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一、基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則,以最快的速度、有序地開展應(yīng)急處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
為加強(qiáng)對突發(fā)事件的快速應(yīng)急處置能力,我局成立防震減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,成員名單如下:
(一)辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,任辦公室主任,工作人員。具體負(fù)責(zé)災(zāi)情上報(bào)、處理、反饋,防震減災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查,局防震減災(zāi)措施宣傳等工作。
(二)搶險(xiǎn)隊(duì)
搶險(xiǎn)隊(duì)人員為全局工作人員。
城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目燃?xì)獾确矫娴膿岆U(xiǎn)救災(zāi)工作,完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
(一)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的宣傳,把防震減災(zāi)工作納入日常工作中,提高全局干部職工防震減災(zāi)意識和自救互救能力。
(二)在城區(qū)道路、橋梁建設(shè)工程中,嚴(yán)格按照防震減災(zāi)設(shè)計(jì)要求組織施工,根據(jù)工程類別和特點(diǎn),落實(shí)防震減災(zāi)措施。
(三)結(jié)合工作特性,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲備,以備發(fā)現(xiàn)異常時(shí)能及時(shí)搶險(xiǎn)處理,防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
四、工作機(jī)制
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)建立建全本部門防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案的組織和各項(xiàng)實(shí)施制度,對各項(xiàng)目施工單位建立和完善建筑工程重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,各施工單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,成立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員。
五、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與職責(zé)
應(yīng)急處理指揮部組織本部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救援工作,迅速調(diào)度應(yīng)急力量、救援裝備、物資等,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,力爭把事故損失降到最低程度;根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議和新險(xiǎn)情采取緊急處理措施,配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作,做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作,適時(shí)將事故原因、責(zé)任及處理意見向社會公布,根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修改和完善。
(二)應(yīng)急救援物資
積極儲備應(yīng)急救援物資,并定期檢查、維護(hù)與更新,確保正常使用和調(diào)配。
(三)應(yīng)急救援互助
應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需多部門配合,縣規(guī)劃建設(shè)局在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與公安、衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門及時(shí)溝通、密切合作,共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
六、應(yīng)急響應(yīng)
(一)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
1.組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。及時(shí)組織人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi),預(yù)防可能發(fā)生的各種次生災(zāi)害。
2.保障信息暢通。由辦公室負(fù)責(zé),根據(jù)上級防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮部的指令,實(shí)行24小時(shí)值班,值班室設(shè)在局辦公室,負(fù)責(zé)組織收信、整理信息,按規(guī)定將險(xiǎn)情、災(zāi)情,災(zāi)害發(fā)展趨勢和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況及時(shí)報(bào)告上級部門,確保有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)信息暢通。
3、群眾的安全防護(hù)。及時(shí)疏散撤離群眾,規(guī)定疏散的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要保護(hù)措施。
4、社會力量動員。在處置參與特別重大、或較大災(zāi)害事件時(shí),動員一切社會力量開展自救和互救。
(二)事故報(bào)告
1、報(bào)告原則
事故報(bào)告遵循“迅速、準(zhǔn)確、逐級上報(bào)”的原則,在第一時(shí)間上報(bào)事故。
2、報(bào)告程序
(1)重特大事故發(fā)生后,事故單位必須在1小時(shí)內(nèi)將發(fā)生的重特大事故的情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。
(2)應(yīng)急指揮部接到重特大事故報(bào)告后,迅速上報(bào)縣政府和縣應(yīng)急辦。
3、報(bào)告內(nèi)容
(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況。
(2)事故的簡要經(jīng)過,直接經(jīng)濟(jì)損失等。
(3)原因的初步分析。
(4)緊急搶險(xiǎn)救援情況和采取的措施情況。
(5)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。
(三)事故處置
應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則,共同做好防災(zāi)減災(zāi)事故的應(yīng)急處置搶險(xiǎn)救援工作。
1、成立現(xiàn)場指揮部,根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際情況,迅速指揮救援人員、車輛、機(jī)械設(shè)備投入搶救工作,并緊急安排技術(shù)專家為救援決策提供建議和技術(shù)支持,必要時(shí)請求衛(wèi)生、公安、消防等部門協(xié)助搶險(xiǎn)救援工作。
2、會同相關(guān)部門做好事故調(diào)查取證工作。
七、后期處置
(一)保持與縣委、政府、上級主管部門的聯(lián)系,統(tǒng)一宣傳口徑,及時(shí)有關(guān)信息,做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急宣傳教育工作,保持社會穩(wěn)定。
(二)配合縣政府,做好各項(xiàng)救災(zāi)、安置、調(diào)查總結(jié)和恢復(fù)工作。
(三)協(xié)助做好災(zāi)后評詁工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門專業(yè)機(jī)構(gòu)對城區(qū)道路、橋梁的破壞程度進(jìn)行勘測,對不能繼續(xù)使用的道路、橋梁采取相關(guān)措施防止次生災(zāi)害發(fā)生。
八、重點(diǎn)目標(biāo)的應(yīng)急保障措施
城區(qū)道路、橋梁是開展搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要通道,發(fā)生災(zāi)害時(shí),應(yīng)急指揮部接到災(zāi)害信息或預(yù)報(bào)后,立即組織相關(guān)人員對城區(qū)重點(diǎn)路段進(jìn)行巡查,相關(guān)搶修機(jī)械設(shè)備、人員處于待命狀態(tài),如出現(xiàn)道路破壞、損壞情況,立即進(jìn)行搶修,確保生命通道暢通,把財(cái)產(chǎn)損失降低到最低,保證人民生命安全。
九、應(yīng)急演練
加強(qiáng)應(yīng)急救援人員培訓(xùn),建立一支業(yè)務(wù)精湛、行動迅速、能打硬仗的應(yīng)急救援隊(duì)伍,并組織項(xiàng)目施工單位加強(qiáng)應(yīng)急,提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力,并根據(jù)演練情況和實(shí)際,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要工作。地震災(zāi)害極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故,導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大,做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作,有效預(yù)防和應(yīng)對地震災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故,有效減輕地震災(zāi)害造成的損失和影響,是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。為貫徹*年國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議精神,進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、認(rèn)清形勢,增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
