雙方協(xié)商一致的基礎上，按照一定的法律程序，比如申請委托、供求登記、信息、簽訂流轉合同等，然后將合同送達相關機構進行登記，嚴格按照各種程序來辦，避免以后出現(xiàn)附帶的一系列的矛盾和糾紛。

二、從實踐層面來看

（一）轉變政府職能，完成政府角色的準確定位

在農(nóng)村土地流轉中，政府既不能強制農(nóng)民進行土地流轉，從中獲取超額利潤，又要克服對違規(guī)流轉放任自流，缺乏服務規(guī)范機制的不作為行為。作為政府這個角色主要的任務是引導和服務，做好土地流轉的調(diào)控、監(jiān)督等職能。制定土地利用總體規(guī)劃；建立流轉服務機構，為土地流轉提供各種服務；監(jiān)督土地流轉的各項程序；強化耕地保護意識；制定優(yōu)惠政策，積極扶持引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營開發(fā)。以安徽省大楊鎮(zhèn)謝崗村為例，在鎮(zhèn)政府職能的積極轉變下，積極發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，僅在土地流轉方面實現(xiàn)了丘隅苗木花卉基地200畝、格瑞草莓基地150畝、綠源種植基地30畝等，提高了土地資源利用率，增加了農(nóng)民收入。

（二）加強農(nóng)民各種非農(nóng)技能培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力，轉移農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)村土地流轉

加強農(nóng)民各種技能培訓是解決農(nóng)村剩余勞動力問題、促進農(nóng)村土地流轉的客觀要求。因為農(nóng)村勞動力相對而言，文化素質(zhì)與勞動技能普遍較低，迫切需要進行培訓，以增強其就業(yè)能力，從而增加農(nóng)民收入。近幾年，我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的速度明顯加快，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收特別是現(xiàn)金收入的重要來源。比如，據(jù)統(tǒng)計，到2008年底，安徽省合肥市廬陽區(qū)大楊鎮(zhèn)謝崗村剩余勞動力到土地流轉基地就業(yè)人數(shù)達到700多人，約占剩余勞動力的1/3。

（三）加快農(nóng)村土地流轉中介服務組織建設，積極培育農(nóng)村土地流轉市場

培育土地流轉市場是建立和完善農(nóng)村土地流轉機制的重要環(huán)節(jié)，要在保障農(nóng)民合法權益的前提下，積極探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉的長效機制。運用土地評等定級成果，收集和土地流轉價格，按照市場供求關系合理確定土地流轉價格標準，培育土地流轉機制。建立土地使用權的市場化流動制度是農(nóng)村土地制度變遷的必然趨勢，而中介組織在土地的供給主體和需求主體之間起媒介和橋梁作用，是實現(xiàn)農(nóng)村土地市場化、完善土地流轉的重要手段。

參考文獻：

1、何靜.農(nóng)地使用權流轉與相關的法律問題探討[J].經(jīng)濟問題,2001(7).

2、施曉琳.論土地承包經(jīng)營權人的權利和義務[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2002(5).

第9篇：三農(nóng)問題論述范文

隨著社會主義新農(nóng)村建設的逐步深入，電力已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活奔小康離不開的基礎保障。與此同時，農(nóng)村電氣化步伐的持續(xù)加快，農(nóng)村用電量日益增長，對供電質(zhì)量提出了更高要求。農(nóng)網(wǎng)改造工作主要是服務于三農(nóng)，即“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”，三農(nóng)問題影響甚至決定著我國未來發(fā)展。再者來講，我國仍處于發(fā)展中國家行列，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，且所占比重較大，這就更加迫切的需要給予農(nóng)業(yè)發(fā)展更多的便利性條件和可發(fā)展契機。農(nóng)網(wǎng)改造工作是客觀的現(xiàn)實需要，保證農(nóng)網(wǎng)改造工作的順利實施是保障農(nóng)村農(nóng)民權益、提高農(nóng)村經(jīng)濟的可行、有效的方法，也能夠為農(nóng)村發(fā)展營造一個良好環(huán)境以及提供一個有效的保障。然而，在農(nóng)網(wǎng)改造的過程中，這些問題如果不能夠得到及時有效的把握與處理，會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生不利影響。對此，詳細論述如下：

一、建立相關機制，加強管理

農(nóng)網(wǎng)改造是一項耗費大量人力、物力、需要大量投入的工程。近些年來，國家投入了大量資金，不斷地對農(nóng)村電網(wǎng)進行改造升級，使農(nóng)村的供電質(zhì)量有了大幅提高。農(nóng)網(wǎng)改造應秉承“科學發(fā)展、以人為本”的宗旨，堅持“安全第一、預防為主”的思想，安全、高效地做好農(nóng)網(wǎng)改造工程。農(nóng)網(wǎng)改造本身具有面廣、點多、量大且分布不均等特點，加上施工人員自身技術素質(zhì)參差不齊等原因，使得農(nóng)網(wǎng)改造工程中的安全管理尤為重要。農(nóng)網(wǎng)改造是一個系統(tǒng)化工程，需要投入較大的人力與物力去保證有效實施。在此過程中，需要加強管理，比如重點工程實行項目經(jīng)理負責制、責任終身追溯制等制度明確崗位職責。注重各個崗位間的聯(lián)系，對于員工閑散和不作為等情況要給予批評和處罰，提高工作效率。具體來講，可以制定工作章程，對工程預算、物資采購、工程設計、工程施工、工程驗收等各個階段，都要有詳細規(guī)定，做到有章可循、有據(jù)可查，并對此過程進行全程監(jiān)管，以保證工程質(zhì)量達標。總之，良好的管理是實現(xiàn)效率以及推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵性保障。

二、科技與遠見兼?zhèn)?/p>

在農(nóng)網(wǎng)改造過程中，首先應該大力引進與推廣能夠很好適合農(nóng)網(wǎng)設施環(huán)境的新技術、新裝備、新材料、新工藝。比如我們設置的線路箱，原來在材料的選取上大多為金屬，但是隨著使用時間一長，完后再加上風吹日曬，線路箱也就相應著可能會出現(xiàn)多種安全隱患，對此，我們可以將線路箱選擇性的更換為能夠絕緣的非金屬箱，提高了其絕緣性與耐腐蝕性，從長遠來講，即考慮到了安全，又可以拉長安全使用周期。

再者，我們在開展過程中，應該注重用科技和遠見來全力武裝我們的改造過程。對此，我認為農(nóng)網(wǎng)改造需要重注兩個環(huán)境的兼顧，外部環(huán)境包括讓農(nóng)網(wǎng)電路設施更加完善的同時，也能夠適應區(qū)域內(nèi)所面對的各種自然條件，提高設備的安全系數(shù)與抗破壞能力。內(nèi)部環(huán)境是農(nóng)網(wǎng)能夠保證現(xiàn)在農(nóng)民日益增長的用電量，畢竟現(xiàn)在農(nóng)村中電腦、空調(diào)、冰箱等各種大家電也越來越多。

總之，科技鑄就質(zhì)量，遠見保障質(zhì)量，科技與遠見的兼?zhèn)?，是農(nóng)網(wǎng)改造過程中所必須具備的關鍵要素。加強農(nóng)網(wǎng)改造，嚴把質(zhì)量關，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、提高供電服務品質(zhì)