我國是世界上地震最活躍和地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。20世紀(jì)全球大陸35%的7.0級以上地震發(fā)生在我國,全球因地震死亡120萬人,我國占59萬人,居各國之首;我國大陸大部分地區(qū)位于地震烈度Ⅵ度以上區(qū)域,50%的國土面積,包括23個省會城市和2/3的百萬人口以上大城市,位于Ⅶ度以上地震高烈度區(qū)域。地震形勢非常嚴(yán)峻,必須引起高度重視,切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)管理意識。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要站在全局的高度,進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前防震減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢,深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)領(lǐng)域做好防震減災(zāi)工作的重要性,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)對地震災(zāi)害及其引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力
各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),尤其是地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把制定地震災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案作為近期的一項(xiàng)重要工作。要主動與當(dāng)?shù)氐卣鸩块T聯(lián)系,根據(jù)本區(qū)域地震活動的特點(diǎn)和趨勢,有針對性地組織排查、分析地震災(zāi)害可能對本地區(qū)安全生產(chǎn)造成的危害,研究提出有針對性的防范和應(yīng)對措施。在此基礎(chǔ)上,科學(xué)制定本部門有關(guān)地震災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。要督促、指導(dǎo)、檢查本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)單位組織評估地震災(zāi)害可能對本單位重要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、場所及作業(yè)活動造成的影響,按照有關(guān)規(guī)定加固設(shè)防,并針對地震可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案。制定地震災(zāi)害有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要在危險(xiǎn)性分析、消除隱患和完善安全措施的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會同地震部門指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展地震災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急演練,通過演練,磨合機(jī)制,檢驗(yàn)預(yù)案,教育公眾,提高防災(zāi)、減災(zāi)和避災(zāi)能力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把防震減災(zāi)工作落到實(shí)處
各級安全監(jiān)管部門作為同級政府防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位,要認(rèn)真履行職責(zé),把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程。要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志和責(zé)任單位負(fù)責(zé)本部門防震減災(zāi)工作,按照防震減災(zāi)聯(lián)席會議的部署,配合同級地震部門抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的防震減災(zāi)工作。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各類安全生產(chǎn)檢查、督查中,要重視對重要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、場所地震應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查;在辦理安全生產(chǎn)各類審查、驗(yàn)收、許可時(shí),要重視對抗震設(shè)防狀況的核查;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、場所不符合防震減災(zāi)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致次生重特大安全生產(chǎn)事故的,要督促有關(guān)單位改正,必要時(shí)提請地震部門處理。對于地震災(zāi)害容易引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、場所,安全監(jiān)管部門和地震部門要積極協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)監(jiān)控和管理。
四、建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,聯(lián)合應(yīng)對地震災(zāi)害
各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地震部門要建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、信息通報(bào)和溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享、反應(yīng)靈敏、協(xié)同應(yīng)對,形成應(yīng)對地震災(zāi)害的合力。
一、健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在防震減災(zāi)工作中,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,真正將此項(xiàng)工作擺在重要位置來抓緊抓實(shí)。調(diào)整充實(shí)了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長蘭威任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)李景任副組長,國土、黨政辦等相關(guān)人員為成員,明確職責(zé),定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災(zāi)工作。為增強(qiáng)我鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作戰(zhàn)斗力,降低人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失,我鄉(xiāng)完善了搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,建立了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,補(bǔ)充了必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備。
二、強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)防震意識。我鄉(xiāng)4個村都建立了防震減災(zāi)宣傳專欄,我們充分利用標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單等形式,加強(qiáng)地震科普知識普及的力度、廣度和深度,加強(qiáng)地震知識和自救互救能力教育及防災(zāi)避險(xiǎn)知識宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。提高人民群眾的防災(zāi)和自救意識。全鄉(xiāng)印發(fā)防震避險(xiǎn)宣傳資料1000余份,并及時(shí)上報(bào)防震減災(zāi)工作、應(yīng)急避險(xiǎn)演練、地質(zhì)災(zāi)害巡查等信息。
三、深入排查,消除安全隱患。牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的防震理念,組織國土、民政等部門對全鄉(xiāng)3個村的7處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)情況進(jìn)行了全面排查。已向地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶群眾發(fā)放了防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡,并落實(shí)了專人負(fù)責(zé)24小時(shí)監(jiān)測,一有險(xiǎn)情立即上報(bào)。
四、完善制度,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系XX。制定了《XX鄉(xiāng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《XX鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步熟悉掌握啟動應(yīng)急預(yù)案的方法、步驟,明確在應(yīng)急行動中的職責(zé),達(dá)到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的效果。加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮體系XX,及時(shí)充實(shí)抗震減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍及應(yīng)急小分隊(duì)成員,確保預(yù)案啟動及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順利。嚴(yán)格值班制度,在汛期及歷年自然災(zāi)害發(fā)生頻繁時(shí)期,要求各村嚴(yán)格實(shí)行值班制度,保證手機(jī)24小時(shí)開機(jī),及時(shí)上報(bào)各種突發(fā)性自然災(zāi)害。
五、做好地震宏觀觀測及輿情信息的上報(bào)工作。各災(zāi)情速報(bào)員做好信息的收集整工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào),確保信息暢通,完善了“三網(wǎng)三員”管理信息,健全了“三網(wǎng)三員”群測群防陣地、隊(duì)伍和制度XX。
近年來,我省防震減災(zāi)工作受到了各級黨委、政府高度重視和得到了各級人大及相關(guān)部門的大力支持,得到廣大民眾的高度關(guān)注。2011年3月,省委書記、省長趙克志對我省防震減災(zāi)工作做出了重要指示,對我省防震減災(zāi)工作提出了要求,指明了我省防震減災(zāi)工作的發(fā)展方向。省人大常委會副主任陳華祥、袁周就加快我省防震減災(zāi)工作進(jìn)行了調(diào)研并做了重要指示。副省長孫國強(qiáng)多次召開會議安排部署我省防震減災(zāi)工作。經(jīng)過各方努力,我省防震減災(zāi)事業(yè)取得了巨大進(jìn)步。
防震減災(zāi)轉(zhuǎn)入法制化。汶川地震以來,貴州切實(shí)推進(jìn)防震減災(zāi)法制建設(shè),制定了《貴州省防震減災(zāi)條例》,分解了防震減災(zāi)法定職能,各地防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)逐步建立,依法開展防震減災(zāi)工作的局面初步形成。2008年,省政府批準(zhǔn)成立了地震專家機(jī)構(gòu)--貴州省地震安全性評定委員會。2009年,省政府成立了抗震救災(zāi)指揮部,并建立了防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度。各級政府相繼成立了抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會議。2010年,省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》,省政府了省級地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。
地震監(jiān)測實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。通過“國家數(shù)字地震網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目工程”的實(shí)施,全省以貴陽國家基準(zhǔn)地震臺為中心,3個國家級地震監(jiān)測臺為骨干,13個省級地震監(jiān)測臺為補(bǔ)充的數(shù)字化地震監(jiān)測框架網(wǎng)絡(luò)初步形成,地震監(jiān)測能力由原來的最低只能監(jiān)測到3.5級以上地震提高到西部地區(qū)最低能監(jiān)測到1.5級以上地震,東部地區(qū)最低能監(jiān)測到2.0級以上地震。地震時(shí)間、地點(diǎn)、震級和震源深度要素的分析抱出由以前60分鐘以上跨入智能化,實(shí)現(xiàn)地震后能10分鐘內(nèi)準(zhǔn)確速報(bào)。省地震局通過崗位大練兵,地震速報(bào)能力迅速提高,在首屆全國地震速報(bào)競賽中獲成都賽區(qū)第一名。
應(yīng)急救援實(shí)現(xiàn)跨省作戰(zhàn)。2009年修訂了《貴州省地震應(yīng)急預(yù)案》和《貴州省地震局地震應(yīng)急預(yù)案》,各級政府及其有關(guān)部門相繼了地震應(yīng)急預(yù)案,“縱向到底、橫向到邊”的地震應(yīng)急預(yù)案體系初步建成。按照這些地震應(yīng)急預(yù)案,初步建成了貴州省地震應(yīng)急決策系統(tǒng)。我省已經(jīng)成立了近200人的省級地震緊急救援隊(duì),由省地震局、消防總隊(duì)、武警總隊(duì)和衛(wèi)生廳抽調(diào)骨干組成。這支隊(duì)伍能夠承擔(dān)省內(nèi)外破壞性地震的應(yīng)急救援任務(wù)。2010年,省地震局地震應(yīng)急救援隊(duì)赴玉樹地震災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援,得到了現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部專家和青海省抗震救災(zāi)指揮部的一致好評,鍛煉了我省地震應(yīng)急救援跨省作戰(zhàn)的實(shí)戰(zhàn)能力。
地震科普宣傳制度化。2009年,我省了《貴州省防震減災(zāi)宣傳教育工作方案》,將防震減災(zāi)知識納入全省中小學(xué)教學(xué)和考核內(nèi)容,定期開展學(xué)生地震應(yīng)急疏散演練,并將防震減災(zāi)知識納入省委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部主體班培訓(xùn)計(jì)劃。省地震局編寫出版了《防震避震知識》科普讀物,編輯印刷了《防震避震常識》畫冊,編輯制作了《防震減災(zāi)基礎(chǔ)知識》影視光碟。近年來,地震系統(tǒng)舉辦各類培訓(xùn)班和科普專題講座122次,籌劃舉辦宣傳教育活動1239次,制作宣傳展板7340多塊,懸掛宣傳標(biāo)語7400多條,制作、編印和發(fā)放宣傳資料127萬多份,贈送地震科普光碟75837碟,1200余所中小學(xué)60余萬師生參加了地震應(yīng)急疏散演練,近2000萬群眾直接參加了各種宣傳互動活動,公眾防震減災(zāi)意識和地震應(yīng)急避險(xiǎn)能力日漸提高。
服務(wù)民生步入常態(tài)化。近年來,省地震局轉(zhuǎn)變防震減災(zāi)工作思路,堅(jiān)持地震科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)宗旨。省地震局制定了支持“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略政策措施,規(guī)范了行政審批程序,縮短行政審批時(shí)限50%。省地震局提出,地震科技要服務(wù)民生。近幾年來,實(shí)施了首批農(nóng)村民居地震安全示范工程,快速高效處理了多起“不明震動”事件,對維護(hù)社會穩(wěn)定起到了良好的作用。省地震局還編輯出版了中英文的《貴州省地震震中分布圖》,對貴州歷史地震和地震地質(zhì)背景展開了研究,發(fā)表了十幾篇研究成果論文,為建設(shè)工程抗震設(shè)防等提供了基礎(chǔ)的資料。
確立目標(biāo)、強(qiáng)化措施,謀求防震減災(zāi)工作再上新水平
“十一五”以來,我省防震減災(zāi)工作取得了令人矚目的成績,但由于受觀念等的影響,我省地震憂患意識較低,防震減災(zāi)管理體制機(jī)制尚不完善,防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障不足,地震監(jiān)測能力仍然較低,地震前兆監(jiān)測基本上沒有開展,建設(shè)工程抗震設(shè)防有效監(jiān)督不夠等等,防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展依然任重到遠(yuǎn)。
“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)是建立完善管理體制機(jī)制和地震監(jiān)測系統(tǒng),加強(qiáng)建筑抗震設(shè)防和地震基礎(chǔ)研究。建立完善防震減災(zāi)管理體系。初步建立防震減災(zāi)三大工作體系和地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,建立完善防震減災(zāi)地方配套法規(guī)、規(guī)章和制度,建立完善執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。初步建成覆蓋全省的地震監(jiān)測系統(tǒng),貴陽市和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震最低監(jiān)測精度達(dá)到1.0級。地震發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成地震三要素(時(shí)間、地點(diǎn)、震級)速報(bào)。力爭使新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求,農(nóng)村抗震民居比例逐步增加。將建筑抗震設(shè)防要求納入基本管理程序,初步建立建筑抗震設(shè)防的日常監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)地震科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究,為防震減災(zāi)工作健康可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。
今年5月12日是我國第九個“防災(zāi)減災(zāi)日”,主題 “是減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),提升基層減災(zāi)能力”,5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生對公共安全風(fēng)險(xiǎn)的高度關(guān)注,提高防災(zāi)減災(zāi)意識和自救自護(hù)能力,十二師職業(yè)技術(shù)校開展了一系列教育宣傳實(shí)踐活動。
一、進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練
(一)演練目的
提升廣大師生的防災(zāi)救災(zāi)能力;進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的的防災(zāi)救災(zāi)意識,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,認(rèn)真吸取近期發(fā)生的消防安全事故教訓(xùn),提升應(yīng)對處置各類自然災(zāi)害的指揮決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力;進(jìn)一步普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識,提高師生自救互救能力。
(二)演練時(shí)間
按照學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組計(jì)劃要求,本次防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練活動于5月12日中午12點(diǎn)進(jìn)行。
(三)演練情況
1、制定應(yīng)急預(yù)案:
1)根據(jù)我校建筑物結(jié)構(gòu)和人群分布特點(diǎn),制定相應(yīng)的防震應(yīng)急預(yù)案,并組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)。
2)責(zé)任分工,當(dāng)堂任課教師為各班的主要具體疏散責(zé)任人。教學(xué)樓每一樓層再有一位教師負(fù)責(zé)。
3)當(dāng)聽到防震預(yù)報(bào)鈴聲后,各班主任、當(dāng)堂任課教師首先要保持冷靜并盡快做到:拔掉電源,組織學(xué)生有順序地跑到室外的空地上,并且遠(yuǎn)離電線。
4)如果來不及,要躲在狹窄的地方或堅(jiān)固的桌子等下面,并盡可能地找到一些物品保護(hù)頭部,震后立即發(fā)出呼救。
2、開展模擬演練:
5月12日中午12點(diǎn),全校師生進(jìn)行了一次防震減災(zāi)緊急疏散演練。警報(bào)長鳴,讓每一個學(xué)生體驗(yàn)災(zāi)害來臨時(shí)的緊迫,地震一旦發(fā)生的應(yīng)急處置能力。通過實(shí)踐演練中,讓學(xué)生們習(xí)得應(yīng)對的方法,從而有足夠的經(jīng)驗(yàn)面對真正的災(zāi)害。
(四)演練評估
通過此次防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練,提高了師生對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力,提高了廣大師生的防災(zāi)減災(zāi)能力,增強(qiáng)了師生們防災(zāi)減災(zāi)意識,基本達(dá)到了此次應(yīng)急演練的預(yù)期目的。
二、開展防震宣傳教育活動
學(xué)校校采取了防震減災(zāi)主題班會、科普展板、發(fā)地震知識手冊、黑板報(bào)等形式強(qiáng)化了學(xué)生的安全自救意識,宣傳了有關(guān)知識。另外,學(xué)校認(rèn)真落實(shí)“安全教育進(jìn)課堂”活動,每學(xué)期開設(shè)有安全教育課程,由專職教師對每屆學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)等自然災(zāi)害以及消防安全、人身安全、食品安全等等方面的常規(guī)性的安全教育,確保學(xué)生身心健康發(fā)展,為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
5月14日,在學(xué)校慣例的周末晚自習(xí)班會上,各班在班主任主持下,開展防震減災(zāi)的主題班會。教師引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真閱讀有關(guān)“防震減災(zāi)”的書籍,宣傳防災(zāi)減災(zāi)的重要性和科學(xué)減災(zāi)的技巧。
學(xué)校學(xué)生科牽頭在各班組織開展板報(bào)宣傳活動,通過班級黑板報(bào)來宣傳防災(zāi)減災(zāi)的重要性。各班同學(xué)們集思廣益,正在積極搜集材料,籌備設(shè)計(jì)當(dāng)中,本周三(5月18日)將進(jìn)行評比。
三、落實(shí)校園風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作
為確保在破壞性地震發(fā)生時(shí),應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,最大限度的減輕地震給酒店造成的災(zāi)害,保障酒店財(cái)產(chǎn)和賓客員工的生命安全,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》結(jié)合我酒店實(shí)際,特制定本預(yù)案:
一、地震應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:總經(jīng)理
副組長:執(zhí)行總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。
成員:人事經(jīng)理、保安經(jīng)理、工程經(jīng)理、行政總廚、餐廳經(jīng)理、客房經(jīng)理、夜總會經(jīng)理、水療經(jīng)理、總臺經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理。
注:發(fā)生突發(fā)事件時(shí)在組長、副組長和成員未到達(dá)之前,由總值班經(jīng)理負(fù)責(zé)處理。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、綜合處理抗震救災(zāi)有關(guān)事宜;掌握震情和災(zāi)情,隨時(shí)向酒店領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)組織酒店工作人員進(jìn)行抗震救災(zāi)。
二、各組任務(wù)與職責(zé)
(一)搶險(xiǎn)救災(zāi)組 (建議主要由工程部、后堂、保安部人員組成)
1、迅速集結(jié)人員和器材,搶救被埋壓人員;
2、及時(shí)運(yùn)送重傷員和調(diào)配救災(zāi)物資;
3、震后第一時(shí)間迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)?、供水系統(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火,防止震后滋生其它災(zāi)害。
4、搶修供電、供水、供氣等管線和設(shè)備,迅速恢復(fù)供電、供水、供氣主要職責(zé):組織工程部人員迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,包括搶救被壓埋人員;
5、保證通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備的暢通,確保能夠隨時(shí)接受和信息。
(二)醫(yī)療救護(hù)組 (建議主要由銷售部人員以及懂得醫(yī)務(wù)常識的員工組成)
1、準(zhǔn)備充足的藥品,器械和設(shè)備;
2、根據(jù)酒店領(lǐng)導(dǎo)小組命令,立即進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù);
3、根據(jù)災(zāi)情情況,部署救護(hù)力量,妥善安置重傷員。
(三)治安保衛(wèi)組 (建議主要由保安部人員組成)
1、加強(qiáng)酒店內(nèi)治安巡邏、檢查,采取有效措施確保酒店安全穩(wěn)定;
2、檢查各部門的安全措施和消防器材完好、可用情況;
3、地震災(zāi)害發(fā)生后,做好重點(diǎn)要害部位的安全保衛(wèi)工作;
4、維護(hù)治安,嚴(yán)防各種破壞活動;
5、督促有關(guān)部門采取有效的安全防范措施;
6、疏導(dǎo)酒店交通。
(四)人員疏散組 (建議主要由餐廳、客房、總臺、夜總會和水療人員組成)臨震應(yīng)急疏散地點(diǎn)為酒店后院籃球場。
1、餐廳主要負(fù)責(zé)在酒店餐廳就餐賓客以及餐廳員工的疏散,要按照按離出口“近及遠(yuǎn)”原則撤離,即按包廂自前到后撤離到安全地區(qū)。
2、客房主要負(fù)責(zé)在酒店入住客房的賓客疏散。
(1)、要告知員工與賓客,地震時(shí)第一不能跳樓,第二不能擁擠;
(2)、部門經(jīng)理和主管應(yīng)組織安排賓客與員工從安全通道下樓,要避免碰撞、擁擠、踩傷。絕對禁止使用電梯;
(3)、部門經(jīng)理和主管在負(fù)責(zé)指揮賓客和員工疏散過程中,不得擅離崗位;。
(4)、如樓層較高,建議賓客與員工在衛(wèi)生間等小開間場所就地避險(xiǎn)。
(五)物資供應(yīng)組 (建議主要由財(cái)務(wù)人員組成)
1、根據(jù)各部門提出的物資計(jì)劃,負(fù)責(zé)采購、調(diào)撥急需的救災(zāi)物資;
2、接收酒店外援助,統(tǒng)籌安排;
3、為本酒店地域的災(zāi)民提供食品、飲用水和必要的生活用品;
4、運(yùn)送人員、傷員和救災(zāi)物資。
(六)宣傳組 (建議主要由人事人員組成)
1、宣傳普及地震科學(xué)知識,增強(qiáng)員工與賓客防震避險(xiǎn)、自防自救能力和地震應(yīng)急應(yīng)變能力;
2、負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道,向公眾震情和災(zāi)情信息,安定民心;
3、收集災(zāi)情和救災(zāi)資料,編寫震情通報(bào);進(jìn)行震害調(diào)查;負(fù)責(zé)地震傷亡和財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)工作,評估災(zāi)情。
三、臨震應(yīng)急反應(yīng)
接到縣政府及有關(guān)部門關(guān)于地震預(yù)報(bào)后,全酒店進(jìn)入臨震應(yīng)急期。
1、酒店地震應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議,研究部署應(yīng)急措施,立即向各工作組傳達(dá)臨震處置意見,并按應(yīng)急預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,準(zhǔn)備消防器材;
2、宣傳組利用宣傳工具,立即開展應(yīng)急宣傳,要特別注意防止和果斷平息地震謠傳、誤傳事件,確保酒店秩序穩(wěn)定;
3、各組負(fù)責(zé)人制定本組應(yīng)急方案。
四、破壞性地震震后應(yīng)急對策
1、地震發(fā)生后,地震應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即進(jìn)入第一線,了解震情和災(zāi)情,迅速組織實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報(bào)告上級,必要時(shí)發(fā)出緊急支援的請求。啟動抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng);
2、各工作小組立即進(jìn)入各自崗位,啟動應(yīng)急預(yù)案,完成各自任務(wù);
3、啟動各類通訊設(shè)備,確保通訊晝夜暢通,地震應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,隨時(shí)與縣人民政府及其有關(guān)部門保持密切聯(lián)系;
4、根據(jù)震情災(zāi)情安排慰問工作,妥善安置賓客,保障賓客和員工的基本生活和安全,并向受災(zāi)人員提供精神及心理衛(wèi)生方法方面的幫助;
5、盡快恢復(fù)被破壞的建筑、設(shè)施和設(shè)備,做好服務(wù)經(jīng)營的恢復(fù)工作;
6、注意平息地震謠傳或誤傳,保持員工情緒的穩(wěn)定,維護(hù)正常生活及酒店安全秩序;
7、保安部要加強(qiáng)酒店的治安管理和安全保衛(wèi)工作,協(xié)助轄區(qū)公安部門預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動。
五、獎勵和處罰
1、在破壞性地震應(yīng)急活動中有下列事跡就之一者,應(yīng)予以獎勵:
(1)、出色完成破壞性應(yīng)急任務(wù)的;
(2)、保護(hù)酒店財(cái)產(chǎn)和搶救人員有功的;
(3)、及時(shí)排除險(xiǎn)情、防止災(zāi)害擴(kuò)大成績顯著的;
(4)、及時(shí)供應(yīng)救援物資和工具成績突出的;
(5)其他有特殊貢獻(xiàn)的。
2、在破壞性地震應(yīng)急活動中有下列行為之一者,應(yīng)予以處分或處罰:
(1)、不聽從指揮,不服從命令,拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的;
(2)、臨震應(yīng)急期或震后應(yīng)急期擅離職守、臨陣逃脫的;
(3)、阻撓抗震救災(zāi)指揮組緊急調(diào)用物資、人員或占用場地的;
(4)、貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的;
(5)、趁機(jī)哄搶酒店、賓客或者公民財(cái)產(chǎn)的;
(6)、不按照規(guī)定和實(shí)際情況報(bào)告災(zāi)情的;
(7)、散步謠言擾亂社會次序,影響破壞性應(yīng)急工作的;
效。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)
縣“防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組”由于人員變動,年初進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),成員分別為36個局(委、室)的局長(主任)和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,共51人??h政府辦已以左政辦下文發(fā)到各成員單位。并對照《左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé),對各成員單位進(jìn)行了培訓(xùn),使他們明確了各自在抗震救災(zāi)中的職責(zé)與分工。
應(yīng)急人員是從各單位的應(yīng)急隊(duì)伍中抽調(diào)的骨干力量,原有專業(yè)應(yīng)急人員70人,進(jìn)行重新核定,確定為年齡在35歲以下的男性共計(jì)67人。
二、主要工作及其職責(zé)
“監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害預(yù)防和應(yīng)急救援”三大體系建設(shè)是防震減災(zāi)的主要工作。
1、監(jiān)測預(yù)報(bào)
微觀監(jiān)測(局里有一臺電滋波儀器)在實(shí)行規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)震情值班,按時(shí)、保質(zhì)完成了相關(guān)數(shù)據(jù)的采集及網(wǎng)上報(bào)送任務(wù);宏觀監(jiān)測,正向高質(zhì)量、高要求邁進(jìn)。從而,進(jìn)一步完善了地震應(yīng)急數(shù)據(jù),建立了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫。
2、震害預(yù)防
①掌握和督促新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。今年協(xié)助省地震勘察研究院晉中分院對全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設(shè)單位進(jìn)行了地震參數(shù)核查、確定,抗震設(shè)防工作積極展開,督促建設(shè)單位把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān),嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求,科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)計(jì),確保達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
②推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè),今年我縣共在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)建立了11個示范點(diǎn),并完成了農(nóng)村民居抗震性能普查工作。
司法局、國土資源局等14個部門負(fù)責(zé)人和工作人員共50余人分別參加了活動,制作版面有60余塊50米長,版面圖文并茂,簡俗易懂,以地震知識、監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容,深受群眾喜愛。兩次共發(fā)放宣傳資料0余份,全體人員身披彩帶,現(xiàn)場為觀眾發(fā)放宣傳資料并解答相關(guān)提問。7月28日,王飛副縣長還做了“關(guān)注地震安全,遠(yuǎn)離地震災(zāi)害”的電視講話。與此同時(shí),縣電視臺、政府網(wǎng)站、今日左權(quán)報(bào)都登載了有關(guān)活動情況。全縣各中小學(xué)、幼兒園也開展了“防震減災(zāi)”主題班會、教室內(nèi)張貼地震科普知識掛圖、校門口懸掛宣傳標(biāo)語條幅等系列宣傳活動。
特別值得一提的是,在縣軍事日活動儀式上,四大班子領(lǐng)導(dǎo)集中觀看了防震減災(zāi)知識講座,使他們牢固樹立了“寧可千日不震,不可一日不防”的理念。
④建立起科普宣傳基地,與縣教育科技局共同發(fā)文,任命左中等25所學(xué)校為防震減災(zāi)科普示范校,職中為防震減災(zāi)科普教育基地,有力促進(jìn)了防震減災(zāi)科普知識在全縣中小學(xué)校的推廣和應(yīng)用。
⑤堅(jiān)持平時(shí)宣傳與應(yīng)急自救相結(jié)合,防患于未然。日本東京是地震高發(fā)區(qū),他們的做法就是定期進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)演練和加強(qiáng)抗震設(shè)防教育工作,所以防震效果很明顯。我們將學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)把學(xué)校作為重點(diǎn)防震對象,去年在左權(quán)二中進(jìn)行了全縣性大規(guī)模應(yīng)急避險(xiǎn)演練的基礎(chǔ)上,今年4月份與縣教育局聯(lián)合指導(dǎo)了全縣各中小學(xué)的地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練,9月18日又在左權(quán)宏遠(yuǎn)學(xué)校進(jìn)行了大規(guī)模的應(yīng)急演練,通過演練,使師生掌握了基本的應(yīng)急避險(xiǎn)、自救、互救技能,提高了對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。
4、應(yīng)急救援
①我縣始
終堅(jiān)持“寧可千日不震,不可一日不防”的理念,積極做好防震應(yīng)急工作,盡職盡責(zé)地做好震情值班,震情監(jiān)視,震情會商等地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一是修改和完善了“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”,并下發(fā)到各個成員單位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)縣地震局備案。10月份還組織防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了“應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)”提高了各成員單位編
制應(yīng)急預(yù)案的能力與水平。同時(shí)發(fā)放了“應(yīng)急包”。包內(nèi)配帶的應(yīng)急工具和應(yīng)急資料。有“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”、全縣的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地上交通、疏散場地、救援人員、領(lǐng)導(dǎo)組成員通訊錄等,使指揮人員和工作人員在緊急狀態(tài)下,對全縣的情況一目了然,在短時(shí)間內(nèi)做出判斷和決策。
③進(jìn)行地震應(yīng)急物資儲備。我縣救災(zāi)物資儲備采取實(shí)物儲備、協(xié)議儲備二種形式。其中,賬篷、棉衣、棉被等物資儲存在民政部門的救災(zāi)物資儲備庫中,方便食品、飲用水等協(xié)議儲備的方式儲備在經(jīng)營企業(yè)。目前,全縣儲備飲用水15噸,方便食品10噸。一旦發(fā)生突發(fā)事件,這些儲備物資便可投入使用,保證市民正常的生活。
④推行了安全示范社區(qū)建設(shè)。鐘鼓樓社區(qū)為我縣安全示范社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn),制做了標(biāo)志牌,成立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì),設(shè)立了地震應(yīng)急避險(xiǎn)場所,編制了應(yīng)急疏散方案,并進(jìn)行了一次應(yīng)急疏散演練和地震應(yīng)急
知識培訓(xùn)。
5、“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作顯著:“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分。加強(qiáng)了“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。一是明確“三網(wǎng)一員”相關(guān)制度,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。二是加強(qiáng)對“三網(wǎng)一員”的管理,加強(qiáng)檢查,確保觀測正常。定期舉辦“三網(wǎng)一員”工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和專題講座,組織經(jīng)驗(yàn)交流,加強(qiáng)教育和引導(dǎo),不斷提高防震減災(zāi)助理員的責(zé)任意識,千方百計(jì)提高他們的專業(yè)知識,強(qiáng)化他們的專業(yè)技能。全縣共有防震減災(zāi)助理員60名,基本上建成了“縱到底,橫到邊”的“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)。
三、存在的問題和困難
盡管我縣的防震減災(zāi)工作有了明顯的進(jìn)展,也取得了一定的成績,但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。
1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責(zé)任心強(qiáng),但工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的工作需要,還有待進(jìn)一步提高。
2、地震局工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化,急需增加編制,配備年輕同志進(jìn)入。
3、盡管我們加大了防震減災(zāi)的工作力度,但也還有個別部門及其負(fù)責(zé)人法律意識不強(qiáng),存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè),輕震害防御的思想,缺乏憂患意識,不能全面履行法定的職責(zé)義務(wù)。
4、個別企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員集中的地方應(yīng)急預(yù)案還不盡合理,不便操作,各自在應(yīng)急中的職責(zé)還不明確。
四、2011年的工作打算
工作中,我們感到做的還很不夠,為做好我縣的防震減災(zāi)工作,我們曾到榆杜、祁縣學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步拓展了思路,開闊了視野,為把我縣防震減災(zāi)工作推上新臺階,2011年工作打算如下:
1、完善地震監(jiān)測系統(tǒng),提高地震預(yù)報(bào)水平,充分調(diào)動社會力量,達(dá)到群測群防。
①組織單位工作人員到本系統(tǒng)先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí),進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。
②聘請專家為我縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長進(jìn)行有關(guān)防震減災(zāi)法律法規(guī)及應(yīng)急避險(xiǎn)知識講座,以提高各級領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前震情形勢的認(rèn)識和責(zé)任意識。
③加強(qiáng)對“三網(wǎng)一員”進(jìn)行培訓(xùn),由于“三網(wǎng)一員”人員變動頻繁,新上任人員對業(yè)務(wù)不熟悉,加之震情形勢相對嚴(yán)峻,為更好地適應(yīng)工作需要,我們將對“三網(wǎng)一員”再次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以保證村級宏觀監(jiān)測,震害預(yù)防和震情速報(bào)的正常開展。
2、高度重視震害預(yù)防、提升全社會抗御地震災(zāi)害能力。
與城建局聯(lián)合對建筑
單位和家戶居住承建者進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。配合上級抓好抗震設(shè)防要求確定的抗震設(shè)計(jì)和施工監(jiān)管工作,切實(shí)提高建設(shè)工程抗震設(shè)防管理水平,提高城鄉(xiāng)抗御地震能力,積極推進(jìn)地震安全農(nóng)村居民建設(shè),提高農(nóng)村居民抗震能力。
1總則
1.1目的和編制依據(jù)
1.2適用范圍
1.3事件等級
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1機(jī)構(gòu)
2.2辦事處抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員單位
2.3指揮部主要職責(zé)
2.4各工作組職責(zé)
3應(yīng)急程序
3.1破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)程序
3.2臨震應(yīng)急的反應(yīng)程序
3.3有感地震的應(yīng)急反應(yīng)程序
3.4地震謠傳應(yīng)急處置反應(yīng)程序
4應(yīng)急結(jié)束
4.1破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震
4.2臨震應(yīng)急
4.3有感地震和地震謠傳事件
4.4震后總結(jié)
5后期處置
5.1社會救助
5.2善后處置
6地震應(yīng)急重點(diǎn)保障與準(zhǔn)備
6.1通訊聯(lián)絡(luò)保障
6.2應(yīng)急救助資金及裝備的準(zhǔn)備
6.3避難場所的準(zhǔn)備
7其他
7.1宣傳教育
7.2培訓(xùn)
7.3獎懲
8附則
9附錄
1總則
1.1目的和編制依據(jù)
為了防御與減輕地震災(zāi)害,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,保證地震應(yīng)急工作順利進(jìn)行,依據(jù)《青島市四方區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
(一)破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震
(二)臨震應(yīng)急
(三)有感地震
(四)地震謠傳
1.3事件等級
Ⅰ級(紅色)特別重大突發(fā)公共事件——破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震
Ⅱ級(橙色)重大突發(fā)公共事件——臨震應(yīng)急
Ⅲ級(黃色)較大突發(fā)公共事件——有感地震
Ⅳ級(藍(lán)色)一般突發(fā)公共事件——地震謠傳
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1機(jī)構(gòu)
設(shè)立辦事處抗震救災(zāi)指揮部(以下簡稱指揮部),在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開展轄區(qū)地震災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。
2.2辦事處抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員單位
按照職責(zé)設(shè)立指揮部辦公室、搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會交通治安、后勤保障、災(zāi)民疏散安置5個工作組,指揮部總指揮由辦事處主任擔(dān)任,副總指揮分別由4名副主任、辦事處人武部部長擔(dān)任。成員單位由辦事處黨工委辦公室、辦事處辦公室、辦事處人武部、四方公安分局興隆路派出所、平安路派出所、湖島派出所、駐轄區(qū)等有關(guān)部門和單位(注:此處注明單位名稱)領(lǐng)導(dǎo)各1名。
2.3指揮部主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)應(yīng)急方案和救災(zāi)中發(fā)生的重大問題;
2、建議區(qū)政府確定和宣布應(yīng)急或臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間,并視震情建議區(qū)政府決定在災(zāi)區(qū)實(shí)行或解除特別管制措施;
3、統(tǒng)一指揮本轄區(qū)地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作,部署和監(jiān)督地震應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;
4、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi),協(xié)調(diào)解決地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)中急需解決的重大問題;及時(shí)掌握災(zāi)情、震情、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢,請求區(qū)有關(guān)部門實(shí)施對口緊急支援;
5、統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情報(bào)道口徑;協(xié)調(diào)跨轄區(qū)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng)。
2.4各工作組職責(zé)
1、指揮部辦公室設(shè)在辦事處城管科(興隆路47號)。
分管指揮:辦事處副主任:宗立祥
負(fù)責(zé)迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、震情、險(xiǎn)情,向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)地震局報(bào)告,傳達(dá)、貫徹、落實(shí)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策;起草、整理指揮部的文件及文書檔案;組織有關(guān)會議和接待工作;督查領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦和會議決定事項(xiàng);宣傳防震、避震知識,鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害,及時(shí)平息地震謠傳或誤傳,安定民心、重建家園,安排指揮部值班及處理地震信息咨詢等事宜。
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組
分管指揮:辦事處人武部部長:劉德華
負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi),組織災(zāi)區(qū)干部群眾進(jìn)行自救和互救;接收應(yīng)急救援裝備;統(tǒng)一指揮、調(diào)度駐轄區(qū)廠礦企事業(yè)等單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu),迅速趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員,向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械;及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等;采取有效措施,預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。
3、社會交通治安組
分管指揮:辦事處副主任:周承臣
負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安、要害部門的警衛(wèi)、消防滅火以及實(shí)施特別管制措施等;協(xié)助市區(qū)有關(guān)部門盡快恢復(fù)被破壞的鐵路、公路、橋梁、港口等交通運(yùn)輸設(shè)施及通信設(shè)施,保障交通及通信暢通。
4、后勤保障組
分管指揮:辦事處副主任:袁濤
負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)所需各項(xiàng)物資的保障和專項(xiàng)資金管理,制定并組織實(shí)施抗震救災(zāi)有關(guān)物資保障方案和措施;制定并嚴(yán)格執(zhí)行抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金、物資的籌集、預(yù)算和支出管理辦法;管理抗震救災(zāi)的捐贈事宜;管理使用物資、善款;負(fù)責(zé)指揮部辦公室財(cái)務(wù)管理。
5、災(zāi)民疏散安置組
分管指揮:辦事處副主任:矯學(xué)愛
負(fù)責(zé)設(shè)置災(zāi)民疏散、避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),安置疏散災(zāi)民;接收、調(diào)配救濟(jì)物品,保障災(zāi)民的基本生活。提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額;負(fù)責(zé)災(zāi)害損失的統(tǒng)計(jì)和評估。
3應(yīng)急程序
3.1破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震(Ⅰ級紅色)的應(yīng)急反應(yīng)程序
1、當(dāng)我市發(fā)生破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震時(shí),在獲知震情信息的第一時(shí)間,總指揮、副總指揮應(yīng)迅速到達(dá)辦事處抗震救災(zāi)指揮部組織抗震救災(zāi)工作,并立即向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告,最晚不得超過30分鐘;
2、立即啟動辦事處地震應(yīng)急預(yù)案,指揮部辦公室在最短時(shí)間內(nèi)將地震發(fā)生的信息及震情概況上報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)地震局;
3、指揮部辦公室負(fù)責(zé):
(1)迅速了解匯總震情、災(zāi)情,向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情及已采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施,及時(shí)提出請求緊急支援的項(xiàng)目和內(nèi)容;
(2)及時(shí)編制《震情災(zāi)情快報(bào)》,供各級各部門領(lǐng)導(dǎo)參閱并作為宣傳部門報(bào)道依據(jù);
(3)視震情提出向?yàn)?zāi)區(qū)實(shí)施緊急支援的有關(guān)事宜。
(4)依據(jù)市、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的授權(quán),及時(shí)向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息;做好宣傳工作,鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害,及時(shí)平息地震謠傳或誤傳,安定民心,重建家園;
4、搶險(xiǎn)救災(zāi)組負(fù)責(zé)
(1)迅速開展災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi),組織災(zāi)區(qū)干部群眾進(jìn)行自救互救,最大限度地降低災(zāi)害損失;
(2)迅速組織、調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴災(zāi)區(qū),搶救被壓埋人員;協(xié)助區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
(3)統(tǒng)一指揮、調(diào)度駐轄區(qū)廠礦企事業(yè)等單位和部門的醫(yī)療機(jī)構(gòu),迅速趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員;向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械;及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等;采取有效措施,預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行;
5、社會交通治安組負(fù)責(zé)
(1)組織民兵協(xié)助公安、交警維持社會治安,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動;保障社會治安,維護(hù)交通和社會秩序。
(2)協(xié)助市有關(guān)部門盡快恢復(fù)被毀壞的水、電、通信線路、道路、水庫、碼頭、堤防等設(shè)施;采取必要的交通管制措施,保障交通暢通,優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。
(3)協(xié)助市地震部門派出的現(xiàn)場工作隊(duì)盡快抵達(dá)震中區(qū)開展地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報(bào)、宏觀考察、災(zāi)情調(diào)查評估等工作。
(4)加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)、金融單位、救濟(jì)物資集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒。
6、后勤保障組負(fù)責(zé)
(1)及時(shí)接收、安排、撥發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金,保障抗震救災(zāi)所需各項(xiàng)物資和資金的管理。
(2)協(xié)助區(qū)有關(guān)部門及時(shí)調(diào)運(yùn)糧食、食品(飲水)等相關(guān)物資,保證糧食、食品等物資供應(yīng);保證災(zāi)區(qū)居民生活必需品的供應(yīng);盡快恢復(fù)商業(yè)經(jīng)銷活動。
7、災(zāi)民疏散安置組負(fù)責(zé)
(1)迅速安置疏散災(zāi)民于疏散、避難場所。
(2)協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展震災(zāi)損失調(diào)查與評估;對地震災(zāi)區(qū)的震中位置、震害損失等情況進(jìn)行核實(shí)、報(bào)告,調(diào)配災(zāi)區(qū)房屋,供抗震救災(zāi)人員和災(zāi)民住用。
(3)協(xié)助區(qū)有關(guān)部門調(diào)配救災(zāi)物品,保障災(zāi)民的基本生活;轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民,組織群眾自救互救;妥善處理死亡者的善后事宜,統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)及損失情況;及時(shí)為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。
3.2臨震應(yīng)急(Ⅱ級橙色)的反應(yīng)程序
1、召開辦事處抗震救災(zāi)指揮部會議,通報(bào)震情,研究、布置本轄區(qū)的防震工作;
2、成立和派出防震監(jiān)督檢查小組,赴臨震預(yù)報(bào)區(qū)檢查督促地震應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng);
3、遵照區(qū)政府指令采取臨震應(yīng)急期社會治安管制措施;
4、按照市政府發(fā)出的避震疏散公告,向預(yù)報(bào)區(qū)居民避震撤離指令;
5、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門和駐區(qū)電力、通訊、港務(wù)等單位對預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)城市生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急抗震防范或加固措施,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作;
6、協(xié)助公安部門加強(qiáng)預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)社會治安管理,對黨政機(jī)關(guān)、金融等重要部位加強(qiáng)防衛(wèi),組織社會和企業(yè)治保力量加強(qiáng)大型、重點(diǎn)企業(yè)(商場)的安全保衛(wèi)工作;
7、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門在預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防震、避震知識,及時(shí)平息地震謠傳、誤傳,維持社會安定;
8、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好救災(zāi)前期準(zhǔn)備工作。
3.3有感地震(Ⅲ級黃色)的應(yīng)急反應(yīng)程序
1、在獲知震情信息的第一時(shí)間,總指揮、副總指揮應(yīng)迅速到達(dá)辦事處抗震救災(zāi)指揮部待命,并立即向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告,最晚不得超過30分鐘;
2、各組分管指揮立即通知本組成員單位,迅速到達(dá)辦事處抗震救災(zāi)指揮部待命,最晚不得超過30分鐘;
3、指揮部辦公室應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi),將有感地震發(fā)生的信息及震情概況上報(bào)區(qū)政府和區(qū)地震局;
4、指揮部辦公室根據(jù)授權(quán),向社會地震信息,最大可能地穩(wěn)定社會;通過各種宣傳渠道宣傳有關(guān)地震、防震知識,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和平息地震謠言。
3.4地震謠傳應(yīng)急(Ⅳ級藍(lán)色)處置反應(yīng)程序
發(fā)生地震謠傳時(shí),辦事處應(yīng)立即上報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室和區(qū)地震局,并會同區(qū)地震局迅速予以平息和澄清。
4應(yīng)急結(jié)束
4.1破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震
當(dāng)?shù)卣饝?yīng)急救援工作完成后,指揮部須對救援工作進(jìn)行全面評估,經(jīng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后,方可結(jié)束應(yīng)急救援行動,并由指揮部辦公室立即通知已被動員或調(diào)派的所有救援力量。
4.2臨震應(yīng)急
指揮部辦公室須對應(yīng)急工作進(jìn)行全面評估,報(bào)告區(qū)抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后,由指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束,并及時(shí)通知有關(guān)方面。
4.3有感地震和地震謠傳事件
由指揮部辦公室報(bào)告區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)地震局,得到批準(zhǔn)后及時(shí)通知有關(guān)方面。
4.4震后總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,指揮部辦公室需將應(yīng)急處置的總結(jié)及時(shí)上報(bào)區(qū)指揮部辦公室和區(qū)地震局,并將有關(guān)資料備案。
5后期處置
5.1社會救助
破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后,指揮部辦公室應(yīng)組織轄區(qū)各單位和人員開展自救和互救,搶救人員。
5.2善后處置
因救災(zāi)需要,臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等,事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損失或無法歸還的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。
6地震應(yīng)急重點(diǎn)保障與準(zhǔn)備
6.1通訊聯(lián)絡(luò)保障
由辦事處武裝部負(fù)責(zé)。接受市通信管理局統(tǒng)一調(diào)度,在地震應(yīng)急時(shí),按照權(quán)限和職責(zé)分工,優(yōu)先保障區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室、區(qū)地震現(xiàn)場指揮部之間的通信聯(lián)絡(luò),同時(shí)保障與上級政府之間的通信聯(lián)絡(luò)。
6.2應(yīng)急救助資金及裝備的準(zhǔn)備,由辦事處負(fù)責(zé)。
1、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備、接收搶險(xiǎn)所需資金;
2、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備千斤頂、起重機(jī)械等救援器械;
3、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備橇棍、鉆、鋸、鎬、锨及手電筒等救援照明器材;
4、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備、接收救災(zāi)帳篷、食品、衣被等物資;
5、協(xié)助區(qū)政府辦公室準(zhǔn)備地震應(yīng)急救助運(yùn)輸車輛;
6、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備用于撲滅火災(zāi)的消防器材;
6.3避難場所的準(zhǔn)備
疏散、避難場所應(yīng)設(shè)置明顯指示標(biāo)志,本轄區(qū)疏散、避難場所位于:海云俺廣場(興隆路1號)
7其他
7.1宣傳教育
充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,開展地震法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識的宣傳教育,增強(qiáng)轄區(qū)公民防范意識,學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識和技能。
7.2培訓(xùn)
指揮部成員單位的公職人員應(yīng)接受對突發(fā)地震災(zāi)害相關(guān)知識的培訓(xùn),以增加公職人員應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害的知識和能力。
7.3預(yù)案修訂
指揮部辦公室對本預(yù)案進(jìn)行的修訂須報(bào)經(jīng)區(qū)地震局的審核批準(zhǔn)。
7.4獎懲
在破壞性地震應(yīng)急活動中有下列事跡之一的,由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者防震減災(zāi)工作主管部門給予表彰或者獎勵:
1、出色完成應(yīng)急任務(wù)的;
2、保護(hù)國家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的;
3、及時(shí)排除險(xiǎn)情,防止災(zāi)害擴(kuò)大,成績顯著的;
4、對地震應(yīng)急工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;
5、因震情、災(zāi)情信息傳遞及時(shí)而減輕災(zāi)害損失的;
6、有其他特殊貢獻(xiàn)的。
有下列行為之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
1、違抗指揮部命令,拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的;
2、阻撓指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場地的;
3、貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或者物資的;
4、在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期不堅(jiān)守崗位,臨陣脫逃或者的;
5、在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家、集體或者公民的財(cái)產(chǎn)的;
6、阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的;
7、散布謠言,擾亂社會秩序,影響應(yīng)急工作的;
8、有對應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。
一、指導(dǎo)思想:
堅(jiān)持以人民生命高于一切,以保障師生安全和減輕財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo),建立健全處置地震災(zāi)害事件的長效機(jī)制,按照統(tǒng)一指揮高效應(yīng)對原則,在學(xué)校布署下組織開展防震減災(zāi)工作,確保我校師生和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。
三 、應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長: xx 負(fù)責(zé)防震演練全面工作,
副組長:xx 負(fù)責(zé)演練統(tǒng)一指揮工作,
成員: xxxx、xx、xx、xx、xx、xx
學(xué)校防震減災(zāi)工作在上級領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。xx校長為組長,成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及工會組長組成,總務(wù)處兼防震減災(zāi)辦公室,校長室為指揮部。
2、主要職責(zé)
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強(qiáng)化工作職責(zé),加強(qiáng)對破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究,完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識的宣傳教育,組織、指揮全系統(tǒng)防震知識的普及教育,廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練,不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
(3)認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障,嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲、落實(shí)飲食飲水,防凍防雨,教材教具、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí),強(qiáng)化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)破壞性地震發(fā)生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行抗震減災(zāi)工作,把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。
(5)調(diào)動一切積極因素,迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序,全面保證和促進(jìn)社會穩(wěn)定。
地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個分組
(1) 指揮組
組長:xx
組員:xx、xx
職責(zé):負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào),及時(shí)掌握情況,并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),組織有關(guān)各組人員按預(yù)案對現(xiàn)場進(jìn)行果斷處理,并調(diào)配人力、物力資源,進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(2) 疏散組
組長:xx
組員:各上課教師、學(xué)科組長及各班班主任。
職責(zé):在現(xiàn)場指揮下堅(jiān)守崗位,依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序有秩序地進(jìn)行疏散全體師生到安全地帶,疏散過程中,避免擁擠踩踏,以保證全體師生快速、安全地撤離現(xiàn)場。
(3)醫(yī)療救助組
組長:xx
組員:xx、xx、xx
職責(zé):明確職責(zé)分工,準(zhǔn)備醫(yī)療器械和藥品,負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定安全區(qū)進(jìn)行簡單救治后就進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行救治。
(3)安全保障組
組長:xx
組員:xx、xx、xx
職責(zé):調(diào)集有關(guān)人員、車輛和搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資,協(xié)助其他工作組輸送救援人員和受災(zāi)傷員。迅速排查,學(xué)校電力、飲水、通訊和其它公共設(shè)施受災(zāi)情況,根據(jù)災(zāi)情,組織搶修,保證學(xué)校供電、供水通訊暢通。負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校內(nèi)出入口秩序,做好消防治安力量的準(zhǔn)備,了解校內(nèi)各區(qū)域的情況,加強(qiáng)巡視。維持避難場所秩序,做好家長的接待和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)搭建帳篷和應(yīng)急廁所。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行
(5)宣傳統(tǒng)計(jì)組
組長:xx
組員:xx、xx、xx
職責(zé):開展地震知識和預(yù)防知識的宣傳和普及工作,提高師生的防震減災(zāi)和自救互救的能力,根據(jù)市區(qū)地震局的震情預(yù)報(bào)做好宣傳工作,并認(rèn)真做好地震的調(diào)查、上報(bào)工作,為地震災(zāi)害的快速評估做好準(zhǔn)備。
四、震前應(yīng)急行動
1、接到上級地震、臨震預(yù)(警)報(bào)后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法有關(guān)消息和警報(bào),全面組織各項(xiàng)抗震工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查,封堵,關(guān)閉危險(xiǎn)場所,停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動。
3、加強(qiáng)對易燃易爆物品,有毒有害化學(xué)品的管理,加強(qiáng)對校舍等設(shè)備、場所的防護(hù),保證防震減災(zāi)工作順利進(jìn)行。
4、加強(qiáng)廣大師生宣傳教育,做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強(qiáng)各類值班值勤,保持通信暢通,及時(shí)掌握各種情況,全力維護(hù)正常,工作和生活秩序。
6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。
四、地震發(fā)生時(shí)應(yīng)急行動
強(qiáng)烈地震發(fā)生時(shí),一般伴有隆隆的地聲、地光及地面振動,從地震發(fā)生到房屋倒塌有幾秒到十幾秒的時(shí)間,此時(shí)要教育學(xué)生一定要沉著冷靜,不要恐懼慌亂,更不要無目地亂跑,必須在學(xué)校地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急避險(xiǎn)。
1、地震時(shí)室內(nèi)、外避險(xiǎn)
聽到地震警報(bào)后,處于教學(xué)教室內(nèi)的師生立即停止教學(xué)活動,教師告訴學(xué)生不要慌亂,并指揮學(xué)生將身體盡量縮成一團(tuán),迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下,靠外墻的學(xué)生盡量往里靠。
在操場或教室其他地方的師生,應(yīng)該到室外合適的地方(如:空曠場地或到疏散區(qū))去躲避,原地不動蹲下,雙手保護(hù)頭部。注意避開高大建筑物或危險(xiǎn)物(如圍墻、電線桿等)。千萬不要回到教室去。
2、緊急疏散避險(xiǎn)
等到主震結(jié)束后,為了防止有較大的余震發(fā)生,應(yīng)該立即進(jìn)行有秩序的疏散,到安全的地方去躲避余震。疏散路線要根據(jù)各自實(shí)際情況預(yù)先設(shè)定。集中地應(yīng)選擇堅(jiān)實(shí)、平坦的開闊地,如操場或遠(yuǎn)離高大建筑物的場地。
有電時(shí)廣播疏散信號,停電時(shí)用喊話器或哨聲疏散信號,全體師生聽到疏散的信號后,立即按預(yù)定的路線有秩序地進(jìn)行疏散。
(1)要有順序地疏散,離教室門口較近的學(xué)生先離開教室,不準(zhǔn)在教室門口互相擁擠,避免跌倒。
(2)相關(guān)老師應(yīng)在每層樓梯把守,指揮學(xué)生有秩序地疏散,學(xué)生和疏散人員要聽從指揮有序疏散。
(3)疏散過程中,行動要迅速,但是應(yīng)該排隊(duì)有秩序地前進(jìn),不要爭先恐后、慌亂奔跑。迅速轉(zhuǎn)移到指定位置。
(4)疏散過程中,可以用書包、雙手等護(hù)頭,以防被砸傷。
(5)疏散途中盡可能不要穿過建筑物,要盡量避開建筑物和電線。
(6)各班學(xué)生到達(dá)集中地后,要立即原地蹲下,保護(hù)頭部。等到疏散結(jié)束后,以班為單位集隊(duì),各班應(yīng)立即清點(diǎn)人數(shù),并向總指揮報(bào)告。
五、震后應(yīng)急行動
1、無論是否有預(yù)報(bào)、警報(bào),在本地區(qū)域內(nèi)發(fā)生破壞性地震后,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組人員立即趕赴學(xué)校,各處室負(fù)責(zé)人必須在震后1小時(shí)內(nèi)在本學(xué)校集結(jié)待命。
2、各負(fù)責(zé)人在校長室統(tǒng)一組織指揮下,迅速組織本校搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(1)迅速發(fā)出緊急警報(bào),組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電,供水系統(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火,防止震后滋生其它災(zāi)害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作,及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移到附近救護(hù)站搶救。
(4)加強(qiáng)對重要設(shè)備,重要物品的救護(hù)和保護(hù),加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作,迅速恢復(fù)正常秩序,全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
4、迅速了解和掌握本單位受災(zāi)情況,及時(shí)匯總上報(bào)。
六、其它